Actividad Colaborativa 3 Proyecto de Desarrollo Social.1

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA -UNAD
Escuela de Ciencias Sociales Artes y Humanidades

Programa Comunicacin Social
Curso Proyecto de Desarrollo Social
Fase 3: Metodologa y aplicacin del marco lgico
Presentado por
Carlos Garca Neira

Juan Carlos Rodrguez
Fabin Alberto Forero
Luis Alfonso Agudelo
Aylinn Karina Hernndez
Cdigo de grupo
401123_12
Directora: Nohra Novoa Vargas
Bogot, D.C.
Mayo de 2017
1
Tabla de Contenido
1 Introduccin .............................................................................................................. 2
2 Generalidades y grupo objetivo ................................................................................ 3
2.1 Tema .................................................................................................................. 3
2.2 Problemtica....................................................................................................... 3
2.3 Grupo objetivo .................................................................................................... 3
2.4 Contexto Investigativo ........................................................................................ 3
3 Rol del comunicador en el proyecto social ................................................................ 4
4 Matriz de marco lgico .............................................................................................. 6
5 Anlisis Matriz de Marco Lgico ............................................................................... 9
6 Estrategia comunicativa .......................................................................................... 15
6.1 Justificacin ...................................................................................................... 15
6.2 Mecanismos para el desarrollo de la estrategia comunicativa.......................... 17
7 Bibliografa .............................................................................................................. 20
1
1 Introduccin
Uno de los principales objetivos que persigue la UNAD es la formacin integral de sus
estudiantes, por ello, aun cuando su base es la formacin a distancia, siempre ha
procurado que haya un acercamiento e interaccin entre tutores y estudiantes y para
esto ha puesto a disposicin de la comunidad acadmica las herramientas tecnolgicas
que facilitan esta tarea.
El presente trabajo evidencia el avance y desarrollo del curso acadmico Proyecto de

Desarrollo Social en cuanto a la comprensin y asimilacin de su intencionalidad
formativa, mediante la exploracin de los diferentes contenidos de la unidad 3, referente
a la metodologa y aplicacin del marco lgico.
En este documento se presenta la matriz del marco lgico consolidada en su fase inicial
y final, en la que se hace una propuesta para abordar y contribuir a la solucin de la
problemtica planteada. Tambin se presenta un compendio de las reflexiones
individuales realizado por cada estudiante que particip en el foro colaborativo y que da
cuenta del anlisis pormenorizado de dicho marco lgico y del rol del comunicador
social en la propuesta. Finalmente se propone una estrategia comunicativa y los
mecanismos para su aplicacin en el desarrollo del proyecto.
2
2 Generalidades y grupo objetivo
2.1 Tema
Desmovilizacin y reinsercin a la vida civil en Bogot por parte de los excombatientes,

en el marco del proceso de paz que vive Colombia
2.2 Problemtica
Las dificultad para ubicarse laboralmente que enfrentan las personas reinsertadas a la
vida civil en la ciudad de Bogot, asociada a los prejuicios y estigma social en el que
han sido etiquetados debido a la desaprobacin general por su pasado blico.
2.3 Grupo objetivo
Poblacin reinsertada residente en Ciudad Bolvar en Bogot y que estn asentadas en

la UPZ 63 El Mochuelo el comprende los barrios de La Lira, El Pedrgal, Villa Jacky, las
Manas y Mochuelo Oriental.
Son personas desmovilizadas que han abandonado la lucha armada exintegrantes de

las AUC y de las FARC, y que se han acogido al plan de desmovilizacin y reinsercin
a la vida civil. La mayora son hombres entre 25 a 50 aos, exguerrilleros y
exparamilitares rasos, con un nivel de educacin bajo.
2.4 Contexto Investigativo
En Bogot la principal poltica pblica asociada a un proyecto de desarrollo social que

atiende el tema de la desmovilizacin y reinsercin de los excombatientes es el
Programa de Atencin al Proceso de Desmovilizacin y Reintegracin (PAPDRB), el
3
cual tiene como referentes la Ley 1450 de 2011 concerniente al Plan Nacional de
Desarrollo y la Poltica Nacional de Reintegracin segn CONPES 3554 de 2008. A
travs del PAPDRB se impulsa la reintegracin social, cultural, econmica y poltica de
las personas desmovilizadas en proceso de reintegracin. Tambin se promueve su
participacin en los programas de inclusin que se adelantan en la capital.
3 Rol del comunicador en el proyecto social
Segn Aylinn Hernndez, un profesional en comunicacin social rene las

competencias para comprender, analizar e interpretar la realidad (social, poltica,
econmica, cultural y ecolgica) y gestar, procesar, difundir y socializar la informacin
de inters pblico a travs de los diferentes medios de comunicacin. El rol del
comunicador en el proyecto social, es el de gestionar procesos comunicativos que
incidan de manera significativa en la transformacin social con sentido crtico, tico y
responsable, fomentando prcticas que impactan en el desarrollo de las comunidades,
a partir del diseo, formulacin e implementacin de estrategias participativas de
comunicacin en diferentes mbitos y escenarios mediticos y de interaccin social,
que apunten al mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos. El comunicador
se siente en el deber de informar a la comunidad, de esta forma las personas puede
sensibilizarse y analizar desde otro punto de vista las problemticas de su entorno. Por
tanto, el profesional enfatiza la comunicacin participativa ciudadana y la comunicacin
como eje de transformacin, brindando herramientas para divulgar problemticas y
establecer puentes estratgicos que permitan la resolucin de conflictos; facilitando y
dinamizando procesos y motivando el desarrollo de nuevas ideas.
Segn Carlos Garca, el comunicador social desempea un papel fundamental en los

procesos de intervencin social, pues ocupan una posicin mediadora entre quienes
toman decisiones polticas y la poblacin a la que van dirigidas dichas polticas. Para el
desarrollo del presente trabajo, entonces la funcin comunicativa adquiere una
dimensin especial, pues se tiene como objetivo transformar las clsicas formas de
4
intervencin social por un modelo ms participativo. La importancia del comunicador en
los procesos de desarrollo subyace en que tal como lo menciona Alfaro (2005), ayuda
a los diferentes actores sociales a generar consenso y disenso en torno a los proyectos
sociales que se gestionan, permitiendo as que se establezcan entre los actores las
prcticas de accin e interrelacin necesarias para lograr los objetivos trazados. El
comunicador entonces de alguna forma media en las relaciones sociales y en el
intercambio de informacin pertinente, procesos a travs de los cuales se desarrollan
los proyectos sociales.
Un proyecto de desarrollo implica necesariamente la interrelacin entre los distintos

actores sociales, tarea que es solo posible mediante la comunicacin, mxime si se
tiene en cuenta que la estrategia comunicativa propuesta tiene como objetivo
transformar las clsicas formas de intervencin social por un modelo ms participativo,
pues tal como lo afirma Alfaro (2005), generalmente en los proyectos sociales no se
tiene en cuenta la opinin, necesidades y perspectivas de la comunidad a quien
supuestamente va dirigida la obra social, perdindose as el sentido del otro y
evidencindose un proceso en el que no hay comunicacin sino que las decisiones son
tomas unilateralmente y de manera inconsulta, lo cual genera inconformismo y
fragmentacin social. Lo ideal entonces en la gestacin de un proyecto de desarrollo
social es que se tenga siempre en cuenta un modelo comunicativo incluyente, pues tal
como lo menciona Mattelart, el proceso de la comunicacin se genera a partir de la
intervencin activa de los diferentes actores sociales. Por tanto, se hace necesaria la
intervencin en el proceso del comunicador social, como figura mediadora e
instrumentalista ms no protagonista, entre los actores y el desarrollo del proyecto
social en sus distintas fases, quien apoyndose en sus conocimientos y experticia
profesional cataliza los diferentes intereses y puntos de vista en funcin de que los
actores puedan llegar al consenso ms favorable para todos en trminos generales.
Segn Juan Carlos Rodrguez, la importancia del comunicador social, es que se

involucra con las instituciones gubernamentales, no gubernamentales, privadas y
pblicas con el fin de lograr aliados estratgicos que puedan apoyar aquellos proyectos
5
de desarrollo social, creando oportunidades no solo a las grandes sino tambin a las
pequeas ideas que buscan dar solucin a una problemtica social, logrando
desarrollar este tipo de ideas con las comunidades, gracias a su sensibilidad y visin
estratgica.
Segn Luis Alfonso Agudelo, el rol del comunicador social y su importancia en los
procesos de desarrollo radica en un aspecto muy importante: visibilizar al comunicador
en el desempeo de su tarea como un profesional multidisciplinario, que tiene la
capacidad de estar inmerso en las diferentes problemticas sociales y exponerlas,
facilitando as el encuentro entre los diferentes actores sociales, para en conjunto
buscar soluciones y fomentar su propio desarrollo.
Segn Fabin Alberto Forero, la importancia del rol subyace en que refiere al
comunicador como otro actor social ms en la ejecucin de los programas, pero a la
vez como mediador entre la problemtica social y los dems actores sociales, quien
debe tener la capacidad de estar inmerso en las diferentes problemticas sociales y
exponerlas, facilitando as el encuentro entre los diferentes actores sociales, pero
tambin debe tener la facultad de apartarse para no perder su aspecto objetivo y en
conjunto con las dems ciencias, buscar soluciones a los problemas y fomentando as
el desarrollo social. La importancia del rol del comunicador en los proyectos de
desarrollo tiene su fundamento en diferentes factores que tienen que ver con el
desarrollo en s mismo, con el desarrollo humano y con la incidencia de la comunicacin
en la relacin de todos y cada uno de estos factores, tales como: la informacin, la
educacin, las tecnologas, la participacin en los procesos democrticos y en los
procesos de desarrollo humano y por supuesto en la concientizacin de las
comunidades para que asuman el papel que les corresponde en el acontecer nacional.
En segundo lugar tiene que ver con el desarrollo humano, que abarca el campo de la
cultura occidental y los derechos humanos.
4 Matriz de marco lgico
6
Descripcin Indicadores Verificacin Supuestos

Fin Contribuir en Bogot a la adaptacin Informe anual de empleabilidad de la poblacin DANE Amplia oferta laboral y acadmica por parte de
social de los reinsertados a travs de su desmovilizada proyectado por el Programa de Ministerio de Trabajo las empresas e instituciones educativas por los
ubicacin laboral mediante la reduccin Atencin al Proceso de Desmovilizacin y DNP beneficios tributarios que obtienen al contratar y
de los prejuicios y estigma social en el Reintegracin (PAPDRB) capacitar a personas desmovilizadas
que han sido etiquetados debido a su
pasado violento.
Propsito Ubicacin laboral de personas Haber ubicado laboralmente al final del ao 2018 DANE Amplia oferta laboral y acadmica por parte de
desmovilizadas como forma de al 60% de personas desmovilizadas residentes en Ministerio de Trabajo las empresas e instituciones educativas por los
reinsercin a la vida civil Bogot y para el ao 2020 al 100% Agencia Colombiana para la beneficios tributarios que obtienen al contratar y
Reintegracin capacitar a personas desmovilizadas
Componentes a) Puestos de trabajo en el sector a) Para el 2020 inclusin en nmina de DANE Amplia oferta laboral y acadmica por parte de
pblico carrera administrativa a 10 personas por Ministerio de Trabajo las empresas e instituciones educativas por los
entidad pblica. Agencia Colombiana para la beneficios tributarios que obtienen al contratar y
Reintegracin. capacitar.
b) Puestos de trabajo en el sector
b) Para el 2020 inclusin en nmina de SENA
privado
planta con respecto al total de sus FENALCO Aprobacin de leyes en el congreso que
empleados al 1% de personas Cmara de Comercio de Bogot coadyuven al proceso de desmovilizacin en el
c) Cupos exclusivos para cursos
desmovilizadas. Ministerio de Educacin posconflicto.
en el SENA
Ministerio de Hacienda
c) Para el ao 2020 lograr una cobertura del Secretaria Distrital de Ayudas econmicas internacionales y de ONG.
d) Convenios con colegios y 100% en asignacin de cupos educativos Educacin
universidades para asignacin para cualquier persona reinsertada que Insercin laboral y acadmica exitosa por parte
de becas desee realizar un curso en el SENA. de la poblacin desmovilizada
e) Capacitaciones para la d) Para el ao 2020 cada institucin

educativa en Bogot habr otorgado 5
formacin y creacin de
becas anuales a personas desmovilizadas
PYMES
que deseen continuar con su formacin
acadmica.
e) Para el ao 2019 haber financiado el 50%

de proyectos e ideas de negocios.
6
Actividades a) Organizar con la CNSC un a) A partir del ao 2018 y al 2020 haber DANE Oposicin civil ciudadana por darse un trato
concurso de mritos para realizado cada ao 3 concursos de Ministerio de Trabajo preferencial a la poblacin desmovilizada.
empleos pblicos exclusivos mritos exclusivos para la poblacin Agencia Colombiana para la
desmovilizada. Reintegracin. Solicitud de las empresas de otros beneficios
para la poblacin
SENA que no sean tributarios para contratar a
reinsertada.
FENALCO apersonas desmovilizadas.
b) Proyectos tributarios aprobados en el Cmara de Comercio de Bogot
b) Proponer a la DIAN, el
Congreso y el Concejo de Bogot. Ministerio de Educacin Cursos en el SENA no acordes al proyecto de
Ministerio Nacional de
Ministerio de Hacienda vida de la poblacin reinsertada.
Hacienda y la Secretaria Secretaria Distrital de Baja postulacin de la poblacin desmovilizada
Distrital de Hacienda, un c) Para el ao 2020 lograr una cobertura del Educacin para terminar o continuar con su formacin
proyecto que baje los 100% en asignacin de cupos educativos acadmica.
impuestos para aquellas para cualquier persona reinsertada que
empresas del sector privado desee realizar un curso en el SENA. Apoyo ciudadano a las PYMES que tengan el
que contraten a personas sello de un proyecto de personas

desmovilizadas.
desmovilizadas.
d) Decretos y ordenanzas autorizadas por
Ministerio de Educacin que favorezcan
c) Solicitar al SENA la
la inclusin educativa a la poblacin
asignacin de cupos para la
desmovilizada.
realizacin de cursos
exclusivos, en los cuales la
poblacin reinsertada pueda e) % de PYMES establecidas versus la
participar sin necesidad de cantidad de propuestas presentadas.
concursar en su postulacin.
d) Tramitar ante el Ministerio

de Educacin y la Secretaria
Distrital de Educacin una
solicitud para que los entes
educativos faciliten en el
ingreso y la formacin
acadmica a la poblacin
desmovilizada.
7
e) Desarrollar un plan piloto en
convenio con FENALCO y la
Cmara de Comercio de
Bogot que brinda la
posibilidad de crear
negocios a la gente
reinsertada.
8
5 Anlisis Matriz de Marco Lgico
Fin
Contribuir en Bogot a la adaptacin social de los reinsertados a travs de su ubicacin

laboral mediante la reduccin de los prejuicios y estigma social en el que han sido
etiquetados debido a su pasado violento.
El proyecto es importante para los beneficiarios (personas desmovilizadas) y la

sociedad (comunidad local Ciudad Bolvar), porque permite coadyuvar al proceso de
paz en Colombia y su mantenimiento, mediante un plan de reinsercin a la vida civil de
los excombatientes que les permita tener un trabajo en condiciones de equidad social.
Para entender la importancia del proyecto como programa de desarrollo social tras el fin
del conflicto armado en Colombia, se debe comprender primero los principales
problemas a los que se enfrentan las personas reinsertadas a la vida civil en la ciudad
de Bogot, asociados a los prejuicios y estigma social en el que han sido etiquetados
debido a la desaprobacin general por su pasado blico. Lo anterior conlleva a que esta
poblacin tenga problemas de inclusin social y falta de oportunidades laborales en el
sector privado, que generalmente tiene protocolos muy definidos en cuanto a que se
debe otorgar vacantes a personas que superen los estudios de seguridad y no registren
antecedentes. Ante estas dificultades, las personas reinsertadas pueden optar por
desertar de los programas de atencin que pretenden ayudarlos a integrarse a la vida
civil, por tanto, reincidir en el delito volviendo a tomar las vas de hecho y criminales
ejercindolas ahora en la ciudad de Bogot.
Por parte de los desmovilizados su necesidad ms prioritaria asociada a la

estigmatizacin social tiene que ver con el hecho de que la no aceptacin social les
dificulta la consecucin y oportunidades de trabajo, pues al darse una discriminacin
9
por parte de la sociedad civil debido a su condicin de ex integrantes de un grupo al
margen de la ley, se vern a estos como individuos sin conocimientos suficientes para
realizar determinadas tareas, o sujetos proclives al uso de la violencia.
Segn lo anterior, entonces el fin del proyecto permitir coadyuvar en la solucin al

problema del conflicto armado a nivel nacional puesto que contribuye al proceso de paz,
y a nivel local en la ciudad de Bogot previene posibles actividades delictivas asociadas
a la falta de oportunidades o ubicacin laboral de los excombatientes. As que con el
logro de dicho fin se minimiza la posibilidad de nuevas formas de violencia en un
contexto urbano y se potencian nuevas oportunidades de trabajo, integracin y
aceptacin social para estas personas.
Propsito
El proyecto es necesario para los beneficiarios (personas desmovilizadas) ya que les

permitir adoptar un nuevo estilo de vida asociado al mbito laboral, mediante el cual
paulatinamente podrn integrarse del todo como miembros tiles de la sociedad y
cuyos comportamientos se ajustarn a los deberes y derechos que como ciudadanos
de bien tienen segn nuestro estado social de derecho y lo dictaminado en nuestra
Constitucin. As que se espera que mediante la reinsercin laboral, los ex
combatientes adopten actitudes en donde el trabajo, la productividad, la honestidad y la
solucin de las diferencias mediante procesos dialgicos sean los valores que guan
sus comportamientos.
Lo anterior debe permitir que la estigmatizacin social que recae sobre los
desmovilizados, se reduzca paulatinamente mediante su inclusin en las diferentes
esferas de la sociedad y que les facilite reconocerse como iguales a todos los actores
sociales, con lo cual de manera previsiva se estar cimentando las bases para lograr
que en Bogot una comunidad y sociedad libre de prejuicios (o por lo menos que a
pesar de poseerlos) pueda encarar el proceso de inclusin social de la mejor manera
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posible y contribuir as al logro de una paz estable y duradera.
Componentes (resultados)
Mediante el desarrollo del proyecto se espera que la poblacin beneficiaria

(desmovilizados) puedan reinsertarse a la vida civil a travs de los siguientes cinco
entregables: Puestos de trabajo en el sector pblico, puestos de trabajo en el sector
privado, cupos exclusivos para cursos en el SENA, convenios con colegios y
universidades para asignacin de becas, capacitaciones para la formacin y creacin
de PYMES.
En cuanto a puestos de trabajo en el sector pblico se espera que para el ao 2020

haya una inclusin en nmina de carrera administrativa por entidad pblica a 10
personas desmovilizadas. Respecto a puestos de trabajo en el sector privado se prev
para el ao 2020 exista una inclusin en nmina del 1% de personas desmovilizadas
respecto al total de sus empleados de planta.
Aunque el enfoque y prioridad del proyecto enfatiza la importancia del acceso al empleo
y las oportunidades de trabajo que pueda generar, igualmente, se considera muy
importante el tema de la educacin el cual est ntimamente ligado al factor laboral. Por
ello un entregable del proyecto son los cupos exclusivos para que los desmovilizados
hagan cursos en el SENA. Por tanto, para el ao 2020 se espera lograr una cobertura
del 100% en asignacin de cupos educativos para cualquier persona reinsertada que
desee realizar un curso en el SENA.
Por otra parte y entendiendo la importancia de la educacin en la proyeccin laboral,

otro entregable del proyecto ser los convenios con colegios y universidades para
asignacin de becas. Se espera que para el ao 2020 cada institucin educativa en
Bogot haya otorgado 5 becas anuales a personas desmovilizadas que deseen
continuar con su formacin acadmica.
11
Finalmente, un entregable que fusiona el tema de la educacin con la oportunidad de
gestacin laboral, tiene que ver con capacitaciones para la formacin y creacin de
PYMES. Se prev para el ao 2020 que se haya financiado entre el sector pblico y
privado al menos el 50% de proyectos e ideas de negocios gestados por iniciativas de
las personas desmovilizadas.
Actividades
Para el logro de los anteriores componentes o resultados es necesario trabajar

directamente con entidades del orden nacional y distrital para que sus resoluciones
puedan tener un impacto positivo en el sector privado y este sea proclive a generar los
puestos de trabajo y los cupos educativos requeridos.
Por lo anterior, se solicitar a la CNSC (Comisin Nacional del Servicio Civil) que realice
un concurso de mritos para empleos pblicos exclusivos para la poblacin reinsertada.
Tambin se propondr a la DIAN, el Ministerio Nacional de Hacienda y la Secretaria
Distrital de Hacienda, un proyecto que baje los impuestos para aquellas empresas del
sector privado que contraten a personas desmovilizadas.
Respecto al tema de educacin, se solicitar al SENA la asignacin de cupos para la

realizacin de cursos exclusivos, en los cuales la poblacin reinsertada pueda participar
sin necesidad de concursar en su postulacin. Por otra parte, se tramitar ante el
Ministerio de Educacin y la Secretaria Distrital de Educacin una solicitud para que los
entes educativos faciliten el ingreso y la formacin acadmica a la poblacin
desmovilizada.
Finalmente, se desarrollar un plan piloto en convenio con FENALCO y la Cmara de

Comercio de Bogot para que brinden la posibilidad de crear y financiar negocios
gestionados por personas desmovilizadas.
12
Las anteriores actividades evidencian una alianza estratgica entre el sector pblico y
privado, indispensable para que tenga xito el proyecto propuesto y los fines que
persigue.
Indicadores
El principal indicador que permitir determinar el alcance de los objetivos establecidos

por el proyecto y asociados al tema de consecucin de trabajo por parte de los ex
combatientes, ser monitoreado a travs del Informe anual de empleabilidad de la
poblacin desmovilizada proyectado por el Programa de Atencin al Proceso de
Desmovilizacin y Reintegracin (PAPDRB), mediante el cual se podr verificar que al
final del ao 2018 se pudo ubicar laboralmente al 60% de personas desmovilizadas
residentes en Bogot en el sector de Ciudad Bolvar y para el ao 2020 al 100%.
Medios de verificacin
Para obtener datos acerca de los indicadores, las principales fuentes de informacin
sern algunas entidades tcnicas y especializadas del orden nacional y distrital. Entre
ellas estn: DANE, Ministerio de Trabajo, DNP, Agencia Colombiana para la
Reintegracin, SENA, Ministerio de Educacin, Ministerio de Hacienda Secretaria
Distrital de Educacin,
Por otra parte y desde el sector privado las entidades que aportarn informacin
pertinente acerca de los indicadores propuestos sern FENALCO y la Cmara de
Comercio de Bogot.
Supuestos
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Los eventos contextuales que pueden incidir de manera positiva en el buen desarrollo
del proyecto segn el fin y los propsitos que persigue son los siguientes:
Amplia oferta laboral y acadmica por parte de las empresas e instituciones

educativas por los beneficios tributarios que obtienen al contratar y capacitar a
personas desmovilizadas
Amplia oferta laboral y acadmica por parte de las empresas e instituciones
educativas por los beneficios tributarios que obtienen al contratar y capacitar.
Aprobacin de leyes en el congreso que coadyuven al proceso de
desmovilizacin en el posconflicto.
Ayudas econmicas internacionales y de ONG.
Insercin laboral y acadmica exitosa por parte de la poblacin desmovilizada
Apoyo ciudadano a las PYMES que tengan el sello de un proyecto de personas
desmovilizadas.
Por otra parte, los eventos contextuales que pueden incidir de manera negativa
impidiendo el desarrollo del proyecto segn el fin y los propsitos que persigue son los
siguientes:
Oposicin civil ciudadana por darse un trato preferencial a la poblacin

desmovilizada.
Solicitud de las empresas de otros beneficios que no sean tributarios para
contratar a apersonas desmovilizadas.
Cursos en el SENA no acordes al proyecto de vida de la poblacin reinsertada.
Baja postulacin de la poblacin desmovilizada para terminar o continuar con su
formacin acadmica.
Los anteriores supuestos evidencian una vez ms la importancia que representa
la activa participacin y apoyo al proyecto por parte de las entidades pblicas y
privadas.
14
6 Estrategia comunicativa
Se propone entonces desarrollar una estrategia comunicativa denominada: Mi aporte a

la reinsercin y paz de Colombia
6.1 Justificacin
El proyecto Mi aporte a la reinsercin y paz de Colombia nace en el marco del proceso

de paz que se desarrolla en Colombia, donde la poltica pblica de reinsercin debe
permitir el acople e integracin a la sociedad civil por parte de los desmovilizados,
evidencindose a travs de las garantas laborales y el acceso al trabajo al que tienen
derecho las personas desmovilizadas. Las polticas pblicas y los planes de desarrollo
asociados a la problemtica de la desmovilizacin y reinsercin a la vida civil por parte
de los excombatientes, se constituyen como el principal referente para hacer
seguimiento y evaluar la efectividad de dichos planes.
Si se tiene en cuenta que los planes, programas y polticas pblicas que en Bogot, se
han puesto en marcha a travs del Programa de Atencin al Proceso de
Desmovilizacin y Reintegracin (PAPDRB) mediante el cual se brinda
acompaamiento a este grupo de personas, y que dichos programas son el eje sobre el
cual se proyectan futuros escenarios de convivencia en las dems estructuras sociales
de la ciudad, entonces, los criterios a incluir en los planes de desarrollo asociados a la
problemtica de la falta de oportunidad laboral para la poblacin desmovilizada, debido
al estigma social vinculado al pasado violento de los excombatientes, tienen que ver
con el desarrollo de un programa social que garantice una acoplamiento entre la
sociedad civil y los desmovilizados en el marco de un estado social de derecho
fundamentado en el respeto a la dignidad humana y en sus derechos promulgados en
la Constitucin, el cual debe ser socializado y publicitado de manera adecuada.
15
Lo anterior debe permitir que dicha estigmatizacin social, se reduzca paulatinamente
mediante una inclusin de los desmovilizados en todas las esferas de la sociedad, en
especial lo laboral. Tambin mediante trabajos de integracin que les facilite
reconocerse como iguales a todos los actores del conflicto. Para lograr el anterior
objetivo se propone utilizar la presente estrategia comunicativa. Por tanto, el proyecto
Mi aporte a la reinsercin y paz de Colombia concibe la comunicacin como una
disciplina que contribuye al desarrollo de acciones integrales y resultados eficaces en
beneficio de la comunidad en general y de los diferentes actores sociales inmersos en
la problemtica. En este sentido y siguiendo a Manuel Martn Serrano, la comunicacin
es la capacidad que tiene el ser humano para interactuar por la va del intercambio de
informacin. La comunicacin es todo aquello que produce una retroalimentacin, y se
constituye como una accin fundamental para toda organizacin, pues es un proceso
que da origen y sentido a una interaccin eficaz con los diferentes actores que
participan y se benefician de ella.
Dentro de este contexto, la estrategia de comunicacin Mi aporte a la reinsercin y paz

de Colombia propone un enfoque social caracterizado por una mediacin
educomunicativa y que permita que se genere una accin integradora entre los distintos
actores sociales en funcin del cabal cumplimiento de las polticas pblicas de
reinsercin y el proyecto de desarrollo social. Lo anterior exige hacer mensajes
orientados a garantizar los derechos sociales y laborales de los desmovilizados,
fomentando un proceso de aceptacin e integracin entre los distintos actores sociales,
promoviendo la importancia de resolver las diferencias mediante procesos dialgicos a
travs de la comunicacin.
Para la estrategia de comunicacin Mi aporte a la reinsercin y paz de Colombia se

proponen tres componentes: Informacin y difusin; escucha de necesidades; y
establecimiento de acuerdos, los cuales plantean acciones de comunicacin con el
objetivo de sensibilizar, movilizar y generar polticas pblicas favorables al tema de la
reinsercin desde una perspectiva de respeto a los derechos humanos con nfasis al
16
del trabajo. Por tanto la anterior estrategia y propuesta, se entiende desde la
comunicacin como un proceso que se encuentra en cada uno de los actos que realiza
el hombre, atraviesa el entramado social y construye la realidad1. Esto implica que la
sociedad como tejido y red de relaciones, se sustenta en estructuras e intercambios
comunicativos que son significativos dentro de contextos culturales especficos.
Asumir la comunicacin desde esta postura implica tener en cuenta la teora de las
mediaciones de Martn Serrano, que las define como la actividad que impone lmites a
lo que puede ser dicho, y a las maneras de decirlo por medio de un sistema de orden.
En este sentido, todo el andamiaje estructural que enmarca la poltica de reinsercin,
permite centrar la estrategia en distintas fases que coadyuvaran a un contacto directo
con los diferentes actores sociales que la intervienen de forma participativa.
6.2 Mecanismos para el desarrollo de la estrategia comunicativa
Como metodologa de socializacin se propone los talleres comunales, pues permiten

la accin participante de todos los actores sociales y estaran abiertos a toda la
poblacin de las comunidades locales en Ciudad Bolvar y seleccionadas para la
socializacin del proyecto de desarrollo. Las formas de convocatoria sern diversas y
adaptadas a las necesidades y coyunturas en cada localidad. Por ejemplo se puede
emplear la invitacin personalizada puerta a puerta mediante circular, o el uso de las
redes sociales virtuales, e incluso a travs de invitaciones formales enviadas desde la
alcalda de cada localidad. Tambin se puede hacer uso de los medios alternativos de
comunicacin (radios y peridicos comunitarios).
1
Peter Berger y Thomas Luckmann definen la realidad y la construccin social de la realidad desde las relaciones que se
construyen cotidianamente entre los seres humanos en donde la comunicacin incide directamente. Peter L. Berger, Thomas
Luckmann. La construccin social de la realidad, Buenos Aires, Amorrortu, 1993, pp. 13 a 15.
17
El objetivo de estos talleres es el de establecer un consenso entre las autoridades, los
desmovilizados y la comunidad, acerca del plan de implementacin de las polticas
pblicas de desmovilizacin y el proyecto de desarrollo social que permita la vinculacin
laboral de las personas reinsertadas a la vida civil.
Por otro parte, tambin estos talleres buscan establecer nuevas forma de intervencin
pblica, en la que la comunicacin entre los actores sociales y tradicionalmente
distantes se intensificar (Desmovilizados, autoridades, comunidad)
Los talleres estarn coordinados por facilitadores quienes harn uso de diferentes
recursos tcnicos segn la temtica especfica de los mismos.
La socializacin del proyecto de desarrollo har tambin uso de la metodologa de la

intervencin participativa, con el objeto de que los destinatarios del mensaje, asimilen
su contenido no de una manera pasiva de escuchas, sino de forma proactiva siendo
ellos tambin generadores del cambio a travs de sus propuestas y centrndose en los
tres siguientes ejes:
Establecer Acuerdo
Este mtodo buscar la participacin activa de la comunidad, de tal manera que se

allane el camino para llegar a un consenso facilitando: la coordinacin entre los
distintos actores sociales, la toma de decisiones de manera bilateral, y por ende la
aceptacin e implementacin de las polticas pblicas. La anterior metodologa
garantiza la integracin y evita la exclusin.
Trabajar en equipo
Con este mtodo se garantiza la participacin de todos los actores en la socializacin

de las polticas pblicas lo cual es importante, porque evidencia ser una estrategia para
18
obtener un "sentido comunitario". Lo anterior debe permitir la consecucin de intereses
colectivos, mediante una responsabilidad compartida en la que se respetan los
diferentes puntos de vista y se mantiene la conciencia de grupo, estrategia vital para
que las polticas pblicas sean ejecutadas adecuadamente.
Mejorar la comunicacin
La metodologa comunicativa facilitar la participacin de todos los actores sociales

permitiendo aumentar y mejorar los resultados de la socializacin de las polticas
pblicas ya que se comparte informacin en tiempo real lo que unido a un sentido de
compromiso y cambio social, coadyuva a la consecucin de los objetivos trazados en la
formulacin de la poltica pblica de desmovilizacin y reinsercin, garantizndose as
el xito en la socializacin de la misma.
La anterior metodologa se desarrollara de manera contextualizada con la realidad local

y sus problemticas, buscando que la misma sea una experiencia abierta, dinmica,
participativa, dialgica y trasformadora que logre los siguientes objetivos:
Incorporar y trabajar desde las diferentes perspectivas por parte de los actores
sociales y comunitarios.
Generar espacios comunicativos y de dialogo que permitan ver la implementacin de

las polticas pblicas como una oportunidad de mejoramiento social en todas sus
esferas.
19
7 Bibliografa
Berosca Rincn, I; (2013). Ciencia y tecnologa: poltica pblica para el crecimiento

econmico y desarrollo humano. Enlace: Revista Venezolana de Informacin,
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OB_web.pdf
21

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UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA -UNAD

Escuela de Ciencias Sociales Artes y Humanidades

Curso Proyecto de Desarrollo Social

Fase 3: Metodologa y aplicacin del marco lgico

Carlos Garca Neira

Directora: Nohra Novoa Vargas

2 Generalidades y grupo objetivo ................................................................................ 3

2.1 Tema .................................................................................................................. 3

2.3 Grupo objetivo .................................................................................................... 3

2.4 Contexto Investigativo ........................................................................................ 3

3 Rol del comunicador en el proyecto social ................................................................ 4

4 Matriz de marco lgico .............................................................................................. 6

5 Anlisis Matriz de Marco Lgico ............................................................................... 9

6 Estrategia comunicativa .......................................................................................... 15

6.1 Justificacin ...................................................................................................... 15

6.2 Mecanismos para el desarrollo de la estrategia comunicativa.......................... 17

El presente trabajo evidencia el avance y desarrollo del curso acadmico Proyecto de

Desmovilizacin y reinsercin a la vida civil en Bogot por parte de los excombatientes,

2.3 Grupo objetivo

Poblacin reinsertada residente en Ciudad Bolvar en Bogot y que estn asentadas en

Son personas desmovilizadas que han abandonado la lucha armada exintegrantes de

2.4 Contexto Investigativo

En Bogot la principal poltica pblica asociada a un proyecto de desarrollo social que

3 Rol del comunicador en el proyecto social

Segn Aylinn Hernndez, un profesional en comunicacin social rene las

Segn Carlos Garca, el comunicador social desempea un papel fundamental en los

Un proyecto de desarrollo implica necesariamente la interrelacin entre los distintos

Segn Juan Carlos Rodrguez, la importancia del comunicador social, es que se

4 Matriz de marco lgico

Descripcin Indicadores Verificacin Supuestos

e) Capacitaciones para la d) Para el ao 2020 cada institucin

e) Para el ao 2019 haber financiado el 50%

que contraten a personas sello de un proyecto de personas

d) Tramitar ante el Ministerio

5 Anlisis Matriz de Marco Lgico

Contribuir en Bogot a la adaptacin social de los reinsertados a travs de su ubicacin

El proyecto es importante para los beneficiarios (personas desmovilizadas) y la

Por parte de los desmovilizados su necesidad ms prioritaria asociada a la

Segn lo anterior, entonces el fin del proyecto permitir coadyuvar en la solucin al

El proyecto es necesario para los beneficiarios (personas desmovilizadas) ya que les

Mediante el desarrollo del proyecto se espera que la poblacin beneficiaria

En cuanto a puestos de trabajo en el sector pblico se espera que para el ao 2020

Por otra parte y entendiendo la importancia de la educacin en la proyeccin laboral,

Para el logro de los anteriores componentes o resultados es necesario trabajar

Respecto al tema de educacin, se solicitar al SENA la asignacin de cupos para la

Finalmente, se desarrollar un plan piloto en convenio con FENALCO y la Cmara de

El principal indicador que permitir determinar el alcance de los objetivos establecidos

Amplia oferta laboral y acadmica por parte de las empresas e instituciones

Oposicin civil ciudadana por darse un trato preferencial a la poblacin

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El proyecto Mi aporte a la reinsercin y paz de Colombia nace en el marco del proceso

Dentro de este contexto, la estrategia de comunicacin Mi aporte a la reinsercin y paz

Para la estrategia de comunicacin Mi aporte a la reinsercin y paz de Colombia se

6.2 Mecanismos para el desarrollo de la estrategia comunicativa

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