Derecho a la intimidad o privacidad en la

Constitucin
(Parte I)

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La Gaceta Jurdica / Alan E. Vargas Lima

00:00 / 05 de junio de 2012

Antecedentes

Hace algunas semanas, los medios de comunicacin informaron que el Ministro de Gobierno,
Carlos Romero, haba presentado la grabacin de una conversacin telefnica de la diputada
del Movimiento Sin Miedo (msm) Marcela Revollo con dirigentes indgenas de la ix Marcha en
defensa del Territorio Indgena y Parque Nacional IsiboroScure (Tipnis).

El Ministro hizo conocer la grabacin de audio que annimamente habra llegado a su

despacho en donde se identifica la voz de la diputada de ese partido poltico de oposicin al
Gobierno, conversando sobre los costos y gastos que implicara la mencionada marcha que, a
fines de abril, parti de Trinidad, Beni, hacia La Paz.Esta situacin, de claros matices polticos
por los sujetos que involucra, provoc la reaccin de la diputada, quien anunci la
interposicin de una accin penal en contra del Ministro, por haber hecho pblico un audio
grabado sin conocimiento suyo.

Por otro lado, y como respuesta a la diputada Revollo, quien acus al Ministro de Gobierno de
espionaje; la ministra de Comunicacin, Amanda Dvila, afirm que el derecho a la privacidad
de una persona que ocupa un cargo pblico, slo es vlido en su hogar(sic)(1), cuando, segn
Revollo, el rgano Ejecutivo viol su privacidad como persona, acusando la existencia de un
acto de espionaje, adems de sostener que la difusin de dicha grabacin, habra vulnerado el
artculo 151 de la Constitucin Poltica del Estado (cpe), que establece:
I. Las asamblestas y los asamblestas gozarn de inviolabilidad personal durante el tiempo de
su mandato y con posterioridad a ste, por las opiniones, comunicaciones, representaciones,
requerimientos, interpelaciones, denuncias, propuestas, expresiones o cualquier acto de
legislacin, informacin o fiscalizacin que formulen o realicen en el desempeo de sus
funciones no podrn ser procesados penalmente. II. El domicilio, la residencia o la habitacin
de las asamblestas y los asamblestas sern inviolables, y no podrn ser allanados en ninguna
circunstancia. Esta previsin se aplicar a los vehculos de su uso particular u oficial y a las
oficinas de uso legislativo; por lo que, solicit al Ministerio Pblico realizar las investigaciones
correspondientes.

Como se puede ver, en este caso se ha puesto en discusin la inviolabilidad de las

comunicaciones, lo que est estrechamente relacionado al Derecho a la Intimidad (2) o
Privacidad, consagrado y garantizado por la misma cpe, lo que obliga a realizar un anlisis
acerca de la naturaleza y los alcances de ste derecho en el sistema constitucional boliviano, en
relacin a las nuevas Tecnologas de Informacin y Comunicacin (tic) (3).

Nociones Generales

De manera general, la privacidad puede ser definida como aquel mbito de la vida personal de
un individuo, que (segn su voluntad) se desarrolla en un espacio reservado y debe mantenerse
con carcter confidencial (4).

Por otro lado, y segn el Diccionario de la Lengua de la Real Academia Espaola, privacidad se
define como mbito de la vida privada que se tiene derecho a proteger de cualquier
intromisin e intimidad se define como zona espiritual ntima y reservada de una persona o
de un grupo, especialmente de una familia.

En este sentido, el artculo 12 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos (dudh),

adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas, establece que el derecho a la vida
privada es un derecho humano, y que: Nadie ser objeto de injerencias arbitrarias en su vida
privada, ni su familia, ni cualquier entidad, ni de ataques a su honra o su reputacin. Toda
persona tiene derecho a la proteccin de la ley contra tales injerencias o ataques.

Asimismo, el artculo 17 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (pidcp),

adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas, consagra, al respecto, lo siguiente:
1. Nadie ser objeto de injerencias arbitrarias o ilegales en su vida privada, su familia, su
domicilio o su correspondencia, ni de ataques ilegales a su honra y reputacin; 2. Toda persona
tiene derecho a la proteccin de la ley contra esas injerencias o esos ataques.

En el mbito regional, el artculo 11 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos

(cadh) o Pacto de San Jos de Costa Rica establece una norma de proteccin de la honra y
dignidad, al sealar:1. Toda persona tiene derecho al respeto de su honra y al reconocimiento
de su dignidad; 2. Nadie puede ser objeto de injerencias arbitrarias o abusivas en su vida
privada, en la de su familia, en su domicilio o en su correspondencia, ni de ataques ilegales a su
honra o reputacin; 3. Toda persona tiene derecho a la proteccin de la ley contra esas
injerencias o esos ataques.
Entonces, el derecho a la intimidad o privacidad consiste en la potestad o facultad que tiene
toda persona para mantener en reserva, determinadas facetas de su personalidad, teniendo
como uno de sus elementos esenciales la inviolabilidad de la vida privada, referida al escenario
o espacio fsico en el que se desenvuelve, como es el domicilio, los medios relacionales de
comunicacin y correspondencia, as como los objetos que contienen manifestaciones de
voluntad o de conocimiento, no destinadas originalmente al acceso de personas ajenas o
extraas, lo que involucra escritos, fotografas u otros documentos (5).

En ese marco, debe entenderse que el derecho a la inviolabilidad de correspondencia no se

reduce nicamente al mbito de la correspondencia escrita (es decir, la carta postal), sino que
tambin se extiende a cualquier medio o sistema de comunicacin privada de las personas,
dado que con el desarrollo y avance de la tecnologa, actualmente se cuenta con mltiples
formas y sistemas de comunicacin privada como son la telefona fija, telefona mvil y el
correo electrnico (6).

De ah que, la inviolabilidad de correspondencia y de todas las formas de comunicacin privada

que garantiza la Constitucin est destinada a resguardar esencialmente los siguientes bienes
jurdicos:

1) La libertad de toda persona para comunicarse con otras, sin que se produzcan interrupciones
o interferencias ilegales o arbitrarias; y,

2) La reserva o el secreto de aquello que se escribe o habla entre quienes se hayan comunicado.

3. El Derecho a la Intimidad o Privacidad en la Constitucin boliviana

Un aspecto relevante en este tema es que, actualmente, la cpe, aprobada en enero de 2009,
adems de declarar que Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho
Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano, democrtico, intercultural,
descentralizado y con autonomas. (), dedica su Captulo Segundo a establecer expresamente
los Principios, Valores y Fines del Estado, a cuyo efecto el artculo 8 constitucional declara
que el Estado Plurinacional de Bolivia asume y promueve como principios tico-morales de la
sociedad plural, los siguientes: ama qhilla, ama llulla, ama suwa (no seas flojo, no seas
mentiroso ni seas ladrn), suma qamaa (vivir bien), andereko (vida armoniosa), tekokavi
(vida buena), ivimaraei (tierra sin mal) y qhapajan (camino o vida noble).

Asimismo, seala que nuestro Estado se sustenta en los valores de unidad, igualdad, inclusin,
dignidad, libertad, solidaridad, reciprocidad, respeto, complementariedad, armona,
transparencia, equilibrio, igualdad de oportunidades, equidad social y de gnero en la
participacin, bienestar comn, responsabilidad, justicia social, distribucin y redistribucin
de los productos y bienes sociales, para vivir bien.

De la norma citada, se extrae con claridad que uno de los valores supremos consagrados en el
sistema constitucional es precisamente la dignidad humana (7), de donde emanan los dems
derechos humanos; es decir, que su afectacin implica tambin daar el contenido esencial de
los dems derechos, que tienen su fundamento y finalidad en resguardar la dignidad.
Todo ello se desprende de una interpretacin sistemtica y finalista de las normas contenidas
en el texto constitucional, en armona con los principales instrumentos internacionales de
proteccin de los derechos humanos (dudh, pidcp y cadh), que constituyen en su conjunto el
bloque de constitucionalidad en Bolivia (8).

Por su parte, el artculo 9 constitucional, en forma innovadora tambin dispone expresamente

que Son fines y funciones esenciales del Estado, adems de los que establece la Constitucin y
la ley: 1. Constituir una sociedad justa y armoniosa, cimentada en la descolonizacin, sin
discriminacin ni explotacin, con plena justicia social, para consolidar las identidades
plurinacionales. 2.Garantizar el bienestar, el desarrollo, la seguridad y la proteccin e igual
dignidad de las personas, las naciones, los pueblos y las comunidades, y fomentar el respeto
mutuo y el dilogo intracultural, intercultural y plurilinge. 3. Reafirmar y consolidar la unidad
del pas, y preservar como patrimonio histrico y humano la diversidad plurinacional.
4.Garantizar el cumplimiento de los principios, valores, derechos y deberes reconocidos y
consagrados en esta Constitucin. 5. Garantizar el acceso de las personas a la educacin, a la
salud y al trabajo. 6. Promover y garantizar el aprovechamiento responsable y planificado de
los recursos naturales, e impulsar su industrializacin, a travs del desarrollo y del
fortalecimiento de la base productiva en sus diferentes dimensiones y niveles, as como la
conservacin del medio ambiente, para el bienestar de las generaciones actuales y futuras

En este sentido, la misma cpe Plurinacional de Bolivia, en su Captulo dedicado a los Derechos
Civiles y Polticos, establece en su artculo 21, numeral 2, que las bolivianas y bolivianos
tenemos derecho: A la privacidad, intimidad, honra, honor, propia imagen y dignidad.

Asimismo, y reforzando el alcance de este derecho, el artculo 25 constitucional, establece que:

I. Toda persona tiene derecho a la inviolabilidad de su domicilio y al secreto de las
comunicaciones privadas en todas sus formas, salvo autorizacin judicial. II. Son inviolables la
correspondencia, los papeles privados y las manifestaciones privadas contenidas en cualquier
soporte, stos no podrn ser incautados salvo en los casos determinados por la ley para la
investigacin penal, en virtud de orden escrita y motivada de autoridad judicial competente.
III. Ni la autoridad pblica, ni persona u organismo alguno podrn interceptar conversaciones
o comunicaciones privadas mediante instalacin que las controle o centralice. IV. La
informacin y prueba obtenidas con violacin de correspondencia y comunicaciones en
cualquiera de sus formas no producirn efecto legal. Esta disposicin constitucional, contiene
distintas normas que regulan bsicamente lo siguiente:

a) El derecho a la inviolabilidad del domicilio (9), que bsicamente significa que nadie puede
introducirse o ingresar en l, sin consentimiento del propietario o habitante, excepto en los
casos expresamente previstos por la misma Constitucin.

Asimismo, debe considerarse que el carcter domiciliario de un recinto se da por el hecho de

que en su interior, una o ms personas desarrollan actividades pertenecientes a la esfera de la
vida privada, es decir, ese mbito de la existencia de la persona, en donde los dems no pueden
introducirse ilcitamente (10).

b) El carcter inviolable de la correspondencia y los papeles privados, determinando la

prohibicin de su incautacin, excepto en los casos expresamente establecidos por Ley, y previa
orden escrita y motivada de autoridad judicial competente.
Esto, implica, que toda persona tiene el derecho de mantener en reserva su correspondencia y
sus papeles privados, y este derecho extiende su aplicacin a toda forma de comunicacin, por
va escrita, oral o audiovisual, considerando que, de acuerdo al avance de la tecnologa, ahora
existen medios sofisticados para una comunicacin pronta y oportuna, como la telefona fija,
fax, telefona mvil y otros (11).

c) La invalidez como medio probatorio, de los documentos privados violados o sustrados, lo

que implica que la persona que sustraiga o se apodere ilegtimamente, y/o el funcionario
pblico que incaute un documento privado sin el consentimiento o conocimiento del dueo, o
sin una orden judicial expresa, no podr presentar como prueba dicha documentacin y, en
caso de ser presentada, la misma no podr surtir efectos probatorios vlidos en el proceso.

d) La prohibicin de interceptar conversaciones o comunicaciones privadas implica que

ninguna persona particular o funcionario pblico cualquiera sea su rango de autoridad,
puede ni debe interceptar, conversaciones o comunicaciones privadas, bajo pena de incurrir en
delito sancionado por la Ley Penal. Esto, significa tambin que ninguna autoridad judicial
puede ordenar la intercepcin de este tipo de conversaciones.

Continuar

Notas

1.() Creo que cuando una persona asume un cargo pblico, la privacidad solamente se queda
en la casa, fuera de la casa cualquier tipo de escenario es pblico y una autoridad tiene que
saber eso y sobre todo cuando no estamos hablando de cosas que tienen que ver con nuestra
familia, sino estamos hablando, como hace la diputada Revollo, acerca de temas que tienen que
ver con el Estado, que tienen que ver con movilizaciones que en este momento se estn
llevando a cabo, cuando tiene que ver con intentos de soborno a dirigentes indgenas, dijo la
Ministra Amanda Dvila en Conferencia de Prensa.

2. Una primera aproximacin al estudio del Derecho a la Intimidad en Bolivia fue escrito por:
Dermizaky Peredo, Pablo. El Derecho a la Intimidad. En: Revista Ius et Praxis. Ao 6 N 1
(2000). Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales, Universidad de Talca, Chile. Pgs. 177-193.
Ahora se encuentra disponible en: http://redalyc.uaemex.mx/pdf/197/19760113.pdf

3. Las Tecnologas de Informacin y Comunicacin, comprenden al conjunto de recursos,

herramientas, equipos, programas informticos, aplicaciones, redes y medios, que permiten la
compilacin, procesamiento, almacenamiento, transmisin y recepcin de informacin, voz,
datos, texto, video e imgenes. Se consideran como sus componentes el hardware, el software y
los servicios. Cfr. Ley N 164 de Telecomunicaciones, Tecnologas de Informacin y
Comunicacin, de 8 de agosto de 2011. Esta Ley, tambin establece en su artculo 54, que los
usuarios(as) de los servicios de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y
comunicacin, tienen derecho a: 6. Exigir respeto a la privacidad e inviolabilidad de sus
comunicaciones, salvo aquellos casoso expresamente sealados por la Constitucin Poltica del
Estado y la Ley; a cuyo efecto podr 16. Reclamar ante los proveedores de servicios y acudir
ante las autoridades competentes en aquellos casos que la usuaria o usuario considere
vulnerados sus derechos, mereciendo atencin oportuna. Asimismo, en concordancia con la
norma constitucional, la citada Ley establece en su artculo 56, que: () los operadores de
redes pblicas y proveedores de servicios de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y
comunicacin, deben garantizar la inviolabilidad y secreto de las comunicaciones, al igual que
la proteccin de los datos personales y la intimidad de usuarias o usuarios, salvo los
contemplados en guas telefnicas, facturas y otros establecidos por norma.

4. Aunque privacyderiva del latn privatus, privacidadse ha incorporado a nuestra lengua en

los ltimos aos a travs del ingls, por lo cual el trmino es rechazado por algunos como un
anglicismo, alegando que el trmino correcto es intimidad, y en cambio es aceptado por otros
como un prstamo lingstico vlido. Ver el trmino Privacidad
en:http://es.wikipedia.org/wiki/Privacidad

5. Sobre ste tema, tambin se ha pronunciado en su momento el brillante jurista boliviano

Jos Antonio Rivera Santivez, quien, considerando que este derecho tiene diversas
connotaciones en la sociedad de que se trate, sus circunstancias particulares y la poca o el
periodo correspondiente; seal que no es posible plantear un concepto uniforme o universal.
Con la advertencia antes referida, se puede sealar que el derecho a la intimidad o la vida
privada consiste en la potestad o facultad que tiene toda persona para mantener en reserva
determinadas facetas de su vida y personalidad, como las referidas al mbito en el que se
desenvuelve, a su mbito afectivo, de sus convicciones y creencias, su mbito familiar y
relacional, as como al de la manifestacin de su voluntad. Se trata de un derecho
personalsimo que permite sustraer a la persona de la publicidad o de otras perturbaciones a la
vida privada, que sin embargo est limitado por las necesidades sociales y los intereses
pblicos. No cabe duda que se trata de un derecho innato y fundamental de la persona, sin el
cual el hombre quedara reducido al nivel de cosa, o de simple objeto. Es un derecho que nace y
se fundamenta en la autodeterminacin de la persona. En la doctrina constitucional boliviana,
se ha entendido que se trata de un derecho que constituye obligaciones negativas para el
Estado y los particulares, lo que significa la prohibicin de injerencia o intromisin de extraos
en la vida ntima o vida privada de la persona titular del derecho; de lo se puede inferir que
surge el derecho a la proteccin de la vida privada, constituyendo una obligacin positiva para
el Estado, consistente en la adopcin de medidas legislativas, administrativas y jurisdiccionales
para establecer vas y mecanismos de proteccin de la vida ntima o privada de la persona. Pero
tambin se ha entendido que abarca la dimensin positiva con relacin a su titular, lo que
implica el derecho de la persona a acceder a un banco de datos pblico o privado a objeto de
conocer cunta informacin sobre su vida ntima o privada se ha recogido, almacenado o
distribuido, con qu finalidad y a quines se ha distribuido; es a partir de ello que, en la
reforma constitucional de 2004, se ha creado la garanta jurisdiccional de hbeas data. Cfr.
Rivera Santivez, Jos Antonio. El Derecho a la Proteccin de la Vida Privada y el Derecho a la
Libertad de Informacin en la Doctrina y en la Jurisprudencia. Una perspectiva en Bolivia. En:
Revista de Estudios Constitucionales.Ao 6 N 1 (2008). Centro de Estudios Constitucionales
de Chile, Universidad de Talca. Pgs. 43-67. Disponible en: http://t.co/xQEBYsFG

6. El correo electrnico ahora tambin se encuentra regulado por la Ley N 164 de

Telecomunicaciones, Tecnologas de Informacin y Comunicacin, cuyo artculo 89 establece
que el correo electrnico personal se equipara a la correspondencia postal, estando dentro del
alcance de la inviolabilidad establecida en la CPE, por lo que, la proteccin del correo
electrnico personal abarca su creacin, transmisin, recepcin y almacenamiento.
7. Respecto al derecho a la dignidad humana, el Tribunal Constitucional en su Sentencia
Constitucional N 0686/2004-R, de 6 de mayo, ha sealado que: (...) La doctrina del Derecho
Constitucional considera a la dignidad humana como un valor supremo inherente al Estado
Democrtico de Derecho, por lo mismo lo concepta como aquel que tiene todo hombre para
que se le reconozca como un ser dotado de un fin propio, y no cual simple medio para fines de
otros. Equivale al merecimiento de un trato especial que tiene toda persona por el hecho de ser
tal. En el sistema constitucional boliviano, la dignidad humana tiene una doble dimensin, de
un lado, se constituye en un valor supremo sobre el que se asienta el Estado Social y
Democrtico de Derecho y, del otro, en un derecho fundamental de la persona, conforme lo ha
proclamado el art. 6.II de la Constitucin (actual artculo 22 de la Constitucin vigente). En la
dimensin de derecho fundamental, la dignidad humana es la facultad que tiene toda persona
de exigir de los dems un trato acorde con su condicin humana. Este Tribunal Constitucional,
en su SC 0338/2003-R de 19 de marzo, lo ha definido como aquel 'que tiene toda persona por
su sola condicin de 'humano', para que se la respete y reconozca como un ser dotado de un fin
propio, y no como un medio para la consecucin de fines extraos, o ajenos a su realizacin
personal. La dignidad es la percepcin de la propia condicin humana, y de las prerrogativas
que de ella derivan' (...).

8. Cfr. Nogueira Alcal, Humberto. El Derecho a la Privacidad y a la Intimidad en el

ordenamiento jurdico chileno. En: Revista Ius et Praxis. Ao 4 N 2 (1998). Facultad de
Ciencias Jurdicas y Sociales, Universidad de Talca, Chile. Pgs. 65-106. Disponible en:
http://redalyc.uaemex.mx/pdf/197/19740206.pdf

9. El derecho a la intimidad o privacidad tiene como uno de sus elementos esenciales la

inviolabilidad del domicilio, cuya naturaleza, alcances y limitaciones, han sido desarrolladas
por la jurisprudencia constitucional boliviana, siendo de utilidad consultar la Sentencia
Constitucional N 1420/2004 de 6 de septiembre.

10. Cfr. Rivera Santivez, Jos Antonio, y otros. La Constitucin Poltica del Estado:
Comentario Crtico. Tercera Edicin, actualizada con las reformas del 2004. Cochabamba
(Bolivia): Talleres Grficos KIPUS, Junio de 2005. Pg. 113.

11. Cabe advertir que, tomando en cuenta que el derecho a la inviolabilidad de

correspondencia y papeles privados forma parte del ncleo esencial del derecho a la privacidad
o intimidad, con relacin a los documentos privados, este derecho alcanza a todos aquellos
producidos en la esfera propia de lo ntimo, de manera que comprende los escritos privados y
otros objetos de carcter representativo o declarativo que tienen el mismo carcter ntimo, tales
como fotografas, cintas cinematogrficas, videos y grabaciones magnetofnicas. Rivera
Santivez, Jos Antonio, y otros. La Constitucin Poltica del Estado: Comentario Crtico. Pg.
112.

* Es abogado, responsable del blog jurdico Tren Fugitivo

Bolivianohttp://alanvargas4784.blogspot.com/

http://www.la-razon.com/index.php?_url=/la_gaceta_juridica/Derecho-intimidad-
privacidad-Constitucion_0_1627037350.html
La Gaceta Jurdica / Alan E. Vargas Lima
00:00 / 15 de mayo de 2012

El Ministro de Gobierno, Carlos Romero, present pblicamente la grabacin de

una conversacin telefnica en la que, presuntamente, la diputada del Movimiento
Sin Miedo (msm), Marcela Revollo, conversaba con dirigentes indgenas de la IX
Marcha en defensa del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure
(Tipnis), en la que, adems, habra ofrecido financiamiento.

Esta situacin, de claros matices polticos por los sujetos que involucra, ha
provocado la reaccin de la diputada, quien anunci una accin penal en contra
del ministro por haber hecho pblico un audio grabado sin conocimiento suyo.

Por otro lado, y como respuesta a la diputada Marcela Revollo, quien acus a
Romero de espionaje, la ministra de Comunicacin, Amanda Dvila, afirm que el
derecho a la privacidad de una persona que ocupa un cargo pblico slo es vlido
en su hogar (sic), cuando, segn Revollo, el rgano Ejecutivo viol su privacidad
como persona, sosteniendo que la difusin de dicha grabacin habra vulnerado el
artculo 151 de la Constitucin Poltica del Estado (cpe); por lo que, solicit las
investigaciones correspondientes al Ministerio Pblico.

Nociones Generales

El derecho a la intimidad o privacidad es la potestad o facultad que tiene toda

persona para mantener en reserva determinadas facetas de su personalidad, esto
tiene como uno de sus elementos esenciales la inviolabilidad de la vida privada,
referida al escenario o espacio fsico en el que se desenvuelve, como es el
domicilio, los medios relacionales de comunicacin y correspondencia y los
objetos que contienen manifestaciones de voluntad o de conocimiento no
destinadas al acceso de personas ajenas, lo que involucra escritos, fotografas y
otros documentos.

Debe entenderse que el derecho a la inviolabilidad de correspondencia no se

reduce al mbito de la correspondencia escrita, es decir, la carta postal, sino que
se extiende a cualquier medio o sistema de comunicacin privada, dado que
actualmente se cuenta con mltiples formas como telefona fija y mvil y correo
electrnico.
Entonces, la inviolabilidad de correspondencia y de todas las formas de
comunicacin privada que garantiza la Constitucin est destinada a resguardar
esencialmente los siguientes bienes jurdicos: 1) La libertad de toda persona para
comunicarse con otras, sin que se produzcan interrupciones o interferencias
ilegales o arbitrarias; y 2) La reserva o el secreto de aquello que se escribe o
habla entre quienes se hayan comunicado.

En la ley fundamental

La CPE Plurinacional de Bolivia, aprobada en enero de 2009, en su Captulo

dedicado a los Derechos Civiles y Polticos, establece en el artculo 21, numeral 2,
que las bolivianas y bolivianos tenemos los siguientes derechos: A la privacidad,
intimidad, honra, honor, propia imagen y dignidad.

Asimismo, y reforzando el alcance de este derecho, el artculo 25 establece que:

I. Toda persona tiene derecho a la inviolabilidad de su domicilio y al secreto de las
comunicaciones privadas en todas sus formas, salvo autorizacin judicial. II. Son
inviolables la correspondencia, los papeles privados y las manifestaciones
privadas contenidas en cualquier soporte, stos no podrn ser incautados salvo en
los casos determinados por la ley para la investigacin penal, en virtud de orden
escrita y motivada de autoridad judicial competente. III. Ni la autoridad pblica, ni
persona u organismo alguno podrn interceptar conversaciones o comunicaciones
privadas mediante instalacin que las controle o centralice. IV. La informacin y
prueba obtenidas con violacin de correspondencia y comunicaciones en
cualquiera de sus formas no producirn efecto legal.

Esta disposicin constitucional regula bsicamente lo siguiente:

a) El derecho a la inviolabilidad del domicilio, que bsicamente significa que nadie

puede introducirse o ingresar en l sin el consentimiento del propietario o
habitante, excepto en los casos expresamente previstos por la misma
Constitucin. Asimismo, debe considerarse que el carcter domiciliario de un
recinto se da por el hecho de que, en su interior, una o ms personas desarrollan
actividades en la esfera de la vida privada, es decir, a ese mbito de la existencia
de la persona donde los dems no pueden introducirse ilcitamente.

b) El carcter inviolable de la correspondencia y los papeles privados,

determinando la prohibicin de su incautacin, excepto en los casos
expresamente establecidos por Ley, y previa orden escrita y motivada de autoridad
judicial competente. Esto implica que toda persona tiene el derecho de mantener
en reserva su correspondencia y sus papeles privados, este derecho alcanza a
toda forma de comunicacin, escrita, oral o audiovisual, considerando que ahora
existen medios sofisticados para una comunicacin pronta y oportuna.

c) La invalidez como medio probatorio de los documentos privados violados o

sustrados, lo que implica que la persona que sustraiga o se apodere
ilegtimamente y/o el funcionario pblico que incaute un documento privado sin el
consentimiento o conocimiento del dueo, o sin una orden judicial expresa, no
podr presentar como prueba dicha documentacin y, en caso de ser presentada,
la misma no podr surtir efectos probatorios vlidos en el proceso.

d) La prohibicin de interceptar conversaciones o comunicaciones privadas implica

que ninguna persona particular o funcionario pblico, cualquiera sea su rango de
autoridad, puede ni debe, bajo pena de incurrir en delito sancionado por la Ley
Penal, interceptar conversaciones o comunicaciones privadas. Esto significa que
ninguna autoridad judicial puede ordenar la intercepcin de este tipo de
conversaciones.

En la jurisprudencia

Ahora bien, sobre los derechos a la intimidad y privacidad como base de la

proteccin de datos personales, la Sentencia Constitucional N 1738/2010-R de 25
de octubre ha sealado que, del artculo 130 de la cpe, se concibe que tanto las
personas naturales y jurdicas tienen acceso a los derechos a la privacidad,
intimidad, honra, honor, propia imagen y dignidad reconocido en el artculo 21.1 de
la cpe, entre uno de esos derechos est la intimidad, que sin duda es uno de los
bienes ms susceptibles de ser lesionados o puesto en peligro por el uso de las
nuevas tecnologas, por lo que se hace necesario colocar un lmite a la utilizacin
de la informtica y las comunicaciones ante la posibilidad de que se pueda agredir
a la intimidad de los ciudadanos y con ello coartar el ejercicio de sus derechos
(Conde Ortiz Concepcin. La proteccin de datos personales: un derecho
autnomo en base a los conceptos de intimidad y privacidad).

El mismo autor, citando a Albaladejo, seal que la intimidad consiste en el poder

concebido a la persona sobre el conjunto de actividades que forma su crculo
ntimo, poder que le permite excluir a los extraos de entrometerse en l y de darle
una publicidad que no desee el interesado, as la jurisprudencia de Espaa en su
STC 134/1999 de 15 de julio, seal que el derecho a la intimidad garantiza al
individuo un poder jurdico sobre la informacin relativa a una persona o a su
familia, pudiendo imponer a terceros, sean stos simples particulares o poderes
pblicos, su voluntad de no dar a conocer dicha informacin o prohibiendo su
difusin no consentida.

Ahora bien, en lo que respecta a la privacidad personal o familiar, el autor, citando

a Ruano Albertos, seal que es el poder de ejercer un control sobre las
informaciones que le ataen a uno, teora que viene a considerar la intimidad
como el derecho a poder participar y controlar las informaciones que concierne a
cada persona, de igual forma hace una distincin entre intimidad y privacidad,
sealando que la intimidad es el conjunto de sentimientos, pensamientos e
inclinaciones ms internos, como la ideologa, religin o creencias, las tendencias
personales que afectan a la vida sexual, problemas de salud que deseamos
mantener en secreto y otras inclinaciones; mientras que, privacidad hace
referencia al mbito de la persona formado por su vida familiar, aficiones, bienes
particulares y actividades personales.
De todo lo anterior se tiene que la intimidad y la privacidad son la base
fundamental para la proteccin de todos los datos personales de la persona, que
slo le atingen a l o a ella, por lo mismo se encuentra facultada para determinar
cundo y dentro de qu lmites pueden revelarse situaciones referentes a su
propia vida, entendindose que la accin de proteccin de privacidad, entre otros
protege la intromisin por parte de personas particulares y/o jurdicas a la vida
ntima del ser humano que le corresponde como consecuencia del reconocimiento
a su dignidad, por lo que la vulneracin de estos derechos afecta directamente a
su imagen, honra y reputacin.
Marco legal sobre privacidad e intimidad en Bolivia Marcelo Guardia Crespo
Universidad Catlica Boliviana San Pablo, Unidad Acadmica Cochabamba,
Bolivia guardia@ucbcba.edu.bo Comunicador social, docente universitario,
director del pre y postgrado en comunicacin social, Universidad Catlica
Boliviana San Pablo, Cochabamba. Palabras clave: Legislacin. Privacidad.
Intimidad. Derechos personales. Derecho a la informacin y comunicacin.
Libertad de expresin. Resumen Se trata de una revisin de la legislacin
vigente sobre privacidad e intimidad en Bolivia, as como documentos
deontolgicos relacionados con el tema, con el propsito de conocer el estado
del marco legal y contar con elementos que sirvan para intervenir en el
proceso de redaccin de una posible Ley de las Comunicaciones, anunciada en
la nueva Constitucin Poltica del Estado. Conocer la legislacin y normativa
vigente en Bolivia sobre privacidad e intimidad es el objetivo de este trabajo.
Para el efecto se han revisado leyes, cdigos, reglamentos, documentos
deontolgicos que abordan directa o indirectamente los derechos a la
privacidad e intimidad, que son frecuentemente vulnerados por la prensa y los
medios de comunicacin social. Analizar la relacin entre las formas de
vulneracin de estos derechos personales con la normativa actual, puede
orientarnos a identificar los puntos sobre los cuales se puede intervenir,
mejorando la legislacin o concientizando sobre su importancia a quienes
tienen la responsabilidad de dirigir, producir y difundir programas que abordan
estos temas. Por otro lado, es necesario contribuir a la posible discusin y
debate sobre la redaccin de una nueva Ley de Comunicaciones, anunciada
en la nueva Constitucin Poltica del Estado (CPE). Para conocer las
caractersticas de la normativa vigente, mbitos de aplicacin y documentacin
vigente, seguimos el anlisis de Dermizaky Pablo (2000), en su trabajo El
derecho a la intimidad, en el que analiza la legislacin nacional presente en
diversos documentos normativos. Existen varios tipos de derechos, entre los
que destacamos el civil, el penal y constitucional. El derecho civil es el mbito
referido a los aspectos que regulan el derecho privado, es decir, los temas
relativos a las relaciones personales, familiares, contratos, negocios,
transacciones patrimoniales. Es la regulacin de las relaciones privadas entre
los ciudadanos. Sus componentes son tres: derecho de la personalidad, que
trata temas de relacionamiento entre personas naturales y jurdicas (pblicas y
privadas), derecho de familia referido a las relaciones personales y
patrimoniales y derecho patrimonial propiamente dicho que se ocupa del
derecho al patrimonio, derechos reales, de crdito, obligaciones y sucesin
hereditaria, etc. El derecho penal se refiere a los aspectos en los que interviene
el Estado para asegurar los valores vigentes en una sociedad, a travs de
puniciones a los 2 DILOGOS DE LA COMUNICACIN, N82, SEPTIEMBRE
DICIEMBRE 2010 infractores. Su misin principal es la proteccin de la sociedad
de cualquier tipo de amenaza. El derecho constitucional se refiere a la CPE y su
capacidad de establecer parmetros para que los dems tipos de derecho
puedan ser aplicados bajo principios tales como el de que nadie puede ser
condenado si no es sometido a un juicio previamente. La Constitucin Poltica
del Estado Es la ley mxima del sistema jurdico de una sociedad por cuanto se
ubica en el nivel superior de las dems leyes. Su objetivo es construir un marco
jurdico amplio para reconocer los derechos de los ciudadanos y establecer las
obligaciones de stos frente a la sociedad y el Estado. Para lograr legitimidad
recurre al consenso puesto que se trata de un acuerdo formalizado a travs de
documento escrito, de modo que los miembros de la sociedad sepan que la
norma est reglamentada y es vigente. Se trata de un instrumento que permite
al Estado controlar los comportamientos sociales utilizando como parmetro de
juicio la Constitucin. Controla y limita al poder y tambin regula la
arbitrariedad. Define el desarrollo de las funciones del Estado, con premisas
tales como la unidad, la cohesin e integracin de los componentes de la
nacin. La constitucin en un estado de derecho garantiza la convivencia justa,
el desarrollo equitativo de la vida ciudadana, respetando los derechos y
libertades ciudadanas, as como los sociales. Luego de un complicado proceso
de elaboracin del texto a cargo de la Asamblea Constituyente y modificacin
por el parlamento, el gobierno actual consigui consensuar con sectores de la
oposicin una versin final para someterla a referndum constitucional. Por
tratarse de una constitucin considerada por el gobierno refundacional,
incorpora una fuerte visin social que la hace ver como favorable y avanzada
para movimientos sociales y sectores subalternos. De manera opuesta, sus
detractores la ven como inconsistente en contenido y desconfiable por su
irregular procedimiento de redaccin y aprobacin. Dividimos el anlisis del
contenido de la Constitucin en dos grandes reas, segn nuestro objeto de
estudio: intimidad y privacidad, en un primer campo, y derecho de informacin
y comunicacin en un segundo. Intimidad y privacidad en la constitucin Esta
CPE abarca ms dimensiones y campos relacionados con los derechos
humanos, aspecto que es reconocido inclusive por sus crticos. No cabe duda
alguna que, entre los aspectos positivos del proyecto de constitucin se tiene
el gran avance de la positivacin de los derechos humanos consagrndolos
como derechos fundamentales; de manera que, superando el catlogo
resumido que contiene la Constitucin vigente, presenta un desarrollo
extraordinario de los derechos fundamentales, consagrando, de un lado, los
derechos econmicos, sociales y culturales, y de otro, los derechos colectivos o
de los pueblos; y ampliando el catlogo de los derechos civiles y polticos;
adems de ello, el proyecto no se detiene en la mera consagracin declarativa
de los derechos, sino establece, aunque de manera poco ordenada y
sistemtica, garantas constitucionales para el goce pleno y ejercicio efectivo
de los derechos fundamentales, imponiendo obligaciones negativas y algunas
obligaciones positivas al Estado (Rivera, 2008, p.26). Entre los derechos
fundamentales, abordados en el captulo segundo, Artculo 15, punto III,
refirindose a la violencia de gnero, seala que tal disposicin tiene valor,
tanto para el espacio pblico como para el privado. Es la primera referencia a
la distincin entre esos dos espacios. El Estado adoptar las medidas
necesarias para prevenir, eliminar y sancionar la violencia de gnero y
generacional, as como toda accin u omisin que tenga por objeto degradar la
condicin humana, causar muerte, dolor y sufrimiento fsico, sexual o
psicolgico, tanto en el mbito pblico como privado. El captulo tercero, sobre
derechos civiles y polticos, seccin I, artculo 21, dice: 3 DILOGOS DE LA
COMUNICACIN, N82, SEPTIEMBRE DICIEMBRE 2010 Las bolivianas y los
bolivianos tienen los siguientes derechos: 1. A la autoidentificacin cultural. La
preocupacin con la identidad probablemente se debe a la necesidad de
reafirmacin cultural que se ha proclamado en la historia de los movimientos
sociales, como respuesta a un fuerte y largo proceso de occidentalizacin de
las culturas latinoamericanas. Sin embargo, aqu tambin se relaciona con la
propia imagen, pero en un sentido colectivo. El siguiente punto hace referencia
de manera explcita a los derechos que nos interesan. 2. A la privacidad,
intimidad, honra, honor, propia imagen y dignidad. De manera mucho ms
clara y explcita que en la anterior constitucin, aqu se hace referencia a cada
uno de estos derechos, confirmando la especificidad que la doctrina y teora
del derecho reconocen en la actualidad. Recordemos que en la anterior
constitucin se habla solamente de dignidad, libertad, inviolabilidad de la
propiedad privada y correspondencia o comunicaciones. Otro punto importante
es el 4, referido a la libertad de reunin, relacionado tambin con el
reconocimiento de la libertad de expresin y pensamiento, bsicos para un
sistema democrtico. En este caso adems se lo vincula con las nociones de lo
pblico y lo privado. 4. A la libertad de reunin y asociacin, en forma pblica y
privada, con fines lcitos. Finalmente, el artculo 22 reafirma la obligacin del
Estado a defender y proteger la dignidad, de la cual se desprenden la
privacidad e intimidad. La dignidad y la libertad de la persona son inviolables.
Respetarlas y protegerlas es deber primordial del Estado. Se reconoce la
relacin estrecha entre dignidad y libertad, lo que supone tambin el
reconocimiento de uno de los fundamentos de la democracia y de la
modernidad. Las garantas sobre la inviolabilidad tanto de las viviendas como
de las comunicaciones privadas o correspondencia, estn formuladas en el
punto I del artculo 25. I. Toda persona tiene derecho a la inviolabilidad de su
domicilio y al secreto de las comunicaciones privadas en todas sus formas,
salvo autorizacin judicial. Se deja claro, tal como en la anterior CPE, que
solamente las disposiciones emitidas por autoridad competente pueden
permitir tal invasin. II. Son inviolables la correspondencia, los papeles privados
y las manifestaciones privadas contenidas en cualquier soporte, stos no
podrn ser incautados salvo en los casos determinados por la ley para la
investigacin penal, en virtud de orden escrita y motivada de autoridad judicial
competente. III. Ni la autoridad pblica, ni persona u organismo alguno podrn
interceptar conversaciones o comunicaciones privadas mediante instalacin
que las controle o centralice. Entrando en mayor detalle, se establece que la
informacin obtenida a travs de registros clandestinos o secretos, no tiene
valor legal por tratarse de datos no legtimos. IV. La informacin y prueba
obtenidas con violacin de correspondencia y comunicaciones en cualquiera de
sus formas no producirn efecto legal. En esa misma lnea detallada de
proteger los derechos de las personas y su privacidad, se establece en la
seccin III, la posibilidad que los ciudadanos tienen de actuar efectivamente
para proteger su privacidad. Artculo 130. I. Toda persona individual o colectiva
que crea estar indebida o ilegalmente impedida de conocer, objetar u obtener
la eliminacin o rectificacin de los datos registrados por cualquier medio
fsico, electrnico, magntico o informtico, en archivos o bancos de 4
DILOGOS DE LA COMUNICACIN, N82, SEPTIEMBRE DICIEMBRE 2010 datos
pblicos o privados, o que afecten a su derecho fundamental a la intimidad y
privacidad personal o familiar, o a su propia imagen, honra y reputacin, podr
interponer la Accin de Proteccin de Privacidad. Asimismo, relaciona esta
posibilidad de proteccin con situaciones propias del trabajo periodstico. Es
decir que prevalece, como ms importante, el secreto de prensa al que
recurren los periodistas cuando necesitan informar sin tener que revelar
obligatoriamente sus fuentes. II. La Accin de Proteccin de Privacidad no
proceder para levantar el secreto en materia de prensa. El artculo 131, en
sus puntos I, II, III y IV, explicita los procedimientos a ser cumplidos por los
administradores de justicia, sean stos tribunales o jueces. Artculo 131. I. La
Accin de Proteccin de Privacidad tendr lugar de acuerdo con el
procedimiento previsto para la accin de Amparo Constitucional. II. Si el
tribunal o juez competente declara procedente la accin, ordenar la
revelacin, eliminacin o rectificacin de los datos cuyo registro fue
impugnado. III. La decisin se elevar, de oficio, en revisin ante el Tribunal
Constitucional Plurinacional en el plazo de las veinticuatro horas siguientes a la
emisin del fallo, sin que por ello se suspenda su ejecucin. IV. La decisin final
que conceda la Accin de Proteccin de Privacidad ser ejecutada
inmediatamente y sin observacin. En caso de resistencia se proceder de
acuerdo con lo sealado en la Accin de Libertad. La autoridad judicial que no
proceda conforme con lo dispuesto por este artculo quedar sujeta a las
sanciones previstas por la ley. Hacia el derecho a la informacin y
comunicacin Uno de los avances reconocidos por actores vinculados con la
tarea informativa es la actualizacin de la nocin de derecho a la
informacin, que est formulada en la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos de 1948. Anteriormente slo se reconoca el derecho a la libertad de
expresin de los ciudadanos, siguiendo una tradicin iluminista. Para muchos
analistas nacionales, la sola vigencia de la posibilidad de expresarse ha sido
utilizada para justificar determinados excesos por parte de comunicadores,
periodistas y propietarios de medios para sus logros particulares o de grupo.
Haca falta en Bolivia, desde mediados del siglo pasado, avanzar hacia el
reconocimiento del derecho a la informacin que supone adems de expresin,
derecho a investigar y derecho a recibir informacin. El segundo avance es la
incorporacin del derecho a la comunicacin que est ausente todava en la
mayora de las constituciones del continente. Con este derecho se reconoce la
posibilidad de que los procesos de transmisin y circulacin de informacin
sean ms democrticos y permitan la participacin equilibrada de todos los
sectores de la sociedad, inclusive los que tradicionalmente ejercen la condicin
de simples destinatarios de informacin. Esto coincide con la confirmacin, en
la teora de la comunicacin y las ciencias sociales, de que se est viviendo un
nuevo paradigma en el que el receptor se est transformando en emisor
gracias a los recursos proporcionados por las TIC (Guardia, 2008). El captulo
sptimo est dedicado a la comunicacin social. Consta de dos artculos (106 y
107) que se dividen en 5 y 4 puntos respectivamente. Artculo 106. I. El Estado
garantiza el derecho a la comunicacin y el derecho a la informacin. Sabemos
que el derecho a la informacin supone la vigencia implcita de las libertades
de expresarse, investigar y recibir informacin de inters social. Por tanto, el
derecho a la libre expresin est garantizado. El punto II hace referencia a esa
libertad, aclarando que eso supone tambin libertad de opinin. Incluye el
derecho a la rectificacin que tambin podra estar contemplado en
disposiciones 5 DILOGOS DE LA COMUNICACIN, N82, SEPTIEMBRE
DICIEMBRE 2010 generales, leyes o reglamentos especficos. Reconoce la
rplica como un derecho, en la lgica de la dialogicidad que est implcita en la
nocin de derecho a la comunicacin. Finalmente, se refiere a la emisin libre
de ideas por cualquier medio y sin censura. Con estos elementos, se ajusta a
las condiciones de libertad requeridas para la vigencia de un Estado
democrtico. El Estado garantiza a las bolivianas y los bolivianos el derecho a
la libertad de expresin, de opinin y de informacin, a la rectificacin y a la
rplica, y el derecho a emitir libremente las ideas por cualquier medio de
difusin, sin censura previa. En el siguiente punto, especifica la vigencia de
esos derechos para los trabajadores de la prensa. III. El Estado garantiza a las
trabajadoras y los trabajadores de la prensa, la libertad de expresin, el
derecho a la comunicacin y a la informacin. Finalmente, hace explcito el
reconocimiento de la clusula de conciencia que ya estaba vigente en el
artculo 15 del Estatuto Orgnico del Periodista de 1984. IV. Se reconoce la
clusula de conciencia de los trabajadores de la informacin. En el siguiente
artculo se hace referencia a una serie de principios relacionados con la nueva
visin de derecho a la informacin en conexin con el proyecto de nueva
sociedad que propone construir el actual gobierno. En el primer punto
establece que los medios de comunicacin tienen responsabilidad de favorecer
los valores de las culturas de Bolivia, en concordancia con el postulado de
pluralismo cultural presente en el primer artculo de la CPE. Tambin atribuye a
los medios un rol educativo plurilinge incluyendo codificacin en lenguajes
para discapacitados. Artculo 107. I. Los medios de comunicacin social
debern contribuir a la promocin de los valores ticos, morales y cvicos de las
diferentes culturas del pas, con la produccin y difusin de programas
educativos plurilinges y en lenguaje alternativo para discapacitados. El
segundo punto hace referencia a contenidos de la informacin emitida por los
medios. Establece que la informacin transmitida debe ser verdadera y sujeta
a principios de responsabilidad. Para evitar la relativizacin o interpretacin
subjetiva de estos dos conceptos, se hace la conexin con documentos
deontolgicos de los mismos gremios de periodistas o comunicadores, tales
como cdigos de tica, en los que ciertamente, se prev esta situacin.
Asimismo hace referencia a una Ley que probablemente ser promulgada en el
futuro. II. La informacin y las opiniones emitidas a travs de los medios de
comunicacin social deben respetar los principios de veracidad y
responsabilidad. Estos principios se ejercern mediante las normas de tica y
de autorregulacin de las organizaciones de periodistas y medios de
comunicacin y su ley. El punto III aborda el tema de la creacin de monopolios
u oligopolios, prohibindolos de manera explcita. III. Los medios de
comunicacin social no podrn conformar, de manera directa o indirecta,
monopolios u oligopolios. El ltimo punto de este artculo, constitucionaliza la
posibilidad de que cualquier comunidad pueda generar y crear sus propios
medios de comunicacin. En Bolivia existe una fuerte tradicin de
comunicacin popular a travs de las radios mineras que tuvieron un rol
protagnico en pocas de dictaduras en los aos 60 y 70. En este caso se deja
claro que ser el Estado el que apoye estas iniciativas. IV. El Estado apoyar la
creacin de medios de comunicacin comunitarios en igualdad de condiciones
y oportunidades. Derecho a la privacidad en el Cdigo Civil 6 DILOGOS DE LA
COMUNICACIN, N82, SEPTIEMBRE DICIEMBRE 2010 El Cdigo Civil es el
conjunto de instrumentos normativos legales ms importante del derecho civil
y como tal, regula los actos concernientes al derecho privado. Tiene por
objetivo ordenar las relaciones civiles entre ciudadanos. En el captulo III, De
la Capacidad, que hace referencia a los derechos de la personalidad,
encontramos varios artculos que tienen relacin con la privacidad, intimidad,
honor y honra, que los analizamos de manera secuencial. El artculo 15, se
refiere a la nulidad de las formas de obtencin de informacin coercitivas o por
presin. Son nulas toda confesin y toda manifestacin de voluntad obtenidas
por procedimientos lesivos a la personalidad. Se incluyen las formas de tortura,
presin fsica, procedimientos hipnticos y qumicos. Pues todas estas formas
van contra la voluntad, por tanto son lesivos a la dignidad de las personas,
independientemente de su situacin o vnculo con delitos de cualquier
naturaleza. El artculo 16, referido al derecho a la imagen, deja establecido que
la reputacin y decoro de las personas son protegidos por las leyes a travs de
disposicin de autoridad competente. Cuando se comercia, publica, exhibe o
expone la imagen de una persona lesionando su reputacin o decoro, la parte
interesada y, en su defecto, su cnyuge, descendientes o ascendientes pueden
pedir, salvo los casos justificados por la ley, que el juez haga cesar el hecho
lesivo. Est previsto que, en caso de que el titular no est en condiciones de
ejercer su defensa, por cualquier razn, sus familiares estn habilitados para
hacerlo. Sobre el tema, se aade el punto II que aclara que esta disposicin es
vlida tambin para registros de voz, emisiones de radio, grabaciones, etc. Se
comprende en la regla anterior la reproduccin de la voz de una persona. El
honor de las personas tambin est protegido por el estado boliviano. El
artculo 17 se refiere al tema: Toda persona tiene derecho a que sea respetado
su buen nombre. La proteccin al honor se efecta por este Cdigo y dems
leyes pertinentes. El honor personal es parte de la nocin de derechos
personales reconocidos ampliamente en el mbito internacional. Supone
respetar tambin la dignidad personal, tal como fue explicado en captulo
anterior, adems porque existe una relacin ntima entre dignidad, honor y
vida ntima. Precisamente en el artculo 18 se hace referencia a esta
dimensin. Nadie puede perturbar ni divulgar la vida ntima de una persona. Se
tendr en cuenta la condicin de ella. Se salva los casos previstos por la ley.
Afirmar que nadie puede perturbar, se refiere tanto a personas como a
instituciones, sean stas pblicas o privadas. Es un artculo que deja claro el
lmite entre la esfera pblica y la privada, as como la posibilidad que tiene el
Estado de ingresar en ese mbito. Es decir, cuando est en juego el inters
pblico. En el mismo orden, el artculo 19 de este Cdigo hace alusin a
documentos y papeles privados y la inviolabilidad de los mismos. El punto I del
artculo dice: Las comunicaciones, la correspondencia epistolar y otros papeles
privados son inviolables y no pueden ser ocupados sino en los casos previstos
por las leyes y con orden escrita de la autoridad competente. Las
comunicaciones incluyen cartas, apuntes personales, escritos ntimos, diarios y
documentos en cualquier tipo de soporte, desde los tradicionales como el papel
hasta los ms sofisticados como los digitales: correos electrnicos, chats, etc.
En lo concerniente a los casos previstos por ley, se consideran las mismas
condiciones que en el artculo 18. El Punto II establece que este tipo de
documentos privados, en caso de haber sido obtenidos de manera ilcita o sin
autorizacin de sus 7 DILOGOS DE LA COMUNICACIN, N82, SEPTIEMBRE
DICIEMBRE 2010 autores, no pueden ser utilizados como prueba en ningn
proceso ordinario. Aqu cabe resaltar que tambin existen excepciones
previstas por Ley en las que prevalece el inters pblico sobre el privado,
permitiendo que una autoridad competente autorice el uso de este tipo de
documentos o comunicaciones. No surten ningn efecto legal las cartas y otros
papeles privados que han sido violados o sustrados, ni las grabaciones
clandestinas de conversaciones o comunicaciones privadas. El artculo 20 del
Cdigo Civil se refiere a las cartas confidenciales. Tiene dos puntos. En el
primero se deja establecido que este tipo de mensajes no puede ser divulgado
sin la autorizacin del autor a no ser que se pueda usar como prueba en algn
proceso. El destinatario de una carta misiva de carcter confidencial no puede
divulgar su contenido sin el asentimiento expreso del autor o de sus herederos
forzosos, pero puede presentarla en juicio si tiene un inters personal serio y
legtimo. El segundo punto se refiere a casos en los que el autor ha muerto. Si
fallece el destinatario, el autor o sus herederos forzosos pueden pedir al juez
ordene se restituya, o sea destruida, o se deposite la carta misiva en poder de
persona calificada, u otras medidas apropiadas. En la misma secuencia, el
Cdigo Civil boliviano aborda la naturaleza de los derechos de la personalidad y
establece los casos en que se definen sus lmites. El artculo 21 dice lo
siguiente: Los derechos de la personalidad son inherentes al ser humano y se
hallan fuera del comercio. Cualquier limitacin a su libre ejercicio es nula
cuando afecta al orden pblico o a las buenas costumbres. La nocin de
derechos de la personalidad, gestada por la cultura occidental, es compartida
por las legislaciones de la mayor parte de los pases que adoptaron el sistema
poltico democrtico. Aqu se deja claro que no hay compatibilidad con el
comercio y que sus limitaciones tienen que ver con la prevalencia del orden
pblico o con la posibilidad de que se afecte la moral y buenas costumbres. El
artculo 22 se refiere a la nocin de igualdad de derechos de la personalidad, lo
que supone la vigencia de un principio natural de convivencia humana que
tiene por objetivo evitar cualquier tipo de discriminacin. Los derechos de la
personalidad y otros establecidos por el presente Cdigo, se ejercen por las
personas individuales sin ninguna discriminacin. La inviolabilidad de los
derechos personales se establece en relacin con los derechos personales en
un marco de respeto y proteccin por parte del Estado y como garantas para
que cada ciudadano sienta seguridad personal. El artculo 23 del cdigo aborda
el tema. Los derechos de la personalidad son inviolables y cualquier hecho
contra ellos confiere al damnificado la facultad de demandar el cese de ese
hecho, aparte del resarcimiento por el dao material o moral. Queda
establecido que el ciudadano que tenga sus derechos personales vulnerados,
puede demandar por daos y perjuicios materiales y morales. Cabe recordar
que estos derechos incluyen aspectos de dignidad, honor, honra, privacidad e
intimidad. Derecho a la privacidad en el Cdigo Penal El Cdigo Penal en Bolivia
fue aprobado segn Ley 1768 del 18 de marzo de 1997 y actualizado con la
Ley 2033 del 29 de octubre de 1999. Contiene entre sus libros un captulo
destinado a delitos contra la inviolabilidad de los domicilios y otro a los delitos
contra la inviolabilidad del secreto. Tambin tiene uno dedicado a los delitos
contra el honor: calumnia, difamacin e injuria y contra quien atente la libertad
de prensa. 8 DILOGOS DE LA COMUNICACIN, N82, SEPTIEMBRE
DICIEMBRE 2010 Tratamos estos tres mbitos temticos por separado en tres
subttulos. Inviolabilidad de domicilio y secretos El artculo 298, referido al
allanamiento de domicilios o dependencias dice: El que arbitrariamente entrare
en domicilio ajeno o sus dependencias, o en un recinto habitado por otro, o en
un lugar de trabajo, o permaneciere de igual manera en ellos, incurrir en la
pena de privacin de libertad de tres meses a dos aos y multa de treinta a
cien das. Se agravar la sancin en un tercio, si el delito se cometiere de
noche, o con fuerza en las cosas o violencia en las personas, o con armas, o
por varias personas reunidas. Con este artculo, queda claro que la propiedad
privada es respetada y que su invasin constituye un delito agravado si ocurre
sin autorizacin. Cabe recordar que el respeto a la propiedad privada es uno de
los fundamentos de la democracia. El artculo 299 especifica el carcter
delictivo de la invasin a la propiedad privada cuando ocurre bajo
responsabilidad de un funcionario pblico que abusa de su autoridad. Con ello
se trata de establecer que no por ser autoridad, un funcionario puede invadir
ilegalmente la propiedad ni en casos de supuesta necesidad investigativa, pues
todo ingreso debe ser permitido por autoridad competente dentro de un
proceso legalmente establecido. El funcionario pblico o agente de la autoridad
que, con abuso de sus funciones o sin las formalidades previstas por ley,
cometiere los hechos descritos en el artculo anterior, ser sancionado con
privacin de libertad de uno a cuatro aos. El captulo III versa sobre delitos
contra la inviolabilidad del secreto. En su artculo 300 hace alusin a la
violacin de correspondencia y papeles privados indicando que tanto la
violacin como el desvo de documentos privados son considerados delitos
contra la privacidad. El que indebidamente abriere una carta, un pliego cerrado
o una comunicacin telegrfica, radiotelegrfica o telefnica, dirigidos a otra
persona, o el que, sin abrir la correspondencia, por medios tcnicos se
impusiere de su contenido, ser sancionado con reclusin de tres meses a un
ao o multa de sesenta a doscientos cuarenta das. Con la misma pena ser
sancionado el que de igual modo se apoderare, ocultare o destruyere una
carta, un pliego, un despacho u otro papel privado, aunque estn abiertos, o el
que arbitrariamente desviare de su destino la correspondencia que no le
pertenece. Se elevar el mximo de la sancin a dos aos, cuando el autor de
tales hechos divulgare el contenido de la correspondencia y despachos
indicados. En la ltima parte del artculo aparece un elemento importante con
el que se completa la nocin del delito. Pues si, adems de violar
correspondencia o documentos privados, el transgresor divulga el contenido, la
culpa es mayor y por tanto tambin la sancin. En el artculo 301, referido a la
violacin de secretos en correspondencia no destinada a la publicidad, se deja
establecido que cualquier publicacin de documento o grabacin sin
autorizacin del autor o fuente, ms aun si la informacin no est destinada a
ser divulgada al pblico, se constituye en un delito penado con privacin de
libertad, de manera similar a los casos anteriores. El que grabare las palabras
de otro no destinadas al pblico, sin su consentimiento o el que mediante
procedimientos tcnicos escuchare manifestaciones privadas que no le estn
dirigidas, o el que hiciere lo mismo con papeles privados o con una
correspondencia epistolar o telegrfica aunque le hubieren sido dirigidos,
siempre que el hecho pueda ocasionar algn perjuicio, ser sancionado con
privacin de libertad de tres meses a un ao. 9 DILOGOS DE LA
COMUNICACIN, N82, SEPTIEMBRE DICIEMBRE 2010 El caso se agrava
cuando dicha divulgacin ocasiona algn perjuicio al dueo de la informacin,
puesto que puede ser informacin de orden econmico, poltico o personal
cuya difusin desencadene desprestigio o hasta fracaso de negocios. El artculo
302 se refiere a la revelacin de secreto profesional y establece que, si un
ciudadano tiene acceso a informacin confidencial o privada debido a su
actividad profesional y los difunde, y ms aun si este hecho ocasiona perjuicio,
existe delito y se establece un castigo de privacin de libertad por un tiempo
determinado. El que teniendo conocimiento de secretos en virtud de su estado,
ministerio, profesin, empleo, oficio, arte o comisin, los revelare sin justa
causa, o los usare en beneficio propio o ajeno, si de ello se siguiere algn
perjuicio, ser sancionado con privacin de libertad de tres meses a un ao y
multa de treinta a cien das. Delitos contra el honor El Cdigo Penal, tambin
dedica un ttulo completo a los llamados delitos contra el honor, cuyo
captulo nico se refiere a la difamacin, calumnia e injuria. El artculo 282,
sobre difamacin, que supone vulnerar la buena fama de una persona a travs
de la publicacin de hechos o informacin que ocasione esos daos, establece
que la penalidad ser la obligacin a trabajos por un ao o una multa en
dinero. El que de manera pblica, tendenciosa y repetida, revelare o divulgare
un hecho, una calidad o una conducta capaces de afectar la reputacin de una
persona individual o colectiva, incurrir en prestacin de trabajo de un mes a
un ao o multa de veinte a doscientos cuarenta das. La calumnia, entendida
como la atribucin falsa de un delito a otra persona, es abordada en el artculo
283, determinndose una sancin de privacin de libertad y pago de una
multa. El que por cualquier medio imputare a otro falsamente la comisin de
un delito, ser sancionado con privacin de libertad de seis meses a tres aos y
multa de cien a trescientos das. Lo que se protege con estos artculos es la
dignidad, el honor y la honra de las personas, de acciones que puedan atentar
contra estos valores. Del mismo modo, el artculo 284, referido a la ofensa de
la memoria de difuntos, deja establecido que la difamacin y la calumnia
tambin es sancionada para el caso de personas fallecidas, en el entendido de
que se trata de ciudadanos cuya memoria y buena imagen debe ser
resguardada de posibles descrditos. El que ofendiere la memoria de un
difunto con expresiones difamatorias o con imputaciones calumniosas, incurrir
en las mismas penas de los dos artculos anteriores. En una visin muy
completa de las transgresiones, el artculo 285, que aborda el tema de
propalacin de ofensas, afirma no ser solamente sancionable el hecho de
difamar o calumniar, sino tambin el de difundir esas ofensas a la persona. El
que propalare o reprodujere por cualquier medio los hechos a que se refieren
los artculos 282, 283 y 284, ser sancionado como autor de los mismos. De
ese modo, la ley no se preocupa tanto por la persona que inicio el comentario
ofensivo, sino por quien lo reprodujo y difundi por ltima vez. Con esto no
cabe el argumento de que fue otra persona la que expres tal o cual mensaje
difamador o calumniador. El artculo 286, que trata el tema de excepcin de
verdad, aclara que el acusado no ser castigado si es que lo que dijo es
verdad comprobada. En ese caso, el afectado se encuentra en una situacin
complicada, puesto que no tiene ms argumentos para defender su imagen
porque sta ha sido vulnerada por actos propios. 10 DILOGOS DE LA
COMUNICACIN, N82, SEPTIEMBRE DICIEMBRE 2010 El autor de difamacin
y calumnia no ser punible, si las imputaciones consistieren en afirmaciones
verdaderas (). En su segunda parte, este artculo explicita, sin embargo, que
el acusado slo podr probar sus afirmaciones en caso de ofensas a
funcionarios pblicos y cuando las pruebas no vulneren la imagen de terceras
personas. () pero el acusado slo podr probar la verdad de la imputacin, 1.
Cuando se trate de ofensas dirigidas a un funcionario pblico y con referencia a
sus funciones. 2. Cuando el querellante pidiere la prueba de la imputacin,
siempre que tal prueba no afecte derechos o secretos de tercera persona. El
delito de injuria es tratado en el artculo 287. Es un acto que supone la ofensa
a alguien en su honor a travs de insulto o acto que denigra la dignidad de la
persona. El cdigo establece que este delito se castiga con trabajo y pago de
multa. El que por cualquier medio y de un modo directo ofendiere a otro en su
dignidad o decoro, incurrir en prestacin de trabajo de un mes a un ao y
multa de treinta a cien das. En una segunda parte, ese mismo artculo
establece la sancin para los casos en los que se comete el delito de injuria por
cualquier tipo de medio. Si el hecho previsto en el artculo 283 y la injuria a que
se refiere este artculo fueren cometidos mediante impreso, mecanografiado o
manuscrito, su autor ser considerado reo de libelo infamatorio y sancionado
con multa de sesenta a ciento cincuenta das, sin perjuicio de las penas
correspondientes. El artculo 288, dedicado a la interdiccin de la prueba
hace referencia al contenido del artculo 286, que afirma que no hay punicin
cuando las afirmaciones consideradas difamatorias y calumniosas, resultan ser
verdaderas. No ser admitida la prueba sino en los casos sealados en el
artculo 286. El cdigo tambin contempla la posibilidad de retractacin por
parte del acusado de delitos contra el honor, siempre que lo haga antes o
durante su declaracin oficial. As lo afirma el artculo 289. El sindicante de un
delito contra el honor quedar exento de pena, si se retractare antes o a
tiempo de prestar su indagatoria. Este mismo artculo establece que no es
posible una segunda retractacin a fin de evitar que la posibilidad de retirar la
ofensa se haga repetitiva. No se admitir una segunda retractacin sobre el
mismo hecho. Finalmente, el Cdigo Penal, en su artculo 290, establece que si
las ofensas al honor ocurren de manera recproca entre dos personas, es
posible que se exima de pena a ambas partes. Si las ofensas o imputaciones
fueren recprocas, el juez podr, segn las circunstancias, eximir de pena a las
dos partes o a alguna de ellas. De esta manera, la normativa boliviana, a
travs de su Cdigo Penal, establece claramente las sanciones ante los delitos
al honor, reconocidos internacionalmente y conocidos como difamacin,
calumnia e injuria. Libertad de prensa 11 DILOGOS DE LA COMUNICACIN,
N82, SEPTIEMBRE DICIEMBRE 2010 Otro tema tratado en el Cdigo Penal es
el de los delitos contra la libertad de prensa. El artculo 296 afirma que se
sancionar a quien intente atentar o impedir la libertad de expresin por
cualquier medio de difusin. En este caso cabe reflexionar respecto a los
trminos utilizados, puesto que el artculo se refiere a la libertad de prensa,
que debe entenderse como el ejercicio de libertad de expresin de medios de
prensa y periodistas. Sin embargo, el texto hace referencia a la libertad de
pensamiento que es atribuible a cualquier ciudadano y no necesaria o
exclusivamente a los periodistas. Se trata de un derecho humano universal no
slo de personas vinculadas a la prensa. (DELITOS CONTRA LA LIBERTAD DE
PRENSA).- Ser sancionado con reclusin de seis meses a tres aos y multa de
treinta a doscientos das, el que ilegalmente impidiere o estorbare la libre
emisin del pensamiento por cualquier medio de difusin, as como la libre
circulacin de un libro, peridico o cualquier otro impreso. El vnculo posible
entre el derecho a la libertad de pensamiento y expresin con la vida privada e
ntima se da por cuanto la informacin correspondiente a la vida privada e
ntima puede circular, sea para su proteccin o para su vulneracin, a travs de
medios de comunicacin u otros canales, no necesariamente impresos. Por
tanto, es necesario mantener el principio de proteccin de esta libertad de
pensamiento y expresin. Incautacin de correspondencia en el Cdigo de
Procedimiento Penal Este documento normativo fue aprobado por Ley No. 1970
del 25 de marzo de 1999, durante la presidencia del general Hugo Bnzer
Surez. Para Seligson (2003, p.129), se trata de un procedimiento que tiene
entre sus principales caractersticas: juicios pblicos orales, respeto a los
derechos fundamentales, fiscales pblicos, investigacin ms efectiva, menos
retardacin, participacin ciudadana en los juicios, supervisin de sentencias,
etc. El cdigo resuelve varios problemas que han sido crnicos en el proceso
penal boliviano. Tomados en el contexto de las reformas judiciales, su diseo
debera proveer posibilidades sustancialmente reducidas de corrupcin,
atrasos, violaciones a los derechos humanos y conducta negligente de los
actores dentro del sistema. (Seligson, 2003, p.131). Este cdigo, en su ttulo II,
referido a la comprobacin inmediata y medios auxiliares, artculo 190, sobre
la incautacin de correspondencia, establece las condiciones para que la
incautacin de correspondencia sea posible. Siempre que se considere til para
la averiguacin de la verdad, el juez o tribunal ordenar, por resolucin
fundamentada bajo pena de nulidad, la incautacin de correspondencia,
documentos y papeles privados o pblicos. Tal como est establecido en otras
normas vigentes, slo es posible ingresar a la privacidad de la informacin de
documentos personales, cuando existe necesidad de carcter social y cuando
hay orden de autoridad competente, lo que supone un anlisis de antecedentes
y toma de decisin en los marcos de un proceso que busca el conocimiento de
la verdad. El artculo siguiente (191: sobre apertura y examen), hace referencia
a los cuidados y precauciones que el juez debe tomar con toda documentacin
incautada, considerando que no siempre puede tratarse de informacin til al
proceso para el cual se hace el requerimiento. Siendo as, lo que corresponde
es mantener la reserva de la informacin y la devolucin al destinatario o
dueo de la misma. Recibida la correspondencia, documentos o papeles, el juez
o tribunal en presencia del fiscal proceder a su apertura y examen debiendo
constar en acta. Si guardan relacin con el proceso, ordenar el secuestro;
caso contrario, mantendr en reserva su contenido y dispondr su entrega al
destinatario o remitente o a su propietario. Con esto se garantiza, o por lo
menos se tiene en cuenta, que la privacidad es fundamental y bajo cualquier
circunstancia debe ser protegida. 12 DILOGOS DE LA COMUNICACIN, N82,
SEPTIEMBRE DICIEMBRE 2010 Inviolabilidad en la Ley de Telecomunicaciones
Esta Ley 1632 fue aprobada el 5 de Julio de 1995, durante la presidencia de
Gonzalo Snchez de Lozada. Su objetivo es establecer las normas para regular
los servicios pblicos y las actividades de telecomunicaciones, que
comprenden la transmisin, emisin y recepcin, a travs de una Red Pblica o
Privada, de seales, smbolos, textos, imgenes fijas y en movimiento, voz,
sonidos, datos o informacin de cualquier naturaleza, o aplicaciones que
facilitan los mismos, por cable o lnea fsica, radioelectricidad, ondas
hertzianas, medios pticos u otros sistemas electromagnticos de cualquier
ndole o especie (art. 1). Se trata de un documento moderno y actualizado
para la normativa referida a la administracin del espectro electromagntico.
Presenta una visin que contempla la infraestructura de los sistemas de
transmisin, las condiciones socioculturales de la sociedad boliviana, el
contenido de los mensajes, el derecho a la informacin de inters social y las
necesidades especficas de una sociedad que cada vez ms necesita de
informacin para su desarrollo. Este documento, en su artculo 37, captulo IX,
referido a Inviolabilidad de las comunicaciones, reitera lo establecido en las
normas anteriormente abordadas. Las comunicaciones entre ciudadanos son
inviolables y son posibles gracias a los servicios ofrecidos por empresas
autorizadas para tales efectos, puesto que son de utilidad social. Los servicios
de telecomunicaciones son declarados de utilidad pblica. Salvo disposicin
judicial en favor de autoridad competente, queda terminantemente prohibido
interceptar, interferir, obstruir, alterar, desviar, utilizar, publicar o divulgar el
contenido de las telecomunicaciones. Su intercepcin slo es posible cuando el
inters pblico prevalece ante el privado e ntimo a travs de orden judicial.
Esto supone tambin que, adems de no ser posible interrumpir o acceder a las
comunicaciones privadas, no se puede difundirlas. Reserva de identidad en
nios, nias y adolescentes Para el tratamiento de casos en los que se
involucran los nios y para regular el rgimen de prevencin, proteccin y
atencin integral que el Estado () a todo nio, nia y adolescente (art. 1,
objeto del cdigo), se promulg la Ley 2026 del 27 de octubre de 1999, que
formaliza el Cdigo nio, nia y adolescente, durante la presidencia del
General Hugo Bnzer Surez. En este documento se establece que es deber de
la sociedad, la familia y el Estado, asegurar el ejercicio y respeto pleno de los
derechos del nio, nia y adolescente (cfr. artculo 7, Prioridad social). Esto
supone que las instituciones de la sociedad deben respetar la libertad de los
nios, en todas sus dimensiones: pensamiento, religin, asociacin y
pertenencia a grupos de realizacin personal y desarrollo de capacidades e
intereses. Asimismo, deben proteger y respetar la intimidad puesto que tienen
derecho a contar con un espacio vital propio, libre de cualquier intromisin, sin
que se invada su vida privada, familia, domicilio, correspondencia y
documentacin personal. Segn la Convencin de los Derechos de los Nios de
1989, los nios tienen derecho a la proteccin de su honra y reputacin, tal
como se espera tambin ocurra con los adultos. En el artculo 10, sobre
reserva y resguardo de identidad, se aborda el tema y la importancia de la
reserva de la identidad de los nios involucrados en cualquier tipo de proceso.
Ms all de una simple proteccin de identidad, est presente la idea de que
los nios, nias y adolescentes pueden estar involucrados en problemas que
pueden daar su imagen, dignidad y honra, en desmedro de su reputacin no
solamente presente sino, especialmente, futura. Las autoridades judiciales y
administrativas tienen la obligacin de resguardar la identidad de los nios,
nias y adolescentes que se vean involucrados en cualquier tipo de procesos,
salvo los casos expresamente previstos por este Cdigo. 13 DILOGOS DE LA
COMUNICACIN, N82, SEPTIEMBRE DICIEMBRE 2010 Por esta razn es que
los periodistas y comunicadores deben tener especial cuidado con el
tratamiento de noticias relacionadas con nios. El mismo artculo 10, en su
segunda parte (prrafo) afirma claramente que no se puede dar a conocer la
identidad de los mismos, ni verbalmente ni por imgenes o cualquier otro tipo
de registro grfico. La identidad de los nios debe ser resguardada por encima
de cualquier inters, salvo excepciones previstas por Ley. Los medios de
comunicacin cuando publiquen o transmitan noticias que involucren a nios,
nias o adolescentes, no pueden identificarlos nominal ni grficamente, ni
brindar informacin que permita su identificacin, salvo determinacin
fundamentada del Juez de la Niez y Adolescencia, velando en todo caso, por el
inters superior de los mismos. El incumplimiento de esta disposicin dar
lugar a la accin legal correspondiente. Del mismo modo ocurre en los casos en
los que el nio es adoptado por alguna familia. El artculo 72, de la seccin IV,
trata exclusivamente la reserva en caso de trmite de adopcin. El trmite de
la adopcin es absolutamente reservado. En ningn momento puede ser
exhibido el expediente a persona extraa ni otorgarse testimonio o certificado
de las piezas en l insertas sin orden judicial, slo a solicitud de parte
interesada y previo dictamen del Ministerio Pblico. Concluido el trmite, el
expediente ser archivado y puesto en seguridad. La violacin de la reserva se
halla sujeta a las sanciones establecidas por este Cdigo y el Cdigo Penal. En
el artculo 229, seccin II de derechos individuales, sobre proteccin de
registro, se establece otro tipo de reserva para los casos en los que algn nio
ha tenido alguna participacin. Los organismos policiales no podrn registrar
en sus archivos datos personales del adolescente que incurra en una
infraccin. El registro judicial de infracciones ser reservado y slo podr
certificar antecedentes mediante auto motivado. Se trata de disposiciones que
protegen los derechos de los nios, entre los que se destacan los de la
personalidad, honor, honra, vida privada e intimidad. Secreto profesional en la
Ley de la Abogaca Siguiendo la secuencia propuesta por Dermizaky,
analizamos la normativa relacionada con nuestro tema de inters en la Ley de
la Abogaca. Se trata de una disposicin aprobada por el Decreto Ley N 16793,
durante la presidencia del General de Divisin David Padilla Arancibia, el 10 de
julio de 1979. Su objetivo es regular el ejercicio profesional a travs de la
vigencia de los colegios de profesionales y proteger el ejercicio de la profesin,
dirigida al beneficio de la comunidad, orientndola hacia una conciencia
jurdica que consolide la convivencia armnica y civilizada entre los pueblos.
Lo que se aborda en esta Ley es el tratamiento del trabajo de los abogados,
teniendo entre sus actividades, el manejo de informacin de ciudadanos
comunes que puede ser confidencial y de naturaleza privada. Por tanto, se
hace necesario cuidar que esa informacin sea protegida debidamente en
funcin del resguardo de los derechos de privacidad e intimidad de los
ciudadanos que acuden a los servicios de los abogados. En artculo 10
establece la inviolabilidad de los documentos y objetos que estn en manos de
abogados en ejercicio de sus funciones. Refirindose a dicho concepto, dice
textualmente: Son tambin inviolables su consultorio jurdico, los documentos y
objetos que le hayan confiado sus clientes para asumir su defensa, salvo previa
y expresa resolucin motivada de juez competente. La excepcin es definida
por alguna autoridad, quien evala la prevalencia de intereses colectivos sobre
los individuales. El artculo 24 se refiere a la responsabilidad tica del abogado,
quien est 14 DILOGOS DE LA COMUNICACIN, N82, SEPTIEMBRE
DICIEMBRE 2010 comprometido a guardar confidencialidad sobre la
informacin que maneja en cada caso que atiende, tanto de la acusacin como
de la defensa. Todo abogado, individualmente, o como miembro de una
sociedad de abogados, tiene el deber de guardar el secreto profesional, que es
inviolable. El propsito es evitar que los clientes que acuden a servicios
legales, puedan verse perjudicados por la divulgacin de informacin de
naturaleza confidencial por parte de los abogados. El secreto bancario A fin de
regular las actividades de intermediacin financiera y de servicios auxiliares
financieros. (art, 2), se aprob la Ley de Bancos y Entidades Financieras, el 14
de abril de 1993, durante la presidencia de Jaime Paz Zamora. El artculo 86 del
captulo I, Ttulo sexto, referido al tema en cuestin, ratifica la confidencialidad
de la informacin bancaria, porque se trata de informacin que el cliente puede
no querer dar a conocer o hacerla pblica. Los estados financieros de las
empresas, as como los movimientos de dinero que una persona hace en sus
cuentas, son de exclusivo inters de los titulares de dichas cuentas. Las
operaciones bancarias en general estarn sujetas al secreto bancario. No
podrn proporcionarse antecedentes relativos a dichas operaciones sino a su
titular o a la persona que lo representa legalmente. Aqu surge la figura del
representante legal, cuya cualidad debe ser formulada en un poder o
documento legal reconocido para el efecto. La Ley tambin prev el
levantamiento del secreto bancario cuando los intereses son de carcter
pblico y se hace necesario conocer estos movimientos en cuentas privadas.
Este levantamiento podr ser ejecutado por orden judicial y a travs de la
Superintendencia de Bancos. El artculo 87 se refiere a estos aspectos. El
secreto bancario ser levantado nicamente: 1. Mediante orden judicial
motivada, expedida por un juez competente dentro de un proceso formal y de
manera expresa, por intermedio de la Superintendencia. 2. Para emitir los
informes ordenados por los jueces a la Superintendencia en proceso judicial y
en cumplimiento de las funciones que le asigna la ley. 3. Para emitir los
informes solicitados por la administracin tributaria sobre un responsable
determinado, que se encuentre en curso de una verificacin impositiva y
siempre que el mismo haya sido requerido formal y previamente; dichos
informes sern tramitados por intermedio de la Superintendencia. 4. Dentro de
las informaciones que intercambian las entidades bancarias y financieras entre
s, de acuerdo a reciprocidad y prcticas bancarias. 5. Para emitir los informes
de carcter general que sean requeridos por el Banco Central de Bolivia. El
segundo punto se refiere a la atencin a instrucciones de juez en el desarrollo
de algn proceso. El tercer punto contempla atender solicitudes de informacin
hechas por las instituciones dedicadas a la administracin tributaria, a fin de
conocer los montos sobre los cuales se debe pagar impuestos conforme se
establece legalmente. El cuarto punto se refiere al intercambio de informacin
que puede ocurrir entre instituciones bancarias a fin de hacer seguimientos y
conocer el comportamiento y disciplina de determinados clientes. Por ejemplo,
cuando un cliente busca crdito, los bancos pueden intercambiar informacin
que confirme la confiabilidad en esa persona o institucin. Finalmente, como se
afirma en el punto cinco, cuando el Banco Central hace requerimientos
especficos a ser presentados a travs de informes tambin especficos. En el
artculo 88, la ley establece que los empleados de empresas e instituciones del
sistema financiero estn obligados a guardar el secreto sobre las cuentas y
movimientos que los clientes tienen y ejecutan. 15 DILOGOS DE LA
COMUNICACIN, N82, SEPTIEMBRE DICIEMBRE 2010 Quedan obligados a
guardar secreto de los asuntos y operaciones del sistema financiero y sus
clientes, que lleguen a su conocimiento en el ejercicio de sus funciones, los
directores, sndicos, gerentes y suplentes de: 1. Entidades de intermediacin
financiera. 2. Banco Central de Bolivia. 3. Empresas de auditora externa. 4.
Empresas evaluadoras de riesgo. 5. Empresas vinculadas de entidades
financieras. El artculo 89 prohbe a los funcionarios de la Superintendencia de
Bancos difundir datos e informacin de cuentas de personas o instituciones. Se
establece tal prohibicin inclusive para quienes ya dejaron el cargo. El
Superintendente y los empleados de la Superintendencia, an despus de
cesar en sus funciones, estn prohibidos de dar a conocer informacin
relacionada con los documentos, informes u operaciones de las instituciones
financieras o de personas relacionadas con el sistema financiero. El funcionario
o empleado que infrinja esta prohibicin, ser destituido de su cargo, sin
perjuicio de las responsabilidades civil o penal que correspondan. Anonimato
en la informacin pblica Segn Dermizaky, la Ley Sobre Anonimato del 30 de
diciembre de 1944, trata el tema de la prohibicin del anonimato cuando se
difunde informacin de naturaleza pblica o privada. El artculo 1 as lo
establece: Desde la fecha, en todas las publicaciones que traten de la cosa
pblica o del inters privado de las personas, queda absolutamente prohibido
el anonimato. Se trata de una preocupacin por evitar que, utilizando el
anonimato, alguien pueda vulnerar los derechos, la dignidad y el honor de las
personas en publicaciones o documentos de divulgacin. El artculo 2 se refiere
a que esta disposicin tiene efecto tambin para informaciones que no son
serias o son consideradas de humor y stira. Es decir, a columnas o programas
que se caracterizan por ironizar a los polticos y personajes pblicos. No se
excluyen de esta prohibicin las que se hagan en tono burlesco o jocoso. El
artculo 3 define responsabilidades para los casos de publicaciones impresas
distinguiendo los roles tanto del director como del editor. La firma del autor
deber necesariamente aparecer al pie del escrito con responsabilidad para el
director, si se trata de diario o peridico, y para el editor, si se trata de otro
gnero de publicaciones. El artculo 4 establece la responsabilidad del poder
ejecutivo para la reglamentacin de transgresores de la ley. El poder ejecutivo
reglamentar la manera de proceder contra quienes pretendan astuciosamente
burlar la letra y espritu de la presente ley. El quinto artculo especifica que las
emisoras de radio tambin deben cumplir con esta prohibicin, indicando la
fuente de la que se toma la informacin. En las crnicas e informaciones
radiales, se indicar obligatoriamente la procedencia de ellas. Reserva y
confidencialidad en el Estatuto del Funcionario Pblico 16 DILOGOS DE LA
COMUNICACIN, N82, SEPTIEMBRE DICIEMBRE 2010 El Estatuto del
Funcionario Pblico fue aprobado el 27 de octubre de 1999. Su objetivo es
regular la actividad de los funcionarios pblicos para beneficio de los
ciudadanos, en el marco de los intereses de la colectividad y buscando
responsabilidad en el desempeo pblico. En su artculo 8, referido a los
deberes del funcionario pblico, se destaca el inciso sobre la obligacin de
mantener en reserva asuntos considerados confidenciales a los que, en funcin
de su trabajo, el trabajador pueda tener acceso. f) Mantener reserva sobre
asuntos e informaciones, previamente establecidos como confidenciales,
conocidos en razn a su labor funcionaria. En el artculo 9, sobre prohibiciones
del funcionario, el inciso h) establece que ste trabajador no puede utilizar
ninguna informacin considerada confidencial para fines que no sean los de su
funcin laboral. h) Disponer o utilizar informacin previamente establecida
como confidencial y reservada en fines distintos a los de su funcin
administrativa. Libertad de expresin y regulacin de medios en la Ley de
Imprenta La Ley de Imprenta fue promulgada el 19 de enero de 1925, durante
la presidencia de Bautista Saavedra. Su principal objeto de regulacin es la
libertad de expresin que refuerza a la Constitucin Poltica y la regulacin de
la labor de los medios impresos y el periodismo. Es considerada muy avanzada
en cuanto a la defensa del derecho de libertad de expresin, de defensa del
periodista y del lector, pero tiene como defecto su antigedad, puesto que en
esa poca no haba medios sonoros como la radio, audiovisuales como la
televisin y menos electrnicos como la red Internet. El artculo primero
establece claramente que los ciudadanos tienen derecho a pensar y expresarse
libremente, sin censura previa. Todo hombre tiene derecho de publicar sus
pensamientos por la prensa, sin previa censura, salvo las restricciones
establecidas por la presente ley. Tal como en la normativa anteriormente
analizada, esta ley deja claro que la libertad de expresin tiene lmites cuando
afecta el inters privado y cuando pone en riesgo la seguridad del Estado. Esas
son las restricciones de ley. El artculo 3 determina que toda publicacin debe
incluir los nombres de las personas que cumplen la funcin de editores y
directores. El objetivo de esta disposicin es conocer a las personas
responsables de la informacin que se emite. Es lo que trata tambin la ley del
Anonimato vista lneas arriba. Publicacin sin responsables es annima o
clandestina, por tanto, los datos que presenta no son confiables. Los diarios,
revistas y publicaciones peridicas, consignarn en sus primeras pginas, pena
de ser considerados clandestinos, los nombres de los editores y directores
responsables. Para ser director o editor responsable es necesario estar en el
goce de los derechos civiles. Otro componente importante de la regulacin de
los medios es la facultad que tienen los periodistas de guardar el nombre e
identidad de las fuentes de las cuales han obtenido informacin. El artculo 8
afirma lo siguiente: El secreto en materia de imprenta es inviolable. El artculo
9 afirma que el editor de un peridico no puede revelar libremente la identidad
de la fuente que le proporcion informacin. El secreto profesional protege al
periodista de presiones, inclusive en procesos judiciales, sobre la revelacin de
las fuentes. De ese modo la conciencia y tica profesional determinan cundo y
cmo revelar las fuentes, si es que se hace necesario. En el fondo lo que se
busca es proteger las fuentes en caso de haber proporcionado informaciones
importantes, polmicas o conflictivas. 17 DILOGOS DE LA COMUNICACIN,
N82, SEPTIEMBRE DICIEMBRE 2010 El editor o impresor que revela a una
autoridad poltica o a un particular el secreto del annimo, sin requerimiento
del Juez competente, es responsable, como delincuente, contra la fe pblica,
conforme al Cdigo Penal. En el artculo 63, la Ley de Imprenta establece que
los medios impresos deben publicar cualquier mensaje que les sea solicitado, a
no ser que sea ofensivo para el editor, sus parientes o vaya en contra de
valores morales. De esa manera se busca garantizar la libertad de expresin y
el pluralismo informativo. El impresor no podr rehusar a precio corriente la
edicin de ningn escrito, sino cuando sea ofensivo a su persona, a un pariente
suyo dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, o a su
protector, o cuando tenga motivos fundados de decencia, o cuando el autor o
editor no ofrezca garanta suficiente. Esta obligacin no comprende al editor
responsable de un peridico. Finalmente, la ley afirma taxativamente que no es
permitido clausurar imprenta alguna. El principio de libertad de expresin es
incondicionalmente plasmado en este artculo 64. En ningn caso podr
decretarse la clausura de una imprenta. Cabe destacar que esta Ley prev que
los problemas surgidos a raz de transgresiones a la Ley o vulneracin de
derechos, por parte de periodistas, deben ser resueltos por jurados de
Imprenta, tambin conocidos por Tribunales de Imprenta. Para el efecto, la Ley
establece las funciones y caractersticas de las personas que deben
conformarlos. Se trata de una tradicin jurdica de origen iluminista que tiene
por objetivo permitir la participacin de la sociedad civil en la administracin
de justicia. Si bien la tradicin de los jurados, en genrico, se remonta a la
antigua Grecia, los orgenes de una de sus formas especficas, los de prensa
o imprenta, deben buscarse en la Revolucin Francesa de 1789, cuya
influencia en Amrica fue muy grande en mbito judicial (Gmez: 1999, p.86).
Para su conformacin, se define un tipo de perfil de ciudadano reconocido por
su profesin, ilustracin y propiedad de bienes con residencia en la localidad de
ocurrencia del proceso. El cuerpo de jurados se compone de cuarenta
individuos en las capitales de departamentos y de veinte en la provincias, que
sern elegidos por los Concejos y Juntas Municipales, respectivamente,
prefirindose a los abogados ms notables, miembros de universidad y
propietarios con residencia fija en el lugar (art. 21). Para el caso de
enjuiciamiento por faltas contra los derechos de la personalidad, la Ley de
Imprenta establece el procedimiento a seguirse en los artculos 27 a 31,
referidos especficamente a los delitos de calumnia e injuria. Los delitos de
calumnia e injuria contra los particulares, quedan sujetos a la penalidad del
Cdigo Penal, y su juzgamiento pertenece a los tribunales ordinarios, a no ser
que el ofendido quiera hacer valer su accin ante el Jurado (art. 27). En este
artculo se abre la posibilidad de que, dependiendo del caso, el afectado pueda
optar por un juicio especializado en temas de medios y periodismo para lo cual
est justamente esta Ley. Corresponde al Jurado el conocimiento de los delitos
de imprenta, sin distincin de fuero; pero los delitos de injuria y calumnia
contra los particulares, sern llevados potestativamente ante el Jurado o los
tribunales ordinarios (art. 28). Para Gmez, se trata de una visin equilibrada
que considera los derechos tanto de los ciudadanos como de los periodistas. 18
DILOGOS DE LA COMUNICACIN, N82, SEPTIEMBRE DICIEMBRE 2010 Se
toma en cuenta, a la vez, el derecho constitucional de los particulares a la
intimidad y el respeto de su vida privada, as como el de los periodistas a
informar y denunciar actos dolosos de funcionarios pblicos en el ejercicio de
sus funciones, sin el peligro de ser inmediatamente procesados o arrestados
(Gmez, 1999, p.169). En el artculo siguiente, se considera la posibilidad de
agresiones contra el propio Jurado. Compete tambin conocer a los tribunales
ordinarios, de las calumnias e injurias al Jurado, de las faltas de imprenta y de
las acciones civiles procedentes de los juicios del jurado (art. 29). No hay
reciprocidad en las injurias o calumnias inferidas por la Prensa y el Jurado no
podr conocer a un mismo tiempo, de dos publicaciones respectivamente
injuriosas o calumniosas (art. 30). La Accin penal por delitos y faltas de
imprenta corresponde al Ministerio Pblico (art. 31). Referencias en
documentos deontolgicos Tambin es necesario conocer lo establecido en
cdigos de tica de los gremios vinculados con los medios de comunicacin y
el periodismo. Analizamos el contenido de los cdigos de periodistas,
empresarios de medios y tambin, porque haber algunas referencias, el cdigo
de los mdicos. Privacidad e intimidad en el Cdigo de tica Periodstica El
cdigo de tica de la Federacin de Trabajadores de la Prensa de Bolivia, actual
Confederacin, fue aprobado el 10 de marzo de 1991 en Trinidad. Su objetivo
es regular el trabajo informativo de los periodistas en funcin de valores tales
como la verdad, la justicia, el desarrollo de la cultura de los derechos, la
democracia y el bien comn. En su artculo 4, hace referencia al tema que nos
interesa, afirmando que el cuidado de lo privado y lo ntimo es una obligacin
de los periodistas. Los periodistas tienen la obligacin de salvaguardar el
derecho que tiene toda persona a su intimidad y vida privada, propia y familiar,
salvo que vulneren las leyes que norman el pas. Por ser un cdigo de tica,
aplicable no como ley sino como normativa de auto-regulacin del trabajo de
los periodistas organizados, expresa claramente el principio de respeto de
estos mbitos privado e ntimo de la vida de los ciudadanos, complementando
las disposiciones legales, presentes en las leyes y cdigos vigentes, analizados
en este mismo captulo, lneas arriba. Vida privada en el Cdigo de tica de la
ANP La Asociacin Nacional de la Prensa, ANP, es una organizacin que integra
a las empresas periodsticas del pas. tiene como obligacin estatutaria y de
principio fundamental, defender indeclinablemente las libertades de prensa y
expresin, como elementos vitales para que el periodismo pueda cumplir su
misin de informar y orientar a la sociedad sobre los acontecimientos locales,
nacionales y mundiales con la mayor veracidad, honestidad, seriedad y
responsabilidad. Aprob su Cdigo de tica en septiembre de 2007. Establece
el cumplimiento obligatorio de todos sus miembros asociados, incluidos
propietarios, directores, editores, reporteros, gerentes, administradores,
publicistas y trabajadores de otros sectores. Este es un aspecto que demuestra
una visin ampliada de la responsabilidad de los equipos completos de
produccin de noticias, en caso de incumplimiento de lo establecido. En
relacin con nuestro tema de inters, tiene un artculo que afirma lo siguiente:
La consideracin y compasin deben llevar a los medios a respetar la vida
privada de las personas y a no publicar nombres de sospechosos que no
hubieran sido oficialmente imputados. Tampoco debera publicarse nombres ni
fotografas de men
s de edad que cometieran actos delictivos o estuvieran mezclados en
incidentes o reyertas, ni fotografas que atenten contra la moral o causen
impacto desagradable. Debera evitarse la agresividad 19 DILOGOS DE LA
COMUNICACIN, N82, SEPTIEMBRE DICIEMBRE 2010 contra los
entrevistados. Los periodistas deberan buscar siempre ser respetados y no
temidos por la sociedad y las fuentes. Este cdigo se caracteriza por ser ms
detallado y preciso que el de periodistas. Aunque no entra en la discusin
sobre la diferencia de lo privado e ntimo, muestra una preocupacin por
nociones ms amplias como el honor y la dignidad que no figuran
explcitamente, pero estn presentes. Establece el respeto por el principio de
presuncin de inocencia cuando se refiere a la proteccin de las personas que
no han sido oficialmente imputadas. Ratifica la normativa de proteccin de
identidad de nios, nias y adolescentes, de acuerdo con el Cdigo respectivo.
Protege la imagen personal de ciudadanos cuando son vctimas de accidentes
o agresiones delincuenciales. Finalmente, aclara que el periodista debe ser
respetado y no temido por la sociedad. Esta preocupacin tiene que ver con el
hecho de que algunos periodistas asumen roles de inquisidores, de abogados y
de jueces, cuando toman parte en conflictos sociales que son objeto de noticia.
Es una norma nueva y su aplicacin promete importantes cambios de actitud o
debate en el mbito periodstico nacional. Intimidad del paciente en el Cdigo
de tica Mdica El cdigo de tica mdica fue aprobado mediante la Ley 728
del 4 de agosto de 1993. Su principal preocupacin es el ejercicio profesional
de la medicina, tomando en cuenta los derechos del paciente. En su artculo 7,
el Cdigo establece la obligatoriedad del mdico de proteger la intimidad del
paciente, salvo necesidad de prevalencia del inters pblico. El mdico deber
observar escrupulosamente el derecho del enfermo al secreto profesional,
abstenindose de confiar a terceros cuanto de odas o de su vista y en forma
directa o accidental le sea revelado en la intimidad del paciente, excepto en
condiciones en que deba primar el derecho de la sociedad, conforme se
establece en el artculo 36. El artculo 26 se refiere a la importancia de que los
mdicos mantengan reserva sobre temas clnicos de los pacientes,
enfermedades, estados traumticos, as como las experiencias adquiridas en el
desarrollo del trabajo en salud. Aclara que toda esta informacin puede ser
divulgada a travs de revistas cientficas, en el supuesto que existen casos
especiales de los que otros mdicos pueden extraer provecho en beneficio de
pacientes. Tambin prohbe la presencia de personas ajenas al personal de
salud en actos quirrgicos u operaciones de rutina. Ms all de las razones de
higiene, el fondo de este artculo es evitar que la persona no especializada
propale informacin equvoca sobre lo observado. Los periodistas de los
gneros sensacionalistas, por ejemplo, acostumbran frecuentar los centros de
salud para obtener informacin sobre el estado de salud de pacientes, que
luego es tratada de manera espectacular para ganar rating. Es contrario a las
normas de tica utilizar los medios corrientes de publicidad para divulgar
hechos clnicos, intervenciones quirrgicas, xitos teraputicos y otras
realizaciones profesionales que deben reservarse para informacin y
conocimiento de los mdicos a travs de publicaciones de carcter cientfico.
As como tambin admitir la presencia de personas extraas a la profesin en
operaciones quirrgicas y actos mdicos (art. 26). Ms adelante, el artculo 36,
que complementa al 26, establece en qu casos los mdicos pueden difundir
hechos o datos que son de su conocimiento profesional y son de inters
pblico. Sin menoscabo del secreto profesional, el mdico est capacitado para
relevar, con la debida reserva y discrecin, hechos y circunstancias de su
conocimiento, cuando acta en servicio de intereses colectivos, como en los
siguientes casos: 36.1 Denuncia oficial de enfermedades infecto contagiosas.
36.2 Informe de reconocimientos mdicos practicados con fines determinados.
36.3 Peritajes mdicos legales. 20 DILOGOS DE LA COMUNICACIN, N82,
SEPTIEMBRE DICIEMBRE 2010 36.4 Salvaguarda de la responsabilidad de
terceros en procesos judiciales. 36.5 Testificacin en causas contenciosas. 36.6
Defensa propia ante imputacin de daos causados en el ejercicio de la
profesin (art. 36). De estos seis puntos, destacamos los que tiene relacin
directa con la intimidad y privacidad de los pacientes. El punto 36.1 tiene que
ver con la deteccin de enfermedades infecto-contagiosas que pueden
significar un riesgo para una comunidad. Es un caso en el que la privacidad del
paciente es superada por el inters de la sociedad. El punto 36.3 reconoce que
el mdico puede dar a conocer los resultados de peritajes legalmente
realizados, por cuanto pueden ser de inters colectivo. Por ejemplo, las causas
de muerte de ciudadanos en accidentes o crmenes son establecidas en este
tipo de exmenes. El punto 36.4 se refiere a la proteccin de la identidad de
personas en casos de procesos judiciales y el punto 36.5 que habilita al mdico
cuando est involucrado como testigo con casos en los que debe informar
sobre lo que sabe. Finalmente, el punto 36.6, que lo habilita cuando debe
declarar en defensa propia y su imagen personal y profesional est en riesgo.
Privacidad en el Pacto de Costa Rica Bolivia es pas signatario del Pacto de San
Jos que promulg la Convencin Americana sobre Derechos Humanos,
entre el 7 y el 22 de noviembre de 1969. Posteriormente, el Estado boliviano
reconoci y ratific la vigencia y suscripcin a travs de la Ley 1430 del 11 de
febrero de 1993 (cfr. Dermizaky, 2000, p.193). Como se trata de un pacto
normativo de carcter internacional que se toma en cuenta en caso necesario
para la administracin de justicia, analizamos el artculo que aborda el tema de
nuestra investigacin. El artculo 11, referido a la Proteccin de la Honra y de
la Dignidad, ratifica que el respeto a la honra y la dignidad de las personas es
irrenunciable. Protege al ciudadano de injerencias en su vida privada, su
domicilio, correspondencia y agresiones a la honra y reputacin. 1. Toda
persona tiene derecho al respeto de su honra y al reconocimiento de su
dignidad. 2. Nadie puede ser objeto de injerencias arbitrarias o abusivas en su
vida privada, en la de su familia, en su domicilio o en su correspondencia, ni de
ataques ilegales a su honra o reputacin. 3. Toda persona tiene derecho a la
proteccin de la ley contra esas injerencias o esos ataques. Conclusin Con
este panorama legal vigente, Bolivia cuenta con un conjunto de normas que
cubren prcticamente todos los mbitos de la privacidad e intimidad de los
ciudadanos. En cuanto a lo privado, se protege la propiedad privada, la familia,
el hogar, la economa empresarial, familiar y personal. En el mbito de lo
ntimo, se protege la religiosidad, la correspondencia, documentacin
confidencial, la honra y la dignidad, as como la imagen personal. Sin embargo,
se puede reparar que existen ciertas carencias en materia legal sobre aspectos
que carecen de referentes normativos, as como el hecho de que algunas leyes
estn desactualizadas en relacin con los avances de las nuevas tecnologas.
En el mbito de la intimidad, la legislacin boliviana ha incorporado elementos
de las tendencias internacionales sobre derechos sexuales. La nocin de
ciudadana sexual, tal como se la plantea en otros pases o en la Declaracin
Universal de los Derechos sexuales, que fue firmada en Hong Kong en el XIV
Congreso Mundial de Sexologa, el 26 de agosto de 1999. Prev normas que
protegen la libertad sexual sobre todo en lo que respecta a la privacidad
siempre que no interfieran en los derechos de los dems. La Ley de Imprenta,
promulgada en 1925, requieren una actualizacin en lo referente al
surgimiento de nuevos medios masivos, tales como: radio, cine, televisin, red
Internet y multimedia. Esta ley regula la actividad del periodismo impreso, sin
tomar en cuenta los otros tipos de lenguajes mediticos. Adems carece de
precisin sobre delitos contra la privacidad e intimidad, as como de 21
DILOGOS DE LA COMUNICACIN, N82, SEPTIEMBRE DICIEMBRE 2010
sanciones y su respectiva actualizacin y est concebida bajo la filosofa
iluminista de libertad de expresin que, al presente, resulta no renunciable
pero s incompleta. Finalmente, la nocin de derecho a la informacin y
comunicacin que incluye el derecho a la libre expresin de pensamientos y
aade el derecho del pueblo a recibir informacin de inters pblico, as como
de investigarla son un paso importante para la formulacin de una posible
nueva Ley de Comunicaciones que requiere de la participacin de todos los
sectores de la sociedad, a fin de garantizar la vigencia de estas nuevas
visiones y evitar tergiversaciones autoritarias o retrocesos en la historia de la
legislacin y el derecho en Bolivia. Referencias bibliogrficas Archondo, Rafael
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http://dialogosfelafacs.net/marco-legal-sobre-privacidad-er-intimidad-en-bolivia/

Seccin I: Derechos Civiles Artculo 21. Las bolivianas y los bolivianos tienen los
siguientes derechos: 1. A la autoidentificacin cultural. 2. A la privacidad,
intimidad, honra, honor, propia imagen y dignidad. 3. A la libertad de
pensamiento, espiritualidad, religin y culto, expresados en forma individual o
colectiva, tanto en pblico como en privado, con fines lcitos. 4. A la libertad de
reunin y asociacin, en forma pblica y privada, con fines lcitos. 5. A expresar
y difundir libremente pensamientos u opiniones por cualquier medio de
comunicacin, de forma oral, escrita o visual, individual o colectiva. 6. A
acceder a la informacin, interpretarla, analizarla y comunicarla libremente, de
manera individual o colectiva. 7. A la libertad de residencia, permanencia y
circulacin en todo el territorio boliviano, que incluye la salida e ingreso del
pas. Artculo 22. La dignidad y la libertad de la persona son inviolables.
Respetarlas y protegerlas es deber primordial del Estado. Constitucin Poltica
del Estado Plurinacional Bolivia Bolivia Bolivia Bolivia Bolivia Bolivia Bolivia 18
Bolivia Bolivia Bolivia Bolivia Bolivia Bolivia Artculo 23. I. Toda persona tiene
derecho a la libertad y seguridad personal. La libertad personal slo podr ser
restringida en los lmites sealados por la ley, para asegurar el descubrimiento
de la verdad histrica en la actuacin de las instancias jurisdiccionales. II. Se
evitar la imposicin a los adolescentes de medidas privativas de libertad. Todo
adolescente que se encuentre privado de libertad recibir atencin preferente
por parte de las autoridades judiciales, administrativas y policiales. stas
debern asegurar en todo momento el respeto a su dignidad y la reserva de su
identidad. La detencin deber cumplirse en recintos distintos de los asignados
para los adultos, teniendo en cuenta las necesidades propias de su edad.
III.Nadie podr ser detenido, aprehendido o privado de su libertad, salvo en los
casos y segn las formas establecidas por la ley. La ejecucin del mandamiento
requerir que ste emane de autoridad competente y que sea emitido por
escrito. IV. Toda persona que sea encontrada en delito flagrante podr ser
aprehendida por cualquier otra persona, aun sin mandamiento. El nico objeto
de la aprehensin ser su conduccin ante autoridad judicial competente,
quien deber resolver su situacin jurdica en el plazo mximo de veinticuatro
horas. V. En el momento en que una persona sea privada de su libertad, ser
informada de los motivos por los que se procede a su detencin, as como de la
denuncia o querella formulada en su contra. VI.Los responsables de los centros
de reclusin debern llevar el registro de personas privadas de libertad. No
recibirn a ninguna persona sin copiar en su registro el mandamiento
correspondiente. Su incumplimiento dar lugar al procesamiento y sanciones
que seale la ley. Artculo 24. Toda persona tiene derecho a la peticin de
manera individual o colectiva, sea oral o escrita, y a la obtencin de respuesta
formal y pronta. Para el ejercicio de este derecho no se exigir ms requisito
que la identificacin del peticionario. Artculo 25. I. Toda persona tiene derecho
a la inviolabilidad de su domicilio y al secreto de las comunicaciones privadas
en todas sus formas, salvo autorizacin judicial. Bolivia Bolivia Bolivia Bolivia
Bolivia Constitucin Poltica del Estado Plurinacional Bolivia Bolivia Bolivia
BoliviaBolivia Bolivia Bolivia 19 II. Son inviolables la correspondencia, los
papeles privados y las manifestaciones privadas contenidas en cualquier
soporte, stos no podrn ser incautados salvo en los casos determinados por la
ley para la investigacin penal, en virtud de orden escrita y motivada de
autoridad judicial competente. III.Ni la autoridad pblica, ni persona u
organismo alguno podrn interceptar conversaciones o comunicaciones
privadas mediante instalacin que las controle o centralice. IV. La informacin y
prueba obtenidas con violacin de correspondencia y comunicaciones en
cualquiera de sus formas no producirn efecto legal.

CONCLUSIONES

El derecho a la intimidad o privacidad es la potestad o facultad

que tiene toda persona para mantener en reserva determinadas
facetas de su personalidad, esto tiene como uno de sus
elementos esenciales la inviolabilidad de la vida privada, referida
al escenario o espacio fsico en el que se desenvuelve, como es
el domicilio, los medios relacionales de comunicacin y
correspondencia y los objetos que contienen manifestaciones de
voluntad o de conocimiento no destinadas al acceso de personas
ajenas, lo que involucra escritos, fotografas y otros documentos.

Debe entenderse que el derecho a la inviolabilidad de

correspondencia no se reduce al mbito de la correspondencia
escrita, es decir, la carta postal, sino que se extiende a cualquier
medio o sistema de comunicacin privada, dado que actualmente
se cuenta con mltiples formas como telefona fija y mvil y
correo electrnico.

Entonces, la inviolabilidad de correspondencia y de todas las

formas de comunicacin privada que garantiza la Constitucin
est destinada a resguardar esencialmente los siguientes bienes
jurdicos: 1) La libertad de toda persona para comunicarse con
otras, sin que se produzcan interrupciones o interferencias
ilegales o arbitrarias; y 2) La reserva o el secreto de aquello que
se escribe o habla entre quienes se hayan comunicado.

La CPE Plurinacional de Bolivia, aprobada en enero de 2009, en

su Captulo dedicado a los Derechos Civiles y Polticos, establece
en el artculo 21, numeral 2, que las bolivianas y bolivianos
tenemos los siguientes derechos: A la privacidad, intimidad,
honra, honor, propia imagen y dignidad.

Asimismo, y reforzando el alcance de este derecho, el artculo 25

establece que: I. Toda persona tiene derecho a la inviolabilidad
de su domicilio y al secreto de las comunicaciones privadas en
todas sus formas, salvo autorizacin judicial. II. Son inviolables la
correspondencia, los papeles privados y las manifestaciones
privadas contenidas en cualquier soporte, stos no podrn ser
incautados salvo en los casos determinados por la ley para la
investigacin penal, en virtud de orden escrita y motivada de
autoridad judicial competente. III. Ni la autoridad pblica, ni
persona u organismo alguno podrn interceptar conversaciones o
comunicaciones privadas mediante instalacin que las controle o
centralice. IV. La informacin y prueba obtenidas con violacin de
correspondencia y comunicaciones en cualquiera de sus formas
no producirn efecto legal.

BIBLIOGRAFIA
El derecho a la intimidad o privacidad en la constitucin politica
del estado./ Alan E. Vargas Lima
http://ucbconocimiento.ucbcba.edu.bo/index.php/RCCS/article/vie
w/912/913
http://www.la-razon.com/index.php?
_url=/la_gaceta_juridica/Derecho-intimidad-privacidad-
Constitucion_0_1627037350.html

ANEXOS
 DIPUTADA MSM
MARCELA REVOLLO

PORTADA
LA GACETA JURIDICA

MINISTRO DE GOBIERNO
CARLOS ROMERO
MARCHA POR EL TIPNIS
COMUNARIOS DE ISIBORO SE