Anda di halaman 1dari 11

i

Poder Judicirio

RESOLUO 213, DE 15 DE DEZEMBRO DE 2015

Dispe sobre a apresentao de toda pessoa presa


autoridade judicial no prazo de 24 horas.

O PRESIDENTE DO CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA (CNJ), no uso de suas


atribuies legais e regimentais;

CONSIDERANDO o art. 9o, item 3, do Pacto Internacional de Direitos Civis e Polticos


das Naes Unidas, bem como o art. 7o, item 5, da Conveno Americana sobre Direitos Humanos
(Pacto de So Jos da Costa Rica);

CONSIDERANDO a deciso nos autos da Arguio de Descumprimento de Preceito


Fundamental 347 do Supremo Tribunal Federal, consignando a obrigatoriedade da apresentao
da pessoa presa autoridade judicial competente;

CONSIDERANDO o que dispe a letra "a" do inciso I do art. 96 da Constituio


Federal, que defere aos tribunais a possibilidade de tratarem da competncia e do funcionamento
dos seus servios e rgos jurisdicionais e administrativos;

CONSIDERANDO a deciso prolatada na Ao Direta de Inconstitucionalidade 5240


do Supremo Tribunal Federal, declarando a constitucionalidade da disciplina pelos Tribunais da
apresentao da pessoa presa autoridade judicial competente;

CONSIDERANDO o relatrio produzido pelo Subcomit de Preveno Tortura da


ONU (CAT/OP/BR A/R.1, 2011), pelo Grupo de Trabalho sobre Deteno Arbitrria da ONU
(A/HRC/27/48/Add.3, 2014) e o relatrio sobre o uso da priso provisria nas Amricas da
Organizao dos Estados Americanos;

CONSIDERANDO o diagnstico de pessoas presas apresentado pelo CNJ e o


INFOPEN do Departamento Penitencirio Nacional do Ministrio da Justia (DEPEN/MJ),
Poder Judicirio

(?&?z<)e//te> ^fac>?z&>ca& Zet&pa-

publicados, respectivamente, nos anos de 2014 e 2015, revelando o contingente desproporcional


de pessoas presas provisoriamente;

CONSIDERANDO que a priso, conforme previso constitucional (CF, art. 5o, LXV,
LXVI), medida extrema que se aplica somente nos casos expressos em lei e quando a hiptese
no comportar nenhuma das medidas cautelares alternativas;

CONSIDERANDO que as inovaes introduzidas no Cdigo de Processo Penal pela


Lei 12.403, de 4 de maio de 2011, impuseram ao juiz a obrigao de converter em priso
preventiva a priso em flagrante delito, somente quando apurada a impossibilidade de relaxamento
ou concesso de liberdade provisria, com ou sem medida cautelar diversa da priso;

CONSIDERANDO que a conduo imediata da pessoa presa autoridade judicial o


meio mais eficaz para prevenir e reprimir a prtica de tortura no momento da priso, assegurando,
portanto, o direito integridade fsica e psicolgica das pessoas submetidas custdia estatal,
previsto no art. 5.2 da Conveno Americana de Direitos Humanos e no art. 2.1 da Conveno
Contra a Tortura e Outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou Degradantes;

CONSIDERANDO o disposto na Recomendao CNJ 49 de 1o de abril de 2014;

CONSIDERANDO a deciso plenria tomada no julgamento do Ato Normativo


0005913-65.2015.2.00.0000, na 223a Sesso Ordinria, realizada em 15 de dezembro de 2015;

RESOLVE:

Art. 1o Determinar que toda pessoa presa em flagrante delito, independentemente da


motivao ou natureza do ato, seja obrigatoriamente apresentada, em at 24 horas da
Poder Judicirio

*0&nJeCfz<? ^'tzt&M&aa&jCc&l&ptz

comunicao do flagrante, autoridade judicial competente, e ouvida sobre as circunstncias em


que se realizou sua priso ou apreenso.
1o A comunicao da priso em flagrante autoridade judicial, que se dar por
meio do encaminhamento do auto de priso em flagrante, de acordo com as rotinas previstas em
cada Estado da Federao, no supre a apresentao pessoal determinada no caput.
2o Entende-se por autoridade judicial competente aquela assim disposta pelas leis
de organizao judiciria locais, ou, salvo omisso, definida por ato normativo do Tribunal de
Justia ou Tribunal Federal local que instituir as audincias de apresentao, includo o juiz
plantonista.

3o No caso de priso em flagrante delito da competncia originria de Tribunal, a


apresentao do preso poder ser feita ao juiz que o Presidente do Tribunal ou Relator designar
para esse fim.
4o Estando a pessoa presa acometida de grave enfermidade, ou havendo
circunstncia comprovadamente excepcional que a impossibilite de ser apresentada ao juiz no
prazo do caput, dever ser assegurada a realizao da audincia no local em que ela se encontre
e, nos casos em que o deslocamento se mostre invivel, dever ser providenciada a conduo para
a audincia de custdia imediatamente aps restabelecida sua condio de sade ou de
apresentao.
5o O CNJ, ouvidos os rgos jurisdicionais locais, editar ato complementar a esta
Resoluo, regulamentando, em carter excepcional, os prazos para apresentao autoridade
judicial da pessoa presa em Municpios ou sedes regionais a serem especificados, em que o juiz
competente ou plantonista esteja impossibilitado de cumprir o prazo estabelecido no caput.
Art. 2o O deslocamento da pessoa presa em flagrante delito ao local da audincia e
desse, eventualmente, para alguma unidade prisional especfica, no caso de aplicao da priso
preventiva, ser de responsabilidade da Secretaria de Administrao Penitenciria ou da Secretaria
de Segurana Pblica, conforme os regramentos locais.
Pargrafo nico. Os tribunais podero celebrar convnios de modo a viabilizar a
realizao da audincia de custdia fora da unidade judiciria correspondente.
...

Poder Judicirio

t&&?t<)e&n& ^l'<zc?7z*zc<z!& Tctptz

Art. 3o Se, por qualquer motivo, no houver juiz na comarca at o final do prazo do
art. 1o, a pessoa presa ser levada imediatamente ao substituto legal, observado, no que couber, o
5 do art. 1o.
Art. 4o A audincia de custdia ser realizada na presena do Ministrio Pblico e da
Defensoria Pblica, caso a pessoa detida no possua defensor constitudo no momento da
lavratura do flagrante.
Pargrafo nico. vedada a presena dos agentes policiais responsveis pela
priso ou pela investigao durante a audincia de custdia.
Art. 5o Se a pessoa presa em flagrante delito constituir advogado at o trmino da
lavratura do auto de priso em flagrante, o Delegado de policia dever notific-lo, pelos meios mais
comuns, tais como correio eletrnico, telefone ou mensagem de texto, para que comparea
audincia de custdia, consignando nos autos.
Pargrafo nico. No havendo defensor constitudo, a pessoa presa ser atendida
pela Defensoria Pblica.
Art. 6o Antes da apresentao da pessoa presa ao juiz, ser assegurado seu
atendimento prvio e reservado por advogado por ela constitudo ou defensor pblico, sem a
presena de agentes policiais, sendo esclarecidos por funcionrio credenciado os motivos,
fundamentos e ritos que versam a audincia de custdia.
Pargrafo nico. Ser reservado local apropriado visando a garantia da
confidencialidade do atendimento prvio com advogado ou defensor pblico.
Art. 7o A apresentao da pessoa presa em flagrante delito autoridade judicial
competente ser obrigatoriamente precedida de cadastro no Sistema de Audincia de Custdia
(SI STAC).
1o O SISTAC, sistema eletrnico de amplitude nacional, disponibilizado pelo CNJ,
gratuitamente, para todas as unidades judiciais responsveis pela realizao da audincia de
custdia, destinado a facilitar a coleta dos dados produzidos na audincia e que decorram da
apresentao de pessoa presa em flagrante delito a um juiz e tem por objetivos:
I - registrar formalmente o fluxo das audincias de custdia nos tribunais;
Poder Judicirio

<5<?7z<)&&n t^/l'ac&zca!& JTaJ&pcz


II - sistematizar os dados coletados durante a audincia de custdia, de forma a

viabilizar o controle das informaes produzidas, relativas s prises em flagrante, s decises


judiciais e ao ingresso no sistema prisional;
III - produzir estatsticas sobre o nmero de pessoas presas em flagrante delito, de
pessoas a quem foi concedida liberdade provisria, de medidas cautelares aplicadas com a
indicao da respectiva modalidade, de denncias relativas a tortura e maus tratos, entre outras;
IV- elaborar ata padronizada da audincia de custdia;
V - facilitar a consulta a assentamentos anteriores, com o objetivo de permitir a
atualizao do perfil das pessoas presas em flagrante delito a qualquer momento e a vinculao do
cadastro de seus dados pessoais a novos atos processuais;
VI - permitir o registro de denncias de torturas e maus tratos, para posterior
encaminhamento para investigao;
VII - manter o registro dos encaminhamentos sociais, de carter voluntrio,
recomendados pelo juiz ou indicados pela equipe tcnica, bem como os de exame de corpo de
delito, solicitados pelo juiz;
VIII - analisar os efeitos, impactos e resultados da implementao da audincia de
custdia.

2o A apresentao da pessoa presa em flagrante delito em juzo acontecer aps o


protocolo e distribuio do auto de priso em flagrante e respectiva nota de culpa perante a
unidade judiciria correspondente, dela constando o motivo da priso, o nome do condutor e das
testemunhas do flagrante, perante a unidade responsvel para operacionalizar o ato, de acordo
com regramentos locais.
3o O auto de priso em flagrante subsidiar as informaes a serem registradas no
SISTAC, conjuntamente com aquelas obtidas a partir do relato do prprio autuado.
4o Os dados extrados dos relatrios mencionados no inciso III do 1o sero
disponibilizados no stio eletrnico do CNJ, razo pela qual as autoridades judicirias responsveis
devem assegurar a correta e contnua alimentao do SISTAC.
Art. 8o Na audincia de custdia, a autoridade judicial entrevistar a pessoa presa
em flagrante, devendo:
Poder Judicirio

<2?&7i<}&6n& t^/lac?7i<zta!# Zea>&p<z-

I - esclarecer o que a audincia de custdia, ressaltando as questes a serem


analisadas pela autoridade judicial;
II - assegurar que a pessoa presa no esteja algemada, salvo em casos de
resistncia e de fundado receio de fuga ou de perigo integridade fsica prpria ou alheia, devendo
a excepcionalidade ser justificada por escrito;
III - dar cincia sobre seu direito de permanecer em silncio;
IV - questionar se lhe foi dada cincia e efetiva oportunidade de exerccio dos direitos
constitucionais inerentes sua condio, particularmente o direito de consultar-se com advogado
ou defensor pblico, o de ser atendido por mdico e o de comunicar-se com seus familiares;
V - indagar sobre as circunstncias de sua priso ou apreenso;
VI - perguntar sobre o tratamento recebido em todos os locais por onde passou antes
da apresentao audincia, questionando sobre a ocorrncia de tortura e maus tratos e adotando
as providncias cabveis;
VII - verificar se houve a realizao de exame de corpo de delito, determinando sua
realizao nos casos em que:
a) no tiver sido realizado;
b) os registros se mostrarem insuficientes;
c) a alegao de tortura e maus tratos referir-se a momento posterior ao exame
realizado;

d) o exame tiver sido realizado na presena de agente policial, observando-se a


Recomendao CNJ 49/2014 quanto formulao de quesitos ao perito;
VIII - abster-se de formular perguntas com finalidade de produzir prova para a
investigao ou ao penal relativas aos fatos objeto do auto de priso em flagrante;
IX - adotar as providncias a seu cargo para sanar possveis irregularidades;
X - averiguar, por perguntas e visualmente, hipteses de gravidez, existncia de
filhos ou dependentes sob cuidados da pessoa presa em flagrante delito, histrico de doena
grave, includos os transtornos mentais e a dependncia qumica, para analisar o cabimento de
encaminhamento assistencial e da concesso da liberdade provisria, sem ou com a imposio de
medida cautelar.
Poder Judicirio

^&rzJen? t^Yezcwza&a Ze&itz-

1o Aps a oitiva da pessoa presa em flagrante delito, o juiz deferir ao Ministrio


Pblico e defesa tcnica, nesta ordem, reperguntas compatveis com a natureza do ato, devendo
indeferir as perguntas relativas ao mrito dos fatos que possam constituir eventual imputao,
permitindo-lhes, em seguida, requerer:
I - o relaxamento da priso em flagrante;
II - a concesso da liberdade provisria sem ou com aplicao de medida cautelar
diversa da priso;
III - a decretao de priso preventiva;
IV - a adoo de outras medidas necessrias preservao de direitos da pessoa
presa.

2o A oitiva da pessoa presa ser registrada, preferencialmente, em mdia,


dispensando-se a formalizao de termo de manifestao da pessoa presa ou do contedo das
postulaes das partes, e ficar arquivada na unidade responsvel pela audincia de custdia.
3o A ata da audincia conter, apenas e resumidamente, a deliberao
fundamentada do magistrado quanto legalidade e manuteno da priso, cabimento de liberdade
provisria sem ou com a imposio de medidas cautelares diversas da priso, considerando-se o
pedido de cada parte, como tambm as providncias tomadas, em caso da constatao de indcios
de tortura e maus tratos.

4o Concluda a audincia de custdia, cpia da sua ata ser entregue pessoa


presa em flagrante delito, ao Defensor e ao Ministrio Pblico, tomando-se a cincia de todos, e
apenas o auto de priso em flagrante, com antecedentes e cpia da ata, seguir para livre
distribuio.
5o Proferida a deciso que resultar no relaxamento da priso em flagrante, na
concesso da liberdade provisria sem ou com a imposio de medida cautelar alternativa priso,
ou quando determinado o imediato arquivamento do inqurito, a pessoa presa em flagrante delito
ser prontamente colocada em liberdade, mediante a expedio de alvar de soltura, e ser
informada sobre seus direitos e obrigaes, salvo se por outro motivo tenha que continuar presa.
Art. 9o A aplicao de medidas cautelares diversas da priso previstas no art. 319 do
CPP dever compreender a avaliao da real adequao e necessidade das medidas, com
Poder Judicirio

5cv?A5n<? i^)<zc/&7tczza!& jTet&ptz

estipulao de prazos para seu cumprimento e para a reavaliao de sua manuteno,


observando-se o Protocolo I desta Resoluo.
1o O acompanhamento das medidas cautelares diversas da priso determinadas
judicialmente ficar a cargo dos servios de acompanhamento de alternativas penais, denominados
Centrais Integradas de Alternativas Penais, estruturados preferencialmente no mbito do Poder
Executivo estadual, contando com equipes multidisciplinares, responsveis, ainda, pela realizao
dos encaminhamentos necessrios Rede de Ateno Sade do Sistema nico de Sade (SUS)
e rede de assistncia social do Sistema nico de Assistncia Social (SUAS), bem como a outras
polticas e programas ofertados pelo Poder Pblico, sendo os resultados do atendimento e do
acompanhamento comunicados regularmente ao juzo ao qual for distribudo o auto de priso em
flagrante aps a realizao da audincia de custdia.
2o Identificadas demandas abrangidas por polticas de proteo ou de incluso
social implementadas pelo Poder Pblico, caber ao juiz encaminhar a pessoa presa em flagrante
delito ao servio de acompanhamento de alternativas penais, ao qual cabe a articulao com a
rede de proteo social e a identificao das polticas e dos programas adequados a cada caso ou,
nas Comarcas em que inexistirem servios de acompanhamento de alternativas penais, indicar o
encaminhamento direto s polticas de proteo ou incluso social existentes, sensibilizando a
pessoa presa em flagrante delito para o comparecimento de forma no obrigatria.
3o O juiz deve buscar garantir s pessoas presas em flagrante delito o direito
ateno mdica e psicossocial eventualmente necessria, resguardada a natureza voluntria
desses servios, a partir do encaminhamento ao servio de acompanhamento de alternativas
penais, no sendo cabvel a aplicao de medidas cautelares para tratamento ou internao
compulsria de pessoas autuadas em flagrante que apresentem quadro de transtorno mental ou de
dependncia qumica, em desconformidade com o previsto no art. 4o da Lei 10.216, de 6 de abril de
2001, e no art. 319, inciso VII, do CPP.
Art. 10. A aplicao da medida cautelar diversa da priso prevista no art. 319, inciso
IX, do Cdigo de Processo Penal, ser excepcional e determinada apenas quando demonstrada a
impossibilidade de concesso da liberdade provisria sem cautelar ou de aplicao de outra
medida cautelar menos gravosa, sujeitando-se reavaliao peridica quanto necessidade e
adequao de sua manuteno, sendo destinada exclusivamente a pessoas presas em flagrante
Poder Judicirio

(&&?zj<5<&t& ^fac?72*z^a!& Za&pez

delito por crimes dolosos punveis com pena privativa de liberdade mxima superior a 4 (quatro)
anos ou condenadas por outro crime doloso, em sentena transitada em julgado, ressalvado o
disposto no inciso I do caput do art. 64 do Cdigo Penal, bem como pessoas em cumprimento de
medidas protetivas de urgncia acusadas por crimes que envolvam violncia domstica e familiar
contra a mulher, criana, adolescente, idoso, enfermo ou pessoa com deficincia, quando no
couber outra medida menos gravosa.
Pargrafo nico. Por abranger dados que pressupem sigilo, a utilizao de
informaes coletadas durante a monitorao eletrnica de pessoas depender de autorizao
judicial, em ateno ao art. 5o, XII, da Constituio Federal.
Art. 11. Havendo declarao da pessoa presa em flagrante delito de que foi vtima de
tortura e maus tratos ou entendimento da autoridade judicial de que h indcios da prtica de
tortura, ser determinado o registro das informaes, adotadas as providncias cabveis para a
investigao da denncia e preservao da segurana fsica e psicolgica da vtima, que ser
encaminhada para atendimento mdico e psicossocial especializado.
1o Com o objetivo de assegurar o efetivo combate tortura e maus tratos, a
autoridade jurdica e funcionrios devero observar o Protocolo II desta Resoluo com vistas a
garantir condies adequadas para a oitiva e coleta idnea de depoimento das pessoas presas em
flagrante delito na audincia de custdia, a adoo de procedimentos durante o depoimento que
permitam a apurao de indcios de prticas de tortura e de providncias cabveis em caso de
identificao de prticas de tortura.
2o O funcionrio responsvel pela coleta de dados da pessoa presa em flagrante
delito deve cuidar para que sejam coletadas as seguintes informaes, respeitando a vontade da
vitima:

I - identificao dos agressores, indicando sua instituio e sua unidade de atuao;


II - locais, datas e horrios aproximados dos fatos;
III - descrio dos fatos, inclusive dos mtodos adotados pelo agressor e a indicao
das leses sofridas;
IV - identificao de testemunhas que possam colaborar para a averiguao dos
fatos;
V - verificao de registros das leses sofridas pela vtima;
Poder Judicirio

<&o?z<)&&n<? t^l<z??z<z^a& Zaga


VI - existncia de registro que indique prtica de tortura ou maus tratos no laudo
elaborado pelos peritos do Instituto Mdico Legal;
VII - registro dos encaminhamentos dados pela autoridade judicial para requisitar
investigao dos relatos;
VIII - registro da aplicao de medida protetiva ao autuado pela autoridade judicial,
caso a natureza ou gravidade dos fatos relatados coloque em risco a vida ou a segurana da
pessoa presa em flagrante delito, de seus familiares ou de testemunhas.
3o Os registros das leses podero ser feitos em modo fotogrfico ou audiovisual,
respeitando a intimidade e consignando o consentimento da vtima.
4o Averiguada pela autoridade judicial a necessidade da imposio de alguma
medida de proteo pessoa presa em flagrante delito, em razo da comunicao ou denncia da
prtica de tortura e maus tratos, ser assegurada, primordialmente, a integridade pessoal do
denunciante, das testemunhas, do funcionrio que constatou a ocorrncia da prtica abusiva e de
seus familiares, e, se pertinente, o sigilo das informaes.
5o Os encaminhamentos dados pela autoridade judicial e as informaes deles
resultantes devero ser comunicadas ao juiz responsvel pela instruo do processo.
Art. 12. O termo da audincia de custdia ser apensado ao inqurito ou ao
penal.
Art. 13. A apresentao autoridade judicial no prazo de 24 horas tambm ser
assegurada s pessoas presas em decorrncia de cumprimento de mandados de priso cautelar
ou definitiva, aplicando-se, no que couber, os procedimentos previstos nesta Resoluo.
Pargrafo nico. Todos os mandados de priso devero conter, expressamente, a
determinao para que, no momento de seu cumprimento, a pessoa presa seja imediatamente
apresentada autoridade judicial que determinou a expedio da ordem de custdia ou, nos casos
em que forem cumpridos fora da jurisdio do juiz processante, autoridade judicial competente,
conforme lei de organizao judiciria local.
Art. 14. Os tribunais expediro os atos necessrios e auxiliaro os juizes no
cumprimento desta Resoluo, em considerao realidade local, podendo realizar os convnios e
gestes necessrias ao seu pleno cumprimento.
Poder Judicirio

Art. 15. Os Tribunais de Justia e os Tribunais Regionais Federais tero o prazo de


90 dias, contados a partir da entrada em vigor desta Resoluo, para implantar a audincia de
custdia no mbito de suas respectivas jurisdies.
Pargrafo nico. No mesmo prazo ser assegurado, s pessoas presas em flagrante
antes da implantao da audincia de custdia que no tenham sido apresentadas em outra
audincia no curso do processo de conhecimento, a apresentao autoridade judicial, nos termos
desta Resoluo.
Art. 16. O acompanhamento do cumprimento da presente Resoluo contar com o
apoio tcnico do Departamento de Monitoramento e Fiscalizao do Sistema Carcerrio e
Execuo das Medidas Socioeducativas.
Art. 17. Esta Resoluo entra em vigor a partir de 1o de fevereiro de 2016.

linistro