ARCHIVOS DE ECONOMA
Documento 166
30 de Noviembre de 2001
Introduccin
2
1. Rasgos generales del diseo de la descentralizacin en
Colombia
Teniendo en cuenta este marco general, tres rasgos centrales identifican el diseo
general del proceso de descentralizacin colombiano: (1) su carcter de proyecto
poltico que vincula tanto su concepcin inicial como su desarrollo en el tiempo a
objetivos de democratizacin, bsqueda de la paz y legitimacin del estado (2) se
trata de un modelo de coordinacin, complementacin, y condicionamiento mutuo
entre niveles de gobierno y (3) se caracteriza por la combinacin, cuando no
sobreposicin de fines sociales de universalizacin, solidaridad y redistribucin
con objetivos ligados a la bsqueda de mejoramiento en la eficiencia del gasto,
suficiencia financiera y principios de rentabilidad en el rgimen tarifario.
3
Otros autores colombianos asumen que esta combinacin o sobreposicin de
lgicas oscila entre el planteamiento de objetivos globales de democratizacin y
resolucin del conflicto, que asume la descentralizacin como una poltica que
hace parte y sustenta la puesta en prctica del modelo de democracia local y de
estado social de derecho adoptado por la Constitucin de 1991; su vinculacin a la
bsqueda de mecanismos de mercado y la inscripcin de la reforma en el contexto
de la reproduccin de las estrategias y las prcticas polticas clientelistas de los
partidos tradicionales.
4
un esquema de colaboracin y coordinacin entre nacin y entidades territoriales,
en torno al principio de construccin de autonoma de stas ltimas.
5
especficos y el diseo de la reforma de 1987, el anlisis de resultados derivado
de la informacin recogida en el informe en relacin con dichos propsitos y
algunas recomendaciones en trminos de perspectivas de polticas y acciones de
seguimiento y evaluacin.
Los principales rasgos del desenvolvimiento de las relaciones entre nivel central,
departamental y municipal en el largo plazo son las siguientes:
6
Adems, la confluencia de una serie de factores contribuy a extender la
idea de que la responsabilidad por la provisin de los servicios resida en
primera instancia en la Nacin: la lgica fomentista que orient la primera
etapa de participacin del gobierno nacional, de la cual nunca se
desprendi del todo el Insfopal, la relacin de esa lgica con prcticas
clientelistas y electorales, tanto en el nivel local como en el central, todo
ello inscrito en una estructura del estado de carcter centralista.
7
diversidad de las alternativas de gestin de los recursos, de las prcticas de
los distintos actores y de la dificultad de pretender generalizar modelos
institucionales nicos.
8
hayan asumido la prestacin directa. Aade la funcin de la promocin de
asociaciones de municipios para la prestacin de servicios pblicos, o la
celebracin de convenios interadministrativos para el mismo efecto.
Pero al mismo tiempo le asigna funciones sancionatorias: Los
gobernadores podrn suspender a los alcaldes cuando sean negligentes en
el pago de los subsidios ( a las empresas) o cuando infrinjan de cualquier
manera las normas al respecto; podrn sancionar disciplinariamente a los
alcaldes que por su culpa no hayan realizado la estratificacin de los
inmuebles residenciales en los plazos establecidos por Planeacin
Nacional, o no hayan conseguido que se haga y notifique una revisin
general de la estratificacin municipal cuando la Superintendencia de
Servicios Pblicos Domiciliarios, en el plazo previsto lo indique.
El Gobernador puede tomar las medidas necesarias, y hacer los contratos
del caso, para garantizar que las estratificaciones estn hechas acordes
con las normas; la Nacin deber, en ese evento, descontar de las
transferencias que debe realizar al municipio las sumas necesarias y
pagarlas al Departamento.
En la misma forma podr proceder cuando se infrinjan de las normas sobre
estratificacin.
8. Al parecer, una de las principales prdidas derivadas de la reforma de
descentralizacin de 1987 fue el Programa Nacional de Saneamiento
Bsico Rural, que an con desniveles en su presencia regional y sin haber
alcanzado un cobertura total, en veinte aos haba logrado crear un espacio
institucional slido, con identidad y permanencia de sus objetivos.
9
deudas no atendidas. Aunque hay dificultades para el anlisis de las cifras,
este grupo de ciudades parece haber captado, tambin en el largo plazo un
porcentaje significativo de los recursos financieros asignados por la Nacin
al sector. Tambin es el grupo de ciudades al cual se han dirigido sobre
todo las acciones y las soluciones diseadas por las entidades del nivel
central, posteriores a la reforma de descentralizacin.
10
resolver en que en muchos casos se parta casi de cero. Las administraciones de
este grupo de municipios han sido tambin las que menor capacidad han tenido
para manejar los instrumentos y acceder a los recursos del nivel central y
beneficiarse del esquema de relaciones intergubernamentales planteado.
1
Presentada por Jaime Castro
11
2. Objetivos y estrategias de la reforma sectorial adoptada en
1987 y de sus ajustes posteriores
12
dentro de stos, a la poblacin de las reas rurales2; y las estrategias para
alcanzarlos: (1) El traslado de funciones especficas; (2) El desmonte
correspondiente del nivel nacional; (3) La gradualidad del traslado, para evitar
traumatismos en la prestacin de los servicios, (4) El establecimiento de
mecanismos de apoyo a nivel nacional para el proceso, a nivel de asistencia
tcnica, para contribuir a la capacitacin de los municipios en el desempeo de
sus nuevas funciones.
13
En ltimas, la reforma se concentraba en el traslado de la Nacin hacia los
municipios de las responsabilidades referidas a la ejecucin de obras, operacin y
administracin de los sistemas, sobre la base de los aumentos en las
transferencias con cargo al presupuesto nacional y el fortalecimiento fiscal propio
de los municipios. En cabeza de la Nacin se conservaron las funciones de
planificacin, expedicin de normas tcnicas, control y fijacin de las tarifas.
14
19913 y que tiene por efecto la creacin de un vaco institucional que afectaba la
operacin de los sistemas y las inversiones en la mayor parte de los municipios. Al
inters de la Nacin por liquidar lo ms pronto posible el Insfopal y sus filiales se
sum la resistencia de la mayora de las entidades a adquirir los derechos sociales
respectivos argumentando su debilidad financiera, lo que gener un proceso de
negociacin de los distintos intereses regionales expresado en un alto costo
financiero para la Nacin en trminos de condonacin de deudas y otorgamiento
de aportes, al mismo tiempo que en costos ms difciles de cuantificar
relacionados con el mantenimiento de los sistemas y la sostenibilidad de los
servicios.
3
La poltica sectorial del gobierno Gaviria
15
A este respecto y a manera de conclusin nuevamente coincidimos con los
planteamientos de Fernando Rojas y Edgar Gonzlez en que el modelo general de
las leyes que desarrollaron la Constitucin de 1991combina una centralizacin de
la decisin con una descentralizacin / privatizacin en la ejecucin, circunstancia
que es particularmente clara en el caso del sector de agua potable y saneamiento
bsico.
16
talla por su mayor capacidad de relacionarse con las entidades del nivel central y
por la escala de los impactos que se derivan de sus fallas en la provisin de los
servicios.
17
Antes de entrar a analizar los resultados de la informacin recogida dentro del
Estudio se seala que el diseo de la descentralizacin contena elementos
importantes que abran nuevos espacios sociales y polticos para asegurar las
condiciones institucionales que redundaran en el mejoramiento de la calidad y de
las coberturas. Si bien daban cuenta de las tensiones que caracterizan en general
las polticas y las normas adoptadas en relacin con estos servicios desde
mediados del siglo pasado, insercin de los servicios en objetivos sociales,
adopcin de la lgica del servicio pblico, universalizacin, equidad y distribucin
del ingreso al tiempo con la bsqueda de mayor eficiencia y de suficiencia
financiera se mantena un cierto equilibrio entre uno y otro. Un modelo de
coordinacin, colaboracin y condicionamiento mutuo entre niveles de gobierno,
recursos estables con reglas de juego claras y su articulacin con un proyecto
poltico tendiente a la bsqueda de democracia y una estrategia de legitimacin
del estado.
18
a los municipios en torno al alcance de los objetivos de la descentralizacin sean
cada vez ms confusos y menos compartidos.
Organizacin institucional
19
municipios la responsabilidad de invertir en ampliacin, reposicin y
mantenimiento corresponde a la empresa, mientras en que en dos, es del
municipio. En catorce municipios la empresa se encarga de calcular las tarifas
y facturar.
Administracin municipal
EP/EICE
ESP Oficial
ESP Privada
Autoprovisin
Departamento
ESP Mixta
Otras comunitarias
Junta Administradora de
Servicios
Empresa varios
municipios
Acueducto
Alcantarillado
Asociacin de Usuarios
Aseo
Concesin
0 10 20 30 40 50 60 70 80
20
4. De los municipios en donde hay ESP mixta o privada, en nueve la
participacin en los ingresos corrientes de la Nacin se destina a inversiones
directas por parte del municipio; en dos a otorgar subsidios4 y en uno se hacen
aportes directos a la empresa5.
4
Chinchina y Antioquia.
5
Antioquia.
21
alcalde ejerce algn tipo de control sobre las condiciones de prestacin de los
servicios.
Los requisitos definidos por el nivel central, tales como realizacin de anlisis de
costos para comparar entre las alternativas de prestar directamente el servicio o
permitir la entrada de otra empresa o entidad, realizar la respectiva invitacin,
llevar contabilidad separada para cada servicio, conocer y dar cumplimiento a las
normas de la CRA y de la Supertendencia de Servicios Pblicas etc. tienen un
nivel aceptable de cumplimiento, pero en muchos casos se trata de un
procedimiento formal, en algunos casos rutinario, que no alcanza a transformar
realmente las prcticas de gestin, sobre todo en los municipios ms pequeos.
Los municipios que prestan directamente los servicios pblicos han recibido
capacitacin a sus funcionarios y/o asistencia tcnica del departamento en 32
casos, de la Nacin en 21 casos, de ONG en dos casos y de organismos
internacionales en un caso.
6
Puede haber ms de una respuesta por municipio, pues las prcticas no son necesariamente las
mismas en todo el municipio.
22
consumo de agua, alcantarillado y/o aseo. Estos otros servicios son telefona en
un municipio, energa en un municipio y gas en un municipio. En un municipio el
Fondo recibe ingresos provenientes de otros prestadores de los mismos servicios
de agua, alcantarillado o aseo.
Segn los entrevistados, el 93,7 por ciento de los (127) municipios comprendidos
en la muestra realizaron estudio de estratificacin en el rea urbana y el 48 por
ciento lo realizaron en la zona rural. Sin embargo, apenas el 77,3 por ciento de los
primeros y el 45,9 de los segundos aplican dichos estudios.
Participacin ciudadana
23
La participacin de los usuarios en las juntas directivas de las empresas de
servicios pblicos se ha incrementado notablemente desde 1994, pasando de seis
experiencias positivas (en 78 municipios) antes de ese ao a 51 experiencias de
all en adelante7 (en 94 municipios).
7
En esta respuesta puede haber un sesgo de memoria.
24
Atlntica y, en general aquellas donde los resultados de gestin del Insfopal eran
los ms pobres.
8
Las primeras cifras corresponden a la variacin de la suma de las conexiones residenciales en todos
los municipios de la muestra; las segundas, al promedio de las variaciones en cada uno de los
municipios de la muestra.
25
rezag en 91 municipios mientras que la rural lo hizo en 64. De los 65 municipios
de categora 6, en 43 se rezag la cobertura de alcantarillado.
Para el periodo 1993-1998 de los 41 municipios para los que se logr acopiar
informacin en la encuesta coordinada por DNP, en 37 el nmero de viviendas con
alcantarillado aument en el perodo considerado. En promedio, la expansin fue
del 11,5 por ciento anual muy superior al 7,0 por ciento alcanzado por los
municipios de la muestra en el perodo anterior, as como a la tasa alcanzada por
los mismos 41 municipios en el perodo 1985-1993 (6,8%).
Calidad
26
alcantarillado; al menos en cien municipios las aguas residuales se vierten
directamente a corrientes superficiales; slo en la tercera parte de los municipios
las basuras se disponen en un relleno sanitario11, en la mayora de los casos se
disponen en botaderos a cielo abierto.
Categoras municipales
Especial 1 2 3 4 5 612 Total
Algn tipo de tratamiento? 5 2 5 8 14 30 41 105
100% 67% 83% 80% 67% 68% 63% 68%
Existe planta de tratamiento? 5 2 5 8 10 29 43 102
100% 67% 83% 80% 48% 66% 66% 66%
Categoras municipales
Especial 1 2 3 4 5 6 Total
Continua
Con mantenimiento 5 2 4 6 8 23 30 78
100% 100% 80% 75% 80% 79% 70% 76%
Sin mantenimiento 0 0 0 1 0 0 1 2
0% 0% 0% 13% 0% 0% 2% 2%
Intermitente
Con mantenimiento 0 0 0 2 2 6 4 14
0% 0% 0% 25% 20% 21% 9% 14%
Sin mantenimiento 0 0 0 0 0 1 0 1
0% 0% 0% 0% 0% 3% 0% 1%
Nulo 0 0 0 0 0 1 9 10
0% 0% 0% 0% 0% 3% 21% 10%
11
En la mayora de los casos construido sin diseos previos.
12
En Chaguan y Tesalia, las plantas de tratamiento estaban recin construidas pero an no haban
entrado a operar en el momento de la encuesta.
27
Tabla 2. Factores contaminantes de fuentes de agua segn categora municipal
Aseo
13
Este es el nmero total de municipios para los cuales exista alguna informacin en la base de datos
de la encuesta municipal.
14
De 124 municipios para los que existe informacin.
15
Los 16 son de categora 4, 5 o 6.
16
Los cuatro son de categora 5 o 6.
28
Tabla 4. Sistema de disposicin de basuras segn categora municipal
Categoras municipales
Especial 1 2 3 4 5 6 Total
Botadero o quema a cielo abierto 0 0 3 4 6 18 30 61
0% 0% 50% 40% 29% 41% 46% 40%
Relleno sanitario 4 1 2 5 9 13 17 51
80% 33% 33% 50% 43% 30% 26% 33%
Cuerpos de agua 0 0 0 0 0 2 2 4
0% 0% 0% 0% 0% 5% 3% 3%
Enterramiento 0 0 0 0 2 6 8 16
0% 0% 0% 0% 10% 14% 12% 10%
29
En 54 municipios las basuras no reciben ningn tratamiento, en 38 se practica el
reciclaje, en 21 se hace compostaje, en 16 se practica la lombricultura y en cinco
se incineran de manera tecnificada.
Zonas rurales
Aunque uno de los objetivos planteados como prioritarios por parte de las
entidades regionales encargadas de la aplicacin de la encuesta municipal fue la
de obtener informacin para las zonas rurales, en la prctica se dificult el acceso
a la misma, por diversas razones explicadas por dichas entidades en sus informes.
En consecuencia, la informacin captada a travs de la encuesta para las reas
rurales es muy limitada.
Slo en 32 (de 112) municipios el agua que se distribuye en la zona rural recibe
algn tipo de tratamiento; en 77, no. Adems, en 55 no se examina la calidad del
agua, mientras que en otros 54, s.. En 34 municipios se mide el volumen de agua
suministrada y en 74 se factura; en 72 municipios no se mide y en 34 no se
factura. En 54 municipios el cobro consiste en una suma nica para todos los
usuarios, mientras que en 21 se hace con base en un consumo estimado y se
aplica una estratificacin.
30
Las redes cubren la totalidad de la zona rural slo en un municipio (de 108). En 26
cubren ms de las 75 por ciento de dicha zona; en 40 cubre entre el 75 por ciento
y la mitad de la zona rural y en 35, menos de la mitad. En cinco municipios, las
fuentes subterrneas surten toda la zona rural; en tres municipios cubren ms de
las 75 por ciento de dicha zona; en siete surten entre el 75 por ciento y la mitad de
la zona rural y en 24, menos de la mitad. Los sectores rurales que se proveen
directamente de aguas superficiales corresponden a la totalidad de la zona rural
en tres municipios, a ms del 75 por ciento de dicha zona en ocho municipios, en
19 cubren entre el 75 por ciento y la mitad de la zona rural y en 56, menos de la
mitad de la zona rural.
La conclusin ms global que se deriva del anlisis de los resultados del Estudio
es tomada de las apreciaciones de los grupos regionales: De los tres sectores
analizados el de agua potable es el que presenta los mejores desempeos
globales en trminos de mejoramiento de coberturas y calidad. Se verifican
esfuerzos significativos por mejorar la prestacin de los servicios pero an as es
mucho lo que resta por hacer. Las reas rurales continan siendo las ms
descuidadas
31
cuales se dispone de informacin asignaba recursos equivalente
aproximadamente al 15% de las recursos de participacin en ingresos corrientes
de la Nacin de destinacin forzosa para el sector y que estos recursos podan ser
tomados como contrapartida de los proyectos.
De acuerdo con los anlisis cualitativos de los grupos regionales no hay relacin
entre tamao del municipio y formas de organizacin de la gestin ni entre stas y
los resultados a nivel de cobertura y calidad. Tal como ocurra al comienzo de la
descentralizacin y como ya se ha sealado, la diversidad y la heterogeneidad
continan siendo uno de los rasgos caractersticos de estos servicios. El mismo
modelo institucional arroja resultados excelente en algunos casos y es un
completo fracaso en otros.
Sin desconocer otros factores como el papel jugado en el eje cafetero por los
Comits, que de todas maneras puede ser caracterizado como un compromiso por
parte de un sector productivo en garantizar calidad de vida en los territorios de los
que depende su actividad otro elemento positivo es que el sector de acueductos y
alcantarillados se ha convertido, por lo menos en algunas regiones, en pieza
clave del proyecto poltico de los alcaldes, en trminos de su articulacin a
compromisos elector-electorado y movimientos polticos alternativos. Este es el
caso, por ejemplo, de Antioquia donde se observan comparativamente resultados
muy aceptables.
32
Aunque el Departamento, como instancia de planeacin, coordinacin, y apoyo
parece haber prcticamente desaparecido las alternativas regionales de gestin
empiezan a ser pensadas como una buena alternativa, en el caso de rellenos o en
ciertos componentes de los servicios que posibilitan el logro de economas de
escala.
Cules son los factores reales, que en la esfera de lo local, impiden que los
servicios mejoren? son simplemente financieros o simplemente administrativos?
Cul es el papel y la responsabilidad de la ciudadana en pensar tambin las
soluciones y en exigir a sus administraciones que respondan a sus obligaciones?
Como conclusin final, el problema quizs ms central y global que puede explicar
33
esos interrogantes es que se han perdido de vista los compromisos sociales y
polticos ms bsicos y vitales en torno a la provisin de estos servicios que
puedan ayudar a construir un camino coherente en su organizacin y durabilidad,
tanto ambiental como social.
5. Recomendaciones
Estimamos que uno de los factores que ms puede contribuir a que contine la
tendencia al mejoramiento de los servicios es la estabilidad en las reglas de juego.
Si se observa el escaso margen de aplicacin de los mecanismos propuestos por
la ley 142 de 1994 y los problemas que puede ocasionar, lo ms conveniente
parece ser retomar como hilo conductor el diseo inicial de la descentralizacin
con algunos ajustes en temas como su excesiva municipalizacin que desplaz
instancias regionales de gestin y ha dificultado una concepcin integrada de los
servicios, sus dependencias e impactos y las responsabilidades entre territorios.
34
mecanismo regulador el que puede aportar las soluciones. Esta circunstancia la
reconocen incluso los estudios y propuestas provenientes de la Comisin
Reguladora en torno a lo que se ha llamado el nuevo marco regulatorio. La
propuesta de "desregular" los municipios ms pequeos no puede ser justificada
solamente como un problema de costos o de ineficiencia econmica sino por el
reconocimiento de la importancia de los procesos locales de planeacin, gestin y
participacin sobre las reglas de mercado.
La nacin debera fortalecer una de sus funciones, que ha sido descuidada, cual
es la promocin y apoyo en la investigacin en tecnologas apropiadas.
35
BIBLIOGRAFA
36
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37
ARCHIVOS DE ECONOMIA
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estimacin (Revisin)
9 Dos modelos de transporte de carga por Carlos Esteban Posada Marzo 1993
carretera Edgar Trujillo Ciro
Alvaro Concha
Juan Carlos Elorza
10 La determinacin del precio interno del Carlos Felipe Jaramillo Abril 1993
caf en un modelo de optimizacin Carlos Esteban Posada
intertemporal Edgar Trujillo
13 Estimacin del PIB trimestral segn los Rafael Cubillos Junio 1993
componentes del gasto Fanny Mercedes Valderrama
25 Experimento con la vieja y la nueva teora Carlos Esteban Posada Febrero 1994
del crecimiento econmico (porqu crece
tan rpido China?)
32 La distribucin del ingreso y el sistema financiero Edgar Trujillo Ciro Agosto 1994
36 Tasa de Cambio y ajuste del sector Fernando Mesa Parra Septiembre 1995
externo en Colombia Dairo Estrada
38 Incidencia distributiva del IVA en un Juan Carlos Parra Osorio Octubre 1995
modelo del ciclo de vida Fabio Jos Snchez T.
39 Por qu los nios pobres no van a la Fabio Snchez Torres Noviembre 1995
escuela? (Determinantes de la asistencia Jairo Augusto Nez M.
escolar en Colombia)
43 Impacto de las transferencias intergu- Juan Carlos Parra Osorio Marzo 1996
bernamentales en la distribucin
interpersonal del ingreso en Colombia
44 Auge y colapso del ahorro empresarial Fabio Snchez Torres Abril 1996
en Colombia 1983-1994 Guillermo Murcia Guzmn
Carlos Oliva Neira
57 Mecanismos de ahorro e Inversin en las Empresas Fabio Snchez Torres Mayo 1997
Pblicas Colombianas: 1985-1994 Guilllermo Murcia G.
58 Capital Flows, Savings and investment in Colombia Jos Antonio Ocampo G. Mayo 1997
1990-1996 Camilo Ernesto Tovar M.
59 Un Modelo de Equilibrio General Computable con Juan Pablo Arango Junio 1997
Competencia imperfecta para Colombia Orlando Gracia
Gustavo Hernndez
Juan Mauricio Ramrez
65 Modelo IS-LM para Colombia. Relaciones de Jorge Enrique Restrepo Agosto 1997
largo plazo y fluctuaciones econmicas.
66 Correcciones a los Ingresos de las Encuestas de Jairo A. Nez Mndez Septiembre 1997
hogares y distribucin del Ingreso Urbano en Jaime A. Jimnez Castro
Colombia.
67 Ahorro, Inversin y Transferencias en las Entidades Fabio Snchez Torres Octubre 1997
Territoriales Colombianas Mauricio Olivera G.
Giovanni Corts S.
68 Efectos de la Tasa de cambio real sobre la Inversin Fernando Mesa Parra Octubre 1997
industrial en un Modelo de transferencia de precios Leyla Marcela Salguero
Fabio Snchez Torres
69 Convergencia Regional: Una revisin del caso Javier A. Birchenall Octubre 1997
Colombiano. Guillermo E. Murcia G.
70 Income distribution, human capital and economic Javier A. Birchenall Octubre 1997
growth in Colombia.
71 Evolucin y determinantes del Ahorro del Fabio Snchez Torres Noviembre 1997
Gobierno Central. Ma. Victoria Angulo
74 Educacin y salarios relativos en Colombia: 1976-1995 Jairo Nez Mndez Enero 1998
Determinantes, evolucin e implicaciones para Fabio Snchez Torres
la distribucin del Ingreso
85 Mujeres en sus casas: Un recuento de la poblacin Piedad Urdinola Contreras Junio 1998.
Femenina econmicamente activa
86 Descomposicin de la desigualdad del Ingreso laboral Fabio Snchez Torres Junio 1998.
Urbano en Colombia: 1976-1997 Jairo Nez Mndez
87 El tamao del Estado Colombiano Indicadores y Angela Cordi Galat Junio 1998.
tendencias 1976-1997
90 The role of shocks in the colombian economy Ana Mara Menndez Julio 1998.
93 Anlisis de las relaciones entre violencia y equidad Alfredo Sarmiento Agosto 1998.
Lida Marina Becerra
ARCHIVOS DE ECONOMIA
94 Evaluacin terica y emprica de las exportaciones Fernando Mesa Parra Agosto 1998.
no tradicionales en Colombia Mara Isabel Cock
Angela Patricia Jimnez
95 Valoracin econmica del empleo domstico femenino Piedad Urdinola Contreras Agosto 1998.
no remunerado, en Colombia, 1978-1993
98 Productividad y retornos sociales del Capital humano: Francisco A. Gonzlez R. Noviembre 1998.
Microfundamentos y evidencia para Colombia. Carolina Guzmn R.
Angela L. Pachn G.
100 Inflation Target Zone: The Case of Colombia Jorge E. Restrepo L. Febrero 1999.
1973-1994
104 Una revisin de la literatura terica y la experiencia Marcela Eslava Meja Abril 1999.
Internacional en regulacin
105 El transporte terrestre de carga en Colombia Marcela Eslava Meja Abril 1999.
Documento para el Taller de Regulacin. Eleonora Lozano Rodrguez
106 Notas de Economa Monetaria. (Primera Parte) Juan Carlos Echeverry G. Abril 1999.
108 Real Exchange Rate Swings and Export Behavior: Felipe Illanes Mayo 1999.
Explaining the Robustness of Chilean Exports.
109 Segregacin laboral en las 7 principales ciudades Piedad Urdinola Mayo 1999.
del pas.
110 Estimaciones trimestrales de la lnea de pobreza y Jairo Nez Mndez Mayo 1999
sus relaciones con el desempeo macroeconmico Fabio Jos Snchez T.
Colombiano. (1977-1997)
113 La recesin actual en Colombia: Flujos, Balances y Juan Carlos Echeverry Junio 1999
Poltica anticclica
114 Monetary Rules in a Small Open Economy Jorge E. Restrepo L. Junio 1999
115 El Balance del Sector Pblico y la Sostenibilidad Juan Carlos Echeverry Junio 1999
Fiscal en Colombia Gabriel Piraquive
Natalia Salazar
Ma. Victoria Angulo
Gustavo Hernndez
Cielo Ma. Numpaque
Israel Fainboim
Carlos Jorge Rodriguez
116 Crisis y recuperacin de las Finanzas Pblicas. Marcela Eslava Meja Julio 1999
Lecciones de Amrica Latina para el caso colombiano.
118 Hay un estancamiento en la oferta de crdito? Juan Carlos Echeverry Julio 1999
Natalia Salazar
119 Income distribution and macroeconomics in Colombia. Javier A. Birchenall J. Julio 1999.
120 Transporte carretero de carga. Taller de regulacin. Juan Carlos Echeverry G. Agosto 1999.
DNP-UMACRO. Informe final. Marcela Eslava Meja
Eleonora Lozano Rodriguez
121 Se cumplen las verdades nacionales a nivel regional? Nelly.Angela Cordi Galat Agosto 1999.
Primera aproximacin a la construccin de matrices de
contabilidad social regionales en Colombia.
128 Upac: Evolucin y crisis de un modelo de desarrollo. Juan C Echeverry Diciembre 1999.
Orlando Gracia
B. Piedad Urdinola
129 Confronting fiscal imbalances via intertemporal Juan C Echeverry Diciembre 1999.
Economics, politics and justice: the case of Colombia Vernica Navas-Ospina
130 La tasa de inters en la coyuntura reciente en Colombia. Jorge Enrique Restrepo Diciembre 1999.
Edgar Trujillo Ciro
131 Los ciclos econmicos en Colombia. Evidencia Jorge Enrique Restrepo Enero 2000.
Emprica (1977-1998) Jos Daniel Reyes Pea
132 Colombia'natural trade partners and its bilateral Hernn Eduardo Vallejo Enero 2000.
Trade performance: Evidence from 1960 to 1996
133 Los derechos constitucionales de prestacin y sus Luis Carlos Sotelo Febrero 2000.
Implicaciones econmico- polticas. Los casos del
derecho a la salud y de los derechos de los reclusos
134 La reactivacin productiva del sector privado colombiano Luis Alberto Zuleta Marzo 2000.
(Documento elaborado para el BID)
135 Geography and Economic Development: Fabio Jos Snchez T. Marzo 2000.
A Municipal Approach for Colombia. Jairo Nez Mndez
137 La regulacin de precios del transporte de carga por Marcela Eslava Meja Abril 2000.
Carretera en Colombia.
139 Determinacin del consumo bsico de agua potable Juan Carlos Junca Salas Noviembre 2000.
subsidiable en Colombia.
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140 Incidencia fiscal de los incentivos tributarios Juan Ricardo Ortega Noviembre 2000.
Gabriel Armando Piraquive
Gustavo Adolfo Hernndez
Carolina Soto Losada
Sergio Ivn Prada
Juan Mauricio Ramirez
ARCHIVOS DE ECONOMIA
142 La contabilidad del crecimiento, las dinmicas Alvaro Zarta Avila Febrero 2001
transicionales y el largo plazo:
Una comparacin internacional de 46 pases y
una presentacin de casos de economas tipo:
EEUU, Corea del Sur y Colombia.
143 Nos parecemos al resto del mundo? Juan Carlos Echeverry G. Febrero 2001
El Conflicto colombiano en el contexto internacional. Natalia Salazar Ferro
Vernica Navas Ospina
144 Inconstitucionalidad del Plan Nacional de Desarrollo: Luis Edmundo Surez S. Marzo 2001
causas, efectos y alternativas. Diego Mauricio Avila A.
145 La afiliacin a la salud y los efectos redistributivos Hernando Moreno G. Abril 2001
de los subsidios a la demanda.
148 Impacto econmico del programa de Desarrollo Gustavo A. Hernndez Mayo 2001
alternativo del Plan Colombia Sergio Ivn Prada
Juan Mauricio Ramrez
150 DNPENSION: Un modelo de simulacin para estimar Juan Carlos Parra Osorio Mayo 2001
el costo fiscal del sistema pensional colombiano.
152 Shocks fiscales y trminos de intercambio en el caso mer ZAK MUOZ. Julio 2001
colombiano.
153 Demanda por importaciones en Colombia: Igor Esteban Zuccardi Julio 2001
Una estimacin.
154 Elementos para mejorar la adaptabilidad del Mauricio Santa Mara S. Agosto 2001
mercado laboral colombiano. Norberto Rojas Delgadillo
155 Qu tan poderosas son las aerolneas Ximena Pea Parga Agosto 2001
colombianas? Estimacin de poder de
mercado de las rutas colombianas.
ARCHIVOS DE ECONOMIA
156 Elementos para el debate sobre una nueva reforma Juan Carlos Echeverry Septiembre 2001
pensional en Colombia. Andrs Escobar Arango
Csar Merchn Hernndez
Gabriel Piraquive Galeano
Mauricio Santa Mara S.
157 Agregando votos en un sistema altamente Francisco Gutirrez Sann Octubre 2001
desistitucionalizado.
158 Eficiencia -X en el Sector Bancario Colombiano Carlos Alberto Castro I Noviembre 2001
161 Impuestos a las transacciones: Implicaciones sobre Rodrigo Suescn Noviembre 2001
el bienestar y el crecimiento.
162 Strategic Trade Policy and Exchange Rate Uncertainty Fernando Mesa Parra Noviembre 2001
164 Choques financieros, precios de activos y recesin Alejandro Badel Flrez Noviembre 2001
en Colombia.