ANLISIS DEL DECRETO SUPREMO 23318-A

La Ley 1178 de Administracin y Control Gubernamentales promulgada en 20 de

julio de 1990 regula los sistemas de Administracin y Control de los Recursos del
Estado y su relacin con los sistemas nacionales de planificacin e inversin
pblica.

El artculo 45 de la Ley 1178 dispone que la Contralora General de la Republica

propondr al Poder Ejecutivo para su vigencia mediante Decreto Supremo la
reglamentacin concerniente a su Captulo V, "Responsabilidad por la funcin
pblica".

Se Aprueba el Reglamento de la responsabilidad por la funcin pblica el 3 de

noviembre de 1992 en sus siete captulos y sesenta y siete artculos conforme al
texto que en anexo forma parte del presente Decreto Supremo.

Quedando derogadas todas las disposiciones contrarias al presente Decreto

Supremo.

El presente Reglamento se emite en cumplimiento del artculo 45 de la Ley 1178

de Administracin y Control Gubernamentales de 20 de julio de 1990. Regula el
captulo V, Responsabilidad por la Funcin Pblica, de dicha Ley as como toda
otra norma concordante con la misma.

Las disposiciones del presente Reglamento se aplican exclusivamente al dictamen

y a la determinacin de la responsabilidad por la funcin pblica, de manera
independiente y sin perjuicio de las normas legales que regulan las relaciones de
orden laboral. La terminologa adoptada se utiliza slo para efectos del presente
Reglamento.

Las obligaciones constitucionales de los servidores pblicos establecidas en el

artculo 235 de la Constitucin Poltica del Estado boliviano (cpe), realizando un
anlisis de cada una de las obligaciones constitucionales previstas a travs de una
relacin descriptiva del ordenamiento jurdico administrativo boliviano.

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A medida que las sociedades crecieron y adquirieron mayor complejidad, se van
remplazando las normas y convencionalismo nacidos espontneamente por
principios. En nuestros tiempos, de cambio dinmico del entorno interno (dentro la
institucin pblica) y externo (poltico, social, econmico, tecnolgico y legal) se
hace imprescindible la necesidad de crear leyes, normas, reglamentos, etc.

Toda aquella persona dependiente de entidades estatales, que prestan servicio a

la sociedad son denominados servidores pblicos, regido bajo ciertas normas
como ser la ley del Estatuto del Funcionario Pblico, D.S. 23318-A
Responsabilidad por la Funcin Pblica, Sistema de Administracin de Personal y
otras disposiciones legales en vigencia.

El presente decreto supremo contiene en su Ttulo Preliminar los Principios que lo

regirn y que nos permitimos sintetizar:

Consagra el servicio exclusivo a los intereses de la colectividad,

Impone la igualdad de oportunidades, sin discriminacin de ninguna
naturaleza.
Establece el reconocimiento al mrito, capacidad e idoneidad para
desempear cargos pblicos y
Adopta la honestidad y la tica como esenciales en el desempeo del
servicio pblico.

En el Ttulo Primero: describe su objeto y el mbito de su aplicacin

En el Objeto:

Regula la relacin del Estado con sus Servidores Pblicos. No dice

Administracin Pblica sino Estado, lo que abarca a los Funcionarios y
empleados de los tres poderes del Estado
Garantiza el desarrollo de la carrera Administrativa
Asegura la dignidad, transparencia, eficacia y vocacin de servicio a
la colectividad en el ejercicio de la Funcin Pblica
Y la promocin de su eficiente desempeo y productividad. El mbito de
Aplicacin

2
Comprende:

A todos los Servidores Pblicos que presten el servicio en relacin

de dependencia
A los que trabajen, en cualquier Entidad del Estado
(independientemente de la fuente de su remuneracin)
A las Entidades autnomas, autrquicas y descentralizadas
Enumera descriptivamente a las carreras administrativas, en los Gobiernos
Municipales, Universitarios; Escalafn Judicial, Ministerio Pblico; Servicio
Exterior y Escalafn Diplomtico; Magisterio; Salud Pblica y
Seguridad Social, para decir que stos se regularn por su legislacin
especial, aplicable en el marco de la presente ley.
Y por ltimo seala que para los Servidores Pblicos, dependientes de las
Fuerzas Armadas y Polica Nacional, solamente regir en lo relacionado a
la tica Pblica y a la Declaracin de Bienes y Rentas.

Terminologa sobre funcionario pblico

Adopta la terminologa de Servidor Pblico, para referirse a toda persona que

trabaja con dependencia al Estado, poniendo lmite, dentro de nuestro
ordenamiento jurdico, a la arraigada discusin doctrinaria y legislativa entre los
conceptos de Funcionario y Empleado Pblico