INTRODUCCIN

De conformidad con la Constitucin Poltica de la Repblica, el Estado de

Guatemala se organiza para proteger a la persona y a la familia, siendo su fin
supremo, la realizacin el bien comn.
Tambin son deberes del Estado garantizar a los habitantes de la Republica, la
vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la
persona, por lo que, para el cumplimiento de tales fines, es imperativo
modernizar el ordenamiento jurdico de la Administracin Pblica.
La Constitucin Poltica de la Repblica reconoce y establece el nivel de
Gobierno Municipal, con autoridades electas directa y popularmente.
El proceso de modernizacin y descentralizacin del Estado guatemalteco
desarrolla una nueva visin de administracin que interpreta el contenido del
Acuerdo de paz Firme y Duradera en cuanto a su compromiso de emitir una
legislacin municipal adecuada a la realidad de la nacin guatemalteca, la cual
se caracteriza como de unidad nacional, multitnica, pIuriculturaI y multilinge
 REGIMEN MUNICIPAL
Antecedentes histricos del rgimen municipal guatemalteco
El primer rgimen municipal en Guatemala se establece en el ao 1524, en la
Va de Santiago de Guatemala en Iximich. Desde la poca colonial hasta el
siglo XXI los ayuntamientos en Guatemala han sido los responsables de
atender los servicios bsicos de la poblacin. As mismo el proceso de
innovacin y descentralizacin del Estado guatemalteco ampla una nueva
visin de administracin que descifra el contenido de los Acuerdos de Paz
Firme y Duradera en cuanto a su deber de formular una legislacin municipal
adecuada a la realidad de la nacin guatemalteca, la cual se caracteriza como
de unidad nacional, multitnica, pluricultural y multilinge.
La base del gobierno local en Guatemala es la autonoma municipal. En el
plano poltico, la misma se traduce en la facultad de los vecinos de elegir a sus
propias autoridades y se convierte en sinnimo de gobierno municipal. En el
plano econmico, la autonoma supone la capacidad de obtener y disponer de
fondos propios. En este sentido, el Cdigo Municipal vigente consigna como
elementos bsicos" del municipio los siguientes: a El territorio. B La poblacin.
C La autoridad. D La organizacin comunitaria. He La capacidad econmica
(arto. 4). El reconocimiento de la autonoma poltica y econmica a las
municipalidades, forma parte de una tradicin en la historia de Guatemala. No
obstante, en algunas pocas, el autoritarismo y el centralismo se acrecentaron
anulando la autonoma de las municipalidades- En otros momentos, los
gobiernos locales recuperaron su autonoma y el derecho a elegir libremente
sus autoridades 5 Sin embargo, en unos y en otros momentos, los exiguos
recursos de la administracin del general Jorge Ubico (1931-1944), se
modificaron los artculos 97 de lo Constitucin de 1879 que establecan el
principio de eleccin popular directa de las autoridades municipales y la
facultad de stas para establecer arbitrios. En su defecto, lo dictadura
estableci "intendentes" para el gobierno municipal, nombrados por el Ejecutivo
y elimin la potestad municipal de fijar arbitrios. Luego del movimiento cvico y
militar de octubre del 1944, en su declaratorio de los "principios fundamentales
de la revolucin " indica que: ... "La organizacin del municipio a base de
eleccin popular de sus componentes constituye una modalidad de la forma
democrtica de gobierno y que la institucin de intendentes fue creada
dictatorialmente como uno de los medios centralizacin del poder, para
cimentar la opresin e impedir el libre ejercicio del sufragio". Dicho principio fue
acogido en la Constitucin de 1945 Y en las subsiguientes. Dentro de este
contexto, la autonoma municipal tuvo un carcter formal hasta mediados de la
dcada de 1980, cuando la promulgacin de la constitucin poltica de 1985
permiti crear nuevas condiciones. En efecto, el fortalecimiento financiero de
los gobiernos locales a travs de la transferencia de un porcentaje fijado en la
constitucin sobre el presupuesto de ingresos del Estado, gener perspectivas
para una autonoma ms real. Por otra parte y desde 1957 (fecha de la emisin
de un nuevo Cdigo Municipal, derogado en 1988), se ha dibujado una
tendencia hacia la ampliacin de las responsabilidades y funciones de los
gobiernos locales.

Marco jurdico
Constitucin de la Repblica de Guatemala, CAPITULO VII , Rgimen
Municipal
Artculo 253. Autonoma Municipal. Los municipios de la Repblica de
Guatemala, son instituciones autnomas.
Entre otras funciones les corresponde:
a) Elegir a sus propias autoridades;
b) Obtener y disponer de sus recursos; y
c) Atender los servicios pblicos locales, el ordenamiento territorial de
su jurisdiccin y el cumplimiento de sus fines propios.
Para los efectos correspondientes emitirn las ordenanzas y reglamentos
respectivos.
Artculo 254. Gobierno Municipal. El gobierno municipal ser ejercido por un
concejo el cual se integra con el alcalde, los sndicos y concejales, electos
directamente por sufragio universal y secreto para un periodo de cuatro aos,
pudiendo ser reelectos.
Artculo 255. Recursos econmicos del municipio. Las corporaciones
municipales debern procurar el fortalecimiento econmico de sus respectivos
municipios, a efecto de poder realizar las obras y prestar los servicios que les
sean necesarios.
La captacin de recursos deber ajustarse al principio establecido en el artculo
239 de esta
Constitucin, a la ley y a las necesidades de los municipios.
Artculo 256. (DEROGADO POR ARTCULO 36, REFORMAS
CONSTITUCIONALES).
Artculo 257. Asignacin para las municipalidades. El Organismo Ejecutivo
incluir anualmente en el Presupuesto General de Ingresos Ordinarios del
Estado, un diez por ciento del mismo para las municipalidades del pas. Este
porcentaje deber ser distribuido en la forma en que la ley determine y
destinado por lo menos en un noventa por ciento para programas y proyectos
de educacin, salud preventiva, obras de infraestructura y servicios pblicos
que mejoren la calidad de vida de los habitantes. El diez por ciento restantes
podr utilizarse para financiar gastos de funcionamiento.
Queda prohibida toda asignacin adicional dentro del Presupuesto General de
Ingresos y Egresos del Estado para las municipalidades, que no provenga de la
distribucin de los porcentajes que por ley les corresponda sobre impuestos
especficos.
Artculo 258. Derecho de antejuicio de los alcaldes. Los alcaldes no podrn ser
detenidos ni enjuiciados, sin que preceda declaracin de autoridad judicial
competente de que ha lugar a formacin de causa, salvo el caso de flagrante
delito.
Artculo 259. Juzgado de Asuntos Municipales. Para la ejecucin de sus
ordenanzas y el cumplimiento de sus disposiciones, las municipalidades podrn
crear, de conformidad con la ley, su Juzgado de Asuntos Municipales y su
Cuerpo de Polica de acuerdo con sus recursos y necesidades, los que
funcionarn bajo rdenes directas del alcalde.
Artculo 260. Privilegios y garantas de los bienes municipales. Los bienes,
rentas, arbitrios y tasas son propiedad exclusiva del municipio y gozarn de las
mismas garantas y privilegios de la propiedad del Estado.
Artculo 261. Prohibiciones de eximir tasas o arbitrios municipales. Ningn
organismo del Estado est facultado para eximir de tasas o arbitrios
municipales a personas individuales o jurdicas, salvo las propias
municipalidades y lo que al respecto establece esta Constitucin.
Artculo 262. Ley de Servicio Municipal. Las relaciones laborales de los
funcionarios y empleados de las municipalidades, se normarn por la Ley de
Servicio Municipal.
Cdigo municipal
Decreto 12-2002. Desarrolla las atribuciones que se establecen en la
constitucin y sus normas internas
Cdigo de servicio municipal
Regula la relacin de los funcionarios y empleados municipales
Misin
Segn el Rgimen Municipal en su artculo -.1 dice que el municipio es la
unidad bsica de la organizacin territorial del Estado y espacio inmediato de
participacin ciudadana en los asuntos pblicos. Este se caracteriza
primordialmente por sus relaciones permanentes de vecindad, multietnicidad,
pluriculturalidad, y multilingismo, organizado para realizar el bien comn de
todos los habitantes de su distrito.
Sabemos que el objeto de rgimen municipal es desarrollar los principios
constitucionales referentes a la organizacin, gobierno, administracin, y
funcionamiento de los municipios y dems entidades locales
En ejercicio de la autonoma que la Constitucin Poltica de la Repblica
garantiza al municipio, ste elige a sus autoridades y ejerce por medio de ellas,
el gobierno y la administracin de sus intereses, obtiene y dispone de sus
recursos patrimoniales, atiende los servicios pblicos locales, el ordenamiento
territorial de su jurisdiccin, su fortalecimiento econmico y la emisin de sus
ordenanzas y reglamentos. Para el cumplimiento de los fines de este,
coordinar sus polticas con las polticas generales del Estado y en su caso,
con la poltica especial del ramo al que corresponda.

Visin
A continuacin se mencionan algunas visiones de las distintas municipalidades
de Guatemala:
Visin: Una Direccin basada en los principios de unidad, amistad,
confianza, solidaridad, equidad, eficiencia, eficacia y transparencia, que
garantice una oportunidad de bienestar y mejora en la calidad de vida de los
empleados municipales y sus familias, as como de los vecinos, y contribuya al
desarrollo integral de la ciudad. Municipalidad de Guatemala.
Visin: Hacer de San Jos un Municipio ms justo, equitativo,
sostenible, en un ambiente sano, de paz respeto, promoviendo el desarrollo
integral, impulsando programas de desarrollo social, que contribuyan a mejorar
el nivel de vida de la sociedad josefina. Municipio de San Jos, Escuintla.
Visin: Ser una Municipalidad que garantice la mejora de la calidad de
vida de la poblacin mixquea brindndole servicios pblicos bsicos,
seguridad ciudadana y un desarrollo sostenible para un bienestar integral.
Municipalidad de Mixco.
En base a las visiones citadas de la municipalidad podemos decir que la visin
del Rgimen municipal; es de delegar funciones que le son atribuidas por la
Constitucin a cada municipio. A travs de eso que cada municipalidad sea
una entidad que vele por el ornato de su municipio y desarrolle distintas
actividades para el crecimiento social.
Funciones del Rgimen Municipal
Elegir Personero municipal y Contralor municipal.

Vigilar actividades relacionadas con la construccin y enajenacin de

inmuebles destinados a vivienda.
Ejercer control poltico sobre la administracin municipal.

Citar y requerir a los secretarios del despacho.

Proponer mocin de censura respecto de los Secretarios del Despacho

del Alcalde cuando a ello haya lugar.
Presupuestar
Dictar normas de presupuesto.

Expedir el presupuesto anual.

 Adoptar los tributos y gastos locales.

Adoptar planes y programas de desarrollo econmico y social y de obras

pblicas.
Determinar estructura de la administracin municipal.

Organizar las respectivas controlaras.

Determinar funciones y escalas de remuneracin.

Reglamentar
Las funciones y la prestacin de servicios de los Municipios.

El control, la preservacin y defensa del patrimonio ecolgico y cultural

del municipio.
Usos del suelo.
Autorizar
Al Alcalde para la celebracin de contratos.

Ejercicio de funciones pro- tempore

Artculo 253. Autonoma Municipal. Los municipios dela Repblica de

Guatemala, son instituciones autnomas.
Entre otras funciones les corresponde:
a) Elegir a sus propias autoridades;
b) Obtener y disponer de sus recursos; y
c) Atender los servicios pblicos locales, el ordenamiento territorial de
su jurisdiccin y el cumplimiento de sus fines propios.
Para los efectos correspondientes emitirn las ordenanzas y reglamentos
respectivos.
 Conclusiones

En el presente trabajo concluimos que:

Dentro de la historia de Guatemala, la administracin municipal
no sufri de cambios, a pesar de una nueva constitucin, y que
la valoracin de dicha administracin fue la base para muchas
cosas.
Si bien nuestra prestigiada carta Magna nos indica el rgimen
municipal, este deba ser explicado con ms amplitud a cada
ramo del mismo por lo que se ven en la necesidad de crear el
cdigo municipal.
Nuestro rgimen municipal est muy bien adecuado a nuestra
poblacin para su mayor desarrollo.
 Bibliografa

PORRES CHACON, Otoniel, Tesis ANLISIS JURDICO DE LA

ORGANIZACIN, FUNCIONAMIENTO Y PARTICIPACIN DE LOS VECINOS
EN LAS ACTIVIDADES DE LAS ALCALDAS AUXILIARES DE LA CIUDAD DE
GUATEMALA, pago 40-43,Ed. 2006

CONSTITUCION POLITICA DE LA REPBLICA, Titulo VI Captulo VII,

Rgimen Municipal.

DECRETO NUMERO 12-2002, CODIGO MUNICIPAL, Prembulo,

considerandos