Concepto de Derecho Adm

es la parte del derecho pblico interno que regula la organizacin y las funciones de
substancia administrativa. legislativa y jurisdiccional del Poder Ejecutivo y de las entidades
jurdicamente descentralizadas, las funciones administrativas de los restantes rganos (Poder
Legislativo y Poder Judicial) y en general todas aquellas actividades realizadas por personas
publicas o privadas a quienes el ordenamiento les atribuye potestades de poder publico
derogatorias o exorbitantes del derecho privado.

Entonces: DA=Funcin Administrativa de PJ, PL y PE (+ las funciones legislativas y judiciales

del PE) + las actividades de entes descentralizados (cuando se relacionan con concesionarios
o usuarios de servicios pblicos) y de personas con poder pblico. Su fin es defender los
intereses de la comunidad.

Rgimen de invalidez

el acto administrativo es perfecto cuando:

- es vlido (cuando nace de acuerdo al ordenamiento jurdico vigente)

- es eficaz (cuando ei acto valido tiene los requisitos exigidos para ser puesto en prctica,
como el acto que cumple con el requisito de la notificacin).

El acto imperfecto (o viciado) es aquel acto que no cumple con los requisitos de validez o
eficacia, por tener una irregularidad importante

Se aplica el Cdigo Civil pero no en forma subsidiaria (aplicarlo tal cual es) sino en forma
analgica (se adoptan los criterios y conceptos generales teniendo en cuenta las
caractersticas especiales del derecho administrativo)

Tipos de nulidades C.C

Nulidades absolutas (art. 1047 CC).

- Son aquellas cuyo vicio o defecto afecta el orden o inters pblicos (por ello no son
subsanables).

-Dicha nulidad debe ser pedida por el juez de oficio (an sin la peticin de la parte), cuando
aparece manifiesta en el acto.

-Puede ser alegada por cualquier particular que tenga inters en hacerlo, a excepcin de
quien ha ejecutado el acto sabiendo o debiendo saber el vicio que lo invalidaba.

-El ministerio pblico puede pedirla en el slo inters de la moral o de la ley.

-Es imprescriptible la accin para su denuncia.

Nulidades relativas (art. 1048 CC).

- Son aquellas cuyo vicio o defecto afecta el orden individual.

- Slo puede ser declarada a peticin de parte nunca de oficio).

- El ministerio no la puede alegar en el solo inters de la ley.

- Es subsanable y prescriptible (2 aos).

Actos nulos (arts. 1041 a 1044 CC)

- El acto es nulo cuando el vicio, expresamente establecido por la ley, es rgido, determinado
y no es susceptible de existir en mayor o menor medida en el acto

- Tienen el vicio notorio y patente y su nulidad no depende de juzgamiento alguno por ser
manifiesta

Actos anulables (art. 1045 CC)

- El acto es anulable, si el vicio es susceptible de darse en mayor o en menor medida, siendo

necesario entonces, la apreciacin judicial, para establecer si el vicio tiene magnitud
suficiente, como para anular el acto.

-Tienen el vicio indeterminado y necesitan de una investigacin para que se descubra.

Rgimen exhorbitante.

- El rgimen administrativo es exorbitante del derecho privado (excede su rbita) porque est
compuesto por:

- las POTESTADES o prerrogativas de poder pblico antes analizadas (poderes o facultades

especiales usadas para satisfacer inmediatamente el bien comn)

- las GARANTIAS de los particulares o administrados (creadas para contrarrestar. de algn

modo, ese poder del Estado, con el inters privado. Ej: garanta de igualdad, de propiedad,
principio de legalidad, informalismo a su favor, etc). Se le dice exorbitante porque antes no
contena las garantas de los particulares para contrarrestar dichos poderes (exorbitantes),
garantas indispensables ya que en la relacin entre Estado y particulares no hay igualdad
entre las partes (el Estado tiene facultades de poder pblico).

Poder discrecional.- Es e! marco de libertad o atribuciones que se le da a la Administracin (a

diferencia del poder reglado en donde hay una norma que lo predetermina). A travs de este
poder o por razones de inters pblico (basndose en la oportunidad, mrito o conveniencia),
la Administracin dicta actos libremente (aunque susceptibles de posterior revisin judicial).
Tambin puede combinarlos (eJ: a travs del ejercicio del poder discrecional .se determina la
oportunidad, mrito o conveniencia de un acto). Actualmente, todas las decisiones
administrativas tienen algn contenido discrecional.

FUENTES

REGLAMENTOS

Definicin de Gordillo: declaracin unilateral realizada en ejercicio de la funcin

administrativa que produce efectos Jurdicos generales en forma directa.

1- DECRETOS REGLAMENTARIOS

2- RECLAMENTOS AUTNOMOS

3- REGLAMENTOS S DELEGADOS

4- DECRETOS DE NECESIDAD Y UR.ENCIA

DE EJECUCION (art. 99 inc 2 CN): Este artculo seala la facultad del Presidente de la Nacin
de dictar los decretos reglamentarios de las leyes que sanciona eL Congreso, completndolas
y detallando lo necesario para su aplicacin. Su fin es aclarar y explicar en detalle el
contenido de las leyes completas que reglamenta.
AUTNOMOS (art. 99 inc ICN): son aquellas normas generales que dicta la Administracin.
sobre materias que pertenecen a su zona de reserva, es decir sobre temas privativos de su
competencia no regulados por una ley. se aplica la Constitucin.

DELEGADOS (art. 76 CN): Se llama delegacin aL traspaso que hace una autoridad con
determinado poder, del ejercicio del mismo a otra autoridad o persona. De esta forma el
Congreso dicta leyes marcos y le suele delegar al Poder Ejecutivo la facultad de
completarlas por medio de los reglamentos delegados

DE NECESIDAD Y URGENCIA (art. 99 inc 3 CN): Este artculo nos indica que el Poder Ejecutivo
no puede dictar disposiciones de carcter legislativo pero da EXEPCIONES a ese principio
general de divisin de poderes: El Pode Ejecutivo podr dictar reglamentos de necesidad y
urgencia ante casos excepcionales en donde: a.- fuera imposible aplicar el mecanismo de la
Constitucin Nacional para sancionar leyes (es decir que existan razones de necesidad y
urgencia, como por ejemplo: ante grave crisis o riesgo social, como ocurri en nuestro pas
con el decreto de necesidad y urgencia 214/02 de reordenamiento del sistema finan- ciero
por medio del cual se pesificaron los depsitos y las deudas ante la gran crisis econmica) y
b.- siempre que los temas de esos reglamentos no sean sobre materia: - Penal - Tributaria -
Electoral - de Partidos Polticos

PRESUPUESTO DE LEGITIMIDAD de los actos administrativos toda decisin que tome la

administracin se presume conforme a derecho al particular le corresponde demostrar. Tiene
la carga de la prueba el error de la administracin.