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SOWCmechSP2 12/10/99 11:41 AM Page 1

ESTADO MUNDIAL DE LA INFANCIA

2000

moyne
ESTADO
MUNDIAL
DE LA INFANCIA
2000
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) UNICEF, UNICEF House, 3 UN Plaza,
Nueva York, NY 10017, USA.
Se permite reproducir cualquier seccin del ESTADO
MUNDIAL DE LA INFANCIA 2000 siempre que se cite su Correo electrnico: pubdoc@unicef.org
procedencia.
Internet: www.unicef.org/spanish
ISBN: 92-806-3534-4
UNICEF, Palais des Nations,
CH-1211 Ginebra 10, Suiza

Foto de portada
UNICEF/92-702/Lemoyne

Foto de contraportada
UNICEF/91-0906/Lemoyne
ESTADO
MUNDIAL
DE LA INFANCIA
2000
Carol Bellamy, Directora Ejecutiva,
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
Contenido
Prefacio por Kofi A. Annan, Secretario General de las Naciones Unidas 4

Estado Mundial de la Infancia 2000

En su informe sobre las vidas de los nios en las postrimeras del siglo XX, el Estado Mundial de la 5
Infancia 2000 exhorta a la comunidad internacional a que tome las medidas urgentes que sean necesa-
rias para el cumplimiento de los derechos de todos los nios, en todas partes y sin ninguna excepcin.
Una urgente exhortacin al liderazgo: Esta seccin del Estado Mundial de la Infancia 2000 exhorta 7
a los gobiernos, los organismos del sistema de las Naciones Unidas, la sociedad civil, el sector privado y
los nios y las familias a que se unan en una nueva coalicin internacional en favor de la infancia. Es un
resumen de los progresos alcanzados durante el pasado decenio hacia el cumplimiento de las metas esta-
blecidas en la Cumbre Mundial en favor de la Infancia de 1990, y hacia la realizacin de los ideales de
la Convencin sobre los Derechos del Nio. En esta seccin se presentan tambin las disparidades entre
las visiones y las esperanzas de hace un decenio y la realidad del presente.
La guerra no declarada: A pesar de los progresos alcanzados, el pasado decenio ha presenciado tam- 19
bin numerosos abusos contra las mujeres y los nios. En esta seccin del informe se presentan cuatro
de los obstculos ms peligrosos para el desarrollo pleno de la humanidad: el VIH/SIDA, los conflictos
armados y la violencia, el aumento de la pobreza y la discriminacin por razones de gnero.
En una sola generacin: La conclusin que se presenta en ltima instancia en el Estado Mundial de 37
la Infancia 2000 es un mensaje de esperanza, basado en la creencia de que las pautas de pobreza, vio-
lencia, enfermedad y discriminacin que se transmiten de generacin en generacin pueden romperse
en el lapso de una sola generacin. Esta seccin ofrece argumentos convincentes sobre el poder del cui-
dado en la primera infancia, la educacin de calidad y la participacin del desarrollo para los adoles-
centes, con miras a asegurar los derechos de la infancia y el desarrollo humano. Finalmente, el ensayo
concluye con una invitacin para establecer una alianza internacional amplia y general, que sea necesa-
riamente visionaria y pragmtica al mismo tiempo, comprometida con el cumplimiento de los derechos
de las mujeres y de los nios.

Comenzamos el siglo XXI con una visin y con un compromiso: Diez pginas donde se muestran 52
fotografas evocadoras que revelan la fuerza de las familias, las comunidades, las mujeres, los nios y los
adolescentes.

Liderazgo en el inters superior del nio: Un homenaje a 52 individuos, que representan a otros 62
cientos de miles, y que se han distinguido por sus tareas en favor de los nios.

Mapas

Seis mapas que ilustran las poblaciones de los nios y los adolescentes, la esperanza de vida, el aprendi- 67
zaje y la educacin, los nios en situaciones especiales de riesgo, el mundo de los ricos y de los pobres,
y los entornos inestables.

2 Estado Mundial de la Infancia 2000


Tablas estadsticas 81

Ocho tablas, con 193 pases reunidos por orden alfabtico, resmenes regionales y totales mundiales,
ofrecen los ltimos datos disponibles sobre el bienestar de los nios. Los pases estn clasificados pri-
mero en orden descendente segn su tasa de mortalidad de menores de 5 aos en 1998 y este dato
se incluye luego en todas las dems tablas: indicadores bsicos, nutricin, salud, educacin, indicado-
res demogrficos, indicadores econmicos, situacin de las mujeres y ritmo de progreso desde 1960.

Recuadros

1. SUDFRICA: AYUDA A LOS NIOS MEDIANTE LA AYUDA A LAS FAMILIAS 9

2. LA DESESPERANZA DE INDONESIA 21

3. RIESGOS QUE CORREN LOS NIOS EN LAS SOCIEDADES AL BORDE DEL DESASTRE 25

4. ZAMBIA: ESPERANZA EN EL EPICENTRO DEL SIDA 31

5. SEMILLAS DE PAZ: JVENES EN COLOMBIA 41

6. LA ERA DE LA EDUCACIN EST RETRASADA 47

Grficos

GRFICO 1 LA CRECIENTE DISTANCIA QUE SEPARA A LOS PASES RICOS DE LOS PASES POBRES 20

GRFICO 2 LA DISTRIBUCIN DEL INGRESO EN TRES ECONOMAS DE GRAN MAGNITUD 24

GRFICO 3 AUMENTO DEL NMERO DE EMERGENCIAS COMPLEJAS 28

GRFICO 4 PREVALENCIA DE ACTOS DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER COMETIDOS


POR UN COMPAERO EN CUALQUIER RELACIN 28

GRFICO 5 POBREZA Y PREVALENCIA DEL VIH 30

GRFICO 6 AUMENTO DE LA RIQUEZA Y DISMINUCIN DE LA AOD 38

GRFICO 7 DLARES CON DESTINO AL VIH/SIDA 45

Referencias 64

Glosario 66

Indice analtico 118

Contenido 3
Prefacio

N
o hay obligacin ms sagrada que la que el mundo tiene para con los nios. No hay
deber ms importante que velar por que sus derechos sean respetados, su bienestar
est protegido, sus vidas estn libres de temores y necesidades y puedan crecer en
paz.

El Estado Mundial de la Infancia 2000 es una exhortacin a que aunemos nuestras fuerzas. Es una
exhortacin a los gobiernos, las entidades de la sociedad civil, el sector privado y toda la comunidad
internacional para que renovemos nuestro compromiso en pro de los derechos del nio propugnando
una nueva visin para el siglo XXI: una visin en que cada recin nacido tenga un comienzo saluda-
ble, cada nio una educacin de buena calidad y cada adolescente una oportunidad de desarrollar su
capacidad intrnseca. Es una exhortacin a las familias y las comunidades y a los propios nios y
adolescentes para que hagan or sus voces y contribuyan a que esta visin se plasme en la realidad
de sus vidas cotidianas.

En este informe se presentan muchas maneras en que el compromiso del mundo en pro de los
nios se ha traducido en la accin, en particular despus de la aprobacin de la Convencin sobre los
Derechos del Nio en 1989 y de la Cumbre Mundial en favor de la Infancia celebrada el ao
siguiente. Hay ms nios que nacen saludables y son inmunizados; ms nios que pueden leer y escri-
bir; ms nios que tienen libertad para aprender, jugar y simplemente vivir como nios, que lo que
habra podido parecer posible incluso hace slo un decenio.

Pero como nos lo comunica tan elocuentemente el Estado Mundial de la Infancia 2000, ste no es
el momento de demorarse con los logros del pasado. Millones de nios siguen soportando la atroz
indignidad de la pobreza; centenares de miles sufren los efectos de conflictos y caos econmicos;
decenas de miles quedan baldados en las guerras; muchos ms quedan hurfanos o pierden la vida a
causa del VIH/SIDA.

El Estado Mundial de la Infancia 2000 empieza y termina con la premisa de que la fuente del pro-
greso humano reside en la vigencia de los derechos del nio. Presenta una visin en que los derechos
de todos los nios, sin excepcin alguna, son una realidad. El problema, como ocurre con frecuencia,
estriba en la puesta en prctica de las buenas intenciones. Recurramos a nuestra valenta y nuestro
compromiso para transformarlas en realidad; porque un nio en peligro es un nio que no puede
esperar.

Kofi A. Annan
Secretario General de las Naciones Unidas

4 Estado Mundial de la Infancia 2000


Una visin para
el siglo XXI

UNICEF/93-1837/Andrew

Una nia de Mozambique junto a un rbol en un campamento de trnsito.

5
Una urgente exhortacin
al liderazgo

J
usto cuando comienza el siglo XXI, hay en el Considerados en su conjunto, esas numerosas
mundo una abrumadora mayora de nios y organizaciones y los millones de personas que ellos
mujeres entre las personas que viven en la representan ni amedrentados ni intimidados por los
pobreza. Los nios y las mujeres tambin constitu- retos que los aguardan formarn un movimiento
yen la abrumadora mayora de los civiles que resul- internacional sin precedentes en favor de los nios.
tan heridos y lesionados en los conflictos. Son los Muchos grupos han trabajado durante muchos aos
ms vulnerables al contagio con el VIH/SIDA. Sus para mejorar la vida de los nios, los adolescentes y
derechos, estipulados en la Convencin sobre los las mujeres: logrando la concertacin de la Con-
Derechos del Nio y la Convencin sobre la elimi- vencin sobre los Derechos del Nio en 1989,
nacin de todas las formas de discriminacin contra fijando metas y elaborando planes de accin el ao
la mujer, son conculcados cada da; las cantidades siguiente en la Cumbre Mundial en favor de la
de tales transgresiones son tan grandes que ni Infancia, esforzndose durante el decenio transcurrido
siquiera es posible computarlas. desde entonces para dar cumplimiento a sus prome-
Pero es posible eliminar el terrible manto que los sas. Otros grupos han asumido la causa de los dere-
abusos de la pobreza, los conflictos, el VIH/SIDA y la chos del nio ms recientemente, atrados por un
discriminacin por motivos de gnero han arrojado tema particular, como los nios soldados, el trabajo
sobre tantas vidas en todo el mundo. Esas condiciones infantil o la trata de nios con fines de prostitucin.
no son ni inevitables ni inmutables y la comunidad Esos grupos, en su conjunto, comparten la convic-
internacional no est a punto de abandonar a las cin de que el progreso humano y el desarrollo global
mujeres y los nios que las padecen. Los rganos se basan en el progreso de las mujeres y los nios y la
gubernamentales, los grupos civiles, las organizaciones vigencia de sus derechos. Dichos grupos se sienten
del sistema de las Naciones Unidas, las organizaciones alentados por lo que ya se ha logrado: los adelantos
no gubernamentales y filantrpicas, y los empresarios ya comprobados en la supervivencia del nio logra-
responsables as como los propios nios y adoles- dos en los decenios de 1980 y 1990, los principios de
centes han entablado alianzas con el propsito de la Convencin sobre la eliminacin de todas las for-
rectificar esos males. mas de discriminacin contra la mujer, la letra y el
Dispuestos a avanzar a la siguiente etapa para pro- espritu de la Convencin sobre los Derechos del
mocionar el bienestar de los nios del mundo, los Nio y los adelantos hacia la conquista de las metas
representantes de estos grupos diferentes se congrega- de la Cumbre Mundial.
rn en una reunin extraordinaria en el otoo del ao La humanidad ha presenciado asombrosos ade-
2001 que estar relacionada con un perodo extraor- lantos y ha logrado enormes avances para los nios,
dinario de sesiones de la Asamblea General de las muchos de ellos en el pasado decenio y muchos
Naciones Unidas. Juntos, esos lderes establecern una otros en el lapso de slo una generacin. Se han sal-
coalicin mundial a fin de conquistar plenamente las vado vidas infantiles y se ha impedido el sufrimiento
metas de la Cumbre Mundial en favor de la Infancia. de los nios. Como nunca haba ocurrido antes,
Y comenzarn el siglo XXI con un nuevo programa, millones de nios han crecido en condiciones ms
UNICEF/95-0375/Barbour

Dos nias disfrutan de la


claro y ferviente, acerca de lo que es preciso realizar saludables, mejor alimentados y con mayor acceso a
hora del almuerzo en la antes de fines del primer decenio del nuevo milenio, una educacin de buena calidad. Se han reconocido
escuela primaria Angela
en pro de todas las mujeres y todos los nios. sus derechos, segn lo estipulado en la Convencin,
Landa de La Habana.

Una urgente exhortacin al liderazgo 7


y se han promulgado y aplicado leyes para proteger generalizados y ms profundamente arraigados que
tales derechos. incluso hace un decenio. Interconectados entre s y
La poliomielitis, que era otrora una epidemia mun- reforzados mutuamente, se alimentan los unos a los
dial, est a punto de ser erradicada, y en los ltimos 10 otros y cancelan los derechos de los nios y las muje-
aos se ha reducido el nmero de defunciones causa- res y se agravan recprocamente. En algunos pases y
das por los implacables asesinos de nios, el sarampin regiones, esos problemas amenazan con anular gran
y el ttanos neonatal, en un 85% y ms de un 25%, parte de los logros alcanzados.
respectivamente. Actualmente, unos Las estructuras, transmitidas de
12 millones de nios estn libres del una generacin a otra, de pobreza,
riesgo del retardo mental causado El trascendental movi- violencia y conflicto, discrimina-
por la carencia de yodo; y se ha miento social necesario cin y enfermedad, no son incon-
reducido sustancialmente la ceguera para los nios es dema- quistables; pueden eliminarse,
resultante de la carencia de vita- siado importante, y la como ocurri con otros retos que
mina A. Actualmente, hay ms las precedieron. Ms an, habida
urgencia es demasiado
nios en la escuela que en ninguna cuenta de los recursos con que
grande, para que el
poca anterior. cuenta el mundo, es posible que-
Pero pese al logro de numerosos liderazgo sea brar esos ciclos nefastos en el lapso
y asombrosos adelantos, varias de asumido por unos de una nica generacin.
las metas siguen fuera del alcance pocos, como ha ocurrido Ahora, el mundo debe orientar
de centenares de millones de nios tradicionalmente. sus esfuerzos hacia las cuestiones
en todo el mundo. Sus vidas y su en que ser mayor el potencial
futuro corren peligro, en un mundo para lograr efectos e inducir cam-
caracterizado por unas condiciones de pobreza ms bios: el mejor comienzo posible para los nios en sus
profundas y pertinaces y una mayor desigualdad entre primeros aos, una educacin bsica de calidad para
ricos y pobres, as como la proliferacin de los conflic- cada nio, y el apoyo y la orientacin necesarios para
tos y la violencia, la mortfera propagacin del que los adolescentes efecten el delicado trnsito
VIH/SIDA y la persistente discriminacin contra las hacia la edad adulta.
mujeres y las nias. El Estado Mundial de la Infancia 2000 trata de avi-
Esos problemas no son nuevos, pero estn ms var la llama que tan brillantemente alumbr a los
nios hace un decenio. Es un llamamiento a los lderes
de pases tanto industrializados como en desarrollo
para que reafirmen su compromiso en pro de los
nios. Es una exhortacin a que se asuma el liderazgo
y se adopten nuevos horizontes dentro de las familias
y las comunidades, lugares donde nace el respeto a los
derechos de los nios y las mujeres, donde se propi-
cian dichos derechos y donde comienza su proteccin.
Es un llamamiento para que todos plasmemos un
nuevo mundo en el lapso de una sola generacin: que
adoptemos entre todos una visin del futuro en que
nios y mujeres en verdad, toda la humanidad
estn libres de la pobreza y la discriminacin, libera-
dos de la violencia y la enfermedad.
UNICEF/90-0003/Tolmie

Promesas que es
preciso cumplir
A comienzos del decenio en Colombia, las autoridades de la salud pudieron beneficiar a 3,5 No resulta fcil narrar la historia de cmo se promo-
millones de nios menores de cinco aos mediante una red de clnicas de salud y la propagacin
vi la causa de los derechos humanos durante el
de mensajes relativos a la salud. Una mujer pesa a un nio en una bscula colocada en su hogar.

8 Estado Mundial de la Infancia 2000


RECUADRO

1
Sudfrica: Ayuda a los nios mediante
la ayuda a las familias

U
n grupo de nios sudafricanos de corta edad La idea de una guardera y centro para la ampliacin
acude al parque, con los ojos dilatados por la de los medios de accin de los pobres surgi en 1994, des-
expectativa. De pronto, dos nios de cuatro pus de las primeras elecciones democrticas celebradas
aos de edad corren hacia una estructura para trepar, de en Sudfrica con las que se puso fin a medio siglo de
brillante color rojo, y sus gritos de gozo se oyen por gobierno de la minora blanca en el pas, durante el cual
encima del rumor del trfico. Los nios trepan por una se haban arraigado pronunciadas desigualdades entre los
escalera mientras varias nias, con sus cabellos negros en nios. La provincia de Gauteng, que abarca las ciudades
cortas trenzas y coloridas cuentas, acuden a los columpios.
Muy pronto, las instalaciones de juego estn inundadas de
nios gozosos, mientras las encargadas conversan en un
banco cercano. La escena parece completamente normal,
como las de muchos parques de juegos en todo el mundo;
y esto es muy notable, debido a que Joubert Park es
mucho ms que un parque de juegos.
El parque es una parcela de vegetacin en el deterio-
rado vecindario de Hillbrow, un lugar asolado por el delito
en una de las ciudades ms violentas del mundo,
Johanesburgo. Hasta el ao pasado, el parque que an-
teriormente era slo para blancos atraa a todo tipo de
sujetos, desde vendedores ambulantes hasta ocupantes sin
ttulo, y en sus aceras haba paradas de taxi donde se haci-
naban los pasajeros. La Galera de Arte de Johanesburgo,

UNICEF/95-1112/Pirozzi
ubicada en la zona, estaba en gran medida abandonada,
despus de que su pudiente clientela hubo desaparecido
de las zonas centrales de la ciudad.
Actualmente, se est produciendo un renacimiento
impulsado por una innovadora guardera infantil. El de Johannesburgo y Pretoria, cuenta con aproximada- Nios en un parque de
juego en Johanesburgo.
Servicio de Recursos para Nios y Familias en Joubert mente 1 milln de nios menores de 6 aos. De los hoga-
Park, ubicado en un edificio de poca altura, bajo la som- res de Gauteng, un 59% estn clasificados como pobres y
bra de los rboles en un rincn del parque, es parte del 6 de cada 10 madres de nios en edad escolar estn
Proyecto Impilo (que significa vida). El Proyecto Impilo, desempleadas. La atencin en la primera infancia ha sido
administrado por el Departamento de Educacin de casi inexistente para los nios negros: un 80% de los nios
Gauteng, est constituido por una serie de proyectos en edad preescolar de la provincia no se beneficiaban con
piloto que han establecido nuevos enfoques basados en ningn programa. Necesitamos un nuevo marco a fin de
servicios mltiples para la atencin y el desarrollo del nio superar las desigualdades del pasado, afirma Carole
en la primera infancia. El Servicio del Parque Joubert, Liknaitzky, funcionaria del Departamento de Educacin
dirigido por Cynthia Ndaba, est entablando diversas de Gauteng y Directora del Proyecto Impilo.
alianzas, inclusive una entre el Servicio y la clnica de Desde su inauguracin en 1998, el programa piloto
salud, para ayudar a las familias y las comunidades a res- del Proyecto Impilo ha tratado de cumplir funciones cata-
ponder a las necesidades de los nios de corta edad en lo lticas para proporcionar una amplia gama de servicios a
concerniente a la salud, la seguridad y la nutricin. familias de bajos ingresos. Su componente medular es el
Pero no se trata meramente de una guardera. Es un Centro, que ofrece una guardera diurna para los nios
modelo de atencin integral de los nios, que promueve ms pobres del vecindario, muchos de los cuales haban
los aspectos fundamentales de los derechos de la infancia estado relegados al interior de los departamentos en los
y est orientada a ofrecer oportunidades a los pobres y edificios de gran altura que rodean al parque. Junto al edi-
rejuvenecer un vecindario deteriorado. ficio de la guardera hay una clnica de salud maternoin-

Una urgente exhortacin al liderazgo 9


RECUADRO

1
fantil que ofrece servicios a los nios, sus familias y la mos. En verdad, son mucho ms creativos y estn mucho
comunidad. mejor estimulados cuando pueden escoger de qu manera
En una ambiciosa iniciativa, el Proyecto Impilo tam- expresarse a s mismos.
bin ha abordado el reto de transformar el vecindario a fin Los encargados del Servicio se renen todos los meses
de que sea nuevamente acogedor para los nios y las fami- con padres y madres y los alientan a participar en la edu-
lias. Est colaborando con la polica a fin de mejorar la cacin de sus hijos. Las reuniones tambin se han ideado
seguridad en torno al parque y ha aunado fuerzas con el para aprender qu necesitan los progenitores a fin de
Departamento de Agricultura, Conservacin, Medio poder ayudar a sus familias. Durante las reuniones inicia-
Ambiente y Asuntos de la Tierra de la provincia, para pro- les, los padres y madres destacaron repetidamente su pre-
ceder a la limpieza del parque y proporcionar salidas ocupacin principal: empleos. Se puso de manifiesto que
hacia la naturaleza y educacin a los nios y a sus fami- la mejor manera de ayudar a los nios era velar por que
lias. Incluso la Galera de Arte, que otrora haba sido un sus familias tuvieran un ingreso regular. El coordinador
baluarte del privilegio de los blancos, participa ahora en la del proyecto, Leon Mdiya, explica: La idea era ayudar al
iniciativa, al ofrecer educacin artstica a los encargados nio ayudando a la familia. Una vez que la familia cuenta
de prestar servicios para el Proyecto. Esta red de servicios con una fuente de ingresos, es ms pertinente para noso-
vinculados entre s es la expresin del enfoque integral de tros hablar de la educacin y la atencin de la salud del
la atencin de los nios de corta edad que aplica el nio. Fue as como naci entre padres y madres la idea
Proyecto Impilo. de establecer una panadera.
A pocas calles del Joubert Park, la panadera comuni-
taria Itsoseng (Despierte) atiende a una constante
Empleos ante todo corriente de visitantes a la hora del almuerzo. La panade-
Una maana, en el Servicio de Joubert Park, 30 nios de ra, establecida con el apoyo del Urban and Rural
entre 3 y 6 aos de edad estn atareados en diferentes Development Project, la Junta del Trigo de los Estados
puestos de trabajo. El saln est dividido en zonas para Unidos y la Open Society Foundation, sirve comidas calien-
juegos de fantasa, dotadas de muecas y ropas para ves- tes y en el futuro vender pan fresco y otros productos
tirlas, puestos para las matemticas y los acertijos y otras horneados. Al cabo de un mes de su inauguracin, en
zonas para ciencias, bloques, artes y libros. Estos nios mayo de 1999, la tienda estaba rebosante de entusiastas
estn trabajando libremente y haciendo lo que les gusta, parroquianos. La panadera emplea a 17 personas, todas
explica Liza Titlestad, artista y educadora en el sistema las cuales tienen hijos en la guardera de Joubert Park. Una
Montessori, perteneciente al Proyecto de Formulacin de de las madres es Catherine Bosoga, de 27 aos de edad,
Planes de Estudio de la provincia. La gente, en su mayo- cuyo hijo de 5 aos participa en las actividades del Centro
ra, presume que los nios no pueden pensar por s mis- mientras ella trabaja. La Sra. Bosoga haba estado desem-
pleada durante cinco aos, antes de participar en la coo-
perativa de la panadera. Seala que ahora gana 200R (33
dlares) por semana y afirma Ahora tenemos comida en
Acerca del cuidado de los nios de corta edad
nuestro hogar.
Para asegurar las mejores condiciones a lo largo de toda la vida, es preciso La Sra. Bosoga seala la cola de personas que aguardan
garantizar que los nios tengan el mejor comienzo en la vida: la salud y el para comprar los alimentos que ella y los progenitores de
bienestar de sus madres son imprescindibles, al igual que el cuidado y la otros nios cocinaron durante la maana y dice: Pienso
atencin que los nios han de recibir durante sus primeros aos, desde el
nacimiento hasta los 6 aos de edad. que tendremos xito.

Un nio crece y se desarrolla de manera integral y sus necesidades fsicas,


emocionales e intelectuales estn relacionadas entre s y dependen las Enseanza a los encargados de
unas de las otras.
prestar servicios
El cuidado en la primera infancia es una de las mejores maneras de asegu-
rar que el nio efecte una transicin sin tropiezos hacia la escuela prima- El poblado de Kathlehong, en las afueras de
ria. Tambin es un factor de importancia crtica en la ulterior transicin del Johanesburgo, parecera ser un lugar poco propicio para
nio hacia la edad adulta que influye tanto sobre las aptitudes sociales
encontrar enfoques que susciten la atencin de los nios
como sobre las opciones en materia de comportamiento.
de corta edad. El paisaje est dominado por pequeas
La familia y el mbito de la comunidad inmediata son factores fundamen- viviendas y chozas construidas con bloques de cemento. A
tales para garantizar los derechos del nio.
comienzos del decenio de 1990, este poblado era una
El cuidado en la primera infancia es un aspecto crtico de las estrategias de zona de hostilidades, donde grupos polticos rivales que
lucha contra la pobreza, a fin de quebrar los ciclos que se van sucediendo
de una generacin a otra y mantienen a las personas en condiciones cr- pujaban por el poder entablaban luchas mortferas. La
nicas de salud deficiente y desarrollo humano subptimo. mera supervivencia era suficiente problema para las fami-

10 Estado Mundial de la Infancia 2000


lias y los nios en aquel entonces; el desarrollo era un lujo. ado que los nios deben aprender
ste era el urgente dilema que enfrent el Proyecto por conducto de lo que necesitan y
Impilo cuando se inaugur en 1998. no de lo que yo quiero que ellos
En Kathlehong y en los poblados aledaos de Thokoza hagan. Camina hasta Jabu, una nia
y Vosloorus, el Proyecto Impilo ha llegado a los numero- de 5 aos que ha dibujado a una
sos servicios oficiosos en cabaas y albergues para ofre- mujer con piernas de color verde. La
cer capacitacin, recursos y financiacin que mejore la niita est orgullosamente de pie
calidad de las instalaciones. Los servicios en mbitos ofi- junto a su creacin y dice, con una
ciosos no renen los requisitos para ser reconocidos legal- sonrisa tmida: Me gusta estar aqu,
mente, dice Sophia de Beer, funcionaria encargada del puedo dibujar y escribir.
desarrollo de nios de corta edad en el Departamento de La Sra. Radebe sostiene el dibujo
Educacin de la provincia. Cuando llegaban los inspecto- y recuerda cmo en pocas anteriores
res del Gobierno del apartheid, los encargados de las guar- habra corregido los colores que esco-
deras solan ocultar a los nios, pues teman que sus gi la nia. La Directora manifiesta:
guarderas fueran descubiertas y clausuradas. En conse- No debo decirle que algo est mal.
cuencia, los trabajadores del Proyecto Impilo deben recu- Ahora los nios pueden hacer lo que
rrir a servicios no registrados que a menudo encuentran quieran con los dibujos; ellos apren-
cuando detectan dibujos de colores brillantes en las ven- den empleando sus sentidos.

UNICEF/99-1005/Goodman
tanas, y tranquilizarlos afirmando que el Gobierno Otros componentes del Proyecto
ahora desea ayudarlos. Impilo son un proyecto de investiga-
Como parte de su misin, el Proyecto Impilo pro- cin en la accin en Kathlehong y
mueve su filosofa de aprendizaje centrada en el nio por poblados vecinos, que est tratando
una transitada calle de tierra donde, al final de una hilera de determinar qu necesitan las familias para apoyar el La Sra. Serobe con un nio
en la guardera de Teboho,
de edificios, una cabaa metlica de colores alegres tiene desarrollo de sus nios. Mediante la investigacin en la Sudfrica.
pintado en un costado Guardera Teboho (teboho signi- accin se comprob que la aguda pobreza y las escuelas
fica regalo). Algunos nios estn correteando en el patio que no son acogedoras para los nios eran la razn princi-
de arena, mientras otros estn sentados en una galera, ata- pal por la que ms de 100 nios en edad escolar no asis-
reados con utensilios de medicin. Hice esto por amor a tan a la escuela. Una iniciativa de Regreso acelerado
los nios, dice Emily Serobe, de 48 aos de edad, que hizo volver a 100 nios de entre 7 y 14 aos de edad que
lleva un vestido de brillante color rojo y una bufanda azul, no asistan a la escuela y los ayud a acortar la distancia
sealando su pequea guardera, de aspecto prolijo. Ella y que los separaba de los dems nios.
otras tres mujeres cuidan a 29 nios de hasta 5 aos de La contribucin ms importante del Proyecto Impilo
edad. Los nios estaban deambulando por las calles y tal vez sea simplemente que reconoce el ahnco y el tra-
eran vctimas de malos tratos. En 1994 haba en la zona bajo solitario de los encargados de atender a los nios en
muchas escaramuzas. Yo salv a los nios, mantenindolos las comunidades pobres. Un da, en la trastienda de una
en el interior del edificio. tienda de flores en Kathlehong, una docena de encargados
Actualmente, la Sra. Serobe recibe del Departamento locales de atender a los nios asisten a una sesin de capa-
de Educacin de Gauteng un subsidio anual de 4.000R citacin que imparte Fanny Ntuli, funcionaria del
(670 dlares). Ha empleado ese dinero para ampliar su Proyecto de Aprendizaje, quien est colaborando con
espacio y comprar artculos de arte, juguetes y materiales todos los agentes del Proyecto Impilo en el distrito. La
didcticos. El Proyecto Impilo tambin proporciona a la Sra. Ntuli observa: El Departamento de Educacin nunca
Sra. Serobe capacitacin sobre la manera de atender a los otorg fondos a las guarderas extraoficiales. Ahora se per-
nios. Yo sola golpear a los nios y gritarles si no obede- cata de que incluso una ta en una cabaa es importante
can, reconoce sinceramente. Gritaban, hacan ruido y para los nios; slo necesitan orientacin sobre cmo pro-
yo no saba qu hacer. Despus, aprend a hablarles que- ceder mejor.
damente y a no golpearlos. Seala a los nios que estn Freda Thusi, una mujer alta y seorial, propietaria de
absortos en su tarea de dibujar y medir semillas y dice, con una guardera, que asiste al curso de capacitacin, se pone
orgullo: Ahora tienen tareas que los mantienen ocupados. de pie y dice: Esta capacitacin realmente ha ampliado
Usted puede ver el cambio. nuestros medios de accin y ayudar a los nios. Nos ha
El Proyecto Impilo ha logrado un adelanto similar en dotado de un real Impilo en nuestro futuro.
la cercana guardera de Vulindlela en Kathlehong, una
guardera oficial donde se atiende a 42 nios. La
Directora, Beatrice Radebe, explica: Impilo me ha ense-

Una urgente exhortacin al liderazgo 11


ltimo siglo. Un relato honesto suscitara interrogantes del analfabetismo que nunca antes en la historia,
sobre el incumplimiento de las promesas efectuadas a debido en gran medida a los compromisos polticos
los nios y las mujeres, o las promesas de paz interna- en pro de la educacin de las nias, tras los cuales
cional y las obligaciones asumidas en pro de los dere- se realizaron campaas mundiales y se introdujeron
chos humanos universales. reformas locales.
Algunas de las ms espectaculares y atrayentes Hay millones de nios nacidos de madres salu-
historias de nuestro tiempo se refieren a los nota- dables, que estn bien alimentados e inmunizados
bles adelantos logrados en materia de desarrollo contra las enfermedades infantiles y que han sobre-
social cuando los ideales de dignidad humana, justi- vivido, mientras que otros nios, nacidos antes de la
cia e igualdad se plasmaron en la realidad merced a revolucin del decenio de 1980 en materia de
las acciones de gobiernos, organizaciones e indivi- supervivencia y desarrollo del nio y antes de sus
duos. En los ltimos 50 aos, millones de personas programas que rescataron vidas, no pudieron sobre-
que podran haber perdido la vida a raz de enfer- vivir. Miles de nios y adolescentes, de sexo mascu-
medades contagiosas y trastornos susceptibles de lino y femenino, asisten ahora a la escuela en lugar
prevencin fueron salvadas debido a medidas de de quedar atrapados en trabajos arriesgados y que
Alrededor de la mitad de salud pblica como la inmunizacin, el mayor los explotan o de estar viviendo en las calles y en
los nios en los pases
menos adelantados del acceso al agua no contaminada y a las instalaciones plataformas de trenes o de ser objeto de trata para
mundo carecen de acceso a de saneamiento, y las campaas de informacin la prostitucin.
la educacin primaria.
Nios y nias comparten
pblica. Pero en el siglo XX tambin hay sombros rela-
los textos escolares en una Actualmente, hay centenares de miles de muje- tos acerca de la accin y la inaccin y hubo pocas
escuela comunitaria de
res que estn vivas debido a embarazos saludables y en que ni siquiera poda percibirse el ms leve
Buthn.
bien espaciados. Hay muchas ms mujeres liberadas asomo de los ideales de derechos humanos.

UNICEF/96-0543/Charton

12 Estado Mundial de la Infancia 2000


Evidentemente, no todos han disfrutado de los fru- civil y organizaciones internacionales. Solamente en
tos del progreso; y esos frutos han sido denegados 1998, ms de las dos terceras partes de todos los
especialmente a nios y mujeres. nios del mundo menores de 5 aos 450 millo-
En los ltimos 20 aos, la economa mundial ha nes fueron inmunizados contra la poliomielitis.
crecido a un ritmo exponencial y, al mismo tiempo, Ese mismo ao, agentes de salud y voluntarios vacu-
el nmero de personas que viven en la pobreza ha naron en la India a 134 millones de nios durante
aumentado hasta 1.200 millones, es decir, una de los Das Nacionales de Inmunizacin.
cada cinco personas, incluidos 600 millones de Incluso cuando los pases estn en guerra, se ha
1
nios . dado cumplimiento al compromiso de inmunizar a
En los ltimos 15 aos, la resistencia a percibir los nios. En la Repblica Democrtica del Congo,
la realidad y un irrazonable silencio han posibilitado por ejemplo, durante los Das Nacionales de
que la pandemia del VIH/SIDA se cobre millones Inmunizacin establecidos a partir de 1998 se lleg
de vidas y diezme a sociedades enteras, especial- al 96% de los nios en ms de dos terceras partes
mente las de frica al sur del Sahara. del territorio del pas.
Y en los ltimos 10 aos, la violacin de mujeres Aun cuando las acciones a escala nacional y las
y nias y la matanza sistemtica de civiles, incluidos campaas en gran escala tienen mayor visibilidad,
los nios, han pasado a ser armas convencionales de tambin abundan los ejemplos de grandes ideas,
la guerra en todas las regiones del mundo donde solidaridad y cambio social en todos los planos.
causan estragos los conflictos. Debido a que esas acciones con frecuencia se apar-
Cmo es posible que una era abarque realida- tan de las estructuras y relaciones de poder tradicio-
des tan dismiles y conflictivas entre s? Por qu el nales, requieren valenta y una fervorosa
progreso ha sido posible en algu- motivacin. Por ejemplo, mujeres
nos pases y no en otros? Y qu indgenas en Chicontepec
distingue a los pases donde los Evidentemente, no (Mxico) formaron en su comu-
derechos de las mujeres y los nios nidad una red de mujeres, insta-
todos han disfrutado
estn protegidos y son promovi- laron una bomba de agua,
dos, de otros pases donde los de los frutos del construyeron una escuela y con-
nios y las mujeres se consumen progreso; y esos frutos tribuyeron a la preparacin de
en la pobreza debido a que el un plan de estudios que tomaba
han sido denegados
compromiso en pro de sus dere- en consideracin las cuestiones
chos fue una promesa vacua? especialmente a nios de gnero. Tambin lograron que
Las respuestas a esas preguntas y mujeres. participaran en sus seminarios
giran en torno al liderazgo. prcticos los hombres de la aldea
Cuando el liderazgo en pro de los y proporcionaron formacin
nios y las mujeres es justo, sus derechos pueden sobre conocimientos prcticos en beneficio de los
ser protegidos. Cuando se renuncia al liderazgo, hombres.
ocurren abusos y conculcaciones de los derechos De manera similar, los jvenes de todo el conti-
humanos. nente de frica y del Asia sudoriental, al igual que
Muchos pases han comenzado la tarea de esta- los asesores de adolescentes en Lusaka, capital de
blecer una sociedad en torno del inters superior Zambia, han adoptado la iniciativa de ofrecer sus ser-
del nio; los beneficios son evidentes. En Uganda, vicios con carcter voluntario a grupos de apoyo que
donde los lderes polticos efectuaron inversiones en proporcionan asesoramiento en condiciones confi-
servicios sociales bsicos, entre 1992 y 1997 se denciales acerca del VIH/SIDA en servicios de salud
redujeron en 5 puntos porcentuales las tasas de acogedores para los jvenes. En muchas partes del
mortalidad de menores de 1 ao y de mortalidad de mundo, la gente se est negando a aceptar que la vio-
nios. En 125 pases, cerca de un 80% de toda una lencia contra la mujer sea inevitable, est estable-
generacin de nios qued inmunizada contra ciendo albergues y lneas telefnicas de emergencia
enfermedades mortferas de la infancia comunes, en beneficio de la mujer y est creando conciencia
como el sarampin y el ttanos, merced a la colabo- sobre este problema. En Bangladesh, mujeres jvenes
racin entre gobiernos, entidades de la sociedad han organizado un movimiento que se expresa con

Una urgente exhortacin al liderazgo 13


claridad contra el horroroso padecimiento que sufren Un paisaje modificado
cada ao centenares de nias y mujeres del pas lace-
radas a raz de brutales ataques con cido perpetra- Cuando la historia se refiere al liderazgo en pro de
dos por pretendientes desdeados y parientes los derechos del nio, no hay captulos ms estimu-
hostiles. lantes que los relativos a la Convencin sobre los
Derechos del Nio, de 1989, y la Cumbre Mundial
en favor de la Infancia, de 1990. La Convencin,
CUADRO
Los derechos del nio: Un nio no con su gama completa de derechos civiles, polticos,

1 es un objeto; debe ser un ciudadano econmicos, sociales y culturales, y el abrumador


consenso puesto de manifiesto por su ratificacin
casi universal, ubic a los nios decididamente en el

S
i se parte de la aseveracin de que todos los nios tienen derechos, se ncleo mismo del movimiento mundial en pro de
ponen en jaque muchas de las creencias ms arraigadas en el mundo. los derechos humanos internacionales y la justicia
Hace mil aos, los nios eran casi invisibles como individuos, se los con-
sideraba bienes de propiedad y se los obligaba a trabajar tan pronto como social. La Convencin modific el paisaje para los
estaban en condiciones fsicas de hacerlo. Los adultos prestaban escasa aten- nios al aclarar los papeles distintos y de importan-
cin a las necesidades especiales de los nios. cia vital que habran de desempear los Estados sig-
Al comenzar el presente siglo, cuando los letales flagelos del clera, la
natarios, las organizaciones no gubernamentales, las
fiebre tifoidea y la influenza estaban azotando todo el mundo, los nios no
estaban ms cerca de obtener sus derechos bsicos que en perodos ante- organizaciones internacionales, las comunidades, los
riores. Fue necesario el horror de la primera guerra mundial y el compromiso progenitores y los propios nios para la vigencia de
de la recientemente creada Liga de las Naciones en pro de la paz y la rehabili- los derechos del nio (cuadro 1).
tacin para que el mundo transformara los enfoques caritativos en pro de los
La Convencin sobre los Derechos del Nio
nios en el reconocimiento de que los nios tienen derechos, as como nece-
sidades1. plante varios principios para orientar la labor
Los importantes, aunque limitados, beneficios de la caridad frustraron a mundial en pro de los derechos de la infancia,
muchos defensores de los nios, entre ellos Eglantyne Jebb. La dinmica dama incluido uno que posee el ms amplio potencial:
britnica, que en 1919 estableci el Save Children Fund, prepar por primera
vez en la historia un documento, que despus hara suyo la comunidad inter- que el inters superior del nio debe ser una consi-
nacional, para declarar que los nios tienen derechos. En 1923, la Sra. Jebb deracin primordial en todas las acciones relativas
seal: A mi juicio, ha llegado el momento en que ya no podemos esperar al nio. Adems, otra clusula obligatoria puso en
que se emprendan acciones de socorro de gran magnitud. Si, no obstante,
claro que reviste importancia vital establecer una
aspiramos a seguir trabajando en pro de los nios... la nica manera de
hacerlo parecera ser suscitar la cooperacin de los pases para que salvaguar- alianza entre pases ricos y pases pobres, de modo
den a sus propios nios, segn criterios constructivos y no caritativos. A mi que a escala nacional se comprometan recursos, en
juicio, deberamos reivindicar ciertos derechos para los nios y exhortar a que la medida de lo posible, y que a escala internacional
sean reconocidos universalmente, de modo que todo el mundo est en con-
diciones de contribuir a impulsar el movimiento2.
se prometa asistencia para asegurar que los nios
Durante el siglo XX, grupos cada vez mayores de expertos y de defensores tengan oportunidad de disfrutar de sus derechos2.
del nio procedentes de las comunidades de base iniciaron un movimiento Muy poco despus de la aprobacin de la
para reconocer las necesidades especiales del nio con carcter de derechos
Convencin por la Asamblea General de las
inalienables y garantizar esos derechos mediante la legislacin. En 1989, este
movimiento en pro de los derechos del nio culmin con la Convencin Naciones Unidas, en septiembre de 1990 se celebr
sobre los Derechos del Nio, un hito en la legislacin internacional de de- la Cumbre Mundial en favor de la Infancia, en la
rechos humanos que incorpor la gama completa de los derechos consagra- ciudad de Nueva York. Los 71 Jefes de Estado y de
dos en la Declaracin Universal de Derechos Humanos de 1948, los dos pactos,
Gobierno y otros representantes congregados pre-
el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (1966) y el Pacto
Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (1966), la legisla- pararon un ambicioso plan para el ltimo decenio
cin internacional humanitaria y los derechos de los nios refugiados. del siglo, con 27 metas que habran de alcanzarse
En una colaboracin sin precedentes, gobiernos y organizaciones no guber- hacia el ao 2000, de las cuales 7 fueron considera-
namentales de todo el mundo elaboraron el documento de derechos huma-
nos ms amplio de la historia. En un tema tras otro, los redactores
das como ms importantes (cuadro 2).
llegaron a un consenso sobre cuestiones tan delicadas como el trabajo infan- Nadie entre quienes participaron en esos tras-
til, los nios soldados y la explotacin sexual de los nios. Los defensores de cendentales acontecimientos en pro de los nios
los derechos del nio insistieron en que se asignara importancia mxima en el
podra haber previsto en qu medida las metas de
documento al principio del inters superior del nio.
Cuando el 20 de noviembre de 1989, la Asamblea General de las Naciones la Convencin y de la Cumbre Mundial permearan
Unidas aprob por unanimidad la Convencin sobre los Derechos del Nio, los todas las reuniones en la cumbre y todas las confe-
grupos de nios que presenciaban la sesin desde la galera irrumpieron en rencias que se celebraron despus3. En particular,
jubilosos aplausos.
dichas metas estuvieron presentes en el programa

14 Estado Mundial de la Infancia 2000


de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social cele- CUADRO
Principales metas de la Cumbre
brada en 1995 y se reflejaron en el Informe sobre el
Desarrollo Humano de 19944. Y tales metas pueden 2 Mundial en favor de la Infancia de 1990
percibirse en las del Comit de Asistencia para el
Para alcanzarlas en el ao 2000:
Desarrollo (CAD) en cuanto a reducir la pobreza a
la mitad, reducir las tasas de mortalidad en dos ter- Reduccin de las tasas de mortalidad de los menores de cinco aos.
cios para los nios menores de 5 aos y asegurar el Reduccin de las tasas de mortalidad derivada de la maternidad.
acceso universal a la educacin primaria hacia el
ao 20155. Reduccin de la desnutricin entre los nios menores de cinco aos.

Tampoco podran haber pronosticado quienes Reduccin de la tasa de analfabetismo entre los adultos.
estuvieron presentes en 1990 en qu medida la
Cumbre Mundial y la Convencin galvanizaran las Acceso universal a la educacin bsica.

energas de miles de individuos y grupos durante Acceso universal al agua potable y el saneamiento.
muchos aos en todo el mundo. De modo que, si
Ofrecer mayor proteccin a los nios en circunstancias especialmente dif-
bien en todas partes del mundo an persisten las
ciles.
transgresiones contra los derechos humanos de los
nios, en un pas tras otro se han logrado notables
adelantos en lo concerniente a la infancia.
En 1990, por ejemplo, los Estados miembros de punto de vista moral en pro de los nios atrapados
la Organizacin de la Unidad Africana prepararon por el caos de la guerra. Hoy en da, los nios tie-
su propia Carta de los Derechos y el Bienestar del nen un lugar permanente en el programa del
Nio Africano y, desde entonces, esos pases han Consejo de Seguridad cuando este organismo
utilizado dicha Carta, junto con la Convencin aborda las repercusiones que pueden tener sus
sobre los Derechos del Nio, en sus actividades de medidas trtese, por ejemplo, de intervenir en la
programacin y promocin. A partir de 1990, 117 Repblica Democrtica del Congo, en Sierra Leona
pases han elaborado sendos planes nacionales de o en Timor Oriental sobre los derechos y el bie-
accin para los nios y 17 pases de Centroamrica nestar de los nios.
y Amrica del Sur han promulgado importantes Tambin en la Asamblea General de las
leyes acerca de los derechos del nio6. Muchos Naciones Unidas, la difcil situacin de los nios ha
otros pases, en respuesta a las disposiciones de la de recibir atencin. En sus observaciones al inaugu-
Convencin, han enmendado su legislacin nacional rar el quincuagsimo cuarto perodo de sesiones de
sobre cuestiones que van desde la salud pblica la Asamblea General, el Presidente Theo-Ben
hasta la justicia de menores y la mutilacin genital Gurirab, Ministro de Relaciones Exteriores de
femenina. Y actualmente, informes nacionales sobre Namibia, seal que el futuro de los nios es uno
temas como el estado de nuestros nios y los pre- de los siete principales problemas que enfrenta el
supuestos para la infancia se preparan en pases de mundo de hoy: cada da, los nios corren el
todo el mundo. riesgo de que sus vidas les sean arrebatadas debido
Las Naciones Unidas han asumido el compro- a la crueldad y la indiferencia de los adultos. El
miso de mantener los derechos del nio en el cen- Presidente de la Asamblea General agreg su apoyo
tro de sus actividades de mantenimiento y a la designacin del primer decenio del nuevo mile-
consolidacin de la paz. En 1993, el Secretario nio como Decenio Internacional de una cultura de
General de las Naciones Unidas encarg a Graa paz y no violencia para los nios del mundo7.
Machel, ex Ministra de Educacin de Mozambique, Tal vez lo ms importante de todo sea que el
el primer anlisis de amplio alcance sobre las diver- espritu de la Convencin y la Cumbre Mundial ha
sas maneras en que los nios sufren durante los despertado un notable inters y una amplia partici-
conflictos armados. Despus del preciso informe de pacin por parte de los propios nios y adolescen-
la Sra. Machel, el Secretario General nombr a tes. Los nios han hecho uso de la palabra ante
Olara A. Otunnu como Representante Especial para parlamentos nacionales y, en varias regiones, por
los Nios y los Conflictos Armados, para que ejemplo, 10 pases de frica oriental y central han
actuara como defensora pblica y ofreciera un formado sus propios parlamentos infantiles, o insti-

Una urgente exhortacin al liderazgo 15


tuciones similares. Millones han participado en refe-
rendos sobre los derechos del nio, en Chile, el
Ecuador, Mxico y Mozambique. En Colombia, pas
destrozado por la guerra y la violencia durante ms
de 30 aos, los nios y adolescentes han asumido
un valeroso liderazgo e iniciado un movimiento de
paz en todo el pas.

El precio del fracaso

Junto a todos los adelantos logrados, la historia del


siglo XX tambin registra episodios de fracaso del
liderazgo: falta de visin, ausencia de valenta, des-
cuido pasivo. El nmero de transgresiones contra los
derechos del nio que ocurren a diario en todo el
mundo es asombroso. Van desde actos de omisin
como no registrar los nacimientos y no propor-
cionar acceso a los servicios de atencin de salud ni
a la escuela primaria hasta los deliberados malos
tratos en conflictos armados, el trabajo forzado y la
explotacin sexual. Esas transgresiones con frecuen-
cia quedan ocultas en la familia, sea sta rica o
pobre; y se van sucediendo, de una a otra, en una
progresin exponencial.
Cada da en que los pases dejan de satisfacer sus
obligaciones morales y polticas de dar vigencia a
los derechos del nio, hay ms de 30.500 nios y
nias menores de 5 aos que pierden la vida por
causas susceptibles de prevencin y hay cantidades
an mayores de nios y de jvenes que sucumben a
enfermedades, descuidos, accidentes y ataques que
no tendran que ocurrir.
Por cada mes en que se aplaza la enrgica cam-
paa necesaria para frenar la pavorosa pandemia de
VIH/SIDA, se contagian con el fatal virus 250.000
nios y jvenes8.
Cada ao, pierden la vida 585.000 mujeres
debido a complicaciones del embarazo y el parto
que podran haberse prevenido.
Solamente el ltimo ao, aproximadamente 31
UNICEF/99-0607/Pirozzi

Los devastadores efectos de la guerra continan mucho


despus de la terminacin de los conflictos. Esta mujer iraqu
perdi su mano derecha y sufri heridas en las piernas cuando
recogi por equivocacin una mina terrestre.

16 Estado Mundial de la Infancia 2000


millones de refugiados y personas desplazadas9
mayormente nios y mujeres quedaron atrapados
en conflictos que estragaron el mundo, buscando en
vano un refugio seguro, huyendo de circunstancias
inhumanas, de crueles ataques con mortero y
machete, de la violacin y la mutilacin.
Y cada ao en que los gobiernos omiten destinar
los recursos necesarios para apoyar los servicios
sociales bsicos y en que se reduce la asistencia para
el desarrollo, se priva a millones de nios de todo el
mundo en desarrollo de acceso a agua potable e ins-
talaciones de saneamiento, as como de servicios
escolares y de salud que son vitalmente necesarios
para que puedan sobrevivir y desarrollarse.
Las sealadas son graves violaciones de los dere-
chos de los nios y las mujeres y, en la medida en
que persistan y que permanezcan invariables las

UNICEF/98-0201/Lemoyne
circunstancias que las causaron el desarrollo
humano estar en peligro.

Alianzas en pro Ms de 150.000 nios y


mujeres fueron expulsados a
de los nios la fuerza de sus casas durante
el conflicto civil en
Yugoslavia. Esta mujer
Para que haya un cambio en la manera en que la aparece junto a sus hijos en
comunidad internacional asume sus responsabilida- un campamento provisional
de personas de origen
des para con los nios, es necesario contar con albans de Kosovo.
voluntad poltica y un compromiso inquebrantable
en todos los planos de la accin social. Es menester
que quienes han estado trabajando en pro de los En Uganda, Umaru, de 8
nios durante muchos aos vuelvan a consagrarse a aos, y Avisa, de 10, que
perdieron a su padre a causa
esas tareas, y que se entablen nuevas alianzas. El del SIDA y cuya madre est
trascendental movimiento social necesario para los aquejada de la enfermedad,
contemplan a Maxim
nios es demasiado importante, y la urgencia es Vengerov, un violinista de
demasiado grande, para que el liderazgo sea asu- renombre internacional y
UNICEF/99-0109/Pirozzi

Enviado para la Msica del


mido por unos pocos, como ha ocurrido tradicional- UNICEF, quien comparte con
mente. ellos un momento de
diversin a la puerta de su
El liderazgo necesario en el prximo milenio es
casa.
ms amplio, sobrepasa los sectores tradicionales y
las estructuras gubernamentales, para involucrar a
todos aquellos que comparten una preocupacin estn trabajando para lograr el cambio positivo en
por el progreso humano: movimientos populares, sus familias y sus comunidades.
organizaciones de base comunitaria, movimientos Este creciente liderazgo, que se ha de congregar
de jvenes, grupos de mujeres, redes de profesiona- en el ao 2001, ser el factor catalizador de las pro-
les, artistas e intelectuales, medios de difusin. Es fundas transformaciones sociales necesarias a fin de
un liderazgo mundial que operar desde abajo hacia lograr un mundo mejor para los nios y las mujeres
arriba, al igual que desde arriba hacia abajo, involu- e impulsar el desarrollo humano.
crando a jefes de Estado y lderes de los crculos
polticos, empresariales, acadmicos y religiosos, as
como a los propios nios y adolescentes que ya

Una urgente exhortacin al liderazgo 17


La guerra no declarada

P
ese a los adelantos logrados con respecto a El nmero de personas que viven en la pobreza
muchas de las metas fijadas en 1990 en la sigue aumentando a medida que la mundializacin
Cumbre Mundial en favor de la Infancia, uno de los fenmenos econmicos ms poderosos
ste ha sido un decenio de hostilidades no declaradas del siglo XX prosigue su curso intrnsecamente
contra las mujeres, los adolescentes y los nios, dado asimtrico: va ampliando los mercados a travs de las
que la pobreza, los conflictos, la crnica inestabilidad fronteras nacionales e incrementando los ingresos de
social y las enfermedades susceptibles de prevencin cantidades relativamente pequeas de personas, al
como el VIH/SIDA, amenazan sus derechos huma- mismo tiempo que va estrangulando ms an las
nos y sabotean su desarrollo. vidas de quienes carecen de los recursos para ser
Cada uno de esos obstculos queda agravado para inversionistas o de la capacidad para beneficiarse con
las mujeres y las nias debido a la discriminacin la cultura mundial. La mayora de ellos son mujeres
contra ellas, que infiltra a todos los sectores de la y nios, que antes eran pobres, pero ahora lo son
sociedad en todos los pases. La discriminacin por mucho ms, a medida que una economa mundial
motivos de gnero, tan arraigada en las normas so- de dos estratos agranda las distancias que separan los
ciales que pasa inadvertida, impide que las nias de pases ricos de los pases pobres y las personas ricas
corta edad asistan a la escuela y que las mujeres par- de las personas pobres.
ticipen activamente y en condiciones de igualdad en Ser una nia nacida en la pobreza entraa tener
las actividades de sus comunidades. Esta discrimina- que soportar mltiples variantes de discriminacin,
cin est en la base de muchas de las transgresiones con pautas omnipresentes e insidiosas. Desde el
de los derechos de la mujer, incluida la coaccin fsica momento en que la nia es concebida, sus derechos
de la violencia domstica o la utilizacin estratgica estn en peligro. Es posible que actualmente haya en
de la violacin y los embarazos forzados como armas el mundo hasta 60 millones de mujeres desapare-
de guerra. Y cuando los derechos de la mujer estn cidas quienes, si no existiera la discriminacin por
amenazados, tambin lo estn los derechos del nio. motivos de gnero que comienza antes de su naci-
miento y contina a lo largo de toda su vida, estaran
hoy vivas1.
La trampa de la pobreza Si bien la discriminacin contra las nias y las
mujeres existe en todos los continentes del mundo,
La pobreza es un mundo sombro donde es debido a la enorme escala de su poblacin y las
preciso luchar a diario por sobrevivir. Los pobres restricciones culturales por motivos de gnero y de
constituyen la mayora de la poblacin en uno de clase, son pocas las regiones del mundo que pueden
cada cinco pases del mundo. En los pases ricos equipararse al Asia meridional, donde nacen cada ao
estn cada vez ms concentrados en comunidades decenas de millones de nias en la pobreza, la esclavi-
minoritarias. Soportan vidas de hambre, desnutri- tud de la deuda y las deshumanizadoras castas a las
En un campamento para cin y enfermedad y se les deniega el derecho a la que se pertenece desde el nacimiento. Las embara-
educacin, a recibir buenos servicios de atencin zadas pobres, preocupadas por el futuro costo de la
UNICEF/95-0951/Grossman

personas desplazadas de
Sierra Leona, dos nias posan
frente a su casa de barro
de la salud, a tener acceso a agua apta para el con- dote de una hija, buscan cada vez ms los servicios
mientras unos soldados sumo y al saneamiento y a estar a salvo de los peli- de doctores especialistas en sonograma itinerantes y
armados hacen la guardia
gros. se ha registrado el feticidio femenino en 27 de los 32
junto a ellas.

La guerra no declarada 19
estados de la India. En algunas comunidades de Bihara llando cigarrillos a mano. Hay muchos otros que
y Rajasthan, las proporciones al nacer, que natural- pasan su infancia y su adolescencia en la servidumbre
mente han de ser de 100 nias por cada 103 varones, domstica, barriendo pisos y fregando cazuelas y sar-
son notablemente inferiores, con 60 nias por cada tenes.
100 varones2. Es inquietante imaginar qu le espera a un nio de
Estas nias, hijas de la pobreza, comien- 6 aos cuando sus progenitores lo someten a la servi-
zan con frecuencia sus vidas postergadas dumbre para saldar sus deudas, a cambio de un prs-
con relacin a sus hermanos varones en lo tamo para obtener semillas o albergue. Es casi
Y cuando los derechos
concerniente a la alimentacin, la atencin inconcebible pensar en una nia de las montaas de
de la mujer estn mdica y la escolaridad. A merced de los Nepal vendida por sus padres empobrecidos a un
amenazados, tambin lo hombres de sus familias y sus comunidades, agente que ofrece empleo en una fbrica de alfom-
estn los derechos del nio. las nias sufren aislamiento debido a su bras, y que termina en cambio en una habitacin sin
ignorancia y analfabetismo, y padecen la ventanas, en Calcuta o Mumbai, junto con otras nias,
agona de ser golpeadas. Cuando se trata de forzada a tener relaciones sexuales con hasta dos
nias y mujeres de la casta ms baja, sufren docenas de adultos cada da. Al igual que los pases
humillaciones pblicas3. atrapados por la deuda en que viven, los nios rara-
La pobreza distribuida por castas persiste en toda mente logran pagar las deudas contradas por sus pro-
esa vasta regin, desafiando las leyes que prohben esa genitores, incluso despus de 10 12 aos, y
prctica y privando de sus derechos a ms de 160 perpetan la servidumbre de sus familias transfirin-
millones de personas, solamente en la India4. Una dola a una hermana o un hermano ms joven o a sus
carga particularmente cruel recae sobre los nios, propios hijos6.
cuando los progenitores toman en prstamo mseras
sumas de dinero, a cambio de consignar o vender un
nio al dueo de una fbrica o una plantacin. Se Los profundos enclaves
estima que en el Asia meridional, unos 20 millones de de pobreza
nios y nias, o tal vez 40 millones, trabajan denoda-
damente sometidos a esa esclavitud de la deuda5, Las condiciones de esclavitud tambin afectan las
encorvados sobre telares, fabricando ladrillos o enro- vidas de otros nios en todo el mundo. No hay

Grfico 1 La creciente distancia que separa a los pases ricos de los pases pobres
35.0 30.0
Dlares EE.UU. de 1995 a valores constantes (billones)

Dlares EE.UU. de 1995 a valores constantes (miles)

30.0
25.0
PRODUCTO NACIONAL
BRUTO

25.0 Mundo
20.0 PRODUCTO NACIONAL
BRUTO (per cpita)

20.0 Alto
Mediano
15.0
Bajo
15.0

10.0
10.0

5.0
5.0
Fuente: World Development
Indicators, 1999. Washington,
0 D.C., Banco Mundial, 1999
0
1961 1964 1967 1970 1973 1976 1979 1982 1985 1988 1991 1994 1997 (CD-Rom)

20 Estado Mundial de la Infancia 2000


RECUADRO

2
La desesperanza de Indonesia

R
ini es una nia de 13 aos de edad que vive en rriendo el planeta en todas las direcciones, en bsqueda
un barrio de trabajadores, en las afueras de de nuevos mercados. En los mercados de divisas del
Yakarta. Durante muchos aos, el padre de Rini mundo, cada da cambian de manos ms de 1.5 billn de
trabaj en una imprenta. El dinero nunca abund, aunque dlares, un importe ocho veces superior al de 1986. Este
bastaba para mantener a Rini, su madre y su hermano y potencial progresivo es muy bueno, cuando sirve para
hermana menores. Pero en enero de 1998, la familia sufri crear empleos y eliminar las barreras econmicas y polti-
un grave revs. La imprenta cerr sus puertas sin previo cas.
aviso y su padre qued sin trabajo, con lo cual el mundo Por cierto, el contacto de Indonesia con la mundializa-
de Rini qued sbitamente trastocado. Dado que el cin comenz bien. El pas, que ocupa en el mundo el
futuro era tan incierto, el padre y la madre de Rini esta- cuarto lugar en funcin de la magnitud de su poblacin,
ban preocupados porque no podran sufragar la escuela de con sus ricos recursos naturales y sus grandes masas de
la nia. personas pobres, desesperadas por encontrar trabajo, era
Las prdidas que experimentaron Rini y millones de un puerto de escala atrayente cuando los capitales comen-
otros nios de Indonesia debido a la crisis econmica asi- zaron a merodear por el mundo en el decenio de 1980.
tica que empez en 1997 reflejan los aspectos sombros Los inversionistas extranjeros acudieron en tropel a
de la mundializacin. Esos desastres pueden parecer casi Yakarta y hacia enero de 1997 las inversiones extranjeras
inconcebibles en pases donde los mecanismos financieros en acciones de Indonesia ascendan a 59.000 millones de
y jurdicos, las slidas infraestructuras y los niveles de vida dlares. El ingreso medio anual de sus habitantes aument
decorosos protegen a la gente contra tan extrema ende- desde 50 dlares en 1967 hasta 650 dlares en 1994.
blez financiera. No obstante, los adelantos de este tigre asitico se
Cuando esas protecciones existen, la mundializacin disiparon como humo, cuando la oportunidad mundial
aparece, en el peor de los casos, como un proceso benigno, fue seguida de una devastacin mundial. En 1997, cuando
y, en el mejor de los casos, como un proceso beneficioso, se desmoron la economa de Tailandia, las piezas del
una oportunidad de explosivo crecimiento a medida que domin fueron cayendo rpidamente en todo el Asia
las ideas, los bienes, los servicios y las personas van reco- oriental. La moneda de Indonesia perdi un 70% de su

Unos nios de Indonesia


recogen basura en un
estercolero de Yakarta.

UNICEF/99-0807/Lemoyne

La guerra no declarada 21
RECUADRO

2
valor en un ao y hacia fines de 1997, su mercado de empresas y la prdida de millones de empleos en todo el
acciones haba disminuido en cerca de un 40%. pas, redujeron sus comidas diarias, de tres a slo una. El
En 1998, el Fondo Monetario Internacional, el Banco Gobierno de Indonesia estima que hay 100 millones de
Mundial y otros organismos internacionales prestaron a personas casi la mitad de la poblacin del pas que no
Indonesia ms de 50.000 millones de dlares. Pero el res- pueden sufragar alimentos suficientes. Ms de 2 millones
cate vino acompaado de rigurosas restricciones, inclusive de nios menores de cinco aos ya estn desnutridos.
altas tasas de inters y el cierre forzoso de 16 bancos. Las Algunas personas, en total desesperacin, estn abando-
medidas de austeridad impuestas por el FMI exacerbaron nando a sus hijos, con lo que crean una gran poblacin de
la creciente crisis social. Sin tardanza, explotaron en las hurfanos de la economa.
calles motines para obtener alimentos y actos de violencia Dado que los padres y madres no estn en condicio-
entre grupos tnicos. En mayo de 1998, el Gobierno nes de costear las matrculas escolares, en las zonas ms
abdic. pobres de Yakarta un 20% de las nias y un 14% de los
Indonesia sufri el mayor revs entre todos los pases nios varones abandonaron la escuela secundaria inter-
del Asia oriental, pues su producto interno bruto (PIB) media en 1998. La creciente cantidad de nios carentes
disminuy en 12,2% en la primera mitad de 1998, en de educacin amenaza con crear una generacin per-
comparacin con el mismo perodo en 1997. Segn el dida, asegurando que las repercusiones de la crisis actual
Banco Mundial, entre 1997 y 1998 casi se duplic en persistan durante varias generaciones.
Indonesia el nmero de personas que vivan en la Aun cuando aparentemente la crisis financiera se est
pobreza. Los 20 millones de personas reducidas a la atenuando en el Asia oriental, la crisis humana contina.
pobreza que ganaban 1 dlar diario o menos podran De los habitantes de la Repblica de Corea y Tailandia, un
poblar un pas de tamao mediano. Segn estimaciones 12% se han visto reducidos a la pobreza. Tambin en este
de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), casi caso, las mujeres y los nios han soportado la mayor carga
dos tercios del total de la poblacin del pas estar de las prdidas: en la Repblica de Corea, entre abril de
viviendo por debajo del lmite de la pobreza al comenzar 1997 y abril de 1998, el nivel de empleo de la mujer dis-
el nuevo milenio, una situacin de retroceso que el Banco minuy en un 7%, en comparacin con un 3,8% en los
Mundial ha caracterizado como la ms espectacular empleos de los hombres. Entre los estudiantes, la tasa de
desintegracin econmica ocurrida en 50 aos. abandono de la escuela secundaria aument en un 36%
Los costos humanos de la catstrofe han sido altos, en la Repblica de Corea, mientras que en Tailandia, al
particularmente para las mujeres y los nios ms pobres. menos 130.000 estudiantes dejaron de asistir a la escuela.
Muchas familias, tambaleantes por los quebrantos de las En lo concerniente a Rini, hay incertidumbre acerca
de cmo salir de la pobreza. Dado que la economa de
Indonesia sigue vacilante, su padre no ha podido encon-

Acerca de las inequidades entre los trar un empleo permanente. Su madre, Maida, ha comen-
zado a trabajar como costurera a fin de mantener a la
ricos y los pobres familia alimentada y vestida. No obstante, la familia ha
sido relativamente afortunada: Maida ha logrado ganar el
En momentos en que los mercados de divisas del mundo intercambian dinero suficiente para pagar la matrcula de la escuela de
cada da 1,5 billn de dlares, ms de 1.200 millones de personas viven en Rini.
todo el mundo con menos de 1 dlar diario; y de ellas, ms de 600 millo-
Unos 4 millones de otros nios en Indonesia han
nes son nios.
seguido asistiendo a la escuela gracias a la campaa Aku
Si bien cada ao a partir de 1990 el ingreso medio per cpita ha aumen- Anak Sekolah (Retorno a la escuela). La campaa, reali-
tado en 40 pases en ms del 3% anual, en 55 pases se ha producido en el zada en colaboracin con el Gobierno de Indonesia, el
mismo perodo una declinacin y ms de 80 pases del mundo tienen ahora
Banco Mundial, el Banco Asitico de Desarrollo y el
ingresos per cpita menores que los que tenan hace un decenio.
UNICEF, ofrece becas a los estudiantes de escuelas pri-
La quinta parte ms rica de la poblacin del mundo disfruta de una por- marias y secundarias y subsidios en bloque a 130.000
cin del ingreso mundial 74 veces superior a la correspondiente a la quinta escuelas para contribuir a mantener el nivel de matricula-
parte ms pobre.
cin y la calidad de la enseanza. Gracias a la campaa
A partir de 1980, en la mayora de los pases de la OCDE ha aumentado la Aku Anak Sekolah, muchos menos de los 6 millones de
desigualdad en el ingreso. nios que se tema podan abandonar sus estudios lo han
hecho en la realidad. No obstante, hay 2,5 millones de
Segn se estima, un 12% de las personas que viven en los pases ms ricos
nios que ya no asisten a las clases.
del mundo estn afectadas por la pobreza.

Fuentes: UNICEF, PNUD: Informe sobre Desarrollo Humano 1999.

22 Estado Mundial de la Infancia 2000


Igualdad en una economa
mundial
No cabe duda de que el mercado mundial
ha redundado en enormes beneficios para
una pequea minora dotada de capital y
aptitudes. Entre 1994 y 1998, las 200 per-
sonas ms ricas del mundo han duplicado
con creces su fortuna neta para llegar a ms
de 1 billn de dlares. Mientras tanto, las
disparidades siguen aumentando: en 1960,
la diferencia de ingreso entre la quinta parte
ms rica de la poblacin mundial y la quinta
parte ms pobre era de 30 a 1; en 1997, fue
de 74 a 1.
Los problemas y las desigualdades sus-
citadas por la mundializacin requieren res-
puestas tanto mundiales como nacionales.
UNICEF/99-0805/Lemoyne

Entre las medidas mundiales que se sugie-


ren en el Informe sobre Desarrollo Humano
de 1999 figuran mecanismos para contri-
buir a calmar la inestabilidad de los merca-
dos internacionales antes de que surja una
Una familia de precaristas
crisis y asegurar una corriente ms sostenida y equitativa buir a proteger los adelantos en materia de desarrollo
duermen en una vivienda
de inversiones para los pases en desarrollo. A escala nacio- humano, puede contribuir a la recuperacin econmica. improvisada junto a las vas
nal, varios pases ya han instituido reformas y sistemas El Sr. Morales insisti en que la Iniciativa era viable y del tren en el distrito central
de Yakarta.
macroeconmicos, sociales y polticos de los cuales pue- seal: En una economa mundial cuyo importe asciende
den aprender los dems pases para prevenir o modular las a 25 billones de dlares, el acceso universal a los servicios
fluctuaciones extremas. sociales bsicos hacia el ao 2005 requerir menos del
Una medida fundamental e ineludible, encaminada a 0,2% del ingreso mundial, o aproximadamente el 1% del
fortalecer la capacidad de los pases para participar en ingreso de los pases en desarrollo.
condiciones equitativas en la economa mundial, es velar La Iniciativa 20/20 ofrece una prctica va de avance;
por el acceso de las personas a servicios sociales bsicos de pero debe superar una tendencia inquietante: la AOD de
calidad. Esos servicios de salud, educacin, planificacin los pases donantes, en lugar de aumentar hasta la meta
de la familia, abastecimiento de agua y saneamiento, posi- del 0,7% del producto nacional bruto (PNB), ha dismi-
bilitan un progreso econmico sostenido y estable, ayudan nuido en un tercio desde 1986 y represent en 1997 un
a la gente a lograr mayor productividad y forman una promedio de un 0,22% del PNB, el punto ms bajo desde
amortiguacin de importancia especialmente crucial para 1970. Mientras tanto, la deuda externa de los pases
las mujeres y los nios en tiempos difciles. Los servicios menos adelantados ha aumentado desde el 62,4% del
bsicos son viables financieramente si, en el espritu de la PNB en 1985 hasta el 92,3% en 1997. Un reciente estu-
Iniciativa 20/20, los pases en desarrollo asignan el 20% de dio de 30 pases en desarrollo realizado por el UNICEF
sus presupuestos nacionales a esos servicios y si los pases indica que casi dos tercios de esos pases asignan al pago
donantes, en forma similar, reservan el 20% de su asisten- de la deuda importes superiores a los que destinan a los
cia oficial para el desarrollo (AOD) a los mismos fines. servicios sociales bsicos. La solucin de este juego de
Despus de la crisis financiera asitica, tanto los suma cero es clara, segn Hilde Johnson, Ministra de
gobiernos como las entidades de la sociedad civil opinan Desarrollo Internacional y Derechos Humanos de
que la Iniciativa 20/20 es necesaria, imprescindible y via- Noruega: Para quebrar el crculo vicioso de la pobreza
ble, declar Horacio Morales, Secretario de Reforma tambin es necesario eliminar la carga insostenible de la
Agraria del Gobierno de Filipinas, en su discurso de pre- deuda.
sentacin a la reunin de Hanoi sobre la Iniciativa 20/20,
celebrada en octubre de 1998. El Sr. Morales afirm: La
Iniciativa no se limita a promover meramente un con-
junto de medidas bsicas de seguridad; adems de contri-

La guerra no declarada 23
manera de calcular el nmero exacto de nios y nias que la ausencia de medidas mnimas de seguridad
de corta edad cuyas vidas estn en peligro por haber social tiene consecuencias particularmente devasta-
sido objeto de venta y trata, por la servidumbre de la doras para los derechos y el desarrollo humano de los
deuda o de la gleba, por el trabajo forzado o bajo nios. De manera similar, a partir de 1990, los trastor-
coaccin, o por la conscripcin forzada para participar nos econmicos en la ex Unin Sovitica y los pases
en los conflictos armados, la prostitucin, la porno- de Europa oriental han sumido en la pobreza a 120
grafa o la produccin y trfico de estupefacientes. Las millones de personas, casi un 30% de los habitantes de
acciones encaminadas a eliminar esas graves transgre- la regin. Tambin en este caso, los nios figuran en
siones han continuado y se han dinamizado merced al un lugar prominente entre las vctimas: en la
Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil Federacin de Rusia, han quedado empobrecidas un
de 19997. Pero, segn estimaciones de la Organizacin 50% de las familias con tres o ms hijos y un 72% de
Internacional del Trabajo (OIT), en los pases en las que tienen cuatro o ms hijos9.
desarrollo trabajan unos 250 millones de nios entre 5 Incluso en pases cuyo crecimiento econmico es
y 14 aos y entre 50 y 60 millones de nios de 5 a 11 pujante, la pobreza est paralizando a nmeros aun
aos trabajan en condiciones peligrosas8. Los proble- mayores, como ocurre en algunas partes de Amrica
mas que entraa prevenir y erradicar esas transgre- Latina, donde el 20% de las personas ms pobres
siones extremas contra los derechos del nio ilustran cuentan con menos del 3% del ingreso nacional10. En
los estratos de indigencia, discriminacin y explota- contraste, en pases como Costa Rica, Cuba, Sri Lanka
cin que empujan a los nios ms pobres del planeta y Viet Nam, incluso en situacin de desventaja pol-
hacia mundos sombros y erizados de peligros. tica internacional, las normas coherentes encaminadas
Los nios y las mujeres figuran entre los primeros a proporcionar una slida base de servicios
que sufren cuando las crisis arrancan la fachada de sociales dan buenos resultados pues producen mejores
pases aparentemente prsperos para revelar la condiciones de salud y ms altas tasas de alfabetiza-
pobreza existente. Los efectos de la reciente crisis cin que las aplicadas en muchos otros pases dotados
financiera en el Asia sudoriental, por ejemplo, indican de mayores recursos econmicos11.
En otros pases, ncleos de pobreza cada vez ms
Grfico 2 La distribucin del ingreso en tres economas de gran magnitud profundos quedan ocultos en los promedios estads-
ticos nacionales. Slo mediante la desagregacin de los
4.8
10.5 promedios nacionales ser posible localizar a los
16.0 pobres que viven en una situacin de marginacin. En
45.2
la ciudad de Nueva York, por ejemplo, el porcentaje
23.5 de nios nacidos en la pobreza entre 1990 y 1996
aument desde el 44% hasta el 52%, lo cual repre-
senta un aumento del 20%, y el nmero de nios sin
Porcentaje del ingreso
Estados Unidos nacional correspondiente
hogar aument en un 21% durante el mismo pero-
PNB 7,6 billones de dlares a cada quinto de la poblacin do12.

9.0 Quinto ms bajo


37.1
13.5
Conflictos y violencia: No
Quinto bajo
22.9
17.5 hay refugio para los nios
Quinto intermedio

Quinto alto Los conflictos ocurridos en el siglo XX, al cambiar las


Alemania reglas de la guerra al mismo tiempo que cambiaban
PNB 2,5 billones de dlares Quinto ms alto
los campos de batalla, han abolido la vigencia de las
2.5 5.7 teoras formuladas por los historiadores, segn las
9.9
cuales el combate era una actividad disciplinada,
64.2 17.7
emprendida por Estados soberanos. Casi todos los
conflictos existentes en la actualidad estn confinados
Fuente: World Development dentro de fronteras nacionales y el 90% de las vc-
Brasil Indicators, 1999. Washington, D.C.,
Banco Mundial, 1999 (CD-Rom) timas de la guerra son civiles, principalmente nios
PNB 738.000 millones de dlares

24 Estado Mundial de la Infancia 2000


RECUADRO

3
Riesgos que corren los nios en
las sociedades al borde del desastre

E
n Fatsi, pequea aldea de Tigray, provincia sep- plantean nuevas amenazas contra las vidas y los derechos
tentrional de Etiopa, Hadgu Michaele, de 12 de los nios.
aos de edad, sigue ingenindoselas para asistir a Cuando las bases de una sociedad se colocan sobre los
la escuela todos los das, una hazaa que demuestra su endebles cimientos de la pobreza y el subdesarrollo, se des-
propia valenta y determinacin, as como la de su comu- moronan rpidamente, incapaces de proteger a sus nios
nidad. Fatsi dista 10 kilmetros de la frontera con Eritrea, contra esos ataques tan prolongados. Las clnicas que ofre-
y desde el comienzo de las hostilidades entre ambos pa- cen servicios de salud quedan destruidas por lluvias de
ses en 1998, la escuela primaria se ha mudado tres veces balas, la educacin queda desvirtuada debido a la crisis eco-
para eludir el bombardeo. Actualmente, los maestros y los nmica, las inundaciones arrasan las viviendas y las esperan-
alumnos trepan por un sendero empinado y escabroso zas. Y con slo mrgenes muy tenues entre la estabilidad y
hasta llegar a una cueva donde se imparten las clases, en la desintegracin social, casi invariablemente los primeros
lo hondo de los acantilados que circundan una meseta bienes que un pas pierde, o sacrifica, cuando acaece una cri-
rocosa, a salvo de las armas de fuego. sis son la salud y el bienestar de las mujeres y los nios.
El sendero es a la vez una dura realidad para los nios Actualmente, segn se estima, hay en todo el mundo
de Fatsi y una metfora de las arduas luchas que enfren- 540 millones de nios, o uno de cada cuatro, que viven con
tan centenares de millones de nios como ellos, en todo el el perenne y siniestro zumbido de la violencia latente, que
mundo. En los ltimos diez aos, los conflictos armados, puede estallar en cualquier momento, o estn desplazados
las crisis econmicas y polticas, los desastres naturales y dentro de sus pases o se han transformado en refugiados a
el SIDA y otras enfermedades han ido cobrando impulso causa de conflictos que ya desencadenan una enorme vio-
y aumentando su incidencia y su complejidad, con lo cual lencia. Hay centenares de miles de nios sacudidos por inun-

UNICEF/Ethiopia/Faye

En la zona meridional de
Etiopa, los nios asisten a
una clase dictada en la
caverna de una montaa.

La guerra no declarada 25
RECUADRO

3
daciones y sequas, en forma repetitiva. Muchos de esos mis-
mos nios figuran entre los ms de 600 millones que ya estn
Inestabilidad al finalizar el siglo
acosados por una pobreza irremisible y despiadada. La infancia es especialmente perecedera en la guerra. En
Las prdidas que experimentan esos nios son difci- los ltimos 10 aos, en gran parte del mundo en desarro-
les de imaginar, y mucho menos de reflejar en las estads- llo los nios han soportado prdidas enormemente des-
ticas. El ndice de riesgo de los nios elaborado por el proporcionadas en relacin con su edad y su fortaleza,
UNICEF en 1999 avanza algo hacia la cuantificacin de pues han perdido miembros de su familia y de la comu-
los daos infligidos por complejas fuerzas, como los con- nidad, han perdido tiempo para crecer y aprender, han
flictos y el SIDA, a los ms vulnerables y menos visibles, perdido el sentido de la esperanza.
los nios. En 30 de los 163 pases para los que se calcul En 1994, en uno de los ms horrendos cataclismos
el riesgo, el ndice arroj un siniestro aumento de 20 pun- humanos, se estima que en Rwanda fueron asesinados
tos sobre el promedio mundial y 24 de esos 30 pases esta- 250.000 nios, en el genocidio que se cobr 1 milln de
ban ubicados en frica al sur del Sahara. Los riesgos que vidas en el curso de pocas semanas, segn algunas infor-
enfrentan esos nios son entre 10 y 13 veces superiores a maciones. Muchos otros miles de nios fueron torturados,
los que corren los nios en Australia, los Estados Unidos algunos por sus maestros, algunos en sus iglesias, otros
o Noruega. Los nios y nias de Angola son quienes mientras yacan en lechos de hospital. Centenares de
enfrentan riesgos mayores que todos los dems. miles ms presenciaron, presos de la agona y el temor,
Es preciso dedicar ms tiempo y mayores recursos a cmo sus padres, madres, familiares y amigos eran captu-
elaborar y perfeccionar medidas como dicho ndice, a fin rados al acecho y asesinados por personas que haban
de estimar los cambiantes y cada vez ms complejos ries- conocido durante aos y en las cuales haban confiado.
gos que corren los nios en el mundo. Slo mediante un Las minas terrestres, en cantidades demasiado enor-
anlisis de ese tipo es posible proteger mejor a los nios mes como para poder llevar la cuenta, destruyen vidas y
en las crisis actuales y prevenir las crisis futuras. arrasan con brazos y piernas. Las nias y las mujeres son

Juegos para sanar los traumas


Los nios que viven en situaciones de caos pueden sufrir daos Segn se estima, en las comunidades ms afectadas, un 10%
psicolgicos y una detencin de su desarrollo, por lo cual los pro- de los nios padecieron graves traumas emocionales. Muchos
gramas que respondan a sus necesidades psicolgicas resultan presenciaron cmo miembros de su familia eran arrastrados por
tan necesarios como los que tienen el propsito de subsanar sus las inundaciones o sepultados por deslizamientos de tierra; otros
heridas fsicas. quedaron separados de sus familias o desprovistos de vivienda.
Uno de aquellos programas es el de Recuperacin de la feli- Atender a sus necesidades en materia de salud mental pas a
cidad, formulado por primera vez para Mozambique durante la ser una prioridad para los trabajadores de socorro, quienes vie-
guerra civil de 1992, que capta la participacin de nios trauma- ron a nios traumatizados por las prdidas y agostndose en
tizados mediante la msica, las actividades artsticas y el juego. El campamentos de refugiados, sin escuelas y sin nada que hacer. Al
programa, adaptable a varias situaciones, se ha utilizado en el igual que los nios afectados por guerras, sufran insomnio, pesa-
Ecuador con los hijos de soldados, en Colombia despus del terre- dillas, dolores de cabeza, temores y comportamientos de depen-
moto de 1998 y en Nicaragua despus del huracn Mitch. dencia. La violencia en las familias se intensific en los
Las inundaciones y deslizamientos de tierras que se produje- campamentos, debido al estrs causado por la separacin de los
ron como consecuencia del huracn destruyeron caminos, cam- miembros de las familias y la escasez de alimentos.
pos cultivados, infraestructuras de abastecimiento de agua y Menos de tres semanas despus del huracn, en un campa-
saneamiento, e instituciones sanitarias y educacionales y dejaron mento de refugiados ubicado en la municipalidad de Polsotega,
a las familias de Centroamrica en la miseria y sin vivienda. Pero el Ministerio de Salud y el Ministerio de Educacin, con el apoyo
las ruinas fueron resultado de generaciones de pobreza crnica, del UNICEF, iniciaron el programa de Recuperacin de la felici-
disturbios civiles y exclusin social en la regin, en la misma dad, que consta de actividades estructuradas, entre ellas carre-
medida en que fueron consecuencia de ese huracn en particu- ras de bolsas, canciones, teatros de tteres, actividades artsticas y
lar. un ejercicio para el fomento de la confianza llamado Yo,
En Nicaragua, donde las tres cuartas partes de la poblacin ya Lazarillo, en que los nios se guan recprocamente con sus ojos
estaba viviendo en la pobreza y el pas an estaba restablecin- cerrados. Las actividades tenan un propsito doble: entretener a
dose de la anterior guerra civil, los ms afectados fueron los cam- los nios, preparndolos al mismo tiempo para el nuevo ao
pesinos pobres. Cuando la tormenta finalmente ces, haban escolar, y detectar a los que daban signos de estar encerrados en
quedado destruidos en parte o completamente 100 centros de s mismos y necesitados de mayor atencin por parte de los psi-
salud, 512 escuelas y el 17% de todas las viviendas. Entre las per- clogos. En junio de 1999 se haba atendido a ms de 30.000
sonas ms gravemente afectadas, un 45% eran nios menores de nios en aldeas y campamentos de las regiones afectadas.
14 aos.

26 Estado Mundial de la Infancia 2000


objeto de violacin como arma de guerra; en Sierra
Leona, las amputaciones de brazos y piernas son una
horrenda alternativa comn respecto del asesinato. En los
ltimos aos, los nios han sido obligados bajo coaccin,
o atrados mediante seuelos para que participen en con-
flictos armados en ms de 30 pases.
En el mismo perodo, en otros 11 pases, el embotado
instrumento de las sanciones econmicas, sin hacer explo-
tar bombas ni causar muertes, se ha cobrado vctimas que
es fcil pasar por alto. En el Iraq, en virtud de las sancio-
nes impuestas a partir de 1990, en las zonas meridional y
central del pas, donde vive ms del 85% de su poblacin,
desde 1989 se ha duplicado con creces la tasa de mortali-
dad de menores de 1 ao. Asimismo, las tasas de mortali-
dad de menores de 5 aos son el doble de lo que eran
antes de la imposicin de las sanciones.
Incluso en ausencia de una guerra, las vidas y el futuro
de los nios en varios pases corren peligro debido a las
crisis polticas y econmicas. En los pases de Europa cen-
tral y oriental y de la ex Unin Sovitica, durante la
abrupta declinacin ocurrida en la regin a comienzos del
decenio de 1990, hubo unos 150 millones de nios afec-
UNICEF/99-0717/Lemoyne

tados. Las tasas de mortalidad de nios aumentaron mani-


fiestamente y reaparecieron enfermedades que haban
sido eliminadas en el pasado, como la difteria, la polio-
mielitis, el clera y la tuberculosis.
Un adolescente de origen albans en Pristina, que perdi las dos piernas en un accidente
En la regin del Asia oriental y el Pacfico, los inversio- con una mina terrestre despus del fin de los bombardeos en Yugoslavia, llora mientras
nistas internacionales y los mercados financieros han comen- lee una carta de su hermano.
zado a percibir indicios de recuperacin tras el colapso
econmico de fines del decenio de 1990, pero sus efectos
sobre los nios tendrn consecuencias a ms largo plazo. de las 58 existentes en la regin, han sido destruidas o
Estos hechos en las vidas de los nios pueden ser tan necesitan reparaciones y aproximadamente 16.000 alum-
abrumadores que paralizan a cualquiera que trate de nos han sido desplazados. Los educadores y funcionarios,
mejorar la situacin de dichos nios. El hecho de que en con el apoyo del UNICEF, han utilizado diversos enfoques
esas circunstancias puedan encontrarse maneras de prote- creativos para que los nios sigan aprendiendo y las aulas
ger los derechos de los nios y las mujeres dos de los sigan funcionando: en albergues, bajo los rboles y, como
cuales son el derecho a la educacin y al asesoramiento ocurre en Fatsi, en cuevas.
es un testimonio de la perdurabilidad del espritu A fin de dar lugar a los nios desplazados en escuelas de
humano. las zonas no afectadas por la guerra, se agregan clases los das
hbiles y los fines de semana.Algunas escuelas ofrecen turnos
matutinos y vespertinos para facilitar el acceso de los nios
Aprendizaje en la lnea de fuego que tienen que trabajar a tiempo parcial para sus familias.
A medida que el conflicto fronterizo entre Eritrea y En Fatsi, el joven Hadgu, alumno de segundo grado,
Etiopa se prolonga penosamente durante su segundo ao, asiste a clase alternando turnos matutinos y vespertinos con
el compromiso en pro de la educacin de los nios perma- su hermana de 16 aos, de modo que cada uno de ellos
nece invariable. puede ayudar con el trabajo en la granja de su familia. Hadgu
Por primera vez en la historia de Tigray, estamos tra- dice que hace sus tareas escolares en los pastizales, mientras
tando de ofrecer acceso universal en la educacin, dice el vigilo al ganado. Hay personas que han resultado heridas por
Dr. Solomon Inquai, asesor del Presidente Regional para los bombardeos, pero no hubo ningn escolar herido. Sin
Asuntos Sociales de Tigray.Nos enorgullece que los padres embargo, cuando oigo los disparos, eso me asusta.
y madres sigan pensando que la educacin es prioritaria.
Esto ocurre pese al hecho de que en las zonas oriental,
central y occidental de Tigray, 34 escuelas, ms de la mitad

La guerra no declarada 27
Grfico 3 Aumento del nmero de emergencias complejas muchos otros han perdido la vida por carecer de
alimentos o de servicios de salud.
0 10 20 30 40 50 55
Tras la desintegracin oficial de muchos Estados-
1999 nacin y dado el desenfrenado comercio internacional
1994 de armamentos, las guerras internas de fines del siglo
XX son escenario de crnica inseguridad humana y
Fuente: UNICEF. flagrantes atrocidades, en que hay poblaciones cada
y mujeres13. Soldados, rebeldes y delincuentes toman vez mayores gobernadas y aterrorizadas por grupos de
como blanco y asesinan con impunidad a nios y delincuentes. Solamente en frica, ms de 30 guerras
mujeres, mientras unos nios matan a otros nios, y han mancillado el continente desde 1970, la mayora
unas mujeres, a otras mujeres. Hay momentos en de ellas dentro de los Estados. En 1996, se atribuyeron
que parecera que se hubiera desencadenado una a esas guerras ms de la mitad de todas las defun-
locura colectiva, cuando presenciamos la depura- ciones causadas por conflictos blicos y debido a tales
cin tnica en la ex Yugoslavia, amputaciones sin guerras, ms de 8 millones de personas pasaron a ser
ningn motivo en Sierra Leona o milicias desboca- refugiados, repatriados o personas desplazadas16.
das en Timor Oriental. Considrense los conflictos del pasado decenio,
En el decenio transcurrido despus de la aproba- entre ellos los del Afganistn, Angola, Bosnia y
cin de la Convencin sobre los Derechos del Nio, Herzegovina, Eritrea, Etiopa, la Repblica
ms de 2 millones de nios han sido asesinados y ms Democrtica del Congo, Rwanda, Sierra Leona,
de 6 millones han sufrido lesiones o han quedado dis- Somalia, Sri Lanka y el Sudn; y la reciente ola de
capacitados en conflictos armados. Decenas de miles brutalidad que aneg Kosovo y Timor Oriental.
han sido vctimas de las minas terrestres14. Esos y otros estallidos ponen a prueba las sobre-
Centenares de miles de nios fueron obligados bajo cargadas actividades de socorro y desarrollo, socavan
coaccin a participar en conflictos armados como sol- los derechos de los nios y las mujeres y suscitan
dados, esclavas sexuales o cargadores, todo lo cual graves riesgos cotidianos para los trabajadores
representa transgresiones contra sus derechos huma- humanitarios. Al igual que los estragos de la
nos. Muchos millones han quedado heridos pobreza, los enconados conflictos de hoy, muchos
psicolgicamente por la violencia que soportaron o de de ellos enmascarados tras la inestabilidad pol-
la que fueron testigos directos e inmediatos15, y tica, ponen en jaque gran parte de los notables

Grfico 4 Prevalencia de actos de violencia contra la mujer cometidos por un compaero en cualquier relacin

Porcentaje de mujeres adultas que han sufrido un ataque fsico, con excepcin del abuso sexual o la violacin.
Los estudios de cada pas no pueden compararse necesariamente.
Bangladesh* 47.0
Canada* 29.0
Colombia* 19.3
Egipto* 34.4
Estados Unidos* 22.1
Etiopa 45.0
Filipinas* 5.1
Mxico 27.0
Nigeria 31.4
Noruega 18.0
Pases Bajos* 20.8
apua Nueva Guinea* 56.1
Paraguay 9.5
Reino Unido 30.0
Suiza* 12.6
Uganda 57.9

0 10 20 30 40 50 60
*Cobertura nacional

Fuente: Base de datos de la OMS sobre la violencia contra la mujer (1984-1998)

28 Estado Mundial de la Infancia 2000


adelantos en materia de salud y educacin que los
gobiernos, la comunidad internacional y los ciuda-
danos locales se han esforzado durante tantos dece-
nios por conseguir.
Al mismo tiempo, tanto en el mundo industriali-
zado como en el mundo en desarrollo hay una omni-
presente violencia en las vidas de los nios y las
mujeres a veces, como un subtexto sutil, otras,
como un patrn de momentos explosivos en sus
familias y sus comunidades, en los medios de difusin
de masas y en el mundo del espectculo. La incidencia
de la violencia dentro de la familia, aun cuando est
apartada de la vista del pblico y las estadsticas, es
casi seguramente la ms persistente, ya que no omite
ninguna sociedad o cultura y se filtra de una genera-
cin a la siguiente, transformando a los nios que se
criaron en un mbito de violencia en adultos violen-
tos. Y en algunos pases industrializados, las armas
livianas y de pequeo calibre usadas por nios
han encontrado el camino desde las fbricas hasta las
aulas, con resultados trgicos.

La persistencia
del conflicto
Qu es lo que hace que los despiadados conflictos
que desgarran al mundo sean tan persistentes, aparen-
temente ms duraderos que cualquiera de las solucio-
nes arbitradas hasta el momento? El hecho es que la
pobreza, la pertinaz inestabilidad, la codicia y el vaco
de liderazgo preparan el terreno para muchas de esas
guerras y para la desnutricin, las muertes de madres
y de nios, el analfabetismo y la discriminacin que
dichas guerras propician.
No es ningn accidente que ms de la mitad de
los pases ms pobres del mundo se hallan enzarzados
en crisis, estn stas en curso o en ciernes. Esos con-
flictos, alimentados por una combinacin de reivindi-
caciones territoriales locales y proliferacin de armas
livianas, son agitados por el insaciable apetito de las
partes externas que tratan de obtener tierras y la
munificencia de los recursos naturales: piedras precio-
sas, petrleo y, en Asia, opio. En Angola, el Congo,
Sierra Leona y el Sudn, pululan los ingenieros que
buscan petrleo y las empresas que quieren extraer
oro y diamantes, todos compitiendo entre s, adems
UNICEF/96-0620/Maillefer

Un nio busca diamantes en una mina de la


Repblica Democrtica del Congo.

La guerra no declarada 29
de los agentes de empresas privadas de seguridad con- El SIDA: Un silencio mortal
tratadas por quienes hacen prospeccin y por gobier- y mortuorio
nos demasiado dbiles como para contar con sus
propias fuerzas de seguridad. En todo el mundo, hay cada da 8.500 nios y jvenes
A partir de comienzos de este decenio, a medida que se contagian con el VIH18 y 2.500 mujeres que
que los arsenales de la guerra fra se fueron abriendo pierden la vida a causa del SIDA19. Solamente en
al mercado mundial, ha ido floreciendo el comercio 1998, el nmero de mujeres muertas por el
de armamentos. La proliferacin de armas livianas y VIH/SIDA fue de 900.000, ms de tres veces el
de poco costo ha contribuido al uso cada vez mayor nmero de vctimas que se cobr la guerra en
de nios como soldados y ha causado la mayora de Bosnia20.
las vctimas de la guerra moderna. Durante un viaje a En frica, la destruccin social y econmica cau-
la regin meridional del Sudn realizado en 1997, un sada en el ltimo decenio por el VIH/SIDA es mayor
equipo de las Naciones Unidas enviado para determi- que la destruccin combinada de las guerras que aso-
nar cul era la situacin de las minas encontr minas laron el continente: solamente en 1998, unos 200.000
terrestres procedentes de Blgica, China, la ex africanos, en su mayora mujeres y nios, murieron
Checoslovaquia, Egipto, Israel, Italia, la Repblica como resultado de conflictos, mientras que 2 millones
Islmica del Irn y la ex Unin Sovitica17. de personas perdieron la vida a causa del SIDA. La
pandemia aniquila familias, aldeas, distintas profesio-
nes y diferentes grupos de edades. Ha marchado de
un pas a otro de frica al sur del Sahara, donde hay
ahora 22,5 millones de personas que viven con el
VIH21. En su primer asalto, la enfermedad elimin a
personas educadas: profesionales, administradores,
Grfico 5 Pobreza y prevalencia del VIH maestros. Actualmente, en frica al sur del Sahara, al
igual que en el resto del mundo, el VIH/SIDA
Prevalencia del VIH entre los 10 pases con el PNB per cpita ms bajo
encuentra su presa entre los jvenes, los pobres y los
Burundi
$140 inermes: en particular, las nias y las mujeres.
8 3%
Mientras que las personas educadas tienen acceso a
Congo, Rep. Dem.
$110 los conocimientos necesarios para protegerse a s mis-
4 4%
mas contra el virus, la informacin que puede salvar
Etiopa
$110
9 3%
vidas no llega a quienes tienen escasa o ninguna edu-
cacin. Segn un estudio acerca de 35 pases, las per-
$210
Malawi
14 9% sonas sin educacin, hombres o mujeres, tenan cinco
veces ms probabilidades de ignorar todo acerca de la
$140
Mozambique
14 2% enfermedad que quienes posean una educacin pos-
$200
terior a la primaria. Las personas carentes de educa-
Nger
1 5% cin tenan probabilidades cuatro veces superiores de
$210 creer que no hay manera de evitar el SIDA y tres
Rwanda
12 8%
veces superiores de no tener conocimiento de que el
Sierra Leona
$160 virus puede transmitirse de la madre al nio, y proba-
3 2%
bilidades de tres a cuatro veces superiores de no saber
Somalia
$110 que las personas con reaccin serolgica positiva al
0 3%
VIH pueden tener un aspecto completamente saluda-
Tanzana
9 5%
$210
ble22.
Todo visitante a una aldea que ha recibido la agre-
PNB per cpita (Dlares de EEUU-1997) Tasa de prevalencia del VIH entre adultos (%)
siva invasin del SIDA encuentra un legado de caba-
as desiertas, campos sin cultivar, y nios aturdidos
que han quedado hurfanos23. Igualmente inquietan-
Nota: Una epidemia generalizada del VIH/SIDA existe cuando la prevalencia del VIH es un 5% o ms elevada. tes son el trauma y la devastacin a largo plazo. Los
padres y las madres enferman y se van agostando; los
Fuentes: UNICEF, ONUSIDA

30 Estado Mundial de la Infancia 2000


RECUADRO

4
Zambia: Esperanza en el epicentro del SIDA

E
n Zambia, donde una de cada cinco personas del VIH/SIDA. Woza! [Vengan!]. Dos adolescentes, un
tiene reaccin serolgica positiva al VIH, los varn y una nia, se adelantan y comienzan a bailar rodea-
dos del crculo de jvenes espectadores, cada vez ms
educadores sanitarios locales afirman que todos
amplio. Los presentes, extasiados, ren estrepitosamente
los habitantes o bien se han contagiado con el VIH/SIDA
cuando los bailarines son reemplazados por un joven que
o bien estn afectados de otro modo por la enfermedad.
viste grandes zapatos rojos, un mameluco y un sombrero
Casi todas las personas que uno encuentra han perdido
estrambtico; representa a un padre que reprende a su hija
amigos o parientes debido al SIDA. Unos 360.000 nios
adolescente.No debes estar saliendo con tantos hombres!
han perdido al menos a un progenitor, la mayora de ellos
La nia se pavonea sobre el piso de tierra y responde:
debido al SIDA. Muchos de los hurfanos subsisten mer- Esto es asunto mo. Tus ideas estn anticuadas. Har lo
ced a la caridad de amigos o parientes. A partir de 1990,
la esperanza de vida al nacer en Zambia ha disminuido
desde 50 hasta 40 aos, y las tasas de mortalidad infantil
estn aumentando hasta niveles no registrados desde
comienzos del decenio de 1970, es decir, se ha eliminado
el adelanto logrado durante un cuarto de siglo en lo con-
cerniente a la salud y el bienestar de los nios.
En medio de esta calamidad y pese a las sombras
perspectivas, algunos zambianos han optado por vivir en
la esperanza, incluso en momentos en que muchos se
debaten contra su propia pobreza y las difciles circuns-
tancias de su vida. Luchan contra el estigma dimanado de
su asociacin con el SIDA y a menudo son ellos mismos
objeto de discriminacin cuando se esfuerzan por salvar a
las futuras generaciones de los estragos de esta enferme-
dad. Entre los ms decididos figuran los enrgicos miem-
bros del Club de lucha contra el SIDA de Chibolya.
UNICEF/99-1004/Goodman

Salve su vida Infrmese sobre el SIDA proclama


el lema en el costado de un camin blanco que va avan-
zando a tumbos por calles sin pavimentar que serpentean
entre viviendas construidas irregularmente por ocupantes
precaristas en el barrio de Chibolya, en Lusaka, la capital
de Zambia. Los altoparlantes instalados en el camin voci- que se me antoje! La nia agrega, dirigindose al pblico:
Un miembro de uno de los
feran a los cuatro vientos: Venga a escuchar al Club con- Dnde obtendr el dinero que necesito? Porque mi clubes de lucha contra el
tra el SIDA de Chibolya; el acto comienza dentro de cinco padre no paga la matrcula de mi escuela. SIDA en Zambia ofrece
mensajes de prevencin.
minutos. Aprenda acerca del SIDA: protjase a s mismo. Una mujer mayor habla a la joven actriz: En estos
Los nios salen corriendo de sus viviendas de bloques de tiempos, hay enfermedades de transmisin sexual, como
cemento, saltando sobre el paragolpes posterior del el VIH, de modo que t debes dejar de callejear como lo
camin, riendo y gritando, entusiasmados por el espect- ests haciendo. Debes escuchar a tu padre! l tiene expe-
culo que est a punto de comenzar. riencia de la vida. Al final, la nia acepta el consejo de su
El vehculo, cubierto con una espesa capa griscea de padre y reaparece vistiendo el uniforme de la escuela, car-
polvo, se detiene en una zona despejada donde esperan gando una bolsa de libros sobre su hombro, y promete
cinco hombres jvenes y una mujer, todos vestidos de cuidarse mejor.
color verde, con pantalones a cuadros y camisetas. El Despus de la representacin, el pblico se congrega
pblico, de unas 350 personas, entre ellas muchos nios en torno al camin, solicitando informacin acerca del
de corta edad, se congrega en un amplio crculo en torno SIDA y los condones. Esta avidez por obtener informa-
a los artistas y comienza a cantar. El clima es de alborozo, cin es, en s misma, un xito. El estigma asociado a la
aun cuando es evidente que el mensaje es serio. enfermedad significa que en Zambia hay un pesado silen-
Los tambores anuncian el comienzo de la representa- cio acerca del SIDA. Con frecuencia, los parientes dirn
cin. Los actores cantan:Hemos venido a ensearles acerca simplemente que la causa de defuncin de un paciente de

La guerra no declarada 31
RECUADRO

4
SIDA ha sido la neumona, o la tuberculosis, dos de las Movimiento sobre Vida en Familia y el Equipo de
numerosas infecciones secundarias que afligen a los enfer- Gestin de Salud del Distrito de Lusaka.
mos de SIDA. Con frecuencia, se alude al SIDA como la Nos abstenemos de emitir juicios acerca de los jve-
enfermedad que hace perder peso, lo cual enmascara la nes, explica la Sra. Mwila, en momentos en que un grupo
verdadera causa del problema. de adolescentes espera pacientemente en fila junto a su
Levy Kafuti, el coordinador del elenco, de 23 aos de consultorio. El programa, que an est en su etapa piloto,
edad, dice: Estamos logrando un adelanto. Va en aumento est siendo reconocido cada vez ms en Zambia y en ocho
el nmero de personas que acuden a cada una de nuestras pases africanos debido al mbito acogedor que propor-
representaciones. Cuando los nios lleguen a la pubertad, cionan los jvenes educadores de otros jvenes, dado que
sabrn exactamente cmo protegerse a s mismos. Esto asesoran tanto a las nias como a los nios en materia de
alimenta grandes esperanzas. salud en general y en cuestiones relativas a la higiene
El Club de lucha contra el SIDA de Chibolya, estable- sexual, la salud reproductiva y el VIH/SIDA.
cido en 1995, es uno entre 1.760 clubes semejantes de La Sra. Mwila insiste en que la crisis del SIDA no es
Zambia que difunden mensajes de prevencin del SIDA meramente una cuestin de salud pblica. La asesora en
mediante diversas actividades. El equipo de ftbol de cuestiones de salud, con una cinta roja alusiva al SIDA en
varones del Club de Chibolya y el equipo de baloncesto la solapa de su traje negro, dice: Si llego a una casa donde
de nias, por ejemplo, emiten mensajes para crear con- la nica persona que aporta alimentos a la familia es una
ciencia sobre el SIDA al disputar sus partidos. La repre- trabajadora del sexo, acaso esa familia le va a decir que
sentacin del elenco teatral, de 10 miembros, se organiza cese en su actividad? Pienso que no lo har. La Sra.
conjuntamente con visitas del Vehculo itinerante sobre Mwila dice que la esperanza de contrarrestar la prolifera-
el SIDA de Family Health Trust, que distribuye gratuita- cin del SIDA reside en encontrar sin tardanza una cura
mente condones, y ofrece asesoramiento y materiales y reducir la pobreza.
informativos. El vnculo entre enfermedad y pobreza es particular-
mente grave en Zambia, donde entre 1991 y 1995 se per-
dieron 70.000 empleos en el sector estructurado (formal)
Pobreza profunda de la economa. La espectacular declinacin socioecon-
En otra parte de la ciudad, Jayne Kunda Mwila tambin mica del pas ha proporcionado un terreno frtil para que
est tratando de contrarrestar la mortfera propagacin de prolifere el SIDA. Las mujeres jvenes son especialmente
la enfermedad entre los jvenes. Esta trabajadora social, vulnerables y muchas de ellas sucumben a la tentacin de
de 25 aos de edad, es una educadora de jvenes en el los gavilanes (hombres mayores que las seducen a cam-
Servicio de Salud Acogedor para los Jvenes, Centro de bio de ddivas), quienes merodean en torno a las escuelas
Salud de Kalingalinga, una de las 11 clnicas especiales y ofrecen dinero a cambio de relaciones sexuales.
para jvenes en la ciudad. El programa fue iniciado en Actualmente, las tasas de contagio con el SIDA en
1996 como medio para alentar a los jvenes pacientes de Zambia figuran entre las ms altas del mundo. No obs-
entre 10 y 24 aos de edad a adquirir conocimientos tante, los recursos comunitarios para combatir la enfer-
acerca de su salud y del SIDA. El Servicio recibe el apoyo medad estn restringidos debido a la deuda exterior: el
de organizaciones gubernamentales y no gubernamenta- servicio de la deuda que en 1998 ascendi a 110 millo-
les y del UNICEF y es coordinado conjuntamente por el nes de dlares representa un importe superior a los pre-

VIH/SIDA
En 1998, el VIH/SIDA se cobr las vidas Casi la mitad de todas las personas que menor cantidad de alimentos menos
de 510.000 nios menores de 15 aos. viven con el VIH/SIDA son mujeres y nutritivos y se interrumpa su escolari-
nias. En muchos pases, las tasas de zacin, especialmente cuando se trata
Segn se estima, hay 1,2 milln de contagio entre las nias son muy supe- de nias, para asumir responsabilida-
nios menores de 15 aos que viven riores a las correspondientes a los varo- des en el hogar.
con el VIH/SIDA. nes. En algunos pases, las tasas entre
nias de 15 a 19 aos de edad son Hay cerca de 13 millones de nios que
Los jvenes (de 15 a 24 aos de edad) entre 3 y 6 veces superiores a las de los han quedado hurfanos a causa del
constituyen el grupo de edades ms varones. SIDA.
vulnerable al contagio con el VIH. Ms
de 11 millones estn viviendo con el Cuando una madre queda debilitada
VIH. Se contagian 5 jvenes cada por el SIDA, es muy probable que sus
minuto y 7.000 por da, y en 1998 hubo hijos no sean inmunizados contra las
casi 3 millones contagiados con el VIH. enfermedades infantiles, ingieran

32 Estado Mundial de la Infancia 2000


supuestos de salud y educacin combinados del Gobierno Aun cuando las personas hayan perdido a todos los
de Zambia. miembros de su familia, los alentamos a considerar que
otros miembros de la comunidad son su familia.
En la cercana aldea de Ngangula, 150 aldeanos pres-
Negativa a darse por vencidos tan servicios como voluntarios en el programa Children in
Los habitantes de la zona rural de Chikankata, en la Need (CHIN) para cuidar a los hurfanos y proporcionar
regin sudoriental de Zambia, con el apoyo de donantes, educacin sobre la salud a los escolares. Ngangula ofrece
entre ellos el UNICEF y el Ejrcito de Salvacin, han res- un microcosmo de lo que ocurre en todo el pas: en 1996,
pondido a la pandemia del SIDA con el ms poderoso las aldeas circundantes, con una poblacin total de apro-
recurso disponible: la comunidad. Hoy en da, el hospital ximadamente 4.200 personas, tenan 231 hur-
de Chikankata patrocina su primer taller con el objetivo fanos a causa del SIDA; hacia 1999, esa cantidad
de impartir aptitudes para la vida, en beneficio de nios haba aumentado hasta 550. En respuesta, el
que han quedado hurfanos a causa del SIDA. Wisner, un programa CHIN est tratando de sufragar la
muchacho de 17 aos de edad, escucha atentamente en matrcula escolar de los nios con las utilidades
un aula improvisada. Las paredes del aula estn cubiertas de una pequea tienda que vende productos
por carteles donde se han escrito a mano los temas de las bsicos. El UNICEF ha ayudado sufragando la
lecciones: Sexualidad en la adolescencia. Derechos del reparacin del techo de la escuela, lo cual, a su
nio. Autoafirmacin. Malos tratos a los nios. Wisner, vez, ha posibilitado que la escuela exima del
junto con otros 19 nios de su clase, tiene una experien- pago de matrcula a 96 hurfanos.
cia directa de esos problemas. Es uno de 1.183 nios pro- En Ngangula, la vida de los hurfanos sigue
cedentes de cinco aldeas de las inmediaciones que en los siendo difcil. Maxwell, de 12 aos de edad, des-
ltimos aos han perdido a sus madres o a ambos proge- calzo y vestido con harapos, est reunido con un
nitores debido al SIDA. grupo heterogneo de nios durante la hora de
La vida result muy difcil desde la muerte de mi almuerzo, parte de las docenas de hurfanos que
madre en 1996, dice quedamente. Ahora vive con su asisten a la escuela elemental de Ngangula.

UNICEF/99-0304/Pirozzi
abuela, quien no tiene recursos suficientes para pagar su Cuando mi padre viva, yo tena zapatos y ropa
matrcula escolar. La anciana ha perdido cinco hijas adecuada. Ahora, los dems nios se burlan de mi
debido al SIDA y ahora se esfuerza por atender a siete ropa, dice Maxwell tmidamente mientras baja el
nietos en edad escolar. El adolescente afirma: Si pudiese tono de su voz y aparta la mirada al hablar. Dice
regresar a la escuela, podra tener esperanzas. que con frecuencia se pasa das enteros sin comer. Un nio ugands, cuyo
La meta de este programa es aumentar la proteccin Byron Mwemba, coordinador del programa CHIN padre muri a causa del
para Ngangula, es un paladn de la causa de los ms vul- SIDA, lee con su hermana.
de los hurfanos por parte de la comunidad, explica
Patrick Haachintu, coordinador de los Programas nerables habitantes del poblado, desde su base en una cl-
Comunitarios para Hurfanos. Seala que, con frecuen- nica de adobe con piso de cemento. Algunos tutores eran
cia, los hurfanos son descuidados o tratados deficiente- despiadados. Usaban a los hurfanos para recoger lea y
mente por familias sobrecargadas y a menudo se los agua y agobiaban de trabajo a los nios. Ahora hemos edu-
explota para que trabajen o acepten relaciones sexuales. cado a los tutores. Dice que la comunidad ha proporcio-
El Sr. Haachintu dice que los nios no saben que tienen nado a los tutores fertilizantes para que puedan realizar
derechos. El taller es parte de una iniciativa para apoyar a cultivos y obtener alimentos para los nios y todos los
los hurfanos y sus objetivos consisten en dotarlos de apti- das, una mujer prepara el almuerzo para los escolares
tudes para la generacin de ingresos y las actividades agr- hurfanos. El Sr. Mwemba est tratando de recaudar fon-
colas bsicas. En las lecciones de esta maana, los jvenes dos para un molino harinero, que generara un ingreso
observaron una videocinta sobre la manera de resistirse a pequeo pero constante para sufragar la matrcula escolar
las proposiciones sexuales agresivas de los adultos. de los nios.
Al recorrer las salas del hospital de Chikankata, es sor- Es preciso no perder las esperanzas, afirma el Sr.
prendente ver pocos pacientes, pese a que el SIDA ha aso- Simamvwa en el hospital de Chikankata. Su amable son-
lado las comunidades rurales circundantes y, slo entre risa parece incongruente, habida cuenta de la magnitud de
noviembre de 1998 y marzo de 1999, se ha cobrado 300 la crisis contra la que se estn debatiendo l y su comuni-
vidas. En otra de sus iniciativas pioneras, el hospital vela dad. Pero l insiste: Esta enfermedad ha proporcionado a
por que los pacientes de SIDA y los hurfanos a causa de las comunidades algunas lecciones acerca de s mismas y
esa enfermedad sean atendidos en sus comunidades, para la manera de vivir con el prjimo. Agrega: El pensa-
as mantener algn grado de continuidad y estabilidad en miento negativo es mortal; en cambio, el pensamiento
sus vidas. El Director del hospital, Elvis Simamvwa, dice: positivo puede proporcionar esperanza y vida.

La guerra no declarada 33
nios y, en particular, los adolescentes se ven con
frecuencia obligados a abandonar la escuela para aten-
der a sus progenitores agonizantes y luego a sus her-
manos y hermanas hurfanos. A menudo pierden sus
derechos a los bienes de sus progenitores y la comuni-
dad los esquiva y los relega al ostracismo. Viven hoy
en frica cerca de 10 millones de esos nios menores
de 15 aos24, privados de su infancia, a quienes se les
ha denegado su derecho a recibir atencin en una
familia, a crecer, a estudiar, a desarrollarse y a plasmar
plenamente su potencial humano.
A veces, es difcil percibir los efectos de la pande-
mia de VIH/SIDA sobre los nios y las mujeres de ese
continente, el ms afectado de todos. En muchos pa-
ses, la esperanza de vida global est disminuyendo
hasta niveles como los de 1960, e incluso anteriores25.
De los nueve pases donde es ms alta la tasa de pre-
valencia del VIH entre adultos, los ms afectados son
Botswana, Namibia y Zimbabwe. Botswana, que haba
asignado recursos a los servicios bsicos en forma
constante a lo largo de los aos, pareca estar a punto
de experimentar un notable adelanto en materia de
salud pblica; segn las proyecciones, de no existir el
SIDA, hacia 2000-2005 la esperanza de vida habra
sido superior a los 69 aos. Actualmente, debido al
SIDA, se prev en cambio que la esperanza de vida
descender en ese mismo perodo a niveles tan bajos
como los 41 aos26.
Poca duda cabe de que la misma combinacin
catastrfica de estigma, tab y silencio que sigue ali-
mentando la mortfera epidemia en frica al sur del
Sahara se est repitiendo en el Asia meridional. Desde
la aparicin del VIH/SIDA en el Asia meridional en
1986, ms de 5 millones de personas de la regin se
han contagiado con el virus; aproximadamente la
mitad de ellas son mujeres27. Tambin en este caso, la
falta de poder social de las mujeres redunda en que
grandes cantidades sean infectadas con el VIH por sus
esposos. En un estudio de 400 mujeres que acudieron
a clnicas de enfermedades de transmisin sexual en la
ciudad de Pune (India), casi una cuarta parte se haba
contagiado con una enfermedad de transmisin
sexual, aun cuando un 91% afirmaron que slo haban
tenido relaciones sexuales con sus esposos; el 13,6%
de ellas tenan reaccin serolgica positiva al VIH28.
UNICEF/97-0073/Horner

En Tailandia, una mujer enferma a causa


del SIDA, sostiene a su hija.

34 Estado Mundial de la Infancia 2000


Uno de los ms atroces peligros que corren los *****
nios del Asia meridional es su invisibilidad en lo que

E
respecta a la pandemia de VIH/SIDA. La poca infor- s verdad que los obstculos que se oponen a
macin que se recoge no est desagregada para poner la vigencia de los derechos del nio en el
de manifiesto los efectos de la enfermedad sobre los siglo XXI son intimidantes. Pero en los nota-
nios. Esto dificulta mucho ms la tarea de detectar bles adelantos logrados en los ltimos decenios,
los nios cuyos derechos corren mayor peligro y pro- muchos de ellos en circunstancias de considerables
tegerlos contra mayores males. limitaciones, reside la esperanza para el futuro: mejo-
Mientras tanto, el SIDA est haciendo ms ago- ras en las tasas de supervivencia y en el estado nutri-
biante la carga de pobreza e inseguridad crnica que cional de los nios, sistemas fortalecidos de educacin
pesa sobre muchas sociedades en todo el mundo, bsica y de servicios de salud, mejores condiciones de
especialmente en las abrumadas por la enorme deuda abastecimiento de agua y saneamiento.
nacional. La sobrecarga sobre sus limitados servicios De esos xitos y de las visiones de futuro y el len-
sociales es intolerable. La produccin alimentaria dis- guaje cargado de posibilidades que rodea la reunin
minuye, lo cual redunda en peores condiciones de de lderes mundiales a realizarse en 2001, surge el
nutricin y una mayor vulnerabilidad a las enfermeda- optimismo: las barreras que se oponen a la vigencia de
des. Los menores recursos destinados a la educacin los derechos de los nios en todo el mundo pueden
redundan en una menor asistencia escolar de nios, quebrarse en el lapso de una generacin.
varones y nias, los cuales despus estn en peores
condiciones para defenderse contra la violencia y los
abusos.

UNICEF/5235/Toutounji

Una nia libanesa en la puerta de su casa.

La guerra no declarada 35
En una sola generacin

L
os principios de la Convencin sobre los entusiasmo y decididos a lograr mejores vidas para
Derechos del Nio proporcionan al los nios dentro de la prxima generacin.
mundo una visin de lo que puede apor-
tar el siglo XXI: nios y adolescentes que viven en
hogares y comunidades estables donde se los cuida,
Los pobres no tienen que
que cuentan con la orientacin y la proteccin de seguir existiendo siempre
los adultos, que tienen amplias oportunidades para
desarrollar cabalmente todas sus dotes y sus talen- Las pautas de pobreza que se transmiten de una
tos y donde se respetan sus derechos humanos. generacin a la siguiente pueden ser quebradas, y lo
Con esta visin orientadora, es mucho lo que sern, cuando los pobres tengan los medios y la opor-
puede hacerse para quebrar las pautas, perpetuadas tunidad de disfrutar de buena salud, estar suficiente-
de una generacin a otra, de pobreza, guerra, mente nutridos y disponer de educacin y aptitudes
VIH/SIDA y discriminacin que estn despojando suficientes, a fin de participar plenamente en las deci-
a los nios de sus derechos y privando a los pases siones que afectan a sus vidas. Dado que esas necesi-
del progreso al que aspiran. Siguen realizndose dades se satisfacen ms eficientemente por conducto
acciones eficaces, dentro de los pases y entre ellos: de los servicios pblicos, el acceso universal a un con-
por ejemplo, las acciones mundiales del programa junto integrado de servicios sociales bsicos es una de
ONUSIDA, para prevenir la transmisin del VIH y, las maneras ms eficaces de reducir la pobreza en
al mismo tiempo, mitigar las consecuencias de esta cualquier sociedad. El acceso a servicios bsicos de
pandemia apocalptica. La Oficina del Alto salud, educacin, planificacin de la familia, abasteci-
Comisionado de las Naciones Unidas para los miento de agua y saneamiento es lo que posibilita un
Refugiados (ACNUR) se ha dedicado particular- progreso econmico sostenido y estable, ayuda a la
mente a responder a los derechos y las necesidades gente a lograr mayor productividad y, cuando los
de los nios y adolescentes refugiados, al liderar la tiempos son difciles, proporciona una amortiguacin
respuesta coordinada a las emergencias por parte de importancia especialmente crucial para los nios y
del ACNUR, el UNICEF y el Programa Mundial de las mujeres.
Alimentos. Y en la ltima mitad de este decenio, el Los servicios bsicos, habida cuenta de sus grandes
Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial beneficios y, por cierto, en comparacin con el costo
han colaborado, como lo vienen haciendo desde de la mayora de las armas destructivas, tienen un
1994, para contener la crisis financiera asitica, precio razonable. Si se reorientara cada ao una suma
ayudar a la Federacin de Rusia en su transicin de entre 70.000 y 80.000 millones de dlares de los
econmica y reducir las deudas de la mayora de recursos disponibles en una economa que maneja
los pases pobres del mundo. ms de 30 billones de dlares, el mundo podra
Al avanzar, el xito depender, como siempre garantizar el acceso a los servicios bsicos para todos.
ha dependido, de que se asuman compromisos La Iniciativa 20/20 es una manera de lograrlo.
polticos y se disponga de recursos adicionales en Una idea de la que fue paladn James P. Grant, a
UNICEF/92-0051/Lemoyne

Una mujer habla con su hijo


pequeo mientras esperan
todos los planos. Y el xito tambin depender de la sazn Director Ejecutivo del UNICEF, la Iniciativa
su turno en una clnica de los visionarios lderes mundiales que se reunirn en 20/20 se dio a conocer en 1994, durante la
salud de un vecindario de
el ao 2001, listos para avanzar con decisin y Conferencia Internacional sobre la Poblacin y el
Shangai, China.

En una sola generacin 37


Desarrollo celebrada en El Cairo, y continu el ao Nuestro pas necesita maestros y libros, agua no conta-
siguiente en la Cumbre Mundial sobre Desarrollo minada y clnicas. Los miles de millones de dlares gas-
Social celebrada en Copenhague. Se basa en las obli- tados en aviones de caza deberan destinarse a elevar las
gaciones mutuas que establece la Convencin en condiciones de vida de nuestro pueblo1.
cuanto a que los pases, ricos y pobres, aporten recur- Naturalmente, parte de la responsabilidad por la
sos suficientes para sufragar servicios sociales bsicos falta de cumplimiento de obligaciones fundamentales
con fines de desarrollo humano. En la Iniciativa se para con los nios debe atribuirse a los acreedores
sugiere, como principio orienta- internacionales y a los pases ricos que han hecho
Grfico 6 Aumento de la riqueza y dor, que los pases en desarrollo poco para mitigar la carga de la deuda, la cual agota
disminucin de la AOD asignen un 20% de su presu- los recursos nacionales de los pases endeudados. No
Variacin del PNB
puesto y los pases donantes, un es probable que se logre la vigencia de los derechos de
+$7,878
per cpita (dlares), 20% de su asistencia oficial para los nios en todo el mundo mientras los gobiernos
1990-1997,
pases donantes el desarrollo (AOD), a establecer sigan atrapados en la esclavitud de la deuda. En

30%
y apoyar esos servicios. 19961997, por ejemplo, el 4% del gasto del
m e nto No obstante, en los ltimos Gobierno central del Camern se destin a los servi-
au
aos la AOD ha experimentado cios sociales bsicos, mientras que el 36% se aplic al
declinaciones alarmantes, lo cual servicio de la deuda. En la Repblica Unida de
ha afectado los recursos de que se Tanzana, el importe destinado a la devolucin de la
dispone y creado tensiones en la deuda es cuatro veces superior al asignado a la educa-
conquista de las metas de desarro- cin primaria y nueve veces mayor que el correspon-
llo. Entre 1992 y 1997, la AOD diente a los servicios bsicos de salud.
disminuy en un 21% y en el Va en aumento el consenso internacional en
mismo perodo, en los principales cuanto a reducir la abrumadora deuda externa de los
pases industrializados disminuy pases ms pobres, a fin de posibilitar que esos gobier-
casi un 30%. Habida cuenta de nos plasmen en la realidad los derechos de sus ciuda-
que en esos pases el producto danos a los servicios bsicos de salud, nutricin y
nacional bruto (PNB) aument en educacin. Y los lderes de los principales pases
Variacin de la AOD casi un 30%, la reduccin de la industrializados avanzaron en esa direccin cuando, en
per cpita (dlares), asistencia parece particularmente la reunin que celebraron en mayo de 1999 en
1990-1997,
pases donantes atroz. Colonia (Alemania), convinieron en reducir las deu-
Pero los gobiernos del mundo das de los 41 pases pobres ms gravemente endeuda-
en desarrollo tambin deben res- dos. Ms recientemente, el Fondo Monetario
ponsabilizarse por sus decisiones Internacional propuso un plan para condonar 27.000
%
2s0censo presupuestarias. De 27 pases en millones de dlares de la deuda, superior a 220.000
d e desarrollo recientemente estudia- millones de dlares, liberando ese importe para inver-
dos, slo cinco Belice, Burkina siones en servicios sociales bsicos. Ambas son pro-
1990 -$18 Faso, Namibia, el Nger y puestas con buenas posibilidades que an deben
Uganda asignan aproximada- convertirse en realidad2.
mente un 20% de sus presupuestos a los servicios Finalmente, es necesario adoptar medidas para
Fuentes: UNICEF, El Progreso
de las Naciones 1999, PNUD, sociales bsicos. Los dems gobiernos, en su mayora, regular las poderosas fuerzas de la mundializacin, sin
Informe sobre Desarrollo
Humano 1999 e Informe sobre slo destinan un 13% de sus presupuestos a esos fines, las cuales sta seguir sirviendo a las necesidades de
Desarrollo Humano 1993. proporcin marcadamente inferior a la necesaria. expansin de los mercados mundiales, a expensas de la
Reviste importancia decisiva que en todos los con- equidad dentro de los pases y entre ellos. Como resul-
tinentes, la gente haga or su voz contra esas priorida- tado, las personas pobres y vulnerables del mundo
des tan incorrectas y la asignacin errnea de los cosecharn beneficios cada vez menores, lo cual condu-
recursos, como lo hizo el Arzobispo Desmond Tutu cir a su mayor marginacin y exclusin social.
cuando critic el plan de Sudfrica de adquirir en En el Informe sobre Desarrollo Humano 1999, dado
Alemania, el Canad, Francia, el Reino Unido y a conocer por el PNUD, se exhorta a establecer una
Suecia aviones de caza, corbetas, helicpteros y sub- ms fuerte administracin pblica a escala local,
marinos, por valor de 5.000 millones de dlares. Dijo: nacional, regional y mundial, a fin de velar por que la

38 Estado Mundial de la Infancia 2000


mundializacin beneficie a la gente3. De conformidad
con los propsitos del artculo 3 de la Convencin
sobre los Derechos del Nio, todo intento de regular
la mundializacin debera abordar el inters superior
del nio mediante un anlisis de los efectos sobre la
infancia4. En esa evaluacin se examinaran todas las
propuestas para determinar sus efectos sobre los
nios, tomando en cuenta, por ejemplo, si los cambios
en las polticas econmicas protegen los derechos de Nios rwandeses forman

UNICEF/94-0286/Press
los nios a disponer de servicios de educacin y salud, fila para obtener agua en
un campamento de
o si los cambios en las polticas laborales abordan con- refugiados, cerca de la
cretamente la cuestin de los nios trabajadores. ciudad de Goma.

Todas las guerras son UNICEF ha establecido un programa de paz y seguri-


guerras contra los nios5 dad basado en su conviccin de que los nios estn
ellos en sus hogares, en las calles, en sus escuelas o en
El Programa Antiblico del UNICEF de 1996 estable- campamentos para personas desplazadas deben ser
ci: La infancia slo ser vctima de la guerra si no existe respetados por todos como zona de paz, concepto
la voluntad de prevenirla. La experiencia acumulada en planteado por primera vez al UNICEF por el distin-
docenas de conflictos confirma que pueden adoptarse guido filntropo sueco Nils Thedin, ya fallecido. Este
acciones extraordinarias para proteger y atender las nece- compromiso ha sido reafirmado recientemente por el
sidades de la infancia 6. Secretario General de las Naciones Unidas9. Se ha
Desde entonces, varias medidas importantes han negociado la cesacin del fuego en das de tranquili-
contribuido a asegurar mayor visibilidad y mayor pro- dad y corredores de paz para llevar alimentos y
teccin de los nios, incluso cuando se intensifican los vacunas a los nios atrapados en guerras, entre ellos
conflictos y las atrocidades7. El programa que reco- los del Afganistn, El Salvador, el Lbano, el Sudn y
mend en 1996 Graa Machel, experta designada por Uganda, acciones pioneras que han rescatado a millo-
el Secretario General de las Naciones Unidas des- nes de nios de la desnutricin y la enfermedad. Se
minado humanitario, informacin acerca de las minas han realizado constantemente otras acciones heroicas
para las mujeres y los nios y rehabilitacin centrada en zonas de guerra activa, inclusive la rpida restaura-
en el nio ha pasado a ser la norma aplicable a los cin de servicios de educacin a fin de ayudar a los
conflictos en todo el mundo8. Hay acciones interna- nios a recuperar algn grado de normalidad y seguri-
cionales para apoyar un Protocolo Facultativo de la dad.
Convencin sobre los Derechos del Nio, segn el cual Otra iniciativa, poco conocida pero con buenas
se aumentara de 15 a 18 aos la edad mnima para el perspectivas, comenz en respuesta a las crisis simul-
reclutamiento de los nios en las fuerzas armadas y su tneas de guerra y hambre que diezmaron durante
participacin en conflictos. En 1997, 123 pases firma- tantos aos la vida en el Sudn meridional. El notable
ron la Convencin sobre la Prohibicin del Empleo, esfuerzo, vinculado a la Operacin Supervivencia en
Almacenamiento, Produccin y Transferencia de Minas el Sudn, estableci un conjunto de principios huma-
Antipersonal y sobre su Destruccin. Y en 1998, se nitarios como Normas bsicas, en virtud de las cua-
otorg al Tribunal Penal Internacional, otro mecanismo les los combatientes convienen en proteger los
de determinacin de responsabilidades a escala interna- derechos de los nios.
cional, facultades para enjuiciar como criminales de La Convencin sobre los Derechos del Nio fue el
guerra a quienes reclutan y utilizan en hostilidades a instrumento perfecto para las Normas bsicas, debido
nios menores de 18 aos. al conjunto de derechos humanos y principios huma-
La tradicin humanitaria de proteger a los nios nitarios que estipula, en circunstancias en que casi un
contra los daos ms graves en situaciones de con- 50% de la poblacin del Sudn meridional es menor
flicto armado tiene otras consecuencias de las que de 18 aos. Incluso los comandantes militares que
cabe enorgullecerse. Durante casi dos decenios, el desdeaban hablar de derechos humanos se mostra-

En una sola generacin 39


ron dispuestos a hablar del bienestar de los nios. De altas tasas de desempleo, deben estar preparadas de
conformidad con las Normas bsicas, las comunidades antemano para recibir a soldados desmovilizados y los
locales y los comandantes militares deban participar programas en beneficio de los nios deben prever
activamente en la vigilancia y solucin de los arduos medidas como los hogares de guarda, para impedir que
problemas de salud y educacin del nio y conscrip- los nios sean arrastrados nuevamente a servir en las
cin militar forzada surgidos durante la guerra. fuerzas armadas. En especial las nias, que fueron obli-
Las Normas bsicas fueron suscritas en 1995, tras gadas a oficiar de esposas y sirvientas de los comba-
varios meses de intensas negociaciones con todas las tientes, requieren una atencin especialmente alerta
partes, y esto fue un acontecimiento para velar por que no se las mar-
de importancia vital en una situa- gine ni se las empuje hacia situacio-
cin como la del Sudn, donde 4 nes de mayor explotacin sexual,
millones de civiles vivan en zonas Tambin tiene prostitucin y riesgo de contagiarse
bajo control de los rebeldes. A conti- con el VIH/SIDA.
importancia fundamental
nuacin, el UNICEF realiz una Tambin tiene importancia fun-
campaa exhaustiva, llegando hasta que los lderes mundiales, damental que los lderes mundia-
las comunidades ms remotas, reu- que han estado dispuestos les, que han estado dispuestos a
nindose a la sombra de los rboles sufragar los gastos de la militariza-
a sufragar los gastos
y en cabaas de paja con los ancia- cin, no eludan los costos de la paz
nos, los agentes de salud y los repre- de la militarizacin, y la desmovilizacin. La experien-
sentantes militares a fin de difundir no eludan los costos de la cia en pases como Angola, Liberia,
informacin acerca de la Mozambique y Sierra Leona nos
paz y la desmovilizacin.
Convencin sobre los Derechos del ha enseado que, si no existe un
Nio y capacitar a la gente en cues- compromiso a largo plazo de vol-
tiones de derechos humanos y prin- ver a capacitar e integrar a los
cipios humanitarios. La meta era determinar los puntos excombatientes, las sociedades que emergen de un
en comn entre los valores tradicionales imperantes y conflicto corren el riesgo de precipitarse en la anar-
las normas internacionales que prohben los crmenes qua y la delincuencia.
de guerra y los malos tratos a los nios y las mujeres.
Este proceso puso de manifiesto que con frecuencia
haba convergencia entre los principios de la
El VIH/SIDA no triunfar
Convencin y las tradiciones de las aldeas. Frente al enorme obstculo que el VIH/SIDA opone
Ser tarea de los historiadores determinar cun pro- al derecho de los nios a la supervivencia y el desarro-
fundos y duraderos han de ser los efectos de estas llo, en esta esfera una autntica alianza mundial en
acciones, pero mediante ellas, miles de personas toma- pro de los nios tiene una rara oportunidad, que no
ron conocimiento de derechos que ignoraban que existe en muchas otras crisis que enfrenta la humani-
posean y los militares cambiaron decididamente sus dad. La alianza puede contribuir a prevenir la prolife-
blancos, apartndolos de las escuelas y otros lugares racin del VIH/SIDA y puede lograrlo mediante una
donde podra haber nios. La idea ha marcado un pre- campaa en gran escala para educar a todas las perso-
cedente en cuanto a introducir el uso de normas inter- nas particularmente los adolescentes y los jvenes
nacionales de derechos humanos por entidades acerca de la manera de quebrar las pautas de discrimi-
distintas de los gobiernos y ofrece valiosas lecciones nacin y coaccin que los colocan en situacin de
que pueden servir como prototipo para trabajar en riesgo.
otros lugares donde hay conflictos. El mundo tiene pocas excusas vlidas para no
Debido a que las crisis inmediatas causadas por la iniciar la aplicacin de una estrategia de comprobada
guerra son espectaculares y acuciantes, pueden eclipsar eficacia para frenar la propagacin del virus: propor-
las necesidades a ms largo plazo. Reviste importancia cionar informacin fcilmente disponible, servicios de
vital ayudar a los nios y las comunidades a hacer educacin y salud accesibles a los adolescentes y que
frente a los traumas y tensiones que persisten despus respondan a las necesidades de stos, y participacin
de que cesa la lucha. Las comunidades en situaciones directa de los jvenes en su propia salud, desarrollo y
posteriores a conflictos, acosadas por la pobreza y las proteccin. Tampoco tiene el mundo una excusa para

40 Estado Mundial de la Infancia 2000


RECUADRO

5
Semillas de paz:
Jvenes en Colombia

E
n los ltimos aos, el poblado rural de que representa un aumento del 40% en slo dos aos.
Aguachica Cesar, en la regin oriental de La guerra en Colombia comenz hace 50 aos con La
Colombia, ha estado en la lnea de fuego a raz Violencia, una brutal lucha entre los dos partidos polticos
del conflicto entre guerrilleros, agrupaciones paramilitares principales que dur 16 aos y en la que perdieron la vida
y efectivos del Ejrcito colombiano. En 1996, Juan Elas 300.000 personas. En la actualidad, la mitad del pas est
Uribe, que a la sazn era un nio de 14 aos de edad resi- bajo el control de dos ejrcitos guerrilleros, las Fuerzas
dente en el poblado, se convenci de que, pese a todo, la Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) y el
paz era posible y los jvenes podran contribuir a intro-
ducir grandes cambios en su pas.
Juan Elas es uno entre muchos adolescentes colom-
bianos y miles de adolescentes de todo el mundo que
aportan a una causa el idealismo y la intensa energa de la
adolescencia. La causa de Juan Elas era la paz. Cuanto
ms hablaba en pblico acerca de la paz en su pas, tanto
ms convencido estaba de que poda lograrse.
Su padre, dentista y respetado miembro de la comu-
nidad que a menudo haba liderado campaas de salud
pblica en zonas pobres de la ciudad, estaba orgulloso de
las acciones de su hijo en pro de la paz y as lo expresaba.
Una maana, el Sr. Uribe estaba en su consultorio con su

UNICEF/99-0274/Horner
sobrina de 19 aos de edad, que se propona seguir la
carrera de medicina en el futuro. Tres hombres irrumpie-
ron en el consultorio y se introdujeron por la fuerza en las
salas de examen de pacientes. Se oyeron disparos de
armas de fuego y los hombres se marcharon apresurada- Ejrcito de Liberacin Nacional (ELN), que suman entre Dos jvenes adolescentes
del Movimiento de los
mente. El Sr. Uribe y su sobrina yacan en un charco de ambos unos 20.000 combatientes. Se cree que hay tam- Nios por la Paz en
sangre y ambos fallecieron varias horas despus. bin unos 8.000 individuos organizados en efectivos para- Colombia se suman a los
Los asesinatos son comunes en Aguachica y raramente militares, agrupados en las Autodefensas Campesinas soldados armados, en un
apretn de manos
se encuentra a quienes los perpetran. Pero ste fue dife- Unidas (ACU). colectivo.
rente: el Sr. Uribe era una popular personalidad pblica. Solamente en el ltimo decenio, la guerra en
Varios miembros de la comunidad comparecieron para Colombia oblig a ms de 1 milln de personas casi 1
identificar a los asesinos, quienes fueron arrestados y de cada 37 colombianos a abandonar sus hogares. La
encarcelado durante dos aos, pero nunca enjuiciados. mayora de los desplazados proceden de comunidades
Nunca nos dijeron cules haban sido sus motivos, dice rurales pobres y una cantidad desproporcionada de ellos
Juan Elas de los asesinos de su padre. A veces, la gente de son indgenas o colombianos de estirpe africana. Ms del
Aguachica no habla de las razones para que ocurran las 70% de los desplazados son mujeres y nios que huyen a
cosas. las ciudades y estn sumidos en una abyecta pobreza. Los
nios son las vctimas principales de la guerra y figuran
entre los principales perpetradores de actos de violencia,
El comienzo de un movimiento
dado que ms de 2.000 de ellos, menores de 15 aos, han
A partir de 1992, el nmero de homicidios por motivos sido reclutados por grupos guerrilleros y paramilitares.
polticos en Colombia ha aumentado en ms de una ter- Frente a este marco sombro, los jvenes colombianos
cera parte, desde unas 4.400 personas en 1992 hasta ms decidieron hacer lo que pocos se animan a emprender:
de 6.000 asesinadas en 1997. Lo ms chocante es que el trabajar en pro de la paz.
asesinato de nios tambin ha aumentado manifiesta- En 1996, Graa Machel, experta designada por el
mente: en 1996, fueron asesinados 4.322 nios, cantidad Secretario General de las Naciones Unidas, realiz un

En una sola generacin 41


RECUADRO

5
estudio a escala mundial sobre las repercusiones de los libremente en las calles y que no daen a nuestros her-
conflictos armados sobre los nios. Su investigacin la manitos y hermanitas... Farliz y otros nios exigieron que
llev a Colombia, donde visit Apartado, un poblado en se respetara su derecho a desempear un papel ms activo
el centro de la regin de Uraba, asolada por la guerra, en la resolucin de los problemas de la comunidad de
donde los guerrilleros haban estado combatiendo modo que nuestros nios no sufran como hemos sufrido
durante ms de 30 aos. Farliz Calle, una joven de 17 aos nosotros.
de edad, hija de un obrero que trabaja en una plantacin La historia podra haber terminado as, pero los estu-
de pltanos, era Presidenta del Consejo Estudiantil en la diantes insistieron en sus reivindicaciones. Basndose en la
escuela secundaria local y recuerda la visita. Farliz, gesti- Constitucin colombiana, reformada en 1991 con la
culando animadamente para dar ms fuerza a sus pala- introduccin de garantas para que los ciudadanos partici-
bras, dice: Por primera vez, las autoridades pidieron a los pen en la democracia, los estudiantes reivindicaron su
nios que pensaran de manera constructiva acerca de lo derecho a formar un gobierno local de nios. Con la
que estaba ocurrindonos, acerca de la violencia y lo que anuencia de su municipalidad, que atravesaba por muchas
queramos hacer al respecto. dificultades, Farliz fue elegido la primera nia alcaldesa
Los nios de Uraba tenan mucho que decir: 5.000 de de Apartado. Esta experiencia la transform para siempre.
ellos, procedentes de ms de una docena de poblados de Para disfrutar de la paz es preciso resolver el pro-
la zona, escribieron historias, poemas y cartas, prepararon blema de la pobreza, y si bien los nios no podemos
cuadros y tallaron esculturas a fin de crear una exposicin lograrlo, dice Farliz, rebosante de energa y entusiasmo,
de gran magnitud para la Sra. Machel. El Consejo hemos descubierto otras cosas. El grupo eligi para s
Estudiantil tambin redact la Declaracin de los Nios mismo el nombre de Movimiento de los Nios por la Paz
de Apartado, que Farliz present a la Sra. Machel. En la en Apartado y comenz a organizar carnavales de paz
declaracin se afirmaba:Pedimos a las facciones en pugna para los nios de comunidades pobres. El grupo pens
que proporcionen paz a nuestros hogares, que no trans- que encontrar maneras de que los nios se diviertan es, en
formen a los nios en hurfanos, que nos permitan jugar s mismo, un medio de lograr la paz.
Despus de la visita de la Sra. Machel, el UNICEF
invit a los nios adolescentes de Apartado a participar en
Los adolescentes un seminario prctico donde los jvenes de todo el pas,
inclusive Juan Elas, se congregaron para describir de qu
Ms de 1.000 millones de personas, de los 6.000 millones de habitantes del manera les estaba afectando la violencia y hablar acerca
mundo, tienen entre 10 y 19 aos de edad. de cmo trabajar en pro de la paz. Me percat de que en
Apartado no estbamos solos, recuerda Farliz. De esta
El trabajo con los adolescentes proporciona una oportunidad singular de
quebrar varios crculos viciosos entre generaciones, como la discriminacin conferencia surgi el Movimiento de los Nios por la Paz.
y la violencia por motivos de gnero y la pobreza. La primera meta del Movimiento fue organizar a
500.000 nios para que votaran en un referndum espe-
Los adolescentes tienen una profunda influencia directa sobre la prxima
generacin debido a su papel como hermanos mayores, cabeza de familia, cial: el Mandato de los Nios para la Paz y los Derechos.
progenitores y miembros de la sociedad civil. El UNICEF proporcion recursos y apoyo tcnico a
REDEPAZ (Red Nacional de Iniciativas de Paz), para con-
Los adolescentes estn repletos de ideas innovadoras, saben cul es la
mejor manera de llegar a ellos con acciones pertinentes y representan uno
tribuir a organizar la votacin con la asistencia del
de los recursos menos aprovechados de cualquier sociedad. Gobierno nacional. Participaron muchos otros grupos,
entre ellos organizaciones confesionales y de defensa de la
Es fundamental asegurar que los adolescentes participen en sus comuni-
infancia, la Iglesia Catlica, la Cruz Roja Colombiana, los
dades y en la sociedad civil para proteger su derecho al desarrollo y velar
por que sus derechos sean protegidos y tengan vigencia. Scouts de Colombia y la Asociacin Cristiana de Jvenes.
El propsito era habilitar a los jvenes de Colombia para
Al proporcionar a los adolescentes aptitudes, informacin, apoyo y servi- que cumplieran funciones de pacificadores y alentar al
cios se incrementa su capacidad para evitar o superar muchos de los pro-
blemas con que probablemente han de tropezar, entre ellos la violencia, pas a que escuchara las ideas de dichos jvenes.
los accidentes, las toxicomanas y las relaciones sexuales no deseadas o Lo sucedido a continuacin dej pasmado al pas: seis
peligrosas. meses despus de idear el plan, se presentaron a los comi-
cios casi 3 millones de nios adolescentes, aproximada-
Los adolescentes no constituyen un grupo homogneo; viven en circuns-
tancias diferentes y tienen necesidades diversas. Al reconocer sus diferen- mente un tercio del total de la poblacin de entre 7 y 18
cias y responder a ellas se contribuir a velar por la vigencia de los aos de edad. En muchas municipalidades, la proporcin
derechos de todos los adolescentes, incluidos los que se encuentran en de votantes fue superior al 90%. De las docenas de dere-
situacin desventajosa.
chos por los cuales podran votar, dos tercios de los jve-
nes votantes escogieron los derechos de proteccin:

42 Estado Mundial de la Infancia 2000


derechos a la supervivencia, la paz, la familia y la protec- dadanos en pro de la paz, la vida y la libertad.
cin contra los malos tratos. Jos Ramos Horta, laureado con el premio Nobel de la
Varios meses despus de la eleccin, Farliz y Juan Elas paz en 1996 en mrito a sus acciones para obtener la
presidieron una reunin en la cumbre con representantes independencia de Timor Oriental, visit Colombia en
de todas las organizaciones que haban apoyado el man- 1997 y se reuni con Farliz Calle, Juan Elas Uribe y otros
dato. A lo largo de tres das, jvenes colombianos de entre participantes en el Movimiento de los Nios por la Paz.
7 y 16 aos de edad presentaron sus ideas acerca de lo que Lo impresionaron tanto la tenacidad y la calidad visiona-
era preciso hacer en pro de la paz y la manera en que los ria de los jvenes, que propuso sus nombres como candi-
jvenes podan participar en un proceso mundial de datos al premio Nobel de la Paz de 1998. El proceso
fomento de la paz. iniciado en Colombia tiene posibilidades de movilizar a la
El 7 de diciembre de 1996, Juan Elas Uribe pocos gente y al mundo y de crear una poderosa fuerza en pro
meses despus del asesinato de su padre present al de la paz, declar el Sr. Ramos Horta, rodeado por un
Presidente Colombiano Ernesto Samper la Declaracin grupo de nios. La causa que estos nios representan,
de la Cumbre Infantil por la Paz y los Derechos. Juan Elas dijo, sealando los jvenes rostros que lo rodeaban, no es
dijo: Esperamos que usted, Sr. Presidente, y todos los slo una causa colombiana; es una causa universal.
adultos de este pas, busquen medios prcticos y viables Los nios, que otrora eran considerados slo como vc-
de eliminar la violencia y la guerra, de modo que los nios timas de las guerras, ahora son percibidos como fuentes de
de Colombia ya no sean maltratados. paz. Los lderes del Movimiento de los Nios en favor de
la Paz, inclusive Farliz Calle y Juan Elas Uribe, viajaron a
Nueva York para visitar las Naciones Unidas y, junto con
La paz: una causa universal Mayerly Snchez, de 14 aos de edad, viajaron a La Haya
El Movimiento de los Nios por la Paz inspir a un pas (Pases Bajos) para intercambiar ideas con nios de otros
desalentado por la guerra y desesperanzado, y lo anim a pases sobre sus actividades en pro de la paz.
redoblar sus esfuerzos por poner fin a la violencia. El frag- Para Juan Elas Uribe, la trgica muerte de su padre
mentado movimiento colombiano en pro de la paz se uni- fue una fuente de inspiracin para empearse ms en la
fic y en enero de 1997, REDEPAZ, el UNICEF y la lucha por la paz: La muerte de mi padre me golpe dura-
organizacin contra los secuestros Pas Libre anunciaron mente, dice. Pens que todo el trabajo que yo estaba rea-
que el Mandato Ciudadano por la Paz, la Vida y la lizando en pro de la paz no tena valor, porque no haba
Libertad sera sometido a consideracin del pueblo salvado a mi padre... En ltima instancia, la muerte de mi
colombiano en el mes de octubre, durante las elecciones padre me dot de una actitud ms realista respecto de la
regionales. Se establecieron en todo el pas un centenar de paz. Cobr conciencia de que si los peligros no me haban
puntos de paz, en los cuales las administraciones locales arredrado cuando mi padre estaba vivo, no podran hacer
y las organizaciones no gubernamentales die- nada para detenerme despus.
El emblema del Mandato
ron a conocer y explicaron el Mandato. En la Mayerly Snchez explica: Los nios tie- de los Nios por la Paz en
campaa siguieron figurando de manera pro- nen un don especial para convencer a la gente Colombia, Manos,
acerca de la verdad de lo que est ocurriendo. apareci en todo el pas en
minente los nios de corta edad y los adoles- distintivos, calcomanas,
centes. La gente nunca se preocup por la guerra, volantes, paredes y
Un ao despus de la eleccin de los nios, salvo cuando sta los afectaba directamente. Pero pantallas de televisin.
el 26 de octubre de 1997, ms de 10 millo- cuando los nios hablan de dolor y de aflicciones, los
nes de adultos acudieron a los comicios, ms adultos sienten el dolor como si fuera propio. Los
del doble de la proporcin registrada en elecciones nios son la semilla de la nueva Colombia. Nosotros
anteriores. Sus votos expresaron sus deseos de poner fin a somos la semillas que eliminarn la guerra.
la guerra, a las atrocidades y a la participacin de nios
menores de 18 aos en las hostilidades.
El voto por el Mandato fue simblico, pero sus reper-
cusiones polticas fueron reales. Se deneg finalmente a
las facciones en pugna su reivindicacin de representar al
pueblo, dado que 10 millones de personas haban emi-
tido un voto abrumadoramente favorable a la paz. El
Mandato logr que la paz fuera el tema central de la cam-
paa presidencial de 1998. Cuando el Presidente Andrs
Pastrana asumi el cargo en agosto de 1998, llevaba en su
solapa una cinta verde, el smbolo del mandato de los ciu-

En una sola generacin 43


no realizar las acciones concretas reconocidas como de y agonizando a causa de la enfermedad y a los nios,
importancia crucial: ensear a los jvenes prevencin testigos inmediatos de la devastacin causada por la
y a las madres cmo reducir la transmisin de la enfermedad que los deja hurfanos.
enfermedad de la madre al nio, ofrecer atencin y Es trgico que no haya ningn indicio de que se
apoyo a los hurfanos y nios afectados por el contar con los recursos necesarios. Si los recursos
VIH/SIDA y prestar atencin y apoyo a los agentes y internacionales aportados durante este decenio con
voluntarios que se ocupan del SIDA y que tienen fines de reduccin de la pobreza son una ignominia,
ellos mismos reaccin serolgica positiva al VIH. los desembolsos para combatir la pandemia mundial
Pero ninguna estrategia o plan de accin puede del VIH/SIDA son una atrocidad. En 1996 y 1997, los
prevenir la proliferacin de la enfermedad centrn- pases donantes aportaron cada ao una cantidad esti-
dose nicamente en el comportamiento de las perso- mada en 350 millones de dlares para combatir el
nas. Se necesitan otras medidas diversas, entre ellas los VIH/SIDA10. En comparacin, durante la crisis finan-
ensayos de deteccin, los servicios de asesoramiento, ciera asitica, en 1998 el Fondo Monetario
los tratamientos para las toxicomanas y la distribu- Internacional, el Banco Mundial y varios pases ricos
cin de condones, y tambin es necesario continuar entregaron 60.000 millones de dlares para rescatar a
las investigaciones para encontrar vacunas y medica- la Repblica de Corea. Y en 1999, el costo de las ope-
mentos que posibiliten terapias costeables, as como la raciones militares de la Organizacin del Tratado del
seleccin de las prcticas ms eficaces para reducir la Atlntico Norte (OTAN) en Kosovo y el costo de
transmisin del virus de la madre al hijo. Tambin se reconstruir lo destrozado en Yugoslavia se estima en
necesitan servicios sociales y de asesoramiento para 40.000 millones de dlares y va en aumento11.
proteger a los recin nacidos contra el contagio y apo- Los lderes internacionales y nacionales titubearon
yar a las madres que tienen reaccin serolgica posi- y no respondieron tan rpida y enrgicamente a la cri-
tiva al VIH. Y contar con recursos humanos y sis del VIH/SIDA en frica como podran haberlo
financieros reviste importancia crucial para proporcio- hecho hace 15 aos. Ahora tienen una excepcional
nar una atencin compasiva a quienes estn enfermos segunda oportunidad de organizar el empleo de sus
recursos con el objeto de frenar la proliferacin de la
enfermedad en curso en frica y similares estallidos
Hay ms de 10 millones de
nios hurfanos a causa del en otras regiones del mundo. Lo que fue indefendible
SIDA en Africa. Esta nia de antes sera hoy inadmisible.
Uganda, de 12 aos de
edad, vive con su hermana
mayor debido a que su
madre muri a causa de la
enfermedad.
UNICEF/99-0307/Pirozzi

44 Estado Mundial de la Infancia 2000


Dentro de una generacin:
El programa mundial
Justo cuando comienza el siglo XXI, hay un Y presentan la apasionante posibilidad de quebrar
renovado fervor en pro de los nios, un sentido ms los ciclos en el lapso de una nica generacin.
claro de lo que es menester hacer para promover y
proteger sus derechos y un sentido ms seguro de
que, sea lo que fuere lo que es necesario hacer, ser
Cuidados en la primera
hecho. Lo que los nios y todos los dems necesitan infancia
es bien conocido: un mundo donde los derechos
estn asegurados y las personas puedan prosperar La ciencia nos dice ahora que el desarrollo neural
libres de injusticia, de pobreza intolerable y de ptimo de un nio, que afecta su desarrollo fsico,
enfermedad. mental y cognoscitivo, depende de la buena nutricin
La investigacin y la prctica han puesto de y del cuidado y los estmulos que el nio reciba
manifiesto que en la primera infancia, durante la durante los primeros meses y aos de su vida. La
escuela primaria y en la adolescencia se dan oportu- investigacin tambin indica claramente los poderosos
nidades con un potencial sin par para obtener cam- efectos positivos del vnculo y la interaccin entre, por
bios beneficiosos. El apoyo y las acciones en esos una parte, los recin nacidos y nios de corta edad y,
momentos tienen enormes posibilidades de contri- por la otra, sus padres, madres y cuidadores, en todos
buir a quebrar los ciclos, traspasados de una genera- los aspectos de la supervivencia, el crecimiento y el
cin a otra, que amenazan a los nios y las mujeres. desarrollo del nio. Desde el punto de vista negativo,

Grfico 7 Dlares con destino al VIH/SIDA (1996 Dlares de EEUU)


Tasa de prevalencia entre adultos

Botswana $14.27*
25% $14.27 Fondos distribuidos por persona
serpositiva (fondos nacionales y AOD)
Kenya Fondos nacionales distribuidos
$13.43
$2.21 por persona serpositiva
12%

Malawi $8.94
15% $1.58

Mozambique $2.40
14% $0

Namibia $8.00
20% $2.90

Rep. $10.85
Centroafricana $1.62
11%
Rwanda $27.63
13% $0

Zambia $8.07
19% $0.25

Zimbabwe $9.32
26% $0.03

$0 $5 $10 $15 $20 $25 $30


* No hay fondos de la AOD para el VIH/SIDA

Fuentes: ONUSIDA y la Harvard School of Public Health, Level and flow of national and international resources for the response to HIV/AIDS, 1996-1997.

En una sola generacin 45


demuestra que una nutricin deficiente puede desen- Tambin se ha prestado atencin a cuestiones ms
cadenar una espiral descendente para el nio, dado amplias de atencin del nio, estimuladas por la preo-
que los infantes desnutridos, al carecer de energa, cupacin general acerca de la situacin de los nios de
apetito y curiosidad, tal vez estn en peores condicio- ese pas que quedan hurfanos debido al VIH/SIDA.
nes que los nios saludables de atraer la atencin y Las comunidades como las mencionadas estn
suscitar el afecto de quienes los cuidan. demostrando que acciones tempranas y de bajo costo
Cada vez se reconocen ms los beneficios a largo puedan contribuir a asegurar la vigencia de los dere-
plazo de la buena atencin prenatal y el amamanta- chos del nio y, al mismo tiempo, economizar millo-
miento y, en especial, los notables nes de dlares en costos ulteriores para la sociedad.
efectos de hablar a los nios de corta
edad y jugar con ellos desde sus pri-
meros das de vida. Las comunidades
Educacin de buena
y los gobiernos estn cada vez ms calidad
comprometidos en pro de la idea de
que la mejor manera de cuidar a los La capacidad de reivindicar y disfrutar de los derechos
UNICEF/97-0611/Lemoyne

nios es velar por que tengan acceso a de un ciudadano informado y responsable depende
servicios sociales y de salud integrados directamente de que el nio tenga acceso a una buena
con base en la comunidad, en los cua- educacin bsica. Una educacin de buena calidad
les el centro de atencin sean el nio que aliente la participacin y el pensamiento crtico
y la familia. del nio y que est imbuida de los valores de paz y
Esas ideas se estn propagando dignidad humana tiene el poder de transformar a
aceleradamente en comunidades de las sociedades en el lapso de una nica generacin.
todo el mundo. En muchos de esos Adems, la satisfaccin del derecho de un nio a la
lugares, los padres, madres y agentes educacin ofrece proteccin contra mltiples riesgos,
locales de salud, nutricin y educa- como los de una vida condenada a la pobreza, al tra-
UNICEF/97-0612/Lemoyne

cin, han adoptado una perspectiva bajo en condiciones de cuasi esclavitud en la agricul-
amplia del bienestar de los nios. tura o la industria, las tareas domsticas, la
Gran parte de esta labor se realiza sin explotacin sexual comercial o el reclutamiento para
alardes, pero cada da, en algn lugar, participar en conflictos armados.
se estn produciendo notables cam- Si bien los nios del mundo, en su mayora, estn
Un trabajador de la salud
juega con un nio
bios en la conciencia y en la prctica. asistiendo a la escuela, hay ms de 130 millones de
cubrindole los ojos con las En la Repblica Democrtica Popular Lao, el nios no escolarizados. Las razones y las excusas por
manos en un poblado
Proyecto de desarrollo de la primera infancia y la ese fracaso son numerosas: los derechos de matricula-
cerca de Tblisi (Georgia).
familia, de la Unin de Mujeres de Lao, es una inicia- cin y otros costos abruman a las familias de bajos
tiva comunitaria a escala de aldea en que se ensea a ingresos; los maestros estn deficientemente capacita-
los tradicionales encargados de atender a los nios dos; y los currculos son aburridos y no estn conecta-
acerca de la salud, la nutricin y el valor del juego y dos directamente con los intereses de los nios. En
de los contactos entre nios. Esta capacitacin, de todos esos aspectos, los pases industrializados no son
importancia vital, ofrecida tanto en centros como en ninguna excepcin. Para las nias de ciertos pases, la
el hogar, es una caracterstica bsica de los programas ausencia de instalaciones separadas, el personal
en muchos otros pases, entre ellos Jamaica, Nepal, Sri docente primordialmente o exclusivamente de sexo
Lanka y Turqua. masculino y la creencia de que las nias necesitan
El Proyecto de atencin comunitaria del nio en poca educacin para poder cumplir funciones de
Malawi es otra iniciativa pionera que integra el cui- esposas y madres, impide que obtengan una slida
dado del nio en la primera infancia con el juego en educacin bsica.
216 centros de base comunitaria. Las familias asisten a Sin embargo, el anhelo de recibir educacin y la
los centros, donde reciben capacitacin en nutricin y reverencia por sta estn profundamente arraigados
aprenden acerca de las oportunidades de generar en las sociedades de todo el mundo. Miles de comuni-
ingresos. Tambin reciben materiales didcticos y de dades han encontrado maneras ingeniosas de mejorar
juego y aperos para huertas de la comunidad. la calidad de la educacin para todos los nios y de

46 Estado Mundial de la Infancia 2000


RECUADRO

6
La era de la educacin est retrasada

L
as escenas y los sonidos del aprendizaje son ine- Una escuela es verdaderamente acogedora para los nios
quvocos e inolvidables. Las voces de los nios cuando tanto las nias como los nios varones encuentran
se intensifican y se apagan de manera animada, que es un lugar seguro, saludable y que los acoge, que est
a medida que el maestro va orientando, alentando y apo- centrado en los derechos el nio, donde los maestros
yando las preguntas y el intercambio de ideas, atrayendo demuestran respeto por esos derechos y donde los alum-
a todos e invitando su participacin. Los rostros se mues- nos descubren que la educacin no slo es pertinente a
tran atentos, las mentes estn concentradas, las reticencias, sus vidas sino tambin una fuente de alegra.
superadas, y la igualdad, alentada. Se intercambian ideas y
opiniones y se respetan las diferencias.
Una buena escuela libera ms energa que cualquier
laboratorio con sus transformaciones qumicas y fsicas. La
educacin ms que ninguna otra actividad tiene
capacidad para fomentar el desarrollo, despertar el
talento, ampliar los medios de accin de la gente y prote-
ger sus derechos. Efectuar inversiones en la educacin es
la manera ms segura y ms directa en que un pas puede
promover su propio bienestar econmico y social y sentar
las bases de una sociedad democrtica.
No obstante, son demasiado pocos los nios para
quienes la escuela es fuente de tanto entusiasmo y ener-
ga como podra y debera ser. Y millones ms no tienen
oportunidad de asistir a ninguna escuela: en todo el
mundo, ms de 130 millones de nios en edad escolar no
reciben educacin. En consecuencia, mientras el motor a
vapor y la energa atmica han dado sus nombres a eras
UNICEF/96-0528/Noorani

de adelanto humano, en gran parte del mundo an no se


vislumbra el comienzo de la poderosa era de la educacin.
La mejor esperanza en cuanto a acumular esos bene-
ficios y marcar el comienzo de la tan demorada era de la
educacin son las escuelas acogedoras para los nios. El
Dos nias comparten un
movimiento de escuelas acogedoras para los nios, que ha Lentamente a juicio de algunos, esa lentitud es dolo- libro de texto en una
ido cobrando impulso a partir de la Conferencia Mundial rosa se est acortando la discrepancia de gnero en la escuela pblica de
sobre Educacin para Todos que se celebr en Jomtien educacin primaria, especialmente en pases al sur del enseanza simultnea de
varios grados en Davao, en
(Tailandia) en 1990, est impulsado por el reto de matri- Sahara, el Oriente Medio, el frica septentrional y el Asia
la isla de Mindanao,
cular a todos los nios en la escuela primaria y de lograr meridional, regiones donde histricamente tal discrepan- Filipinas.
que sigan asistiendo a ella. Mejorar la calidad de la educa- cia ha sido de mayor magnitud. La persistencia y la crea-
cin reviste importancia crucial para resistir las implaca- tividad han suscitado este cambio de importancia vital
bles presiones econmicas, sociales y culturales que mediante medidas como la Iniciativa de Educacin de las
empujan a los nios a abandonar la escuela. Esto es parti- Nias Africanas, que el UNICEF contribuy a iniciar en
cularmente cierto en lo concerniente a las nias, que 1994. Por ejemplo, con el apoyo del UNICEF, una mayor
representan casi el 60% de todos los nios no matricula- cantidad de nias en Zimbabwe est asistiendo a la
dos en la escuela, lo cual conculca su derecho a la educa- escuela, gracias a los grupos comunitarios de intercambio
cin y entraa una prdida de talento y capacidad que de ideas sobre cuestiones de gnero y seminarios que
ninguna sociedad puede permitirse durante largo tiempo. imparten aptitudes para la vida y estn contribuyendo a
quebrar las pautas de desequilibrio e inequidad de gnero.
En la Repblica Islmica del Irn, lo que est mejo-
Lo que es propicio a la nia es rando la paridad de gnero en las escuelas primarias es el
propicio a todos los nios compromiso poltico asumido por el pas a alto nivel, res-
Un patrn primordial para medir la calidad educacional paldado con recursos suficientes. A partir de 1986, la
es cun pequea es la discrepancia de gnero en el aula. matriculacin de las nias en las escuelas primarias ha

En una sola generacin 47


RECUADRO

6
aumentado desde el 80% hasta el 96% en todo el pas. familias titubean en enviar a sus hijas a escuelas donde hay
Incluso en zonas rurales donde las tasas de matriculacin hombres maestros y, en los hechos, toda la educacin, hasta
llegan a los niveles ms bajos para todos los nios la tasa llegar al nivel universitario, est separada para nios y nias.
de matriculacin de las nias ha aumentado desde el 60% Ahora, dado que hay mayor cantidad de maestras, las nias
hasta el 80% en los ltimos cinco aos. tienen mayor cantidad de modelos de comportamiento y
Ms alentador es el hecho de que casi un 95% de las las escuelas han pasado a ser menos amenazantes, tanto para
nias matriculadas en la escuela primaria egresan de ella. los progenitores como para las alumnas. Asimismo, los fun-
Y en 1999 se alcanz un nuevo hito, cuando por primera cionarios de educacin han tratado de ubicar las escuelas en
vez las nias constituyeron el 52% de los estudiantes lugares ms cercanos a las comunidades, a fin de reducir la
aceptados en las universidades pblicas del Irn. distancia que deben recorrer las nias.
Golnar Mehran, profesor de educacin en Tehern, atri- No obstante, es necesario introducir ms cambios para
buye los aumentos a las polticas gubernamentales, espe- que las escuelas sean realmente acogedoras para las nias.
cialmente las adoptadas a partir de 1985. Una estrategia Esos cambios entraarn introducir modificaciones en los
simple pero sumamente eficaz ha sido la capacitacin de libros de texto y los planes de estudio, de modo que en
mayor cantidad de mujeres maestras, una medida de impor- ellos ya no se presenten imgenes estereotipadas de las
tancia vital, habida cuenta de las opiniones sociales y cultu- nias, e introducir cambios en los mtodos pedaggicos,
rales del Irn acerca de la segregacin de los sexos. Muchas de modo que se alienta a las nias para que puedan tener
un pensamiento crtico y una actuacin independiente.
Asimismo, es preciso asegurar su seguridad fsica y es
menester construir las instalaciones de modo de satisfacer
Acerca de la educacin su necesidad de resguardar el carcter personal privado.
Subsisten otras barreras, ms resistentes, que obstan a
Todo nio, sin excepcin, tiene derecho a tener acceso gratuito a ense- la plena participacin de las nias en la educacin. En una
anza primaria de buena calidad. encuesta realizada en tres provincias del Irn se comprob
El Estado debe rendir cuentas de la vigencia del derecho a la educacin
que de las familias cuyas hijas no asisten a la escuela, un
para todos los nios y todos los adolescentes; y toda la sociedad es res- 25% piensa que la educacin carece de pertinencia para
ponsable al respecto. el futuro papel de las nias como esposas y madres. Otro
34% de las familias afirm que la pobreza era la causa de
Para la vigencia plena del derecho del nio a la educacin, es preciso man-
tener firmes vnculos entre los encargados de prestar servicios de educa- que sus hijas permanecieran en el hogar, debido a que, si
cin, salud, nutricin, higiene y saneamiento, y servicios de proteccin a la bien la educacin es obligatoria y gratuita hasta la escuela
infancia. secundaria, siempre se incurre en gastos para sufragar
suministros y uniformes y, en consecuencia, lo ms pro-
Es preciso disear los sistemas y programas de educacin teniendo presen-
tes en primer trmino los intereses superiores del nio y el adolescente. Los bable es que las nias se queden en su casa, para que los
sistemas y programas de educacin deben: hijos varones puedan asistir a la escuela.
No obstante, los adelantos del Irn son notables, espe-
ser saludables para los nios y los adolescentes;
cialmente los cambios en el pensamiento de las propias
proteger a todos los nios y todos los adolescentes; nias. El Profesor Mehran dice: Cuando les preguntamos a
velar por la equidad de gnero, en lo concerniente tanto al acceso
qu aspiran para su futuro, nos dicen que quieren trabajar
como a la calidad; pero que si eso no es posible, quieren recibir educacin.

involucrar a las familias y las comunidades;

incluir programas de alfabetizacin de la familia e impartir educacin El factor multiplicador


a padres, madres y personas encargadas de los nios acerca del cuidado
La iniciativa destinada a establecer escuelas acogedoras
del nio en la primera infancia;
para los nios ha cobrado un decidido impulso en
ser unificados e integrados, diversificados y flexibles; Filipinas. El propsito es contrarrestar el desgranamiento
ser administrados eficientemente y financiados equitativamente; de estudiantes en un pas donde las tasas de matriculacin
en la escuela primaria son altas, tanto para los nios varo-
utilizar mtodos pedaggicos tanto acadmicos como no acadmicos;
nes como para las nias 97% y 96%, respectivamente,
asegurar que todos los estudiantes que egresan estn dotados de los pero, en promedio, slo un 70% de los nios llegarn al
conocimientos prcticos y tericos y los valores esenciales para tener
hito del quinto grado.
xito; y
La pobreza y la geografa se anan para frustrar
utilizar las tecnologas de la informacin y la comunicacin a fin de incluso a los estudiantes que demuestran mayor empeo,
reducir las disparidades en el acceso y la calidad.
debido al escabroso terreno montaoso en zonas rurales,

48 Estado Mundial de la Infancia 2000


donde los nios deben trasladarse hasta distantes escuelas
a veces durante varias horas. Y si bien en Filipinas la edu-
cacin es gratuita y obligatoria en todos los grados ele-
mentales, el costo de libros y suministros puede
sobrecargar el limitado presupuesto de una familia pobre.
Incluso en zonas urbanas, donde el acceso a las escuelas es
ms fcil, el seuelo de las calles o la necesidad de obte-
ner ingresos para la familia mueve a muchos nios a aban-
donar la escuela.
El Gobierno y el UNICEF dieron comienzo en 1999 a
la iniciativa de escuelas acogedoras para los nios en
Filipinas, a fin de contrarrestar los factores sealados. La
iniciativa ya ha merecido el entusiasta apoyo de maestros,
administradores, padres, madres y funcionarios locales. La
bienvenida ha sido tan clida que lo que comenz con 24
escuelas con varios grados en 12 provincias, ahora ha
aumentado pronunciadamente hasta llegar hasta 120
escuelas en 20 provincias y 5 ciudades. Se ha previsto que
las nuevas escuelas acogedoras para los nios inicien sus
actividades para el nuevo ao escolar en junio del ao
2000.
El enfoque adoptado en Filipinas tiene mucho en
comn con el Programa de escuelas acogedoras para los
nios en Tailandia, comenzado en 1998 con el apoyo de
la organizacin Save the Children (Estados Unidos de
Amrica), el UNICEF y otras organizaciones. La iniciativa
se introdujo en 23 escuelas primarias e intermedias de seis
UNICEF/Iran

provincias, como parte de las reformas educacionales a


fondo introducidas para contrarrestar la enorme tasa de
Alumnas en un aula del Irn.
abandono escolar, en circunstancias de crisis econmica
nacional. En algunas aldeas, hasta un 10% de los nios en
edad escolar primaria han abandonado la escuela, lo cual
plantea la amenaza de trabajo en condiciones de explota-
cin y destruccin de las esperanzas de lograr un futuro cacin y para que sigan asistiendo a la escuela.
mejor sobre la base de la educacin. James Hopkins, Director de Save the Children en
En 1997, el Estado otorg una garanta constitucional Tailandia, dice que es preciso comprender las formas cul-
de impartir educacin gratuita durante 12 aos; ello turales de interaccin entre nios y adultos en la escuela,
reflej el reconocimiento de que, para prosperar como de modo que los maestros puedan asumir plenamente y
sociedad, Tailandia debe velar por el acceso de sus ciuda- de buen grado la enseanza acogedora para el nio. El Sr.
danos a educacin de buena calidad. Un aspecto clave de Hopkins dice: Cuando escuchamos atentamente, omos
esas reformas es el enfoque del aprendizaje centrado en el los temores de los maestros que preguntan: En el futuro,
nio. La meta es establecer lugares con fines de demos- tendremos que someternos a los nios? acaso los nios
tracin en al menos cinco localidades de cada uno de los ya no nos saludarn cuando nos encuentren? cmo man-
12 distritos educacionales de Tailandia antes de fines del tendremos la disciplina si ya no podemos zurrar a los
ao 2000. nios?
La movilizacin de la comunidad y el apoyo de padres
y madres pasa a tener importancia crtica, debido a que
Preparacin para la enseanza con ese apoyo, la escuela acogedora para los nios se trans-
Para muchos maestros, el enfoque de escuelas acogedoras forma realmente en un lugar donde colaboran nios,
para los nios puede entraar una desviacin respecto de maestros, padres y madres, empleando un enfoque inte-
los mtodos pedaggicos tradicionales. No obstante, hay gral para abordar las necesidades de los nios en materia
mucha conciencia de que dicho cambio es necesario para de salud, educacin, proteccin y participacin como
que los nios participen como aliados en su propia edu- parte de la gama completa de los derechos del nio.

En una sola generacin 49


atraer y retener a las nias en la escuela. Los nios que contribuye a prevenir las enfermedades de trans-
reciben educacin en aulas con grados mltiples, en misin sexual, incluido el VIH/SIDA, y reducir las
escuelas agrupadas y por radio. De las docenas de pa- tasas de abandono escolar, toxicomana y comporta-
ses que estn salvando la discrepancia en la matricula- miento violento. Los propios jvenes tienen capacidad
cin entre nias y nios varones, dos ejemplo son el de llegar y motivar mejor a otros adolescentes. Los
Chad y el Yemen. En el Chad, se capacita a mujeres servicios de salud acogedores para los jvenes, como
como maestras a fin de que sirvan como modelos de los que ya se han establecido en Indonesia, Letonia,
comportamiento para las nias. En el Yemen, en el Namibia, Nigeria, Ucrania, Uganda y Zambia, son
perodo 1998-1999 fueron capacitadas como maestras ejemplos de lo dicho.
unas 2.000 campesinas y el proyecto de escuelas En Indonesia, por ejemplo, los jvenes que educan
comunitarias que comenz en 1994 con aproxima- a otros jvenes en cuestiones de salud, sumados a
damente 1.000 nias en 120 aldeas ahora abarca organizaciones no gubernamentales locales, se dedican
ms de 11.000 nias que, de otro modo, no habran a los nios de la calle y a los que no asisten a la
recibido educacin primaria. Si bien en la mayora de escuela. En Java, las actividades combinan la informa-
las aldeas las comunidades proporcionaron aulas, en cin pertinente sobre prevencin del VIH/SIDA con
algunos casos las clases se impartieron a la sombra de la enseanza de aptitudes para la vida a grupos de
los rboles. Se han construido ms de 50 nuevas aulas jvenes vulnerables, abordando situaciones de la vida
y otras 25 han sido reparadas para dar lugar a la ense- real en que hay violencia y riesgo entre los adolescen-
anza de las nias. tes. En Sulawesi, 150 estudiantes en escuelas islmicas
Adems de actividades similares en pro de la nia, con internado han recibido capacitacin como educa-
en el Chad las comunidades estn abordando las difi- dores de otros jvenes, para llegar a 2.000 compae-
cultades econmicas que son el aspecto medular de ros.
las decisiones de las familias de mantener a sus hijas En cada regin del mundo, los pases estn avan-
en el hogar para que se ocupen de las tareas domsti- zando con diversos programas relativos a temas que
cas. Las familias han recibido raciones de cereales ilustran la variedad del mundo de los adolescentes: la
desecados como compensacin por la prdida de edad para contraer matrimonio y procrear, la matricu-
mano de obra y las mujeres ganaron ms tiempo para lacin escolar de las nias, la situacin nutricional de
cultivos y tareas de costura desde que se introdujeron las nias, el trabajo infantil, el VIH/SIDA, los conflic-
cambios para economizar mano de obra, como moli- tos armados y la separacin de las familias, los nios
nos cerealeros, tanques de agua en las aldeas y furgo- soldados, el abuso y la explotacin sexuales y la muti-
netas para acarrear el agua. lacin genital femenina.
Debido a que, segn se estima, hay actualmente
250 millones de nios que perdern la vida a causa
Adolescentes del tabaco, el UNICEF se ha sumado a la
Los adolescentes, a la vez vulnerables y mundanos, Organizacin Mundial de la Salud (OMS) en acciones
constituyen un grupo particularmente heterogneo: encaminadas a eliminar la grave conculcacin de los
en algunas sociedades, ya estn casados o han pro- derechos del nio que entraa el uso del tabaco. La
creado; en otras, estn alienados y aislados del mundo cooperacin entre la OMS y el UNICEF, financiada
de los adultos o necesitados de proteccin especial por el Fondo de las Naciones Unidas para colaboracio-
contra la explotacin sexual, el trabajo infantil o la nes internacionales, trata de acelerar las medidas
conscripcin que los arrastra a participar en conflictos nacionales de lucha contra la propaganda de los fabri-
armados; en otras sociedades, los adolescentes son cantes de cigarrillos que tiene como blanco a los jve-
cabeza de familia debido a que sus progenitores han nes e involucrar a los jvenes en todos los aspectos
fallecido a causa del SIDA o como resultado de gue- de la planificacin y la programacin.
rras y estallidos de violencia. En muchos pases, son Los adolescentes, como todos los nios, tienen
los adolescentes quienes ms dinero llevan al hogar. derecho a ser escuchados y a participar en cuestiones
En todos los casos, los derechos de los adolescentes que los afectan y en las que tienen inters, de confor-
al desarrollo y la participacin estn garantizados por midad con su edad y su grado de madurez. Para los
la Convencin sobre los Derechos del Nio. Al prote- adolescentes, la participacin en programas concreta-
ger sus derechos, se logra una eficaz inmunizacin mente diseados para ellos y en actividades ms gene-

50 Estado Mundial de la Infancia 2000


rales de la comunidad es una manera de desarrollar su En el mundo hay hoy mayor cantidad de nios
talento y reforzar su confianza y sentido de identidad, que viven en la pobreza que hace 10 aos. El mundo
as como de contribuir al mundo en general. Un pro- es ms inestable y ms violento que en 1990, cuando
yecto multinacional sobre los derechos del adoles- los lderes reunidos en la Cumbre Mundial en favor
cente a la participacin y el desarrollo est de la Infancia prometieron alcanzar 27 metas en pro
actualmente en curso en 13 pases: Bangladesh, de los nios y las mujeres hacia el ao 2000.
China, Cte dIvoire, Egipto, la Federacin de Rusia, sas no fueron promesas de fcil cumplimiento en
Ghana, Jamaica, Jordania, Malawi, Mal, Mongolia, la los 10 ltimos aos y hoy son an ms difciles de
Repblica Democrtica del Congo y Zambia. cumplir, de modo que el liderazgo necesario en la
Jvenes procedentes de cada uno de esos pases se actualidad es cualitativamente diferente del anterior.
han congregado para intercambiar ideas y planificar Es un liderazgo no slo de los gobiernos, sino tambin
iniciativas cuyo propsito es satisfacer las necesidades suficientemente amplio como para abarcar a todos los
particulares de los jvenes que representan. La planifi- que, en cada pas de cada regin, han asumido como
cacin de programas se centrar en varias cuestiones propia la causa de los nios. Como parte de uno de
fundamentales, como los servicios de salud acogedores los movimientos de mayor magnitud de la historia, el
para los jvenes, el acceso a la educacin, el asesora- liderazgo en este siglo XXI ser puesto a prueba, a
miento de jvenes por otros jvenes, la proteccin menudo y severamente, en los aos por venir.
contra la explotacin y los malos tratos, y los espacios El liderazgo deber tener una visin suficiente-
en condiciones de seguridad para reuniones, recrea- mente amplia como para asegurar que todas las muje-
cin y deportes. res embarazadas reciban alimentos suficientes y una
La labor de promocin y proteccin de los dere- visin inmediata como para proteger a los nios con-
chos de los adolescentes es, en verdad, relativamente tra matanzas deliberadas en situaciones de conflicto.
reciente para el UNICEF, pero est cobrando impulso El liderazgo tendr que ser a la vez concretamente
en momentos en que comienza el nuevo siglo. circunscripto, como la actuacin de los monjes que se
desempean como asesores de la comunidad respecto
del VIH/SIDA en la regin del Delta del Mekong, en
Grados de humanidad el Asia oriental, y tan amplio como sea necesario para
Cuando los problemas son grandes, nunca es simple cambiar los conceptos reinantes en el mundo acerca
determinar el grado de xito. Pero se cuenta con de los derechos de las mujeres y los nios.
algunos elementos bsicos de referencia que contri- El liderazgo deber ejercerse en una escala tan
buyen a definir normas universales bsicas de grande como la de la enmienda introducida en 1992
ndole moral y en relacin con las cuales el mundo en la Constitucin de la India, donde viven 1.000
puede medir la profundidad de sus compromisos y millones de personas, en virtud de la cual se reserv
el xito de sus acciones. Sobre la base de los princi- un tercio de todos los puestos gubernamentales para
pios y artculos de la Convencin sobre los las mujeres y un porcentaje de ellos, para las mujeres
Derechos del Nio, esas normas bsicas son metas de las castas inferiores; y deber ser tan personal como
en torno a las cuales puede concertarse una alianza sea necesario para enviar a una nia de corta edad a la
mundial en pro de los nios: que los nios comien- escuela, en lugar de mantenerla en su casa.
cen sus vidas en condiciones saludables y que los Nada menos que lo sealado ser suficiente.
nios de corta edad reciban cuidados en un mbito
propicio; que todos los nios, inclusive los ms
pobres y los que estn en situacin ms desventa-
josa, reciban una educacin bsica completa de
buena calidad; y que los adolescentes tengan opor-
tunidades de desarrollarse plenamente y participar
en sus sociedades.
Cada una de esas metas es, por derecho propio,
merecedora de un movimiento mundial. Consideradas
en su conjunto, dichas metas plantean la estructura
bsica de una sociedad humanista.

En una sola generacin 51


Estado Mundial de la Infancia 2000

Comenzamos el siglo XXI . . .

UNICEF/5471/Lemoyne

TAILANDIA

. . . con un compromiso de no ahorrar


. . . con una visin esfuerzos para lograr que todos los recin nacidos comiencen su
para los nios del mundo: que cada uno de ellos vida en condiciones saludables, que todos los nios de corta
sin excepcin viva una vida plena y saludable, edad sean cuidados y atendidos en mbitos propicios, que todos
con sus derechos asegurados y protegidos, libre de los nios, incluidos los ms pobres y los que estn en situacin
pobreza, violencia y discriminacin. ms desventajosa, reciban educacin bsica completa y de
buena calidad y que todos los adolescentes tengan oportunidad
de desarrollarse plenamente y participar en la sociedad.

52 Estado Mundial de la Infancia 2000


UNICEF/93-1721/Lemoyne

CHINA

Cuidado del nio en la primera infancia. Es urgentemente


necesario colaborar con los nios y sus familias durante los
primeros aos de vida, la etapa que tiene mayores posibilida-
UNICEF/94-0778/Toutounji

des para quebrar los ciclos, transmitidos de una generacin a


otra, de crnica salud deficiente y desarrollo humano subp-
timo. Es en ese momento cuando mejor pueden establecerse
las bases para asegurar que los nios tengan salud fsica, clari-
dad mental, seguridad emocional, competencia social y apti- HAITI
tud intelectual para el aprendizaje cuando lleguen a la edad
escolar primaria.

Comenzamos el siglo XXI . . . 53


Estado Mundial de la Infancia 2000

UNICEF/98-0219/Lemoyne
UNICEF/99-0580/Pirozzi

YUGOSLAVIA

IRAQ

54 Estado Mundial de la Infancia 2000


Cuidado del nio en
la primera infancia
UNICEF/90-0005/Tolmie

COLOMBIA

Estas bases dependen de la atencin y el cuidado que se el estmulo temprano y la interaccin positiva con la familia
dispensen al nio, de la buena nutricin, incluido el ama- y la comunidad. Y requiere que las madres reciban buena
mantamiento durante los primeros seis meses, del acceso al atencin durante el embarazo, el parto y el amamantamiento,
agua potable y el saneamiento, y de la inmunizacin contra como manera de asegurar que los nios tengan los comien-
enfermedades que pueden prevenirse mediante la vacuna- zos ms saludables y, al mismo tiempo, prevenir las innecesa-
cin. Tambin depende de la creacin por parte de los rias muertes de las 585.000 mujeres que cada ao pierden la
padres, madres y otras personas que cuidan a los nios, de vida a raz de complicaciones del embarazo y el parto.
una atmsfera protectora que aliente la socializacin precoz,

Comenzamos el siglo XXI . . . 55


Estado Mundial de la Infancia 2000

UNICEF/93-1743/Lemoyne
CHINA

Educacin. La educacin no comienza cuando el nio tras- UNICEF/99-0756/Lemoyne


UNICEF/93-2146/Pirozzi

pone el umbral de la escuela primaria ni finaliza cuando


suena la campana y terminan las clases. El aprendizaje
comienza al nacer; ocurre en la familia, en los vecindarios,
MALI en las comunidades, durante el juego. Los maestros en la vida
son los padres, madres, hermanos, hermanas, compaeros,
compaeras, lugares de trabajo y medios de difusin.
Una educacin bsica de buena calidad es un derecho
humano; no obstante, en los pases en desarrollo hay ms de
130 millones de nios en edad escolar primaria que no asis-
ten a la escuela. De ellos, casi dos tercios son nias, muchas

56 Estado Mundial de la Infancia 2000


Educacin

VIET NAM

de ellas agobiadas por obligaciones domsticas y tareas del


hogar; muchas otras, limitadas porque las familias, tradicio-
nalmente, consideran que la escuela es demasiado cara
cuando se trata de enviar a sus hijas; y otras porque viven tan
lejos de la escuela que el traslado entraa riesgos para su
salud y su bienestar.
Con demasiada frecuencia, las nias y los nios varones
deben abandonar su educacin cuando se ven obligados a
trabajar pese a su edad y a los riesgos del trabajo, cuando los
conflictos armados y otras situaciones de emergencia
perturban sus vidas, cuando estn rodeados de pobreza o

Comenzamos el siglo XXI . . . 57


Estado Mundial de la Infancia 2000

UNICEF/98-0021/Freedman
ANGOLA

UNICEF/98-0660/Balaguer

NICARAGUA

cuando los adultos los convierten en objeto de explotacin boracin con los dems. A medida que los nios van cre-
sexual o los compran y venden como si fueran bienes mue- ciendo y desarrollndose, esas aptitudes les sern tiles, no
bles. slo para poder gobernar sus vidas cotidianas, sino tambin
Pese a esos impedimentos, los nios aprovechan la opor- para transformar sus futuros.
tunidad de aprender acerca del mundo que los rodea y de
desarrollar su capacidad para tener xito: pensamiento cr-
tico, confianza en s mismos, resolucin de problemas y cola-

58 Estado Mundial de la Infancia 2000


Adolescentes

UNICEF/96-1233/Pirozzi
ZAMBIA

Adolescentes. La Convencin sobre los Derechos del Nio mismo, en ausencia de una voz poltica y sin la base del
reconoce los derechos de los nios hasta la edad de 18 aos; apoyo de la familia y de la comunidad con que contaba
pero los adolescentes ya no son nios en el sentido tradicio- cuando era ms pequeo.
nal, aun cuando tampoco son todava adultos. Un adoles- Es una tragedia humana, amn de una grave conculcacin
cente que debe trabajar para mantener a su familia, luchar de los derechos humanos, llevar a los nios hasta el umbral
en las guerras de su pas o cumplir funciones de cabeza de de la edad adulta, para luego denegarles la oportunidad de
familia, a menudo comprueba que tiene que valerse por s plasmar plenamente su potencial. Los adolescentes necesitan

Comenzamos el siglo XXI . . . 59


Estado Mundial de la Infancia 2000

UNICEF/5873/Vilas
INDIA

y merecen la oportunidad de finalizar sus estudios y partici-


par en actividades junto con otros jvenes de la misma edad.
UNICEF/98-0551/Pirozzi

Necesitan y merecen contar con lugares seguros, como


escuelas, institutos de formacin profesional y centros de la
juventud, donde desarrollar las aptitudes necesarias para
abordar las situaciones de la vida. Y necesitan y merecen SIERRA LEONA

60 Estado Mundial de la Infancia 2000


UNICEF/99-0247/Horner

COLOMBIA

servicios apoyados por adultos que se preocupen por ellos, tores o futuros progenitores y contribuyen a sus sociedades
donde se ofrezcan conexiones con la familia y la comunidad. de numerosas maneras. Como aliados en la promocin de un
Los adolescentes son recursos de enorme potencial programa mundial, los adolescentes tienen posibilidades sin
como educadores de otros adolescentes de la misma edad, par en lo que respecta a cambiar el curso del desarrollo
como hermanos mayores o como cabeza de familia, progeni- humano.

Comenzamos el siglo XXI . . . 61


Liderazgo en el inters
superior del nio
En el ncleo de la Convencin sobre los Derechos del Nio se expone una consideracin primor-
dial: que el inters superior del nio debe ser, siempre e invariablemente, la pauta que rija la elabo-
racin de polticas, la preparacin de estructuras y procesos y la realizacin de actividades. En el
mundo hay miles de personas que prestan su apoyo a este principio. Los nombres que se presentan
a continuacin son los de algunas de estas personas. Identificados por las oficinas del UNICEF, esta
lista incluye una representacin de defensores de los derechos de la infancia: trabajadores comunita-
rios, personal mdico, organizaciones de base, organizaciones no gubernamentales, dirigentes religio-
sos, escritores, periodistas, educadores, abogados, funcionarios gubernamentales y otras personas y
entidades. Publicamos sus nombres para reconocer sus contribuciones y tambin para reconocer
indirectamente a otros muchos miles cuyos nombres tal vez nunca lleguemos a conocer, pero cuya
labor en pro de los nios sigue impulsndonos hacia un mundo ms justo.

AFGANISTAN BENIN COLOMBIA


Co-operation Centre for Afghanistan Monseor Isidore de Souza (1934-1999) Movimiento de los Nios por la Paz
ONG que promueve los derechos humanos Arzobispo de Cotonou, miembro fundador Organizacin candidata al Premio Nobel de
e informa sobre las transgresiones a estos y Presidente honorario del Instituto de la Paz
derechos Derechos Humanos y Promocin de la
Democracia de Benin
CONGO
ALEMANIA Thrse Franoise Engamb
Reinald Eichholz BOLIVIA Jefe, Proyecto Plaidoyer pour l'application
Primer defensor de los nios del estado de Ana Mara Romero de Campero de la Convention relative aux droits de
Rhin del Norte-Westphalia Periodista y actual Defensora del Pueblo l'enfant

ARGENTINA BRASIL DINAMARCA


Estela B. de Carlotto Herbert de Souza (Betinho) (1935- Peter Sabroe (1867-1913)
Presidenta, Asociacin de Abuelas de Plaza 1997) Parlamentario, periodista y editor
de Mayo Particip en la concepcin y puesta en
marcha de la coalicin Pacto para la
Infancia
EGIPTO
AUSTRALIA Juez Mohamed Abdel Aziz ElGuindy
Juez Marcus Einfeld Ex Procurador General de Egipto, co-
Representante Especial del UNICEF para BULGARIA organizador de la Conferencia Internacional
Australia Elena Kostova de la Convencin sobre los Derechos del
Presidenta, Fundacin Futuro de Bulgaria Nio de Alejandra, 1988
AUSTRIA
Prof. Dr. Clemens von Pirquet CAMBOYA ESTADOS UNIDOS
(1874-1929) Mom Thany James P. Grant (1922-1995)
Secretario General, Sindicato Internacional Afiliada con la ONG Redd Barna, Director Ejecutivo, UNICEF
para el Bienestar de la Juventud de la Liga estableci una red de ONG en Camboya
de las Naciones FIJI
CANADA Juez Nazhat Shameem
AZERBAIYAN Denise Avard Ex Presidente del Comit de Coordinacin
Hadi Recebli Ex Directora Ejecutiva, Canadian Institute para la Infancia de Fiji
Presidente, Departamento de Legislacin of Child Health
Social, Asamblea Nacional

62 Estado Mundial de la Infancia 2000


FILIPINAS MALASIA SENEGAL
Feny de los Angeles-Bautista Raj Binte Abdul Karim Doudou Camara (1941-1998)
Directora Ejecutiva, Philippine Children's Director General, Junta Demogrfica Autor de Approche culturelle pour la
Television Foundation Nacional y para el Desarrollo de la Familia promotion des droits de l'enfant y Droits de
l'enfant: Contes et lgendes du Sngal
GAMBIA MALI
Amie Joof Cole General Amadou Toumani Tour SINGAPUR
Secretaria General, Asociacin Femenina de Fundador, Fondation pour l'enfance Lim Eng Seng
Africa Occidental Director, Divisin de Rehabilitacin y
Proteccin, Ministerio de Desarrollo
MEXICO Comunitario
GRECIA Libertad Hernndez (1947-1998)
Antonis Samarakis Directora, programa para las mujeres en
Escritor, Embajador Nacional de Buena Veracruz SOMALIA
Voluntad del UNICEF Elman Ali Ahmed (1954-1996)
Fundador, Escuela Elman en Mogadishu
MOZAMBIQUE
GUINEA Graa Machel
Hadja Mariama Diabate Representante Especial del Secretario SUDAFRICA
La madre nacional de los nios hurfanos, General para la cuestin de los nios y los Nelson Mandela
abandonados y desfavorecidos conflictos armados Laureado con el Premio Nobel de la Paz,
Fundador, Nelson Mandela Children's Fund
INDIA NEPAL
Tara Ali Baig (1916-1989) Gauri Pradhan SRI LANKA
Reformadora social, escritora, primera Fundador, Child Workers in Nepal Prof. Savitri Goonesekere
mujer asitica que fue Presidenta del Vicerector, Universidad de Colombo
Sindicato Internacional para el Bienestar de
la Juventud en Ginebra
NIGERIA
Dra. Irene Thomas SUECIA
Presidenta, Comit Interafricano sobre Thomas Hammarberg
INDONESIA mutilacin genital femenina Representante Especial del Secretario
Dr. Nafsiah Mboi General de las Naciones Unidas para los
Secretario General, Comisin Nacional para Derechos Humanos en Camboya
la Proteccin de los Nios (ONG)
PAKISTAN
Hakim Mohammed Said (1920-1998)
Estableci varias instituciones para la SIRIA
JAMAICA infancia Hussein Hassun
Marjorie Taylor Ministro de Justicia, experto en legislacin
Enviada Especial para la Infancia, ex y justicia de menores
Ministra de Estado sobre Cuestiones
PANAMA
Infantiles Dora Boyd de Prez Balladares
Fundadora, Pacto por la Niez Panamea TAILANDIA
Anand Panyarachun
JAPON Ebajador Nacional de Buena Voluntad del
Toyohiko Kagawa (1888-1960) POLONIA UNICEF
Miembro del Consejo Nacional para el Prof. Adam Lopatka
Bienestar Infantil, inspir la adopcin de Presidente, Grupo de Trabajo de la
medidas del gobierno y la sociedad para Convencin sobre los Derechos del Nio UCRANIA
promover los derechos de la infancia Natalia Petrova
Directora, Comit de Toda Ucrania en pro
REINO UNIDO de los Derechos del Nio (ONG)
KENYA Nigel Cantwell
Juez Effie Owuor Coordinador de las ONG que participaron
Presidenta, Grupo de Tareas sobre la en la elaboracin de la Convencin sobre VENEZUELA
reforma de la legislacin infantil, los Derechos del Nio Comit Juntos por una Nueva Ley
Embajadora de Buena Voluntad del Coalicin de ONG que promueven los
UNICEF derechos de la infancia
REPUBLICA DEMOCRATICA
DEL CONGO
LIBANO Emery Mpwate Munfe YEMEN
Nayla Moawad Presidenta, Union de la Jeunesse Nageeba M. Haddad
Presidenta, Comit Parlamentario sobre los protestante, Directora Nacional, Iglesia de Director General de la cultura infantil,
Derechos de la Infancia, y de la Fundacin Cristo Joven Ministerio de Cultura, escritor
Ren Moawad
RUMANIA ZIMBABWE
Dr. Dragos Serafim Jarios Jiri (1921-1982)
Presidente, Asociacin Rumana para los Fundador, Jarios Jiri Association for
Derechos de la Infancia Disabled Children

Liderazgo en el inters superior del nio 63


Referencias
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y 9, respectivamente.
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sobre la Mujer (1995) se exhorta a la promocin y 3. Human Rights Watch, Broken People: Caste violence
proteccin de todos los derechos humanos de las against Indias Untouchables, Human Rights Watch,
mujeres y las nias y se dedica una seccin a la Nueva York, marzo de 1999.
nia. Tal vez sea la Cumbre Mundial sobre
Desarrollo Social (1995) la reunin que plante 4. Ibdem, pg. 1.
vnculos ms amplios con los artculos y el espritu 5. Human Rights Watch, The Small Hands of Slavery:
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Referencias 65
Glosario

AOD OMS TMM5


Asistencia Oficial al Desarrollo Organizacin Mundial de la Salud tasa de mortalidad de menores de 5
aos
CAD ONG
Comit de Asistencia para el Desarrollo Organizacin no gubernamental TRO
terapia de rehidratacin oral
CEI ONUSIDA
Comunidad de Estados Independientes Programa Conjunto de las Naciones UNESCO
Unidas sobre el VIH/SIDA Organizacin de las Naciones Unidas
CILTCCY para la Educacin, la Ciencia y la
Consejo Internacional de Lucha contra OTAN Cultura
los Trastornos Causados por la Carencia Organizacin del Tratado del Atlntico
de Yodo del Norte UNICEF
Fondo de las Naciones Unidas para la
FMI PIB Infancia
Fondo Monetario Internacional producto interno bruto
VIH
OACNUR PNB virus de inmunodeficiencia humana
Oficina del Alto Comisionado de las producto nacional bruto
Naciones Unidas para los Refugiados
PNUD
OCDE Programa de las Naciones Unidas para Nota: Toda mencin a dlares se refiere a dlares de los
Organizacin de Cooperacin y el Desarrollo Estados Unidos
Desarrollo Econmicos
SIDA
OIT sndrome de inmunodeficiencia
Organizacin Internacional del Trabajo adquirida

SIPRI
Instituto Internacional de Estocolmo
para la Investigacin de la Paz

66 Estado Mundial de la Infancia 2000