En esta sesión se dan a conocer las claves específicas de la dinámica política del
Senado, haciendo referencia especial a los sistemas y procesos electorales, los grupos
parlamentarios y actores territoriales, así como los liderazgos y élites parlamentarias.
El objetivo de este curso es analizar las claves políticas e institucionales del Senado
español, así como el debate al que da lugar como Cámara de representación territorial de
un singular Estado compuesto en transformación. En este segundo trabajo analizaremos
brevemente las últimas elecciones al Senado en una provincia española, en mi caso
Alicante, así como de la actividad parlamentaria de los senadores elegidos en esa
provincia.
A nivel nacional se observa que es una minoría de electores los que hace uso de la
opción ordinal preferencial que el sistema electoral ofrece: la mayoría de los votantes
hacen uso de los tres votos disponibles en las circunscripciones de cuatro escaños y
restringen sus preferencias electorales entre candidatos de un mismo grupo político (entre
un 3 y un 5% de los votantes). No obstante, cuando estos expresan una opción
preferencial, distribuyen sus votos nominativos entre los candidatos presentados por el
mismo grupo politico siguiendo el orden en el que éstos son presentados en las columnas
electorales.
Tres son los factores principales que pueden explicar la escasa utilización de la
opción preferencial por el electorado español: en primer lugar, el carácter secundario de
las elecciones al senado; en segundo lugar, el gran tamaño de los distintos distritos
electorales, en relación con ese sistema electoral, dificulta la relación entre candidatos y
votantes; finalmente, las estrategias de nominación empleadas por los partidos españoles
en el sentido de nominar a un número igual o menor de candidatos que número de votos
disponibles convierte la expresión de la opción preferencial de obligatoria en opcional.
9. Anexos.
1 Clima electoral de la circunscripción y características específicas
de la campaña electoral al Senado.
En las elecciones de 2000, el PP había obtenido una holgada victoria tanto en las
elecciones al Congreso como al Senado. La ciudad de Alicante siempre ha sido
emblemática y ha estado en el punto de mira de los electores de este partido. Por tanto,
el desgaste en el poder y ciertos escándalos del alcalde, que ya venían de atrás, pero que
ahora entraban en fase de judicialización, introducían unf actor de incertidumbre en el
resultado. En el otro lado, el PSOE seguía pasando su particular travesía del desierto de
la división interna y de la falta de liderazgo y política común, tanto a nivel local de la
ciudad de Alicante como Autonómico. El resto de fuerzas politicas se han radicalizado
entre la pretensión soberanista o de mayor autonomía, respeto del gobierno central (no
así, de una posible confederación pancatalanista) y un problema artificialmente creado
respecto a la lengua. Todos estos factores diferenciales influían también en las elecciones
generales del 2004, con independencia de los factores generales que todos conocemos
con respecto al resto del país. Se esperaba un incremento de participación, lo que sería
sinónimo de cambio.
La campaña al Senado, como ya viene siendo costumbre, fue inexistente. Los tres
candidatos a senadores por el PP fueron incumbentes, por ninguno del PSOE, que fueron
nuevos, si bien, hay que advertir, que en las elecciones del 2000, el PSOE se presentaba
con pacto electoral con IU, por lo que sólo presentó dos candidatos.
Cabe resaltar, que de los 7 que nominaron un número igual al de votos por elector, 4
mostraron fidelidad al partido, si hay que deducir tal extremo de que no hay demasiada
dispersión entre los candidatos, mientras que de los otros 3 cabe deducir que optaron por
algún otro partido (voto útil). Es menos verosimil en estos partidos minoritarios, que
ejerzan uno o dos votos, en lugar de los tres, habida cuenta de su fuerte carga ideológica
y el soporte que necesitan. Es decir, los votos no van orientados tanto a las personas
como a estas corrientes.
3 Número e identidad de las candidaturas competitivas.
Tan sólo confluyeron dos candidaturas competitivas (PP y PSOE) y dieron por buena la
constatación a nivel nacional, que en caso de dos candidaturas competitivas una se
lleva tres escaños y la otra uno, debido a la infranominación.
4 Criterios partidistas de presentación de candidatos y elaboración
de listas.
Como hemos dicho, el PP optó por la incumbencia de sus tres candidatos anteriores.
Sin embargo, el PSOE, alertado, sin duda, porque se pudo haber quedado sin escaño
en las elecciones del 2000, optó por no repetir pacto con IU e, incluso nominó sólo
candidatos nuevos. Dentro de ellos, colocó a un personaje histórico o con peso en el
partido (Juan Pascual Azorín), que empezara por A, junto con dos personajes menos
conocidos, con letra inicial superior, para asegurarse la elección del primero.
5 Perfil sociodemográfico y político de los candidatos presentados
en listas competitivas.
PP
PSOE
• Juan Pascual Azorín Soriano. Senador por Alicante GRUPO PARLAMENTARIO SOCIALISTA
(GPS) Nacido en YECLA (MURCIA) el 6 de agosto de 1951. Casado. Una hija y un hijo.
Zapatero.
• Fernando Ruiz García fue senador en la VII legislatura por sustitución. Es médico,
neurocirujano. Casado.
Tanto el PP como el PSOE han situado al candidato más veterano en el primer lugar
ordinal. El PP presenta personas más cualificadas profesionalmente y mujeres. El PSOE
no presenta mujeres.
6 Análisis de los resultados electorales (comparativo entre las dos
últimas elecciones).
• Participación, voto nulo y voto en blanco. Comparación con el congreso.
Censo Electoral: 1.104.940
Votos a
Candidaturas: 835,070 97.08% 877,180 98.61% 1.53%
Esta tabla nos sirve, sobre todo para medir el descrédito en que ha incurrido el
Senado. Sería demasiado presuntuoso creer que toda la abstención es activa pero,
indudablemente una parte, quizá no desdeñable, sí lo es; es decir, es una actuación
antisistema, un boicot dentro de las posibilidades que el sistema le da. Sin embargo, tras
más de 25 años de votaciones, se puede decir que la inmensa mayoría de los votos nulos
y la totalidad de los blancos son antisistema. Por tanto, es muy difícil medir la cantidad de
personas que están contra el sistema de elecciones al Congreso (así como al
Senado)pero es elemental medir el diferencial, es decir, la cantidad mínima de votantes
potenciales que están en contra de la configuración del Senado, de su sistema de
elección o, incluso, de su existencia. Y esa cantidad era en el 2000 de, al menos, un
5,55% del censo electoral, es decir, 61.321 votantes, cifra que considero muy alta; sin
embargo, es muy sintomático que, en unas elecciones de alta participación como las del
2004, este mínimo haya disminuído hasta el 3,65%, lo que implica 42.110 personas.
La cifra máxima teórica era en el 2000 el 30,67% (338.870 votantes) mientras que,
en el 2004, el 27,68% (319.659 votantes) y, para acercarnos a la realidad, sería muy
conveniente realizar un estudio profundo de las causas de la abstención. La encuesta
sería, en mi opinión, un método muy adecuado.
PP
409.395 49,03% 434.812 48,88% -0,15%
PSOE
354.633 42,47% 374.631 42,12% -0,35%
Resto
71.042 8,51% 67.737 9,00% 0,49%
Orden de la PP PSOE
lista Votos Ventaja Votos Ventaja
3 395.965 334.690
Los votos usados fueron 2.400.731, que, dividido por 3, nos da 800.244. Y como el
voto a candidaturas ha sido 835.070, el porcentaje de utilización es del 95,83%, dato que
va en la línea tradicional de que la no utilización de los tres votos disponibles es inferior al
5% (4,17%). Volviendo al cuadro se induce que son más los que votan a un sólo
candidato que los que votan a dos.
Que el PP esté por debajo en del PSOE en diferencia de votos entre sus candidatos
nos lleva a la conclusión que, en el PSOE, hay un mayor número de votantes que
dispersan sus tres votos en otras fuerzas políticas. Si damos por buena la premisa (por
supuesto falsa) que quien hace uso de menos de tres votos incluye siempre al primero de
la lista, incluso podemos calcular esa dispersión:
Orden de la PP PSOE
lista Votos Total/3*Orden1 Votos Total/3*Orden1
1 409.395 354.633
2 400.008 340.962
3 395.965 334.690
Como ambos porcentajes son inferiores al 4,17% general hay que colegir que los
votantes de estas formaciones no dispersan el voto sino, más bien, no hacen uso de los
tres votos, quedando esta opción para las candidaturas no competitivas.
PP
CARGOS:
• MIEMBRO SUPLENTE DE LA DIPUTACIÓN PERMANENTE
• REPRESENTANTE (SUPLENTE) DE LA DIPUTACIÓN PERMANENTE del GRUPO TERRITORIAL
POPULAR DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
• VOCAL SUPLENTE DE LA DELEGACIÓN ESPAÑOLA EN LA UNIÓN INTERPARLAMENTARIA.
• VOCAL TITULAR DE LA DELEGACIÓN ESPAÑOLA EN EL GRUPO DE AMISTAD CON LA
ASAMBLEA NACIONAL DE VENEZUELA
• VICEPORTAVOZ en Comisión de Asuntos Exteriores y Cooperación
• VOCAL en Comisión de Interior
• VOCAL en Comisión Mixta de Relaciones con el Defensor del Pueblo
ACTIVIDAD PARLAMENTARIA:
Iniciativas Parlamentarias:
Tipos de Iniciativas:
Mandato. 1
Pregunta oral en Pleno. 1
Pregunta oral en Comisión. 2
Pregunta con respuesta escrita. 18
Mandato.
• Credencial acreditativa de su condición de Senador electo por la circunscripción de Alicante.
Expediente: 500/000037
Pregunta oral en Pleno.
• Pregunta sobre las medidas previstas por el Gobierno para contribuir con éxito al futuro del
mercado turístico español.
Expediente: 680/000066
Pregunta oral en Comisión.
• Pregunta sobre los planes del Gobierno para dotar de los medios humanos y materiales
suficientes para la adecuada y necesaria vigilancia y seguridad del centro penitenciario de
Font Calent, en Alicante.
Expediente: 681/000126
• Pregunta sobre los planes del Gobierno para reducir el nivel de inseguridad que padece la
provincia de Alicante.
Expediente: 681/000127
Pregunta con respuesta escrita.
• Pregunta sobre el momento procesal en que se encuentra el proyecto de ampliación y mejora
del aeropuerto de Altet, en la provincia de Alicante.
Expediente: 684/000515
• Pregunta sobre las medidas policiales previstas por el Gobierno para garantizar la seguridad
en la Costa Blanca, ante la inminente temporada vacacional.
Expediente: 684/000516
• Pregunta sobre la calificación que daría el Gobierno al impacto ambiental que produce el
vertido de salmoneda por la desalación de agua de mar a los fondos marinos del
Mediterráneo.
Expediente: 684/001039
• Pregunta sobre los medios técnicos y científicos con los que cuenta el Gobierno para que la
salmoneda residual del agua desalada no afecte en su vertido a las laderas marinas de la
Posidonia.
Expediente: 684/001040
• Pregunta sobre las consecuencias que producirán las instalaciones de plantas desaladoras en
el litoral mediterráneo en lo que concierne al otorgamiento de banderas azules para nuestras
playas.
Expediente: 684/001041
• Pregunta sobre si el Gobierno tiene cuantificados los efectos colaterales que suponen las
instalaciones de plantas desaladoras en el sector turístico español.
Expediente: 684/001042
• Pregunta sobre las previsiones del Gobierno en orden a que el consumo energético que
supone el funcionamiento de la planta desaladora no afecte a los usuarios de energía
eléctrica.
Expediente: 684/001043
• Pregunta sobre los planes del Gobierno en materia de política promocional turística para el
litoral mediterráneo que amortigüe el efecto negativo de la sustitución del actual sistema de
suministro de agua por el uso de plantas desaladoras. de Alicante.
Expediente: 684/001461
• Pregunta sobre las consecuencias que el Gobierno considera que producirá la derogación del
Plan Hidrológico Nacional (PHN) en el sector turístico de la Comunidad Valenciana.
Expediente: 684/001462
• 6 preguntas sobre la valoración que realiza el Gobierno acerca del impacto que supondrá en
el medio ambiente del litoral de diversas localidades de la provincia de Alicante, la
construcción de plantas desaladoras, como alternativa al trasvase del río Ebro.
Expediente: 684/001717
• 6 preguntas sobre la valoración que realiza el Gobierno acerca del impacto que supondrá en
el turismo de diversas localidades de la provincia de Alicante, la construcción de plantas
desaladoras, como alternativa al trasvase del río Ebro.
Expediente: 684/001718
• 6 preguntas sobre la valoración que realiza el Gobierno acerca del impacto que supondrá en
la pesca de bajura del litoral de diversas localidades de la provincia de Alicante, la
construcción de plantas desaladoras, como alternativa al trasvase del río Ebro.
Expediente: 684/001719
• Pregunta sobre el número de personas de la provincia de Alicante que están censadas en el
extranjero, desglosado por países de residencia.
Expediente: 684/002734
• Pregunta sobre el número de personas extranjeras que tienen residencia en la provincia de
Alicante, desglosado por países de procedencia.
Expediente: 684/002735
• 6 preguntas sobre si el Gobierno ha valorado el impacto sobre la calidad del agua del mar
del litoral de diversas localidades de la provincia de Alicante en lo que respecta a la
construcción de plantas desaladoras como alternativa al trasvase del río Ebro.
Expediente: 684/003028
• 6 preguntas sobre si el Gobierno ha valorado el impacto sobre el litoral de diversas
localidades de la provincia de Alicante con el mismo criterio que la Junta de Andalucía, en
lo que respecta a la construcción de la planta desaladora de Carboneras (Almería) como
alternativa al trasvase del río Ebro, con indicación, en su caso, de las diferencias existentes.
Expediente: 684/003029
• Pregunta sobre los planes del Gobierno tendentes a la ampliación y mejora de las pistas y la
terminal de salida y facturación del aeropuerto de Altet, en la provincia
Expediente: 684/004271
• Pregunta sobre los planes que tiene el Gobierno para dar solución al problema de suministro
de agua que amenaza a la población de Alicante.
Expediente: 684/007078
Intervenciones:
Pregunta sobre los planes del Gobierno para reducir el nivel de inseguridad que padece la provincia de
Alicante. (681/000127)
Comparecencia del Director General de la Guardia Civil, D. Carlos Gómez Arruche, ante la Comisión de
Interior, para informar sobre la evolución de las nuevas modalidades delictivas en el ámbito de su
competencia. (713/000063)
Comparecencia del Director General de la Policía, D. Víctor García Hidalgo, ante la Comisión de Interior,
para informar sobre la evolución de las nuevas modalidades delictivas en el ámbito de su competencia.
(713/000064)
MIRIAM GUADALUPE BLASCO SOTO
CARGOS:
• MIEMBRO del GRUPO TERRITORIAL POPULAR DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
• VICEPORTAVOZ en Comisión de Educación y Ciencia
• VOCAL en Comisión de Cultura
• VOCAL en Comisión Mixta de los Derechos de la Mujer y de la Igualdad de
Oportunidades
ACTIVIDAD PARLAMENTARIA:
Iniciativas Parlamentarias:
Intervenciones:
Comparecencia del Director General de Bellas Artes y Bienes Culturales, D. Julián Martínez García, ante la
Comisión de Cultura, para explicar los usos que dicha Dirección pretende dar al antiguo edificio de
Tabacalera, S.A. en la calle Embajadores de Madrid. (713/000047)
MARIA INMACULADA DE ESPAÑA MOYA
CARGOS:
• MIEMBRO del GRUPO TERRITORIAL POPULAR DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
• VICEPORTAVOZ en Comisión de Justicia
• VOCAL en Comisión de Incompatibilidades
• VOCAL en Comisión Mixta de los Derechos de la Mujer y de la Igualdad de
Oportunidades
ACTIVIDAD PARLAMENTARIA:
Iniciativas Parlamentarias:
Intervenciones:
Comparecencia de miembros del Gobierno en alguna Comisión.
Comparecencia del Ministro de Justicia, D. Juan Fernando López Aguilar, ante la Comision de Justicia, para
informar sobre la puesta en marcha de los juzgados de lo mercantil. (711/000071)
PSOE
CARGOS:
ACTIVIDAD PARLAMENTARIA:
Iniciativas Parlamentarias:
• NO HA PROMOVIDO INICIATIVAS PARLAMENTARIAS
Intervenciones:
• Moción en Comisión.
Moción por la que se insta al Gobierno para que promueva la declaración de las islas de Gran
Canaria (Las Palmas) y Tenerife (Santa Cruz de Tenerife) como distritos telefónicos de tarificación
única, al amparo de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones.
DATOS BIOGRÁFICOS
• Anteriores mandatos en las Cortes Generales:
• Senador electo por Alicante en:
• III Legislatura durante el periodo 1986-1989.
• IV Legislatura durante el periodo 1989-1993.
• V Legislatura durante el periodo 1993-1993.
• VI Legislatura durante el periodo 1996-2000.
• VII Legislatura durante el periodo 2000-2004.
DATOS BIOGRÁFICOS
• Anteriores mandatos en las Cortes Generales:
• Senadora electa por Alicante en:
• VII Legislatura durante el periodo 2000-2004.
DATOS BIOGRÁFICOS
• Anteriores mandatos en las Cortes Generales:
• Senadora electa por Alicante en:
• VI Legislatura durante el periodo 1997-2000.
• VII Legislatura durante el periodo 2000-2004.
DATOS BIOGRÁFICOS
• Otros datos Biográficos
• Zapatero.
ANEXO III: ELECCIONES AL CONGRESO 2004. ALICANTE