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UNIVERSIDAD CENTRAL DE VENEZUELA

FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y POLTICAS


ESCUELA DE DERECHO
CTEDRA DE DERECHO ADMINISTRATIVO

PROGRAMA OFICIAL DE
DERECHO ADMINISTRATIVO III

Aprobado por el Consejo de la Facultad de Ciencias


Jurdicas y Polticas en sesin del 14 de febrero de 2013

OBJETIVOS DE APRENDIZAJE

Objetivo general

Al aprobar esta asignatura, el alumno estar en capacidad de identificar las


caractersticas fundamentales del sistema contencioso-administrativo, en tanto
que ordenamiento jurdico adjetivo de control del principio de la legalidad
administrativa y de garanta de la tutela judicial de las situaciones subjetivas de los
ciudadanos, reconociendo su mbito propio de aplicacin, los rganos que lo
integran y los medios procesales previstos para la satisfaccin de las pretensiones
deducibles por ante aqullos.

Objetivos especficos

En particular, esta materia tiene como propsito suministrar los


conocimientos que permitan:

Identificar el contencioso-administrativo como sistema de control


jurisdiccional de la actividad de la Administracin Pblica, bajo las
distintas modalidades que presenta en el derecho comparado,
diferencindolo de otros mecanismos de control jurisdiccional del
Estado, como la jurisdiccin constitucional.
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Reconocer los diferentes tipos de pretensiones procesales


deducibles por ante el contencioso-administrativo, en tanto que
objeto propio del proceso contencioso-administrativo.
Identificar los distintos tribunales del sistema contencioso-
administrativo tanto generales como especiales, as como los
criterios de distribucin de las competencias entre ellos.
Identificar las reglas procesales aplicables a los distintos elementos
del proceso contencioso-administrativo y, en particular, a los sujetos
que participan en l.
Reconocer las principales caractersticas de los procedimientos
aplicables en Venezuela al proceso contencioso-administrativo
general, identificando tanto las reglas comunes a todos ellos como
las especficas de cada tipo de procedimiento.
Reconocer las principales caractersticas de los procedimientos
propios de uno de los contenciosos especiales, as como de la
accin de amparo constitucional sobre las conductas de la
Administracin Pblica.
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MATRIZ DE CONTENIDOS

UNIDAD I. NOCIONES GENERALES SOBRE EL CONTENCIOSO


ADMINISTRATIVO

Tema 1. Control jurisdiccional de la actividad de la Administracin Pblica.


Estado de Derecho, principio de legalidad y contencioso administrativo.
Origen del contencioso administrativo. Derecho comparado. El contencioso
administrativo en Venezuela. Carcter objetivo y subjetivo.

Tema 2. Constitucin y contencioso administrativo.


Bases constitucionales de la jurisdiccin contencioso-administrativa.
Jurisdiccin contencioso-administrativa y jurisdiccin constitucional.
Distincin.

Tema 3. El objeto del proceso contencioso administrativo: las pretensiones


procesales.
Las pretensiones procesales administrativas. Clases de pretensiones
procesales administrativas: Merodeclarativas. Constitutivas. De condena.
Ejecutivas. Las pretensiones procesales administrativas en el contencioso
administrativo venezolano.

Tema 4. La organizacin de la jurisdiccin contencioso-administrativa en


Venezuela. Estructura y competencias.
Situacin previa a la Ley Orgnica de la Jurisdiccin Contencioso
Administrativa (LOJCA). La estructura de la jurisdiccin contencioso-
administrativa actual. La distribucin de las competencias entre los
Tribunales contencioso-administrativos. Criterios. Tribunales especiales
contencioso-administrativos. Resolucin de conflictos de competencia.

UNIDAD II. EL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO


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Tema 5. Los sujetos del proceso contencioso administrativo


Legitimacin activa: El accionante. Capacidad procesal. Legitimacin. La
legitimacin pasiva. Entes y rganos controlados. Los particulares. Los
Terceros. La representacin. La participacin popular en el proceso
administrativo. Otros sujetos.

Tema 6. El procedimiento contencioso administrativo. En primera o nica


instancia. Disposiciones comunes.
Principios fundamentales en el procedimiento contencioso administrativo..
Prerrogativas procesales durante la sustanciacin. La prueba en el
contencioso administrativa. La demanda. Requisitos. La admisin. Causales
de inadmisibilidad. Despacho saneador.

Tema 7. El procedimiento de las demandas de contenido patrimonial.


Competencia. Pretensiones deducibles. La nocin de demanda de
contenido patrimonial. Trmite.

Tema 8. El procedimiento comn.


Competencia. Pretensiones deducibles. Nulidades de actos administrativos,
interpretacin de leyes y resolucin de controversias administrativas.
Trmite.

Tema 9. El procedimiento breve.


Competencia.. Pretensiones deducibles. Reclamacin por prestacin de
servicios pblicos, abstencin y vas de hecho. Trmite.

Tema 10. Las medidas cautelares


La potestad cautelar. Las medidas cautelares procedentes en el
contencioso administrativo. Requisitos de procedencia.. El trmite de las
medidas cautelares.
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Tema 11. La sentencia y su ejecucin.


Contenido de la sentencia. Los poderes del juez contencioso administrativo.
Las costas. El procedimiento de ejecucin. Prerrogativas procesales en la
ejecucin de la sentencia.

Tema 12. Otras formas de terminacin del proceso.


Desistimiento, convenimiento, transaccin, perencin, decaimiento. La
extincin por prdida de inters. Medios alternativos de resolucin de
conflictos.

Tema 13. Los recursos.


El derecho a los recursos. La apelacin. Las consultas. El procedimiento de
segunda instancia. El recurso especial de juridicidad. Otros recursos:
invalidacin, revisin constitucional y amparo contra decisiones judiciales.

UNIDAD III. PROCEDIMIENTOS ESPECIALES

Tema 14. El amparo constitucional contra la Administracin Pblica.

Tema 15. Procedimientos contencioso-administrativos especiales:


Contencioso funcionarial. Contencioso electoral. Contencioso inquilinario.
Contencioso tributario. Contencioso agrario.
(NOTA: En este tema cada profesor elegir los procedimientos especiales
que explicar).

BIBLIOGRAFA GENERAL
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Miguel ngel TORREALBA SNCHEZ: Manual de Contencioso-Administrativo


(Parte General)
Segunda Edicin
Caracas, 2007

Allan BREWER-CARAS y Vctor HERNNDEZ-MENDIBLE: Ley Orgnica de la


Jurisdiccin Contencioso Administrativa
Coleccin Textos Legislativos N 47
Editorial Jurdica Venezolana
Caracas, 2010

Vctor Rafael HERNNDEZ-MENDIBLE (Director): La actividad e inactividad


administrativa y la jurisdiccin contencioso-administrativa.
Editorial Jurdica Venezolana. Coleccin Estudios Jurdicos, N 96.
Caracas, 2012.

Varios Autores: Comentarios a la Ley Orgnica de la Jurisdiccin Contencioso-


Administrativa
Volmenes I y II
FUNEDA
Caracas, 2010 y 2011

Jorge KIRIAKIDIS LONGHI: El Contencioso Administrativo Venezolano (A la luz


de la Ley Orgnica de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa)
Fundacin Estudios de Derecho Administrativo (FUNEDA)
Caracas, 2012

Jos ARAUJO JUREZ: Principios Generales del Derecho Procesal


Administrativo
Editorial Vadell
Caracas, 1996

GUT-05/12/12