Ciencias Forenses y

Victimologa
jueves, 18 de junio de 2015
"El rol de la vctima en el Nuevo Sistema Penal"
Nombre de la publicacin: El rol de la vctima en el Nuevo Sistema Penal
Realizado por: Jos de Jess Campos Gonzlez

RESUMEN
El sistema jurdico mexicano partir del aos 2008, sufri una transformacin en su esencia,
cambio de ser inquisitorio a un sistema acusatorio adversal, por lo cual cada sujeto que
interviene en el proceso penal juega un rol distinto, en el caso particular, se pretende analizar el
rol de la vctima u ofendido resultado de la comisin de un delito, ya que durante muchos aos,
la vctima no reciba un trato adecuado, al contrario en ocasiones lo situaban como presunto
responsable, o bien lo hacan responsable de haber sido parte de un delito por no haber
tomado las suficientes precauciones, en otras palabras la autoridad manifestaba que todo
ciudadano deba tomar precauciones y autoprotegerse para no ser vctima de un delito,
delegando la responsabilidad que tiene el Estado de proteger a sus ciudadanos.

PALABRAS CLAVE
Vctima, ofendido, delito, Ministerio Pblico, proceso, presunto culpable, juez.

ABSTRACT
The Mexican legal system from the year 2008 , underwent a transformation in
its essence, instead of being inquisitorial to an adversal adversarial system, so
each subject inteviene in criminal proceedings plays a different role, in the
particular case, is to analyze the role of the victim or offended result of the
commission of a crime, since for many years, the victim did not receive proper
treatment, unlike sometimes placed him as suspect or him responsible for being
part of a crime by not taking sufientes preucaciones, in other words the
authority stated that every citizen should take precaucaiones and protect
themselves to avoid being a victim of crime, delegating the responsibility of the
State to protect its ciudanados .

KEYWORDS
Victim, offense , offense , prosecutors, process , suspect , judge.

INTRODUCCIN

Cuando se comete un delito, siempre va existir una vctima u ofendido, pero no siempre se
logra un trato justo y digno, su representante para exigir justicia, el Ministerio Pblico no
siempre acta de forma correcta y apegado a derecho. Por lo cual en muchas ocasiones la
vctima prefiere no denunciar y s en un principio lo hace posteriormente retira la denuncia por
que se da cuenta que no lograr obtener justicia.
Parte importante de las reformas en materia penal, es darle a la vctima seguridad y un rol
coadyuvante a lo largo del proceso penal, se ver que tanto se cumple lo anterior, analizando
las reformas constitucionales as como la Ley General de Vctimas.

DESARROLLO

El ser humano para desarrollarse planamente requiere ser integrante de una comunidad, de un
grupo social, lo cual trae como consecuencia que debe sujetarse a distintas normas sociales,
religiosas, ticas, morales y jurdicas. Y por lgica pueden ser sancionados por no cumplir o
mejor dicho no sujetar su conducta a lo descrito por estas normas, aunque cabe aclarar que en
realidad solo las normas jurdicas traen aparejadas una sancin coercitiva, (Clemente, 2008) o
sea, que el Estado se encarga de castigar esa conducta contraria a las normas jurdicas, que
produce la comisin de un delito.

Por lo regular, cuando se comete un delito el centro de atencin es siempre el presunto

culpable y se deja en un segundo trmino a la vctima, en muchas ocasiones aun cuando se
sancione al responsable de la comisin del delito, la vctima no recibe atencin legal, mdica,
psicolgica, que le permita superar el haber sido vctima de un delito.

Pero para continuar se requiere en primer lugar conocer el significado de la palabra vctima, se
puede conceptualizar como la persona que padece dao por culpa ajena o por causa fortuita
(Diccionario de la Lengua Espaola, 2005)De lo anterior podemos deducir que a una vctima
debe ser indemnizada o se debe reparar el dao que sufri como resultado de la comisin del
delito.

Sin embargo, no es sencillo lograr que una persona que por alguna circunstancia se convierta
en vctima logra obtener la reparacin del dao, ya que en primer lugar tendra que denunciar el
hecho, si se realiza una simple investigacin en nuestro entorno ms cercano y preguntamos la
experiencia en relacin a presentarse en el Ministerio Pblico a interponer la denuncia, a pedir
alguna informacin, tenemos como resultado que para la mayora de las personas es una mala
experiencia, para un gran porcentaje es un trmite lento e ineficaz. Por sta situacin la
sociedad exige cambio en el sistema penal mexicano, para poder acceder a la justicia, Qu
hacer?, se tuvo que trabajar en una transformacin radical de nuestro sistema de justicia, que
diera certidumbre a los ciudadanos, es as como el 18 de junio de 2008 fue publicado en el
Diario Oficial de la Federacin el Decreto por el que se reforman los artculo 16, 17, 18, 19, 20,
21 y 22; las fracciones XXI y XXIII del artculo 73; la fraccin VII del artculo 115 y la fraccin
XIII del apartado B del artculo 123, todos de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos. (Nacin, 2008)

Mediante la reforma constitucional, el procedimiento penal transita del procedimiento semi-

inquisitorio al acusatorio adversarial, cuyos principios recoge el artculo 20 constitucional, los
cuales son: publicidad, contradiccin, concentracin, continuidad e inmediacin. (Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 2015)
Para entender cul es el rol de la vctima dentro del nuevo sistema penal mexicano, debemos
analizar algunas de las caractersticas del mismo e identificar el papel que la vctima debe
cumplir:

1.- Partes en el proceso penal: Adems de las partes en sentido estricto, prev la participacin
posible de la vctima u ofendido, a quien se reconocen derechos de rango constitucional en el
proceso, no se le considera como parte sino coadyuvante, en otras palabras puede interponer
recursos y poder tener una participacin ms activa.

2.- Equilibrio procesal: Entre quien imputa y quien defiende, esta caracterstica se relaciona con
la anterior, ya que como ya se mencion la vctima participa como coadyuvante.

3.- Etapas del proceso penal: Respecto a las etapas del proceso, debe reconocerse la
exigencia constitucional de una divisin formal con carcter de derecho fundamental, que es la
resolucin (fundada y motivada conforme a las nuevas exigencias) donde se determine sobre la
procedencia o no de la vinculacin a proceso. Como parte coadyuvante puede intervenir en
cualquier etapa del proceso.

4.- Instancias procesales: Debe decidirse sobre eliminar el medio de impugnacin en aras del
principio de mediacin interpretado estrictamente, o establecer mecanismos de impugnacin
con determinadas caractersticas. En el caso mexicano la tendencia es en este ltimo sentido,
no slo porque la existencia de los medios de impugnacin es un derecho internacionalmente
reconocido, sino porque forman parte de la tradicin jurdica jurisprudencialmente conformada.

5.- Posibilidades de actuacin del juzgador: El contenido del artculo 20 constitucional prev
una figura judicial imparcial conforme a las caractersticas del modelo acusatorio.

6.- Establecimiento de principios rectores: Se establece regencia de los principios de

publicidad, contradiccin, continuidad, concentracin e inmediacin, pero adems debe
recordarse que la misma Constitucin garantiza los de igualdad, expeditez, presuncin de
inocencia, exacta aplicacin.

En conjunto con las reformas constitucionales, contamos con otra herramienta

jurdica de apoyo a la vctima u ofendido, el 9 de enero del ao 2013 se public
la Ley General de Vctimas, misma que indica que las autoridades de todos los
mbitos de gobierno, y de sus poderes constitucionales, as como a cualquiera
de sus oficinas, dependencias, organismos o instituciones pblicas o privadas
que velen por la proteccin de las vctimas, a proporcionar ayuda, asistencia o
reparacin integral (Ley General de Vctimas, 2015)

Con esta ley se da un paso muy importante en la proteccin a las vctimas de

un delito, y obliga al Estado en cualquier nivel- a la reparacin integral, la cual
comprende las medidas de restitucin, rehabilitacin, compensacin,
satisfaccin y garantas de no repeticin, en sus dimensiones individual,
colectiva, material, moral y simblica. Cada una de estas medidas ser
implementada a favor de la vctima teniendo en cuenta la gravedad y magnitud
 del hecho victimizante cometido o la gravedad y magnitud de la violacin de
sus derechos, as como las circunstancias y caractersticas del hecho
victimizante.

El artculo 7 de esta ley menciona los derechos de la vctima:

A una investigacin pronta y eficaz;

A ser reparadas por el Estado de manera integral, adecuada, diferenciada,
transformadora y efectiva por el dao o menoscabo que han sufrido;
A que se le brinde proteccin y se salvaguarde su vida y su integridad corporal
Ser tratadas con humanidad y respeto de su dignidad y sus derechos humanos por
parte de los servidores pblicos y, en general, por el personal de las instituciones pblicas
responsables del cumplimiento de la Ley General de Vctimas;
A solicitar y a recibir ayuda, asistencia y atencin en forma oportuna, rpida, equitativa,
gratuita y efectiva por personal especializado en atencin al dao sufrido;
A conocer el estado de los procesos judiciales y administrativos en los que tenga un
inters como interviniente;
A ser efectivamente escuchada por la autoridad respectiva cuando se encuentre
presente en la audiencia, diligencia o en cualquier otra actuacin;
A no ser discriminadas ni limitadas en sus derechos;
A expresar libremente sus opiniones e intereses ante las autoridades e instancias
correspondientes y a que stas, en su caso, sean consideradas en las decisiones que afecten sus
intereses.

La ley mencionada seala distintos tipos de vctimas:

Vctimas directas: Aquellas personas fsicas que hayan sufrido algn dao o
menoscabo econmico, fsico, mental, emocional, o en general cualquiera puesta en peligro o
lesin a sus bienes jurdicos o derechos como consecuencia de la comisin de un delito o
violaciones a sus derechos humanos.
Son vctimas indirectas. Los familiares o aquellas personas fsicas a cargo de la vctima
directa que tengan una relacin inmediata con ella.
Son vctimas potenciales: Las personas fsicas cuya integridad fsica o derechos
peligren por prestar asistencia a la vctima ya sea por impedir o detener la violacin de derechos o
la comisin de un delito.

Lo relevante de la Ley General de Vctimas lo encontramos en el artculo 27, en el cual se

menciona en que consiste la reparacin integral, la cual comprende:

La restitucin busca devolver a la vctima a la situacin anterior a la comisin del delito

o a la violacin de sus derechos humanos;
La rehabilitacin busca facilitar a la vctima hacer frente a los efectos sufridos por
causa del hecho punible o de las violaciones de derechos humanos;
 La compensacin ha de otorgarse a la vctima de forma apropiada y proporcional a la
gravedad del hecho punible cometido o de la violacin de derechos humanos sufrida y teniendo en
cuenta las circunstancias de cada caso. sta se otorgar por todos los perjuicios, sufrimientos y
prdidas econmicamente evaluables que sean consecuencia del delito o de la violacin de
derechos humanos;
La satisfaccin busca reconocer y restablecer la dignidad de las vctimas;
Las medidas de no repeticin buscan que el hecho punible o la violacin de derechos
sufrida por la vctima no vuelva a ocurrir.

CONCLUSIN

Mxico se est transformando, a partir de las reformas constitucionales que a partir el ao 2008
se han puesto en marcha, parecera que se intenta cumplir con el deber de proteger a los
ciudadanos, facilitarles el acceso a la justicia y que realmente esta sea pronta y expedita.
No es sencillo, puesto que durante mucho tiempo estuvimos sumergidos en otro sistema
deficiente para la gran mayora-, pero ahora nos cuesta trabajo adaptarnos al nuevo sistema,
se requiere en primer trmino que nuestra mentalidad cambie, que nos empapemos en el l,
que lo fraccionemos, lo analicemos parte por parte, lo mejoremos, pero sobre todo que
estemos conscientes de que debemos ser parte de l.
Los avances en materia de atencin a la vctima parecen excelentes, pero nuestras autoridades
deben capacitarse para que realmente se pueda desarrollar -segn el espritu del legislador- y
que realmente cumpla tu cometido.
Falta mucho, tanto los ciudadanos como las autoridades, debemos actuar buscando el
beneficio no solo individual sino colectivo, que har que nuestra sociedad avance y logre ser
realmente un pas de justicia y bien comn.

Referencias
Clemente, S. . (2008). Prontuario de Introduccin al Estudio del Derecho y Nociones de Derecho
Civil. Mxico: LIMUSA.
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. (2015).
Diccionario de la Lengua Espaola. (2005). ESPASA-CALPE.
Ley General de Vctimas. (2015).
Nacin, S. C. (2008). El Nuevo Sistema de Justicia Acusatorio, desde la perpectiva
Constitucional. Mxico: Consejo de la Adjudicatura Federal.
Publicadas por Ciencias Forenses Y Victimologa 2014 a la/s 13:59

El papel de la vctima en el
proceso penal segn el
Proyecto de Cdigo Procesal
 Penal de la Nacin Por
Santiago Martnez
Integra em PDF.

12/08/2005

I) Planteo del tema

Se ha sostenido que la vctima esun convidado de piedra del sistema penal[1]. Esta circunstancia
form parte de una concepcin que tena como premisas que persecucin penal deba ser pblica y
obligatoria, y que el sistema penal es un instrumento de control y castigo. Si bien a medida que fue
transcurriendo la historia fue ganando el espacio que alguna vez fue suyo, nunca volvi a ocupar un
lugar preponderante en el proceso.
Sin perjuicio de ello, hubo una nueva corriente doctrinaria y jurisprudencial que comenz a abogar
por los derechos del ofendido en el proceso penal. Esta corriente presenta diferencias entre aquellos
que slo reclaman una mayor participacin del ofendido[2] y aquellos que, con una posicin ms
radicalizada, exigen la devolucin del conflicto a las partes[3].
Las ideas comenzaron ha ser receptadas, aunque en forma limitada, en los ordenamientos adjetivos a
travs de la inclusin de distintas normas tendientes a proteger al damnificado del delito;
otorgndole nuevos derechos y una informacin ms amplia del desarrollo del proceso.
Recientemente, el Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales y Sociales (INECIP) ha
presentado a la Comisin de Justicia de la Cmara de Diputados de la Nacin un anteproyecto de
CPPN en el que se ha buscado acentuar el modelo acusatorio[4]. El objeto de este trabajo es,
entonces, realizar un breve anlisis del papel que se le ha otorgado a la vctima del delito en el
proyecto y compararlo con cdigo vigente . Para ello, se efectuar una resea de las facultades
otorgadas por el ordenamiento adjetivo actual y de los derechos protegidos constitucionalmente.

II) El Cdigo vigente

En el ao 1992, luego de varios proyectos de reforma frustrados, el mbito federal despeda al viejo
CPMP vigente desde 1889- y adoptaba un nuevo ordenamiento adjetivo cuyo mayor avance estaba
dado por la instauracin del juicio oral. El proyectista, Ricardo Levene (h), tom como base el
cdigo de Crdoba de 1939, con algunas modificaciones que ya haba introducido en el cdigo de La
Pampa, y present su modelo procesal.
Respecto del tema en estudio, el proyecto original no prevea la figura del querellante ni la de la
vctima, sino que limitaba su participacin en el proceso penal como actor civil. Los argumentos del
proyectista hacan referencia a que (e)s hoy inadmisible en materia penal, donde predominan
conceptos de reeducacin y defensa social, que el Estado se ponga al servicio del inters pecuniario
o de la venganza personal, que son casi siempre los mviles se ponen en evidencia si nos fijamos en
el gran nmero de querellantes que desisten de su accin, dando pretextos ftiles, una vez que han
percibido la suma en la que se consideran perjudicados. Casi siempre el acusador particular es, segn
la vieja frase, la quinta rueda del carro, destinada a dilatar los trminos, demorar los incidentes de
excarcelacin y, en una palabra, a entorpecer el procedimiento, para prolongar, nada ms que por
venganza, la detencin del acusado [5].
Fue en la Cmara de Diputados, con la colaboracin del entonces Ministro de Justicia, en donde se le
incorporaron distintas modificaciones al proyecto, entre las que se encontraban estas figuras[6]. Sin
embargo, respecto del acusador particular no se lo dot de autonoma para participar en el proceso,
sino que se estableci que su accionar sera adhesiva a la del Ministerio Pblico Fiscal.
Pues bien, a continuacin analizar que derechos y como se ha regulado la participacin del
ofendido en el proceso penal en este ordenamiento adjetivo.

II.a) La vctima

El CPPN no define quienes deben ser considerados ofendidos por el delito. Esta cuestin, mejorada
al legislar la participacin del querellante, no es menor, pues ha generado distintos problemas en
torno a la interpretacin de tal calidad. Esta falencia ha tratado de ser mejorada por la doctrina. Se
consider entonces que su definicin, en el derecho argentino, es la tradicional; en razn de que,
hace referencia al portador real del bien jurdico concreto daado o atacado, concepto incluso
limitado an ms por su referencia slo a aquellos delitos que permiten identificar a una persona
individual, de existencia visible o jurdica, como portadora de ese bien jurdico[7].
Entre los artculos 79 a 81, el ordenamiento adjetivo establece los derechos de la vctima y el testigo.
Estos derechos se erigen, en el proceso penal, como contrapartidas de los que son propios del
imputado[8]. Puede resumrselos en: a) a recibir un trato digno y respetuoso por parte de las
autoridades judiciales; b) a que se cubran sus gastos de traslado y, cuando se trate de una persona
mayor o una mujer embarazada, a que el acto para el que se lo cita sea realizado en su domicilio; c) a
la proteccin de su integridad fsica y moral, como as tambin de sus familiares; d) a ser informado
del resultado del acto para el que se lo cit como as tambin del estado de la causa y de la situacin
del imputado; e) a ser informado a travs de la Oficina de Asistencia a la Vctima de las
posibilidades de participar del procedimiento; f) cuando se trate de un menor o incapaz, a ser
acompaado de una persona de su confianza.
Frente a estos derechos, se le impone al Estado la obligacin de garantizarlos desde el comienzo de
la investigacin y a hacrselos saber al ofendido a partir de su primera citacin.
Como puede observarse, si el ofendido por el delito quiere participar en el proceso penal no tiene
otra posibilidad que la de constituirse en las formas previstas por el CPPN. La enunciacin de
derechos que efecta la ley procesal no es suficiente, como se ver seguidamente, conforme la
normativa constitucional. Incluso, como bien seala Crdoba, hubiera sido preferible que se dejara
expresamente la posibilidad de que la vctima pueda ser acompaada por su abogado de confianza en
todos los casos[9].
Por ltimo, es preciso sealar que tanto la Ley de Organizacin y Competencia Penal (24.050) como
la Ley de Implementacin y Organizacin del Proceso Penal Oral (24.121) previeron, en sus
artculos 40 y 82 respectivamente, la creacin de una Oficina de Asistencia y Asesoramiento de
vctimas y testigos. Hubo que esperar hasta el ao 1998 para que, en el mbito del Ministerio
Pblico Fiscal, se creara la oficina mencionada. A travs de la resolucin PGN 58/98, el entonces
Procurador General de la Nacin Nicols Becerra, determin que la oficina deber asesorar
jurdicamente a la vctima sobre las posibilidades de asistencia estatal como as tambin a aquellas
que presenten cuadros sociales complicados. Asimismo, deber efectuar estudios criminolgicos con
el objeto de descubrir los sectores que tienen alto riesgo de ser victimizadas y ponerlos en
conocimientos de los organismos competentes, con los que debern establecerse vnculos
administrativos y jurdicos.

II.b) El querellante de accin pblica

El querellante es el sujeto procesal eventual que inicia o se incorpora a un proceso con el objeto de
poder ejercer la pretensin procesal penal. Sus funciones estn equiparadas a las del Ministerio
Pblico Fiscal, aunque su participacin es adhesiva a la de aqul. Sin perjuicio de ello, no le
alcanzan ciertos deberes o facultades funcionales que son propias del acusador pblico, como son las
obligaciones de obrar con objetividad y lealtad, el deber propio que impone el principio de legalidad
o la facultad de recurrir a favor del imputado[10] Es el artculo 82 del Cdigo adjetivo el que lo
introduce en la escena del proceso. La citada norma expresa que tendr derecho a constituirse en
parte querellante toda persona con capacidad civil particularmente ofendida por un delito de accin
pblica. Este es el requisito fundamental y que le da razn a la existencia de esta figura. Si desde la
presentacin de la denuncia no se ha podido verificar el cumplimiento de los requisitos previstos en
el artculo 176 del C.P.P., no puede legitimarse la participacin a ttulo de querellante del recurrente,
ya que el artculo 82 del mismo cuerpo legal establece como precondicin para adquirir tal calidad la
existencia previa de un hecho ilcito, o al menos prima facie verosmilmente acreditado[11] La
norma en cuestin establece tambin las funciones del querellante. As, este sujeto procesal puede
impulsar el proceso, proporcionar elementos de conviccin y podr argumentar sobre ellos.
Asimismo, se lo autoriza a recurrir las decisiones que no le sean favorables siempre que la ley
ritual se lo permita expresamente. En este sentido, se le permite al querellante apelar las resoluciones
dictadas por el Juez por las cuales se le pone fin al proceso v.gr. archivo (artculo 195), el
sobreseimiento (artculo 337) -, el auto de procesamiento (artculo 306), el auto de falta de mrito
(artculo 311) y a las excepciones de previo y especial pronunciamiento (artculos 339 y 345). A su
vez, el artculo 180 in fine lo autoriza a apelar las resoluciones por las cuales se desestima la
denuncia o se la remite a otra jurisdiccin.
Por otra parte, se le debe notificar al querellante acerca de la realizacin de medidas de prueba
(artculo 201); como, por ejemplo, produccin de ruedas de reconocimiento, reconstrucciones,
pericias e inspecciones, etc. La parte querellante podr participar de estas medidas de prueba si el
juez as lo dispone. En relacin a las medidas de prueba irreproducibles, su participacin est
preservada. El objeto de esta normativa, es asegurar al actor penal privado la publicidad, con iguales
lmites que a las otras partes[12]. Tambin se le debe notificar sobre la designacin de peritos y
permitirle que proponga peritos de parte para la realizacin de los estudios tcnicos (artculos 258 y
259).
Tambin se le debe correr vista al acusador particular en relacin al cierre de la causa, para que
efecte la elevacin a juicio (artculo 346) y sobre las excepciones interpuestas (artculo 340). En el
supuesto caso que el sujeto procesal en estudio no est de acuerdo con la decisin de no efectuar la
elevacin a juicio por parte del agente fiscal, puede generar un incidente mediante el cual, la cmara
de apelaciones controla la decisin de no acusar por parte del primero (artculo 348).
El querellante se encuentra facultado, adems, para intervenir en la discusin final del debate
(artculo 393) alegando acerca de la prueba que se ha recolectado y solicitando una pena para el
autor del delito. En caso de una condena adversa a su pretensin, el acusador particular se encuentra
facultado para interponer autnomamente el recurso de casacin e intervenir en su sustanciacin
(artculo 460)[13]. El nico lmite que encuentra el querellante en esta va extraordinaria es el hecho
de que slo podr apelar en los casos en los que lo puede hacer el Ministerio Pblico[14].
Por ltimo corresponde analizar que es lo que ocurre en relacin al juicio abreviado. Respecto de
esta institucin, el artculo 431 bis establece que el acuerdo es realizado entre el fiscal y el imputado,
dejndose fuera de la negociacin en s a esta figura procesal. La norma prev que una vez que se
haya presentado el acuerdo al tribunal de juicio, y antes de que se dicte sentencia, se deber recabar
la opinin del acusador privado. Sin embargo, esta opinin no ser vinculante para los jueces. El
fundamento de la limitacin a la participacin del querellante estara dado por la necesidad de
simplificacin y celeridad. Sin embargo, como seala Bertolino[15], esta circunstancia evidenciara
una contradiccin pues por un lado se propone la solucin del conflicto penal a travs del consenso
entre las partes y por el otro, se limita la participacin de uno de los principales interesados.
Ms all de todas estas atribuciones, no se autoriza al querellante a estar presente en la indagatoria
prestada por el imputado ante el juez de instruccin. Lo mismo ocurrir en los casos en que el
perseguido penalmente se presente espontneamente en sede instructoria (artculos 73 y 279) o en
los cuales corresponda la instruccin sumaria (artculo 353 bis). No podr, adems, dirigir la
instruccin penal preparatoria o instruccin.
Tampoco se autorizar la intervencin del querellante en materia de coercin personal. As, por
ejemplo, no se le permite apelar el auto que concede o niega una excarcelacin o exencin de prisin
(artculo 332).
Finalmente, en la ltima etapa del proceso, la etapa de ejecucin, el querellante no tiene
participacin alguna en los incidentes (artculo 491) y, por lo tanto, tampoco tiene posibilidad
recursiva alguna.

II.c) El actor civil y el querellante de accin privada

En este ltimo apartado dedicar brevemente a otras dos formas de participacin de la vctima en el
proceso penal: el actor civil y el querellante en los delitos de accin privada.
El primero de estos sujetos procesales se presenta en el procedimiento penal con el objeto de ejercer
la accin civil emergente del delito. Sin embargo, no se trata de una parte en el aspecto penal del
proceso sino de la demanda civil que se sustancia en l[16].
Se puede tratar tanto de personas fsicas como jurdicas que debido a un hecho ilcito han sufrido la
privacin, detrimento o menoscabo cierto en el mismo bien jurdico tutelado por la norma penal que
se estima violada (la vctima) como a quien sufre un dao resultando directamente damnificado, aun
sin ser sujeto pasivo del delito[17]. Si el actor civil fallece, los herederos en los lmites de la cuota
hereditaria- podrn continuar su ejercicio.
Su actuacin se limitar, entonces, a acreditar la existencia del ilcito y, de esta manera, los daos y
los perjuicios que l le ha causado. Para ello, le son concedidas todas las facultades para defender su
pretensin civil pero estas sern circunscriptas a su inters. Sin perjuicio de ello, el hecho de la
persecucin penal debe ser idntico que el que constituye fundamento de la demanda civil[18]. Se le
permitir la intervencin durante la instruccin, como as tambin durante la etapa previa al juicio y
en el propio debate. Su actividad recursiva se ver limitada pues slo se le permitir impugnar en lo
concerniente a la accin interpuesta.
El ejercicio de esta accin ser accesoria, pues slo podr ser ejercida una vez iniciada la accin
penal. La presentacin podr realizarse hasta la clausura de la instruccin y podr desistir de la
accin en cualquier estado del proceso. Sin embargo, su desistimiento importar la renuncia de la
accin civil.
Por otra parte, el ordenamiento adjetivo prev un procedimiento especial para el caso de los delitos
de accin privada. La participacin del ofendido se desarrolla slo a travs de la querella, aunque se
le permite ejercer la accin civil conjuntamente. Su definicin debe partir, entonces, del carcter
privado o de la caracterstica de persona de Derecho privado del sujeto de derechos autorizado por la
ley a perseguir penalmente en esta clase de delitos, del desplazamiento total del Estado como
persecutor penal y del numerus clausus de los hechos punibles mencionados por la ley penal que
siguen este rgimen de persecucin[19] Por esta razn, l ser el dueo exclusivo de la accin y,
por lo tanto, el nico habilitado para poder conducir el proceso hasta la sentencia. De esta manera,
una vez instada la accin, el querellante quedar sometido a la jurisdiccin del tribunal en lo
referente al juicio promovido y a sus consecuencias legales.
En relacin a las facultades otorgadas, puede afirmarse que sern similares a las otorgadas al
acusador pblico, aunque realizadas en el margen de un procedimiento especial. En el debate
propiamente dicho, regirn las reglas del procedimiento comn. Lo mismo ocurre respecto de los
recursos. El querellante tampoco intervendr en la ejecucin de la pena.
Por ltimo, ante su falta de voluntad para continuar, el procedimiento quedar finalizado; aunque
quedar sujeto a la responsabilidad emergente de sus actos anteriores. Sin perjuicio de ello, cabe
recordar que el desistimiento no podr estar sometido a condiciones pero podr hacer reserva de
acciones emergentes cuando no hayan sido ejercidas.

II.d) A catorce aos del Cdigo Levene

En este ltimo apartado quiero hacer un anlisis crtico luego de catorce aos de vigencia del CPPN.
Lo primero que hay que sealar es que, mientras en el mbito federal se reciba con fanfarrias al
nuevo cdigo, la provincia de la que se lo haba tomado casi textualmente, lo abandonaba debido a
sus limitaciones y defectos. Ello llev a afirmar que este cdigo adjetivo, tal como lo haba
manifestado Vlez Mariconde respecto del Cdigo Obarrio, haba nacido viejo y caduco[20].
Sin perjuicio de ello, indiqu al comenzar el captulo que el proyecto slo permita la participacin
del ofendido como actor civil y que fue en el debate parlamentario donde se incluyeron las
modificaciones. He aqu otro problema que trae este ordenamiento procesal. Como seala Pastor esta
circunstancia ha generado problemas pues (e)ste defecto de inclusin de cuerpos extraos en un
sistema que no los tena en cuenta en su conformacin original y que no puede funcionar con ellos
porque no los tolera, dado que estaba preparado en toda su extensin y en cada una de sus reglas
para trabajar con criterios opuestos ()[21].
De esta manera, al incorporar estas nuevas figuras en el ordenamiento, con la prisa propia de la tarea
legislativa argentina, se generaron situaciones en las que se permita la actuacin de, por ejemplo, el
querellante y en otras no. A esta circunstancia, se sumaron las interpretaciones jurisprudenciales a
travs de las que se le ampliaron las facultades[22]. Pero es necesario recordar que en el ao 1994 se
produjo una reforma constitucional. Uno de los mayores avances que trajo aparejada esta reforma
fue la jerarquizacin de los tratados de derechos humanos. De esta manera, se incorporaron una serie
de derechos fundamentales de la vctima que, a pesar de la mltiples reformas que a sufrido el
CPPN, nunca fueron incorporados en l. Esta circunstancia genera responsabilidad internacional del
Estado por el incumplimiento en la proteccin de derechos protegidos por los tratados
internacionales sobre derechos humanos.

III) La Constitucin Nacional y la vctima

Antes de comenzar con el estudio del tema presentado, entiendo que es necesario brindar un marco
terico a la luz de la CN. Se esbozarn, a continuacin, algunos criterios generales sobre el sistema
constitucional integrado vigente, para luego ingresar en el anlisis concreto de los derechos del
ofendido constitucionalmente protegidos.
a) La reforma constitucional del ao 1994 incluy y jerarquiz determinados instrumentos
internacionales sobre derechos humanos (artculo 75 inciso 22). El nico lmite previsto por la Ley
Fundamental fue que estos tratados no modificaran ninguno de los artculos contenidos en la parte
dogmtica.
Sin perjuicio de ello, podran existir algunas situaciones en las que se presenten contradicciones. Por
ello, Andrs Gil Domnguez[23] ha buscando dar una interpretacin armnica a travs de la, por l
denominada, regla de reconocimiento constitucional. Esta teora puede ser utilizada para dar un
marco al estudio que permita establecer cules son las normas que entran en juego al referirnos a la
vctima y qu sucede si stas son contradictorias. En nuestro ordenamiento jurdico, la regla est
compuesta por la CN, los tratados sobre derechos humanos incorporados por el artculo 75 inciso 22,
todos aquellos que posteriormente sean aprobados a travs de los mecanismos correspondientes con
jerarqua constitucional y las opiniones consultivas de los rganos que deben interpretar las normas
del los tratados. De esta manera, queda conformado el sistema constitucional integrado.
Respecto de la vctima del delito, la regla de reconocimiento constitucional establece sus derechos
en el artculo 18 de la CN, el artculo 25 de la CADH, el artculo XVIII de la DADDH, los artculos
8 y 10 de la DUDH y los artculos 2 y 14 del PIDCP. En caso de conflictos entre derechos
fundamentales del ofendido debe utilizarse como criterio de prevalencia que ninguna de las normas
derogue los derechos contenidos en la primera parte de la Ley Suprema. Cuando la colisin se
produce entre derechos reconocidos en la segunda parte de la CN y alguno de los tratados habr que
buscar pautas de interpretacin para el caso concreto (v.gr. principio pro homine o favor debilis).
b) Pues bien, sobre esta base conviene efectuar algunas breves consideraciones respecto de los
distintos derecho mencionados. Comenzar con el de la debida defensa en juicio. Una correcta
interpretacin de este derecho es aquella que lo analiza desde una ptica bidimensional, es decir,
aquella que establece que esta garanta ser ejercida tanto por quien es trado al proceso en carcter
de imputado como por aquel que se presenta ante el rgano jurisdiccional reclamando su
intervencin. De esta manera, dentro del proceso se le reconocer a las partes el ejercicio de sendos
poderes realizadores: la accin (que encarna su forma activa) y la reaccin (que materializa su
dimensin pasiva)[24].
Pues bien, esta interpretacin que con cierta dificultad se extraa de la formula del artculo 18 de la
CN (es inviolable la defensa en juicio de la persona y de los derechos) con la jerarquizacin de los
Tratados de Derechos Humanos ha quedado claramente confirmada. El artculo 25 de la CADH
establece que todo ciudadano tiene el derecho a presentarse ante el tribunal competente, a travs de
un recurso rpido y sencillo, cuando se vea afectado por un acto que lesione los derechos que le son
reconocidos por la Constitucin, los Tratados o las leyes internas. Al ser consultada sobre esta
cuestin, la CIDH ratific la obligacin del Estado de brindar la tutela judicial efectiva basndose en
el artculo 1.1 de la Convencin[25]. Las otras normativas conformantes de la regla de
reconocimiento constitucional estn direccionadas en el mismo sentido.
Sin embargo, la intervencin del Estado no se limita a otorgar este recurso, sino que requiere que el
rgano interviniente produzca una conclusin razonada sobre los mritos del reclamo, en el que se
establezca la procedencia o improcedencia de la pretensin que le da origen, y tambin que se
garantice el cumplimiento, por las autoridades competentes, de toda decisin que se haya
estimado procedente, en el marco de una investigacin llevada a cabo seriamente y con todos los
medios al alcance[26].
En este orden de ideas, se puede concluir que adems de este derecho de acceso a la justicia, la
vctima tambin tiene derecho a contar con un tribunal imparcial e independiente que opine sobre su
pretensin y a ser tratada, dentro del marco del proceso, en igualdad de condiciones, cualquiera sea
su carcter personal (DUDH artculo 10 y PIDCP artculo 14).
Como se desprende del desarrollo que antecede, en lo que respecta a la vctima, no existe conflicto
entre derechos fundamentales ni colisin entre normas. Por todo ello, no creo que alguien ponga en
duda, hoy en da, que la Constitucin o el sistema constitucional integrado le brindan a aquella
persona que es afectada por un ilcito la debida proteccin judicial y acceso a la justicia.

IV) El proyecto INECIP

Como pudo observarse, el balance de catorce aos del CPPN no ha sido positivo. No slo se dej al
ofendido en un papel marginal, ms all de las posibilidades de participar en el procedimiento, sino
que adems se han desodo mandatos constitucionales. Un ordenamiento adjetivo respetuoso de la
CN debe permitir una participacin plena de la vctima aun cuando no se constituya en alguno de
los sujetos procesales- y que el Estado le brinde la debida proteccin judicial, con el objeto de lograr
una defensa ms efectiva de su intereses y evitar que el proceso incremente los daos que le han
causado.
En este acpite analizar si el anteproyecto en estudio ha dado cumplimiento de estas exigencias
constitucionales y con cual ha sido su alcance.

IV.a) Quin es considerado vctima?

Quienes pueden ser considerados ofendidos por algn delito es una cuestin que ha sido discutida en
la jurisprudencia, especialmente cuando se trataba de asociaciones u organismos pblicos o privados.
Esta situacin ha sido solucionada en la redaccin del CPPN en estudio. El artculo 93 expresamente
determina a quienes considera vctimas. La ventaja de este tipo de regulaciones es que se quita del
arbitrio judicial la posibilidad de otorgar en determinados casos la calidad de ofendido teniendo en
mira otros intereses. El anteproyecto ha adoptado las mas modernas tendencias internacionales[27],
estableciendo un concepto amplio de vctima.
Es as que se le otorga dicha calidad al ofendido directamente por el delito o al cnyuge, conviviente,
herederos, tutores o guardadores en los delitos en los que el resultado sea la muerte o cuando haya
sufrido una afectacin fsica o psquica que le imposibilite ejercer los derechos. Aqu hay que sealar
un acierto del proyectista al incluir al conviviente entre las personas que pueden ejercer los derechos
de la vctima, pues se ha tomado en cuenta una situacin que cada vez se presenta ms comnmente
en nuestra realidad.
Otros que han obtenido tal calidad han sido los socios cuando quienes la dirijan, administran,
gerencien o controles hayan cometido algn delito afecten a la sociedad. Tambin han obtenido
expresamente la condicin de ofendidos las asociaciones en circunstancias en que producto de un
ilcito penal, se vean afectados los intereses colectivos o difusos. En este supuesto, el lmite
establecido por el proyectista est dado respecto de que el objeto de la asociacin deba estar
vinculado directamente por esos intereses.
Con gran tino se ha establecido que tambin podrn ser considerados vctima del delito aquella
asociacin que acredite inters en los casos de graves violaciones a los derechos humanos
fundamentales y hayan sido cometidos en cualquier grado de participacin- por funcionarios
pblicos. Asimismo, las asociaciones podrn obtener esa calidad en los supuestos en los que los
delitos impliquen actos de corrupcin pblica o abuso de poder y conlleve graves perjuicios
patrimoniales para el Estado. Esta regulacin ha incluido a la accin popular, figura que no haba
sido tenida en cuenta hasta ahora.
Finalmente, el anteproyecto reconoce la calidad de vctimas a las comunidades indgenas en aquellos
delitos que impliquen discriminacin de sus miembros, genocidio o que afecten de un modo directo
sus derechos colectivos reconocidos constitucionalmente.
Sealaba crticamente Maier que (n)uestras leyes procesales desconocieron, en principio, que las
asociaciones intermedias, cuyo objeto es, precisamente, la defensa de un bien jurdico particular ()
puedan ser consideradas ofendidas o sustitutos del ofendido, de manera de posibilitar su acceso a la
actividad persecutoria en el procedimiento penal relativo a aquellas infracciones[28]. El proyecto
toma esta idea y le permite al ofendido que sus derechos y facultades puedan ser ejercidos
directamente por alguna asociacin de proteccin y ayuda a las vctimas, defensoras de intereses
colectivos o difusos, defensora de derechos humanos o especializadas en acciones de inters pblico
cuando le sea ms conveniente a sus intereses (artculo 96). He aqu otro interesante avance de este
proyecto en la tutela efectiva de la vctima.

IV.b) Los derechos de las vctimas

He indicado cuales son los derechos y garantas que la CN le brinda a quien resulta ofendido por el
delito. Se ha visto que el Estado debe brindarle el efectivo acceso a la justicia y una debida
proteccin judicial que derive en una investigacin seria, llevada adelante por un tribunal imparcial e
independiente en el marco de un proceso donde pueda ejercer plenamente su derecho a la debida
defensa en juicio. Ahora bien, habr que analizar cmo los adopta el proyecto en estudio.
Pues bien, encontramos regulados los derechos de las vctimas en dos lugares distintos: en primer
trmino, al sealar los principios fundamentales (libro I), especficamente en el ttulo primero
(principios y garantas procesales), en el artculo 13 y luego cuando se menciona a los sujetos
procesales que intervendrn en el proceso penal (libro segundo, ttulo III) en el artculo 94.
El artculo 13 del proyecto expresamente consagra el derecho de la vctima a la tutela judicial. Para
ello, impone al Estado la obligacin de darle proteccin integral tanto de su persona como de sus
bienes frente a las consecuencias del delito. Asimismo, el anteproyecto establece que el ofendido
deber recibir un trato digno y respetuoso, que se hagan mnimas las molestias durante la
sustanciacin de la causa, que se respete su intimidad mientras no obstruya la investigacin y a
requerir medidas para su seguridad, la de sus familiares y testigos que declaren en su inters.
En relacin al efectivo acceso a la justicia, el proyecto de CPPN lo autoriza a participar tanto en la
etapa preliminar como en juicio, reconocindole adems la posibilidad de examinar los documentos
y actuaciones, y aportar informacin durante la investigacin. Para poder hacer efectivo este
derecho, se lo faculta a que reclame la informacin referida al resultado del proceso -an cuando no
haya intervenido- como as tambin respecto de la situacin del imputado. Asimismo, para dar
cumplimiento a su derecho a contar con un tribunal imparcial e independiente el ofendido podr
recusar a las autoridades judiciales conforme las reglas del CPP.
Finalmente, el anteproyecto establece la posibilidad de revisar aquellas decisiones que le pongan fin
al proceso. En primer lugar, se le permite opinar acerca de la extincin o suspensin de la accin
penal cuando lo solicite. Se lo autoriza tambin a requerir la revisin de la desestimacin o el
archivo dispuesto por el fiscal, an cuando no se haya constituido como querellante. Lo mismo se
establece respecto del sobreseimiento y la sentencia, pero en este caso, slo en los casos autorizados
y cuando lo haya solicitado.
Para que estas posibilidades sean efectivas, el CPPN establece que la vctima deber ser notificada
de las resoluciones que puedan ser impugnadas o que puedan requerir su revisin. Adems, tomando
la ptica bidimensional de la defensa, se le permite para el ejercicio de estos derechos, la
designacin de un abogado de su confianza y, en caso que no lo haga, se le deber informar acerca
de este derecho y se lo derivar a la Oficina de Asistencia a la Vctima (artculo 95).
Frente a estos derechos, se le imponen al Estado determinadas obligaciones. Es as que, por ejemplo,
el ofendido puede reclamarle la ayuda necesaria para que sea resuelto su conflicto y reparado su
perjuicio. Asimismo, es una obligacin de las autoridades judiciales informar a la vctima de todos
estos derechos al momento de realizar la denuncia o en su primera intervencin en el proceso

IV.c) Las distintas formas de participacin

Cuando se analizaron los derechos del ofendido segn el proyecto, qued claro que no
necesariamente debe adoptar alguna de las formas clsicas de participacin para tener conocimiento
y decisin en las distintas etapas del proceso penal. Esta es una de las nuevas tendencias de las
reformas procesales internacionales. Es as que, el ofendido tendr derechos independientemente de
que haya adoptado alguna de las formas de participacin en el procedimiento.
En los delitos de accin pblica, se autoriza la participacin del ofendido como querellante
autnomo para provocar la persecucin penal o intervenir en la ya iniciada por el fiscal (artculo
101). En esta figura procesal, el anteproyecto ha efectuado una gran variante pues al dotar de
autonoma al querellante se le estn otorgando atribuciones similares a las del Ministerio Pblico
Fiscal. Sin perjuicio de ello, el propio cdigo establece que su participacin no alterar las facultades
otorgadas al fiscal, ni lo eximir de las responsabilidades propias de su tarea. Esta posicin ha sido
criticada con el fundamento de que se lesionara de sobremanera el principio de igualdad de
posiciones entre el acusador y el acusado[29]. Sin embargo, pareciera que los derechos que fueron
enunciados anteriormente conducen a la inclusin del querellante en forma autnoma o, por lo
menos, con un grado importante de decisin de la suerte del proceso.
Por ltimo, puede agregarse que el cdigo no autoriza a las entidades del sector pblico a
constituirse en querellante con el argumento de que los intereses del Estado ya estn representados
por el Ministerio Pblico. Con esta clusula, el proyectista no da cabida a la discusin que se
present en nuestros tribunales respecto de la posibilidad de que la Oficina Anticorrupcin
dependiente del Ministerio de Justicia se constituyera como acusador particular. El papel que le
queda a estos organismos es el de ser un tercero coadyuvante del fiscal.
El proyecto en anlisis tambin autoriza la querella para los delitos de accin privada y establece un
procedimiento especial. Su regulacin no es diferente de la contenida en el Cdigo Levene. Sin
embargo, se permite el auxilio judicial previo a la acusacin para los casos en que no sea posible
para el querellante llevar a cabo las medidas tendientes a identificar o individualizar al imputado o
para circunscribir el hecho de manera precisa y circunstanciada. Una vez llevada a cabo la medida, el
acusador privado tendr 5 das para completar la acusacin (artculo 304). Aqu nuevamente nos
encontramos ante situaciones en las que se ha buscado brindar la tutela efectiva de la vctima.
Finalmente, el anteproyecto de CPPN ha incluido tambin la posibilidad de ejercer la accin civil en
el proceso penal. La accin podr ser ejercida por el perjudicado o por sus herederos en los lmites
de la cuota hereditaria, o representantes o mandatarios. Sin perjuicio de ello, el proyecto ha incluido
una posibilidad muy interesante: la posibilidad de que la accin sea ejercida por el Ministerio
Pblico Fiscal en los supuestos en los que las personas no estn en condiciones socioeconmicas de
demandar o cuando quien haya sufrido el dao no sea capaz y carezca de representantes. Esta norma
viene a reafirmar la intencin del proyectista de proteger los intereses en este caso econmicos- de
quien se ve perjudicado por un delito.

IV.d) Tres institutos interesantes

Antes de finalizar con este estudio, hay que resaltar determinadas instituciones que fueron incluidas
en el anteproyecto que representan avances respecto de la participacin de la vctima en el proceso
penal. Los tres institutos que se analizarn a continuacin estn relacionados entre s. El fundamento
general de su inclusin est referido a la necesidad de descongestionar los tribunales de aquellos
delitos menores para que se pueda concentrar la energa jurisdiccional en aquellos ilcitos de mayor
gravedad.
El anteproyecto ha implementado criterios de oportunidad o de un principio de oportunidad reglado
(artculo 38). En este tipo de sistemas, las condiciones para la aplicacin del principio de
oportunidad se hayan taxativamente enumeradas en la ley, sea procesal o sustantiva y, por regla
general, su ejercicio est sujeto a la aprobacin del tribunal[30]. A travs de su incorporacin se le
permite al fiscal la posibilidad prescindir total o parcialmente del ejercicio de la accin penal pblica
o limitarla a alguna de las personas imputadas en aquellos casos previstos por el ordenamiento
adjetivo. El fundamento principal de este principio reside en llevar el sistema hacia un
descongestionamiento que va a permitir el tratamiento adecuado de cada delito, segn la entidad que
tenga; por un lado para la no equiparacin de estos delitos menores con aquellos ms complejos que
deben ser perseguidos prioritariamente y por otro para que no se vulnere la igualdad en la aplicacin.
En lo relativo a la vctima, el inciso 5 del artculo mencionado limita su procedencia a los casos de
lesiones leves, cuando haya existido conciliacin o la vctima exprese desinters en la persecucin
penal. Sin embargo, no podr aplicarse el criterio de oportunidad cuando lo que est en juego sea el
inters de un menor.
Por otra parte, en los dems supuestos en los que el representante del Ministerio Pblico Fiscal
decida aplicar alguno de los criterios contenidos en la ley, la vctima cuenta con la posibilidad de
llevar adelante la persecucin por medio de la accin privada, salvo cuando hubiera dado su
consentimiento para la aplicacin.
Para ello, el fiscal deber citar previamente a las partes a una audiencia para escuchar su posicin
frente al caso (artculo 233). Si la vctima no est conforme con la decisin, podr solicitar su
revisin dentro de los cinco das de notificada (artculo 234).
Otro avance que trae este proyecto es el de la conversin de la accin penal (artculo 40). Esta
innovacin permite que la vctima solicite al fiscal que la accin pblica se convierta en privada, es
decir es necesario que sea el ofendido quien solicita la aplicacin del instituto. Por ello, el
representante de la vindicta pblica no podr decidirlo de oficio. El lmite est dado por la
inexistencia de un inters pblico gravemente comprometido. De forma general, se ha entendido que
ste surge cuando el dao causado por el ilcito trasciende o sobrepasa la esfera de intereses
particulares de la vctima. En otras palabras, el delito no slo ha lesionado el inters privado, sino
que perturba la paz y seguridad jurdica de la colectividad, defendidas a travs de la persecucin
penal[31].
En el anteproyecto esta posibilidad slo esta permitida para delitos que requieran la instancia de
parte, las lesiones culposas o para los delitos contra la propiedad cuando no haya sido efectuado con
violencia en las personas. En los supuestos en que existan varias vctimas se requerir el
consentimiento de todas ellas, aun cuando no todas hayan promovido querella.
Una vez que se ha convertido en accin privada, el anteproyecto en estudio al igual que el cdigo
adjetivo de Costa Rica- no se prev la posibilidad de que el Ministerio Pblico Fiscal pueda retomar
la persecucin.
Por ltimo, conviene sealar que se ha manifestado que (l)a conversin de la accin pblica en
privada, supone una serie de desventajas para el imputado, puesto que al seguirse el procedimiento
para los delitos de accin privada el asunto pasa a la etapa de juicio sin necesidad del filtro de la
etapa intermedia, en el cual hubiese podido discutir la existencia o no de sospecha suficiente de
culpabilidad del imputado, de modo que el asunto podra haber terminado con el dictado de un
sobreseimiento (.)[32].
El ltimo de los institutos relacionados es el de la conciliacin. Esta institucin permite a las partes
la posibilidad llegar a un acuerdo en el caso de delitos culposos o en aquellos de contenido
patrimonial sin grave violencia fsica o intimidacin (artculo 41). El fundamento de la inclusin de
este mecanismo de resolucin de conflictos es el de disminuir la violencia subyacente en el litigio
penal, habilitando espacios de discusin en los que los protagonistas tengan oportunidad de conciliar
posiciones ()[33].
El juez puede aceptar la reparacin integral y suficiente propuesta por el imputado, en el supuesto en
el que la vctima no tenga un motivo razonable para oponerse (artculo 42). Si bien no est prevista
expresamente, el juez tiene la facultad de rechazar el acuerdo. Dicha decisin deber estar
correctamente fundamentada[34]. El magistrado deber controlar que no existan abusos de una parte
y que dicho acuerdo responde a la libre voluntad[35].
El expediente ser archivado hasta tanto se acredite que el acuerdo conciliatorio se ha cumplido. En
ese momento, la accin penal quedar extinguida. En este supuesto, a diferencia de la conversin, si
el fiscal o el querellante entienden que procede la extincin de la accin penal porque el dao ha sido
reparado, podrn solicitar al juez que disponga una audiencia de conciliacin (artculo 253). Sin
embargo, cuando aqul no se cumplimente, el ofendido podr solicitar que se reabra la investigacin
(artculo 43).
Finalmente, no quiero finalizar este apartado sin hacer mencin a una crtica referida a la posible
naturaleza coactiva que podra tener este mecanismo de resolucin de conflictos penales. El
problema estara dado si es el fiscal quien llama a las partes a conciliar pues la negociacin se
entabla bajo la amenaza punitiva que pesar sobre el imputado si no llegan a un acuerdo[36]. Una
posible solucin a este problema estara dada, quizs, por la negociacin entre las partes organizada
y llevada a cabo nicamente por las partes- controlada por el juez.

V) Para finalizar

A poco tiempo de la entrada en vigencia del CPPN, Superti afirmaba que (i)maginar un nuevo
sistema penal y de enjuiciamientos penales, olvidndose de la vctima, es marginar una vez ms a
aqul con quien la sociedad est en deuda, pues as como se sostiene que el delito nos afecta a todos,
colaborar con quien sufri particularmente sus consecuencias es tambin responsabilidad de
todos[37]. Esta advertencia, como se ha visto, ha pasado desapercibida para los legisladores y los
operadores del sistema judicial que dejaron al margen del procedimiento penal a uno de sus
personajes principales: el ofendido.
El anteproyecto en anlisis, se ha hecho eco de esta prdica y ha buscado darle una participacin
efectiva a la vctima en el proceso penal. La intencin del proyectista es que el ofendido abandone
aquella posicin aislada -contenida en la afirmacin que utilic al iniciar el trabajo- e intentar que se
respeten sus derechos y garantas. Para ello le brinda distintas herramientas para hacerlos valer.
Asimismo, se ha buscado que la opinin de la vctima tenga peso sobre las decisiones del
procedimiento y no, como ocurre en la actualidad, una mera formalidad que debe cumplirse. Como
consecuencia de ello, se le imponen al Estado determinadas obligaciones para que se hagan efectivos
estos derechos.
En este sentido, puede afirmarse que este modelo procesal ha adoptado aquellos mandatos
constitucionales que el cdigo vigente olvid de incluir luego de operada la reforma del ao 1994.
Incluso, en algunos casos, el proyecto parece ampliarlos. Es as que, puede afirmarse que, respecto
de la vctima, el proyecto podra ser clasificado como un progreso[38] en la legislacin.
Resta esperar que, cuando se analice en el Congreso de la Nacin, las conveniencias polticas no
jueguen en contra del espritu del anteproyecto y se le quiten facultades o derechos a uno de los
sujetos procesales que, sin lugar a dudas, es fundamentales en la escena del proceso penal.
Finalmente, si este modelo procesal se convierte en ley, debemos esperar que los operadores
judiciales estn a la altura de los acontecimientos y no lo rechacen, lo neutralicen o los adopten a la
vieja lgica[39].

Notas

[1]Estos trminos son los utilizados por MAIER en La vctima y el sistema penal en AAVV, De los
delitos y las vctimas, Editorial Ad-Hoc, Buenos Aires, 1992, pp. 185 y 186.
[2]Al respecto ver: KAISER, Gnter, Kriminologie, 9a edicin, C.F. Mller, Heildelberg, 1993, p.
310 y ss.; MAIER, Julio B.J., La vctima y el sistema penal, citado, p. 188 y ss. y SCHNEIDER,
Hans Joachim: Der gegenwrtige Stand der Viktimologie in der Welt en AAVV Das
Verbrechensopfer in der Strafrechtspflege, Walter de Gruyter, Berln-New York, 1982, p. 31 y ss.
[3]Esta posicin radical es la sostenida por los abolicionistas. Quien quiera ahondar en el tema puede
leer el trabajo de Nils CHRISTIE Los conflictos como pertenencia traduccin de Alberto Bovino y
Fabricio Guariglia, en AAVV, De los delitos y las vctimas, Editorial Ad-Hoc, Buenos Aires, 1992,
p. 157 y ss. y la resea sobre el pensamiento abolicionista realizada por Alberto BOVINO en La
vctima como preocupacin del abolicionismo en De los delitos y las vctimas citado, p. 263 y ss.
[4] El proyecto de CPPN fue entregado el da 15 de abril de 2004 a las diputadas Mara del Carmen
Falbo, Margarita Stolbizer y Marcela Rodrguez y ya tiene estado parlamentario.
[5] LEVENE (h), Ricardo: Proyecto de Cdigo Procesal Penal para la Capital Federal y la Justicia
Federal, Depalma, Buenos Aires, 1989, p. 2. Por su parte, el fundamento de la exclusin del
querellante estaba dado, segn VLEZ MARICONDE, en razn de que el delito es una violacin
del derecho pblico, en cuya defensa debe ocurrir el Estado; si la represin no puede ser concebida
hoy como medio para satisfacer la venganza pblica, menos puede pensarse en autorizar la va de
una venganza individual. Y el que crea que el ofendido acusa en nombre de un inters pblico en
defensa de la colectividad, pone su ingenuidad al servicio de una causa noble: cree que de ese modo
se favorecer la actividad del rgano especfico que el Estado ha instituido para demandar la justa
aplicacin de la ley (Derecho Procesal Penal tomo I, Marcos Lerner Editora Crdoba, Crdoba,
1969, p. 292).
[6] En el informe del Ministerio de Justicia que daba origen a estas modificaciones rezaba que se
han incorporado () derechos referidos a la proteccin de la vctima y de los testigos, tutelando
fundamentalmente el derecho a ser dignamente atendidos e informados sobre el estado de la causa, al
sufragio de gastos de traslado y a la seguridad en cuanto a su propia integridad fsica, as como la de
los integrantes de su familia () se ha considerado insuficiente la participacin de la vctima en el
proceso que le acuerda la institucin del actor civil, ya que este carece de facultades para opinar
sobre el mrito de la instruccin y promover la elevacin a juicio o recursivas frente a resoluciones
judiciales que ponen fin o limitan la persecucin penal.
[7] MAIER, Julio B.J.: Derecho procesal penal, II. Parte general, sujetos procesales, Editores del
Puerto, Buenos Aires, 2003, p. 665
[8] CRDOBA, Fernando: La posicin de la vctima en AA. VV. El nuevo Cdigo Procesal Penal
de la Nacin. Anlisis crtico, Editores del Puerto, Buenos Aires, 1993, p. 90.
[9] CRDOBA, Fernando: op. cit., p. 99.
[10] MAIER, Julio B.J.: Derecho procesal penal, II. Parte general, citado (nota 7) pp. 686 y 687
[11]CNCC, Sala IV, Cejas, Carlos M., rta: 24/3/94.
[12]JOS DE CAFFERATA, Cristina del Valle: Teora general de la defensa y connotaciones en el
proceso penal, tomo II, Connotaciones I, Defensa Activa y Accin Penal , Marcos Lerner Editora
Crdoba, Crdoba, 1995, p. 153.
[13]Respecto del tema ver el trabajo de CAFFERATA NORES Los recursos del querellante de
accin pblica contra las resoluciones favorables al imputado, en AA.VV. Estudio sobre el nuevo
Cdigo Procesal Penal de Crdoba, Marcos Lerner Editora Crdoba, Crdoba, 1993, pp. 69/76. En
dicho trabajo, el autor realiza un prolijo estudio sobre las distintas resoluciones que pueden ser
objeto de recurso por parte del querellante.-
[14]Sobre la limitacin objetiva impuesta por el art. 460 al querellante, puede verse MARTNEZ,
Santiago: Una oportunidad perdida? Reflexiones acerca del fallo Mainhard de la CSJN y el lmite
a la facultad recursiva del querellante en Revista de Ciencias Jurdicas Ms Derecho? nro. 3, Fabin
J. Di Placido Editor, Buenos Aires, 2003, p. 201 y ss.
[15] Conf. Para un encuadre del proceso penal abreviado (A propsito de la instruccin sumaria y
el juicio abreviado incluido en el Cdigo Procesal Penal por las leyes 24.826 y 24.825) en J.A.
1997-III, p. 789.
[16] NUEZ, Ricardo C.: La accin penal en el proceso penal, 3 edicin actualizada por Roberto E.
Spinka, Marcos Lerner Editora Crdoba, Crdoba, 2000, p. 109
[17] CAFFERATA NORES, Jos I.: Derecho procesal penal, consensos y nuevas ideas, imprenta del
Congreso de la Nacin, 1998, p.69 y CAFFERATA NORES, Jos I. y otros: Manual de derecho
procesal penal, Facultad de Derecho y Ciencias Sociales, Universidad Nacional de Crdoba,
Crdoba, 2004, pp. 273 y 274.
[18] MAIER, Julio B.J.: Derecho procesal penal, II. Parte general, citado (nota 7), p. 750.
[19] MAIER, Julio B.J.: Derecho procesal penal, II. Parte general, citado (nota 7) p. 694.
[20] PASTOR, Daniel R.: Cdigo Levene nacer viejo y caduco? en No Hay Derecho n 6, sin
editorial, Buenos Aires, 1992, p. 27.
[21] PASTOR, Daniel R.: El derecho procesal penal nacional de los 90: balance y memoria de un
fracaso rotundo en CDJP n 14, Editorial Ad-Hoc, Buenos Aires, 2002, p. 32.
[22] Esto es lo que ocurri, por ejemplo, con el fallo Santilln de la CSJN. Para el anlisis de este
fallo y sus antecedentes ver CDJP, 8-B, Editorial Ad-Hoc, Buenos Aires, 1998, pp. 533 y ss.
Tambin, pueden verse los comentarios de CAFFERATA NORES, Jos Ignacio: Se termin el
monopolio del Ministerio Pblico Fiscal sobre la accin penal?. LL, 1998-E, p. 331 y ss., y
MARTNEZ, Santiago El querellante en el proceso penal:y despus de Santilln que? Acerca de
las posibles consecuencias del fallo Santilln de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, en
CDJP 10 A citado, p.453 y ss.
[23] Los argumentos de su teora fueron explicados en el curso Teora constitucional de los
derechos fundamentales correspondiente al postgrado en doctorado de la Facultad de Derecho y
Ciencias Sociales (UBA) durante el primer cuatrimestre del ao 2003. El tema lo he desarrollado con
mayor amplitud en La vctima y el juicio abreviado, Coleccin Orden Jurdico Penal nro. 15, Fabin
J. Di Placido Editor, Buenos Aires, 2004.
[24]JOS DE CAFFERATA, Cristina del Valle: op. cit. (nota 12), Tomo I, Marcos Lerner Editora
Crdoba, Crdoba, 1993, p. 247. A su vez, Seala CAFFERATA NORES que este derecho importa,
lato sensu, la posibilidad de cualquier persona de acceder a los tribunales de justicia para reclamar el
reconocimiento de un derecho y demostrar el fundamento del reclamo, as como el argumentar y
demostrar la falta total o parcial de fundamento de lo reclamado en su contra (Proceso penal y
derechos humanos, Editores del Puerto, Buenos Aires, 2000, p. 27).
[25]Conf. Opinin Consultiva OC-9 del 6/10/87.
[26]CAFFERATA NORES, Jos I.: Proceso penal y derechos humanos citado (nota 24), p. 45 con
cita de la Comisin IDH, informes 2/ 97 del 30/8/97 y 35/96, caso 10.832 e informe 5/96, caso
10.970.
[27] Al respecto, puede cfr. AMBOS, Kai; WOISCHNIK, Jan: Las reformas procesales penales en
Amrica Latina. Resumen comparativo de los informes nacionales en AA.VV. Las reformas
procesales penales en Amrica Latina, Ad-Hoc, Buenos Aires, 2000, pp. 891 y 892.
La declaracin de la ONU sobre los principios fundamentales de justicia para las vctimas de delitos
y del abuso del poder (1985) en su artculo 1 expresa que (s)e entender por vctimas las personas
que, individual o colectivamente, hayan sufrido daos, incluso lesiones fsicas o mentales,
sufrimiento emocional, prdida financiera o menoscabo sustancial de sus derechos fundamentales,
como consecuencia de acciones u omisiones que violen la legislacin penal vigente de los Estados
Miembros, incluida la que proscribe el abuso de poder. El artculo 2 agrega que ()en la
expresin vctima se incluye adems, en su caso, a los familiares o personas a cargo que tengan
relacin inmediata con la vctima directa y a las personas en peligro o para prevenir la
victimizacin.
[28] MAIER, Julio B.J.: Derecho procesal penal, II. Parte general, citado (nota 7) p. 666.
[29] MAIER, Julio B.J.: Derecho procesal penal, II. Parte general, citado (nota 7) p. 664. PASTOR
es aun ms duro al afirmar que (e)n la poca de origen del Cdigo Levene se impona la tesis,
todava hoy sin dudas ms sana, de considerar la cuestin acusatoria como problemas exclusivos del
Estado. Hoy en da se escuchan tentadoras propuestas de revalorizacin del papel de la vctima que,
sin embargo, desatienden la esencia del derecho penal y perjudican indebidamente la posicin del
imputado (El derecho procesal penal nacional de los 90: balance y memoria de un fracaso rotundo
citado (nota 21 p. 44).
[30]GUARIGLIA, Fabricio: Facultades discrecionales del Ministerio Pblico e Investigacin
preparatoria: el principio de oportunidad en AA.VV. El Ministerio Pblico en el proceso penal, 1
reimpresin, Ad Hoc, Buenos Aires, 2000, p. 92. Este sistema lo encontramos, por ejemplo, en la
Ordenanza Procesal Penal alemana (StPO). La ley procesal enumera taxativamente de los casos en
que puede prescindirse de la accin, pero siempre con la aprobacin del tribunal para el cierre del
procedimiento (Cfr., al respecto, HENKEL, Heinrich: Strafverfahrensrech, segunda edicin,
W.Kohlhammer Verlang, Sttutgart-Berln-Kln-Maiz, 1968, pp. 308 y 309; PETERS, Karl:
Strafprozess, 2 edicin, C.F. Mller, Karlsruhe, 1966, p. 148 yss.; POTT, Christine: Die
Auerkraftsetzung der Legalitt durch das Oportunittsdenken in den Vorschriften der 154, 154a
StPO, Peter Lang, Frankfurt am Main, 1996; RIE, Peter: 152 en Lwe-Rosenberg Die
Strafprozeordnung und das Gerichtsverfassungsgesetz, Tomo 2, Walter de Gruyter, Berln-New
York, 1989, p. 12 y ss.; ROXIN, Claus: Derecho Procesal Penal, traduccin de Gabriela Crdoba y
Daniel Pastor, Editores Del Puerto, Buenos Aires, 2000, p. 90 y ss.)
[31] ARMENTA DEU, Teresa: Criminalidad de bagatela y principio de oportunidad: Alemania y
Espaa, Promociones y Publicaciones Universitarias S.A., Barcelona, Espaa, 1991, p. 110.
[32] LLOBET RODRGUEZ, Javier: Proceso penal comentado, Universidad para la Cooperacin
Internacional, San Jos, Costa Rica, 1998, pp. 152 y 153.
[33] HERBEL, Gustavo Adrin: Un sistema penal orientado a la gestin racional de conflictos.
Algunos lineamientos tericos y una experiencia concreta: la conciliacin penal en el sistema
procesal bonaersense en NDP 2001/A, p. 307.
[34] LLOBET RODRGUEZ, Javier: op. cit. (nota 32), p. 211.
[35] GONZLEZ ALVAREZ, Daniel: Costa Rica en AA.VV. Las reformas procesales penales en
Amrica Latina citado, p. 299.
[36] En este sentido, HERBEL, Gustavo Adrin: op. cit. (nota 33), p. 339.
[37] El nuevo Cdigo Procesal Penal de la Nacin y la vctima en Derecho Penal n 2, Editorial
Juris, Rosario 1993, p. 71.
[38] En el sentido que le da Olsen GHIRARDI le ha dado a este trmino: la idea de cambio es
pluridimensional (movimiento progresivo, regresivo o neutro) a diferencia de progreso que es
unidireccional(movimiento hacia lo perfecto). Al respecto, cfr. La filosofa del derecho y el cambio
en El derecho argentino entre 1941 y 1991, Academia Nacional de Derecho y Ciencias Sociales de
Crdoba, Crdoba, 1992
[39]NUBAUM, Arthur: Rechtstatsachenforschung, Duncker & Humblot, Berln, 1968, p. 2