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06-
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Me
Cotec
Mensaje de S.M. el Rey
Presidente de Honor 5
Presentación 9
Informe de actividad 17
3 Cotec Europa 55
• La innovación en la política comunitaria. La posición
de Cotec 57
Índi • Encuentro de empresas portuguesas y españolas con el
ce Presidente de la República de Portugal 64
aje
ns
Me
S in duda, tiene especial importancia para España el buen
aprovechamiento de las grandes oportunidades que el cambio
frutos que la colaboración mutua suscita en ambos colectivos,
fundamentan la cooperación que la sociedad nos reclama
tecnológico nos ofrece. Dependemos, y seguiremos dependien- para superar lo nuevos desafíos a los que nos enfrentamos.
do cada vez más, de las fuentes de riqueza constituidas por la Asimismo, el interés empresarial por asumir el progreso
tecnología y la innovación. tecnológico insta también a una mayor cooperación entre las
Unas fuentes de riqueza que en los próximos años, podremos empresas mismas.
seguir acrecentando, mediante la suma de esfuerzos que nos Evidentemente, los proyectos de I+D han acentuado con
permitan reforzar la dimensión tecnológica de nuestro tejido frecuencia su naturaleza capital-intensiva y multidisciplinar,
productivo. que exige tanto una notable capacidad de inversión financie-
Estoy persuadido de que el dinamismo y la modernización ra, como una presencia empresarial activa en muy distintas
alcanzados por España, gracias al marco de democracia y áreas tecnológicas.
convivencia en libertad que nos dimos hace casi treinta años, La coordinación entre empresas, en el ámbito de la actividad
nos permitirá, también en este importante ámbito, seguir innovadora, no sólo aumenta su acceso a conocimientos no
progresando para cosechar nuevos éxitos. disponibles de otro modo, sino que reduce riesgos tecnológicos o
El sector tecnológico español revela una singular capacidad comerciales, minimiza los costes y evita la duplicación del gasto.
de transformación, alentada por el creciente nivel de forma- Contribuye, además, a crear redes de innovación de diverso
ción de nuestra sociedad, los nuevos rasgos del mercado y el alcance territorial, capaces de generar valor añadido en los
renovado empuje de nuestras empresas. proyectos concretos, crear eficaces sinergias y promover nuevos
Hemos podido comprobar con satisfacción que la I+D empre- procesos de aprendizaje colectivo en el mundo económico.
sarial en España crece a buen ritmo y de forma continuada. La cooperación empresarial alcanza, además, una dimensión
Las empresas, en un número que ha desbordado todas las europea e internacional, toda vez que el Mercado Único, que
expectativas, han sido capaces de asumir objetivos avanzados constituye nuestro principal entorno comercial, compite, a su
y desarrollar proyectos tecnológicos de una complejidad sin vez, en un inmenso mercado mundial, progresivamente libe-
precedentes. ralizado.
En efecto, el aumento de la competitividad, reclama el fomen- Por esta razón, confiamos en el gran potencial de Cotec Euro-
to de la innovación, que se fundamenta tanto en las decisiones pa que, además de asegurar la colaboración entre las empre-
de la empresa para asumir procesos científicos y técnicos, sas portuguesas, italianas y españolas, se orienta a conseguir
como en la mayor colaboración posible entre los ámbitos sinergias de ámbito europeo, surgidas de proyectos concebidos
académico y empresarial. y definidos a partir de los intereses de nuestros tres países.
Aunque los investigadores deben anteponer el rigor científico Me consta que ante el Patronato de Cotec no es necesario defen-
a la urgencia, en tanto que las empresas han de ofrecer cuan- der el valor de la colaboración. Sus logros más recientes, descri-
to antes al mercado los resultados de su investigación, empre- tos en esta Memoria, son el fruto de una cooperación creativa,
sarios y académicos comparten relevantes cualidades, princi- reconocida y desinteresada, que tengo en mucho aprecio.
pios y orientaciones profesionales. Por todo ello, cuenta con mi mayor apoyo y colaboración la
Entre ellos cabría destacar la tenacidad, el sentido de la importante tarea de Cotec, que refuerza nuestro compromiso
responsabilidad o la búsqueda de la excelencia, así como la de seguir impulsando el mejor desarrollo económico y social
disposición para asumir ciertos riesgos y la demostrada capa- de España, a favor de un creciente bienestar para todos los
cidad para el trabajo en equipo, que, unidos a los múltiples españoles.
Presenta
ción
E n estos momentos el rasgo que mejor define el siste-
ma español de innovación es su continuo crecimien-
to. Desde 1994 y con un esfuerzo continuado, los
indicadores de innovación en España no han dejado
de crecer a un ritmo del diez por ciento anual acumu-
lativo. Según los últimos datos del Instituto Nacional
de Estadística, que se refieren al año 2005, en esos
diez años el gasto en I+D se ha triplicado. El ejecuta-
do por las empresas se ha multiplicado por más de
tres veces y media, mientras que el del sector público
no ha llegado a triplicarse.
Un crecimiento muy notable que, sin embargo, no ha
permitido reducir suficientemente la distancia que
separa a nuestro sistema de los niveles que caracteri-
zan a los de los países más desarrollados. En el últi-
mo año, Cotec ha tratado de entender y profundizar
en cómo se explica esa gran distancia. Para ello, ha
elaborado un modelo, con los datos más actuales
disponibles que permitían una comparación interna-
cional, que representa a la economía media de los
seis países más desarrollados de la OCDE en esta
última década y se ha comparado con la realidad
española.
De este análisis se deducen principalmente dos pecu-
liaridades del sistema español de innovación. Una es
que nuestras agrupaciones sectoriales dedican mucho
menos esfuerzo a I+D que sus homólogas del modelo.
Y esto se ve reflejado en que si nuestros sectores se
comportaran igual que los del modelo, nuestro gasto
en I+D, en términos de Valor Añadido Bruto (VAB),
sería el 1,1%, en lugar del 0,56% que registran. La
segunda peculiaridad es estructural y queda de mani-
fiesto cuando se compara este 1,1% con el 1,5% dedi-
cado a I+D del VAB de la economía modelo, una dife-
rencia que sólo se superaría modificando nuestra
estructura productiva. Y esto se explica por el mayor
peso de los sectores tradicionales en España.
La conclusión es que nuestro tejido productivo debe
evolucionar en dos direcciones. Por una parte, todos
los sectores deben hacer un mayor esfuerzo en I+D y,
por otra, el sistema debe hacer posible la aparición de
más empresas de los sectores de mayor valor añadido,
que a su vez son aquellos que tienen mayor intensi-
dad de investigación y desarrollo.
La evolución en estas dos direcciones sólo será posi-
ble si aumenta de forma significativa el número de
investigadores que trabajen en las empresas, porque
ellos son los que mejor pueden detectar las oportuni- cas para atenderlos. Una prueba de esta madurez es la
dades de negocio que la tecnología ofrece. Para que positiva reacción de las empresas a la convocatoria de
esto suceda con mayor rapidez, será preciso que los proyectos CÉNIT, que ha superado muy largamente
investigadores del sistema público, cuyo número y todas las expectativas, hasta el punto que ello está
nivel de excelencia ha aumentado de forma significa- obligando a aumentar los recursos que fueron presu-
tiva, se vean atraídos por la actividad empresarial. puestados. Hay, por otra parte, fundadas esperanzas
Ahora bien, como también son necesarios en el sector en que los proyectos Consolider estimulen la tan nece-
público, será imprescindible que, para sustituirlos, los saria agrupación de los equipos de investigación.
jóvenes universitarios encuentren suficientes atracti- Y entre otros nuevos instrumentos, los que más nece-
vos en la carrera científica. sitamos son aquellos que estimulen las agrupaciones
También se intensificará nuestro esfuerzo en I+D si las geográficas empresariales, tan importantes para que
empresas que pudiéramos llamar tradicionales, se las pequeñas y medianas empresas tengan la posibili-
dotan de la capacidad tecnológica necesaria para crear dad de acceder a las tecnologías de base. Que es lo
productos o servicios con prestaciones verdaderamen- que permitirá que cada empresa, individualmente
te sobresalientes. Porque esa es la única manera de considerada, se dedique intensamente a aquellas
acceder a los segmentos de un mercado global más tecnologías que son clave para su propia competitivi-
exigente, que es el medio donde necesariamente dad. Y por esto, debemos poner las esperanzas en una
tendrán que aprender a competir. también positiva reacción de las asociaciones sectoria-
Y, sin duda, aumentará ese gasto en I+D, si sabemos les a las medidas que con este fin ya ha adoptado la
especializar los instrumentos de nuestra política de Administración.
innovación. Porque nuestro sistema ha alcanzado ya el Por otra parte, estamos a punto de ver cumplida una
grado de madurez que permite identificar los proble- vieja aspiración de Cotec. Porque, todo parece indi-
mas, establecer prioridades y diseñar ayudas específi- car, que España incluirá, en la batería de instrumen-
tos de política de innovación, la compra pública de esas relaciones. Las conclusiones de este debate, en el
tecnología innovadora. Un mecanismo que, sin duda, que han participado más de un centenar de expertos,
aumentará la I+D porque estimula a las empresas a están recogidas en un nuevo Libro Blanco de Cotec.
emprender proyectos para buscar soluciones innova- Pero es difícil seguir analizando un sistema maduro
doras, recurriendo al desarrollo de tecnologías como el español sin tener muy presente el ámbito
propias, que en caso de éxito tienen asegurado por europeo y esto es lo que justificó la cooperación con
contrato un mercado público. los Cotec de Italia y Portugal para llevar nuestras
Y todo lo anterior ocurre dentro de un sistema muy preocupaciones a Europa. Las conclusiones del II
diferente a aquel que describió Cotec hace casi una Encuentro Cotec Europa celebrado en febrero del
década. En este tiempo hemos podido seguir de cerca pasado año en el Palacio de El Pardo, evidenciaron
su evolución y constatar cómo iba adquiriendo madu- que las políticas europeas nunca han abordado el
rez. Sin embargo, esta simple observación no permite problema de la innovación, ni tampoco las necesida-
conocer una de las facetas más importantes para la des tecnológicas de los tejidos productivos de nues-
eficiencia de todo el sistema, que es la forma en que tros tres países. Y sobre esta base se pudieron definir
se establecen y mantienen las relaciones entre los los objetivos que, desde la óptica de Cotec, deberían
diferentes agentes. Porque, gracias a ellas, el sistema añadirse a los tradicionales de la política comunitaria.
unifica sus objetivos, mejora los procedimientos para Con el traslado de estas conclusiones a la Comisión,
la detección y el aprovechamiento del talento, y elimi- se ha iniciado la presencia institucional de Cotec en el
na barreras a los procesos innovadores. ámbito comunitario.
Siendo consciente de su importancia, el Patronato Dos rasgos marcan la singularidad del curso que se
decidió recurrir de nuevo a una metodología que describe en esta Memoria. Por una parte, los aspectos
Cotec ha ido refinando en estos años, para debatir los básicos determinantes de la eficiencia del sistema de
propósitos y las pautas con las que deberían regirse innovación han comenzado a ser objeto de atención de
Cotec, después de años dedicados a describir y explicar
su funcionamiento. Por otra parte, las preocupaciones
de Cotec Europa sobre las políticas comunitarias han
sido trasladadas a Bruselas. Y en esto ha estado siempre
comprometido el Patronato de Cotec porque, al haber
comprendido su relevancia para el futuro del país no
ha dudado en poner al servicio de estos nuevos objeti-
vos su talento y experiencia, que siempre han encon-
trado el generoso apoyo de S.M. el Rey.
la
in
no
va
ció
n
L os datos recogidos en el “Informe Cotec 2006 sobre tecno-
logía e innovación en España” reflejan, junto con unos
Informe Cotec 2006 sobre
tecnología e innovación en España
valores absolutos todavía alejados de los que caracterizan
a los países de nuestro entorno, un mayor compromiso de Un año más, con motivo de la celebración de la Asam-
los agentes del sistema de innovación respecto a años blea Anual de Cotec, se presentó el “Informe Cotec
anteriores. Una realidad confirmada por el optimismo 2006 sobre tecnología e innovación en España” en un
manifestado por los expertos consultados por Cotec para acto público que fue presidido por S.M. el Rey, Presi-
la elaboración de su “Índice de opinión sobre tendencias”, dente de Honor y principal impulsor de la creación
que percibían una sensible mejora tanto en el entorno de la fundación hace más de quince años. El acto
como en las empresas y, especialmente, en las administra- contó con la asistencia de cerca de un millar de perso-
ciones públicas. nas, representantes de los ámbitos científico, acadé-
Esta sensibilidad ha llevado a algunas comunidades autó- mico y empresarial, además de numerosas personali-
nomas a preocuparse por conocer con mayor profundidad dades políticas, entre las que se encontraban la Minis-
las características de sus sistemas regionales de innova- tra de Agricultura, Pesca y Alimentación, la Ministra
ción. En estos últimos años, Cotec ha tenido la oportuni- de Sanidad y Consumo, el Secretario de Estado de
dad de participar en proyectos autonómicos de este tipo, Universidades e Investigación, el Secretario General
que en algunos casos han llevado a la elaboración de de Industria y el Director de la Oficina Económica del
libros blancos, siendo el más reciente el “Libro Blanco de Presidente del Gobierno.
la Innovación en la Comunidad de Canarias”. Se trata del
primer análisis que se realiza del sistema canario de inno-
vación, en el que se recoge un total de 24 diagnósticos y
24 recomendaciones dirigidos a los diferentes agentes.
Otra de las cuestiones que interesan a Cotec es conocer las
características y posibilidades de aplicación en nuestro
sistema de instrumentos de políticas de innovación. En
este último año, se ha elaborado un documento para
debate titulado “La compra pública de tecnología innova-
dora en TIC. Gestión de un instrumento con doble finali-
dad: mejora de los servicios públicos y fomento de la inno-
vación”. Su objetivo es consensuar las características de
un instrumento hasta ahora desconocido en nuestra prác-
tica administrativa.
Un notable esfuerzo en I+D, pero persiste la tura de la balanza comercial de los sectores manufac-
distancia con los países de nuestro entorno tureros de alta tecnología, aunque es oportuno señalar
la tasa de crecimiento de las exportaciones españolas
Según los datos recogidos en el Informe Cotec 2006, de productos de alta tecnología, que ha sido del 8,5%
a partir de la evolución de los principales indicadores anual entre 1996 y 2004. Asimismo, el esfuerzo en
de actividades de I+D elaborados por el INE en el I+D en el sector público español (0,48%) se encuen-
período 1988-2004, se observa el importante esfuer- tra por debajo del observado en la UE-25 (0,64%) y
zo realizado por España durante los últimos años, ya en la OCDE (0,67%), aunque con menor diferencia.
que, si en 1988 los gastos de I+D representaban el El Director General de Cotec señaló en su interven-
0,72% del PIB español, este porcentaje alcanzó el ción que “el punto más débil del necesario proceso de
1,07% en 2004. Este crecimiento se debe, por una convergencia europea que persigue España, sigue
parte, al aumento del gasto en I+D ejecutado en el siendo el retraso relativo de la participación de las
sector público, que ha pasado del 0,31% del PIB en empresas en el sistema de I+D+i. Un año más, el
1988 al 0,49% en 2004 y, por otra, al crecimiento informe acumula evidencias de esta diferencia estruc-
experimentado en el gasto ejecutado en las empresas, tural y, también, del esfuerzo que se está haciendo en
en porcentaje del PIB, que ha pasado del 0,41% en el sector empresarial para corregirla. En la I+D, por
1988 al 0,58% en 2004. ejemplo, el gasto empresarial en España, que ha creci-
Sin embargo, esta evolución sigue sin ser suficiente do un año más por encima del 9,5%, todavía repre-
para que España se acerque significativamente a la senta sólo el 0,6% del PIB frente a una media europea
media de la UE-25 y de la OCDE, ya que, según los del 1,3%; y, en la lista de las 700 empresas que más
últimos datos de la OCDE el esfuerzo total en I+D recursos dedican a la investigación en la UE, la prime-
(gasto interno total en I+D en porcentaje del PIB) en ra empresa española ocupa el puesto 40. Esta insufi-
el año 2003 España se situó en el 58% del de la UE- ciencia del gasto en investigación es uno de los facto-
25 (1,05% frente al 1,82%), muy por debajo de la res que explican por qué solamente el 11% de las
media de la propia OCDE (2,26%). exportaciones españolas tiene un alto nivel tecnológi-
El esfuerzo en I+D de las empresas presenta también co, frente al 22% de la media de las exportaciones
diferencias importantes con respecto a la media de la europeas”.
UE-25 (0,57% en España y 1,3% en la UE-25) y se “Esta aparente fragilidad tecnológica de la empresa
sitúa un poco por encima de un tercio del esfuerzo española –añadió– tiene probablemente mucho que
realizado en el conjunto de los países de la OCDE ver con su escasa confianza en su capacidad de
(1,53%). Además, los gastos empresariales en porcen- gestionar directamente el trabajo de investigación.
taje del gasto total en I+D en España para ese mismo Sobre el total de los investigadores de cada país, en
año (54,1%) siguen estando por debajo de la media España el 31,7% realiza sus investigaciones en las
de la UE-25 (63,3%) y de la OCDE (67,7%), lo que empresas; en la Unión Europea el 48,4% y en los
sin duda repercute negativamente en la tasa de cober- Estados Unidos el 81,5%. Un número tan reducido
de investigadores empresariales hace muy difícil que Entre 1996 y 2004 el aumento del esfuerzo en I+D
nuestro sistema público de investigación tenga un fue significativo en regiones como Andalucía, Catalu-
papel activo en la economía de nuestro país. Esto es ña, Murcia y Aragón y, sobre todo, fue muy importan-
un verdadero problema para nuestro sistema de inno- te en Navarra, La Rioja, Castilla y León, Comunidad
vación, que debe ser tomado muy en serio por las Valenciana y Galicia. Por el contrario, Madrid, Astu-
empresas y las administraciones, porque los datos rias, Castilla-La Mancha, Extremadura y Baleares
indican que hay potencial para ello, ya que, por una registraron en 2004 un esfuerzo en I+D similar o sólo
parte, la producción científica española sigue crecien- un poco mayor al de unos diez años atrás.
do y representa ya el 3,2% de las publicaciones Los valores medios del esfuerzo español en activida-
mundiales de calidad; por otra parte, el porcentaje de des de I+D se deben al índice proporcionalmente
titulados en ciencia y tecnología de nuestras universi- elevado de Madrid y Cataluña y, en menor medida,
dades es actualmente el 28,1% del total de gradua- del País Vasco, ya que en 2004 estas tres
dos, cuatro puntos superior a la media europea y, regiones asumieron en total cerca del 60%
según los últimos datos conocidos referidos al perío- del gasto en I+D nacional, mientras que
do 1998-2003, ha tenido la mayor tasa de crecimien- las nueve regiones Objetivo 1 se aproxi-
to de Europa”. maron al 34%, si bien este porcentaje ha
aumentado significativamente desde 1994
Persisten las diferencias en el esfuerzo en I+D de (29,9%). Además, sólo dos regiones
las regiones españolas concentran la mitad del gasto de las regio-
nes Objetivo 1: Andalucía con el 29,1% y
El Informe Cotec 2006 señala que la diferencia en el la Comunidad Valenciana con el 24,1%.
esfuerzo en I+D entre las regiones españolas es parti- De esta forma, las cinco comunidades autó-
cularmente importante y muy significativa para la nomas con mayor participación en el gasto
mayoría de las regiones con menor renta per cápita. total en I+D concentraron el 77,7% del gasto interno
Según los últimos datos del INE, en 1996 el esfuerzo nacional en I+D en 2004, frente al 65,6% del PIB espa-
en I+D de las regiones Objetivo 1 fue del 0,53%, ñol y este desequilibrio se ha venido observando sin
menos de la mitad del esfuerzo del resto de las regio- cambios a lo largo de los últimos años. Esta diferencia
nes (1,13%); pero en 2004 el esfuerzo en I+D de estas por regiones también se observa al analizar el gasto en
regiones Objetivo 1 era del 0,80%, más de la mitad I+D por habitante que, en el ámbito de las autonomías,
del esfuerzo del resto de regiones (1,43%). En los es mucho más elevado en Navarra (433 €), Madrid
últimos años se ha producido una progresión signifi- (410 €), País Vasco (366 €) y Cataluña (301 €) que en
cativa del esfuerzo tecnológico en muchas regiones el resto de comunidades autónomas, en particular
Objetivo 1, aunque todavía muestren un retraso Extremadura (52 € ), Baleares (56 € ), Castilla-La
importante en comparación con las regiones más Mancha (62 €) y Cantabria (82 €), siendo la media
avanzadas. nacional de 203 euros en 2004 (168 € en 2002).
El personal dedicado a actividades de I+D en de la enseñanza superior (51,1%), mientras que el
España se ha duplicado en diez años sector privado empleaba al 31,9% de los investigado-
res, perteneciendo el resto a la Administración Públi-
Según los datos de la OCDE recogidos en el informe, ca (17%), distribución que no ha registrado cambios
en 2003 la actividad de I+D en España daba trabajo a significativos desde 1998.
más de 151.000 personas, de las cuales más de Como ya se ha comentado, la evolución del porcenta-
92.000 eran investigadores, es decir, el 61%, lo que je de investigadores sobre el total de personal emplea-
supone que el empleo en I+D en nuestro país era ese do en actividades de I+D en España ha mantenido
año un 117% superior a lo que era en 1990. Durante una tendencia creciente, ya que en 1990 el 54,1% del
el mismo período, el número de investigadores personal en I+D eran investigadores, mientras que en
aumentó en cerca de 55.000 personas, es decir, un 2004 esta cifra se ha situado en el 62,4%. Este efecto
146%, lo que implica que la proporción de investiga- se debe principalmente al gran peso de la universidad
dores en relación con el total del personal empleado en el conjunto de los investigadores, sector caracteri-
en actividades de I+D, que ya era excepcionalmente zado por una escasa presencia de otro personal de
elevada en España, sigue aumentando. Sin embargo, I+D (en 2004 el 81,5% del personal de las universida-
el gasto medio por investigador en España en 2003 des eran investigadores). El personal empleado en
era de 120.000 $PPC, muy por debajo del gasto I+D ha seguido también una tendencia creciente en
observado en países como Italia (248 mil $PPC), todos los sectores de ejecución en la última década,
Alemania (214 mil $PPC) o Francia (198 mil $PPC), destacando el gran crecimiento del sector privado
un gasto que en nuestro país sólo ha experimentado (empresas e Instituciones Privadas Sin Fin de Lucro
un aumento del 7,5% desde 1991. (IPSFL)), que ha pasado de cerca de 29.000 emplea-
La distribución del número de investigadores por dos en actividades de I+D en 1990 a más de 71.000
sector de ejecución en España difiere de la observada en 2004.
en los cuatro grandes países europeos, en especial con
respecto a Alemania, Francia y Reino Unido, países en
los que el sector de ejecución que cuenta con mayor
número de investigadores es el empresarial, mientras
que en España e Italia es el de la enseñanza supe-
rior. El porcentaje de investigadores pertene-
cientes a la Administración Pública es simi-
lar en Alemania, Francia y España,
superior en Italia e inferior en el
Reino Unido. En 2004 más de la
mitad de los investigadores en
España correspondían al sector
Por comunida- Libro Blanco de la Innovación en la
des autónomas, Comunidad de Canarias
de nuevo se obser-
van importantes dife- En febrero de 2007 se celebró en Santa Cruz de Tene-
rencias en recursos rife el acto público de presentación del “Libro Blanco
humanos dedicados a de la Innovación en la Comunidad de Canarias”, que
I+D, ya que gran parte del fue presidido por el Presidente del Gobierno de Cana-
personal se concentra en rias y en el que también participó la Consejera regio-
Madrid y Cataluña, si bien el peso nal de Industria y Nuevas Tecnologías. Al acto asistie-
conjunto de estas dos regiones ha ron más de un centenar de personas, entre las que se
disminuido en los últimos diez años, encontraban numerosos representantes de las empre-
pasando de representar el 54% del total nacional sas canarias, las universidades y la Administración
en 1993 al 47,1% en 2004, debido principalmente a regional, que habían participado en los debates
la reducción del peso relativo de Madrid, que ha previos a la elaboración del documento y cuyas
pasado de suponer el 35,% en 1993 al 24% en 2004. opiniones consensuadas se recogen en él.
Andalucía (10,5%), Comunidad Valenciana (9,3%) y El Libro Blanco ha sido elaborado por Cotec por
el País Vasco (7,7%) también concentran una parte encargo del Gobierno regional, con el fin de disponer
significativa del personal empleado en I+D en España. de un instrumento para analizar el sistema canario de
innovación que, por un lado, identifique sus princi-
Los expertos manifiestan optimismo sobre la pales fortalezas para su mejor fomento y, por otro, sus
evolución del sistema español de innovación principales debilidades para tratar de corregirlas una
vez identificadas. Asimismo, se trata de ofrecer un
A partir de la encuesta que Cotec viene realizando amplio conjunto de diagnósticos y recomendaciones
anualmente a un amplio panel de expertos para cono- dirigidos a los diferentes agentes del sistema para que,
cer la percepción que tienen sobre la evolución del
sistema español de innovación, el resultado del índice
de opinión sobre tendencias recogido en el informe
arroja resultados esperanzadores, ya que ha crecido
un 6,1%, pasando del 1,009 en 2004 a un 1,071 en
2005, el valor más alto desde 1999.
Los expertos perciben esta mejora especialmente en
los aspectos relacionados con las administraciones
públicas, cuyo indicador de tendencia crece un 10%,
pero también es visible en el indicador del sector de
las empresas, que sube un 5%.
junto al nuevo Plan Canario de I+D+i, permitan canaria se
consolidar a Canarias como una de las regiones ultra- encuentra más
periféricas más competitivas de Europa. orientada hacia el
En el documento se recogen un total de 24 diagnósti- sector Servicios que el
cos y 24 recomendaciones, unos generales y otros promedio de la economía
muy concretos dirigidos a las empresas, la Adminis- española, lo que reduce el peso
tración regional, el sistema público de I+D, las organi- relativo de los sectores de Industria y Ener-
zaciones de soporte a la innovación y el entorno de gía, mientras que las altas tasas de crecimiento del
Canarias, todos ellos respaldados por el consenso de sector de Construcción han contribuido a aumentar
más de cincuenta expertos conocedores en profundi- en los últimos años su peso en el conjunto de la
dad del funcionamiento del sistema regional de inno- economía canaria.
vación de las Islas. En el sector Servicios tiene especial relevancia el
subsector turístico y, según un estudio reciente reali-
Desde el año 2000 se ha producido un zado por Exceltur, el efecto directo de la actividad
significativo esfuerzo en I+D en Canarias turística sobre la economía canaria supuso en 2005 el
17,7% del PIB canario y el 25,9% del empleo genera-
La Comunidad Autónoma de Canarias ocupa la posi- do en las Islas. Incluyendo sus efectos indirectos, la
ción número ocho entre las CCAA por número de actividad turística en 2005 supuso el 30,4% del PIB
habitantes, con una población cercana a dos millones canario y el 36,8% del empleo generado.
de personas, lo que representa el 4,5% del total En el año 2005 el gasto en I+D de Canarias fue de
nacional. Su contribución al PIB total en 2005 fue de 214,2 millones de euros, lo que supuso el 2,1% del
36.433 millones de euros, que equivale a un 4% del gasto total nacional. Este porcentaje se sitúa por deba-
total nacional y la sitúa también en la posición núme- jo de la referencia del 4%, según la escala que evalúa
ro ocho en este indicador. El PIB de Canarias ha expe- el peso de la región en la economía española, y refleja
rimentado un crecimiento irregular aunque sostenido un menor esfuerzo con respecto al promedio nacio-
entre los años 2001 y 2005, con un promedio anual nal. Si bien hay que aclarar que este tipo de compara-
del 2,9%, por debajo del 3,1% de crecimiento medio ción resulta desfavorable para todas las regiones
del conjunto de España, pero superior al 1,6% de excepto las comunidades de Madrid y Cataluña, al
crecimiento medio de la UE-15. concentrar éstas más de un 49% del gasto español en
La contribución de los distintos sectores productivos I+D, de forma que si se excluyesen ambas, el peso
al valor añadido bruto (VAB) de esta Comunidad económico de Canarias en el conjunto restante sería
Autónoma en 2005 fue de un 80% del sector Servi- del 6,4% y su gasto en I+D del 4,3%.
cios, un 11,7% del sector Construcción, un 6,6% de En el periodo 2000-2005 el crecimiento acumulado
Industria y Energía y un 1,5% del sector de Agricul- del gasto total en I+D de Canarias, un 79,4%, ha
tura, Ganadería y Pesca. La estructura de la economía sido ligeramente superior al del conjunto de España,
que fue un 78,3%. Sin embargo, en 2005 el gasto en te al 49,2% de media nacional, y el número de sus
I+D de Canarias equivalía al 0,59% de su PIB, mien- investigadores creció entre 2000 y 2005 un 15,5%,
tras que la media de España en ese año fue el mientras que el crecimiento promedio español fue el
1,13%. Por sectores, el máximo crecimiento ha sido 28,4%. En cambio, el número de investigadores de la
el de la Administración, con un 126% en el mismo Administración Pública creció mucho más que la
periodo 2000-2005, frente al 92% del conjunto de media nacional, el 101,9% frente al 60,9%, represen-
España, mientras que el crecimiento del sector de la tando sus investigadores el 22,6% del total de los
Enseñanza Superior sólo fue el 53,6%, por debajo investigadores canarios. El sector que muestra una
del 74,7% del crecimiento medio que tuvo el sector variación más notable es el empresarial, con un creci-
en todo el país. miento del 270% en ese mismo periodo, mientras
El gasto en I+D del sector empresarial canario tuvo que el crecimiento promedio de los investigadores
entre 2000 y 2005 un crecimiento del 96%, que empresariales españoles fue solo el 70%. Es de desta-
superó ampliamente al 79% del conjunto de las car que en 2005 el número de investigado-
empresas españolas. Aun así, en 2005 el gasto del res empresariales casi se duplicó, al pasar
sector empresarial en la región representó sólo el 23% de los 123 de 2004 a 218.
del total del gasto en I+D, mientras que el promedio Utilizando como indicadores de los resul-
de España fue de un 54%. En consecuencia, el peso tados de la actividad de I+D (output) el
de los sectores públicos es mayor; el sector Enseñanza número de publicaciones científicas inter-
Superior ejecutó en 2005 el 47% del gasto canario nacionales recogidas en el Science Citation
total en I+D (el peso medio en España de este sector Index (SCI), las publicaciones en español
ese año fue el 29%) y el sector Administración el 29% recogidas en el Índice de Ciencia y Tecno-
(17% en toda España). El menor peso del sector logía (ICYT) y las solicitudes de patentes
privado constituye, junto con el menor esfuerzo gene- españolas y europeas presentadas en la
ral en I+D, una de las principales desventajas compa- Oficina Española de Patentes y Marcas
rativas de la Comunidad Autónoma de Canarias en el (OEPM), se puede afirmar que la productividad de la
terreno de la innovación tecnológica. Comunidad Autónoma de las Islas Canarias en lo
La evolución en el periodo 2000-2005 del número de que respecta a publicaciones es, en general, algo
investigadores en Canarias ha experimentado notables mayor que el promedio español, mientras que es
altibajos, que pueden atribuirse en buena parte a las inferior en cuanto a solicitud de patentes. Entre 1999
dificultades de obtención de datos estadísticos para y 2001, Canarias, con un promedio del 2,1% del
una población total reducida. El número total de gasto español en I+D y un 3,2% del total de investi-
investigadores ha crecido menos que la media nacio- gadores en toda España, generó el 3,1% de las publi-
nal: el 34,8% (43,1% en el conjunto de España). La caciones científicas españolas de difusión internacio-
Enseñanza Superior aportaba en 2005 el 70,6% de los nal (SCI) y el 2,9% de las españolas (ICYT), pero
investigadores al sistema canario de innovación, fren- sólo un 1,6% de las patentes.
La compra pública de tecnología En segundo lugar, la falta de planificación a largo
innovadora en TIC plazo de la demanda pública de alta tecnológica y su
insuficiente alineamiento con la política industrial
Según datos de la Dirección General de Mercado Inte- tampoco han facilitado el desarrollo tecnológico de
rior de la Comisión Europea, las compras públicas en las empresas españolas que no han podido contar
España supusieron en el año 2002 el 13% del PIB, con tiempo suficiente para poder competir con
una magnitud económica que las convierte en un proveedores extranjeros.
instrumento muy potente de la política económica y Dos circunstancias nuevas abren expectativas espe-
social del país. ranzadoras a este respecto: el cambio de la legislación
Si bien la finalidad de la compra pública es dotar a las de la contratación pública y algunos de los objetivos e
administraciones de soluciones para prestar un mejor instrumentos del eje de I+D+i (Ingenio 2010) del
servicio a los ciudadanos, este objetivo inmediato Programa Nacional de Reformas (PNR) para la reno-
puede coexistir perfectamente con vada Estrategia de Lisboa.
propósitos adicionales orientados La nueva Directiva Comunitaria sobre contratos
a objetivos esenciales de la ante- públicos, aprobada en el año 2004, abre la posibili-
rior política. Uno de los más dad de una política de innovación que aproveche el
importantes es con seguridad el incentivo del mercado público. Esta mejora se percibe
fomento de la innovación tecnoló- a través de algunos nuevos elementos de procedi-
gica que ha regido como conduc- miento permitidos en los procesos de compra como
tor de importantes compras públi- son, por ejemplo, el reconocimiento explícito de
cas en los países con sistemas poder definir el objeto de la compra mediante una
nacionales de innovación avanza- especificación funcional, mucho más inductora de
dos, siendo el ejemplo más para- creatividad e innovación que la especificación de un
digmático el de Estados Unidos. objeto determinado, o la posibilidad de adjudicar
En España, el impulso a la innovación de las empre- contratos particularmente complejos, cuando sea muy
sas por medio de la compra pública se ha visto obsta- difícil definir especificaciones y valorar las soluciones
culizado por diversas razones. La primera de ellas, del mercado, mediante un “diálogo competitivo” con
sin duda la fundamental, ha sido un marco legislati- las empresas, requerido por la norma.
vo, derivado en gran parte del europeo, que ha El Proyecto de Ley de Contratos del Sector Público
orientado sus aspectos regulatorios a la minimización recoge por supuesto todas esas particularidades, pero
del gasto público y a la preservación de los princi- es importante señalar que introduce además un
pios de transparencia, concurrencia y no discrimina- nuevo aspecto particularmente significativo. Se trata
ción en la adjudicación de contratos; pero ha descui- de la admisión de contratos de colaboración entre el
dado cuestiones más estratégicas como, por ejemplo, sector público y el sector privado que comprendan la
la del estímulo a la competencia y a la innovación. fabricación de bienes y la prestación de servicios, que
incorporen tecnología específicamente desarrollada de la industria secto-
con el propósito de aportar soluciones más avanzadas rial correspondiente, que
y económicamente más ventajosas que las existentes se beneficia de importantes
en el mercado (artículo 11.c). pedidos en la frontera de la
La segunda perspectiva favorable, la abierta por el innovación.
PNR, se concreta, por un lado, en las medidas actuales Con el fin facilitar la comprensión y
y posibles medidas futuras del Plan Avanza, alineadas utilización de la compra pública de tecno-
con su objetivo de potenciar el papel de las Adminis- logía innovadora en Tecnologías de la Informa-
traciones Públicas como tractoras del sistema de ción y las Comunicaciones (TIC), Cotec decidió
innovación, utilizando las compras públicas como elaborar un Libro Verde sobre “La compra pública de
palanca para impulsar la innovación empresarial y la tecnología innovadora en TIC” para someterlo a
industria TIC establecida en España. Por otro lado, en diversos debates en los que participaran responsables
el compromiso de incluir en la Ley de Contratos de políticas de compras y de innovación de las Admi-
Públicos providencias para agilizar y reducir las trabas nistraciones Públicas, y representantes de entidades
burocráticas en las compras de productos y servicios públicas compradoras de TIC, así como expertos
relacionados con la I+D+i por parte de los centros empresariales en estrategia y ejecución de ventas al
públicos de investigación; inclusión que ya se ha sector público, representantes de asociaciones empre-
llevado a efecto en el actual Proyecto de Ley, en discu- sariales y analistas pertenecientes al sistema público
sión en las Cortes Generales. de I+D.
Las conclusiones de esos debates, a modo de diagnós-
Gestión de un instrumento con doble finalidad: ticos y recomendaciones, deberían conducir a la
mejora de los servicios públicos y fomento de la redacción final de un Libro Blanco sobre esta cues-
innovación tión, en el que se reflejen y analicen las prácticas más
adecuadas de gestión para la compra pública de
La gestión de la compra pública de tecnología innova- tecnología innovadora, además de contemplar aque-
dora en el sector TIC es una parcela de la actividad de llos aspectos que pudiesen ser de especial relevancia
las Administraciones Públicas que se caracteriza para las empresas que quisieran participar en las
por aportar un doble beneficio: por una correspondientes licitaciones.
parte, la mejora de los propios Todo esto tiene una doble finalidad: por un lado,
servicios públicos, gracias al aumentar las posibilidades de que el sector público
empleo de tecnología pueda disponer de soluciones avanzadas que le
nueva desarrollada permitan un mejor cumplimiento de su función y, por
a este propósito otro, inducir al uso de la compra pública como
y, por otra, el instrumento de fomento de la innovación tecnológica
fomento en las empresas españolas.
Co
tec
Eu
ro
pa
E n el marco del proyecto Cotec Europa, impulsado por los
Cotec de España, Italia y Portugal, las tres instituciones
La innovación en la política
comunitaria. La posición de Cotec
han querido transmitir a la Unión Europea su preocupa-
ción por la insuficiente presencia de la innovación en el La Comisión Europea ha sido siempre sensible a la
diseño de las políticas comunitarias de fomento, que necesidad de crear en Europa conocimiento científico
tampoco han tenido en cuenta las necesidades y peculiari- y tecnológico, y por eso ha desarrollado decididamen-
dades de los países del sur de Europa. te políticas de fomento de la investigación. Sin
Con este objetivo, a finales de 2006 se organizó una embargo, hasta el momento, la preocupación por la
reunión del Presidente de la Comisión Europea, con los innovación, entendida como la conversión del cono-
Presidentes de los tres Cotec, para presentarle sus cimiento científico y tecnológico en productos y
propuestas recogidas en el documento “La innovación en procesos, no ha estado nunca entre las prioridades de
la política comunitaria. La posición de Cotec”. Este docu- la política de la Unión Europea, más orientada hacia
mento fue aprobado en el II Encuentro de Cotec Europa, la investigación, que genera ciencia y tecnología, pero
celebrado en febrero de 2006, en el Palacio de El Pardo, en mucha menor medida hacia las restantes activida-
bajo la presidencia de los Jefes de Estado de Italia, Portu- des necesarias para convertir ese conocimiento en
gal y España, como Presidentes de Honor de los Cotec de valor económico, es decir, no ha habido una política
los tres países. integral del proceso de innovación.
Del espíritu de colaboración que propició la creación de Por otra parte, las políticas europeas de fomento han
Cotec Europa y del conocimiento de su capacidad para estado siempre más orientadas a las necesidades de
influir positivamente en la competitividad de las empresas las economías del centro y norte de Europa y no son
de los tres países, surgió la iniciativa de organizar en las adecuadas para las necesidades de las economías
Madrid un encuentro empresarial hispano-luso, coinci- del sur, por lo que deberían tenerse más en cuenta las
diendo con la primera visita de Estado del Presidente de la peculiaridades de estos países a la hora de diseñar
República de Portugal a España. nuevas acciones de I+D+i.
El encuentro, al que asistieron numerosas personalidades
políticas portuguesas y españolas y representantes de
Cotec Portugal y Cotec España, permitió el contacto de
responsables de cerca de un centenar de empresas muy
representativas de los dos países, que tuvieron oportuni-
dad de intercambiar experiencias, conocimientos e
inquietudes y analizar posibilidades de cooperación
tecnológica.
Cotec Europa, el proyecto de colaboración empresa- Comunicación “Acciones comunes para el crecimien-
rial impulsado por las instituciones Cotec de Italia, to y el empleo” de julio de 2005, la Comisión recono-
Portugal y España, ha querido manifestar a la Unión ce que “aunque la principal responsabilidad para esti-
Europea su preocupación por estos aspectos de las mular mayores y mejores inversiones corresponde a
políticas comunitarias y la oportunidad que en estos los estados miembros, la Comisión complementará
momentos se abre para llevar a cabo reformas signifi- con sus presupuestos el estímulo, la organización y el
cativas en su diseño. Para ello, organizó en noviem- aprovechamiento de cualquier forma de cooperación
bre de 2006 una reunión con el Presidente de la en el ámbito europeo en investigación, innovación y
Comisión Europea y los Comisarios de Política educación”. Como consecuencia de ello, en la Comu-
Regional y de Ciencia e Investigación, a la que nicación de septiembre de 2006 Putting knowledge into
acudieron los Presidentes y Directores Generales de practice: a broad-based innovation strategy for the EU, se
los tres Cotec, para presentar sus propuestas recogi- ha definido una amplia estrategia basada en diez
das en el documento “La innovación en la política puntos de acción que afectan no sólo a las adminis-
comunitaria. La posición de Cotec”, que se resumen traciones, sino también al tejido empresarial y a la
a continuación. sociedad en general.
Esta atención a la innovación ha sido reiteradamente
La innovación ha estado ausente de las políticas reclamada por Cotec. Y así fue comunicado con
comunitarias ocasión de la invitación recibida para asistir a la
Reunión Informal de Ministros de S’Agaro de 2001.
La preocupación por la innovación, entendida como Allí se insistió en que para las pequeñas y medianas
la conversión del conocimiento en nuevos productos empresas europeas, especialmente para la mayoría de
y procesos, y en nuevas formas de organización y de las de España, Italia y Portugal, es urgente poder
comercialización, no ha estado históricamente entre contar con todo el respaldo público posible para
las prioridades de la política de la Unión Europea. mejorar su competitividad basada en la innovación.
Mientras la investigación, que genera ciencia y tecno-
logía, ha absorbido recursos y atención constante de Son urgentes tres nuevos objetivos para una
la Comisión, no ha ocurrido lo mismo con las restan- política comunitaria, que parece cambiar
tes actividades necesarias para convertir este conoci-
miento en valor económico, por lo que no ha habido Es necesario añadir a los objetivos históricos, centra-
una política comunitaria de innovación completa. dos de forma casi exclusiva en la generación de cien-
Desde siempre, la Comisión ha sido sensible a la cia y tecnología, otros tres:
necesidad de crear en Europa conocimiento científico 1) El decidido estímulo a la transferencia de tecnología.
y tecnológico, y por esto ha desarrollado decidida- 2) La generación de las tecnologías que necesitan para
mente políticas de fomento de la investigación. Pero su competitividad las empresas de pequeña dimen-
recientemente se está notando un cambio. Así en la sión y los sectores tradicionales.
3) La modernización de la estructura productiva, a las empresas información que, para muchas de
mediante la creación de empresas basadas en tecno- ellas, no será fácilmente accesible ni comprensible.
logía avanzada. c) La generación de las tecnologías que deberán resol-
ver los muchos tipos de problemas detectados:
Necesidad de dedicación y medios específicos estas tecnologías, en general, serán distintas de las
que han proporcionado los programas comunita-
Es preciso tomar conciencia de que los dos primeros rios para los sectores más avanzados.
objetivos, es decir, la transferencia de tecnología y la Una singular novedad de estas nuevas políticas
generación de tecnologías específicas, afectan a un respecto a las tradicionales de la Unión Europea, es la
gran número de agentes, fundamentalmente peque- importancia que adquiere el estímulo a la detección
ñas y medianas empresas de multitud de sectores, por de los problemas tecnológicos que tienen los sectores
lo que, aunque individualmente no serán demandan- productivos y su traducción a un proyecto científico
tes de gran cantidad de recursos, las cifras totales atractivo para los investigadores académicos.
serán elevadas. Y esto siempre exige un verdadero Las necesidades respecto al tercer objetivo son de tipo
compromiso político. financiero, pues la modernización de la estructura
Además, las acciones que se deriven de este compro- productiva mediante la creación de empresas basadas
miso político deben compensar la falta de capacidad en tecnología avanzada, demanda fondos de capital
de absorción de tecnología de muchas de las empre- riesgo de alta especialización sectorial capaces de
sas destinatarias. Esto requerirá formas nuevas de detectar y de evaluar las oportunidades que ofrecen
gestión que demandarán no sólo recursos financieros, los nuevos proyectos empresariales, en sus fases de
sino también un número elevado de agentes capaces creación y de expansión.
de gestionar esta política de forma personalizada.
Estas acciones deberán cubrir tres necesidades para Es necesario aumentar la eficacia de las políticas
un colectivo muy amplio y con frecuencia poco cons- orientadas a la cohesión en innovación
ciente de sus carencias tecnológicas:
a) La transferencia de tecnologías adecuadas a los Durante los últimos meses se ha avanzado en la inclu-
destinatarios: obligará a diseñar instrumentos de sión de la innovación en las políticas de cohesión,
política de innovación muy diferentes a los actua- como ha sido reconocido en la reunión del 5 de octu-
les, que deberán tener en cuenta las conocidas bre de 2006 por el Consejo de la UE. Es un importan-
barreras para la absorción de tecnología de las te avance en una cuestión que Cotec siempre ha
empresas con menor capacidad tecnológica. considerado de gran trascendencia. Pero hay que
b) La identificación de los problemas tecnológicos, reconocer que se trata de una nueva dimensión de la
que exigirá más que simples conversaciones con cohesión para la que la experiencia adquirida no será
directivos empresariales, porque para que este directamente aplicable, porque lo fundamental ahora
diálogo sea eficaz, antes será necesario suministrar es lo tecnológico. En este aspecto, las necesidades y
oportunidades de cada región son muy específicas, La Comisión, haciéndose eco de conocidos informes
como Cotec ha puesto en evidencia en múltiples y de Comunicaciones anteriores ha hecho pública una
ocasiones. Sin prestar atención a estas peculiaridades, estrategia de innovación (COM (502) final. Putting
será difícil que las nuevas políticas de cohesión triun- knowledge into practice: a broad-based innovation stra-
fen en este importante objetivo. tegy for the EU). Sin embargo, no es la primera vez
Pero no sólo serán cuestiones tecnológicas las que que la Comisión desarrolla una estrategia global para
harán exitosa esta nueva política, porque hay barreras la innovación. Hace más de una década, ésta se plas-
de otra naturaleza que dificultan o no facilitan el uso mó en el Libro Verde sobre la Innovación y no tuvo
empresarial del conocimiento y que tienen orígenes los resultados que hubieran sido deseables.
muy diversos, entre ellos la legislación, el contenido y En esta nueva estrategia, la Comisión debe contar con
enfoque de la actual educación, las características del el recientemente aprobado Programa Marco de Inno-
mercado privado y, especialmente, el público, además vación y Competitividad, porque su objetivo es
de otros aspectos culturales. Pero también habrá que fomentar “toda forma de innovación”. Pero esto
estimular las innovaciones no tecnológicas, porque la puede no resultar fácil, porque este Programa Marco
organización y la forma de abordar los aspectos nace con una escasísima dotación de fondos (cerca de
comerciales necesitan prácticas nuevas adaptadas a las 3.200 millones de euros en siete años) y una rigidez
oportunidades y necesidades de un mercado perma- estructural que difícilmente podrá atender los múlti-
nentemente cambiante. ples problemas de la innovación europea.
En consecuencia, Europa está en mejores condiciones
Razones históricas y de oportunidad pueden que nunca para abordar los tres nuevos objetivos
dificultar la implantación de la política de urgentes que Cotec identifica para la nueva política
innovación, por lo que serán precisas decisiones a europea de innovación. Se trata de repetir la historia
muy alto nivel del Programa Marco de Investigación, Desarrollo
Tecnológico y Demostración, que, pese a que en 1983
El diseño de la nueva política de innovación y de los comenzó siendo una agrupación de algunos progra-
instrumentos que se derivarán de ella puede verse mas sectoriales europeos, hoy en día es el instrumen-
dificultada tanto por la histórica interpretación del to de la política científica y tecnológica de la Unión
artículo 163 del Tratado de la Unión, que se ha limi- Europea. Lo aprendido en este proceso de transfor-
tado a favorecer la competitividad de los sectores mación y la experiencia ganada en la gestión de
tecnológicos más avanzados, como por la fragmenta- programas tecnológicos complejos, deberían
ción en diferentes servicios de la Comisión de las facilitar la transición hacia un verdadero
responsabilidades en materia de innovación. Sin deci- Programa Marco de Innovación y Competiti-
siones tomadas a muy alto nivel, será difícil que se vidad, con recursos suficientes y estructura
abra camino una nueva forma de hacer política de adecuada para resolver los serios problemas
innovación. que tiene la innovación europea.
ministros portugueses de Estado e dos Negócios Estran-
geiros, de Ambiente, do Ordenamento do Territorio e do
Desenvolvimento Regional, de Economía e Inovaçao, y de
Ciência, Tecnología e Ensino Superior, y el Embajador
de Portugal en España.
m
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tit
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da
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O tra de las principales líneas de actividad de Cotec se
centra en analizar aquellos factores relacionados con la
das a lo largo de todo el año, su experiencia en el uso de
los programas de fomento de la colaboración tecnológica
innovación que pueden contribuir a la mejora de la internacional y en las necesidades más importantes para el
competitividad de las empresas. Durante el último ejerci- óptimo funcionamiento de sus herramientas, que el CDTI
cio, ha elaborado y publicado tres informes en los que considerará en la preparación de su estrategia de futuro.
analiza la gestión de la innovación dirigida a la mejora de Para acercarse a la realidad de los aspectos que más preo-
la competitividad en sectores muy significativos de la cupan a las empresas a la hora de gestionar la innovación
economía española. tecnológica, Cotec también organiza encuentros y jorna-
El peso relativo de estos sectores viene dado bien porque das que permiten a empresarios y directivos conocer de
presentan una gran oportunidad para su desarrollo en primera mano e intercambiar experiencias sobre las mejo-
nuestro país, como es el caso de la “Biotecnología y res prácticas y herramientas para facilitar la gestión de la
alimentación”, bien porque suponen un referente interna- actividad innovadora en sus empresas. Cotec organizó a
cional de buenas prácticas, en el caso de la “Innovación en lo largo del último año dos encuentros empresariales para
servicios financieros”, o por su importante peso económico tratar sobre “La persona como protagonista de la innova-
y social, como es el caso de la “Innovación en el sector ción” y “La financiación y creación de nuevas empresas de
hotelero”. base tecnológica”. Además, se celebró una reunión del
También, con el fin de ofrecer una visión divulgativa de la Club de gestores de innovación y tecnología de Cotec en la
importancia que tienen los doctores como motores de la sede de uno de sus Patronos, everis, que presentó a los
innovación tecnológica en las empresas, ha editado dentro representantes de otros Patronos que asistieron al encuen-
de su Colección Innovación Práctica (Perspectivas de futu- tro, un modelo para la gestión de la innovación en las
ro) un documento sobre el “Valor de los doctores en las empresas basado en su propia experiencia.
empresas”, en el que se resumen los resultados de la
evaluación de la Acción IDE, un programa de incorpora-
ción de doctores a las empresas, en cuyo diseño y gesta-
ción participó Cotec y que hoy tiene su continuidad en el
Programa Torres Quevedo.
El fomento de la cooperación tecnológica internacional en
los agentes del sistema español de innovación es cada día
más necesario para el aumento de la competitividad del
país. A raíz de una propuesta del Centro para el Desarro-
llo Tecnológico e Industrial (CDTI), los Patronos de Cotec
han venido ofreciendo, en reuniones periódicas organiza-
Biotecnología y alimentación Agri-Biotech Applications (ISAAA). El conocimiento y la
experiencia científica existentes en España y la cantidad
El tejido empresarial español relacionado con la biotec- de grupos de investigación trabajando en el campo de
nología ha crecido de forma mantenida, tanto en núme- la biotecnología aplicada al sector de la alimentación
ro de empresas como en volumen de facturación, desde son abundantes y de gran solidez. Sin embargo, se está
el inicio de la presente década. Según los últimos datos traduciendo en valor empresarial mucho menos de lo
recogidos en el “Informe Asebio 2005”, editado por la que por capacidad se podría o incluso debería. Con el
Asociación Española de Bioempresas en septiembre de objetivo de contribuir a difundir este conocimiento y
2006, las aplicaciones agroalimentarias desarrolladas en las posibilidades de aplicación de la biotecnología al
España suponen ya el 20% de la actividad biotecnológi- sector de la alimentación en España, Cotec ha elabora-
ca del país, sólo por detrás de los desarrollos biotecno- do un informe sobre “Biotecnología y alimentación”.
lógicos para la mejora de la saluLas empresas de biotec- Además de proporcionar dicho conocimiento y sus
nología relacionadas con el sector de la alimentación aplicaciones en un tono divulgativo, el documento
han incrementado su actividad de alianzas con compa- incluye, en formato de casos, la experiencia de seis
ñías tradicionales para mejorar la calidad y enriquecer empresas tecnológicas españolas con una creciente
nutritivamente los productos a través de líneas de actividad en este sector, como muestra de una realidad
desarrollo innovadoras, por lo que el control alimenta- económica cada día más patente.
rio basado en métodos biotecnológicos ha experimenta- Tras un primer capítulo en el que se ofrecen unos
do un importante auge, auspiciado por normas que conceptos básicos de biología molecular y biotecnolo-
reconocen la muy superior eficacia de estos nuevos gía, cuyo objetivo es facilitar la comprensión de los
métodos para garantizar la calidad, el control y segui- capítulos más técnicos que se abordan posteriormen-
miento estrecho de todos los pasos del proceso de te, la biotecnología es analizada desde dos enfoques
producción (trazabilidad) y la seguridad de los alimen- diferentes. Uno recuerda el origen ancestral de la apli-
tos puestos a disposición de los consumidores. cación de la biotecnología para mejorar la alimenta-
Entre la multitud de desarrollos y aplicaciones de la ción, clasificándola en biotecnología clásica, apoyada
biotecnología en el sector de la agricultura y la alimen- en los procesos y conocimientos de siempre para la
tación que están adquiriendo mayor importancia y mejora genética, donde las entidades manipuladas
demanda en nuestro país, los cultivos biotecnológicos son los seres vivos completos (plantas y animales). El
son una muestra, que en el mundo han superado ya los otro es la nueva biotecnología, sustentada en la apli-
100 millones de hectáreas y en España han alcanzado cación del conocimiento de la biología molecular y la
las 60.000, lo que ha supuesto la inclusión de nuestro ingeniería genética, en la que se trabaja manejando
país en el grupo de los mayores productores europeos directamente las moléculas y los genes.
y mundiales, según el último informe sobre “Situación Desde el segundo enfoque, la biotecnología se analiza
global de los cultivos biotecnológicos comercializados según su utilidaAsí, se habla de la aplicación de las
en 2006” del International Service For The Acquisition Of técnicas moleculares al análisis de los alimentos para
conocer las características de animales, plantas, El informe dedica una especial atención a este último
microorganismos y productos alimenticios derivados apartado, centrándose en las mejoras nutricionales y
de los mismos, con una precisión enormemente supe- organolépticas, como características que van dirigidas
rior a la ofrecida por los métodos clásicos, como directamente al consumidor al incidir en la calidad
métodos de control de calidad. final del producto. En él se describen las mejoras
Se describen metodologías basadas en la utilización nutricionales en las plantas, aumentando su conteni-
de anticuerpos y en la amplificación del material do proteico, mejorando la calidad nutricional de los
genético (PCR), que permiten asegurar la calidad y la aceites vegetales y otras mejoras, como el aumento de
seguridad de los productos alimenticios y de sus las vitaminas u oligoelementos que contienen los
procesos de producción, por ejemplo detectando la vegetales destinados al consumo humano. También se
presencia de posibles agentes patógenos en los mencionan ejemplos como las importantes posibilida-
mismos con extrema sensibilidaOtras aplicaciones des para la mejora de la alimentación, que suponen el
incluidas son la identificación molecular de microor- enriquecimiento en la composición de la leche o los
ganismos, la identificación de especies, la detección nuevos alimentos funcionales, que incluso podrían
de los organismos modificados genéticamente (OMG) ayudar a mejorar la salud del usuario. Este tipo de
o la obtención de marcadores moleculares para su alimentos abre la puerta a una nueva forma de
utilización en las técnicas clásicas de mejora genética. alimentación personalizada del futuro, denominada
Desde otra perspectiva, las técnicas biotecnológicas “metabolómica”, que estará basada en la idiosincrasia
también se pueden emplear para mejorar algunas genética de cada individuo.
características de los alimentos directamente o de sus Las evaluaciones sanitarias y ambientales, actualmen-
fuentes, sean animales, vegetales o microorganismos, te de obligado cumplimiento para obtener el permiso
mediante la incorporación de nuevas funcionalidades de comercialización de estos productos, y la normati-
o la mejora de las ya existentes. Con este objetivo, en va y legislación vigentes en esta materia son tratadas
los capítulos siguientes se analiza la producción de en los últimos capítulos, que también incluyen una
alimentos transgénicos por medio de la ingeniería breve revisión del debate social abierto en torno a la
genética, que permite construir moléculas recombi- utilización en alimentación de los distintos productos
nantes, producir organismos transgénicos y confir- de la biotecnología.
marlos como OMG. Posteriormente, se describen El informe finaliza con una descripción, en forma de
algunos ejemplos de los principales logros de la casos, de la experiencia vivida por algunas empresas
biotecnología en la industria de la alimentación, en españolas que han hecho una apuesta firme y decidida
áreas como la mejora de la calidad de las materias por distintas aplicaciones de la biotecnología en el
primas, las ventajas que ofrece la ingeniería genética a sector de la alimentación. También se incluyen dos
las industrias de transformación y distribución y, anexos en los que se recoge un glosario de los principa-
sobre todo, los beneficios en que todo ello se puede les términos científicos utilizados y una lista de espa-
traducir para el consumidor. cios web relacionados con la temática del documento.
Innovación en servicios financieros
El sector financiero español es uno de los sectores
más innovadores en España y el más inversor en
tecnologías de la información y las comunicaciones
(TIC). Aunque generalmente el sector servicios es
menos innovador que el industrial, el 50% de las
empresas del sector de Intermediación Financiera en
España es innovador, cifra superior a la media de la
Industria, que se sitúa en el 37%, según la encuesta
“Innovation in Europe: Overview of the Third Community
Innovation Survey (CIS4) Results” de la Comisión Euro-
pea (2006). También destaca por ser uno de los más
competitivos en el ámbito internacional, siendo el
más rentable de Europa y el que cuenta con los mejo- Innovaciones en productos, procesos y canales
res índices de eficiencia y morosidad.
En los últimos años, el sector español de Interme- Los motivos que están empujando a la banca a inno-
diación Financiera ha realizado una apuesta muy var estriban en las oportunidades que brinda el avan-
importante por la innovación tanto tecnológica ce tecnológico, en especial el de las TIC, junto con la
como no tecnológica. El sector de servicios no creciente sofisticación de las demandas de los clien-
tecnológicos ha tenido el mayor gasto en innovación tes, en particular de determinados segmentos de
en 2002 dentro de servicios, con más de 500 millo- mercado, el aumento de la competitividad, con un
nes de euros. Además, con un presupuesto medio de incremento de la presencia de banca extranjera en
3,34 millones de euros en 2003, fue el segmento de España y una paulatina extensión de las áreas de inte-
actividad económica con un mayor esfuerzo inversor rés para la banca española, dentro y fuera del país,
en TIC. además de los cambios de regulación en los distintos
Con objeto de analizar el proceso de innovación en el mercados donde está presente.
sector financiero y su gestión, Cotec ha elaborado un La forma de interpretar y valorar los motivos anterio-
informe sobre “Innovación en Servicios Financieros”, res por parte de cada empresa es lo que provoca dife-
haciendo un ejercicio de benchmarking con entidades rentes posicionamientos de mercado, de manera que
financieras de referencia, como el BBVA, el Banco para algunas empresas la innovación es mucho más
Guipuzcoano, el Banco Pastor, Bankinter, la BBK y La relevante que para otras. Esto se traduce en los dife-
Caixa, e identificando pautas de funcionamiento y rentes tipos de innovación que resultan más frecuen-
mejoras de este proceso que, a su vez, puedan ser tes en las entidades financieras, y que se podrían
aplicadas por otras empresas españolas. clasificar en:
ciero, tarjetas de crédito y débito o simuladores on-
line que permiten comparar diferentes productos
financieros.