LA CONSTITUCIN POLTICA Y LA PROTECCIN DEL AMBIENTE EN EL

PER
Por: Abg. Henry Carhuatocto Sandoval
La Constitucin Poltica del Per, en su inciso 22) del artculo 2, consagra el derecho fundamental
a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado que se traduce en la obligacin de Estado as como
de los ciudadanos de mantener aquellas condiciones indispensables para el desarrollo de la vida y
procesos ecolgicos.

Este es un derecho de tercera generacin pues tiende a preservar la integridad de la sociedad

humana, resulta oponible al Estado y exigible a l, pero que por sobre toda las cosas requiere el
concurso de todos los actores sociales para su cumplimiento efectivo.[1] De esta manera, es
posible que su cumplimiento sea exigido por uno o todos los miembros de la comunidad, pues su
afectacin le incumbe a ella y a todos.

El derecho a un ambiente sano y equilibrado es una consecuencia de la dignidad propia del ser
humano, entendida como las condiciones mnimas para el desarrollo del hombre por si mismo,
independientemente de la conducta del individuo, como especie necesitamos un mnimo de
recursos para imprimir nuestros valores y no dejar de ser hombres. En un ambiente contaminado y
degradado es imposible que un ser humano pueda desarrollarse y vivir con dignidad, siendo estas
circunstancias adversas lo que envilecera y degradara su naturaleza.

El ambiente al contener recursos naturales susceptibles de ser sobreexplotados o sobreusados si no

se imponen determinadas reglas para su aprovechamiento de conformidad con el artculo 66 de la
Constitucin Poltica. El objeto erradicar el dilema del bien comn segn el cual los recursos de
uso comn son susceptibles de ser fcilmente sobreexplotados si no se definen bien los derechos
de aprovechamiento. Ello debido a que no es posible excluir a nadie de un bien comn, y puesto
que los individuos buscan maximizar su propio inters a corto plazo, en perjuicio del siguiente
usuario, transfiriendo a estos los costos del sobreaprovechamiento, pues consideran costoso e
intil contribuir a su provisin o mantenimiento debido a la ausencia de reglas para el
aprovechamiento del recurso.[2]

La Ley Orgnica para Aprovechamiento de Recursos Naturales y otras normas especiales fijan las
condiciones de utilizacin y de otorgamiento de derechos para aprovechar los recursos naturales.

En 1987 la Comisin Mundial sobre el Medio Ambiente y Desarrollo de las Naciones Unidas
(Comisin Brundtland) emiti su informe definiendo por primera vez el concepto de desarrollo
sostenible como el proceso en donde asegura la satisfaccin de las necesidades humanas presentes
sin que se ponga en peligro la capacidad de las generaciones futuras para atender sus propias
necesidades y que, por ende, involucra la utilizacin de recursos. Agreguemos que el desarrollo
sostenible es el proceso de cambio en el que la utilizacin de recursos, la direccin de las
inversiones y la orientacin de los cambios tecnolgicos e institucionales acrecientan el potencial
actual y futuro para atender las necesidades y aspiraciones humanas.[3]

El concepto de desarrollo sostenible contiene por tanto dos conceptos claves:[4]

El concepto de necesidades, en particular las necersidades esenciales de los pobres del mundo a
la atencin de las cuales debe asignarse la prioridad requerida; y,
La ideas de las limitaciones impuestas por el Estado de la tecnologa y de la organizacin social
sobre las capacidades del ambiente para satisfacer las presentes y futuras necesidades.

La Poltica Nacional del Ambiente, segn la Ley General del Ambiente, Ley N 28611, constituye el
conjunto de lineamientos, objetivos, estrategias, metas, programas e instrumentos de carcter
pblico, que tiene como propsito definir y orientar el accionar de las entidades del Gobierno
Nacional, regional y local, y del sector privado y sociedad civil, en materia ambiental, en forma
coordinada y concertada, teniendo como objetivo mejorar la calidad de vida de las persona,
garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo; y el
desarrollo sostenible del pas, mediante la prevencin y el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, de una manera responsable y congruentes con el respeto de los derechos
fundamentales de la persona. La mencionada poltica tiene su base constitucional en el artculo
67 de la Constitucin Poltica que seala que el Estado determina la poltica nacional del
ambiente.

El Estado tiene no slo tiene la obligacin de abstenerse de realizar cualquier actividad que afecte
el ambiente sino adems tiene la obligacin de adoptar medidas que aseguren la conservacin del
ambiente[5] tales como una eficiente regulacin sobre proteccin del ambiente en las diversas
actividades productivas o el establecimiento de reas naturales protegidas, esto ltimo consagrado
en el artculo 68 de la Constitucin Poltica del Per.

Finalmente, debemos manifestar que en el contexto del proceso de descentralizacin de

atribuciones del gobierno central la Constitucin Poltica estableci en sus artculos 192 y 195,
que los gobiernos regionales y locales promuevan y regularan las actividades en materia de medio
ambiente conforme a ley, este seria el caso del establecimiento de reas de conservacin regional
y municipal, el tratamiento de residuos slidos o la fiscalizacin de los limites mximos permisibles
de ruidos.

DERECHO AMBIENTAL EN LA CONSTITUCION PERUANA Guillermo Figallo

El artculo 123 establece que: "todos tenemos el derecho de habitar en un
ambiente saludable, ecolgicamente equilibrado y adecuado para el
desarrollo de la vida y la preservacin del paisaje y la naturaleza. Todos
tenemos el deber de conservar dicho ambiente". "Es deber del Estado
preservar y controlar la contaminacin ambiental". De este modo nuestra
Carta Fundamental, como la mayor parte de las Constituciones posteriores a
la Segunda Guerra Mundial, reconoce la existencia del ambiente como un
nuevo bien jurdico integral que debe ser conse1vado.