TCNICAS DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

Curso 2013/2014

MTODOS DE EVALUACIN DE
IMPACTO AMBIENTAL
2) Valoracin de Impactos

David Snchez Ramos

david.sanchezramos@uclm.es

Estudio de Impacto Ambiental - Contenidos

Anlisis de Proyecto Inventario Ambiental

Identificacin de impactos

Valoracin de impactos

Agregacin de impactos Comparacin alternativas

Eleccin de una

Medidas preventivas, correctoras y compensatorias

Programa de Vigilancia Ambiental

 1. VALORACIN DE LA GRAVEDAD

Evaluacin de I.A.:
Agregacin
cada impacto
Gravedad / Admisibilidad
proyecto en su conjunto

- Admisibilidad: hasta qu punto puede permitirse que ocurra el

impacto
- Base cientfica y social valoracin compleja

* Base cientfica: concentracin de NH4 en el agua que afecta a la

fauna
* Base social: valoracin que hace una poblacin del cerro en el que
se encuentra la ermita de la romera

- Criterios cientficos (base objetiva) + criterios sociales (base

subjetiva, depende de los grupos sociales implicados)

2. MAGNITUD E IMPORTANCIA
Gravedad del impacto puede descomponerse en:
Magnitud: dimensin o tamao del impacto
* Superficie de vegetacin destruida, aumento de la concentracin de
contaminantes en un ro, etc.
Generalmente con base objetiva, criterios cientficos experimentales y
medibles (valoraciones cuantitativas)

Importancia: relevancia del impacto para el medio ambiente y la sociedad

* Valor o apreciacin que se tiene de esa vegetacin destruida, relevancia
que tendra el aumento de la concentracin en los usos del agua o
fauna del ro, etc.
Base subjetiva, criterios sociales, ambientales, etc. (valoraciones
cualitativas)
Valor + / - / neutro

Gravedad = f (Magnitud, Importancia)

Base subjetiva
Valor + / - / neutro
Mtodos EIA
 2. MAGNITUD E IMPORTANCIA

Gravedad del impacto

Magnitud
Importancia
Generalmente se considera comn a todas las
alternativas
La distinta Magnitud de las acciones de cada
alternativa determina las diferencias de la
Gravedad
No tiene por qu ser as la Importancia puede
depender de la Magnitud)
* La magnitud de un vertido determina si la
contaminacin que produce es recuperable o no

Gravedad del impacto - Representacin:

a) Valor de Gravedad
Integra Magnitud e Importancia
Facilita la evaluacin (agregacin, comparacin y seleccin)
b) Valores de Magnitud e Importancia
Informacin ms completa sobre la admisibilidad del impacto
(tamao y relevancia)
c) Valor de Gravedad + Valor de Importancia
La evaluacin se realiza sobre el valor de Gravedad
El valor de Importancia tiene funcin informativa

* Impacto de escasa magnitud

afectando a un recurso de gran
a) G importancia impacto de gran
M magnitud afectando a recursos
b) I de escasa importancia
G
c) I

Mtodos EIA
 3. ESCALAS DE REFERENCIA DE GRAVEDAD
Establecimiento de la escala de Admisibilidad
Fase fundamental, anterior a la valoracin de impactos referir diversos
criterios a una misma escala
Ley 21/2013 (Anexo VI, artculo 8, Conceptos tcnicos) escala de
referencia oficial:

I.A. No Significativo
I.A. Compatible: recuperacin inmediata tras el cese de la actividad, sin
medidas preventivas o correctoras
I.A. Moderado: la recuperacin no precisa medidas preventivas o correctoras
intensivas, aunque s cierto tiempo
I.A. Severo: la recuperacin de las condiciones ambientales exige medidas
preventivas o correctoras, y un perodo de tiempo dilatado
I.A. Crtico: inaceptable, prdida permanente de la calidad de las condiciones
ambientales, sin posible recuperacin

Criticada por expertos al no estar adaptada a los casos concretos

Ventaja: escala comn, facilita la interpretacin de los estudios de EIA
(conclusiones homogneas)
I.A. Crtico: gravedad inadmisible un solo impacto Crtico descalifica
ambientalmente una alternativa

Escalas alternativas a la oficial

Escalas de tamao (smbolos)
Escalas de color
Escalas numricas (+10 a -10)
Escalas con trminos (+Muy alto,
+Alto, +Medio, +Bajo, +Muy bajo,
-Muy bajo, -Bajo, etc.)

Las escalas deben considerar

impactos positivos (especialmente
importantes en proyectos
ambientales: EDAR, plantas RSU,
reforestacin, etc.)
Los umbrales no deben ser muy
groseros, de modo que puedan
establecerse diferencias entre las
alternativas

Ejemplos de matrices de valoracin por colores

 4. PROCESO DE VALORACIN
Valoracin de la gravedad de cada impacto:
Establecimiento de una escala de gravedad
La misma para todos los impactos facilita la
comparacin global entre distintos impactos

Significativa (Baja Media Alta) Crtica

Eleccin de un criterio de valoracin

Prediccin con formulacin argumental (cualitativa) /
matemtica (cuantitativa) / mixta
Referida a la escala de admisibilidad
* Para qu situaciones el impacto tendra una gravedad
Significativa / Baja / Media / etc.

Aplicacin del criterio a las alternativas Gravedad

Valoracin de la gravedad de cada impacto - Ejemplo:

* Efecto barrera de una autova sobre la accesibilidad transversal de una zona rural

Establecimiento de una escala de gravedad

Significativa Baja Media Alta Crtica
Eleccin de un criterio de valoracin
Longitud adicional de recorrido de los caminos para cruzar la autova,
ponderando el doble los que acceden directamente al pueblo (importancia
social)

Relacin Criterio - Escala de gravedad:

Significativa: L 500 m
Baja: 500 L 1000 m
Media: 1000 L 2500 m
Alta: 2500 L 5000 m
Inadmisible: L 5000 m

Aplicacin del criterio a las alternativas:

Alternativa A: LA = 2350 m
Alternativa B: LB = 2900 m
Alternativa C: LC = 950 m

Transformacin a la escala de admisibilidad:

Alternativa A: 1000 LA 2500 m Gravedad Media
Alternativa B: 2500 LB 5000 m Gravedad Alta
Alternativa C: 500 LC 1000 m Gravedad Baja
 4. PROCESO DE VALORACIN
Criterios para la Valoracin de impactos
Importancia de justificar la eleccin de los criterios y
sistematizar su aplicacin
Consistencia de cara a debate pblico
* Por qu se utiliza la longitud adicional de recorrido como
indicador del impacto, por qu se pondera el doble los accesos
al pueblo, por qu es inadmisible una longitud superior a
5.000 m, etc.

Criterios basados en el anlisis y conocimiento de los

mecanismos ambientales y valores sociales
* Qu caminos se utilizan ms (conexin directa con el pueblo),
o tienen importancia social (camino a la ermita de la
romera), o tienen importancia socioeconmica (caminos a
granjas o al vertedero)

Criterios para la Valoracin de impactos

Varios criterios pueden ser vlidos a la vez
* Ponderar tambin los caminos de acceso a huertas de regado,
porque requieren ms desplazamientos que el secano
pero no todos los criterios son vlidos
Confusin valor absoluto/porcentaje

Alternativa A Alternativa B Alternativa C

Longitud total (m) 11050 8340 14700

Longitud afeccin
1130 1050 1200
vegetacin (m)
M
Porcentaje de afeccin 10,2 12,6 8,2

Mtodos EIA
 5. SISTEMAS DE PREDICCIN DE IMPACTOS
Mtodos de prediccin
Valoracin de una
situacin futura
Criterios de valoracin
basados en variables
experimentales

Impactos de tipo contaminacin

Modelos de prediccin de base matemtica
Anlisis estadstico de situaciones similares
* Modelos de autodepuracin de ros, de dispersin de contaminantes
en la atmsfera, de niveles sonoros atribuibles al trfico, etc.

Debate cientfico sobre la aplicacin de algunos mtodos de

prediccin
* Modelos norteamericanos de estimacin de contaminantes de
trfico, aplicados en Europa

Mtodos de prediccin
Modelos analgicos basados en impactos producidos en
condiciones similares o en la experiencia de especialistas
* Riesgo arqueolgico
Anlisis geomorfolgico
Conocimiento de la presencia en la zona de civilizaciones del
pasado
Conocimiento del uso de los recursos naturales por parte de estas
civilizaciones

Impactos difcilmente predecibles (o prediccin arriesgada)

Efecto microclima que produce un embalse en su valle
Atraccin de avifauna migratoria a un embalse o humedal
artificial
Impactos socioeconmicos: desarrollo econmico de una zona
por la presencia de una autova

Mtodos EIA
 6. CRITERIOS DE VALORACIN
Requisitos de los Criterios:
Adecuacin a las caractersticas del impacto analizado
Referidos a la escala de referencia comn

Tipos de Criterios de valoracin:

Criterios cualitativos: Formulacin argumental o verbal
Criterios cuantitativos o indicadores: Formulacin matemtica
Formulacin mixta

Objetividad y precisin independientes del tipo de criterio (se

sobrevalora la formulacin matemtica, por lo que se
consideran ms slidos, objetivos y precisos los cuantitativos)
Validez de un criterio determinada por su adecuacin al
impacto y por la justificacin de sus argumentos

Criterios Cualitativos o argumentales

Asignacin del valor de la Gravedad con planteamientos
cualitativos

Tambin puede asignarse el valor de Magnitud e Importancia

Vlido si se justifican los argumentos utilizados

Importancia de una correcta enunciacin del criterio y de una

aplicacin rigurosa con todas las alternativas

* Impacto del desbroce para una autova ms grave cuantos ms

pies arbreos se destruyan

* Impacto de contaminacin de agua subterrnea por

construccin de una carretera, considerado grave para una
alternativa que discurre sobre un acufero permeable

Mtodos EIA
 6. CRITERIOS DE VALORACIN
Criterios Cuantitativos o matemticos (indicadores)
Indicadores de estado
Variables matemticas de naturaleza experimental
* DBO5, Leq, diversidad de especies
Magnitud del impacto: diferencia entre el indicador de
estado antes y despus del proyecto
* Leq0 LeqA

Indicadores de alteracin
Variables matemticas que miden la alteracin en s misma
* Longitud adicional de caminos por efecto barrera,
superficie vegetal destruida, patrimonio histrico afectado
* Vresiduos, n empleos creados

Indicadores de estado Indicadores de alteracin

Visin ms completa de la alteracin Visin ms limitada, planteamiento menos

ambiental (incorporacin del deterioro ambicioso (consideran slo la extensin y
previo existente) Imp. contaminacin relevancia de la alteracin)

Traducen bien la gravedad a la escala de Representan mal el verdadero deterioro

admisibilidad (referencia normativa con ambiental; difcil de justificar cundo un
niveles inadmisibles)
Requieren mtodos predictivos precisos
para estimar el indicador de estado de
cada alternativa
Simplifica la variacin temporal de la
situacin ambiental (tomando valores
estticos de referencia) y la variacin
espacial (simplificando su extensin)
La importancia social no aparece
representada directamente
(indicadores de magnitud)
impacto es inadmisible
No cuentan con una validacin
experimental de precisin (diseo
particularizado)
Ms flexibles y manejables, adaptados al
tipo de impacto y situacin ambiental;
menos exigencias tcnicas (facilita la
comparacin entre alternativas)
Incorporan los valores de Importancia
como una variable ms en la formulacin

Mtodos EIA
 6. CRITERIOS DE VALORACIN

Criterios cualitativos vs Criterios cuantitativos

C. cuantitativos considerados ms objetivos y precisos por el
pblico (no necesariamente cierto)
C. cualitativos comunican mejor los planteamientos, cumplen
mejor la funcin de informacin (cuantitativos generalmente
ms crpticos)
C. cualitativos deben estar muy bien desarrollados para evitar
errores de inconsistencia

Siempre que sea posible, Criterios Cuantitativos con una buena

justificacin (cualitativa)

7. VALORACIN DE LA IMPORTANCIA
Magnitud
Gravedad
relevancia ambiental
Importancia y social del impacto

- Componente bsico de la valoracin junto a Magnitud

- Informacin adicional al proceso de evaluacin

Planteamientos para determinar la Importancia:

Calidad intrnseca del factor ambiental afectado
Carcter del impacto
Peso relativo

Mtodos EIA
 7. VALORACIN DE LA IMPORTANCIA
Importancia segn calidad intrnseca

Valoracin de las condiciones del factor antes de afectarlo

> Calidad intrnseca del factor > Importancia

Criterios de Calidad: Conservacin, Representatividad,

Exclusividad, Funcin ambiental, Inters social

* ltima masa de bosque autctono de un valle; terreno agrcola

en el que trabaja gran parte de la poblacin

El valor de la Importancia lo establecen especialistas, sin una

visin conjunta de todo el medio ambiente afectado, e
independientemente de las acciones del proyecto

Importancia segn calidad intrnseca

No siempre est explcito en la valoracin del impacto, a veces

se incorpora a la Gravedad implcitamente

Formulacin verbal

* Gravedad del impacto del desmonte para una autova mayor

cuantos ms pies arbreos se destruyan, especialmente en el
caso de robles

Variable numrica en la formulacin matemtica

* Impacto = (Si * ai)

Si = superficie destruida de un tipo de suelo

ai = calidad de ese tipo de suelo

Mtodos EIA
 7. VALORACIN DE LA IMPORTANCIA
Importancia segn carcter del impacto
Valoracin de las condiciones en las que se desarrolla la
alteracin

Aspectos del carcter del impacto:

Duracin: permanentes, temporales de larga duracin,
temporales de corta duracin
Recuperabilidad: irreversibles/irrecuperables, recuperables,
reversibles
Sinergia: sinrgicos, no sinrgicos
Acumulacin: acumulativos, no acumulativos
Certeza: ciertos, probables, muy poco probables
Opinin social: preocupacin social, preocupacin en
grandes grupos de inters, indiferentes

Importancia segn carcter del impacto

Valoracin mediante frmulas matemticas
Sumatorio ponderado de todos los aspectos: (ki * I)
Importancia = kD * D + kR * R + kS * S + kA * A + kC * C + kO * O

D (Duracin) = 100 permanentes, 10 larga duracin, 1 corta duracin

R (Recuperab.) = 100 irrecuperables, 10 recuperables, 1 reversibles
S (Sinergia) = 100 sinrgicos, 1 no sinrgicos
A (Acumulacin) = 100 acumulativos, 1 no acumulativos
C (Certeza) = 100 ciertos, 10 probables, 1 poco probables
O (Opin. Social) = 100 inters social, 10 inters grupos, 1 indiferentes

Comnmente valoracin de la Gravedad con sistema propio, y

de la Importancia como informacin adicional
Matriz Accin/Factor con valores de Importancia

Mtodos EIA
 7. VALORACIN DE LA IMPORTANCIA
Importancia segn carcter del impacto
Crticas:
Hiptesis: misma importancia para todas las alternativas
simplificacin excesiva (aspectos dependientes de
Magnitud del impacto, p.e. Recuperabilidad)
nico valor para Importancia se pierde informacin valiosa
sobre el carcter del impacto

Presentacin de los aspectos de la Importancia sin agregar

Matrices de Importancia desagregadas: representacin por
smbolos, colores, Matrices Impacto/Aspecto del carcter

Ejemplos de matrices de
Importancia segn carcter
del impacto

Mtodos EIA
 7. VALORACIN DE LA IMPORTANCIA
Importancia como peso relativo
Importancia segn calidad intrnseca y segn carcter del
impacto
Analizan la relevancia de los impactos sin una visin
conjunta de los componentes ambientales e impactos
Inducen a una valoracin relativa entre las importancias de
distintos impactos, aunque ese no es el planteamiento

Sistemas de agregacin/comparacin de impactos

Visin conjunta de las alteraciones de cada alternativa
* Valoracin de la importancia segn pesos relativos

SISTEMAS DE VALORACIN DE IMPACTOS

Mtodos EIA