Piqueteros al gobierno: un experimento

populista argentino, 2003-2007

Carlos Escud
CONICET CEIEG, Universidad del CEMA

En este trabajo realizaremos un seguimiento cronolgico de un experimento

poltico poco frecuente: la incorporacin de parte de la dirigencia de las organi-
zaciones de protesta social argentinas al gobierno del presidente Nstor Kirchner.
Durante su gestin, dirigentes asimilables del movimiento piquetero, constituido
por diversas organizaciones de trabajadores desempleados, ingresaron siste-
mticamente como funcionarios a los diversos niveles del Estado nacional y de
los gobiernos provinciales y municipales. Mediante esta estrategia, que se vio
favorecida por altas tasas de crecimiento econmico y vino acompaada de una
importante reduccin del desempleo, durante el perodo 2003-07 aumentaron
la gobernabilidad y la paz social en un pas que en 2002 se haba encontrado al
borde de la anarqua.
Por cierto, a fines de la gestin de Kirchner pareca que se haba alcanzado
un xito considerable en el control de la protesta social. Para muchos piquete-
ros ya no sirve cortar calles, proclamaba un ttulo de un peridico opositor en
septiembre de 2007. Segn el cronista:

Agosto de 2005 fue la ltima vez que una unin clara de fuerzas
sociales pudo poner en aprietos al presidente Nstor Kirchner
en uno de sus flancos sensibles: la reaccin frente a la protesta
callejera. Despus de las elecciones de aquel ao, se redujeron
drsticamente los planes comunes de lucha. Tanto, que se desdibuj
el liderazgo piquetero: en slo seis meses, el promedio mensual
de cortes de rutas y de calles baj a la mitad. Comenzaba lo que
muchos denominaron el repliegue tctico.1

carlos.escude@gmail.com

E.I.A.L., Vol. 20 No 1 (2009)

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Para comprender no slo la relevancia del experimento, sino tambin la

singularidad del poderoso movimiento piquetero argentino, primero pasaremos
breve revista al largo proceso por el que ste se fue gestando desde la dcada de
1980. Posteriormente, describiremos cronolgicamente lo acontecido durante
la gestin de Nstor Kirchner, en trminos de la neutralizacin, por va de la
cooptacin, de esta fuente de disturbios sociales.
Por otra parte, por motivos metodolgicos nos limitaremos al seguimiento
de los fenmenos mencionados durante esa gestin, entre 2003 y 2007. El
movimiento piquetero y sus relaciones con el poder poltico se encuentran en
permanente flujo, y este artculo slo pretende aportar informacin para su
estudio.2

El teln de fondo

Las organizaciones piqueteras fueron un factor de la mayor relevancia en

el derrocamiento civil del presidente Fernando de la Ra, perpetrado el 20 de
diciembre de 2001, y de su sucesor Adolfo Rodrguez Sa, que dur apenas
una semana en el poder. Aunque su nombre genrico alude al piquete como
mtodo de protesta social, su origen es previo al uso extensivo de ese mtodo
por parte de las agrupaciones populares argentinas. Segn una tipologa comn
entre los estudiosos del tema, organizaciones de dos orgenes diferentes pero
convergentes confluyeron en la gestacin del movimiento. Por un lado tenemos
la vertiente villera, que cronolgicamente fue la precursora, y por el otro la
vertiente sindical, que emergi una dcada y media despus, inaugurando el
uso sistemtico del piquete propiamente dicho.3
La protohistoria del movimiento, por ende, corresponde a la vertiente villera,
originalmente dedicada a la usurpacin de tierras para asentamientos de indi-
gentes. sta se origin a comienzos de la dcada de 1980, debido al importante
crecimiento de la pobreza.
La pauperizacin de las masas argentinas comenz con la mega-devaluacin
de 1975 (el recordado rodrigazo, durante el gobierno de Mara Estela Mar-
tnez de Pern) y fue agudizada durante la dictadura militar inaugurada en
1976.4 Como recuerda Denis Merklen, las primeras ocupaciones ilegales de
tierra tuvieron lugar en 1981, con la invasin de terrenos en la zona sur del
Gran Buenos Aires. Con estos asentamientos comenz a desarrollarse un vasto
movimiento de organizaciones barriales que super con mucho el marco de las
ocupaciones ilegales.5
Cuando, al colapsar la dictadura, cedieron los diques de la represin, el mo-
vimiento creci enormemente. Hacia 1985 se tomaron los terrenos que dieron
PIQUETEROS AL GOBIERNO 119

lugar a los asentamientos de El Tambo, El Privado, 17 de Marzo, 22 de Enero,

Costa Esperanza, Villa Adriana, San Jos, San Alberto, Villa Unin, Km. 25,
La Juanita, todos emplazados en el partido de La Matanza. Estas usurpaciones
engendraron organizaciones comunitarias que evolucionaron hacia reivindica-
ciones de derechos sociales ms amplios, abarcativos del trabajo, la educacin
y la salud.6
Aunque los gobiernos de la democracia no favorecieron la ocupacin ilegal de
tierras, no quisieron reprimirla con energa, quiz porque saban que, de hacerlo,
los partidos rivales capitalizaran los costos polticos. Una de las usurpaciones
ms recordadas de los aos 1985-86, durante el gobierno de Ral Alfonsn, fue la
que dio origen a la organizacin de Luis DEla, uno de los dirigentes piqueteros
ms conocidos. Despus de encontronazos entre los usurpadores y los dueos de
los terrenos, que eran apoyados por la polica, los medios televisivos controlados
por el gobierno radical brindaron su apoyo a la organizacin de DEla.7
El caso fue tpico del juego de suma cero entre los partidos polticos argenti-
nos, que hizo posible el permanente crecimiento del poder de estas organizaciones
populares. Posteriormente, Alfonsn pag las consecuencias, ya que saqueos
perpetrados en parte por las mismas organizaciones que l haba favorecido
contribuyeron a los de 1989, que lo obligaron a entregar el poder anticipadamente
al presidente electo Carlos Menem.8
Con la nueva administracin, el movimiento sigui creciendo. Su segunda
vertiente, la sindical, emergi hacia 1995, al comenzar la segunda presidencia
de Menem. Fue entonces que se inaugur el uso extensivo del piquete, dando
as nombre a todo el movimiento.9 Este fenmeno fue precedido por un gran
aumento del desempleo y la pobreza, producido por lo menos en parte por la
privatizacin de empresas del Estado lanzada por Menem.10
Como antes ocurriera con Alfonsn, Menem no reprimi enrgicamente a los
piqueteros sino que cedi frecuentemente a sus exigencias, a travs de la conce-
sin de pequeos subsidios por desempleo. Casi de manera sistemtica, el corte
prolongado de una ruta por parte de una organizacin piquetera se interrumpa
a cambio de la entrega de cientos y a veces miles de subsidios individuales, los
clebres planes trabajar. Con el tiempo, no slo se adjudicaron estos subsidios,
sino que su distribucin entre individuos fue confiada a los mismos dirigentes
piqueteros. As, stos adquirieron un enorme poder sobre sus propios seguidores,
amplificando su capacidad de extorsin frente al Estado.11
Cuando Fernando de la Ra asumi la presidencia a fines de 1999, el gober-
nador justicialista de la provincia de Buenos Aires alent a los piqueteros, con
el objetivo de debilitar el gobierno nacional. Y ste se defendi otorgando a las
agrupaciones de protesta el carcter legal de organizaciones sin fines de lucro
(ONGs), con lo cual se legitim la prctica de que fueran ellas mismas las que
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distribuyeran los planes sociales entre sus miembros. De este modo, el juego de
suma cero de la poltica argentina permiti el crecimiento permanente del espacio
poltico de dichas agrupaciones. Hacia diciembre de 2001, los acontecimientos
demostraron que stas haban conquistado un poder de veto extra-constitucional
que, en momentos crticos y en alianza con caudillos polticos, les permita
derrocar presidentes.
En efecto, gracias a la colusin de estas organizaciones con polticos po-
derosos, cayeron dos presidentes constitucionales. Y cuando el 26 de junio de
2002, en el curso de la represin policial del corte ilegal de un puente, murieron
dos piqueteros, el presidente Eduardo Duhalde (que era tambin el ms fuerte
de los caudillos polticos) convoc anticipadamente a elecciones para abril de
2003, alarmado por la prdida de gobernabilidad que asomaba otra vez, como
consecuencia del luctuoso suceso.12
Fue entonces, con el poder piquetero en la cresta de la ola, que Nstor Kir-
chner asumi la presidencia de Argentina. Hacia entonces, las organizaciones
piqueteras ya tenan aproximadamente 400.000 miembros. El nuevo presidente
opt por incorporarlos con prudencia a su gobierno, sin por ello permitir que la
suya se convirtiera en una gestin piquetera. Como veremos, esta estrategia fue
imitada por gobernadores e intendentes municipales.

Jorge Ceballos: un precursor

Desde casi el comienzo del gobierno inaugurado el 25 de mayo de 2003

hubo un piquetero incorporado a la gestin de gobierno. Este precursor fue el
ex montonero y otrora dirigente de Quebracho, Jorge Ceballos. Coordinador
general del Movimiento Barrios de Pie, militante de la Corriente Patria Libre y
cofundador del movimiento Libres del Sur, fue nombrado director de Asis-
tencia Comunitaria del Ministerio de Desarrollo Social en julio de 2004. En
mayo de 2006 fue ascendido a subsecretario de Organizacin y Capacitacin
Popular del mismo ministerio, encabezado por la hermana del presidente,
Alicia Kirchner.
La atencin pblica recay por primera vez sobre Ceballos en ocasin de
una manifestacin de Barrios de Pie realizada frente al Ministerio de Relacio-
nes Exteriores, en los primeros das de agosto de 2003, en repudio del rea de
Libre Comercio de las Amricas (ALCA). Los dirigentes de la protesta fueron
recibidos por Jorge Taiana y Eduardo Sigal, que por entonces eran, respectiva-
mente, secretario del rea poltica de la Cancillera y subsecretario de Integracin
Econmica. Segn la crnica de Pgina 12, Ceballos declar:
PIQUETEROS AL GOBIERNO 121

Para nosotros este gobierno no es lo mismo que los anteriores, como

tampoco es lo mismo Kirchner que Duhalde. Nosotros hemos sido
opositores a Eduardo Duhalde, por eso no podramos ser oficialistas
ahora. No somos kirchneristas, pero vemos positivamente algunas
de las medidas que se han tomado frente a los derechos humanos
y las empresas privatizadas. [Tambin aprobamos] definiciones
que el Presidente fue dando, como eso de que a la Constitucin
Nacional hay que leerla entera, reconociendo los derechos de los
que menos tienen.13

No era Ceballos el nico piquetero que por entonces manifestaba una caute-
losa adhesin al nuevo gobierno. En el lanzamiento de su campaa a gobernador
bonaerense, Luis DEla fue ms lejos: Mientras el Presidente siga as, somos
kirchneristas. Ya por entonces, el fundador de la Federacin Tierra, Vivienda y
Hbitat (FTV) trabajaba junto al Ministerio de Planificacin en el armado de un
plan de viviendas con piqueteros. El programa contemplaba la construccin de
cuatro mil casas y la generacin de diez mil puestos de empleo, reemplazando
los subsidios del plan Jefas y Jefes de Hogar por cooperativas de trabajo.14
Otros piqueteros competan por una posicin de privilegio junto a Kirchner.
Ral Castells, por ejemplo, que hacia 2003 era uno de los dirigentes de discurso
ms extremo, invit a Alicia Kirchner a uno de sus actos, en ocasin de la entrega
de vehculos a cooperativas de trabajo de cartoneros.15
Por cierto, por esos tiempos los papeles se invirtieron. Los funcionarios del
gobierno pasaron a ser quienes, a veces, comenzaban a llamar a las redacciones
de los peridicos para difundir acciones piqueteras. A propsito de la manifes-
tacin contra el ALCA ya mencionada, la periodista Laura Vales cont que su
medio haba recibido un llamado telefnico del propio Ministerio de Relaciones
Exteriores. El funcionario habra dicho:

Estuvieron los desocupados haciendo un acto contra el ALCA en

la puerta de la Cancillera. Si le interesa, le puedo contar cmo
fue. Anot algunas cosas.

El oficioso vocero pas entonces un resumen detallado de lo que haba observado

en la jornada, incluyendo los nombres de los oradores.
Ese fue el contexto en que se efectu la designacin de Ceballos como director
de Asistencia Comunitaria. En sus declaraciones a la agencia de noticias DyN,
ste confirm que su cargo dependera directamente de la ministra de Desarrollo
Social. Dijo que su idea era:
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Trabajar con el concepto que tiene el ministerio no slo de hacer

asistencia, sino sobre todo de promover capacidades laborales. Que
la persona no slo reciba la ayuda primaria que necesita, sino que
se detecte su potencial para insertarse en la sociedad.

El Ministerio de Relaciones Exteriores: el caso Rudnik

El segundo caso sonado en la cooptacin de los piqueteros por parte del

gobierno de Kirchner data de comienzos de 2005. El 27 de mayo la prensa comu-
nicaba que Isaac Yuyo Rudnik, un cordobs de 51 aos, haba sido elegido por
el gobierno como enviado a la entonces convulsionada Bolivia. Rudnik era diri-
gente y cofundador de la agrupacin de izquierda Patria Libre, fundada en 1987.
Como tal, era coordinador de los equipos tcnicos de relaciones internacionales
de Barrios de Pie, brazo piquetero de su bandera. Cobr estado pblico entonces
que el piquetero ya era asesor de la Subsecretara de Poltica Latinoamericana de
la Cancillera. La decisin se justific en el hecho de que Rudnik haba cultivado
fluidos nexos con las organizaciones sociales de la regin. 16 Oscar Feito, vocero
del entonces canciller Rafael Bielsa, declar a La Nacin:

Nos hemos cuidado de inmiscuirnos en cuestiones internas de otro

pas, por eso no podamos enviar a alguien de alto perfil. [Rudnik]
viaj [] como observador. Su misin es informar a la Cancillera
sobre el panorama poltico y social de Bolivia, no intervenir en
la crisis. Hubo una decisin poltica para que el enviado no fuera
un diplomtico.17

Ms all de esas explicaciones oficiales, durante su misin en Bolivia Rudnik

se entrevist con el entonces opositor Evo Morales; el lder campesino Romn
Loizaga; el presidente de las juntas vecinales de El Alto, Abel Mamani; el obis-
po Jess Jurez y representantes de diversos partidos polticos de izquierda.18
Posteriormente, trabaj para fortalecer la alianza del gobierno argentino con el
mandatario venezolano, Hugo Chvez.19

La incorporacin de piqueteros al gobierno de la provincia de Buenos Aires

Durante los meses siguientes, la Provincia de Buenos Aires sigui los pasos
del gobierno nacional en su estrategia de cooptacin de dirigentes piqueteros. El
primer nombramiento de importancia fue el de Emilio Prsico como subsecretario
PIQUETEROS AL GOBIERNO 123

de Polticas Pblicas del gobierno provincial. Segn diversos testigos, cuando

fue designado en noviembre de 2005, haca tiempo que se haba convertido en
una especie de gur del gobernador Felipe Sol. A principios de 2006 ya figu-
raba como vicejefe de gabinete en diversos documentos oficiales y despachos
de prensa.20
La historia poltica e ideolgica de Prsico es larga. Segn crnicas de Pgina
12 (Buenos Aires) y El Da (La Plata), particip en la fallida contraofensiva de
Montoneros de 1978, estuvo exiliado algunos meses y regres a la Argentina
en 1980. Milit en Intransigencia y Movilizacin, que dirigi Vicente Lenidas
Saadi; despus en Peronismo Revolucionario y en Peronismo que Resiste, grupo
que a su vez co-fund Quebracho. All permaneci por varios aos hasta volver
al Partido Justicialista.21 Hacia fines de 2001 se haba convertido en el referente
nacional de una nueva agrupacin emergida de la crisis, Movimiento Evita.22
Hasta mayo de 2003, las organizaciones vinculadas a Prsico confluan con
el Bloque Piquetero (Partido Obrero, MST y Partido Comunista, entre otras).
Con ellos bloque el polo petroqumico de Dock Sud. A partir de entonces, sin
embargo, estas banderas reformularon su estrategia, pasando a movilizarse
contra el Fondo Monetario Internacional y los grupos empresarios sealados
por Kirchner como adversarios. En una entrevista de Pgina 12, Prsico explic
su apoyo a Kirchner:

A muchos compaeros que venan laburando dentro del peronismo

liberal les pic el bichito revolucionario. Es una experiencia nueva,
de compaeros que estaban en el PJ y en otros espacios alternativos.
La idea es que suceda un fenmeno como el que impuls Pern,
quien no cre los sindicatos pero los integr al peronismo. Creemos
que ahora hay una oportunidad parecida: existe un movimiento
de masas que en los ltimos aos encabez la resistencia al
modelo neoliberal y es el tiempo de integrarlo al proceso poltico.
Ustedes vienen a ser los piqueteros kirchneristas, entonces.
No somos kirchneristas, no somos parte del Gobierno ni del
kirchnerismo, venimos del espacio de la resistencia. Yo perteneca
a Quebracho. Lo que creemos es que hubo una etapa en que haba
que empujar la crisis y ahora se abri un tiempo nuevo, en el
que lo central es discutir el modelo. De esa discusin nosotros s
queremos ser parte.23

La incorporacin de Prsico al gobierno de la provincia de Buenos Aires

trajo consigo el ascenso poltico de otros hombres fuertes del Movimiento Evita,
124 E.I.A.L. 201

como Fernando (El Chino) Navarro, que se convirti en presidente del bloque
de diputados provinciales del Frente para la Victoria.
Hacia fines de 2006, la agrupacin de Prsico ya contaba con varios funciona-
rios y legisladores, adems de diversos programas de gobierno en los municipios.
ste pudo ubicar all coordinadores y directores. Entre otros, fueron designados
Edgardo Binztock, secretario de Derechos Humanos, y Gildo Onorato, director
de juventud platense.
Segn informaba Laura Di Marco, de La Nacin, en octubre de 2006, el
esquema se completaba con una red de cooperativas fabricantes de productos
comprados por el Estado bonaerense.24 Diez meses antes, el propio Prsico
confesaba a El Da de La Plata: Ya perd la cuenta de los compaeros del MTD
Evita que son funcionarios en Provincia, Nacin, que son diputados nacionales,
senadores. Miro los que ramos y los que somos ahora y me da miedo.25

El Consejo de Integracin Social de la provincia de Buenos Aires

En febrero de 2006 Sol dio otro paso, constituyendo un Consejo de Inte-

gracin Social. En su carcter de subsecretario y vicejefe del Gabinete bonae-
rense, Prsico fue designado secretario ejecutivo. Participaran del nuevo ente
dirigentes piqueteros aliados al gobierno, adems de unas 180 organizaciones
territoriales.26
La iniciativa fue descripta por el gobernador y por Mario Oporto, su jefe de
Gabinete, como una forma de incorporar el Estado a las organizaciones popula-
res que venan trabajando en reas como educacin, cultura, vivienda, empleo,
equidad de gnero, derechos humanos y diversas reas productivas. Algunas de
las organizaciones ya trabajaban para la Provincia en tareas como la construccin
de veredas y la limpieza de zanjas y arroyos. Otras eran cooperativas de trabajo
para la confeccin de guardapolvos y zapatillas. El nutrido acto fundacional
cont con la presencia de Jorge Ceballos y del entonces flamante subsecretario
de Tierras para el Hbitat Social de la Nacin, el piquetero Luis DEla.27 En las
palabras de Sol, la medida era el resultado de

un acercamiento progresivo [] entre una posibilidad de

encuentro [inspirada en] el respeto del gobierno por el trabajo de
las organizaciones, y la necesidad de stas de que una gestin que
se dice popular y quiere serlo, las acompae cuando desarrollan
un trabajo social, productivo, de capacitacin, de afirmacin de la
posibilidad de ser ciudadanos.28
PIQUETEROS AL GOBIERNO 125

Por su parte, en una alocucin que transparenta la ideologa subyacente al

emprendimiento, Oporto reiter que el objetivo era:

Integrar el Estado a las organizaciones sociales que durante tanto

tiempo lo reemplazaron en lugares donde haba estado ausente. []
Queremos construir una poltica popular y un Estado popular, que
defienda los intereses nacionales y los de la mayora. [] Creemos
que hay que articular las polticas del Estado con la operatoria de
las organizaciones sociales. [] Queremos articular la legislacin
nacional con la provincial, para seguir transformando este Estado
burocrtico en uno cuyas leyes favorezcan la participacin popular
en todos sus rincones. [] Lo nuestro no es voluntarismo, sino
la institucionalizacin de las polticas de un Estado popular.
[] Queremos que el Estado est presente en todas partes, pero
especialmente donde hay mayores necesidades. No vamos a
crear una nueva estructura, sino que desde la jefatura de Gabinete
vamos a articular polticas con los distintos ministerios de nuestro
gobierno, y junto a los legisladores, junto a las organizaciones
sociales, vamos a tratar de lograr ese anhelo que siempre tuvimos
desde que empezamos a militar: transformar la realidad.29

Luis DEla al gobierno nacional

Quizs el punto lgido en la incorporacin de piqueteros al Estado haya sido

el nombramiento de Luis DEla al frente de la nueva Subsecretara de Tierras
para el Hbitat Social.30 Su designacin, bajo la gida de la Secretara de Obras
Pblicas, se consum con un decreto del Poder Ejecutivo Nacional del 20 de
febrero de 2006.31 DEla, ex diputado provincial del Polo Social, era portador
de frondosos antecedentes de militancia. Durante el gobierno de Ral Alfonsn
haba encabezado campaas de usurpacin de tierras privadas y pblicas para el
establecimiento de asentamientos en el conurbano bonaerense, que mencionamos
al comienzo. Durante el gobierno de Carlos Menem se adapt a la metodologa
piquetera que cundi entonces, junto con el eclipse de los sindicatos y la emer-
gencia del desempleo masivo. Su organizacin se convirti en una de las ms
importantes de la vertiente villera del movimiento de protesta. En noviembre de
2005, poco antes de su designacin en el gobierno de Kirchner, haba probado
su lealtad hacia Hugo Chvez a travs de su crucial aporte a la Contra Cumbre
o III Cumbre de los Pueblos de Mar del Plata. Gracias en parte a DEla, el
mandatario venezolano usufructu una grandiosa tribuna para protestar contra el
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presidente norteamericano George W. Bush, que se hallaba en la misma ciudad

participando de la IV Cumbre de las Amricas. Segn declaraciones posterio-
res del propio DEla, ese y otros actos importantes contaron con financiacin
venezolana directa.32
Por otra parte, es interesante registrar que, al asumir sus funciones, el di-
rigente piquetero ya poda clasificarse como un hombre de clase media. En la
declaracin jurada de bienes que entonces present ante la Oficina Anticorrup-
cin, reconoci un patrimonio de 245.676 pesos, conjuntamente con su mujer
Alicia Snchez. Inclua dos automviles por un valor de 85.500 pesos y una
casa en Isidro Casanova con un valor fiscal de 160.000 pesos. Tambin declar
que desde 1999 era dueo de una empresa de construccin de viviendas, Luis
D Ela Construcciones, de momento inactiva pero en condiciones de entrar en
operaciones.33
El acto en que DEla fue puesto en funciones estuvo colmado por militantes
de la Federacin de Tierra y Viviendas, la agrupacin por l fundada y dirigida.
Su misin principal sera la regularizacin del dominio de miles de terrenos fis-
cales y privados ocupados en todo el territorio nacional. Para ello, deba intentar
modificar la ley nacional 24.374, llamada ley Pierri, que establece un tiempo
mnimo de diez aos para que los ocupantes de un terreno accedan a su propiedad,
siempre que en ese plazo no aparezca un propietario que la reclame.
Al ponerlo en funciones, el ministro de Planificacin Federal, Inversin Pbli-
ca y Servicios, Julio de Vido, dijo que era objetivo del gobierno la redistribucin
del ingreso, asegurando que nada ni nadie podr torcer este camino. En tanto,
el nuevo funcionario adelant que elevara un proyecto para el pago con bonos
de tierras expropiadas por el Estado.34 Otra posibilidad era la de comprar la
propiedad ocupada a una cifra que oscilara entre el valor de mercado y el valor
fiscal, lo que segn l representara un mecanismo de tasacin que d como
resultado una retribucin justa.35
Se recordar que la toma de tierras fue precisamente la especialidad de DEla,
iniciado en ella a partir de su experiencia de 1985 en la Cooperativa El Tambo.36
Entre sus tareas inmediatas, el subsecretario deba negociar una indemnizacin
para los propietarios de tierras ocupadas, para luego proceder a conceder ttulos
de propiedad a sus ocupantes ilegales. Tambin deba promover la aplicacin de
unas 140 leyes de expropiacin de tierras que por entonces tenan vigencia en
la provincia de Buenos Aires. Asimismo, deba proponer medidas para facilitar
el acceso a tierras fiscales en todo el pas, con el fin de erigir unidades habi-
tacionales. En un editorial del 26 de febrero, La Nacin recordaba que DEla
tena una causa penal abierta por el copamiento de una comisara en el barrio
de La Boca, acontecida el 25 de junio de 2004. En la opinin de la redaccin,
PIQUETEROS AL GOBIERNO 127

su nombramiento no parece digno de ser aplaudido, porque transmite la idea

de que se premia a quienes violan las leyes y se jactan de ello.37

Piqueteros al gobierno de la ciudad de Buenos Aires

DEla no fue el nico que termin premiado entre los involucrados en

aquella toma. Otro de los principales acusados, ngel Lito Borello, pas a
desempearse como funcionario en el gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
a partir del 13 de junio de 2006.38
Borello, muy cercano a la Asociacin Madres de Plaza de Mayo, se convir-
ti en director de la Coordinadora de Poltica Social Urbana, un rea nueva en
el gobierno porteo. Haba comenzado su militancia en la Federacin Juvenil
Comunista. Durante la dcada del noventa haba sido uno de los protagonistas
de la ocupacin de las bodegas Giol, en Palermo. Fund el comedor Los Pibes
de La Boca, que tambin alberga emprendimientos productivos como la pani-
ficacin y la fabricacin de productos textiles. Se embander junto a DEla en
la Federacin Tierra y Vivienda, y particip de la toma de la comisara de La
Boca para protestar por el asesinato de un compaero suyo, Martn El Oso
Cisneros.
Al asumir sus funciones, Borello se comprometi a convocar a piqueteros
de diversas organizaciones sociales oficialistas. El primer nombre confirmado
fue el de Juan Pablo Cusa, del Movimiento Evita. Entre las misiones del nuevo
ente estaba el rediseo de los planes y subsidios otorgados por la ciudad; la
aportacin de soluciones parciales al problema de la vivienda; y la reconversin
de los comedores de simples merenderos a redes de contencin integral con
funciones mdicas y educativas.
Borello fue el segundo funcionario porteo de origen piquetero. Dos meses
antes que l, a mediados de abril de 2006, Rodolfo Crdoba haba sido designado
subsecretario de la Produccin. Como tal sera la mano derecha del ministro del
rea, Enrique Rodrguez. Al momento de ser designado, Crdoba era presidente
de la Junta Nacional de la Central de Trabajadores Argentinos (CTA), conduci-
da entonces por Vctor De Gennaro.39 Segn crnicas de la poca, antes de su
designacin en la ciudad haba sido invitado por Luis DEla a incorporarse a
su subsecretara.
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Los piqueteros como legisladores

El nombramiento del antedicho Rodolfo Crdoba fue posible gracias a los

buenos oficios del diputado nacional Edgardo Depetri, quien gestion su de-
signacin ante el jefe de gobierno Jorge Telerman, en nombre del ministro De
Vido. Segn Diego Schurman de Pgina 12, Crdoba y Depetri eran aliados
cercanos. El primero militaba en el kirchnerista Frente Transversal Nacional y
Popular (FTNP), del que el segundo era jefe nacional.40
Segn su autodefinicin ante Clarn, Depetri fue militante sindical toda su
vida. Fue secretario general de ATE Ro Turbio y fundador de la CTA. Conoci a
Kirchner cuando ste era abogado de ATE en Ro Turbio.41 Fue elegido diputado
nacional en octubre de 2005, ocupando el nmero trece en la lista del Frente
para la Victoria, que encabez el intendente de La Matanza, Alberto Balestrini.
Al poco tiempo haba obtenido la conduccin de la estratgica Comisin de
Obras Pblicas.
Aquellos comicios resultaron una grave decepcin para los piqueteros oposi-
tores. Fracas Nstor Pitrola, candidato a diputado nacional por el Partido Obrero
(PO). La misma suerte corrieron Ral Castells y Nina Peloso, postulantes a
diputado y senadora del Movimiento Independiente de Jubilados y Desocupados
(MIJD). No superaron el 2% de los votos de la provincia de Buenos Aires.
Pero las agrupaciones piqueteras kirchneristas salieron victoriosas, cose-
chando, adems de la banca nacional de Depetri, un senador y tres diputados
provinciales bonaerenses. Los legisladores provinciales piqueteros provinieron
del Frente Transversal Nacional y Popular, creado por el propio Depetri; de
Barrios de Pie, liderado por Jorge Ceballos; de la Federacin Tierra y Vivienda,
encabezada por Luis DEla, y del MTD-Evita, de Emilio Prsico.42 Tambin
hubo un contingente de piqueteros oficialistas elegidos como concejales en di-
versos municipios. En suma, los piqueteros incorporados a las diversas esferas
del Estado consiguieron convertir a varios de sus seguidores en legisladores.

Creced y multiplicaos

En junio de 2006 y otra vez en septiembre, Mara Cecilia Tosi de La Nacin

observaba que a esas alturas ya haba ms de cincuenta piqueteros ocupando
cargos en ministerios y dependencias gubernamentales. A los mencionados
arriba, agregaba:
-- Carlos Lpez (FTV), Nstor Moccia (Barrios de Pie) y Santiago Martorelli
(Movimiento Evita), que revistaban en el despacho de Oscar Parrilli, secre-
tario general de la Presidencia;
PIQUETEROS AL GOBIERNO 129

-- Jorge Rivolta, hombre de confianza de Depetri, convertido en asesor del

ministro de Planificacin Federal;
-- Emilio Lpez Montaner, del Movimiento Evita, con funciones en la cartera
de De Vido;
-- Luis Bordn, militante de Barrios de Pie y padre de un adolescente de dieci-
siete aos asesinado por la polica de Mendoza en 1997, que revistaba como
coordinador del programa Anti Impunidad del Ministerio de Justicia;
-- Laura Velasco, piquetera de Barrios de Pie, que pas a desempearse como
coordinadora del programa de Alfabetizacin y Voluntad Universitaria del
Ministerio de Educacin;
-- Nstor Piccone, hombre de DEla, que de secretario de prensa de la CTA
pas a gerente periodstico en Radio Nacional;
-- Roberto Baigorria, militante de Barrios de Pie, que fue nombrado subjefe
del programa Promotores del Ministerio de Desarrollo Social;
-- Nelson Gonzlez, del Frente Transversal Nacional y Popular, designado
como uno de los encargados de administrar el programa de Pensiones de
dicho ministerio;
-- Lorena Riego, del Movimiento Evita liderado por Prsico, designada como
directora provincial del programa de Derechos Humanos;
-- Eduardo Ancona, tambin hombre de Prsico, nombrado director provincial
de Coordinacin de Poltica Regional;
-- Pablo Ovey, de la misma lnea, designado director provincial de Desarrollo
Humano;
-- En el municipio de Quilmes, Hugo Colaone y Fabio Gonzlez, ambos del
Movimiento Evita, designados respectivamente director de Derechos Hu-
manos y subsecretario de Inclusin Social.43
A la vez, el 14 de ese mes se informaba que Pablo Vera, dirigente piquetero
del Movimiento de Trabajadores Desocupados Evita, asumira funciones como
vicejefe de gabinete de Avellaneda. Martn Dinatale de La Nacin observaba
que esa ciudad se agregaba a la lista de ms de diez municipios bonaerenses que
ya por entonces tenan lderes piqueteros como funcionarios.
En esos meses haba aumentado mucho el nmero de municipios con pique-
teros en sus despachos. Adems de en los nombrados, ya los haba en La Plata,
Florencio Varela y San Fernando, con perspectivas de que, en breve, se sumaran
Lans, Vicente Lpez y San Isidro. En las provincias del interior, Luis DEla
tambin estaba incorporando dirigentes de su agrupacin a cargos municipales.
Segn informaba la prensa, hacia septiembre de 2006 ya haba conseguido
acuerdos con comunas de Jujuy, Salta y Tucumn.44
Esta tctica de incorporar piqueteros a los gobiernos y legislaturas fue in-
terpretada por sus protagonistas como una metodologa para sumar votos en
130 E.I.A.L. 201

elecciones, y tambin como una forma de controlar la crisis social heredada por
el gobierno. Segn explicara a la prensa un secretario de Estado con dilogo
directo con el presidente: Cuanto ms compromiso en las comunas y nuevos
cargos clave logremos para los movimientos sociales, mayor ser la adhesin
electoral que lograremos el ao que viene.
Simultneamente, el piquetero Pablo Vera, ya vicejefe de Gabinete de la co-
muna de Avellaneda, explicaba lo mismo con un matiz diferente: La intencin
del kirchnerismo es meter el conflicto social en el Estado, para que desde all se
generen soluciones a los problemas de pobreza y desempleo.
Oscar Parrilli, secretario general de la Presidencia; Rafael Follonier, vice-
ministro del Interior, y Sergio Berni, subsecretario de Abordaje Territorial del
Ministerio de Desarrollo Social, son los funcionarios a los que la prensa atribuy
la difcil misin de articular la relacin entre el gobierno y las organizaciones
sociales. En el juicio contundente de La Nacin de aquellos das:

Desde que Kirchner lleg a la Presidencia, este ncleo logr

acuerdos con los grupos piqueteros para desactivar la protesta
social que estallaba en las calles luego de la crisis de 2001. Luego
se acord con ellos el reparto de planes sociales y el apoyo del
aparato electoral para los comicios de 2005.45

Por otra parte, junto con este fenmeno de creciente cooptacin de dirigentes
piqueteros, emergi un acuerdo implcito entre ellos y sus organizaciones de
origen, por el que parte de la dieta o sueldo que reciban como funcionarios o
legisladores era donada al movimiento al que respondan. Algunos entregaban
entre el 5 y 10% de sus salarios. Pero no haba una regla rgida y cada caso tena
su especificidad. Segn sus allegados, Emilio Prsico y Jorge Ceballos donaban
ms del 40% de sus honorarios a sus agrupaciones. Este procedimiento, carac-
terstico de la Argentina clientelista, se observa tambin en otras instituciones
y no resulta sorprendente.

El desenlace del caso DEla

La cooptacin de piqueteros responda a los objetivos reseados. Su integra-

cin al aparato del Estado era concebida como mutuamente conveniente. Los
intereses del gobierno eran servidos, a la vez que las organizaciones populares
se beneficiaban. En la medida en que esta poltica contribuy a afianzar una
paz social amenazada, se puede afirmar que tambin sirvi al inters nacional
argentino, ampliamente definido.
PIQUETEROS AL GOBIERNO 131

Hubo un dirigente piquetero clave, sin embargo, que no quiso limitar su

accionar a las reglas impuestas por la disciplina del gobierno al que serva, y
que intent propiciar su propia agenda: Luis DEla. Su trayectoria de nueve
meses en la funcin pblica demuestra en qu medida Kirchner estuvo en todo
momento en control de la situacin creada por la incorporacin de piqueteros
a su gobierno.
La relacin entre DEla y la cpula del poder nunca fue fcil, y su distan-
ciamiento se gest en tres fases. El primer sobresalto se produjo cuando, el 10
de agosto de 2006, sin autorizacin judicial, DEla cort los alambres de cuatro
tranqueras de la correntina Estancia El Trnsito, propiedad del empresario nor-
teamericano Douglas Tompkins y de la empresa Forestal Andina. Argument
que las tranqueras bloqueaban caminos de aborgenes de la zona.46
El episodio deriv en un proyecto legislativo para expropiar tierras en
manos de extranjeros, eventualmente desactivado por el Gobierno,47 que fue
presentado al Congreso por Araceli Mndez de Ferreyra, diputada kirchnerista
por Corrientes. Segn ella, el proyecto cont originalmente con el apoyo de
otros cuarenta legisladores del Frente para la Victoria, el socialismo y el ARI.
El mismo prevea expropiar alrededor de 296.000 hectreas, cumpliendo con
las indemnizaciones previstas por la ley 21.499,48 y propona erigir un parque y
una reserva nacional. Aunque slo afectara las propiedades de Tompkins y de
Forestal Andina, la legisladora adelant que, ms all de ese primer proyecto,
se seguira trabajando para elaborar otros a fin de expropiar tierras consideradas
de utilidad pblica en todo el pas y fijar normas ms estrictas que limitaran la
compra de tierras por parte de inversores extranjeros.49
El 17 de agosto, en el bullicioso acto que acompa la presentacin del
proyecto al Congreso, DEla subi la apuesta diciendo:

Queremos decirles a todos: Vamos a seguir cortando cadenas. []

Qu es ms importante, la propiedad privada de unos pocos o la
soberana de todos? [] Vamos a estar en todas las rutas y caminos
vecinales donde nos pongan tranqueras.

Estuvieron presentes el embajador de Venezuela, Roger Capella; su par de

Bolivia, Roger Ortiz Mercado; la titular de la Asociacin Madres de Plaza de
Mayo, Hebe de Bonafini; Sergio Schoklender; el cura Luis Farinello; el cineas-
ta Fernando Pino Solanas y una decena de diputados nacionales del bloque
oficialista.
No obstante, desde la conduccin del bloque kirchnerista se tom inmediata
distancia del proyecto. Segn el periodista Jaime Rosemberg, en el interior
del bloque se murmur entonces que las chances de aprobar el proyecto eran
132 E.I.A.L. 201

muy cercanas a cero. Y el prestigioso periodista Joaqun Morales Sol apunt

poco despus que el jefe de Gabinete, Alberto Fernndez, haba desautorizado
pblicamente a DEla en cuanto ste habl de expropiar tierras en poder de
extranjeros.50
Estas contradicciones no son extraas, si se considera la ambigedad con
que desde la cpula del poder se trat siempre a aquel radicalizado funcionario
piquetero. Para llevar adelante la labor asignada, D Ela hubiera necesitado
comprar terrenos y pagar costas legales, lo que exiga disponer de vastos re-
cursos. Pero su subsecretara no dispuso nunca de un presupuesto definido. La
Secretara de Obras Pblicas, a la que el presupuesto de 2006 asignaba 3.000
millones de pesos, nunca le transfiri fondos.51
El segundo episodio conducente a un distanciamiento entre DEla y el
gobierno fue la amenazante contramarcha realizada el 30 de agosto de 2006,
para neutralizar la manifestacin que, en demanda de seguridad, haba sido
convocada por Juan Carlos Blumberg. La manifestacin haba sido organizada
originalmente por el Premio Nbel de la Paz, Adolfo Prez Esquivel. Un poco
contra la voluntad de ste, DEla decidi sumarse a la propuesta. A los pocos
das retrocedi, pero advirti que los militantes de su Federacin Tierra y Vi-
vienda podran optar por asistir. Como consecuencia, un plenario de ms de cien
de sus dirigentes adhiri a la contrapropuesta bajo el lema S a la vida, no a la
represin. Basta de violencia, no le regalemos la calle a la mano dura.52
Las encuestas inmediatamente demostraron cierto retroceso en la popularidad
del gobierno, atribuido entre otros errores a esa iniciativa.53 El acontecimiento
fue un punto de inflexin en la relacin entre Kirchner y Blumberg, que de refe-
rente social pas a ser un dirigente poltico de la oposicin. El 3 de septiembre,
Pgina 12 informaba que la desazn por los resultados de la contramarcha
es inocultable entre los principales cuadros y las segundas lneas del Go-
bierno, agregando:

En el bando oficial, las ballestas apuntaron todas al subsecretario

de Tierras para el Hbitat Social y ex piquetero Luis DEla. Su
aparicin, sus amenazas, su discurso amedrentador y arcaico,
motivaron varias desmentidas del propio gobierno, muchas por
boca del jefe de Gabinete, Alberto Fernndez, pero ningn kase
para que detenga su faena. El lenguaje utilizado por DEla por
momentos roz lo grotesco (como cuando dijo temer que sus bases
lo desborden) y la mayor parte de las veces estuvo teido por un
tono de intimidacin.
PIQUETEROS AL GOBIERNO 133

Fue en parte porque el gobierno le pas la factura por su desmesura que

DEla hizo un amague de renuncia a mediados de septiembre. sta fue recha-
zada, pero se le pidi al funcionario-piquetero que bajara su perfil. La prensa
especul entonces que, aunque el piquetero era un riesgo para el gobierno, ste
consideraba que tenerlo en la vereda de enfrente sera un riesgo mayor.
Pero moderarse no era la intencin de DEla. Aparentemente, sus ambicio-
nes o convicciones le impedan subordinarse a la relativa disciplina exigida por
Kirchner. El ltimo episodio en el distanciamiento entre ambos, que result en
el alejamiento del piquetero de su puesto pblico, tuvo lugar tras la orden de
captura contra el ex presidente de Irn, Al Di Akbar Hahsemi Rafsanjani, y otros
siete ex funcionarios de ese pas, librada por la justicia argentina a principios de
noviembre de 2006 a raz del probable involucramiento de stos en el atentado
terrorista de 1994 contra AMIA, la sociedad mutual de la comunidad juda
argentina. Se produjo entonces una inmediata reaccin desde Irn, que anunci
que reclamara a Interpol el arresto y la extradicin de los jueces y fiscales ar-
gentinos vinculados a la causa.
En ese contexto, DEla consult primero con el embajador de Venezuela,
cuyo rgimen era aliado tanto suyo como de Irn.54 Luego, acompaado por
el diputado provincial Juan Cantuelo (Buenos Aires), el funcionario argentino
anunci que se pona del lado de Irn. Se reuni con el encargado de negocios de
ese pas en Buenos Aires, Mohsen Baharvand, manifestando en una carta que

El dictamen judicial que acusa a la Repblica de Irn por el

tema AMIA est profundamente contaminado por circunstancias
mundiales ajenas a la bsqueda de la verdad. [] La pretensin de
Estados Unidos e Israel no parece tener como prioridad esclarecer
lo de la AMIA, sino que Argentina rompa relaciones con Irn para
tratar de aislarla internacionalmente y facilitar una agresin militar
norteamericano-israel a la repblica islmica.55

Del encuentro tambin participaron dos representantes de la comunidad

islmica argentina: el secretario general de la mezquita de Floresta, Yusuf Jalil,
y el sheik Mohsen Al. Ambos aprobaban las crticas contra Israel y los Estados
Unidos. Por su parte, las palabras de la carta de DEla eran casi un calco de las
expresiones del vocero del ministro iran de Relaciones Exteriores, Mohamad
Ali Hosseini, que antes haba denunciado el fallo de la justicia argentina como
un complot sionista-estadounidense.56
De este modo, un funcionario de tercer nivel no slo se entrometa en una
causa judicial sino que intentaba apropiarse de una dimensin vital de la poltica
134 E.I.A.L. 201

exterior argentina. Para cualquier presidente, pero an ms para quien, como

Kirchner, admita pocos disensos, la situacin era insostenible.
Pero las circunstancias polticas del momento tornaban an ms grave la
insubordinacin de DEla. La derrota del candidato kirchnerista en Misiones,
en las elecciones de fines de octubre, haba sensibilizado al presidente respecto
del impacto negativo que tuvo en los sectores medios de la sociedad su actitud
hacia esos comicios. Por ese motivo, Kirchner estaba empeado en darle a su
gestin una impronta enfocada en las instituciones, que disipara la mala impresin
causada por su previo apoyo a las reelecciones ilimitadas. Y justo en ese trance,
un subsecretario suyo se entrometa con la Justicia e intentaba convertirse en un
vector de radicalizacin de la poltica exterior. Por cierto, la rebelin de DEla
lleg en el peor momento, al punto de que la prensa especul con que pudiera
haber sido una maniobra del propio piquetero para alejarse de un gobierno que
ya no responda a su ideario.
En lo inmediato, lo sucedido condujo a un rspido intercambio de DEla
con el secretario general de la Presidencia, Oscar Parrilli, que era el funcionario
encargado de articular las relaciones entre el gobierno y los funcionarios de
origen piquetero. ste le advirti que ya no podra defenderlo. Punto seguido,
el 14 de noviembre DEla dej su cargo, despus de negar que le hubieran
pedido la renuncia.
No obstante, insisti en que su alianza con el Presidente era inquebranta-
ble. De ese modo se asegur la permanencia en sus cargos de los funcionarios
provenientes de su sector piquetero. Tambin consigui para s el control de
los programas sociales adjudicados por el Estado a su movimiento, prebenda
de gran significacin si se considera que, desde 2002 hasta su renuncia en no-
viembre de 2006, su organizacin haba crecido de apenas 3.000 militantes a
unos 200.000.57
Con estos recaudos, el gobierno evitaba que DEla se convirtiera en un
piquetero opositor. Tambin se neutralizaba el malestar que, segn allegados a
DEla, cunda entre sectores sociales militantes en el gobierno que entrevean
un acercamiento de la Casa Rosada a los Estados Unidos y una toma de distancia
frente a la Venezuela de Chvez.58
Y en verdad, eso era precisamente lo que ocurra. El acercamiento de Ve-
nezuela a Irn y la evidencia de que el rgimen teocrtico persa estaba involu-
crado en el atentado contra la AMIA, obligaba a Kirchner a imponer un lmite
a sus relaciones con la repblica bolivariana. Mantena la alianza financiera y
energtica, pero tomaba clara distancia frente a sus juegos geoestratgicos en
el Medio Oriente.59
Por otra parte, DEla no slo no se convirti en opositor del gobierno, sino
que ya en la siguiente administracin presidencial, al producirse la primera crisis
PIQUETEROS AL GOBIERNO 135

del gobierno de Cristina Fernndez de Kirchner, cuando miles de manifestantes

de clase media acudieron ruidosamente a la Casa de Gobierno para expresar
su descontento con los impuestos a las exportaciones del campo, el piquetero
lider sus propias huestes para enfrentarse a los opositores, que rpidamente se
desbandaron frente a su presencia intimidatoria.60

Repercusiones ulteriores

Frente a la salida del piquetero del gobierno, el influyente columnista Morales

Sol record que su presencia all haba sido responsabilidad del Presidente, que
habra respondido a dos motivaciones. La primera habra sido:

Captar a los ex dirigentes piqueteros para que se fueran de la calle

sin que el Gobierno debiera reprimirlos. A muchos de ellos les
dio cargos oficiales y generosos presupuestos, incluidos muchos
planes sociales que distribuyen a cambio de inquebrantables
solidaridades.

La segunda motivacin conjeturada por Morales Sol estaba vinculada al

temor que provocaba en muchos sectores sociales la existencia en el Gobierno,
siempre difusa, del virtual jefe de una fuerza de choque. El columnista se
explayaba:

Ningn empresario olvid nunca, por ejemplo, aquel enojo pblico

de Kirchner con las petroleras Shell y Esso, y el inmediato boicot
de DEla a sus estaciones de servicio. Cada vez que el Presidente
aluda crticamente a sectores empresarios, stos esperaban a
DEla en la puerta de sus empresas. El ex piquetero lleg pocas
veces a la cita, pero algunas veces lleg. El precedente y el temor
eran lo importante.

Cabal miembro de la oposicin, Morales Sol no estaba dispuesto a reconocer

que, aunque fuera vlida su conjetura, no era menos verdad que en la Argentina
los empresarios fuertes estaban acostumbrados a cogobernar, y que el mtodo
diseado por Kirchner para vacunarse contra las desestabilizaciones que haban
sufrido presidentes del pasado reciente era por lo menos ingenioso. El poder
de veto extra-constitucional de los empresarios, que haba sido aplicado, entre
otros, contra Ral Alfonsn y Fernando de la Ra, era neutralizado por un nuevo
poder de veto, tambin extra-constitucional: el de los piqueteros. Y para colmo
136 E.I.A.L. 201

de bienes, el arriesgado gambito de cooptar a stos haba contribuido a una

creciente paz social.
En realidad, el experimento parece haber sido bien administrado. Cuando
fue necesario alejar a un protagonista para consolidar no slo la autoridad pre-
sidencial sino tambin una poltica exterior disimuladamente pro-occidental, el
Presidente tuvo el poder para hacer lo que las circunstancias exigan.
En lo que s acertaba Morales Sol es que DEla haba pasado a representar
ms al presidente venezolano que a su propio jefe:

Kirchner supuso [] que su subsecretario estaba actuando ms

como vocero de Hugo Chvez que como funcionario suyo. El caso
de Irn ya haba enfriado la relacin entre Kirchner y Chvez,
porque ste es un ferviente defensor de los ayatollahs iranes. La
profundizacin de la investigacin del atentado a la AMIA (y su
obvia conclusin de que hubo instigacin y financiacin de Irn
para esa masacre) acerca objetivamente a Kirchner a los intereses
estratgicos de Washington y de Israel.61

A su vez, el matutino Clarn avanzaba ms all de la conjetura, informando

en un titular:

Se fue DEla: haba arreglado con Chvez su apoyo a Irn. El sbado

haba almorzado con el embajador de Venezuela en la Argentina.
En el encuentro, acord hacer una seal de respaldo a la Repblica
Islmica. Y despus se lo comunic a Kirchner, quien le exigi
que no lo hiciera.62

El acotado xito del experimento populista

Hacia septiembre de 2007, las altas tasas de crecimiento econmico y la

reduccin del desempleo (menos acentuada de lo que indican las manipuladas
cifras del INDEC, pero ms sustantiva de lo que pretende la oposicin argentina),
sumadas a la cooptacin de parte del movimiento piquetero, haban aumentado
la gobernabilidad en la Argentina.63 Como se dijo al principio y parafraseando
el ttulo citado del diario La Nacin, a fines de la gestin de Nstor Kirchner
para muchos piqueteros ya no serva cortar calles.
Desde mucho antes, el reclamo pblico de planes sociales haba dejado de
ser el objetivo central de las organizaciones, adquiriendo en todo caso un cariz
solapado. Por ejemplo, Nstor Pitrola, lder del Polo Obrero, admita a mediados
PIQUETEROS AL GOBIERNO 137

de 2007 que deban sacarse el traje de desocupados. Por eso, a partir de 2006
su grupo haba empezado a captar militantes en una veintena de gremios, a res-
paldar protestas vecinales y juveniles, y a comandar cooperativas de trabajo y
de viviendas. La protesta en la Argentina estaba comenzando a encaminarse por
los carriles propios de un pas normal, donde la mayora de los que protestan
son obreros sindicalizados con empleo, a diferencia de la etapa de la crisis, en
que las organizaciones populares se centraron en las demandas de la enorme
masa de desocupados.
Algo similar reconoca a La Nacin Gustavo Gimnez, dirigente de Teresa
Vive. Por cierto, el xito de la estrategia oficial dejaba desacomodados a los
piqueteros opositores, que comenzaron a dividirse. Juan Cruz Daffunchio, lder
del Movimiento de Trabajadores Desocupados Anbal Vern, acuda a la auto-
crtica: Algo mal hicimos para caer en estas luchas. El periodista Juan Pablo
Morales recordaba que el movimiento Anbal Vern original ya estaba dividido
en por lo menos cuatro corrientes diferentes.
Tambin la Corriente Clasista y Combativa (CCC), comandada por Juan
Carlos Alderete, abandon los cortes sistemticos de rutas y calles. Alderete
deca que a esas alturas su prioridad era demostrar que la CCC es ms que una
agrupacin que corta rutas. [] Hemos retomado la representacin obrera. El
cronista recapitulaba:

Hace tiempo, la CCC tiene variados intereses polticos e intenta

generar poder en diversas estructuras sociales. Slo cuatro ejemplos:
participa activamente en la asamblea ambiental de Gualeguaych,
acompaa protestas de campesinos, conduce un buen nmero de
cooperativas en todo el pas y tiene representacin sindical en
varias provincias. [] Otras agrupaciones, ms radicales, tambin
se transforman. Oscar Kuperman, del combativo Cuba-MTR,
reconoci que el eje ya no es solamente reclamar planes y ganar
la calle. Creamos una coordinadora con otros grupos, focalizada
en la educacin, la salud y la vivienda. Seguimos luchando, pero
es innegable que hubo cambios (dijo Kuperman a La Nacin).

Quiz sin darse cuenta de que su diagnstico revelaba el xito de Kirchner,

el cronista remataba:

Sin distinciones, cada uno de los lderes piqueteros opositores sabe

que los planes sociales ya no aseguran poder, e intentan asumir y
redefinir roles para recuperar o consolidar espacios de poder que
empiezan a ser esquivos. 64
138 E.I.A.L. 201

Conclusiones

Como ya se sugiri, desde el punto de vista del gobierno el experimento fue

exitoso porque al neutralizarse la protesta, mejor la gobernabilidad. Pero en
tanto esa gobernabilidad se invirti en polticas que interrumpieron una concen-
tracin del ingreso que vena gestndose durante dcadas, el experimento tambin
benefici a la clase trabajadora argentina. Los dirigentes piqueteros oficialistas
se beneficiaron con prebendas, aunque perdieron parte de su autonoma en el
ejercicio de su poder. Los nicos que perdieron en trminos netos fueron los
dirigentes piqueteros opositores.
Se trata, por supuesto, de un xito acotado. Entre 1975 y 2003 la Argentina
protagoniz la mayor involucin de la historia econmica mundial. Entre esos
aos, la masa de pobres creci del 5 hasta casi el 50%. Como consecuencia,
nacieron las organizaciones de la nueva pobreza. En diciembre de 2001, stas
contribuyeron a derrocar a dos presidentes constitucionales.
Esa crisis de gobernabilidad, que puso a la Argentina en el borde del sndrome
del Estado fallido, tuvo races estructurales. No fue el producto de la mala poltica
de una gestin, sino de las consecuencias acumuladas de ms de un cuarto de
siglo de sistemticas concentraciones del ingreso, perpetradas por una sucesin
de gobiernos de todos los signos. Su correlato fue la creacin de pobreza.
A partir de esa crisis, no parece realista suponer que las organizaciones
populares podan ser sometidas a la ley como cualquier otra institucin de la
sociedad civil. El presidente Duhalde lo saba. Es por eso que acort su propio
mandato cuando, en un desborde, murieron dos piqueteros cuyos actos ilegales
estaban siendo reprimidos segn manda la ley. Los gobiernos reaccionan as
frente a ese tipo de adversidad slo cuando la crisis latente de gobernabilidad
es muy grave.
El audaz y original experimento populista de Kirchner sali bien en parte
gracias a factores accidentales, como el precio internacional de la soja. La Ar-
gentina creci mucho en esos aos. Aument el empleo. Y gracias a las polticas
relativamente progresistas del gobierno, el ingreso no sigui concentrndose y
disminuy la pobreza. Pero eso no significa que se haya revertido el largo pro-
ceso previo de concentracin del ingreso. Hacia 2008, las organizaciones de la
nueva pobreza siguen siendo poderosas y detentan cierto poder de veto sobre las
polticas de cualquier gobierno. Adems, gracias al aumento de la ocupacin,
el poder sindical tradicional se ha recuperado.
Por eso, la evaluacin definitiva del xito o fracaso de la estrategia inau-
gurada en 2003 deber esperar el desarrollo del nuevo captulo en la relacin
de las organizaciones populares con el Estado, que recin comienza y tiene a
Cristina Fernndez como principal protagonista.
PIQUETEROS AL GOBIERNO 139

NOTAS

1 Juan Pablo Morales, Para muchos piqueteros ya no sirve cortar calles, La Nacin, 3
de agosto de 2007.
2 Los acontecimientos de marzo y abril de 2008 muestran hasta qu punto dicho flujo es
permanente. Este estudio se limita a la presidencia de Nstor Kirchner.
3 Esta clasificacin sigue los lineamientos ya ensayados por Isabel Rauber, Cerrar el paso
abriendo caminos: piquetes y piqueteros en la Argentina de la crisis, Revista Rebelin,
noviembre de 2002; Maristella Svampa y Sebastin Pereyra, Entre la ruta y el barrio,
Buenos Aires: Biblos, 2003, y Astor Massetti, Piqueteros: Protesta social e identidad
colectiva, Buenos Aires: Editorial de las Ciencias/FLACSO, 2004.
4 En 1980, el 11,5% de los hogares estaba debajo de la lnea de pobreza en Buenos Aires
y su conurbano; en 1995, ese guarismo haba trepado al 25%. Ver Javier Auyero, Poor
Peoples Politics: Peronist Survival Networks and the Legacy of Evita, Durham NC:
Duke, 2000, p. 28. Con la crisis de 2001 estos guarismos crecieron exponencialmente y
as lo reconoci el Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC) antes de que sus
cifras comenzaran a ser manipuladas, ya durante la gestin de Nstor Kirchner. Vase
nota 64.
5 Denis Merklen, Pobres ciudadanos: Las clases populares en la era democrtica argen-
tina, 1983-2003, Buenos Aires: Editorial Gorla, 2005, p. 51. Vase tambin del mismo
autor, Asentamientos en La Matanza: la terquedad de lo nuestro, Buenos Aires: Cat-
logos, 1991, e Inscription territoriale et action collective. Les occupations illgales de
terres urbaines depuis les annes 1980 en Argentine, Paris, cole des Hautes Etudes en
Sciences Sociales, tesis de doctorado, 2001.
6 Denis Merklen, Asentamientos, p. 112. Seala este autor que el 73% de las familias
que tomaron tierras eran del propio partido de La Matanza, el 11% provena del resto de
la regin metropolitana y el 14% de la Capital Federal, de manera que se habra tratado
de un fenmeno intra-urbano. Cf. I. Rauber, op. cit., p. 5.
7 De un reportaje a Luis DEla publicado por el diario Pgina 12 el 19 de agosto de 2002.
La emblemtica organizacin que ste dirige, que hoy lleva el nombre de Federacin
de Tierra, Vivienda y Hbitat (FTV), originalmente se llam Cooperativa EL Tambo.
Vase C. Escud, Festival de licuaciones: Causas y consecuencias de la pobreza en la
Argentina, Buenos Aires: Lumire, 2006, pp. 146-148.
8 Entrevistas realizadas por antroplogas a vecinos de asentamientos nacidos de la toma
ilegal de tierras confirman el protagonismo de stos en los acontecimientos de 1989 y
1990. Ver Mara Rosa Neufeld y Mara Cristina Cravino, Los saqueos y las ollas popu-
lares de 1989 en el Gran Buenos Aires. Pasado y presente de una experiencia formativa,
Revista de Antropologa, Vol. 44 (2), 2001. Respecto de los saqueos, vase tambin
Javier Auyero, La Zona Gris: Violencia colectiva y poltica partidaria en la Argentina
contempornea, Buenos Aires: Siglo XXI, 2007.
9 En 1997, en el pas hubo 170 piquetes con cortes de ruta; en 1999, 252; en 2000, 514;
en 2001, 1383 y en 2002, 2336. Cifras de 2005 de Nueva Mayora, citadas por Jonas
Wolf, (De)-Mobilising the Marginalized: A Comparison of the Argentine Piqueteros and
140 E.I.A.L. 201

Ecuadors Indigenous Movement, Journal of Latin American Studies, 39: 1-29 (2007),
p. 6.
10 En octubre de 1991 la tasa de desocupacin era del 6,0%, en octubre de 1994 haba as-
cendido al 12,2%, y en octubre de 1996 ya era el 18%. Los desocupados y subocupados
sumaban aproximadamente 1.600.000 a comienzos de la dcada del 90, para alcanzar
unos 4 millones en el 2000 (cifras del INDEC a partir de mediciones anuales basadas en
el promedio de los datos de 28 centros urbanos que representan al 70% de la poblacin
urbana). Este aumento del desempleo explica por qu, mientras entre 1983 y 1988 el 75%
de las protestas eran lideradas por sindicatos, su participacin haba bajado al 60% entre
1989 y 1994, desdibujndose por completo a partir de 1995. Por otra parte, ese ao fue el
punto de inflexin a partir del cual los trabajadores desocupados eclipsaron a los ocupados
en la protesta social (vase Federico Schuster y Sebastin Pereyra, La protesta social
en la Argentina democrtica: balance y perspectivas de una forma de accin poltica,
en Norma Giarracca, La protesta social en la Argentina: Transformaciones econmicas
y crisis social en el interior del pas, Buenos Aires: Alianza, 2001, pp. 51-52). Tambin
es significativo lo que seala Auyero (2000): el ao 1991 marca un enorme cambio en
el vnculo funcional entre las tendencias macroeconmicas y los niveles de empleo. De
all en adelante, el crecimiento del PBI fue acompaado por un aumento del desempleo
(op.cit., p. 37).
11 Vase Carlos Escud, From Captive to Failed State: Argentina under Systemic Populism,
1975-2006, en The Fletcher Forum of World Affairs, Vol. 30 (2), verano de 2006; y El
Estado Parasitario: Argentina, ciclos de vaciamiento, clase poltica delictiva y colapso
de la poltica exterior, Buenos Aires: Lumire, 2005, captulo 2, pp. 67-100. Interpre-
taciones alternativas del fenmeno pueden consultarse en Edward C. Epstein, The
Piquetero Movement of Greater Buenos Aires: Working Class Protest during the Current
Argentine Crisis, Canadian Journal of Latin American and Caribbean Studies, 1 de
enero de 2003; y en Ana C. Dinerstein, 2003: Power or Counter Power? The Dilemma
of the Piquetero Movement in Argentina Post-crisis, Capital & Class 81, otoo 2003.
12 El 10 de enero de 2006, dos policas fueron condenados a cadena perpetua por el asesinato
de los piqueteros cados en 2002 (Daro Santilln y Maximiliano Kosteki). Los hechos
en el Puente Pueyrredn y sus inmediaciones incluyeron destrozos de negocios y quema
de autos y colectivos. El fallo cuestion los mtodos de protesta de los piqueteros, pero
advirti que la prioridad policial debe ser preservar la vida.
13 Laura Vales, Los muchachos piqueteros, Pgina 12, 3 de agosto de 2003.
14 Ibdem.
15 Ibdem. Vase tambin Marisa lvarez, Peor que el cuadrado de la hipotenusa, El Da
(La Plata), 13 de diciembre de 2005.
16 Florencia Carbone (con la colaboracin de Mara Cecilia Tosi), Un piquetero, delegado
oficial en Bolivia, La Nacin, 27 de mayo de 2005. En ese momento trastabillaba el
gobierno de Carlos Mesa, presidente desde octubre de 2003. Le sucedi interinamente
Eduardo Rodrguez Veltz. En diciembre de 2005 se convocaron las elecciones antici-
padas que consagraron a Evo Morales como presidente electo. ste asumi en enero de
2006.
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17 Segn Carbone y Tosi, antes de fundar Patria Libre Isaac Rudnik haba militado en la
Juventud Guevarista. Preso poltico durante el gobierno militar, en tiempos de Ral
Alfonsn militaba en el Partido Intransigente. Al momento de su nombramiento, adems
de dirigir los equipos tcnicos de Barrios de Pie, escriba artculos para varias publi-
caciones de izquierda e integraba la organizacin Autoconvocados contra el ALCA,
junto al Premio Nbel de la Paz Adolfo Prez Esquivel y la presidenta de la Asociacin
Madres de Plaza de Mayo-Lnea Fundadora, Nora Cortias. Viajaba frecuentemente por
Amrica Latina para participar de encuentros de organizaciones sociales por caso, el II
Congreso Bolivariano de los pueblos, que se realiz a fines de 2004 en Venezuela. As se
vincul con dirigentes de todo el continente. Aparentemente, Rudnik ciment entonces
una estrecha relacin con Evo Morales, que por aquellos aos encabezaba el movimiento
que exiga la renuncia del presidente Gonzalo Snchez de Lozada (2002-03).
18 Andrs Cisneros, Piqueteros en vez de diplomticos, mbito Financiero, 3 de junio
de 2005.
19 Mara Cecilia Tosi, Una fuerza callejera que dej de ser aliada en las sombras, La
Nacin, 14 de septiembre de 2006.
20 Laura Di Marco, Emilio Prsico: el fogonero de Felipe Sol, La Nacin, 29 de octubre
de 2006.
21 Vase El Da de La Plata, 13 de diciembre de 2005.
22 El primer logro del Movimiento Evita, conmemorado desde entonces, fue la recuperacin
de una fbrica en Villa Dominico, el 1 de mayo de 2002.
23 Laura Vales, Los muchachos piqueteros, Pgina 12, 3 de agosto de 2003.
24 Laura Di Marco, Emilio Prsico: el fogonero de Felipe Sol, La Nacin, 29 de octubre
de 2006.
25 Qu hace un piquetero en el gobierno? Lo cuenta el platense Emilio Prsico, El Da,
2 de enero de 2006.
26 Pese a ser un ente del Ejecutivo provincial, el Consejo sera conducido por legisladores y
presidido (ad honorem) por la diputada nacional Cristina lvarez Rodrguez. El Consejo
no tendra presupuesto propio, usando la estructura de la subsecretara de Prsico.
27 Aparte de los nombrados, estuvieron presentes los diputados provinciales Juan Jos
Cantiello y Laura Berardo, los senadores provinciales Hugo Gmez y Adela Segarra,
y la diputada nacional Cristina lvarez Rodrguez. Oporto tambin hizo una mencin
especial de un ausente muy involucrado en el proyecto, el diputado nacional Edgardo
Depetris, del Frente Transversal Nacional y Popular.
28 Sol incorpora piqueteros a su gobierno, La Nacin, 22 de febrero de 2006.
29 Presentacin del Consejo de Integracin Social en el Saln Dorado de la Casa de Gobierno
de Buenos Aires, 21 de febrero de 2006.
30 Ral Castells, del Movimiento Independiente de Jubilados y Desocupados (MIJD), cri-
tic fuertemente a DEla: No olviden que en todo obsecuente se esconde un traidor.
Similares fueron las reacciones de Oscar Kuperman, del MTD-CUBA, y de Gustavo
Franquet, referente de Quebracho. Dijo ste: DEla siempre fue un poltico puesto a
dirigente piquetero. Fue concejal, diputado provincial y, en sus ratos libres, dirigente
social. De piquetero lo nico que tuvo fue una poca en que en la Argentina cualquiera era
piquetero, entre 2001 y 2002. Juan Cruz Daffunchio, dirigente del MTD Anbal Vern,
fue ms cauto: Habr que ver la gestin; pediremos una audiencia para ver si est para
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ayudar a la gente o para repartir las prebendas del Estado, como hacen los funcionarios
kirchneristas ltimamente, porque la ayuda social se distribuye entre los oficialistas.
Finalmente, Juan Carlos Alderete, de la Corriente Clasista y Combativa, felicit a su
compaero de luchas: Me parece muy bien; tiene una experiencia de muchos aos y
confo en que va a solucionar muchas cosas; tiene la posibilidad de mejorar los barrios.
Vase Duras crticas de piqueteros para el flamante funcionario, La Nacin, 23 de
febrero de 2006.
31 La Nacin, 21 de febrero de 2006.
32 DEla reconoce que Chvez financia a los piqueteros, InfoBAE, 16 de agosto de
2007.
33 Adems, desde el ao anterior, su mujer se desempeaba como coordinadora en el
Ministerio de Desarrollo Social, obteniendo una retribucin de 12.000 pesos en 2005.
Vase Piquetero, funcionario... y empresario, La Nacin, 23 de julio de 2006.
34 La Nacin, 22 de febrero de 2006.
35 La Nacin, 23 de febrero de 2006.
36 Vase Carlos Escud, Los piqueteros: Prebenda y extorsin en los estratos marginales
de un Estado Parasitario, febrero de 2005, Documento de Trabajo N 287 de la serie
de la UCEMA (descargable desde Internet en <http://www.cema.edu.ar/publicaciones/
download/documentos/287.pdf> ).
37 De piquetero a subsecretario, La Nacin (editorial), 26 de febrero de 2006; Piqueteros
coparon una comisara en La Boca, La Nacin, 26 de junio de 2004; y Gabriel Sued,
Contina impune la toma de la comisara, La Nacin, 25 de junio de 2006.
38 Mara Cecilia Tosi, Telerman nombr a un piquetero en su equipo, La Nacin, 14 de
junio de 2006.
39 La CTA naci el 12 de noviembre de 1992, como consecuencia de la amenaza que
sentan los trabajadores del Estado por el proceso de privatizaciones y el silencio de la
Confederacin General del Trabajo (CGT), que haba sido cooptada por el gobierno de
Menem. A diferencia de la CGT, instituy afiliacin y elecciones directas. En la CTA
los trabajadores desocupados tuvieron, desde el momento fundacional, el mismo re-
conocimiento que los trabajadores ocupados, a la vez que la protesta de los jubilados
tambin encontr en su seno un reconocimiento activo y formal. De este modo, las
ofertas tradicionales de la CGT leal, conducida por Rodolfo Daer, y de la moderada
disidencia, liderada por Hugo Moyano, quedaron por largo tiempo desbordadas por
el dinamismo de una organizacin que responda a una nueva demanda.
40 Depetri tambin era presidente de la Comisin de Obras Pblicas de la cmara baja,
donde Crdoba oficiaba de asesor. Vase Diego Schurman, Un nuevo hombre de De
Vido, Pgina 12, 18 de abril de 2006.
41 Mariano Thieberger, No creo que haya que cortar calles todo el tiempo, Clarn, 28 de
agosto de 2005.
42 Mara Cecilia Tosi, Pocos votos para los candidatos piqueteros, La Nacin, 25 de
octubre de 2005.
43 Mara Cecilia Tosi, Cincuenta piqueteros cambiaron la calle por los sillones del poder,
La Nacin, 11 de junio de 2006; y Una fuerza callejera que dej de ser aliada en las
sombras, La Nacin, 14 de septiembre de 2006.
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44 Martn Dinatale, Cada vez ms piqueteros son funcionarios municipales, La Nacin,

14 de septiembre de 2006.
45 El Movimiento de Trabajadores Desocupados Evita, por caso, haba logrado en 2005 que
el Ministerio de Planificacin Federal le aportara fondos para la construccin de 5.000
viviendas. A la vez, el Ministerio de Desarrollo Social tambin ofreci a ese y otros grupos
piqueteros oficialistas la posibilidad de confeccionar ms de 200.000 guardapolvos, de un
total de un milln que se repartieron en las escuelas. Vase Martn Dinatale, Cada vez
ms piqueteros son funcionarios municipales, La Nacin, 14 de septiembre de 2006.
46 La investigacin judicial preliminar prob que DEla haba llegado hasta el paraje
Yahaver, en los Esteros del Iber, con camiones del Ejrcito. Por ese motivo, el juez
correntino se declar incompetente, suponiendo que haba intereses nacionales en juego
y que por ello corresponda que la investigacin pasara al fuero federal.
47 Nadie investiga la irrupcin de DEla en campos correntinos, La Nacin, 17 de no-
viembre de 2006.
48 La Ley dice que la indemnizacin slo comprender el valor objetivo del bien y los
daos que sean consecuencia directa e inmediata de la expropiacin. Respecto del va-
lor del resarcimiento, establece que el Tribunal de Tasaciones de la Nacin ser el ente
encargado de fijar la cifra.
49 Llega al Congreso el proyecto de DEla para expropiar tierras, La Nacin, 17 de
agosto de 2006.
50 Jaime Rosemberg, Advertencia de DEla: Vamos a seguir cortando cadenas, La Na-
cin, 18 de agosto de 2006; y Joaqun Morales Sol, No debi ir tan lejos, La Nacin,
15 de noviembre de 2006.
51 Lucas Colonna, Kirchner orden expulsar a DEla del Gobierno, La Nacin, 14 de
noviembre de 2006.
52 DEla se sum a la contramarcha en rechazo a Blumberg, La Nacin, 30 de agosto
de 2006.
53 Joaqun Morales Sol, Muestran los sondeos un castigo a Kirchner, La Nacin, 25 de
octubre de 2006.
54 El embajador Capella llevaba a cabo una diplomacia activa en la Argentina, contribuyen-
do a financiar algunas organizaciones piqueteras, realizando visitas personales a barrios
pobres para ofrecer planes de asistencia social, propiciando conferencias universitarias
destinadas a difundir las virtudes de la revolucin bolivariana y solventando incluso al
Partido Comunista. Poco despus de la renuncia de DEla, Chvez lo reemplaz y luego
se reuni amistosamente con Kirchner. Vase Mariano Obarrio, Venezuela removera
a su embajador, La Nacin, 24 de noviembre de 2006; y Daniel Gallo, Fren Chvez
la diplomacia activa en la Argentina, La Nacin, 22 de noviembre de 2006.
55 DEla da su apoyo a Irn por los pedidos de captura a ex funcionarios, La Nacin
Online, 13 de noviembre de 2006; y Lucas Colonna, Kirchner orden expulsar a DEla
del Gobierno, La Nacin, 14 de noviembre de 2006. El entendimiento entre el sector
piquetero de DEla y la Repblica Islmica de Irn se volvi a vislumbrar en forma
notoria en ocasin de la visita de aqul a Tehern, a fines de febrero de 2007. Lo hizo en
compaa del padre Luis Farinello y el ex diputado Mario Cafiero. Al evento, titulado
Amrica Latina: su papel y lugar en el futuro orden internacional, asistieron tambin
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nutridas delegaciones de Venezuela, Cuba y Nicaragua. Vase Mariano Thieberger, El

piquetero DEla, en el centro de otra polmica: ahora viaja a Irn, Clarn, 24 de febrero de
2007. Posteriormente, la agrupacin piquetera de DEla particip en manifestaciones
junto con organizaciones islmicas, portando la bandera del Hezbollah.
56 Paz Rodrguez Niell, Estados Unidos e Israel tienen objetivos de destruccin y muerte,
La Nacin, 14 de noviembre de 2006.
57 Joaqun Morales Sol, No debi ir tan lejos, La Nacin, 15 de noviembre de 2006.
58 Mariano Obarrio, DEla se fue, pero dice que sigue aliado con Kirchner, La Nacin,
15 de noviembre de 2006.
59 Sin aludir de manera directa a la actuacin de DEla, el gobierno de Estados Unidos y
la comunidad juda de ese pas reafirmaron su apoyo a la Justicia argentina y sus investi-
gaciones. Antes de eso, el vocero jefe de la Casa Blanca, Tony Snow, haba felicitado al
gobierno argentino por la bsqueda de justicia y convocado a todos los Estados a apoyarlo
contra los supuestos autores intelectuales y materiales del atentado: Irn y Hezbollah.
Ms explcita, la directora del Instituto de Amrica Latina del American Jewish Comittee
(AJC), Dina Siegel Vann, conden la interpretacin promovida desde Tehern y hecha
propia por DEla sobre una conspiracin sionista-norteamericana para ensuciar a Irn.
Poco despus, en un comunicado, el AJC llam a la comunidad internacional a apoyar
por completo al gobierno argentino en sus esfuerzos por cerrar este episodio trgico de
la historia argentina. Vase Hugo Alconada Mon, EE.UU. no habl de DEla, pero
elogi la justicia argentina, La Nacin, 14 de noviembre de 2006.
60 Vase DEla: Seguiremos en la calle contra las patronales y el chantaje, Incidentes
tras el discurso presidencial, y Cacera para ganar la Plaza, todos en La Nacin, 26
de marzo de 2008.
61 Joaqun Morales Sol, No debi ir tan lejos, La Nacin, 15 de noviembre de 2006.
62 Clarn, 15 de noviembre de 2006.
63 La disminucin de la pobreza durante la gestin de Kirchner est generalmente recono-
cida. Lo que se discute, debido a la manipulacin de estadsticas por parte del gobierno,
es cunto ha disminuido. Al asumir ste, el 47,8% de los 24 millones de personas que
vivan en centros urbanos estaba por debajo de la lnea de pobreza. Los definidos como
indigentes eran por entonces el 20,5%. Es decir que en la segunda mitad de 2003 haba
11,5 millones de personas definidas como pobres en los centros urbanos argentinos.
Hacia 2006 el INDEC comenz a manipular sus ndices, cuya confiabilidad ha mermado.
Segn las cifras oficiales, en la segunda mitad de 2006 apenas el 26,9% de la poblacin
urbana se encontraba por debajo de la lnea de pobreza (siendo indigente el 8,7%). Es
decir que, segn estas cifras manipuladas, a principios de 2007 habra habido tan solo
6,5 millones de pobres en los centros urbanos argentinos, frente a los 11,5 millones de
comienzos de la era Kirchner. En cambio, segn los clculos ms realistas realizados por
los expertos a los que acude la oposicin, habra medio milln de personas adicionales por
debajo de la lnea de pobreza, que no se registran debido a la manipulacin estadstica. Si
damos por bueno ese cmputo, a comienzos de 2007 habra habido 7 millones de pobres
urbanos, frente a los 11,5 millones de comienzos de la gestin de Kirchner. En todos
los casos, el xito en disminuir la pobreza es rotundo. Vase Isabel Bermdez, Ahora,
dudas por datos de pobreza, Clarn, 10 de septiembre de 2007; Alejandro Rebossio, La
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pobreza baj al nivel previo a la crisis, La Nacin, 22 de marzo de 2007; y Habra unos
500.000 pobres ms que los que mide el INDEC, La Nacin, 13 de agosto de 2007.
64 Juan Pablo Morales, Para muchos piqueteros ya no sirve cortar calles, La Nacin, 3
de agosto de 2007.