Los Sistemas de Informacin Geogrfica del sistema

industrial: una propuesta de mejora

Autores y e-mail de la persona de contacto:

Marisol Esteban Galarza
Irantzu lvarez Gonzlez

irantzu.alvarez@ehu.es

Departamento:
Departamento de Economa Aplicada V
Departamento de Expresin Grfica y Proyectos de Ingeniera

Universidad:
Universidad del Pas Vasco - Euskal Herriko Unibertsitatea

rea Temtica: Anlisis econmico espacial, geografa econmica y modelizacin

Resumen:

En los ltimos aos han sido considerables las mejoras en la tecnologa y los mtodos
utilizados dentro de la ciencia regional. Los Sistemas de Informacin Geogrfica y la
Econometra Espacial son dos de los ejemplos ms caractersticos de esa renovacin, en
los que la informacin espacial resulta fundamental. Sin embargo, en muchos casos, las
fuentes de informacin siguen siendo las mismas que hace dcadas, lo que limita en
gran medida el tipo y la profundidad de los anlisis que se pueden realizar.

En el caso concreto de la industria, esta informacin adolece de ciertas carencias. El

anlisis del sector productivo se limita en muchos casos a datos agregados y las
variables suministradas por las entidades pblicas no han conocido una renovacin
sustancial, acorde con la transformacin del sector. En este sentido, resulta
imprescindible un conocimiento exhaustivo del tejido productivo. En Espaa han sido
muchas las Administraciones Pblicas y las Agencias de Desarrollo que han impulsado
la creacin de geoportales con cierta informacin sobre las empresas industriales y su
actividad.
Sin embargo, son pocas las investigaciones acerca de las caractersticas que esas
herramientas deben tener para que sean realmente tiles para los investigadores, las
entidades encargadas de la promocin y la gestin de los espacios productivos y para las
propias empresas. En este trabajo, se propone profundizar en esta lnea, ahondando en
las variables que se deberan incorporar a estos sistemas para que as puedan ser
infraestructuras tecnolgicas al servicio de la sociedad, la sostenibilidad y el desarrollo
econmico y, en definitiva, al servicio de los territorios inteligentes. Para ello, en este
trabajo se plantea, a travs de la informacin obtenida mediante la realizacin de
entrevistas a los actores implicados, la mejora de las herramientas actualmente en uso en
el caso concreto del territorio histrico de lava.

As, los SIG, dotados de la informacin necesaria, pueden ayudar a la dinamizacin de

la industria y de los espacios industriales, colaborando en una mejora de su gestin.

Palabras Clave: Sistemas de Informacin Geogrfica, industria, espacios industriales,

lava

Clasificacin JEL:

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1. Introduccin

Tras la crisis industrial de los aos setenta y ochenta las polticas pblicas se han
caracterizado por un cierto olvido del sector industrial. La reconversin industrial, la
incorporacin de nuevas tecnologas y procesos, la globalizacin que empujaba a las
empresas manufactureras hacia espacios perifricos y la vinculacin de la industria a un
deterioro de la calidad ambiental de los territorios, hizo que muchas administraciones
perdieran el inters por las polticas de promocin industrial.

Sin embargo, en los ltimos aos se ha incrementado el inters por las actividades
industriales como ejes de un desarrollo territorial equilibrado (Mndez, 2005). La actual
crisis econmica no ha hecho sino reforzar el inters de los poderes pblicos por buscar
estrategias para promocionar la actividad industrial y gestionarla de forma que garantice
la sostenibilidad de los territorios. As, desde todas las instancias (Comisin Europea,
presidencia de los Estados Unidos y Gobierno de Espaa, entre otros), han puesto en
marcha polticas para reforzar a este sector y contribuir as a una rpida salida de la
crisis econmica.

En este sentido, las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC) ponen a

disposicin de los responsables de la realizacin de los diagnsticos y de idear las
polticas de promocin, un conjunto de herramientas capaces de producir una mejora en
la eficiencia y efectividad de las polticas. En particular, las Tecnologas de la
Informacin Geogrfica (TIG) constituyen una de las herramientas ms potentes para
las estrategias de dinamizacin y competitividad territorial (Michelini y Garca
Palomares, 2008). La perspectiva local que aportan a la definicin de las polticas y la
flexibilidad que les confiere la capacidad de amoldarse a las caractersticas que la
industria y los espacios industriales van adquiriendo en un proceso de transformacin
continuo, las convierten en herramientas estratgicas. Por ello, la mayora de las
administraciones pblicas han realizado en los ltimos aos grandes inversiones en este
sentido, contribuyendo en gran medida a la optimizacin de los procesos relacionados
con todo tipo de informacin espacial.

Dentro de las TIG los Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG) son herramientas
fundamentales que buscan contribuir en la dinamizacin y competitividad territorial.
Hace tiempo que estas tecnologas estn completamente aceptadas como una
herramienta imprescindible dentro de la Ciencia Regional y la Ordenacin del
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Territorio, pero no se ha incidido tanto en las caractersticas de los datos a introducir en
estos sistemas, que son, en definitiva, la piedra de toque de todo SIG.

Partiendo de estas premisas, en este trabajo se propone ahondar en las caractersticas

que debera tener un SIG para el conjunto de la industria, tanto para los agentes
encargados de su promocin y gestin como para las propias empresas. A travs de la
informacin obtenida mediante la realizacin de entrevistas a los agentes implicados en
la industria del Territorio Histrico de lava, se plantean un conjunto de variables que
se deberan integrar en un SIG Industrial para que as puedan ser infraestructuras
tecnolgicas al servicio de la sociedad, la sostenibilidad y el desarrollo econmico y, en
definitiva, al servicio de los territorios inteligentes.

2. Nuevas formas de produccin y nuevos espacios industriales: la necesidad de

nuevas herramientas y nuevos datos

Los espacios y las empresas industriales del siglo XXI son muy diferentes respecto a los
surgidos tanto de la primera como de la segunda revolucin industrial. Desde que estos
espacios surgieran en el siglo XIX alrededor de las primeras empresas siderrgicas,
metalrgicas y textiles, los cambios cualitativos producidos en estos espacios hasta la
llegada de la denominada Tercera Revolucin Industrial han sido pocos (Caravaca,
2011). Sin embargo, estos espacios y las propias empresas han conocido un cambio
estructural importante en las ltimas dcadas (Mndez et al., 2006).

Esta transformacin se debe principalmente a dos procesos interrelacionados que

acompaan la instauracin de un nuevo modelo de produccin ms flexible. Por un
lado, la revolucin tecnolgica, basada principalmente en las TIC, y que ha sustentado
la reestructuracin productiva asociada al paso del modelo de acumulacin fordista al
de especializacin flexible. Por otro lado, la formacin de una economa global, que ha
supuesto la reestructuracin de todos los procesos econmicos a nivel planetario. Por
ltimo, y en relacin a los otros dos procesos, la emergencia de una economa basada en
la innovacin y el conocimiento, donde el uso y la creacin de stas se presenta como la
pieza clave para una mayor eficiencia y productividad de las empresas (Castells y Hall,
2001) y un factor estratgico y discriminante en el desigual desarrollo econmico de los
territorios (Mndez y Snchez, 2004).

Todo ello ha impulsado una profunda transformacin de los espacios concebidos para la
instalacin de actividades industriales. La revolucin propiciada por las TIC ha hecho
4
que los sectores ms dinmicos y, por lo tanto, los de ms valor aadido, sean aquellos
vinculados a las nuevas tecnologas e incluso, ms recientemente, aquellos sectores
relacionados con las actividades creativas y culturales. Estos espacios demandan para su
emplazamiento suelo con una mayor calidad urbanstica y medioambiental y
proximidad a los servicios avanzados de apoyo (Caravaca, 2011), avanzando as hacia
una actividad industrial cada vez ms terciarizada y donde cada vez es menor la
presencia de tareas de produccin directa (Mndez y Snchez, 2004). Este es el contexto
donde surgen los parques tecnolgicos y cientficos o los parques sectoriales, con
demandas de suelo y establecimientos diferentes a aquellas actividades menos
intensivas en conocimiento.

A las citadas anteriormente, se suma la tendencia a la fragmentacin productiva

impulsada por la globalizacin econmica y facilitada por la mejora en los medios de
transporte y en las comunicaciones. Esta fragmentacin se da tanto a nivel de las
empresas, que deciden especializarse en segmentos o productos y externalizan el resto
hacia otras empresas. En otros casos, grandes empresas deciden fragmentar su cadena
productiva en diferentes territorios, lo que aumenta la competitividad entre stos y la
necesidad de poner en valor los activos del mismo, entre los que el suelo para
actividades econmicas resulta fundamental. Si en el caso de la fragmentacin a nivel
empresarial puede hablarse de empresas-red, en el caso de la fragmentacin territorial se
puede hablar de redes de empresas de geometra compleja (Mndez y Snchez,
2004:12). En definitiva, se incrementan los flujos entre establecimientos, empresas y
territorios y resulta imprescindible la creacin de infraestructuras de comunicaciones y
transportes que incrementen la conectividad.

En definitiva, las nuevas formas de produccin y de acumulacin estn transformando

los espacios industriales y empresariales. La deslocalizacin de muchas empresas ha
contribuido a la formacin de vacos industriales junto con la obsolescencia de otros,
cuando no con el cierre de muchas empresas en la actual coyuntura de crisis econmica.
Esto pone en evidencia la necesidad de actuaciones urbansticas para la regeneracin,
transformacin o rehabilitacin de estos espacios. A su vez, la ruptura o la
descentralizacin productiva se acompaa de una reduccin del tamao de las parcelas y
los establecimientos. Finalmente, la terciarizacin o la aparicin de la denominada
economa servindustrial (Mndez et al., 2006; Snchez Moral et al., 2008; Rodrguez y

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Esteban, 2009), con una frontera cada vez ms difusa entre la industria y los servicios,
hace que cada vez sea ms necesario acondicionar ms espacio dedicado a tareas
relacionadas con la gestin (administracin, diseo, publicidad, etc.) mientras que se
reduce la destinada a la fabricacin (Caravaca, 2011).

Las tendencias expuestas, ponen de evidencia la necesidad de integrar los espacios

productivos en las estrategias de Ordenacin Territorial. Adems del suelo que
consumen y la actividad econmica generada en ellos, stos tienen una especial
incidencia en la ubicacin de otros usos y actividades y muy especialmente en los flujos
de transporte que generan, tanto en el transporte de mercancas como en el movimiento
de personas (Ibdem). A pesar de su importancia, estas reas han estado
tradicionalmente fuera de los focos de atencin de la Ordenacin del Territorio. Como
ejemplo, podemos citar muchos de los polgonos industriales creados en la fase
desarrollista que se caracterizan por su baja calidad ambiental y urbanstica, falta de
servicios e incluso inseguridad, lo que afecta en gran medida a la competitividad de las
empresas instaladas en ellas.

A raz de esto, han surgido en los ltimos aos nuevas formas de espacios empresariales
y nuevas formas de gestin, entre las que destacan los llamados parques industriales
ecoeficientes o eco-parks, ligados a la ecologa industrial. Para poder llevar a cabo
experiencias de este tipo, es imprescindible una visin sistmica del tejido industrial
para lo que un sistema de informacin resulta necesario, no solo para radiografiar los
componentes y los flujos, sino tambin para que las propias empresas puedan conocer
su entorno en profundidad y se facilite de esta manera la cooperacin empresarial.

En definitiva, paralelamente a los cambios que se estn dando en la industria y en la

economa, los espacios industriales estn siendo tambin objeto de profundas
transformaciones que es necesario visibilizar y analizar. Una adecuada gestin de los
espacios industriales debe partir de un profundo conocimiento de las empresas, las
actividades y las funciones que se dan en ellos: en definitiva, un conocimiento efectivo
de la realidad industrial (Garca Palomares y Michelini, 2008). Cualquier estrategia
relativa al suelo industrial, debe partir del criterio de que el suelo es un bien escaso que
hay que proteger (Esteban et al., 2008: 90) por lo que resulta imprescindible aplicar
criterios de sostenibilidad en su gestin. Adems del suelo, tambin se debe avanzar
hacia un uso optimizado de los recursos dentro de los polgonos y parques

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empresariales. La no aplicacin de estos criterios puede generar importantes impactos
negativos ambientales y sociales.

Los SIG permiten una gestin y un anlisis ptimo para la consecucin de esos
objetivos, a la vez que su integracin en Internet, permite el acceso a esa informacin
por parte de empresas, agentes, emprendedores y pblico en general, lo que fomenta la
transparencia de las administraciones y la competitividad de las empresas.

3. SIG industrial: una herramienta innovadora

Hoy en da est ampliamente aceptado que en la sociedad del conocimiento, la

innovacin y el uso creativo del conocimiento son claves tanto en el impulso a la
productividad y competitividad de las empresas como en las estrategias de desarrollo de
los territorios (Rodrguez y Esteban, 2009). En este sentido, una presencia activa del
sector industrial resulta fundamental en las polticas de promocin de la innovacin, no
solo como generador de un amplio volumen de empleo, lo que contribuye a mantener la
diversificacin econmica y laboral y un crecimiento equilibrado, sino tambin como la
principal generadora y demandante de innovacin tecnolgica (en procesos y
produccin) y organizativa (Mndez et al., 2006). Por todo ello, en la construccin de
ecosistemas de innovacin en un contexto de territorios inteligentes o con capacidad de
aprendizaje (learning territories) es fundamental el impulso a la actividad industrial.

Las TIC son el motor bsico de estos procesos de innovacin y promocin industrial, y
la informacin y el conocimiento son el combustible con el que es necesario alimentar
todos estos procesos y por medio de los cuales se pueden crear entornos innovadores.
Esto pone de manifiesto la necesidad de impulsar la creacin de herramientas
tecnolgicas innovadoras como vehculo para la circulacin de informacin y
conocimiento que puede mejorar la eficiencia de los negocios, la gestin administrativa,
los servicios ciudadanos y la transparencia (Mndez et al., 2008).

En este sentido, la creacin de sistemas de informacin relacionados con la estructura

productiva de los territorios puede ser una accin estratgica que impulse tanto la
innovacin (empresarial e institucional) como la propia actividad industrial. Por un
lado, la creacin de este tipo de infraestructuras tecnolgicas requiere de una necesaria
cooperacin interinstitucional entre todos los agentes implicados. En un segundo lugar,
impulsa la Sociedad del Conocimiento y la utilizacin de las TIC por parte de los
ciudadanos y las empresas. Adems, promueve una mejora en la competitividad de las
7
empresas, por cuanto que es una herramienta de la que se benefician y, por ltimo,
ofrece una herramienta para la mayor sostenibilidad y transparencia de los espacios
industriales. En definitiva, la creacin de herramientas tecnolgicas innovadoras sobre
las empresas industriales de una regin encaja en las estrategias de innovacin
empresarial, social e institucional a la que todas las regiones tienen hoy en da la
necesidad de sumarse.

Figura 1: Aplicaciones de un SIG Industrial

Fuente: Elaboracin propia

Los SIG son, por lo tanto, una herramienta indispensable al servicio de los territorios
inteligentes, proporcionando un apoyo inestimable a la representacin y el anlisis de
todos aquellos aspectos relacionados con la ubicacin geogrfica (Esteban et al., 2008):
permite un conocimiento exhaustivo de la realidad econmica y social desde una
perspectiva espacial, ayuda en la toma de las decisiones, proporciona informacin
fcilmente comprensible por la ciudadana, pero complementada con importantes
fuentes de informacin, impulsa la transparencia y la gobernanza y puede ser una fuente
para la competitividad. Un territorio inteligente debe ser, por lo tanto, un territorio
digital, donde se recoja toda la informacin necesaria para utilizar el conocimiento
adquirido en la formulacin de estrategias diseadas especficamente para cada uno de
esos territorios. Los espacios industriales, deben ser parte de esos espacios inteligentes
y pasar as a ser reas industriales inteligentes, sobre todo si se acompaan a su vez de
sistemas de informacin que los monitoricen, gestionen y dinamicen, y que,
consecuentemente, los hagan ms eficaces y eficientes.
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3.1. Los SIG como herramienta para la promocin industrial

Toda la informacin en el mbito de la industria tiene un carcter espacial, ya que la

gran mayora de actividades que llevan a cabo se basan en la interaccin espacial, es
decir, en el movimiento de personas, bienes, informacin y dinero. Conocer esa realidad
espacial aporta un conocimiento ms profundo del fenmeno y por lo tanto, es
fundamental para establecer las estrategias de promocin. Estas estrategias de
promocin deben estar basadas en un conocimiento efectivo de la realidad industrial,
que permita integrar el crecimiento econmico, la sostenibilidad y la cohesin social.

Las principales estrategias de promocin industrial llevadas a cabo en Espaa pueden

clasificarse en tres grupos (Mndez, 2006:54): revitalizacin de antiguos espacios
industriales, la promocin de nuevas reas de actividad y la creacin de servicios
destinados a facilitar el funcionamiento de las empresas. En este ltimo tipo de
actuaciones, cobra especial inters la creacin de portales de Internet donde difundir la
informacin sobre los recursos territoriales con el fin de mejorar su propia imagen como
espacios atractivos para las empresas (suelo vacante, oferta inmobiliaria, servicios, etc.),
as como Observatorios destinados a elaborar bases de datos, informes, estudios y
propuestas de actividad industrial (Ibdem:70). De hecho, Esteban y Velasco (2006) al
analizar los errores ms habituales en el diseo y la aplicacin de polticas industriales
en Espaa, hablan de que un error o carencia muy habitual es el desconocimiento de la
situacin real del tejido industrial (Esteban y Velasco, 2006:132), lo que dificulta una
adecuada definicin de las polticas ms acordes a cada regin. Por ello, reclaman como
necesario establecer los mecanismos necesarios para un registro del tejido industrial y
poder as definir las polticas ms adecuadas. En este sentido, la creacin de un Sistema
de Informacin Geogrfica relativa a la actividad industrial y su publicacin a
disposicin de entidades gestoras, empresas y pblico en general juega un papel
fundamental.

Un SIG puede mejorar el funcionamiento del entramado industrial, pero para ello debe
encajar dentro del mismo, amoldarse a sus necesidades y asumir sus objetivos. Esto se
consigue integrando el SIG dentro de la estructura industrial. Muchos SIG han fallado
porque se ha querido transponer un SIG existente en otro departamento (por ejemplo, un
SIG orientado al urbanismo o al medio ambiente). Desde el mismo diseo del SIG
deben trabajar juntos los especialistas en SIG y los especialistas en Industria.

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Las TIG son una herramienta insustituible a la hora de emprender acciones de
promocin industrial, reforzado gracias a Internet, toda vez que facilita el paso de una
herramienta del mbito tcnico al de la sociedad civil y el mundo empresarial
(Michelini y Garca Palomares, 2008). La informacin geogrfica es cada vez ms
demandada en todos los mbitos, y la industria no ha sido ajena a esa tendencia. Los
SIG son la herramienta para gestionarla y para servir a las estrategias de promocin.
Pero el xito de estas aplicaciones depender en gran medida de la calidad de los datos,
de su actualizacin y de la facilidad en su uso. La promocin de la actividad industrial
puede, por tanto, verse reforzada si se fundamenta en un conocimiento exhaustivo de la
realidad industrial.

3.2 Los SIG para la gestin de los espacios industriales

En los espacios industriales y empresariales se concentra gran parte del PIB espaol y
un alto porcentaje del empleo. Son, por lo tanto, un motor econmico fundamental y
ayudan al desarrollo de las regiones. La importancia de estos espacios como principal
foco de creacin econmica, unido a la complejidad de gestionar este tipo de reas
siguiendo criterios econmicos, medioambientales y sociales, contribuye a aumentar la
importancia y relevancia de los estudios acerca de su gestin.

Si bien es cierto que los espacios industriales han mejorado sus condiciones urbansticas
y medioambientales, su estado an est lejos de ser el idneo. Estos deben integrarse en
la estrategia global de sostenibilidad y eficiencia. Para ello, contar con una base de batos
georeferenciada que proporcione informacin exhaustiva y de calidad de las empresas
instaladas en ellas, el suelo disponible y los servicios instalados se presenta como una
herramienta estratgica.

Dentro de estas estrategias de bsqueda de la sostenibilidad en las reas industriales,

surge la denominada Ecologa Industrial. Esta es un rea multidisciplinar cuyo
objetivo es organizar los sistemas industriales de una forma similar a los ecosistemas
naturales, e implica una interaccin entre las empresas de una determinada zona (flujos
de materiales, energa e informacin) y una relacin sostenible con el medio ambiente y
la sociedad. Para poder llevar a cabo este tipo de proyectos, resulta del todo
imprescindible contar con un sistema de informacin que permita conocer las empresas
instaladas en una zona, los productos y subproductos que generan y que otras pueden
aprovechar. Adems, se podra hacer uso de la tecnologa SIG para situar los servicios
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de forma eficiente (localizacin de contenedores, gestin de residuos, paradas de
autobs, etc.) o para que las empresas puedan compartir servicios comunes (transporte
de mercancas, etc.).

Por otro lado, es necesario contar con un inventario del suelo industrial disponible. El
suelo es un recurso que es necesario gestionar de forma eficiente y, para ello, resulta
imprescindible reutilizar los espacios que se hayan ido quedando obsoletos. La actual
crisis econmica est haciendo que muchos espacios industriales se estn vaciando, y
ante esta situacin es necesario evitar que esos espacios se degraden apostando por la
reutilizacin de los mismos. Un profundo conocimiento de la realidad de los espacios
productivos permite detectar esos vacos industriales para que puedan reutilizarse y
contribuir as a la sostenibilidad del territorio. En muchos casos, la fragmentacin de las
competencias en relacin al suelo en diferentes niveles de la Administracin dificulta
una visin global de la situacin o el nivel de ocupacin de los espacios industriales
(Esteban et al., 2012). Un SIG Industrial contribuye, en definitiva, a mejorar
notablemente la gestin y el establecimiento de estrategias para la promocin de suelo
industrial.

Por ltimo, un SIG con informacin sobre la industria de una regin permite mantener
un sistema de indicadores que monitoricen estas reas. As, se podra conocer en todo
momento qu sectores de actividad y cunto empleo habra en cada espacio industrial
(lo que implicara prever el movimiento de personas y mercancas, posibles residuos
peligrosos, necesidades de servicios pblicos, etc.). El mantenimiento de estos sistemas
permite, a su vez, obtener la informacin de periodos diferentes (como por ejemplo
antes y despus de la actual crisis econmica), lo que es una fuente de informacin
insustituible para conocer su evolucin reciente, sus transformaciones o las pautas de
localizacin, lo que, a su vez, permite determinar las fortalezas y debilidades de los
diferentes espacios, cada uno de ellos poseedor de unas caractersticas especficas y, por
lo tanto, afectado de diferente manera antes las sucesivas coyunturas econmicas.

Los polgonos industriales y los parques empresariales y tecnolgicos, como principales

zonas de atraccin de nuevas empresas, creadoras de empleo, impulsoras del desarrollo
econmico y social y, en definitiva, importante motor del desarrollo econmico de
ciudades y regiones, hacen que merezca especial atencin y estudio la investigacin en
nuevas formas de gestin, que mejoren su entorno y su accesibilidad, que aporten una

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imagen de transparencia y se integren en la estrategia global de sostenibilidad del
territorio.

3.3. Los SIG como herramienta para las empresas

Si bien la tecnologa SIG est ampliamente aceptada por todos los mbitos de la
administracin, en las empresas privadas su utilizacin ha sido muy desigual. Hasta
hace relativamente poco, la implantacin de un software SIG y la creacin y/o
adquisicin de la informacin necesaria requera un gran esfuerzo econmico,
nicamente abordable por grandes empresas o las que pudieran obtener un amplio
beneficio del mismo. Las Pymes, a pesar de los beneficios que les pudiera suponer, no
han introducido esta tecnologa en sus estructuras, ya sea por desconocimiento o por el
coste de implantarlo.

En espacios industriales de mayor tamao, es muy habitual que las propias empresas no
conozcan qu actividades se realizan dentro del propio polgono, lo que dificulta el
establecimiento de redes de cooperacin, la bsqueda de clientes y proveedores o poner
en marcha proyectos relacionados con la gestin de residuos o la logstica. La
publicacin de informacin de calidad en Internet permite dar a conocer a las empresas
las oportunidades de cada espacio productivo. Se trata de difundir la informacin de
forma que las empresas, tanto las ya instaladas como las potenciales, conozcan qu
actividades, productos o servicios se ofrecen en cada lugar y se promueva, de esta
manera, la actividad econmica entre las empresas. La publicacin de esta informacin
en la Web (y, por lo tanto, ser accesible globalmente) puede, a su vez, enmarcarse en
una estrategia de marketing que necesariamente debe acompaar las polticas de
promocin (Garca Palomares y Michelini, 2008).

Pero la aplicacin de esta tecnologa por parte de las empresas industriales, va ms all
de la adquisicin de un programa informtico o la creacin de una base de datos
espacial: es imprescindible que estas actuaciones estn integradas en una estrategia
global de innovacin, mejora de la competitividad y la productividad, para lo que los
agentes pblicos juegan un papel fundamental. Las Pymes no pueden hacer frente, por
lo general, a la actualizacin y al mantenimiento de bases de datos espaciales o a
costosos planes de formacin, por lo que, las administraciones deben poner a su
disposicin la estructura necesaria para que hagan uso de ella y puedan as mejorar su
competitividad y productividad. La tecnologa actual permite poner a disposicin de las
12
empresas los beneficios de esta tecnologa con un coste cada vez menor (gracias a
iniciativas como las Infraestructuras de Datos Espaciales o el Software Libre).

En definitiva, el SIG Industrial se concibe como una herramienta para un conocimiento

efectivo de la realidad industrial y que sirva de apoyo en la planificacin estratgica y
la toma de decisiones en todos los aspectos relacionados con la actividad industrial y
promover, de esta manera, la competitividad de las empresas y del territorio.

3.4. Ventajas de un SIG aplicado a la industria

La promocin industrial de una regin debe partir de un anlisis de la realidad

econmica que no puede reducirse, como hemos visto, a una visin basada en los datos
agregados, ya que suponen una visin un tanto simplificada de la realidad industrial y
econmica, realidad que en el mejor de los casos es compleja en su estructura y
heterognea en su localizacin espacial. Es preciso, por lo tanto, incorporar
herramientas que permitan analizar esa diversidad y heterogeneidad de la industria y la
economa.

La tecnologa SIG es una herramienta ptima para la materializacin de este tipo de

herramientas. Posibilita la recopilacin sistemtica y ordenada de todos los datos
relacionados con las empresas y los espacios industriales, que posteriormente se
transformarn en informacin que permitir, a su vez, generar conocimiento acerca de la
realidad industrial, es decir, realizar un diagnstico profundo de la situacin industrial.
Toda esta informacin permite a los agentes dinamizadores y administradores consultar
y visualizar la informacin casi en tiempo real para realizar un seguimiento de las
principales variables que puedan influir en el xito de los proyectos de desarrollo. En
efecto, el proceso de toma de decisiones y el diseo de planes y proyectos deben estar
siempre sustentados sobre una informacin lo ms cercana posible a la realidad, lo que
permitir adoptar las estrategias ms acordes con dicha realidad. La tecnologa SIG se
puede adems, utilizar para difundir la informacin relativa a las propias empresas (lo
que a su vez sirve de buscador o catlogo de empresas) y los espacios industriales
(servicios e infraestructuras, principales actividades, etc.).

Por lo tanto, las ventajas que la utilizacin de los SIG podran aportar a la promocin y
la gestin de la industria son:

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 Aporta una visin global de la distribucin de las actividades industriales del
territorio.
Proporciona una herramienta de anlisis y diagnstico de la realidad industrial,
clave en las estrategias de promocin industrial.
Permite identificar y promocionar las ventajas estratgicas del territorio. La
publicacin de informacin exhaustiva sobre los espacios y las actividades
industriales en Internet permite dar a conocer las oportunidades que ofrece una
regin para la instalacin de nuevas actividades, tanto de potenciales
emprendedores locales como de posibles inversores exteriores. As, dar a
conocer la disponibilidad de parcelas o locales, la localizacin y las
caractersticas de los polgonos industriales est al servicio de las estrategias
para el fomento de la implantacin de nuevas actividades.
Permite la dinamizacin y promocin del mercado gracias a que los SIG
permiten ofrecer la localizacin ptima para cada actividad, atendiendo a las
necesidades de infraestructura, mercado de trabajo, red de proveedores y
clientes, etc.
Permite una gestin eficaz del suelo industrial, atendiendo a criterios de
eficiencia y sostenibilidad.
Facilita una herramienta til para la gestin del transporte, los residuos,
seguridad, etc.
Permite avanzar en la transparencia de la informacin poniendo al alcance de
ciudadanos, investigadores y empresas informacin til en Internet.
Permite la elaboracin de anlisis econmicos mediante una base de datos muy
anclada al territorio.
Ofrece una imagen de transparencia que beneficia a la imagen del territorio
(Mndez y Snchez, 2004).

Permite que las propias empresas cuenten con una gua completa de informacin
acerca de la actividad industrial de su zona de actuacin.
Es un lugar donde buscar informacin para posibles alianzas con otras empresas
o iniciar una nueva actividad.

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 Permite la bsqueda de oportunidades de negocio: las empresas pueden buscar
qu otras empresas suministran sus servicios o productos y localizar as nichos
de posible implantacin.
Es una herramienta de anlisis del mercado y de la competencia.
Permite la planificacin de las rutas y la logstica. Este tipo de herramientas
hasta ahora slo estaba al alcance de grandes empresas.
Facilita la cooperacin entre empresas, para la gestin de residuos, la movilidad
de los trabajadores o la organizacin de la exportacin.
Bsqueda de proveedores en el entorno y organizacin de la cadena de
suministro.
Para la creacin de un SIG de estas caractersticas es necesario aunar los esfuerzos de
todos los agentes implicados, por un lado realizando un esfuerzo importante de
coordinacin interinstitucional entre los diferentes niveles horizontales y verticales de la
administracin (sobre todo para recopilar la informacin dispersa, y que exige gran
tiempo y esfuerzo localizarla), y por otro lado, un esfuerzo de cooperacin entre actores
pblicos y privados, todos ellos beneficiarios de las posibles ventajas de un sistema de
estas caractersticas.

Tambin es necesario configurar equipos multidisciplinares donde puedan trabajar los

expertos sobre el tema a tratar (en este caso expertos en industria), los expertos en el
planeamiento de los espacios industriales (representantes institucionales y/o privados) y
expertos en la tecnologa (expertos en SIG e informtica). La creacin de equipos
multidisciplinares que gestionen y coordinen este tipo de sistemas es un requisito
necesario para asegurar su ptimo funcionamiento.

Para la consecucin de estos objetivos, a modo ilustrativo, se plantea la realizacin del

SIG de los espacios industriales de lava. En definitiva, la creacin de una herramienta
para obtener un conocimiento efectivo de la realidad industrial presente y sus
tendencias, identificar sus problemas y establecer las estrategias necesarias para su
correccin, sus oportunidades, condicionantes y potencialidades.

15
4. El SIG Industrial de lava

4.1. El SIG de empresas industriales de lava

El SIG industrial de lava1 est diseado para servir de herramienta tanto a los
promotores y gestores como a las empresas y a la ciudadana en general. Con ese
propsito, se han creado tres capas de informacin que permiten un conocimiento
exhaustivo de la realidad industrial de lava2. Estas tres capas se corresponden con los
polgonos industriales, los locales y los establecimientos.

1. Polgonos industriales:

En una primera fase, llevada a cabo durante el ao 2010, se obtuvo la informacin de 46

polgonos situados en 18 municipios del Territorio Histrico. Como se puede ver en la
Figura 2, 10 de estos polgonos se encuentran situados en el municipio de Vitoria-
Gasteiz.

Figura 2: Polgonos industriales de lava

Fuente: Elaboracin propia

La superficie ocupada por estos polgonos es de 25 km2, siendo el polgono ms grande

el de Jundiz (Vitoria-Gasteiz), con una superficie total de 6 km2. Los siguientes
polgonos ms grandes son los de Gamarra y Ali Gobeo en Vitoria-Gasteiz (1,9 y 1,8

1
Este proyecto nace de un proyecto de investigacin de colaboracin entre lava Agencia de Desarrollo,
entidad dedicada a la gestin del suelo industrial de lava, y la Universidad del Pas Vasco-Euskal
Herriko Unibertsitatea. Fruto de ese proyecto se cre un geoportal que se puede consultar en:
http://www.alavamap.es/
2
Para la creacin de estas tres capas de informacin han sido necesarios un primer anlisis de los
requisitos que deba de tener el sistema y el diseo conceptual del mismo, la creacin de la cartografa
necesaria y un exhaustivo trabajo de campo para recopilar toda informacin necesaria sobre los
polgonos, los locales y los establecimientos. Para ms informacin ver lvarez, I. (2013): "SIG
Industrial: Una herramienta para la gestin y la promocin de la industria. El caso de lava", Tesis
Doctoral, Universidad del Pas Vasco-Euskal Herriko Unibertsitatea.
16
Km2 respectivamente), el polgono de Gojain en Legutiano (1,6 Km2) y el polgono de
Arriaga (1,5 Km2), tambin situado en la capital alavesa. Estos cinco polgonos
representan el 50% de la superficie dedicada a la actividad industrial de la provincia de
lava.

2. Los locales y su estado

Un segundo nivel de informacin se corresponde con los locales y su estado. De esta

manera, en cada uno de los polgonos, se estableci una categorizacin de parcelas y
pabellones, lo que permite visualizar los locales donde existe actividad y cules son los
locales sin ninguna actividad (y por lo tanto, los locales donde se podran instalar
nuevas actividades). En la siguiente tabla se puede observar el nmero de locales en
cada uno de los polgonos.

Tabla 1: N de locales en cada polgono industrial

Polgono n de Polgono n de
Locales Locales
1 Agurain AAD 17 24 Legutiano 2 18
2 Agurain 79 25 Llodio 1 12
3 Aguraingo Industrialdea 22 26 Llodio 2 50
4 Ali Gobeo 477 27 Okiturri 7
5 Ansoleta 50 28 Okondo 9
6 Armentia 23 29 Oyn 219
7 Arriaga 382 30 Parque Tecnolgico de lava 35
8 Asparrena 44 31 Polgono Industrial de Aldaiturriaga 64
9 Betoo 367 32 Poligono Industrial de Ayala 44
10 Campo de los Palacios 5 33 Polgono Industrial de La Corzanilla 33
11 Casablanca 73 34 Polgono Industrial de Litutxipi 59
12 El Carrascal 69 35 Polgono Industrial de Los Llanos 43
13 Galzar 33 36 Polgono Industrial de Lurgorri 23
14 Gamarra 605 37 Polgono Industrial de Maskuribai 53
15 Goiain 275 38 Polgono Industrial de Santa Gurutze 9
16 Irua-Okako 16 39 Polgono Industrial de Santa Gurutze 10
17 Jundiz 1352 40 Polgono Industrial de Santa Gurutze 3
18 Kanpezuko Industrialdea 10 41 Polgono Industrial de Saratxo 50
19 Lantaron 25 42 Polgono Industrial de Subisu 31
20 Lapuebla 32 43 Polgono Industrial de Arza 60
21 Laudioko Elkartegia 18 44 SAUI II 45
22 Laudioko Industrialdea 31 45 Subillabide 78
23 Legutiano 1 3 46 Uritiasolo 391
TOTAL 5.354
Fuente: Elaboracin propia.

Una vez integrada la informacin recogida del trabajo de campo con la informacin
cartogrfica de cada uno de los locales, es posible obtener el mapa de ocupacin de los
polgonos. Como ejemplo, a continuacin se muestran las imgenes varios polgonos
17
industriales de Vitoria-Gasteiz y de Salvatierra con la informacin relativa al estado de
los locales.

Figura 3: Locales y su estado en los polgonos de Jundiz, Ali-Gobeo y Armentia (Vitoria-Gasteiz)

Fuente: Elaboracin propia

Con esta informacin es posible analizar la ocupacin real del suelo industrial. En la
siguiente tabla se puede observar que de los 5.354 locales existentes en los 46 polgonos
industriales de lava, existe una actividad en el 70,7% de los casos, el 26,3% se
encuentra Sin Identificar' y el 3% se encuentra en alguna de las otras situaciones
contempladas (Tabla 2). Por lo tanto, 1,8 Km2 de suelo industrial se encontrara
disponible o sin una actividad aparente. Esta informacin es de gran relevancia para
gestionar el suelo industrial con criterios de sostenibilidad: mantener esta informacin
actualizada permite visualizar el estado real de los polgonos y acometer medidas de
reutilizacin, evitando as la creacin de nuevo suelo industrial.

Tabla 2: Datos del estado de los locales

Locales Estado
N % Superficie (Km2)
3.783 70,66 8,95 Ocupado
1.407 26,28 1,25 Sin Identificar
25 0,47 0,03 En venta/alquiler
84 1,57 0,01 En construccin
36 0,67 0,31 Sin construir
19 0,35 0,19 Otros usos
5.354 100 10,74 TOTAL
Fuente: Elaboracin propia

18
En zonas urbanas, como es el caso de la capital Vitoria-Gasteiz, esta informacin es
clave para la elaboracin de los planes urbansticos y de planes estratgicos. Muchos
espacios industriales se encuentran muy cerca de los espacios residenciales y, por ello,
son muy susceptibles de generar conflictos. Estos espacios prximos el entramado
urbano deben estar sujetos a una monitorizacin para evitar situaciones de abandono
(zonas degradadas y conflictivas) o actividades no previstas.

Figura 4: Locales en los polgonos de Arriaga, Gamarra y Betoo (Vitoria-Gasteiz)

Fuente: Elaboracin propia

Esta capa de informacin relativa a los locales ocupados y vacantes, es una fuente de
informacin valiosa tambin para las propias empresas. Si bien la venta de las parcelas
suele estar, en la mayora de los casos, en manos de las inmobiliarias, sera de gran
ayuda para las empresas contar con una herramienta que les pudiera ayudar en la
bsqueda de suelo para la instalacin de nuevas empresas. As, publicando esta
informacin en la Web se puede obtener de forma sencilla una aproximacin a los
espacios vacantes, las empresas y los servicios del polgono, etc.

3. Establecimientos

Finalmente, la ltima capa creada se corresponde con los establecimientos donde se ha

podido verificar que existe una actividad (por lo que todos estos establecimientos se
situarn en locales con el atributo ocupado). En la Figura 5 se puede observar cmo la
informacin espacial o grfica est unida a una base de datos relacional donde se
almacenan todos los atributos relativos a los establecimientos. Esto permite realizar
bsquedas avanzadas, como por ejemplo, buscar todos los establecimientos que se
19
dediquen a cierta actividad, que tengan un nmero determinado de empleados, todos los
establecimientos de un municipio concreto o bsquedas avanzadas como buscar los
establecimientos que estn situados en un municipios concreto, que se dediquen a una
actividad en concreto o a varias y que tenga un nmero determinado de trabajadores.

Figura 5: Imagen de la base de datos georeferenciada de Asparrena (Agurain-Salvatierra)

Fuente: Elaboracin propia

Esta capa est formada por 2.762 establecimientos con una superficie total de 8,9 Km2.
La informacin contenida, compone una base de datos georeferenciada de todas las
empresas industriales de lava junto con la informacin relativa a su actividad (definida
por el cdigo CNAE), el empleo y los datos de contacto (pgina Web, direccin de
correo electrnico, telfono, etc.). A modo de ejemplo, la Figura 5 recoge esta
informacin para el polgono de Asparrena (Agurain-Salvatierra).

De todos los establecimientos del Territorio Histrico el 74% estn situados en la

comarca de la Llanada Alavesa (estando el 70%, 1.846 establecimientos, en el
municipio de Vitoria-Gasteiz), 10% en la comarca Cantbrica Alavesa, 7% en el
municipio de Legutiano, 7% en la Rioja Alavesa, el 1,5% en los Valles Alaveses
(Lantarn y Berantevilla) y, finalmente, el 0,5% en la Montaa Alavesa (Campezo y
Bernedo).

La actividad ms frecuente en el conjunto del Territorio Histrico es la fabricacin de

productos metlicos, excepto maquinaria y equipo (12,5%). Sin embargo, entre las
siguientes actividades ms frecuentes se sitan el comercio al por mayor (11%), las
actividades relacionadas con la construccin (9,7%), la venta, el mantenimiento y la
20
reparacin de vehculos de motor (5%), el comercio al por menor (3,7%) y la industria
de la construccin de maquinaria y equipo mecnico (3,4%). Como se puede observar,
las actividades dentro de los espacios productivos van ms all de las consideradas
dentro de la industria manufacturera, y estn evolucionando hacia espacios ms
diversificados, tal y como se describi en el captulo 5. El sistema de informacin,
permite cuantificar estas transformaciones e identificar las dinmicas actuales.

Por lo tanto, adems de la visin global que ofrece la herramienta sobre el estado de los
espacios industriales de la regin, la informacin contenida en la base de datos permite
analizar en profundidad la estructura de los polgonos industriales. A su vez, la
informacin relativa a los locales, permite identificar zonas sin actividad, susceptibles
de revisin o renovacin. Esta informacin resulta fundamental tanto para los gestores
del suelo industrial como para las empresas que estn buscando un lugar donde
instalarse.

Figura 6: Estado de los locales en varios polgonos industriales de lava

De izquierda a derecha y de arriba abajo: Ali-Gobeo (Vitoria-Gasteiz), Arriaga-Betoo-

Gamarra (Vitoria-gasteiz), Jundiz (Vitoria-Gasteiz), Subillabide (Irua de Oca), Gojain
(Legutiano) y los polgonos de Salvatierra. Fuente: Elaboracin propia.

La informacin relativa a la actividad que realizan los establecimientos permite analizar

la distribucin de las diferentes actividades en la regin o en el polgono. En la imagen
que representa las actividades mayoritarias en el polgono industrial de Gojain
(Legutiano) (Figura7), se puede ver que la fabricacin de productos metlicos es una de
las actividades ms importantes, ya que 40 de los 182 establecimientos se dedican a esa

21
actividad. El resto de actividades manufactureras ms importantes seran la metalurgia,
la industria de la construccin de maquinaria y equipo, la fabricacin de muebles y el
reciclaje. Esta informacin detallada y exhaustiva de los espacios productivos permite
detectar clsters o concentraciones geogrficas de actividad a una escala muy precisa.

Otro aspecto destacable es que 17 establecimientos del mismo polgono se dedican al

comercio al por mayor. En efecto, tal y como se ha comentado anteriormente, las reas
industriales se estn transformando hacia espacios ms diversificados donde se pueden
encontrar actividades diferentes a las manufactureras, tales como establecimientos
dedicados a los servicios (en muchos casos son servicios a las empresas) o relacionados
con el comercio al por mayor.

Figura 7: Distribucin de las actividades en el polgono industrial de Gojain (Legutiano)

Fuente: Elaboracin propia

Finalmente, la informacin relativa al empleo permite visualizar las zonas de mayor

concentracin de empleo. Esta informacin es de gran importancia para gestionar las
infraestructuras de transporte y establecer las polticas de movilidad sostenible ms
adecuadas o las infraestructuras necesarias. En la imagen (Figura 8), se pueden ver los
polgonos industriales de Arriaga, Betoo y Gamarra en Vitoria-Gasteiz, con los
establecimientos coloreados en funcin del nmero de empleados de los mismos. Este
tipo de mapas permite visualizar dnde se concentra el mayor nmero de empleos.

En efecto, una herramienta como la que se acaba de presentar es una infraestructura til
al servicio de la industria y los espacios industriales. Permiten un mayor conocimiento
22
de los espacios industriales y realizar un seguimiento de los procesos en curso. A su
vez, permite promocionar estos espacios reforzando los factores de atraccin para la
implantacin de nuevas empresas. La flexibilidad de estos sistemas hace, adems, que
sean herramientas que permiten la incorporacin de nuevas variables y funcionalidades
que se adapten a una realidad tan variable como es la de las empresas industriales.

Figura 8: Distribucin del empleo en los polgonos de Arriaga, Gamarra y Betoo (Vitoria-Gasteiz)

Fuente: Elaboracin propia

Una herramienta como esta puede ser, por lo tanto, una herramienta para la gobernanza.
Es un punto de encuentro para que las diferentes entidades encargadas de recoger la
informacin de diferentes mbitos puedan aunar esfuerzos y aprovechar los beneficios
que esta herramienta ofrece para concentrar la informacin que en muchos casos se
encuentra dispersa y fragmentada.

5.2. Incorporacin de nuevas variables.

Los establecimientos industriales adems de realizar una actividad productiva son

entidades que albergan un gran nmero de variables cuyo conocimiento puede ayudar
en la competitividad de las mismas y, en definitiva, en la promocin de la industria. La
flexibilidad con la que cuenta la tecnologa SIG permite aadir nuevas variables a las
capas de informacin ya creadas. Por ello, fruto de las entrevistas realizadas a los
principales agentes implicados en la gestin de los espacios industriales y en la

23
dinamizacin del sector industrial3, se propone un conjunto de nuevas variables que,
integradas en el SIG Industrial, constituyan una infraestructura tecnolgica al servicio
de la industria, de la promocin econmica y el desarrollo sostenible.

a. Productos y servicios ofrecidos por los establecimientos: Las entrevistas

realizadas con las empresas han demostrado que las empresas muestran un gran
inters en conocer la actividad que otras empresas del entorno realizan. Sin embargo,
la caracterizacin de la actividad por medio del cdigo CNAE les parece insuficiente.
Este cdigo es muy til para fines estadsticos, por lo que es la ms utilizada en la
Administracin, y su uso generalizado a nivel estatal lo hace indispensable. Por ello,
sera posible enriquecer la caracterizacin de la actividad realizada introduciendo
variables como los productos producidos y los servicios que las empresas ofrecen.
De esta forma, a las empresas les resultara ms fcil buscar empresas en funcin del
producto o servicio que les interesa. La introduccin de estas variables podra ayudar
a poner en contacto a las empresas del territorio y as, fomentar la actividad
econmica entre ellas. Debido al inters de este tipo de informacin, SEA
Empresarios Alaveses ha empezado a recoger esta informacin, por lo que en el
marco de una estrategia de colaboracin, esta podra incorporarse fcilmente en el
SIG de empresas industriales.
b. Funciones: para comprender el cada vez ms complejo y heterogneo mosaico que
caracteriza a las actuales reas industriales, sera de gran ayuda la incorporacin de
las funciones que las empresas albergan dentro de sus establecimientos. As, la
caracterizacin de las posibles funciones (productivo, almacn, logstico, oficinas,
etc.) ayudara a mejorar la gestin de estos adecuando las estrategias. Esta
informacin est contemplada en el Directorio de Actividades Econmicas (DIRAE)
elaborada por el Eustat4. Sin embargo, la informacin recogida no es completa5. La
definicin de las funciones que se desarrollan en los establecimientos podran basarse
en el esquema de la cadena de valor elaborado por Porter.

3
Los agentes entrevistados han sido: Cmara de Comercio de lava, SEA Empresarios Alaveses,
Departamento de Promocin Econmica del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz, Eustat Instituto Vasco de
Estadstica, Sprilur (gestor pblico de suelo, adscrito al Departamento de Desarrollo Econmico y
Competitividad del Gobierno Vasco) y Asociacin de Empresarios del polgono Industrial de Jundiz.
4
Instituto Vasco de Estadstica (www.eustat.es).
5
Las funciones que contempla el DIRAE estn relacionadas con la tipologa de la unidad de produccin
segn la actividad desarrollada y su calidad de local auxiliar. Fuente: Eustat.
24
c. Residuos: la gestin de los espacios industriales desde criterios de sostenibilidad
exige tener en cuenta la gestin de los residuos. En algunas reas industriales no
existe servicio municipal de recogida de basuras, pero el conocimiento de los
residuos que cada una de ellas genera podra impulsar la creacin de sinergias entre
las propias empresas. As, algunas empresas podran hacer uso de residuos que otras
generan o podran compartir servicios dedicados a la recogida de los mismos. En este
sentido existen experiencias interesantes en otros pases que pueden resultar
ilustrativas. Una de las ms caractersticas es la experiencia de simbiosis industrial
Kalundborg (Dinamarca)6, asentamiento de varias industrias que actan como
cooperativa de industrias que buscan la eficiencia a travs de la reutilizacin de sus
productos residuales, generando beneficios ambientales a travs del intercambio
entre empresas (Esteban et al., 2008).
d. Certificaciones de calidad: Actualmente las certificaciones de calidad y excelencia
de las empresas son un factor estratgico y un elemento clave de la estrategia
empresarial. Adems de la norma general ISO 9001 de Certificacin de Sistemas de
Gestin de la calidad ISO 9001, la evaluacin EFQM o las Q de Oro y Plata
otorgadas por el Gobierno Vasco, existen otras certificaciones que son especficas de
sectores y servicios concretos. La integracin de esta informacin en el SIG
Industrial permite un conocimiento mucho ms completo del tejido econmico de un
polgono o una regin, es un indicador bsico para que las administraciones diseen
las polticas de promocin y una fuente de informacin de gran valor para las
empresas. Para integrar esta informacin en el SIG industrial sera necesario
compartir la informacin de las principales agencias y entidades encargadas de
proporcionar las certificaciones, informacin que suele estar disponible en sus
pginas Web.
e. Certificaciones ambientales: los establecimientos industriales, independientemente
de su actividad y tamao, tienen la obligacin de cumplir con una serie de exigencias
relacionadas con la gestin ambiental. Algunas de ellas son impuestas por la
Administracin, y otras las exigen las propias empresas, al demandar a sus
proveedores y ofrecer a sus clientes una garanta reconocida de gestin ambiental.
Entre estas certificaciones se encuentran: la certificacin ISO 14001 de Sistemas de
Gestin Ambiental, ISO 14006 de Gestin Ambiental del Proceso de Diseo y

6
Para ms informacin: http://www.symbiosis.dk/en
25
 Desarrollo (Ecodiseo), el Sistema Comunitario de Gestin y Auditora Ambiental
EMAS (Eco Management and Audit Scheme) o la Norma Ekoscan. Conocer el
conjunto de empresas de un polgono o regin certificadas de esta manera y poder
interrelacionar esa informacin con el resto de variables de los establecimientos,
proporciona una visin global que puede impulsar las polticas de desarrollo
sostenible del territorio. Para integrar esta informacin sera necesario cruzar la
informacin de las agencias encargadas de las certificaciones ambientales, que en
algunos, casos est disponible en la las pginas Web de las agencias certificadoras.
f. Variables relacionadas con la I+D+i: las actividades vinculadas con la economa
del conocimiento se consideran estratgicas para los territorios (Mndez y Tbar,
2011). Para conocer la intensidad y la calidad de estas actividades, los organismos
estadsticos oficiales publican datos anuales sobre el gasto y los empleados dedicados
a la I+D+i en las empresas, la formacin de los empleados, las patentes y los
modelos de utilidad, y otros datos de importancia. Pero normalmente, esos datos
suelen estar agregados a nivel provincial o regional. Contar con este tipo de
informacin a nivel de empresa supondra dar un paso ms en el en el consolidacin
de una economa basada en el conocimiento. Una iniciativa en este sentido es el
Mapa del Conocimiento elaborado por Madri+d7. Este mapa permite localizar
geogrficamente la informacin estratgica sobre las actividades que realizan tanto
los grupos y programas de investigacin de la Comunidad de Madrid como las
empresas ms innovadoras. Aadir a la localizacin, la actividad y el empleo de las
empresas la informacin relativa a las actividades de investigacin, junto con la
informacin relativa a los principales agentes del sistema regional de ciencia y
tecnologa (Universidades, equipos de investigacin, laboratorios, etc.), constituira
un avance importante en el impulso a la economa del conocimiento.

6. Conclusin

La industria y los espacios industriales han experimentado un gran nmero de cambios

en el transcurso de las ltimas dcadas y no cabe duda de que en el futuro tambin
conocern nuevos cambios. Por un lado, la importancia que su adecuada gestin tiene
para la Ordenacin del Territorio y, por otro, la importancia que para la economa tiene

7
http://www.madrimasd.org/informacionidi/mapa-conocimiento/
26
su impulso y promocin, hace que sea necesario innovar en las herramientas que se
ponen al servicio del sector y de los espacios industriales.

Pero estas innovaciones no deberan basarse tanto en la construccin de nuevos

equipamientos o en la urbanizacin de nuevo suelo. Al contrario: la sostenibilidad de
estos espacios y la competitividad del sector deberan basarse en primer trmino en el
conocimiento efectivo de lo que ya existe. Para ello, se debe hacer uso de las nuevas
tecnologas, como son los SIG para crear sistemas de informacin al servicio de las
empresas, la industria y las administraciones encargadas de gestionar los territorios
industriales y promocionar la actividad industrial. La gestin de ese conocimiento
industrial debe basarse, sin duda, en datos de calidad, que es necesario identificar y
crear.

En este trabajo se propone profundizar en este conocimiento mediante la definicin de

nuevas variables que aporten un valor aadido al SIG Industrial. Variables que reflejen
los cambios que se estn dando en el sector y a su vez sirvan en la definicin de las
polticas ms apropiadas para su gestin y promocin. La clave del xito de estos
sistemas radica en la eleccin de los datos adecuados, datos que permitan una visin
integral del espacio y del sistema industrial, y en la actualizacin de los mismos, para lo
que la cooperacin interinstitucional resulta clave.

7. Bibliografa

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27
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28
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29