Estrategia Nacional Colombia

ESTRATEGIA NACIONAL DE RESTAURACION ECOLOGICA
DEL SISTEMA DE PARQUES NACIONALES NATURALES DE

COLOMBIA
Foto: Carlos Vidal- PNN Paramillo
SUBDIRECCION DE GESTIN Y
MANEJO DE REAS PROTEGIDAS
GRUPO DE PLANEACION Y MANEJO
PARQUES NACIONALES NATURALES DE COLOMBIA|
Estrategia Nacional De Restauracin Ecolgica De Parques Nacionales Naturales De Colombia
Directora General de Parques Nacionales Naturales de Colombia
Julia Miranda Londoo
Subdirector de Gestin y Manejo de reas Protegidas
Edgar Emilio Rodrguez
Coordinadora Grupo de Planeacin del Manejo
Edna Mara Carolina Jarro Fajardo
Aportes especiales
Claudia Marcela Snchez, Profesional Recurso Hidrobiolgico, Grupo de Planeacin y Manejo

Luz Dary Acevedo Cendales, Profesional Vida Silvestre, Grupo de Planeacin y Manejo
Luis Fernando Prado Castillo, Direccin Territorial Andes Nororientales
Marcela Cano Correa, Jefe PNN Old Providence MacBean Lagoon
Melissa Abud, Direccin Territorial Pacifico
Carlos Vidal, PNN Paramillo
Jairo Plazas Certuche, PNN Alto Fragua Indi Wasi
Juan Carlos Arias, Direccin Territorial Amazonia
Mauricio Aguilar Garavito, SFF Otn Quimbaya
Esteban Zarza, PNN Corales del Rosario
Oscar Castellanos Snchez, PNN Los Nevados
Adriana Cifuentes, PNN Chingaza
Leonardo Ruiz Torres, PNN Sumapaz
Mnica del Pilar Martnez Salaz, PNN El Tuparro
Martha Elena Muoz, PNN Munchique
Cesar Arlex Vargas Castao, PNN Utria
Oscar Manuel Galeano, PNN Utria
Autores
Johanna Mara Puentes Aguilar

Anamaria Fuentes Baca
Edna Mara Carolina Jarro Fajardo
Bogot D.C
2
CONTENIDO
INTRODUCCION ............................................................................................................. 5
2. JUSTIFICACION........................................................................................................ 7
1.2 La Restauracin Ecolgica en la Planeacin del Manejo de las reas Protegidas. . 9
2. MARCO NORMATIVO ............................................................................................... 11
3. MARCO CONCEPTUAL .............................................................................................. 11
4. ANTECEDENTES........................................................................................................ 15
5. DIAGNOSTICO ....................................................................................................... 18
5.1. Requerimientos de Restauracin para Completar la Representatividad del Sistema Nacional de reas
Protegidas SINAP en Colombia (Corzo, 2009). ............................................................................................... 18
5.2. Prioridades de Restauracin Ecolgica en las reas Protegidas del Sistema de Parques Nacionales
Naturales. 20
5.3. Retos para la implementacin de acciones de Restauracin Ecolgica en las reas Protegidas. ............. 25
5.4. Fundamentos de la Estrategia de Restauracin Ecolgica ........................................................................ 27
5.5. lineamientos de poltica de la estrategia. .................................................................................................. 28
6. OBJETIVOS ............................................................................................................... 31
6.1. OBJETIVO GENERAL ................................................................................................................................... 31
6.2. OBJETIVOS ESTRATEGICOS ....................................................................................................................... 31
7. PLAN DE ACCION .................................................................................................. 32

7.2. LINEAS ESTRATEGICAS ............................................................................................................................... 32
8. LNEAS DE GESTIN Y ADMINISTRACIN .................................................................. 38

8.1. ALIANZAS CON ACTORES INSTITUCIONALES .............................................................................................. 38
8.2. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL .......................................................................................................... 39
8.4. SOSTENIBILIDAD FINANCIERA .................................................................................................................... 40
9. GLOSARIO ............................................................................................................ 40
3
BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................. 42
ANEXOS ...................................................................................................................... 46
ANEXO 4. CONTENIDOS DE PROGRAMAS DE RESTAURACION ....................................... 53
Bibliografa ................................................................................................................. 54
4
INTRODUCCION
Colombia cuenta con gran representacin de grupos taxonmicos en fauna y flora, alta variedad de
ecosistemas acuticos desde marino costeros y ocenicos hasta humedales interiores, en estos escenarios
naturales, actualmente tiene 56 reas protegidas de carcter nacional que hacen parte del Sistema de
1
Parques Nacionales Naturales y que se encuentran bajo la administracin de Parques Nacionales Naturales ,
cuya misin es: Administrar las reas del Sistema de Parques Nacionales Naturales y coordinar el Sistema
2
Nacional de reas Protegidas SINAP , en el marco del ordenamiento ambiental del territorio, con el
propsito de conservar in situ la diversidad biolgica y ecosistmica representativa del pas, proveer y
mantener bienes y servicios ambientales, proteger el patrimonio cultural y el hbitat natural donde se
desarrollan las culturas tradicionales como parte del Patrimonio Nacional y aportar al Desarrollo Humano
Sostenible; bajo los principios de transparencia, solidaridad, equidad, participacin y respeto a la diversidad
cultural.
Colombia suscribi el convenio de Diversidad Biolgica (Ley 165 de 1994), con base en el cual se formul la
Poltica Nacional de Biodiversidad y se adquiri el compromiso de conformar y consolidar un Sistema
Nacional de reas Protegidas SINAP. En la sptima Conferencia de las Partes COP 7 del mencionado
Convenio, mediante decisin VII.28, se aprob el Programa Temtico de reas Protegidas que reitera que es
indispensable hacer esfuerzos para establecer y mantener sistemas de reas protegidas y reas en las que es
necesario adoptar medidas especiales para conservar la diversidad biolgica, aplicando el enfoque
ecosistmico, con el objeto de establecer y mantener sistemas completos, eficazmente manejados y
ecolgicamente representativos de reas Protegidas, que contribuyan al logro de los objetivos del Convenio,
a la reduccin significativa del ritmo actual de prdida de la diversidad biolgica, a la reduccin de la
pobreza y a la realizacin de las dems Metas de Desarrollo del Milenio.
Como contribucin al cumplimiento de estos compromisos, desde el ao 2006, el Sistema de Parques

Nacionales Naturales avanz en la construccin de los lineamientos conceptuales, metodolgicos y tcnicos
de la estrategia de restauracin ecolgica en reas Protegidas. Igualmente, el Convenio de Diversidad
Biolgica estableci que cada parte contratante Rehabilitar y restaurar ecosistemas degradados y
promover la recuperacin de especies amenazadas, entre otras cosas mediante la elaboracin y la
aplicacin de planes u otras estrategias de ordenacin, por ello el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible adelant desde el ao 2008 un proceso de construccin del Plan Nacional de Restauracin, como
instrumento de Poltica Nacional para la restauracin y conservacin de ecosistemas y sus servicios, el cual
1
La Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales, es un organismo del sector central de la
administracin que forma parte de la estructura orgnica del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, con autonoma
administrativa y financiera, encargada del manejo y administracin del Sistema de Parques Nacionales Naturales y de la coordinacin
del Sistema Nacional de reas Protegidas - SINAP.
2
SINAP: Sistema Nacional de reas Protegidas. Es el conjunto de reas protegidas, actores sociales y estrategias e instrumentos de
gestin que las articulan, para contribuir como un todo al cumplimiento de los objetivos de conservacin del pas. Incluye todas las
reas protegidas de gobernanza pblica, privada o comunitaria, y del mbito de gestin nacional, regional o local.
5
se encuentra en proceso de aprobacin por parte del Ministerio, para posteriormente presentarlo al
Consejo Nacional Ambiental.
En este contexto para Parques Nacionales, la restauracin ecolgica, es una respuesta de manejo
encaminada a iniciar, orientar o acelerar la recuperacin de la funcin (procesos), la estructura, la
composicin de especies, y la sostenibilidad (resistencia a las perturbaciones y resiliencia) de un ecosistema
o valor objeto de conservacin que ha sido degradado, daado o destruido, con el fin de mantener o
mejorar la integridad ecolgica de un rea protegida (Society For Ecological Restoration International &
Policy Working Group, 2004); (Camargo, Germn, 2007)
El presente documento de Estrategia elaborado ofrece los lineamientos para el desarrollo de procesos de
Restauracin Ecolgica en reas Protegidas, articulado al Plan Nacional de Restauracin Ecolgica antes
mencionado, al Plan de Accin Institucional PAI 2010 2014 y al documento CONPES 3680 de 2010 sobre
Lineamientos para la Consolidacin del Sistema Nacional de reas Protegidas, as como con el Decreto 2372
de 2010 en relacin con el Sistema Nacional de reas Protegidas, las categoras de manejo que lo conforman
y se dictan otras disposiciones. Igualmente, tiene en cuenta los Principios y Directrices para la Restauracin
3 4
Ecolgica en reas Protegidas en elaboracin por equipo de trabajo conjunto entre la SER , la UICN y
Parques Nacionales de Canad. Para ello presenta en 9 captulos la introduccin, justificacin, el marco
normativo, los antecedentes, el diagnstico, el marco conceptual, los objetivos, las lneas estratgicas de
accin, las lneas de gestin y el plan de accin.
3
Sociedad Internacional para la Restauracin Ecolgica - SER
4
Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza UICN.
6
2. JUSTIFICACION
Las reas Protegidas del Sistema Nacional buscan conservar muestras representativas de los ecosistemas
presentes en el pas. Para ello, se han declarado a la fecha 56 reas Protegidas de carcter nacional adscritas
al Sistema de Parques Nacionales Naturales que cubren desde ecosistemas de Pramo hasta marino
costeros y ocenicos, los cuales suman alrededor de 12 millones de hectreas del territorio colombiano.
Igualmente, existen las reservas forestales protectoras nacionales con aproximadamente 443 mil hectreas,
reas de proteccin regional con 3.869 mil hectreas y reas de proteccin local con cerca de 294 mil
hectreas (incluyen las reservas naturales de la sociedad civil) (MAVDT, MADR, CORPOICA, IDEAM, IGAG,
INCODER, INGEOMINAS, INVEMAR, IAvH, Instituto SINCHI, UAESPNN, 2010).
No obstante, a pesar del esfuerzo de las autoridades ambientales, los territorios colectivos de grupos tnicos
y las iniciativas de la sociedad civil, por proteger las reas declaradas, los ecosistemas estn siendo
vulnerados por diferentes disturbios principalmente antrpicos u otros de origen natural, lo cual pone en
riesgo el mantenimiento de la biodiversidad biolgica presente en estos ecosistemas (Tabla 1. Presiones
identificadas en los Planes de Manejo y ASEMAPPS realizado a las AP del SPNN comparados con los
impulsores de transformacin y prdida de la biodiversidad en Colombia propuestos por el informe Nacional
sobre el estado de conocimiento de la Biodiversidad, INACIB y con los motores considerados a escala global
por la Evaluacin de los Ecosistemas del Milenio). Los disturbios identificados tienen diferentes orgenes y
grados de afectacin, como son: la deforestacin, causada entre otras, por el establecimiento de cultivos
ilcitos, el uso inadecuado del suelo en actividades agroindustriales, la produccin agropecuaria, la minera a
cielo abierto, el desarrollo urbano, la construccin de obras de infraestructura, la urbanizacin e
introduccin de especies, que en algunos casos son invasoras afectando el equilibrio de los sistemas
5
ecolgicos , as como, la erosin costera, la sedimentacin de los cauces y los cambios en los regmenes
hidrolgicos y la morfodinmica de las aguas.
En la conceptualizacin relacionada con los impulsores o motores de prdida y transformacin de

ecosistemas identificados en la Evaluacin de Ecosistemas del Milenio y retomados en la Poltica Nacional
para la Gestin Integral de la Biodiversidad y sus Servicios Ecosistmicos PNGIBSE (2010) y en el Plan
Nacional de Restauracin Ecolgica PNRE (Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, 2010),
se reconocen como fuerzas que influyen y afectan directamente el suministro de servicios ecosistmicos.
Dentro de estas fuerzas, se originan los disturbios como eventos no planeados que afectan la composicin,
estructura y la funcin de los ecosistemas generando reas disturbadas.
A continuacin en la Tabla 1. Presiones identificadas en los Planes de Manejo y ASEMAPPS realizado a las AP
del SPNN comparados con los impulsores de transformacin y prdida de la biodiversidad en Colombia
propuestos por el informe Nacional sobre el estado de conocimiento de la Biodiversidad, INACIB y con los
motores considerados a escala global por la Evaluacin de los Ecosistemas del Milenio se presentan los
impulsores de transformacin y prdida de la biodiversidad en Colombia, comparados con los motores
6
considerados a escala global por la Evaluacin de Ecosistemas del Milenio y las presiones identificadas en
5 Plan Nacional de Restauracin (Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, 2010).

6 (Millenium Ecosystem Assessment, 2005)
7
los Planes de Manejo de las reas protegidas del Sistema de Parques Nacionales Naturales en el 2005 y en el
anlisis de efectividad del manejo de reas protegidas del Sistema de Parques Nacionales 2010.
TABLA 1. PRESIONES IDENTIFICADAS EN LOS PLANES DE MANEJO Y ASEMAPPS REALIZADO A LAS AP DEL SPNN COMPARADOS CON
LOS IMPULSORES DE TRANSFORMACIN Y PRDIDA DE LA BIODIVERSIDAD EN COLOMBIA PROPUESTOS POR EL INFORME NACIONAL
SOBRE EL ESTADO DE CONOCIMIENTO DE LA BIODIVERSIDAD, INACIB Y CON LOS MOTORES CONSIDERADOS A ESCALA GLOBAL POR
7
LA EVALUACIN DE LOS ECOSISTEMAS DEL MILENIO .
IMPULSORES
PRESIONES IDENTIFICADOS EN LAS REAS
IMPULSORES IDENTIFICADOS EN COLOMBIA CONSIDERADOS A
PROTEGIDAS DEL SPNN.
ESCALA GLOBAL
1.1.Cambio de uso de la tierra por ocupacin
1. Cambio de uso de la tierra, ocupacin del territorio y
campesina
fragmentacin de los ecosistemas que producen
1.1.1 Establecimiento de pasturas para
transformacin o prdida biodiversidad
ganadera extensiva. Transformacin y
1.1. Transformacin directa y prdida de ecosistemas
1.1.2 Establecimiento de cultivos de uso ilcito. perdida de
naturales o seminaturales
1.1.3. Establecimiento de sistemas productivos ecosistemas y
1.2. Transformacin de sistemas productivos que
no sostenibles ni compatibles con la hbitats naturales
mantienen elementos y procesos de la biodiversidad
conservacin.
1.3. Desarrollo de infraestructura lineal
1.5. Megaproyectos de infraestructura vial,
1.4. Represamientos.
hidrocarburos, agroindustria, energa y turismo.
Actividades extractivas no sostenibles,
relacionadas con: 2. Disminucin, prdida o degradacin de elementos
2.1. Cacera de subsistencia, comercial y de los ecosistemas nativos y agroecosistemas
deportiva. 2.1. Por sobre utilizacin de poblaciones de especies
Sobre-explotacin
2.2. Extraccin de madera 2.2. Pastoreo, fuego o erosin
2.3. Minera 2.3. Prdida de diversidad gentica de cultgenos y
2.4. Pesca variedades
Invasiones
3. Invasiones biolgicas 3. Invasiones biolgicas
biolgicas
4. Contaminacin y toxificacin
4.1. Contaminacin orgnica de aguas y eutrofizacin
4.1. Contaminacin de aguas. Contaminacin
(Nitrgeno y Fsforo)
4.2. Contaminacin qumica y otra
5. Cambio climtico 5. Cambio climtico Cambio climtico
Teniendo en cuenta el Anlisis de Efectividad de Manejo de las reas Protegidas del Sistema Parques
Nacionales Naturales-AEMAPPS (Florez, Veloza, & Chamorro, 2010), se determin que las mayores presiones
y amenazas sobre los ecosistemas se deben a la ocupacin, as como a procesos de potrerizacin con fines
de ganadera extensiva y secundariamente por tala, explotacin comercial de maderas, minera, pesca y por
introduccin de cultivos ilcitos, registrndose 236.455 Hectreas de ecosistemas terrestres transformados
(Latorre & Corredor, 2011) por diferentes presiones relacionadas con conflictos de uso que resultan de la
discrepancia entre el uso que el hombre hace del medio natural y el uso que debera tener de acuerdo con
sus potencialidades y restricciones ambientales, ecolgicas, culturales, sociales y econmicas.
7
Adaptado del Plan Nacional de Restauracin Ecolgica. (Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, 2010).
8
En razn a que los diferentes usos y aprovechamientos que se realizan en las zonas aledaas y al interior de
las reas protegidas, pueden poner en peligro o por el contrario potenciar los objetivos de conservacin, y
entendiendo que los usos y aprovechamientos responden a dinmicas socio-culturales e histricas
heterogneas en las regiones del pas, las acciones de restauracin ecolgica se enmarcan en la Poltica de
Participacin Social en la Conservacin que se traz Parques Nacionales Naturales como eje orientador para
el trabajo con comunidades y en general con otros actores relacionados con las reas protegidas y es por
ello que la restauracin implica un proceso de participacin social.
La estrategia de restauracin ecolgica del Sistema Nacional de reas Protegidas, se fundamenta en la

conservacin in situ de los ecosistemas y los hbitats naturales y el mantenimiento y recuperacin de
poblaciones viables de especies en su entorno natural. La conservacin in situ hace referencia a la
8
preservacin, restauracin, uso sostenible y conocimiento de la biodiversidad , en donde se reconoce la
restauracin como una dimensin de la conservacin y sus objetivos se relacionan con la preservacin o con
el uso sostenible.
Los procesos tcnicos misionales de la Unidad de Parques Nacionales Naturales, parten de la premisa de que
la conservacin se compone de tres acciones principales sobre los ecosistemas: Preservacin Restauracin
y Uso Sostenible, en el marco de dos acciones organizativas: el ordenamiento ambiental del territorio y la
participacin social, es decir, la organizacin y movilizacin de los actores sociales relacionados con estos.
Sin embargo, no solo el control de las presiones sobre las reas del Sistema PNN son suficientes para
mantener la integridad de los ecosistemas presentes en ellas, pues el desarrollo de otros sectores
econmicos en las reas de influencia de las reas protegidas las ponen en riesgo, por lo anterior y con base
en el monitoreo continuo realizado a las reas, estableciendo que estas amenazas estn incrementndose,
se hace necesaria la implementacin de la estrategia de restauracin ecolgica como una de las acciones de
los programas: Regular y controlar el uso y aprovechamiento de los recursos naturales en las reas del
SPNN, como parte de la planeacin del manejo de las reas protegidas, que contribuya con el
mantenimiento de la integridad ecolgica y la oferta de bienes y servicios ambientales en el marco de
medidas de adaptacin al cambio climtico para cumplir con los objetivos de su declaracin.
1.2 LA RESTAURACIN ECOLGICA EN LA PLANEACIN DEL MANEJO DE LAS REAS PROTEGIDAS.
Los objetivos de conservacin son la razn de ser de las reas protegidas, en ese sentido, son el punto de
partida y de llegada del proceso de planeacin (Pardo, 2005) . A partir de los objetivos de conservacin se
priorizan los valores objetos de conservacin (VOC), sobre los VOC se presentan amenazas relacionadas con
las presiones directas o indirectas de origen antrpico o natural que ocasionan deterioro o desaparicin de
los VOC y la vulnerabilidad dada por las caractersticas intrnsecas del VOC, que lo ponen en riesgo. La
interaccin de stas genera una dinmica de presin, que proviene de una fuente y genera unos efectos
sobre la conservacin de las reas Protegidas, en este contexto, la restauracin ecolgica es una estrategia
de respuesta en cuanto al manejo.
8
Dimensiones de la conservacin de acuerdo con la UICN 2008. Decreto 2372 de 2010.
9
Esta comienza con la identificacin de presiones sobre los VOC dadas por los anlisis de monitoreo como
instrumento proveedor de informacin, seguido por la priorizacin de intervenciones la cual debe hacer
parte de una estrategia de manejo.
Teniendo los sitios prioritarios para implementar acciones de restauracin ecolgica se formulan los
Planes de Restauracin, que contienen el anlisis de estado de los sitios a restaurar antes y despus del
disturbio, el grado de alteracin, las causas por las cuales se gener el dao; la estructura, composicin y
funcionamiento del ecosistema preexistente, la informacin acerca de las condiciones ambientales
regionales, la interrelacin de factores de carcter ecolgico, cultural e histrico generados a partir de
investigacin. Seguido por la definicin de metas a corto, mediano y largo plazo que se materializa en la
ejecucin de planes y proyectos que contribuyen a mejorar el estado y disminuir las presiones sobre los
VOC, aportando con el cumplimiento de los objetivos de conservacin de las reas protegidas.
Para la implementacin de los procesos de restauracin ecolgica, se construir el sistema de informacin

alimentado por datos provenientes de indicadores diseados de estado-presin-respuesta para hacer
monitoreo y seguimiento a la estrategia que permitirn orientar la toma de decisiones en torno a la
estrategia en el SPNN y permitir evidenciar los impactos generados por la estrategia en la planeacin del
manejo, en el mejoramiento del estado de los VOCs y en la integridad del AP (Figura 1).
FIGURA 1. ESTRATEGIA DE RESTAURACIN ECOLGICA Y LA PLANEACIN DEL MANEJO DE LAS REAS PROTEGIDAS, ADAPTADO DE
(PARDO, 2005)
OBJETIVOS DE
CONSERVACIN DEL REA Vulnerabilidad Posibilidades de xito
PROTEGIDA
ESTRATEGIAS
PARTICIPATIVAS DEL
Valores Objeto de Conservacin MANEJO DEL REA
Riesgo PROTEGIDA
Amenazas Planes y proyectos

Normas y acuerdos de colectivos
Manejo
Indicadores de respuesta
Indicadores de estado
Indicadores de presin
Sistema de seguimiento y
evaluacin a la gestin
Sistema de informacin
Estrategia de monitoreo
EFECTIVIDAD DEL MANEJO
Esta estrategia es una respuesta de manejo que se debe implementar cuando ocurren cambios por
disturbios en los ecosistemas presentes en las reas protegidas y/o en reas aledaas, teniendo en cuenta el
marco de accin en el que se desarrolla, pues en algunos casos las alteraciones se deben a eventos
10
9 10
naturales o a actividades humanas y es necesario a su vez diferenciar el marco de accin de acuerdo con
el tipo de comunidades humanas relacionadas con dichas actividades, es decir, sin son comunidades
campesinas, comunidades negras, comunidades indgenas u otros actores. En general, es primordial
considerar aspectos institucionales y no puramente tcnicos de la restauracin ecolgica (Anexo 1).
2. MARCO NORMATIVO
La Estrategia de Restauracin Ecolgica se fundamenta en la normatividad vigente, relacionada con el

cumplimiento de objetivos de conservacin de las reas protegidas tales como: a) Preservar y restaurar la
condicin natural de espacios que representen los ecosistemas del pas o combinaciones caractersticas de
ellos. d) Mantener las coberturas naturales y aquellas en proceso de restablecimiento de su estado natural,
as como las condiciones ambientales necesarias para regular la oferta de bienes y servicios ambientales. f)
Proveer espacios naturales o aquellos en proceso de restablecimiento de su estado natural, aptos para el
deleite, la recreacin, la educacin, el mejoramiento de la calidad ambiental y la valoracin social de la
11
naturaleza . As como en las polticas y otros acuerdos internacionales en los que Colombia ratifica su
compromiso de conservar la biodiversidad (Anexo 2).
3. MARCO CONCEPTUAL
La restauracin ecolgica, es una respuesta de manejo encaminada a iniciar, orientar o acelerar la

recuperacin de la funcin (procesos), la estructura, la composicin de especies, y la sostenibilidad
(resistencia a las perturbaciones y resiliencia) de un ecosistema o valor objeto de conservacin que ha sido
degradado, daado o destruido, con el fin de mantener o mejorar la integridad ecolgica de un rea
Protegida (Society For Ecological Restoration International & Policy Working Group, 2004); (Camargo,
Germn, 2007). La Unidad de Parques Nacionales Naturales de Colombia adopta sta definicin para
efectos de la presente estrategia de manejo. (Figura 2).
FIGURA 2. RESTAURACIN, RECUPERACIN Y REHABILITACIN EN EL MARCO DE LAS REAS PROTEGIDAS
9
Incendios, actividad volcnica, invasin de especies oportunistas, enfermedades, remociones en masa deslizamientos, cada de
rboles, entre otras.
10
Minera, caza, Ganadera extensiva, extraccin de maderas para uso comercial y leateo, prcticas agrcolas insostenibles, pesca,
penetracin de vas terrestres, implantacin de cultivos de uso ilcito, influencia de zonas urbanas, entre otras.
11
Tomado del Decreto 2372 de 2010, artculo 6. Objetivos de Conservacin de las reas Protegidas del SINAP.
11
ORDENAMI ENTO AMBIENTAL
acciones coordinadas en el territorio
PRESERVACIN RESTAURACIN USO

SOSTENIBLE
Rehabilitacin Recuperacin
Restaurar para preservar Restaurar para uso
PART I C I PAC I N C O M U N ITAR IA

acciones insertas en los procesos sociales locales
La restauracin ecolgica es tanto un producto como un proceso. Las acciones de restauracin de un

ecosistema conectan a la gente, muchas veces de tal manera que se estimula una nueva conexin entre las
personas y los procesos ecolgicos. El desafo de la restauracin ecolgica reside en investigar el pasado
para entender los patrones y procesos histricos y proyectarlos hacia un futuro con conocimientos
contemporneos que cambian continuamente y con relaciones entre la sociedad y la naturaleza que son
cada vez ms diversas y complejas (Parks Canada & The Canadian Parks Council, 2008) .
Parques Nacionales asume la Recuperacin como la restauracin de espacios en condiciones adecuadas para
una habitacin y una produccin sostenibles. Equivale, por ende, a la restauracin armonizada con la
presencia humana, de reas destinadas al uso sostenible. Dicho uso sostenible, dentro de las reas
protegidas, como transicin a una restauracin ms completa, esto en el marco de los procesos de
restauracin bajo la suscripcin de Acuerdos Transitorios de Restauracin (Resolucin 0247/2007).
En cuanto a Rehabilitacin maneja como la restauracin que apunta a restablecer la capacidad del
ecosistema para continuar por s mismo su regeneracin hasta el estado predisturbio. Equivale, por tanto, a
una restauracin naturalista de reas que se destinan a la preservacin. Esta abarca acciones que van desde
las ms simples e inmediatas, como la remocin o control de los tensionantes y la adicin de especies y
materiales, hasta las ms complejas, como la regulacin de la velocidad de los procesos del ecosistema y de
la entrada de energa (Brown & Lugo, 1994)
En la Figura 3 se muestra una adaptacin de estos conceptos para Parques Nacionales, en general,
dependiendo del grado de intervencin que se realice sobre el ecosistema, la restauracin ecolgica puede
ser de dos tipos, restauracin pasiva y restauracin activa. En la restauracin pasiva la intervencin consiste
en retirar o eliminar los factores tensionantes o los disturbios que causan la degradacin del sistema a
travs de acuerdos transitorios de restauracin o de liberaciones de reas destinadas a la rehabilitacin para
la preservacin, de tal forma que ste se regenera por s solo (Society For Ecological Restoration
International & Policy Working Group, 2004); (Holl & Aide, 2011) .
12
Por su parte, en la restauracin activa es necesario ayudar o asistir al ecosistema para garantizar que se
pueden desarrollar procesos de recuperacin en sus diferentes fases y superar con celeridad las barreras
que impiden la regeneracin natural.
Recuperacin
Remplazo por un ecosistema Ecosistema
diferente Restaurado
Flujo de Nutrientes, fijacin de CO2
Rehabilitacin
Recuperacion parcial
Funcin
No hay intervencin directa

Restauracion Pasiva, el ecosistema se
recupera va sucesin- Rehabilitacin
Ecosistema
degradado
No se acta, aumenta el deteriorio
(especies invasoras)
Estructura
Nmero de especies, estratificacin
FIGURA 3. REPRESENTACIN DEL DESARROLLO DE LOS ECOSISTEMAS Y LAS DIFERENTES ALTERNATIVAS EN SU RECUPERACIN
ADAPTADO DE (BRADSHAW, 1987)
Uno de los retos tcnicos en el abordaje de este tipo de procesos est relacionado con la definicin del
ecosistema de referencia. La definicin clsica de la restauracin ecolgica asume que es posible establecer
el estado predisturbio o estado original del ecosistema. Sin embargo, para la mayora de los casos esta es
una tarea difcil o hasta imposible, pues no existen estudios previos sobre la estructura de las comunidades
que all se presentaban o sobre los flujos y procesos al nivel ecosistmico (Vargas & Mora, 2007).
A travs de la intervencin, el proceso de restauracin ecolgica trata de retornar un ecosistema a su

trayectoria histrica, es decir, a un estado que se asemeja a un estado anterior conocido o a otro estado que
podra ser fruto de un desarrollo natural dentro de los lmites de la trayectoria histrica. Sin embargo,
aunque la restauracin ecolgica debera basarse en una comprensin del pasado (por ejemplo: el alcance
de las variaciones histricas de los atributos del ecosistema), la meta no es reproducir un estado histrico
esttico. Un ecosistema restaurado no recuperar necesariamente su estado anterior debido a limitaciones
y condiciones actuales que pueden obligarlo a desarrollarse segn una trayectoria modificada. Por
consiguiente, la meta de la restauracin ecolgica es iniciar, reiniciar o acelerar los procesos que darn lugar
a la evolucin de un ecosistema caracterstico de la regin natural del rea Protegida en que se encuentra.
Por lo que el ecosistema de referencia se define como un punto avanzado de desarrollo de la trayectoria de
restauracin de esta manera sirve de modelo para la planificacin de un proyecto de restauracin ecolgica
y posteriormente en el monitoreo y seguimiento del mismo (Society For Ecological Restoration International
& Policy Working Group, 2004).
13
Por otro lado, una gestin eficaz basada en ecosistemas usualmente requiere que los ecosistemas se
manejen con una intervencin mnima y que los esfuerzos para mantener la integridad ecolgica y reducir o
eliminar las amenazas precedan a los esfuerzos de restauracin. Sin embargo, se debern restaurar los
valores objeto de conservacin de un rea protegida cuando se encuentren amenazados o degradados. En la
Figura 13, la resiliencia ecolgica de cualquier ecosistema en un estado dado est indicada por la anchura y
la profundidad de la "cubeta" (Holling, 1974). La profundidad corresponde al grado de perturbacin (hacia la
izquierda) o de intervencin (hacia la derecha) requerido para provocar la transicin al estado siguiente.
Varios autores (p. ej.: (Hobbs & Norton, Towards a conceptual framework for restoration ecology, 1996);
(Whisenant, 1999); (Hobbs & Harris, Restoration Ecology: Repairing the Earths ecosystem in the new
millennium, 2001)han sugerido que podran existir umbrales, o barreras, de restauracin entre algunos
estados del ecosistema que impiden el retorno del sistema a un estado menos degradado sin realizar
esfuerzos de gestin. Puede que haya varias barreras para cada atributo del ecosistema.
El esfuerzo (o energa e informacin) requerido para impulsar un ecosistema a un estado de mayor

funcionamiento y menor degradacin es ms alto cuando algn umbral tiene que ser superado. Por ello, es
preferible eliminar los factores de degradacin (los estreses) en primer lugar para evitar que los ecosistemas
crucen tales umbrales de degradacin. Adems, (Whisenant, 1999) ha sugerido que los umbrales, o
barreras, de restauracin podran ser causados principalmente por 1) interacciones biticas (p. ej.: presin
del pastoreo) 2) limitaciones abiticas (p. ej.: erosin del suelo o contaminacin). Por consiguiente, se
puede entender que las intervenciones tienen como objetivo prevenir o revertir un cambio de estado del
ecosistema que tiene lugar al atravesar esas barreras (Figura 4).
FIGURA 4. MODELO CONCEPTUAL DE LA DEGRADACIN Y RESTAURACION DE UN ECOSISTEMA. (ADAPTADO DE (WHISENANT, 1999),

(HOBBS & HARRIS, RESTORATION ECOLOGY: REPAIRING THE EARTHS ECOSYSTEM IN THE NEW MILLENNIUM, 2001)
Completamente
Funcional
Requiere Requiere una
Barrera abitica
Barrera bitica
Requiere mejorar
Una modificacin Modificacin el manejo
Fisicoqumica Biolgica
Atributos del
Ecosistema
No Funcional
Degradado Estado del

Intacto
ecosistema
Las directrices de restauracin ecolgica para las reas Protegidas definidas hasta el momento por la SER,
UICN y Parques Canad estn organizadas segn el modelo expuesto arriba. Es decir:
14
1. Antes de que se cruce la barrera bitica, el mejoramiento de las prcticas de gestin del ecosistema
(p. ej.: restauracin de regmenes de perturbaciones naturales, eliminacin de especies exticas
invasoras) puede ser suficiente para restaurar ecosistemas intactos y plenamente funcionales.
2. Si se deja que la degradacin contine y se cruza la barrera bitica (p. ej.: segn medidas que muestran
una reduccin en la diversidad biolgica y la productividad), puede que sea necesario manipular los
componentes del ecosistema. Las intervenciones podran ser ms complejas y costosas, y podran incluir,
por ejemplo, la recreacin de comunidades o hbitats nativos, o la reintroduccin de especies.
3. Cruzar la barrera abitica significa que el medio fsico o qumico se ha degradado hasta tal punto que el
ecosistema ya no funciona como un sistema intacto (p. ej.: segn medidas que muestran cambios en la
estabilidad del suelo, la hidrologa, o la qumica del agua o del suelo).
En esta circunstancia, se necesitaran esfuerzos de restauracin destinados a restaurar las formas de

relieve, los regmenes hidrolgicos y la calidad del agua y el suelo. En sistemas que han llegado a tal nivel
grave de degradacin, es necesario mejorar las condiciones abiticas antes de poder proceder a
manipulaciones biticas que sean tiles.
4. Por ltimo, tal como enfatizan (Hobbs & Harris, Restoration Ecology: Repairing the Earths ecosystem in
the new millennium, 2001) (Hobbs & Norton, Towards a conceptual framework for restoration ecology,
1996) , la restauracin no debera centrarse solamente en sitios individuales, sino en el conjunto del paisaje,
siendo la cuenca hidrogrfica el nivel fundamental de organizacin. Este enfoque ampliado es especialmente
importante dentro del contexto de las reas Protegidas, puesto que Parques Nacionales Naturales se
esfuerza por mantener y restaurar los Valores Objeto de Conservacin en paisajes cada vez ms
fragmentados y modificados.
Por otra parte, tal como plantean (King & Hobbs, 2006), puede ser difcil determinar si un ecosistema ha
cruzado una barrera especfica. Por consiguiente, una buena estrategia general que se puede adoptar en
cualquier circunstancia es centrarse en las manipulaciones que afectarn positivamente tanto las funciones
abiticas como biticas.
4. ANTECEDENTES
En el marco del ejercicio de formulacin de los planes de manejo de las reas protegidas del Sistema de
Parques Nacionales Naturales de Colombia realizado entre los aos 2004 y 2005, se realizaron varias
12
reflexiones relacionadas con la problemtica de uso, ocupacin y tenencia de tierra en muchas de ellas. Si
bien, la Unidad de Parques, para esa poca contaba con un adelanto considerable en la construccin y
desarroll de la estrategia de Sistemas Sostenibles para la Conservacin en las zonas aledaas a las reas
12
En las reas del Sistema de Parques Nacionales Naturales y desde la Ley 2 de 1959, a partir de la delimitacin y declaracin de las
reas se prohibi la adjudicacin de baldos, las ventas de tierras, la caza, la pesca y toda actividad industrial, ganadera y agrcola. Esto
gener que aquellas personas u ocupantes que hasta la declaratoria del rea protegida, no cumplan con los requisitos establecidos en
la respectiva Ley, o habindolo cumplidos no los hicieron efectivos se les aplicara la prohibicin de la Ley 2 de 1959, la cual hace
imposible que a los ocupantes les sea otorgado el dominio mediante titulacin por parte del Estado. Esta prohibicin fue ratificada por
el constituyente al consagrar la inalienabilidad e imprescriptibilidad de los Parques Nacionales Naturales.
15
protegidas como una herramienta de manejo para mitigar las presiones por prcticas de produccin
insostenibles, en el marco de la Poltica de Participacin Social en la Conservacin (UAESPNN, 2001) y bajo el
lema de Parques con la Gente, anlisis multitemporales de alguna reas protegidas ubicadas
especialmente en la regin andina del pas, mostraban el incremento de la alteracin de los ecosistemas a su
interior, reflejados en los cambios de coberturas vegetales por cambios de uso del suelo especialmente por
actividades humanas como la agricultura y la ganadera.
Conscientes del incremento en la transformacin de los ecosistemas y su velocidad de cambio, era necesario
que Parques Nacionales tomara medidas de manejo que permitieran enfrentar esta problemtica. Durante
el 2005 en el SFF Iguaque (Anexo 3), en se definieron los criterios de Iguaque en los que se reconoce la
presencia de ocupacin campesina al interior de las reas protegidas y la necesidad de adelantar un trabajo
conjunto con esta poblacin como participes de la conservacin. Igualmente, se establece que el escenario
de trabajo con los ocupantes, se enmarcara dentro del concepto de restauracin que se desprende de la
13
zona de recuperacin natural, definida en la zonificacin integrante del Plan de Manejo .
Conscientes de la necesidad de construir la estrategia de manejo como una respuesta a la problemtica de

poblacin campesina al interior de las reas protegidas, se incluy el desarrollo de acciones de restauracin
ecolgica en los proyectos de cooperacin y de gobierno nacional que se formularon y gestionaron durante
los aos 2005 y 2006, entre los cuales se encontraban en el proyecto GEF Andes, igualmente, en el proyecto
Holanda adicin y GEF mosaicos de conservacin (Fuentes, 2010).
Posteriormente, en el Plan Estratgico Institucional 2007 2019, la restauracin ecolgica se incluy como
un objetivo dentro del subprograma de zonificacin y usos, pero adems se reconoci que la estrategia, si
bien poda ser una opcin de manejo para atender la problemtica de ocupacin y tenencia, no era la nica
que poda dar respuesta a la misma, por lo tanto se acord fortalecer el desarrollo de acciones de
14
saneamiento predial y relocalizacin e incluso se recomend la urgencia de incidir en polticas pblicas de
acceso a tierras y adelantar las gestiones interinstitucionales pertinentes. De igual forma, se inici la
discusin en el tema de restauracin de ecosistemas acuticos, con base en los mismos principios
conceptuales, y que pudieran dar respuestas a las presiones registradas en las reas protegidas,
priorizndose la presin por pesca, y planeando posteriormente el abordaje de otras presiones sobre los
recursos hidrobiolgicos e hdricos en las reas protegidas.
Para el ao 2007, se cont con recursos de cooperacin norteamericanos a travs de la agencia USAID y de
Holanda obteniendo la gua tcnica de restauracin ecolgica (Camargo, Germn, 2007) y las herramientas
metodolgicas relacionadas para realizar diagnsticos de restauracin ficha de evaluacin rpida para
restauracin ecolgica ERRE ficha para la formulacin de proyectos de restauracin ecolgica participativa
13
El Decreto 622 de 1977, define el Plan Maestro (hoy Plan de Manejo) como la Gua Tcnica para el desarrollo, interpretacin,
conservacin, proteccin, uso para el manejo de cada una de las reas que integran el Sistema de Parques Nacionales Naturales,
incluidas las zonificaciones respectivas.
14 Con el fin de hacer efectivo el principio de diferenciabilidad, la UAESPNN contempla dentro de una de sus lneas estratgicas los procesos de
relocalizacin, como una estrategia que se inscribe en una apuesta de ordenamiento territorial que busca armonizar los escenarios, los actores y los
procesos de conservacin y desarrollo sostenible, en donde pueden o no generarse procesos de restauracin en las reas protegidas del Sistema de
Parques Nacionales Naturales a partir primero de la relocalizacin de los ocupantes en condiciones que permitan su desarrollo en condiciones de
dignidad.
16
FREP, durante el Primer Evento Nacional de Restauracin Ecolgica Participativa cuyo anfitrin fue el PNN
Los Farallones en Yanaconas, se discutieron los aspectos tcnicos de la estrategia as como las
consideraciones jurdicas y sociales de la misma. Como resultado se ajust el protocolo para el
establecimiento de acuerdos de restauracin ecolgica con poblacin campesina al interior de las reas
protegidas del sistema de Parques Nacionales Naturales, el cual fue aprobado y adoptado mediante
resolucin nmero 247 el 7 de noviembre del mismo ao, y se formaliza el equipo nacional operativo de
restauracin ecolgica conformado por el Subdirector Tcnico, el Asesor del rea de Participacin Social y el
Coordinador del Grupo Jurdico de la Unidad (Fuentes, 2010). (Anexo 3).
En este mismo ao, se present la primera versin de la estrategia de restauracin de ecosistemas

acuticos, la cual se centr principalmente en la atencin de los recursos hidrobiolgicos afectados por la
15
presin pesquera ; y estas acciones preliminares daran las bases para la implementacin de la
restauracin de ecosistemas acuticos, iniciando la implementacin del SIPEIN, Sistema de Informacin
Pesquera del INVEMAR, una herramienta para el manejo y monitoreo de recursos pesqueros, a travs del
cual se ha desarrollado el monitoreo en reas del Sistema de Parques Nacionales Naturales, principalmente
de la Direccin Territorial Caribe (Old Providence Mc Bean Lagoon, Corales del Rosario y San Bernardo, Los
Flamencos, Salamanca y Cinaga Grande de Santa Marta), algunos ejercicios complementarios en los
parques marino costeros del Pacfico (Sanquianga, Gorgona y Utra) y el planteamiento de trabajos
preliminares en algunas reas protegidas continentales como Amacayacu y Katos. As mismo, se realiz el
taller Alternativas Productivas en reas Protegidas y sus zonas de influencia con nfasis en Ecosistemas
Acuticos en Colombia, con la intencin de generar ms insumos para la bsqueda de alternativas para las
comunidades pesqueras artesanales que usan los recursos de las reas protegidas de forma inadecuada y as
disminuir esta presin.
Durante los aos 2008 y 2009 se adelantaron acciones relacionadas con el fortalecimiento de los
diagnsticos, el montaje de diseos y tratamientos de restauracin ecolgica y sus respectivas acciones de
monitoreo, articuladas a la estrategia de monitoreo de la Unidad y con nfasis en los requerimientos de
monitoreo del proyecto GEF Mosaicos de conservacin. En particular, en el ao 2009 se coordin y realiz
el I Simposio sobre Restauracin Ecolgica en reas protegidas, desarrollado en el marco del I Congreso
Colombiano de Restauracin Ecolgica y II Simposio de Experiencias de Restauracin Ecolgica, organizado
por la Red Colombiana de Restauracin Ecolgica. Durante el ao 2010, se avanz en el desarrollo de las
acciones de restauracin ecolgica en las reas protegidas priorizadas del SPNN. Se dio inicio a la ejecucin
del Programa Paisajes de Conservacin (PPC) con la Agencia de Cooperacin USAID para 6 closter y se
formaliz la Estrategia de Restauracin Ecolgica que aborda de manera integral las acciones tanto en
ecosistemas terrestres como acuticos (UAESPNN, 2010); (Fuentes, 2010).
Desde el ao 2009 y hasta el momento, la Subdireccin Tcnica hoy Subdireccin de Gestin y Manejo de
reas protegidas participa en el grupo Ad hoc para la formulacin del Plan Nacional de Restauracin
Ecolgica que lidera la Direccin de Ecosistemas del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
15Estrategia para la restauracin y manejo de los ecosistemas acuticos en las reas del Sistema de Parques Nacionales de Colombia. UAESPNN
grupo Planeacin del manejo SUT. Nov, 2007.
17
Territorial, el cual est en trmite de aprobacin por parte del MAVDT, e incluye acciones relacionadas con
la restauracin ecolgica en reas protegidas. Adems, hace parte del Comit Coordinador de la Red
Colombiana de Restauracin Ecolgica.
5. DIAGNOSTICO
5.1. REQUERIMIENTOS DE RESTAURACIN PARA COMPLETAR LA REPRESENTATIVIDAD DEL SISTEMA

NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS SINAP EN COLOMBIA (CORZO, 2009).
El consenso cientfico global, ha definido a la representatividad como un criterio sobresaliente para el diseo
de los sistemas nacionales de reas protegidas, que aseguren la conservacin de la Biodiversidad mundial.
Este criterio debe estar acompaado de otros como la efectividad en el manejo de las unidades de
conservacin, la integralidad de las mismas en torno a sistemas, y de otros complementarios tales como la
resiliencia, la redundancia, la irremplazabilidad, entre otras. El foro global, (COP 10 de 2010) ha propuesto
metas de conservacin para dicha representatividad, las cuales oscilan en torno al 10 y el 12%, como un
escenario mnimo.
En desarrollo de dichos compromisos, en el pas se constituye el Memorando de Entendimiento MdE

16
2005 en cuyo marco se desarrolla el Plan de Accin del SINAP, cuyo primer objetivo consiste en la
identificacin de las reas prioritarias para la conservacin de la Biodiversidad Terrestre y Marina
Colombiana, en primera instancia definiendo su importancia, desde la perspectiva de paisajes y ecosistemas,
como sustitutos de la Biodiversidad y desde el nivel Nacional, en la escala de 1:500.000, a partir del mapa de
los ecosistemas continentales, costeros y marinos de Colombia (IDEAM, IAVH, SINCHI, IIAP, INVEMAR, IGAG,
2007), y priorizndolas bajo criterios de oportunidad y de urgencia.
La priorizacin de las reas preferencia aquellas en condicin de naturalidad, no obstante la situacin de uso
y transformacin del territorio continental en Colombia no permite completar los vacios de conservacin
exclusivamente con reas en esta condicin, por lo cual fue necesario identificar reas en coberturas de la
tierra de vegetacin secundaria, las cuales son presentadas, como una seal nacional a los SIRAPs y a las
respectivas autoridades ambientales regionales, para priorizar los procesos de restauracin ecolgica en los
territorios de su jurisdiccin.
Desde esta perspectiva, de las 220 Unidades de anlisis, 61 ya han alcanzado la Meta de Conservacin
propuesta a travs de las reas protegidas declaradas (55.4% del territorio emergido Nacional), mientras
que de las 159 Unidades restantes, 26 no logran la meta de conservacin en las coberturas naturales o de
vegetacin secundaria (7.4% del territorio emergido Nacional), resultan por tanto 123 Unidades que
alcanzan la meta de conservacin entre estos dos tipos de coberturas, 106 de las cuales pueden alcanzar la
meta en coberturas naturales, pero entonces subsisten 17 Unidades que solo pueden alcanzar su meta de
16
El memorando de Entendimiento, consiste en la firma de un acuerdo mancomunado de organizaciones gubernamentales, civiles y
mixtas, para la consolidacin del Sistema Nacional de reas Protegidas de Colombia.
18
conservacin mediante procesos de restauracin ecolgica a partir de coberturas de vegetacin secundaria
(que corresponde al 2.7% del territorio Nacional emergido).
De acuerdo con los anlisis de Corzo (2009), desde la perspectiva de las reas protegidas del pas se
identifican unos requerimientos de restauracin en reas ya declaradas de 151,5 miles de has., en el Sistema
de Parques Nacionales Naturales (1.5% del SPNN) y de 124,5 miles de has, para el caso de las otras reas
protegidas, que a pesar de ser una extensin menor que la del SPNN, se trata de una proporcin
considerablemente mayor (10,6%). Visto desde la perspectiva del Sistema Nacional de reas protegidas en
su conjunto, es un poco ms de 276 mil has, que significan el 2,4 % de la extensin del SINAP, que aunque
puede no ser significativo, debe ser considerado como una prioridad de gestin, en la medida que el
objetivo fundamental de las reas del Sistema consiste en la conservacin de la Biodiversidad y la
restauracin es ahora una dimensin fundamental de este propsito.
Desde esta perspectiva la restauracin alcanza significado particular para la conservacin in situ de la
Biodiversidad. Adicionalmente y bajo el proceso de transformacin actual, ya existen 25 (58,1% y
aproximadamente 10 millones de has.) de las anteriores unidades de anlisis, que no alcanzarn la meta de
conservacin solo con coberturas de la tierra tipo vegetacin secundaria o reas seminaturales, sino que
tendran que ser intervenidas en procesos de restauracin de reas totalmente transformadas, lo que
significa no solo altos insumos financieros, sino incluso cientficos y tecnolgicos, en tanto las pistas sobre
los ecosistemas originales, en estas reas priorizadas, son ms difusos.
De manera que incluso sin incorporar esas ltimas 25 unidades de anlisis, sino solamente las 18 restantes,
de las 43 que rerqueririan procesos de restauracin, hace falta declarar, designar y restaurar
aproximadamente 2 millones de has, de coberturas de la tiera vegetacin secundaria, para asegurar un
mnimo de representatividad para la biodiversidad continental colombiana.
En la Figura 5. Se presentan con el color verde oscuro, las Unidades de anlisis que ya han alcanzado la Meta
de Conservacin y con color rojo, las que son referidas como Omisiones del SINAP. En verde claro se
encuentran aquellas unidades que no han alcanzado la Meta de Conservacin, pero ya poseen alguna
representatividad en el SINAP, con colores amarillos estan las Unidades que requieren procesos de
restauracin para alcanzar la representatividad y en violeta, las Unidades que no alcanzaran Metas de
conservacin incluso mediante procesos de restauracin sobre ecosistemas seminaturales.
Sobre estas ltimas, se han resaltado en color amarillo, los sitios

en los cuales se han definido reas para restauracin, en la
medida que est identificadas en el ejercicio de priorizacin de
reas para la conservacin de la Biodiversidad in situ en
Colombia.
19
Figura 5. Mapa de preliminar de priorizacin de reas a restaurar con criterio de representatividad para el
Sistema Nacional de reas Protegidas SINAP. (ecosistemas terrestres)
Las unidades priorizadas se encuentran distribuidas principalmente en la provincia Biogeogrfica NorAndina

(casi dos terceras partes) y del cinturn rido pericaribeo (casi una cuarta parte), mientras que el restante
12% (una octava parte), se encuentran ubicadas en la provincia del Choco Magdalena y la Orinoqua (con
menos de la mitad del 1%), no se identifican prioridades de restauracin, en las provincias biogeogrficas de
la Guyana ni de la Amazona. (Tabla 2)
Tabla 2. Prioridades de restauracin hectreas en las provincias biogeogrficas de Colombia.
5.2. PRIORIDADES DE RESTAURACIN E COLGICA EN LAS REAS PROTEGIDAS DEL SISTEMA DE

PARQUES NACIONALES NATURALES.
En el Mapa de la Figura6 Figura se observan las hectreas con muy alta prioridad de restauracin en el
Sistema de Parques Nacionales Naturales definidos a partir del cruce de potencial de restauracin de las
reas Protegidas donde se tuvo en cuenta las caractersticas climticas, edficas, as como la presin sobre
los ecosistemas definidos como Valores Objeto de Conservacin que presentan presiones, las cuales se
valoraron con prioridad Muy baja, baja, media, alta y Muy alta, dando como resultado que de las 236455
hectreas con presiones se requiere restaurar con muy alta prioridad cerca de 157399 Hectreas en
ecosistemas terrestres (PNN, En preparacin).
Por otra parte, en la Figura 7 se observan las hectreas con muy alta prioridad de restauracin para cada una
de las reas del SPNN, siendo el PNN Paramillo, Serrana de la Macarena, Tinigua y Sierra Nevada de Santa
Marta los parques que tienen el mayor nmero de hectreas a intervenir con procesos de restauracin
ecolgica.
20
FIGURA 6. MAPA DE PRIORIDADES DE RESTAURACIN ECOLGICA IDENTIFICADAS PARA EL SPNN
21
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
40000
0
PARAMILLO
SIERRA DE LA MACARENA
EL TUPARRO
TINIGUA
& CHAMORRO, 2010)

SIERRA NEVADA DE SANTA MARTA
NACIONALES NATURALES.
CORDILLERA DE LOS PICACHOS

LA PAYA
EL COCUY
Chamorro, 2010) (Figura 8).

PUINAWAI
PISBA
NUKAK
CATATUMBO - BARI
MACUIRA
UTRA
MUNCHIQUE
LAS HERMOSAS
YAIGOJE APAPORIS
LOS FARALLONES DE CALI
CHINGAZA
SELVA DE FLORENCIA
SERRANA DE LOS YARIGUES
SANQUIANGA
LAS ORQUDEAS
TAM
LOS FLAMENCOS
EL CORCHAL "EL MONO HERNANDEZ"
NEVADO DEL HUILA
ISLA DE SALAMANCA
SUMAPAZ
CAHUINAR
ALTO FRAGUA - INDIWASI
TAYRONA
PURAC
GALERAS
LOS NEVADOS
TATAM
LOS KATIOS
IGUAQUE
AMACAYACU
CINAGA GRANDE DE SANTA MARTA
Teniendo en cuenta el Anlisis de Efectividad de Manejo de reas Protegidas con Participacin Social
(AEMAPPS) realizado durante el ao 2010 para las reas Protegidas del Sistema de PNN, se encuentra que la
22
mayor presin es la expansin de la frontera agrcola, seguida por la tala y la cacera (Florez, Veloza, &
FIGURA 7. HECTREAS CON MUY ALTA PRIORIDAD DE RESTAURACIN ECOLGICA PARA LAS REAS DEL SISTEMA DE PARQUES
FIGURA 8. PRESIONES IDENTIFICADAS POR LOS EQUIPOS DE LAS REAS DEL SPNN EN EL EJERCICIO DE AEMAPPS ( (FLOREZ, VELOZA,
LOS COLORADOS
SERRANA DE CHIRIBIQUETE
GUANENT-ALTO RO FONCE
OTN QUIMBAYA
COMPLEJO VOLCNICO DOA JUANA-
LOS ESTORAQUES
CUEVA DE LOS GUACHAROS
Aunque la tendencia general se mantiene con respecto al anlisis del ao 2002, en cuanto a que las mayores
presiones, es la agricultura y la ganadera, para cada una de las Direcciones territoriales las presiones y su
priorizacin, cambia, de tal manera que para las Territoriales Caribe y Pacifico las mayores presiones son:
tala, leateo y pesca, en tanto que la Ganadera y la agricultura ejercen mayor presin para las dems
Territoriales principalmente para Orinoquia, Andes del Norte y Andes Occidentales, sin embargo la minera
fue la mayor presin identificada para Amazonia, aunque tambin est presente en Andes Occidentales,
Andes del Norte, y Caribe como se observa en la Figura 9.
Es necesario por consiguiente tener en cuenta el tipo de presin que afecta los ecosistemas de las reas
protegidas relacionadas, pues con base en este se debe realizar las acciones de restauracin ecolgica a
implementar, teniendo en cuenta la situacin de contexto y las particularidades de cada rea protegida y su
dinmica regional. Sin duda, una de las presiones que adquiere mayor relevancia en el presente ao y para
los subsiguientes es la minera, la cual afecta drsticamente todos los compartimientos del ecosistema
(suelo, vegetacin, fauna y recurso hdrico) las geoformas del terreno y las condiciones microclimticas . Los
ecosistemas cambian su condicin primaria, muchas veces de manera irreversible, cambiando su topografa
e hidrologa. La minera trae consigo cambios drsticos en la estructura del suelo, por cuanto la maquinaria
pesada empleada ejerce grandes presiones sobre este y es inevitable la compactacin. Adicionalmente,
factores climticos como el viento y la precipitacin contribuyen aceleradamente al proceso de erosin. Los
efectos producidos por la minera en los ecosistemas incluyen destruccin del paisaje, degradacin del
entorno visual, disturbios en cursos de agua, la afectacin de la dinmica de las aguas superficiales y
subterrneas, la interrupcin, redireccionamiento de flujos, extraccin y desecacin de acuferos y la
capacidad de almacenamiento y regulacin del agua, entre otros.
Por otro lado es importante resaltar la erosin costera, presente en once reas costeras que en mayor o
menor grado estn siendo afectadas, estos son PNN Old Providence and McBean Lagoon, SFF Flamencos,
PNN Sierra Nevada de Santa Marta, PNN Tayrona, VP Isla Salamanca, PNN Corales del Rosario y San
Bernardo, PNN Utra, PNN Uramba Baha Mlaga, PNN Gorgona, PNN Sanquianga y SFF Malpelo. Las zonas
23
con los problemas ms crticos estn ubicadas en el PNN Corales del Rosario y San Bernardo y el PNN
Tayrona.
Figura 9. Presiones identificadas en las reas del SPNN en el ejercicio de AEMAPPS 2010
(Florez, Veloza, & Chamorro, 2010) para cada una de las Territoriales.
DT Andes del Norte
DT Caribe
Presencia de animales domsticos
Derrumbes y desviaciones de cauces
Pisoteo de los arrecifes Captacin ilegal de agua
Actividades naticas inadecuadas Conflicto armado/orden pblico
Cultivos con fines ilicitos
Transformacin cultural
Extraccin de especies y trfico de fauna
Minera Conflictos por tenencia y uso de la tierra
Presencia de especies invasoras Cambio climtico
Conflicto armado/orden pblico
Sedimentos Turismo no regulado
Transformacin cultural Cultivos con fines ilicitos
Crecimiento de los asentamientos humanos
Presencia de especies invasoras
Cambio climtico
Conflictos por tenencia y uso de la tierra Crecimiento de los asentamientos humanos
Guaquera Minera
Quemas e incendios
Quemas e incendios
Cacera
Agricultura Megaproyectos, infraestructura y canales
Megaproyectos, infraestructura y canales Cacera
Ganadera
Turismo no regulado Tala y leateo
Pesca Agricultura
Vertimientos, agroqumicos, residuos slidos Ganadera
Tala y leateo
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
DT Andes Occidentales
DT Pacfico
Cambio climtico
Presencia de animales domsticos Derrumbes y desviaciones de cauces
Presencia de especies invasoras Presencia de animales domsticos
Conflicto armado/orden pblico Sedimentos
Destruccin de sitios arqueolgicos o histricos Crecimiento de los asentamientos humanos
Presiones identificadas
Transformacin cultural
Conflictos por tenencia y uso de la tierra
Presencia de especies invasoras
Extraccin de especies y trfico de fauna
Vertimientos, agroqumicos, residuos slidos
Turismo no regulado Extraccin de especies y trfico de fauna
Megaproyectos, infraestructura y canales Megaproyectos, infraestructura y canales
Vertimientos, agroqumicos, residuos slidos Tala y leateo
Cultivos con fines ilicitos Actividad volcnica
Ganadera Quemas e incendios
Agricultura Conflicto armado/orden pblico
Minera
Sedimentos
Turismo no regulado
Cacera
Tala y leateo Ganadera
Pesca Agricultura
0 1 2 3 4 5 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
DT Orinoqua Nmero reas
DT Amazonia
Turismo no regulado Cambio climtico

Megaproyectos, infraestructura y canales
Quemas e incendios
Megaproyectos, infraestructura y canales Transformacin cultural
Aspersiones areas
Conflictos por tenencia y uso de la tierra Tala y leateo
Ganadera
Ganadera Pesca
Cacera
Agricultura Agricultura
Minera
0 1 2
0 1 2 3 4 5
Nmero de reas protegidas
Nmero de reas protegidas
Nmero de reas Protegidas
5.4 Has en proceso de Restauracin Ecolgica en las reas Protegidas del Sistema de
Parques Nacionales Naturales en el ao 2010.
Con base en este diagnstico se adelantan hasta el ao 2011 acciones de restauracin ecolgica en 25 reas
protegidas como se aprecia en la Tabla 3, seguidas de los retos de la estrategia.
24
Tabla 3. Hectreas (Ha) en proceso de restauracin para las reas protegidas priorizadas del Sistema de
PNN.
Has identificadas y Has identificadas y Has identificadas y Has identificadas y
Ha en proceso de Ha en proceso de en proceso de en proceso de en proceso de en proceso de TOTAL (Ha,
restauracin restauracin restauracin restauracin restauracin restauracin aproximadas)
Ha en REP 2006 2007 2008 2009 2010 2011
PNN FARALLONES 500 300 20 820
PNN MUNCHIQUE 200 30 70 8 308

PNN LOS
NEVADOS 50 700 1600 700 15,5 3065,5
PNN IGUAQUE 25 12 37
PNN PISBA 90 40 130
PNN COCUY 15 35 100 348,5 498,5

PNN TAM 50 40 90
AME LA
MACARENA 1000 2600 1000 4600
SFF GALERAS 50 50
ANU LOS
ESTORAQUES 20 30 50
SFFPNN
GUANENTA
ALTO 40 40
FRAGUA INDI
WASI 12 50 149 211
PNN CATATUMBO 40 79,6 119,6
PNN SNSM 90 87,8 177,8
PNN SELVA DE
FLORENCIA 40 40
PNN ORQUIDEAS 10 7 1,09 18,09
PNN PARAMILLO 90
TOTAL 930 1.700 4.725 2.149 80 761 10.345
5.3. RETOS PARA LA IMPLEMENTACIN DE ACCIONES DE RESTAURACIN ECOLGICA EN

LAS REAS PROTEGIDAS.
La conformacin de espacios interinstitucionales, interdisciplinarios e interculturales de investigacin y
capacitacin sobre restauracin ecolgica, como parte de las herramientas para la conservacin.
17 18
En la planificacin armnica de los SIRAPs, SIDAPs y SILAPs , propender que se incluya lo relacionado
con la conformacin de redes de personas, iniciativas, reas y tratamientos de restauracin, apuntando
a su refuerzo recproco.
La conformacin de corredores biolgicos locales y regionales a nivel SIRAP.
La valoracin de las reas Protegidas como ncleos fuente para el apoyo de los trabajos de restauracin
en el entorno regional.
La recuperacin de zonas para la produccin sostenible fuera de las reas protegidas, aliviando la
presin sobre estas ltimas en articulacin con la estrategia de Sistemas Sostenibles para la
Conservacin.
17
SIDAPs: Sistemas Departamentales de reas Protegidas
18
SILAPs: Sistemas Locales de reas Protegidas
25
La aceleracin de la regeneracin natural en reas afectadas por ocupaciones ilegales y cultivos ilcitos,
con lo cual se ayuda a prevenir la reincidencia de estos fenmenos.
La mitigacin y correccin de los impactos causados por las actividades propias de las reas Protegidas
(recreacin, turismo, etc.), a manera de mantenimiento de la estructura natural que las soporta.
El restablecimiento de escenarios, recursos claves y elementos naturales base de la identidad y las

tradiciones de los grupos tnicos: comunidades indgenas y comunidades negras, especialmente en
zonas de traslape con reas protegidas.
El fortalecimiento de procesos de restauracin de ecosistemas acuticos en reas costeras, marinas,

ocenicas y humedales interiores en el pas.
La obtencin de resultados significativos de las medidas de mitigacin, correccin y compensacin por

proyectos desarrollados bajo licencia ambiental en las reas protegidas o sus zonas amortiguadoras.
El fomento de herramientas legales para la conservacin en tierras de propiedad privada como una
accin complementaria y articulada a la estrategia de conservacin in situ del pas. Se reconoce el
aporte de las acciones de restauracin ecolgica en Reservas Naturales de la Sociedad Civil al
cumplimiento de las metas de reduccin de prdida de la biodiversidad en terrenos de propiedad
privada y al mejoramiento de los indicadores de sostenibilidad ambiental del pas.
Generar experiencias compartidas entre la Unidad de Parques, las Corporaciones Autnomas

Regionales, las reservas naturales de la sociedad civil y otros actores regionales y locales sobre las cuales
sustentar la formulacin y discusin de lineamientos de Restauracin Ecolgica para reas protegidas de
Colombia, articulados al Plan Nacional de Restauracin Ecolgica que lidera el MAVDT.
Articular el Plan Nacional de Restauracin Ecolgica que lidera la Direccin de Ecosistemas del MAVDT
en el captulo de reas protegidas con el Plan de Accin del SINAP en sus aspectos relacionados.
Avanzar en el desarrollo metodolgico de los estudios sobre conflictos de uso del territorio costero y
marino colombiano, pues nicamente se cuenta con anlisis obtenidos en el Mapa de Ecosistemas
Continentales, Costeros y Marinos, escala 1.500.000 (IDEAM, IAVH, SINCHI, IIAP, INVEMAR, IGAG, 2007)
, y es a partir de esta experiencia que se consolida el conocimiento eco sistmico como soporte para
toma de decisiones de manejo. Se espera hacia el futuro, conceptualizar y disear una metodologa
compatible con la continental para el anlisis de la informacin y la incorporacin cartogrfica
respectiva.
Articulacin de la estrategia de Restauracin Ecolgica Participativa en la Unidad de Parques Nacionales

Naturales de Colombia en acciones de manejo identificadas en reas Protegidas transfronterizas.
26
Los propsitos nacionales de conservacin de la naturaleza, especialmente la diversidad biolgica, se
pueden alcanzar mediante diversas estrategias que aportan a su logro, como la restauracin ecolgica.
Las acciones que contribuyen a conseguir estos propsitos constituyen una prioridad nacional y una
tarea conjunta en la que deben concurrir las autoridades ambientales, los entes territoriales, los actores
pblicos y sociales, as como los sectores y gremios que hacen uso y aprovechamiento de la diversidad
19
biolgica y sus servicios ambientales derivados .
Definir y gestionar proyectos de restauracin ecolgica que complementen los esfuerzos de Reduccin
20
de Emisiones por Deforestacin y Degradacin de Bosques REDD+ , en la medida que puede aadir
toneladas certificables a proyectos por captura de CO2. Adicionalmente, REDD+ se puede abordar como
uno de los elementos de la estrategia global de adaptacin, bajo el enfoque conceptual y metodolgico
de la adaptacin basada en ecosistemas, es decir, considerando elementos como: la conservacin de la
biodiversidad, los usos y la gestin sostenible, la restauracin de los ecosistemas, la caracterizacin de
la oferta de servicios ecosistmicos (y su conservacin) que permitan a las comunidades adaptarse a los
21
impactos del cambio climtico .
5.4. FUNDAMENTOS DE LA ESTRATEGIA DE RESTAURACIN ECOLGICA
1. Considera los principios del enfoque ecosistmico22, as como lo adoptado en relacin con el tema
en los tratados internacionales de carcter ambiental de los cuales Colombia sea pas signatario.
2. Reconoce la diversidad cultural y multitnica de la Nacin, respetando los derechos, los
conocimientos y tradiciones de los pueblos y comunidades en cuanto al uso, preservacin,
proteccin y restauracin de los ecosistemas y dems recursos naturales renovables.
3. Se articula con los instrumentos de planificacin y gestin de orden nacional, regional y local, en
cuanto a sus componentes ambiental, territorial y social.
4. Promueve la construccin de conocimiento e impulsa la investigacin a partir de las experiencias y
lecciones aprendidas en procesos de restauracin.
5. Considera aspectos como las dinmicas sucesionales, los ecosistemas de referencia, y el manejo
adaptativo a diferentes escalas.
6. Considera que la restauracin incurre sobre el mantenimiento y la sostenibilidad de la oferta de
bienes y servicios ambientales.
19
Documento CONPES 3680. Lineamientos para la consolidacin del Sistema Nacional de reas Protegidas. MAVDT UAESPNN DNP:
SDAS. 2010.
20
REDD+ es un enfoque en donde, adems de las actividades asociadas a la reduccin de las emisiones por deforestacin y
degradacin forestal (REDD) se incluyen el manejo sostenible de los bosques y el mejoramiento de las existencias de carbono forestal.
Adems, el enfoque REDD+ tiene el potencial de generar significativos co-beneficios sociales y ambientales.
21
Cambio climtico. Cambio en el clima, atribuible directa o indirectamente a la actividad humana, que altera la composicin de la
atmsfera mundial y que se suma a la variabilidad climtica natural observada durante perodos de tiempo comparables (Convenio
Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico).
22
El enfoque ecosistmico se define como una estrategia para la gestin integrada de tierras, extensiones de aguas y recursos vivos
por la que se promueve la conservacin y el uso sostenible. A travs de este enfoque se reconoce como componente integral de los
ecosistemas a los seres humanos con su diversidad cultural (EEM 2005 adaptado en PNGIBSE).
27
7. Supone que los esfuerzos de restauracin ecolgica debern estar enfocados en el establecimiento
y mantenimiento de ecosistemas resilientes y autnomos que sean caractersticos de la regin
natural del rea protegida.
8. Contempla que la restauracin ecolgica es multidimensional y requiere que el sistema de inters
se ubique en su contexto: las especies que lo conforman, la comunidad de la que forma parte y el
medio en el que se inscribe.
9. Reconoce que las acciones de restauracin no deben limitarse nicamente a la dimensin ecolgica
del sistema, sino que debe integrar las dimensiones culturales, sociales, educativas y econmicas.
10. Considera que en las acciones de restauracin deben primar los mtodos prcticos y econmicos a
fin de lograr xito funcional y deben ser socioculturalmente atractivas para los participantes.
11. Reconoce los principios para el establecimiento, desarrollo y funcionamiento del Sistema Nacional
de reas Protegidas SINAP, contenidos en el Decreto 2372 de 2010.
12. Tiene en cuenta la normatividad vigente y la naturaleza jurdica de las reas protegidas del Sistema
de Parques Nacionales Naturales de Colombia.
13. Busca a travs de acciones de restauracin ecolgica mejorar la calidad de vida de las comunidades.
14. Considera la participacin de todos los sectores de la sociedad en los procesos de restauracin.
15. Hace parte del Plan Nacional de Restauracin Ecolgica del MADS.
5.5. LINEAMIENTOS DE POLTICA DE LA ESTRATEGIA PARA EL SPNN . 23
A. La Estrategia de Restauracin Ecolgica se articula con la estrategia de Manejo de Vida Silvestre

para casos en los cuales se efecte repoblacin de fauna y control de especies invasoras.
B. En las zonas de influencia de las reas protegidas del Sistema de Parques Nacionales Naturales, La
Estrategia de Restauracin Ecolgica complementa la estrategia de Sistemas Sostenibles para la
Conservacin con las acciones dirigidas nicamente a la rehabilitacin para la preservacin.
C. La Estrategia de Restauracin Ecolgica en el marco de la Poltica de Participacin Social en la

Conservacin propender por que las poblaciones locales asuman como propios los intereses de la
conservacin, a travs de procesos sociales de participacin y concertacin que, a la vez que
reconocen sus derechos fundamentales, entraan deberes y responsabilidades para su uso y
manejo sostenible.
D. La estrategia de restauracin ecolgica no busca la permanencia de colonos y ocupantes en las

reas protegidas
E. En aquellos casos en los cuales se demuestre justo ttulo de un predio al interior del rea protegida
y se manifieste la voluntad por parte del propietario, de adelantar acciones conjuntas con la Unidad
23
Modificado de la propuesta de lineamientos de Poltica (Fuentes , 2010).
28
de Parques Nacionales Naturales se podrn establecer acuerdos de Restauracin Ecolgica,
teniendo en cuenta la ubicacin del predio en la zonificacin integrante del Plan de Manejo de
dicha rea.
F. En aquellos casos en los cuales se demuestre permanencia en un predio al interior del rea
protegida antes de la declaratoria de dicha rea y se manifieste la voluntad por parte del
mejoratario, de adelantar acciones conjuntas con la Unidad de Parques Nacionales Naturales se
podrn establecer acuerdos de Restauracin Ecolgica, teniendo en cuenta la ubicacin del predio
en la zonificacin integrante del Plan de Manejo del rea protegida.
G. En aquellas reas protegidas del Sistema de PNN en las que se efecten procesos de saneamiento
predial, la Estrategia de Restauracin Ecolgica se aplicar, una vez los predios involucrados se
encuentren deshabitados.
H. La Estrategia de Restauracin Ecolgica aplicada en el caso de ocupacin campesina con acuerdos

transitorios, considera la asociacin del proceso de restauracin con el micro-ordenamiento de las
zonas ocupadas, la liberacin de sectores para rehabilitar o preservar, as como la definicin de
sectores a recuperar para el uso y el mejoramiento de las condiciones de vida de las comunidades
campesinas que viven al interior de las reas protegidas, mientras dure su permanencia mediada
por la transitoriedad de los procesos de relocalizacin. (Resolucin 247 de 2007. Anexo 3)
I. Los acuerdos de micro-ordenamiento permiten reorganizar la distribucin y el manejo de las zonas

ocupadas, liberando rea para la conservacin.
J. La zona alterada que se libera de la presin de uso, se destina a la rehabilitacin, recibiendo el

tratamiento ms naturalista de la restauracin (restauracin homloga) con el fin de restablecer la
semblanza ms aproximada posible del estado pre-disturbio en trminos de la composicin,
estructura y funcin de un ecosistema de referencia.
K. El rea alterada que permanece bajo presin de uso o como espacios de habitacin y acceso se
destina a la recuperacin, recibiendo un tratamiento transitorio de compromiso entre el uso
sostenible y una restauracin (restauracin anloga), en donde la composicin se ajustada a
patrones espaciales antrpicos, segn los requerimientos del uso del territorio. Las zonas as
tratadas representan un mosaico complejo de espacios ms y menos alterados que en conjunto
ofrecen el restablecimiento de niveles significativos de diversidad y funcionalidad ecolgica bajo
una estructura ecolgica transformada.
L. En aquellas reas protegidas del Sistema de PNN en las que se efecten procesos de relocalizacin,
la Estrategia de Restauracin Ecolgica Participativa se aplicar una vez los predios involucrados se
encuentren deshabitados.
29
M. Con el fin de hacer efectivo el principio de diferencialidad, la Unidad de PNN contempla dentro de
sus metas del Plan de Accin Institucional los procesos de relocalizacin, que se inscriben en una
apuesta de ordenamiento territorial que busca armonizar los escenarios, los actores y los procesos
de conservacin y desarrollo sostenible, en donde pueden generarse procesos de restauracin en
las reas protegidas del Sistema de PNN a partir primero de la relocalizacin de los ocupantes en
condiciones de dignidad que permitan su desarrollo integral.
N. Diferencialidad para cada una de las reas protegidas del SPNN que presentan la problemtica de
ocupacin, implica unas realidades sociales y una historia local distinta que requiere una propuesta
de solucin ajustada a ese contexto. En buena medida los procesos de relocalizacin se basan en el
anlisis y comprensin integral del territorio. El anlisis contempla las dimensiones econmica,
poltica institucional, biofsica, sociocultural, as como de las tendencias en la dinmica de
transformacin de los patrones de uso y ocupacin. Es necesario resaltar que en algunos casos la
relocalizacin implica el abandono de cultivos de uso ilcito y la integracin de los ocupantes a
procesos productivos sostenibles para la conservacin.
O. La Estrategia de Restauracin Ecolgica no slo se inscribe en el marco de la problemtica de

ocupacin y tenencia de tierras con propietarios y poblacin campesina al interior de las reas
protegidas del Sistema de Parques Nacionales Naturales, tambin comprende las Estrategias
Especiales de Manejo con grupos tnicos.
P. La Estrategia de Restauracin Ecolgica Participativa buscar el restablecimiento de escenarios

naturales, recursos estratgicos y elementos naturales base de la identidad y las tradiciones de las
comunidades indgenas en reas de traslape en el marco de los Regmenes Especiales de Manejo
REM.
Q. La Estrategia de Restauracin Ecolgica Participativa se articula a los acuerdos de ordenamiento

concertados con las comunidades negras asentadas al interior y en zonas de influencia de las reas
protegidas del SPNN y en consonancia con el Plan de Manejo de la respectiva rea protegida.
R. La Estrategia de Restauracin Ecolgica Participativa desarrollada con grupos tnicos, se dirigir

nicamente a los procesos de rehabilitacin para preservacin. Los procesos de recuperacin para
el uso sostenible sern desarrollados por la estrategia de SSC.
S. La Estrategia de Restauracin Ecolgica aplicada en el caso de pescadores se establecer en el
marco de acuerdos transitorios que buscaran la recuperacin del recurso hidrobiolgico.
30
6. OBJETIVOS
6.1. OBJETIVO GENERAL
Contribuir con el mejoramiento de las condiciones de estado de las reas Protegidas a travs de la
implementacin de acciones de restauracin ecolgica, enmarcadas en la adaptacin a cambios globales
para el cumplimiento de los objetivos de conservacin de diversidad biolgica y ecosistmica in situ
representativa del pas.
6.2. OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Establecer las necesidades de restauracin ecolgica en ecosistemas terrestres y acuticos, con

el fin de contribuir a la integridad ecolgica y a la efectividad del manejo en las reas del
Sistema de Parques Nacionales Naturales.
Plantear los lineamientos tcnicos que orienten los procesos de implementacin en
restauracin ecolgica en las reas priorizadas por la Unidad de Parques.
Aportar al restablecimiento de la estructura, composicin y funcin de los ecosistemas
alterados presentes por medio de la implementacin de acciones de restauracin ecolgica en
las reas Protegidas.
Establecer acuerdos transitorios de restauracin pactos ambientales con los actores que
participen en los procesos de implementacin que se desarrollan en las reas priorizadas.
31
7. PLAN DE ACCION
7.2. LINEAS ESTRATEGICAS
Lnea estratgica 1. Identificacin y priorizacin de acciones de restauracin ecolgica

en las reas del Sistema de Parques Nacionales Naturales.
Esta lnea busca identificar y priorizar las necesidades de restauracin ecolgica al interior de las reas
protegidas para ecosistemas terrestres y acuticos, con el fin de dirigir esfuerzos humanos y econmicos,
logsticos, entre otros hacia aquellas reas. La priorizacin de reas se realizara teniendo en cuenta los
potenciales y prioridades de restauracin. Los potenciales tienen en cuenta los factores que facilitan la
restauracin, a partir de los factores biticos, fsicos y sociales, los cuales son la suma de condiciones
favorables para la restauracin.
Por otra parte las prioridades obedecen a las zonas que cumplirn los objetivos misionales teniendo en
cuenta los requerimientos de restauracin para completar la representatividad de las reas protegidas, la
zonificacin del manejo y los valores objeto de conservacin a escala de sistema, sin embargo a escala de
rea protegida estas prioridades de restauracin obedecen a otros criterios, a continuacin en la Tabla 4, se
muestran los criterios iniciales que se definieron los participantes del taller nacional de restauracin del ao
2011 .
Tabla 4. Criterios para la priorizacin de acciones de restauracin en los diferentes niveles de gestin
Nivel
Criterio Aspectos
AP DT NC
Presin Severidad X
Tala Frecuencia
Incendios Magnitud
Agricultura Irreversibilidad
Uso pecuario Resiliencia
Cultivos de uso ilcito
Y dems identificadas Zonificacin - ubicacin de la presin dentro
del AP
32
Nivel
Criterio Aspectos
AP DT NC
Nivel de organizacin de la Ecosistema: X X X

biodiversidad. VOCs
Afectacin
Vulnerabilidad
Representatividad
Fragmentacin
Conectividad
Alto
Medio
Poco
Figuras de ordenamiento Zona de Reserva Forestal X

territorial Zona de Reserva Campesina
Resguardo
Reservas Naturales
Parques Regionales
Capacidad de Gestin y Accesibilidad X X

Manejo Orden pblico
Aspectos tcnicos y econmicos
Voluntad y oportunidad poltica
Social -Nivel de organizacin social X X

Tipos de actores -Voluntad y disponibilidad
-Grado de responsabilidad sobre la presin
Bienes y Servicios -Nmero de bienes y servicios X X X

Ecosistmicos -Nmero de habitantes y nmero de
municipios que se benefician del rea a
restaurar y del AP
Actores y Legalidad en la Campesino: X X

tenencia de la tierra Ocupante
Mejoratario
Propietario
Grupos tnicos
Indgena
Resguardos
Territorios ancestrales
Comunidades negras
Ttulos colectivos
Especies Endemismos X X X
Amenazas en VOC
Amenazas a otras especies
Potencial Biofsico Clima X X X

Ordenes de Suelos
Redes Hdricas
Coberturas
33
Lnea estratgica 2. Establecimiento de lineamientos tcnicos para el abordaje de
acciones de restauracin ecolgica en ecosistemas terrestres y acuticos por escenarios
identificados.
El establecimiento de los lineamientos tcnicos para abordar acciones de restauracin en ecosistemas

terrestres y acuticos, se desarrollaran de acuerdo a la priorizacin de escenarios de alteridad y de manera
articulada a la Gua tcnica para proyectos Pilotos de Restauracin de Parques Nacionales Naturales
realizada por Camargo (2007) as como a la Gua tcnica de Restauracin ecolgica para ecosistemas
disturbados (Vargas, Reyes, Gmez, & Daz, 2010), dichos lineamientos son de gran importancia para los
equipos de trabajo de las reas Protegidas a la hora de emprender acciones de restauracin, estarn
diseados con el fin de restablecer la estructura, composicin y funcin de ecosistemas alterados, presentes
y relacionados con las reas protegidas, teniendo en cuenta los diferentes escenarios, sus factores
tensionantes y limitantes de restauracin, as como tcnicas o tratamientos de restauracin a utilizar
dependiendo del compartimiento (suelo-vegetacin-fauna-agua) compatibles con las reas Protegidas en
sitios que se encuentren alterados complementados con herramientas vegetales tiles en proyectos de
restauracin ecolgica.
Dentro de los diferentes lineamientos se realizaran protocolos de propagacin de especies vegetales

teniendo en cuenta las particularidades y estreses presentes en los diferentes ecosistemas, en tanto que se
establecern protocolos de reproduccin de corales para ecosistemas marinos.
Por otra parte, dentro de la lnea se establecern las Los planes de restauracin ecolgica, se elaboraran con
el fin de guiar los esfuerzos de las reas protegidas, decidir dnde, se requieren para restaurar la
composicin, estructura y funcin caractersticas de los ecosistemas terrestres y acuticos presentes en las
AP, articulados a los planes de manejo, con el fin de mejorar la integridad ecolgica.
Los planes partirn de un diagnostico que incluya el anlisis de estado y presiones en el rea protegida.
Adems, se identificara el estado de los sitios a restaurar, el grado de alteracin, las causas por las cuales se
gener el dao. La informacin acerca de las condiciones ambientales regionales, la interrelacin de factores
de carcter ecolgico, cultural e histrico, la disponibilidad de la biota nativa necesaria para la restauracin,
los patrones de regeneracin, con el fin de definir las intervenciones de restauracin necesarias. Por otra
parte, contaran con un plan de accin con metas claramente articuladas, objetivos medibles, realistas y
realizables dentro del contexto de las influencias externas al sitio y del cambio global, teniendo en cuenta
que algunos objetivos y metas dependern de la coordinacin y colaboracin de otros actores
institucionales.
Es importante tener en cuenta que las acciones de restauracin ecolgica definidas en los planes de accin
de los Planes de restauracin de las reas protegidas, abarcaran diferentes niveles de organizacin, desde
poblaciones de especies y comunidades a ecosistemas o paisajes. En cada nivel se definen objetivos de
trabajo diferentes y consecuentemente los procesos crticos que se deben tener en cuenta para la
restauracin cambian segn la escala y el nivel de anlisis (Ehrenfeld, 2000).
34
trayectoria histrica, es decir, a un estado que se asemeja a un estado anterior. Sin embargo, aunque la
restauracin ecolgica debera basarse en una comprensin del pasado, la meta no es reproducir un estado
histrico esttico. Un ecosistema restaurado no recuperar necesariamente su estado anterior debido a
limitaciones y condiciones actuales que pueden obligarlo a desarrollarse segn una trayectoria modificada.
Por consiguiente, la meta de la restauracin ecolgica es iniciar, reiniciar o acelerar los procesos que darn
lugar a la evolucin de un ecosistema caracterstico de la regin natural del rea protegida en que se
encuentra (Parks Canada & The Canadian Parks Council, 2008).
En este contexto, el diseo de tratamientos de restauracin parte del anlisis de los factores tensionantes,
limitantes o barreras de restauracin iniciando con el control de tensionantes, adicionalmente, los
tratamientos deben ser diseados e implementadas de acuerdo a la meta y a los objetivos de restauracin
establecidos en el plan de accin del plan de restauracin de las reas protegidas. Por lo tanto, se deben
implementar segn el o los tipos de disturbio presentes en el rea, a los compartimentos (suelo, vegetacin
y fauna) que se ven afectados, y al nivel jerrquico con el que se aborde la restauracin (poblacin,
comunidad, ecosistema, paisaje), siendo su fin ltimo la aceleracin de la sucesin del rea (Barrera-Catao
et al, 2010).
Por otra parte, varios atributos de los ecosistemas pueden ser medidos y luego manipulados para alterar la
estructura y funcin del ecosistema, y provocar su transicin a otro estado. Muchas de las medidas de los
atributos asociados con la estructura, funcin y factores de estrs del ecosistema pueden ser tiles para
identificar los estados del ecosistema y las intervenciones pertinentes. Una orientacin adicional es la
ofrecida por la Sociedad Internacional para la Restauracin Ecolgica, que ha elaborado una lista de nueve
atributos de los ecosistemas restaurados (Society For Ecological Restoration International & Policy Working
Group, 2004) para esto la Parques Nacionales se encuentra validando el protocolo de monitoreo a proyectos
de restauracin ecolgica que se encuentra articulado a los nueve atributos que se indican a continuacin,
los cuales proveen una base para determinar cundo se ha logrado la restauracin, aunque no es necesario
que todos se expresen, slo se requiere que demuestren una trayectoria apropiada hacia la meta deseada.
Lnea estratgica 3. Implementacin y evaluacin de diseos y tratamientos de

restauracin ecolgica segn escenarios priorizados.

trayectoria histrica, es decir, a un estado que se asemeja a un estado anterior. Sin embargo, aunque
debera basarse en una comprensin del pasado, la meta no es reproducir un estado histrico esttico. Un
ecosistema restaurado no recuperar necesariamente su estado anterior debido a limitaciones y
condiciones actuales que pueden obligarlo a desarrollarse segn una trayectoria modificada. Por
consiguiente, la meta de la restauracin ecolgica es iniciar, reiniciar o acelerar los procesos que darn lugar
a la evolucin de un ecosistema caracterstico de la regin natural del rea protegida en que se encuentra.
En este contexto, el diseo de tratamientos de restauracin parte del anlisis de los factores tensionantes,
limitantes o barreras de restauracin. En ese sentido, se realizan con el fin de controlar tensionantes,
superar los limitantes o barreras, adicionalmente, los tratamientos deben ser diseados e implementadas de
35
acuerdo a la meta y a los objetivos de restauracin establecidos en el plan de accin del plan de restauracin
de las reas protegidas. Por lo tanto, se deben implementar segn el o los tipos de disturbio presentes en el
rea, a los compartimentos (suelo, vegetacin y fauna) que se ven afectados, y al nivel jerrquico con el que
se aborde la restauracin (poblacin, comunidad, ecosistema, paisaje), siendo su fin ltimo la aceleracin de
la sucesin del rea (SDA 2010).
Por otra parte, varios atributos de los ecosistemas pueden ser medidos y luego manipulados para alterar la
estructura y funcin del ecosistema, y provocar su transicin a otro estado. Muchas de las medidas de los
atributos asociados con la estructura, funcin y factores de estrs del ecosistema pueden ser tiles para
identificar los estados del ecosistema y las intervenciones pertinentes. Una orientacin adicional es la
ofrecida por la Sociedad Internacional para la Restauracin Ecolgica, que ha elaborado una lista de nueve
atributos de los ecosistemas restaurados (Society for Ecological Restoration International Science & Policy
Working Group 2004) para esto la unidad se encuentra validando el protocolo de monitoreo a proyectos de
restauracin ecolgica que se encuentra articulado a los nueve atributos que se indican a continuacin, los
cuales proveen una base para determinar cundo se ha logrado la restauracin, aunque no es necesario que
todos se expresen, slo se requiere que demuestren una trayectoria apropiada hacia la meta deseada.
Lnea Estratgica 4. Acuerdos y pactos ambientales con actores, para la implementacin de acciones de
La RE es una estrategia ms de las disponibles y usuales en el manejo integral de las reas Protegidas del
Sistema de Parques y sus Zonas con funcin amortiguadora, la cual aporta, cuando sea necesario, a los
procesos sociales de conservacin promovidos por la Unidad en el marco poltico y metodolgico de la
Poltica de Participacin Social en la Conservacin. Su aplicacin no implica un proceso nuevo o
independiente de participacin o concertacin, el cual reemplace o corra paralelo a los existentes en un rea
protegida dada. Asegura que se celebren consultas y concertaciones adecuadas con los grupos tnicos,
campesinos, propietarios, mejoratarios, pescadores, entre otros, aclarando los alcances del proyecto de
restauracin en la problemtica de uso, ocupacin y tenencia al interior de las reas protegidas, as como
presin ejercida sobre los recursos hidrobiolgicos. Todo lo contrario, se trata de complementar y fortalecer
los procesos tcnicos y sociales en curso, sobre la base de los acuerdos existentes y empleando los trminos
de comunicacin y cooperacin ya construidos en cada caso.
TABLA 5. PLAN DE ACCION

Lnea Objetivos Meta Actividades Indicadores Responsables Plazo// corto 1
estratgica Especficos en UAESPNN ao; mediano
2012 a 2014;
largo 2015 a
2019.
Identificacin y Establecer las Identificar hacia el Anlisis espacial del estado de Nombre del indicador: Nivel Central Corto
priorizacin de necesidades de ao 2014, en el afectacin de los ecosistemas Proporcin de AP en la que
acciones de restauracin 100% de las presentes en las reas protegidas. se priorizan acciones de
36
restauracin ecolgica en reas del Sistema Definicin de criterios para la restauracin ecolgica. Nivel Central Corto-Mediano
ecolgica en ecosistemas las necesidades priorizacin de ecosistemas terrestres a Frmula del Indicador:
las reas del terrestres y de restauracin escala regional y de rea protegida. Nmero de AP priorizadas
Sistema de acuticos, con el fin ecolgica en Identificacin y priorizacin de reas y ecosistemas en las que AP, Direccin Corto-Mediano
Parques de contribuir a la ecosistemas protegidas, sitios y ecosistemas se realizarn acciones de Territorial,
Nacionales integridad ecolgica acuticos y marinos, costeros y humedales restauracin ecolgica / Nivel Central
Naturales. y a la efectividad del terrestres . interiores que requieran acciones de Total de AP.
manejo en las reas restauracin en ecosistemas acuticos.
del Sistema de
Parques Nacionales Anlisis del estado de los ecosistemas AP, Direccin Corto-Mediano
Naturales y su zona marinos, costeros y humedales Territorial,
de influencia. interiores priorizados teniendo en Nivel Central
cuenta los sitios priorizados.
Establecimient Plantear los Generar hacia el Desarrollo de protocolos de Indicador: No. de nuevas Nivel Central Corto-Mediano
o de lineamientos ao 2014, Dos (2) propagacin de especies vegetales con publicaciones tcnicas
lineamientos tcnicos que guas tcnicas de fines de restauracin ecolgica en realizadas.
tcnicos para orienten los restauracin ecosistemas terrestres. N de reas protegidas
el abordaje de procesos de ecolgica por implementando los
acciones de implementacin en escenarios de Validacin y ajuste de protocolos de protocolos en experiencias Nivel Central, Corto-Mediano
restauracin restauracin alteracin propagacin de especies de corales piloto. DT y AP.
ecolgica en ecolgica en las identificados (uso mediante experiencias piloto en los
ecosistemas reas priorizadas agropecuario, sitios y reas protegidas priorizadas.
terrestres y por la Unidad de Proyectos piloto Realizar planes de contingencia para
acuticos por Parques. de restauracin eventos catastrficos que requieran
escenarios de corales) en las acciones de restauracin inmediata en
identificados. reas del ecosistemas marinos.
Sistema. Diseo y elaboracin de Guas Nivel Central y Corto-Mediano
Tcnicas para los escenarios de AP.
restauracin ecolgica terrestre
identificados
Disear hacia el Elaboracin de un protocolo de Nivel Central y Corto-Mediano
ao 2014 un (1) monitoreo para proyectos de AP
protocolo de restauracin ecolgica.
monitoreo a
proyectos de
restauracin
ecolgica.
Establecer Establecer hacia Construccin de manual orientador reas protegidas con plan reas Mediano
herramientas para el ao 2014 en el para la planeacin de las acciones de de restauracin Protegidas con
la planeacin de las 100% de las restauracin ecolgica terrestre el
acciones de reas priorizadas, acompaamien
restauracin planes de to de la
ecolgica a escala restauracin Direccin
regional y local ecolgica en el Territorial.
que se definan Formulacin de planes de restauracin
las acciones de regional y local terrestre y acutico.
intervencin.
Implementaci Aportar al Implementar Elaboracin de diseos y tratamientos Nombre del indicador: AP, Direccin Corto, Mediano
n y evaluacin restablecimiento de hacia el ao teniendo en cuenta los escenarios y los Cambio multitemporal de la Territorial y y Largo
de diseos y la estructura, 2019, 5000 Has niveles de organizacin, desde Cobertura Vegetal Nivel Central
tratamientos de composicin y en Proceso de especies y comunidades a ecosistemas
restauracin funcin de los restauracin y paisaje. Frmula del Indicador:
ecolgica ecosistemas Ecolgica en las Implementacin de acciones de Superficie total de la
segn alterados presentes reas protegidas restauracin en mbitos ms amplios cobertura analizada en el
escenarios por medio de la y sus zona de de las experiencias exitosas en ao de cambio - Superficie
priorizados. implementacin de influencia. especies coralinas. total de la cobertura
acciones de Implementacin de experiencia piloto analizada para el ao en
restauracin en otros ecosistemas marinos y referencia
ecolgica en las costeros priorizados. Cambio en la cobertura del
37
reas protegidas y Implementacin de diseos y fondo marino. reas Corto, Mediano
su zona de tratamientos definidos para la Protegidas y Largo
influencia. restauracin en reas priorizadas.
Monitoreo a los proyectos de AP, Direccin Corto, Mediano

restauracin ecolgica implementados Territorial y y Largo
en las reas priorizadas. Nivel Central
Acuerdos y Establecer acuerdos Realizar la Generacin de instrumentos jurdicos Resolucin para suscribir Nivel central Corto-Mediano
pactos transitorios de resolucin para la que permitan la suscripcin de acuerdos transitorios con
ambientales restauracin suscripcin de acuerdos segn el tipo de actor propietarios y mejoratarios.
con actores, pactos ambientales acuerdos involucrado.
para la con los actores que transitorios con Resolucin para
implementacin participen en los propietarios, suscripcin de acuerdos
de acciones de procesos de mejoratarios, transitorios con pescadores
restauracin implementacin que pescadores
ecolgica. se desarrollan en Resolucin para
las reas Realizar la suscripcin de acuerdos de
priorizadas. resolucin para relocalizacin
suscripcin de Suscripcin de acuerdos transitorios # de acuerdos transitorios rea Protegida, Corto, Mediano
acuerdos para la restauracin en ecosistemas de restauracin suscritos Direccin y Largo
transitorios para terrestres y acuticos. con Ocupantes, Territorial
relocalizacin propietarios y mejoratarios
# de acuerdos transitorios
de restauracin suscritos
con pescadores
# de acuerdos de
restauracin suscritos para
la reubicacin
8. LNEAS DE GESTIN Y ADMINISTRACIN
8.1. ALIANZAS CON ACTORES INSTITUCIONALES

Por medio de esa lnea se busca contribuir con la conformacin de una estructura ecolgica regional en el
marco de los procesos de ordenamiento territorial relacionados con las reas protegidas que facilite la
funcionalidad y conectividad ecolgica, control a la expansin de los procesos alteradores hacia el interior
de las reas protegidas por medio de la realizacin de acciones coordinadas con los actores del Sistema
Nacional de reas Protegidas SINAP, lo que se relaciona con los atributos del Sistema de reas Protegidas:
Completo y Ecolgicamente Representativo, asumidos en el Programa de Trabajo de reas Protegidas
aprobado por CDB. Puesto que, las reas protegidas y los sistemas que conforman, deben verse en entornos
ms amplios que permitan atender a caractersticas de funcionalidad y complementariedad con un enfoque
ecosistmico, estrategia que desde el CDB y la UNESCO se propone para alcanzar un manejo equitativo de la
tierra, el agua y los recursos vivos, a favor de su conservacin, uso sostenible y distribucin equitativa de los
beneficios que puedan generar.
38
OBJETIVO: Participar activamente con la conformacin de una estructura ecolgica regional en el marco de
los procesos de ordenamiento territorial relacionados con las reas protegidas que facilite la funcionalidad y
conectividad ecolgica as como el control a la expansin de los procesos alteradores hacia el interior de las
reas protegidas.
a. Participar activamente en los escenarios regionales de ordenamiento territorial.

b. Incidir en la formulacin de los planes de desarrollo regionales para compatibilizarlos con las
acciones de restauracin ecolgica que contribuyen a la consolidacin de la estructura
ecolgica regional.
c. Concertar con los actores sociales e institucionales las acciones de restauracin ecolgica
propuestas.
d. Promover la generacin de convenios con comunidades para la gestin de acciones de
e. Participacin en eventos acadmicos de orden local, regional, nacional e internacional
relacionados con el tema.
f. Fortalecimiento de la participacin de las reas protegidas en las redes temticas: REDCRE,
REDLAC y la SER.
g. Conformar la Red Colombiana de Restauracin Ecolgica del Sistema de reas Protegidas.
h. Visibilizar el trabajo conjunto con los SILAP, SIRAP, Etc.
i. Generar el Sistema de informacin de restauracin
8.2. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Por medio de esta lnea se busca que los equipos de trabajo de las reas protegida estn capacitados
tcnicamente para implementar las diferentes acciones de restauracin ecolgica.
Objetivo: Fortalecer la capacidad tcnica, administrativa y humana mediante la capacitacin de los equipos
tcnicos que implementan acciones de restauracin ecolgica en el Sistema de Parques Nacionales
Naturales.
Acciones:
Conformar equipos de trabajo interdisciplinarios: profesionales de las reas sociales, agropecuarias y

biologa, con el acompaamiento de tcnicos de campo y facilitadores comunitarios o expertos locales
Capacitar a los equipos locales y territoriales de las AP en aspectos conceptuales y metodolgicos de la
estrategia RE
Fomento a la publicacin de experiencias de restauracin ecolgica realizadas por el personal vinculado a
Parques (funcionarios o contratistas), de los diferentes proyectos financiados por la misma entidad o bajo
convenios de cooperacin, los cuales se rigen por la normativa vigente sobre derechos de autor y derechos
conexos (Decisin Andina 351 de 1993, las Leyes 23 de 1982 y 44 de 1993 y los Decretos 1360 de 1989 y
460 de 1995).
39
8.2. SOSTENIBILIDAD FINANCIERA
Acciones
Generar portafolio de proyectos de restauracin ecolgica que facilite el acceso a diversas fuentes de
financiacin: locales, regionales, nacionales e internacionales.
Acceder a recursos de Restauracin Ecolgica por cambio de uso de suelos en proyectos sujetos a
licencias o permisos ambientales.
Acceder a los fondos para restaurar reas disturbadas de acuerdo con reglamentos operativos de FNR y
FCA.
9. GLOSARIO
ALTERACIN O PERTURBACIN: Son impactos sobre un ecosistema que son ms graves o agudos que un acontecimiento estresante
normal.
REA DISTURBADA: Es aquella que ha perdido total o parcialmente sus atributos, o en otras palabras su funcin (productividad,
interacciones biticas, regulacin hdrica) y su estructura (organizacin espacial de las especies, nmero de especies, estado de las
poblaciones).
AREA PROTEGIDA: Es una superficie de tierra y/o mar especialmente consagrada a la proteccin y el mantenimiento de la diversidad
biolgica, as como de recursos naturales y los recursos culturales asociados y manejada a travs de medios jurdicos u otros medios
eficaces. Entra formalmente en la legislacin colombiana a travs del Convenio de Diversidad Biolgica ratificado por Colombia
mediante la ley 165/94 que dispone en su artculo 2 que un rea protegida se entiende como un rea definida geogrficamente que
haya sido asignada o regulada y administrada a fin de alcanzar objetivos especficos de conservacin.
AFORESTACIN: Plantacin de nuevos bosques en tierras dnde histricamente no los ha habido.
BIOMA: Es el conjunto de ecosistemas caractersticos correspondientes a una determinada zona biogeogrfica, la cual ser denominada
a partir de la vegetacin y las especies animales que la componen, predominan y adecuan para su desarrollo y adaptabilidad.
CAMBIO GLOBAL: Concepto mediante el que se hace referencia, de forma genrica, a los procesos y fenmenos ambientales que
afectan de forma global la capacidad de la tierra de sostener la vida.
CAMBIO CLIMTICO: Cambio en el clima, atribuible directa o indirectamente a la actividad humana, que altera la composicin de la
atmsfera mundial y que se suma a la variabilidad climtica natural observada durante perodos de tiempo comparables (Convencin
Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico).
CONSERVACIN: Esfuerzo consciente para evitar la degradacin excesiva de los ecosistemas. Uso presente y futuro, racional, eficaz y
eficiente de los recursos naturales y su ambiente.
DEGRADACIN: Disminucin persistente de la capacidad de los ecosistemas de proveer servicios. Suelo: Disminucin de la calidad del
suelo, debido a actividades humanas inadecuadas como deforestacin agricultura intensiva, sobrepastoreo entre otras, o por efectos
climticos.
DISTURBIO: Son eventos no planeados que afectan la estructura y funcin de los ecosistemas (Beeby, 1993). Es el evento que genera
reas degradadas. Segn Bergh (1987) es un cambio de condiciones que interfiere con el funcionamiento normal de un sistema.
ECOLOGA DE LA RESTAURACIN: es la ciencia que brinda las bases conceptuales, los modelos (conceptuales, empricos, matemticos),
los mtodos para las mediciones y las herramientas (matemticas y estadsticas) para que los tcnicos puedan realizar restauracin
ecolgica (Society For Ecological Restoration International & Policy Working Group, 2004).
ECOSISTEMA: Es un complejo dinmico de comunidades vegetales, animales y de microorganismos en su medio no viviente que
interactan como una unidad funcional materializada en un territorio, la cual se caracteriza por presentar una homogeneidad en sus
condiciones biofsicas y antrpicas (ley 165, 1994, IAvH, 2003). Dentro del contexto marino - costero, los paisajes marinos constituyen el
espacio no viviente de los ecosistemas en mencin. Sin embargo, el ecosistema marino puede entenderse como regiones del ocano y
del especio costero que abarcan cuencas hidrogrficas y se extienden mas all de la plataforma continental, incluyendo los sistemas
marginales de corrientes marinas (Invemar, 1998).
ECOSISTEMA DE REFERENCIA: Representa un punto avanzado de desarrollo de la trayectoria de restauracin deseada. Puede servir de
modelo para la planificacin de un proyecto de restauracin ecolgica y posteriormente, servir en la evaluacin de ese proyecto. En
40
casos donde el objetivo de la restauracin consiste en dos o ms tipos de ecosistemas, se denomina paisaje de referencia, o si se ha de
restaurar solamente una porcin del paisaje local, se refiere a la unidad del paisaje de referencia.
ECOTONO: Es un lugar donde los componentes ecolgicos estn en tensin. Es la zona de transicin entre dos o ms comunidades
ecolgicas (ecosistemas) distintas. Generalmente, en cada ecotono viven especies propias de ambas comunidades, pero tambin
pueden encontrarse organismos particulares. A veces la ruptura entre dos comunidades constituye un lmite bien definido,
denominado borde; en otros casos hay una zona intermedia con un cambio gradual de un ecosistema al siguiente.
ENFOQUE ECOSISTMICO: Estrategia para la gestin integrada de tierras, extensiones de aguas y recursos vivos por la que se promueve
la conservacin y el uso sostenible. Esta se basa en la aplicacin de las metodologas cientficas adecuadas enfocndose en los niveles
de la organizacin biolgica que abarcan estructuras esenciales, procesos, funciones y las interacciones entre organismos y su medio
ambiente. En dicho enfoque se reconoce como componente integral de muchos ecosistemas a los seres humanos con su diversidad
cultural (Millenium Ecosystem Assessment, 2005).
ESPECIES ARVENSES: Son las especies que crecen entre plantas de cultivo.
ESPECIE EXTICA O INVASORA: Se considera invasora cuando al introducirse en un ecosistema se establece y reproduce
satisfactoriamente. Aunque solo una pequea proporcin de las especies introducidas logran establecerse en sus nuevos ambientes,
stas generan algn impacto ecolgico que deben ser tratados en conservacin y restauracin (Wonham 2006).
ESPECIES RUDERALES: Las especies que colonizan los sitios alterados.
ESTABILIDAD DEL ECOSISTEMA: Es la capacidad de un ecosistema de mantener una determinada trayectoria a pesar del estrs; denota
un equilibrio dinmico ms no un estancamiento. La estabilidad se logra en parte gracias a la capacidad de resistencia y a la resiliencia
de un ecosistema.
EVALUACIN: Existen tres estrategias para hacer una evaluacin: comparacin directa, anlisis de atributos y anlisis de la trayectoria.
Comparacin directa, se determinan o miden parmetros seleccionados de la referencia y de los sitios de restauracin. Si la descripcin
de la referencia es minuciosa, se podrn comparar hasta 20 30 parmetros que incluyen aspectos de tanto la biota como el ambiente
abitico.
Anlisis de atributos se utilizan datos cuantitativos y semicuantitativos de un monitoreo programado y de otros inventarios, para juzgar
hasta qu grado se ha logrado cada meta.
Anlisis de la trayectoria es una estrategia prometedora, todava en fase de desarrollo, para interpretar grandes juegos de datos
comparativos. En esta estrategia, se grafican los datos recopilados peridicamente del sitio de restauracin para establecer las
tendencias. Las tendencias que conducen a las condiciones de la referencia, confirman que la restauracin est siguiendo la trayectoria
deseada.
FACTORES LIMITANTES: Son aquellos que se hallan en cantidad, concentracin, frecuencia o accesibilidad inferiores a las requeridas
para el desarrollo del ecosistema.
FACTORES TENSIONANTES: Son los diferentes tipos de estmulo externo que pueden daar o no los sistemas naturales; mientras que
los sistemas tensionados son aquellos que no pueden desarrollarse normalmente debido a que estn sometidos permanentemente a
estmulos externos que retrasan o daan su proceso de desarrollo.
HERRAMIENTAS DE MANEJO DEL PAISAJE: Seleccin de los tipos de cambios que se introducirn al paisaje para lograr los cambios
deseados en materia de aumento de la cobertura de bosques, conectividad y conservacin del recurso hdrico y la biodiversidad.
Corredores biolgicos: reas de bosque nativo de longitud y ancho variable, construidas mediante faenas de restauracin ecolgica
basada en sucesin secundaria. En stos se busca imitar la estructura y composicin de la vegetacin de los bosques nativos de acuerdo
a un ecosistema de referencia. Se consideran dentro de esta categora las actividades para ampliar el rea de fragmentos de bosque
nativo ya existentes.
Enriquecimientos: sembrar especies nativas de estadios ms avanzados de la sucesin vegetal en reas que provean conectividad a
escala de paisaje y que se han venido recuperando naturalmente producto de aislamientos o abandono.
Cercas vivas: franjas de vegetacin con pocos metros de ancho y longitud variable, multiestrato, de composicin mixta entre especies
forestales que aumenten la diversidad del paisaje.
Aislamientos de fragmentos de bosque nativo: cerramiento con alambre que se hace de fragmentos de bosque nativo ya existentes en
el paisaje, para protegerlos de la entrada de ganado y la entresaca y permitir as la regeneracin natural.
Reforestacin protectora, sistemas agroforestales: son la combinacin en tiempo y espacio de especies arbreas con cultivos agrcolas o
ganadera, con el fin de integrar armnicamente la actividad agropecuaria con la forestal para garantizar la sostenibilidad del sistema
productivo.
INTEGRIDAD DE UN ECOSISTEMA: Es el estado o la condicin de un ecosistema que demuestra la biodiversidad caracterstica de la
referencia, tales como la composicin de especies y la estructura de la comunidad, y tiene plena capacidad de sostener el
funcionamiento normal del ecosistema.
41
MITIGACIN: Es una accin cuya intencin es compensar los daos ambientales al ecosistema
PAISAJE: Mosaico de dos o ms ecosistemas que intercambian organismos, energa, agua y nutrientes.
PERTURBACION: Son manipulaciones planeadas que son producto de un proceso de experimentacin (Beeby, 1993).
PROCESOS ECOLGICOS O FUNCIONES DE LOS ECOSISTEMAS: Son los atributos dinmicos de los ecosistemas, que incluyen a las
interacciones entre organismos y a las interacciones entre los organismos y su medio ambiente. Los procesos ecolgicos son la base del
auto-mantenimiento de un ecosistema.
RESTAURACION ECOLOGICA: es una actividad deliberada que inicia o acelera la recuperacin de un ecosistema con respecto a su
funcin (procesos), integridad (composicin de especies y estructura comunitaria) y sostenibilidad (resistencia a las perturbaciones y
resiliencia). Posibilita el apoyo abitico del ambiente fsico, la circulacin y el intercambio idneo de organismos y materiales con el
paisaje circundante, y el restablecimiento de interacciones culturales de las que depende la integridad de algunos ecosistemas. La
estrategia de restauracin ecolgica del Sistema de Parques Nacionales Naturales, se fundamenta en la conservacin in situ de los
ecosistemas y los hbitats naturales y el mantenimiento y recuperacin de poblaciones viables de especies en su entorno natural. La
conservacin in situ hace referencia a la preservacin, restauracin, uso sostenible y conocimiento de la biodiversidad, en donde se
reconoce la restauracin como una dimensin de la conservacin y sus objetivos se relacionan con la preservacin o con el uso
sostenible.
RECUPERACIN: es el restablecimiento de las condiciones de estabilidad, seguridad, salubridad, productividad que hacen que un rea
degradada vuelva a ser econmicamente til o habitable. Cuando la recuperacin se basa en el conocimiento y manejo de los procesos
de regeneracin del ecosistema, se ubica en el campo de la restauracin ecolgica. En la estrategia de RE, la recuperacin se asume
como la restauracin de espacios en condiciones adecuadas para una habitacin y una produccin sostenibles. Equivale, por ende, a la
restauracin armonizada con la presencia humana, de reas destinadas al uso sostenible. Dicho uso sostenible, dentro de las reas
protegidas, como transicin a una restauracin ms completa.
REHABILITACIN: es el restablecimiento de una seleccin de funciones o servicios del ecosistema, con base en un estado histrico de
referencia. En la medida en que la rehabilitacin apunte a restablecer la integridad biolgica y funcional del ecosistema y,
especialmente, la capacidad de autorregeneracin, ciertamente se considera como parte del conjunto de la restauracin ecolgica. En
la estrategia de REP, la rehabilitacin se asume como la restauracin que apunta a restablecer la capacidad del ecosistema para
proseguir por s mismo su regeneracin hasta el estado predisturbio. Equivale, por tanto, a una restauracin naturalista de reas que se
destinan a la preservacin.
RESISTENCIA: Describe la capacidad de un ecosistema en mantener sus atributos estructurales y funcionales al verse enfrentado con
estrs y perturbaciones.
RESILIENCIA: Es la capacidad de recobrar los atributos estructurales y funcionales que han sufrido dao debidos a estrs o
perturbaciones.
REVEGETALIZACIN: o revegetacin, normalmente es un componente de la reclamacin, que implica el establecimiento de slo una o
unas pocas especies para recuperar cobertura vegetal. Aquellos proyectos de reclamacin ms fundamentados en la ecologa pueden
considerarse una rehabilitacin y an una restauracin.
SALUD DEL ECOSISTEMA: Es el estado o la condicin de un ecosistema en el cual los atributos dinmicos se expresan dentro de valores
normales de actividad en relacin a su fase ecolgica de desarrollo. Un ecosistema restaurado expresa su salud si funciona
normalmente en relacin al ecosistema de referencia, o a un conjunto apropiado de atributos de ecosistemas restaurados
TENSIN: Es un estmulo aplicado que es medido por su capacidad para desviar algn componente viviente del ecosistema de su
proceso de desarrollo; adems, plante la existencia de dos tipos de tensin de acuerdo a la existencia del control o no, sobre el
sistema afectado: los disturbios y las perturbaciones (Beeby, 1993).
TRAYECTORIA ECOLGICA: Es aquella que describe la ruta de desarrollo de un ecosistema a travs del tiempo. En la restauracin, la
trayectoria empieza con el ecosistema no restaurado y progresa hacia el estado deseado de recuperacin que se expresa en las metas
del proyecto de restauracin y que es personificada en el ecosistema de referencia. La trayectoria abarca todos los atributos ecolgicos
biticos y abiticos de un ecosistema y, en teora, se puede monitorear mediante la medicin secuencial de conjuntos coherentes
de parmetros ecolgicos.
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45
ANEXOS
ANEXO 1. Contexto Institucional de las reas Protegidas del SPNN.
La creacin de las reas del Sistema de Parques Nacionales Naturales en Colombia se remonta a la dcada
24
de los 60s , mediante la declaratoria de utilidad pblica de estas zonas destinadas a la conservacin y el
25
establecimiento de prohibiciones en las mismas tales como: la adjudicacin de baldos , la venta de tierras,
la caza, la pesca y toda actividad industrial, ganadera o agrcola, distinta a la del turismo o aquellas que el
Gobierno Nacional considerara convenientes.
As mismo, el Estado se reserv la facultad de expropiar las tierras o mejoras de particulares que existieran
en las zonas establecidas como Parques Nacionales Naturales, esta situacin era diametralmente diferente a
la fomentada por los Institutos de Parcelaciones y el de Colonizacin e Inmigracin, ya que no slo los ttulos
de dominio expedidos por sta ltima, conservaron su eficacia legal, sino que aquellas personas que no
contaban con el correspondiente ttulo de su parcela pudieron solicitarlo al Ministerio de Agricultura.
Lo anterior pone en evidencia que para las reas que integran el Sistema de Parques Nacionales Naturales
siempre se supuso la existencia de personas en su interior, independientemente que se tratar de
26
propietarios, mejoratarios o aquellos quienes nunca hicieron efectiva la titulacin .
Ya para la dcada de los 70s, se estructura en forma ms adecuada el Sistema de Parques, tanto en lo
27 28
normativo como en lo institucional , sin que realmente se adopte una poltica pblica frente a la
problemtica de la ocupacin, para esa poca sta segua siendo, una situacin al menos desde el diseo y
administracin de las reas protegidas sin mayor relevancia.
24 Ley 2 del 19 de diciembre de 1959, artculo 13: Con el objeto de conservar la flora y fauna nacionales, declrense "Parques Nacionales Naturales"
aquellas zonas que el Gobierno Nacional, por intermedio del Ministerio de Agricultura, previo concepto favorable de la Academia Colombiana de
Ciencias Exactas, Fsicas y Naturales, delimite y reserve de manera especial, por medio de decretos, en las distintas zonas del pas y en sus distintos
pisos trmicos, y en las cuales quedar prohibida la adjudicacin de baldos, las ventas de tierras, la caza, la pesca y toda actividad industrial,
ganadera o agrcola, distinta a la del turismo o a aquellas que el Gobierno Nacional considere convenientes para la conservacin o embellecimiento de
la zona.
25 Esto gener que aquellas personas u ocupantes que hasta la declaratoria del rea protegida, no cumplan con los requisitos establecidos en la
respectiva Ley, o habindolo cumplidos no los hicieron efectivos se les aplicara la prohibicin de la Ley 2 de 1959, la cual hace imposible que a los
ocupantes les sea otorgado el dominio mediante titulacin por parte del Estado. Esta prohibicin fue ratificada por el constituyente al consagrar la
inalienabilidad e imprescriptibilidad de los Parques Nacionales Naturales.
Sin embargo, qu sucede con aquellas personas que ingresaron a las reas con posterioridad a su declaratoria?, en estricto sentido dichas personas
desde el punto de vista de los modos de adquirir el dominio no son ocupantes, podra calificarse de invasores, sin embargo dicha calificacin resulta
inapropiada no slo por el carcter o la tacha de criminalizacin que ste trmino reporta, recordemos que el artculo 337 del Cdigo Penal (Ley 559 de
2000) tipifica el delito de invasin de reas de especial importancia ecolgica, por ello se ha denominado a estas personas ocupantes no como
calificacin jurdica, sino en su acepcin lingstica ms comn que no es otra, de acuerdo con la cual, ocupar es llenar un espacio o lugar, o
apoderarse de algo y el adjetivo de ocupante corresponde a aquel que ocupa.
En este sentido aquellas personas que cuenten con un ttulo legtimo de propiedad, sean estos individuales o colectivos no puede recibir la calificacin
jurdica de ocupantes, ya que en ellos se consolida en forma plena el derecho de propiedad.
26 Debe sumarse a estas situaciones, la ocupacin que se ha desarrollado con posterioridad a la Declaratoria de cada una de las reas que integran el
Sistema de Parques Nacionales Naturales.
27 El Cdigo de Recursos Naturales Renovables y Proteccin del Medio Ambiente (Decreto Ley 2811 de 1974) Estableci los objetivos, finalidades, los
tipos de reas, la administracin, el uso, los tipos de actividades a desarrollar y las prohibiciones, en las reas del Sistema de Parques Nacionales
Naturales.
28 A travs del Decreto Ley 2420 de 1968, el Gobierno Nacional reestructur el sector agropecuario y cre el Instituto de Desarrollo de los Recursos
Naturales Renovables -INDERENA-, entidad en que se concentr la administracin de los Parques Nacionales Naturales.
46
Con la creacin del Ministerio del Medio Ambiente (hoy Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial), se
empieza abrir una posibilidad real para materializar el trabajo con ocupantes al interior de las reas
protegidas ya que una de sus funciones se refiere especficamente, a que esta entidad debe regular las
condiciones generales para el saneamiento del medio ambiente, y el uso, el manejo, aprovechamiento,
conservacin, restauracin y recuperacin de los recursos naturales a fin de impedir, reprimir, eliminar o
mitigar el impacto de actividades contaminantes, deteriorantes o destructivas del entorno o el patrimonio
29
natural .
30
No debe dejarse de lado, que existe compatibilidad entre las reservas indgenas y los parques nacionales ,
as como el desarrollo de las prcticas tradicionales de uso de las comunidades negras asentadas al interior
31
de los parques nacionales y en consonancia con el plan de manejo de la respectiva rea protegida . Por lo
32
cual en principio la ocupacin se centra en los campesinos, cuya situacin es ms rigurosa frente a la ley.
29 Numeral 2 del artculo 5 de la Ley 99 de 1993.

30 En estas zonas traslapadas debe desarrollarse un rgimen especial en beneficio de la poblacin indgena de acuerdo con el cual se respetar la
permanencia de la comunidad y su derecho al aprovechamiento econmico de los recursos naturales renovables, observando las tecnologas
compatibles con los objetivos del sistema sealado al rea respectiva. Artculo 7 del Decreto 622 de 1977.
31 Artculo 22 de la Ley 70 de 1993.
32 No debe dejarse de lado que en igual situacin se encuentran las comunidades indgenas que sin haber constituido un resguardo, se encuentran al
interior de las reas protegidas y cuyas prcticas tradicionales no necesariamente con compatibles con la conservacin.
47
ANEXO 2. Marco normativo restauracin ecolgica
En el entendido que la conservacin en reas protegidas implica preservacin y restauracin, las principales
normas que sirven de soporte jurdico a la implementacin de la estrategia de Restauracin Ecolgica del
33
Sistema de Parques Nacionales Naturales se incluyen en el siguiente cuadro.
Normatividad Restauracin Ecolgica
Norma Contenido
Consagra el derecho a disfrutar de un ambiente sano y el deber del Estado de proteger la diversidad e integridad del
ambiente, conservar las reas de especial importancia ecolgica y fomentar la educacin para el logro de esos fines
Constituci (artculo 79).
n Poltica
de Los bienes de uso pblico, los parques naturales, las tierras comunales de grupos tnicos, las tierras de resguardo y el
Colombia patrimonio arqueolgico de la Nacin, son inalienables, imprescriptibles e inembargables (artculo 63).
Corresponde al Estado planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su
desarrollo sostenible, su conservacin, restauracin o sustitucin. Adems, debe prevenir y controlar los factores de
deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la reparacin de los daos causados (artculo 80).
Es obligacin del Estado y de las personas proteger las riquezas culturales y naturales de la Nacin (artculo 8 y
artculo 95). La propiedad debe cumplir una funcin ecolgica (artculo 58).
Cdigo de Una de las finalidades principales del Sistema de Parques Nacionales es la conservacin de valores sobresalientes de
Recursos fauna y flora y paisajes o reliquias histricas, culturales o arqueolgicas, para darles un rgimen especial de manejo
Naturales fundado en una planeacin integral con principios ecolgicos, para que permanezcan sin deterioro (artculo 328).
Renovable
s Decreto Las actividades permitidas al interior de las reas del Sistema de Parques Nacionales Naturales son de conservacin, de
Ley 2811 investigacin, de educacin, de recreacin, de cultura y de recuperacin y control (artculo 332). El listado de las
de 1974. actividades y conductas prohibidas se encuentra en el artculo 336 del Cdigo y en el reglamento contenido en el
Decreto 622 de 1978.
La conservacin incluye las actividades que contribuyen al mantenimiento en su estado propio de los recursos naturales
renovables y de las bellezas panormicas y fomentan el equilibrio biolgico de los ecosistemas. La recuperacin y
control, comprende las actividades, estudios e investigaciones para la restauracin total o parcial de un ecosistema o
para acumulacin de elementos o materia que lo condicionan (Art. 332).
Corresponde a la Unidad de Parques Nacionales Naturales velar por la proteccin, conservacin, desarrollo y
reglamentacin del Sistema (artculo 334).
El aprovechamiento de los suelos debe efectuarse en forma de mantener su integridad fsica y su capacidad productora.
En la utilizacin de los suelos se aplicarn normas tcnicas de manejo para evitar su prdida o degradacin, lograr su
33
Sobre ocupacin y tenencia de la tierra en las reas del Sistema de Parques Nacionales Naturales, se recomienda consultar los
documentos de Eugenia Ponce de Len publicados en Bases Tcnicas y Legales de la Poltica de Participacin Social en la
Conservacin / Consideraciones Jurdicas frente a la Ocupacin de reas Protegidas por Comunidades Campesinas - reas
protegidas y Territorios Colectivos de Comunidades Indgenas y Negras, (2005). Adicionalmente, es necesario advertir que la
normatividad aplicable a los procesos de saneamiento y relocalizacin, relacionada con estudios de ttulos, compra de predios y
mejoras, legislacin agraria, etc., no se incluye en el presente marco normativo.
48
recuperacin y asegurar su conservacin (artculo 179).
Medidas necesarias para conservar o evitar la desaparicin de especies o individuos de la flora que, por razones de orden
biolgico, gentico, esttico, socioeconmico o cultural, deban perdurar: proteger las especies o individuos vegetales
que corran peligro de extincin, promover el desarrollo y utilizacin de mejores mtodos de conservacin y
aprovechamiento de la flora (artculo 196).
Corresponde a la Administracin Pblica, en lo relativo a fauna silvestre y caza: Velar por la adecuada conservacin,
fomento y restauracin de la fauna silvestre; Prohibir o restringir la introduccin, transplante, cultivo y propagacin de
especies silvestres perjudiciales para la conservacin y el desarrollo del recurso (artculo 258).
Para cumplir con las finalidades para las que fueron declaradas las reas del Sistema de Parques Nacionales Naturales, es
necesario mantener la diversidad biolgica y el equilibrio ecolgico mediante la conservacin y proteccin de reas
Decreto naturales (artculo 3).
622 de
1977 El artculo 5 define la zonificacin como la subdivisin con fines de manejo de las diferentes reas que integran el
Sistema de Parques Nacionales Naturales, que se planifica y determina de acuerdo con los fines y caractersticas
naturales de la respectiva rea, para su adecuada administracin y para el cumplimiento de los objetivos sealados. La
zonificacin no implica que las partes del rea reciban diferentes grados de proteccin sino que a cada una de ellas debe
darse manejo especial a fin de garantizar su perpetuacin.
Forma parte de la zonificacin la zona de recuperacin natural, definida como aquella que ha sufrido alteraciones en su
ambiente natural y que est destinada al logro de la recuperacin de la naturaleza que all existi o a obtener mediante
mecanismos de restauracin un estado deseado del ciclo de evolucin ecolgica; lograda la recuperacin o el estado
deseado, esta zona ser denominada de acuerdo con la categora que le corresponda (artculo 5).
Regular en forma tcnica el manejo y uso de las reas del Sistema de Parques Nacionales Naturales, as como conservar,
restaurar y fomentar la vida silvestre de las mismas, son algunas de las funciones relacionadas con el manejo y
administracin del Sistema (artculo 13).
Las reas del Sistema de Parques Nacionales Naturales, cuentan con sus respectivos planes de manejo, definidos como la
gua tcnica para el desarrollo, interpretacin, conservacin, proteccin, uso y para el manejo en general de cada una de
las reas que integran el Sistema. El plan de manejo incluye la respectiva zonificacin (artculos 5 y 16).
Uno de los principios generales ambientales es el principio de precaucin conforme al cual, cuando exista peligro de
dao grave e irreversible, la falta de certeza cientfica absoluta no deber utilizarse como razn para postergar la
Ley 99 de adopcin de medidas eficaces para impedir la degradacin del medio ambiente. Otros principios son: la accin para la
1993 proteccin y recuperacin ambientales del pas es una tarea conjunta y coordinada entre el Estado, la comunidad, las
organizaciones no gubernamentales y el sector privado; el fomento a la incorporacin de los costos ambientales y el uso
de instrumentos econmicos para la prevencin, correccin y restauracin del deterioro ambiental y para la
conservacin de los recursos naturales renovables es tarea del Estado (artculo 1).
Entre otras funciones, corresponde al Ministerio del Medio Ambiente regular las condiciones generales para el
saneamiento del medio ambiente, y el uso, manejo, aprovechamiento, conservacin, restauracin y recuperacin de los
recursos naturales, a fin de impedir, reprimir, eliminar o mitigar el impacto de actividades contaminantes, deteriorantes
o destructivas del entorno o del patrimonio natural (artculo 5).
Son funciones de las Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible, entre otras: promover y
desarrollar la participacin comunitaria en actividades y programas de proteccin ambiental, de desarrollo sostenible y
de manejo adecuado de los recursos naturales renovables; participar con los dems organismos y entes competentes en
el mbito de su jurisdiccin en los procesos de planificacin y ordenamiento territorial a fin de que el factor ambiental
sea tenido en cuenta con las decisiones que se adopten; ejecutar, administrar, operar y mantener en coordinacin con
las entidades territoriales, proyectos y programas de desarrollo sostenible cuya realizacin sea necesaria para la
recuperacin del medio ambiente y los recursos naturales renovables; adelantar en coordinacin con las autoridades de
las comunidades indgenas y negras, programas y proyectos de desarrollo sostenible y de manejo, aprovechamiento, uso
y conservacin de los recursos naturales renovables y del medio ambiente; adquirir bienes de propiedad privada y los
patrimoniales de las entidades de derecho pblico y adelantar la expropiacin de bienes, cuando ello sea necesario para
el cumplimiento de sus funciones e imponer las servidumbres a que haya lugar.
Un porcentaje del recaudo por concepto de impuesto predial est destinado a la proteccin del medio ambiente y los
49
recursos naturales renovables (artculo 44). Dichos recursos son transferidos por los municipios y distritos a las
Corporaciones Autnomas Regionales, quienes deben destinarlos a la ejecucin de programas y proyectos de proteccin
o restauracin del medio ambiente y los recursos naturales renovables, de acuerdo con los planes de desarrollo de los
municipios del rea de su jurisdiccin.
Convenio En el prembulo del Convenio, las Partes observan que es vital prever, prevenir y atacar en su fuente las causas de
sobre reduccin o prdida de diversidad biolgica y que cuando exista una amenaza de reduccin o prdida sustancial de la
Diversidad diversidad biolgica no debe alegarse la falta de pruebas cientficas inequvocas como razn para aplazar las medidas
Biolgica encaminadas a evitar o reducir al mnimo esa amenaza.
Ley 165 de
1994 La estrategia de conservacin in situ del Convenio comprende el establecimiento de reas protegidas en los espacios
donde se deben tomar medidas especiales para conservar la diversidad biolgica (artculo 8). As mismo, est previsto
rehabilitar y restaurar ecosistemas degradados y promover la recuperacin de especies amenazadas. Otras de las
acciones de conservacin in situ son: promover un desarrollo ambientalmente adecuado y sostenible en zonas
adyacentes a reas protegidas, con miras a aumentar la proteccin de esas zonas; impedir que se introduzcan, controlar
o erradicar las especies exticas que amenacen a ecosistemas, hbitats o especies; respetar, preservar y mantener los
conocimientos, las innovaciones y las prcticas de las comunidades indgenas y locales que entraen estilos tradicionales
de vida pertinentes para la conservacin y la utilizacin sostenible de la diversidad biolgica y promover su aplicacin
ms amplia.
Es obligacin de las Partes identificar los componentes de la diversidad biolgica que sean importantes para su
conservacin y utilizacin sostenible; proceder al seguimiento de los componentes de la diversidad biolgica
previamente identificados, prestando especial atencin a los que requieran la adopcin de medidas urgentes de
conservacin y a los que ofrezcan el mayor potencial para la utilizacin sostenible; identificar los procesos y categoras
de actividades que tengan, o sea probable que tengan, efectos perjudiciales importantes en la conservacin y utilizacin
sostenible de la diversidad biolgica y proceder al seguimiento de esos efectos; y mantener y organizar los datos
derivados de las actividades de identificacin y seguimiento (artculo 7).
El Programa de Trabajo de reas Protegidas, adoptado mediante Decisin VII/28 de la sptima reunin de la Conferencia
de las Partes del Convenio, seala el objetivo de establecer y mantener sistemas nacionales y regionales completos,
eficazmente manejados y ecolgicamente representativos de reas protegidas, que contribuyan al logro de los objetivos
del Convenio, a la meta de reducir el ritmo actual de prdida de la diversidad biolgica, a la reduccin de la pobreza y al
desarrollo sostenible.
Convenci La Convencin de las Naciones Unidas de Lucha Contra la Desertificacin y la Sequa establece que la desertificacin es la
n de Lucha degradacin de las tierras resultante de las variaciones climticas y las actividades humanas, y que en este sentido, se
Contra la deben adelantar acciones que propendan por la prevencin o reduccin de la degradacin de las tierras, la rehabilitacin
Desertifica de tierras parcialmente degradadas y la recuperacin de tierras desertificadas. Contiene un Anexo de aplicacin regional
cin y la para Amrica Latina y El Caribe.
Sequa -
Ley 461 de En desarrollo de lo dispuesto por esta Convencin, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial formul
1998 en el ao 2004 el Plan de Accin Nacional de Lucha contra la Desertificacin y la Sequa en Colombia.
Ley 357 de Mediante esta Ley se aprob la "Convencin relativa a los Humedales de Importancia Internacional Especialmente como
1997 Hbitat de Aves Acuticas", conocida como la Convencin Ramsar. Dispone esta Convencin que cada Parte designar
humedales idneos de su territorio para ser incluidos en la Lista de Humedales de Importancia Internacional,
especialmente cuando tengan importancia como hbitat de aves acuticas.
Ley 164 de Por medio de la cual se aprueba la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico.
1994
Ley 21 de Aprueba el Convenio 169 de la OIT sobre pueblos indgenas y tribales en pases independientes. Seala el deber de
1991 los Estados de reconocer a los pueblos interesados el derecho de propiedad y de posesin sobre las tierras que
tradicionalmente ocupan. Adems, deben tomarse medidas para salvaguardar el derecho de los pueblos interesados
a utilizar tierras que no estn exclusivamente ocupadas por ellos, pero a las que hayan tenido tradicionalmente
acceso para sus actividades tradicionales y de subsistencia (artculo 14)
Los derechos de los pueblos interesados a los recursos naturales existentes en sus tierras deben protegerse
especialmente. Estos derechos comprenden el derecho de esos pueblos a participar en la utilizacin, administracin
y conservacin de dichos recursos (artculo 15).
50
Ley 70 de Ley de comunidades negras. Las prcticas tradicionales que se ejerzan sobre las aguas, las playas o riberas, los frutos
1993 secundarios del bosque o sobre la fauna y flora terrestre y acutica para fines alimenticios o la utilizacin de
recursos naturales renovables para construccin o reparacin de viviendas, cercados, canoas y otros elementos
domsticos para uso de los integrantes de la respectiva comunidad negra se consideran usos por ministerio de la ley
y en consecuencia no requieren permiso. Estos usos deben ejercerse de tal manera que se garantice la persistencia
de los recursos, tanto en cantidad como en calidad. El ejercicio de la caza, pesca o recoleccin de productos, para la
subsistencia, tiene prelacin sobre cualquier aprovechamiento comercial, semi-industrial, industrial o deportivo
(artculo 19).
La propiedad colectiva de las comunidades negras debe ser ejercida de conformidad con la funcin social y ecolgica
que le es inherente. En consecuencia, los titulares deben cumplir las obligaciones de proteccin del ambiente y de
los recursos naturales renovables y contribuir con las autoridades en la defensa de ese patrimonio (artculo 20).
Cuando en las reas del Sistema de Parques Nacionales Naturales ubicados en las zonas se encuentren familias o
personas de comunidades negras que se hubieran establecido en ellas antes de la declaratoria del rea-parque, se
define en el respectivo plan de manejo las prcticas tradicionales de dichas comunidades que son compatibles con la
naturaleza, objetivos y funciones del rea de que se trate. Para tal efecto, se requiere promover mecanismos de
consulta y participacin con estas comunidades. Si las personas a que se refiere el presente artculo no se allanan a
cumplir plan de manejo expedido, se conviene con ellas su reubicacin a otros sectores en los cuales e pueda
practicar la titulacin colectiva (artculo 22).
Ley 299 de Sobre la flora colombiana y los jardines botnicos. Uno de los objetivos de los jardines botnicos es contribuir a que la
1996 utilizacin de las especies de la flora y de los ecosistemas naturales se efecte de tal manera que permita el uso y
disfrute no solo para las actuales sino tambin para las futuras generaciones de habitantes del territorio colombiano,
dentro del concepto del desarrollo sostenible. As mismo, seala que los jardines botnicos establecern programas
especiales de arborizacin urbana, forestacin y reforestacin de cuencas hidrogrficas.
Decreto Son funciones de la Direccin de Ecosistemas, formular e implementar las polticas, planes, programas, proyectos y
Ley 216 de regulacin con respecto a la conservacin, manejo, restauracin y uso sostenible de los ecosistemas forestales,
2003 terrestres, acuticos continentales, costeros y marinos y de la biodiversidad; proponer los criterios tcnicos para el
ordenamiento, manejo y restauracin de cuencas hidrogrficas; regular las condiciones generales del uso sostenible,
aprovechamiento, manejo, conservacin y restauracin de la diversidad biolgica tendientes a prevenir, mitigar y
controlar su prdida y/o deterioro (artculo 12).
A la Unidad de Parques Nacionales Naturales le corresponde proponer e implementar las polticas, planes, programas,
proyectos, normas y procedimientos relacionados con las reas del Sistema de Parques Nacionales Naturales y del
sistema nacional de reas protegidas SINAP; disear y apoyar la implementacin de herramientas pedaggicas para la
sensibilizacin social en torno a la conservacin de las reas protegidas; adquirir para las reas del Sistema de Parques
Nacionales Naturales, por negociacin directa o expropiacin, los bienes de propiedad privada, los patrimoniales de las
entidades de derecho pblico y dems derechos constituidos e imponer las servidumbres a que haya lugar; coordinar
con las autoridades ambientales, las entidades territoriales, los grupos sociales y tnicos y otras instituciones regionales
y locales, pblicas o privadas, la puesta en marcha de sistemas regulatorios de uso y aprovechamiento de los recursos
naturales renovables en las zonas amortiguadoras de las reas del Sistema de Parques Nacionales Naturales, de acuerdo
con los criterios de sustentabilidad y mitigacin que se definan para cada caso (artculo 19).
Las Direcciones Territoriales deben formular e implementar el plan de manejo de las reas asignadas en coordinacin
con los lineamientos fijados por la Subdireccin Tcnica de Parques; coordinar con las entidades pblicas y privadas del
orden regional y local, y con las comunidades la implementacin de los proyectos para el uso sostenible, manejo y
conservacin de las reas del Sistema de Parques Nacionales Naturales; y desarrollar los sistemas de control y monitoreo
de los valores de conservacin de las reas, para la toma de decisiones sobre el manejo de las mismas (artculo 23).
Decreto Tiene por objeto reglamentar el Sistema Nacional de reas Protegidas - SINAP, las categoras de manejo que lo
2372 de conforman y los procedimientos relacionados con ste. Define restauracin como restablecer parcial o totalmente la
2010 composicin, estructura y funcin de la biodiversidad, que hayan sido alterados o degradados.
En la zonificacin con fines del manejo de las reas protegidas del SINAP existe la zona de restauracin, definida como
espacio dirigido al restablecimiento parcial o total a un estado anterior, de la composicin, estructura y funcin de la
diversidad biolgica. En las zonas de restauracin se pueden llevar a cabo procesos inducidos por acciones humanas,
encaminados al cumplimiento de los objetivos de conservacin del rea protegida. Un rea protegida puede tener una o
ms zonas de restauracin, las cuales son transitorias hasta que se alcance el estado de conservacin deseado y
51
conforme los objetivos de conservacin del rea, caso en el cual se denominar de acuerdo con la zona que corresponda
a la nueva situacin.
Sobre los usos y actividades permitidas, los usos de restauracin comprenden todas las actividades de recuperacin y
rehabilitacin de ecosistemas; manejo, repoblacin, reintroduccin o trasplante de especies y enriquecimiento y manejo
de hbitats, dirigidas a recuperar los atributos de la biodiversidad,
Decreto La Licencia Ambiental, es la autorizacin que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecucin de un
2820 de proyecto, obra o actividad, que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterioro grave a los recursos
2010 naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje; la cual sujeta
al beneficiario de sta al cumplimiento de los requisitos, trminos, condiciones y obligaciones que la misma establezca
en relacin con la prevencin, mitigacin, correccin, compensacin y manejo de los efectos ambientales del proyecto,
obra o actividad autorizada. La licencia ambiental cobija las fases de construccin, montaje, operacin, mantenimiento,
desmantelamiento, restauracin final, abandono y/o terminacin.
El estudio de impacto ambiental debe incluir el plan de desmantelamiento y abandono, en el que se define el uso final
del suelo, las principales medidas de manejo, restauracin y reconformacin morfolgica.
Para la fase de desmantelamiento y abandono de los proyectos, obras o actividades se requiere presentar un estudio
que contenga el plan de desmantelamiento y abandono; el cual incluye las medidas de manejo del rea, las actividades
de restauracin final y dems acciones pendientes.
Las medidas de correccin estn definidas como las acciones dirigidas a recuperar, restaurar o reparar las condiciones
del medio ambiente afectado por el proyecto, obra o actividad
Decreto Reglamenta las reservas de la sociedad civil. Es un objetivo de estas reservas el manejo integrado bajo criterios de
1996 de sustentabilidad que garantice la conservacin, preservacin, regeneracin o restauracin de los ecosistemas naturales
1999 contenidos en ellas y que permita la generacin de bienes y servicios ambientales.
Decreto Reglamenta la destinacin del 1% del total de la inversin de todo proyecto que involucre en su ejecucin el uso del agua
1900 de tomada directamente de fuentes naturales y que est sujeto a la obtencin de licencia ambiental. La destinacin ser
2006 para la recuperacin, conservacin, preservacin y vigilancia de la cuenca hidrogrfica que alimenta la respectiva fuente
hdrica e involucra actividades de restauracin, conservacin y proteccin de la cobertura vegetal, enriquecimientos
vegetales y aislamiento de reas para facilitar la sucesin natural.
Decreto Por el cual se dictan normas sobre la prevencin de la contaminacin del medio marino y otras disposiciones.
1875 de
1979
Decreto Reglamentario del Decreto Ley 2811 de 1974 en relacin con los recursos hidrobiolgicos, declar a los manglares,
181 de estuarios, meandros, cinagas u otros hbitats similares de recursos hidrobiolgicos, como dignos de proteccin.
1978
Decreto Por el cual se adopta el Plan Nacional de Contingencia contra Derrames de Hidrocarburos,
321 de
1999 Derivados y Sustancias Nocivas. El Objetivo General del Plan Nacional de Contingencia contra Derrames de
Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas en Aguas Marinas, Fluviales y Lacustres, es servir de instrumento rector
del diseo y realizacin de actividades dirigidas a prevenir, mitigar y corregir los daos que stos puedan ocasionar, y
dotar al Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres de una herramienta estratgica, operativa e
informtica que permita coordinar la prevencin, el control y el combate por parte de los sectores pblico y privado
nacional, de los efectos nocivos provenientes de derrames de hidrocarburos, derivados y sustancias nocivas en el
territorio nacional, buscando que estas emergencias se atiendan bajo criterios unificados y coordinados.
Resolucin Expedida por el Ministerio del Medio Ambiente, dicta medidas para garantizar la sostenibilidad de los manglares en
1602 de Colombia.
1995
Resolucin Mediante esta resolucin, el Ministerio del Medio Ambiente establece controles mnimos para contribuir a garantizar las
257 de condiciones bsicas de sostenibilidad de los ecosistemas de manglar y sus zonas circunvecinas.
52
1997
Resolucin El Ministerio del Medio Ambiente establece los trminos de referencia de los estudios sobre el estado actual de los
924 de manglares y propuestas para zonificacin y realizacin de actividades en reas de manglar.
1997
Resolucin Mediante esta Resolucin, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial declara el ao 2009 como ao de
170 de los suelos en Colombia y el 17 de junio como da nacional de los suelos y adopta medidas para la conservacin y
2009 proteccin de los suelos en el territorio nacional.
Sobre las medidas de conservacin, corresponde al Ministerio formular polticas y expedir normas, directrices e impulsar
planes, programas y proyectos dirigidos a la conservacin, proteccin, restauracin, recuperacin y rehabilitacin de los
suelos, y promover proyectos de investigacin cientfica sobre los suelos, a fin de avanzar en procesos tendientes a su
conservacin, proteccin, restauracin, recuperacin y rehabilitacin
Resolucin El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial expidi esta Resolucin con el objeto de contribuir a la
0769 de proteccin, conservacin y sostenibilidad de los pramos en el territorio nacional. Aplica a los pramos del territorio
2002 nacional, ubicados en la cordillera Occidental a partir de aproximadamente los 3.300 m.s.n.m., en la cordillera Central
desde aproximadamente los 3.700 m.s.n.m., en la cordillera Oriental desde aproximadamente los 3.000 m.s.n.m. y en las
dems regiones del pas aproximadamente a partir de los 3.300 m.s.n.m. Contiene un captulo sobre medidas de
proteccin, conservacin, manejo sostenible y restauracin de los pramos.
Resolucin Esta Resolucin del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial reglamenta el uso sostenible, conservacin
157 de y manejo de los humedales y desarrolla la aplicacin de la Convencin Ramsar. En relacin con el rgimen de usos, dadas
2004 las caractersticas especiales de los humedales y de sus zonas de ronda, son usos principales de los mismos las
actividades que promuevan su uso sostenible, conservacin, rehabilitacin o restauracin (artculo 9).
Resolucin Expedida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, tiene por objeto establecer requisitos,
532 de trminos, condiciones y obligaciones, para la realizacin de quemas abiertas controladas en reas rurales en actividades
2005 agrcolas y mineras. Las medidas adoptadas dentro del Plan de Contingencia deben estar articuladas con los lineamientos
establecidos en el Plan Nacional para la Prevencin, Control de Incendios Forestales y Restauracin de reas afectadas y
los Planes de Contingencia Regionales y Locales
Resolucin El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial estableci los indicadores mnimos de gestin relacionados
643 de con las acciones de las Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible sobre los recursos naturales
2004 renovables y el medio ambiente, clasificados segn los objetivos de desarrollo sostenible, dentro de los cuales se
encuentra . Modificada parcialmente por la Resolucin 964 de 2007
ANEXO 4. CONTENIDOS DE PROGRAMAS DE RESTAURACION
1. INTRODUCCIN Y JUSTIFICACIN.
2. DIAGNOSTICO: se debe tener como base el diagnstico del plan de manejo sin embargo se requiere
levantar informacin base especfica para restauracin este contiene:
2.1. Anlisis de presiones
2.2. Barreras y oportunidades de restauracin
2.3. Antecedentes de restauracin
2.4. Anlisis de reas prioritarias para la re
53
2.5. Contexto Local para la restauracin ecolgica: incluir lo relacionado con los grupos tnicos, el
REM si lo hay y los diferentes actores sociales, y la participacin de la comunidad en el desarrollo
del programa
3. ZONIFICACION DE AREAS PRIORIZADAS PARA LA RESTAURACION ECOLOGICA
4. MARCO CONCEPTUAL
5. PROYECTOS DE RESTAURACION: Sern para cada una de las presiones priorizadas: El
planteamiento del o los proyectos se realizara por medio de un marco lgico de rbol de
problemas, de aqu se definira el objetivo principal, los objetivos especficos, las acciones y los
indicadores de impacto. Por tanto Contendrn las Metas, Objetivos a corto, mediano y largo plazo.
Objetivos: son las medidas concretas que se toman para lograr las metas (SER, 2004). Estos deben ser
alcanzables en el tiempo y acordes con los recursos econmicos con los que cuenta el proyecto. As mismo,
estos objetivos deben ser claros y deben poseer un carcter adaptativo de tal forma que en la evaluacin y
seguimiento se puedan ir ajustando para obtener los resultados de desarrollo sucesional esperados para el
rea (Barrera & Valds, 2007; Vargas & Mora, 2008).
Metas: son las condiciones o estados ideales que en el proyecto se pretenden alcanzar (Clewell et al. 2005;
SER, 2004). Estas se pueden enfocar en la restauracin, rehabilitacin o recuperacin de los atributos
perdidos.
Mtodos: definicin de las reas de estudio, desarrollo de los mtodos de los objetivos de acuerdo a los
objetivos planteados.
ANEXOS.
rboles de problemas y de objetivos de los proyectos planteados.
BIBLIOGRAFA
Bradshaw, A. D. (1987). Restoration: an acid test for ecology. (W. R. Jordan, M. Gilpin, & J. Aber, Edits.)
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Colombia. I Congreso Colombiano de Restauracion Ecologica.
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Florez, N., Veloza, R., & Chamorro, S. (2010). Anlis de Efectividad del Manejo de Areas Protegidas con
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http://www.ser.org/content/ecological_restoration_primer.asp.
Vargas, O., & Mora, F. (2007). ESTRATEGIAS PARA LA RESTAURACIN ECOLGICA DEL BOSQUE
ALTOANDINO. En O. Vargas, & F. Mora, LA RESTAURACION ECOLOGICA, SU CONTEXTO,
DEFINICIONES Y DIMENSIONES. BOGOTA: UNIVERSIDAD NACIONAL.
Vargas, O., Reyes, S., Gmez, P., & Daz, J. (2010). Guias Tecnicas Para la Restauracion ecologica de
Ecosistemas. MAVDT, GREUNAL, Bogota.
Whisenant, S. G. (1999). Repairing damaged wildlands: A process-oriented, landscape scala approach. UK:
55

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ESTRATEGIA NACIONAL DE RESTAURACION ECOLOGICA

DEL SISTEMA DE PARQUES NACIONALES NATURALES DE

Foto: Carlos Vidal- PNN Paramillo

Estrategia Nacional De Restauracin Ecolgica De Parques Nacionales Naturales De Colombia

Directora General de Parques Nacionales Naturales de Colombia

Julia Miranda Londoo

Subdirector de Gestin y Manejo de reas Protegidas

Edgar Emilio Rodrguez

Coordinadora Grupo de Planeacin del Manejo

Edna Mara Carolina Jarro Fajardo

Claudia Marcela Snchez, Profesional Recurso Hidrobiolgico, Grupo de Planeacin y Manejo

Johanna Mara Puentes Aguilar

1.2 La Restauracin Ecolgica en la Planeacin del Manejo de las reas Protegidas. . 9

2. MARCO NORMATIVO ............................................................................................... 11

3. MARCO CONCEPTUAL .............................................................................................. 11

5.4. Fundamentos de la Estrategia de Restauracin Ecolgica ........................................................................ 27

5.5. lineamientos de poltica de la estrategia. .................................................................................................. 28

6.2. OBJETIVOS ESTRATEGICOS ....................................................................................................................... 31

7. PLAN DE ACCION .................................................................................................. 32

8. LNEAS DE GESTIN Y ADMINISTRACIN .................................................................. 38

8.2. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL .......................................................................................................... 39

8.4. SOSTENIBILIDAD FINANCIERA .................................................................................................................... 40

ANEXO 4. CONTENIDOS DE PROGRAMAS DE RESTAURACION ....................................... 53

Como contribucin al cumplimiento de estos compromisos, desde el ao 2006, el Sistema de Parques

En la conceptualizacin relacionada con los impulsores o motores de prdida y transformacin de

5 Plan Nacional de Restauracin (Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, 2010).

La estrategia de restauracin ecolgica del Sistema Nacional de reas Protegidas, se fundamenta en la

1.2 LA RESTAURACIN ECOLGICA EN LA PLANEACIN DEL MANEJO DE LAS REAS PROTEGIDAS.

Para la implementacin de los procesos de restauracin ecolgica, se construir el sistema de informacin

Amenazas Planes y proyectos

EFECTIVIDAD DEL MANEJO

La Estrategia de Restauracin Ecolgica se fundamenta en la normatividad vigente, relacionada con el

La restauracin ecolgica, es una respuesta de manejo encaminada a iniciar, orientar o acelerar la

FIGURA 2. RESTAURACIN, RECUPERACIN Y REHABILITACIN EN EL MARCO DE LAS REAS PROTEGIDAS

PRESERVACIN RESTAURACIN USO

PART I C I PAC I N C O M U N ITAR IA

La restauracin ecolgica es tanto un producto como un proceso. Las acciones de restauracin de un

No hay intervencin directa

A travs de la intervencin, el proceso de restauracin ecolgica trata de retornar un ecosistema a su

El esfuerzo (o energa e informacin) requerido para impulsar un ecosistema a un estado de mayor

FIGURA 4. MODELO CONCEPTUAL DE LA DEGRADACIN Y RESTAURACION DE UN ECOSISTEMA. (ADAPTADO DE (WHISENANT, 1999),

Degradado Estado del

En esta circunstancia, se necesitaran esfuerzos de restauracin destinados a restaurar las formas de

Conscientes de la necesidad de construir la estrategia de manejo como una respuesta a la problemtica de

En este mismo ao, se present la primera versin de la estrategia de restauracin de ecosistemas

5.1. REQUERIMIENTOS DE RESTAURACIN PARA COMPLETAR LA REPRESENTATIVIDAD DEL SISTEMA

En desarrollo de dichos compromisos, en el pas se constituye el Memorando de Entendimiento MdE

Sobre estas ltimas, se han resaltado en color amarillo, los sitios

Las unidades priorizadas se encuentran distribuidas principalmente en la provincia Biogeogrfica NorAndina

Tabla 2. Prioridades de restauracin hectreas en las provincias biogeogrficas de Colombia.

5.2. PRIORIDADES DE RESTAURACIN E COLGICA EN LAS REAS PROTEGIDAS DEL SISTEMA DE

& CHAMORRO, 2010)

CORDILLERA DE LOS PICACHOS

Chamorro, 2010) (Figura 8).

DT Orinoqua Nmero reas

Turismo no regulado Cambio climtico

PNN FARALLONES 500 300 20 820

PNN MUNCHIQUE 200 30 70 8 308

PNN COCUY 15 35 100 348,5 498,5

PNN ORQUIDEAS 10 7 1,09 18,09

5.3. RETOS PARA LA IMPLEMENTACIN DE ACCIONES DE RESTAURACIN ECOLGICA EN

La conformacin de corredores biolgicos locales y regionales a nivel SIRAP.

El restablecimiento de escenarios, recursos claves y elementos naturales base de la identidad y las

El fortalecimiento de procesos de restauracin de ecosistemas acuticos en reas costeras, marinas,