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energia e diplomacia
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Tabela 1 - Comparao entre Itaipu e
outras usinas no mundo
22.400 MW (quando
Trs Gargantas (China) 160%
completa, em 2008)
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Usina de Itaipu foram realizadas pelo consrcio
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No Brasil, os principais afluentes do Rio Pa- Potncia instalada 14.000 MW 22.500 MW (prevista)
ran so os rios Grande, Paranaba (formadores), Recorde de produo anual 93,4 bilhes kWh/ano (2000) 61,6 bilhes kWh/ano (2007)
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Tabela 3 - rea alagada, potncia firme e fator de capacidade das maiores hidreltricas Tabela 4 - Hidreltricas que possuem
conectadas ao SIN Sistema Interligado Nacional Brasileiro reservatrios e pagam royalties
Superfcie do pas 8.547.404 km2
rea rea rea
Potncia Potncia Potncia Superfcie alagada c/pagamento de royalties 36.108 km2
UHE Alagada Alagada Alagada f.c. %
(KW) (MW) Firme MW
(Km2) km2/MW MW/km2
Percentual de territrio nacional alagado 0,42% pas
Itaipu (Total Brasil e Paraguai) 14000000 14000 1350 0,10 10,37 11620 83%
Potncia das UHE que pagam royalties 76.955 MW
Tucuru I e II 8370000 8370 3014,2 0,36 2,78 4140 49%
Alagamento mdio por MW instalado 0,47 km2/MW
Ilha Solteira 3444000 3444 1357,6 0,39 2,54 1949 57% 2
MW mdio instalado por km alagado 2,13 MW/km2
Xing 3162000 3162 58,9 0,02 53,65 2139 68%
Itumbiara 2082000 2082 749,1 0,36 2,78 1015 49% e esfera = usina a fio dgua.
Governador Bento Munhoz da
1676000 1676 138,5 0,08 12,10 576 34%
As usinas da Regio Sudeste concentram em
Rocha Neto (Foz do Areia) seus reservatrios 70% (141 000 GWh) da capa-
So Simo 1710000 1710 716,2 0,42 2,39 1281 75% cidade de armazenamento do pas, sobre um total
Jupi (Eng Souza Dias) 1551200 1551,2 321,7 0,21 4,82 886 57% de cerca de 200 000 GWh, dos quais 18% (37 000
GWh) correspondem ao Nordeste, 7% (13 700
Porto Primavera 1540000 1540 2977,0 1,93 0,52 1017 66%
GWh) ao Sul e 5% ( 9 200 GWh) ao Norte.
Luiz Gonzaga (Itaparica) 1479600 1479,6 839,4 0,57 1,76 959 65% um sistema que alm de estar localizado
It 1450000 1450 126,3 0,09 11,48 720 50% na regio mais desenvolvida do Brasil, alia os
princpios da boa engenharia com a eficincia
Marimbondo 1440000 1440 452,4 0,31 3,18 726 50%
energtica, otimizando o custo da eletricidade e
Salto Santiago 1420000 1420 213,6 0,15 6,65 723 51% maximizando o aproveitamento dos recursos h-
gua Vermelha (Jos Ermrio dricos disponveis, garantindo energia firme sem
1396200 1396,2 673,6 0,48 2,07 746 53%
de Moraes) afetar o meio ambiente ou a ocupao do solo
Serra da Mesa 1275000 1275 1254,1 0,98 1,02 671 53% agricultvel, nem o ndice de desenvolvimento
humano (IDH) ou a capacidade de gerao de
Governador Ney Aminthas de
1260000 1260 84,7 0,07 14,88 603 48% renda da populao local.
Barros Braga (Segredo)
Itaipu, por seu lado, desenvolve o maior
Salto Caxias 1240000 1240 141,0 0,11 8,80 605 49%
programa de reflorestamento do mundo j feito
Furnas 1216000 1216 1406,3 1,16 0,86 598 49% por uma hidreltrica e desde 1979 j promoveu
Machadinho 1140000 1140 89,3 0,08 12,76 529 46% o plantio de mais de 44 milhes de mudas nas
Embarcao 1192000 1192 403,9 0,34 2,95 497 42% margens brasileira e paraguaia.
Da totalidade da rea desapropriada para a
Salto Osrio 1078000 1078 59,9 0,06 18,00 522 48%
implantao do complexo hidreltrico, que vai
Sobradinho 1050300 1050,3 4380,8 4,17 0,24 531 51% de Guara a Foz do Iguau, cerca da metade,
54172300 54172,3 20808,6 0,38 2,60 33053 61% ocupada por matas nativas ou reflorestadas des-
tinadas a proteger o lago de Itaipu que ocupa o
dgua que no pagam royalties por no pos- despachadas de forma coordenada, que fru- restante da rea.
surem reservatrios (UHE, PCH, CGH) somam to dos vultosos investimentos em barragens e A Itaipu dispe de uma estao de aqicul-
cerca de 12 000 MW (14%). equipamentos efetuados no passado pelo Bra- tura com superfcie de 16 000 metros quadrados
A hidroeletricidade responsvel por 86% sil, como resultado de uma poltica coerente equipada com tanques de produo de alevinos
da capacidade total de gerao eltrica instalada de aproveitamento dos seus recursos naturais, destinados a programas de repovoamento do
do Brasil conforme tabela 5. representa um valioso ativo e um inestimvel lago e doao para pequenos produtores de
Em virtude do gigantismo de suas turbinas volante hdrico de Itaipu que beneficia em parte pescado e aes voltadas ao campo da piscicul-
(14 000 m/s de engolimento), Itaipu, embora o Brasil e o Paraguai, duplamente: primeiro na tura com programas de pesquisa que permitem
possuindo 29 bilhes de metros cbicos de ca- prpria Itaipu, com o afluxo garantido de va- a reproduo em cativeiro de espcies de peixes
pacidade de armazenamento em seu reserva- zes reguladas superiores a 8 000 m/s, duran- nativas.
trio, tambm classificada como usina a fio te 90% do tempo e depois, incluindo as vazes Na questo tecnolgica, Itaipu desenvol-
dgua embora o seu alto fator de capacidade do Iguau, no acrscimo da potncia firme da ve pesquisas energticas no campo da gerao
de gerao de energia derive fundamentalmen- usina de Yaciret, pertencente ao Paraguai e distribuda a partir de biomassa de origem ani-
te da regulao produzida pelo reservatrio Argentina. o que mostra a imagem da figura mal, transportes com desenvolvimento do carro
equivalente dos rios brasileiros que afluem 4 que apresenta o quadro sintico das usinas eltrico e pesquisa do hidrognio como fonte de
Bacia do Paran e das usinas situadas a mon- brasileiras da Regio Sudeste, onde os smbolos energia do futuro. Alm disso, promove o turis-
tante de Itaipu. Esse sistema de hidreltricas significam: seta = usina com armazenamento; mo como atividade econmica adicional no en-
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torno da represa em complemento ao plo de
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Aspectos polticos e
econmicos de Itaipu
Antecedentes
Em 1962, o governo brasileiro encomendou
estudos sobre o aproveitamento hidreltrico das Figura 4 - Quadro sintico das usinas brasileiras da regio Sudeste
Sete Quedas e do longo cnion a jusante dos
saltos. A tarefa ficou a cargo do escritrio do Com a construo em 1962, da Ponte da dois pases, comearam a prosperar as idias de
engenheiro Octvio Marcondes Ferraz constru- Amizade sobre o Rio Paran, projeto do enge- aproveitamento conjunto do potencial hidrel-
tor da usina de Paulo Afonso. A proposta final, nheiro paulista Jos Rodrigues Leite de Almeida, trico comum desde e inclusive o Salto de Sete
que nunca foi levada adiante, previa uma usina que liga as cidades de Foz do Iguau no Brasil Quedas at a foz do Rio Iguau.
com capacidade de 10 000 MW, para produzir e Ciudad del Leste no Paraguai, abrindo cami- Extensivos estudos tcnicos efetuados pelo
67 milhes de MWh por ano, o equivalente a trs nho para as exportaes paraguaias pelos por- consrcio das empresas IECO e ELC e intensas
vezes o consumo do Brasil na poca, situada in- tos brasileiros, e com a assinatura, em 1966, da negociaes levaram a uma aproximao das
teiramente em territrio brasileiro. Ata de Iguau para soluo de litgios entre os posies e progressiva eliminao de divergn-
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Tabela 5 - Capacidade total de Exerccio Valores em US$ III O custo do servio de eletricidade ser com-
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gerao eltrica no Brasil 2009 834 231 648 posto das seguintes parcelas anuais:
2010 890 080 387 III.1 O montante necessrio para o pagamento,
Brasil - Resumo da 2011 948 077 037
2007 s partes que constituem a Itaipu, de rendimen-
Gerao eltrica
2012 1 009 426 654 tos de doze por cento ao ano sobre sua partici-
Cap. instalada Pot. firme fat.capac. 2013 1 074 575 401 pao no capital integralizado, de acordo...
Tipo Cod
kW MW %
2014 a 2023 13 944 745 934 III.2 O montante necessrio para o pagamen-
Usinas hidreltricas UHE 85.904.043 47209,6 55% Total 18 701 137 061 to dos encargos financeiros dos emprstimos
Pequenas Centrais recebidos.
PCH 3.066.806 1974,72 64%
Hidreltricas Os emprstimos e financiamentos III.3 O montante necessrio para pagamento
Centrais Geradoras
em dlares dos Estados Unidos da Am- da amortizao dos emprstimos recebidos.
CGH 22.254 14,37 65% rica e em outras moedas, conforme, III.4 O montante necessrio para o pagamento
Hidreltricas
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Tabela 6 - Fatores de reajuste dos Tabela 7 - Remuneraes e ressarcimentos constantes do Anexo C devidas em 2007 e 2006
valores contratuais de Itaipu aos Governos Brasileiro e Paraguaio, bem como a Eletrobrs e a ANDE
Fator de Fator US$
Fator original
Ano ajuste (*) ajustado
(A) 2007 2006
(B) (AXB)
1987 3,58 1,03161 3,69316 Principal 6.000.000 6.000.000 12.000.000 6.000.000 6.000.000 12.000.000
1988 3,66 1,07050 3,91803 Atualizao dos Rendimentos 15.027.084 15.027.084 30.054.168 14.461.596 14.461.595 28.923.191
1989 3,74 1,12344 4,20167 Subtotal 21.027.084 21.027.084 42.054.168 20.461.596 20.461.595 40.923.191
1991 3,90 1,20367 4,69431 Principal 117.419.629 117.419.626 234.839.258 120.030.162 120.030.162 240.060.324
1992 4,00 1,22699 4,90796 Ajuste do dlar 95.237.893 95.237.892 190.475.785 91.475.600 91.475.600 182.951.200
1993 4,00 1,25442 5,01768 Subtotal 212.657.522 212.657.521 425.315.043 211.505.762 211.505.762 423.011.524
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leiro e paraguaio, o qual estabeleceu para o item Itaipu a totalidade de sua energia a preos ex- empresas estatais do setor, conforme pode ser
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III.8 do Anexo C do Tratado que a Remunerao tremamente favorecidos. Este fato lhe confere observado nas tabelas 10 e 11 e figura 5.
por Cesso de Energia passe a ser multiplicada uma competitividade mpar no mercado inter- 3) Verificou-se tambm uma natural defasagem
pelo fator 5,10 (cinco inteiros e um dcimo) e nacional e uma oportunidade excepcional de de- entre os perodos de investimento e a efetiva
mantidos constantes, conforme frmula estabe- senvolvimento do pas, se devidamente utilizada entrada em operao das novas usinas contrata-
lecida na Nota Reversal n 03, de acordo com os para a atrao de investimentos em indstrias das, em virtude dos longos prazos de construo
seguintes fatores de ajuste (ver tabela 6 ). energo-intensivas ou diversificadas e desde que envolvidos e das dificuldades de obteno dos
Os sucessivos reajustes efetuados ao longo acompanhada de polticas coerentes que asse- emprstimos e recursos para realiz-las, geran-
do contrato, em funo dos ndices de inflao gurem a confiana dos investidores, baseadas do um portflio de obras inacabadas cujo efeito
mencionados e dos ajustes acordados, fazem com em: planejamento estratgico, regras estveis e se fez sentir mais adiante.
que o Paraguai, alm do fornecimento firme de respeito aos contratos firmados. 4) Houve crticas submerso das cataratas de
energia para a totalidade de seu consumo, receba Sete Quedas e concentrao de investimentos
uma receita anual garantida que em 2007 atin- Reflexos de Itaipu na numa nica obra, durante um perodo to pro-
giu um valor de 354,2 milhes de dlares contra economia brasileira longado de retorno, que segundo alguns, teria
352,8 milhes de dlares em 2006. Os detalhes Iniciada em 1974, Itaipu comeou a produzir sido mais conveniente dividi-los em mdulos
respectivos e os montantes de energia compra- energia dez anos depois, em 1984, tabela 9. menores, dentro do Brasil, num escalonamento
da e os valores pagos pela Eletrobrs (Brasil) e A construo de Itaipu representou um esfor- compatvel com o acrscimo da demanda de
pela Ande (Paraguai) nos anos de 2007 e 2006 o tcnico e econmico de grande repercusso nas energia no pas.
constam das tabelas 7 e 8, conforme Notas dos finanas do Brasil, tendo sido, na poca, motivo de
Relatrios Anuais da Itaipu Binacional, publicados preocupaes e observaes de diversos setores Tabela 9 - Produo de Itaipu ano a ano
juntamente com os Balanos respectivos. econmicos e sociais do pas, entre as quais: Nmero de Produo
1) A garantia do fornecimento do tipo take or Potncia
Ano unidades de energia f.c.
instalada
Preos pagos pela energia pay com pagamento em dlares, da totalidade instaladas (GWh)
fornecida por Itaipu da energia produzida a partir de 1984, para as- 1984 0-2 1400 277
No tocante ao fornecimento de energia, ten- segurar a solvncia econmica da Itaipu Binacio-
1985 2-3 2100 6.327 34%
do em vista a obrigatoriedade de contratao da nal, criou um nus considervel s distribuidoras
totalidade da potncia instalada e os acordos es- brasileiras, foradas a absorverem esses custos 1986 3-6 4200 21.853 59%
tabelecidos, as tarifas mdias pagas em 2007 pelas elevados os quais, aliados ao congelamento das 1987 6-9 6300 35.807 65%
Entidades compradoras: Eletrobrs e Ande, confor- tarifas a seus consumidores, foram causa, entre 1988 9 - 12 8400 38.508 52%
me detalhes da tabela 8, foram as seguintes: outras, da conhecida inadimplncia generalizada
Brasil Paraguai do setor eltrico, que s comeou a ser resolvida 1989 12 - 15 10500 47.230 51%
US$ 38,66/MWh US$ 22,40/MWh a partir de 1994 com o Plano Real, o Novo Modelo 1990 15 - 16 11200 53.090 54%
No caso do Brasil, o clculo da tarifa final aci- do Setor Eltrico e a privatizao parcial do setor. 1991 16 - 18 12600 57.517 52%
ma resultou da mdia de custo de 36,25 dlares 2) Alm disso, o incremento dos juros interna-
1992 18 12600 52.268 47%
por MWh sobre metade do fornecimento de sua cionais que se iniciou em 1982 contribuiu para
propriedade (45 161 GWh) e 41,55 dlares por o surto de hiperinflao sustentvel que afligiu 1993 18 12600 59.997 54%
MWh pela parcela cedida pelo Paraguai (37 591 o pas e para a inibio de novos investimentos 1994 18 12600 69.394 63%
GWh) naquele ano. em gerao e transporte de energia na dcada
1995 18 12600 77.212 70%
Observa-se que alm de contar com uma perdida, aps o trmino de Itaipu, em virtude
receita anual garantida, o Paraguai recebe de do esgotamento da capacidade financeira das 1996 18 12600 81.654 74%
Fornecimento de energia 3.038.855 149.021 3.187.876 2.544.317 123.102 2.667.419 2002 18 12600 82.914 75%
Cesso de energia 94.607 - 94.607 91.954 - 91.954 2003 18 12600 89.151 81%
Reembolso de custos 65.545 21.010 86.555 78.077 19.240 97.317 2004 18 12600 89.911 81%
Total 3.199.007 170.031 3.369.038 2.714.348 142.342 2.856.690 2005 18 12600 87.971 80%
Potncia Contratada - MW (**) 11.422 545 11.967 10.343 500 10.843 2006 19 13300 92.690 80%
Energia garantida - GWh (*)(**) 71.712 3.427 75.139 71.702 3.466 75.168 2007 20 14000 90.620 74%
Energia disponibilizada - GWh (**) 82.753 7.570 90.323 84.965 7.366 92.331 Total 1.574.211
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O futuro da hidroeletricidade
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e a poltica energtica ser errnea e indevidamente atribudas.
O Instituto de Engenharia, atravs de uma No tocante a Itaipu, o Brasil alm de prover a
srie de simpsios sobre matriz energtica e pol- totalidade dos recursos financeiros para a cons-
tica de energia no Brasil, discutiu a problemtica truo da obra, assumiu os maiores custos para
do setor eltrico e formalizou em seus relatrios trazer em corrente contnua a parcela de energia
as sugestes decorrentes, entre as quais: pertencente ao Paraguai; adquiriu a totalidade
1) Manter e ampliar a presena na matriz ener- dos excedentes (95%) gerados pela usina ao
Figura 6 - Aproveitamentos atuais conectados gtica das fontes primrias renovveis, com longo do tempo, pagando em dlares reajusta-
ao SIN e potencial hdrico do Brasil nfase na biomassa e na utilizao integral dos dos para garantir solvncia empresa binacional
ca e 52% em Xing, respectivamente. Itaipu recursos hdricos, preservando a capacidade de e preos privilegiados ao parceiro; favoreceu as
no ano de 2000, com 12 600 MW, produziu armazenamento e a regulao plurianual dos re- condies dos financiamentos prestados pela
93,4 milhes MWh/ano com um fator de uti- servatrios hidreltricos. Eletrobrs e pelo Tesouro Nacional ao vizinho
lizao da capacidade (f.c.) de 85% enquanto 2) Na rea ambiental, eliminar a arbitragem ide- pas procurando atender sempre aos seus reno-
as usinas do Madeira, com mais da metade de olgica, a burocratizao e a desnacionalizao vados reclamos.
potncia (6 450 MW), devero produzir ape- decisria monitorando a expanso do setor com Os tratados e contratos firmados possuem
nas 1/3 de Itaipu ou 34,5 milhes de MWh/ vistas ao respeito lei e ao uso eficiente das re- todos os dispositivos para garantir a equidade
ano, com um fator de capacidade de 62% , ou servas energticas do pas. de direitos e obrigaes inicialmente pactuados
seja, 37% a menos, proporcionalmente, com 3) Garantir segurana jurdica ao longo dos contra- e promover os ajustes necessrios, como j feito,
um evidente desperdcio e esterilizao dos tos de concesso com o fortalecimento de Agncias em funo de eventuais mudanas do ambiente
recursos energticos. Reguladoras autnomas e capacitadas, promover a financeiro e econmico internacional.
d) Por outro lado, os aproveitamentos a fio d- aprovao do marco regulatrio do gs natural e a Inexistem, de momento, condies de direito
gua so tipicamente sazonais, salvo o caso das reviso dos encargos setoriais, incentivos e impos- e de fato para ulteriores concesses ou revises
usinas pertencentes a um sistema regulado por tos que gravam os preos da energia. de contratos, antes do trmino do pagamento
usinas com reservatrios a montante. As 44 tur- 4) Assegurar os recursos necessrios para que pela Itaipu Binacional, Eletrobrs e ao Tesouro
binas-bulbo de Santo Antnio (e tambm as de as empresas, agncias e rgos da administra- Nacional, do saldo devedor atual de 18,7 bilhes
Jirau) funcionaro plena carga somente quatro o direta do Estado efetuem o inventrio e de dlares, o que somente dever ocorrer em
meses por ano (fevereiro, maro, abril e maio) ofeream licitao, tempestiva e devidamen- 2023, tendo em conta, entre outros aspectos, o
chegando a um mnimo de apenas 9 em setem- te licenciados os projetos hidreltricos de que o grau de amortizao das dvidas contradas pela
bro, poca seca, podendo reduzir-se a apenas pas necessita. Itaipu para a construo do aproveitamento e a
duas, em casos excepcionais (1 407 m/s em relao entre as potncias contratadas pelas en-
Santo Antnio), segundo os dados histricos das Itaipu quem pagar a conta? tidades de ambos os pases conforme Clusula VI
vazes registradas do Rio Madeira. Isso implica O Brasil, mesmo enfrentando situaes ad- do Tratado de Itaipu.
em preocupaes para garantia da energia firme versas, interna e externamente, sempre pautou
na regio, carregamento e estabilidade dos sis- sua conduta pelo estrito cumprimento dos con- Referncias Bibliogrficas
temas de transmisso, exigindo, eventualmente, tratos e acordos firmados, mesmo arcando com ITAIPU BINACIONAL; ANEEL; IBGE; FGV; ONS.
uma maior complementao trmica de origem os pesados nus deles decorrentes, dentro de
fssil ou nuclear, com reflexos sobre o custo fi- um esprito de mtuo entendimento e respeito
* Miracyr Assis Marcato engenheiro eletricista con-
nal da energia. pelos pases vizinhos e parceiros, sem veleidades sultor, diretor do Departamento de Engenharia Eltrica e
e) Segundo a prpria Aneel, o preo do MWh est hegemnicas, mas firme na defesa de seus leg- de Relaes Internacionais do Instituto de Engenharia
associado basicamente ao custo da usina e do sis- timos interesses e sem complexos de culpa por E-mail: energo@terra.com.br
tema de transmisso. Com isso, a tendncia que Notas ceo da guerra do Paraguai, um absurdo provocado por
haja um aumento progressivo no valor devido ao Relaes externas Cumpre ceder logo no que for um ditador fora de seu melhor juzo, o Brasil resolveu
aproveitamento de rios mais distantes. justamente reclamado. Com os nossos vizinhos sobre- todos os seus problemas fronteirios de comum acordo
f) Os investimentos no Madeira, sem incluir os tudo, devemos ser generosos, e evitar tudo o que nos com seus vizinhos e apelando para a mediao interna-
possa fazer sair da neutralidade a todos os respeitos, cional. No so os generais, os seus heris e o seu orgu-
sistemas de transmisso e eclusas de navegao, sem sacrifcio todavia da honra nacional, que no lho e sim os estadistas, como Rio Branco que souberam,
se situam na faixa de 2 800 dlares por kW num depende, por nenhuma forma, do procedimento de com a razo e a conciliao, evitar as guerras. Completo
total aproximado de 18 bilhes de dlares ou quaisquer brasileiros, que tenham sido causa de seus em si mesmo, as fronteiras lingsticas coincidindo com
justos sofrimentos em pas estrangeiro. Esta poltica as fronteiras territoriais, inexistem aqui quaisquer voca-
22,7 bilhes de reais. Considerando que o pr- s vezes dificlima; mas, por isso mesmo tanto mais ne- es expansionistas, quaisquer ambies imperialistas.
prio BNDES informa que deve buscar novos re- cessria. Creio que assim desaparecero finalmente as Vizinho algum pode reivindicar dele qualquer coisa e o
cursos para poder financiar a demanda amplia- prevenes da parte de nossos vizinhos, cujas institui- Brasil no tem nada a reivindicar de nenhum de seus
da de crditos para sustentar o crescimento da es devemos considerar to necessrias sua prospe- vizinhos. Nunca a paz mundial esteve ameaada por sua
ridade, com a qual no podemos deixar de lucrar, como poltica e mesmo em tempos como os atuais, impos-
economia brasileira, no teria sido mais oportu- julgamos das nossas quanto a nosso progresso (D. Pe- svel imaginar que essa regra fundamental de seu pen-
no priorizar usinas mais prximas dos centros de dro II Carta Princesa Isabel 03/05/1871). samento poltico, essa opo pelo entendimento e pela
carga, mais econmicas ou com melhor relao uma terra que odeia a guerra e mais: que pratica- tolerncia possam alguma vez modificar-se. (Stefan
mente a desconhece. H mais de um sculo e com ex- Zweig Brasil Um pas do Futuro).
vazo/altura de queda?
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