CIENCIAS POLTICAS
INTERMEDIACIN LABORAL
Autores:
CASAS ALFARO, Tirsa
LVAREZ LEYVA, Ros Clery
PLASENCIA VILLENA, Josselyn
RODRIGUEZ LLAVE, Jhesenia
RAMIREZ REYES, Vanesa
NDICE
INTRODUCCIN... 4
MARCO TERICO.....5
A. CONCEPTO ................................................................................................................. 5
B. MARCO CONSTITUCIONAL Y NATURALEZA JURIDICA ............................................ 5
C. ORIGEN Y EVOLUCIN DE LA INTERMEDIACIN LABORAL EN EL PER.6
D. BASE LEGAL8
E. LA SUBCONTRATACIN DE MANO DE OBRA O INTERMEDIACIN8
F. SERVICIOS SUJETOS DE INTERMEDIACIN.9
1- TEMPORALIDAD..9
2- COMPLEMENTARIEDAD9
3- ESPECIALIZACIN..9
G. EMPRESAS DE INTERMEDIACIN LABORAL.9
1- EMPRESAS DE INTERMEDIACIN LABORAL10
2- LAS EMPRESAS DE SERVICIOS COMPLEMENTARIOS..11
H. LAS EMPRESAS DE SERVICIOS ESPECIALIZADOS11
I. LAS COOPERATIVAS DE TRABAJO TEMPORAL..11
J. LAS COOPERATIVAS DE TRABAJO Y FOMENTO DEL EMPLEO.11
a. ACTIVIDAD PRINCIPAL.12
b. ACTIVIDAD COMPLEMENTARIA 12
K. LA CONTRATACIN A MODALIDAD EN LAS EMPRESAS DE INTERMEDIACIN
LABORAL13
L. AMBITO DE APLICACIN14
M. CARACTERSTICAS.15
N. NATURALEZA JURDICA.15
O. REQUISITOS..16
P. SUPUESTOS DE INTERMEDIACIN PROHIBDOS EN NUESTRO PAS17
Q. GARANTA DE DERECHOS LABORALES...18
R. LMITES CUANTITATIVOS DE PERSONAL CONTRATADO VA INTERMEDIACIN.18
S. LAS FORMAS EXCLUIDAS DE LA REGULACIN DE LA INTERMEDIACIN.19
T. LOS MECANISMOS DE PROTECCIN DE LOS DERECHOS LABORALES EN LAS
RELACIONES DE INTERMEDIACIN..21
U. EL FRAUDE A TRAVES DE LAS RELACIONES DE INTERMEDIACIN..23
1. La interposicin laboral 23
V. DIFERENCIAS ENTRE INTERMEDIACIN Y TERCERIZACIN ..24
W. BIBLIOGRAFA...25
INTRODUCCIN
En este marco, el presente trabajo busca analizar lo que nos presente la regulacin de
la figura de la intermediacin, sin antes sealar las diferencias detalladas por la norma
entre intermediacin y tercerizacin laboral. As, el estudio del presente trabajo se centra
en la conceptualizacin, aplicacin y en aquellos puntos donde confluyen ambas figuras,
detectando las zonas grises entre la intermediacin y la tercerizacin laboral.
MARCO TERICO
A. CONCEPTO:
Es uno de los procesos de descentralizacin productiva a travs del cual una
empresa (usuaria) contrata a otra empresa (de servicios) a fin que le proporcione
personal (destaque) que estar sujeto a su poder de direccin.
D. BASE LEGAL
Tambin hay otros elementos como el que el trabajo sea hecho en beneficio del
empleador real y se realice en el local del empleador real, pero creemos que se
trata en todo caso de elementos no esenciales en tanto tambin se pueden
encontrar en otras formas de subcontratacin. La forma tpica es el suministro
de trabajadores a travs de empresas de trabajo temporal.
Son aquellas personas jurdicas que brindan servicios de alta especializacin con
relacin a la empresa usuaria que las contrata. En este supuesto, la empresa usuaria
carece de facultad de direccin respecto de las tareas que ejecuta el personal
destacado por la empresa de servicios especializados. Base legal: Numeral 11.3.,
artculo 11, Ley N 27626 (09.01.02). Constituye actividad de alta especializacin
de la empresa usuaria aquella auxiliar, secundaria o no vinculada a la actividad
principal que exige un alto nivel de conocimientos tcnicos, cientficos o
particularmente calificados, tal como el mantenimiento y saneamiento
especializados. Base legal: Artculo 1, D.S. N 003-2002-TR (28.04.02).
a. LA ACTIVIDAD PRINCIPAL:
Por otro lado, las normas que regulan la intermediacin laboral, establecen
que los trabajadores de las empresas de servicios o de las cooperativas de
trabajadores, destacados a una empresa usuaria, no pueden prestar
servicios que impliquen la ejecucin permanente de la actividad principal de
dicha empresa. Base legal: Artculo 3, Ley N 27626 (09.01.02). A travs del
D.S. N 008-2007-TR (27.04.2007), se ha modificado el artculo 1 del D.S.
N 003-2002-TR, Reglamento de la Ley de Intermediacin Laboral, y se
precisa la definicin de actividad principal y actividad complementaria.
El nuevo texto del artculo 1 del D.S. N 003-2002-TR, establece las
siguientes definiciones de actividad principal y de actividad complementaria:
Un primer aspecto que debe quedar claro, es que el objeto social o actividad
principal de las empresas de intermediacin laboral es el destaque de sus
trabajadores a las empresas usuarias. Cuando una service destaca a un
trabajador a brindar servicios de seguridad, limpieza, mantenimiento, etc., no
est brindando un servicio excepcional, ocasional, accidental, eventual o
temporal, sino que al tratarse de su actividad principal y objeto social, est
brindando un servicio que, al constituir su actividad habitual y principal, debe ser
ejecutado por trabajadores destacados, pero con los cuales debe mantener un
vnculo permanente y estable, pues ellos estn ejecutando la labor para la cual
existe dicha empresa. Por tanto, si bien las empresas de Intermediacin Laboral
pueden contratar a modalidad a sus trabajadores destacados. Los casos
permitidos son muy limitados: inicio de actividad, ampliacin de actividades,
reestructuracin, suplencia, emergencia, y casos similares. Pero lo que no puede
hacer es contratar a modalidad o plazo fijo, en funcin a cada contrato de
prestacin de servicios que celebra con las empresas usuarias, pues aunque
dichos contratos sean temporales, la actividad de la service no es temporal, y si
se resuelven los contratos con las usuarias, debe la service manejar
empresarialmente su actividad, de tal manera que sus trabajadores sean
destacados a otras empresas usuarias.
L. MBITO DE APLICACIN
M. CARATERSTICAS:
N. NATURALEZA JURDICA:
Al igual que la anterior, esta figura legal tambin es incompatible con las
caractersticas legales de la Intermediacin Laboral. - Contrato por persona a
nombrar legislado por el Artculo 1473 del Cdigo Civil, sealando que al
celebrar el contrato puede convenirse que cualquiera de las partes se reserve la
facultad de nombrar posteriormente a un tercero que asuma los derechos y las
obligaciones derivadas de aquel acto. En un segundo pargrafo se agrega que
la reserva de nombramiento no procede en los casos en que no es admitida la
representacin o es indispensable la determinacin de los contratantes. Se trata
de una figura contractual incorporada al Cdigo Civil de 1984, no contemplada
en el Cdigo Civil de 1936, que consiste en que uno de los contratantes
manifieste que no tiene intencin de mantenerse necesariamente en tal calidad
y que en verdad slo lo hace en forma temporal con el objeto de que en un lapso
muy breve que la Ley prev, sea otra persona (natural o jurdica), cuyo nombre
se reserva, la que ocupe su lugar. Una vez conocido el nombre de tal persona,
ella asume todos los derechos y obligaciones derivadas del contrato, con efectos
retroactivos al da del acto.
O. Requisitos:
Las entidades que realizan intermediacin laboral, deben presentar una solicitud
a la Direccin de Empleo y Formacin Profesional o dependencia que haga sus
veces, adjuntando la siguiente documentacin:
Fuera del marco previsto por la Ley 27626, lo que ha llevado al cuestionamiento
de su validez por algn sector importante de la doctrina, el artculo 4 del
Reglamento, buscando al parecer compensar la rigidez legal, excluye del mbito
de la intermediacin (y por tanto de lo normado) a un conjunto de supuestos de
subcontratacin, abriendo una peligrosa puerta por la que pueden ir
escapndose fcticamente parcelas que las relaciones laborales que hubiesen
venan siendo consideradas como de necesaria regulacin. En tal sentido, la
norma comentada establece que: no constituye intermediacin laboral los
contratos de gerencia, conforme al artculo 193 de la Ley General de
Sociedades, los contratos de obra, los procesos de tercerizacin externa,
los contratos que tienen por objeto que un tercero se haga cargo de una
parte integral del proceso productivo de una empresa y los servicios
prestados por empresas contratistas y subcontratistas, siempre que
asuman las tareas contratadas por su cuenta y riesgo, que cuenten con sus
propios recursos financieros, tcnicos o materiales, y cuyos trabajadores
estn bajo su exclusiva subordinacin.
De otro lado, y desde el punto de vista material, tenemos que la amplitud de los
supuestos excluidos y las condiciones generales que tienen que cumplir para no
estar regidos por la normativa aplicable a la intermediacin, son coincidentes en
gran medida con los previstos para las empresas que prestan servicios
complementarios y especializados, habida cuenta que, como acabamos de ver
en el punto anterior, se tratan de manifestaciones del fenmeno de tercerizacin,
que por mandato del propio reglamento (artculo 3), deben materializarse
asumiendo plena autonoma tcnica y responsabilidad para el desarrollo de sus
actividades.
En tal sentido, con esta disposicin cualquier empresa que preste servicios
especializados o complementarios, podra acogerse al mbito de la tercerizacin
ajeno a la regulacin legal y no cumplir con las obligaciones legales previstas en
las normas sobre intermediacin. Con ello, no queremos decir ni dar a entender
que ahora defendemos la aplicacin de la legislacin de intermediacin a
fenmenos cuyo carcter diferenciado hemos tratado de dilucidar (servicios
complementarios y especializados). A ellos se les aplica la regulacin legal
simplemente porque as est dispuesto. Sobre lo que queremos llamar la
atencin es que con el artculo 4 del reglamento, habrn muchas empresas que
brinden estos servicios (y a las que, por ende, se debera aplicar la ley), que
buscarn eludir esta sujecin normativa por considerarse dentro de las
excepciones reglamentarias. En funcin de ello, creemos que dentro de lo
posible se debe tener claro que las empresas que desarrollen actividades que
caigan dentro de los supuestos legales definidos como servicios
complementarios, siendo manifestaciones de tercerizacin, deben sujetarse al
rgimen previsto para la intermediacin laboral, no siendo vlida su exclusin.
1- La interposicin laboral:
Los niveles ms altos de desproteccin se presentan cuando el recurso a la
intermediacin se convierte en interposicin laboral, es decir, cuando nos
movemos en el terreno de la simulacin planteada con empresas o cooperativas
ficticias, desprovistas de patrimonio, que se constituyen con la sola finalidad de
ocultar al verdadero empleador que no quiere hacerse cargo de las
responsabilidades laborales que implica la contratacin de trabajadores, con lo
que la posibilidad de que stos encuentren tarde o temprano sus crditos
laborales insatisfechos ser muy grande.
No se cuenta con datos estadsticos respecto de las dimensiones del recurso al
fraude en materia de intermediacin, sin embargo, se sabe que dentro del
altsimo porcentaje de reclamaciones presentadas por Respecto de la
interposicin laboral, ha dicho muy grficamente Martn Valverde (MARTN
VALVERDE, Antonio. Interposicin y mediacin en el contrato de trabajo. En:
Revista de Poltica Social. Nmero 91. 1971. p. 37), que su funcin es la elusin
de la responsabilidad inherente a la posicin de empresario, jugando la persona
interpuesta como un diafragma jurdico que filtra hacia el empresario real los
efectos beneficiosos de la relacin de trabajo y detiene todas o algunas de las
situaciones jurdicas pasivas que le habran de corresponder en una
configuracin normal de la relacin laboral.
INTERMEDIACIN TERCERIZACIN
Contrato entre la empresa usuaria y Contrato entre la empresa principal y la
la empresa de servicios. Contrato empresa tercerizadora. Contrato laboral
PARTES
laboral entre los trabajadores y la entre los trabajadores y la empresa
empresa de servicios. tercerizadora.
Se entender que desde el inicio de Tiene por efecto que la empresa principal
DESNATURA la prestacin de servicios del sea el empleador del trabajador
LIZACIN trabajador, este ha tenido contrato de desplazado. Incorporacin a planilla de
trabajo con la empresa usuaria. empresa principal.
W. BIBLIOGRAFA:
- http://aempresarial.com/asesor/adjuntos/Dif,entre_tercerizacion_e_inter
mediacion.octubre_2013.pdf