TEMA: CONSTITUCION ECONOMICA DEL PERU

CURSO: DERECHO DE LA COMPETENCIA Y DERECHO DE PROPIEDAD INTELECTUAL

FACULTAD: FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS

CICLO: XI
ALUMNO: ROXANA LUZ OCHOA HUAMAN
SECCION: B-1

2017
 CONSTITUCION ECONOMICA DEL
PERU

1. Constitucin econmica
La constitucin econmica en la parte organice existen una conjunto de dispositivos
que se diferencian de los dems por referirse a la actividad econmica del pas. As
tenemos, aquellos que limitan las actividades e imponen obligaciones y
responsabilidades en materia econmica que regulan su actividad recaudadora y
distributiva de los recursos pblicos; as como establecen derechos y libertades
econmicas en favor de los particulares.
Este grupo de dispositivos constitucionales han sido agrupados en la que se denomina
la "Constitucin Econmica"; no se trata de una constitucin distinta a la que
conocemos, sino un aspecto de ella, que se diferencia por su especialidad,
importancia y organicidad. (Monroe, p.36)
La constitucin econmica en sus inicios fue utilizada en 1932 por Herbert von
Beckerath en su obra Poltica y economa, donde define como "ordenacin de la
propiedad, del contrato y del trabajo, de la forma y extensin de la intervencin
del Estado"; tambin la uso Walter Eucken en 1939 en su obra Cuestiones
fundamentales de la economa poltica, donde refiere de la "decisin total sobre el
orden de la vida econmica de una comunidad".

1.1. Definiciones

Manuel Garca Pelayo la define como "las normas bsicas destinadas a proporcionar
el marco fundamental para la estructura y funcionamiento de la actividad econmica"
(Garca, 1979, p.31).
Juan Ignacio Font Galn sostiene que es "el conjunto de normas de contenido
especficamente socioeconmico, mediante las cuales se establecen los principios que
rigen a la actividad econmica desarrollada por los individuos y por el Estado, y se
determina las libertades, derechos, deberes y responsabilidades de aquellos y este en
el ejercicio de dicha actividad"(Font,1987,pp.131-132).
Francisco Fernndez Sesgado afirma que es el "conjunto de normas que delinean el
marco jurdico fundamental para la estructura y funcionamiento de la actividad
econmica" ( Fernndez, 1969, p.514).
Enrique Bernales Ballesteros no ensaya una definicin de Constitucin econmica,
pero comenta favorablemente la definicin de Fernndez Sesgado que la delimita en
un "marco jurdico fundamental"; as sostiene que "En efecto, ninguna Constitucin se
debe inmiscuir en el tratamiento especfico de materias econmicas que por su
temporalidad estn sujetas a cambios espordicos en el tiempo. Lo que se debe
consignar en una carta es, como bien lo apunta la doctrina, el marco jurdico
fundamental" (Bernales, 1996, p.301).
Vctor Garca Toma define la Constitucin Econmica como "el conjunto de normas
contenidas en un texto fundamental, que hacen referencia especfica y expresa a una
parte del ordenamiento econmico nacional adoptado por el Estado. Este marco
normativo es fundamental para fijar la estructura y funcionamiento de la actividad
econmica de un pas" (Garca, 1998, p.116).

1.2 Principios generales

La Constitucin Econmica del Per ocupa el Ttulo III denominado "Del Rgimen
Econmico"; abarca del artculo 58 al 89, y est divido en seis captulos: Capitulo I,
Principios Generales; Captulo II, Del Ambiente y los Recursos Naturales; Captulo III,
De la Propiedad; Captulo IV, Del Rgimen Tributario y Presupuestal; Captulo V, De la
Moneda y la Banca; y Captulo VI, Del Rgimen Agrario y de la Comunidades
Campesinas. los dispositivos del Ttulo III "Del Rgimen Econmico" deben ser
interpretados a la luz del resto del texto constitucional, conforme al Principio
de Interpretacin Sistemtica, que informa que la Constitucin es una unidad debido a
que todos y cada uno de sus dispositivos estn relacionados entre s; hacer lo
contrario puede producir aparentes contradicciones.

1.2.1 Artculo 58 de la Constitucin Poltica del Per 1993

Artculo 58. Sistema Econmico La iniciativa privada es libre. Se ejerce dentro de

una economa social de mercado. Bajo este rgimen, el Estado orienta
el desarrollo del pas y acta principalmente en las reas
de promocin de empleo, salud, educacin, seguridad, servicios pblicos e
infraestructura" (Constitucin Poltica del Per ,1993).
Sobre La economa social de mercado trata de un tipo de organizacin del mercado
donde los ofertantes de bienes y servicios y los demandantes de los mismos actan en
forma independiente y autnoma, y el Estado participa en ella slo para estimular y
reglamentar el ejercicio de la iniciativa privada en armona con el inters y
la justicia social a fin de asegurar el desarrollo econmico de la poblacin, as como el
crecimiento de la riqueza con beneficio para todos; as, la economa social de mercado
busca el pleno empleo , la distribucin equitativa del ingreso, la proteccin de los
servicios sociales y el goce de los derechos sociales; permite introducir correctivos al
libre juego del mercado, de manera que oriente toda actividad
hacia objetivos individuales y colectivos.
Para ello, el Estado, por un lado, recurre a instrumentos fuera del mercado como las
medidas promocionales para incrementar la produccin, el desaliento de
las importaciones no esenciales o la defensa del valor y la estabilidad de la moneda
nacional; y, por otro lado, renuncia a competir con los particulares, se abstiene en la
creacin de empresas pblicas, se abstiene en participar en la formacin de precios,
asume la proteccin de los agentes ms dbiles del mercado y es garante de la
seguridad econmica de todos los ciudadanos.
Salud significa el deber del Estado de establecer la poltica nacional de salud; plural y
descentralizada, para facilitar a todos el acceso equitativo a los servicios de salud.
Educacin significa el deber del Estado de coordinar la poltica educativa, as como
que nadie sea impedido de recibir educacin adecuada por razn de su situacin
econmica o limitaciones mentales o fsicas.
Seguridad significa el deber del Estado de proteger a la poblacin de las amenazas
contra su seguridad.
Servicios pblicos significa el debe del Estado de cubrir los servicios pblicos
esenciales, como luz, agua, transporte, etc.; ya sea con participacin del sector
privado o de manera exclusiva, pero el objetivo es que no pueden ser desatendidos.
Infraestructura significa el deber del Estado de invertir en la infraestructura necesaria
para el desarrollo del pas, como carreteras, puentes, aeropuertos, puertos, hospitales,
colegios, con participacin del sector privado o de manera exclusiva (Acosta, 2009).

Artculo 59. El Estado estimula la creacin de riqueza y garantiza la libertad de

trabajo y la libertad de empresa, comercio e industria. El ejercicio de estas libertades
no debe ser lesivo a la moral, ni a la salud, ni a la seguridad pblica. El Estado brinda
oportunidades de superacin a los sectores que sufren cualquier desigualdad; en tal
sentido, promueve las pequeas empresas en todas sus modalidades. (Constitucin
Poltica del Per ,1993).
El Estado estimula la creacin de riqueza la norma significa que la obligacin del
Estado es crear las condiciones propicias para la generacin de riqueza; pues siendo
la iniciativa privada libre, le corresponde al sector privado la creacin de riqueza. A
esto abona la asignacin al Estado el papel de orientador del desarrollo econmico y
una participacin subsidiaria en la actividad empresarial .Esto implica que para el
sistema econmico constitucional peruano, el centro de la actividad econmica recae
en la empresa privada, de esta manera se deja en manos de particulares la
organizacin y direccin de proceso econmico; por tanto, son ellos los encargados de
crear riqueza; siendo el Estado el responsable de generar las condiciones para que el
mercado funcione; por consiguiente, no es tarea del Estado participar directamente en
la actividad econmica, sino su funcin es reguladora.
El Estado brinda oportunidad a sectores que sufren desigualdades mediante la
promocin de las pequeas empresas este dispositivo constituye una norma de justicia
distributiva en la actividad empresarial, pues obliga al Estado a crear condiciones que
compensen y corrijan las desigualdades que existen en la actividad empresarial. La
norma seala que para lograr dicho cometido el Estado debe promover las pequeas
empresas, lo cual se debe a que stas son fuente de trabajo en gran escala y un
mecanismo por el cual la iniciativa privada libre puede expresarse con mayor
posibilidad (Acosta,2009).

Artculo 60. El Estado reconoce el pluralismo econmico. La economa nacional se

sustenta en la coexistencia de diversas formas de propiedad y de empresa
(Constitucin Poltica del Per ,1993).
Slo autorizado por ley expresa, el Estado puede realizar subsidiariamente actividad
empresarial, directa o indirecta, por razn de alto inters pblico o de manifiesta
conveniencia nacional.
La actividad empresarial, pblica o no pblica, recibe el mismo tratamiento legal.
La igualdad de la actividad empresarial pblica y privada significa que la subsidiaria
actividad empresarial del Estado debe actuar en armona con el principio de igualdad
de trato legal, lo que significa que las empresas estatales no deben gozar de
privilegios, sea tributario o laboral o cambiario o administrativo o de cualquier
otra clase (Acosta, 2009).

Artculo 61. El Estado facilita y vigila la libre competencia. Combate toda prctica que
la limite y el abuso de posiciones dominantes o monoplicas. Ninguna ley ni
concertacin puede autorizar ni establecer monopolios.

La prensa, la radio, la televisin y los dems medios de expresin

y comunicacin social; y, en general, las empresas, los bienes y servicios relacionados
con la libertad de expresin y de comunicacin, no pueden ser objeto de
exclusividad, monopolio ni acaparamiento, directa ni indirectamente, por parte del
Estado ni de particulares (Constitucin Poltica del Per ,1993).
La libre competencia es la concurrencia de oferta y demanda en el mercado con
igualdad de condiciones y con la menor interferencia de situaciones extraas a ella, a
fin que los agentes ms eficientes tengan la posibilidad de hacer mejores negocios .La
libre competencia permite el ejercicio de la iniciativa privada libre, pues slo en un
mercado sin interferencias en la oferta y la demanda se puede desarrollar libremente
la iniciativa privada; y tambin se desarrolla la libertad de empresa, comercio e
industria.
La libre competencia produce beneficios como el avance de la tecnologa, el
perfeccionamiento de los productos y la reduccin de precios.
El Estado combate las situaciones que afectan la libre competencia significa que el
Estado debe establecer condiciones necesarias que permitan el desarrollo de la libre
competencia, y por tanto debe reprimir y castigar las situaciones que la interfieran; en
ese sentido el Estado debe combatir las siguientes situaciones que la afectan:
Posicin dominante es la situacin en la que, sin existir el control absoluto de la oferta
o la demanda un producto, se copa una parte significativa del mercado.
Posicin monoplica es aquella situacin en la existe un control absoluto de la oferta o
la demanda de un producto, una empresa se constituye en el nico ofertante de un
bien o servicio; es el que fija el precio de los mismos y la cantidad que se desea
vender.
Carteles se tratan de convenios viciosos mediante los cuales varias empresas de un
mismo rubro deciden fijar coordinadamente los precios de venta y las cantidades de
bienes o servicios que se van a ofrecer al pblico (Acosta,2009).

Artculo 62. La libertad de contratar garantiza que las partes pueden pactar
vlidamente segn las normas vigentes al tiempo del contrato. Los trminos
contractuales no pueden ser modificados por leyes u otras disposiciones de cualquier
clase. Los conflictos derivados de la relacin contractual slo se solucionan en la va
arbitral o en la judicial, segn los mecanismos de proteccin previstos en el contrato o
contemplados en la ley.
Mediante contratos-ley, el Estado puede establecer garantas y otorgar seguridades.
No pueden ser modificados legislativamente, sin perjuicio de la proteccin a que se
refiere el prrafo precedente (Constitucin Poltica del Per ,1993).
La libertad de contratar est garantizada en cuanto su contenido, en la medida que las
partes pueden pactar vlidamente segn las normas vigentes al momento de
celebrarse, y los trminos pactados no pueden ser modificados por posteriores leyes u
otras disposiciones de cualquier clase.
Esta garanta significa la aplicacin de la Teora de los Derechos adquiridos en materia
contractual, por tanto implica la aplicacin ultractiva de normas de ese mbito, de
manera que son aplicables las normas ha hechos futuros pese a estar derogadas. As,
si un contrato se celebra segn determinadas normas jurdicas, stas seguirn
rigiendo sobre los hechos sucesivos que se desprendan del contrato, aunque en el
transcurso del tiempo dichas normas jurdicas sean modificadas o derogadas por
otras. La misma garanta reciben los contratos-ley, pues el Estado ha comprometido su
voluntad de mantener un tratamiento fijo en el plazo establecido (Acosta,2009).

Artculo 63. La inversin nacional y la extranjera se sujetan a las mismas

condiciones. La produccin de bienes y servicios y el comercio exterior son libres. Si
otro pas o pases adoptan medidas proteccionistas o discriminatorias que perjudiquen
el inters nacional, el Estado puede, en defensa de ste, adoptar medidas anlogas.
La igualdad de la inversin nacional y extranjera significa que ambas deben tener el
mismo trato y por tanto no se pueden establecer discriminaciones. Se trata de una
especificacin del mandato de igualdad de la actividad empresarial pblica y privada.
En todo contrato del Estado y de las personas de derecho pblico con extranjeros
domiciliados consta el sometimiento de stos a las leyes y rganos jurisdiccionales
de la Repblica y su renuncia a toda reclamacin diplomtica. Pueden ser
exceptuados de la jurisdiccin nacional los contratos de carcter financiero.
El Estado y las dems personas de derecho pblico pueden someter las
controversias derivadas de relacin contractual a tribunales constituidos en virtud
de tratados en vigor. Pueden tambin someterlas a arbitraje nacional o internacional,
en la forma en que lo disponga la ley (Constitucin Poltica del Per ,1993).
La igualdad de la inversin nacional y extranjera significa que ambas deben tener el
mismo trato y por tanto no se pueden establecer discriminaciones. Se trata de una
especificacin del mandato de igualdad de la actividad empresarial pblica y privada
(Acosta, 2009).

Artculo 64. El Estado garantiza la libre tenencia y disposicin de moneda extranjera

(Constitucin Poltica del Per ,1993).
La libre tenencia y disposicin de moneda extranjera La libre tenencia de moneda
extranjera significa la licitud de su posesin, y la libre disposicin significa su irrestricto
uso como medio de cambio, de pago o como unidad de cuenta. Se trata de una norma
instrumental que est orientada a impedir constitucionalmente el establecimiento
de sistemas de control de cambios. Se trata de una respuesta a las polticas de control
de cambio establecidas en el Per en las ltimas dcadas. Est relacionada con la
libertad de la iniciativa privada, del comercio internacional y de la economa orientada
por el mercado en nuestro Estado. (Acosta, 2009)

Artculo 65. El Estado defiende el inters de los consumidores y usuarios. Para tal
efecto garantiza el derecho a la informacin sobre los bienes y servicios que se
encuentran a su disposicin en el mercado. Asimismo vela, en particular, por la salud y
la seguridad de la poblacin (Constitucin Poltica del Per ,1993).
Los derechos de los consumidores y usuarios para que las relaciones en el mercado
sean lo ms equitativas posible, el consumidor debe tener ciertas garantas dadas las
ventajas que tienen los ofertantes de bienes y servicios; pues en la organizacin
econmica contempornea, el consumidor y/o el usuario est ms disperso que el
productor y vendedor por ello es el ms vulnerable .En ese cometido se les otorga a
los consumidores y usuarios los siguientes derechos:
Derecho a informacin de los bienes y servicios significa que los bienes y servicios
ofrecidos en el mercado deben tener datos veraces, suficientes, apropiados y
fcilmente accesibles a consumidores y usuarios, lo cual permitir adoptar una
eleccin adecuada, as como tambin promover un uso y consumo correcto.
Derecho a la salud y la seguridad Esto la permite a la persona protegerse
de enfermedades y peligros por el consumo o uso de productos o servicios; por ello, el
Estado debe prestar atencin a la salud y seguridad de la poblacin, regulando la
produccin de bienes peligrosos y controlando su calidad (Acosta, 2009).

DEL AMBIENTE Y DE LOS RECURSOS NATURALES

2.1 Del ambiente y los recursos naturales

El captulo tercero designada por la ley orgnica se fijan las condiciones de su

utilizacin del medio ambiente y los recursos naturales de su otorgamiento a
particulares. La concesin otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma
legal. Que los recursos naturales sean patrimonio de la Nacin quiere decir, en nuestro
criterio, que su aprovechamiento debe ser realizado con miras a un doble beneficio:
individual y colectivo. Los recursos naturales pertenecen al conjunto del pas, como
elementos que hay que preservar y utilizar racionalmente para beneficio no solo de la
presente generacin sino tambin de las futuras, y como un recurso que sirva para el
progreso del Nacin en su conjunto.

2.1.1 Artculo 66 de la Constitucin Poltica del Per

Artculo 66
Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nacin. El
Estado es soberano en su aprovechamiento .Por ley orgnica se fijan las condiciones
de su utilizacin y de su otorgamiento a particulares. La concesin otorga a su titular
un derecho real, sujeto a dicha norma legal (Constitucin Poltica del Per ,1993).

Hace referencia sobre los recursos Naturales

Entendemos por recursos naturales, segn la legislacin vigente, todo lo que el
hombre encuentra en su ambiente natural y que puede utilizar en su beneficio, sin que
medie la actividad del hombre para su generacin.
A su vez, son recursos renovables aquellas que no se agotan con su explotacin y que
su obtencin no altera ni disminuye la sustancia del bien del cual se extrae el recurso,
como podra ser los recursos agrcolas. Son recursos no renovables, entonces, los que
se agotan con su primera explotacin o aprovechamiento, como los
recursos minerales e hidrocarburos.
Ahora bien, el rgimen constitucional aplicable a los recursos naturales poda estar
generando una confusin porque existen dos sujetos con titularidad sobre un mismo
bien, que son la Nacin por un lado, y el Estado, por el otro.
En consecuencia, la constitucin de 1993, al referirse a la soberana del Estado sobre
el aprovechamiento de los recursos naturales, en realidad vemos que hace mencin al
domino eminente del Estado que implica la facultad del mismo de otorgar la concesin
tanto a empresas pblicas como privadas.
La soberana del estado en dicho mbito la podemos definir como la facultad de los
poderes del estado de legislar, administrar y resolver la controversias respecto al
aprovechamiento de los recursos naturales, como parte de la actividad de limitacin de
como parte de la actividad de limitacin de derechos de la administracin Pblica,
siendo por ello que la soberana del estado equivale a lo que se
denomina dominio eminente del estado.
Finalmente, lo antes sealado es consistente con lo sealado por
la jurisprudencia peruana, en particular la generada por el Tribunal Constitucional,
que muestra claramente que el rgimen peruano es el nominalista . En efecto, el
tribunal ha sealado que el Estado no ostenta una situacin subjetiva de propietario de
los recursos naturales que le otorgue una serie de potestades exclusivas sobre dichos
bienes en concepto de dueo, pues tales facultades se inspiran en una concepcin
patrimonialista, correspondiente ms bien al dominio privado (Acosta, 2009).

2.1.2 Artculo 67 de la Constitucin Poltica del Per

Artculo 67
El Estado determina la poltica nacional del ambiente. Promueve el uso sostenible de
sus recursos naturales (Constitucin Poltica del Per ,1993).
La poltica nacional del ambiente: siempre puede resultar complejo determinar que
constituye la poltica nacional del ambiente y como asegurar que incorpora los
elementos centrales que nos permitan confirmar su existencia y aplicacin .Dicho de
otra manera, debe definirse a fin de lograr una aplicacin efectiva del texto
constitucional, los elementos que sustentan una poltica nacional del ambiente y a su
vez la institucin o autoridad que tiene a su cargo su diseo y aplicacin.
Uso sostenible de los recursos naturales: El artculo 28 de la ley orgnica para el
aprovechamiento sostenible de los Recursos Naturales establece que el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, implica el manejo racional de
los recursos naturales teniendo en cuenta su capacidad de renovacin, evitando su
sobre explotacin y reponindolos cualitativa y cuantitativamente , de ser caso
.Respecto al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales no renovables , el
mismo articulo28 intenta una definicin que resulta muy poco precisa y bastante
confusa al sealar que este aprovechamiento consiste en la explotacin eficiente de
los mismos" bajo el principio de sustitucin de valores o beneficios reales, evitando o
mitigando el impacto negativo sobre otros recursos del entorno y del ambiente .
El concepto de uso sostenible de los recursos naturales implica su manejo sostenible,
mediante actividades de caracterizacin, e valuacin, planificacin, aprovechamiento,
regeneracin reposicin, proteccin y control conducentes a asegurar la produccin
sostenible y la conservacin de la diversidad biolgica, los recursos naturales y el
ambiente (Acosta, 2009).

Trata de la Poltica Ambiental

2.1.3 Artculo 68 de la Constitucin Poltica del Per
Artculo 68
El Estado est obligado a promover la conservacin de la diversidad biolgica y de las
reas naturales protegidas. (Constitucin Poltica del Per ,1993).
Se entiende como la conservacin de la diversidad biolgica y reas naturales
protegidas.
La diversidad biolgica (la variedad gentica existente entre los seres vivos)se
concentra en ciertas regiones del mundo y , en particular y de manera notable, en los
llamados "pases mega diversos". En el caso del Per ( y segn datos aportados por
la Estrategia Nacional de la diversidad biolgica , decreto supremo 102-201-PCM) el
pas concentra 84 zonas de vida y 11 eco-regiones naturales, representado adems
una gran diversidad de flora (aproximadamente 25,000 especies o 10 % del total
mundial de las cuales un 30%son endmicas) .Es el quinto pas en el mundo en
nmero de especies , primero en especies con propiedades conocidas y utilizadas por
la poblacin ( 4,400 especies) y primero en especies domesticas nativas.
Finalmente, en lo referido a reas Naturales Protegidas, las mismas constituyen en
Patrimonio de la Nacin y condicin natural debe ser mantenida a perpetuidad
pudiendo permitirse el uso regulado del rea y el aprovechamiento de los recursos
naturales, o determinarse la restriccin de los recursos directos, segn lo establecido
por la ley de reas Naturales protegidas ley 26834 (Acosta, 2009).

2.1.4 Artculo 69 de la Constitucin Poltica del Per

Artculo 69
El Estado promueve el desarrollo sostenible de la Amazona con una legislacin
adecuada (Constitucin Poltica del Per ,1993).

Se entiende como el desarrollo de la Amazona

La propia Constitucin peruana se plantea el reto que el Estado promueva su
desarrollo adecuada .La situacin actual, de un Estado que todava no define
prioridades concretas para invertir en investigacin y desarrollo, con abundante
informacin no sistematizada y validada, con instituciones frgiles y sin recursos
financieros, requiere con urgencia de una actuacin inteligente y definida .Una visin
de largo plazo como marco y normas de promocin para un verdadero desarrollo
sostenible de un conjunto de actividades productivas y de investigacin apoyadas en
un esfuerzo local y regional podran cambiar el panorama (Acosta, 2009).

DE LA PROPIEDAD
3.1De la Propiedad
El derecho de propiedad tiene un conjunto de caractersticas que lo distinguen de otros
derechos reconocido jurdicamente.
En primer lugar, la propiedad es un derecho real, esto, es, un derecho del ser humano
sobre las cosas jurdicamente reconocidas.
Modernamente tambin se entiende a la propiedad no solamente como un derecho
sobre las cosas, en el sentido material, sino que tambin se admite este derecho para
los bienes inmateriales. La propiedad intelectual es un claro ejemplo de este ltimo
.Adems hacer referencia a las propiedades de extranjeros, tambin sobre los
derechos de concesin de las propiedades del estado, y el tratamiento de las
propiedades abandonadas.

3.1.1 Artculo 70 de la Constitucin Poltica del Per

Artculo 70
El derecho de propiedad es inviolable. El Estado lo garantiza. Se ejerce en armona
con el bien comn y dentro de los lmites de ley. A nadie puede privarse de su
propiedad sino, exclusivamente, por causa de seguridad nacional o necesidad pblica,
declarada por ley, y previo pago en efectivo de indemnizacin justipreciada que incluya
compensacin por el eventual perjuicio. Hay accin ante el Poder Judicial para
contestar el valor de la propiedad que el Estado haya sealado en
el procedimiento expropiatorio (Constitucin Poltica del Per ,1993).
El derecho de propiedad tiene un conjunto de caractersticas que lo distinguen de otros
derechos reconocidos jurdicamente .La teora le reconoce cuatro caracteres
uniformes.
En primer lugar, la propiedad es un derecho real, esto es, un derecho del ser humano
sobre jurdicamente reconocido.
Es el que tiene reunidos en si ms poderes que ningn otro derecho sobre las cosas ,
pues puede ser susceptible de uso (servirse de la cosa) , disfrute (percibir los frutos y
productos ) disposicin (ceder todo o parte de su derecho ) y reivindicacin (recuperar
la cosa de quien la tiene son derecho).Modernamente tambin se entiende a la
propiedad no solamente como un derecho sobre las cosas, en el sentido material ,
sino que tambin se admite este derecho para los bienes mater iales . La propiedad
intelectual es un claro ejemplo de esto ltimo. En segundo lugar, es un derecho
perpetuo, en tanto continuidad en el tiempo de tal calificacin; subsiste
independientemente de la cesin de derechos o cambio de propietario, y solo el,
puede hacer uso de las facultades inherentes al ejercicio de este derecho, que es
exclusivo y excluyente. Finalmente, la propiedad es un derecho absoluto, por cuanto
otorga al titular la suma de las facultades que pueda reconocerle la ley .Estos atributos
son, como lo hemos anotado en la prrafo anterior, el uso, disfrute disposicin y
reivindicacin del bien.
La primera parte del artculo bajo comentario dice que el derecho de propiedades
inviolable .Nadie puede atentar clidamente contra ella, salvo el caso de expropiacin.
Segn este principio, el Estado debe proteger la propiedad .Hay que recordar que
conforme al inc.16del art 2 de la constitucin, la propiedad es uno de los derechos
fundamentales de la persona .Si bien la propiedad privada es un derecho individual y
esencial para la persona, no es un derecho cuyo ejercicio quede a la absoluta
discrecin del propietario .La constitucin dice que se ejerce bajo dos la absoluta
discrecin del propietario. La constitucin dice que se ejerce bajo dos parmetros: En
armona con el bien comn, lo que quiere decir que la propiedad no es una institucin
puramente individualista sino que tambin tiene un contenido social y de
compromiso .En realidad, el concepto ms preciso y adecuado era el de inters
social .Se prefiri este del bien comn, que es de dimensiones ms amplias, pero
tambin ms subjetivas. Se ejercita dentro de los lmites de la ley, es decir, que la ley
puede imponer regulaciones al ejercicio del derecho de propiedad para armonizarlo
con los intereses generales de la sociedad.
Las personas pueden ser privadas de sus propiedades de acuerdo a la constitucin ,
peros segn la segunda parte de este articulo deben cumplirse los siguientes
requisitos: Debe probarse las causas de seguridad nacional o necesidad pblica. La
seguridad nacional tiene que ver con la proteccin a la sociedad y al Estado de las
amenazas exteriores (por ejemplo guerra con pases vecinos ), o internas (por
subversin ).La necesidad publica es un concepto que tiene relacin con la
indispensabilidad para la sociedad en su conjunto de hacer o no hacer determinada
cosa .Por ejemplo, es de indiscutible necesidad publica la construccin de carreteras
de trazo o las ms recto que sea posible y para ello muchas veces hay que expropiar
propiedades ajenas , ya estn en el trazo de la nueva va de comunicacin.
Segn la parte final del artculo .Este es un derecho que no se tuvo por leyes normas
constitucionales anteriores y que nos parece adecuada para evitar situaciones de
abuso por parte del Estado. En general, las disposiciones dictadas son duras y
restrictivas en relacin a la expropiacin (Acosta,2009).

3.1.2 Artculo 71 de la Constitucin Poltica del Per

Artculo 71.
En cuanto a la propiedad, los extranjeros, sean personas naturales o jurdicas, estn
en la misma condicin que los peruanos, sin que, en caso alguno, puedan invocar
excepcin ni proteccin diplomtica.
Sin embargo, dentro de cincuenta kilmetros de las fronteras, los extranjeros no
pueden adquirir ni poseer, por ttulo alguno, minas, tierras, bosques, aguas,
combustibles ni fuentes de energa, directa ni indirectamente, individualmente ni en
sociedad, bajo pena de perder, en beneficio del Estado, el derecho as adquirido. Se
excepta el caso de necesidad pblica expresamente declarada por decreto supremo
aprobado por el Consejo de Ministros conforme a ley (Constitucin de Per, 1993).
Primer prrafo hacer referencia a la igualdad de los derecho civiles
Los derechos civiles son comunes a peruanos y extranjeros, salvo las prohibiciones y
limitaciones que, por motivo de necesidad nacional, se establecen para los extranjeros
y las personas jurdicas extranjeras.
Respecto de la titularidad del derecho de propiedad de los extranjeros dentro de los
cincuenta kilmetros de frontera, se verificar si la emplazada ha incurrido o no en una
afectacin del derecho invocado.
Si bien se establece como regla general la igualdad de condiciones entre peruanos y
extranjeros a efectos de la titularidad del derecho de propiedad, as como a la
legitimidad de su ejercicio y a las restricciones legales, la Constitucin precisa un
supuesto de excepcin a dicha regla, que es la prohibicin para que los extranjeros
puedan acceder, bajo cualquier ttulo, la propiedad o posesin dentro de los cincuenta
kilmetros de las fronteras. Se desprende de ello que no pueden adquirir ni poseer
directa ni indirectamente, es decir, queda excluido hacerlo a travs de sociedades u
otras personas jurdicas, o de interpsita persona; pues dichos actos adoleceran
de simulacin y fraude inconstitucional.
Lo que para efectos del presente caso corresponde, este Colegiado determina que del
tenor de la disposicin Constitucional se desprende que la prohibicin comprende
cualquier predio, tanto predios rurales como urbanos. Esto es as por cuanto:
La preservacin del bien Constitucin al Seguridad Nacional (artculo 44 de la
Constitucin) exige tomar en cuenta que las zonas de frontera son las ms
susceptibles de ser afectadas por una invasin extranjera, la cual podra ser realizada
de modo indirecto mediante la adquisicin de terrenos en la zona por parte de
extranjeros, en atencin a lo cual requieren de una proteccin especial. As, se justifica
la restriccin del derecho de propiedad a favor de la optimizacin de otro bien jurdico
de relevancia Constitucional, como lo es la Seguridad Nacional, que est directamente
relacionada con la preservacin de la soberana del Estado.
La expresin "por ttulo alguno": Se observa que fue voluntad del constituyente poner
nfasis en excluir cualquier forma o modo de transmisin de la propiedad que
beneficie a los extranjeros otorgndoles la posibilidad de ser propietarios o poseedores
de terrenos en las zonas de frontera. Ello supone incluir los derechos sobre las tierras
en las cuales se han levantado edificaciones en las ciudades, es decir, predios
urbanos edificados, pues entendemos por predio urbano aquel que ha sido objeto de
habilitacin (se entiende la tierra o terreno o suelo) para ser incorporado a una zona
urbana.
Cabe precisar que dicha restriccin es razonable y proporcional, en tanto que el
mbito de su extensin cincuenta kilmetros no resulta una afectacin desmedida al
derecho de propiedad de los extranjeros, quienes tienen la posibilidad de acceder a la
titularidad de una propiedad en cualquier otra parte del territorio de la Repblica, con
las restricciones que se establezcan por medio de las leyes pertinentes (Acosta,2009).

2.1.3 Artculo 68 de la Constitucin Poltica del Per

Artculo 72
La ley puede, slo por razn de seguridad nacional, establecer temporalmente
restricciones y prohibiciones especficas para la adquisicin, posesin, explotacin y
transferencia de determinados bienes (Constitucin Poltica del Per ,1993).

Restriccin sobre bienes determinados bienes

En el Derecho constitucional existe lo que se denomina emergencias constitucionales
que son situaciones jurdicamente declaradas en las cuales, por autorizacin de la
propia Constitucin, se puede hacer excepcin temporal al ejercicio de los derechos
constitucionales o de las garantas que protegen a estos derechos y por tanto las
personas no pueden ejercer o, segn el caso defender dichos derechos. Una de las
emergencias es la seguridad nacional vinculada a los derechos econmicos, que es la
que trata este artculo. En l se establece que se puede restringir o prohibir
especficamente y de manera temporal, la adquisicin posesin, explotacin o
transferencia de determinados bienes .La seguridad nacional tienes que ver con la
proteccin de la existencia y continuidad tanto de la sociedad como el Estado
integralmente consideramos frente a las amenazas que puedan venir del exterior o del
interior .A veces estas amenazas son de naturaleza poltica, como por ejemplo la
amenaza exterior de un conflicto fronterizo o la interna del terrorismo 0285.Aveces son
amenazas econmicas, como por ejemplo un embargo de materia primas que el pas
no produzca (como en los aos setenta los embargos petroleros que los pases
productores de petrleo impusieron a los pases desarrollados .A veces podrn ser
emergencias ambientales, como por ejemplo nubes radiactivas producto de desastres
atmicos , etc. .En todos estos casos ,podr recurrirse a la seguridad nacional para
hacer excepcin de los derechos taxativamente establecidos en el artculo 72 como en
toda aplicacin de normas restrictivas de derechos, no procede la analoga, lo que ya
ha sido establecido en el artculo IV del Ttulo Preliminar del Cdigo Civil,
perfectamente aplicable a estas circunstancias286.Normalmente, estas restricciones y
prohibiciones de derechos se hacen dentro de la Defensa Nacional y todo el proceso
se denomina Movilizacin Nacional ,que tiene

Sin embargo, como puede apreciarse del art. 72, no se refiere especficamente a la
defensa nacional. Por tanto, no todos los problemas de seguridad nacional que
pueden ser tratados a travs de este art. 72 tienen que ver con ella. De hecho, de los
ejemplos que hemos dado, slo los dos primeros son de defensa tal como se la
concibe en la Constitucin. Analizamos este tema a partir del art.163 de la
Constitucin.
Un aspecto fundamental de las emergencias constitucionales, sealado en el artculo
bajo comentario pero que debemos subrayar, es el de su temporalidad: la emergencia
constitucional no debe ser permanente ni tender aserio.