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UNIVERSIDAD NACIONAL HERMILIO VALDIZN

Facultad de Ingeniera Industrial y Sistemas


Escuela Acadmico Profesional de Ingeniera Industrial

SISTEMA INTEGRADO DE GESTIN DE CALIDAD Y


SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL PARA LA
EMPRESA DE CONSTRUCCIN CONSORCIO
H2OHUANUCO 2016

PROYECTO DE TESIS PARA OPTAR EL TITULO DE INGENIERO


INDUSTRIAL.

TESISTA: Bach. Ing. Ind. CESAR AUGUSTO TOLENTINO MASGO


Asesor: Mg Jorge Rubn Hilario Crdenas

HUANUCO PER
2016
I. GENERALIDADES

Ttulo de la investigacin: SISTEMA INTEGRADO DE GESTIN DE


CALIDAD Y SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL PARA LA
EMPRESA DE CONSTRUCCIN CONSORCIO H2O HUANUCO 2015

Tesista:
Bach. Ing. Ind. CESAR AUGUSTO TOLENTINO MASGO

2
II. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

2.1. Antecedentes y fundamentacin del problema.

El sector construccin es un rea en la que el crecimiento a nivel


mundial es una constante, en todas las latitudes se est
construyendo, y como existe una fuerte demanda, la oferta tambin
se encuentra en franco crecimiento, pero para tener una mejor
opcin y para tener acceso a ste mercado, es necesario tener
elementos organizacionales diferenciadores que permitan mayor
competitividad, es por ello que se apela a todo factor, dos de estos
factores estn constituidos por los sistemas de calidad y de los
sistemas de seguridad y salud ocupacional, con el crecimiento
econmico experimentado en nuestro pas en los ltimo aos, ste
sector es uno de los que ms ha crecido, y se sigue la tendencia
mundial respecto a la competitividad que debe desarrollar para
poder tener mayor oportunidad en el acceso a ste mercado, es
por ello que el diseo, el desarrollo y la implantacin de los
sistemas mencionados anteriormente se estn volviendo una
necesidad imperativa de ser satisfecha, en este contexto se ha
podido observar en la empresa de construccin el CONSORCIO
H2O que existen reclamos por defectos en la obras realizadas y
en proceso de construccin, cimentaciones sin la altura
correspondiente, arena para la mezcla de construccin que viene
con tierra, no utilizan tcnicamente los materiales de construccin
los que repercuten en la calidad final de la construccin y goteras
en algunas tuberas, se puede notar que hay filtracin de agua a
travs de la estructura del edificio, tambin se ha podido notar que
existen grietas en las paredes y en los techos, material de
apuntalado deficiente, instalaciones elctricas y sanitarias que no
corresponden a las especificaciones de los planos, tambin se ha
podido detectar la presencia de insectos como cucarachas y
roedores, tambin se ha podido notar que los trabajadores realizan
sus actividades sin los adecuados equipos de proteccin individual

3
(EPI), en el ambiente de trabajo se percibe ventilacin defectuosa,
suciedad y desorden en el trabajo, equipos en mal estado,
sealizaciones inadecuadas e insuficiente, ruidos excesivos,
respecto a los actos inseguros se observ que algunos
trabajadores operan sin autorizacin y arriesgan su vida al trabajar
en altura sin la lnea de vida y los arneses de seguridad, utilizan
herramientas y mquinas en mal estado, los trabajadores omiten
las alertas de las sealizaciones, tambin se ha podido notar que
existen escaleras inadecuadas, excavaciones desprotegidas,
obstculos en rea de trabajo, aberturas sin proteccin y finalmente
se observa que los trabajadores cargan y ubican incorrectamente
los materiales de construccin; estos sntomas tiene causas claras
y ellas son no cuentan con mtodos de trabajo adecuados, no
existe un sistema de gestin de la calidad y no existe un sistema de
gestin SSO, si no se toman medidas prontamente la empresa de
construccin el CONSORCIO H2O, podra salir del mercado, para
evitar que esto suceda se propone realizar una investigacin que
nos permita tener un sistema integrado de gestin en calidad y
seguridad y salud ocupacional para la empresa de construccin el
CONSORCIO H2O.

2.2. Formulacin del problema.

Problema general:

Cul ser el sistema integrado de gestin en calidad y

seguridad y salud ocupacional para la empresa de construccin

el CONSORCIO H2O?.

2.3. Objetivos

General

4
Disear un sistema integrado de gestin en calidad y seguridad

y salud ocupacional para la empresa de construccin el

CONSORCIO H2O.

Especficos

Determinar la situacin actual de los procesos productivos

de la empresa referente a la calidad y seguridad y salud

ocupacional.

Analizar los procesos productivos de la empresa, disear,

redisear y alinearlos con las normas ISO 9001 y OHSAS

18001.

Documentar los procesos productivos en funcin de un

sistema integrado de gestin en calidad y SSO.

2.4. Justificacin e importancia.

El proyecto de investigacin denominado: SISTEMA INTEGRADO

DE GESTIN DE CALIDAD Y SEGURIDAD Y SALUD

OCUPACIONAL PARA LA EMPRESA DE CONSTRUCCIN

CONSORCIO H2O-HUANUCO 2015, tiene justificacin de orden

prctica1 pues con su desarrollo pretendemos dotar de un

herramienta que permita mejora la calidad de sus procesos y

brindar mejores condiciones en las que desempean sus labores

los trabajadores.

1
Segn Jos Lpez Cerezo en su libro Filosofa crtica de la ciencia, considera que una
investigacin tiene una justificacin prctica cuando su desarrollo ayuda a resolver un problema
o, por lo menos, propone estrategias que al aplicarse contribuirn a resolverlo.

5
Importancia

La investigacin a realizarse es importante porque permitir que la

calidad de todos los procesos desarrollados en la organizacin

sean diseados de manera que se garantice la calidad de los

resultados, as mismo se pretende que las condiciones laborales

sean las adecuadas, entendindose que los riesgos por actos

inseguros y por condiciones inseguras se minimicen o

desaparezcan. Estas pretensiones permitirn a su vez que el

desempeo global de la organizacin mejore.

2.5. Limitaciones

Al momento de proponer ste tema de investigacin no se han

detectado limitaciones para su realizacin.

2.6 Viabilidad

El desarrollo de la investigacin es viable porque se cuenta con

acceso a daros e informacin, adems el Tesista tiene experiencia

en ste rubro, tambin el acceso a los recursos que dependen de

la parte econmica se encuentran garantizado.

6
III. MARCO TERICO

3.1. Revisin de estudios realizados.

A nivel Internacional.

Huayamave L, Elizabeth C., en su tesis para optar el ttulo de

Magster en Sistemas Integrados de Gestin de la Calidad, Ambiente

y Seguridad: Unidad de Posgrados en la Universidad Politcnica

Salesiana Ecuador, Maestra en Sistemas Integrados de Gestin de

la Calidad, Ambiente y Seguridad, Guayaquil, Ecuador, 2013;

titulada: Modelo para la Implementacin de un Sistema Integrado de

Gestin en Calidad, Seguridad y Salud Ocupacional basado en las

normas ISO 9001:2008 y OHSAS 18001: 2007 en la divisin de

Pilotaje de una empresa constructora., en el que se traza como

objetivo general el de Realizar un diagnstico inicial de

cumplimiento de los requisitos de las normas de Gestin en Calidad

ISO 9001: 2008, Gestin en Seguridad y Salud Ocupacional OHSAS

18001:2007 y el sistema de administracin de la seguridad y salud

en el trabajo Modelo Ecuador en la divisin de pilotaje de una

empresa constructora y Proponer un modelo para la implementacin

de un Sistema de Gestin Integrado en Calidad, Seguridad y Salud

Ocupacional para la divisin de pilotaje de una empresa constructora

basado en las normas ISO 9001: 2008 y OHSAS 18001:2007., para

asegurar la eficiencia del sistema integrado de gestin y la

metodologa para la identificacin de peligros, evaluacin de riesgos

y determinacin de controles dentro del proceso de hinca de pilotes

y as garantizar un ambiente seguro de trabajo.., despus de la

7
investigacin llega a la siguiente conclusin: La empresa

constructora S.A en su divisin de pilotaje presenta un alto nivel de

complejidad ya que la prestacin del servicio exige el cumplimiento

requerimientos y especificaciones tcnicas propios del proyecto y en

condiciones particulares donde se presentan actividades de alto

riesgo , por lo que la se hace eminente la implementacin de

sistemas de gestin integral de calidad, seguridad y salud

ocupacional que permita estandarizar los mtodos y procesos de

trabajo, ofrecer un buen el servicio al cliente garantizando el

cumpliendo de las especificaciones tcnicas y los parmetros de

calidad para cada uno de los procesos en el tiempo planificado para

la ejecucin de la obra y manteniendo las operaciones dentro de un

ambiente seguro para los trabajadores.

A nivel Nacional

Padilla R, Ernesto L., en su Tesis para optar el Ttulo de Ingeniero

Industrial en la Pontificia Universidad Catlica del Per, Lima, 2012;

titulado Desarrollo de los aspectos metodolgicos para la

implementacin de un sistema integrado de Gestin en la industria

textil y confecciones; indica que la finalidad del estudio es:

presenta una metodologa para integrar los Sistemas de Gestin de

Calidad, Seguridad en la Cadena de Suministro y Responsabilidad

Social en una empresa de exportaciones del sector Textil y

Confecciones. Adicionalmente, pretende ser una gua para proyectar

la integracin de otros sistemas de gestin., luego de realizada la

8
investigacin concluye que: que las implementaciones ayudaran

las empresas del sector textil y confecciones (principalmente las

grandes exportadoras), como base para la mejora continua. Esta

mejora continua, les permitir obtener una gran eficiencia en el

desarrollo de sus procesos, y al mismo tiempo, les permitir cumplir

con los requisitos de los clientes, tanto aquellos requisitos

contenidos en una certificacin, as como aquellos requisitos que

son propios del cliente, e incluso llegar a ubicarse como un referente

en el sector. el xito se ve asegurado grandes empresas de

exportacin, reinventen sus modelos de negocio, para que de la

misma forma como producen para grandes marcas, empiecen a

producir para el mercado interno, y para ellos, una gran fortaleza

representa el uso de la Marca Per.

A nivel local

Se busc en bibliotecas, tesitecas y repositorios locales, no

encontrndose investigaciones directamente relacionadas con el

tema materia de la presente investigacin.

3.2. Conceptos fundamentales.

3.2.1 Normas ISO 9000

Definicin.- La Organizacin Internacional para la

estandarizacin, ISO por sus siglas en ingls (International

9
Organization for Standardization), es una federacin mundial

que agrupa a representantes de cada uno de los organismos

nacionales de estandarizacin y que tiene como objeto

desarrollar estndares internacionales que faciliten el

comercio internacional.

La historia de la ISO 9000 comienza en el campo militar; para

evitar desastres como en el caso de detonaciones que se

dieron en el Reino Unido, se comenz a exigir a los

fabricantes que mantuvieran por escrito todos los

procedimientos, para que estos fueran luego aprobados. A

partir de 1959 en los Estados Unidos se utiliz un programa

de requerimientos de calidad para los suministros militares.

En 1968 la OTAN especific la AQAP (Allied Quality

Assurance Procedures o aseguramiento de calidad para los

procedimientos de los aliados) para aplicarla a los insumos

militares de la alianza. Con el tiempo y la presin de los

compradores de insumos, la idea de la estandarizacin fue

ms all del mbito militar, y en 1971, el Instituto de

Estandarizacin Britnico public la norma BS 9000,

especficamente para el aseguramiento de la calidad en la

industria electrnica; esta sigui desarrollndose para en

1970 pasar a ser la BS 5750, ms general y aplicable.

10
La primera versin de la ISO 9000, fue publicada en un

documento para 1987, y se deriv de la BS 5750. Las normas

ISO 9000 son un grupo de normas y directrices

internacionales para los sistemas de gestin de la calidad de

las organizaciones. Este conjunto de normas estn

relacionadas entre s, son normas genricas, no especficas

que permiten ser usadas en cualquier actividad ya sea

industrial o de servicios y han obtenido reputacin global

como base para el establecimiento de los sistemas de gestin

de calidad.

La familia de normas ISO 9000 que est actualmente en vigor,

se compone de 4 normas:

ISO 9000:2005 Sistemas de gestin de la calidad.

Principios y vocabulario

ISO 9001:2008 Sistemas de gestin de la calidad.

Requisitos

ISO 9004:2009 Gestin para el xito sostenido de una

organizacin. Enfoque de gestin de la calidad

ISO 19011: 2002 Directrices para la auditora de los

sistemas de gestin de la calidad y/o ambiental.

3.2.2 Norma ISO 9001: 2008 Sistemas de Gestin de Calidad

11
La ISO 9001: 2008 entro en vigencia desde el 15 de

Noviembre del 2008, esta cuarta edicin anula y sustituye a la

tercera edicin (ISO 9001:2000), que ha sido modificada para

aclarar puntos en el texto y aumentar la compatibilidad con la

norma ISO 14001:2004. La ISO 9001:2008 ha sido preparada

por el Comit Tcnico ISO/TC 176, Gestin y aseguramiento

de la calidad, Subcomit SC 2, Sistemas de Calidad.

La norma ISO 9001: 2008 establece los requisitos que deben

cumplir las organizaciones para implementar un sistema de

gestin de la calidad. Sus requisitos son flexibles y fcilmente

adaptables a las necesidades y caractersticas de cada

organizacin.

Estas directrices estn sustentadas sobre la base de los 8

principios bsicos de la calidad que contribuyen a la mejora

del desempeo segn la norma ISO 9001. Estas son:

Principio 1: Enfoque al cliente.

Principio 2: Liderazgo.

Principio 3: Participacin del personal.

Principio 4: Enfoque basado en procesos.

Principio 5: Enfoque de sistema para la gestin.

Principio 6: Mejora continua.

12
Principio 7: Enfoque basado en hechos para la toma

de decisin.

Principio 8: Relaciones mutuamente beneficiosas con

el proveedor.

3.2.2.1 Enfoque por procesos.

El modelo que trabajan los sistemas de gestin de la

calidad NTC ISO 9001:2008 se soporta en la

adopcin de un enfoque basado en procesos.

Para que una organizacin funcione de una manera

eficaz, tiene que determinar y gestionar numerosas

actividades relacionadas entre s. Una actividad o un

conjunto de actividades, que utiliza recursos y que

se gestiona con el fin de permitir que los elementos

de entrada se transformen en resultados, se puede

considerar como un proceso. Frecuentemente el

resultado de un proceso constituye directamente el

elemento de entrada del siguiente proceso.

La aplicacin de un sistema de procesos dentro de

la organizacin, junto con la identificacin e

interacciones a estos procesos, as como su gestin

para producir el resultado deseado, para

denominarse como enfoque basado en procesos.

13
Una ventaja del enfoque basado en procesos es el

control continuo que proporciona sobre los vnculos

entre los procesos individuales dentro del sistema de

procesos, as como su combinacin e interaccin.

El enfoque basado en procesos enfatiza la

importancia de:

a) La comprensin y el cumplimiento de los

requisitos

b) La necesidad de considerar los procesos en

trminos que aporten valor (si algn resultado

no aporta valor al siguiente proceso se debe

analizar la posibilidad de eliminar el proceso).

c) la obtencin de resultados del desempeo y

eficacia del proceso, y

d) La mejora continua de los procesos con base

en mediciones objetivas.

El modelo de un sistema de gestin de la calidad

basado en procesos que se muestra en la figura 1

ilustra los vnculos entre los procesos presentados

en los captulos 4 a 8 de la norma ISO 9001: 2008.

La figura muestra que los clientes desempean una

funcin significativa para definir los requisitos como

elementos de entrada. El seguimiento de la

14
satisfaccin del cliente requiere la evaluacin de la

informacin relativa a la percepcin del cliente

acerca si la organizacin ha cumplido con sus

requisitos.

Figura 1: Modelo de un sistema de gestin de la

calidad basado en procesos

Fuente: NTC ISO 9001/2008

Dentro del contexto de un sistema de gestin de la

calidad, el ciclo de Deming PHVA (planear, hacer,

verificar y actuar), es un ciclo dinmico que puede

15
desarrollarse dentro de cada proceso de la

organizacin, y en el sistema de procesos como un

todo. Est ntimamente asociado con la planificacin,

implementacin, control y mejora continua, tanto en

la realizacin del producto o prestacin del servicio,

como en otros procesos del sistema de la gestin de

la calidad. (ISO, 2008)

La nota en el apartado 0,2 de la norma ISO 9001:

2008 explica que el ciclo PHVA (figura 2) aplica a los

procesos tal como sigue:

Planificar: Establecer los objetivos y procesos

necesarios para conseguir resultados de acuerdo

con los requisitos del cliente y las polticas de la

organizacin.

Hacer: Implementar los procesos.

Verificar: Realizar el seguimiento y la medicin de

los procesos y los productos respecto a las polticas,

los objetivos y los requisitos para el producto, e

informar sobre los resultados

Actuar: Tomar acciones para mejorar continuamente

el desempeo de los procesos.

Figura 2: Ciclo de PHVA ( Deming / Shewart ).

16
Fuente: Lpez, F. (2008). El sistema de Gestin Integrado. Bogot, Colombia:

INCOTEC.

3.2.2.2 Objetivos de la norma ISO 9001:2008

Los objetivos de un sistema de gestin de gestin de

calidad segn la ISO 9001:2008 para organizacin son:

(ISO, 2008)

a) Demostrar su capacidad para proporcionar, en

forma coherente, productos y servicios que

satisfagan los requisitos del cliente y los

reglamentarios aplicables.

17
b) Aumentar la satisfaccin del cliente a travs de

la aplicacin eficaz del sistema incluidos los

procesos de mejora continua y el aseguramiento

de la conformidad con los requisitos del cliente y

reglamentaciones aplicables.

3.2.2.3 Aplicacin de la norma ISO 9001:2008

Los requisitos de la norma internacional son genricos

y es posible aplicarlos a todas las organizaciones sin

importar su tipo, tamao y producto suministrado.

3.2.2.4 Exclusiones permisibles

La norma ISO 9001:2008 tiene la flexibilidad de

ajustarse a las necesidades de toda clase de

organizaciones, para ello, se pueden excluir los

requerimientos indicados en la seccin 7, que no son

aplicables a ciertas organizaciones, siempre y cuando

sea posible justificar las causas, por las que se

excluyen.

3.2.2.5 Estructura de la norma ISO 9001: 2008

18
La norma ISO 9001:2008 se halla estructurada en ocho

captulos, los tres primeros referidos a declaraciones de

principios, estructura y descripcin de la organizacin y

otros aspectos generales, por lo que puede

considerarse que son de carcter introductorio. Los

captulos cuatro hasta el ocho estn orientados a los

procesos y se detallan a continuacin:

Captulo 4: Sistema de Gestin de la Calidad

Este hace referencia a los requisitos generales

que la organizacin debe cumplir para

establecer, implementar y mantener un sistema

de gestin de calidad y mejorar continuamente la

eficacia del mismo.

Adems establece los requisitos que la

organizacin debe implementar para la gestin

de la documentacin. Poniendo nfasis en la

declaracin de una poltica de calidad y

destacando la importancia del manual de

calidad. Finalmente en el apartado de control de

los documentos se establece la legibilidad,

disponibilidad, actualizacin, etc. de los mismos.

Captulo 5: Responsabilidad de la direccin

19
Los potenciales beneficios de la implementacin

de un SGC, dependen en gran medida de la

decisin estratgica de la alta direccin. En este

captulo se establece los requisitos de obligado

cumplimiento por parte de la direccin de la

organizacin, considerndose el compromiso de

la direccin, el enfoque al cliente, la poltica de

calidad, la planificacin, la responsabilidad,

autoridad y comunicacin y tambin la revisin

por la direccin.

Captulo 6: Gestin de los recursos

La organizacin debe asegurar que cuenta con

los recursos necesarios tanto para mantener y

mejorar el SGC, y para realizar el trabajo

requerido de manera que se satisfagan las

expectativas del cliente. En este apartado la

norma destaca los siguientes temas:

Provisin de recursos

Recursos humanos

Infraestructura

Ambiente de trabajo

Captulo 7: Realizacin del producto

20
En este apartado la norma hace referencia en la

necesidad de determinar los requisitos

relacionados con el producto, atendiendo a las

necesidades y especificaciones del cliente.

Asimismo, se debern planificar y controlar el

diseo del producto, las operaciones de

produccin y servicio, las compras, etc. La

norma seis apartados para este captulo, que se

detallan a continuacin:

Planificacin de la realizacin del

producto

Procesos relacionados con el cliente

Diseo y Desarrollo

Compras

Produccin y prestacin del servicio

Control de equipos de seguimiento y

medicin.

Captulo 8: Medicin, anlisis y mejoramiento

Esta captulo indica que la organizacin debe

planear e implementar las actividades de

medicin, seguimiento, anlisis y mejora

necesarios para demostrar la conformidad del

21
producto, asegurar que la conformidad del

sistema de gestin de calidad y mejora

continuamente la eficacia del mismo.

3.2.3 NORMA OHSAS 18001: 2007 SISTEMA DE GESTIN EN

SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

La Occupational Health and Safety Assessment Series

(OHSAS) consiste en un conjunto de normas desarrolladas

para facilitar a las organizaciones la gestin de la salud

ocupacional y la seguridad industrial de sus trabajadores. De

estas normas, la que establece el modelo y los requisitos para

un sistema de gestin en seguridad y salud ocupacional es la

OHSAS 18001. De manera similar a la ISO 14001. (Atehorta,

Bustamante, & Valencia, 2008:28)

La norma OHSAS surge como una necesidad de los

empleadores, empleados y la sociedad para demostrar que el

trabajo se realiza en forma segura y fomentando una buena

salud de los trabajadores (OHSAS 18001:2007). Algunos

organismos de normalizacin y algunas empresas de

certificacin, crearon un consorcio liderado por BSI (British

Standards Institute) que desarroll las normas OHSAS 18001 y

18002.

En julio de 2007 se public la nueva OHSAS 18001:2007, con

carcter de estndar o norma y mejorando su alineamiento con

22
las normas ISO 9001:2008 (sistemas de calidad) e ISO

14001:2004 (sistemas de gestin medioambiental), para

facilitar a las organizaciones la integracin de los sistemas de

gestin medioambiental, de calidad y de prevencin de riesgos

laborales.

La norma OHSAS 18001: 2007 Sistema de Gestin en

Seguridad y Salud Ocupacional especifica los requisitos para

un sistema de administracin de seguridad y salud ocupacional

que permita a las organizaciones controlar sus riesgos y

mejorar su desempeo (OHSAS 18001: 2007). Se puede

aplicar a cualquier tamao de empresa sin importar su

actividad econmica, naturaleza de sus actividades y

complejidad de sus operaciones. Esta norma se basa en el

ciclo de Deming (planear, hacer, verificar y actuar) al igual que

la norma ISO 9001.

3.2.3.1 Elementos del Sistema de Gestin de Seguridad y

Salud Ocupacional

La norma OHSAS 18001 tiene un enfoque estructurado

de gestin en S&SO y hace nfasis en las prcticas

proactivas preventivas, mediante la identificacin de

peligros y la evaluacin de control de los riesgos

relacionados con el sitio de trabajo. Segn Gerard Balcells

Dalmaulos en su Manual prctico para la implantacin del

estndar OHSAS 18001 en los captulos se podran

resumir as:

23
Poltica de S&SO

La poltica del sistema de S&SO de la empresa

es el punto inicial crucial para la implantacin del

sistema. En ella se establece un sentido general

de direccin y se fijan los principios de accin

para la organizacin. Determina los objetivos

respecto a la responsabilidad y desempeo de

S&SO requeridos en toda organizacin y

demuestra el compromiso formal de la

organizacin, particularmente el de su alta

gerencia, con la buena gestin de S&SO.

(OHSAS 18002, 2008: 10,11)

La poltica de S&SO debe ser coherente con la

identificacin de peligros riesgos y del nivel de

seguridad requerido, de acuerdo a su estrategia.

Al igual que en otras normas de gestin, se

exige un compromiso para el mejoramiento

continuo, lo cual debe estar de acuerdo con el

control de los riesgos y con los niveles de

referencia adoptados.

Planificacin

24
La planificacin comprende la estrategia para el

desarrollo del sistema. Incluye la identificacin

de peligros, valoracin de riesgos y

determinacin de riesgos, de sus actividades,

productos y servicios. Tambin contempla la

identificacin de los requerimientos legales y

normativos que le aplican a la empresa en

materia de seguridad y salud ocupacional y el

establecimiento de objetivos mensurables para

poder cumplir con lo especificado en la poltica

de S&SO.

Implementacin y operacin

La implementacin y operacin contempla la

estructura administrativa (responsabilidad y

autoridad) que permita la implantacin del

sistema, adems del suministro de los recursos

necesarios para el mismo. Incluye tambin

requisitos para la formacin, concientizacin y

competencias de los empleados y contratistas, la

participacin y respuesta ante emergencias.

Verificacin y accin correctivas

25
La verificacin y accin correctivas incluye

requisitos relacionados con la identificacin de

los parmetros clave de desempeo en S&SO

para determinar el cumplimiento; El

establecimiento de procedimientos para el

reporte y evaluacin/ investigacin de incidentes

y no conformidades, con el fin de prevenir la

ocurrencia de situaciones similares y detectar las

causas potenciales de no conformidades; la

conservacin de registros para demostrar que el

sistema de gestin de S&SO opera de manera

efectiva y que los procesos se han llevado a

cabo bajo condiciones seguras y la auditoria

para revisar y evaluar continuamente la

efectividad del sistema de gestin.

Revisin por la direccin

Finalmente se establece el requisito de revisin

direccin, mediante la cual se realiza la revisin

peridica del funcionamiento del sistema,

permitiendo detectar los puntos dbiles y tomar

las medidas correctivas del caso.

Figura 3 Modelo de Sistema de gestin de la

SST para estndar OHSAS

26
Fuente: NTC OHSAS 18001 / 2007

27
3.3 SISTEMAS DE GESTIN INTEGRAL

Muchas organizaciones han implementado y certificado de forma

independiente las normas ISO 9001, ISO 14001, OHSAS 18001. El

cumplimiento de los requisitos ha causado en algunos casos

duplicidad de informacin, documentacin y hasta actividades. Estos

sistemas de gestin tienen muchos elementos comunes que se

pueden gestionar de forma integrada.

Existen 2 normas que sirven para integrar los sistemas de gestin:

La norma UNE 66177: 2005 Sistemas de Gestin - Gua para la

integracin de los sistemas de gestin y la Norma PAS 99

Especificacin de requisitos comunes del sistema de gestin como

marco para la integracin. El enfoque principal de estas normas es

integrar los sistemas de calidad, ambiente y seguridad y salud

ocupacional en el trabajo.
Segn la norma UNE 66177(2005), el sistema integrado de gestin

se define como: conjunto formado por la estructura de la

organizacin, las responsabilidades, los procedimientos, los

procesos y los recursos que se establecen para llevar a cabo la

gestin integrada de los sistemas"

3.3.1 Ventajas y desventajas de la integracin de sistemas de

gestin
La norma (UNE 66177:2005) establece algunos beneficios

esperados de la integracin de los sistemas como pueden ser:

28
Aumento de la eficacia y de la eficiencia en la

gestin de los sistemas y en la consecucin de

los objetivos y las metas.


Mejora la capacidad de reaccin de la

organizacin frente a las nuevas necesidades o

expectativas de las partes interesadas.


Mayor eficiencia en la toma de decisiones por la

direccin, al disponer de una visin global de los

sistemas.
Simplificacin y reduccin de la documentacin y

los registros.
Reduccin de recurso y del tiempo empleado en

la realizacin de los procesos integrados.


Reduccin de costes del mantenimiento del

sistema y de evaluacin externa (simplificacin

del proceso de auditora).


Mejora de la percepcin y de la involucracin del

personal en los sistemas de gestin

favoreciendo que toda la organizacin hable un

nico lenguaje de gestin.


Mejora de la comunicacin interna como de la

imagen externa, alcanzando mayor confianza de

los clientes y proveedores.

Entre las desventajas de la integracin de los sistemas de

gestin tenemos:

Dificultades derivadas de la resistencia al cambio por

parte de la alta direccin y del personal de la

organizacin.

29
Necesidad de recursos adicionales especficos para

planificar y ejecutar el plan de integracin.


Dificultad para elegir el nivel de integracin adecuado al

nivel de madurez de la organizacin.


Mayor necesidad de formacin del personal implicado en

el sistema integrado de gestin.


3.3.2 Implementacin de un sistema de integracin
De acuerdo a la norma UNE 66177(2005) antes de iniciar el

plan de implementacin de la integracin de los sistemas, la

organizacin debera realizar un anlisis del contexto, que le

sirva para identificar el mejor mtodo de integracin posible y

los recursos necesarios para su ejecucin.


El anlisis debe contemplar los siguientes aspectos:

Madurez de los procesos de la organizacin: Nivel de

madurez o capacidad para la gestin de los procesos.


Complejidad: Nivel de las necesidades y expectativas

de clientes y otras partes interesadas (en el momento

actual y el medio plazo)


Alcance: Extensin de los sistemas de gestin
Riesgo: Nivel de riesgo debido a incumplimientos

legales o fallos asociados al proceso de integracin.

3.3.3 Mtodos para utilizar dependiendo del nivel de

integracin
La norma UNE 66177(2005) segn el nivel de madurez

propone tres mtodos:

A. Mtodo Bsico: Es un mtodo rentable ya que

requiere una inversin pequea y se obtienen

resultados de corto plazo, debido a la optimizacin

de los recursos destinados a la gestin de la

30
documentacin y a la gestin integrada de algunos

procesos.

Este mtodo no requiere experiencia de la gestin

por procesos, y es abordable en todo tipo de

organizaciones.

Existen algunas acciones que pueden ser

aplicados.

Integrar las polticas de cada sistema de

gestin en un sistema nico integrado.


Integrar en nico manual la documentacin

de los sistemas de gestin


Definir las funciones del personal

relacionado con los procesos crticos de la

gestin de la calidad, seguridad, o gestin

ambiental del producto o servicio.


Integrar la gestin de algunos procesos

organizativos comunes a los dos o tres

sistemas teniendo en cuenta el requisito de

cada sistema. Integrar la documentacin de

estos procesos.

B. Mtodo Avanzado: Esto supone la continuacin

del mtodo bsico y su rentabilidad se consigue

normalmente a medio plazo, ya que se requiere

cierta experiencia para aplicar eficazmente la

gestin por procesos.

31
Para aplicar este mtodo se necesita una madurez

que debe alcanzar o superar el nivel 2 de la de la

tabla de anexos, por eso, aplicar este mtodo sin

experiencia puede traer consecuencias durante la

integracin de los procesos.

Algunas acciones que pueden abordar este mtodo

son:
Desarrollo de un mapa que contiene todos

los diferentes sistemas de gestin y sus

procesos.
Definicin y gestin de los procesos que

pueden contener: definicin de propietarios,

objetivos, indicadores, instrucciones,

produccin, entre otros elementos.


Revisin y mejora de todos los procesos

teniendo en cuenta los requisitos.

C. Mtodo Experto: Es la continuacin del mtodo

avanzado. Supone extender la integracin a corto

plazo del sistema de gestin por procesos

existentes en otras reas. Se pueden conseguir

resultados si se alinean los procesos con las

estrategias de la organizacin.

Se requiere una experiencia necesariamente

superior al anterior mtodo.


Algunas acciones abordadas son:

32
Establecer objetos y metas, e indicadores

integrados, as como desplegar los objetivos

e indicadores a los procesos y subprocesos.


Incluir a todas las partes interesadas en los

diseos de los procesos.


Extender la gestin a actividades

administrativas y econmicas.
Involucrar a los proveedores en la mejora de

los procesos.

3.3.4 Etapas del proceso de integracin

Dependiendo de la organizacin y el grado de avance de la

gestin en sus sistemas, las etapas para la implementacin de un

sistema integrado de gestin se pueden trabajar a partir de un

diagnstico, definicin de los conceptos bsicos, la planeacin

estratgica y la estructuracin del sistema de gestin integrado.

Estas etapas, de acuerdo a los requerimientos de la entidad,

pueden realizarse en diferente orden. (Pardo, 2008). Ver figura 4.

Figura 4: Requerimientos en cada una de las etapas de

implementacin del SGI.

33
Fuente: Pardo, C. ( 2008). Los sistemas y las auditoras de gestin integral.

Bogot, Colombia. Ediciones Unisalle

3.4 MARCO LEGAL


En nuestro pas, el ente rector encargado de la administracin del

trabajo es el ministerio de trabajo y promocin de empleo, que tiene

como funciones prevenir y velar por la seguridad y salud de todas las

personas que trabajan en los centros laborales, estableciendo

lineamientos tcnicos necesarios para garantizar que las actividades de

construccin se desarrollen sin accidentes de trabajo ni causen

enfermedades ocupacionales, en especial de aquellas actividades que

implican un mayor riesgo, como es el caso de la industria de

construccin civil.

Por otro lado, existen convenios internacionales del trabajo que

refuerzan la legislacin nacional, los mismos, que constituyen parte de

la normativa nacional al haber sido ratificados por el Per. Como

referencia tenemos:
Convenio 62 convenio sobre las prescripciones de seguridad

(edificacin) ratificado por el Per el 04 de abril de 1962 y tiene como

objetivo uniformizar las prescripciones mnimas de seguridad, sin

imponer obligaciones de aplicacin general demasiado rgidas.

Convenio 81 suscrito el 11 de julio de 1947 y ratificado por el Per el

01 de febrero de 1960 con la finalidad de inspeccin del trabajo, en

cuanto a velar por el cumplimiento de las disposiciones legales

relativas a las horas de trabajo, salarios, seguridad, higiene y bienestar

del trabajador en los establecimientos industriales.

34
Recomendacin 53 recomendacin sobre las prescripciones de

seguridad (edificacin), en la cual se recogen reglas que en su

conjunto forman un reglamento tipo que todo miembro de la

organizacin internacional del trabajo debera dar el ms amplio

cumplimiento que fuere posible y conveniente. Las reglas son

principalmente acerca de la proteccin del trabajador en labor de

riesgo, regulando el uso de andamiajes, escaleras de mano, trabajo

sobre tejado, aparatos elevadores, gras, montacargas etc.

Decisin 584 puesto en vigencia el 23 de setiembre del 2005, cuya

finalidad es promover y regular las acciones que se deben desarrollar

en los centros de trabajo de los pases miembros para disminuir o

eliminar los daos a la salud del trabajador, mediante la aplicacin de

medidas de control y el desarrollo de las actividades necesarias para la

prevencin de riesgos derivados del trabajo.

En el Per, se siguen los lineamientos establecidos por la ley N 29783

LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO, la cual extiende su

mbito respecto al reglamento de seguridad y salud en el trabajo

publicada el 20 de agosto del 2011. En la actualidad esta reciente ley

comprende a todos los empleadores y los trabajadores bajo el rgimen

laboral de la actividad privada en todo el territorio nacional,

trabajadores y funcionarios del sector pblico, trabajadores de las

fuerzas armadas y de la polica nacional del Per y trabajadores por

cuenta propia.

35
La verificacin del cumplimiento de la presente ley est dispuesta slo

al ministerio de trabajo y promocin del empleo, para que lleve la

fiscalizacin en temas de seguridad y salud ocupacional.

Ley N 29783 Artculo 68: El empleador en cuyas instalaciones sus

trabajadores desarrollen actividades conjuntamente con trabajadores

de contratistas, subcontratistas, empresas especiales de servicios y

cooperativas de trabajadores; o quien asuma el contrato principal de la

misma, es quin garantiza:

a) El diseo, la implementacin y evaluacin de un sistema de

gestin en seguridad y salud en el trabajo para todos los que se

encuentre en un mismo centro de labores.


b) El deber de prevencin en seguridad y salud de los trabajadores.
c) La verificacin de la contratacin de los seguros de acuerdo a

la normatividad vigente efectuada por cada empleador durante la

ejecucin de trabajo, sin perjuicio de la responsabilidad de cada

uno por la seguridad y salud de sus propios trabajadores.


d) La vigilancia del cumplimiento de la normativa legal vigente en

materia de seguridad y salud en el trabajo; en caso de

incumplimiento, la empresa principal es la responsable solidaria

frente a los daos e indemnizaciones que pudieran generarse.

Asimismo, el empleador vigilara el cumplimiento de la normatividad

legal vigente en materia de seguridad y salud en el trabajo por parte de

sus contratistas, subcontratistas, empresas especiales de servicios o

cooperativas de trabajadores que desarrollen obras o servicios en el

centro de trabajo o con ocasin del trabajo correspondiente del

principal.

36
Los principios que rigen la ley mencionada, relativo a un sistema de

gestin de seguridad y salud en el trabajo para las empresas, en

cuanto deben cumplir como mnimo respecto a las normas de

prevencin de riesgos laborales son:

I. PRINCIPIO DE PREVENCIN: El empleador garantizar, en el

centro de trabajo, el establecimiento de los medios y condiciones

que protejan la vida, la salud y el bienestar de los trabajadores, y

de aquellos que no teniendo vnculo laboral prestan servicios o

se encuentran dentro del mbito del centro de labores.

II. PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD: El empleador asumir las

implicancias econmicas, legales y de cualquiera otra ndole,

como consecuencia de un accidente o enfermedad que sufra el

trabajador en el desempeo de sus funciones o a consecuencia

de l, conforme a las normas vigentes.

III. PRINCIPIO DE COOPERACIN: El estado, los empleadores y

los trabajadores, y sus organizaciones sindicales, establecern

mecanismos que garanticen una permanente colaboracin y

coordinacin en materia de seguridad y salud en el trabajo.

IV. PRINCIPIO DE INFORMACIN Y CAPACITACIN: Los

trabajadores recibirn del empleador una oportuna y adecuada

informacin y capacitacin preventiva en la tarea a desarrollar,

37
con nfasis en lo potencialmente riesgoso para la vida y salud

de los trabajadores y su familia.

V. PRINCIPIO DE GESTIN INTEGRAL: Todo empleador

promover e integrar la gestin de la seguridad y salud en el

trabajo a la gestin general de la empresa.

VI. PRINCIPIO DE ATENCIN INTEGRAL DE LA SALUD: Los

trabajadores que sufran algn accidente de trabajo o

enfermedad ocupacional tienen derecho a las prestaciones de

salud necesarias y suficientes hasta su recuperacin y

rehabilitacin, procurando su reinsercin laboral.

VII. PRINCIPIO DE CONSULTA Y PARTICIPACIN: El estado

promover mecanismos de consulta y participacin de las

organizaciones de empleadores y trabajadores ms

representativos y actores sociales, para la adopcin de mejoras

en materia de seguridad y salud en el trabajo.

VIII. PRINCIPIO DE PRIMACA DE LA REALIDAD: Los empleadores,

los trabajadores, los representantes de ambos y dems

entidades pblicas y privadas responsables del cumplimiento de

la legislacin en seguridad y salud en el trabajo brindarn

informacin completa y veraz sobre la materia.

38
IX. PRINCIPIO DE PROTECCIN: Los trabajadores tienen derecho

a que el estado y los empleadores promuevan condiciones de

trabajo dignas que les garanticen un estado de vida saludable,

fsica, mental y social. dichas condiciones debern propender a:

a) Que el trabajo se desarrolle en un ambiente seguro y

saludable.
b) Que las condiciones de trabajo sean compatibles con el

bienestar y la dignidad de los trabajadores y ofrezcan

posibilidades reales para el logro de los objetivos

personales del trabajador.


Segn el Artculo 28 de la ley 29783, el empleador debe

implementar los registros y documentacin del sistema de

gestin de la seguridad y salud en el trabajo, en funcin de sus

necesidades. Estos registros y documentos deben estar

actualizados y a disposicin de los trabajadores y de la autoridad

competente, respetando el derecho a la confidencialidad, siendo

stos:
a) Registro de accidentes y enfermedades ocupacionales
b) Registro de exmenes mdicos
c) Registro de las investigaciones y medidas correctivas

adoptadas en cada caso


d) Registro del monitoreo de agentes fsicos, qumicos,

biolgicos y factores de riesgo ergonmicos


e) Registro de inspecciones y evaluaciones de salud y

seguridad.
f) Estadsticas de seguridad y salud
g) Registro de incidentes y sucesos peligrosos
h) Registro de equipos de seguridad o emergencia
i) Registro de induccin, capacitacin, entrenamiento y

simulacros de emergencia

39
Cabe resaltar que el Artculo 49 de la presente ley, menciona

las obligaciones del empleador, entre las cuales estn:


a) Garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores en

el desempeo de todos los aspectos relacionados con su

labor, en el centro de trabajo o con ocasin del mismo


b) Desarrollar acciones permanentes con el fin de

perfeccionar los niveles de proteccin existentes


c) Identificar las modificaciones que puedan darse en las

condiciones de trabajo y disponer lo necesario para la

adopcin de medidas de prevencin de los riesgos

laborales
d) Practicar exmenes mdicos antes, durante y termino de

la relacin laboral a los trabajadores acordes con los

riesgos a los que estn expuestos en sus labores, a cardo

del empleador
e) Garantizar que las elecciones de los representantes de

los trabajadores se realicen a travs de las

organizaciones sindicales; u en su defecto, a travs de

elecciones democrticas de los trabajadores


f) Garantizar el real y efectivo trabajo del comit paritario de

seguridad y salud en el trabajo asignando los recursos

necesarios
g) Garantizar, oportuna y apropiadamente capacitacin y

entrenamiento en seguridad y salud en el centro y puesto

de trabajo o funcin especfica, tan cmo se seala a

continuacin:
1. Al momento de la contratacin, cualquiera sea la

modalidad o duracin
2. Durante el desempeo de la labor

40
3. Cuando se produzca cambios en la funcin o puesto

de trabajo o en la tecnologa
Por otro lado el Artculo 29, correspondiente a empresas con 20

o ms trabajadores, deben constituir un comit de seguridad y

salud en el trabajo, el cual estar constituido con igual nmero

de representantes de la parte empleadora y de la parte

trabajadora; asimismo el Artculo 34 complementa y especifica

que se debe elaborar un reglamento interno de seguridad y

salud en el trabajo, el mismo que debe contener:


a) Objetivos y alcances
b) Liderazgo, compromisos y la poltica de seguridad y salud
c) Atribuciones y obligaciones del empleador, de los

supervisores, del comit de seguridad y salud, de los

trabajadores y de las empresas que les brindan servicios

si las hubiera
d) Estndares de seguridad y salud en las operaciones
e) Estndares de seguridad y salud en los servicios y

actividades conexas
f) Estndares de control de los peligros existentes y riesgos

evaluados
g) Preparacin y respuesta a emergencias

El reglamento tambin indica en su Artculo 57 que el

empleador debe actualizar la evaluacin de riesgos una vez al

ao como mnimo, cuando cambien las condiciones de trabajo o

cuando se hayan producido daos a la salud y seguridad;

posteriormente en el Articulo 58 menciona que el empleador

debe realizar una investigacin, cuando se hayan producido

daos en la salud de los trabajadores o cuando aparezcan

indicios de que las medidas de prevencin resultan insuficientes,

41
a fin de detectar las causas y tomar las medidas correctivas al

respecto.

Por otro lado, el D.S. N009-2005-TR con plazo de cumplimiento

obligatorio hasta abril del 2007, menciona que las normas de

seguridad se complementan entre si y no tienen carcter

sustitutorio; adems, el presente reglamento es aplicable a todos

los sectores econmicos y comprende a todos los empleadores

y trabajadores de todos los sectores productivos del pas, entre

ellos la industria de la construccin bajo rgimen laboral privado

en todo el territorio nacional, a diferencia de la ley 29783 que

incluye tanto al sector pblico como privado.

La clave del cumplimiento de la nueva ley 29783 es la

prevencin y en ese sentido se ha establecido las siguientes

medidas:

a) Gestionar los riesgos laborales, sin excepcin alguna,

eliminndolos desde su origen y aplicando un sistema de

control a aquellos que no se puedan eliminar.


b) Realizar la una debida gestin de documentos, que nos

permita llevar el control en materia de seguridad y salud

ocupacional.
c) Contar con el diseo de los puestos, ambientes de

trabajo, seleccin de equipos y mtodos de trabajo,

atenuacin del trabajo montono y repetitivo con el fin de

garantizar la salud y seguridad del trabajador.


d) Eliminar las situaciones y agentes peligrosos en el centro

de trabajo o con ocasin del mismo y si no fuera posible,

sustituirlas por otras que entraen menor peligro.

42
e) Integrar los planes y programas de prevencin de riesgos

laborales a la prctica diaria de la empresa utilizando las

ciencias, tecnologas, medio ambiente, organizacin del

trabajo y evaluacin de desempeo en base a

condiciones de trabajo.
f) Mantener polticas de proteccin colectiva e individual,

sealizacin temporal.
g) Capacitar y entrenar anticipada y debidamente a los

trabajadores.

Norma Tcnica G.050 Seguridad Durante La Construccin,

en su Acpite 1.8 calificacin de las empresas contratistas se

precisa que para efectos de la adjudicacin de obras pblicas se

deber considerar dentro de la evaluacin de los aspectos

tcnicos de las empresas postoras el plan de seguridad y salud

de la obra, los ndices de seguridad y el historial del

cumplimiento de normas de seguridad y salud en el trabajo de la

empresa contratista. Estos aspectos tcnicos debern incidir en

forma significativa dentro de la calificacin tcnica de la empresa

contratista.
La resolucin suprema N 021-83-TR publicada el 23 de marzo

de 1983, especifica lo relacionado a las condiciones generales

en las obras de construccin y establece la proteccin con la

que debe contar el personal que trabaja en dichas obras,

especificando ciertos artculos dependiendo de la labor que

realizan.

La Ley N 26790, de modernizacin de la seguridad social en la

salud aprobada mediante el Decreto Supremo 009-97-SA

43
publicado el 8 de noviembre de 1997, que sustituyo en todos sus

efectos al decreto ley N18846, De Accidentes De Trabajo Y

Enfermedades Profesionales, introdujo el nuevo concepto de

seguro complementario de trabajo de riesgo, el cual es

obligatorio y por cuenta de la entidad empleadora. Dicho seguro

menciona que la cobertura otorgada de salud por trabajador

afiliado en actividades de "alto riesgo, dentro de las cuales se

encuentra la industria de la construccin, incluye prestaciones

de asistencia y asesoramiento preventivo promocional en salud

ocupacional, atencin mdica y readaptacin laboral, pensiones

de invalidez temporal o permanente, pensiones de sobrevivencia

y gastos de sepelio, por accidentes de trabajo y enfermedades

profesionales.

La Norma Tcnica Del Seguro Complementario De Trabajo

De Riesgo aprobada mediante el Decreto Supremo N 003-98-

SA define el concepto de accidentes de trabajo en el Artculo 2:

se considera accidente de trabajo, a toda lesin orgnica o

perturbacin funcional causada en el centro de trabajo o con

ocasin del trabajo, por accin imprevista, fortuita u ocasional de

una fuerza externa, repentina y violenta que obra sbitamente

sobre la persona del trabajador o debida al esfuerzo del mismo;

tambin sern considerados como accidentes de trabajo los

ocurridos durante la ejecucin de rdenes de la entidad

empleadora o bajo su autoridad, aun cuando se produzca fuera

del centro y de las horas de trabajo.


Por otro lado, no constituye accidente de trabajo:

44
a) El que se produce en el trayecto de ida y retorno a centro

de trabajo, aunque el transporte sea realizado por cuenta

de la entidad empleadora en vehculos propios

contratados para el efecto.


b) El provocado intencionalmente por el propio trabajador o

por su participacin en rias o peleas u otra accin ilegal.


c) El que se produzca como consecuencia del

incumplimiento del trabajador de una orden escrita

especfica impartida por el empleador.


d) El que se produzca con ocasin de actividades

recreativas, deportivas o culturales, aunque se produzcan

dentro de la jornada laboral o en el centro de trabajo.


e) El que sobrevenga durante los permisos, licencias,

vacaciones o cualquier otra forma de suspensin del

contrato de trabajo.
f) Los que se produzcan como consecuencia del uso de

sustancias alcohlicas o estupefacientes por parte del

asegurado.
g) Los que se produzcan en caso de guerra civil o

internacional, declarada o no, dentro o fuera del Per;

motn conmocin contra el orden pblico o terrorismo.


h) Los que se produzcan por efecto de terremoto, maremoto,

erupcin volcnica o cualquier otra convulsin de la

naturaleza.
i) Los que se produzcan como consecuencia de fusin o

fisin nuclear por efecto de la combustin de cualquier

combustible nuclear, salvo cobertura especial expresa.

La industria de la construccin, en especial la construccin de

carreteras, no cuenta con un reglamento de seguridad y salud

45
en el trabajo, hasta la aprobacin de la ley 29783, por lo que se

basaba en las acciones preventivas consideradas en las normas

tcnicas.

Norma Tcnica G.050 Seguridad Durante La Construccin:

Aprobada mediante el Decreto Supremo N 010-2009 el 8 de

mayo del 2009, en la cual se especifican las consideraciones

mnimas indispensables de seguridad a tener en cuenta en las

actividades de construccin civil y contiene normas bsicas en

cuanto a seguridad e higiene en obras de construccin.


En concordancia con la norma G.050 seguridad durante la

construccin, del reglamento nacional de edificaciones en la que

se establece la obligatoriedad de contar con el plan de seguridad

y salud en el trabajo (PSST) como requisito indispensable para

la adjudicacin de contratos, todo proyecto de construccin,

debe incluirse en el expediente tcnico de obra, la partida

correspondiente a seguridad y salud en la que se estimar el

costo de implementacin de los mecanismos tcnicos y

administrativos contenidos en dicho plan (PSST). Los mismos

que debern desarrollar los siguientes puntos:

a) Elaboracin, implementacin y administracin del PSST.


b) Equipos de proteccin individual.
c) Equipos de proteccin colectiva.
d) Sealizacin temporal de seguridad.
e) Capacitacin en seguridad y salud.
f) Recursos para respuestas ante emergencias
En el mbito de construccin de carreteras se incorpor el

Reglamento Nacional De Gestin De Infraestructura Vial,

definiendo como estructura vial a toda va y sus soportes que

conforman la estructura de las carreteras y caminos. Este

46
reglamento menciona el su Artculo 35 las especificaciones

tcnicas generales para la construccin de carreteras. Los

criterios generales en los procedimientos constructivos as como

emplear tcnicas modernas en el uso de los agregados y

materiales, en cuya actualizacin debe estar incluida la

seguridad laboral.

Por otro lado, la Ley 29783 incorpora el artculo 168-a al cdigo

penal, con el texto siguiente:

El que, infringiendo las normas de seguridad y salud en el

trabajo y estando legalmente obligado, no adopte las medidas

preventivas necesarias para que los trabajadores desempeen

su actividad, poniendo en riesgo su vida, salud o integridad

fsica, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de

dos aos ni mayor de cinco aos.


Si, como consecuencia de una inobservancia de las normas de

seguridad y salud en el trabajo, ocurre un accidente de trabajo

con consecuencias de muerte o lesiones graves, para los

trabajadores o terceros, la pena privativa de libertad ser no

menor de cinco aos ni mayor de diez aos.

3.5 Definicin de trminos bsicos.

Calidad: grado en el que un conjunto de caractersticas inherentes


cumple con los requisitos
Requisito: necesidad o expectativa establecida, generalmente implcita
u obligatoria
Satisfaccin del cliente: percepcin del cliente sobre el grado en que
se han cumplido sus requisitos
Sistema: conjunto de elementos mutuamente relacionados o que
interactan

47
Poltica de la calidad: intenciones globales y orientacin de una
organizacin relativas a la calidad tal como se expresan formalmente
por la alta direccin
Gestin: actividades coordinadas para dirigir y controlar una
organizacin
Gestin de la calidad: actividades coordinadas para dirigir y controlar
una organizacin en lo relativo a la calidad
Mejora continua: actividad recurrente para aumentar la capacidad para
cumplir los requisitos
Eficacia: grado en que se realizan las actividades planificadas y se
alcanzan los resultados planificados
Eficiencia: relacin entre el resultado alcanzado y los recursos
utilizados
Organizacin: conjunto de personas e instalaciones con una
disposicin de responsabilidades, autoridades y relaciones
Estructura de la organizacin: disposicin de responsabilidades,
autoridades y relaciones entre el personal
Defecto: incumplimiento de un requisito (3.1.2) asociado a un uso
previsto o especificado
Accin preventiva: accin tomada para eliminar la causa de una no
conformidad potencial u otra situacin potencial no deseable.
Manual de la calidad: documento que especifica el sistema de gestin
de la calidad de una organizacin
Evidencia objetiva: datos que respaldan la existencia o veracidad de
algo
Inspeccin: evaluacin de la conformidad por medio de observacin y
dictamen, acompaada cuando sea apropiado por medicin,
ensayo/prueba o comparacin con patrones
Verificacin: confirmacin mediante la aportacin de evidencia objetiva
de que se han cumplido los requisitos especificados.
Validacin: confirmacin mediante la aportacin de evidencia objetiva
de que se han cumplido los requisitos para una utilizacin o aplicacin
especfica prevista.
Revisin: actividad emprendida para asegurar la conveniencia,
adecuacin y eficacia del tema objeto de la revisin, para alcanzar unos
objetivos establecidos
Auditora: proceso sistemtico, independiente y documentado para
obtener evidencias de la y evaluarlas de manera objetiva con el fin de
determinar el grado en que se cumplen los criterios de auditora

48
Peligro: Fuente, situacin o acto con potencial para causar dao en
trminos de dao humano o deterioro de la salud (3.8), o una
combinacin de stos.

Incidente: Suceso o sucesos relacionados con el trabajo en el cual


ocurre o podra haber ocurrido un dao, o deterioro de la salud (sin tener
en cuenta la gravedad), o una fatalidad.
Seguridad y salud en el trabajo (SST): Condiciones y factores que
afectan, o podran afectar a la salud y la seguridad de los empleados o
de otros trabajadores (incluyendo a los trabajadores temporales y
personal contratado), visitantes o cualquier otra persona en el lugar de
trabajo
Sistema de gestin de la SST: Parte del sistema de gestin de una
organizacin, empleada para desarrollar e implementar su poltica de
SST y gestionar sus riesgos para la SST.
Objetivo de SST: Fin de SST, en trminos de desempeo de la SST,
que una organizacin se fija alcanzar.
Procedimiento: Forma especfica para llevar a cabo una actividad o un
proceso.

IV. HIPTESIS, VARIABLES, INDICADORES Y DEFINICIONES


OPERACIONALES

4.1 Hiptesis.

Dado que el alcance del estudio es descriptivo 2 (Sampieri, 2010) y

esta no pronostica un hecho o dato, el presente trabajo no plantea

hiptesis

2
Hernndez Sampieri R, Fernndez Collao y Baptista Lucio, mencionan como alcance de
estudio al exploratorio, descriptivo, correlacional y explicativo; mientras otros autores lo
consideran como tipos de investigacin. Para estos autores el estudio que posee alcance
descriptivo, por lo regular cuando son cualitativos, no formulan hiptesis antes de recolectar
datos, su naturaleza es ms bien inducir las hiptesis por medio de la recoleccin y el anlisis
de los datos.

49
4.2 Variable e Indicadores

Mejora de la efectividad bajo la metodologa Lean Manufacturing

4.3 Definicin operacional de la variable, dimensiones e


indicadores

VARIABLES DIMENSIONES INDICADORES


Informe de
Diagnstico
diagnstico
Plan de mejoras
Planificacin
posibles
Informe de
Lanzamiento
implementacin
Variable: Estabilizacin Informe indicadores
Mejora de la Informe de
Estandarizacin
efectividad bajo la estandarizacin
metodologa Lean Reportes de
Manufacturing Produccin en flujo desarrollo de
procesos
Eficacia Cumplimiento de
plazos de entrega
Uso de recursos por
Eficiencia
unidad producida

IV. MARCO METODOLGICO

4.1. Nivel y Tipo de Investigacin.

El desarrollo del presente proyecto de investigacin es de nivel

descriptivo,3

Puesto que para el desarrollo del presente proyecto de

investigacin emplearemos conocimientos descubrimientos y

3
Segn Hctor Martnez Ruiz y Elizabeth vila Reyes, en su libro Metodologa de la
investigacin pg. 99, manifiesta que la investigacin descriptiva es un tipo de investigacin y
no un nivel.

50
conclusiones obtenidos por la investigacin bsica, la

investigacin que realizaremos ser del tipo aplicada 4.

4.2. Diseo de la Investigacin.

El diseo de la presente investigacin es no experimental

transversal y descriptivo.

4.2.1 Esquema de investigacin

Donde:

E: Procesos de Produccin de la empresa SYSTECOM


O: Propuesta de mejora de la efectividad bajo la metodologa
Lean Manufacturing

V. POBLACIN Y MUESTRA
Poblacin-Muestra: Por la naturaleza de la investigacin, la muestra
ser intencionada.

VI. TECNICAS DE RECOLECCIN Y TRATAMIENTO DE


DATOS.
6.1. Fuentes, tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos e
informacin

TCNICAS INSTRUMENTOS ITEMS


1. Encuesta 1.1. Ficha de encuesta Para la obtencin de

4
Segn Patricio Daz Narvez, las investigaciones aplicadas tienen importancia prctica y
cientfica, toda vez que permiten someter a confirmacin emprica los resultados de las
investigaciones tericas. Adems, las investigaciones impulsan el desarrollo de las
investigaciones fundamentales al poner a la ciencia en relacin directa con nuevos problemas
prcticos que requieren, para su solucin, nuevas explicaciones tericas

51
2. Entrevistas 2.1 Ficha de entrevista datos
Para el desarrollo de la
2.1. Fichas Textuales perspectiva terica
3. Fichaje (Estado del arte)
Para el desarrollo del
2.2. Resmenes
Marco terico
3.1 Fichas de resumen Para el desarrollo de
los objetivos y la
4. Anlisis documental 3.2. Fichas de anlisis obtencin de
3.3. Anlisis de informes, etc. informacin
Para el desarrollo del
5. Estadstica 4.1 Tablas y graficas
anlisis de datos

6.1.1 Procesamiento y presentacin de datos


Para el procesamiento y anlisis de los datos de usar

estadstica descriptiva.
Para la presentacin de los datos se usaran cuadros, tablas,

y grficos de acuerdo a los resultados obtenidos luego de la

aplicacin de los instrumentos de investigacin y mediante la

utilizacin del paquete estadstico SPSS y Excel de Windows

2010.

VII. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS Y


PRESUPUESTALES.
7.1. Potencial Humano
POTENCIAL HUMANO
RUBROS PARCIAL (S/.) TOTAL (S/.)
02 Consultor externo (01 2800.00
especialista, 01 Metodlogo)
01 Tipeadora 600.00
Total S/. 3400.00

7.2. Recursos Materiales.


RECURSOS MATERIALES
RUBROS PARCIAL (S/.) TOTAL (S/.)
Materiales de escritorio 280.00
Textos 320.00
Revistas 190.00

52
Copias fotostticas 130.00
Espiralados y empastado 180.00
Memorias USB 50.00
Total S/. 1150.00

7.3. Recursos financieros.


Todos los gastos generados por el desarrollo de la investigacin
sern solventados por el Tesista.

7.4. Costos.
Aspecto Administrativo Costo Parcial S/. Costo Total
Potencial Humano 3400.00
Recursos Materiales. 1150.00
Total S/. 4550.00

7.5. Cronograma de Acciones5


Mes
Marzo Abril Mayo Junio Julio
2015 2015 2015 2015 2015
ACTIVIDADES SEMANA SEMANA SEMANA SEMANA SEMANA
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 34
1.- ELABORACIN DEL PLAN DE XX
INVESTIGACIN
2.- REALIZACIN DEL XX
DIAGNSTICO
3.- PLANIFICACIN DE LAS XX XX XX
MEJORAS
4.- LANZAMIENTO E XX XX XX
IMPLEMENTACIN
5.- ESTABILIZACIN DEL XX XX XX
PROCESO MEJORADO
6.- ESTANDARIZACIN DEL XX XX XX
NUEVO PROCESO
7.- MEDICIN DE INDICADORES XX XX XX
DE EFECTIVIDAD
8.-ELABORACIN DEL INFORME XX XX XX XX XX XX XX
FINAL
9.-CORRECCIN DEL INFORME XX XX XX XX XX XX XX
FINAL
10.- PRESENTACIN (*)
11.-CORRECCINES (**)
12.-SUSTENTACIN (***)
(*) Una vez finalizada la tesis
(**) La programacin la efecta los miembros de la comisin de grados y ttulos de la Facultad de Ingeniera
Industrial y Sistemas
(***) Evento, que programan los miembros de la comisin de grados y ttulos de la Facultad de Ingeniera Industrial

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CABALLERO ROMERO A. Innovaciones en las guas metodolgicas para los planes y tesis de
maestra y doctorado. Per: IMAC; 2008. Pg. 420

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