INDICE
Abreviaturas.... 7
Introduccin....6
El Plan de Desarrollo
Municipal......8
Metodolgia de elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal con enfique GTA..
8
El Plan de Ordenamiento
Territorial11
Enfoque metodolgico de elaboracin del Plan Municipal de Ordenamiento Territorial.
.11
Niveles de planificacin.12
Marco
legal.15
Objetivos y requisitos del desarrollo sustentable (CMMAD).16
El diagnstico de situacin..17
El Modelo de Desarrollo Territorial de futuro..22
Visin
Municipal.24
Las estrategias territoriales como instrumento de
coordinacin25
Los Ejes de desarrollo, Y objetivos que componen la Estrategia de Desarrollo Municipal de la Gestin
Territorial Adaptativa.25
Carteras de
proyectos...34
Estructura de la Cartera de Proyectos...34
Nuevos
1
Plan de Desarrollo Municipal 2012-2016 Gobierno Autnomo Municipal de La Santsima Trinidad
desafos33
El logro de los objetivos de la Gestin Territorial Adaptativa a travs de la estructuracin del
territorio urbano y
rural..34
Complementariedad y subsidiariedad del Proyecto de Gestion Territorial Adaptativa.38
Metas del Milenio
Objetivos..38
El Plan Nacional de Desarrollo: Bolivia digna, soberana, productiva y democrtica para Vivir
Bien 395
Estrategia General del Plan de
Desarrollo45
Marco estratgico para el desarrollo del
departamento53
Indicadores de situacin y de seguimiento.59
Indicadores de carcter
estratgico.56
La competitividad..56
La cohesin social..57
La sustenibilidad.57
Indicadores de carcter
territorial57
El Sistema de centros poblados..57
El acceso a infraestructuras y conocimiento..57
La gestin del patrimonio natural y cultural..57
Gestin econmica municipal 2012-201661
Glosario64
Anexos...66
Bibliografa...75
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Plan de Desarrollo Municipal 2012-2016 Gobierno Autnomo Municipal de La Santsima Trinidad
INDICE DE CUADROS
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Plan de Desarrollo Municipal 2012-2016 Gobierno Autnomo Municipal de La Santsima Trinidad
LISTADO DE GRFICOS
Grafico 1.- Productos principales del proyecto de gestin territorial adaptativa ........................................... 8
Grafico 2.- Resiliencia y vulnerabilidad.10
Grafico 3.- Relacin PMOT con POU, PLUS y POT...11
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INDICE DE MAPAS
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Plan de Desarrollo Municipal 2012-2016 Gobierno Autnomo Municipal de La Santsima Trinidad
Abreviaturas
ACC - Adaptacin al Cambio Climtico
CC - Cambio Climtico
CMMAD Comisin Mundial del Medio Ambiente y del Desarrollo
CPE - Constitucin Poltica del Estado
CIMDM - Comit Interinstitucional de Desarrollo de las Metas del Milenio
GAMT - Gobierno Autnomo Municipal de La Santsima Trinidad
GRD Gestin del Riesgo de Desastre
GTA - Gestin Territorial Adaptativa,
ODM - Objetivos de Desarrollo del Milenio
PDD - Plan de Desarrollo Departamental
PDM Plan de Desarrollo Municipal
PDSs - Planes de Desarrollo Sectorial
PEI - Plan Estratgico Institucional
PMOT - Plan Municipal de Ordenamiento Territorial
PLUS - Plan de Usos Del Suelo
PND - Plan Nacional de Desarrollo
POT - Plan de Ocupacin Del Territorio
POU - Plan de Ordenamiento Urbano
SINAFID - Sistema Nacional de Financiamiento para el Desarrollo
SISPLAN - Sistema Nacional de Planificacin
SNIP - Sistema Nacional de Inversin Pblica
TGN - Tesoro General de la Nacin
UDAPE - Unidad de Anlisis de Polticas Sociales y Econmicas.
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Plan de Desarrollo Municipal 2012-2016 Gobierno Autnomo Municipal de La Santsima Trinidad
Introduccin
La gestin Territorial Adaptativa: es la capacidad que tiene un territorio para convivir entre
la dinmica de la naturaleza y la dinmica de las comunidades, ejerciendo sus libertades,
disfrutando y administrando su territorio sobre la base de sus propias prioridades de
desarrollo y de manera sostenible considerando la Reduccin del Riesgo y la Adaptacin al
Cambio Climtico como elementos fundamentales del desarrollo sostenible.
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Plan de Desarrollo Municipal 2012-2016 Gobierno Autnomo Municipal de La Santsima Trinidad
El Plan de Desarrollo Municipal traza el curso de accin del municipio relacionndolo con el
Plan Nacional de Desarrollo (PND) y el Plan Departamental de Desarrollo (PDD),
estableciendo nuevos lineamientos orientadores respaldados por el PDM 2007 2011 y
sealando secuencias de operaciones para lograr objetivos en los que se precisan tiempos
y financiamiento necesarios para implementar programas y proyectos estratgicos de
desarrollo sustentable.
que justifiquen su agotamiento, siendo este el punto dbil ms peligroso del concepto de
desarrollo sostenible. En la perspectiva de Capra el mercado debe integrarse con la trama
de la vida sin causar disrupciones (Capra, 2001).
estabilidad son una minora y padecen procesos antrpicos que llevan a su extincin. Para
expandir los dominios de resiliencia socio-ecolgica y permitir la adaptacin resiliente y
exitosa al cambio climtico es necesario:
Niveles de planificacin
Para la elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal 2012-2016 se han tomando en cuenta cuatro
niveles de Planificacin:
1. Nivel de Coordinacin y Seguimiento: este nivel es el que provee los insumos para el
desarrollo del Plan de Desarrollo Municipal y estuvo compuesto por los representantes de
instituciones, organizaciones sociales, vecinales y productivas.
2. Nivel Tcnico Operativo: Encargado de llevar adelante la sistematizacin de la informacin
generada por el nivel de coordinacin y seguimiento; estuvo compuesto por los Tcnicos del
Gobierno Autnomo Municipal y Tcnicos del Proyecto GTA.
3. Nivel de Direccin y Decisiones: Encargado de la revisin, aprobacin y difusin del
documento ante la sociedad. Este nivel lo componen el Alcalde Municipal y los Oficiales
Mayores del Municipio.
4. Nivel Consultivo: este nivel es el encargado de emitir la respectiva normativa de aprobacin
del Plan de Desarrollo Municipal 2012-2016 y estar compuesto por el Concejo Municipal.
1 MAX-NEEF, M. (1997) Desarrollo a Escala Humana: Una opcin para el futuro. Cepaur/Fundacin Dag
Hammarskjld (Ed.), Medelln.
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Plan de Desarrollo Municipal 2012-2016 Gobierno Autnomo Municipal de La Santsima Trinidad
A partir del diagnostico realizado se ha establecido plantear Ideas Fuerza las cuales
permitirn plantear retos generales de lo que debe hacer el municipio. Estas ideas fuerza
deben tener consistencia en el futuro para lo cual se debe elaborar una Visin de lo que el
municipio espera ser en el futuro basada en los macroproblemas, potencialidades y/o
vocaciones identificadas dentro del diagnostico municipal.
Para lograr alcanzar la visin del municipio dentro de los cinco aos del PDM es necesario
implementar Ejes que sostengan la visin del desarrollo los cuales deben ser elementos o
factores que influyen directamente para que la visin se haga realidad.
Cuando planteamos las polticas es necesario que las ideas fuerza nos lleven a plantear la
expresin espacial de estas para estructurar el territorio y la expresin cualitativa ser que
para cada poltica, programa y proyecto incorporamos valores deseables.
Asimismo Las polticas son diseos para la accin pblica. Estos diseos deben luego ser
implementados, evaluados y, de ser necesario, corregidos. Un proceso o ciclo- de polticas
pblicas tan ideal, de planificar hacer - verificar - actuar est, por supuesto, sujeto a
fuertes influencias polticas, algunas buenas, otras malas. Los aspectos polticos necesitan
mantener un equilibrio con el proceso y el conocimiento tcnico.
Podemos decir que una poltica es un plan para alcanzar un objetivo de inters pblico, las
2
polticas tiene un ciclo que nos permite establecer medir y evaluar . Las polticas pblicas
engloban el conjunto de procesos mediante los cuales las demandas sociales y la oferta
2
concebir las polticas como ideas y planes de accin, es decir, algo que ocurre antes de la implementacin y es
(al menos, conceptualmente) diferente de la implementacin;
considerar a las polticas como insertadas dentro de un proceso de poltica pblica un ciclo de actividades
desde la planificacin y el diseo pasando por la decisin, hasta la implementacin y evaluacin;
sostener que existen tres impulsores del proceso de las polticas pblicas: arreglos institucionales, competencia
(contestabilidad) entre ideas y conocimiento tcnico de polticas; y
brindar algunas sugerencias tentativas acerca de cmo podran ser los buenos resultados del proceso de las
polticas pblicas.
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Plan de Desarrollo Municipal 2012-2016 Gobierno Autnomo Municipal de La Santsima Trinidad
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Plan de Desarrollo Municipal 2012-2016 Gobierno Autnomo Municipal de La Santsima Trinidad
Marco legal
Asimismo el Artculo 270 establece que los principios que rigen la organizacin territorial y las
entidades territoriales descentralizadas y autnomas son: la unidad, voluntariedad,
solidaridad, equidad, bien comn, autogobierno, igualdad, complementariedad,
reciprocidad, equidad de gnero, subsidiariedad, gradualidad, coordinacin y lealtad
institucional, transparencia, participacin y control social, provisin de recursos econmicos
y preexistencia de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, en los trminos
establecidos en esta Constitucin.
Y el Artculo 272, seala que La autonoma implica la eleccin directa de sus autoridades
por las ciudadanas y los ciudadanos, la administracin de sus recursos econmicos, y el
ejercicio de las facultades legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva, por sus
rganos del gobierno autnomo en el mbito de su jurisdiccin y competencias y
atribuciones.
Esta ley establece en su Artculo 93. (PLANIFICACIN) que De acuerdo a las competencias
exclusivas de los Numerales 2 y 42, Pargrafo I del Artculo 302, de la Constitucin Poltica del
Estado, los gobiernos municipales autnomos tienen las siguientes competencias exclusivas:
Capra (2001), dice que lo sostenible en una comunidad debe responder a criterios de
modos de vida que no intereran con la capacidad de la naturaleza en el sostn de la vida.
Es decir, que lo importanteno es el crecimiento econmico o el desarrollo, sino toda la
trama de la vida de la que depende nuestra supervivencia a largo plazo y la de todas
las especies.
Las prximas dcadas sern vitales. Es tiempo de romper con los modelos del
pasado. Si intentamos mantener la estabilidad social y ecolgica por medio de las
viejas estrategias de desarrollo y de proteccin ambiental, la inestabilidad
aumentar. La seguridad debe ser buscada en el cambio. (CMMAD)
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Plan de Desarrollo Municipal 2012-2016 Gobierno Autnomo Municipal de La Santsima Trinidad
El diagnstico de situacin
Grafico 8.- Diagnstico de situacin Fase I
El diagnstico se ha realizado tomando para ello numerosas fuentes relacionadas con los
siguientes aspectos: medio fsico y calidad ambiental, demografa y estructura de la
poblacin, sistema de asentamientos, sistema productivo, infraestructuras, equipamientos
sociales, educativos y de salud, organizacin administrativa y patrimonio cultural.
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Plan de Desarrollo Municipal 2012-2016 Gobierno Autnomo Municipal de La Santsima Trinidad
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Plan de Desarrollo Municipal 2012-2016 Gobierno Autnomo Municipal de La Santsima Trinidad
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Plan de Desarrollo Municipal 2012-2016 Gobierno Autnomo Municipal de La Santsima Trinidad
TGN).
Escasa participacin ciudadana en la economa municipal (falta cultura tributaria).
Concentracin de las inversiones en infraestructura y equipamiento urbano y
atomizacin de la cartera de proyectos.
programas del manejo sustentable del medio ambiente para conservar, preservar,
promover las reas protegidas.
Existencia de normativa Departamental de control de vedas.
Existe la Unidad de educacin medioambiental para trabajar en proyectos y
programas de educacin ciudadana (medidas de adaptacin al cambio
climtico).
Municipio adherido a campaas globales de reduccin de gases de efecto
invernadero y medidas de adaptacin al cambio climtico. (Ciudades Resilientes).
Existe una considerable variedad de recursos naturales alimenticios (acuticos,
frutales).
Existencia del recurso agua para generar condiciones en beneficio de las
actividades productivas.
Econmicos
territorio.
Alto porcentaje de poblacin joven en el municipio.
El Gobierno Municipal ha adquirido experiencias en el manejo de los seguros (SUMI
y SPAM).
El programa de salud Departamental beneficia a toda la poblacin.
La cobertura y la calidad de la educacin son buenas.
Existe un gran compromiso de Solidaridad en la poblacin.
Municipio resiliente con capacidad de adaptarse.
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Plan de Desarrollo Municipal 2012-2016 Gobierno Autnomo Municipal de La Santsima Trinidad
Hay importantes ingresos del sector terciario formal por la actividad poltico
administrativa de Trinidad: Gobernacin, Alcalda, Universidades, adems de
varias reparticiones del Gobierno Central por ser capital departamental.
Existe un personal tcnico pblico capacitado en el gobierno municipal.
Existe Plan de contingencia municipal para enfrentar las inundaciones.
Existe un sistema de alerta temprana Departamental del cual se beneficia el
municipio.
Institucional
El Plan de Desarrollo Municipal aplica el Ordenamiento del Territorio como opcin para
establecer perspectivas de desarrollo regional; la participacin de agentes sociales y de los
ciudadanos; y la definicin y el seguimiento posterior de indicadores de evaluacin, para
observar la marcha de la regin en el futuro y as poder actuar. Es precisamente esta visin a
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Plan de Desarrollo Municipal 2012-2016 Gobierno Autnomo Municipal de La Santsima Trinidad
Esta visin a largo plazo no quiere ser rgida ni poco permeable a los cambios continuos que
sufre la sociedad actual. Este hecho implica que, en un contexto econmico y social sujeto
a cambios muy rpidos, resulta fundamental tener la flexibilidad para adaptar las diferentes
polticas a la coyuntura que en cada momento atraviese.
A partir del diagnstico realizado, del anlisis de las tendencias que determinarn los
cambios econmicos, sociales y ambientales y de los resultados de los procesos de
participacin ciudadana llevados a cabo en el marco de este Plan de Desarrollo Municipal,
se han establecido las ideas fuerza las que debe desarrollar el municipio para alcanzar sus
objetivos de desarrollo. Se ha determinado cinco ideas fuerza, que son necesarias para la
implementacin del Plan de Desarrollo Municipal:
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Plan de Desarrollo Municipal 2012-2016 Gobierno Autnomo Municipal de La Santsima Trinidad
Lo anterior ha permitido plantear una visin municipal con el enfoque de los principios de la
Gestin Territorial Adaptativa.
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Plan de Desarrollo Municipal 2012-2016 Gobierno Autnomo Municipal de La Santsima Trinidad
Visin Municipal
Los ejes de desarrollo son los pilares que sostienen a la visin del desarrollo formulada y
compartida, tambin denominados factores crticos de xito. Son elementos o factores que
influyen directamente para que nuestra visin se haga realidad.
El Plan de Desarrollo Municipal tiene tres grandes ejes de desarrollo, dependientes entre s:
Un Territorio planificado
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Plan de Desarrollo Municipal 2012-2016 Gobierno Autnomo Municipal de La Santsima Trinidad
Los tres ejes de desarrollo del Plan de Desarrollo Municipal constan de cinco objetivos de
desarrollo.
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Plan de Desarrollo Municipal 2012-2016 Gobierno Autnomo Municipal de La Santsima Trinidad
Los Ejes de Desarrollo con los Objetivos de Desarrollo tienen estrecha relacin ya que buscan
el equilibrio del territorio. Con esto el Municipio quiere lograr la activacin de
potencialidades de los centros rurales, creando una estrecha interrelacin con los centros
poblados, desarrollando estrategias para que estos procesos de cambios no lleven consigo
un aumento en el deterioro del ecosistema.
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Plan de Desarrollo Municipal 2012-2016 Gobierno Autnomo Municipal de La Santsima Trinidad
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Plan de Desarrollo Municipal 2012-2016 Gobierno Autnomo Municipal de La Santsima Trinidad
La relacin de las polticas con los objetivos y estrategias no necesariamente es lineal sino
existe mucha interdependencia entre ellos. Es importante tener en cuenta que se han
incorporado objetivos temticos (Territoriales, Ambientales, Econmicos, Sociales e
Institucionales); para vincular las estrategias con los objetivos por rea y de esta manera
tener los programas.
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Plan de Desarrollo Municipal 2012-2016 Gobierno Autnomo Municipal de La Santsima Trinidad
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Plan de Desarrollo Municipal 2012-2016 Gobierno Autnomo Municipal de La Santsima Trinidad
DESCRIPCION DE LINEAMIENTO
LINEAMIENTOS
El municipio se posiciona como modelo de
transparencia en el manejo de la informacin y en
los procesos administrativos del gobierno
municipal, en el desarrollo de tareas de los
servidores pblicos, en la implementacin de
Municipio transparente y eficiente
mecanismos proactivos de gestin pblica, en la
provisin de servicios pblicos, a partir de los
principios de efectividad, eficiencia y eficacia y
calidad con arreglo a los valores de respeto y
tolerancia.
Fortalece el capital social y las redes sociales e
institucionales, promoviendo mecanismos y
Municipio participativo espacios de participacin, concertacin, inclusin
y toma de decisiones que permitan el ejercicio de
la ciudadana.
Los lineamientos y su descripcin nos permiten plantear planes estratgicos y sus respectivos
programas.
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Plan de Desarrollo Municipal 2012-2016 Gobierno Autnomo Municipal de La Santsima Trinidad
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Plan de Desarrollo Municipal 2012-2016 Gobierno Autnomo Municipal de La Santsima Trinidad
Nueva Estructura
Nuevos desafos
El objetivo del Plan de Desarrollo Municipal (PDM) no slo es reducir los desequilibrios sino
tambin armonizar el conjunto de polticas aplicadas sobre el territorio municipal. Su
importancia deriva del impacto sobre la calidad de vida de la poblacin y la oportunidad
competitiva del territorio municipal que cubre.
Preocupa el logro de la cohesin social ya que el aumento del bienestar social cada vez es
menos compatible con la existencia de colectivos en situacin de marginalidad y pobreza.
Un desarrollo slo ser verdaderamente sustentable si todos los miembros de la sociedad se
benefician de sus frutos. El principal factor para ello, para que el bienestar econmico se
extienda cada vez ms, a una mayor cantidad de la poblacin, es conseguir un mercado
de trabajo amplio, digno, moderno e integrador.
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Plan de Desarrollo Municipal 2012-2016 Gobierno Autnomo Municipal de La Santsima Trinidad
El Plan de Desarrollo Municipal establece una serie de objetivos y polticas, que pueden
tenerse en cuenta por todas las autoridades e instancias gubernativas relacionadas con el
desarrollo del territorio municipal de la Santsima Trinidad. De esta forma, las polticas
sectoriales con efectos sobre el territorio, tanto a nivel nacional, regional o local, pueden
incorporarse al PDM. Se trata especialmente de las cuatro estrategias fundamentales de
desarrollo municipal que figuran a continuacin:
Tratando sobre todo el de implementar las polticas para dirigirlas a mejorar los desequilibrios
territoriales buscando lograr:
El nfasis en Sistema de Centros Poblados, servir para la conexin con los centros
econmicos nacionales (La Paz, Cochabamba, Santa Cruz y Pando), regionales (Riberalta y
Guayaramerin), y los sub regionales (San Borja, Rurrenabaque, Reyes, Santa Ana y San
Ignacio de Moxos), desde una concepcin de ciudad en red, significa un compromiso entre
la competitividad regional y la cohesin a nivel nacional buscando el equilibrio con territorio
municipal Urbano - Rural.
El Plan de Desarrollo Municipal est orientado a la accin, por lo que el modelo planteado
de desarrollo municipal implica ver al territorio como:
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Plan de Desarrollo Municipal 2012-2016 Gobierno Autnomo Municipal de La Santsima Trinidad
Un gran centro urbano que dinamiza y pone en relacin los diferentes espacios
de la regin.
Un modelo de sistema urbano basado en la complementariedad y no en la
jerarqua.
Una red de infraestructura que posibilita un equivalente acceso de la poblacin a
los servicios.
Un conjunto que se relaciona con otras entidades territoriales cooperando en
beneficio mutuo pero tambin compitiendo por su propio bienestar; que se
conecta interna y externamente por medio de infraestructuras de transporte y de
telecomunicacin eficaces que facilitan el desarrollo econmico, la movilidad, el
acceso a la informacin y el planteamiento de una morfologa urbana adaptada
a la historia y a la cultura.
Un modelo unitario, pero complejo y diverso, capaz de suscitar estrategias para
cada una de sus partes en beneficio de todas, cohesionando, con una identidad
histrica y cultural muy fuerte.
Asimismo el modelo propuesto para el rea urbana de la Santsima Trinidad plantea que las
polticas, objetivos, estrategias deben ser incorporados a travs de la introduccin de
Distritos de Planificacin, (DP) que son Unidades de Planificacin mejor dimensionadas y
todas ellas contenidas en los actuales distritos municipales.
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Plan de Desarrollo Municipal 2012-2016 Gobierno Autnomo Municipal de La Santsima Trinidad
Las propuestas de ordenamiento del territorio rural y del medio natural se han planteado con
una perspectiva dinmica, que toma como punto de partida la realidad existente, pero que
considera como criterio fundamental de ordenamiento el diseo de la imagen final que se
considera deseable, articulndola a travs de acciones y propuestas concretas. (Programas
y Proyectos Municipales).
Estas acciones sobre el medio ambiente tienen en cuenta los rasgos fsicos del territorio y, a
la vez, las opciones de desarrollo y las posibilidades que ofrecen los recursos naturales como
elementos de dinamizacin en cada zona del territorio municipal.
Por lo que es necesario relacionar los lineamientos estratgicos del Plan de Desarrollo
Municipal, de manera consistente con el Plan Nacional de Desarrollo, en cuanto a sus
generalidades, polticas y programas.
Los objetivos acordados en esta Cumbre se conocen ahora como los Objetivos de Desarrollo
del Milenio (los ODM) y proporcionan un marco para el desarrollo del desarrollo humano
Las metas del milenio son condensadas en ocho Objetivos del Milenio (ODM) que se
mencionan a continuacin:
A continuacin, se muestra el detalle de los ocho objetivos del Milenio, el que contiene
18 metas las que tienen 48 indicadores para evaluar su avance:
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Plan de Desarrollo Municipal 2012-2016 Gobierno Autnomo Municipal de La Santsima Trinidad
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Plan de Desarrollo Municipal 2012-2016 Gobierno Autnomo Municipal de La Santsima Trinidad
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Plan de Desarrollo Municipal 2012-2016 Gobierno Autnomo Municipal de La Santsima Trinidad
III. Los recursos del Presupuesto General de la Nacin se enmarcarn en los lineamientos
estratgicos del Plan Nacional de Desarrollo.
4) Patria Segura, Patria para Todos: Constituir una sociedad justa y armoniosa,
cimentada en la descolonizacin, sin discriminacin ni explotacin, con plena
justicia social.
El PND tiene objetivos coincidentes con los ODM adems de proponerse eliminar la exclusin
social y la marginacin econmica de los pueblos indgenas, establece polticas para el
desarrollo con carcter integral, ampliando oportunidades de ingreso y dando proteccin a
los grupos vulnerables.
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Seguimiento y ev aluacin al
MUNICIPIO MODELO DE GESTION Y
Plan de Desarrollo Econmico
TRANSPARENTE Y ADMINISTRACION
y Social y planes de
EFICIENTE MUNICIPAL
desarrollo
MUNICIPIO MODELO DE GESTION Y
Desarrollo de Sistemas de TRANSPARENTE Y ADMINISTRACION
Planificacin EFICIENTE MUNICIPAL
Seguimiento y ev aluacin al
MUNICIPIO MODELO DE GESTION Y
Plan de Desarrollo Econmico
TRANSPARENTE Y ADMINISTRACION
y Social y planes de
EFICIENTE MUNICIPAL
desarrollo
Difusin y socializacin de MUNICIPIO MODELO DE GESTION Y
planes e instrumentos de TRANSPARENTE Y ADMINISTRACION
planificacin EFICIENTE MUNICIPAL
INFRAESTRUCTURA PARA
MUNICIPIO
Inv ersin y financiamiento LA OFERTA DE
ESTRUCTURADO Y
para el desarrollo SERVICIOS
EQUIPADO
ESPECIALIZADOS
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MUNICIPIO
Electricidad para Viv ir con
ESTRUCTURADO Y DOTACION DE ENERGIA
Dignidad
EQUIPADO
MUNICIPIO
Energa limpia y alternativ a ESTRUCTURADO Y DOTACION DE ENERGIA
EQUIPADO
DESARROLLO
Emprendimientos organizados MUNICIPIO
PRODUCTIVO PARA LA
para el desarrollo rural COMPETITIVO Y
SOBERANIA
autogestionario (EMPODERA). EMPRENDEDOR
ALIMENTARIA
MUNICIPIO
Produccin agrcola Desarrollo de rubros
COMPETITIVO Y COMPETITIVIDAD
segura estratgicos Agropecuarios
EMPRENDEDOR
DESARROLLO
Alimentos a precio MUNICIPIO
Acopio y transformacin de PRODUCTIVO PARA LA
justo para los COMPETITIVO Y
alimentos SOBERANIA
boliv ianos EMPRENDEDOR
ALIMENTARIA
Transferencia tecnolgica y MUNICIPIO INFRAESTRUCTURA Y
dotacin de insumos COMPETITIVO Y EQUIPAMIENTO
agrcolas. EMPRENDEDOR PRODUCTIVO
FORTALECIMIENTO DE
Alimentacin y nutricin para MUNICIPIO EQUITATIVO
LA GESTION DE SALUD
la niez E INCLUYENTE
MUNICIPAL
Acceso, estabilizacin
financiera y productiv a
agrcola y reduccin RECUPERACION
MUNICIPIO PROTEGIDO
de riesgos en la Manejo de Recursos AMBIENTAL Y
Y CON CAPACIDAD DE
produccin y Naturales PAISAJISTICA DEL
ADAPTARSE
comercializacin de MUNICIPIO
productos en equilibrio
con la madre tierra
45
Plan de Desarrollo Municipal 2012-2016 Gobierno Autnomo Municipal de La Santsima Trinidad
MUNICIPIO
Inv estigacin e Innov acin
COMPETITIVO Y COMPETITIVIDAD
Agropecuaria
EMPRENDEDOR
CONSOLIDACION DE
MUNICIPIO AREAS DE INTERES
Turismo Sostenible de base
COMPETITIVO Y CULTURAL Y
Comunitaria
EMPRENDEDOR ARQUEOLOGICAS
MUNICIPALES
MUNICIPIO PROTEGIDO
Fomento a la produccin
Y CON CAPACIDAD DE GESTION DE RIESGOS
ecolgica - orgnica
ADAPTARSE
RECUPERACION
MUNICIPIO PROTEGIDO
AMBIENTAL Y
Forestacin y Reforestacin Y CON CAPACIDAD DE
PAISAJISTICA DEL
ADAPTARSE
MUNICIPIO
RECUPERACION
MUNICIPIO PROTEGIDO
Conserv acin de la AMBIENTAL Y
Y CON CAPACIDAD DE
biodiv ersidad PAISAJISTICA DEL
ADAPTARSE
MUNICIPIO
Desarrollo del Sistema de
MUNICIPIO CON INFRAESTRUCTURA
Proteccin de la Div ersidad
IDENTIDAD Y TRADICION CULTURAL
Biolgica y Cultural
MUNICIPIO DESARROLLO TURISTICO
Desarrollo Ecoturstico
COMPETITIVO Y ARQUEOLOGICO Y
Comunitario
EMPRENDEDOR AMBIENTAL
Fortalecimiento de la Gestin MUNICIPIO PROTEGIDO
territorial y Ambiental Y CON CAPACIDAD DE GESTION DE RIESGOS
Integrada ADAPTARSE
MUNICIPIO PROTEGIDO
Prev encin de desastres en
Y CON CAPACIDAD DE GESTION DE RIESGOS
sectores v ulnerables
ADAPTARSE
DESARROLLO
MUNICIPIO PROTEGIDO
PRODUCTIVO PARA LA
Produccin Limpia y Sana Y CON CAPACIDAD DE
SOBERANIA
ADAPTARSE
ALIMENTARIA
MUNICIPIO PROTEGIDO
Manejo y Uso Sostenible del
Y CON CAPACIDAD DE GESTION DE RIESGOS
Suelo
ADAPTARSE
Educacin productiv a Lucha contra la v iolencia MUNICIPIO EQUITATIVO ATENCION A GRUPOS
en la era digital. infantil y de gnero E INCLUYENTE VULNERABILIZADOS
FORTALECIMIENTO DE
MUNICIPIO EQUITATIVO
Telecentros Educativ os LA RED EDUCATIVA
E INCLUYENTE
MUNICIPAL
Fortalecimiento de escuelas FORTALECIMIENTO DE
MUNICIPIO EQUITATIVO
superiores de formacin de LA RED EDUCATIVA
E INCLUYENTE
maestros y maestras. MUNICIPAL
46
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PROMOCION AL
Sistema de becas e incentiv o MUNICIPIO EQUITATIVO ACCESO Y
al estudio E INCLUYENTE PERMANENCIA
ESCOLAR
FORTALECIMIENTO DE
Infraestructura y MUNICIPIO EQUITATIVO
LA RED EDUCATIVA
equipamiento Educativ o E INCLUYENTE
MUNICIPAL
MUNICIPIO PROMOCION DE
Inv estigacin, Innov acin
COMPETITIVO Y PROCESOS
Ciencia y Tecnologia
EMPRENDEDOR EDUCATIVOS
FORTALECIMIENTO DE
Fortalecimiento de la Gestin MUNICIPIO EQUITATIVO
LA RED EDUCATIVA
Educativ a E INCLUYENTE
MUNICIPAL
Sistema Tributario y
Fuentes de Arancelario basado en los MUNICIPIO FORTALECIMIENTO
financiamiento principios de univ ersalidad, TRANSPARENTE Y ADMINISTRATIVO Y
permanente progresiv idad, EFICIENTE FINANCIERO
proporcionalidad y equidad
Generacin y MUNICIPIO
dignificacin del Promocin del empleo COMPETITIVO Y COMPETITIVIDAD
empleo EMPRENDEDOR
DESARROLLO
Rev alorizacin y MUNICIPIO
PRODUCTIVO PARA LA
reconocimiento de Unidades COMPETITIVO Y
SOBERANIA
Productiv as rurales EMPRENDEDOR
ALIMENTARIA
PARTICIPACION
Fortalecimiento de MUNICIPIO
CIUDADANA Y
Organizaciones Sociales PARTICIPATIVO
CONTROL SOCIAL
Desarrollo de Serv icios MUNICIPIO HABITABLE Y INFRAESTRUCTURA Y
Pblicos de Apoyo al sector RESPETUOSO DE SU EQUIPAMIENTO
empresarial MEDIO AMBIENTE PRODUCTIVO
Generacin de capacidades
FORTALECIMIENTO
organizacionales a niv el MUNICIPIO EFICIENTE Y
MUNICIPAL (RECURSOS
social, productiv o e TRANSPARENTE
HUMANOS)
institucional
47
Plan de Desarrollo Municipal 2012-2016 Gobierno Autnomo Municipal de La Santsima Trinidad
PARTICIPACION
Derechos Fundamentales en MUNICIPIO EQUITATIVO
CIUDADANA Y
Igualdad de Oportunidades E INCLUYENTE
CONTROL SOCIAL
Promocin y Defensa de los
MUNICIPIO EQUITATIVO SEGURIDAD
Derechos del Usuario y
E INCLUYENTE CIUDADANA
Consumidor
Redistribucin
equitativ a de los
excedentes
MUNICIPIO
econmicos, Formacin, Capacitacin y
COMPETITIVO Y COMPETITIVIDAD
implementando Especializacin
EMPRENDEDOR
polticas sociales y
programas de
desarrollo productiv o
Participacin en la MUNICIPIO
Integracin y Generacin de COMPETITIVO Y COMPETITIVIDAD
Capacidades Productiv as EMPRENDEDOR
Derecho a v iv ir en un
Actualizacin eimplantacin MUNICIPIO
ambiente seguro para SEGURIDAD
de normas de seguridad ARTICULADOR E
ejercer dignamente CIUDADANA
ciudadana INTEGRADOR
nuestros derechos
MUNICIPIO
FORMACION CIVICA
Rehabilitacin y reinsercin ARTICULADOR E
CIUDADANA
INTEGRADOR
MUNICIPIO FORTALECIMIENTO DE
Readecuacin de la red de
ARTICULADOR E LA GESTION DE SALUD
serv icios de salud
INTEGRADOR MUNICIPAL
CONSOLIDACION DE LA
RED DE
Infraestructura y MUNICIPIO INFRAESTRUCTURA
Deporte integral equipamiento deportiv o y ARTICULADOR E DEPORTIVA
cultura fsica. INTEGRADOR FORMACION,
RECREATIVA Y
COMPETITIVA
Viv ienda, con acceso
a los serv icios bsicos,
Acceso al financiamiento, al
como derechos MUNICIPIO
trabajo en la v iv ienda,
fundamentales, para el COMPETITIVO Y COMPETITIVIDAD
autogestin y
desarrollo integral y la EMPRENDEDOR
autoconstruccin
calidad de v ida de las
personas
Programa de desarrollo MUNICIPIO PROTEGIDO
normativ o de gestin del Y CON CAPACIDAD DE GESTION DE RIESGOS
suelo ADAPTARSE
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Plan Departamental de Desarrollo Econmico Social del Beni 2010-2015, Beni, Trinidad, 2009, SNV
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Primer Eje: Segundo Eje: Tercer Eje: Cuarto Eje: Quinto Eje:
Desarrollo Integracin Sostenibilidad, Desarrollo Desarrollo
productivo energtica, proteccin y integrado
humano pleno
comunicaciones,
competitivo, conservacin e incluyente poltico
conectividad
posicionado en del medio institucional,
terrestre, fluvial y
los mercados area, a nivel ambiente y autonmico y
interno y interno y externo recursos de pleno
externo, con articulado a los naturales. Estado de
enfoque de corredores de Derecho.
inclusin exportacin.
econmica.
Grafico 21.- Articulacin Ejes de Desarrollo del PDM a Ejes de desarrollo del Plan
de Desarrollo Departamental (PDDs)
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De este modo los mecanismos de seguimiento hacen del Plan de Desarrollo Municipal un
instrumento vivo al servicio del municipio, es en este sentido que el PDM propone dos
conjuntos de indicadores:
- los indicadores de situacin y
- los de seguimiento.
Mientras los primeros ofrecen una descripcin de la situacin en un momento dado del
tiempo, los indicadores de seguimiento estn relacionados con las polticas y las estrategias
municipales.
La competitividad
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La cohesin social
La sustentabilidad
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Al margen de los recortes permanentes que ha venido sufriendo el presupuesto anual del
Municipio por parte del TGN en cuanto a recursos IDH y Coparticipacin Tributaria
principalmente, existe otro factor que debilita los recursos econmicos municipales y es la
permanente creacin de bonos por parte del Gobierno Nacional los mismos que tienen que
ser cubiertos con recursos que en mucho de los casos ya estaban comprometidos para
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proyectos de desarrollo Municipal, es en este sentido que los recursos destinados a Inversin
Publica se ven disminuidos en cierta proporcin como se lo puede observar en el siguiente
cuadro mostrando al mismo tiempo la disponibilidad proyectada para Inversin Publica de
los cuales podr disponer el Municipio para los prximos cinco aos (PDM 2012-2016).
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Cuadro 13.- Disponibilidad de Recursos para Inversin Publica anual (en Bolivianos)
COPART. GASTOS DE
R.R.P.P. IDH HIPC II TOTAL PARA SERVICIO DE SUMI 10% COP. RENTA DIGNIDAD TOTAL PARA
AO TRIBUT. FUNCIONAMIENT
TRIBUTARIA 30% IDH
INVERSION LA DEUDA O INVERS.
75% 75% 100% 75%
2012 39.252.063,49 25.644.266,34 88.468.195,95 4.608.541,32 157.973.067,10 13.090.000,00 20.569.418,20 3.925.206,35 26.540.458,78 117.016.274,14
2013 41.803.447,62 27.311.143,65 94.218.628,68 4.908.096,50 168.241.316,46 12.239.150,00 21.906.430,38 4.180.344,76 28.265.588,61 126.324.031,96
2014 44.520.671,72 29.086.367,98 100.342.839,55 5.227.122,78 179.177.002,03 11.443.605,25 23.330.348,36 4.452.067,17 30.102.851,86 136.126.183,54
2015 47.414.515,38 30.976.981,90 106.865.124,12 5.566.885,76 190.823.507,16 10.699.770,91 24.846.821,00 4.741.451,54 32.059.537,24 146.462.054,15
2016 50.496.458,88 32.990.485,73 113.811.357,19 5.928.733,33 203.227.035,12 10.004.285,80 26.461.864,37 5.049.645,89 34.143.407,16 157.373.057,89
TOTAL
223.487.157,09 146.009.245,60 503.706.145,49 26.239.379,68 899.441.927,86 57.476.811,96 117.114.882,31 22.348.715,71 151.111.843,65 683.301.601,69
Fuente: Elaboracin Propia
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Grafico 22.- Nuevo Modelo de Relacin entre los elementos del PDM
Como se observa en el grfico anterior partiendo desde la Visin Municipal se logra articular
cada uno de estos componentes, los cuales permiten establecer 6 Planes estratgicos los
mismos que contienen 36 Programas para concluir con estructura de Proyectos que han sido
clasificados segn la Visin del Municipal con estructura flexible.
CARTERAS DE PROYECTOS
Para la elaboracin de la cartera de proyectos se ha basado en algunos principios
de asignacin de recursos que son:
1. CARTERA INELUDIBLE
Esta cartera esta constituida por los gastos de inversin realizados por el
Gobierno Municipal de manera peridica, su composicin es poco flexible y
mantiene fondos estables que aseguran presupuesto para rubros importantes
como ser los seguros, servicios municipales, desayuno escolar, control social,
fortalecimiento AMDEBENI, atencin de emergencias, mantenimiento urbano
(maquinaria), Fondos de Pre inversin, Fondos de Supervisin.
2. CARTERA ESTRATEGICA
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Campaa de No quema.
Campaa de limpieza de drenajes.
Mantenimiento de obras estructurales (limpiezas y reparaciones de
anillos, deflector, otros).
Organizacin comunitaria para la gestin del riesgo (rea rural).
Comits barriales para la gestin del riesgo (rea urbana).
Mantenimiento de estaciones de bombeo.
Reforestacin del sistema de proteccin contra inundaciones del
municipio.
Programa de
infraestructura para la Conclusin y ampliacin de Obras de proteccin contra inundaciones.
prevencin de riesgos
Obras de proteccin para los puertos fluviales del municipio.
Construccin de Estacin de bombeo zona oeste de Trinidad.
Proyecto de estabilizacin de taludes.
Consolidacin del sistema de refugios polifuncionales para atencin de
emergencias.
Modelo de asentamiento en zonas ribereas.
Sistema Integral de
Construccin del Plan Maestro de Drenaje Pluvial para Trinidad.
Drenaje Pluvial
Dragado y limpieza del arroyo San Juan.
Construccin y mantenimiento de redes de drenaje pluvial del
Municipio.
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Formacin Cvica
Proyecto de formacin de lideres vecinales y estudiantiles.
Ciudadana
Proyecto de motivacin a los barrios para el trabajo comunitario.
Proyecto de sensibilizacin de los derechos vigentes de los adultos
mayores, gnero y generacional y personas con capacidades
diferentes.
Creacin y conformacin del Centro de Orientacin socio-legal para la
poblacin adulto mayor.
Crear un Centro de orientacin e informacin ciudadana municipal.
Crear programas de sensibilizacin: Parque Nacional Isiboro Scure y
el Mar.
Participacin Ciudadana
Educacin ciudadana en hbitos de reduccin de la huella ecolgica.
y Control Social
Programas de difusin sobre valores y actitudes urbanas de cuidado y
buen uso del ornato y bienes pblicos y privados.
Promocin de procesos
Promocin de los procesos educativos en pueblos indgenas,
educativos
originarios y campesinos, comunidades rurales y barriales.
Apoyar la Enseanza del idiomas segn ley Avelino Siani y Elizardo
Prez en las Unidades Educativas.
Generacin y consolidacin de mecanismos de coordinacin
interinstitucional del sector educativo.
Proyecto para la Promocin y recuperacin de las costumbres y
tradiciones en las Unidades Educativas.
Promocin al acceso y
Provisin de servicio de alimentacin complementaria escolar.
permanencia escolar
Servicio de transporte escolar urbano rural.
Implementacin de internados escolares y hospedajes.
Generacin de becas e incentivos escolares.
Fortalecimiento de los telecentros en las U.E.
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Consolidacin de la Red
de infraestructura Construccin de un Centro de Alto rendimiento deportivo municipal
deportiva formacin, para el deporte competitivo.
recreativa y competitiva.
Consolidacin de la red deportiva recreativa municipal en los diferentes
barrios.
Construccin y Mejoramiento de polifuncionales deportivos en
diferentes distritos del municipio.
Construccin de un circuito para la prctica del ciclismo y Motocross.
Fomento y apoyo al
deporte formativo y Proyecto de Establecimiento del calendario deportivo municipal.
recreativo.
Programa de reciclaje y recuperacin de los juegos recreativos,
deportivos tradicionales en las U.E.
Promocin de actividades fsico mentales del Adulto Mayor y personas
con capacidades diferentes.
Proyecto Adulto Mayor en movimiento.
Difusin de actividades de maratn y ciclismo en vas internas de la
ciudad.
Realizacin de festivales de paseos en bicicletas en diferentes fechas
importantes.
Proyecto de actividades socio recreativas ( bailes, paseos,
campamentos y dems actividades afines).
Fortalecimiento de la
Formacin y fomento de danzas regionales y teatro.
Gestin cultural
proyecto para la promocin, formacin y representacin de arte
(Msica, danza, teatro e historia)
Programa de apoyo e incentivo a la lectura.
Inventario y registro de las referencias culturales y del patrimonio socio
natural.
Fomentar la preservacin del barrio Cabildo Indigenal como primer
espacio urbano de los pueblos indgenas Trinitarios del Beni.
Impulsar el estudio para la declaratoria de Patrimonios culturales.
Promocin de las costumbres y tradiciones culturales de los pueblos
indgenas.
Plan de incentivo al mantenimiento del Patrimonio Histrico.
Recuperacin y proteccin de espacios culturales histricos.
Promocionar al Barrio Pedro Ignacio Muba como "espacio indgena".
Promocin de artistas benianos (literatura, msica, danza, teatro y
arte) a travs de la publicacin de sus obras.
Promocin de la Identidad cultural y tradiciones locales (chope piesta,
carnaval y otros del municipio).
Acciones culturales en las comunidades en situacin de riesgo (casas
sobregiradas, camellones).
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Desarrollo Productivo
Plan de autoabastecimiento para garantizar la seguridad alimentaria en
para la Soberana
el municipio. (estrategia de Soberana y Seguridad alimentaria).
Alimentaria
Fomentar la produccin agrcola ecolgica.
Creacin de un centro municipal de capacitacin y asistencia tcnica
para la produccin artesanal y agrcola.
Asistencia tcnica con parcelas demostrativas para produccin de
alimentos en establecimientos ganaderos.
promocin para la creacin de empresas productivas y sociedades
para mejorar los ingresos en el rea rural.
Introduccin de productos procesados al mercado nacional.
Promocin para la instalacin de agroindustrias con insumos
regionales y la industria urbana.
Promocin de la actividad pisccola en el municipio.
Plan de manejo sustentable de la actividad pisccola y quelonios en el
municipio.
Implementacin de huertos hortcolas familiares y/o comunales.
Implementacin de apiarios comunales en el rea rural.
Implementacin y fortalecimiento de emprendimientos productivos
municipales (Complejos agroindustriales, pecuarios, artesanales, etc.).
Desarrollo Turstico
Intervencin en los sitios arqueolgicos generando circuitos tursticos
Arqueolgico y
hacia Ibiato, Loma Surez y otros.
Ambiental.
Promocin del turismo ecolgico, cientfico, cultural en el municipio.
Posicionamiento del capital paisajstico del municipio (camellones y
lomas).
Restaurar la Laguna La Bomba como centro de recreacin y paseo
turstico.
Fortalecimiento del sector turismo en el rea protegida Ibare-Mamor.
Proyecto para la utilizacin de las TIC- s en la promocin del turismo
municipal.
Proyectos de investigacin, recuperacin y puesta en valor de los sitios
arqueolgicos municipales.
Proyecto de preservacin del paisaje en los accesos a la Ciudad de
Trinidad en base a la ley de creacin de corredores tursticos.
Implementacin y fortalecimiento del Plan de Desarrollo Turstico.
Construccin y equipamiento para la oferta turstica en Trinidad
(paseos, pascanas, miradores, sistemas de transportes, equipos,
etc.).
Consolidacin de reas
de inters cultural y
Consolidacin del rea protegida Ibare - Mamor.
arqueolgicas
municipales
Declaratoria de Patrimonio Cultural y Arqueolgico de las Lomas
Artificiales con estrategias de preservacin, promocin y manejo.
Implementacin Tcnica y Jurdica de la ley de patrimonio natural de la
Laguna Surez.
Plan especial para el uso del suelo y preservacin de la "Laguna
Suarez" y su rea de influencia hdrica.
Fortalecimiento
Municipal Construccin infraestructura del Concejo Municipal.
(Infraestructura)
Elaboracin del proyecto del nuevo edificio del ejecutivo municipal.
Mantenimiento de la infraestructura municipal.
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Fortalecimiento
Centro de difusin y comunicacin municipal.
Municipal (Equipamiento)
Potenciamiento del gobierno en red apoyado en las nuevas
tecnologas.
Sistema municipal de informacin (estadsticas, informes de
ejecucin).
Implementar nuevas tecnologas en el sistema de cobranzas de tasas
municipales.
Implementar el catastro municipal.
Implementacin el registro de actividades econmicas - productivas del
municipio.
Fortalecimiento
Creacin de instancia tcnica responsable de elaborar las estrategias
Municipal (Recursos
de financiamiento y la canalizacin de recursos.
Humanos)
Fortalecimiento Institucional en la implementacin y atencin de las
prestaciones de los seguros de Salud Municipal.
Reestructuracin administrativa.
Sistema integrado de capacitacin a los funcionarios municipales.
Gestin de habilitacin institucional para la carrera administrativa
municipal.
Fortalecimiento
Elaborar un sistema integral de recaudacin de recursos econmicos
Administrativo y
municipales (impuestos, tasas, patentes, ventas y multas).
Financiero
Elaboracin y aprobacin de la ley municipal de Clasificacin de
impuestos.
Elaboracin y aprobacin de la ley de Presupuesto Municipal.
Aprobacin de la ley Municipal de tasas y patentes.
Promover mediante programas de educacin tributaria una mayor
conciencia ciudadana.
Generacin de ingresos a travs de la cobranza a la plus vala del suelo
por la intervencin pblica
Elaboracin de carpetas de proyectos de Inversin Pblica a partir de
fichas de proyectos.
Una vez que ha concluido el momento de la elaboracin del PDM; surgen nuevos momentos
como; su ejecucin de hacer realidad las acciones que se han propuesto su seguimiento,
para controlar la implementacin sostenible en el tiempo; sistema de monitoreo y su
evaluacin, medir resultados y compararlo con los objetivos buscados; para esto se han
realizado las siguientes tareas:
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GLOSARIO
OBJETIVOS DE DESARROLLO
EL objetivo de desarrollo es el resultado que se espera logre el Municipio al cabo de los cinco
aos del Plan de Desarrollo Municipal, siendo el objetivo de desarrollo un elemento muy
importante durante todo el proceso, ya que es el punto de partida para Planificar, organizar,
ejecutar y controlar los diferentes programas y proyectos, introduciendo modificaciones
durante el desarrollo del proceso.
POLITICAS DE DESARROLLO
Son las diferentes acciones que integran elementos econmicos, tecnolgicos, de
conservacin y utilizacin ecolgica, as como lo social y poltica, para alcanzar la visin y
los objetivos de desarrollo planteados por el Municipio. Las polticas se alimentan de dos
fuentes: el anlisis de la situacin actual y el establecimiento de una visin futura de la
Institucin (imagen-objetivo).
ESTRATEGIAS DE DESARROLLO
Es el conjunto de mtodos, procedimientos e instrumentos que se aplicarn a fin de cumplir
la misin y los objetivos del desarrollo municipal; los cuales tienden un puente entre la
concepcin de un desarrollo municipal deseable y la instrumentacin de la estrategia para
lograrlo. Siendo el punto de partida la situacin actual del municipio y la visin el punto final
(objetivo) al cual quiere llegar el municipio.
ESTRUCTURA PROGRAMTICA
Es un conjunto de categoras y elementos programticos ordenados y clasificados en forma
coherente; define las acciones que efecta el municipio, para alcanzar sus objetivos y
metas de acuerdo con las polticas definidas en el Plan de Desarrollo Municipal, los
programas y los presupuestos; de manera que pueda delimitar la aplicacin del gasto y
permite conocer el rendimiento esperado de la utilizacin de los recursos.
LINEAMIENTOS
Es una declaracin de principios, es decir, un conjunto de preceptos o directivas para el
municipio, mismas que le permitirn alcanzar su visin de desarrollo.
PLANES ESTRATGICOS
Organizan los programas para construir un conjunto de inversiones capaces de materializar
los objetivos de desarrollo sustentable.
PROGRAMAS
Los programas son unidades temticas que se agrupan bajo un ttulo comn y que ofrecen
contenidos a modo de bloque; pueden ser considerados como la nocin que permite
nombrar a la serie de acciones organizadas con el objetivo de mejorar las condiciones de
vida en una regin en forma integral y sustentable.
PROYECTOS
Un proyecto es una planificacin que consiste en un conjunto de actividades que se
encuentran interrelacionadas y coordinadas; la razn de un proyecto es alcanzar objetivos
especficos dentro de los lmites que imponen un presupuesto, calidades establecidas
previamente y un lapso de tiempo previamente definido lo cual apunta a lograr un
resultado nico.
GESTION DE PROYECTOS
Es la aplicacin de conocimientos, habilidades, herramientas y tcnicas a las actividades de
un proyecto para satisfacer los requisitos del proyecto.
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Plan de Desarrollo Municipal 2012-2016 Gobierno Autnomo Municipal de La Santsima Trinidad
GOBERNANZA
Es la forma de interaccin de las administraciones pblicas con los actores sociales, que no
obedecen a una subordinacin jerrquica, sino a una integracin en red, en lo que se ha
denominado "redes de interaccin pblico-privado-civil. El termino Gobernanza tambin se
refiere a la eficacia, calidad y buena orientacin de la intervencin de las Entidades
Publicas.
VISION
Es la situacin esperada, deseada pero al mismo tiempo factible de ser alcanzada. No tiene
sentido alguno formular deseos imposibles de ser llevados a la prctica. Esta visin, por tanto,
se basa en los macroproblemas, potencialidades y/o vocaciones identificadas.
HOMEORRESIS
EJES DE DESARROLLO
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Plan de Desarrollo Municipal 2012-2016 Gobierno Autnomo Municipal de La Santsima Trinidad
Bibliografa
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Contralora General de la Repblica, CENCAP, POA: instrumento de planificacin de
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FUNDEPCO, Plan de Ocupacin del Territorio, Trinidad 2010
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Organizativo Institucional, Trinidad 2010
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Socio Cultural, Trinidad 2010
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Municipal, Resumen de Lineamientos, Programas y Proyectos Sugeridos, Trinidad 2010
Gobierno de Bolivia, PLAN NACIONAL DE DESARROLLO, BOLIVIA DIGNA, SOBERANA,
PRODUCTIVA Y DEMOCRTICA PARA VIVIR BIEN Estrategias Nacionales 2010 2015.
Resiliencia, Descubriendo las propias Fortalezas, Aldo Melillo, Elbio Nstor Surez
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