Anda di halaman 1dari 27

Os tratados internacionais so elaborados

respeitando-se fases internas e externas.

Negociao - o Chefe de Estado tem plenos


poderes ou confia a um representante, que deve
apresentar uma carta de plenos poderes. Assim,
esse negociador conhecido como plenipotencirio.
As negociaes podem ser bilaterais, atravs de
concesses mtuas, ou coletivas, quando as decises
so tomadas por unanimidade.
Assinatura a concordncia com os termos do
tratado negociado, que deve ser levado para ratificao
do rgo internamente competente.
Aprovao uma vez assinado o tratado deve ser
submetido ao rgo constitucionalmente incumbido da sua
aprovao.
No Brasil, esse rgo o Congresso Nacional (art. 84 VIII),
sendo o Decreto Legislativo o instrumento
legislativo de autorizao.
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da

Repblica:
VIII - celebrar tratados, convenes e atos
internacionais, sujeitos a referendo do Congresso
Nacional;

Art. 49. da competncia exclusiva do Congresso

Nacional:
I - resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou
atos internacionais que acarretem encargos ou
compromissos gravosos ao patrimnio nacional;
Ou seja o Presidente que possui a competncia para
celebrar Tratados, mas estes esto sujeitos recepo
pelo Congresso Nacional (todos os tipos de tratados),
sendo que a CF quis reforar a idia nos casos de
tratado oneroso.

Ainda h que se destacar que o congresso no possui


poder para emendar tratado, uma vez que os mesmos
so celebrados fora de seu mbito interno, mas sim
frente a outras entidades internacionais, sendo que em
caso de no aprovao o tratado deve ser devolvido
para no mbito internacional seja devolvido para
negociaes.
Ratificao
Em geral a ratificao concedida por meio de um
documento, a que se d o nome de carta de
ratificao. A ratificao ato administrativo
mediante o qual o Chefe de Estado confirma o
tratado firmado em nome de seu Estado, declarando
aceito o que foi convencionado. A ratificao ato
discricionrio do Chefe de Estado, que no est
obrigado a ela pela decorrncia da simples aprovao
pelo Congresso.
Promulgao
aps a troca ou depsito dos instrumentos de
ratificao o tratado deve ser promulgado atravs de
Decreto do Presidente, como manda a tradio
brasileira.
Publicao
dar conhecimento a populao que o tratado foi
concludo e deve ser obedecido.
Registro
o registro do tratado perante a ONU para
resguardar responsabilidades internacionais.
Status normativo do tratado
Nos anos 70 declarou o STF que os tratados tinham
carter de lei ordinria, o que vale at hoje, apesar das
discusses acerca do tema.

Porm em 2004 atravs da EC45/2004 os tratados que


versam sobre Direitos Humanos passaram a ter carter
de emenda constitucional quando devidamente
aprovados pelo Congresso ( 3 do art 5 da CF)
3 Os tratados e convenes internacionais sobre
direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa
do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs
quintos dos votos dos respectivos membros, sero
equivalentes s emendas constitucionais.
Porm, atualmente o entendimento da Corte maior de
que quando o tratado sobre direitos humanos no for
aprovado nos termos do 3 do art 5 da CF, passam a
ter status de Direito Supra Legal, ou seja, esto acima
do ordenamento interno mas abaixo da CF.
Conflito do tratado com a
normatividade interna
A possibilidade de revogao levando-se em conta a
incompatibilidade com o direito interno orientada
pelo princpio de que a lei posterior revoga
anterior, quando for com ela incompatvel.

Quando a lei for posterior ao tratado no h a


possibilidade de sua revogao, mas segundo o Min.
Leito de Abreu, ocorrer apenas o afastamento de sua
aplicabilidade.
Inconstitucionalidade do tratado
Os tratados esto sujeitos ao controle de
Constitucionalidade:

Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal,


precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe:
III - julgar, mediante recurso extraordinrio, as causas
decididas em nica ou ltima instncia, quando a deciso
recorrida:
b) declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei federal;
Tratados de Direitos Humanos
O artigo 5 2 CF, abriu a possibilidade de existirem
outros direitos e garantias que no os expressos na
Constituio Federal. Logo, possvel que tratados
internacionais acrescentem direitos previstos
constitucionalmente, criem outros direitos ou conflitem com os
j existentes

2 Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem


outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos
tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte
3 Os tratados e convenes internacionais sobre
direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa
do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs
quintos dos votos dos respectivos membros, sero
equivalentes s emendas constitucionais.
O artigo 98 do CTN
D aos tratados o carter de legislao
supranacional.

Art. 98. Os tratados e as convenes internacionais


revogam ou modificam a legislao tributria interna, e
sero observados pela que lhes sobrevenha.
Estrutura do tratado

Os tratados tem sempre:


PREMBULO, que anuncia o rol das partes
pactuantes e fala dos motivos, circunstncias e
pressupostos do ato convencional.
As consideraes do prembulo no comportam
compromissos, mas, da mesma forma que o prembulo
das constituies, pode trazer elementos valiosos para a
interpretao do tratado.
DISPOSITIVO que lavrado em linguagem jurdica
em forma de normas , ordenadas e numeradas como
artigos ou clusulas.

ANEXOS Os anexos contm parte do teor de


compromisso do tratado, pode ser lista de produtos, de
espcies ameaadas, etc.

ASSINATURA Representa o consentimento, o


comprometimento das pessoas jurdicas com o mesmo
passando ento ele a ter vigncia imediata no mbito
internacional.
Ratificao dos Tratados
No a internalizao, mas sim o ato do rgo estatal,
face comunidade internacional, que exprime a
vontade daquele Estado de se submeter ao tratado.

Ratificao o ato unilateral com que a pessoa


jurdica de direito internacional, signatria de um
tratado, exprime definitivamente, no plano
internacional, sua vontade de obrigar-se.
Caractersticas da Ratificao

a) Competncia No . ao direito das gentes, mas


ordem constitucional interior de cada Estado, incumbe
determinar a competncia de seus rgos para a assuno,
em nome do Estado, de compromissos internacionais e,
pois, para a ratificao de tratados, cuja negociao,
fora de exemplar uniformidade entre as vrias ordens
jurdicas, ter sido conduzida por agentes do poder
Executivo. Tradicionalmente cabe ao chefe de Estado.
b) DISCRICIONARIEDADE O Estado tem o poder
discricionrio de ratificar ou no um tratado, no
cometendo qualquer ilcito se silenciar quanto
ratificao de um tratado.
c) IRRETRATABILIDADE apesar de ser unilateral e
discricionrio, a ratificao irretratvel, mesmo que o
tratado ainda no tenha sido ratificado pela(s) outra(s)
parte(s).
Formas de Ratificao
J que a ratificao irretratvel ela deve sempre ser
expressa, no se admitindo a considerao de uma
ratificao tcita (quando o Estado comea a agir
cumprindo o disposto no tratado). Porm a ratificao
pode prescindir de alguma formalidade (especialmente
quando o documento escrito sofre algum atraso na
entrega) e ser realizada oralmente, atravs de uma
comunicao formal feita pelo chefe de Estado em um
encontro pbico de chefes de Estado, por exemplo.
A ratificao tambm pode ser feita atravs de notas
diplomticas, que informaro oficialmente que os
requisitos de direito interno foram atendidos e ento
resta o tratado ratificado.
Depositrio da Ratificao
Para que no se perca o controle do que foi feito ou no
acerca da ratificao de um tratado ou do prprio
tratado, elege-se um depositrio, que vai ser aquele que
alm de guardar os originais do tratado, bem como os
instrumentos de ratificao, se for o caso os
instrumentos de adeso e instrumentos de denncia.
Geralmente o depositrio escolhido a ONU, ou

melhor o Secretrio Geral da ONU.