TABELA DE

CORRESPONDNCIA
CPA 1991 CPA 2015

1
1
x
CPA 1991
PARTE 1
PRINCPIOS GERAIS
CAPTULO 1
Disposies preliminares
Artigo 1.0
Definio
1 Entende-se por procedimento
administrativo a sucesso ordenada
de actos e formalidades tendentes
formao e manifestao da vontade
da Administrao Pblica ou sua
execuo.
2- Entende-se por processo admi
nistrativo o conjunto de documentos
em que se traduzem os actos e for
malidades que integram o procedi
mento administrativo.
CPA 2015
FARTE 1
DISPOSIES GERAIS
CAPTULO 1
Disposies preliminares
A utigo 1.0
Definies
- Entende-se por procedimento
administral ivo a sucesso ordenada
de atos e formalidades relativos
formao, manifestao e execuo
da vontadc dos rgos da Admi
nistrao PbIica
2 Entende-se por processo
-
administrai IV) o conjunto de docu
mentos devid~mente ordenados em
que se trad.tzom os atos e lbrmali
dades que inte;ram o procedimento
administrai ivo.
 Cdigo do Procedimento Administrativo
CPA 1991
Artigo 2.
mbito de aplicao
- As disposies deste Cdigo
aplicam-se a todos os rgos da
Administrao Pblica que, no de
sempenho da actividade administra
tiva de gesto pblica, estabeleam
relaes com os particulares, bem
como aos actos em matria admi
nistrativa praticados pelos rgos
do Estado que, embora no inte
grados na Administrao Pblica,
desenvolvam funes materialmente
administrativas.
2 So rgos da Administrao
-
Pblica, para os efeitos deste Cdigo:
a) Os rgos do Estado e das
Regies Autnomas que exeram
funes administrativas;
b) Os rgos dos institutos pblicos
e das associaes pblicas;
c) Os rgos das autarquias locais
e suas associaes e federaes.
3 As disposies do presente
-
Cdigo so ainda aplicveis os
actos praticados por entidades con
cessionrias no exerccio de poderes
de autoridade.
4 Os preceitos deste Cdigo po
-
dem ser mandados aplicar por lei
actuao dos rgos das instituies principal;
particulares de interesse pblico.
5 Os princpios gerais da ac
- associaes e federaes de direito
tividade administrativa constantes
do presente Cdigo e as normas que
concretizam preceitos constitucio
nais so aplicveis a toda qualquer
actuaao da Administraao Publica,
ainda que meramente tcnica ou de
gesto privada.
CPA 2015
Artigo 2.
mbito de aplicao
1 As disposies do presente
- actividade administrativas so
Cdigo respeitantes aos princpios
gerais, ao procedimento e ativi
dade administrativa so aplicveis
conduta de quaisquer entidades,
independentemente da sua na
tureza, adotada no exerccio de
poderes pblicos ou regulada de
modo especfico por disposies
de direito administrativo.
2 A parte II do presente Cdigo
- dos particulares.
aplicvel ao funcionamento dos
rgos da Administrao Pblica.
3 Os princpios gerais da ativi
-
dade administrativa e as disposies
do presente Cdigo que concre
tizam preceitos constitucionais
so aplicveis a toda e qualquer
atuao da Administrao Pblica,
ainda que meramente tcnica ou de
gesto privada.
4 Para efeitos do disposto
-
no presente Cdigo, integram a
Administrao Pblica:
a) Os rgos do Estado e das
regies autnomas que exercem
funes administrativas a ttulo
b) As autarquias locais e suas
pblico;
e) As entidades administrativas
independentes;
cl) Os institutos Pblicos e as
associaes pblicas.
Louigo (lo lrocedimento Administrttivo
CPA 1991 CPA 2015
6 As disposies do presente
- 5 As disposies do presente
-
Cdigo relativas organizao e Cdigo, de3ignadamente as garan
tias nele reconhecidas aos particu
aplicveis a todas as actuaes da lares, aplicam -se subsidiariamente
Administrao Pblica no domnio aos procedimentos administrativos
da gesto pblica. especiais.
7 No domnio da actividade
-
de gesto pblica, as restantes
disposies do presente Cdigo
aplicam-se supletivamente aos pro
cedimentos especiais, desde que no
envolvam diminuio das garantias
- Redao do Decreto-Lei n.0 6/96,
de 31 de Janeiro.
CAPTULO II CAPTULO 11
Princpios gerais Princpios gerais da atividade
administrativa
Artigo 3.
Artigo 30
Princpio da legalidade
Princpie da legalidade
1 Os rgos da Administrao
- -Os rgcs da Administrao
Pblica devem actuarem obedincia Pblica devem atuar em obedincia
a lei e ao direito, dentro dos limites lei e ao direito, dentro dos limites
dos poderes que lhes estejam atribu- dos poderes que lhes forem confe
dos e em confonuidade com os fins ridos e em cojformidade com os
pata que os mesmos poderes lhes respetivos fins.
forem conferidos. 2Os atos administrativos prati
2 Os actos administrativos prati
- cados em estado de necessidade,
cados em estado de necessidade, com com preteri~o das regras esta
preterio das regras estabelecidas belecidas no presente Cdigo, so
neste Cdigo, so vlidos, desde vlidos, clesie que os seus resulta
que os seus resultados no pudessem dos no pudessem ter sido alcana
ter sido alcanados de outro modo, dos de outro niado, mas os lesados
mas os lesados tero o direito de ser tm o direito de sei indemnizados
~ indemnizados nos termos gerais da nos termos gei ais da responsabili
responsabilidade da Administrao. dade da Adi~ii istrao.
 Cdigo do Procedimento Administrativo
CPA 1991
Artigo 4.
Princpio da prossecuo do
interesse pblico e da proteco
dos direitos e interesses dos
cidados
Compete aos rgos administrati
vos prosseguir o interesse pblico,
no respeito pelos direitos e interesses
legalmente protegidos dos cidados.
Artigo 50
Princpios da igualdade e da
proporcionalidade
Nas suas relaes com os par
- pautar-se por critrios de eficincia,
ticulares, a Administrao Pblica
deve reger-se pelo princpio da
igualdade, no podendo privile
giar, beneficiar, prejudicar, privar
de qualquer direito ou isentar de
qualquer devernenhum administrado
em razo de ascendncia, sexo, raa,
lngua, territrio de origem, religio,
convices polticas ou ideolgicas,
instruo, situao econmica ou
condio social.
2 As decises da Administrao
- nos nmeros anteriores, devem
que colidam com direitos subjectivos
ou interesses legalmente protegidos
dos particulares s podem afectar
essas posies em termos adequa
dos e proporcionais aos ~bjectivos
a realizar.
- ;: ~ 6c 7. CR112015.
CIA 2015
Artigo 4.
Princpio da prossecuo do
interesse pblico e da proteo
dos direitos e interesses dos
cidados
Compete aos rgos daAdminis
trao Pblica prosseguir o inte
resse pblico, no respeito pelos
direitos e interesses legalmente
protegidos dos cidados.
Artigo 5.
Princpio da boa administrao
1 -AAdministrao Pblica deve
economicidade e celeridade.
2 Para efeitos do disposto no
-
nmero anterioi; a Administrao
Pblica deve ser organizada de
modo a aproximar os servios das
populaes e de fomrn no buro
cratizada.
- VarL 10. CR411991.
F
7/
Cdigo do Procedimento Administrativo
CPA 1991
Artigo 6.
Princpio da justia e da
imparcialidade
CPA 2015
Artigo 6.
Princpio da igualdade
Nas suas relaes com os par
No exerccio da sua actividade, a ticulares, a Administrao Pblica
Administrao Pblica deve tratar de deve reger-se pelo princpio da
formajusta e imparcial todos os que igualdade, n~o podendo privile
com ela entrem em relao. giar, beneficiar, prejudicar, privar
de qualquer direito ou isentar de
- V mis. 8.0 e 9 CR412015. qualquer dever ningum em razo
de ascendncia, sexo, raa, lngua,
territrio dc origem, religio, con
7 vices polticas ou ideolgicas,
instruo, situao econmica,
condio social ou orientao
sexual.
/7
- Vait. 5.C,4/1991.
Artigo 6.-A
Princpio da boa f
1 No exerccio da actividade
-
administrativa e em todas as suas
formas e fases, a Administrao
Pblica e os particulares devem agir
e relacionar-se segundo as regras da
boa f.
2 No cumprimento do disposto
-
ponderar-se os valores fundamen
tais do direito, relevantes em face
das situaes consideradas, e, em
especial:
a)A confiana suscitada na conLra
parte pela actuao em causa;
b) O objectivo a alcanar com a
actuao empreendida.
- A ditado pelo DecretoLei ,,. /96.
de 31 de Janeiro.
 Cdigo do Procedimento Administrativo
Cdigo do Procedimento Administrati o
CPA 1991 CR4 2015 CR4 1991 (:PA 2015
Artigo 7. Artigo 7. Artigo 9
Artigo 9.
Princpio da colaborao Princpio da proporcionalidade Princpio da deciso Princpio da imparcialidade
da Administrao com os 1 Na prossecuo do interesse
-
1 Os rgos administrativos tm,
- A Administrao Pblica deve
particulares pblico, a Administrao Pblica nos termos regulados neste Cdigo, tratar de forma imparcial aqueles
Os rgos da Administrao
-
deve adotar os comportamentos o dever de se pionunciar sobre todos que com ela e~itrem em relao,
Pblica devem actuar em estreita adequados aos fins prosseguidos. os assuntos da sua competncia que designadamente, considerando
colaborao com os particulares, 2 As decises daAdininistrao
-

lhes sejam apresentados pelos parti com objetividade todos e apenas

procurando assegurarasua adequada
participao no desempenho da fun
o administrativa, cumprindolhes,
designadamente:
a) Prestar aos particulares as in
formaes e os esclarecimentos de
que caream;
b)Apoiar e estimular as iniciativas
dos particulares e receber as suas
que colidam com direitos subjetivos
ou interesses legalmenteprotegidos
dos particulares s podem afetar
essas posies na medida do ne
cessrio e em tenuos proporcionais
aos objetivos a realizar.
- V ad. 5.CPA/199].
culares, e nomeadamente
a) Sobre os assuntos que lhes dis
serem directamente iespeito;
b) Sobre quaisquer peties, iepre
sentaes, reclamaes ou queixas
formuladas em defesa da Constitui
o, das leis ou do interesse geral.
2 No existe o dever de deciso
-
os interesses relevantes no contexto
decisrio e adotando as solues
organizatrias e procedimentais
indispensveis preservao da
iseno administrativae confiana
nessa iseno.
V ar!. . CR411 991.
-

quando, h menos de dois anos

sugestes e informaes.
2 A Administrao Pblica
-
contados da data da apresentao do
e
requerimento, o rgo competente
responsvel pelas informaes pres
tenha praticado um acto administra
tadas por escrito aos particulares,
ainda que no obrigatrias. tivo sobre o mesmo pedido formu
lado pelo mesmo particular com os
- Va,t. ]1.cPA/2015. mesmos fundamentos.
2

- Redao do Decreto-Lei n. 6/96,

Artigo 8.
Princpio da participao
Os rgos da Administrao
Pblica devem assegurar a partici
pao dos particulares, bem como
das associaes que tenham por
objecto a defesa dos seus interesses,
na formao das decises que lhes
disserem respeito, designadamente
atravs da respectiva audincia nos
termos deste Cdigo.
- 1< ar!. 12.0 CPA/2015.
Artigo 8. de 31 de Janeiro.
Princpios da justia e da - 1< ar!. 13.0 CPA/2015.
razoabijidade
A Administrao Pblica deve
tratar de fonna justa todos aqueles
que com ela entrem em relao, e
rej citar as solues manifestamente
desrazoveis ou incompat-veis com
a ideia de Direito, nomeadamente
em matria de interpretao das
nonuas jurdicas e das valoraes
prprias do exerccio da funo
administrativa.

- V Ou 6.0 CP/1 00!

 Cdigo do Procedimento Administrativo
CR4 1991
Artigo 10.0
Princpio da desburocratizao e
da eficincia
A Administrao Pblica deve ser
estruturada de modo a aproximar os
servios das populaes e de forma
no burocratizada, a fim de assegurar
a celeridade, a economia e a eficin
cia das suas decises.
- V au. 50 cPA/2015.
Artigo 11.0
Princpio da gratuitidade
1 O procedimento administrativo
gratuito, salvo na parte em que leis
especiais impuserem o pagamento
de taxas ou de despesas efectuadas
pela Administrao.
2 Em caso de comprovada insufi
- prestar aos particulares as infor
cinciaeconmica, demonstrada nos
termos da lei sobre o apoiojudicirio,
a Administrao isentar, total ou
parcialmente, o interessado do pa
gamento das taxas ou das despesas
referidas no nmero anterioit
Redao (/0 DeeretoJ.ei !~
de 3 / de Janeiro.
cuur. /5. QPA/20/5.
4)
CR4 2015
Artigo 10.
Princpio da boa-f
No exerccio da atividade
- Aos particulares garantido o aces
administrativa e em todas as suas
formas e fases, a Administrao
Pblica e os particulares devem agir
e relacionar-se segundo as regras
da boa-f.
2 No cumprimento do dis
-
posto no nmero anterior, devem
ponderar-se os valores ftndamen
tais do Direito relevantes em face
das situaes consideradas, e, em
especial, a confiana suscitada na
eontraparte pela atuao em causa e
o objetivo a alcanar com a atuao
empreendida.
- V arL 6-A. CFA/J991.
Artigo 11.0
Princpio da colaborao com
os l~~u~ares
1 Os rgos da Administrao
-
Pblica devem atuar em estreita
colaborao com os particulares,
cumprindo-lhes, designadamente,
maes e os esclarecimentos de
que caream, apoiar e estimular as
suas iniciativas e receber as suas
sugestes e informaes.
2 A Administrao Pblica
- com os mesmos fundamentos.
responsvel pelas informaes
prestadas por escrito aos particu
6/ 9. lares, ainda que no obrigatrias.
- V ii 7 CPA/l99J.
r
Cdigo do Procedimento Adm~nistn liv
CR4 1991
Artigo 12.
Princpio do acesso justia
so justia administrativa, a fim de
obterem a fiscalizao contenciosa
dos actos da Administrao, bem
como para tutela dos seus direitos
ou interesses legalmente protegidos,
nos teimos previstos na legislao
reguladora do contencioso admi
nistrativo.
1
diferente ou mais ampla do que a
CPA 2015
Artigo 12
Princpio da participao
Os rgos da Administrao
Pblica devem assegurar a partici
pao dos particulares, bem como
das associaes que tenham por
objeto a defesa dos seus interesses,
na formao das decises que lhes
digam respei o, designadamente
atravs da respetiva audincia nos
termos do pre:5ente Cdigo.
- Vart. &CJ-A/J99/.
Arcigo ~3.
Princpio da deciso
1 Os rgos da Administrao
-
Pblica tm odeverde se pronunciar
sobre todos os assuntos da sua com
petneiaque lhes sejainapresentados
e, nomeadamente, sobre os assuntos
que aos interessados digam direta
mente respeito, bem como sobre
quaisquer peties, representaes,
reclamaes ou queixas formuladas
em defesa da Constituio, das leis
ou do interesse pblico.
2- No existe o dever de deciso
quando, h menos de dois anos,
contados da data da apresentao
do requerimento, o rgo compe
tente tenha pral icado um ato admi
nistrativo sobre o mesmo pedido,
formulado pelo mesmo particular
3 Os rgos da Administrao
-
Pblica podem decidir sobre coisa
pedida, quando o interesse pblico
assim o exija.
r/ ~ nonn, 1~9~
 1
CoCligo CIO Irocechincnto AdmInLstrjti\ o
CPA 1991 CPA2O1S
CPA 1991 CPA 2015

Artigo 14. eletrnico~; implicar restries ou

Princpios aplicveis discriminaes no previstas para
administrao eletrnica

1
os que se relacionem com aAdmi
1 Os rgos e servios daAdmi
-
nistrao porineios no eletrnicos.
nistrao Pblica devem utilizar 6- O disposto no nmero anterior
meios eletrnicos no desempenho no prejudica a adoo de medidas
da sua atividade, de modo a promo
de diferenciao positiva para a
ver a eficincia e a transparncia
utilizao, pelos interessados, de

1
administrativas e a proximidade meios eletrnicos no relacionamen
com os interessados.
to com a A dministrao Pblica.
2 Os meios eletrnicos utili
-

zados devem garantir a disponibi

lidade, o acesso, a integridade, a Artigo 15.
autenticidade, a confidencialidade, Princpio da gratuitidade
a conservao e a segurana da O procedimento administra

informao. tivo tendcneialmcnte gratuito, na

3 A utilizao de meios ele
- medida em que Icis especiais no
trnicos, dentro dos limites esta imponham o pagamento de taxas
belecidos na Constituio e na lei, por despesas. encargos ou outros
est sujeita s garantias previstas custos supor~ados pela Adminis
no presente Cdigo e aos princpios trao.
gerais da atividade administrativa. 2 Em caso de insuficincia
-

4 Os servios administrativos
econmica, aAdministra~o isenta,
devem disponibilizar meios ele total ou parcialmente, o interessado
trnicos de relacionamento com a do pagamento das taxas ou das des
Administrao Pblica e divulg pesasreferidas no nmero anterior.
-los de forma adequada, de modo 3 A insuflcincia econmica
-

a que os interessados os possam deve ser provada nos termos da

utilizar no exerccio dos seus lei sobre apoio judicirio, com as
direitos e interesses legalmente devidas adapi aes.
protegidos, designadamente para
formular as suas pretenses, obter - Vart. 1)0 CPA/1991.
e prestar informaes, realizar
consultas, apresentar alegaes, Artigo l6.
efetuar pagamentos e impugnar Princpio da responsabilidade
atos administrativos.
A Administrao Pblica res
5 Os interessados tm direito
-
ponde, nos termos da lei, pelos
igualdade no acesso aos servios
danos causados no exerccio da
da Administrao, no podendo,
42 sua atividade.
em caso algum, o uso de meios A
 ~.rn Iy,l Lrfr~ 20
r Lr/\ rrii tI./4 20 1
fr
Artigo 17. L 2-Na ausncia de prazo especfi
Princpio da administrao co, a obrigao refcrida no nmero
aberta
1 Todas as pessoas tmo direito
-
1 anterior cumprida no quadro da
cooperao leal que deve existir

1
de acesso aos arquivos e registos entre a Administrao Pblica e a
administrativos, mesmo quando Unio Europeia.
nenhum procedimento que lhes
diga diretamente respeito estej a CIII PARTE II PARTE II
curso, sem prejuzo do disposto na
DOS SUJEITOS DOS RGOS DA
lei em matrias relativas seguran a
a ADMINISTRAO PBLICA
a interna e externa, investigao a
criminal, ao sigilo fiscal e priva a
a
cidade das pessoas. CAPTULO 1 CAPTULO 1
2 O acesso aos arquivos e re
- a
Dos rgos administrativos Natureza e regime dos rgos
gistos administrativos regulado
por lei. SECO 1
GENERALIDADEs
- V ari. 65.0 CPA/1 991.
Artigo 13. Artigo 20.
Artigo 18. rgos da Administrao rgos
Princpio da proteo dos Pblica - So rgos da Administrao
dados pessoais So rgos da Administrao P Pblica os centros i nstitucionaliza
Os particulares tm direito pro blica, para os efeitos deste Cdigo, dos titulares de poderes e deveres
teo dos seus dados pessoais e os previstos no n. 2 do artigo 2.. para efeitos da prtica de atos jur
segurana e integridade dos supor dicos imputveis pessoa coletiva.
tes, sistemas e aplicaes utilizados 2 Os rgos so, nos termos
-

para o efeito, nos termos da lei. das normas que os institucm ou

preveem a sua instituio, singu
Artigo 19. lares ou colegiais e permanentes
Princpio da cooperao leal ou temporrios.
com a Unio Europeia 3 Os rgos colegiais podem
-

1 Sempre que o direito da Unio

-
adotar o seu regimento no quadro
Europeia imponha Administrao das normas legais e estatutrias
Pblica a obrigao de prestar in aplicaveis.
formaes, apresentarpropostas ou
de, por alguma outra forma, cola
borar com aAdministrao Pblica
SECO II CAP ITU LO II
de outros Estadosmembros, essa
Dos itaos COLEGIAIS Dos rgos colegiais
obrigao deve ser cumprida no
44
prazo para tal estabelecido. Ir
 Codigo do Procedimento Administrativo
CPA 1991
Artigo 14.
Presidente e secretrio
1 Sempre que a lei no dispo
- 1 Sempre que a lei no dispo
alia de forma diferente, cada rgo
administrativo colegial temum presi
dente e um secretrio, a eleger pelos
membros que o compem.
2 Cabe ao presidente do rgo
- compem.
colegial, alm de outras funes que
lhe sejam atribuidas, abrir e encerrar
as reunies, dirigir os trabalhos e
assegurar o cumprimento das leis
e a regularidade das deliberaes.
3 O presidente pode, ainda, sus
- e a regularidade das deliberaes.
pender ou encerrar antecipadamente
as reunies, quando circunstncias
excepcionais ojustifiquem, mediante
deciso fundamentada, a incluir na
acta da reunio.
4- O presidente, ou quem o substi
mii; pode mterporrecurso contencio
so e pedir a suspenso jurisdicional
da eficcia das deliberaes tomadas
pelo rgo colegial aquepreside que
considere ilegais.
- Redao do Decreto-Lei ;~~0 6/96, tituir, pode reagir judicialmente
de 3] de Janeiro.
46
CPA 2015
Artigo 21.
Presidente e secretrio
- secretrio
nha de forma diferente, cada rgo
colegial da Administrao Pblica
tem um presidente e um secret
rio, a eleger pelos membros que o
2 Cabe ao presidente do rgo
- moderno.
colegial, alm de outras funes que
lhe sejam atribuidas, abrir e encerrar
as reunies, dirigir os trabalhos e
assegurar o cumprimento das leis
3 O presidente pode, ainda,
-
suspender ou encerrar antecipada
mente as reunies, quando circuns
tncias excecionais o justifiquem,
mediante deciso fundamentada, a
incluir na ata da reunio, podendo
a deciso ser revogada em recurso
imediatamente interposto e votado
favoravelmente, de forma no tu
multuosa, pormaioria de dois teros
dos membros com direito a voto.
4-O presidente, ou quem o subs
contra deliberaes tomadas pelo
rgo a que preside quando as
considere ilegais, impugnando
atos administrativos ou normas
regulamentares ou pedindo a de
clarao de ilegalidade por omisso
de normas, bem como requerer as
providncias cautelares adequadas.
E e oportuno.
uocngo cio focedimento Administnitiv
CPA 1991
Artigo 15.
Substituio do presidente e
1 -Salvo disposio legal em
contrrio, o presidente e o secret
rio de qualquer rgo colegial so
substitudos, respectivamente, pelo
vogal mais antigo e pelo vogal mais
2- No caso de os vogais possurem
a mesma antiguidade, a substituio
faz-se, respectivamente, pelo vogal
de mais idade e pelo mais jovem.
Aitigo 16
Reunies ordinrias
1 Na falta de determinao legal
-
ou de deliberao do i.go, cabe ao legal, estatutria ou regimental ou
presidente a fixao dos dias e hoi as
das leunles ordinrias.
2 Quaisquer alteraes ao dia e
-
hoia fixados pai~a as leunles devem
ser comunicadas a todos os mem
bios do igo colegial, de forma a
gaiantir o seu conhecimento seguio
e opoituno.
(P 2015
Artigo 22.
Suplncia (lo presidente e do
secretrio
1 Salvo disposio legal, esta
-
tutria ou regimental em contrrio,
intervm corno suplentes do presi
dente e do secretrio de qualquer
rgo colegial, quando ocorraasua
ausncia ou impedimento, respeti
vamente, o vogal mais antigo e o
vogal mais moderno.
2 No caso de os vogais possui
-
rem amesma antiguidade reportada
ao momento da assuno do cargo,
intervm corno suplentes, respeti
vamente, o vogal de mais idade e
o vogal mais jovem.
3 Em caso de conflito entre o
presidente e o rgo quanto aos
pressupostos de interveno de um
seu suplente, prevalece a vontade
colegial quando no caiba a outro
rgo a con1pe~ncia para o dirimir.
krigo 23.
Reunies ordinrias
Na fhlta dc determinao
-
de deliberao cio rgo, cabe ao
presidente a flx ao dos dias e horas
das reunies orclinrias.
2 Quaisquer alteraes ao dia
-
e hora fixado; para as reunies
devem ser coinunicadas a todos
os membros do rgo, de frma a
garantiro seu conhecimento seguro
 LUuIgt) 0%.) FLUUtUUIICIILU IUIlIIl(%,LIdLIVU
CIA 1991
Artigo 17.
Reunies extraordinrias
As reunies extraordinrias
- 1 As reunies extraordinrias
tm lugar mediante convocao do
presidente, salvo disposio especial.
2 O presidente obrigado a
- especial.
proceder convocao sempre que.
pelo menos um tero dos vogais
lho solicitem por escrito, indicando
o assunto que desejam ver tratado.
3 A convocatria da reunio deve
- assunto que desejam ver tratado.
serfeitaparaum dos 15 dias seguintes
apresentao do pedido, mas sem
pre com uma antecedncia mnima
de quarenta e oito horas sobre a data
da reunio extraordinria.
4-Da convocatria devem constar,
de forma expressa e especificada, os
assuntos a tratar na reunio.
CM 2015
Artigo 24.
Reunies extraordinrias
- 1 -A ordem do dia de cada reunio
tm lugar mediante convocao
do presidente, salvo disposio
2 O presidente obrigado a
- para esse fim lhe forem indicados
proceder convocao sempre que
pelo menos um tero dos vogais lho
solicitem ~ escrito, indicando o
3 A convocatria da reunio
- sobre a data da reunio.
deve ser feita para um dos 15 dias
seguintes apresentao do pedido,
mas sempre com uma antecedncia
mnima de 48 horas sobre a data da
reunio extraordinria.
4-Da convocatria devem cons
tar, de forma expressa e especifica
da, os assuntos a tratar na reunio.
5 Se o presidente no proceder
- quem a reunio.
convocao requerida nos termos
do n. 2, podem os requerentes
efetu-la diretamente, com invoca
o dessa circunstncia, expedindo
a convocatra para os endereos
eletrnicos de todos os membros do
rgo, quando aqueles se encontrem
registados nos termos estatutrios
ou regimentais, ou publicitando-a
mediante publicao num jornal
de circulao nacional ou local e
nos locais de estilo usados para a
notificao edital.
6 A convocatria efetuada de
- 1
acordo com o disposto no nmero
anterior deve ser feita com a ante
cedncia mnima de 48 horas.
c.uulgo uo rroceuirnerlio pkurnIflig~ratvo
CPA 1991
Artigo l8.
Ordem do dia
estabelecida pelo presidente, que,
salvo disposio especial em con
trrio, deve incluir os assuntos que
por qualquer vogal, desde que sejam
da competncia do rgo e o pedido
seja apresentado por escrito com uma
antecedncia mnima de cinco dias
2-A ordem do dia deve serentregue
a todos os membros com a antece
dncia de, pelo menos, quarenta e
oito horas sobre a data da reunio.
Artigo l9.
Objecto das deliberaes
S podem ser objecto de deli
1 -
berao os assuntos includos na
11
ordem do dia da reunio, salvo se,
tratando-se de reunio ordinria, pelo
menos dois teros dos membros reco
nhecerem a urgncia de deliberao
imediata sobre outros assuntos.
1
CPA 2015
Artigo 25.
Ordem do dia
1 -A ordem do (lia de cada reunio
estabelecida pelo presidente, e,
salvo disposio cspecial em con
trrio, deve incluir os assuntos que
para esse fim lhe Corem indicados
por qualquer vogal, desde que se
jam da competncia do rgo e o
pedido seja apresentado por escrito
com uma antecedncia mnima de
cinco dias sobre a data da reunio.
2 A orde~n do dia deve ser en
-
tregue a todos os membros com a
antecedncia de, pelo menos, 48
horas sobre a data da reunio.
3 No caso previsto no n. 5
-
do artigo anterior, a competncia
conferida no n. 1 ao presidente
devolvida aos vogais que convo
Artigo 26.
Objeto das deliberaes
S pode~n ser tomadas delibe
raes cujo objeto se inclua na
ordem do dia da reunio.
2 Excetuam-se do disposto no
-
nmero anterior os casos em que,
numa reunio ordinria, pelo menos
dois teros dos membros do rgo
reconheam a urgncia dc delibe
rao imediata sobre assunto no
includo na ordem do dia.

L00i50 00 rioceuiiiicIiLU
CPA1991
Artigo 20.
Reunies pblicas
1 As reunies dos rgos admi
-
nistrativos no so pblicas, salvo
disposio da lei em contrrio.
2 Quando as reunies hajam de
-
ser pblicas, deve ser dada publici
dade aos dias, horas e locais da sua
realizao, de forma a garantir o
conhecimento dos interessados com
urna antecedncia de, pelo menos,
quarenta e oito horas sobre a data
da reunio.
Artigo 21.
luobservncia das disposies
sobre convocao de reunies
A ilegalidade resultante da ino
bservncia das disposies sobre
a convocao de reunies s se
considera sanada quando todos os
membros do rgo compaream
reunio e no suscitem oposio
sua realizao.
Artigo 22.
Qurum
Os rgos colegiais s~ podem,
-
regra geral, deliberar quando esteja em regra, deliberar quando esteja
presente a maioria cio nmero legal presente a maioria do nmero legal
.~UiiiiiilMi
CPA2O15
Artigo 27.
Reunies pblicas
1 As reunies dos rgos da
-
Administrao Pblica no so
pblicas, salvo disposio legal
em contrrio.
2 Quando as reunies hajam de
-
ser pblicas, deve ser dada publici
dade aos dias, horas e locais da sua
realizao, de forma a garantir o
conhecimento dos interessados com
uma antecedncia de, pelo menos,
48 horas sobre a data da reunio.
3 Quando a lei o determinar
-
ou o rgo tiver deliberado nesse
sentido, podem os assistentes s
reunies pblicas intervir para co
municar ou pedir informaes, ou
expressar opinies, sobre assuntos
relevantes da competncia daquele.
Artigo 28.
Inobservncia das disposies
sobre convocao de reunies
A ilegalidade resultante da ino
bservncia das disposies contidas
nos artigos 23. e 24. e dos prazos
estabelecidos no artigo 25. s se
considera sanada quando todos os
membros do rgo compaream
reunio e nenhum suscite logo de
incio oposio sua realizao.
Artigo 29.
Qurum
Os rgos colegiais s podem,
- votao nominal, devendo votar
couigo cio ruocedirnento Adminisuatio
E
DA 1991 DA 2015
1
2- Sempre que se no disponha de 2 Quando se no verifique na
-
fonua diferente, no se verificando primeira convocao o qurum
na primeira convocao o qurum previsto no nmero anterior, deve
previsto no nmero anterior, ser ser convocada nova reunio com
convocada nova reunio, com o in um intervalo mnimo de 24 horas.
tervalo de, pelo menos, vinte e quatro 3-Sempre que se no disponha de
horas,prevendo-senessaconvocao formadiferente, os rgos colegiais
1
que o rgo delibere desde que esteja reunidos em segunda convocatria
presente um tero dos seus membros podem delib-~rar desde que esteja
com direito a voto, em nmero no presente um tero dos seus mem
inferior a trs. bros com direito a voto.
4-Nos rg~ios colegiais compos
t
- Redao cio Decreto-Lei ii. 6/96, tos por trs membros, de dois o
de 31 de Janeiro. qurum necessrio para deliberar,
mesmo em segunda convocatria.
Artigo 23. ftrtigo 30.
Proibio da absteno Proibiio da absteno
No silncio da lei, proibida a
No silncio da lei, proibida a
absteno aos membros dos rgos absteno aos membros dos rgos
colegiais consultivos que estejam consultivos e aos dos rgos deli
presentes reunio e no se encon berativos, quando no exerccio de
trem impedidos de intervir. ftines consultivas.
- Redao do Decreto-Lei n. 6/96,
de 31 de Janeiro.
Artigo 24. Artigo 31.0
Formas de votao Formas dc votao
1 Salvo disposio legal em con
- As deliberaes so antece
-
trrio, as deliberaes so tomadas didas de discusso das respetivas
por votao nominal, devendo votar propostas sempre que qualquer
primeiramente os vogais e, por fim, membro do rgo colegial nisso
o presidente. mostre interesse e, salvo disposio
legal em cont~rio, so tomadas por
primeiramen~eos vogais e, porfim,
o presidente.
 uooigo oo Irocealmento Jkonhlnlstratlvo
CPA 1991
2 As deliberaes que envolvam
- 2-As deliberaes que envolvam
a apreciao de comportamentos ou
das qualidades de qualquer pessoa
so tomadas por escrutnio secreto;
em caso de dvida, o rgo colegial
deliberar sobre a forma de votao.
3 Quando exigida, a fimdamen
- seja essa a forma para a votao.
tao das deliberaes tornadas por
escrutnio secreto ser feita pelo
presidente do rgo colegial aps a
votao, tendo presente a discusso
que a tiver precedido.
4 No podem estar presentes no
- que a tiver precedido.
momento da discusso nem da vota
o os membros dos rgos colegiais
que se encontrem ou se considerem
impedidos.
- Redao cio Decreto-Lei a. 6/96,
de 3] de Janeiro.
Artigo 26.
Empate na votao
Em caso de empate na votao,
- 1 Em caso de empate na votao,
o presidente tem voto de qualidade,
salvo se a votao se tiver efectuado
por escrutnio secreto.
2 Havendo empate em votao
- por escrutnio secreto.
porescrutnio secreto,proceder-se-
imediatamente a nova votao e, se
o empate se mantiver, adiar-se- a
deliberao para a reunio seguinte;
se na primeira votao dessa reunio
se mantiver o empate, proceder-se-
a votao nominal.
CPA 2015
umjuzo de valor sobre comporta
mentos ou qualidades de pessoas
so tomadas por escrutnio secreto,
devendo o presidente, em caso de
dvida fundada, determinar que
3 Quando exigida, a fundamen
- assuntos apreciados, as deliberaes
tao das deliberaes tomadas
por escrutnio secreto feita pelo
presidente do rgo colegial aps a
votao, tendo presente a discusso
4 No podem estar presentes
- reunio ou no incio da seguinte,
no momento da discusso nem da
votao os membros do rgo que
se encontrem ou se considerem
impedidos.
Artigo 33.
Empate na votao
- actas ou depois de assinadas as mi
o presidente tem voto de qualidade,
ou, sendo caso disso, de desempate,
salvo se a votao se tiver efetuado
2 Havendo empate em votao
-
por escrutnio secreto, procede-se
imediatamente a nova votao e,
se o empate se mantiver, adia-se a
deliberao para a reunio seguinte.
3 Se, naprimeira votao dareu
- legiais s se tomam eficazes depois
nio seguinte, se mantiver o empate,
procede-se a votao nominal, na
qual a maioria relativa suficiente.
Cdigo do Procedimento Adminisira6vo
CPA 1991
Artigo 27.
Acta da reunio
1 De cada reunio ser lavrada
- -De cada reunio lavrada ata,
acta, que conter um resumo de tudo
o que nela tiver ocorrido, indicando,
designadamente, a data e o local da
reunio, os membros presentes, os
tom das e a fonua e o resultado das
respectivas votaes.
2 As actas so lavradas pelo se
-
cretrio e postas aprovao de todos
os membros no final da respectiva
sendo assinadas, aps a aprovao,
pelo presidente e pelo secretrio.
3 Nos casos em que o rgo assim
-
o delibere, a acta ser aprovada, em do assinadas, ips a aprovao, pelo
minuta, logo na reunio a que disser
respeito.
4 As deliberaes dos rgos
-
colegiais s podem adquirir eficcia
depois de aprovadas as respectivas
nutas, nos tenuos do nmero anterior. na reunio a que chga respeito, em
CPA 2015
Artigo 34.
Ata da reunio
que contmu uresumo detudo o que
nela tenha ocorrido e seja relevante
para o conhecimento e a aprecia
o da legalidade das deliberaes
tomadas, designadamente a data e
o local da reunio, a ordem do dia,
os membros presentes, os assuntos
apreciados, a~ deliberaes tomadas,
a forma e o resultado das respetivas
votaes e as decises do presidente.
2-As atas s io lavradas pclo secre
trio e submetidas aprovao dos
membrosuo fi ml da respetivareunio
ou no incio d~ reunio seguinte, sen
presidente e pelo secretrio.
3 No pan icipam na aprovao
-
da ata os membros que no tenham
estado presentes na reunio a que
ela respeita.
4-Nos ca so~ em que o rgo assim
o delibere, a ata aprovada, logo
mmutasintctiea, devendo serdepois
transcrita coni maior concretizao
e novamente si bmetida a aprovao.
5 O conjunto das atas autuado
-
e paginado de modo a facilitar a
sucessiva incluso das novas atas
e a impedir o seu extravio.
6-As deliberaes dos rgos co
de aprovadas is respetivas atas ou
depois de assiaadas as minutas e a
eficciadas deliberaes constantes
da minuta cessa se a ata da mesma
1. Cdigo do Procedimento Administrativo Codigo do Procedimento Mminhstralvo
DA 1991 CPA2O1S CPA1991 CPA 2015

Artigo 28. Artigo 35. Artigo 30. Arigo 37

Registo na acta do voto de vencido Registo na ata do voto de vencido Fixao da competncia Fixao da competncia
1 Os membros do rgo colegial
- 1 Os membros do rgo colegial
- 1 A competncia fixa-se no
- - A competncia fixa-se no
podem fazer constar da acta o seu podem fazer constar da ata o seu momento em que se inicia o pro momento em que se inicia o pro
voto de vencido e as razes que o voto de vencido, enunciando as cedimento, sendo irrelevantes as cedimento, sendo irrelevantes as
justifiquem. razes que o justifiquem. modificaes de facto que ocorram modificaes de facto que ocorram
2 -Aqueles que ficarem vencidos na 2 Aqueles que ficarem vencidos
- posteriormente. posteriormei~tc.
deliberao tomada e fizerem registo na deliberao tomada e fizerem 2 So igualmente irrelevantes as
- 2-So igualmente irrelevantes as
da respectiva declarao de voto na registo da respetiva declarao modificaes de direito, excepto se modificaes de direito, exceto se o
acta ficam isentos da responsabi de voto na ata ficam isentos da for extinto o rgo a que o procedi rgo a que o procedimento estava
lidade que daquela eventualmente responsabilidade que daquela mento estava afecto, se deixar de ser afeto for extinto ou deixar de ser
resulte. eventualmente resulte. competente ou se lhe for atribuda competente ou se lhe for atribuida
3 Quando se trate de pareceres
- 3 Quando se trate de pareceres
- a competncia de que inicialmente a competncia de que inicialmente
a dar a outros rgos administrati a dar a outros rgos administra carecesse. carecesse.
vos, as deliberaes sero sempre tivos, as deliberaes so sempre 3 Quando o rgo territorialmente
- 3 Quando o rgo competente
-

acompanhadas das declaraes de acompanhadas das declaraes de competente passar a ser outro, deve passar a ser oul ro, deve o processo
voto apresentadas. voto apresentadas. o processo ser-lhe remetido oficio ser-lhe remetido oficiosamente.
samente.
SECO III CAPTULO III
DA COMPETNCIA Da competncia

Artigo 29. Artigo 36.

Irrenunciabilidade e Irrenunciabilidade e
inalienabilidade inalienabilidade
A competncia definida por
- A competncia definida por
-

lei ou por regulamento e irrenun lei ou por regulamento e irrenun

civel e inalienvel, sem prejuzo civel e inalienvel, sem prejuzo do
do disposto quanto delegao de disposto quanto delegao de po
poderes e substituio. deres, suplncia e substituio.
2 nulo todo o acto ou contrato
- 2 nulo todo o ato ou contrato
-

que tenha por objecto a renncia que tenha por objeto a renncia
titularidade ou ao exerccio da titularidade ou ao exerccio da

competncia conferida aos rgos competncia conferida aos rgos

a
administrativos, sem prejuzo da administrativos, sem prejuzo da
delegao de poderes e fig~as afins. delegao de poderes e figuras afins
legalmente previstas.
a
a
S4 1
 Cdigo do Procedimento Administrativo Cdigo do Procedimento Adniinisu ati o

CPA 2015 CPA 1991 CPA 2015

CPA 1991

Artigo 3 1.0 Artigo 38. Artigo 32. Artigo 39.

Questes prejudiciais Questes prejudiciais Conflitos de competncia ConfluLo~ de competncia
Se a deciso final depender territorial territo dai
-1 Se a deciso final depender da -

da deciso de uma questo que Em caso de dvida sobre a com Em caso cc dvidas srias de
resoluo de urna questo da compe
petncia territorial, a entidade que
tncia de outro rgo administrativo tenha de constituir objeto de pro entendimento ou de aplicao das
cedimento prprio ou especfico decidir o conflito designar como normas de conpetbncia tenitorial,
ou dos tribunais, o procedimento
ou que seja da competncia de competente o rgo cuja localizao deve ser utilizado, como critrio
deve ser suspenso at que o rgo ou outro rgo administrativo ou dos
oferecer, em seu entendei; maiores interpretativo, o da localizao mais
tribunal competente se pronunciem, tribunais, deve o rgo competente
vantagens para a boa resoluo do adequada do orgao decisor para a
salvo se da no resoluo imediata do para a deciso final suspender o
assunto. eficiente rcso tio do assunto.
assunto resultarem graves prejuzos. procedimento administrativo, com
2 A suspenso cessa:
- explicitao dos fundamentos, at
a) Quando a deciso da questo que tenha havido pronncia sobre Artigo 33. A:tigo 40.
prejudicial depender da apresentao a questo prejudicial, salvo se da Controlo da competncia Controlo da competncia
de pedido pelo interessado e este o no resoluo imediata do assunto - Antes de qualquer deciso, o Antes de qualquer deciso,

no apresentar perante o rgo admi resultarem graves prejuzos para rgo administrativo deve certificar- o rgo da Administrao Pblica
nistrativo ou o tribunal competente interesses pblicos ou privados. se de que competente para conhecer deve certificar-se ([e que com
nos 30 dias seguintes notificao 2 A suspenso cessa:
- da questo. petente para conhecer (la questo.
da suspenso; a) Quando a deciso da questo 2 A incompetncia deve ser
-
2-A incompetncia deve ser sus
b) Quando o procedimento ou o prejudicial depender da apresen suscitada oficiosamente pelo rgo citada oficiosamente pelo rgo e
processo instaurado para conheci tao de pedido pelo interessado administrativo e pode ser arguida pode serarguida pelosinteressados.
mento da questo prejudicial estiver e este no o apresentar perante o pelos interessados.
rgo administrativo ou o tribunal
parado, porculpa do interessado, por
competente nos 30 dias seguintes
mais de 30 dias;
notificao da suspenso;
c) Quando, por circunstncis b) Quando o procedimento ou o
supervenientes, a falta de resoluo processo instaurado para conheci
imediata do assunto causar graves mento da questo prejudicial estiver
prejuzos. parado, por culpa do interessado,
3-Seno for declarada a suspenso por mais de 30 dias;
ou esta cessar, o rgo administrativo c) Quando, por circunstncias
conhecer das questes prejudi supervenientes, a falta de resoluo
ciais, mas a respectiva deciso no imediata do assunto causar graves
produzir quaisquer efeitos fora do prejuzos para interesses pblicos
procedimento em que for proferida. ou privados.
3 Se no for declarada a suspen
-

- Redao do Decreto-Lei n. 6/96, so ou esta cessai; o rgo admi

de 31 de Janeiro. nistrativo conhece das questes
prejudiciais, mas arespetiva deciso
no produz quaisquer efeitos fora do
procedimento em que for proferida.
 Cdigo do ProcodiniontoAdmitilintivo ..~uuij~uuu rIuu~uIzIIwlw,jamlnIrnirnijn
CPA 1991 CPA 2015 CPA 1991 CRk201S

Artigo 34. Artigo 41.0 Artigo 42.

Apresentao de requerimento a Apresentao de requerimento Suplncia
rgo incompetente a rgo incompetente Nos casos dc ausncia, falta
-

1 Quando o particular, por erro

- - Quando seja apresentado ou impedimento (lo titular do rgo
desculpvel e dentro do prazo fixado, requerimento, petio, reclamao ou do agenle, cabe ao suplente
dirigir requerimento, petio, recla ou recurso a rgo incompetente, designado na lei, nos estatutos ou
mao ou recurso a rgo incompe o documento recebido enviado no regimento, agir no exerccio da
tente, proceder-se-daseguinte forma: oficiosamente ao rgo titular da competncia desse rgo ou agente.
a) Se o rgo competente pertencer competncia, disso se notificando 2 Na falta de designao, a su
-

ao mesmo ministrio ou mesma o particular. plncia cabe ao infcriorhierrquico

pessoa colectiva, o requerimento, 2-Nos casos previstos nos nme imediato e, em caso de igualdade
petio, reclamao ou recurso ser- ros anteriores, vale a data da apre de posies, io mais antigo.
-lhe- oficiosamente remetido, de tal sentao inicial do requerimento 3 O exerccio de funes em
-

se notificando o particular; para efeitos da sua tempestividade. suplncia abrange os poderes dele
b) Se o rgo competente pertencer gados ou subdelegados no rgo ou
a outro ministrio ou a outra pessoa no agente.
colectiva, o requerimento, petio,
reclamao ou recurso ser devol - Varr. 41.0 CP~4//99J.
vido ao seu autor, acompanhado da
indicao do ministrio ou dapessoa
Artigo 43.
colectiva a quem se dever dirigir.
Substituio de rgos
2 No caso previsto na alnea b)
-
Nos casos em que a lei habilita
do nmero anterioi; comea a correr um rgo a suceder, temporria
novo prazo, idntico ao fixado, a ou pontualmente, no exerccio da
partir da notificao da devoluo
competncia que normalmente
ali referida. pertence a outro rgo, o rgo
3 Em caso de erro indesculpvel,
-
substituto excite como competn
o requerimento, petio, reclamao ciaprpria e exclusiva ospoderes do
ou recurso no ser apreciado, de tal rgo substitu ido, suspendendo-se
se notificando o particular em prazo a aplicao da norma atributiva da
no superior a quarenta e oito horas.
competncia (leste (Lltimo.
4 Da qualificao do erro cabe
-

reclamao e recurso, nos termos

SECO IV CAPITULO IV
gerais. DA DELEGAO DE PODERES E Da delegao de poderes
SUBSTITUIO

2
 t, til.] 15V 1.1V 1 1 Vi_OU II 10111V
CPA 1991
Artigo 35
Da delegao de poderes
1 Os rgos administrativos nor
- 1 Os rgos administrativos
malmente competentes para decidir
em determinada matria podem,
sempre que para tal estejam habi
litados por lei, permitil; atravs de
um acto de delegao de poderes,
que outro rgo ou agente pratique
actos administrativos sobre a mesma
matria.
2 Mediante um acto de delegao
-
de poderes, os rgos competentes
para decidir em determinada ma
tria podem sempre permitir que o
seu imediato inferior hierrquico,
adjunto ou substituto pratiquem
actos de administrao ordinria
nessa matria.
3 O disposto no nmero anterior
-
vale igualmente para a delegao
de poderes dos rgos colegiais nos
respectivos presidentes, salvo haven
do lei de habilitao especfica que
estabelea uma particular repartio
de competncias entre os diversos
rgos.
- Redao do Decreto-Lei ,i.
de 3) de Janeiro.
(0)
nu
CPA 2015
Artigo 440
Delegao de poderes
-
normalmente competentes para
decidir em determinada matria
podem, sempre que para tal este
am habilitados por lei, permitir,
atravs de um ato de delegao de
poderes, que outro rgo ou agente
da mesma pessoa coletiva ou outro
rgo de diferente pessoa coletiva
pratique atos administrativos sobre
a mesma matria.
2 Para efeitos do disposto no
-
nmero anterior, considera-se
agente aquele que, a qualquerttulo,
exera funes pblicas ao servio
da pessoa coletiva, em regime de
subordinao jurdica.
3 Mediante um ato de delegao
-
de poderes, os rgos competentes
para decidir em determinada mat
ria podem sempre permitir que o
seu imediato inferior hierrquico,
adjunto ou substituto pratiquem
atos de administrao ordinria
nessa matria.
4-O disposto no nmero anterior
vale igualmente para a delegao
6/96,
de poderes dos rgos colegiais
nos respetivos presidentes, salvo
havendo lei de habilitao espec
fica cine estabelea urna particular
repartio de competncias entre
os diversos rgos.
1
1
cotugo ao lrOCeclIrneflto Adrn~nh,tra~ ivo
CPA 1991
Artigo 36.
Da subdelegao de poderes
1 Salvo disposio legal em con
-
trrio, o delegante pode autorizar o
delegado a subdelegar.
2-O subdelegadopode subdelegar
as competncias que lhe tenham sido
subdelegadas, salvo disposio legal
em contrrio ou reserva expressa do
delegante ou subdelegante.
CPA 2015
5 Os atos praticados ao abrigo
-
de delegao ou subdelcgao de
poderes valem como se tivessem
sido praticados pelo delegante ou
subdelegante.
Artigo 45.
Poderes indelegveis
No podem ser objeto de delega
o, designadamer~te:
a) A globalidade dos poderes do
delegante;
b) Os poderes suscetveis de
serem exercidos sobre o prprio
delegado;
c) Poderes a exercer pelo dele
gado fora do mbito da respetiva
competncia territorial.
Artigo 46.
Subdelegao de poderes
Salvo disposio legal em con
-
trrio, o delegante pode autorizar o
delegado a subdelegar.
2 O subilelegado pode sub
-
delegar as compclncias que lhe
tenham siclo subdelegadas, salvo
disposio legal em contrrio ou
reserva expressa (lo delegante ou
subdelegante.

Cdigo cio Procedimento Administrativo
CP1991
Artigo 370
Requisitos do acto de delegao
1 No acto de delegao ousubde
-
legao, deve o rgo delegante ou
subdelegante especificar os poderes
que so delegados ou subdelegadoS
ou quais os actos que o delegado ou
subdelegado pode praticar.
2 Os actos de delegao e subde
-
legao de poderes esto sujeitos a
publicao no Dirio da Repblica
ou, tratando-se da administrao
CPA2O1S
Artigo 47.
Requisitos do ato de delegao
1 -No ato de delegao ou subde
legao, deve o rgo delegante ou
legante pode emitir directivas ou
subdelegante especificar os poderes
que so delegados ou subdelegados
ou os atos que o delegado ou sub-
delegado pode praticar, bem como
mencionar a norma atributiva do
delegado e aquela que habi
poder
lita o rgo a delegar.
como o poder de revogar os actos
2 Os atos de delegao ou sub-
-
~ouigo UO trocculmerito AumInIsn-auv)
CP 1991 (P 2015
Artigo 390 Artigo 49.
Poderes do delegante ou Poderes do delegante ou
subdelegante
subdelegante
1 O rgo delegante ou subde
- - O rgo delegante ou subdele
gante pode emitir diretivas OU ins
instrues vinculativas para o dele
trues vinculativas para o delegado
gado ou subdelegado sobre o modo
ou subdele~;aclo sobre o modo como
como devem ser exercidos os poderes devem ser exercidos os poderes
delegados ou subdelegados. delegados ou subclelegados.
2 O rgo delegante ou subdele 2 O rgo delegante ou sub-
- -
gante tem o poder de avocar, bem
delegante tem o poder de avocai;
bem como o de anulai; revogar ou

praticados pelo delegado ou subde substituiro ato praticado pelo dele

local, no boletim da autarquia, e delegao de poderes esto sujeitos
a publicao, nos termos do artigo
devem ser afixados nos lugares do
l59..
estilo quando tal boletim no exista.
Artigo 48.
Artigo 38.
Meno da qualidade de
Meno da qualidade de
delegado ou subdelegado
delegado ou subdelegado
O rgo delegado ou sub-
-
O rgo delegado ou subdelegado
delegado deve mencionar essa
deve mencionar essa qualidade no
uso da delegao ou subdelegao. qualidade no uso da delegao ou
subdelegao.
2-A falta de meno da delegao
ou subdelegao no ato praticado ao
seu abrigo, ou a meno incorreta
da sua existncia e do seu contedo,
no afeta a validade do ato, mas os
interessados no podem serprejudi
cados no exerccio dos seus direitos
pelo desconhecimento da existncia
da delegao ou subdelegao.
legado ao abrigo da delegao ou gado ou subdelegado ao abrigo da
subdelegao.
delegao ou subdelegao.
Artigo 40. Artigo 50.
Extino da delegao ou Extinio da delegao ou
subdelegao s ab delegao
A delegao e a subdelegao de A delegao e a subdelegao de
poderes extinguem-se:
poderes cxl inguemse:
a) Por revogao do acto de dele a) Por anulao ou revogao do
gao ou subdelegao;
ato de delegao ou subdelegao;
b) Por caducidade, resultante de b) Por ca.iu:idade, resultante de
se terem esgotado os seus efeitos ou se terem esgotado os seus efeitos
da mudana dos titulares dos rgos ou da mudana dos titulares dos
delegante ou delegado, subdelegante rgos delegante ou delegado,
ou subdelegado. subdelegante ou subdelegado.
Artigo 41.0
Substituio
1 Nos casos de ausncia, falta ou
-

impedimento do titular do cargo, a

sua substituio cabe ao substituto
designado na lei.
2 Na falta de designao pela
-

lei, a substituio cabe ao inferior

hieiiquico imediato, mais antigo,
In f,,lni ~
 Cdigo cio rI-ocecllmento j\cImlHlsuaLLvu

dA 1991 CPA 2015 CPA 1991 CPA 2015

3-O exerccio de ftnes em subs Artigo 43. Artigo 52.

tituio abrange os poderes delega
dos ou subdelegados no substitudo.
- V cvi. 42. CPA/2015.
SECO V CAPTULO V
Dos CONFLITOS DE JURISDIO, DE
ATRIBUIES E DE COMPETNCIA
Artigo 42.
Competncia para a resoluo
dos conflitos
1 Os conflitos dejurisdio so re
-
diferentes, pode ser solicitada por
Dos conflitos de atribuies e de
competncia
Artigo 51.0
Competncia para a resoluo
de conflitos
-Os conflitos de atribuies so
Resoluo administrativa dos
conflitos
1 A resoluo dos conflitos de
- - A resoluo dos conflitos de
competncia, bem como dos confli
tos de atribuies entre ministrios
qualquer interessado, mediante
requerimento fundamentado diri
gido entidade competente para a
deciso do procedimento, e deve ser
oficiosamente suscitadapelos rgos
em conflito logo que dele tenham
conhecimento.
Resoluo administrativa dos
conflitos
atribuies entre ministrios ou
entre secretarias regionais dife
rentes, bem como dos conflitos de
competncia, pode ser solicitada
por qualquer interessado, median
te requerimento fundamentado
dirigido entidadecompetentepara
a deciso do procedimento, e deve
ser oficiosamente suscitada pelos
rgos em conflito logo que dele

resolvidos: 2 O rgo competente para a

- tenham conhecimcnto.
solvidos pelo Tribunal de Conflitos, resoluo deve ouvir os rgos em 2 O rgo competente para a
nos termos da legislao respectiva.
a) Pelos tribunais administrativos, -

2 Os conflitos de atribuies so
-
resolvidos:
a) Pelos tribunais administrati
vos, mediante recurso contencioso,
quando envolvam rgos de pessoas
colectivas diferentes;
b) Pelo Primeiro-Ministro, quan
do envolvam rgos de ministrios
diferentes;
c) Pelo ministro, quando envol
vam rgos do mesmo ministrio
ou pessoas colectivas dotadas de
autonomia sujeitas ao seu poder de
superintendncia.
3 Os conflitos de competncia
-
so resolvidos pelo rgo de menor
categoria hierrquica que exercerpo
deres de superviso sobre os rgos
envolvidos.
e
~1
mediante processo de conflito entre conflito, se estes aindano se tiverem resoluo deve ouvir os rgos
pronunciado, e proferir a deciso no
rgos administrativos, quando en em conflito, se estes ainda se no
prazo de 30 dias. tiverem pronunciado, e proferir a
volvam rgos de pessoas coletivas
diferentes ou no caso de conflitos deciso no prazo de 30 dias.
entre autoridades administrativas
independentes; SECO VI
b) Pelo Primeiro-Ministro, quan DAS GARANTIAS DE IMPARCIALIDADE
do envolvam rgos de ministrios
diferentes; (V Parte III, 7!t. 1, Cap. II, Sec. III,
c) Pelo ministro, quando envol CPA/2015, aris. 69.0 ss.)
vam pessoas coletivas dotadas de
autonomia, sujeitas ao seu poder
de superintendncia;
c/) Pelo Presidente do Governo
Regional, quando envolvam rgos
de secretarias regionais diferentes;
e) Pelo secretrio regional, quan
do envolvam pessoas coletivas
dotadas de autonomia sujeitas, ao
seu poder de superintendncia.
2 Os conflitos de competncia
-
so resolvidos pelo rgo de menor
categoria hierrquica que exera
poderes de superviso sobre os
....~nn an..nhdAne
 Cdigo do Procedimento AGIflIflIStratIVo
CPA 1991
Artigo 44
Casos de impedimento
- Nenhum titular de rgo ou
agente da Administrao Pblica
pode intervir emprocedimento admi
nistrativo ou em acto ou contrato
de direito pblico pu privado da
Administrao Pblicanos seguintes
casos:
a) Quando nele tenha interesse,
por si, como representante ou como
gestor de negcios de outra pessoa;
b) Quando, por si ou como repre
sentante de outra pessoa, nele tenha
interesse o seu cnjuge, algum pa
rente ou afim em linha recta ou at
ao 2. grau da linha colateral, bem
como qualquer pessoa com quem
viva em economia comum;
c) Quando, por si ou como re
presentante de outra pessoa, tenha
interesse em questo semelhante
que deva ser decidida, ou quando
tal situao se verifique em relao
a pessoa abrangida pela alnea an
terior;
d) Quando tenha intervindo no
procedimento como perito ou man
datrio ou haja dado parecer sobre
questo a resolver;
e) Quando tenha intervindo no
procedimento como perito ou man
datrio o seu cnjuge, parente ou
afim em linha recta ou at ao 2.0
grau da linha colateral, bem como
qualquer pessoa com quem diva em
economia comum;
CPA 1991 CPA 2015
CPA 2015
fl Quando contra ele, seu cnjuge
ou parente em linha recta esteja
intentada aco judicial proposta
por interessado ou pelo respectivo
cnjuge;
g) Quando se trate de recurso de
deciso proferida por si, ou com a
sua interveno, ou proferida por
qualquer das pessoas referidas na
alnea b) ou com interveno destas.
2 Excluem-se do disposto no
-
nmero anterior as intervenes
que se traduzam em actos de mero
expediente, designadamente actos
certificativos.
-Redao do Decreto-Lei n. 6/96,
dei? de Janeiro.
-V ad. 69.0 CPA/20!5.
Artigo 45.
Arguio e declarao do
impedimento
- Quando se verifique causa de
impedimento em relao a qualquer
titular de rgo ou agente administra
tivo, deve o mesmo comunicar desde
logo o facto ao respectivo superior
hierrquico ou ao presidente do
rgo colegial dirigente, consoante
os casos.
2 At ser proferida a deciso de
-
finitiva ou praticado o acto, qualquer
ateressado pode requerer a declara-
o do impedimento, especificando
s circunstncias de facto que cons
ituam a sua causa.
67
 UL) 1 IULA.UIIIICHLO flUllIlIlISILULIVL!
Cdigo do Procedimento ~amimstrativu
CPA 1991 CPA 2015
CrA1991 CPA2O1S
Artigo 47.
3 Compete ao superior hie
-
Efeitos da declarao do
rrquico ou ao presidente do rgo
impedimento
colegial conhecer da existncia do
- Declarado o impedimento do
impedimento e declar-lo, ouvindo,
titular do rgo ou agente, ser o
se considerar necessrio, o titular do
mesmo imediatamente substitudo
rgo ou agente.
no procedimento pelo respectivo
4 Tratando-se do impedimento
-
substituto legal, salvo se o superior
do presidente do rgo colegial, a
hierrquico daquele resolver avocar
deciso do incidente compete ao
a questo.
prprio rgo, sem interveno do
2 Tratando-se de rgo colegial,
-
presidente.
se no houver ou no puder ser desi
- J< au/. 70. CPA/2015.
gnado substituto, funcionara o olgo
sem o membro impedido
Artigo 46. V art. 72. CPA/2015.
Efeitos da arguio do
impedimento
Artigo 48.
O titular do rgo ou agente
-
Fundamento da escusa e
deve suspender a sua actividade
suspeio
no procedimento logo que faa a
- O titular de rgo ou agente
comunicao a que se refere o n. 1
deve pedir dispensa de intervir no
do artigo anterior ou tenha conhe
procedimento quando ocorra cir
cimento do requerimento a que se
cunstncia pela qual possa razoa
refere o n. 2 do mesmo preceito;at
velmente suspeitai-se da sua iseno
deciso do incidente, salvo ordem
ou da rectido da sua conduta e,
em contrrio do respectivo superior
designadamente
hierrquico.
a) Quando, por si ou como repre
2 Os impedidos nos termos do
-
aentante de outia pessoa, nele tenha
artigo 44. devero tomar todas as
mtei esse parente ou afim em linha
medidas que forem inadiveis em
recta ou ate ao 3 O grau da linha
caso de urgncia ou de perigo, as
colateial, ou tutelado ou cuiatelado
quais devero ser ratificadas pela
dele ou do seu cnjuge;
entidade que os substituir.
b) Quando o titulai do oigo ou
- Vart. 7]. CPA/20]5 agente ou o seu cnjuge, ou algum
paiente ou afim na linha iecta, for
ciedorou devedor de pessoa singulai
)u colcctiva com interesse duecto
-p procedimento, acto ou contrato;
 Cdigo do Procedimento AUmiflistratiVO

CPA 1991 CPA 2015 CPA 1991 CPA 2015

c) Quando tenha havido lugar ao Artigo 50.

recebimento de ddivas, antes ou Deciso sobre a escusa ou
depois de instaurado o procedimento, suspeio
pelo titular do rgo ou agente, seu 1 A competncia para decidir da
-

cnjuge, parente ou afim na linha escusa ou suspeio defere-se nos

recta; termos referidos nos n.os 3 e 4 do
d) Se houver inimizade grave ou
artigo 45..
grande intimidade entre o titular do 2 A deciso ser proferida no
-

rgo ou agente ou o seu cnjuge e prazo de oito dias.

a pessoa com interesse directo no 3 Reconhecida procedncia ao
-

procedimento, acto ou contrato. pedido, observar-se- o disposto nos

2 Com fundamento semelhante
-
artigos 46. e 47..
e at ser proferda deciso definiti
- V ar!. 750 cPA/20J5.
va, pode qualquer interessado opor
suspeio a titulares de rgos ou
agentes que intervenham no proce Artigo 51.
dimento, acto ou contrato. Sano
1 Os actos ou contratos em que
-

- VarL 73 cPA/2015. tiverem intervindo titulares de rgo

ou agentes impedidos so anulveis
Artigo 49. nos termos gerais.
2 A omisso do dever de comu
-
Formulao do pedido
1 nicao a que alude o artigo 45,
-Nos casos previstos no artigo
n. 1, constitui falta grave para efeitos
anterior, o pedido deve ser dirigido
r disciplinares.
entidade competente para dele
conhecer, indicando com preciso
- V art 76.0 CPA/2015.
os factos que o justifiquem. ti;
2 O pedido do titular do rgo ou
-

agente s ser formulado por escrito 1 CAPTULO II

1 Dos interessados
quando assim for determinado pela
entidade a quem for dirigido. (VFarte III, 21.!, Cap. 1!, Sec. II,
3-Quando o pedido seja formulado 1 CFA/2015, arts. 67. ss.)

1
por interessados no procedimento,
acto ou contrato, ser sempre ouvido
o titular do rgo ou o agente visado.

- V ad. 740 cPA/2015.

 Cdigo do Procedimento Administrativo
CPA 1991 CPA2O15
Artigo 52.
Interveno no procedimento
administrativo
1 Todos os particulares tm o
-
direito de intervir pessoalmente no
procedimento administrativo ou de
nele se fazer representar ou assistir,
designadamente atravs de advogado
ou solicitador.
2 A capacidade de interveno
-
no procedimento, salvo disposio
especial, tem por base e por me
dida a capacidade de exerccio de
direitos segundo a lei civil, a qual
tambm aplicvel ao suprimento da
incapacidade.
- Redai~o do Decreto-Lei n. 6/96,
de 31 de Janeiro.
- Vart. 67.0 cPA/2015.
Artigo 530
Legitimidade
-Tm legitimidade para iniciar o
procedimento administrativo e para
intervir nele os titulares de direitos
subj ectivos ou interesses legalmente
protegidos, no mbito das decises
que nele forem ou possam ser to
madas, bem como as associaes
sem carcter poltico ou sindical
que tenham por fim a defesa desses
interesses.
2 Consideram-se, ainda, dotados
-
de legitimidade para a proteco de
interesses difusos:
coulgo ao r-oceuirnento Aurninisnativo
CPA 1991 CPA 2015
a) Os cidados a quem a actuao
administrativa provoque ou possa
previsivelmente provocar prejuzos
relevantes em bens fundamentais
como a sade pblica, a habitao,
a educao, o patrimnio cultural, o
ambiente, o ordenamento do territ
rio e a qualidade de vida;
b) Os residentes na circunscrio
em que se localize algum bem do
domnio pblico afectado pela aco
da Administrao.
3 Para defender os interesses
-
difusos de que sejam titulares os re
sidentes em determinada circunscri
o tm legitimidade as associaes
dedicadas defesa de tais interesses
eos rgos autrquicos darespectiva
rea.
4-No podem reclamarnem recor
rer aqueles que, sem reserva, tenham
aceitado, expressa ou tacitamente,
um acto administrativo depois de
praticado.
-Vaus 68e186n2 CPjL/2015
- Ac. TC n. 118/91 de 19 de Fevereiro:
Declara, com fora obrigatria geral, a
inconstitucionalidadepor violao do ar
tigo 56 n1 da Constitino da Republica
Poi tuguesa da no; ina constante do n 1
-
do artigo 53 do Cdigo de Procedimento
Administrativo, aprovado pelo Decreto-Lei
n 442/91, de 15 de Novembro, na pai-te
em qne nega as associaes smdicais
legitinudade pai a inicia; o piocedmiento
adnnnist, ativo e pai a nele nitei vii seja
em defesa de intei esses colectivos seja em
defesa colectiva de intei esses znd,viduats
dos ti abalhadoies que; epi esentan,
 Cdigo do Procedimento Administrativo (Jodigo do Procedimento Administrahvo

CPA 1991 CPA 2015 CPA 1991 dA 2015

PARTE III PARTE III Artigo 56. Arligo 55

DO PROCEDIMENTO DO PROCEDIMENTO Princpio do inquisitrio Responsvel pela direo do
ADMINISTRATIVO ADMINISTRATWO Os rgos administrativos, mesmo procedimento
que o procedimento seja instaura 1 A direo do procedimento
-

TTULO 1 do por iniciativa dos interessados, cabe ao rgo competente para

REGIME COMUM podem proceder s diligncias que a deciso final, sem prejuzo do
considerem convenientes para a disposto nos nmeros seguintes.
CAPTULO 1 instruo, ainda que sobre matrias 2 O rgiio competente para a
CAPTULO 1 -

Princpios gerais Disposies gerais no mencionadas nos requerimentos deciso final delega em inferior
ou nas respostas dos interessados, e hierrquico seu, opoderde direo
Artigo 53. decidir coisa diferente ou mais ampla do procedimento, salvo disposio
Artigo 540
Iniciativa do que a pedida, quando o interesse legal, regulamentar ou estatutria
Iniciativa
O procedimento administrativo pblico assim o exigir. em contrrio ou quando a isso
O procedimento administrativo
inicia-se oficiosamente ou a reque inicia-se oficiosamente ou a soli obviarem as condies de servi
citao dos interessados. - V arts. 58.0 e 13., 11.03 CR472015. o ou outras razes ponderosas,
rimento dos interessados.
invocadas fundamentadamente
Artigo 55. Artigo 540 no procedimento concreto ou em
Comunicao aos interessados Lngua do procedimento diretiva interna respeitante a certos
1 O incio oficioso do procedi A lngua do procedimento a
-
procedimentos.
mento ser comunicado s pessoas lngua portuguesa. 3 O responstvel pela direo do
-

cujos direitos ou interesses legal procedimento pode encarregar infe

mente protegidos possam ser lesados riorhierrquico seudarealizaode
pelos actos a praticar no procedi diligncias instrutrias especficas.
mento e que possam ser desde logo. z 4 No rgo colegial, a delega
-

nominalmente identificadas. o prevista no n. 2 conferida a

2 No haver lugar comunica
- membro do rgo ou a agente dele
o determinada no nmero anterior dependente.
nos casos em que a lei a dispense 5 A identidade do responsvel
-

e naqueles em que a mesma possa pela direo do procedimento

prejudicar a natureza secreta ou notificada aos partici pantes e comu
confidencial da matria, como tal
nicada a quaisquer outras pessoas
classificada nos termos legais, ou a
que, demonstrando interessc leg
oportuna adopo das providncias t
a que o procedimento se destina. timo, requeiram essa informao.
3 A comunicao dever indicar
-

a entidade que ordenou a instaurao

do procedimento, a data en~ que o ti~
mesmo se iniciou, o servio por onde 1
o mesmo corre e o respectivo objecto.

Cdigo do Procedjmento Administrativo
CPA 1991
Artigo 57
Dever de celeridade
Os rgos administrativos devem
providenciar pelo rpido e eficaz
andamento do procedimento, quer
recusando e evitando tudo o que
for impertinente ou dilatrio, quer
ordenando e promovendo tudo o
que for necessrio ao seguimento do
procedimento e justa e oportuna
deciso.
- V ad. 59 cFA/2015.
Artigo 58.0
Prazo geral para a concluso
1 O procedimento deve ser con
-
cludo no prazo de 90 dias, salvo se
outro prazo decorrer da lei ou for
imposto por circunstncias excep
cionais.
2 O prazo previsto no nmero
-
anteriorpode serprorrogado, portim
ou mais perodos, at ao limite de
mais 90 dias, mediante autorizao
do imediato superior luerrquico ou
do rgo colegial competente.
3 A inobservncia dos prazos a
-
que se referem os nmeros anterio
res deve ser justificada pelo rgo
responsvel, perante o imediato
superior hierrquico ou perante o
rgo colegial competente, dentro
dos 10 dias seguintes ao tenno dos
mesmos prazos.
Redao do Decreto-Lei
- ~0
de 3] de Janeiro.
r/ ., fl 0 ,p4/7rn
CPA 2015
Artigo 56.
Princpio da adequao
procedimental
Na ausncia de nonuas jurdi
cas injuntivas, o responsvel pela
direo do procedimento goza de
discricionariedade na respetiva
estruturao, que, no respeito pelos
princpios gerais da atividade admi
nistrativa, deve ser orientada pelos
interesses pblicos da participao,
da eficincia, da economicidade
e da celeridade na preparao da
deciso.
r
Artigo 57.
Acordos endoprocedimentais
No mbito da discriciona
-
riedade procedimental, o rgo
competente para a deciso final e
os interessados podem, por escrito,
acordar termos do procedimento.
2 Os acordos referidos no n
1
-
mero antenor tm efeito vinculativo
e o seu objeto pode, designada-
mente, consistir na organizao de
audincias orais para exerccio do
contraditrio entre os interessados
1 mento diligente e tomada de uma
que pretendam uma certa deciso e
1
aqueles que se lhe oponham.
3 Durante o procedimento, o
-
rgo competente para a deciso
final e os interessados tambm
podem celebrar contrato para
detenuinar, no todo ou em parte,
o contedo discricionrio do ato
administrativo a praticar no termo
6/96, do procedimento.
Cdigo do Procedimento Administrativo
CPA 1991
Artigo 590
Audincia dos interessados
Em qualquer fase do procedimento
podem os rgos administrativos or
denar a notificao dos interessados
para, no prazo que lhes for fixado,
se pronunciarem acerca de qualquer
questo.
CPA 2015
Artigo 58.
Princpio do inquisitrio
O responsvel pela dirco do
procedimento e os outros rgos
que participem na instruo p0-
dem, mesmo que o procedimento
seja instaurado por iniciativa dos
interessados, proceder a quaisquer
diligncias que se revelemadequa
das e necessrias preparao de
uma deciso legal e justa, ainda
que respeitantes a matrias no
mencionadas nos requerimentos
ou nas respostas dos interessados.
- V arL 56.0 GPA/1991.
Artigo 59.
Dever de celeridade
O responsvel pela direo do
procedimento e os outros rgos
intervenientes na respetiva trami
tao devem providenciar por um
andamento rpido e eficaz, quer
recusando e evitando tudo o que
for impertinente e dilatrio, quer
ordenando e promovendo tudo o
que seja necessrio a um segui
deciso dentro de prazo razovel.
- V art. 57CPA/]991.
 Artigo 6O.
Deveres gerais dos interessados
1 Os interessados tm o dever de
- procedimental
no formular pretenses ilegais, no
articular factos contrrios verdade,
nem requerer diligncias meramente
dilatrias.
2 Os interessados tm tambm o
- fixao rigorosa dos pressupostos
dever de prestar a sua colaborao
para o conveniente esclarecimento
dos factos e a descoberta da verdade.
- V au. 60.0 CPA/2015.
e para a obteno dos efcitosjurclicos
78
Artigo 60.
Cooperao e boa-f
1 Na sua participao no pro
- informticos utilizados devem in
cedimento, os rgos da Adminis
trao Pblica e os interessados
devem cooperar entre si, com vista
de deciso e obteno de decises
legais e justas.
2 Os interessados devem con
-
correr para a economia de meios na
rea-lizao de diligncias instru
trias e para a tomada da deciso
num prazo razovel, abstendo-se
de requerer diligncias inteis e de
reconer a expedientes dilatrios.
- V art. 60.0 CPA/199J.
Artigo 6l.
Utilizao de meios eletrnicos
- Salvo disposio legal em
contrrio, na instruo dos proce
dimentos devem ser preferencial-
mente utilizados meios eletrnicos,
tendo em vista:
a) Facilitar o exerccio de direitos
e o cumprimento de deveres atravs
de sistemas que, de forma segura,
fcil, clere e compreensvel, sejam
acessveis a todos os interessados;
b) Tornar mais simples e rpido
o acesso dos interessados ao pro
cedimento e informao;
c) Simplificar e reduzir a durao
dos procedimentos, promovendo a
rapidez das decises, com as devi
das garantias legais.
2 Quando na instruo do
-
e
procedimento se utilizem meios
e eletrnicos, as aplicaes e sistemas
dicar o responsvel pela direo do
procedimento e o rgo competente
para a deciso, assim como garantir
o controlo dos prazos, atramitao
e ordenada e a simplificao e a pu
blicidade do procedimento.
3 Para efeitos do disposto do
-
nmero anterior, os interessados
tm direito:
e a) A conhecer por meios eletr
nicos o estado da tramitao dos
procedimentos que lhes digam
diretamente respeito;
b) A obter os instrumentos ne
1
cessrios comunicao por via
eletrnica com os servios daAdmi
nistrao, designadamente nome
de utilizador e palavra-passe para
acesso a plataformas eletrnicas
simples e, quando legalmente pre
visto, conta dc correio eletrnico e
assinatura digital certificada.
e
e
Artigo 62.
Balco nico eletrnico
Sempre que um procedimento
administrativo se possa iniciar e
desenvolver atravs dc um balco
eletrnico, este deve designada-
mente proporcionar:
a) Informao clara e acessvel
a qualquer interessado sobre os
documentos necessrios para a
apresentao e instruo dos cor
respondentes pedidos e condies
pretendidos com o pedido;
 (10 rroceoItlefl[o ,-uj,.ristrat,vo
CPA 1991 CPA 2015
b) Meios de consulta eletrnica
do estado dos pedidos;
c) Meios de pagamento por via
cletrnica das taxas devidas, quan
do seja caso disso;
d~ Informao completa sobre a
d.isciplinajurdica dos procedimen
tos administrativos que se podem
realizar atravs do balco eletrnico
em causa;
e) Endereo e contacto da entida
de administrativa com competncia
para a direo do procedimento
administrativo em causa;
J) Informao sobre os meios de
reao judiciais e extrajudiciais de
resoluo de eventuais litgios.
2- Os balces eletrnicos devem
poderintermediarnosprocedimen
tos a serem desenvolvidos entre os
interessados e as autor dades admi
nistrativas competentes, recebendo
os atos de uns e outros, mediante a
entrega do correspondente recibo,
e transmitindo-o imediatamente.
3 O tempo que medeia entre a
-
receo pelo balco eletrnico dos
documentos apresentados e a sua
entrega ao destinatrio descon
tado nos prazos procedimentais
em caso de justo impedimento,
designadamente quando ocorra, de
modo comprovado, uma interrup
o tcnica do funcionamento dos
meios eletrnicos indispensveis
transmisso, que no seja imputvel
ao rgo competente.
80
Codigo do ProcedhnentoAdminisirat~yo
CPA 1991 CPA 2015
4 Salvo o disposto em lei espe
-
cial, os balces cletrnicos asse
guram a emisso automatizada de
atos meramente certificativos e a
notificao de decises que incidam
sobre os requerimentos formulados
atravs daquele suporte eletrnico.
5 Sem prejuzo do exerccio
-
imediato tios direitos ou interesses
legalmente protegidos do interes
sado no procedimento, no so
devidas taxas quando, sempre que
tal esteja legalmente previsto, os
respetivos valorcs ou frmulas de
clculo no sejam introduzidos nas
plataformas eletrnicas no mbito
das quais correm os procedimentos
a que dizem respeito.
6 As taxas referidas no nmero
-
anterior so, porm, devidas sem
pre que:
a) A falta de introduo dos
respetivos valores ou frmulas de
clculo nas plataFormas a que se
refere o nmero anterior no seja
imputvel entidade destinatria
das taxas; e
b) No prazo de cinco dias con
tados do incio do procedimento,
sejam inseridos os respetivos valo
res ou frmulas de clculo nas pla
taformas e notificado o interessado
para proceder ao seu pagamento.
 Cdigo do Procedimento Administrativo Cdigo do Procedimento Adminisi retive

CPA 1991 CP 2015 CPA 1991 CPA 2015

Artigo 63. Artigo 64.

Comunicaes por telefax, te Documentao das
lefone ou meios eletrnicos diligncias e integridade do
1 Salvo disposio legal em
-
processo administrativo
contrrio, as comunicaes da Das diligncias realizadas
-
Administrao com os interessados oralmente so lavrados autos e
ao longo do procedimento s podem termos, que devem conterameno
processar-se atravs de telefax, tele
dos elementos essenciais e da data
fone ou correio eletrnico mediante
e lugar da realizao da diligncia
seu prvio consentimento, prestado
a que respeitam.
por escrito, devendo o interessado,
2 O processo administrativo
-
na sua primeira interveno no
em suporte de papel autuado
procedimento ou posteriormente,
indicar, para o efeito, o seu nmero e paginado de modo a facilitar a
de telefax, telefone ou a identifica incluso dos documentos que nele
o da caixa postal eletrnica de so sucessivarnente incorporados e
que titular, nos termos previstos a impedir o seu extravio.
no servio pblico de caixa postal 3 O rgio responsvel pela
-

eletrnica. direo do procedimento deve ru

2 Presume-se que o interessado
-
bricar todas as folhas do processo
consentiu na utilizao de telefax, administrativo e os interessados
de telefone ou de meios eletrnicos e seus mandatrios tm o direito
de comunicao quando, apesar de rubricar quaisquer folhas do
de no ter procedido indicao mesmo.
constante do nmero anterior, te 4 O disposto nos nmeros ante
-

nha estabelecido contacto regular riores no aplicvel ao processo

atravs daqueles meios. administrativo em suporte eletr
3 -As comunicaes daAdminis nico, que definido por diploma
trao com pessoas coletivas podem prprio.
processar-se atravs de telefax, de
telefone ou de meios eletrnicos, CAPTULO II
semnecessidade de consentimento, Da relao jurdica
quando sejam efetuadas para pla
procedimental
taformas informticas com acesso
restrito ou para os endereos de
correio eletrnico ou nmero de SECO 1
telefax ou de telefone indicados Dos SUJEITOS DO PROCEDIMENTO
em qualquer documento por elas
apresentado no procedimento
administrativo. 7

7
 CPA 1991 CPA 2015
Artigo 65.
Sujeitos da relao jurdica
proee imenta1
1 So sujeitos darelaojuridica
-
procedimental:
a) Os rgos das entidades refe
ridas no n. 1 do artigo 2., quando
competentes para a tomada de
decises ou para a prtica de atos
preparatrios;
b) Os particulares legitimados
nos termos do n. 1 do artigo 68.;
c) Pessoas singulares e coletivas
de direito privado, em defesa de
interesses difusos, segundo o dis
posto nos n. 2 e 3 do artigo 68.;
c/) Os rgos que exeram fimes
administrativas, nas condies pre
vistas no n. 4 do artigo 68.
2 Para efeitos do disposto no
-
presente Cdigo, consideram-se
interessados no procedimento os
sujeitos da relao jurdica proce
dimental referidos nas alneas b), c)
e d) do nmero anterior que como
tal nele se constituam, ao abrigo
de um dos ttulos de legitimao
previstos no artigo 68..
Artigo 66.
Auxlio administrativo
1 Para alm dos casos em que
-
a lei imponha a interveno de
outros rgos no procedimento, o
rgo competente para a deciso
final deve, por iniciativa prpria,
por proposta do responsvel pela
direo do procedimento ou a re
querimento de um sujeito privado
84
da relao jurdica procedimental,
CPA 1991 CPA 2015
solicitar o auxlio de quaisquer
outros rgos da Administrao
Pblica, indicando um prazo til,
quando:
a) O melhor conhecimento da
matria relevante exija uma inves
tigao para a qual o rgo a quem
dirigida a solicitao disponha de
competnciacxclusivaou de conhe
cimentos aprofundados aos quais o
rgo solicitante no tenha acesso;
b) S o rgo a quem dirigida
a solicitao tenha em seu poder
documentos ou dados cujo conheci
mento seja necessrio preparao
da deciso;
e) A instruo requeira a inter
veno de pessoal ou o emprego
de meios tcnicos de que o rgo
competente pa raa deciso final no
disponha.
2- comunicao de documen
tos ou dados solicitados nos tennos
do nmero anterior aplicam-se as
restries fixadas na legislao
sobre o acesso aos documentos
administrativos.
3 Em caso de recusa de auxlio
-
administrativo requerido nos ter
mos do n. 1, ou de dilao na sua
prestao, a questo resolvida,
consoante o caso, pela autoridade
competente para a resoluo de
conflitos de atribuies ou de com
petncia entre os rgos solicitante
e solicitado ou, no a havendo,
por rgo que exera poderes de
direo, superintendncia ou tutela
sobre o rgo solicitado.
 CPA 1991 CPA 2015
SECO II
Dos INTERESSADOS NO
PROCEDIMENTO
(V Parte IL Cap. IL CPA/1991,
arts. 52.ss.)
Artigo 67.
Capacidade procedimental dos
particulares
1 Os particulares tm o direito de
-
intervir pessoalmente no procedi
mento administrativo ou de nele se
fazer representar ou assistir atravs
de mandatrio.
2 A capacidade de interveno
-
no procedimento, salvo disposio
especial, tem por base e por me
dida a capacidade de exerccio de
direitos segundo a lei civil, a qual
tambm aplicvel ao suprimento
da incapacidade.
- V art. 52.0 CFA/1991.
Artigo 68.
Legitimidade procedimental
1 Tm legitimidade para iniciar
- os rgos que exeram funes
o procedimento ou para nele se
constiturem como interessados
os titulares de direitos, interesses
legalmente protegidos, deveres,
encargos, nus ou sujeies no m
bito das decises que nele forem ou
possam ser tomadas, bem como as
associaes, para defender interes
ses coletivos ou proceder defesa
coletiva de interesses individuais
e dos seus associados que caibam no
mbito dos respetivos fins.
2 Tm, tambm, legitimidade
- -
86 para a proteo de interesses difu
CPA 1991 CPA 2015
sos perante aes ou omisses da
Administrao passveis de causar
prejuzos relevantes no individua
lizados em bons fundamentais
como a sade pblica, a habitao,
a educao, o ambiente, o orde
namento do territrio, o urbanismo,
a qualidade de vida, o consumo
de bens e servios e o patrimnio
cultural:
a) Os cidados no gozo dos seus
direitos civis e polticos e os demais
eleitores recenseados no territrio
portugus;
b) As associaes e fundaes
representativas de tais interesses;
c) As autarquias locais, em rela
o proteo de tais interesses nas
reas das respetivas circunscries.
3 Tm, ainda, legitimidade para
-
assegurar a defesa de bens do Estado,
dasregies autnomas edeautarquias
locais afetados por ao ou omisso
da Administrao, os residentes na
circunscno em que se localize ou
tenha localizado o bem defendido.
4 Tm igualmente legitimidade
-
administrativas quando as pessoas
coletivas nas quais eles se inte
gram sejam titulares de direitos ou
interesses legalmente protegidos,
poderes, deveres ou sujeies que
possam ser conformados pelas de
cises que nessc mbito forem ou
possam sertomaclas, ou quando lhes
caiba defender interesses difusos
que possam ser beneficiados ou
afetados por tais decises.
V ad. 53. CPA/1991.
 Cdigo do Procedimento Administrativo
d 1991 CPA 2015
SECO III
DAS GARANTIAS DE IMPARCIALIDADE
(1< Parte II. Cap. 1, Seco VI,
CPA/1991, uns. 44.ss)
Artigo 69Y
Casos de impedimento
- Salvo o disposto no n. 2, os
titulares de rgos da Administra
o Pblica e os respetivos agen
tes, bem como quaisquer outras
entidades que, independentemente
da sua natureza, se encontrem no
exerccio de poderes pblicos, no
podem intervir em procedimento
administrativo ou em ato ou con
trato de direito pblico ou privado
da Administrao Pblica, nos
seguintes casos:
a) Quando nele tenham interesse,
por si, como representantes ou como
gestores de negcios de outrapessoa;
b) Quando, por si ou como repre
sentantes ou gestores de negcios
de outra pessoa, nele tenham inte
resse o seu cnjuge ou pessoa com
quem viva em condies anlogas
s dos cnjuges, algum parente ou
afim em linha reta ou at ao segundo
grau da linha colateral, bem como
qualquer pessoa com quem vivam
em economia comum ou com a qual
tenham uma ielao de adoo,
tutela ou apadrinhamento civil;
c) Quando, por si ou como repre
sentantes ou gestores de negcios
de outra pessoa, tenham interesse
em questo semelhante que deva
ser decidida, ou quando tal situao
se verifique em relao a pessoa
QQ nh,-n,,n~t4a n,sla ol4npn nntprinr
Cdigo do Procedimento Administrativo
CPA1991 CP2O1S
cl) Quanto tenham intervindo
no procedimet~to como perito ou
mandatrio ou hajam dado parecer
sobre questo a resolver;
e) Quando tenha intervindo no
procedimento como perito ou
mandatrio o seu cnjuge ou pessoa
com quem viva em condies
anlogas s dos cnjuges, parente ou
afim em linha -eta ou at ao segundo
grau da linha colateral, bem como
qualquer pessoa com quem vivam
em economia comum ou com a qual
tenham uma relao de adoo,
tutela ou apadrinhamento civil;
f) Quando se trate de recurso de
deciso profericla por si, ou com a
sua interveno, ou proferida por
qualquer das pessoas referidas na
alneab) ou com interveno destas.
2 Excluem-se do disposto no
-
nmero anterior:
a.)As intervenes que setraduzam
em atos de mero expediente,
designadamente atos certificativos;
b) A emisso de parecer, na
qualidade de membro do rgo
colegial competente para a deciso
final, quando tal founalidade seja
requerida pelas normas aplicveis;
c) A pronncia do autor (lo ato
recorrido, nos lermos do n. 2 do
artigo 195.
3 Sob pena das sanes comi-
-
nadas pelos n.5 1 e 3 cio artigo 76,
no pode haver lugar, no mbito
do procedimento administrativo,
prestao de servios de consu itoria,
011 flhitrn~ e
 uouigu uu i ~
CFA1991 CPA2015
pela respectiva direo ou de
quaisquer sujeitos pblicos da
relaojurdicaprocedimental,P0r
parte de entidades relativamente
s quais se verifique qualquer das
situaes previstas no n. 1, ou que
hajam prestado servios, h menos
de trs anos, a qualquer dos sujeitos
privados participantes na relao
jurdica procedimental.
4 As entidades prestadoras
- quer interessado pode requerer a
de servios no mbito de um
procedimento devem juntar urna
declarao deque se no encontram
abrangidas pelapreviso do nmero
anterior.
5 Sempre que a situao de
- colegial conhecer da existncia do
incompatibilidade prevista no
n. 3 ocorrer j aps o incio do
procedimento, deve a entidade
prestadora de servios comunicar
desde logo o facto ao responsvel
pela direo do procedimento
1~
e cessar toda a sua atividade
relacionada com o mesmo.
Artigo 70.
Arguio e declarao do
impedimento
1 Quando se verifique causa de
-
impedimento em relao a qualquer
titular de rgo ou agente da Admi
nistrao Pblica, deve o mesmo
comunicar desde logo o facto ao
respetivo superior hierrquico ou
ao presidente do rgo colegial,
consoante os casos.
gn
CPA 1991 CIA2015
2- Quando acausade impedimen
to incidir sobre outras entidades
que, sem a natureza daquelas a
quem se refere o n. [,se encontrem
no exerccio dc poderes pblicos,
devem as mesmas comunicar desde
logo o facto a quem tenha o poder
deprocederrespetivasubstitijio.
3 At ser proferida a deciso
-
definitiva ou praticado o ato, qual
declarao do impedimento, espe
cificando as circunstncias de facto
que constituam a sua causa.
4 Compete ao superior hie
-
rrquico ou ao presidente do rgo
impedimento e declar-lo, ouvindo,
se considerar necessrio, o titular
do rgo ou agente.
5 Tratando-se do impedimento
-
do presidente do rgo colegial, a
deciso do incidente compete ao
prprio rgo, scm interveno do
presidente.
6-O disposto nos n,0s3 aS aplica-
se, com as necessrias adaptaes,
s situaes referidas no n. 2.
- Vari. 45 C734/199f
o
 ~J~~.UlIlfl~!iLU fltiIilIiil~Li ativo
Cdigo do Procedimento AdinimstratiVo
CR4 1991 CR42015
CR4 1991 cPA2015
Artigo 71. Artigo 730
Efeitos da arguio do Fundamento da escusa e
impedimento suspeio
1 O titular do rgo ou agente
- 1 Os titulares de rgos da
-

ou outra qualquer entidade no Administrao Pblica e respeti

exerccio de poderes pblicos
devem suspender a sua atividade
no procedimento, logo que faam
a comunicao a que se refere o
n. 1 do artigo anterior ou tenham
conhecimento do requerimento
a que se refere o n. 3 do mesmo
preceito, at deciso do incidente,
salvo determinao em contrrio de
quem tenha o poder de proceder
respetiva substituio.
2 Os impedidos nos termos do
- dade da sua conduta ou deciso e,
artigo 69. devem tomar todas as
medidas que forem inadiveis em
caso de urgncia ou de perigo, as
quais carecem, todavia, de ratifica
o pela entidade que os substituit
Vart. 46.0 CR411991.
-
Artigo 72.
Efeitos da declarao do
impedimento
Declarado o impedimento, o
- agente, o seu cnjuge ou pessoa
impedido imediatamente substitu
do no procedimento pelo respetivo
suplente, salvo se houver avocao
pelo rgo competente para o efeito.
2-Tratando-se de rgo colegial,
se no houver ou no puder ser desi
gnado suplente, o rgo funciona
sem o membro impedido.
- Vart. 470 CPA11991.
vos agentes, bem como quaisquer
outras entidades que, indepen
dentemente da sua natureza, se
encontrem no exerccio de poderes
pblicos devem pedir dispensa de
intervirno procedimento ouem ato
ou contrato de direito pblico ou
privado da Administrao Pblica
quando ocorra circunstncia pela
qual se possa com razoabilidade
duvidar seriamente da imparciali
designadamente:
a) Quando, por si ou como repre
sentante ou gestor de negcios de
outra pessoa, nele tenha interesse
parente ou afim em linha reta ou at
ao terceiro grau da linha colateral,
ou tutelado ou curatelado dele, do
seu cnjuge ou depessoa com quem
viva em condies anlogas s dos
cnjuges;
b) Quando o titular do rgo ou
com quem viva em condies an
logas s dos cnjuges, ou algum
parente ou afim na linha reta, for
credor ou devedor de pessoa singu
lar ou coletiva com interesse direto
no procedimeHto, ato ou contrato;
e) Quando tenha havido lugar
ao recebimento de ddivas, antes
ou depois de instaurado o proce
dimento, pelo titular do rgo ou
 cuulgo U0 tIUtCUIlUCIItt) r0JlIIlHI~Ll cooigo 00 lroccdllndnto Adminisi rativo

CPA 1991 CPA 2015 CPA 1991 CPA 2015

agente, seu cnjuge ou pessoa com Artigo 74.

quem viva em condies anlogas Formulao do pedido
s dos cnjuges, parente ou afim 1 Nos casos previstos no artigo
-

na linha reta; anterior, o pedido deve ser dirigido

d) Se houver inimizade grave ou entidade competente para dele
grande intimidade entre o titular do conhecer, indicando com preciso
rgo ou agente, ou o seu cnjuge os factos que o justifiquem.
ou pessoa com quem viva em con 2 O pedido do titular do rgo
-

dies anlogas s dos cnjuges, ou agente s formulado por escrito

e a pessoa com interesse direto no quando assim for determinado pela
procedimento, ato ou contrato; entidade a quem For dirigido.
e) Quando penda em juzo ao 3 Quando o pedido seja for
-

em que sejam parte o titular do mulado por interessado na relao

rgo ou agente, o seu cnjuge ou jurdica procedimental, sempre
pessoa com quem viva em con ouvido o titular cio rgo ou o
dies anlogas s dos cnjuges, agente visado.
parente em linha reta oupessoa com 4- Os pedidos devem ser formu
quem viva em economia comum, lados logo que haja conhecimento
de um lado, e, do outro, o interes da circunstncia que determina a
sado, o seu cnjuge ou pessoa com escusa ou a suspeio.
quem viva em condies anlogas
s dos cnjuges, parente em linha - VarL 49.CPA/1991.
reta ou pessoa com quem viva em
economia comum.
Artigo 750
2 Com fundamento seme
-
Deciso sobre a escusa ou
lhante, pode qualquer interessado
suspeio
na relao jurdica procedimental 1 A competncia para decidir
-

deduzir suspeio quanto a titulares da escusa ou suspeio deferida

de rgos da Administrao P nos termos referidos nos n.os 4 a
blica, respetivos agentes ou outras 6 do artigo 70..
entidades no exerccio de poderes 2 A deciso deve ser proferida
-

pblicos que intervenham no pro no prazo de oito dias.

cedimento, ato ou contrato. 3 Sendo reconhecida proce
-

dncia ao pedido, observado o

- VarL 4&CPA/1991.
disposto nos artigos 71.0 e 72..

- VaiL 50.0 cJA/J99J

04
 .UUI~U UU 1 1 Ut~CUiiiliiLU t~Uliiliil3L[Ul LVI)
Cdigo do Procedimento ~amin1Stra1lvu
CPA 1991 CPA 2015
CPA1991 CPA2015
Artigo 76. CAPtTULO III
Sanes Da conferncia procedhinntal
- So anulveis nos termos
gerais os atos ou contratos em Artigo 770
que tenham intervindo titulares de Conceito e modalidades
rgos ou agentes impedidos ou As conferncias procedi-
-

em cuja preparao tenha ocorrido mentais destinam-se ao exerccio

prestao de servios Administra em comum ou conjugado das
o Pblica emviolao do disposto competncias de diversos rgos
nos n. 3 a 5 do artigo 69.. da Administrao Pblica, no
2 A omisso do dever de co
-
sentido de promover a eficincia,
municao a que alude o n. 1 do a economicidade e a celeridade da
artigo 70. constitui falta grave para atividade administrativa.
2 As con ferncias procedimen
-
efeitos disciplinares.
tais podem dizer respeito a um
3 A prestao de servios em
-
nico procedimento ou a vrios
violao do disposto nos n.0s 3 a 5 procedimentos conexos, e dirigir-
do artigo 69. constitui o prestador se tomada de uma nica deciso
no dever de indemnizar aAdminis ou de vrias decises conjugadas.
trao Pblica e terceiros de boa-f 3 As conferncias procedimen
-

pelos danos resultantes da anulao tais relativas a vrios procedimen

do ato ou contrato. tos conexos ou a um nico procedi
4 A falta ou deciso negativa
- mento comp lex o, em que h lugar
sobre a deduo da suspeio no tomada de diferentes decises por
prejudica a invocao da anulabi diferentes rgos, podem assumir
lidade dos atos praticados ou dos uma das seguintes modalidades:
contratos celebrados, quando do a) Conferncia deliberativa,
conjunto das circunstncias do caso destinada ao exerccio conjunto
concreto resulte a razoabilidade de das competncias decisrias dos
dvida sria sobre a imparcialidade rgos participantes atravs de um
da atuao do rgo, revelada na nico ato de contedo com plexo,
que substitui a prtica, por cada
direo do procedimento, na prtica
um deles, dc atos administrativos
de atos preparatrios relevantes autnomos;
para o sentido da deciso ou na b) Conferncia dc coordenao,
prpria tomada da deciso. destinada ao exerccio individua
lizado, mas simultneo, das com
- Vart. 51.CPA/199]. petncias dos rgos participantes,
atravs da prtica, por cada um
deles, de atos administrativos
~2&omos.
 Cdigo do Procedimento AdministlatiVO
CPA 2015
CPA1991
CPA 1991
4-Quando no exista incompati
bilidade entre a forma contratual e
a matria a conformar, as confern
cias deliberativa e de coordenao
podeit tenuinar pela celebrao
de um contrato entre os rgos
participantes e o interessado, em
substituio do ato ou dos atos cuja
preparao se visava.
5 As conferncias procedimen
-
tais relativas a um nico procedi
mento podem envolver apenas o
rgo competente para a deciso
final ou parauma deciso intercalar
e rgos titulares de competncias
consultivas, sendo, nesse caso,
aplicvel o disposto no n. 7 do
artigo 790
Artigo 78.
InstituiO das conferncias
proccdimcntais
1 Sem prejuzo da realizao de
- corresponderia a prtica isolada
confetncias de cooidenao por
acordo entre os rgos envolvidos, a
~05sibilidadedarealiza0 decon
ferncias proceclimentais no mbito
de cada tipo de procedimento de
pende de previso especfica em
lei ou regulamento, ou em contrato
interadministiativo a celebrai entre
entidades publicas autonomas
2 No mbito da ~drninistrao
-
dneta e indireta do Estado, a insti
uno da possibilidade da iealiza
o de conferncias procedimenta
pode ser feita por portaria dos mi
nistros competentes para a direo
e tutela dos oiganismos
ou paiaa resoluo dos conflitos de
atribuices ou competncias enti
CPA2O15
3 O ato que institui a possibili
-
dade da realizao de conferncias
procedimen tais no mbito de cada
tipo de procedimento:
a) Determina o rgo compe
tente para convocar e presidir s
conferncias;
b) Vincula os demais rgos
participantes observncia dos
deveres que lhes so impostos no
presente captulo;
c)I-Iabilita os rgosparticipantes
a delegar em membros seus, no caso
de rgos colegiais, ou em agentes
deles dependentes os poderes neces
srios ao funcionamento das confe
rncias procedimentais, segundo o
disposto no presente captulo;
d~ Confere aos rgos partici
pantes em conferncia delibera
tiva a competncia conjunta para
deliberarem atravs de um nico
ato de contedo complexo, a que
de atos administrativos por cada
um deles.
Artigo 79.
Realizao da conferncia
procedirnental
- Cada confernciaprocedimen
tal convocada relativamente aurna
situao concreta, por iniciativa
prpria do rgo competente nos
termos do ato institu idorprevisto no
artigo anterior, ou quando requerida
por um ou mais interessados.
2 O requerimento dos interes
-
sados constitui o rgo competente
no dever de convocar a conferncia
.. IC
 Cdigo do Proccalmento t.uuhIlInLIaL.v~

CPA 1991 CPA 2015

CPA1991 CFA2015

3 A convocatria da primeira
-
8 O interessado pode ser con
-

reunio da conferncia deve ser vocado para estarpresente nas reu

feita com a antecedncia mnima
de cinco dias em relao data
da reunio, podendo os rgos
participantes, em caso de impossi
bilidade fundamentada, propor um
adiamento no superior a 10 dias.
4 Sem prejuzo do disposto nos
- audincia pblica
nmeros seguintes, as reunies da
nies, sem direito de voto, quando
tal se revele necessrio a uma boa
deciso.
Artigo 80.
Audincia dos interessados e
1 Na conferncia procedirnental,
-

confernciapodem terlugarpresen o direito de aud incia dos interessa

cialmente ou porvideoconferncia.
5 Cada um dos rgos convo
- na qual estejam prcsentes todos os
cados tem o dever de participar na
conferncia, delegando, para o efei
to, num dos seus membros, no caso
de rgos colegiais, ou em agentes
dele dependentes os poderes neces
srios para nela assumir, de modo
definitivo, aposio do rgo sobre
a matria da deli-berao a adotar,
dos exercido oralmente, em sesso
rgos participantes, e, no caso da
conferncia de coordenao, em si
multneo quanto s vrias decises
a adotar, podendo os interessados
apresentar alegaes escritas, as
quais devem constar como anexo
da ata da sesso.
2 Para o efeito do disposto do
-

ou para tomar ele prprio a deciso nmero anterior, os interessados

correspondente competncia do so convocados nos termos do
rgo, no mbito das conferncias disposto no artigo [22..
de coordenao. 3 Nos procedimentos em que
-

6 A ausncia de um rgo re
- seja obrigatria aaudinciapblica,
gularmente convocado no obsta a realizao desta na pendncia da
ao funcionamento da conferncia, conferncia procedimental sus
considerando-se que os rgos que pende o prazo para a concluso da
tenham faltado conferncia pro mesma.
cedimental deliberativa nada tm
a opor ao deferimento do pedido,
salvo se invocarem justo impedi
mento no prazo de oito dias.
7-Quando na conferncia proce
dimental participem rgos titula
res de competncia consultiva, estes
exprimem o sentido da sua deciso
de forma oral, juntando o parecer
escrito no prazo de oito dias, para
ser anexado ata.
 Cdigo do Iroceciimento nuiniiiisinitivu t-ouigo ao rroceoimento Administrativo

CR41991 CR42015 CPA 1991 CPA 2015

Artigo 81. 5 A pronncia desfavorvel

-

Concluso da conferncia de qualquer dos participantes na

procedimental conferncia deliberatjvadeterrnjna
1 O prazo para a realizao da
- o indeferimento das pretenses
conferncia procedimental de 60 apreciadas na conferncia, salvo
dias, prorrogvel por mais 30 dias, se os rgos acordarem nas alte
e, no seu decurso, suspendem-se raes necessrias ao respetivo
os prazos para a concluso dos deferimento e na possibilidade da
procedimentos nos quais deve repetio da conferncia, caso essas
riam ser praticados os vrios atos alteraes sejam concretizadas pelo
envolvidos. interessado.
2 A conferncia procedimental
-
6-O disposto no nmero anterior
finda: no impede os rgos participantes
a) Com a prtica do ato ou dos na conferncia, que no tenham
atos que visa preparar; apresentado objees quanto
b) No termo do prazo, sem que matria da sua competncia, de
o ato ou os atos que visa preparar praticarem individualmente o ato
tenham sido praticados. administrativo que lhes compete,
3 No termo da conferncia
-
no prazo de oito dias, a contar do
procedimental, o rgo que a ela termo da confcrncja.
presidiu elabora uma ata, na qual 7 Sem prejuzo do disposto na
-

so registados os sucessivos pas

segundaparte do n. 5, aconfcrncia
sos da conferncia e, quando for finda nos termos da alnea b) do n.
o caso, o ato ou atos decisrios 2 pode ser repetida em casos exce
nela praticados, com a respetiva
cionais, devida mente justificados,
fundamentao, e os restantes atos
quando todos os rgos envolvidos
nela autonomamente praticadospor
nisso, previamente, acordem.
cada rgo participante.
8 Em caso de repctio da con
-
4 Em caso de falta de acordo,
-
ferncia, so aproveitados os atos
os oigos participantes emitem
uma declarao para constar da praticados no decurso da primeira
cuja atualidade se mantenha.
ata, na qual especificam as razes
da sua discordncia e, sempre que
possivel, as alteraes que consi CAPTULO II CAPTULO IV
deiam necessarias a viabilizao Do direito informao Do direito informao
do piojeto, atividade, iegulao de
e um bem ou situao que constitua
o objeto da conferncia.
 tuu~u ut, roLcuJl,ctu t.UIlIj,straiv()
Cdigo do Procedimento Administrativo
CPA 1991 dA 2015
CPA1991 CPA2015

Artigo 82. Artigo 62. Artigo 83.

Artigo 61.
Direito dos interessados Consulta do processo e Consulta do processo e
Direito dos interessados passagem de certides
informao informao passagem de certides
1 Os interessados tm o direito Os interessados tm o direito
1 Os particulares tm o direito de 1 Os interessados tm o direito
- -
-
-
de consultar o processo que no de consultar o processo que no
ser informados pela Administrao, de ser informados pelo respons contenha documentos classificados, contenhadocumentos classificados
sempre que o requeiram, sobre o vel pela direo do procedimento, ou que revelem segredo comercial ou que revelem segredo comercial
andamento dos procedimentos em sempre que o requeiram, sobre o ou industrial ou segredo relativo ou industriaL ou segredo relativo
que sejam directamente interessados, andamento dos procedimentos que propriedade literria, artstica ou propriedade literria, artstica ou
bem como o direito de conhecer as lhes digam diretamente respeito, cientfica. cientfica.
resolues definitivas que sobre eles bem como o direito de conhecer 2 O direito referido no nmero
as resolues definitivas que sobre - 2 O direito referido no nmero
-
forem tomadas. anterior abrange os documentos
eles forem tomadas. anterior abrange os documentos
2-As informaces a prestar abran nominativos relativos a terceiros,
2 As informaes a prestar relativos a terceiros, sem prejuzo
gem a indicao do servio onde o -

desde que excludos os dados pes

abrangem a indicao do servio da proteo dos dados pessoais nos
procedimento se encontra, os actos soais que no sejam pblicos, nos
onde o procedimento se encontra, termos da lei.
e diligncias praticados, as deficin termos legais.
os atos e diligncias praticados, as 3 Os interessados tm o direito,
-
cias a suprir pelos interessados, 3 Os interessados tm o direito, mediante o pagamento das impor
as decises adoptadas e quaisquer deficincias a suprir pelos interes
-

sados, as decises adotadas e quais mediante o pagamento das impor tncias que forem devidas, de obter
outros elementos solicitados. tncias que forem devidas, de obter certido, reproduo ou declarao
3 As informaes solicitadas ao quer outros elementos solicitados.
-
certido, reproduo ou declarao
3 As infonnaes solicitadas ao autenticada dos documentos que
abrigo deste artigo sero fornecidas -

autenticada dos documentos que

abrgo do presente artigo so forne constem dos processos a que te
no prazo mximo de 10 dias. constem dos processos a que tenham
cidas no prazo mximo de 10 dias. nham acesso.
4 Nos procedimentos eletrni
-
acesso.
cos, a Administrao deve colocar
- Redao do Decreto-Lei n. 6/96,
disposio dos interessados, na de 3] de Janeiro.
Internet, um servio de acesso
restrito, no qual aqueles possam,
mediante prvia identificao, ob
ter por via eletrnica a informao
sobre o estado de tramitao do
procedimento.
5 Salvo disposio legal em
-

contrrio, a infonnao eletrnica

sobre o andamento dos proce
dimentos abrange os elementos
mencionados no n. 2.
 Cdigo do Procedimento AdninisiratiVo Cdigo do Procedimento Administrativo
CIA 1991 CPA 2015 CPA 1991 CPA 2015

Artigo 63. Artigo 84. Artigo 64. Ardgo 85.

Certides independentes de Certides independentes de Extenso do direito de Extenso do direito
despacho despacho informao informao
1 Os funcionrios competentes
- Os servios competentes so
- 1 Os direitos reconhecidos nos
-
Os direitos reconhecidos nos
so obrigados a passar aos interes obrigados apassaraos interessados, artigos 6l. a 63. so extensivos a artigos 82. a 84. so extensivos a
sados, independentemente de despa independentemente de despacho e quaisquer pessoas que provem ter quaisquer pessoas que provem ter
cho e no prazo de 10 dias a contar no prazo mximo de 10 dias, a contar interesse legtimo no conhecimento interesse legitimo no conhecimento
da apresentao do requerimento, da apresentao do requerimento, dos elementos que pretendam. dos elementos que pretendam.
certido, reproduo ou declarao certido, reproduo ou declarao 2-O exerccio dos direitos previstos 2-O exerccio dos direitos previstos
autenticada de documentos de que autenticada de documentos de que no nmero anterior depende de despa no nmero an tenor depende de despa
constem, consoante o pedido, todos constem, consoante o pedido, todos cho do dirigente do servio, exarado cho do dirigente do servio, exarado
ou alguns dos seguintes elementos: ou alguns dos seguintes elementos: em requerimento escrito, instrudo em requerimento escrito, instrudo
a) Data de apresentao de reque a) Data de apresentao de reque com os documentos probatrios do com os doeu mornos probatrios do
rinientos, peties, reclamaes, re rimentos, peties, reclamaes, re interesse legtimo invocado. interesse legtimo invocado.
cursos ou documentos semelhantes; cursos ou documentos semelhantes;
b) Contedo desses documentos ou b) Contedo dos documentos Artigo 65.
pretenso neles formulada; referidos na alnea anterior ou Princpio da administrao
e) Andamento que tiveram ou si pretenso nestes fonnulada; aberta
tuao em que se encontram; e) Andamento que tiveram ou 1 Todas as pessoas tm o direito
-

d) Resoluo tomada ou falta de situao em que se encontram os de acesso aos arquivos e registos
resoluo. documentos a que se refere o n. 1; administrativos, mesmo que no se
2-O dever estabelecido no nmero c/) Resoluo tomada ou falta de encontre em curso qualquer proce
anterior no abrange os documentos resoluo. dimento que lhes diga directamente
classificados ou que revelem segredo 2 O dever estabelecido no
- respeito, semprejuzo do disposto na
comercial ou industrial ou segredo nmero anterior no abrange os lei cm matrias relativas segurana
relativo propriedade literria, ar documentos classificados ou que interna e externa, investigao
tstica ou cientfica. revelem segredo comercial ou criminal e intimidade das pessoas.
industrial ou segredo relativo 2 O acesso aos arquivos e regis
-

- Redao do Decreto-Lei n. 6/96, propriedade literria, artstica ou tos administrativos e regulado em

de 31 de Janeiro. cientfica. diploma propno
3 Quando os elementos constem
-
Vau 17CFA/2015
de procedimentos informatizados,
as certides, reprodues ou decla
CAPTULO III
raes previstas no n. 1 so passa Das notificaes e dos prazos
das, com a devida autenticao, no
piazo maximo de trs dias, poi via
eleti onica ou mediante impresso SECO 1
DAs NOTIFICAES
nos servios da Administrao.
(1< Farte III. Tit. II, Cap. II, Sec. II,
 UVA 2015
Artigo 66.
Dever de notificar
Devem ser notificados aos interes
sados os actos administrativos que:
a) Decidam sobre quaisquer pre
tenses por eles formuladas;
b) Imponham deveres, sujeies
ou sanes, ou causem prejuzos;
c) Criem, extingam, aumentem
ou diminuam direitos ou interesses
legalmente protegidos, ou afectem
as condies do seu exerccio.
- 1< art. 1l4.~ i,. 1, CPA/2015.
Artigo 67.
Dispensa de notificao
1 E dispensada a notificao dos
-
actos nos casos seguintes:
a) Quando sejam praticados oral-
mente na presena dos interessados;
b) Quando o interessado, atravs
de qualquer interveno no procedi
mento, revele perfeito conhecimento
do contedo dos actos em causa.
2 Os prazos cuja contagem se
-
inicie com a notificao comeam a
correr no dia seguinte ao da prtica
do acto ou no dia seguinte quele
em que ocorrer a interveno, res
pectivamente nos casos previstos nas
alneas a) e b) do nmero anterior.
Artigo 68.
Contedo da notificao
Da notificao devem constar:
- ou telefax, se a urgncia do caso
a) O texto integral do acto admi
nistrativo
b)A identificao doprocedinento
los administrativo, incluindo a indicao
do autor do acto e a data deste;
CPA 1991 dA 2015
c) O rgo competente para
apreciar a impugnao do acto e o
prazo para este efeito, no caso de o
acto no ser susceptvel de recurso
contencioso.
2-O texto integral do acto pode ser
substitudo pela indicao resumida
do seu contedo e objecto, quando
o acto tiver deferido inteiramente a
pretenso fonnulada pelo interessa
do ourespeite prticade diligncias
processuais.
- Vart. 114.~ n.os2a4, CFA/2015.
Artigo 69.
Prazo das notificaes
Quando no exista prazo especial
mente fixado, os actos administrati
vos devem ser notificados no prazo
de oito dias.
- Vart. JJ4~~, n.5, CPA/2015.
Artigo 70.
Forma das notificaes
1 -As notificaes podem ser feitas:
a) Por via postal, desde que
exista distribuio domiciliria na
localidade de residncia ou sede do
notificando;
b) Pessoalmente, se esta forma
de notificao no prejudicar a
celeridade do procedimento ouse for
invivel a notificao por via postal;
c) Por telegrama, telefone, telex
recomendar o uso de tais meios;
d) Por edital a afixar nos locais do
estilo, ou anncio apublicarno Dirio
da Repblica, no boletim municipal
ou em dois jornais mais lidos da
 tuui~u tIv 1 tuuILlle[ltu t-IJl1IIflISIIjU~ O
tentO Administrativo
~godoPrOCed~
CPA 1991 CPA 2015
CM 1991
Artigo 71. Artigo 86.
localidade da residncia ou sede Prazo geral geral
Prazo
dos notificandos, se os interessados - Excluindo o disposto nos Exccto quanto ao prazo
-

forem desconhecidos ou em tal artigos 108. e 109., e na falta de deciso do procedimento e nafi
nmero que torne inconveniente disposio especial ou de fixao de disposio especial ou dc fixa
outra forma de notificao pela Administrao, o prazo para pelaAdminisirao, o prazo pan
2 Sempre que a notificao seja
-
os actos a praticar pelos rgos atos a praticar pelos rgos adi
feita por telefone, ser a mesma administrativos de 10 dias. nistrativos de 10 dias.
confimuda nos termos das alneas a) 2 igualmente de 10 dias
- 2 E igualmente de 10 dia
-

e b) do nmero anterior, consoante o prazo para os interessados
os casos, no dia til imediato, requererem ou praticarem quaisquer
sem prejuizo de a notificao se actos, promoverem diligncias,
considerar feita na data da primeira responderem sobre os assuntos
comunicao. acerca dos quais se devam pronunciar
ou exercerem outros poderes no
prazo para os interessados requc
rem ou praticarem quaisquer a
promoverem diligncias, resp
derem sobre os assuntos ace
dos quais se devam pronunc
ou exercerem outros poderes

L
-Redao do Decreto-Lei n. 6/96, procedimento. procedimento.
de3l de Janeiro.
-V art. 112i~ CPA/2015. - Redao do Decreto-Lei n. 6/96,
-Ac. TC n636/2013, dei deOzitubro de 31 de Janeiro.
Declara, com fora obrigatria geral, a
inconstitucionalidade, por violao do
dispostonosar1ig0s2~~ ,~.i, 268. , n.3,
1 da Constituio da Repblica Portuguesa,
da norma constante do artigo 70.~ n. 1,
alnea a), do Cdigo do Procedimento
4 Administrativo, interpretada nosentido de
que existindo distribuio domiciliria na
localidade de residncia do notificado,
suficiente o envio de carta, por via postal
simples para notifica ao da deciso
de cancelalilelito do apoio judicirio
proferida co,njimdaniento no artigo 10.0
da Lei ,,34/2004, de 29 de julho.

CAPTULO V
SECO II
Dos prazos
1 Dos PRAZOS

1
1
 L~uuigo ao iroceairncnto Administratko
Cdiao do ProcedirncntO Administrativo
CPA 1991 CPA 2015
CPA1991 CPA2O15
Artigo 87. Artigo 73. Artigo 88.
Artigo 72. Dilao
Contagem dos prazos Dilao
Contagem dos prazos 1 Se os interessados residirem ou
- Quando os interessados rc
1 contagem dos prazos sao A contagem dos prazos so apli
-

-
cveis as seguintes regras: se encontrarem fora do continente e dam ou se encontrem fora do ci
aplicveis as seguintes regras: neste se localizar o servio por onde tinente e neste se localize o serv
a) No se inclui na contagem o dia a) O prazo comea a correr
independentemente de quaisquer o procedimento corra, os prazos por onde o procedimento coi
em que ocorrer o evento a partir do fixados na lei, se no atenderem j os prazos fixados na lei, se i
formalidades;
qual o prazo comea a correr;
b) No se inclui na contagem o
a essa circunstncia, s se iniciam atenderem j a essa circunstnc
b) O prazo comea a correr depois de decorridos: s se iniciam depois de decorrid
dia em que ocorra o evento a partir
independenten~ente de quaisquer
do qual o prazo comea a correr; a) 5 dias, se os interessados a) Cinco dias, se os interessac
formalidades e suspende-se nos
c) O prazo fixado suspende-se
residirem ou se encontrarem no residirem ou se encontrarem
sbados, domingos e feriados; territrio das regies autnoma
nos sbados, domingos e feriados; territrio das Regies Autnomas;
c) O termo do prazo que caia em b) 15 dias, se os interessac
b) 15 dias, se os interessados
dia em que o servio perante o qual d) Na contagem dos prazos le residirem ou se encontrarem
residirem ou se encontrarem em pas pas estrangeiro europeu;
galmente fixados em mais de seis
r deva ser praticado o acto no esteja estrangeiro europeu; c) 30 dias, se a notificao th
aberto ao publico, ou no funcione meses, incluem-Se os sbados, c) 30 dias, se os interessados sido efetuada por edital ou se
duiante opeitodonoima1,tiansfe~ domingos e feriados; residirem ou se encontrarem em interessados residirem em
e) havido corno prazo de um
se pana o pumeuo dia util seguinte Macau ou em pas estrangeiro fora estrangeiro fora da Europa.
2 Na contagcni dos piazos ou dois dias o designado, respeti
-
vaniente, por 24 ou 48 horas; da Europa. 2 A dilao prevista na aln
-

legalmente fixados em mais de 2-A dilao daalneaa) do nmero a) do nmero anterior igualmer
seis meses incluem-se os sabados, J~ O teimo do piazo que coincida anterior igualmente aplicvel se aplicvel se o procedimento cori
domingos e fei iados com dia em que o servio perante o procedimento correr em servio em servio loca lizado numa Regi
o qual deva ser praticado o ato no
localizado numa Regio Autonoma Autnoma e os interessados re~
Redao do Decreto-Lei n. 6/96, esteja abeito ao publico, ou no
-

funcione duiante opeHodo noimal, e os inteiessados iesidirem ou se direm ou se encontrarem noul

de 31 de Janeiro.
tiansfere-separao pHmeiro dia util
11 seguinte,
g) Considera-se que o servio~
l1 no esta aberto ao publico quando
for concedida tolerncia de ponto,
~contrarem noutra ilha da mesma ilha da mesma Regio Autnon
Regio Autnoma, na outra Regio na outra Regio Autnoma ou 1
A.utnoma ou no continente. continente.
3 As dilaes previstas nas a
3 As dilaes das alineas b)
-

e c) do n 1 so aplicaveis aos
-

neas b) e c) do n. 1 so tamb
aplicveis aos procedimentos qi
1 total ou parcial procedimentos que corram em corram em servios localizados n
1 servios localizados nas Regies regies autnomas.
kutonomas 4 Sem prejuzo do dispos
-

1 nos nmeros anteriores, semp.

que a notificao no se encont
traduzida na lngua do interessac
estrangeiro ou numa outra lngi
que este possa entender sem con
trangimentos excessivos, h lug~
1 a uma dilao de 30 dias.
 Cdigo do Procedimento Administrativo Cdigo do Procedimento Administ,-ati~o

dA 1991 CPA2O1S CPA 1991 CPA 2015

5 As dilaes previstas no pre

- 4 Os atos administrativos que
-

sente artigo no se aplicam quando ordenem medidas provisrias so

os atos e formalidades em causa passveis de impugnao junto dos
sejam praticados atravs de meios tribunais administrativos
eletrnicos.
- Vart. 84, CPA/l991.
CAPTULO VI
Das medidas provisrias Artigo 90.
(1< Parte III, Cap. iV Sec. II, Caducidade das medidas
CPA/1991, arts. 84.0 ss.) provisrias
Salvo disposio especial, as me
didas provisrias caducam quando:
Artigo 89.0 a) Seja proferida deciso defini
Admissibilidade de medidas tiva no procedimento;
provisrias
1 1 Em qualquer fase do proce
-
b) Expire o prazo que lhes tenha
sido fixado ou a respetiva pron-o
11 dimento, pode o rgo competente
para a deciso final, oficiosamente
gao;
e) Expire o prazo fixado na lei
ou a requerimento dos interessados, para a deciso final;
ordenar as medidas provisrias que d) A deciso flnaJ no seja profe
se mostrem necessrias, se houver rida dentro dos 180 dias seguintes
justo receio de, sem tais medidas, instaurao do procedimento.
se constituir uma situao de fac
to consumado ou se produzirem - 1< ar,. 85.: CPA/]991.
prejuzos de difcil reparao para
os interesses pblicos ou privados
em presena, e desde que, uma vez
CAPTULO VII
Dos pareceres
ponderados esses interesses, os (V Parte III, Cap. iV Sec. ii!,
danos que iesultanam da medida Subsec. III, CR411991, arts. 9& ss.)
1
seno mostrem superiores aos que
se pretendam evitar com a iespetiva
adoo Artigo 91.
Espcies de pareceres
2- A deciso de ordenar ou alterar:
- Os parecei-es so obrigatrios
qualquei medida provisolia no
ou facultativos, consoante sejam ou
carece de audinciaprvia, deves no exigidos por lei, e so vincula
fundamentada e fixar prazo para a tivos ou no vinculativos, con forme
f sua vigncia. as respetivas concluses tenham
3 A revogao das medida
1 ou no de ser seguidas pelo rgo
-

provisrias deve ser ffindamenta Onflin.~t~.,tn ~.... ~

 CPA 2015
CFA 1991
2- Salvo disposio expressa em
contrrio, os pareceres legalmentc
previstos consideram-se obrigat
rios e no vinculativos.
- V arL 98.~ CPA/1991.
Artigo 92.
Forma e prazos dos pareceres
1 Os pareceres devem ser sem
-
pre fundamentados e concluir de
modo expresso e claro sobre todas
as questes indicadas na consulta.
2 O responsvel pela direo do
-
procedimento deve solicitar, sem
pre que possvel em simultneo, aos
rgos competentes a emisso dos
pareceres a que haja lugar logo que,
perante a marcha do procedimento,
estejam reunidos os pressupostos
para tanto.
3 Na falta de disposio espe
- qualquer dos outros factos previstos
cial, os pareceres so emitidos no
prazo de 30 dias, exceto quando o
responsvel pela direo do proce
dimento fixar, fimdamentadamente,
prazo diferente.
4 O prazo diferente previsto
-
no nmero anterior no deve ser
inferior a 15 dias nem superior a
45 dias.
5 Quando um parecer obrigat
- decididas em momento anterior.
rio no for emitido dentro dos pra
zos previstos no nmero anterioi;
pode o procedimento prosseguir
e vir a ser decido sem o parecer,
salvo disposio legal expressa em
contrrio.
116
CPA 1991 CPA 2015
6 No caso de o parecer obri
-
gatrio ser vinculativo, a deciso
final s pode ser proferida sem a
prvia emisso daquele desde que o
responsvel pela direo do proce
dimento tenha interpelado, no prazo
de 10 dias, o rgo competente para
o emitir, sem que este o tenha feito
no prazo de 20 dias a contar dessa
interpelao.
- V ar!. 99, CPA/]991.
CAPTULO VIII
Da extino dos procedimentos
(V Parte III cap. IV Sec. IV
CPA/199i, ars. JO6.ss.)
Artigo 93.
Causas de extino
O procedimento extingue-se pela
tomada da deciso final ou por
no presente Cdigo.
- V art. IOi~ CPA/1991.
Artigo 94.
Deciso final
Na deciso final, o rgo com
-
petente deve resolver todas as ques
tes pertinentes suscitadas durante o
procedimento e que no hajam sido
2 A deciso final proferida
-
atravs de meios eletrnicos deve
ser aposta assinatura eletrnica ou
outro meio idneo de autenticao
do titular do rgo competente, nos
termos de legislao prpria, o qual
deve ser devidamente identificado.
 CPA 2015
CPA 1991
Artigo 95
Impossibilidade ou inutilidade
supei vemente
1 O piocedimento e declaiado
-
extinto quando o oigo competen
te para a deciso veiifique que a
finalidade a que ele se destinava
ou o objeto da deciso se tornaram
impossiveis ou inuteis
2 A declarao da extino a
- regulamentar deve infomrnr os inte
que se iefeie o numero antenor e
sempre fundamentada, podendo *
ser impugnada nos termos gerais.
- VorL 112~ CPA/1991.
TTULO II
PROCEDIMENTO DO
REGULAMENTO E DO ATO
ADMINISTRATIVO
Artigo 96.
Objeto
Alm do disposto no ttulo ante
rior, o procedimento doregulamen
to e do ato administrativo regem-se,
respetivamente, pelos captulos 1 e
II do presente ttulo.
CAPTULO 1
Procedimento do regulamento
administrativo
(V Parte 1K ~ap. 1, cR471991,
nus. 114.ss.)
118
cri- iy:ji
Artigo 97.
Peties
1 Os interessados podem apresen
-
tar aos rgos competentes peties
emquesolicitemaelaborao,modi
ficao ou revogao de regalamen
tos, as quais devem ser fundamen
tadas, sem o que aAdministrao no
toma conhecimento delas.
2 O rgo com competncia
-
ressados do destino dado speties
formuladas ao abrigo do n. 1, bem
como dos fundamentos da posio
que tome em relao a elas.
- VarL JJ5.~ cPA/1991.
Artigo 98.
Publicitao do incio do
procedimento e participao
proceclimental
O incio do procedimento
-
publicitado na Interuet, no stio ins
titucional da entidade pblica, com a
indicao do rgo quedecidiudesen
cadear o procedimcnto, da data em
que o mesmo se iniciou, do seu objeto
e da forma como se pode processar
a constituiuio como interessados e a
apresentao de contributos para a
elaborao cio regulamento.
2 Quando as circunstncias o
-
justifiquem, podem ser estabeleci
dos os termos de acompanhamento
regular do procedimento por acordo
endoprocedimental com as associa
es e fundaes representativas
dos interesses envolvidos e com
as autarquias locais em relao
proteo de interesses nas reas das
respetivas circunscries.
 Cdigo do Procedimento Administrativo
CPA 1991 CPA 2015
Artigo 99.
Projeto de regulamento
Os regulamentos so aprovados
cornbase numprojeto, acompanha
do de uma nota justificativa frn
damentada, que deve incluir uma
ponderao dos custos ebeneficios
das medidas projetadas.
- v art. 116, CPA/1991.
Artigo 100.0
Audincia dos interessados
1 Tratando-se de regulamento
-
que contenha disposies que
afetem de modo direto e imediato
direitos ou interesses legalmente
protegidos dos cidados, o respon
svel pela direo do procedimento
submete o projeto de regulamento
por prazo razovel, mas no inferior
a 30 dias, a audincia dos inte
ressados que corno tal se tenham
constitudo no procedimento.
2 A audincia dos interessados
- publicao na2sriedoDi,.iocl~
pode ser escrita ou oral e processa-
se, salvo quanto aos piazos, nos
tenuos dos aitigos 1220 e 123 O
3 O iesponsavel pela direo do
- causa, com avisibilidade adequada
procedimento pode no procedei a
audincia quando
a) A emisso do iegulamento
seja urgente,
b) Seja razoavelmente de piever
que a diligncia possa compi orne
ter a execuo ou a utilidade do
regulamento;
c) O numero de interessados seja
de tal forma elevado que a audien
cia se tome rncompativel, devendo
nesse caso proceder-se a consulta.
Cdigo do Procedimento Administrativo
CPA 1991 DA 2015
cl) Os interessados j se tenham
pronunciado no procedimento
sobre as questes que importam
deciso.
4 Nas situaes previstas no
-
nmero anterior, a deciso final
deve indicar os fundamentos da no
realizao da audincia.
5 A realizao da audincia
-
suspende a contagem dos prazos
do procedimento administrativo
-v a~. 117. CMII 991
Artigo lOl.
Consulta pblica
1 No caso previsto na alnea c)
-
do n. 3 do artigo anteriorouquando
a natureza da matria ojustifique,o
rgo competente deve submeter o
projeto de regulamento a consulta
pblica, para recolha de sugestes,
procedendo, para o efeito, sua
Repblica ou na publicao oficial
da entidade pblica, e na Internet,
no stio institucional da entidade em
sua compreenso
2- Os interessados devem dirigir,
por escrito, as suas sugestes ao
rgo com con9petnciareg~.i1amen_
tar, no prazo de 30 dias, a contar
da data da publicao do projeto
de regulamento.
3 -Nopre~n~~j~ cio regulamento,
feita meno de que o respetivo
projeto foi objeto cio consulta p
blica, quando tenha sido o caso.
 Cdigo do Procedimento Administrativo
CPA 1991
CAPTULO IV
Da marcha do procedimento
SECO 1 SECO
Do INCiO
Artigo 74.
Requerimento inicial
1 O requerimento inicial dos
-
interessados, salvo nos casos em que
a lei admite o pedido verbal, deve
ser formulado por escrito e conter:
a) A designao do rgo
administrativo a que se dirige;
b) A identificao do requerente,
pela indicao do nome, estado,
profisso e residncia;
c) A exposio dos factos em que
se baseia o pedido e, quando tal seja
possvel ao requerente, osrespectivos
fundamentos de direito;
ti) A indicao do pedido, em
termos claros e precisos;
e) A data e a assinatura do
requerente, ou de outrem a seu
rogo, se o mesmo no souber ou no
puder assinai~
2 Em cada requerimento no
-
pode ser formulado mais de um
pedido, salvo se se tratar de pedidos
alternativos ou subsidirios.
CPA 2015
CAPTULO II
Procedimento do ato
administrativo
1
DA INICIATIVA DO PARTICULAR
Artigo 1020
Requerimento inicial
- O requernimento inicial dos in
teressados, salvo nos casos em que
a lei admite o pedido verbal, deve
sei fontulado por escrito e conter:
a) A designao do rgo admi conter as menes a que se referem o disposto nos nmeros seguintes.
nistiativo a que se dirige;
b) A identificao do requerente,
pela indicao do nome, domic datado, pelo requerente e pelo agente tados nos servios locais clescon
lio, bem como, se possvel, dos
nmeros de identificao civil e
identificao fiscal,
e) A exposio dos factos em
que se baseia o pedido e, quando
tal sej a possvel ao requerente, os
respetivos fundamentos de direito;
ti) A indicao do pedido, em
termos claros e precisos;
e)A data e a assmatura do requeren
te, oude outremaseurogo, seomesmo
no souber ou no puder assinar,
j) A indicao do domiclio es
colhido para nele ser notificado;
g) A indicao do nmero de
telefax ou telefone ou a identifica
o da sua caixa postal eletrnica,
para os efeitos previstos no n. 1
do amtmgo 63.
2 Podem ser fontulados num
- que residam ou se encontrem os
nico requenrnento vrios pedidos,
clesdeoue entre eles existaconexo
L00150 00 iroceclrmento Administrati~o
CPA 1991 CPA 2015
3 Salvo disposio em contr
-
rio, podem ser formuladas num
nico requerimento as pretenses
correspondentes a uma pluralidade
de pessoas que tenham contedo e
fundamento idnticos ou substan
cialmente similares.
Artigo 75. Artigo 103.
Formulao verbal do Local de apresentao dos
requerimento
requerimentos
Quando a lei admita a formulao Os requerimentos devem ser
-
verbal do requerimento, ser lavrado apresentados nos servios dos r
tenno para este efeito, o qual deve gos aos quais so dirigidos, salvo
as alneas a) a ti) do n. 1 do artigo 2- Os requerimentos dirigidos aos
anterior e ser assinado, depois de rgos centrais podem ser apresen
que receba o pedido.
centrados do mesmo ministrio ou
organismo, quando os interessados
V ad. 104, 1. aL e), e 6,
- n. IL
residam na rea da competncia
CR472015.
destes, ou nos gabinetes de apoio
aos representantes da Repblica
nas regies autnomas.
3 Os requerimentos apresenta
-
dos nos termos previstos no nmero
anterior so remetidos aos rgos
competentes pelo registo do cor
reio, ouporvia eletrnica, no prazo
de trs dias aps o seu recebimento,
com a indicao da data em que
este se verificou.
4 Os requerimentos podem
-
ser apresentados nos servios das
representaes diplomticas ou
consulares sediadas no pas em
interessados.
 1 1 iJt,UII 1 II tU.) flUi IHI tis ti ativo
Cdigo do Proccdl,nelItO .Jkornin,stlativu
CPA 1991 0% 2015
CIA1991 CPA2O1S

5 As representaes diplom
-
3 A Administrao pode es
-

ticas ou consulares remetem os tabelecer modelos e sistemas

requerimentos aos rgOs a quem normalizados de requerimentos,
sejam dirigidos, com a indicao disponibilizando aos interessados
da data em que se verificou o re os respetivos formulrios.
cebimento. 4 Os requerentes podem jun
-

tar os elementos que considerem

- [4 arts. 77c 78., CPA/1991. convenientes para precisar ou
completar os dados do modelo, os
Artigo 104. quais devem ser admitidos e tidos
Artigo 76. em conta pelo rgo ao qual se
Deficincia do requerimento Forma de apresentao dos
requerimentos dirige o requerimento.
inicial
Os requerimentos dirigidos a 5 O requerimento elctrnico
-

1 Se o requerimento inicial no
-
-

deve observar o formato definido,

satisfizer o disposto no artigo 74., rgos administrativos podem ser para cada caso, no stio institucional
o requerente ser convidado a suprir apresentados poruma das seguintes da entidade pblica.
as deficincias existentes. formas:
6 Quando a lei admita a for
2 Sem prejuzo do disposto a) Entrega nos servios, valendo
-

-
mulao vcrbal do requerimento,
no nmero anterior, devem os como data da apresentao a da lavrado tem~o para este efeito,
rgos e agentes administrativos respetiva entrega; o qual deve conter as menes
procurar suprir oficiosamente as b) Remessa pelo correio, sob previstas no n. 1 do artigo l02.
deficincias dos requerimentos, de registo, valendo como data da e ser assinado, depois de datado,
modo a evitar que os interessados apresentao a da efetivao do pelo requerente e pelo agente que
sofram prejuzos por virtude de respetivo registo postal; receba o pedido.
simples irregularidades ou de meta c) Envio atravs de telefax ou
imperfeio na formulao dos seus transmisso eletrnica de dados, - Vars. 75e 79, CPA/1991.
pedidos. valendo como data da apresentao
3 Sero liminarmente indeferidos a do termo da expedio;
-

os requerimentos no identificados e d) Envio por transmisso eletr

aqueles cuj opedido sej a ininteligvel. nica de dados, valendo como data
- [4 aH. iO&, CPA/2015.
da apresentao a da respetiva
expedio;
e) Formulao verbal, quando alei
admita essa forma de apresentao.
2-Os requerimentos enviados por
telefax ou transmisso eletrnica de
dados podem ser apresentados em
qualquer dia e independentemente
da hora da abertura e do encerra
.--nn+.- tino c~nT;flflQ
 1
Artigo 77. Artigo l05. Artigo 78. Artigo 1O.
Apresentao de requerimentos Registo de apresentao de Apresentao dos requerimentos Recibo de entrega de
-Os requerimentos devem requerimentos em representaes diplomticas requerimentos
ser apresentados nos servios dos 1 -A apresentao derequerimen ou consulares Os interessados podem exigir
-

rgos aos quais so dirigidos, salvo tos, qualquer que seja o modo por Os requerimentos podem
- recibo comprovativo da entrega dos
o disposto nos nmeros seguintes. que se efetue, sempre objeto de tambm serapresentados nos servios requerimentos aprescntados.
2 Os requerimentos dirigidos registo, que menciona o respetivo
-
das representaes diplomticas ou 2 O recibo pode ser passado
-

aos rgos centrais podem ser nmero de ordem, a data, o objeto consulares sediadas no pas em em duplicado ou em fotocpia do
apresentados nos servios locais do requerimento, o nmero de que residam ou se encontrem os requerimento que o requerente
desconcentrados do mesmo documentos juntos e o nome do interessados. apresente para esse fim.
ministrio ou organismo, quando requerente. 2-As representaes diplomticas 3 O registo elctrnico emi
-

os interessados residem na rea da 2 Os requerimentos so re

- ou consulares remetero os te automaticamente um recibo
competncia destes. gistados segundo a ordem da sua requerimentos aos rgos a quem comprovativo da entrega dos
3 Quando os requerimentos sejam apresentao, considerando-se
-
sejam dirigidos, com a indicao requerimentos apresentados por
dirigidos argos que no disponham simultaneamente apresentados os da data em que se verificou o transmisso eletrnica de dados,
de servios na rea da residncia recebidos pelo correio na mesma recebimento. contendo a indicao da data e
dos interessados, podem aqueles distribuio. hora da apresentao e o nmero
ser apresentados na secretaria do 3 O registo anotado nos re
- - V art. 103., CPA/2015. de registo.
governo civil do respectivo distrito querimentos, mediante a meno
ou nos Gabinetes dos Ministros da do respetivo nmero e data. - VauS]., CR471991.
Repblica para a Regio Autnoma 4 Nos servios que disponibi
-

dos Aores ou da Madeira. lizem meios eletrnicos de comu Artigo 79. Artigo 107.
4-Os requerimentos apresentados nicao, o registo da apresentao Envio do requerimento pelo Outros escritos apresentados
nos termos previstos nos nmeros dos requerimentos deve fazer-se correio pelos interessados
anteriores so remetidos aos rgos por via eletrnica. Salvo disposio em contrrio, os O disposto na presente seco
competentes pelo registo do correio requerimentos dirigidos a rgos aplicvel, com as devidas adap
e no prazo de trs dias aps o seu - V arL 80.~ CPA/1991. administrativos podem serremetidos taes, s exposies, reclama
recebimento, com a indicao da pelo correio, com aviso de recepo. es, respostas e outros escritos
data em que este se verificou. semelhantes apresentados pelos
- V art. 104. ~ 11.!, ai. b), CPA/2015. interessados.
- V ar/. 103i~ CPA/2015. A

- VarL 82.0, CPA/1991.

126

A
 Artigo 80.
Registo de apresentao de
requerimentos
1 -Aapresentaoderequerimentos,
qualquer que seja o modo por que
se efectue, ser sempre objecto de
registo, que menciona o respectivo
nmero de ordem, a data, o objecto
do requerimento, o nmero de
documentos juntos e o nome do
requerente.
2- Os requerimentos so registados
segundo a ordem dasua apresentao,
considerando-se simultaneamente
apresentados os recebidos pelo
correio na mesma distribuio.
3 O registo ser anotado nos
-
requerimentos, mediante a meno
do respectivo nmero e data.
- V au. 105, CPA/2015.
Artigo 81.
Recibo de entrega de
requerimentos
1 Os interessados podem exigir
- procedimento
recibo comprovativo da entrega dos
requerimentos apresentados.
2 O recibo pode ser passado
- apurados os elementos necess
em duplicado ou em fotocpia do
requerimento que o requerente
apresente para esse fim.
- Vau!. 106, CR412015.
128
Artigo 108.
Deficincia do requerimento
inicial
1 Se o requerimento inicial no
- sido apresentado a rgo incom
satisfizer o disposto no artigo 102.,
o requerente convidado a suprir
as deficincias existentes.
2 Sem prejuzo do disposto no
- -
nmero anterior, devem os rgos
e agentes administrativos procurar
suprir oficiosamente as deficincias
dos requerimentos, de modo a evitar
que os interessados sofram preju
zos por virtude de simples irregu
laridades ou de mera imperfeio
na formulao dos seus pedidos.
3 So liminarmente rejeitados
-
os requerimentos no identificados
e aqueles cujo pedido seja ininte
ligvel.
- V ar!. 76., CR411991.
Artigo 109.
Questes que prejudiquem o
desenvolvimento normal do
1 O rgo competente para a
-
deciso final, logo que estejam
rios, conhece de qualquer questo
que prejudique o desenvolvimento
normal do procedimento ou im
pea a tomada de deciso sobre o
seu objeto e, nomeadamente, das
seguintes questes:
a) Incompetncia do rgo ad
ministrativo;
b) Caducidade do direito que se
pretende exercer;
c) Ilegitimidade dos requerentes;
d) Extemporaneidade do pedido.
2 Quando o requerimento haja
-
petente, aplicvel o disposto no
artigo 41..
V ar!. 83, CPA/1991.
Artigo 82.
Outros escritos apresentados
pelos interessados
O disposto nesta seco aplicvel,
com as devidas adaptaes, s
exposies, reclamaes, respostas
e outros escritos semelhantes
apresentados pelos interessados.
- V ar!. 1QZ, CPA/2015.
Artigo 83.
Questes que prejudiquem o
desenvolvimento normal do
procedimento
O rgo administrativo, logo que
estejam apurados os elementos
necessrios, deve conhecer de
qualquer questo que prejudique
o desenvolvimento normal do
procedimento ou impea a tomada
de deciso sobre o seu objecto
e, nomeadamente, das seguintes
questes:
a) A incompetncia do rgo
administrativo;
b) A caducidade do direito que se
pretende exercer;
c)A ilegitimidade dos requerentes;
d)A extemporaneidade do pedido.
- VarL 109, CPA/2015.
 ...Ir~ 1.
SECO II
DAS MEDIDAS PROVISRIAS
(V Parte JIL TIt L Cap. VI, CPA/2 015,
arts. 89.ss.)
Artigo 84.
Admissibilidade de medidas
provisrias
1 Em qualquer fase do
-
procedimento pode o rgo
competente para a deciso final,
oficiosamente ou a requerimento
dos interessados, ordenar as
medidas provisrias que se mostrem
necessrias, se houver justo receio
de, sem tais medidas, se produzir
leso grave ou de dificil reparao
dos interesses pblicos em causa.
2 A deciso de ordenar ou alterar
-
qualquer medida provisria deve ser
fundamentada e fixar prazo para a
sua validade.
3 A revogao das medidas
-
provisrias tambm deve ser
fundamentada.
4-O recurso hierrquico necessrio
dasmedidasprovisrias no suspende
a sua eficcia, salvo quando o rgo
competente o determine.
- Redao do Decreto-Lei ii.
de 31 de Janeiro-
- V art. 89. ~ CPA/2015.
130
SECO II
DAS NOTIFICAES
(V Parte III, Cap. III, cPA/1991,
arts. 66.ss.)
Artigo llO.
Notificao do incio do
procedimento
1 O incio do procedimento
- prorrogao;
notificado s pessoas cujos direitos
ou interesses legalmente protegidos
possam ser lesados pelos atos a
praticar e que possam ser desde
logo nominalmente identificadas.
2 No h lugar notificao
- instaurao do procedimento.
determinada no nmero anterior
nos casos em que a lei a dispense
e naqueles em que a mesma possa
prejudicar a natureza secreta ou
confidencial da matria, como tal
classificada nos termos legais, ou a
oportuna adoo das providncias
a que o procedimento se destina.
3 A notificao deve indicar a
-
entidade que ordenou a instaurao
do procedimento, ou o facto que lhe
deu origem, o rgo responsvel
pela respetiva direo, a data em
que o mesmo se iniciou, o servio
por onde corre e o respetivo objeto.
6/96,
Artigo 85.
Caducidade das medidas
provisrias
Salvo disposio especial, as
medidas provisrias caducam:
a) Logo que for proferida deciso
definitiva no procedimento;
b) Quando decorrer o prazo que
lhes tiver sido fixado, ou a respectiva
c) Se decorrer o prazo fixado na
lei para a deciso final;
d) Se, no estando estabelecido tal
prazo, adeciso final no forproferida
dentro dos seis meses seguintes
- V arL 90. , CPA/2015.
notificando, se esta forma de noti
Artigo 11 l.
Destinatrios das notificaes
-As notificaes so cfetuadas
na pessoa tio interessado, salvo
quando este tenha constitudo
mandatrio no procedimento, caso
em que devem ser efetuadas a este.
2 Para efeitos do disposto
-
no nmero anterior, devem os
interessados ou os mandatrios,
quando constitudos, comunicar
ao responsvel pelo procedimento
quaisquer alteraes dos respetivos
domiclios quevenhamaacorrerna
pendncia do procedimento.
Artigo 1 l2.
Forma das notificaes
As notificaes podem ser
-
efetuadas:
a) Por carta registada, dirigida
para o domiclio do notificando
ou, no caso de este o ter escolhido
para o efeito, pai-a outro domiclio
por si indicado;
b) Por contacto pessoal com o
ficao no prejudicar a celeridade
do procedimento ou se for invivel
a notificao por outra via;
c) Por telefax, telefone, correio
eletrnico ou notificao eletrnica
automaticamente gerada por siste
ma incorporado em stio eletrnico
pertencente ao servio do rgo
competente ou ao balco nico
eletrnico;
 CPA 2015
CPA 1991
d) Por edital, quando seja esta a
forma de notificao prescrita por
lei ou regulamento ou quando os
notificandos forem incertos ou de
paradeiro desconhecido;
e) Por anncio, quando os notifi
candos forem em nmero superior
a 50.
2 As notificaes previstas na
-
alnea c) do nmero anterior podem
ter lugar nos seguintes casos:
a) Por iniciativa da Administra
o, sem necessidade de prvio
consentimento, para plataformas
informticas com acesso restrito
ou para os endereos de correio
eletrnico ou nmero de telefax
ou telefone indicados em qualquer
documento apresentado no proce
dimento administrativo, quando se
trate de pessoas coletivas;
b) Mediante o consentimento
prvio do notificando, nos restantes
casos.
3 A notificao prevista na alnea
-
d) do n. 1 feita por reproduo
e publicao do contedo do edital
na Internet, no stio institucional da
entidade pblica, e ainda:
a) No caso de incerteza das pes
soas a notificar, por afixao de
um edital na entrada do servio da
Administrao por onde corre o
procedimento administrativo;
b) No caso de incerteza do lugar
onde se encontram as pessoas a
notificar, por afixao de trs edi
tais, um, na entrada do servio da
Administrao por onde cone o
132
t.rM I~yi UrA 2UI~,
procedimento, outro, na porta da
casa do ltimo domiclio conhecido
do notificando no pas e, outro, na
entrada da sede da respetivajunta
de freguesia.
4-O anncioprevisto naalneae)
don. 1 publicado,salvoodisposto
em lei especial, no Dirio da
Repblica ou na publicao oficial
da entidade pblica, num jornal
de circulao nacional ou local,
dependendo do mbito da matria
em causa, e sempre na Internet, no
stio institucional da entidade em
causa, com a visibilidade adequada
sua compreenso.
5 Sempre que a notificao
-
seja feita por telefone, a mesma
confirmada nos termos da alnea
a) do n. 1, no dia til imediato,
sem prejuzo de a notificao se
considerar feita na data da primeira
comunicao.
Artigo 113.
Perfeio das notificaes
1 -Anotificao porcartaregista
da presume-se efetuada no terceiro
dia til posterior ao registo ou no
primeiro dia til seguinte a esse,
quando esse dia no seja til.
2 A presuno prevista no n
-
mero anterior s pode ser ilidida
pelo notificando quando no lhe
seja imputvel o hcto de a notifi
cao ocorrer em data posterior
presumida, devendo para o efeito
a Administrao ou o tribunal, a
requerimento do interessado, soli
citaraos correios informao sobre
a data efetiva da receo.
 CPA 1991
3 A notificao por telefax
-
presume-Se efetuada na data da
emisso, servindo de prova a cpia
da remessa com a meno de que a
mensagem foi enviada com xito,
bem como da data, hora e nmero
de telefax do recetor.
4 A presuno prevista no n
-
mero anterior pode ser ilidida por
informao do operador sobre o
contedo e data da emisso.
5 A notificao por meios ele
-
trnicos considera-se efetuada, no
caso de correio eletrnico, no mo
mento em que o destinatrio aceda
ao especifico coneio enviado para
a sua caixa postal eletrnica, e, no
caso de outras notificaes por via
de transmisso eletrnica de dados,
no momento em que o destinatrio
aceda ao especfico correio enviado
para a sua conta eletrnica aberta
junto da platafonna infonnatica
disponibilizadapelo sitio eletionico
institucional do orgo competente
6 -Em caso de ausncia de acesso
caixa postal eletrnica ou conta
eletrnica aberta junto da plata-:
foniia informatica disponibilizada
pelo sitio eletionico institucional
do orgo competente, a notificao
considera-se efetuada no vigsimo
quinto dia posterior ao seu envio,
salvo quando se comprove que
notificando comunicou a altera
daquela, se demonstre ter sidc
impossvel essa comunicao oi
que o servio de comunicaes eh
trnicas tenha impedido a correi
receo, designadamente atrav
de um sistema de filtragem ni
imputvel ao interessado.
134
Lr/-\ 2015
7 Sem prejuzo do disposto no
-
n. 5 do nmero anterior, a noti
ficao por telefone considera-se
efetuada na data em que ocorreu a
comunicao telefnica.
8-A notificao edital considera-
se efetuada no dia em que os editais
sejam afixados ou publicados na
Internet, consoante o que ocorrer
em ltimo lugar.
9 A notificao por anncio
-
considera-se feita no dia em que
for publicado o ltimo anncio.
Artigo 1 14.
Notificao dos atos adminis
trativos
1 Os atos admj nistrativos devem
-
ser notificados aos destinatrios,
designadamente os que:
a) Decidam sobre quaisquer pre
tenses por eles fonnuladas;
b) Imponham deveres, encargos,
nus, sujeies ou sanes, ou
causem prejuzos;
c) Criem, extingam, aumentem
ou diminuam direitos ou interesses
legalmente protegidos, ou afetem as
condies do seu exerccio.
2 Da notificao do ato admi
-
nistrativo devem constar:
a) O texto integral do ato admi
nistrativo, ind u indo a respetiva fim
damentao, quando deva existir;
b)A identificao doprocedji~ento
administrativo, incluindo a indicao
do autor do ato e a data deste;
c)A indicao do rgo competente
para apreciar a impugnao adminis
trativa do ato e o respetivo prazo, no
caso deo ato estar sujeito a impugna
o administrativa necessria.
 CR4 1991 0% 2015 CPA 1991 CPA 2015
3-O texto integral do ato pode ser 3 O rgo competente para
-

substitudo pela indicao resumida dirigir a instruo pode encan-egar

do seu contedo e objeto, quando subordinado seu da realizao de
o ato tiver deferido integralmente diligncias instrutrias especficas.
a pretenso formulada pelo inte 4 Nos rgos colegiais, as
-

ressado. delegaes previstas no n. 2 podem

4 Para efeitos do disposto na
-
ser conferidas a membros do rgo
alnea c) do n.2, o reconhecimento ou a agente dele dependente.
jurisdicional da existncia de erro
ou omisso na indicao do meio - V vi. 55. , CFA/20J5.
de impugnao administrativa a
utilizar contra o ato notificado no
prejudica a utilizao do referido Artigo 87. Artigo ll5.
meio no prazo de 30 dias, a contar Factos sujeitos a prova Factos sujeitos a prova
do trnsito em julgado da deciso 1 O rgo competente deve
-
1 O responsvel pela direo do
-

jurisdicional. procurar averiguar todos os factos procedimento deve procurar averi

5 Quando no haja prazo fixa
- cujo conhecimento seja conveniente guar todos os factos cujo conheci
do na lei, os atos administrativos para a justa e rpida deciso do mento seja adequado e necessrio
devem ser notificados no prazo de procedimento, podendo, para o tomada de uma deciso legal e
oito dias. efeito, recorrer a todos os meios de justa dentro dc prazo razovel,
- V mis. 66. ~ 68.0 e 69. ~ CPA/199]. prova admitidos em direito. podendo, para o efeito, recorrer a
2 No carecem de prova nem
-
todos os rncios de prova admitidos
de alegao os factos notrios, em direito.
SECO III SECO III
bem como os factos de que o rgo 2- No carecem de prova nem de
DA INSTRUO DA INSTRUO
competente tenha conhecimento em alegao os factos notrios, bem
virtude do exerccio das suas funes. como os Cactos ([e que o respons
SUBSECO 1 3-O rgo competente far constar vel pela direo do procedimento
DISPOSIES GERAIS do procedimento os factos de que tenha conhecimento em virtude do
tenha conhecimento em virtude do exerccio das suas funes.
Artigo 86. exerccio das suas funes. -3 O responsvel pela direo do
Direco da instruo procedimento deve fazer constar
1 A direco da instruo cabe
-
do procedimento os factos de que
ao rgo competente para a deciso, tenha conhecimento em virtude do
Salvo o disposto nos diplomas
exerccio das suas funes.
orgnicos dos servios ou em
preceitos especiais.
2 O rgo competente para a
-

deciso pode delegar a competncia

para a direco da Instruo em
subordinado seu, excepto nos casos
136 em que a lei imponha a sua direco
lWCQfl~Il
 dA 1991
Artigo 88.
nus da prova
- Cabe aos interessados provar
os factos que tenham alegado, sem
prejuzo do dever cometido ao rgo
competente nos termos do n. 1 do
artigo anterior
2 Os interessados podem juntar
- do artigo anterior.
documentos e pareceres ou requerer
diligncias de prova teis para o
esclarecimento dos factos com
CPA 2015
Artigo ll6.
Prova pelos interessados
1 Cabe aos interessados provar
- interessados
os factos que tenham alegado,
sem prejuzo do dever cometido
ao responsvel pela direo do
procedimento nos termos do n. 1
2-Quando os elementos de prova
dos factos estiverem em poder da
Administrao, o nus previsto
CP 1991
Artigo 89.
Solicitao de provas aos
- O rgo que dirigir a instruo
pode determinar aos interessados
a prestao de informaes, a aos intcressados a prestao de
apresentao de documentos ou
coisas, a sujeio a inspeces e a
colaborao noutros meios de prova.
2 - legtima a recusa s
determinaes previstas no nmero
CPA 2015
Artigo 1l7.
Solicitao de provas aos
interessados
- O responsvel pela direo
do procedimento pode determinar
informaes, a apresentao de
documentos ou coisas, a sujeio a
inspees e a colaborao noutros
meios de prova.
2 legtima a recusa s de
-

interesse para a deciso.
3 As despesas resultantes das
- satisfeito desde que o interessado
diligncias de prova sero suportadas
pelos interessados que as tiverem
requerido, sem prejuzo do disposto
no n. 2 do artigo 11.0.
no nmero anterior considera-se
proceda sua correta identificao
junto do responsvel pela direo
do procedimento.
3 Os interessados podem juntar
- factos cuja revelao esteja proibida
documentos e pareceres ou reque
rer diligncias de prova teis para
o esclarecimento dos factos com
interesse para a deciso.
4-Sendo necessrio juntar docu
mento passado em pas estrangeiro,
a lei que rege a produo da forma
especial desse documento a lei do
Estado de emisso, aferindo-se a
suficincia daquela forma especial
por equiparao funcional forma
exigida pela lei nacional.
5 As despesas resultantes das
-
anterior, quando a obedincia s
mesmas:
a) Envolver a violao de segredo
profissional;
b) Implicar o esclarecimento de
ou dispensada por lei;
e) Importar a revelao de factos
punveis, praticados pelo prprio
interessado, pelo seu cnjuge ou
por seu ascendente ou descendente,
irmo ou afim nos mesmos graus;
d) For susceptvel de causar
dano moral ou material ao prprio
interessado ou a alguma das pessoas
referidas na alnea anterior
terminaes previstas no nmero
anterior, quando a obedincia s
mesmas:
a) Envolver a violao de sigilo
profissional ou segredo comercial
ou industrial;
b) Implicar o esclarecimento de
factos cujarevelao estejaproibida
ou dispensada por lei;
e) Importar a revelao de factos
punveis, praticados pelo prprio
interessado, pelo seu cnjuge ou
por seu ascendente ou descendente,
irmo ou afim nos mesmos graus;
) For suscetvel de causar dano
moral ou material ao prprio inte
ressado ou a alguma das pessoas
referidas na alnea anterior

diligncias de prova so suportadas

pelos interessados que as tiverem
requerido, sem prejuzo do disposto
no n. 2 do artigo 15..

138
 ULI 1 1 ~ -

CP 1991 CPA 2015

CIA 1991 CPA 2015
Artigo 118. 3 Quando as informaes,
-
3 Quando as informaes,
-
Artigo 90. documentos ou actos solicitados
Forma da prestao de documentos ou atos soLicitados
Forma da prestao de ao interessado sejam necessrios
informaes ou da apresentao ao interessado sejam necessrios
informaes ou da apresentao apreciao do pedido por ele
de provas de provas apreciao do pedido por ele
A prestao de informaes formulado, no ser dado seguimento foniiulado, no deve ser dado se
1- Quando seja necessria a -

aoprocedimento, disso senotificando

prestao de informaes ou a
apresentao de provas pelos
interessados, sero estes notificados
para o fazerem, por escrito ou
oralmente, flO prazo e condies que
forem fixados.
2 Se o interessado no residir no
-
municpio da sede do rgo instrutor,
a prestao verbal de informaes
pode ter lugar atravs de rgo ou
servio com sede no municpio da
sua residncia, determinado pelo
instrutor, salvo se o interessado
preferir comparecer perante o rgo
instrutor.
Artigo 91.0
ou a apresentao de provas pelos guimento ao procedimento, disso
o particular.
interessados faz-se por escrito, se notificando o particulai:
podendo tambm ser feita oral-
mente, quando tal seja admitido, Artigo 92.
nos tennos e condies que para o Realizao de diligncias por
efeito forem fixados. outros servios
2- Se o interessado no residir no O rgo instrutor pode solicitar a
municpio da sede do rgo respon realizao de diligncias de prova
svel pela direo do procedimento, a outros servios da administrao
a prestao verbal de informaes central, regional ou local, quando
ou a apresentao de provas pode elas no possam serporsi efectuadas.
ter lugar atravs de rgo ou servi
o com sede no municpio do seu - Redao do Decreto-Lei n. 6/96,
domiclio, detenninado pelo rgo de 3] de Janeiro.
responsvel pela direo do pro - V art 66. ~ CPA/20J5.
cedimento, salvo se o interessado
preferir comparecer perante este. Artigo 93. Artigo 120.
Produo antecipada de prova Produo antecipada de prova
Artigo 119. -Havendo justo receio de 1 1-lavendo justo receio de vir a
-

Falta de prestao de provas Falta de prestao de provas vir a tomar-se impossivel ou de tornar-se impossvel ou de dificil
1 Se os interessados regularmente
-
1 Se osinteressados regularmen
- dificil iealizao a pioduo de realizao a produo de qualquer
notificados para aprtica de qualquer te notificados para a prestao ver- qualquer prova com intei esse pata a prova com interesse para a deciso,
acto previsto no artigo anterior no balde informaes ou apresentao deciso, pode o orgo competente, pode o rgo competente, oficiosa
derem cumprimento notificao, de provas no derem cumprimento oficiosamente ou a pedido mente ou a pedido fundamentado
poderproceder-se anova notificao a notificao, pode proceder-se a fundamentado dos interessados, dos interessados, procedcr sua
ou prescindir-se da prtica do nova notificao ou piescindir-se proceder sua recolha antecipada. recolha antecipada.
acto, conforme as circunstncias da piatica do ato, conforme as cir 2-A produo antecipada de prova 2 A produo antecipada de
-

aconselharem. cunstncias aconselharem. pode ter lugar antes da instaurao prova pode ter lugar antes da ins
2 A falta de cumprimento da 2 A falta de cumpumento da
-
-
do procedimento. taurao do procedimento.
notificao livremente apreciada notificao e livremente apreciada
para efeitos de prova, consoante para efeitos de prova, consoante 5UBSECO II
as circunstncias do acaso, no as cucunstncias do caso, no dis Dos EXAMES E OUTRAS DILIGENCIAS
dispensando o rgo administrativo pensando o rgo administrativo de
de procurar averiguar os factos, nem procurar averiguar os factos, nem
1A At~ nrnfPrir n Heciso. de proferir a deciso.
 CPA 2015
CPA 1991
Artigo 94.
Realizao de diligncias
1 Os exames, vistorias, avaliaes
-
e outras diligncias semelhantes so
efectuados porperito ouperitos com
os conhecimentos especializados
necessrios s averiguaes que
constituam o respectivo objecto.
2 As diligncias previstas neste
-
artigo podem, tambm, sersolicitadas
directamente a servios pblicos que,
pela sua competncia, sejam aptos
para a respectiva realizao.
3 A forma de nomeao de
-
peritos e a sua remunerao so
estabelecidas em diploma prprio.
Artigo 95.
Notificao aos interessados
1 Os interessados sero notificados
-
da diligncia ordenada, do respectivo
objecto e do perito ou peritos para
ela designados pela Administrao,
salvo se a diligncia incidir sobre
matrias de carcter secreto ou
confidencial.
2- Na notificao dar-se- tambm
conhecimento, com a antecedncia
mnima de 10 dias, da data, hora e
local em que ter inicio a diligncia.
Artigo 96.
Designao de peritos pelos
interessados
Quando a Administrao designe
peritos, podem os interessados
indicar os seus em nmero9igual ao
da Administrao.
142
Lrn ~
Artigo 97.
Formulao de quesitos aos
peritos
1 O rgo que dirigir a instruo
-
e os interessados podem formular
quesitos a que os peritos devero
responder, ou determinar a estes que
se pronunciem sobre certos pontos.
2 O rgo que dirigir a instruo
-
pode excluir do objecto da diligncia
os quesitos ou pontos indicados
pelos interessados que tenham por
objecto matria de carcter secreto
ou confidencial.
5UB5ECO III
DOS PARECERES
(VFarte III, Til. L Cap. VIL CPA/2015,
arts. 91.ss.)
Artigo 98.
Espcies de pareceres
Os pareceres so obrigatrios ou
-
facultativos, consoante sejam ou no
exigidos por lei; e so vinculativos
ou no vinculativos, conforme as
respectivas concluses tenham
ou no de ser seguidas pelo rgo
competente para a deciso.
2 Salvo disposio expressa em
-
contrrio, os pareceres referidos na
lei consideram-se obrigatrios e no
vinculativos.
- V aH. 9i.~ CR472015.
 cm iy~i
Artigo 990
Forma e prazos dos pareceres
1 Os pareceres devem ser sempre
-
fundamentados e concluir de modo
expresso e claro sobre todas as
questes indicadas na consulta.
2 Na falta de disposio especial,
-
os pareceres sero emitidos tio prazo
de 30 dias, excepto quando o rgo
competente para a instruo fixar,
fundamentadamente, prazo diferente.
3 Quando um parecer obrigatrio
-
e no vinculativo no for emitido
dentro dos prazos previstos no
nmero anterior,pode oprocedimento
prosseguir e vir a ser decidido sem
o parecei-, salvo disposio legal
expressa em contrrio.
- V ari. 92. ~ 034/2015.
SUSSECO iv
DA AUDINCIA DOS INTERESSADOS
144
cm r,
LI) (_IA 1991 CPA 2015
Artigo 100.0 Artigo 121.
Audincia dos interessados Direito de audincia prvia
1 Concluda a instruo, e salvo
-
1 Sem prejuzo do diSpoSto no
-
o disposto no artigo l03., os artigo l24., os interessados tm o
interessados tm o direito de ser direito de ser ouvidos no procedi
ouvidosno procedimento antes de ser mento antes de ser tomada a deci
tomada a deciso final, devendo Ser So final, devendo ser informados,
informados, nomeadamente, sobre nomeadamente, sobre o sentido
o sentido provvel desta. provv& desta.
2 O rgo instrutor decide,
-
2 No exerccio do direito de
-
em cada caso, se a audincia dos audincia, os interessados podem
interessados escrita ou oral. pronunciarSe sobre todas as ques
3 A realizao da audincia dos
-
tes com interesse para a deciso,
interessados suspende a contagem de em matria de facto e de direito, bem
prazos em todos os procedimentos. como requerer diligncias comple
administrativos. mentares e juntar documentos.
3 A realizao da audincia
-
- Redao do Decreto-Lei n. 6/96, suspende a contagem de prazos
de 31 de Janeiro. em todos os procedimentos admi
nistrativos.
SECO IV - VarL lOJ., n3, CPA/1991.
DA AUDINCIA DOS INTERESSADOS
Artigo l0l. Artigo l22.
Audincia escrita Notificao para a audincia
1 Quando o rgo instrutor optar
-
-Para efeitos do disposto no
pela audincia escrita, notificar os artigo anterior, o rgo responsvel
interessados para, em prazo no pela direo do procedimento deter
inferior a 10 dias, dizerem o que se mina, em cada caso, se a audincia
lhes oferecer. seprocessa por forma escrita ou oral
2 A notificao fornece os
- e manda notificar os interessados
elementos necessrios para que para, em prazo no inferior a lO
os interessados fiquem a conhecer dias, dizerem o que se lhes oferecer.
todos os aspectos relevantes para a 2-A notificao fornece o projeto
deciso, nas matrias de facto e de de deciso e demais elementos ne
direito, indicando tambm as horas cessrios pai-a que os interessados
e o local onde o processo poder Ser possam conhecer todos os aspetos
consultado. relevantes para a deciso, em mat
ria de facto e de direito, indicando
 3 Na resposta, os interessados
- tambm as horas e o local onde o Artigo 101 Artigo l24.
podem pronunciar-se sobre as processo pode ser consultado. Inexistncia e dispensa de Dispensa de audincia dos
questes que constituem objecto do 3 No caso de haver stio na In
- audincia dos interessados interessados
procedimento, bem como requerer ternet da entidade em causa onde No h lugar a audincia dos
-
-O responsvel pela direo do
diligncias complementares ejuntar o processo possa ser consultado, interessados: procedimento pode no proceder
documentos. a notificao referida no nmero a) Quando a deciso seja urgente; audin eia dos interessados quando:
anterior deve incluir a indicao do b) Quando seja razoavelmente a) A deciso seja urgente;
- Vart. 121. n.2, cPA/20]5. mesmo para efeitos de o processo de prever que a diligncia possa b) Os intercssados tenham soli
podertambmserconsultado pelos comprometer a execuo ou a citado o adiamento a que se refere
interessados pela via eletrnica. utilidade da deciso. o n. 2 cIo artigo anterior e, por
c) Quando o n&nero de interessados facto imputvcl a eles, no tenha
Artigo 102. Artigo l23. a ouvir seja de tal forma elevado que sido possvel fixar-se nova data nos
Audincia oral Audincia oral a audincia se torne impraticvel, termos do n. 3 do mesmo artigo;
- Se o rgo instrutor optar 1 Quando o rgo responsvel
- devendo nesse caso proceder-se a c) Seja razoavelmente de prever
pela audincia oral, ordenar a pela direo do procedimento opte consulta pblica, quando possvel, que a diligncia possa comprome
convocao dos interessados com a pela realizao de audincia oral, pela fonTia mais adequada. ter a execuo ou a utilidade da
antecedncia de pelo menos oito dias. esta realiza-se presencialmente, po 2-O rgo instrutorpode dispensar deciso;
2 Na audincia oral podem ser dendo ter lugarpor teleconferncia,
-
a audincia dos interessados nos cl) O nmero de interessados a
apreciadas todas as questes com quando tal se justifique e existam seguintes casos: ouvir seja de tal forma elevado que
interesse para a deciso, nas matrias os meios necessrios para o efeito. a) Se os interessados j se tiverem a audincia sc torne impraticvel,
de facto e de direito. 2 A falta de comparncia do
- pronunciado no procedimento sobre devendo nesse caso proceder-se a
3 A falta de comparncia dos
-
interessado no constitui motivo as questes que importem deciso consulta pblica, quando possvel,
interessados no constitui motivo de de adiamento da audincia, mas, e sobre as provas produzidas; pela forma mais adequada;
adiamento da audincia, mas, se for se for apresentada justificao da b) Se os elementos constantes do e) Os iii teressados j se tiverem
apresentada justificao da falta at falta at ao momento fixado para procedimento conduzirem a uma pronunciado n~ procedimento so
ao momento fixado para a audincia, a audincia, deve proceder-se ao deciso favorvel aos interessados. bre as questes que importem de
deve proceder-se ao adiamento desta. adiamento desta. ciso e sobre as provas produzidas;
4-Daaudinciaserlavradaacta,da 3 No caso de se verificar o adia
-
- Redao do Decreto-Lei ,z. 6/96,
J~ Os elementos constantes do
mento a que se refere o nmero de 31 de Janeiro.
qual consta o extracto das alegaes anterior, o rgo responsvel pela procedimento conduzirem a uma
feitas pelos interessados, podendo direo do procedimento deve tentar deciso inteiramente favorvel aos
estes juntar quaisquer alegaes chegar a acordo com o interessado interessados.
escritas, durante a diligncia ou sobre a nova data da audincia, que, 2-Nas situaes previstas no n
posterionuente. em qualquer caso, se deve realizar mero anterior, a deciso final deve
dentro dos 20 dias seguintes. indicar as lazes da no realizao
4 Da audincia lavrada ata da
-
da audincia.
qual consta o extrato das alegaes
feitaspelo interessado, podendo este
juntar alegaes escritas, durante a
146 diligncia ou posterionnente.
 .. n ~U 1 3

Artigo 1 04. Artigo l25. Artigo l26.

Diligncias complementares
Aps a audincia, podem ser
efectuadas, oficiosamente ou apedido
dos interessados, as diligncias
complementares que se mostrem
convenientes.
Artigo 105.
Relatrio do instrutor
Quando o rgo instrutor no for
o rgo competente para a deciso
final, elaborar um relatrio no qual
indica o pedido do interessado,
resume o contedo do procedimento!
e formula unia proposta de deciso,
sintetizando as razes de facto e de
direito que a justificam.
- V au. 126. , cR412015.
SECO IV
DA DECISO E OUTRAS CAUSAS DE
EXTINO
Diligncias complementares
Aps a audincia, podem ser efe
tuadas, oficiosamente ou a pedido
dos interessados, as diligncias
complementares que se mostrem
convenientes.
SEcOV
DA DECISO E OUTRAS CAUSAS DE
EXTINO DO PROCEDIMENTO
Relatrio do responsvel pela
direo do procedimento
Quando o responsvel pela di
reo do procedimento no for o
rgo competente para a deciso
final, elabora um relatrio no qual
indica o pedido do interessado,
resume o contedo do procedimen
to, incluindo a fundamentao da
dispensa da audincia dos interessa
dos, quando esta no tiver ocorrido,
e formula uma proposta de deciso,
sintetizando as razes de facto e de
direito que ajustificam.
- Vau. 105, CPA/1991.
Artigo 106.
Causas de extino
O procedimento extingue-se pela
tomada da deciso final, bem como
por qualquer dos outros factos
previstos nesta seco.

- V art. 93., CPA/2015.

Artigo 107. Artigo 127.

Deciso final expressa
Na deciso final expressa, o rgo
competente deve resolver todas
as questes pertinentes suscitadas
durante o procedimento e que no
hajam sido decididas em momento
anterior.
Deciso do procedimento
Salvo se outra coisa resultar da
lei ou da natureza das relaes a
estabelecer, o procedimento pode
terminar pela prtica de um ato
administrativo ou pela celebrao
de um contrato.

- V art 94. , n1, CPA/2015.

14$
 UVA 1991
Artigo 1 08.
Deferimento tcito
1 Quando a prtica de um acto
- procedimentos
administrativo ou o exerccio de um
direito por um particular dependam
de aprovao ou autorizao de um
rgo administrativo, consideram-se.
estas concedidas, salvo disposio
em contrrio, se a deciso no for
proferida no prazo estabelecido
por lei.
2 Quando a lei no fixar prazo
- de 90 dias, mediante autorizao do
especial, o prazo de produo do
deferimento tcito ser de 90 dias a
contar da formulao do pedido ou
da apresentao do processo para
esse efeito.
3-Para os efeitos do disposto neste
artigo, consideram-se dependentes
de aprovao ou autorizao de rgo
administrativo, para alm daqueles
relativamente aos quais leis especiais
prevejam o deferimento tcito, os
casos de:
a) Licenciamento de obras
particulares;
b) Alvars de loteamento;
c) Autorizaes de trabalho
concedidas a estrangeiros;
d) Autorizaes de investimento
estrangeiro;
e) Autorizao para laborao
contnua;
J) Autorizao de trabalho por
turnos;
g)Acuniulao de funes pblicas
e privadas.
150
UIA 2015
Artigo 128.
Prazos para a deciso dos
- Os procedimentos de iniciativa
particular devem ser decididos no
prazo de 90 dias, salvo se outro pra
zo decorrer da lei, podendo o prazo,
em circunstncias excecionais, ser
prorrogado pelo responsvel pela
direo do procedimento, por um ou
mais perodos, at ao limite mximo
rgo competente para a deciso
final, quando as duas funes no
coincidam no mesmo rgo.
2- A deciso de prorrogao refe
rida no nmero anterior notificada
ao interessado pelo responsvel
pela direo do procedimento.
3 O prazo referido no n. 1 conta-
-
se, na falta de disposio especial,
da data de entrada do requerimento
ou petio no servio competente,
salvo quando a lei imponha for
malidades especiais para a fase
preparatria da deciso e fixe prazo
para a respetiva concluso.
4-No caso previsto na parte final
do nmero anterior, o prazo conta-
se do termo do prazo fixado para a
concluso daquelas formalidades.
5 Para eventual apuramento
-
de responsabilidade disciplinar, a
inobservncia dos prazos referidos
nos nmeros anteriores deve ser
justificada pelo rgo responsvel
dentro dos 10 dias seguintes ao
termo dos mesmos prazos.
CP 1991 CPA 2015
4 Para o cmputo dos prazos
-
6-Os procedimentos de iniciativa
previstos nos n. 1 e 2 considera-se oficiosa, passveis de conduzir
que os mesmos se suspendem sempre emisso de umadeciso com efeitos
que o procedimento estiver parado desfavorvejs para os interessados
por motivo imputvel ao particular. caducam, na ausncia de deciso,
no prazo de [80 dias.
- K ari. 130. ~ CFA/2015.
- V ar. 58. CPA/1991.
Artigo 109. Artigo 129.
Indeferimento tcito Incumprimento do dever de
1 Sem prejuzo do disposto no
-
deciso
artigo anterior, a falta, no prazo fixado Sem prejuzo do disposto no n. 2
para a sua emisso, de deciso final
do artigo 13. e no artigo seguinte,
sobre a pretenso dirigida a rgo
a falta, no prazo legal, de deciso
administrativo competente confere
final sobre pretenso dirigida a
ao interessado, salvo disposio em
rgo administrativo competente
contrrio, a faculdade de presumir
constitui incumprimento do dever
indeferida essapretenso, para poder
de deciso, conferindo ao interes
exercer o respectivo meio legal de
sado a possibilidade de utilizar os
impugnao.
meios de tutela administrativa e
2-O prazo a que se refere o nmero
jurisdicional adequados.
anterior , salvo o disposto em lei
especial, de 90 dias.
3 Os prazos referidos no nmero
-
anterior contam-se, na falta de
disposio especial:
a) Da data de entrada do
requerimento ou petio no servio
competente, quando a lei no
imponha formalidades especiais para
a fase preparatria da deciso;
b) Do termo do prazo fixado
na lei para a concluso daquelas
formalidades ou, na falta de fixao,
do termo dos trs meses seguintes
apresentao da pretenso;
J
 CR41991 CR42015
c) Da data do conhecimento da
concluso das mesmas formalidades,
se essa for anterior ao termo do prazo
aplicvel de acordo com a alnea
anterior.
Artigo 130.
Atos tcitos
- Existe deferimento tcito
quando a lei ou regulamento deter
mine que a ausncia de notificao
da deciso final sobre pretenso
dirigida a rgo competente den
tro do prazo legal tem o valor de
deferimento.
2 Considera-se que h deferi
- alguns dos pedidos formulados, bem
mento tcito se a notificao do ato
no for expedida at ao primeiro
dia til seguinte ao termo do prazo
da deciso.
3 O prazo legal de produo de
- dos interessados no prejudica a
deferimento tcito suspende-se se
o procedimento estiver parado por
motivo imputvel ao interessado e
s se interrompe com a notificao
de deciso expressa.
4 Quando a prtica de um ato
-
administrativo dependa de autoriza
o prvia ouum ato esteja sujeito
aprovao de um rgo daAdminis
trao Pblica ou de outra entidade
no exerccio de poderes pblicos,
prescinde-se da autorizao prvia
ou da aprovao desde que o rgo
que as solicitou tenha interpelado
o rgo competente para as emitm
152
: UA199~
Artigo llO.
Desistncia e renncia
1 -Os interessados podem,
mediante requerimento escrito,
desistir do procedimento ou de
como renunciar aos seus direitos ou
interesses legalmente protegidos,
salvo nos casos previstos na lei.
2 A desistncia ou renncia
- 2 A desistncia ou renncia
continuao do procedimento, se
a Administrao entender que o
interesse pblico assim o exige.
Artigo lll.
Desero
-Ser declarado deserto o
procedimento que, por causa
imputvel ao interessado, esteja
parado por mais de seis meses,
salvo se houver interesse pblico na
deciso do procedimento.
2 A desero no extingue o
- 2 A desero no extingue o
direito que o particular pretendia
fazer valer
ti~tUia
5 A interpelao a que se refere
-
o nmero anterior deve ser efetua
da decorridos 1 O dias, a contar do
termo do prazo para a autorizao
ou aprovao, devendo o rgo
competente, nesse caso, emiti-las
no prazo de 20 dias.
- V ari. iO8i~ cPA/1991.
Artigo 13l.
Desistncia e renncia
Os interessados podem, me
-
diante requerimento escrito, desistir
do procedimento ou de alguns dos
pedidos formulados, bem como
renunciar aos seus direitos ou inte
resses legalmente protegidos, salvo
nos casos previstos na lei.
-
dos interessados no prejudica a
continuao do procedimento, se
a Administrao entender que o
interesse pblico assim o exige.
Artigo 132.
Desero
declarado deserto o proce
-
dimento que, por causa imputvel
ao interessado, esteja parado por
mais de seis meses, salvo se houver
interesse pblico na deciso do
procedimento.
-
direito que o particular pretendia
fazer vaLer.
 (JA 1991
Artigo 1 12.
Impossibilidade ou inutilidade
superveniente
1 O procedimento extingue-se
- - A lei pode prever que a pro
quando o rgo competente para a
deciso verificar que a finalidade a
que ele se destinava ou o objecto da
deciso se tornaram impossveis ou
inteis.
2 A declarao da extino a que
-
se refere o nmero anterior sempre
ffindamentada, dela cabendo recurso
contencioso nos termos gerais.
- V cii. 95. ~ CPA/20J5.
Artigo l13.
Falta de pagamento de taxas ou
despesas
1 O procedimento extingue-se
-
pela falta de pagamento, no prazo
devido, de quaisquer taxas ou
despesas deque a lei faa depender a
realizao dos actos procedimentais,
salvo os casos previstos no n. 2 do
artigo 11.0.
2 Os interessados podem obstar
-
extino do procedimento se
realizarem o pagamento em dobro da
quantia em falta nos 10 dias seguintes
ao termo do prazo fixado para o seu
pagamento.
Redao do Decreto-Lei n. 6/96,
-
de 31 de Janeiro.
154
1
CPA 2015
Artigo 133.
Falta de pagamento de taxas ou
despesas
1 O procedimento extingue-se
-
pela falta de pagamento, no prazo
devido, de quaisquer taxas ou des
pesas de que a lei faa depender a
realizao dos atos procedirnentais,
salvo nos casos previstos no n. 2
do ai-tigo 15..
2 Os interessados podem obs
-
tar extino do procedimento se
realizarem o pagamento em dobro
da quantia em falta nos 10 dias
seguintes ao termo do prazo fixado
para o seu pagamento.
PARTE IV
DA ACTIVIDADE
ADMINISTRATIVA
SECO VI
COMUNICAES PRvIAS
CAPTULO!
Do regulamento
CPA 1991
CPA 2015
Artigo 134.
Regime
duo de determinados efeitos
jurdico_administrativos e o seu
aproveitamento pelo interessado
no dependa da emisso de um ato
administrativo procedjinentaliza
do, mas resulte, de forma imediata,
da mera comunicao prvia pelo
interessado do preenchimen~0 dos
correspondeiltes pressupostos le
gais e regulamentares
2-A lei tambm pode estabelecer
um regime de comunicao prvia
com prazo, determinando que a
comunicao prvia do interessado
s produza os efcitos visados se o
rgo competente no se pronun
ciar em sentido contrrio dentro de
detenninado prazo.
3 Nas situaes de comunicao
-
prvia com prazo, a ausncia de
pronncia do rgo competente no
d origem a um ato de deferimento
tcito, mas habilita o interessado a
desenvolvera atividade pretendida,
sem prejuzo dos poderes de fisca
lizao daAdministraoe dapos
sibilidade de esta utilizar os meios
adequados defesa da legalidade.
PARTE IV
DA ATIVIDADE
ADMINISTRATIVA
CAPTULO 1
Do regulamento administrativo
 DA 1991 CPA 2015 CPA 1991 CIA 2015
SECO 1 Artigo 116. Artigo l37.
Disposjrs GERAIS Projecto de regulamento Regulamento devido e sua
Todo o projecto de regulamento omisso
Artigo 114. Artigo 135. acompanhado de uma nota 1 Quando a adoo de um
-

mbito de aplicao
As disposies do presente captulo
aplicam-se a todos os regulamentos
da Administrao Pblica.
Artigo 115.
Peties
1 - Os interessados podem
apresentar aos rgos competentes
peties em que solicitem a
elaborao, modificao ou car expressamente as leis que visam
revogao de regulamentos, as quais regulamentar ou, no caso de regula
Conceito de regulamento
administrativo
Para efeitos do disposto no
presente Cdigo, consideram-se
regulamentos administrativos as
normas jurdicas gerais e abstra
tas que, no exerccio de poderes
jurdico-administrativos, visem
produzir efeitosjurdicos externos.
Artigo 136.
Habilitao legal
1 A emisso de regulamentos
- tutela jurisdicional.
depende sempre de lei habilitante.
2 -Os regulamentos devem indi
justificativa fundamentada. regulamento seja necessria para
dar exequibilidade a ato legislativo
Vart. 99. CFA/2015. carente de rcgulamentao, o prazo
para a emisso do regulamento ,
no silncio da lei, de 90 dias.
2- Se o regulamento no foremiti
dono prazo devido, os interessados
diretamente prejudicados pela situ
ao de omisso podem requerer a
emisso do regulamento ao rgo
com competncia na matria, sem
prejuzo dapossibilidadeclerecurso
Artigo 117. Artigo l38.
Audincia dos interessados Relaes entre os regulamentos
1 Tratando-se de regulamento
-
1 Os regul amentos governamen
-

devem ser frmndamentadas, sem o mentos independentes, as leis que
definem a competncia subjetiva e
que a Administrao no tomar
objetiva para a sua emisso.
conhecimento delas.
3 Para efeitos do disposto no
- pblico, as quais sero sempre
2 O rgo com competncia nmero anterior, consideram-se inde
-
regulamentar informar os pendentes osregulamentos quevisam
interessados do destino dado s introduzir uma disciplina jurdica
peties formuladas ao abrigo do inovadora no mbito das atribuies
n. 1, bem como dos fundamentos da das entidades que os emitam.
posio que tomar em relao a elas. 4 Embora no tenham natu
-
reza regulamentar para efeitos
- VarL 97. CPA/2015. do disposto no presente capitulo,
carecem de lei habilitante quais
quer comunicaes dos rgos da
Administrao Pblica que enun
ciem de modo orientador padres
de conduta na vida em sociedade
com, entre outras, as denominaes
de ((diretiva, recomendao,
156 instrues, cdigo de conduta
ou manual de boas prticas.
que imponha deveres, sujeies tais, no domnio das atribuies
ou encargos, e quando a isso se concorrentes do Estado, das regies
no oponham razes de interesse autnomas e das autarquias locais,
prevalecem sobre os regulamentos
fundamentadas, o rgo com regionais e autrquicos e das demais
competncia regulamentar deve entidades dotadas de autonomia
ouvir, em regra, sobre o respectivo
regulamentar, salvo se estes confi
projecto, nos termos definidos em gurarem normas especiais.
legislao prpria, as entidades 2 Os regulamcntos municipais
representativas dos interesses prevalecem sobre os regulamentos
afectados, caso existam. das freguesias, salvo se estes confi
2 No prembulo do regulamento
-
gurarem nonnas especiais.
far-se- meno das entidades 3 Entre os regulamentos gover
-
ouvidas. namentais eslabelece-se a seguinte
ordem de l~revalncia:
Vart. 1OO~ CPA/2015.
-
a) Decretos regulamentares;
b) Resolues de Conselho de
Ministros comcontedo normativo;
c) Portarias;
cl) Despachos.
 CM1991 CPA2O15 .: ci~i~i CPA2015

SECO II Artigo 14l.

DA EFICCIA DO REGULAMENTO Proibio de eficcia retroativa
ADMINIsTRATIvO -No pode ser atribuida eficcia
retroativa aos regulamentos que
Artigo 118. Artigo 139. imponham dovercs, encargos, nus,
Apreciao pblica Publicao sujeies ou sanes, quc causem
1 Sem prejuzo do disposto no A produo de efeitos do re
- prejuzos ou restrinjam direitos ou
artigo anterior e quando a natureza da gulamento depende da respetiva interesses legalmente protegidos,
matriaopermita, o rgo competente publicao, a fazer no Dirio da ou afetem as condies do seu
deve, em regra, nos termos a definirna Repblica, sem prejuzo de tal exerccio.
legislao referida no artigo anterior, publicao poder ser feita tambm 2 Os efeitos dos regulamentos
-

submeter a apreciao pblica, para na publicao oficial da entidade no podem reportar-se a data an
recolha de sugestes, o projecto de terior quela a que se reporta a lei
pblica, e na Internet, no stio
regulamento, o qual ser, para o efeito,
institucional da entidade em causa. habilitante.
publicado na 2.~ srie do Dirio da
Repblica ou no jornal oficial da
entidade em causa. Artigo l42.
2 Os interessados devem dirigir
- Aplicao de regulamentos
por escrito as suas sugestes ao rgo 1 Os regulamentos podem ser
-

com competncia regulamentar, interpretados, modificados e sus

dentro do prazo de 30 dias contados pensos pelos rgos competentes
da data da publicao do projecto de para a sua emisso.
regulamento. 2 Os regulamentos no podem
-

3 No prembulo do regulamento
-
ser derrogados por atos adminitra-ti
far-se- meno de que o respectivo vos de carterindividual e concreto.
projecto foi objecto de apreciao
pblica, quando tenha sido o caso.
SECO III
- VarL 101. CPA/2015. DA INVALIDA DE DO REGULAMENTO
ADMINISTRATIVO
Artigo 119. Artigo 140.
Regulamentos de execuo e Vigncia Artigo l43.
revogatrios Os regulamentos entram emvigor
1 Os regulamentos necessrios na data neles estabelecida ou no
-
Invalidade
execuo das leis em vigor no podem quinto dia aps a sua publicao. - So invlidos os regulamentos
ser objecto de revogao global sem que sejam desconforines com a
que a matria seja simultanearnente Constituio, a lei e os princpios
objecto de nova regulamentao. gerais de direito administrativo ou
2 Nos regulamentos far-se-
- que infrinjam normas de direito
sempre a meno especfficada das internacional ou de direito da Unio
158 normas revogadas. Europeia.
- Vart. 146.0, CFA/2015. 2 So tambm invlidos:
-
 CPA 1991 CPA 2015
a) Os regulamentos que desres
peitem os regulamentos emanados
dos rgos hierarquicamente su
periores ou dotados de poderes de
superintendncia;
b) Os regulamentos que desres
peitem os regulamentos emanados
pelo delegante, salvo se a delegao
incluir a competnciaregulamentar;
c) Os regulamentos que desres
peitem os estatutos emanados ao
abrigo de autonomia normativa nas
quais se funde a competncia para
a respetiva emisso.
Artigo 144.
Regime de invalidade
1 A invalidade do regulamento
-
pode ser invocada a todo o tempo
por qualquer interessado e pode,
tambm a todo o tempo, ser decla
rada pelos rgos administrativos
competentes, sem prejuzo do dis
posto no nmero seguinte.
2 Os regulamentos que en
-
fermem de ilegalidade fom~al ou
procedimental da qual no resulte
a sua inconstitucionalidade s
podem ser impugnados ou decla
rados oficiosamente invlidos pela
Administrao no prazo de seis
meses, a contar da data da respeti
va publicao, salvo nos casos de
carncia absoluta de forma legal ou
de preteuo de consulta publica
exigida por lei
3 A declarao adininistrativa~
-
de invalidade produz efeitos desde::
160 a data de emisso do regulamento~,
CPA 1991 CPA 2015
e determina a repristinao das
normas que ele haja revogado, salvo
quando estas sejam ilegais outenham
deixado por outro motivo de vigorar,
devendo o rgo competentereconhe-.
cero afastamento do efeito repristina
trio, quando este se verifique.
4 A retroatividade da decla
-
rao de invalidade no afeta os
casos julgados nem os atos admi
nistrativos que se tenham tornado
inimpugnveis, salvo, neste ltimo
caso, quando se trate de atos des
favorveis para os destinatrios.
SECO IV
DA CADUCIDADE E DA REVOGAO
Artigo 145.
Caducidade
1 Os regulamentos sujeitos a
-
termo ou condio resolutiva ca
ducam com a verificao destes.
2 Os regulamentos de execuo
-
caducam com a revogao das leis
que regulamentam, salvo na medida
em que sejam compatveis com a
lei nova e enquanto no houver
regulamentao desta.
Artigo l46.
Revogao
1 Os regulamentos podem ser
-
revogados pelos rgos competen
tes para a respetiva emisso, sem
prejuzo cio disposto nos nmeros
seguintes.
2- Os regulamentos necessrios
execuo das leis em Vigor ou
 de direito da Unio Europeia no
podem serobjeto de revogao sem
que a matria sej a simultaneamente
objeto de nova regulamentao.
3 Em caso de inobservncia
-
do disposto no nmero anterior,
consideram-se em vigol; para todos
os efeitos, at ao incio da vigncia
do novo regulamento, as normas re
gulamentares do diploma revogado
deque dependa a aplicabilidade da
lei exequenda.
4-Os regulamentos revogatrios
devem fazer meno expressa das
normas revogadas.
SECO V
DA IMPUGNAO DE REGULAMENTOS
ADMINIsTRATIVos
Artigo l47.
Reclamaes e recursos
administrativos
1 Os interessados tm direito a
- Condio, termo ou modo
solicitar a modificao, suspenso,
revogao ou declarao de invali
dadc de regulamentos administra
tivos diretamente lesivos dos seus
direitos ou interesses legalmente
protegidos, assim como a reagir
contra a omisso ilegal de regula
mentos administrativos.
2 Os direitos reconhecidos no
- respeitem os princpios urdicos
nmero anterior podem ser exerci
dos, consoante os casos, mediante
reclamao para o autor do regu
lamento ou recurso para o rgo
com competncia para o efeito,
caso exista.
3 A impugnao administrati
- vise assegurar a verificao fritura
162
va de regulamentos aplicvel o
disposto nos artigos 189. e 190.
para a impugnao facultativa de
atos administrativos.
CAPTULO II CAPTULO II
Do acto administrativo Do ato administrativo
SEco 1 SECO 1
DA VALIDADE DO ACTO DIsloslns GERAIS
ADMINISTRATIVO
Artigo l20. Artigo 148.
Conceito de acto administrativo Conceito de ato administrativo
Para os efeitos da presente lei, Para efeitos do disposto no pre
consideram-se actos administrativos sente Cdigo, consideram-se atos
as decises dos rgos da administrativos as decises que,
Administrao que ao abrigo de no exerccio de poderes jurdico-
normas de direito pblico visem administrativos, visem produzir
produzir efeitos jurdicos numa efeitos jurdicos externos numa
situao individual e concreta. situao individual e concreta.
Artigo l21. Artigo 149.
Clusulas acessrias
Os actos administrativos podem ser - Os atos administrativos po
sujeitos a condio, termo ou modo, dem ser sujeitos, pelo seu autoi;
desde que estes no sejam contrros mediante deciso fundamentada,
lei ou ao fim a que o acto se destina. a condio, termo, modo ou re
serva, desde que estes no sejam
contrrios lei ou ao fim a que o
ato se destina, tenham relao direta
c~rn o contedo principal do ato e
aplicveis, designadamente o prm
cpio da proporcionalidade.
2A aposio de clusulas aces
srias a atos administrativos de
contedo vinculado s admissvel
quando a lei o preveja ou quando
de pressupostos legais ainda no
preenchidos no momento da prtica
do ato.

Artigo 122.
Forma dos actos
1 Os actos administrativos devem
- 1 Os atos administrativos devem
ser praticados por escrito, desde
que outra forma no seja prevista
por lei ou imposta pela natureza e
circunstncias do acto.
2 A forma escrita s obrigatria
- 2-A forma escrita s obrigatria
para os actos dos rgos colegiais
quando a lei expressamente a
determinar, mas esses actos devem
ser sempre consignados em acta, sem
o que no produziro efeitos.
Artigo 123.
Menes obrigatrias
- Semprejuzo de outras referncias
especialmente exigidas porlei, devem
sempre constar do acto:
a) A indicao da autoridade que
o praticou e a meno da delegao
ou subdelegao de poderes, quando
exista;
b) A identificao adequada do
destinatrio ou destinatrios;
c) A enunciao dos facts ou
actos que lhe deram origem, quando
relevantes;
d) A fundamentao, quando
exigvel;
e) O contedo ou o sentido da
deciso e o respectivo objecto;
.1) A data em que praticado;
g) A assinatura do autor do acto
ou do presidente do rgo colegial
de que emane.
2 Todas as menes exigidas
-
pelo nmero anterior edevem ser
enunciadas de forma clara, precisa
10$ e completa, de modo a poderem
r s-~, 1 L~F4 I~~iI
Artigo 150.
Forma dos atos
-
ser praticados por escrito, desde
que outra forma no seja prevista
por lei ou imposta pela natureza e
circunstncias do ato.
para os atos dos rgos colegiais
quando a lei expressamente a de
terminar, mas esses atos devem ser
sempre consignados em ata, sem o
que no produzem efeitos.
Artigo 151.
Menes obrigatrias ou interesses legalmente protegidos,
1 Sem prejuzo de outras refe
-
rncias especialmente exigidas por
lei, devem constar do ato:
a) A indicao da autoridade que
o pratica e a meno da delegao pretenso ou oposio formulada
ou subdelegao de poderes, quan
do exista;
b) A identificao adequada do
destinatrio ou destinatrios;
c) A enunciao dos factos ou
atos que lhe deram origem, quando
relevantes;
d) A fundamentao, quando
exigvel;
e) O contedo ou o sentido da
deciso e o respetivo objeto;
~ A data em que praticado;
g) A assinatura do autor do ato
ou do presidente do rgo colegial
que o emana.
2 As menes exigidas no n
-
mero anterior devem ser enunciadas
de forma clara, de modo a poderem
determinarse de forma inequvoca
LVA 2U15
determinar-se inequivocamente o o seu sentido e alcance c os efeitos
seu sentido e alcance e os efeitos jurdicos do ato administrativo.
jurdicos do acto administrativo.
- Redao do Decreto-Lei n. 6/96,
de 31 de Janeiro.
Artigo 124. Artigo 152.
Dever de fundamentao Dever de fundamentao
1 Para alm dos casos em
- 1 -Para alm dos casos em que
que a lei especialmente o exija, a lei especialmente o exija, devem
devem ser fundamentados os serfijndarnentados os atos adminis
actos administrativos que, total ou trativos que, total ou parcialmente:
parcialmente: a) Neguem, extingam, restrinjam
a) Neguem, extingam,restrinjam ou ou afetem por qualquer modo di
afectem por qualquer modo direitos reitos ou iii teresses legalmente pro
tegidos, ou imponham ou agravem
ou imponham ou agravem deveres, deveres, encargos, nus, sujeies
encargos ou sanes; ou sanes;
b) Decidam reclamao ourecurso; b) Decidamreclamao ourecurso;
e) Decidam em contrrio de e) Decidam em contrrio de
pretenso ou oposio fonnulada
por interessado, ou de parecer, por interessado, ou de parecer,
informao ou proposta oficial; informao ou proposta oficial;
) Decidam de modo diferente da cO Decidam dc modo diferente da
prtica habitualmente seguida na prtica habitualmente seguida na re
resoluo de casos semelhantes, ouna soluo de casos semelhantes, ou na
interpretao e aplicao dos mesmos interpretao eapl icao dosmesmos
princpios ou preceitos legais; princpios ou preceitos legais;
e) Impliquem revogao,
e) Impliquem declarao de
modificao ou suspenso de acto
nulidade, anulao, revogao,
administrativo anterion modificao ou suspenso de ato
2 Salvo disposio da lei cm
-
administrativo anterior.
contrrio, no carecem de ser
2- Salvo disposio legal em con
fundamentados os actos de homo
trrio, no carecem de ser funda
logao de deliberaes tomadas
mentados os atos dc homologao
porjris, bem como as ordens cladas
de delibcra;es tomadas porjris,
pelos superioreshierrquicos aos seus
bem como as ordens daclas pelos
subalternos em matria de servio e superiores h icrirquicos aos seus
com a forma legal. subalteri os em matria de servio
e com a orma Lgal.
~ ISA 1991
Artigo 125.
Requisitos da fundamentao
1 A fundamentao deve ser
- 1 A fundamentao deve ser
expressa, atravs de sucintaexposio
dos fundamentos de facto e de direito
da deciso, podendo consistir em
mera declarao de concordncia
com os fundamentos de anteriores
pareceres, informaes ou propostas,
que constituiro neste caso parte
integrante do respectivo acto.
2-Equivalefaltadefundamentao
a adopo de fundamentos que,
por obscuridade, contradio ou
insuficincia, no esclaream
concretamente a motivao do acto.
3 Na resoluo de assuntos da
- concretamente a motivao do ato.
mesma natureza, pode utilizar-se
qualquermeiomecnicoquereproduza
os fundamentos das decises, desde
que tal no envolva diminuio das
garantias dos interessados.
Artigo 126.
Fundamentao de actos orais
1 A fundamentao dos actos
- A fundamentao dos atos
orais abrangidos pelo n. 1 do artigo
124. que no constem de acta deve, a
requerimento dos interessados, epara
efeitos de impugnao, ser reduzida
a escrito e comunicada integralmente
queles, no prazo de 10 dias, atravs
da expedio de oficio sob registo do
correio ou de entrega de notificao
pessoal, a cumprir no mesmo prazo.
2 -O no exerccio, pelos
interessados, da faculdade conferida
pelo nmero anterior flo prejudica
166 os efeitos da eventual falta de
fundamentao do acto.
trntvi,
Artigo 153.
Requisitos da fundamentao
- ADMINISTRATIVO
expressa, atravs de sucinta ex
posio dos fundamentos de facto
e de direito da deciso, podendo
consistir em mera declarao de
concordncia com os fundamentos
de anteriores pareceres, informa
es ou propostas, que constituem,
neste caso, parte integrante do
respetivo ato.
2- Equivale falta de fundamen
tao a adoo de fundamentos
que, por obscuridade, contradio
ou insuficincia, no esclaream preenchidos os seus elementos,
3 Na resoluo de assuntos da
- para esse fim, qualquer motivo
mesma natureza, pode utilizar-se
qualquermeio mecnico que repro
duza os fundamentos das decises,
desde que tal no envolva diminui
o das garantias dos interessados.
Artigo 154.
Fundamentao de atos orais
-
oraisabrangidospelon. Ido artigo
152, que no constem de ata deve,
a requerimento dos interessados,
e para efeitos de impugnao, ser
reduzida a escrito e comunicada
integralmente queles, no prazo
de 10 dias.
2-O no exerccio, pelos interes
sados, da faculdade conferida pelo
nmero anterior no prejudica os
efeitos da eventual falta de funda
mentao do ato.
SECO 11
DA EFICCIA DO ACTO
Artigo 127.
Regra geral
- O acto administrativo produz
os seus efeitos desde a data em que
for praticado, salvo nos casos em que
a lei ou o prprio acto lhe atribuam
eficcia retroactiva ou diferida.
2 Para efeitos do disposto no
-
nmero anterior, o acto considera-
se praticado logo que estejam
no obstando perfeio do acto,
determinante de anulabilidade.
Artigo l28.
Eficcia retroactiva
1 -Tm eficciaretroactiva os actos
administrativos:
a) Que se limitem a interpretar
actos anteriores;
b) Que dem execuo a decises
dos tribunais, anulatrias de actos
administrativos, salvo tratando-se
de actos renovveis;
c) A que a lei atribua efeito
retroactivo.
2- Fora dos casos abrangidos pelo
nmero anterior, o autor do acto
administrativo s pode atribuir-lhe
eficcia retroactiva:
a) Quando a retroactividade seja
favorvel para os interessados e no
lese direitos ou interesses legalmente
protegidos de terceiros, desde que
data a que se pretende fazer remontar
SECO II
DA EFICCIA DO ATO
ADMINISTRATIVO
Artigo 155
Regra geral
1 O ato administrativoproduz os
-
seus efeitos dcsde a data em que
praticado. salvo nos casos em que
a lei ou o prprio ato lhe atribuam
eficcia retroativa, diferida ou
condicionada.
2 O ato considera-se praticado
-
quando seja emitida uma deciso
que identifique o autor e indique o
destinatrio, se for ocaso, e o objeto
a que se i-efere o seu contedo.
Artigo l56.
Eficcia retroativa
Tm eficcia retroativa os atos
-
administrativos:
a) Que se limitem a interpretar
atos anteriores;
b) A que a lei atribua efeito re
troativo.
2 Fora dos casos abrangidos
-
pelo nmero anterior, o autor do ato
administrativo s pode atribuir-lhe
eficcia retroativa:
a) Quando a retroatividade seja
favorvel para os interessados e
no lese direitos ou interesses le
galmente protegidos de terceiros,
desde que data a que se pretende
fazer remontar a eficcia do ato j
existissem os pressupostos justifi
cativos dos ceitos a produzir;

a eficcia do acto j existissem
os pressupostos justificativos da
retroactividade;
b) Quando estejam em causa
decises revogatrias de actos
administrativos tornadas por rgos
ou agentes que os praticaram, na.
sequncia de reclamao ou recurso
hierrquico;
c) Quando a lei o permitir.
- Redao do Decreto-Lei n. 6/96, na sequncia de anulao adminis
de 3! de Janeiro.
Artigo l29.
Eficcia diferida
O acto administrativo tem eficcia
diferida:
a) Quando estiver sujeito a
aprovao ou a referendo;
b) Quando os seus efeitos ficarem
dependentes de condio ou termo
suspensivos;
c) Quando os seus efeitos, pela
natureza do acto ou por disposio
legal, dependerem da verificao de
qualquer requisito que no respeite
validade do prprio acto.
Artigo 130.
Publicidade obrigatria
1 A publicidad~ dos actos
-
administrativos s
quando exigida por lei. obrigatria nistrativos s obrigatria quando
168
exigida por lei.
b) Quando estejam em causa
decises revogatrias de atos ad
ministrativos tornadas por rgos
ou agentes que os praticaram, na
sequncia de reclamao ou recurso
hierrquico;
c) Quando tal seja devido para dar
cumprimento a deveres, encargos,
nus ou sujeies constitudos no
passado, designadamente em exe
cuo de decises dos tribunais ou
trativa, e no envolva a imposio de
deveres, a aplicao de sanes, ou
a restrio de direitos ou interesses
legalmente protegidos.
d) Quando a lei o permita ou
imponha.
Artigo 157.
Eficcia diferida ou condicionada
O ato administrativo tem eficcia
diferida ou condicionada:
a) Quando estiver sujeito a apro
vao ou a referendo;
b) Quando os seus efeitos ficarem
dependentes de condio ou termo
suspensivos;
e) Quando os seus efeitos, pela
natureza do ato ou por disposio
legal, dependam de trmite pro
cedimental ou da verificao de
qualquer requisito que no respeite
validade do prprio ato.
Artigo 158.
Publicao obrigatria
1 A publicao dos atos admi
-
UPA 1 991 UPA 2015
2 A falta de publicidade do acto,
- 2 A falta dc publicao do ato,
-
quando legalmente exigida, implica quando legalmente exigida, implica
a sua ineficcia. a sua ineliccia.
Artigo 13 1.0 Artigo l59.
Termos da publicao
Termos (la publicao obriga
obrigatria tria
Quando a lei impusera publicao
Quando a lci impuser a publi
do acto mas no regular os respectivos cao do ato, mas no regular os
termos, deve a mesma ser feita no respetivos termos, deve a mesma
Dirio da Repblica ou na publicao ser feita no Dirio da Repblica
oficial adequada a nvel regional ou ou na publicao oficial da entida
local, no prazo de 30 dias, e conter de pblica, e na Internet, no stio
todos os elementos referidos no institucional da entidade em causa,
n. 2 do artigo 123.. no prazo de 30 dias, e conter todos
os elementos referidos no n. 1 do
artigo 15 1.0.
Artigo 132. Artigo 1 60.
Eficcia dos actos constitutivos Eficcia (los atos constitutivos
de deveres ou encargos dc devei-es ou encargos
- Os actos que constituam deveres Independentemente da sua forma,
ou encargos para os particulares e os atos que imponham deveres, en
no estejam sujeitos a publicao cargos, nus, sujeies ou sanes,
comeam a produzir efeitos a partir que causem prejuzos ourestrinjam
da sua notificao aos destinatrios, direitos ou interesses legalmente
ou de outra forma de conhecimento protegidos, ou afetem as condies
oficial pelos mesmos, ou do comeo do seu exerccio, s so oponveis
de execuo do acto. aos destinatrios a partir da respe
2-Presume-se o conhecimento oficial tiva notificao.
sempre que o interessado intervenha no
procedimento administrativo e a revele
conhecer o contedo do acto.
3 Para os fins do n. 1, s se
-
considera comeo de execuo o
incio da produo de quaisquer
efeitos que atinjam os destinatrios.
4
.4
SECO III SECO III
DA INVALIDADa DO ACTO DA INVALIDADE DO ATO
4
ADMINISTRATIVO ADMINISTRATIVO
 CPA 1991
Artigo 133.
Actos nulos
1 So nulos os actos a que falte
- -
qualquer dos elementos essenciais
ou para os quais a lei comine
expressamente essa forma de
invalidade.
2 So, designadamente, actos
- de poder;
nulos:
a) Os actos viciados de usurpao
de poder;
b) Os actos estranhos s atribues
dos ministrios ou das pessoas
colectivas referidas no artigo 2. em
que o seu autor se integre;
c) Os actos cujo objecto seja
impossvel, ininteligvel ou constitua
um crime;
ci) Os actos que ofendamo contedo
essencial de um direito fundamental;
e) Os actos praticados sob coaco;
J) Os actos que caream em
absoluto de forma legal;
g) As deliberaes de rgos
colegiais que forem tomadas tumul
tuosamente ou com inobservncia do
qurum ou da maioria legalmente
exigidos;
Ii) Os actos que ofendam os casos
julgados;
i) Os actos consequentes de
actos administrativos anteriormente
anulados ou revogados, desde que
no haja contra-interessados com
interesse legtimo na manuteno
do acto consequente.
170
CPA 2015
Artigo 161.
Atos nulos
So nulos os atos para os quais
a lei comine expressamente essa
forma de invalidade.
2 So, designadamente, nulos:
- 2 A nulidade invocvel a todo
a) Os atos viciados de usurpao
b) Os atos estranhos s atribuies
dos ministrios, ou das pessoas
coletivas referidas no artigo 2., em
que o seu autor se integre;
c) Os atos cujo objeto ou conte
do seja impossvel, ininteligvel
ou constitua ou seja determinado
pela prtica de um crime;
ci) Os atos que ofendam o con
tedo essencial de um direito
fundamental;
e) Os atos praticados com des
vio de poder para fins de interesse
privado;
J) Os atos praticados sob coao
fisica ou sob coao moral;
g) Os atos que caream em abso
luto de forma legal;
h) As deliberaes de rgos co
legiais tomadas tumultuosamente
ou com inobservncia do quoruni
ou da maioria legalmente exigidos;
i) Os atos que ofendam os casos
julgados;
j) Os atos certificativos de factos
inverdicos ou inexistentes;
k) Os atos que criem obrigaes
pecunirias no previstas na lei;
1) Os atos praticados, salvo em es
tado de necessidade, compreterio
total do procedimento legalmente
exigido.
uA I9~I
Artigo 134.
Regime da nulidade
1-O acto nulo no produzquaisquer
efeitosjurdicos, independentemente
da declarao de nulidade.
-
o tempo por qualquer interessado
e pode ser declarada, tambm a
todo o tempo, por qualquer rgo
administrativo ou por qualquer
tribunal.
3 O disposto nos nmeros ante
-
rioresnoprejudicaapossibilidadede
atribuio de certos efeitos jurdicos
a situaes de facto decorrentes de
actos nulos, por fora do simples
decurso do tempo, de harmonia com
os princpios gerais de direito.
Artigo 135.
Actos anulveis
So anulveis os actos administra
tivos praticados com ofensa dos
princpios ou normas jurdicas
aplicveis para cuja violao se no dos princpios ou outras normas
preveja outra sano.
jurdicos, que podem serdestrudos
Artigo 162.
Regime da nulidade
- O ato nulo no produz quais
quer efcitosjurdicos, independen
tementc da declarao de nulidade.
2- Salvo disposio legal em con
trrio, anulidade invocvel atodo
o tempo por qualquer interessado
e pode, tambm a todo o tempo,
ser conhecida por qualquer auto
ridade e declarada pelos tribunais
administrativos ou pelos rgos
administrativos competentes para
a anulao.
3 O disposto nos nmeros ante
-
riores no prejudica a possibilidade
de atribuio de efeitos jurdicos a
situaes de [hoto decorrentes de
atos nulos, de harmonia com os
princpios da boa-f, da proteo
da confiana e da proporcionali
dade ou outros princpios jurdicos
constitucionais, designadamente
associados ao decurso do tempo.
Artigo l63.
Atos anulveis e regime da
anulabilidade
So anulveis os atos admi
-
nistrativos praticados com ofensa
jurdicas aplicveis, para cuja vio
lao se no preveja outra sano.
2- O ato anulvelproduz efeitos
com eficcia retroativa se o ato vier
a ser anulado por deciso proferida
pelos tribunais administrativos ou
pela prpria Administrao.
IITVT CR4 1991 CR4 2015
3 Os atos anulveis podem ser
- Artigo l37.
impugnados perante a prpria Ad
ministrao ou perante o tribunal
administrativo competente, dentro
dos prazos legalmente estabeleci
dos.
4 Os atos anulveis podem ser
- reforma e converso dos actos
anulados pela Administrao nos
prazos legalmente estabelecidos.
5 No se produzo efeito anula
- revogao dos actos invlidos e a
trio quando:
a) O contedo do ato anulvel
no possa ser outro, por o ato ser
de contedo vinculado ou a apre
ciao do caso concreto permita
identificar apenas uma soluo
como legalmente possvel;
b) O fim visado pela exigncia
procedimental ou formal preterida
tenha sido alcanado por outra via;
e) Se comprove, sem margempara
dvidas, que, mesmo sem o vcio,
o ato teria sido praticado com o
mesmo contedo.
Artigo 136.
Regime da anulabilidade
- O acto administrativo anulvel
pode ser revogado nos termos
previstos no artigo 14l..
2 O acto anulvel susceptvel
-
de impugnao perante os tribunais
nos termos da legislao reguladora
do contencioso administrativo.
172
- tYA 1991
Ratificao, reforma e converso
1 - No so susceptveis de
ratificao, reforma e converso os
actos nulos ou inexistentes.
2 So aplicveis ratificao,
- ministrat~vos as normas que regu
administrativos anulveis as normas
que regulam a competncia para a
sua tempestividade.
3 Em caso de incompetncia,
- 3 Em caso de incompetncia,
o poder de ratificar o acto cabe ao
rgo competente para a sua prtica.
4 Desde que no tenha havido
- 4-A reForma e a converso obe
alterao ao regime legal, a
ratificao, reforma e converso
retroagem os seus efeitos data dos
actos a que respeitam.
SECO IV
DA REvOGAO DO ACTO
ADMINISTRATIvO
trA4uis
Artigo l64.
Ratificao, reforma e
converso
- So aplicveis ratificao,
reforma e converso dos atos ad
1am a competncia para a anulao
administrativa dos atos invlidos e
a sua tenipestividade.
2 Os atos nulos s podem ser
-
objeto de reforma ou converso.
-
o poder de ratificar o ato cabe ao
rgo competente para a suaprtica.
decem s normas procedimentais
aplicveis ao novo ato.
5 Desde que no tenha havido
-
alterao ao regime legal, a rati
ficao, a reforma e a converso
retroagem os seus efeitos data
dos atos a que respeitam, mas
no prejudicam a possibilidade de
anulao dos efeitos lesivos produ
zidos durante o perodo de tempo
que as tiver precedido, quando
ocorram na pendncia de processo
impugnatrio e respeitem a atos que
envolvam a imposio de deveres,
encargos, nus ou sujeies, a
aplicao de sanes ou a restrio
de direitos e interesses legalmente
protegidos.
SECO IV
DA REVOGAO E ANULAO
ADMINISTRATIVAS
 CPA 1991
Artigo 138.
Iniciativa da revogao
Os actos administrativos podem
ser revogados por iniciativa dos
rgos competentes, ou a pedido dos trativo que determina a cessao
interessados, mediante reclamao dos efeitos de outro ato, por razes
ou recurso administrativo.
- V a,?. 169.0, 11.01, CFA/2015.
Artigo 139.
Actos insusceptveis de
revogao
1 No so susceptveis de
- 1 No so suscetveis de revo
revogao:
a) Os actos nulos ou inexistentes;
b) Os actos anulados contenciosa
mente;
e) Os actos revogados com eficcia
retroactiva.
2 Os actos cujos efeitos tenham
- retroativa.
caducado ou se encontrem esgotados
podem ser objecto de revogao com
eficcia retroactiva.
Artigo 140.
Revogabilidade dos actos vlidos
1 Os actos administrativos
que sejam vlidos so livremente
revogveis, excepto nos casos
seguintes:
a) Quando a sua irrevogabilidade
resultar de vinculao legal;
174
CPA 2015
Artigo 165.
Revogao e anulao
administrativas
1 A revogao o ato adminis
- c) Quando deles resultem, para a
de mrito, convenincia ou opor
tunidade.
2 A anulao administrativa o
-
ato administrativo que determina a
destruio dos efeitos de outro ato,
com fUndamento em invalidade.
Artigo 1 66.
Atos insuscetveis de revogao
ou anulao administrativas
- de revogao, na medida em que o
gao nem de anulao adminis
trativas:
a) Os atos nulos;
b) Os atos anulados contencio
samente;
e) Os atos revogados com eficcia
2 Os atos cujos efeitos tenham
- constitutivos de direitos os atos
caducado ou se encontrem esgota
dos s podem ser objeto de anulao
administrativa ou de revogao com
eficcia retroativa.
Artigo 167.
Condicionalismos aplicveis
revogao
1 Os atos administrativos no
-
podem ser revogados quando a sua
irrevogabilidade resulte de vincula
o legal ou quando deles resultem,
para a Administrao, obrigaes
legais ou direitos irrenunciveis.
CPA 1991
b) Quando forem constitutivos de
L direitos ou de interesses legalmente
protegidos;
F
Administrao, obrigaes legais ou
direitos irrenunciveis.
2- Os actos constitutivos de direitos
ou interesses legalmente protegidos
so, contudo, revogveis:
a) Na parte em que sejam
desfavorveis aos interesses dos
seus destinatrios;
b) Quando todos os interessados
dem a sua concordncia revogao
do acto e no se trate de direitos ou
interesses indisponveis.
CPA 2015
2- Os atos constitutivos de direi
tos s podem ser revogados:
a) Na parte em que sejam des
favorveis aos interesses dos be
neficirios;
b) Quando todos os beneficirios
manilesiem a sua concordncia
e no estejam em causa direitos
indispon iveis;
e) Com fUndamento na superve
nincja de conhecimentos tcnicos
e cientficos ou em alterao objeti
va das circunstncias de facto, em
face das quais, num ou noutro caso,
no poderiam ter sido praticados;
ci) Com fUndamento em reserva
quadro normativo aplicvel consin
ta a precarizao do ato em causa
e se verifique o circunstancialis
mo especfico previsto na prpria
clusula.
3 Para efcitos do disposto na
-
presente seco, consideram-se
administrativos que atribuam ou
reconheam situaes jurdicas
de vantagem ou eliminem ou
limitem deveres, nus, encargos
ou sujeies, salvo quando a sua
precaricdade decorra da lei ou da
natureza do ato.
4-A revogao prevista na alnea
e) do n. 2 deve ser proferida no
prazo de um ano, a contar da data
do conhecimento da supervenincia
ou da alterao das circunstncias,
podendo esse prazo ser prorroga
do, por mais dois anos, por razes
fUndamentadas.
 CPA 1991
Artigo 141.
Revogabilidade dos actos
invlidos
1 - Os actos administrativos
que sejam invlidos s podem ser
revogados com fundamento na sua
invalidade e dentro do prazo do
respectivo recurso contencioso ou
at resposta da entidade recorrida.
2- Se houverprazos diferentes para
o recurso contencioso, atender-se-
ao que terminar em ltimo lugar.
176
CPA2O15
5 Na situao prevista na alnea
- objeto dc anulao administrativa
c) do n. 2, os beneficirios de boa-
f do ato revogado tm direito a
ser indemnizados, nos termos do
regime geral aplicvel s situaes
de indemnizao pelo sacrificio,
mas quando a afetao do direito,
pela sua gravidade ou intensidade,
elimine ou restrinja o contedo
essencial desse direito, o benefi
cirio de boa-f do ato revogado
tem direito a uma indenrnizao
correspondente ao valor econmico
do direito eliminado ou da parte do
direito que tiver sido restringida.
6 Para efeitos do disposto no
-
nmero anterior, consideram-se
de boa-f os beneficirios que,
data da prtica do ato revogado,
desconheciam sem culpa a exis
tncia de fundamentos passveis
de determinar a revogao do ato.
Artigo 168.
Condicionalismos aplicveis
anulao administrativa
- Os atos administrativos podem
ser objeto de anulao administrati
va no prazo de seis meses, a contar
da data do conhecimento pelo rgo
competente da causa de invalidade,
ou, nos casos de invalidade resul
tante de erro do agente, desde o
momento da cessao do erro, em
qualquer dos casos desde que no
tenham decorrido cinco anos, a
contar da respetiva emisso.
2 Salvo nos casos previstos nos
-
nmeros seguintes, os atos cons
titutivos de direitos s podem ser
_____ CM 1991 CM 2015
dentro do prazo de um ano, a contar
da data da respetiva emisso.
3 Quando o ato tcnha sido ob
-
jeto de impugnao jurisdicional,
a anulao administrativa s pode
ter lugar at ao encerramento da
discusso.
4 Salvo se a lei ou o direito da
-
Unio Europeia prescreverem pra
zo dircnte, os atos constitutivos
de direitos podem ser objeto de
anulao administrativa no prazo
de cinco anos, a contar da data da
respetiva emisso, nas seguintes
circunstncias:
a) Quando o respetivo bene
ficiri o tenha utilizado artifcio
fraudulento com vista obteno
da sua prtica;
b) Apenas com eficcia para o
futuro, quando se trate de atos
constitutivos de direitos obteno
deprestaes peridicas,no mbito
de uma relao continuada;
c) Quando se trate de atos cons
titutivos de direitos de contedo
pecunirio cuja legalidade, nos
termos da legislao aplicvel,
possa ser objeto de fiscalizao
administrativa para alm do prazo
de um ano, com imposio do
dever de restituio das quantias
indevidamente aufcridas.
5 Quando, nos casos previstos
-
nos n.5 1 e 4, o ato se tenha tomado
inimpugnvel porviaj urisdicional,
o mesmo s pode ser objeto de
anulao administrativa oficiosa.
 CFA 1991 CPA2O1S CPA1991 CPA 2015

6 A anulao administrativa de
- ou subdelegante, bem como pelo
atos constitutivos de direitos cons
titui os beneficirios que desconhe
cessem sem culpa a existncia da
invalidade e tenham auferido, tirado
partido ou feito uso da posio de
vantagem em que o ato os colocava,
no direito de serem indemnizados
pelos danos anormais que sofram
em consequncia da anulao.
7-Desde que ainda o possa fazer,
aAdministrao tem o dever de anu
lar o ato administrativo que tenha
sido julgado vlido por sentena
transitada em julgado, proferida
porum tribunal administrativo com
base na interpretao do direito da
Unio Europeia, invocando para
o efeito nova interpretao desse
direito em sentena posterior,
transitada em julgado, proferida
porum tribunal administrativo que,
julgando em ltima instncia, tenha
dado execuo a uma sentena de
umtribunal dallnioEuropeiavin
delegado ou subdelegado enquanto
vigoraradelegao ou subdelegao. exclusiva cio subalterno.
3 - Os actos administrativos
praticados por rgos sujeitos a
tutela administrativa s podem ser
revogados pelos rgos tutelares
nos casos expressamente permitidos
por lei.
superiores hierrquicos, desde qu
no se trate de ato da competnci
3-Os atos administrativos poder
ser objeto de anulao administn
tiva pelo rgo que os praticou
pelo respetivo superiorhierrquicc
4-Enquanto vigorar a delega
ou subdelegao, os atos adminb
trativos praticados por delegao o
subdelugao de poderespodem s
objeto de revogao ou de anula
administrat~vapelo rgo delegani
ou subdelegante, bem como pel
delegado ou subdelegado.
5 Nos casos expressameni
-
permiti dos por lei, os atos admini~
trativos praticados por rgos s~
jeitos a superintendncia ou tutel
adni inistrat~vapodem serobjeto d
revogao ou de anulao adminh
trativa pelos rgos com poderes d
superintendncia ou tutela.
6 Os atos administrativos pr~

culativa para o Estado portugus. ticados por rgo incompeteni

Artigo 142.
Competncia para a revogao
1:4 - Salvo disposio especial, so
competentes para a revogao dos
podem ser objeto de revogao o
de anulao administrativa pel
Artigo 1 69.
rgo competente para a sua prtic~
Iniciativa e competncia
1 Os atos administrativos podem
-
- V tambm ~ I3&~ cP~4/i99].
ser objeto de revogao ou anulao

Ii.~ actos administrativos, alm dos seus

autores, os respectivos superiores
hierrquicos, desde que no se trate
de acto da competncia exclusiva do
subalterno.
administrativas por iniciativa dos
rgos competentes, ou a pedido
dos interessados, mediante recla
mao ou recurso administrativo.
2 Salvo disposio especial e
-

2 Os actos administrativos
- sem prejuzo do disposto nos nme
praticados por d~legao ou ros seguintes, so competentes para
subdelegao de poderes podem a revogao dos atos administrati
178 ser revogados pelo rgo delegante vos os seus autores e os respetivos
 CPA 1991
Artigo 143.
Forma dos actos de revogao
- O acto de revogao, salvo
disposio especial, deve revestir a
fonna legalmente prescrita para o
acto revogado.
2 No entanto, deve o acto de
- revogado ou anulado.
revogao revestir a mesma forma
que tiver sido utilizada na prtica
do acto revogado quando a lei no
estabelecer forma alguma para este,
ou quando o acto revogado tiver
revestido fonua mais solene do que
a legalmente prevista.
180
CPA 2015
Artigo 170.
Forma e formalidades
1 - Salvo disposio especial,
o ato de revogao ou anulao
administrativa deve revestir a for
ma legalmente prescrita para o ato
2 Sem prejuzo do disposto no
- lei dispuser de forma diferente.
n. 6 do artigo anterioi; quando a lei
no estabelecer forma alguma para
o ato revogado ou anulado, ou este
tiver revestido forma mais solene
do que a legalmente prevista, o ato
de revogao ou anulao adminis
trativa deve revestir a mesma forma
utilizada na prtica do ato revogado
ou anulado.
3 - Salvo disposio especial,
so de observar na revogao ou
anulao administrativa as forma
lidades exigidas para a prtica do
ato revogado ou anulado que se
mostrem indispensveis garantia
do interesse pblico ou dos direitos
e interesses legalmente protegidos
dos interessados.
- V tambm aH. 144.~ CPA/1991.
CP 1991
Artigo l44.
Formalidades a observar na
revogao
So de observar na revogao dos
actos administrativos as formalidades
exigidas para a prtica do acto
revogado, salvo nos casos em que a
CPA 2015
Artigo l71.
Efeitos
Por regra, a revogao apenas
-
produz efeitos para o futuro, mas
o autor da revogao pode, no
prprio ato, atribuir-lhe eficcia
retroativa quando esta seja favo
rve] aos interessados ou quando
estes concordem expressamente
com a retroatividade e no estejani
em causa direitos ou interesses
indisponveis.
2 A revogao de um ate
-
revogatrio s produz efeitos re
pristinatrios se a lei ou o ato de
revogao assim expressamente o
determinarem.
3 Salvo disposio especial,
-
a anulao administrativa produ2
efeitos retroativos, mas o autor da
anulao pode, na prpria deciso.
atribuir-lhe eficcia para o futuro.
quando o ato se tenha tornado
inimpugnvel porviajurisdicional.
4 A anulao administrativa
-
produz efeitos repristinatrios e.
quando tenha por objeto a anula
o de um ato revogatrio, s no
determina a rcpristinao do ato re
vogado se a lei ou o ato de anulao
assim expressamente dispuserem.
- V ars. 145c J46.~ cPA/1991.

CPA 1991
Artigo 145.
Eficcia da revogao
1 - A revogao dos actos
administrativos apenas produz
efeitos parao futuro, salvo o disposto
nos nmeros seguintes.
2 - A revogao tem efeito
retroactivo, quando se fundamente
na invalidade do acto revogado.
3 O autor da revogao pode,
-
no prprio acto, atribuir-lhe efeito
retroactivo
a) Quando este sej a favorvel aos
interessados;
b) Quando os interessados tenham
concordado expressamente com a
retroactividade dos efeitos e estes
no respeitem a direitos ou interesses
indisponveis.
- Var!. 171, cPA/2015.
182
CPA 2015
Artigo 172.
c ousequncias da anulao
administrativa
1 Sem prejuzo do eventual
poder de praticar novo ato adminis
trativo, a anulao administrativa
constitui aAdministraO no dever
de reconstituir a situao que exis
tiria se o ato anulado no tivesse
sido praticado, bem como de dar
cumprimento aos deveres que no
tenha cumprido com fundamento
naquele ato, por referncia situa
o jurdica e de facto existente no
momento em que deveria ter atuado.
2 Para efeitos do disposto no
-
nmero anterior, a Administrao
pode ficar constituda no dever de
praticar atos dotados de eficcia
retroativa, desde que no envolvam
a imposio de deveres, encargos,
nus ou sujeies, a aplicao de
sanes ou a restrio de direitos ou
interesses legalmente protegidos,
assim como no dever de anular,
reformar ou substituir os atos
consequentes sem dependncia
Efeitos repristinatrios da
de prazo, e alterar as situaes de
facto entretanto constitudas, cuja
A revogao deum acto revogatorio
manuteno seja incompatvel com
so produz efeitos repristinatorios se aplicveis alterao e substituio
a necessidade de reconstituir a situ
a lei ou o acto de revogao assim dos atos administrativos as normas
ao que existiria se o ato anulado
expressamente o determinarem
no tivesse sido praticado.
3 Os beneficirios de boa-f de
-
- V art. 171.~ n4, cFA/2015.
atos consequentes praticados h
mais de um ano tm direito a ser in
demnizados pelos danos que sofram
em consequncia da anulao, mas
a sua situao jurdica no pode ser
CPA 1991 CPA 2015
posta em causa sc esses danos forem
de dificil ou impossvel reparao
e for maniFesta a desproporo
existente entre o seu interesse na
manuteno da situao e o dos
interessados na concretizao dos
efeitos da anulao.
4 Quando reintegrao ou
-
recolocao deumtrabalhadorque
tenha obtido a anulao de um ato
administrativo se oponha a existn
cia de terceiros com interesse leg
timo na manuteno de situaes
incompatvcis, constitudas em seu
favorpor ato administrativo pratica
do h mais de um ano, o trabalhador
que obteve a anulao tem direito
a ser provido em lugar ou posto de
trabalho vago e na categoria igual ou
equivalente quele em que deveria
ter sido colocado, ou, no sendo
isso imediatamente possvel, em
lugar ou posto de trabalho a criar
no quadro ou mapa de pessoal da
entidade onde exercer funes.
Artigo 146. Artigo 173.
Alterao e substituio dos
revogao atos administrativos
1 Salvo disposio especial, so
-
reguladoras da revogao.
2 A substituio de um ato
-
administrativo anulvel, ainda que
na pendncia de processo jurisdi
cional, por um ato vlido com o
mesmo contedo sana os efeitos
por ele produzidos, assim como os
respetivos atos consequentes.
 CPA 1991 CPA 2015 CPA 1991 CPA 2015

3 No caso previsto no nmero

-
anterior, se o ato substitudo tiver
tido por objeto a imposio de de
veres, encargos, nus ou sujeies,
a aplicao de sanes ou arestrio
de direitos ou interesses legalmente
protegidos, a renovao no preju
dica apossibilidade da anulao dos
efeitos lesivos produzidos durante
o perodo de tempo que precedeu
a substituio do ato.
- V art. 147, CPA/1991.
Artigo 147.
Alterao e substituio dos
actos administrativos
Na falta de disposio especial, so
aplicveis alterao e substituio pecunirias resultantes de actos
dos actos administrativos as normas
reguladoras da revogao.
- V arL 173. CPA/2015.
Artigo 174.
Artigo 148.
SECO V SECO V
DA EXECUO DO ACTO DA EXECUO DO ATO
ADMINISTRATIVO ADMINISTRATIvO
Artigo 149. Artigo 175.
Executoriedade Objeto
Os actos administrativos so
- -A presente seco estabelece
executrios logo que eficazes. o regime comum aplicvel aos
2-O cumprimento das obrigaes procedimentos administrativos
e o respeito pelas limitaes que dirigidos obteno, atravs de
derivam de um acto administrativo meios cocrcivos, da satisfao de
podem ser impostos coercivamente obrigaes pecunirias, da entrega
pela Administrao sem recurso de coisa certa, da prestao de fac
prvio aos tribunais, desde que a tos ou ainda do respeito por aes
imposio seja feita pelas formas ou omisses em cumprimento de
e nos tennos previstos no presente limitaes impostas por atos ad
Cdigo ou admitidos por lei. ministrativos.
3 O cumprimento das obrigaes
- 2-A adoo de medidas policiais
de coao direta, dirigidas exe
administrativos pode ser exigido cuo de obrigaes diretamente
pela Administrao nos termos do decorrentes do quadro normativo
artigo 155.. aplicvel, objeto de legislao
prpria.
- Redao do Decreto-Lei n. 6/96,
de 31 de Janeiro. V tambm n1. 154, CR411991.
-

Retificao dos atos - [1 ad. 176.~ CPA/2015.

Rectificao dos actos
administrativos
Os erros de clculo e os erros
-
materiais na expresso da vontade
do rgo administrativo, quando
administrativos
1 Os erros de clculo e os erros
- Artigo l50.
materiais na expresso da vontade Actos no executrios
do rgo administrativo, quando 1 No so executrios:
-

manifestos, podem ser rectificados,
a todo o tempo, pelos rgos compe
tentes para a revogao do acto.
2 A rectificao pode ter lugar
-
oficiosamente ou a pedido dos
interessados, tem efeitos retroactivos
e deve ser feita sob a fonna e com
a publicidade usadas para a prtica
184 do acto rectificado.
manifestos, podem ser retificados, a) Os actos cuja eficcia esteja
a todo o tempo, pelos rgos com suspensa;
petentes para a revogao do ato. b) Os actos de que tenha sido inter
2 A retificao pode ter lugar
- posto recurso com efeito suspensivo;
oficiosamente ou a pedido dos inte c) Os actos sujeitos a aprovao;
ressados, produz efeitos retroativos ) Os actos confirmativos de actos
e deve ser feita sob a forma e com executrios.
a publicidade usadas para a prtica
do ato retificado.
 2 A eficcia dos actos
-
administrativos pode ser suspensa
pelos rgos competentes para a sua
revogao e pelos rgos tutelares a
quem a lei conceda esse podei-, bem
como pelos tribunais administrativos
nos termos da legislao do
contencioso administrativo.
-
Artigo 15l.
Legalidade da execuo
Salvo em estado de necessidade,
os rgos da Administrao Pblica
no podem praticar nenhum acto
ou operao material de que resulte
limitao de direitos subjectivos ou
interesses legalmente protegidos dos
particulares, sem terem praticado
previamente o acto administrativo
que legitime tal actuao.
2 Na execuo dos actos admi
-
nistrativos devem, na medida do
possvel, serutilizados os meios que,
garantindo a realizao integral dos
seus objectivos, envolvam menor
prejuzo para os direitos e interesses
dos particulares.
3-Os interessadospodem impugnar
administrativa e contenciosan-jente
os actos ou operaes de execuo
que excedam os limites do acto
exequendo.
4 So tambm susceptveis de
-
impugnao contenciosa os actos e
operaes de execuo arguidos de
ilegalidade, desde que esta no seja
consequncia da ilegalidade do acto
exequendo.
a
186
- V aiis. 1770 e 182, CPA/2015.
-
Artigo 176.
Legalidade da execuo
Sem prejuzo do disposto no
n. 2 do artigo anterior, a satisfao
de obrigaes e o respeito por li
mitaes decon-entes de atos admi
nistrativos s podem ser impostos
coercivamente pelaAdministrao
nos casos e segundo as formas e
termos expressamente previstos
na lei, ou em situaes de urgente
necessidade pblica, devidamente
fundamentada.
2-A execuo coerciva de obriga
especunirias sempre possvel,
nos termos do artigo 179..
- V ari. 149. ~ CPA/1991.
r
1
1
Artigo l52.
Notificao da execuo
1 A deciso de proceder
-
execuo administrativa sempre
notificada ao seu destinatrio antes
de se iniciar a execuo.
2 O rgo administrativo pode
-
fazer a notificao da execuo
conjuntamente com a notificao do
acto definitivo e executrio.
Arigo 177.
Ato exequendo e deciso de
proceder execuo
Os rgos da Administra
-
o Pblica no podem praticar
qualquer ato jurdico ou operao
material de execuo sem terem
praticado previamente o ato admi
nistrativo exequendo.
2- Salvo em estado de necessida
de, os procedimentos de execuo
tm sempre incio com a emisso
de uma deciso autnoma e devi
damente fundamentada de proceder
execuo administrativa, na qual
1 o rgo competente determina o
1E contedo e os termos da execuo.
3-A deciso deprocederexecu
1 o notiflcada ao destinatrio, com
a cominao de um prazo razovel
para o cumprimento da obrigao
(
exequenda.
4 A notificao da deciso de
-
proceder execuo pode ser feita
-
conjuntaniente com a notificao
do ato administrativo exequendo.
V tambm ar. I51~, CP~4/199J.

CPA 1991
Artigo 153.
Proibio de embargos
No so admitidos embargos,
administrativos ou judiciais, em
relao execuo coerciva dos
actos administrativos, sem prejuzo
do disposto na lei em matria de
suspenso da eficcia dos actos.
- [4 ar. 182, n.2, CR412015.
Artigo 154.
Fins da execuo
A execuo pode ter por fim o
pagamento de quantia ceita, a entrega
de coisa certa ou a prestao de um
facto.
- [<ar!. 175.. n.I, CR412015.
188
CPA 2015
Artigo l78.
Princpios aplicveis
Na execuo dos atos admi
-
nistrativos, deve ser respeitado o
princpio daproporcionalidade, de
signadamente utilizando os meios
que, garantindo a realizao inte
gral dos seus objetivos, envolvam
menor prejuzo para os direitos e
interesses dos particulares.
2 A coao direta sobre indiv
-
duos, quai~do permitida por lei, s
pode ser exercida com observncia
dos direitos fundamentais e no
respeito pela dignidade da pessoa
humana.
-[4 arts. 151.~, a. 2, e 157, a. 3
CPA/1 991.
Lr,k I~nI
Artigo 155.
Execuo para pagamento de
quantia certa
Quando, por fora de um acto
-
administrativo, devam ser pagas
a uma pessoa colectiva pblica,
ou por ordem desta, prestaes
pecunirias, seguir-se-, na falta
de pagamento voluntrio no prazo
fixado, o processo de execuo fiscal
regulado no Cdigo de Processo
Tributrio.
2 - Para o efeito, o rgo
administrativo competente emitir
nos termos legais uma certido,
com valor de ttulo executivo, que
remeter,juntamente com o processo
administrativo, repartio de
finanas do domiclio ou sede do
devedor.
3 Seguir-se- o processo indicado
- 3 Nos casos em que, nos termo~
nonY 1 quando,naexecuodeactos
flingveis, estes foremrealizados por
pessoa diversa do obrigado.
4 No caso previsto no nmero
- de prestaes de facto fungvel,
anterior, aAclministrao optar por
realizar directamente os actos de
execuo ou por encarregar terceiro
de os praticar, ficando todas as
despesas, incluindo indemnizaes
e sanes pecunirias, por conta do
obrigado.
- Redao do Decreto-Lei ai 6/96,
de 31 de Janeiro.
Lrli 41)1 3
Artigo 179.
Execuo de obrigaes
pecunirias
- Quando, por fora de um atc
administrativo, devam ser pagas
prestaes pecunirias a uma pes
soa coletiva pblica, ou por ordeir
desta, segue-se, na falta de paga
mento voluntrio no prazo fixado
o processo de execuo fiscal, ta
como regulado na legislao dc
processo tributrio.
2 Para cfeitos cio disposto nc
-
nmero anterior, o rgo compe
tentc emite, nos termos legais, um~
certido com valor de ttulo exe
cutivo, que remete ao competente
servio daAdministrao tributria
juntamente com o processo admi
nistrativo.
-
da lei, a Administrao proceda
diretamente ou por intermdic
de terceiro, execuo coerciv~
procedimento previsto no present
artigo pode ser sempre utihzad
para obter o ressarcimento da:
despesas efetuadas.
Ir: CR41991 ~Ifl~fliF _______ ..- -

Artigo l80. Artigo 182.

Artigo 156.
Execuo para entrega de coisa Garani ias tios executados
Execuo para entrega de coisa Os executados podem impugnar
-
certa certa administrativa e contenciosamente o
Se o obrigado no fizer a entrega Se o obrigado no fizer a entrega ato exequendo e, por vcios prprios,
da coisa que a Administrao ~~~0isadevida,orgOcOmpetente a deciso (te proceder execuo
deveria receber, o rgo competente procede s diligncias que forem administrativa ou outros atos admi
proceder s diligncias que forem necessrias para tomar posse ad- nistrativos praticados no mbito do
necessrias para tomar posse ministrativa da mesma. procedimento de execuo, assim
administrativa da coisa devida. como requerer a suspenso conten
ciosa dos respetivos efeitos.
Artigo l57. Artigo 181. 2- Semprejuzo da aplicabilidade
Execuo para prestao de das garantias previstas na lei proces
Execuo para prestao de
facto facto sual tribut ria, durante a tramitao
dos procedimentos de execuo de
1 No caso de execuo para Se o obrigado no cumprir pres
-
obrigaes pecunirias no so ad
prestao de facto fungvel, a tao de facto fungvel dentro do mitidos embargos, administrativos
Administrao notifica o obrigado prazo fixado, o rgo competente oujudiciais, em relao execuo
para que proceda prtica do acto pode determinar que a execuo coerciva de atos administrativos.
devido, fixando um prazo razovel seja realizada diretamente ou por 3 Os executados podem propor
-

para o seu cumprimento. intermdio de terceiro, ficando, aes administrativas comuns e

2- Se o obrigado no cumprir dentro neste caso, todas as despesas, in requerer providncias cautelares
do prazo fixado, a Administrao cluindo indemnizaes e sanes parapreven iraadoo dc operaes
optar por realizar a execuo pecunirias, por conta do obrigado. materiais de execuo ou promover
directamente ou por intermdio de a remoo das respetivas conse
terceiro, ficando neste caso todas as quncias, quando tais operaes
despesas, incluindo indemnizaes sejam ilegais, por serem adotadas:
e sanes pecunirias, por conta do a) Em cumprimento de deciso
obrigado. nula de proceder execuo, por
3 As obrigaes positivas de
-
violao do disposto no n. 1 do
artigo 177.;
prestao de facto infungvel s
b) Sem que tenha sido emitida e
podem ser objecto de coaco directa
ou notificada ao executado a deciso
sobre os indivduos obrigados nos de proceder execuo;
casos expressaniente previstos na e) Em desconformidade com o
lei, e sempre com observncia dos contedo e termos determinados
direitos fundamentais consagrados na deciso de proceder execuo
na Constituio e do respeito devido ou com os princpios consagrados
pessoa humana. no artigo 178.

- V WI?bnI a,t. 178.0, ,,.~2, CPA/2015. - V a/is. J5]0, nos 3 e e 153.0,

CFA/1991.
190

0% 1991
SECO VI
DA RECLAMAO E DOS RECURSOS
ADMINISTRATiVOS
SUBSECO E
GENERALIDADES
Artigo 158.
Princpio geral
1 Os particulares tm o direito de
- 1 Os interessados tm o direito
solicitararevogao ouamodificao de:
dos actos administrativos, nos termos
regulados neste Cdigo.
2 O direito reconhecido no
-
nmero anterior pode ser exercido,
consoante os casos:
a) Mediante reclamao para o
autor do acto;
b) Mediante recurso para o superior
hierrquico do autor do acto, para o
rgo colegial de que este sejamembro,
ou para o delegante ousubdelegante;
c) Mediante recurso para o rgo
que exera poderes de tutela ou de
192 superintendlnciasobreoautordoacto. da presente secao.
CPA 2015
Artigo 183.
Execuo pela via jurisdicional
Sempre que, nos termos do pre
sente Cdigo e demais legislao
aplicvel, a satisfao de obriga
es ou o respeito por limitaes
decorrentes de atos administrativos
no possa serimposto coercivamen
te pela Administrao, esta pode
solicitar a respetiva execuo ao
tribunal administrativo competen
te, nos termos do disposto na lei
processual administrativa.
SECO VI
DA RECLAMAO E DOS RECURSOS
ADMINIsTRATIvOS
5UB5ECO i
REGIME GERAL
Artigo 184.
Princpio geral
-
a) Impugnar os atos adminis
trativos perante a Administrao
Pblica, solicitando a sua revo
gao, anulao, modificao ou
substituio;
b) Reagir contra a omisso ilegal
de atos administrativos, em inculn
primento do dever de deciso solici
tando a emisso do ato pretendido.
2 Os direitos reconhecidos no
- 2 E aplicvel reclamao e aos
nmero anterior podem ser exerci
dos, consoante os casos, mediante
reclamao ou recurso, nos termos
LI-A 1991
Artigo 159.0
Fundamentos da impugnao
Salvo disposio em contrrio, as
reclamaes e os recursos podem ter
por fundamento a ilegalidade ou a
inconveninciado acto administrativo
impugnado.
prtica de ato devido.
Artigo 160.
Legitimidade
1 Tm legitimidade para reclamar
- Tm legitimidade para recla
ou recolher os titulares de direitos
subjectivos ou interesses legalmente
protegidos que se consideram lesados
pelo acto administrativo.
-
recursos administrativos o disposto
nos n. 2 a 4 do artigo 53.
CPA 2015
3 As reclamaes e os recurso~
-
so cleduzidos por meio de reque
rimento, no qual o recorrente devi
expor os fundamentos que invoca
podendo juntaros elementos proba
trios que considere convenientes
Artigo l85.
Natureza e fundamentos
- As reclamaes e os recurso
so necessrios ou facultativos
confonne dcpenda, ou no, da su:
prvia utilizao a possibilidadi
de acesso aos meios contencioso
de impugnao ou condenao
2 As reclamaes e os recurso:
-
tm carter facultativo, salvo se
leios denominarcomo necessrios
3 Sempre que a lei no deter
-
mine o contrrio, as reclamae:
e os recursos de atos administra
tivos podem ter por fundamento
ilegalidade ou inconvenincia dc
ato praticado.
- V tambm au. J67.~ CFA/1991
quanto ao recurso hierrquico.
Artigo 186.
Legitimidade
-
mar ou recorrer:
a) Os titulares de direitos sub
jetivos ou interesses legalmentc
protegidos que se considerem le
sados pela prtica ou omisso do
ato administrativo;
b~As pessoas e entidades mencio
nadas nos n 2 a 4 do artigo 68..
 2 No pode reclamar nem re
- Artigo l89.
correr quem, sem reserva, tenha
aceitado, expressa ou tacitamente,
um ato administrativo depois de
praticado.
- V tambm art. 53. , ,,. 4, (10
CPA/199J.
Artigo 187.
Prazo em caso de omisso
As reclamaes e recursos contra
a omisso ilegal de atos adminis
trativos podem ser apresentados no
prazo de um ano.
Artigo 188.
Incio dos prazos de impugnao
1 O prazo da reclamao e dos
-
recursos pelos interessados a quem
o ato administrativo deva ser notifi
cado s corre a partir da data da no
tificao, ainda que o ato tenha sido
objeto de publicao obrigatria.
2 O prazo da reclamao e dos
- 4 Na apreciao do pedido,
recursos por quaisquer outros inte
ressados dos atos que no tenham
de ser obrigatoriamente publicados
comea a correr do seguinte facto
que primeiro se verifique:
a) Notificao;
b) Publicao;
c) Conhecimento do ato ou da
sua execuo.
3 O prazo da reclamao e dos
-
recursos contra a omisso ilegal
de ato administrativo conta-se da
data do incumprimento do dever
de deciso.
194 e - V ar!. 162., CPA/1991, para a
reclamao.
Efeitos das impugnaes de
atos administrativos
-As impugnaes administra
tivas necessrias de atos adminis
trativos suspendem os respetivos
efeitos.
2 As impugnaes facultativas
-
no tm efeito suspensivo, salvo nos
casos em que a lei disponha o con
trrio ou quando o autor do ato, ou o
rgo competente para conhecer do
recurso, oficiosamente ou a pedido
do interessado, considere que a sua
execuo imediata causa prejuzos
irreparveis ou de dificil reparao
ao destinatrio e a suspenso no
cause pr~juzo de maior gravidade
para o interesse pblico.
3-A suspenso daexecuopode
serped ida pelos interessados a qual
quer momento, devendo a deciso
ser tomada no prazo dc cinco dias.
-
deve verificar-se se as provas
revelam uma probabilidade sria
de veracidade dos factos alegados
pelos interessados, devendo ser
decretada, em caso afirmativo, a
suspenso da execuo.
5 O disposto nos n.0 2 a 4 no
-
prejudica o pedido dc suspenso
de eficcia perante os tribunais
administrativos, nos termos da
legislao aplicvel.
- V mis. 163 (reclamao,) e 170.
(recurso hierrquico), CPA/J 991.
111 Artigo
I?tn~ne 190.
cnbrn nro.a~
jJL tt&~J~
1 A reclamao de atos ou
- 1- Pode
omisses sujeitos a recurso admi
nistrativo necessrio suspende o
prazo da respetiva interposio.
2 Nos demais casos, a recla
- acto que decida anterior reclamao
mao no suspende o prazo de
interposio dos recursos admi
nistrativos que no caso couberem.
3 A utilizao de meios de
- pronncia.
impugnao administrativa facul
tativos contra atos administrativos
suspende o prazo de propositura de
aes nos tribunais administrativos,
que s retoma o seu curso com a
notificao da deciso proferida
sobre a impugnao administrati
va ou com o decurso do respetivo
prazo legal.
4-A suspenso do prazo prevista
no nmero anterior no impede o
interessado depropor aes nos tri
bunais administrativos na pendn
cia da impugnao administrativa,
bem como de requerer a adoo de
providncias cautelares.
- 1< aut J64.~ CFA/2015.
SUBSECO ii 5UBSECO 11
DA RECLAMAO DA RECLAMAO
196
Artigo 161.
Prinenin a~r~I
qualquer
acto administrativo, salvo disposio
legal em contrrio.
2 No possvel reclamar de
- qualquer ato administrativo.
ou recurso administrativo, salvo
com fundamento em omisso de
pronncia.
Artigo 1 62.
Prazo da reclamao
A reclamao deve ser apresentada
no prazo de 15 dias a contar:
a) Da publicao do acto no Dirio
da Repblica ou em qualquer outro
peridico oficial, quando a mesma
seja obrigatria;
b) Da notificao do acto, quando
esta se tenha efectuado, se a
publicao no for obrigatria;
e) Da data em que o interessado
tiver conhecimento do acto, nos
restantes casos.
- V arts. 188. e 191. a.
~ 03
Artigo 191.
Rpoimo nerni
Salvo disposio legal em
-
contrrio, podc reclamar-se, para
o autor, da prtica ou omisso de
2 No possvel reclamar-se de
-
ato que decida anterior reclamao
ou recurso administrativo, salvo
com fundamento em omisso de
3 Quando a lei no estabelea
-
prazo diferente, a reclamao deve
ser apresentada no prazo de 15 dias.
- V tambm ali. 162.~ CPA/1991.
Artigo 192.
Notificao (los contrainteres
sados e prazo para a deciso
Apresentada a reclamao, o
-
rgo competente para a deciso
deve notificar aqueles que possam
ser prejudicados pela sua proce
dncia para alegarem, no prazo
de 15 dias, o que tiverem por con
veniente sobre o pedido e os seus
fundamentos.
2 O prazo para o rgo compe
-
tente apreciar e decidir a reclama
o de 30 dias, podendo confirmar,
revogar, anular, modificar ou subs
CPA/2015. tituir o ato reclamado, ou praticar
o ato ilegalmente omitido.
3 Quando a reclamao for
-
necessria, o decurso do prazo
referido no nmero anterior, sem
que haja sido tomada uma deciso,
confere ac interessado a possibili
dade de utilizar o meio de tutela.
 administrativo ou contencioso, 5 O disposto nos nmeros
-

adequado para satisfao da sua anteriores no prejudica o pedido

pretenso. de suspenso de eficcia perante os
tribunais administrativos, nos termos
- V ar. 165. CPA/1991. da legislao aplicvel.

Artigo 163. Redao cio Decreto-Lei

- ti. 6/96,
de 31 de Janeiro.
Efeitos da reclamao
Vart. 189, CPA/2015.
-

1 A reclamao de acto de que

-

no caiba recurso contencioso tem

efeito suspensivo, salvo nos casos em Artigo 1 64.
que a lei disponha em contrrio ou Prazos de recurso
quando o autor do acto considere que 1 A reclamao de actos
-

a sua no execuo imediata causa insusceptveis derecurso contencioso

grave prejuzo ao interesse pblico. suspende o prazo de interposio do
2 A reclamao de acto de que
-
recurso hierrquico necessrio.
caiba recurso contencioso no 2 -A reclamao dos demais actos
tem efeito suspensivo, salvo nos no suspende nem interrompe o
casos em que a lei disponha em prazo de interposio do recurso que
contrrio ou quando o autor do no caso couber.
acto, oficiosamente ou a pedido
- Redao do Decreto-Lei ti.0 6/96,
dos interessados, considere que a de 31 de Janeiro.
execuo imediata do acto causa - V art 190. , cPA/2015.
prejuzos irreparveis ou de dificil:
reparao ao seu destinatrio.
Artigo l65.
3 A suspenso da execuo a
-
Prazo para deciso
pedido dos interessados deve ser
O prazo para o rgo competente
requerida entidade competente
apreciar e decidir a reclamao
para decidir no prazo de cinco dias
de 30 dias.
a contar da data em que o processo
lhe for apresentado. - V arL 192., n2, CFA/2015.
4 -Na apreciao do pedido
verificar-se- se as provas revelam
uma probabilidade sria de 5UB5ECO III SUBSECO ii
DO REcuRso FIII3RRQUICO DO RECURSO 1-IIERRQIJICO
vei-acidade dos factos alegados pelos
interessados, devendo decretar-se,
em caso afirmativo, a suspenso da
eficcia.
198
 Artigo 166.
Objecto
Podem ser objecto de recurso
hierrquico todos os actos
administrativos praticados por rgos
sujeitos aos poderes hierrquicos de
outros rgos, desde que a lei no
exclua tal possibilidade.
Artigo l67.
Espcies e mbito
1 -O recurso hierrquico
necessrio ou facultativo, consoante
o acto a impugnar seja ou no
insusceptvel de recurso contencioso.
2 Ainda que o acto de que se
-
interpe recurso hierrquico seja
susceptvel de recurso contencioso,
tanto a ilegalidade como a
inconvenincia do acto podem ser
apreciadas naquele.
- V ar!. 185.0. CPA/20]5.
200
Artigo 193.
Regime geral
Sempre que a lei no exclua tal
- Sempre que a lei no estabelea
possibilidade, o recurso hierrquico
pode ser utilizado para:
a) Impugnar atos administrativos
praticados por rgos sujeitos aos
poderes hierrquicos de outros
rgos;
b) Reagir contra a omisso ilegal
de atos administrativos, por parte
de rgos sujeitos aos poderes hie
rrquicos de outros rgos.
2 Quando a lei no estabelea
-
prazo diferente, o recurso hierrqui
co necessrio dos atos administra
tivos deve ser interposto no prazo
de 30 dias e o recurso hierrquico
facultativo, no prazo de impugna
o contenciosa do ato em causa.
- V tambm arL 168.0. cPA/1991.
Artigo 194.
Interposio
1 O recurso dirigido ao mais
- 4 Para efeitos do disposto no
elevado superior hierrquico do
autor do ato ou da omisso, salvo
se a competncia para a deciso se
encontrar delegada ou subdelegada.
2 O requerimento de inteq~o
-
sio do recurso apresentado ao
autor do ato ou da omisso ou au
toridade a quem seja dirigido, que,
neste caso, o remete ao primeiro,
no prazo de trs dias.
- V ad. 169, nos 2 e 3, cPA/1991.
Artigo l68.
Prazos de interposio
- - Recebido o requerimento, o
prazo diferente, de 30 dias o prazo
para a interposio do recurso
hierrquico necessrio.
2-O recurso hierrquico facultativo
deve ser interposto dentro do prazo
estabelecido para interposio de
recurso contencioso do acto em
causa.
V ar!. 193.0. n2, CPA/2015.
-
conhecer do recurso.
cumprimento do dever de deciso
Artigo 195.0
Tramitao
autor do ato ou da omisso deve
notificar aqueles que possam ser
prejudicados pela sua procedncia
para alegarem, no prazo de 15 dias,
o que tiverem por conveniente sobre
o pedido e os seus fundamentos.
2 No mesmo prazo referido no
-
nmero anerior, ou no prazo de 30
dias, quando houver contrainteressa
dos, deve o autor do ato ou da omisso
pronuncialtse sobre o recurso e reme
t-lo ao rgo competente para dele
conhecer, notificando o recorrente da
remessa do processo administrativo.
3 Quando os contrainteressados
-
no hajam deduzido oposio e os
elementos constantes (lo processo
demonstrem sufcientementeaproce
dnciado recurso, pode o autor do ato
recorrido revogar, anular, modificar
ou substituir o ato, informando da
sua deciso o rgo competente para
-
nmero anterior, o autor do ato
recorrido no pode modificar ou
substituir o ato recorrido em sentido
menos favorvel ao recorrente.
5 O rgo responsvel pelo in
-
pode praticar o ato iLegalmente
omitido na pendncia do recurso
hierrquico, disso dando conheci
mento ao rgo competente para
conhecer do recurso e notificando
o recorrente e os contrainteressados
que hajam deduzido oposio.
 LIA 1993 ~rasuo
6 Na hiptese prevista no n
- Artigo l70.
mero anterior, o recorrente ou os
contrainteressados podem requerer
que o recurso prossiga contra o ato
praticado, com a faculdade de ale
gao de novos fundamentos e da
juno dos elementos probatrios
que considerem pertinentes.
7 O requerimento a que se refere
- interesse pblico.
o nmero anterior deve ser apresen
tado dentro do prazo previsto para a
interposio de recurso hierrquico
contra o ato praticado.
- V arts. 171.e 172., CR411991.
Artigo 169. Artigo l96.
Interposio Rejeio do recurso
1 O recurso deve ser rejeitado
1 O recurso hierrquico interpe
- -
-se por meio de requerimento no nos casos seguintes:
qual o recorrente deve expor todos a) Quando o ato impugnado no
os fundamentos do recurso, podendo seja suscetvel de recurso;
juntar os documentos que considere b) Quando o recorrente carea de
convenientes. legitimidade;
2 O recurso dirigido ao mais e) Quando o recurso haja sido
-
elevado superiorhierrquico do autor interposto fora do prazo;
do acto, salvo se a competncia para cl) Quando ocorra qualquer outra
a deciso se encontrar delegada ou causa que obste ao conhecimento
sub deleg ad a do recurso.
3 O requerimento de interposio
- 2- Quando o recurso haja sido in
do recurso pode ser apresentado ao terposto para rgo incompetente,
autor do acto ou autoridade a quem aplicvel o disposto no artigo 41..
seja dirigido.
- Vart. 173., CPA/1991.
- V ad. 194., CR472015.
202
~rnini
Efeitos
- O recurso hierrquico necessrio
suspende a eficcia do acto rccorrido,
salvo quando a lei disponha cm
contrrio ou quando o autor do acto
considere que a sua no execuo
imediata causa grave prejuzo ao
2 - O rgo competente para
apreciar o recurso pode revogar a
deciso a que se refere o nmero
anterior, ou tom-la quando o autor
do acto o no tenha feito.
3-O recurso hierrquico facultativo
no suspende a eficcia do acto
recorrido.
- Vart. 189, CPA/2015.
Artigo 197.
Deciso
- O rgo compctente para
conhecer do rccurso pode, salvas
as excees previstas na lei, con
firmar ou anular o ato recorrido e,
se a compctncia do autor do ato
recorrido no for exclusiva, pode
tambm revog-lo, modific-lo ou
substitulo, ainda que em sentido
desfavorvel ao recorrente.
2 O rgo competente para co
-
nhecerdo recurso noficaobrigado
proposta de pronncia do autor do
ato ou da omisso, e deve respeitar,
na fundamentao da deciso que
venha a tomar, quando no opte
por aquela proposta, os requisitos
previstos no artigo 153.
3 -O rgo competente para
decidir o recurso pode, se for caso
disso, anu lar, no todo ou em parte,
o procedimento administrativo e
detem~inar a realizao de nova
instruo ou de diligncias com
plementares.
4 No caso de ter havido in
-
cumprimento cio dever de deciso,
o rgo competente para decidir
o recurso pode substituir-se ao
rgo omisso na prtica desse ato,
se a competncia no for exclusiva
deste, ou ordenar a prtica do ato
ilegalmente omitido.
- V a,!. 174., CPA/1991.

Artigo 171.
Notificao dos
contra_interessados
Interposto o recurso, o rgo
competente para dele conhecer deve deve ser decidido no prazo de 30
notificar aqueles que possam ser
prejudicados pela sua procedncia
para alegarem, no prazo de 15 dias, para dele conhecer.
o que tiverem por conveniente sobre
o pedido e os seus fundamentos.
- V art. J95., ir.], CPA/20]5.
204
Artigo 198.
Prazo para a deciso
1 - Quando a lei no fixe prazo
diferente, o recurso hierrquico
dias, a contar da data da remessa
do processo ao rgo competente
2 O prazo referido no nmero
- 2 Quando os contra-interessados
anterior elevado at ao mximo
de 90 dias, quando haja lugar
realizao de nova instruo ou de demonstrem suficientemente a
diligncias complementares.
3 No mbito do recurso hie
- do acto recorrido revogar, modificar
rrquico necessrio, o superior
hierrquico deve apreciar todas as
questes suscitadas pelo recorrente,
excetuadas aquelas cuja deciso
esteja prejudicada pela soluo
dada a outras.
4 o indeferimento do recurso
-
hierrquico necessrio ou o de
curso dos prazos referidos nos n.os
1 e 2, sem que haja sido tomada
uma deciso, conferem ao interes
sado a possibilidade de impugnar
contenciosamente o ato do rgo
subalterno ou de fazer valer o seu
direito ao cumprimento, por aquele
rgo, do dever de deciso.
- V ari. 175. CPA/1991.
Artigo 172
Interveno do rgo recorrido
No mesmo prazo referido no
-
artigo anterior deve tambm o autor
do acto recorrido pronunciar-se
sobre o recurso e remet-lo ao rgo
competente para dele conhecer,
notificando o recorrente da remessa
do processo.
-
no hajam deduzido oposio e os
elementos constantes do processo
procedncia do recurso, pode o autor
ou substituir o acto de acordo com
o pedido do recorrente, informando
da sua deciso o rgo competente
para conhecer do recurso.
-Redao cio Decreto-Lei n. 6/96,
de3l de Janeiro.
-V art 195, ir.. 2 e 3, CR412015.
Artigo 173.
Rejeio do recurso
O recurso deve ser rejeitado nos
casos seguintes:
a) Quando haja sido interposto para
rgo incompetente;
b) Quando o acto impugnado no
seja susceptvel de recurso;
c) Quando o recorrente carea de
legitimidade;
d) Quando o recurso haja sido
interposto fora do prazo;
e) Quando ocorra qualquer outra
causa que obste ao conhecimento
do recurso.
- Vart. 196., CR412015.
 Artigo 174.0
Deciso
1 O rgo competente para
-
conhecer do recurso pode, sem
sujeio ao pedido do recorrente,
salvas as excepes previstas na
lei, confirmar ou revogar o acto
recorrido; se a competncia do
autor do acto recorrido no for
exclusiva, pode tambm modific-lo
ou substitu-lo.
2-O rgo competenteparadecidiro
recurso pode, se for caso disso, anulai;
no todo ou em parte, o procedimento
administrativo e determinar a
realizao de nova instruo ou de
diligncias complementares.
- V cii. 191, CFA/2015.
Artigo l75.
Prazo para a deciso
Quando a lei no fixe prazo
-
diferente, o recurso hierrquico
deve ser decidido no prazo de 30
dias contado a partir da remessa do
processo ao rgo competente para
dele conhecei-.
2 O prazo referido no nmero
-
anterior elevado at ao mximo de
90 dias quando haja lugar realizao
de nova instruo ou de diligncias
complementares.
3 Decorridos os prazos referidos
- ficao ou a substituio do ato
nos nmeros anteriores sem que haja
sido tomadauma deciso, considera-
se o recurso tacitamente indeferido.
Redao do Decreto-Lei n. 6/96, de
-
31 de Janeiro, e disposies reguladoras do recurso
206 V oit. 198, CPA/2015.
-
SUB5ECO iv
DO RECURSO HIERRQUICO IMPRPRIO
E DO RECURSO TUTELAR
Artigo l76.
Recurso hierrquico imprprio
- Considera-se imprprio o
recurso hierrquico interposto
para um rgo que exera poder
de superviso sobre outro rgo da
mesma pessoa colectiva, fora do
mbito da hierarquia administrativa.
2 - Nos casos expressamente
previstos por lei, tambm cabe
recurso hierrquico imprprio para
os rgos colegiais em relao aos
actos administrativos praticados por
qualquer dos seus membros.
3 - So aplicveis ao recurso
hierrquico imprprio, com as
necessrias adaptaes, as
disposies reguladoras do recurso
hierrquico.
SUBSECO iv
DOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS
1 SPECIAIS
Artigo l99.
Regime
1 Nos casos expressamente
-
previstos na lci, h lugar a recursos
administrativos:
a) Para rgo da mesma pessoa
coletiva que exera poderes de
superviso;
b) Para o rgo colegial, de atos
ou omisses de qualquer dos seus
membros, comisses ou seces;
c) Para rgo de outra pessoa co
letiva que exera poderes de tutela
ou superintendncia.
2 Sem prejuzo dos recursos
-
previstos no nmero anterioi; pode
ainda haver lugar, por expressa
disposio lcgal, a recurso para
o delegante ou subdelegante dos
atos praticados pelo delegado ou
subdelegado.
3 O recurso tutelar previsto na
-
alnea c) do n. 1 s pode ter por
fundamento a inconvenincia ou
inoportunidade do ato ou da omis
sonos casos em que alei estabelea
uma tutela de mrito.
4 No recurso tutelar, a modi
-
recon-ido ou omitido s possvel
se a lei conferir poderes de tutela
substitutiva e no mbito destes.
5 Aos recursos previstos no
-
presente artigo so aplicveis as

Artigo 177.
Recurso tutelar
1- Orecursotutelartemporobjecto
actos administrativos praticados por
rgos dc pessoas colectivas pblicas
sujeitas a tutela ou superintendncia.
2 O recurso tutelar s existe nos
-
casos expressamente previstos por lei
e tem, salvo disposio em contrrio,
carcter facultativo.
3 O recurso tutelar s pode ter
-
por fundamento a inconvenincia
do acto recon ido nos casos em que
a lei estabeleauma tutela de mrito.
4 A modificao ou substituio
-
do acto recorrido s possvel se a lei
conferirpoderes de tutela substitutiva
e no mbito destes.
5-Ao recurso tutelar so aplicveis
as disposies reguladoras do
recurso hierrquico, na parte em
que no contrariem a natureza
prpria daquele e o respeito devido
autonomia da entidade tutelada.
- Vart. 199.~ CPA/2015.
CAPITULO III
Do contrato administrativo
(Captulo revogado pelo Decreto-Lei
18/2008, de 29 de Janeiro, que aprovou
o Cdigo dos Contratos Pblicos.)
e
208
hierrquico, mas, quanto ao recurso
tutelai; apenas na parte em que no
contrariem anaturezaprpria deste
e o respeito devido autonomia da
entidade tutelada.
CAPTULO III
Dos contratos da
Administrao Pblica
11.0
Artigo 178.0
(onceito de contrato
administrativo
1 Diz-se contrato administrativo
-
o acordo de vontades pelo qual
constituda, modificada ou extinta
unia relaojurdica administrativa.
2 So contratos administrativos,
-
designadamente, os contratos de:
a) Empreitada de obras pblicas;
b) Concesso de obras pblicas;
c,) Concesso de serviospblicos;
cl) Concesso de explorao do
domnio pblico;
e) ~on cesso de uso privativo do
domnio pblico;
fi Concesso de explorao de
jogos de fortuna ou azar;
g,) Fornecimento contnuo;
li,) Prestao de servios parafins
de imediata utilidade pblica.
Artigo 179.0
Utilizao do contrato
administrativo
1 - Os rgos administrativos,
na prossecuo das atribuies da
pessoa colectiva em que se integram,
podem celebrar quaisquer cont.ratos
administrativos, salvo se outra coisa
resultar da lei ou da natureza das
relaes a estabelece,:
2 O rgo administrativo no
-
pode exigir prestaes contratuais
desproporcionadas ou que no
tenham uma relao directa com o
objecto do contrato.
Artigo 200.
Espcies de contratos
Os rgos da Administrao
-
Pblica podctn celebrar contratos
administrativos, sujeitos aum regi
me subsiantivo de direito adminis
trativo, 011 contratos submetidos a
um regime cIo direito privado.
2 So contratos administrativos
os que como tal so classificados
no Cdigo dos Contratos Pblicos
ou em legislao espccial.
3 Na prossecuo das suas
-
atribuies ou dos seus fins, os
rgos da Administrao Pblica
podem celebrar quaisq uer contratos
administrativos, salvo se outracoisa
resultar da lei ou da natureza das
relaes a estabelecer.
Artigo 201.
Procedimentos pr-contratuais
A Porniao dos contratos
-
cujo objelo abranja prestaes que
estejam, ou sejam suscetveis de
estar, submetidas concorrncia
de mercado, encontra-se sujeita
ao regime estabelecido no Cdigo
dos Contratos Pblicos ou em lei
especial.
2 formao dos contratos a
-
que se refere o nmero anterior so
especialmente aplicveis os princ
pios da transparncia, da igualdade
e da concorrncia

Artigo 180.
Poderes da Administrao
Salvo quando outra coisa resultar
da lei ou da natureza do contrato, a
Administrao Pblica pode:
a) Mod~flcar un.iiateraimente o
contedo das prestaes, desde que
seja respeitado o objecto do contrato
e o seu equilbrio financeiro;
b) Dirigir o nodo de execuo das
prestaes;
c) Rescindir unilateraimente os
contratospor imperativo de interesse
pblico devidainentefundanzentado,
seiji prejuzo do pagainen to dejusta
indemnizao;
d) Fiscalizar o iiiodo de execuo
do contrato;
e) Aplicar as sanes previstas
para a inexecuo do contrato.
Artigo 181.
Formao do contrato
So aplicveis formao dos
contratos administrativos, com
as necessrias adaptaes, as
disposies deste Cdigo relativas
ao procedimento administrativo.
210
3 Na ausncia de lei prpria,
- Artigo 182.0
aplica-se formao dos contratos
administrativos o regime geral do
procedimento administrativo esta
tudo pelo presente Cdigo, com
as necessrias adaptaes.
Artigo 202.
Regime substantivo
- As relaes contratuais admi
nistrativas so regidas pelo Cdigo
dos Contratos Pblicos ou por lei
especial, sem prejuzo da aplica
o subsidiria daquele quando os apresentao de candidaturas;
tipos dos contratos no afastem as
razes justificativas da disciplina
em causa.
2 No mbito dos contratos
-
sujeitos a um regime de direito
privado so aplicveis aos rgos
daAdministrao Pblica as dispo
sies do presente Cdigo que con
cretizam preceitos constitucionais
e os princpios gerais da atividade
administrativa.
Escolha do co-contratante
1 Salvo o disposto em legislao
-
especial, nos contratos que
vise/ti associar um particular ao
desempenho regular de atribuies
administrativas o cocontratante
deve ser escolhido por unia das
seguintes formas:
a) Concurso pblico;
b) Concurso limitado por prvia
qualificao;
c) Concurso limitado sem
d) Negociao, com ou sem
publicao prvia de anncio;
e) Ajuste directo.
2 Ao concurso pblico so
-
admitidas todas as entidades que
satisfaam os requisitos gerais
estabelecidos por lei.
3-Ao concurso limitadoporprvia
quafljcao somente podem ser
admitidas as entidadesseleccionadas
pelo rgo administrativo
adjudicante.
4 Ao concurso limitado sem
apresentao de candidaturas
apenas sero admitidas as entidades
convidadas, sendo o convite feito
de acordo com o conhecimento
e a experincia que o rgo
administrativo adjuclicante tenha
daquelas entidades.
5 -Os procedimentos por
negociao implicam a negociao
do contedo do contrato com um ou
vrios interessados.

6 - O ajuste directo dispensa
quaisquer consultas.
- Redao do Decreto-Lei n. 6/96,
de 31 de Janeiro.
Artigo 183.0
Obrigatoriedade de ccii curso
pblico
Co;;i ressalva do disposto nas
normas que regulam a realizao de
despesas pblicas ou em legislao
especial, oscontratosadnnn.istrativos
devei;z ser precedidos de concurso
pblico.
Redao do Decreto-Lei ~ 6/96,
de 31 de Janeiro.
Artigo 184.0
Forma dos contratos
Os contratos administrativos so
sempre celebradospor escrito, salvo
se a lei estabelecer outra jrina.
Artigo 185.
Regime de invalidade dos
contratos
1 Os contratos administrativos
- a propor no tribunal competente.
so nulos 011 anulveis, nos termos do
presente Cdigo, quandojbrem nulos
011 anulveis os actos administrativos
de que haja dependido a sua
celebrao.
2 So aplicveis a todos os
- sido afastadospor vontade expressa
contratos administrativos as dispo
sies do Cdigo Civil relativas
falta e vcios da vontade.
L
2)2
3 Se,n prejuzo do disposto no n.
-
1, invalidade dos contratos admi
nistrativos aplicam-se os regimes
seguintes:
a) Quanto aos contratos
administrativos com objecto passvel
de acto administrativo, o regime de
invalidade do acto adnunistrativo
estabelecido no presente Cdigo;
b) Quanto aos contratos
administrativos com objecto passvel
de contrato de direito privado, o
regime de invalidade do negcio
jurdico previsto no Cdigo CiviL
-Redao do Decreto-Lei ,z. 6/96,
de3I de Janeiro.
Artigo 186.0
Actos opin ativos
1 Os actos administrativos que
-
interprete~n clusulas contratuais ou
quesepronunciem sobre a respectiva
validade no so definitivos e
executrios, pelo que na falta
de acordo do co-contratante a
Administrao s pode obter os
efeitospretendidos atravs de aco
2 O disposto no nmero anterior
-
no prejudica a aplicao das
disposies gerais da lei civil
relativas aos contratos bilaterais,
a menos que tais preceitos tenham
dos contratantes.
11 CR41991
Artigo 187.
Execuo forada das prestaes
Salvo disposio legalein contrrio,
a execuo forada das prestaes
contratuais emfalta spodeser obtida
atravs dos tribunais administrativos.
- O Decreto-Lei ~ 6/96. de 31 de
Janeiro, revogou o anterior n. 2 deste
preceito, cuja redao era a seguinte: Se,
em consequncia do no cumprimento das
prestaes contratuais, o tribunal condenar
o co-contratante particular prestao de
innfacto ou entrega de coisa certa, pode a
Administrao, medianteacto administrativo
definitivo eexecutrio,promovera execuo
coercivadasentenaporviaadministrativa.
Artigo 188.0
clusula compromissria
E vlida a clusula pela qual se
disponha que devem ser decididas
por rbitros as questes que venham
a suscitar-se entre as partes num
contrato administrativo.
Artigo 189.0
Legislao subsidiria
Em tudo quanto no estiver
expressamente regulado no presente
Cdigo so aplicveis aos contratos
administrativos os princpios gerais
de direito administrativo e, com as
necessrias adaptaes, as disposies
legais que regulam asdespesaspblicas
e as normas que regulem formas
especificas de contratao pblica.
- Aditado pelo Decreto-Lei n. 6/96,
de 31 de Janeiro.
214
O%2015
Autorizao legislativa do CPA/2015
Lei n.9 42/2O~4.
deli de julho
Autoriza o Governo a aprovar o novo Cdigo do Procediment
Administrativo.
A Assembleia da Repblica decreta, nos termos da alnea d) do artig(
161. da Constituio, o seguinte:
Artigo 1.0
Objeto
A presente lei concede ao Governo autorizao legislativa para aprovai
o novo Cdigo do Procedimento Administrativo.
Artigo 2.
Sentido e extenso
No uso da autorizao legislativa conferida pelo artigo anterior, pode
o Governo:
a) Definir o procedimento administrativo como a sucesso ordenada de
atos e formalidades relativos formao, manifestao e execuo
da vontade dos rgos da Administrao Pblica, e o processo
administrativo como o conjunto de documentos (levidamente
ordenados em que se traduzem os atos e formalidades que integram
o procedimento administrativo, estatuindo que os princpios gerais
da atividade administrativa e as disposies do novo Cdigo que
concretizem preceitos constitucionais so aplicveis a toda e qualquer
atuao daAdministrao Pblica, ainda que meramente tcnica ou de
gesto privada, e ainda a aplicao da parte do novo Cdigo relativa
aos rgos da Administrao Pblica ao funcionamento dos rgos
da Administrao Pblica;