Aula 1: Administrao Pblica I DIREITO ADMINISTRATIVO

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AULA 1 ADMINISTRAO PBLICA I

DIREITO ADMINISTRATIVO

O Direito Administrativo aparece em muitos concursos porque ele regula a

atividade administrativa do Estado. Porm, o Direito Administrativo no tem um
cdigo administrativo, diferente do Direito Constitucional, que estudado na
Constituio, e do Direito Civil, que utiliza o Cdigo Civil. O Direito Administrativo
possui leis esparsas, muita doutrina e jurisprudncia.

CONCEITO

um ramo do Direito Pblico formado por um conjunto de normas e de princ-

pios jurdicos que disciplinam as atividades administrativas do Estado. Direito
pblico porque o Estado atua em supremacia.

OBJETO

O objeto do Direito Administrativo a atividade administrativa. Esse conceito

muito importante porque s vezes a mesma autoridade pratica atividade adminis-
trativa e outro tipo de atividade, por exemplo: quando o Presidente da Repblica
edita uma medida provisria, ele est legislando, ou seja, no uma atividade
administrativa. Porm, quando o Presidente edita um decreto para regulamentar
uma lei, tem-se uma atividade administrativa.

Campo de aplicao
Poderes Funes tpicas Funes atpicas
Executivo - Administrar - Legislar. Ex.: Quando o Presidente edita medida provisria.
- Legislar
Legislativo - Administrar. Ex.: Quando o legislativo compra e contrata.
- Fiscalizar
Judicirio - Julgar - Administrar. Ex.: Quando o judicirio compra e contrata.

Olhando para o quadro, percebe-se que as atividades administrativas no

esto apenas no Poder Executivo. O Executivo administra na sua funo tpica,
mas o Legislativo e o Judicirio tambm administram na sua funo atpica,
ou seja, todos administram. A diferena que o Executivo administra na sua
funo tpica. Se cair na prova que s existe Direito Administrativo no mbito do
Poder Executivo, o item ser falso, porque tambm temos Direito Administrativo
no Legislativo e no Judicirio. Assim sendo, as atividades administrativas so
desenvolvidas por todos os poderes.

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DIREITO ADMINISTRATIVO Aula 1: Administrao Pblica I
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DIREITO PBLICO X DIREITO PRIVADO

No Direito Pblico, o Estado atua em supremacia. No Direito Privado, as

partes atuam em igualdade. Por exemplo: o Estado atua em supremacia dentro
do Direito Administrativo quando a vigilncia sanitria interdita um restaurante
que est cheio de ratos e baratas; quando um agente de trnsito apreende um
veculo; quando a Defesa Civil interdita casas em caso de chuvas e temporais. O
Direito Administrativo faz parte do Direito Pblico porque nele o Estado atua em
supremacia, buscando sempre o interesse pblico. O interesse pblico prevalece
sobre o interesse privado. O Direito Administrativo estuda em quais hipteses o
Estado vai poder atuar em supremacia e quais os limites dessa supremacia.
O termo supremacia aparecer nas provas como regime jurdico-administra-
tivo. O regime jurdico-administrativo um conjunto de normas que permite ao
Estado atuar em supremacia. Na hora da prova, voc pode ter assim: No Direito
Administrativo, o Estado atua em supremacia. Isso verdadeiro. Ou ento: O
Estado atua sob regime jurdico administrativo. Isso tambm verdadeiro. A lei
que permite vigilncia sanitria fechar um restaurante em condies precrias
de higiene est sob o regime jurdico-administrativo. A norma que permite o rebo-
que de um carro pelo policial est sob regime jurdico-administrativo. O regime
jurdico administrativo o conjunto de normas que permite a ao do Estado em
supremacia.

PRINCPIOS INFORMADORES

Os dois princpios informadores do regime jurdico-administrativo so princpio

da supremacia do interesse pblico e o da indisponibilidade dos bens e dos inte-
resses pblicos, os quais pertencem coletividade.

ESTADO ATUANDO EM IGUALDADE

s vezes, o Estado vai atuar em igualdade. No Direito administrativo, a regra

o Estado atuar em supremacia, porm h casos excepcionais em que ele atuar
em igualdade, por exemplo: quando o Estado emite cheques, ou quando atua
no mercado financeiro. O Estado tambm atua em igualdade nos contratos de
locao, seguro e financiamento.

Obs.: Este material foi elaborado pela equipe pedaggica do Gran Cursos
Online, de acordo com a aula preparada e ministrada pelo professor
Ivan Lucas.