MAYO 2017
CONTENIDOS
2. PROCESO PROGRAMTICO
DEL FRENTE AMPLIO
2.1 Objetivos y principios del proceso
2.2 Estructuras que conforman el proceso
2.3 Etapas del proceso
2.3.1 Encuentros y deliberacin: 18 de marzo a 31 de mayo
2.3.2 Sistematizacin: 1 a 30 de junio
2.3.3 Votacin y priorizacin: 3 al 31 de julio
2.4 Presentacin del Programa final del Frente Amplio
Esta es
la poltica
luminosa de la
que hablamos.
Esa poltica
que sabe que
es posible si
estamos juntos,
si construimos
en colectivo.
MENSAJE DE BEATRIZ SNCHEZ
mientras a los votantes les toca ser la demanda, y elegir entre uno u otro producto.
Pero hay otro camino. Por eso estamos ac y por eso estas pginas son una
incluso las que parecen ms ntimas, resulta impactada por las decisiones
las horas que disponen para ella los padres y madres que trabajan en largas
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MENSAJE DE BEATRIZ SNCHEZ
Porque no es cierta esa historia que nos han contado, esa que dice que no
Porque creo que juntos somos un colectivo capaz de hacer nuestra propia
que seamos parte de un nuevo gobierno. Porque eso es lo que est en juego:
aqu no va a ser una persona quien sea motor de los cambios, eso no alcanza.
Debemos ser millones los que seamos capaces de ir haciendo que cada da
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MENSAJE DE BEATRIZ SNCHEZ
es y debe ser la poltica. Creo que estos das han sido singularmente
es tal vez menos visible, pero igual de sustantivo. Mientras miles sumaban
Tal vez ese sea nuestro verbo, construir. Y siempre conjugado en plural.
Con nuestras dudas y con nuestras convicciones, pero siempre con apertura y
sentido colectivo. Mi historia y las causas que me conmueven dan cuenta de eso.
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MENSAJE DE BEATRIZ SNCHEZ
Las pginas que vienen son una respuesta -inicial y abierta- a esa pregunta.
Comenzamos este viaje diciendo que queremos que cualquiera pueda llegar
lmite en el desarrollo de nuestras vidas, que no nos contentemos con ver que
sociales y culturales vayan repitindonos, una y otra vez, que hay chilenos de
primera y chilenos de segundo.
Estamos aqu para que nunca ms se violen los derechos humanos. Para que
estn, los que hoy estamos y, especialmente, los y las que vendrn. Porque los
nos muestran muchos ejemplos, tan dolorosos como saber que hoy mueren
que marc nuestro pasado reciente, hoy d paso a la inclusin, donde todas las
identidad sexual sea un factor que implique riesgos o la negacin de algn derecho.
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MENSAJE DE BEATRIZ SNCHEZ
Pensamos en nuestros hijos e hijas, y sabemos que no hay indicador que justifique
dejarles un mundo con menos diversidad y vida que aqul que nos legaron
nuestros padres y nuestras madres. Que el desarrollo debe ser para todos, y que
el pan que buscamos para hoy no puede ser al precio del hambre de maana.
mejor futuro para nuestros descendientes incluye no slo amor y valores, sino
Para que la vejez sea el espacio para ser libres y queridos, en dignidad de
a andar solas, que el acoso sea slo un triste recuerdo del pasado. Que se
Tal vez todo se resuma en un Chile ms justo e incluyente, donde los privilegios
que hoy son para unos pocos se transforman en derechos para todos y
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MENSAJE DE BEATRIZ SNCHEZ
poltica luminosa de la que hablamos. Esa poltica que sabe que es posible si
excluyente y elitista que nos dijeron que era la nica posible. Nuestra
de este camino.
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PROCESO
PROGRAMTICO
DEL FRENTE
AMPLIO
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PROCESO PROGRAMTICO DEL FRENTE AMPLIO
y todas. Esto implicar tomar decisiones colectivas, elegir entre diversas propuestas
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PROCESO PROGRAMTICO DEL FRENTE AMPLIO
ajenas a una cultura poltica acostumbrada a que dichas tareas sean realizadas en
solitario por un conjunto de expertos. Pero este pueblo sabe que es tiempo de
aumento del gasto fiscal requerido para materializar las reformas que
jurdicas que nos permitan concretar nuestras ideas, sea que ello implique
El principio rector del proceso programtico del Frente Amplio es el hecho de que la
soberana poltica es de los territorios. Ello significa que el contenido del programa
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PROCESO PROGRAMTICO DEL FRENTE AMPLIO
posibilitar que la ciudadana pueda hacerse parte e incidir en cada una de las etapas
orgnicas o administrativas.
garantizando q
ue todas las personas puedan fiscalizar que los procesos
orgnicas del Frente Amplio. En primer lugar, para el desarrollo del Programa de
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PROCESO PROGRAMTICO DEL FRENTE AMPLIO
A travs del trabajo de los comunales del Frente Amplio hemos organizado
las propuestas y de la articulacin del programa final por reas. Con todo, es
Los ejes temticos que busca abordar el proceso programtico son las siguientes:
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PROCESO PROGRAMTICO DEL FRENTE AMPLIO
EJES TEMTICOS
Cultura
Matriz productiva
Deporte
Niez y adolescencia
Descentralizacin
Prensa y medios
Distribucin de la riqueza
Relaciones internacionales
Salud
Educacin
Integracin capacidades
diferentes
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PROCESO PROGRAMTICO DEL FRENTE AMPLIO
un E
quipo Jurdico-econmico que tiene como labor analizar, en trminos
fiscales que sean necesarios para llevarlas a cabo, asegurando la paridad entre
Por otro lado, este Equipo tambin propondr una estrategia jurdica para
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PROCESO PROGRAMTICO DEL FRENTE AMPLIO
los partidos, orgnicas polticas y sociales del Frente Amplio, como tambin
personas sin militancia que se sientan interesadas en participar del proceso. Estos
del proceso. Cada grupo de discusin podr abordar todas las reas temticas
uno de estos grupos deber registrar las propuestas nacionales o distritales que
2.3.2 SISTEMATIZACIN: 1 A 30 DE JUNIO
ordenarn las propuestas incorporadas en cada una de las actas subidas por los
participantes. Primero, las propuestas debern ser ordenadas por temas, luego
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PROCESO PROGRAMTICO DEL FRENTE AMPLIO
En esta ltima etapa del proceso las propuestas sistematizadas por los Grupos
proceso podrn votar para dirimir entre propuestas excluyentes, para definir
democrticamente.
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PROCESO PROGRAMTICO DEL FRENTE AMPLIO
del proceso. A ella estarn convocados todos los participantes del Proceso
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EL CAMINO QUE
PROPONEMOS
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EL CAMINO QUE PROPONEMOS
Como una forma de contribuir con una visin de pas y con propuestas a este
del proceso de primarias, en lo que sigue describimos cuales son los elementos
articuladores del camino que nos gustara recorrer juntos en los prximos aos.
En ese sentido, este texto no busca ser una descripcin exhaustiva de nuestro
adelante en caso de ser electa candidata del Frente Amplio, ser el resultado de un
proceso participativo y vinculante, al que todas y todos estn invitados. Sin embargo,
3.1.1. DIAGNSTICO
permanente de las personas, sino una realidad a la que est expuesta una fraccin
los aos, muchas familias siguen en una condicin de vulnerabilidad: familias que
al tener que ser enfrentadas de manera individual hacen que las familias vivan en
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EL CAMINO QUE PROPONEMOS
Lo que ocurre es que nuestra poltica ha estado dominada por una mirada que pone
Probablemente el sistema de AFP sea uno de los mejores ejemplos: un sistema que
debera tener el objetivo de dar seguridad social, lo que hace en cambio es perpetuar
nuestra interaccin con los otros, con nuestros vecinos, colegas, padres y familiares, y
para que los privados puedan entregar tales bienes, tendiendo a desmantelar lo
limitndose a asumir aquellas tareas que los privados no quieren asumir o a facilitar
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EL CAMINO QUE PROPONEMOS
Y cuando no estamos todos en el mismo sistema, pocos son los incentivos a contribuir
no participa del sistema pblico? Dada la sobre representacin que tiene la elite en
las decisiones polticas, si sta no tiene razones no altruistas para mejorar el sistema
pblico, es muy probable que tal sistema mantenga un nivel de baja calidad.
Como muchos chilenos lo sabrn, este sistema no cumple con el objetivo de nivelar
en buena medida de los recursos con que cuenten sus padres, perpetuando la
de una madre jefa de hogar que tiene una enfermedad inesperada: simplemente
queda a la deriva. Un esquema social donde la calidad del colegio a las que asisten
los nios y nias depende de los recursos de sus padres o de la preocupacin que
stos tengan por buscar el mejor establecimiento para sus hijos, es por definicin
En una sociedad as, existe adems un miedo al cambio y a la innovacin, toda vez
que el fracaso, que siempre tiene una probabilidad importante de ocurrir cuando se
trata de algo nuevo, puede tener como consecuencia perder la capacidad econmica
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EL CAMINO QUE PROPONEMOS
Este sistema fue implantado durante la dictadura militar y no hemos podido salir
que queramos para el Chile del futuro. Es as como las polticas concertacionistas
Nosotros soamos otro pas. Queremos uno donde prime la idea de una
depende del ingreso que tengamos para comprar sino de nuestra condicin
aspectos de la vida.
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EL CAMINO QUE PROPONEMOS
En esta otra mirada, la manera en la cual cada uno contribuye en funcin a las
financiamiento y del acceso, nos hacemos parte de las soluciones a los problemas
De esta manera, formamos una cultura de solidaridad en la cual todos nos hacemos
3.1.3 PROPUESTAS
A) En primer lugar, creemos firmemente que los nios y nias de nuestro pas
sociedad que les da seguridad independiente del lugar donde viven. Derecho
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EL CAMINO QUE PROPONEMOS
Internacional de los Derechos del Nio que Chile ratific en 1990, bajo el
cual todo nio y nia tiene derecho al desarrollo pleno y a crecer libre de
poder participar de las decisiones que les afecten, considerando los principios
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EL CAMINO QUE PROPONEMOS
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EL CAMINO QUE PROPONEMOS
demanda, tal cual como el que se implement en el sistema escolar desde los 80.
con una salud para ricos, con alta capacidad asistencial y gran cantidad de
pblico, donde se entienda la salud como un derecho en que cada uno aporte
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EL CAMINO QUE PROPONEMOS
sector para asegurar una salud digna para todos, requiere la solidaridad e
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EL CAMINO QUE PROPONEMOS
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EL CAMINO QUE PROPONEMOS
I) Para tener una vida segura, proponemos discutir una agenda integral para
que nuestra apuesta ser por mejorar el trabajo a nivel de prevencin del delito,
gestin con las policas y comunidades; dando apoyo a las vctimas de los delitos;
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EL CAMINO QUE PROPONEMOS
F)
3.2.1 DIAGNSTICO
productividad desde fines de los 90, lo que se expresa entre otras cosas en una
Por otro lado, existe una alta concentracin del poder asociado a las decisiones
todo ese esfuerzo lo hace el Estado y las universidades, cuando ms del 60% de la
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EL CAMINO QUE PROPONEMOS
propia de los pases que crecen con poca innovacin y en base los recursos
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EL CAMINO QUE PROPONEMOS
apropiacin de rentas econmicas por unos pocos y con una legislacin laboral que
es el pas con el mayor nivel de desigualdad entre todos los pases de la OCDE. Al
Cabe destacar tambin la gran brecha de gnero de ingresos entre gneros, donde
las mujeres ganan en promedio 31,6% menos que los hombres, lo que se ve
agravado toda vez que el ingreso al mercado laboral no libera a las mujeres de las
labores domsticas, que siguen estando en gran medida en sus manos.
Mundial (basado en datos de nuestro sistema tributario), el 33% del ingreso que
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EL CAMINO QUE PROPONEMOS
DESEQUILIBRIO AMBIENTAL:
econmico tambin est en las comunidades que se veran afectadas por el impacto
ambiental de los proyectos, debera redundar en una nueva forma de producir, que
posibilidad efectiva que tienen las y los ciudadanos de incidir en el curso poltico
de nuestra sociedad. As, por ejemplo, podemos querer subir los impuestos para
generar una mayor distribucin de los ingresos pero aquello es desafiado por la
amenaza de menor inversin que realizan los grandes empresarios. Podemos,
pero aquello se ve dificultado porque al pequeo grupo que toma las decisiones
dificulta nuestra capacidad de definir entre todos cmo queremos vivir en sociedad.
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EL CAMINO QUE PROPONEMOS
Al respecto cabe mencionar que las dos familias de mayor patrimonio en el sur
los predios forestales estn emplazadas en territorio mapuche, una parte muy
toda la poblacin mapuche tienen unas 600 mil hectreas, y sus posibilidades de
recuperar las tierras pasan por la disminucin drstica del patrimonio forestal de
vocacin productiva del territorio, lo que implica que las alternativas para las y los
industria forestal.
CORRUPCIN CRECIENTE:
favorable puede ser el camino ms seguro para obtener altas utilidades. En sectores
apropiarse de una renta de un recurso natural que nos pertenece a todos, existen
favorables para tal extraccin. Esta condicin de nuestra economa no slo genera
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EL CAMINO QUE PROPONEMOS
Este cuadro general ilustra las diversas razones del porqu Chile requiere un nuevo
trabajadores, y dar una mayor autonoma territorial a los pueblos originarios y discutir
un nuevo enfoque sobre los bienes comunes necesarios para un desarrollo sostenible
El Estado y las polticas pblicas pueden tener un rol fundamental en romper este
desarrollo de nuevas reas productivas que genere una nueva senda de crecimiento,
pero esta vez distribuyendo el poder que se genere al calor de ese crecimiento y
asegurando el cuidado del medio ambiente. Un Estado emprendedor, que asuma los
riesgos que le pueden traer un bienestar a la sociedad, que apueste por nuevas ideas,
y que lo haga diversificando y diluyendo el poder poltico que se deriva del poder
econmico. La poltica pblica puede mover la economa chilena hacia una dinmica
virtuosa donde la mayor inversin en nuevas tecnologas, haga cada vez ms difcil
Una economa con mayor democracia ser una economa donde se crecer de
manera estable, pero adems se crecer de una forma distinta, a favor de las grandes
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EL CAMINO QUE PROPONEMOS
3.2.3 PROPUESTAS
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EL CAMINO QUE PROPONEMOS
cada vez ms con las necesidades y vocaciones pas que tenemos. Esto
implica, a su vez, expandir la educacin tcnica en forma significativa para
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EL CAMINO QUE PROPONEMOS
donde las mujeres accedan en igual proporcin a todos los espacios de poder.
segn la fraccin que tienen de sus acciones. En particular, que sean los
trabajadores de cada empresa los que definan de manera democrtica tales
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EL CAMINO QUE PROPONEMOS
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EL CAMINO QUE PROPONEMOS
3.3.1 DIAGNSTICO
los acuerdos entre la coalicin gobernante, la derecha poltica y los grandes grupos
pblicas.
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EL CAMINO QUE PROPONEMOS
Con el correr de los aos, estas formas de interaccin altamente elitizadas se fueron
democracia dbil.
defensa del medio ambiente y de los territorios frente a la voracidad del poder
pblica; las miles de mujeres y hombres que se han expresado por el avances en
que no est a la altura de una sociedad que comienza a perder el miedo, que
poltico atrapado por el chantaje de una pequea lite empresarial, inmune a las
demandas sociales, construido para que nada cambie en este pas. Un sistema
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EL CAMINO QUE PROPONEMOS
Junto a ello, las confianzas depositadas en una lite que se mostraba como la nica
sirven para nada; el alto rechazo a las coaliciones polticas, superior al 70%; la baja
cual, sean quien sean los que gobiernan, las cosas no van a cambiar.
De este modo es como, en definitiva, nuestro pas vive una situacin contradictoria:
nuestra democracia siguen presas de una forma elitista y restrictiva, y vive sntomas
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EL CAMINO QUE PROPONEMOS
bien a Chile. La democracia no solo es un instrumento que nos fija las normas de
convivencia y resolucin de conflictos. Es, por sobre todo, una forma de interaccin
Chile necesita resolver sus dficits democrticos con ms democracia. Para ello,
que no es capaz de discutir acerca de sus fundamentos, sus fines y los valores que
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EL CAMINO QUE PROPONEMOS
ciudadanos y ciudadanas, en los diversos espacios de sus vidas, sepan que tienen la
poltico, escapando de la trampa que nos seala que solo hay algunos capaces
para gobernar y otros solo para consentir. En una democracia real todos somos
en donde todos los ciudadanos y ciudadanas seamos iguales, contemos con los
son los que deciden. Existen mltiples ejemplos de sociedades en las que, tras la
democracia monocromtica.
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EL CAMINO QUE PROPONEMOS
3.3.3 PROPUESTAS
que de una vez sienta que su destino depende del destino del pas, y que el
iniciativa legal de las magnitudes que presenta en Chile, ni que el eje decisional
legislativo pero tambin hacia los territorios, las regiones y los espacios locales.
Suiza y Argentina, entre otros), que ya ha sido propuesto en Chile y que ofrece
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EL CAMINO QUE PROPONEMOS
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EL CAMINO QUE PROPONEMOS
del embarazo que debe estar disponible por igual para todas las mujeres, de
modo que no sean solo las ms privilegiadas las que puedan decidir sobre
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EL CAMINO QUE PROPONEMOS
programtica del Frente Amplio, nuestro compromiso es que los nuevos gastos
debe recaudar ms recursos y que tiene que hacerlo desde las empresas y personas
de mayores ingresos.
De este modo, nuestra estructura tributaria tiene que transitar un camino similar al
que recorrieron los pases desarrollados, en los cuales los impuestos son tambin
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EL CAMINO QUE PROPONEMOS
3.4.2 PROPUESTAS
minera han sido histricamente bajos (en algunos casos inexistentes) y aquello
contrasta con las descomunales ganancias del ltimo ciclo de precios altos. Por
niveles de utilidad.
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EL CAMINO QUE PROPONEMOS
en los subsidios que se dan a la gran empresa, en particular los que tienen
un impacto negativo en el medio ambiente (como ha sucedido en el rubro
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