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Protocolo de Kyoto

La firma de este documento responde a una inquietud surgida en la dcada de los


ochenta, cuando los cientficos dan a conocer estudios que prevean un posible
cambio climtico permanente e irreversible a escala mundial producto del aumento
de los llamados "Gases de Efecto Invernadero".

Convencin marco de las Naciones Unidas sobre el cambio climtico y


protocolo de Kioto

La Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico fue


adoptada en la sede de las Naciones Unidas en Nueva York, el 9 de Mayo de
1992. La firma de este documento responde a una inquietud surgida en la dcada
de los ochenta, cuando comenzaron a aportarse datos cientficos que prevean un
posible cambio climtico permanente e irreversible a escala mundial, producto del
aumento de los llamados Gases de Efecto Invernadero (GEI), como son el
anhdrido carbnico (CO2) y otros gases, provenientes principalmente de las
actividades humanas relacionadas con la quema de combustibles fsiles (petrleo,
carbn, gas natural), la agricultura y el cambio de uso de la tierra.

La Convencin entr en vigor a nivel mundial el 24 de marzo de 1994, y es Ley de


la Repblica de Chile, desde el 13 de abril de 1995.

El objetivo de esta Convencin es estabilizar las concentraciones de los Gases de


Efecto Invernadero en la atmsfera a un nivel tal que ya no existan interferencias
antropgenas significativas en el sistema climtico. Dicha estabilizacin deber
realizarse con una gradualidad tal que permita a los ecosistemas adaptarse a los
cambios previstos, as como tambin evitar que el nivel del Cambio Climtico
impida un desarrollo econmico sustentable o comprometa la produccin
alimenticia.

Compromisos Especficos

Los pases firmantes debern presentar Inventarios de emisiones de Gases de


Efecto Invernadero (GEI) por fuente y su absorcin por sumideros, actualizarlos
peridicamente.

Desarrollar programas nacionales y/o regionales para mitigar el Cambio Climtico


y adaptarse a los potenciales efectos.

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Fortalecer la investigacin cientfica y tcnica, la observacin del sistema climtico
y fomentar el desarrollo de tecnologas, prcticas y procesos para controlar,
reducir o prevenir las emisiones antropognicas de los GEI.

Promover programas de educacin y sensibilizacin pblica acerca del Cambio


Climtico y sus efectos.

Aspectos Relevantes

Los pases desarrollados adquirieron, adems, otros compromisos, como adoptar


polticas y medidas para reducir las emisiones de los GEI al ao 2000,
estabilizndolas a los niveles de 1990; transferencia de tecnologa y recursos
financieros a los pases en desarrollo, apoyndolos en sus esfuerzos por cumplir
los compromisos de la Convencin y ayudar a los pases en desarrollo,
particularmente vulnerables a los efectos del Cambio Climtico, a costear sus
gastos de adaptacin.

La Convencin establece una Conferencia de las Partes, que posee el rol de


cuerpo supremo, cuya principal funcin es supervisar la implementacin de los
compromisos adquiridos. Asimismo, establece rganos subsidiarios que
desarrollan las labores tcnicas y de gestin requeridas por la Conferencia de las
Partes.

Protocolo de Kioto

En la 1 Reunin de la Conferencia de las Partes, realizada en Berln en 1995, se


concord que el cumplimiento de los compromisos sealados en la Convencin
eran insuficientes hasta esa fecha, ya que muchos pases desarrollados no
podran alcanzar las metas de reduccin de GEI planteadas para el ao 2000. Se
haca necesario, entonces, la creacin de otro instrumento legal que posibilitara el
cumplimento cabal de los compromisos adquiridos.

Por ello, durante la 3 Conferencia de las Partes llevada a cabo en Kioto en 1997,
se adopta el Protocolo de Kioto, cuya principal misin fue establecer compromisos
ms estrictos de reduccin y limitacin de emisiones de GEI para los pases
desarrollados (listados en el Anexo B del protocolo), estableciendo un calendario
especfico para cumplir dichos compromisos. El acuerdo principal fue alcanzar la
reduccin conjunta de las emisiones de GEI, al menos en un 5% bajo los niveles
existentes al ao 1990, para el primer perodo de compromisos comprendido entre
los aos 2008 al 2012. Asimismo, se crearon los llamados mecanismos de
flexibilizacin (mecanismos econmicos), con el fin de ayudar a estos pases a
cumplir con el calendario de reduccin mencionado.

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La Convencin sobre Cambio Climtico en Chile

Chile ratific la Convencin sobre Cambio Climtico el 22 de Diciembre de 1994.


Dos organismos se encargan de su gestin a nivel nacional e internacional
(Comisin Nacional del Medio Ambiente y Ministerio de Relaciones Exteriores
respectivamente), siendo la Institucin encargada de la implementacin de
estudios, programas y estrategias en el pas, la Comisin Nacional del Medio
Ambiente (CONAMA), a travs del Departamento de Descontaminacin, Planes y
Normas. CONAMA ese asesorada en su labor por el Comit Nacional Asesor
sobre Cambio Global y otras instancias.

Algunas actividades desarrolladas en Chile en el marco de este Convencin han


sido:

Creacin del Comit Nacional Asesor sobre Cambio Global (CNAC) en 1996. Sus
principales funciones son asesorar a la Comisin Nacional del Medio Ambiente en
lo referido a implementar en Chile los compromisos de la Convencin de Cambio
Climtico, y asesorar al Ministerio de Relaciones Exteriores en el establecimiento
de posiciones nacionales respecto de las decisiones adoptadas por las
Conferencia de las Partes.

Cumplimiento de los compromisos de la Convencin de Cambio Climtico. Bajo la


coordinacin de la Comisin Nacional del Medio Ambiente, se elabor el inventario
nacional de GEI para el ao 1993, y se encuentra desarrollando el inventario para
el ao 1994. Adems, se estn realizando estudios de mitigacin de las
emisiones, y los anlisis de vulnerabilidad y adaptacin con miras a generar una
estrategia nacional para enfrentar la problemtica.

Participacin en las Conferencias de las Partes, como fueron Berln (1995),


Ginebra (1996) Kioto (1997), Buenos Aires (1998) y Bonn (1999).
Participacin en las reuniones de los rganos subsidiarios de la Convencin.
Durante 1999 se realizaron las siguientes acciones:

Finalizacin del Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero para los


sectores de Energa y No-Energa, ao base, 1994.; finalizacin del estudio de las
opciones de Mitigacin de las emisiones de gases invernadero para dichos
sectores; finalizacin del anlisis de vulnerabilidad y adaptacin a los impactos del
cambio climtico para recursos hdricos, la agricultura y cambio de uso de la tierra
y silvicultura. A partir de esto se elabor la primera comunicacin nacional en
materia de Cambio Climtico.

Inicio de la cooperacin bilateral entre Enviromental Protection Agency (EPA) de


EEUU y CONAMA en los temas de: anlisis de co-beneficios (no ambientales) en
materia de cambio climtico; anlisis de los beneficios para el cambio climtico de
las medidas ambientales tomadas por el pas; anlisis de los mecanismos flexibles
del protocolo de Kioto, difusin y capacitacin.

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Inicio de la cooperacin entre Banco Mundial y CONAMA (a travs de GTZ) para
establecer una institucionalidad e implementar proyectos de reduccin/captura de
emisiones de gases invernadero.

Dentro de las tareas futuras para Chile estn:

Continuacin de la tarea educativa y difusora del cambio climtico en Chile.

Continuacin del desarrollo de estudios para definir los escenarios actuales y


futuros de emisiones para los sectores de energa, agricultura, silvicultura y uso de
la tierra.

Evaluacin de medidas de descontaminacin y de mejoramiento de la gestin


ambiental a nivel pas, relacionadas con los beneficios globales de la reduccin de
los Gases Efecto Invernadero.

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