Introduo:
O presente texto visa debater uma experincia de trabalho desenvolvido durante o anos de
tendo a Estratgia de Sade da Famlia atingido 5293 (DAB/MS) municpios criou o imperativo
componente da ateno em sade, a fim de que se possa aprimorar as aes por eles ofertadas. Nas
ou hospitalar (CUNHA, 2005). O recorte que abordaremos neste texto destaca uma premissa para
organizao da ateno, cuja importncia tem sido cada dia mais valorizada dentro do Sistema
nico de Sade, a saber: vnculo. Este texto se props a investigar e debater a importncia atribuda
ao vnculo entre trabalhador e usurio a partir da minha vivncia enquanto trabalhador de uma
perspectiva territorial, algo que o SUS j carrega consigo desde sua origem. Seguindo as
(1978), a ateno primria de base territorial foi utilizada como eixo estruturante do nosso sistema
de sade. A OMS (2008) vem defendendo que este tipo de organizao favorece a conquista da
universalidade; possibilita o acompanhamento do usurio dentro do contexto de vida dele e cria
possibilita a oferta de um leque de respostas a um vasto nmero de riscos e doenas das populaes,
alm de facilitar o acesso pela proximidade espacial dos servios. No cenrio nacional, os
mudana nos modos de planejar, gerir, executar e financiar as aes em sade. Os resultados
indicam a ideia de vnculo atrelada ao sentido de ligao, bem como o reconhecimento de que esta
Neste ponto do sistema de sade, possvel ampliar as ofertas de cuidado, indo alm
prerrogativa da promoo de sade, a ateno bsica pode ser um caminho para equalizao do
SUS aos seus princpios fundadores. A Poltica Nacional de Ateno Bsica (PNAB), publicada em
objetivos do debate que faremos aqui apresentar concepes de vnculo que embasam as aes
cotidianas dos profissionais que atuam em uma UBS, e ainda debater os fatores que os
No que diz respeito a temtica estudada, A PNAB (2011), quando comparada sua verso
anterior, publicada em 2006, apresenta um avano conceitual na medida em traz em seu texto uma
definio de vnculo. No texto de 2006, a expresso aparece quatro vezes. J no de 2011, temos 12
ocorrncias da palavra, sendo apresentado, nas primeiras pginas do texto, a seguinte definio: o
vnculo, por sua vez, consiste na construo de relaes de afetividade e confiana entre o usurio e
2012, p. 21). Ainda que dentro do texto ministerial, o vocbulo vnculo tambm esteja associado a
outros sentidos, como nas expresses vnculos de trabalho, vnculos positivos ou mesmo,
vnculos solidrios, este trabalho foca seus esforos no campo abrangido pela definio
apresentada. Entende-se que neste se evidencia o carter instrumental que os vnculos entre
2002), venha ser usado na construo e materializao de premissas caras ateno primria como
A opo por este recorte especfico para discusso justifica-se, ainda, pelos achados de
pesquisa anterior realizada durante o curso de mestrado (SALES & PAULON, 2011). Nesta
especificidade e atuao est relacionada a possuir vnculos com uma dada comunidade concluiu-
se que a premissa da vinculao trazia para o trabalho cotidiano destes profissionais uma srie de
vivncias afetivas. Os achados indicavam ainda que estas exercem grande influncia nos modos
como eles [os agentes] se vinculam ao territrio e aos usurios (SALES e PAULON, 2011, p.92).
No trabalho, defendia-se que a influncia da afetividade dentro do campo da sade no era algo
exclusivo da categoria estudada, fazendo-se necessrio expandir estas investigaes para outros
profissionais da sade e, em especial, para aqueles que atuavam na ateno primria. Esta ensaio
foi traado tendo estas premissas e deseja partir das experincia de trabalhador com o intuito de
Objetivos e Metodologia
O texto que segue debate a importncia atribuda ao vnculo no discurso dos profissionais
de sade de uma UBS do Servio de Sade Comunitria (SSC) do Grupo Hospitalar Conceio
(GHC). Nosso objetivo com a discusso compreender o vnculo enquanto um fenmeno desejvel
para o trabalho na ateno primria (Gnther, 2006).
490,7 mil para 586,8 mil (BRASIL, 2010). Um aumento to significativo requer, para qualificao
A equipe de sade que atua na Unidade na qual estive inserido, e a partir da qual faremos
esta reflexo, composta por quatro mdicos, duas enfermeiras, cinco tcnicas de enfermagem,
nove agentes de sade, duas odontlogas, uma tcnica em sade bucal, uma psicloga e uma
assistente social. H ainda residentes dos programas de Residncia do Grupo Hospitalar Conceio,
enquanto residente, na Unidade de Sade foi o que despertou a possibilidade de que a temtica
As construes que iremos debater aqui so, em grande parte frutos de conversas informais
realizadas com os profissionais mais antigos da unidade. Estas foram sendo registradas
agrupados com as anotaes feitas em momentos de discusso, nos espaos de aula terica do curso
de residncia. Este texto uma sntese desta produo e visa partilhar algumas concluses parciais
que esta investigao produziu.
Com o objetivo de dar maior consistncia reflexo proposta, indicamo que ela est
Anlise Institucional Francesa. De acordo com esta perspectiva terica, a sociedade funciona por
das estruturas sociais atravs da manuteno de processos institudos, ora mudanas decorrentes da
dirio, ora exemplificadas por elas e assim, o texto vai compondo-se como uma expresso da
Relatos e Discusso
Tendo encontrado diversas vezes a a palavra vnculo dentro dos textos sobre a ateno
prmria, bem como observando sua presena cada vez mais constante dentro das portarias e
profissionais que trabalham aqui entendem por vnculo? Escrever sobre este tema demandava que
se definisse em qual plano a ideia de vnculo seria abordada. Seria no plano dos vnculos entre a
comunidade e servios de sade? Entre a equipe de sade e o territrio por ela assistido? Defini,
ento, que me interessava conhecer o vnculo no plano das relaes entre os profissionais que
longitudinalidade. Preciso estudar um pouco mais o assunto [ Porto Alegre, Maro 2011].
A literatura que trata da temtica do vnculo ressalta que ele algo que precisa ser
construdo, sendo a dimenso temporal um aspecto importante nesta construo (GOMES E
PINHEIRO, 2005; GOMES e S, 2009; BRUNELLO et al, 2010). Seria ento vnculo um conceito
conceitual feita por Cunha e Giovanella (2011) com o intuito de identificar as dimenses
constituintes do atributo longitudinalidade, indica que este seria composto por: identificao da
unidade bsica como fonte regular de cuidado, vnculo teraputico duradouro e continuidade
informacional (p. 1029). O estudo aponta ainda que, dentro do cenrio brasileiro, principalmente
Starfield (2002) elencou como atributos da ateno primria em sade: primeiro contato,
definidora de sua prtica cotidiana, ao relatar uma situao em que se fez necessrio atender na
unidade usurios que no conhecia ainda, sem possuir registros em pronturios sobre os mesmos.
de conhecer melhor o sujeito para que se oferea uma resposta mais adequada a seu pedido refora
resposta ao sofrimento do paciente que procura o servio de sade, e um cuidado para que ela no
seja a reduo ao aparelho ou sistema biolgico deste, pois tal reduo cria silenciamentos. A
integralidade est presente no encontro, na conversa, na atitude do mdico que busca prudentemente
reconhecer, para alm das demandas explcitas, as necessidades dos cidados no que diz respeito
Como os profissionais conhecem os usurios h muito tempo, eles conseguem ouvir alm
do que est sendo dito, podem responder alm das demandas expostas no momento da consulta.
Isto no mgica, nem nada mstico, um efeito do conhecimento que os profissionais vo
adquirindo sobre cada usurio por atend-los continuamente ao longo do tempo [Porto Alegre,
Maio 2012]
Na ateno bsica, est posta a possibilidade de que o usurio seja acompanhado por uma
mesma equipe de sade, ao longo do tempo, fazendo com que a construo de uma resposta
demanda de atendimento seja ancorada em mais informaes do que aquelas que se apresentam no
profissionais no dia a dia das famlias com a finalidade de que o cuidado ofertado possa ser
Ao que parece at ento, a existncia de vnculo favorece a trabalho dos profissionais aqui
na unidade. Sim, ter vnculo com os usurios favoreceria o trabalho, principalmente por
possibilitar ampliar e qualificar o acesso a informaes relevantes. [Porto Alegre, Junho 2012].
Se as decises clnicas a serem tomadas pelo profissional de sade partem das informaes
coletadas junto aos seus pacientes, qualificar a coleta destas levaria a uma melhor deciso de
da ateno bsica.
Cunha (2004) nos diz de alguns efeitos que formao em sade ocorrida principalmente em
ambiente hospitalar acarreta para as prticas na ateno bsica. comum que os profissionais
uma medicao ambulatorial, como quem prescreve na enfermaria para um Sujeito isolado (p.44).
Na ateno primria o indivduo est em seu contexto de vida, exposto a todas as influncias e
intempries que dificultam o seguimento do tratamento. Cabe a ele a deciso de cumprir, ou no, a
recomendao feita sobre a teraputica prescrita. muito menor o poder do mdico e de outros
profissionais em relao aos usurios, na Ateno Bsica (CUNHA, 2004, p.41). O usurio
convocado a ser co-responsvel pelo seu projeto teraputico, exercendo nele um papel ativo,
prescrio que lhe foi ofertada. Ele no ser o alvo de um plano de cuidados executado por um
exrcito de tcnicos especializados como no hospital. No. Na ateno bsica, ele precisa ser
reconhecido como um ponto ativo deste projeto teraputico. Autonomia e protagonismos entram em
cena e a palavra paciente, no sentido de aquele que ocupa uma posio de espera passiva, torna-se
To ou mais importante do que poder discutir com o profissional sobre as suas atitudes
obedientes, fundamental que os usurios possam expor as suas desobedincias, possam expressar
o qu, naquilo que lhe est sendo recomendado, eles no pretendem fazer. Neste sentido, a
capacidade de negociao do profissional passa a ser uma ferramenta de trabalho fundamental para
se cuidar das pessoas em suas casas, em seus territrios, em seus locais de vida. Entende-se aqui a
Ateno Primria Sade como o principal setting da complexidade relacional do cuidado, que no
se ancora nos especialismos tcnicos e que, portanto, deve ser organizada a partir das necessidade
Sendo assim, neste ponto podemos afirmar: a existncia de vnculo amplia o acesso dos
Ao que parece, o vnculo seria uma ligao inicial que, na prtica da ateno primria, faria com
que os profissionais pudessem obter mais informaes das pessoas atendidas, conseguindo, assim,
O extrato acima sintetiza todas as afirmaes e consideraes feitas at aqui. importante que nos
detenhamos um pouco mais na questo da ligao como elemento essencial na definio de
vnculo.
discutiam o tema do vnculo e a ateno primria em sade, no perodo entre 1998 e 2007, e
concluram que:
que o caracteriza como sendo uma relao teraputica ao longo do tempo, ou ainda, de relao
o usurio aquele que vai executar os procedimentos prescritos pelo profissional. Afinal,
diferente do hospital aonde as condies do ambiente e a gravidade das questes orgnicas fazem
com que a adeso ao tratamento seja, supostamente, garantida pela via da execuo compulsria de
procedimentos que visam retomar a homeostase corporal; quando em suas casas, manejando
condies crnicas que demandam mudanas de estilo de vida, adaptaes cotidianas e renncias a
Aponta-se aqui o fato de que muito das prescries realizadas pelos profissionais de sade,
so feitas tendo bor base a hiptese de que aquele que recebe a prescrio tem apenas um
necessariamente, vlida para o cuidado na ateno primria. Aqui, com frequncia, demanda-se dos
cuidado passveis de execuo pelos usurios. O foco sobre o qual agir, a definio de prioridade
do tratamento, precisa ser fruto de um consenso entre os interesses prioritrios do usurio e aqueles
elencados pelo profissional. Nesta negociao, preciso atentar para a necessidade de evitar um
Neste ponto do texto, j estamos em condies de afirmar que: o vnculo, na medida em que
traz para a relao profissional-usurio o fator confiana, favorece tanto a explicitao dos distintos
Andava querendo entender como possvel perceber a presena de vnculo com os usurios, bem
como qual o caminho para avaliar se este vnculo est ou no, perpassado por confiana. Resolvi
falar com F., afinal, ele est nesta unidade h mais de dez anos, deve tre aprendido como que se
faz isso. Ele me disse que, no geral, uma coisa bastante subjetiva saber avaliar quando o
vnculo se estabeleceu, mas me deu a dica de atentar para os detalhes. Ele conta que alguns
pacientes dizem na consulta que vieram at o posto em busca de atendimento mas que desistiram
de faz-lo pois no havia vaga para consulta com ele. F. tambm me diz que alguns pacientes dele,
para saber a opinio dele sobre o que foi recomendado [ Porto Alegre, Setembro 2012]
reduo do sobreuso dos servios de sade e ainda provvel reduo dos custos do cuidado, por
confiana que o usurio deposita naquele que oferece um tratamento ou aprova a validade dele
e a adeso prescrio recebida. Fortalecem esta ideia estudos que indicam que a vinculao a um
profissional e a uma equipe seria um fator favorecedor da adeso a tratamento de doenas crnicas
(GOMES E PINHEIRO, 2005; GOMES e S, 2009 BRUNELLO ET ALL, 2010). Esta hiptese
inequvoco entre equipe-usurio fora motriz para o acionamento dos demais equipamentos da
um campo onde a afetividade vai acabar sendo pautada. Ser que esta uma dimenso importante
sculo vinte, sob forte influncia da psicanlise da poca, percebeu os efeitos que a subjetividade do
profissional mdico exercia nas suas decises tcnicas e desenvolveu um mtodo para tentar
qualificar a ateno oferecida pelos mdicos da ateno primria do Sistema de Sade Britnico
tratava apenas de reconhecer intelectualmente a dimenso subjetiva das relaes clnicas, mas antes
de aprender a lidar com o fluxo de afetos inerentes a estas relaes (CUNHA, 2012, p. 145).
Ainda forte dentro dos processos de formao dos profissionais de sade a presena um
ideal de neutralidade e de no envolvimento emocional que muitas vezes coloca uma interdio
para os profissionais de sade quando o assunto a prpria subjetividade (CUNHA, 2009, p 32).
tcnica, para a maior coerncia da deciso racional, toda e qualquer experincia afetiva, deve ser
pela teoria da evoluo e a crena no mito bblico da criao (CUNHA, 2009, p.213). A
Para este modo, que se supe nico e absoluto, as emoes so consideradas emoes primitivas,
deviam ser reprimidas pois pertubavam a racionalidade e a sade psicolgica (Lane, p.66). Fortes
ainda so os efeitos deste afastamento do corpo e suas emoes no campo da sade, onde se afirma
que estas precisam ser extirpadas da cena clnica, com o intuito de melhor se exercer as
competncias tcnicas.
dimenso do vnculo, como vem sendo aqui discutida, entram em conflito com este imperativo de
proximidade dos profissionais com seus usurios e sim, favorecem a vinculao entre as partes.
Entretanto, se desejvel que estes vnculos sejam geradores de autonomia; centrados nas
tempo; produtores de co-responsabilizao entre aquele que cuida e quem cuidado e potentes para
produzir sade, necessrio que se trabalhe com os profissionais a dimenso de afetividade que se
da ateno bsica, demandam, para que se execute este tipo de ateno de forma mais qualificada, a
oferta da devida retaguarda institucional, a fim de que os diversos afetos que se apresentam a partir
da vinculao trabalhador-usurio possam ser trabalhados e organizados de forma que estes sirvam
possvel sintetizar mais um avano proposto com esta reflexo: a presena de vnculo,
Consideraes Finais:
realidade, nos utilizamos destas para apresentar a questo do vnculo em uma perspectiva pouco
entre cuidadores e indivduos cuidados. O texto se estrutura no sentido de apontar o papel que esta
tecnologia relacional vnculo - exerce dentro das especificidade do trabalho na ateno bsica.
protegidos de fala e escuta para que os profissionais desenvolvam habilidades e competncias para
manejar com mais preciso, este til instrumento de trabalho que o vnculo.
Diante destas reflexes iniciais, recomendamos que se sigam os estudos da temtica, bem
como que se investiguem a pertinncia dos assuntos aqui trabalhados: continuidade do cuidado,
em sade e etc, em outros pontos do sistema de sade. Afinal, como tratar a questo da
ateno primria?
Referncias.
ALMEIDA, E. L. V. Medicina hospitalar medicina extra-hospitalar: duas medicinas?
(Dissertao de Mestrado em Sade Coletiva)Rio de Janeiro: IMS/UERJ, 1988 .
BALINT, M. O mdico o paciente e sua doena. Rio de Janeiro: ed. Livraria Atheneu, 1988.
CUNHA, G. T. Grupos Balint Paideia: Ferramenta para o Apoio Gerencial, Contribuio para a
Clnica Ampliada. In: Brasil. Ministrio da Sade. Secretaria de Ateno Sade. Poltica Nacional
de Humanizao. Cadernos Humaniza Sus, volume 02 Ateno Bsica. Braslia : Ministrio da
Sade, 2012, p.143-162.
CUNHA, G. T.. Grupos Balint Paidia: uma contribuio para a co-gesto e a clnica
ampliada na Ateno Bsica . Tese ( Doutorado ) Universidade Estadual de Campinas. Faculdade
de Cincias Mdicas, 2009.
FRANCA, M. B.; MUNIZ, H. P. A gesto coletiva dos servios de sade pblica: uma perspectiva
ergolgica. Trabalho Educao Sade (Online), Rio de Janeiro, 2012 . Disponvel em
<http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1981-
77462011000400010&lng=pt&nrm=iso>. acessos em 03 out. 2012.
LANE, S., T., M., A psicologia social na Amrica Latina: por uma tica do conhecimento. In
CAMPOS, R.H.F. & GUARESCHI, P. (Orgs.) Paradigmas em Psicologia Social: a perspectiva
Latino-Americana. Petrpolis: Vozes, p. 58-69.2000.
GNTHER, H.. Pesquisa qualitativa versus pesquisa quantitativa: esta a questo? In: Psicologia:
Teoria e Pesquisa. v. 22, n.2. maio/agosto de 2006.
MERHY, E. E.. Um ensaio sobre o mdico e suas valises tecnolgicas: contribuies para
compreender as reestruturaes produtivas do setor sade. Interface (Botucatu), Fev 2000, vol.4,
no.6, p.109-116.