Coyuntura Laboral en
Amrica Latina y el Caribe
La inmigracin laboral
en Amrica Latina
Mayo de 2017
Nmero 16 CEPAL / OIT
Coyuntura Laboral en
Amrica Latina y el Caribe
La inmigracin laboral
en Amrica Latina
El informe Coyuntura Laboral en Amrica Latina y el Caribe es una publicacin semestral elaborada en forma conjunta por la Divisin
de Desarrollo Econmico de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y la Oficina para el Cono Sur de
Amrica Latina de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), dirigidas por Daniel Titelman y Fabio Bertranou, respectivamente.
La coordinacin del documento estuvo a cargo de Gerhard Reinecke, Especialista Principal en Polticas de Empleo de la OIT, y Jrgen
Weller, Jefe de la Unidad de Estudios del Empleo de la Divisin de Desarrollo Econmico de la CEPAL.
La primera parte de este informe fue preparada por Juan Jacobo Velasco y la segunda por Sonia Gontero y Jrgen Weller. En la
preparacin de la informacin estadstica de la primera parte, se cont con la colaboracin del Sistema de Informacin Laboral
para Amrica Latina y el Caribe, bajo la coordinacin de Bolvar Pino. Andrs Aranzaes, Sebastin Carrasco, Jos Luis Germn y
Roberto Marn colaboraron con el procesamiento de datos censales y de encuestas de hogares y la sistematizacin de la informacin
de ambas fuentes para la segunda parte. Se agradece a Jorge Martnez, del Centro Latinoamericano y Caribeo de Demografa
(CELADE)-Divisin de Poblacin de la CEPAL, la orientacin sobre la disponibilidad de datos censales. Guillermo Dema aport
valiosos comentarios a una versin preliminar de la segunda parte.
ndice
Prlogo...................................................................................................................................................................5
Introduccin............................................................................................................................................................7
A. La regin experiment el mayor incremento de la tasa de desempleo urbano en dos dcadas,
en un contexto de cada de la tasa de ocupacin y aumento de la tasa de participacin............................7
B. El mayor desempleo afect tanto a los hombres como a las mujeres..........................................................9
C. La calidad del empleo regional se deteriora, aunque con matices entre pases y subregiones.................10
D. Resumen y perspectivas.............................................................................................................................12
Bibliografa............................................................................................................................................................13
Introduccin..........................................................................................................................................................15
A. Demografa y educacin de las personas que migraron hacia pases de Amrica Latina.........................16
B. Aspectos de la insercin laboral de los inmigrantes en Amrica Latina.....................................................19
C. Polticas y acuerdos para fomentar el empleo pleno y productivo y el trabajo decente
para los trabajadores inmigrantes...............................................................................................................27
D. Resumen y conclusiones............................................................................................................................30
Bibliografa............................................................................................................................................................32
Anexo A1..............................................................................................................................................................33
Coyuntura Laboral en Amrica Latina y el Caribe 5
Prlogo
En 2016 la regin de Amrica Latina y el Caribe sufri el mayor aumento de la tasa de desempleo urbano de los ltimos dos
decenios. Si bien este aumento, del 7,3% en 2015 al 8,9% en 2016, fue resultado, en buena parte, del desempeo del mercado
laboral brasileo, la mayora de los dems pases de la regin tambin presentaron un deterioro de sus mercados laborales.
En este segundo ao consecutivo de contraccin del producto regional, la tasa de ocupacin urbana cay marcadamente
0,7puntos porcentuales, principalmente por la debilidad en la generacin de empleo asalariado, que disminuy un 0,5% en
el promedio ponderado. La continua debilidad en la generacin de empleo incidi en una reversin de la cada de la tasa de
participacin que se haba observado durante los dos aos anteriores, puesto que muchos hogares sintieron el impacto de un
mercado laboral deteriorado y el nmero de miembros que buscaron un trabajo remunerado aument. Esta mayor presin desde
los hogares se expresa no solamente en el incremento de la tasa de desempleo, sino tambin en el del trabajo por cuenta propia
que, ante una dbil generacin de empleo asalariado, se caracteriza por ingresos bajos e inestables. Esto implica un deterioro de
la calidad media del empleo que se refleja tambin en las bajas tasas de crecimiento del empleo registrado (que en varios casos
son negativas) y en aumentos salariales ms bajos.
El importante deterioro del mercado laboral brasileo, cuya tasa de desempleo urbano aument 3,7 puntos porcentuales,
incidi marcadamente en los datos regionales. En un contexto de bajo crecimiento generalizado, principalmente en Amrica del
Sur, los dems pases de la regin tambin registraron desmejoras laborales, aunque de menor envergadura. As, si se excluye al
Brasil, en el promedio simple de los pases latinoamericanos la tasa de desempleo subi 0,7 puntos porcentuales, mientras que
en los pases del Caribe de habla inglesa y holandesa incluso se registr, en promedio, una cada de 0,6 puntos porcentuales de
la tasa de desempleo.
En vista de que el empleo es la llave para reducir la pobreza, y tomando en cuenta la excesiva desigualdad en la regin, las
tendencias laborales recientes son altamente preocupantes. En efecto, se han frenado los avances en el combate de estos flagelos,
lo que constituye un llamado a multiplicar los esfuerzos para promover el crecimiento econmico sostenido, inclusivo y sostenible,
el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos , tal como se establece en el Objetivo de Desarrollo Sostenible 8.
El deterioro de las condiciones laborales tiende a afectar, sobre todo, a grupos vulnerables, como las mujeres y los jvenes
con un bajo nivel de educacin, y a inmigrantes, muchos de los cuales se desempean en ocupaciones precarias. Una masiva
emigracin laboral refleja serios problemas en los pases de origen de los migrantes, y desde hace varias dcadas Amrica Latina
y el Caribe es una regin de emigracin neta. Sin embargo, por diferentes motivos, ltimamente la emigracin extrarregional se
ha desacelerado y, en trminos relativos, la migracin intrarregional ha ganado relevancia. Poco se sabe actualmente de las
caractersticas de la inmigracin hacia pases de la regin y la insercin laboral de estos inmigrantes.
En la segunda parte de este informe sobre la coyuntura laboral en Amrica Latina y el Caribe se utiliza informacin proveniente
de censos de poblacin y encuestas de hogares para comprender mejor las caractersticas de la insercin laboral de los inmigrantes
en pases de la regin. Entre otros resultados, el estudio revela que los inmigrantes representan un conjunto muy heterogneo en
trminos de edad, educacin y caractersticas de insercin laboral, entre otros. Existen diferencias significativas entre los pases con
movimientos migratorios recientes relativamente masivos y aquellos donde los indicadores reflejan el peso de migraciones laborales
del pasado y de otras modalidades de migracin. Destaca que en los casos en que hay una mayor presencia relativa de inmigrantes,
predomina la migracin de personas con un nivel educativo menor que el de la poblacin nativa, y que se desempean generalmente
en ocupaciones y rubros que requieren menores niveles de calificacin y que son poco atractivos para la poblacin local.
6 Nmero 16 CEPAL / OIT
En cambio, en pases con una menor proporcin de inmigrantes respecto de la poblacin total destaca una migracin de
personas con niveles educativos relativamente elevados y cuyas condiciones laborales, en promedio, parecen ser mejores que
las de los trabajadores nativos.
En los pases con fuertes flujos migratorios, los inmigrantes tienen ingresos medios ms bajos que los de los nativos, sufren
elevados niveles de informalidad laboral y tienen niveles de cobertura de seguridad social significativamente ms bajos que los
ocupados nativos. Destaca la baja cobertura en el caso de las mujeres migrantes. Estos resultados ponen de relieve la importancia
de fortalecer los mecanismos de integracin laboral, para lo que es indispensable una perspectiva de gnero. Por ello, en el informe
tambin se examinan las polticas necesarias para fomentar el trabajo decente y la insercin de los trabajadores migrantes en
empleos productivos, as como los avances recientes en la agenda internacional de desarrollo.
Para 2017 se proyecta una leve mejora del desempeo econmico a nivel regional, con una tasa de crecimiento del 1,1%,
despus de dos aos de contraccin del producto. Si bien se trata de una mejora indiscutible, esta tasa de crecimiento es claramente
insuficiente para revertir el deterioro registrado en los mercados laborales en 2015 y 2016. En efecto, la leve aceleracin que
se espera en la generacin de empleo no sera suficiente para reducir la tasa de desempleo. Al contrario, se proyecta un nuevo
incremento de la tasa de desempleo urbano, si bien mucho ms modesto, que llevara a esa tasa a un 9,2% en el promedio del ao.
cayendo en 2015 (-0,4 puntos porcentuales) y de manera ms Los comportamientos de las tasas de ocupacin y
acentuada en 2016 (-0,7 puntos porcentuales), la tasa de participacin ponen de relieve que en la regin se generan
participacin regional cay menos (-0,2 puntos porcentuales) dinmicas distintas durante diversas fases de los ciclos
que la tasa de ocupacin en 2015, para luego crecer en 2016 econmicos. En la etapa expansiva del ciclo o durante el perodo
(0,2 puntos porcentuales). de moderada desaceleracin, ambos indicadores muestran
un comportamiento procclico, mucho ms acentuado en el
Grfico I.1
AMRICA LATINA Y EL CARIBE: TASAS DE CRECIMIENTO DEL PIB
caso de la tasa de ocupacin, lo que gener una menor tasa
Y DE DESEMPLEO URBANO, 1995-2016a de desempleo. En cambio, como se observ en 2009 y en el
(En porcentajes) perodo 2015-2016, cuando el PIB regional entra en la fase de
11,9 7 crecimiento negativo, la tasa de ocupacin se contrae, pero la
11,4 6 tasa de participacin regional puede contraerse o aumentar,
como ocurri en 2016. Este comportamiento pone en evidencia
2004
2008
2009
2005
2003
2002
1996
2007
1998
1999
2001
1995
1997
2010
2015
2014
2012
2013
2011
Por otra parte, en siete pases donde la tasa de desempleo de desempleo creci debido a una cada de la tasa de ocupacin
aument, tambin se elev la tasa de participacin. Mientras que ms acentuada que la experimentada por la tasa de participacin.
en cinco de esos pases (Argentina, Brasil, Colombia, Panam Finalmente, junto con Mxico, la mayora de los pases (cuatro)
y Paraguay) la tasa de ocupacin cay, en el Per se mantuvo donde la tasa de desempleo cay son del Caribe, observndose
y en Honduras creci menos que la tasa de participacin. En una dinmica diferente por segundo ao consecutivo: sigue
cambio, en otros cinco pases (Chile, Guatemala, Trinidad y cayendo el desempleo en un contexto de crecimiento de la tasa
Tabago, Uruguay y Venezuela (Repblica Bolivariana de)) la tasa de ocupacin superior al de la tasa de participacin.
de 2008 (el promedio simple pas de 1,5 veces a 1,4 veces) 0,5
0
como consecuencia de un alza mayor del desempleo entre
Per
Chile
Brasil
Mxico
Panam
Uruguay
Argentina
Colombia
Ecuador
Honduras
Paraguay
Costa Rica
Guatemala
Rep. Dominicana
Belice
Jamaica
Bahamas
Barbados
Venezuela (Rep. Bol. de)
Promedio simple
los hombres que entre las mujeres, que afect a 12 pases.
En cambio, en 2016 la relacin entre las tasas de desempleo
de las mujeres y las de los hombres a nivel regional pas de
1,4 veces a 1,5 veces (vase el grfico I.3)1.
La situacin del desempleo, en especial para las mujeres,
puede profundizarse si, tal como se prev, las condiciones 2015 2016
de incertidumbre poltica y econmica a nivel internacional Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT), sobre la base de informacin oficial de los pases.
tienen un carcter menos temporal. Ello se debe a que,
1
En el promedio simple de las variaciones absolutas de las tasas de desempleo,
se observa que la insercin laboral de las mujeres se deterior claramente
ms que la de los hombres: la tasa de desempleo femenina aument
0,6puntos porcentuales y la de los hombres 0,2 puntos porcentuales.
10 Nmero 16 CEPAL / OIT
Cuadro I.1
AMRICA LATINA (12 PASES): TASA DE VARIACIN INTERANUAL DE OCUPADOS
POR CATEGORA OCUPACIONAL, 2015-2016a
(En porcentajes)
La disminucin del empleo asalariado en 2016 fue atenuada el crecimiento de los trabajadores por cuenta propia es una
por la creacin de empleos por cuenta propia por segundo ao tendencia hacia la precarizacin del empleo regional, dadas las
consecutivo. Ello implic una reversin de la tendencia que se condiciones de informalidad laboral inherentes a esta actividad
observ con excepcin de la contraccin de 2009 desde en el contexto de la fase contractiva del ciclo econmico. No
mediados de la dcada pasada hasta 2013, en que el trabajo obstante, el crecimiento del empleo por cuenta propia en 2016
asalariado fue el eje de la creacin de empleos en la regin. fue inferior al observado en 2015, lo que deja en evidencia la
No obstante, en 2015 (3,0%) y 2016 (1,9%), los empleos menor contribucin del empleo por cuenta propia para atenuar
por cuenta propia tuvieron un comportamiento contracclico. el efecto del aumento de la tasa de desempleo.
Dado que la fase contractiva del ciclo econmico se acentu, Un indicador asociado a la calidad del empleo es el que
los empleos por cuenta propia se habran convertido en una mide el empleo registrado en diez pases de la regin y que
alternativa de generacin de ingresos para muchos asalariados da cuenta de la formalizacin tanto de los nuevos ocupados
que habran perdido sus trabajos o para nuevos trabajadores como de los ocupados informales (vase el grfico I.4). Como
reflejados en el aumento de la tasa de participacin que se observa, en 2016 el empleo registrado experiment una
intentaran, a travs del autoempleo, compensar las prdidas variacin negativa (Brasil y Uruguay) o tendi a desacelerarse
de ingresos de sus hogares. En ese sentido, lo que sugerira (Argentina, Chile, Mxico y Per). Solo en Costa Rica,
Coyuntura Laboral en Amrica Latina y el Caribe 11
El Salvador, Guatemala y Nicaragua se aprecia un crecimiento Por su parte, los sectores de transporte, otros servicios y
mayor del empleo registrado. En ese sentido, se destaca que comercio nuevamente experimentaron un aumento del empleo
en 2016 el empleo registrado tuvo tendencias dismiles entre en 2016, aunque a tasas ms moderadas respecto de 2015,
subregiones: mientras creci en Centroamrica, disminuy o lo que exacerba la tendencia regional hacia la concentracin
se desaceler en Amrica del Sur. del empleo en los sectores de servicios.
12 5
10 4
8
3
6
2
4
1
2
0
0
-1
-2
-2
-4
-6 -3
Argentina
Brasil
Chile
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Mxico
Nicaragua
Per
Uruguay
-4
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Ecuador
Honduras
Mxico
Panam
Paraguay
Per
Uruguay
2013 2014 2015 2016
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y Organizacin Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT), sobre la base de informacin oficial de los pases. Internacional del Trabajo (OIT), sobre la base de informacin oficial de los pases.
Grfico I.6
Otro indicador complementario sobre la calidad del empleo AMRICA LATINA Y EL CARIBE (PASES SELECCIONADOSa):
es el de la tasa de subempleo por horas (vase el grfico I.5), PROMEDIO PONDERADO DE LA VARIACIN INTERANUAL
DEL EMPLEO POR RAMA DE ACTIVIDAD, 2015-2016
que en 2016 habra registrado una mejora en varios pases de (En porcentajes)
la regin. La proporcin de los ocupados que trabajan menos 3
horas que un mnimo establecido a nivel nacional (con grandes
2
variaciones en los diferentes pases) y desean trabajar ms
horas registr una cada en 7 de los 11 pases con informacin 1
Industria
manufacturera
Construccin
Comercio
y a empresas
Transporte
Otros servicios
Total
de los ingresos. -4
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Guatemala
Mxico
Nicaragua
Paraguay a
Per
Uruguay
Al igual que en 2015, en 2016 el desempeo de los salarios
reales a nivel de subregiones es diverso. Mientras que en los
pases sudamericanos las contracciones y los crecimientos ms 2014 2015 2016
moderados han sido mucho ms generalizados, en Centroamrica Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y Organizacin
y Mxico los salarios reales se continan beneficiando de una Internacional del Trabajo (OIT), sobre la base de datos procedentes de las
instituciones de seguridad social (Costa Rica, Guatemala, Mxico y Nicaragua),
inflacin descendente, que en buena medida est relacionada encuestas de empresas (Chile, Colombia, Paraguay y Uruguay) y encuestas
de hogares (Brasil y Per).
con los menores precios de los combustibles. a
En 2015, variacin interanual al mes de junio.
D. Resumen y perspectivas
En resumen, en 2016 la tasa de desempleo urbano regional caractersticas de mayor informalidad. La mayor tendencia a
alcanz su mximo incremento en varias dcadas, producto de la informalidad tambin se observ en el crecimiento y mayor
la continuidad del contexto de precios relativamente inferiores concentracin del empleo en ramas de actividad de condiciones
a los observados la dcada pasada, de las caractersticas laborales relativamente ms precarias.
especficas de la evolucin de algunas economas y de la En ese sentido, los ajustes en la cantidad, composicin
mayor incertidumbre internacional, factores que generaron y calidad del empleo regional en 2016 tambin implicaron
una contraccin de la economa, la correspondiente debilidad condiciones de ingreso ms precarias. En efecto, los salarios
de la demanda de empleo y una participacin laboral de medios reales cayeron o aumentaron menos que en 2015 y los
comportamiento contracclico. No obstante, el nivel de la tasa ajustes abarcaron a ms pases. El desempeo de los salarios
de desempleo urbano regional es menor que el registrado a reales a nivel regional, junto con la prdida y precarizacin de
finales de la dcada de 1990 e inicios de la dcada de 2000. empleos, son factores que incidieron en las condiciones de
En ese sentido, la fase expansiva del ciclo econmico ligada a pobreza de los hogares en 2016.
los productos bsicos permiti importantes mejoras en la tasa Lo ocurrido en 2016 ha implicado la continuidad del deterioro
de desempleo regional que, en el actual contexto, se estaran de las condiciones laborales de varios pases de la regin.
revirtiendo, aunque todava no a los niveles previos a la reciente Como se coment en este informe, la situacin internacional ha
fase expansiva del ciclo econmico. incrementado el clima de incertidumbre sobre lo que ocurrir a
La profundizacin de la fase contractiva del ciclo econmico nivel de las relaciones polticas, econmicas y comerciales. Por
tuvo varias consecuencias. Por una parte, implic un aumento ende, se espera que en los siguientes aos el producto regional
de las tasas de desempleo de los hombres y, en promedio, no se recupere con la fuerza que se observ tras la crisis de
an ms de las de las mujeres, precarizando sus condiciones 2009. En consecuencia, es muy probable que se mantengan las
laborales. Por otra parte, por tercer ao consecutivo, cay la tasa condiciones de debilidad del mercado laboral, particularmente
de ocupacin, lo que se explica sobre todo por la debilidad de la en lo que se refiere a la creacin de nuevos empleos y a las
generacin de empleo asalariado, que haba sido la categora caractersticas de los empleos existentes y futuros. Asimismo,
ocupacional que gener el grueso de los empleos durante el es muy factible que en el corto plazo el mercado laboral regional
pasado perodo de crecimiento econmico. Esta disminucin siga respondiendo a un entorno econmico menos dinmico,
se vio compensada por la generacin de empleo por cuenta que se estima implicara un crecimiento del PIB regional del
propia, que en la fase contractiva del ciclo econmico presenta 1,1% en 2017 y una tasa de desempleo de alrededor del 9,2%.
Coyuntura Laboral en Amrica Latina y el Caribe 13
Bibliografa
CEPAL (Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe) (2016b), Cadenas mundiales de suministro y empleo decente,
(2017), Actividad econmica de Amrica Latina y el Caribe Coyuntura Laboral en Amrica Latina y el Caribe, N 15
se expandir 1,1% en 2017, Comunicado de Prensa, 24 de (LC/L.4242), Santiago, octubre.
abril [en lnea] http://www.cepal.org/es/comunicados/actividad- OIT (Organizacin Internacional del Trabajo) (2016), Panorama
economica-america-latina-caribe-se-expandira-11-2017. Laboral 2016: Amrica Latina y el Caribe, Lima, diciembre.
(2016), Balance Preliminar de las Economas de Amrica Latina
y el Caribe, 2016 (LC/G.2698-P), Santiago, diciembre.
CEPAL/OIT (Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe/
Organizacin Internacional del Trabajo) (2016a), Mejoras
recientes y brechas persistentes en el empleo rural, Coyuntura
Laboral en Amrica Latina y el Caribe, N 14 (LC/L.4141),
Santiago, mayo.
Coyuntura Laboral en Amrica Latina y el Caribe 15
1
Las principales excepciones corresponden a medidas tomadas en el marco 5
Entre los pases de la regin con mayores aumentos del nmero de
de procesos de integracin regional, como en el caso de la Unin Europea inmigrantes, destacan entre 2010 y 2015 Chile (4,9% por ao), Mxico
y del MERCOSUR. (4,2%), el Brasil (3,8%), el Ecuador (3,6%), Suriname (3,4%) y Panam
2
El principal caso de desplazamientos masivos por razones de seguridad fue (3,3%) (calculado sobre la base de Naciones Unidas (2015)).
el conflicto interno de Colombia que, si bien conllev procesos migratorios 6
Por coyotaje se entiende la actividad de ingresar y trasladar de un pas a otro
transfronterizos, caus sobre todo desplazamientos internos. de manera ilegal a personas que no cuentan con documentos migratorios
3
Esto puede ser el resultado conjunto de una migracin de retorno y del que les permitan la residencia.
fallecimiento de migrantes de corrientes anteriores que no fue compensado 7
Mxico es, obviamente, el principal caso en este contexto, dado que muchas
por nuevos movimientos migratorios. personas de otros pases latinoamericanos tratan de llegar a los Estados
4
Los nmeros citados en este prrafo y el siguiente se calcularon a partir Unidos a travs de su territorio. Costa Rica y Panam son ejemplos de
de datos de Naciones Unidas (2015). situaciones novedosas en cuanto al trnsito de migrantes extrarregionales.
16 Nmero 16 CEPAL / OIT
fomentar la insercin de los trabajadores migrantes en empleos empricos utilizados provienen de dos fuentes: los censos de
productivos y trabajo decente; asimismo, se revisan los avances poblacin de la ronda de 2010 y las ltimas rondas disponibles
recientes en cuanto a la Agenda 2030 para el Desarrollo de las encuestas de hogares9. Por su naturaleza, los datos de
Sostenible. De esta manera, se pretende contribuir al anlisis los censos tienden a tener una cobertura completa, por lo que
de las caractersticas de los mercados de trabajo de la regin captaran una gran proporcin, tambin, de los inmigrantes,
y su heterogeneidad, as como a la reflexin sobre el grado pero son menos actualizados, de modo que no captan los
de cumplimiento con un aspecto especfico de la meta 8.8 de movimientos migratorios ms recientes10. Por otra parte, las
los Objetivos de Desarrollo Sostenible (Proteger los derechos encuestas de hogares proveen informacin ms actualizada,
laborales y promover un entorno de trabajo seguro y sin riesgos pero presentan debilidades de representatividad respecto de
para todos los trabajadores, incluidos los trabajadores migrantes, subgrupos poblaciones relativamente pequeos. Adems, no
en particular las mujeres migrantes y las personas con empleos todas las encuestas incluyen preguntas que establecen el
precarios), adems de profundizar en las reas de poltica, estatus migratorio de las personas. Finalmente, es posible que en
tanto a nivel nacional como internacional, que deben enfrentar algunos pases una proporcin considerable de migrantes resida
los desafos correspondientes. en condiciones no captadas por las muestras en que se basan
En las secciones A y B, se analizan las caractersticas las encuestas, lo que puede sesgar la informacin disponible11.
demogrficas y de la insercin laboral de los inmigrantes en En la seccin C se presenta una breve revisin de las
los mercados de trabajo de algunos pases latinoamericanos, polticas requeridas para fomentar la insercin de los trabajadores
diferenciando entre aquellos que han recibido, en trminos migrantes en empleos productivos y trabajo decente, y se
relativos, un nmero considerable de inmigrantes y otros que repasan los ltimos avances respecto de la Agenda 2030
tienen una menor proporcin de ellos entre la poblacin en edad para el Desarrollo Sostenible. Por ltimo, se resumen los
de trabajar y la poblacin econmicamente activa8. Los datos principales resultados.
Cuadro II.1
AMRICA LATINA Y EL CARIBE: ESTIMACIONES MNIMAS DE INMIGRANTES Y EMIGRANTES,
POR PAS DE RESIDENCIA Y DE NACIMIENTO, ALREDEDOR DE 2010
(En miles de personas y porcentajes de la poblacin total)
Inmigrantes Emigrantes
Pas o regin Poblacin total Porcentaje de la Porcentaje de la
Nmero Nmero
poblacin total poblacin total
Total de Amrica Latina y el Caribe 599 057 7 564 1,3 28 467 4,8
Amrica del Sur 397 082 4 756 1,2 8 398 2,1
Argentina 41 223 1 806 4,4 710 1,7
Bolivia (Estado Plurinacional de) 9 918 128 1,3 686 6,9
Brasil 198 614 592 0,3 874 0,4
Chile 17 015 320 1,9 429 2,5
Colombia 45 918 110 0,2 1 976 4,3
Ecuador 14 935 182 1,2 995 6,7
Guayana Francesa 234 108 46,2 1 0,4
Guyana 753 12 1,6 374 49,7
Paraguay 6 210 161 2,6 688 11,1
Per 29 734 64 0,2 981 3,3
Suriname 518 39 7,5 4 0,8
Uruguay 3 374 77 2,3 242 7,2
Venezuela (Repblica Bolivariana de) 28 996 1 157 4,2 439 1,5
Centroamrica 161 118 1 672 1,0 15 500 9,7
Belice 322 47 14,6 6 1,9
Costa Rica 4 545 386 8,5 111 2,4
El Salvador 6 038 37 0,6 1 316 21,8
Guatemala 14 732 59 0,4 919 6,2
Honduras 7 504 24 0,3 611 8,1
Mxico 118 618 968 0,8 11 863 10,0
Nicaragua 5 738 33 0,6 597 10,4
Panam 3 621 117 3,2 126 3,5
El Caribea 40 857 1 135 2,8 4 519 11,1
Bahamas 361 33 9,1 1 0,3
Barbados 280 28 10,0 18 6,4
Cuba 11 308 15 0,1 1 297 11,5
Ex Antillas Neerlandesas 202 53 26,2 2 1,0
Guadalupe 457 105 23,0 0 0,0
Hait 10 000 35 0,4 994 9,9
Jamaica 2 741 30 1,1 803 29,3
Martinica 395 71 18,0 1 0,3
Puerto Rico 3 710 324 8,7 10 0,3
Repblica Dominicana 9 898 396 4,0 1 070 10,8
Santa Luca 177 10 5,6 22 12,4
Trinidad y Tabago 1 328 34 2,6 301 22,7
Fuente: J. Martnez Pizarro y C. Orrego Rivera, Nuevas tendencias y dinmicas migratorias en Amrica Latina y el Caribe, serie Poblacin y Desarrollo, N 114 (LC/L.4164),
Santiago, Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), pg. 13, 2016.
Nota: Los datos de la ronda de censos de 2010 en los casos de la Argentina, Bolivia (Estado Plurinacional de), el Brasil, Colombia, Costa Rica, el Ecuador, El Salvador, Mxico,
Nicaragua, Panam, el Per, la Repblica Dominicana, el Uruguay y Venezuela (Repblica Bolivariana de) se obtuvieron a partir de la base de datos del proyecto Investigacin
de la Migracin Internacional en Latinoamrica (IMILA). En el resto de los casos, las cifras provienen de la Divisin de Poblacin de las Naciones Unidas. Las estimaciones
del nmero de emigrantes son mnimas, ya que consignan una cantidad limitada de pases de Europa y Oceana.
a
Se excluyen Anguila, Antigua y Barbuda, Aruba, las Bermudas, Dominica, Granada, las Islas Caimn, las Islas Turcas y Caicos, las Islas Vrgenes Britnicas, las Islas Vrgenes
de los Estados Unidos, Montserrat, Saint Kitts y Nevis y San Vicente y las Granadinas.
18 Nmero 16 CEPAL / OIT
Si se toma como criterio un umbral mnimo de un 2% de Los grupos de mayor edad estn sobrerrepresentados entre
migrantes entre la poblacin total como definicin operativa los inmigrantes en algunos pases, lo que indicara que estos
de pases con una migracin importante, se constata que fueron destino, sobre todo, de flujos migratorios pasados que se
varios de ellos superan ese porcentaje tanto respecto de la habran atenuado ms recientemente, o que hay una importante
inmigracin como de la emigracin: Barbados, Santa Luca inmigracin de personas de mayor edad, fomentada en algunos
y Trinidad y Tabago, en el Caribe, y Costa Rica, Panam, el casos con incentivos tributarios. Entre esos pases destacan la
Paraguay, la Repblica Dominicana y el Uruguay, en Amrica Argentina, el Brasil, el Uruguay y Venezuela (Repblica Bolivariana
Latina. De estos, solo Barbados y Costa Rica tienen mayores de), donde la proporcin de inmigrantes en el grupo etario de
tasas de inmigracin, mientras que en los otros predomina 60 aos o ms supera ampliamente la que corresponde al conjunto
la emigracin. de la poblacin (vase el cuadro II.2), en un rango que oscila
Segn datos de las Naciones Unidas, en Amrica Latina entre un 25,6% en la Repblica Bolivariana de Venezuela y un
y el Caribe en su conjunto hay una leve mayora de mujeres 46,5% en el Brasil. En contraste, en Costa Rica y la Repblica
entre los inmigrantes (un 50,4% en 2015) (Naciones Unidas, Dominicana este grupo de edad representa solo un 9,7% y un
2015a), lo que refleja procesos de feminizacin identificados, 6,7%, respectivamente, de la poblacin inmigrante13.
por ejemplo, en OIT (2016b)12. En efecto, en varios de los pases Mientras que en otros pases no se observan grandes
estudiados en este informe, entre los inmigrantes hay un mayor diferencias en la proporcin de inmigrantes considerando
nmero de mujeres que de hombres, sobre todo en la Argentina, los diferentes grupos etarios, en Chile, Costa Rica, Panam
Chile y el Uruguay, pero tambin en Costa Rica, Panam, el y la Repblica Dominicana esta proporcin es relativamente
Paraguay y Venezuela (Repblica Bolivariana de). En cambio, elevada entre los grupos nucleares de la poblacin en edad
el Brasil y la Repblica Dominicana muestran un alto grado de trabajar (de 20 a 49 aos)14. Esto reflejara el gran peso de
de masculinidad entre los inmigrantes (vase el cuadro II.2). los movimientos migratorios laborales recientes y actuales.
Cuadro II.2
AMRICA LATINA (PASES SELECCIONADOS): DISTRIBUCIN DE LOS INMIGRANTES DE 10 AOS O MS DE EDAD POR SEXO Y PROPORCIN
DE INMIGRANTES EN LA POBLACIN TOTAL DEL GRUPO DE EDAD CORRESPONDIENTE, 2010-2013
(En porcentajes)
Comparando los aos de estudio de los migrantes con ocupaciones que requieren elevados niveles de calificacin,
aquellos de la poblacin nativa, se observa primero que en Bolivia llegan a su pas de destino ya contratadas o se trasladan a otro
(Estado Plurinacional de), el Brasil, Chile, el Ecuador, Mxico, pas por razones no laborales (estudio o cuestiones familiares).
Panam, el Paraguay y el Uruguay el grupo ms educado registra La proporcin de inmigrantes con diez o ms aos de estudio
una sobrerrepresentacin relativa de los inmigrantes (vase el es elevada sobre todo en Chile (79,4%), Panam (65,4%), el
cuadro II.3), ya que la proporcin de inmigrantes en este grupo Ecuador (63,1%) y Bolivia (Estado Plurinacional de) (62,0%).
supera la correspondiente al conjunto de la poblacin. Esto
indica que es bastante generalizada la migracin de personas 13
Como ya se indic, por la manera en que se diferencian los inmigrantes
de alto nivel educativo que buscan oportunidades laborales en de los nativos, a saber, a travs del lugar de nacimiento, la comparacin
de la estructura etaria de ambos grupos necesariamente est sesgada,
dado que los hijos de inmigrantes que nacieron en el pas de destino se
12
Por subregin, la tasa de la proporcin de mujeres entre los inmigrantes es contabilizan como nativos.
de un 50,9% en Amrica del Sur, de un 50,0% en Centroamrica (incluido 14
En Panam, tambin hay una proporcin relativamente elevada en la franja
Mxico) y de un 48,7% en el Caribe. de 50 a 59 aos.
Coyuntura Laboral en Amrica Latina y el Caribe 19
Cuadro II.3
AMRICA LATINA (PASES SELECCIONADOS): DISTRIBUCIN DE LOS INMIGRANTES DE 10 AOS O MS DE EDAD POR NIVEL EDUCATIVO
Y PROPORCIN DE INMIGRANTES EN LA POBLACIN TOTAL DEL GRUPO EDUCATIVO CORRESPONDIENTE, 2010-2013
(En porcentajes)
En cambio, en Costa Rica, Venezuela (Repblica Bolivariana relativamente bajo, como se constata en el hecho de que, en los
de) y, sobre todo, la Repblica Dominicana, hay una alta proporcin pases con mayor proporcin de inmigrantes, el nivel educativo
de personas de bajo nivel educativo, y en la Argentina y el Uruguay de estos es inferior al de la poblacin nativa. Otro ejemplo es
los menos calificados tambin estn sobrerrepresentados. Entre el caso de los migrantes colombianos que, en los tres pases
los inmigrantes, las personas con hasta seis aos de estudio vecinos donde representan el mayor grupo de migrantes
representan un 60,6% en la Repblica Dominicana, un 47,7% en (Ecuador, Panam y Venezuela (Repblica Bolivariana de)),
Costa Rica, un 44,5% en el Paraguay, un 42,6% en Venezuela tienen una distribucin educativa ms sesgada hacia niveles
(Repblica Bolivariana de) y un 35,0% en la Argentina. Con la bajos que los inmigrantes provenientes de otros pases.
excepcin del Paraguay, donde entre los inmigrantes se observa La estructura educativa de los inmigrantes es similar
una estructura educativa polarizada, en estos pases el grupo entre hombres y mujeres, si bien se observa una educacin
ms educado est subrepresentado entre los inmigrantes. levemente mayor en el caso de los hombres en la Argentina,
En resumen, los movimientos migratorios son heterogneos Bolivia (Estado Plurinacional de), el Brasil, el Ecuador, Mxico,
en trminos de nivel educativo, ya que existen inmigrantes de Panam y el Paraguay, y en el caso de las mujeres en Costa
todos los niveles de calificacin. Sin embargo, la inmigracin ms Rica, Venezuela (Repblica Bolivariana de) y la Repblica
masiva suele corresponder a personas de un nivel educativo Dominicana, siendo los niveles muy similares en Chile.
Cuadro II.4
AMRICA LATINA (PASES SELECCIONADOS): TASA DE PARTICIPACIN LABORAL DE NATIVOS E INMIGRANTES
DE 15 AOS O MS POR SEXO, 2010-2013
(En porcentajes de la poblacin total)
Nativos Inmigrantes
Pas Total
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
Argentina 64,0 64,1 76,4 52,8 62,4 75,4 51,4
Bolivia (Estado Plurinacional de) 66,7 66,8 78,6 55,3 56,0 67,9 42,6
Brasil 63,9 64,0 74,6 54,0 50,8 61,6 37,9
Chile 57,3 57,0 70,4 45,1 75,0 84,6 66,8
Costa Rica 53,5 52,6 71.1 35,2 61,0 80,8 42,7
Ecuador 60,5 60,4 78,0 43,6 67,2 82,0 51,8
Mxico 56,1 56,1 77,1 36,8 51,1 67,0 34,9
Panam 58,9 58,8 76,0 41,6 62,4 75,5 50,4
Paraguay 74,0 73,9 85,4 62,4 76,0 86,6 67,1
Repblica Dominicana 53,4 52,8 68,5 37,6 64,1 80,0 37,9
Uruguay 61,1 61,3 71,3 52,4 53,5 64,0 44,7
Venezuela (Repblica Bolivariana de) 43,2 42,4 57,1 28,3 56,0 75,7 36,7
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), sobre la base de datos censales procedentes del proyecto
Investigacin de la Migracin Internacional en Latinoamrica (IMILA) y de un procesamiento especial de los censos de poblacin; para Chile y el Paraguay: Banco de Datos
de Encuestas de Hogares (BADEHOG).
Las diferencias en las tasas de participacin laboral deben Plurinacional de Bolivia (un 21% de la Argentina), Panam
analizarse teniendo en cuenta la composicin del conjunto de (un 32% de Colombia), la Argentina (un 33% del Paraguay) y
inmigrantes segn sexo, edad y nivel educativo, variables que Chile (un 36% del Per).
a su vez estn relacionadas con el pas de origen y el historial En casi todos los pases analizados, ms del 80% de
de estos movimientos migratorios. la poblacin inmigrante econmicamente activa proviene de
La migracin laboral caracterizada por la poblacin pases de Amrica Latina y el Caribe, siendo las excepciones
inmigrante econmicamente activa proviene principalmente de los casos ya mencionados del Brasil y Mxico, y de Panam,
los pases vecinos. Destaca el caso de Colombia, que es el pas debido a una presencia considerable de inmigrantes asiticos,
de origen con mayor nmero de inmigrantes econmicamente principalmente de China y la India.
activos para tres de sus pases vecinos (Ecuador, Panam y Entre los pases con una tasa de participacin relativamente
Venezuela (Repblica Bolivariana de))16. Tambin para Mxico baja entre los inmigrantes, hay situaciones diversas. En el
el pas de origen con el mayor nmero de migrantes en un pas Uruguay, el fenmeno se relaciona con la presencia de jubilados
vecino, los Estados Unidos, pero aparentemente este hecho es y pensionados, quienes representan un 62,2% de la poblacin
resultado de una migracin de retorno de personas nacidas en no econmicamente activa nacida en el extranjero con 15 aos
los Estados Unidos en el seno de familias de origen mexicano o ms. Esto se debe principalmente al envejecimiento de la
que posteriormente han regresado a su pas de origen. Otro caso poblacin inmigrante que procede de pases europeos (por
especial es el del Brasil, dado que el pas de procedencia del ejemplo, un 87% de los inmigrantes de Italia y un 86% de los de
mayor grupo de inmigrantes no es un pas vecino y ni siquiera Espaa tienen 60 aos o ms), pero tambin puede deberse,
un pas de Amrica Latina y el Caribe, a lo que podra contribuir en parte, a la migracin de personas jubiladas, incentivada
la barrera de idioma, sino Portugal17. por este pas19.
En varios pases una gran parte de los inmigrantes En el Brasil la baja tasa de actividad tambin se relaciona
econmicamente activos provienen de un solo pas, especialmente con la estructura etaria de los inmigrantes, dado que, como
en la Repblica Dominicana (un 86% de Hait), Costa Rica (un ya se constat, se trata del pas con la mayor proporcin de
76% de Nicaragua), la Repblica Bolivariana de Venezuela y personas con 60 aos o ms, sobre todo proveniente de Portugal.
el Ecuador (un 68% y un 54%, respectivamente, de Colombia). Por otra parte, la tasa de actividad de los inmigrantes de 30 a
En cambio, la inmigracin es ms diversa en el Brasil (solo un 59aos de edad supera a la de los nativos.
17% procede del principal pas de origen, Portugal)18, el Estado
16
Adems, es el segundo pas de origen de los inmigrantes en el caso de Costa 19
En el Uruguay las personas jubiladas pagan un impuesto de asistencia a la
Rica y el cuarto en el caso de la Repblica Dominicana. seguridad social, que rige desde julio de 2008; sin embargo, este impuesto
17
La especificidad del idioma incide en que, adems, haya alrededor de excluye las jubilaciones y pensiones originadas en aportes a instituciones
5.000inmigrantes provenientes de pases africanos de habla portuguesa, quienes de previsin social extranjeras, aun cuando tales ingresos sean pagados
representan aproximadamente un 2% del total de inmigrantes del Brasil. por entidades residentes. Vase [en lnea] http://www.dgi.gub.uy/wdgi/
18
Las personas provenientes de Portugal representan un 24% de los inmigrantes page?2,personas,dgi--personas--informacion-sobre-iass--informacion-
con 10 aos o ms de edad. general,O,es,0.
Coyuntura Laboral en Amrica Latina y el Caribe 21
En la Argentina, el pas latinoamericano con el mayor con una tasa de participacin relativa muy alta en el conjunto
nmero de inmigrantes, la situacin es similar, pues la tasa de los inmigrantes (Costa Rica, Ecuador, Panam y Venezuela
de actividad de los inmigrantes (similar a la de los nativos) es (Repblica Bolivariana de)), en todos los grupos etarios esta
resultado de dos situaciones muy diferentes: la baja tasa de tasa es mayor para estos que para los nativos21.
participacin (32,1%) de la envejecida inmigracin procedente Por otra parte, en algunos de los pases con tasas de
de pases europeos y la tasa mucho ms alta (68,6%) de la participacin de los inmigrantes en su conjunto iguales o
inmigracin latinoamericana (con tasas an ms elevadas en menores que las de los nativos, hay grupos etarios en que esto
los casos del Estado Plurinacional de Bolivia y el Paraguay). no ocurre. Mientras que en el Estado Plurinacional de Bolivia y
Por otra parte, en el caso de Mxico, una buena parte del nivel el Uruguay la tasa de participacin es ms baja que la de los
relativamente bajo de la tasa de participacin se debe a la elevada nativos en todos los grupos de edad, en la Argentina la supera
proporcin de amas de casa y estudiantes, quienes representan en los grupos etarios ms jvenes, y en el Brasil y Mxico en
un 41,2% y un 33,7%, respectivamente, de los inmigrantes no los grupos de edad a partir de los 30 aos (en Mxico queda
econmicamente activos con 15 aos o ms de edad (y un 32,2% y exceptuado el grupo de mayor edad). Esto indica la presencia
un 47,7%, respectivamente, de los inmigrantes no econmicamente de migracin laboral reciente tambin en estos ltimos pases.
activos de 10 aos o ms). Esta situacin se explica por el hecho En todos los pases la tasa de participacin es ms elevada
ya comentado de que el principal pas de origen de los inmigrantes en el caso de los hombres que en el de las mujeres, tanto
en este caso son los Estados Unidos. Probablemente se trata entre los nativos como entre los nacidos en el extranjero. Sin
en su mayora de personas nacidas en ese pas en el seno de embargo, comparando las brechas de las tasas de participacin
familias de origen mexicano, las que posteriormente retornaron entre nativos e inmigrantes por sexo, entre los pases en que
a su pas20. En efecto, llama la atencin que Mxico sea el nico la inmigracin es principalmente laboral y reciente (con tasas
pas en que en el grupo ms joven (10 a 14 aos) la proporcin de participacin relativamente altas), se pueden constatar
de inmigrantes es mayor que en el conjunto de la poblacin de diferentes tipos de sesgo. En la Repblica Bolivariana de
10 aos o ms (vase el cuadro II.2), lo que refleja claramente Venezuela y la Repblica Dominicana la inmigracin laboral
la predominancia de una migracin familiar frente a la migracin est ms sesgada hacia los hombres (por una mayor brecha
individual frecuente en la migracin laboral. Esto no disminuye la en su tasa de participacin respecto de los hombres nativos,
importancia de la insercin laboral de los inmigrantes, pues en en comparacin con la brecha de los dos grupos de mujeres),
los grupos etarios de 30 a 59 aos la tasa de participacin de los mientras que se registra una fuerte insercin laboral de las
no nativos supera a la de los nacidos en Mxico. inmigrantes mujeres (por una mayor brecha entre su tasa de
La situacin difiere, por ejemplo, en la Repblica Dominicana, participacin respecto de las mujeres nativas, en comparacin
el pas en que la tasa de participacin de los migrantes supera con la brecha entre los dos grupos de hombres) en Chile, Costa
en mayor grado a la de los nativos, ya que entre los inmigrantes Rica, el Ecuador, Panam y el Paraguay.
no se observa un grupo numeroso de estudiantes (un 22,6% Entre los pases con una tasa de participacin relativamente
de los inmigrantes no activos econmicamente y un 8,2% de baja en el conjunto de los inmigrantes, la brecha (negativa) es
todos los nacidos en el extranjero de 10 aos o ms de edad) an mayor para las mujeres en Bolivia (Estado Plurinacional
ni de jubilados o pensionados (un 3,2% de los inmigrantes de), el Brasil, y el Uruguay, y ms marcada para los hombres
inactivos y un 1,1% del conjunto de inmigrantes de 10 aos o en el caso de Mxico, mientras que las diferencias son mnimas
ms de edad). A la vez, en este pas, como en los otros pases en la Argentina.
2. El desempleo
La comparacin de las tasas de desempleo entre nativos e En casi todos los pases, la tasa de desempleo es ms
inmigrantes muestra que este indicador es significativamente alta para las mujeres que para los hombres inmigrantes. En
ms bajo en el caso de los inmigrantes en cinco de los nueve Costa Rica y el Uruguay, el alto nivel de la tasa de desempleo
pases considerados (Argentina, Bolivia (Estado Plurinacional del conjunto de los inmigrantes se explica, en gran parte,
de), Brasil, Chile y Paraguay). En contraste, la diferencia de las por el desempleo de las mujeres: en estos pases la tasa de
tasas es menor en la Repblica Dominicana (aunque todava desempleo de los hombres inmigrantes es menor o igual que
ms reducida entre los inmigrantes), mientras que en Costa la de los hombres nativos, mientras que la tasa de desempleo
Rica, el Ecuador y el Uruguay la proporcin de las personas de las mujeres inmigrantes es mucho ms elevada que la de
que buscan empleo es mayor entre los inmigrantes. las mujeres nativas (vase el cuadro II.5).
los movimientos migratorios de retorno hacia Mxico. niveles levemente ms bajos para los inmigrantes que para los nativos.
22 Nmero 16 CEPAL / OIT
Cuadro II.5
AMRICA LATINA (PASES SELECCIONADOS): TASA DE DESEMPLEO DE NATIVOS E INMIGRANTES POR SEXO, 2013
(En porcentajes)
Nativos Inmigrantes
Pas
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
Argentina 7,2 6,2 8,5 3,7 2,7 4,9
Bolivia (Estado Plurinacional de) 2,6 2,1 3,2 1,0 0,4 2,0
Brasil 6,5 4,9 8,5 3,9 3,6 4,3
Chile 7,1 6,3 8,3 4,1 4,1 4,1
Costa Rica 8,3 7,1 10,2 10,2 6,2 15,6
Ecuador 4,1 3,3 5,4 4,8 5,6 3,6
Paraguay 5,1 4,5 5,8 3,4 3,9 3,0
Repblica Dominicana 7,1 5,1 10,4 6,1 4,4 11,8
Uruguay 6,5 5,1 8,2 7,2 5,1 9,7
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), sobre la base de datos del Banco de Datos de Encuestas
de Hogares (BADEHOG).
El hecho de que en muchos casos la tasa de desempleo En el caso de la migracin individual en que existe
sea menor para los inmigrantes puede deberse a una o varias una familia en el pas de origen que depende de las
de las siguientes razones: remesas que enviara el o la migrante, se aade la
En Amrica Latina y el Caribe, los grupos con niveles ms presin de responder a las expectativas de los familiares,
bajos de educacin suelen tener tasas de desempleo abierto principalmente si estos contribuyeron a financiar los
inferiores a los de mayor nivel educativo, debido a que, costos de la migracin22.
para asegurar su subsistencia y la de los miembros de su La migracin laboral calificada, sobrerrepresentada en
hogar, necesitan una rpida insercin laboral, a veces bajo varios pases, frecuentemente surge como reaccin a
cualquier condicin. En el caso de la inmigracin laboral una demanda explcita, en cuyo caso el contrato laboral
masiva, sobre todo de personas con bajos niveles de est asegurado.
calificacin, esta situacin se profundiza, pues este grupo Algo similar se puede asumir en el caso de los empleadores
de migrantes tiene pocas opciones de apoyo econmico (tambin sobrerrepresentados entre los migrantes), muchos
en caso de desempleo, lo que los obliga a retomar a la de los cuales llegaran con un proyecto de inversin y
brevedad un trabajo remunerado. con capital.
Cuadro II.6
AMRICA LATINA (PASES SELECCIONADOS): PARTICIPACIN DE INMIGRANTES EN LA POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA,
POR RAMA DE ACTIVIDAD Y SEXO, 2010-2013
(En porcentajes)
Hombres y mujeres inmigrantes se ubican habitualmente hombres destacan el sector agropecuario (Bolivia (Estado
de manera similar en las diferentes ramas de actividad, Plurinacional de), Costa Rica, Paraguay, Repblica Dominicana
de manera que su proporcin es relativamente elevada y Venezuela (Repblica Bolivariana de)) y la construccin
(o baja) en los mismos rubros. Sin embargo, en trminos (Argentina, Chile y Repblica Dominicana). Por otra parte,
de la distribucin de hombres y mujeres migrantes en las el servicio domstico es el principal rubro para mujeres
diferentes ramas, en muchos casos se observa una clara inmigrantes en la Argentina y el segundo en Chile, Costa
divisin de trabajo por gnero. En algunos pases, entre los Rica y la Repblica Dominicana.
Como proporcin del total de ocupados de los grupos de estos trabajadores altamente calificados fueron contratados
ocupacin correspondientes, los inmigrantes se destacan, por empresas de capitales extranjeros (es decir, no todos
adems de entre los directivos, entre los profesionales y tcnicos migraron por iniciativa propia) o bien se trata de inversionistas
en Bolivia (Estado Plurinacional de), el Brasil, el Ecuador, (por ejemplo, en el rea de hoteles o restaurantes), que atienden
Mxico y Panam. Esto podra deberse a que muchos de principalmente a una demanda externa (vase el cuadro II.7).
Cuadro II.7
AMRICA LATINA (PASES SELECCIONADOS): PARTICIPACIN DE INMIGRANTES ECONMICAMENTE ACTIVOS
EN GRUPOS DE OCUPACIN SELECCIONADOS, 2010-2013
(En porcentajes)
Trabajadores
Fuerza de Personal Empleados Trabajadores Operarios y Operadores
Pas Profesionales Tcnicos de servicios y No calificados
trabajo total directivo de oficina agropecuarios artesanos de mquinas
vendedores
Argentina 5,6 5,1 4,7 6,9
Bolivia (Estado Plurinacional de) 0,9 4,0 2,2 2,0 1,1 1,0 0,7 0,7 0,4 0,5
Brasil 0,3 1,0 0,7 0,3 0,1 0,3 0,1 0,2 0,3 0,1
Chile 3,2 3,2 4,2 3,0 2,5 4,3 0,8 2,9 1,5 3,6
Costa Rica 11,9 13,9 6,9 7,3 5,6 13,0 6,9 16,9 8,5 21,3
Ecuador 1,6 5,0 2,4 2,5 1,6 2,1 1,0 1,3 0,7 1,4
Mxico 0,5 1,7 1,1 0,7 0,5 0,5 0,2 0,3 0,2 0,3
Panam 4,6 14,7 9,1 6,3 2,3 8,7 1,2 3,8 1,5 2,0
Paraguay 3,3 7,2 2,5 3,4 1,6 3,1 3,9 3,0 4,1 2,8
Repblica Dominicana 6,2 6,3 3,1 2,4 1,4 4,2 15,2 8,1 1,4 11,5
Uruguay 1,9 3,9 3,1 2,2 2,1 2,2 0,9 1,3 1,3 1,3
Venezuela (Repblica Bolivariana de) 5,8 6,2 3,6 3,9 2,8 8,1 6,3 7,2 4,3 6,6
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), sobre la base de datos censales procedentes del proyecto
Investigacin de la Migracin Internacional en Latinoamrica (IMILA) y de un procesamiento especial de los censos de poblacin; para Chile y el Paraguay: Banco de Datos
de Encuestas de Hogares (BADEHOG).
Nota: Las cifras destacadas son las que superan el valor de la fuerza de trabajo total.
En muchos pases los inmigrantes tambin estn fuertemente presencia es importante en ocupaciones de diferentes niveles
representados entre los trabajadores de servicios y vendedores, de calificacin (trabajadores de servicios y vendedores,
mientras que en unos pocos, sobre todo los de inmigracin profesionales y trabajadores no calificados), y en Costa Rica,
alta, hay una marcada presencia de inmigrantes en grupos la Repblica Dominicana y Venezuela (Repblica Bolivariana)
de bajo nivel de calificacin. Especficamente, en la Argentina destaca la fuerte presencia de inmigrantes en ocupaciones
es relativamente elevada la proporcin de inmigrantes en de un nivel relativamente bajo de calificacin.
ocupaciones de calificacin intermedia y baja23; en Chile su
Generalmente hay pocas diferencias respecto de la proporcin de que hay una mayor proporcin relativa de los trabajadores por
asalariados y trabajadores por cuenta propia entre los inmigrantes, cuenta propia en el Brasil, Panam, el Paraguay, la Repblica
en comparacin con los nativos. Su proporcin es relativamente Dominicana y Venezuela (Repblica Bolivariana de); en Chile
mayor entre los asalariados en la Argentina, Bolivia (Estado las proporciones son muy similares.
Plurinacional de), Costa Rica, el Ecuador y Mxico, mientras
Por otra parte, en casi todos los pases, con las excepciones Grfico II.1
AMRICA LATINA (PASES SELECCIONADOSa): RAMAS DE ACTIVIDAD
de la Argentina y la Repblica Dominicana, los empleadores CON MAYOR PRESENCIA DE EMPLEADORES INMIGRANTES,
estn sobrerrepresentados entre los inmigrantes (es decir, EN TRMINOS ABSOLUTOS Y RELATIVOS, 2010-2013b
su proporcin entre los inmigrantes es mayor que entre los (En nmero de pases)
nativos), lo que nuevamente indica la presencia de extranjeros 12
Sector agropecuario
Minas y canteras
Industria
manufacturera
Construccin
Comercio, restaurantes
y hoteles
Transporte
Servicios financieros y
servicios a empresas
Otros servicios
manufacturera y el sector agropecuario aparecen como otros
rubros importantes al respecto.
En trminos relativos (en comparacin con la distribucin de
los empleadores nativos por rama de actividad), el escenario es
mixto, si bien en siete pases las ramas de servicios financieros,
Trminos absolutos Trminos relativos
bienes races y servicios a empresas son las que tienen mayor
presencia (relativa) de inmigrantes entre los empleadores. Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT), sobre la base de datos censales procedentes del
Tambin en el rubro de minas y canteras, el sector de comercio, proyecto Investigacin de la Migracin Internacional en Latinoamrica (IMILA)
y de un procesamiento especial de los censos de poblacin; para Chile y el
restaurantes y hoteles, y en los servicios comunales, sociales Paraguay: Banco de Datos de Encuestas de Hogares (BADEHOG).
y personales se registra una proporcin relativamente elevada
a
Argentina, Bolivia (Estado Plurinacional de), Brasil, Chile, Costa Rica, Ecuador, Mxico,
Paraguay, Repblica Dominicana, Uruguay y Venezuela (Repblica Bolivariana de).
de empleadores inmigrantes en varios pases. b
Se consideran las tres ramas con mayor de presencia de empleadores inmigrantes
en cada pas.
6. Los ingresos
En la regin, los datos sobre ingresos disponibles para relativamente elevada (Argentina, Costa Rica y Repblica
comparaciones internacionales son los provenientes de las Dominicana), los ingresos medios de los inmigrantes son
encuestas de hogares, lo que presenta algunas desventajas inferiores a los de los nativos. Entre los asalariados se observa
al analizar poblaciones migrantes. Ms an, en el caso de la la misma distribucin de los pases que para el conjunto de
informacin sobre el empleo, los datos sobre ingresos que ocupados (vase el cuadro II.8).
provienen de estas fuentes corren el riesgo de ser sesgados Por otra parte, llama la atencin que, con la excepcin
por el tamao limitado de la muestra para un colectivo tan de la Argentina, entre los empleadores los inmigrantes tienen
pequeo en muchos pases como proporcin de la poblacin ingresos ms elevados que sus contrapartes nativos, lo que
total y por el hecho de que muchos migrantes, sobre todo de probablemente refleja el hecho de que en muchos casos
baja calificacin, suelen vivir en situaciones habitacionales llegan a su pas de destino con un capital que supera el monto
disponible en promedio para los empleadores nativos. En cambio,
informales que no necesariamente estn cubiertas por el
entre los trabajadores por cuenta propia de los pases con un
mapeo de base de las encuestas. Adems, en algunos casos
mayor movimiento de migracin laboral (Argentina, Costa Rica
la situacin legal puede desincentivar la participacin en una
y Repblica Dominicana), los ingresos de los inmigrantes que
encuesta de este carcter.
se desempean en estas categoras de ocupacin son ms
De todas maneras, en vista de la estructura educativa
bajos o similares a los de los nativos.
y las caractersticas de insercin en trminos de categoras Los resultados respecto de los ingresos relativos de los
y grupos de ocupacin, no sorprende que, en promedio, en inmigrantes en las diferentes categoras de ocupacin estn
varios pases (Bolivia (Estado Plurinacional de), Brasil, Chile, relacionados con los que se refieren a los ingresos laborales
Ecuador, Paraguay y Uruguay) los inmigrantes perciban ingresos segn nivel educativo. Nuevamente con la excepcin de la
laborales ms elevados que los nativos. Sin embargo, en los Argentina, los inmigrantes con mayores niveles educativos
pases con informacin disponible que tienen una inmigracin suelen ganar, en promedio, ms que los nativos del mismo nivel
de educacin. En el otro extremo, se encuentran Costa Rica y
24
Obviamente, tambin hay casos en que estos inmigrantes no se establecieron
de inmediato como empleadores, sino que abrieron su propio negocio
la Repblica Dominicana, donde, como ya se vio, los menos
despus de un perodo en que se habran desempeado en otra categora calificados representan el grueso de la inmigracin laboral y,
de insercin laboral. en promedio, ganan menos o un monto similar que los nativos.
26 Nmero 16 CEPAL / OIT
Cuadro II.8
AMRICA LATINA (PASES SELECCIONADOS): INGRESOS LABORALES DE LOS INMIGRANTES
CON RELACIN A LOS DE LOS NATIVOS, 2013
Entre los ocupados totales y los ocupados hombres de Chile y entre los
25
Para fomentar el empleo pleno y productivo y el trabajo decente importante aplicar distintas polticas que moldeen la migracin
para los inmigrantes y generar un impacto lo ms positivo (vase el diagrama II.1)26.
posible en los mercados de trabajo de los pases de destino, es
Diagrama II.1
IMPACTO DE LA MIGRACIN INTERNACIONAL Y POLTICAS RELACIONADAS
Polticas de educacin
Impacto econmico
Polticas de desarrollo
Polticas migratorias
Polticas sociales
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y Organizacin Internacional del Trabajo (OIT).
En efecto, las sociedades involucradas deben enfrentar la Estas polticas estn interrelacionadas y muchas tienen
compleja situacin de la migracin desde diversas reas de efectos tanto directos como indirectos en el mercado laboral.
poltica pblica, coordinando no solo las polticas migratorias Por ejemplo, las polticas migratorias que controlan el nmero
y laborales, sino tambin las sociales, de educacin, de salud, y las caractersticas de los inmigrantes aceptados en un pas
de seguridad, previsionales, de desarrollo y de comercio, entre afectan sus mercados laborales en forma directa al incidir en
otras, orientndolas a la inclusin social y la proteccin de la oferta laboral. Sin embargo, al mismo tiempo impactan en la
derechos. A su vez, dado que este tema traspasa los lmites
geogrficos, los pases necesitan acordar instrumentos de 26
Puede ser necesario desarrollar tambin programas de apoyo para segmentos
colaboracin para solucionar diversos aspectos relacionados de la poblacin nativa cuyas perspectivas de insercin laboral se vean
con la movilidad de personas. afectadas por la inmigracin.
28 Nmero 16 CEPAL / OIT
integracin laboral de estas personas, ya que ella depende de son receptores netos de inmigrantes pueden utilizar algunas
sus habilidades, estatus migratorio, motivos, pas de origen, herramientas de poltica laboral para aprovechar eficientemente la
regulaciones laborales y otros factores, y las polticas migratorias mayor disponibilidad de mano de obra y favorecer su integracin
influyen en muchas de estas variables. Algunas polticas laborales laboral. Por ltimo, tambin es posible realizar acciones conjuntas
relacionadas con la inmigracin se sintetizan en el cuadro II.10. entre los pases para mejorar la situacin laboral de las personas
Los pases de origen podran estar interesados en retener a sus migrantes. Estas se relacionan bsicamente con acuerdos sobre
recursos humanos, por lo que toda poltica laboral tendiente a el reconocimiento de capacidades, competencias y experiencia
mejorar las condiciones de los mercados laborales locales tendr adquiridas en el extranjero, as como de las contribuciones a la
efectos positivos en este sentido. Por su parte, los pases que seguridad social realizadas.
Cuadro II.10
POLTICAS DE MERCADO LABORAL RELACIONADAS CON LA MIGRACIN INTERNACIONAL
Polticas de mercado laboral que desalientan Polticas de mercado laboral que favorecen
la emigracin de trabajadores la integracin laboral de inmigrantes
- Polticas que favorecen la creacin de empleo - Simplificacin administrativa de regularizacin de situacin migratoria
- Polticas de formalizacin - Provisin de informacin en materia de admisin, empleo y residencia permanente
- Mejora de la informacin sobre las ofertas de empleo disponibles localmente - Polticas de control de la situacin migratoria y laboral
- Seguros de desempleo - Mejora de la informacin sobre el mercado laboral
- Polticas de fijacin de salarios - Reconocimiento de formacin o ttulos extranjeros
- Intermediacin laboral - Fortalecimiento de las polticas de empleo y de migracin laboral
- Capacitacin para el trabajo - Polticas de seguridad y proteccin social de trabajadores migrantes
- Polticas que favorecen el retornoa - Polticas de migracin laboral que integren las cuestiones de gnero y aborden problemas o
abusos especficos
- Programas de trabajo temporal que se correspondan con las necesidades del mercado laboral
y respeten el principio de igualdad de trato
- Instauracin o reforzamiento de instancias de dilogo social para resolver consultas sobre
todos los aspectos de la migracin laboral
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), sobre la base de Organizacin de Cooperacin y Desarrollo
Econmicos (OCDE), Interrelations between Public Policies, Migration and Development, Pars, OECD Publishing, 2017; Organizacin de Cooperacin y Desarrollo
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lnea] http://www.oecd.org/els/mig/migration-policy-debates-11.pdf, 2016; OIT, La migracin laboral en Amrica Latina y el Caribe: diagnstico, estrategia y lneas de trabajo
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WCMS_502766/lang--es/index.htm, 2016; Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO), Algunos efectos de la migracin internacional en los lugares de origen y destino,
ndices de intensidad migratoria Mxico-Estados Unidos, 2010: el estado de la migracin, Ciudad de Mxico [en lnea] http://www.conapo.gob.mx/swb/CONAPO/Indices_
de_intensidad_migratoria_Mexico-Estados_Unidos_2010, 2012; OIT, Marco multilateral de la OIT para las migraciones laborales: principios y directrices no vinculantes
para un enfoque de las migraciones laborales basado en los derechos, Ginebra [en lnea] http://www.ilo.org/global/topics/labour-migration/publications/WCMS_178678/
lang--es/index.htm, 2007.
a
Un ejemplo es el programa Red de Argentinos Investigadores y Cientficos en el Exterior (RAICES), de la Argentina, que otorga becas para el retorno de cientficos nacionales
residentes en el extranjero. Vase [en lnea] http://www.efran.mrecic.gov.ar/content/programa-ra%C3%ADces.
Una herramienta til que contiene directrices de poltica es regional e internacional. Sobre la base de experiencias en
el Marco multilateral de la OIT para las migraciones laborales: migracin a nivel mundial, el marco integra una amplia serie de
principios y directrices no vinculantes para un enfoque de las principios, orientaciones y prcticas ptimas sobre la poltica
migraciones laborales basado en los derechos (OIT, 2007). relativa a los trabajadores migrantes, como el fomento del
En este documento se resumen orientaciones prcticas y trabajo decente, la gestin de la migracin, la proteccin de
medidas que permiten a todas las partes aprovechar al mximo los trabajadores migrantes y la promocin de vnculos entre la
la contribucin de las migraciones laborales abordando las migracin y el desarrollo.
cuestiones principales a las que se enfrentan los encargados Los pases de Amrica Latina y el Caribe han logrado
de formular las polticas sobre migracin en los planos nacional, importantes avances en cuanto a la consideracin de temas
Coyuntura Laboral en Amrica Latina y el Caribe 29
migratorios en sus polticas. Varios han incluido el enfoque pblicas de gobernanza de las migraciones, identificadas en OIT
laboral en la agenda de actores claves dedicados al tema de la (2016a): i) vacos y fragmentacin de la gobernanza migratoria
migracin internacional y en las polticas pblicas, particularmente en los acuerdos regionales de integracin; ii) un dbil enfoque
desde una perspectiva de derechos. En este sentido, se han laboral y de derechos en la institucionalidad y la gobernabilidad
reformulados leyes migratorias, laborales y otras conexas y se migratoria; iii) falta de participacin de los actores del mundo del
han diseado numerosos programas e iniciativas a nivel local, trabajo en los procesos de consulta sobre migracin; iv) falta de
nacional y regional (OIT, 2016a). Ejemplos a nivel nacional son el dilogo social sobre migracin en los procesos de integracin
de la Argentina, que en 2010 reglament la Ley de Migraciones, regional; v) ausencia de comisiones intergubernamentales
que habilita un acceso simplificado para la obtencin de la con la participacin de los ministerios de trabajo; vi) falta de
residencia a los inmigrantes sudamericanos (OIT, 2015b). En coherencia entre las polticas migratorias y las polticas de
Costa Rica, la Ley nm. 8764 de 2009 y la Ley contra la trata empleo; vii) dbiles competencias de las instituciones del
de personas y creacin de la Coalicin Nacional Contra el mercado laboral para abordar el tema de la migracin laboral;
Trfico Ilcito de Migrantes y la Trata de Personas (CONATT), viii) insuficiente participacin de los trabajadores migrantes
de 2012, marcan un hito importante en materia de migracin27. en procesos de sindicalizacin y negociacin colectiva, y
Sin embargo, para avanzar en la direccin acordada se requiere ix)debilidades en los sistemas de informacin y estadsticas
superar una serie de debilidades que presentan las polticas y brechas de conocimientos sobre las migraciones laborales.
27
Vase [en lnea] http://www.migracion.go.cr/institucion/leyes_reglamentos. 30
Vase Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
html. En Chile tambin se estn discutiendo actualmente modificaciones Derechos Humanos (ACNUDH) [en lnea] http://www.ohchr.org/SP/
a la ley sobre extranjeros, que data de 1975. ProfessionalInterest/Pages/CMW.aspx.
28
En la regin, el Convenio Nm. 97 ha sido ratificado por las Bahamas, 31
En Amrica Latina y el Caribe, se ha analizado el tema de la migracin y
Barbados, Belice, el Brasil, Cuba, Dominica, el Ecuador, Granada, se han acordado orientaciones polticas en contextos como la Comunidad
Guatemala, Guyana, Jamaica, Trinidad y Tabago, el Uruguay y Venezuela de Estados Latinoamericanos y Caribeos (CELAC), la Conferencia
(Repblica Bolivariana de). El Convenio Nm. 143 ha sido ratificado solo Interamericana de Ministros de Trabajo y varios acuerdos de integracin
por la Repblica Bolivariana de Venezuela (OIT, 2016a) econmica regional como el Mercado Comn del Sur (MERCOSUR),
29
Vase la lista de los Convenios de la OIT ratificados por los pases del la Comunidad Andina (CAN), la Comunidad del Caribe (CARICOM) y
continente americano [en lnea] www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=1000 el Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA) (OIT, 2016a).
:11001:2500961296771443::::P11001_COUNTRY_SORT:2#Americas.
30 Nmero 16 CEPAL / OIT
A nivel global, el tema de la inmigracin se trat en el Estos acuerdos sirvieron de insumo para que el tema
Dilogo de Alto Nivel sobre la Migracin Internacional y el de la migracin fuera incorporado en la Agenda 2030 para
Desarrollo, que tuvo lugar en el marco del sexagsimo octavo el Desarrollo Sostenible, acordada en septiembre de 2015.
perodo de sesiones de la Asamblea General de las Naciones La movilidad internacional de personas se considera en
Unidas, celebrado en octubre de 2013. En ese encuentro, los el Objetivo de Desarrollo Sostenible 8, ya citado, y en las
Estados Miembros alcanzaron consenso sobre cuestiones metas10.7 (Facilitar la migracin y la movilidad ordenadas,
relativas a la migracin y el desarrollo, como el establecimiento seguras, regulares y responsables de las personas, incluso
de normas internacionales para el reclutamiento y la contratacin mediante la aplicacin de polticas migratorias planificadas
de migrantes y el desarrollo de mecanismos de asistencia y y bien gestionadas) y 10.c (De aqu a 2030, reducir a
proteccin de los migrantes que son vctimas de desastres menos del 3% los costos de transaccin de las remesas de
naturales o conflictos armados32. En la declaracin conjunta, los migrantes y eliminar los corredores de remesas con un
se llam a la aplicacin de un enfoque integral y equilibrado, costo superior al 5%) del Objetivo 10 (Naciones Unidas,
reconociendo las funciones y responsabilidades de los pases 2015b). En septiembre de 2016 los Estados Miembros de las
de origen, trnsito y destino en la promocin y proteccin de los Naciones Unidas firmaron la Declaracin de Nueva York para
derechos humanos de todos los migrantes y evitando aplicar los Refugiados y los Migrantes, en la que se fijan compromisos
criterios que pudieran exacerbar su vulnerabilidad. Entre los y acciones concretas para mejorar las condiciones de las
temas que despertaron inters en relacin con una colaboracin personas desplazadas por la fuerza y de otros inmigrantes
prctica en el campo migratorio, se encuentran: en situacin de vulnerabilidad33. Por otro lado, en el marco
la portabilidad de los beneficios obtenidos por los migrantes del Programa sobre la Migracin Equitativa de la OIT, se
durante su vida laboral en el extranjero; realiz en septiembre de 2016 la Reunin Tripartita de
la eliminacin de prcticas de contratacin abusivas; Expertos sobre Principios y Directrices Prcticas Relativos
el fortalecimiento de la proteccin para las trabajadoras a la Contratacin Equitativa. Estos principios y directrices
domsticas migrantes; (no vinculantes) tienen por objeto la identificacin de buenas
una mayor participacin de las disporas en acciones para prcticas orientadas a reducir la explotacin, el trabajo
el desarrollo en los pases de origen; forzoso y la vulnerabilidad de los trabajadores en todo el
la creacin de un marco de proteccin y asistencia a los mundo, especialmente los migrantes, frente a traficantes y
migrantes en situaciones de crisis; empleadores o contratistas de mano de obra sin escrpulos34.
la incorporacin de la migracin internacional en la agenda Estas acciones de coordinacin internacional refuerzan
de desarrollo, y el compromiso de los pases de incluir a las poblaciones
la reduccin de los costos de las remesas y la mejora de migrantes en sus planes de desarrollo.
las estrategias de lucha contra la trata de personas.
D. Resumen y conclusiones
La migracin laboral entre pases es un fenmeno permanente, no se han podido captar algunas tendencias de movimientos
estimulado sobre todo por la escasez de opciones de trabajo migratorios intrarregionales ms recientes, sobre todo la
productivo en los pases de origen y por las oportunidades acelerada inmigracin que recibe Chile. Sin embargo, se han
laborales en los pases de destino, que generan expectativas de identificado una serie de caractersticas relevantes de esta
acceso a ellas y a un ingreso sustancialmente mayor que el que insercin que contribuyen a ampliar el conocimiento de este
se percibe en los pases de origen. Esta migracin conlleva el tema de creciente relevancia. Los inmigrantes de los pases
potencial de un aumento gradual del bienestar de los migrantes, latinoamericanos representan un conjunto muy heterogneo
pero frecuentemente su insercin laboral es precaria, entre en trminos de edad, educacin e insercin laboral. Las
otros motivos, porque son objeto de discriminacin. caractersticas de su insercin se relacionan con el carcter
Recientemente se ha desacelerado la emigracin predominante de la inmigracin misma, que se puede diferenciar
extrarregional desde pases de Amrica Latina y el Caribe,
ganando relevancia relativa la intrarregional. En esta seccin 33
Ms informacin disponible [en lnea] https://refugeesmigrants.un.org/
se revisa la insercin laboral de inmigrantes de un nmero de es/declaration.
pases latinoamericanos. La informacin emprica disponible se 34
Vase el documento completo [en lnea] http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/
refiere al perodo comprendido entre 2010 y 2013, por lo que public/---ed_protect/---protrav/---migrant/documents/meetingdocument/
wcms_508966.pdf. En el marco de la 106a Reunin de la Conferencia
Internacional del Trabajo, que se realizar a mediados de 2017, est previsto
Vase [en lnea] http://www.un.org/es/ga/68/meetings/migration/.
32
tratar el tema de la migracin laboral como punto de discusin general.
Coyuntura Laboral en Amrica Latina y el Caribe 31
entre movimientos de migracin laboral reciente, de migracin preestablecidos, la incidencia de empleadores con capital de
laboral ms antigua y de migracin no laboral. inversin y otros motivos. En los pases en que los inmigrantes
La migracin laboral intrarregional se concentra entre presentan un desempleo relativamente elevado, las estimaciones
pases vecinos. En los casos en que existe una mayor presencia por gnero demuestran la incidencia que tienen los mayores
relativa de inmigrantes (Argentina, Costa Rica, Repblica problemas de insercin laboral de las mujeres inmigrantes; en
Dominicana y Venezuela (Repblica Bolivariana de)), predomina estos casos, la tasa de desempleo de las inmigrantes sobrepasa
la migracin de personas con un nivel educativo menor que el de a la de las nativas, ya de por s superior a la de los hombres.
la poblacin nativa; los migrantes se desempean generalmente En los pases con fuertes flujos migratorios, los inmigrantes
en ocupaciones y rubros que requieren menores niveles de perciben ingresos medios ms bajos que los de los nativos,
calificacin y son poco atractivos para la poblacin local. presentan elevados niveles de informalidad laboral y tienen
En otros pases, como Bolivia (el Estado Plurinacional de), niveles de cobertura de seguridad social significativamente
el Brasil, Chile, el Ecuador, Mxico, Panam y el Uruguay, se ms bajos que los ocupados nativos. Destaca, sobre todo,
destaca una migracin de personas con niveles educativos la baja cobertura en el caso de las mujeres migrantes. Estos
relativamente elevados. Esto se relaciona con una presencia resultados subrayan la necesidad de fortalecer los mecanismos
relativamente mayor de inmigrantes en grupos de ocupacin de integracin laboral, para lo cual es indispensable aplicar una
calificados (directivos, profesionales, tcnicos), en ramas de perspectiva de gnero.
actividad que requieren niveles ms elevados de calificacin En este contexto, los pases de la regin han reconocido
y entre los empleadores. la importancia de establecer una adecuada regulacin de la
En casi todos los pases con una inmigracin relativamente migracin transfronteriza dentro de los marcos de las polticas
fuerte (siendo la Repblica Dominicana la excepcin), las mujeres nacionales. Esto requiere tomar en cuenta la migracin desde
inmigrantes son mayora, lo que corrobora la feminizacin de diferentes reas de las polticas pblicas, las que presentan
la migracin intrarregional. importantes desafos. Concretamente, las polticas de mercado
La tasa de participacin laboral de los inmigrantes suele laboral deben superar una serie de debilidades identificadas
ser mayor que la de los nativos, sobre todo en los pases con en las polticas orientadas a enfrentar los retos relacionados
movimientos de inmigracin relativamente masivos, y tambin con los procesos migratorios.
en otros pases en el caso de los principales grupos de edad (30 En vista de que, por su carcter mismo, la migracin
aos o ms) de la poblacin en edad de trabajar. En algunos transfronteriza afecta a las poblaciones de diferentes pases,
casos, el factor que ms influye en que las tasas de actividad los retos relacionados con ella se han tratado en un nmero
de los inmigrantes sean ms bajas que la de los nativos es creciente de foros internacionales, tanto en el marco de la OIT
la estructura etaria, especficamente la presencia de un gran como en otros escenarios mundiales o regionales. La migracin
segmento de inmigrantes de 60 aos o ms de edad o, en el transfronteriza seguir existiendo y continuar presentando
caso de Mxico, de muchos adolescentes en edad escolar. desafos, tanto para los pases de origen como para los de
Dadas las caractersticas de insercin laboral mencionadas, destino y los de trnsito. La coordinacin de instrumentos con
no sorprende que la tasa de desempleo de los inmigrantes una adecuada regulacin seguir siendo una tarea permanente
sea en muchos casos inferior a la de los nativos. Este hecho en pos del bienestar de las personas afectadas as como del
se relacionara con las necesidades de subsistencia, fuertes desarrollo de los pases y el cumplimiento del Objetivo de
compromisos familiares (remesas), contratos laborales Desarrollo Sostenible 8.
32 Nmero 16 CEPAL / OIT
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Coyuntura Laboral en Amrica Latina y el Caribe 33
Anexo A1
Cuadro A1.1
AMRICA LATINA Y EL CARIBE: TASAS ANUALES MEDIAS DE DESOCUPACIN URBANA POR SEXO, 2005-2016
(En porcentajes)
Pas 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016a
Amrica Latina
Argentinab 11,6 10,2 8,5 7,9 8,7 7,7 7,2 7,2 7,1 7,3 6,5 8,5
Hombres 10,0 8,4 6,7 6,6 7,8 6,7 6,3 6,1 6,1 6,5 5,7 7,8
Mujeres 13,6 12,5 10,8 9,7 9,9 9,2 8,5 8,8 8,5 8,4 7,6 9,4
Bolivia (Estado Plurinacional de) 8,1 8,0 7,7 6,7 6,8 3,8 3,2 4,0 3,5 4,4
Hombres 6,8 7,1 6,3 3,1 2,2 3,2 2,5 3,5
Mujeres 9,9 9,1 9,4 4,7 4,4 5,1 4,9 5,6
Brasilc 9,8 10,0 9,3 7,9 8,1 6,7 6,0 8,2 8,0 7,8 9,3 13,0
Hombres 7,8 8,2 7,4 6,1 6,5 5,2 4,7 6,8 6,6 6,7 8,1 11,6
Mujeres 12,4 12,2 11,6 10,0 9,9 8,5 7,5 9,9 9,7 9,1 10,7 14,7
Chiled 8,6 8,2 7,6 8,2 10,2 8,5 7,4 6,7 6,2 6,7 6,4 6,8
Hombres 7,6 7,2 6,8 7,3 9,7 7,6 6,5 5,7 5,5 6,4 6,1 6,5
Mujeres 10,1 9,7 8,8 9,7 10,9 9,8 8,7 8,0 7,0 7,0 6,9 7,1
Colombiae 13,2 13,2 12,2 12,1 13,2 12,7 11,8 11,4 10,7 10,0 9,8 10,3
Hombres 10,9 10,7 10,2 10,2 11,1 10,6 9,6 9,2 8,7 8,1 7,9 8,4
Mujeres 16,2 16,2 14,7 14,5 15,7 15,3 14,4 14,0 12,9 12,2 11,9 12,4
Costa Ricaf 6,9 6,0 4,8 4,8 8,5 7,1 7,7 9,8 9,1 9,5 9,7 9,6
Hombres 5,6 4,5 3,4 4,3 6,5 6,0 6,3 8,9 8,3 8,3 8,3 8,3
Mujeres 8,8 8,2 6,8 5,6 9,2 8,8 9,7 11,5 10,5 11,3 11,7 11,5
Cubag 1,9 1,9 1,8 1,6 1,7 2,5 3,2 3,5 3,3 2,7 2,4
Hombres 1,8 1,7 1,7 1,3 1,5 2,4 3,0 3,4 3,1 2,4 2,3
Mujeres 2,2 2,2 1,9 2,0 2,0 2,7 3,5 3,6 3,5 3,1 2,6
Ecuadorh 8,5 8,1 6,9 6,9 8,5 7,6 6,0 4,9 4,7 5,1 5,4 6,8
Hombres 6,7 6,2 6,0 5,5 7,1 6,3 5,1 4,5 4,2 4,5 4,4 5,6
Mujeres 10,9 10,6 9,3 8,8 10,5 9,4 7,2 5,5 5,4 6,0 6,7 8,5
El Salvadori 7,3 5,7 5,8 5,5 7,1 6,8 6,6 6,2 5,6 6,7 6,5
Hombres 9,4 7,6 7,9 7,2 9,0 8,3 8,7 8,0 6,8 8,5 8,1
Mujeres 4,8 3,6 3,4 3,5 4,9 5,1 4,1 4,2 4,2 4,6 4,6
Guatemalaj 4,8 3,1 4,0 3,8 4,0 3,2 3,6
Hombres 4,4 2,8 3,7 3,9 3,9 2,9 3,6
Mujeres 5,2 3,7 4,5 3,7 4,2 3,6 3,8
Honduras 6,1 4,6 3,9 4,2 4,9 6,4 6,8 5,6 6,0 7,5 8,8 9,0
Hombres 6,7 5,2 3,8 4,2 4,6 5,9 6,2 5,3 5,7 6,9 7,0 7,0
Mujeres 7,2 5,3 4,4 4,2 5,2 7,1 7,6 6,1 6,3 8,3 10,9 11,3
Mxico 4,0 4,0 4,0 4,3 5,9 5,9 5,6 5,4 5,4 5,3 4,7 4,3
Hombres 3,8 3,8 3,9 4,3 6,0 6,1 5,8 5,5 5,4 5,4 4,7 4,3
Mujeres 4,2 4,1 4,3 4,3 5,7 5,5 5,5 5,3 5,3 5,2 4,7 4,2
Nicaraguak 7,9 7,6 7,3 8,0 10,5 10,1 6,5 7,6
Hombres 8,8 8,8 8,0 8,4 10,4 6,7 7,7
Mujeres 6,8 6,1 6,3 7,6 9,6 6,3 7,5
Panaml 12,1 10,4 7,8 6,5 7,9 7,7 5,4 4,8 4,7 5,4 5,8 6,4
Hombres 10,0 8,6 6,5 5,4 6,3 6,5 5,3 4,2 3,9 4,7 5,1 5,7
Mujeres 15,0 12,9 9,6 7,9 9,9 9,3 5,4 5,5 5,7 6,4 6,7 7,5
Paraguaym 7,6 8,9 7,2 7,4 8,2 7,4 6,9 7,9 7,7 7,8 6,5 7,7
Hombres 7,1 7,7 6,2 6,6 7,9 6,7 6,1 6,5 6,1 6,3 5,5 6,3
Mujeres 8,3 10,4 8,4 8,5 8,7 8,2 7,8 9,6 9,4 9,6 7,6 9,3
Pern 7,4 6,4 6,3 6,0 5,9 5,3 5,1 4,7 4,8 4,5 4,4 5,2
Hombres 7,0 5,6 5,7 5,3 5,6 4,6 4,8 4,0 4,1 4,2 4,2 5,0
Mujeres 8,0 7,5 7,0 6,9 6,2 6,0 5,5 5,5 5,6 5,0 4,5 5,4
34 Nmero 16 CEPAL / OIT
Pas 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016a
Repblica Dominicana o
7,3 6,2 5,4 5,3 5,8 5,7 6,7 7,2 7,9 7,2 6,9 6,3
Hombres 5,5 4,4 4,0 3,8 4,5 4,8 5,4 5,8 5,9 5,4 5,0 4,3
Mujeres 10,0 9,0 7,8 7,6 7,8 7,1 8,5 9,3 10,7 9,8 9,6 9,0
Uruguay 12,2 11,3 9,8 8,3 8,2 7,5 6,6 6,7 6,7 6,9 7,8 8,2
Hombres 9,6 8,7 7,2 6,1 6,1 5,7 5,3 5,3 5,4 5,5 6,8 6,9
Mujeres 15,3 14,2 12,7 10,8 10,5 9,5 8,1 8,3 8,3 8,5 9,0 9,6
Venezuela (Repblica Bolivariana de)p 12,3 9,9 8,3 7,4 7,8 8,6 8,3 8,1 7,8 7,2 7,0 7,5
Hombres 11,3 9,1 7,8 7,1 7,4 8,2 7,7 7,4 7,1 6,7 6,6 6,9
Mujeres 14,0 11,3 9,2 7,9 8,5 9,2 9,3 9,0 8,8 8,0 7,7 8,4
El Caribe
Bahamasq 10,2 7,7 7,9 8,7 14,2 15,9 14,4 15,8 14,8 13,4 12,7
Hombres 9,2 6,9 6,7 7,7 14,0 15,0 15,6 13,5 11,8 11,1
Mujeres 11,2 8,4 9,1 9,7 14,4 13,7 16,0 15,8 15,0 14,5
Barbadosr 9,1 8,7 7,4 8,1 10,0 10,8 11,2 11,6 11,6 12,3 11,3 9,9
Hombres 7,4 7,7 6,4 6,9 10,1 10,9 9,8 10,9 11,7 11,8 12,3 9,3
Mujeres 10,8 9,8 8,5 9,5 9,8 10,6 12,6 12,3 11,6 12,8 10,3 10,6
Belices 11,0 9,4 8,5 8,2 13,1 12,5 15,3 13,2 11,6 10,1 9,5
Hombres 7,4 6,2 7,2 10,5 10,6 6,3 6,8 5,6
Mujeres 17,2 15,0 15,8 22,3 20,0 19,9 15,4 15,6
Jamaicas 11,2 10,3 9,9 10,6 11,4 12,4 12,6 13,9 15,2 13,7 13,5 13,2
Hombres 7,6 7,0 6,2 7,3 8,5 9,2 9,6 10,5 11,2 10,1 9,9 9,6
Mujeres 15,8 14,5 14,5 14,6 14,8 16,2 16,8 18,1 20,1 18,1 17,9 17,4
Trinidad y Tabagor 8,0 6,2 5,5 4,6 5,3 5,9 5,1 5,0 3,7 3,3 3,5 4,1
Hombres 5,8 4,5 3,9
Mujeres 11,0 8,7 7,9
Amrica Latina y el Caribet 9,7 8,7 8,2 7,6 8,8 8,2 7,4 7,3 7,1 6,9 7,3 8,9
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), sobre la base de informacin de las encuestas de hogares
de los pases.
a
Cifras preliminares.
b
Treinta y un aglomerados urbanos. El Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC) de la Argentina no reconoce los datos correspondientes al perodo 2007-2015 y los
est sometiendo a un proceso de revisin. Por lo tanto, dichos datos tienen carcter preliminar y sern reemplazados cuando se publiquen los nuevos datos oficiales. Los datos
de 2015 corresponden al promedio de los tres primeros trimestres; los datos de 2016 corresponden al promedio del segundo, tercero y cuarto trimestres.
c
Hasta 2011, seis regiones metropolitanas; a partir de 2012, 20 regiones metropolitanas. Datos no comparables con los de aos anteriores.
d
Nueva medicin a partir de 2010. Datos no comparables con los de aos anteriores.
e
Cabeceras municipales. Incluye la desocupacin oculta.
f
Nuevas mediciones a partir de 2009 y 2012. Datos no comparables con los de aos anteriores.
g
Total nacional.
h
A partir de 2007, la edad mnima de la poblacin en edad de trabajar cambia de 10 a 15 aos. Incluye la desocupacin oculta.
i
A partir de 2007, la edad mnima de la poblacin en edad de trabajar cambia de 10 a 16 aos. Incluye la desocupacin oculta.
j
A partir de 2011, la edad mnima de la poblacin en edad de trabajar cambia de 10 a 15 aos.
k
A partir de 2010, nueva encuesta. Datos no comparables con los de aos anteriores.
l
Incluye la desocupacin oculta.
m
A partir de 2010, los datos corresponden a Asuncin y a zonas urbanas del Departamento Central.
n
Los datos de 2016 corresponden al primero, segundo y tercer trimestres.
o
Los datos de 2016 corresponden a una estimacin.
p
Total nacional. Incluye la desocupacin oculta. Los datos de 2016 corresponden al promedio de enero a abril.
q
Total nacional. Incluye la desocupacin oculta. Los datos de 2016 corresponden a mayo.
r
Total nacional. Incluye la desocupacin oculta. Los datos de 2016 corresponden al promedio de los tres primeros trimestres.
s
Total nacional. Incluye la desocupacin oculta.
t
Promedio ponderado con ajustes por falta de informacin y diferencias y cambios metodolgicos. Incluye un ajuste de datos por la exclusin de la desocupacin oculta en Colombia,
el Ecuador, Jamaica y Panam. El promedio de 2016 incluye datos no definitivos de algunos pases, por lo que no es comparable con los datos anuales.
Coyuntura Laboral en Amrica Latina y el Caribe 35
Cuadro A1.2
AMRICA LATINA Y EL CARIBE: TASAS ANUALES MEDIAS DE PARTICIPACIN URBANA, 2005-2016
(En porcentajes)
Pas 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016a
Amrica Latina
Argentinab 59,9 60,3 59,5 58,8 59,3 58,9 59,5 59,3 58,9 58,3 57,7 57,5
Bolivia (Estado Plurinacional de) 55,7 58,7 57,1 58,8 60,5 59,7 57,0 58,4 59,4 56,2
Brasilc 56,6 56,9 56,9 57,0 56,7 57,1 57,1 63,1 63,4 62,8 62,8 63,7
Chiled 53,8 55,0 55,4 56,6 56,5 59,1 60,3 59,9 59,7 60,0 60,0 59,7
Colombiae 61,7 60,6 60,2 60,6 62,9 64,1 65,2 66,0 65,8 66,0 66,3 65,9
Costa Ricaf 58,2 58,2 58,5 58,6 62,3 60,7 62,6 64,5 63,3 64,0 62,7 59,3
Cubag 72,1 72,1 73,7 74,7 75,4 74,9 76,1 74,2 72,9 71,9 69,1
Ecuadorh 59,5 59,1 69,1 67,7 66,3 64,2 62,2 62,8 61,8 62,2 64,1 65,7
El Salvadori 54,3 53,9 63,6 64,1 64,3 64,4 63,7 64,6 65,1 64,6 63,5
Guatemala 65,2 61,0 65,5 61,9 62,7 62,9 62,7
Honduras 50,3 52,1 51,7 52,7 53,1 53,7 52,5 51,2 54,3 55,7 56,9 57,4
Mxico 60,4 61,5 61,4 61,3 61,1 60,8 61,0 61,6 61,6 60,9 60,8 60,8
Nicaraguaj 52,1 53,1 50,7 53,8 52,1 71,6 74,2 75,2
Panamk 63,7 62,8 62,6 64,4 64,4 64,0 63,2 63,6 64,1 64,3 64,5 64,6
Paraguayl 60,4 57,9 59,6 61,5 62,3 63,9 64,7 64,7 66,6 65,5 66,0 66,3
Perm 67,3 68,5 71,0 71,1 71,2 71,6 71,6 71,5 71,2 70,0 69,4 69,4
Repblica Dominicanan 62,8 62,7 62,1 62,3 60,0 61,1 62,5 63,6 63,7 63,5 64,0 64,3
Uruguay 58,5 60,8 62,9 62,8 63,6 63,5 65,0 64,0 63,6 64,8 64,0 63,8
Venezuela (Repblica Bolivariana de)o 66,3 65,4 64,8 64,8 65,0 64,6 64,4 64,0 64,3 65,1 63,7 62,9
El Caribe
Bahamasp 76,3 75,1 76,2 76,3 73,4 72,1 72,5 73,2 73,7 74,3 76,9
Barbadosq 69,6 67,9 67,8 67,6 67,0 66,6 67,6 66,2 66,7 63,9 65,1 66,6
Belicer 59,4 57,6 61,2 59,2 65,8 64,0 63,6 63,2 64,0
Jamaicar 64,2 64,7 64,9 65,4 63,5 62,4 61,7 61,9 63,0 62,8 63,1 64,8
Trinidad y Tabagoq 63,7 63,9 63,5 63,5 62,7 62,1 61,3 61,8 61,3 61,9 60,6 60,0
Amrica Latina y el Caribes 62,7 62,9 63,1 63,3 63,5 63,3 63,1 63,2 63,2 62,8 62,7 62,9
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), sobre la base de informacin de las encuestas de hogares
de los pases.
a
Cifras preliminares.
b
Treinta y un aglomerados urbanos. El Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC) de la Argentina no reconoce los datos correspondientes al perodo 2007-2015 y los
est sometiendo a un proceso de revisin. Por lo tanto, dichos datos tienen carcter preliminar y sern reemplazados cuando se publiquen los nuevos datos oficiales. Los datos
de 2015 corresponden al promedio de los tres primeros trimestres; los datos de 2016 corresponden al promedio del segundo, tercer y cuarto trimestres.
c
Hasta 2011, seis regiones metropolitanas; a partir de 2012, 20 regiones metropolitanas. Datos no comparables con los de aos anteriores.
d
Nueva medicin a partir de 2010. Datos no comparables con los de aos anteriores.
e
Cabeceras municipales. Incluye la desocupacin oculta.
f
Nuevas mediciones a partir de 2009 y 2012. Datos no comparables con los de aos anteriores.
g
Total nacional.
h
A partir de 2007, la edad mnima de la poblacin en edad de trabajar cambia de 10 a 15 aos. Incluye la desocupacin oculta.
i
A partir de 2007, la edad mnima de la poblacin en edad de trabajar cambia de 10 a 16 aos. Incluye la desocupacin oculta.
j
A partir de 2010, nueva encuesta. Datos no comparables con los de aos anteriores.
k
Incluye la desocupacin oculta.
l
A partir de 2010, los datos corresponden a Asuncin y a zonas urbanas del Departamento Central.
m
Los datos de 2016 corresponden al primero, segundo y tercer trimestres.
n
Los datos de 2016 corresponden a una estimacin.
o
Total nacional. Incluye la desocupacin oculta. Los datos de 2016 corresponden al promedio de enero a abril.
p
Total nacional. Incluye la desocupacin oculta. Los datos de 2016 corresponden a mayo.
q
Total nacional. Incluye la desocupacin oculta. Los datos de 2016 corresponden al promedio de los tres primeros trimestres.
r
Total nacional. Incluye la desocupacin oculta.
s
Promedio ponderado con ajustes por falta de informacin y diferencias y cambios metodolgicos. Incluye un ajuste de datos por la exclusin de la desocupacin oculta en Colombia,
el Ecuador, Jamaica y Panam. El promedio de 2016 incluye datos no definitivos de algunos pases, por lo que no es comparable con los datos anuales.
36 Nmero 16 CEPAL / OIT
Cuadro A1.3
AMRICA LATINA Y EL CARIBE: TASAS ANUALES MEDIAS DE OCUPACIN URBANA, 2005-2016
(En porcentajes)
Pas 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016a
Amrica Latina
Argentinab 53,0 54,1 54,5 54,2 54,2 54,4 55,2 55,0 54,7 54,0 53,9 52,6
Bolivia (Estado Plurinacional de) 51,2 54,0 52,7 56,2 57,5 57,4 55,2 56,1 57,3 53,8
Brasilc 51,0 51,2 51,6 52,5 52,1 53,2 53,7 57,9 58,3 57,9 57,0 55,4
Chiled 49,2 50,5 51,2 52,0 50,7 54,0 55,8 55,9 56,1 56,0 56,1 55,7
Colombiae 53,5 52,6 52,9 53,2 54,6 56,0 57,5 58,5 58,8 59,4 59,8 59,2
Costa Ricaf 54,2 54,7 55,7 55,7 57,0 56,4 57,8 58,2 57,5 57,9 56,6 53,6
Cubag 70,7 70,7 72,4 73,6 74,2 73,0 73,6 71,6 70,5 70,0 67,5
Ecuadorh 54,4 54,3 64,3 63,1 60,7 59,3 58,5 59,7 58,9 59,0 60,7 61,2
El Salvadori 50,3 50,8 59,9 60,6 59,7 60,0 59,5 60,6 61,5 60,3 59,4
Guatemala 62,0 59,0 62,8 59,5 60,2 60,9 60,5
Honduras 47,2 49,7 49,7 50,5 50,5 50,3 48,9 48,3 51,1 51,5 51,9 52,3
Mxico 58,0 59,0 58,9 58,7 57,5 57,2 57,5 58,3 58,3 57,6 57,9 58,2
Nicaraguaj 49,9 49,1 47,1 49,5 46,6 64,4 69,4 69,5
Panam 56,0 56,3 57,7 60,2 59,3 59,1 59,8 60,6 61,1 60,9 60,7 60,4
Paraguayk 55,8 52,7 55,3 57,0 57,1 59,2 60,2 59,6 61,5 60,4 61,8 61,2
Perl 62,3 64,1 66,5 66,8 67,0 67,9 67,9 68,1 67,8 66,8 66,4 65,8
Repblica Dominicanam 58,2 58,8 58,7 59,0 56,5 57,6 58,3 59,0 58,6 58,9 59,6 60,4
Uruguay 51,4 53,9 56,7 57,6 58,4 58,8 60,7 59,6 59,5 60,4 59,0 58,6
Venezuela (Repblica Bolivariana de)n 58,2 58,9 59,4 60,0 59,9 59,0 59,0 58,8 59,3 60,4 59,2 58,2
El Caribe
Bahamaso 68,5 69,4 70,2 69,7 63,0 60,6 62,1 61,6 62,8 64,4 67,1
Barbadosp 63,2 61,9 62,8 62,1 c 59,5 60,0 58,5 58,9 56,0 57,7 60,0
Beliceg 52,8 52,2 56,0 54,3 55,7 55,7 56,3 56,8 57,9
Jamaicag 57,0 58,0 58,6 58,5 56,3 54,7 54,4 53,3 53,4 54,2 54,6 56,2
Trinidad y Tabagop 58,6 59,9 59,9 60,6 59,4 58,4 58,2 58,8 59,1 59,9 58,5 57,5
Amrica Latina y el Caribeq 56,9 57,6 58,2 58,6 58,1 58,3 58,5 58,7 58,8 58,5 58,1 57,4
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), sobre la base de informacin de las encuestas de hogares
de los pases.
a
Cifras preliminares.
b
Treinta y un aglomerados urbanos. El Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC) de la Argentina no reconoce los datos correspondientes al perodo 2007-2015 y los
est sometiendo a un proceso de revisin. Por lo tanto, dichos datos tienen carcter preliminar y sern reemplazados cuando se publiquen los nuevos datos oficiales. Los datos
de 2015 corresponden al promedio de los tres primeros trimestres; los datos de 2016 corresponden al promedio del segundo, tercer y cuarto trimestres.
c
Hasta 2011, seis regiones metropolitanas; a partir de 2012, 20 regiones metropolitanas. Datos no comparables con los de aos anteriores.
d
Nueva medicin a partir de 2010. Datos no comparables con los de aos anteriores.
e
Cabeceras municipales.
f
Nuevas mediciones a partir de 2009 y 2012. Datos no comparables con los de aos anteriores.
g
Total nacional.
h
A partir de 2007, la edad mnima de la poblacin en edad de trabajar cambia de 10 a 15 aos.
i
A partir de 2007, la edad mnima de la poblacin en edad de trabajar cambia de 10 a 16 aos.
j
A partir de 2010, nueva encuesta. Datos no comparables con los de aos anteriores.
k
A partir de 2010, los datos corresponden a Asuncin y a zonas urbanas del Departamento Central.
l
Los datos de 2016 corresponden al primero, segundo y tercer trimestres.
m
Los datos de 2016 corresponden a una estimacin.
n
Total nacional. Los datos de 2016 corresponden al promedio de enero a abril.
o
Total nacional. Los datos de 2016 corresponden a mayo.
p
Total nacional. Los datos de 2016 corresponden al promedio de los tres primeros trimestres.
q
Promedio ponderado con ajustes por falta de informacin y diferencias y cambios metodolgicos. El promedio de 2016 incluye datos no definitivos de algunos pases, por lo que
no es comparable con los datos anuales.
En 2016, Amrica Latina y el Caribe sufri el mayor aumento de su tasa de desempleo urbano de los
ltimos dos decenios. Si bien este aumento, del 7,3% en 2015 al 8,9% en 2016, fue determinado, en buena
parte, por el desempeo del mercado laboral brasileo, la mayora de los otros pases de la regin tambin
presentaron un deterioro de sus mercados laborales. Adems, se constata un deterioro de la calidad
del empleo a causa de la concentracin de los nuevos puestos de trabajo en categoras de ocupacin
caracterizadas por condiciones laborales precarias y aumentos salariales ms bajos. En vista de que el
empleo es la llave para reducir la pobreza y la excesiva desigualdad en la regin, las tendencias laborales
recientes son altamente preocupantes. En efecto, se han frenado los avances en el combate de estos
flagelos, lo que constituye un llamado a duplicar los esfuerzos para promover el crecimiento econmico
sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos, tal como lo
establece el Objetivo de Desarrollo Sostenible 8.
El deterioro de las condiciones laborales tiende a afectar, sobre todo, a grupos vulnerables, como las
mujeres jvenes de bajo nivel de educacin e inmigrantes, muchas de los cuales se desempean en
ocupaciones precarias. En la segunda parte del informe se analizan las caractersticas de la insercin
laboral de los inmigrantes a los pases latinoamericanos. Al respecto, se identifican diferencias
significativas entre aquellos pases con movimientos migratorios recientes relativamente masivos y
otros donde los indicadores se ven afectados por el peso de migraciones laborales del pasado o donde
la inmigracin laboral es relativamente dbil. En los pases con fuertes flujos migratorios, predomina
la migracin de personas con un nivel educativo menor que la poblacin nativa y los migrantes se
desempean generalmente en ocupaciones y rubros que requieren menores niveles de calificacin y que
son menos apetecidos por la poblacin local. En estos casos, los inmigrantes perciben ingresos medios
ms bajos que los de los nativos, presentan elevados niveles de informalidad laboral y tienen niveles de
cobertura de seguridad social significativamente ms bajos que los ocupados nativos.