QUE ES UNA AMENAZA

Una amenaza es un fenmeno o proceso natural o causado por el ser humano que puede poner en
peligro a un grupo de personas, sus cosas y su ambiente, cuando no son precavidos. Existen
diferentes tipos de amenazas. Algunas son naturales, otras son provocadas por el ser humano,
como las llamadas industriales o tecnolgicas (explosiones, incendios y derrames de sustancias
txicas). Las guerras y el terrorismo tambin son amenazas creadas por el ser humano.

QUE ES EL RIESGO

El riesgo es la probabilidad de que una amenaza se convierta en un desastre. La vulnerabilidad o

las amenazas, por separado, no representan un peligro. Pero si se juntan, se convierten en un
riesgo, o sea, en la probabilidad de que ocurra un desastre. Sin embargo, los riesgos pueden
reducirse o manejarse. Si somos cuidadosos en nuestra relacin con el ambiente, y si estamos
conscientes de nuestras debilidades y vulnerabilidades frente a las amenazas existentes, podemos
tomar medidas para asegurarnos de que las amenazas no se conviertan en desastres.

Riesgo. Combinacin de la probabilidad de que ocurra(n) un(os) evento(s) o

exposicin(es) peligroso(s), y la severidad de lesin o enfermedad, que puede ser causado por
el (los) evento(s) o exposicin(es)

AMENAZA:

Factor externo de riesgo, con respecto al sujeto o sistema expuesto

vulnerable, representado por la potencial ocurrencia de un suceso de origen
natural o generada por la actividad humana, con una magnitud dada, que puede
manifestarse en un sitio especifico y con una duracin determinada, suficiente
para producir efectos adversos en las personas, comunidades, produccin,
infraestructura, bienes, servicios, ambientes y dems dimensiones de la sociedad.
Ejemplos:

AMENAZAS DE ORIGEN NATURAL:

Procesos o fenmenos de la dinmica terrestre que tienen lugar en la

biosfera y pueden transformarse en un evento perjudicial y destructor ante la
exposicin de personas o instalaciones fsicas, que pueden causar la muerte,
lesiones, daos materiales, interrupcin de la actividad social y econmica o
degradacin ambiental de un territorio o comunidad. (Programa DELNET-ONU, 2008).
Ejemplos:

AMENAZA GEOLGICA:

Procesos o fenmenos naturales que pueden causar perdida de vida o daos

materiales, interrupcin de la actividad social y econmica o degradacin
ambiental. La amenaza geolgica incluye procesos terrestres internos (endgenos)
o de origen tectnico, tales como: actividad de fallas geolgicas, actividad y
emisiones volcnicas; as como procesos externos (exgenos) tales como
movimientos en masa: deslizamientos, cadas de rocas, flujos, avalanchas,
colapsos superficiales. Licuefaccin, suelos expansivos, deslizamientos marinos y
subsidencias. Las amenazas geolgicas pueden ser de naturaleza simple, secuencial
o combinada en su origen y efectos. (Programa DELNET-ONU, 2008).
Ejemplos:

AMENAZA METEOROLGICA

Potencial ocurrencia de procesos o fenmenos naturales de origen

atmosfrico, hidrolgico o oceanogrfico, tales como: ciclones tropicales,
lluvias torrenciales, vientos intensos, descargas elctricas, tormentas de nieve,
granizos, sequias, tornados, trombas lacustres y martimas, temperaturas
extremas, tormentas de arena,; que pueden causar muerte o lesiones, daos
materiales, interrupcin de la actividad social y econmica o degradacin
ambiental.
Ejemplos:

AMENAZA SSMICA:

Termino tcnico mediante el cual se caracteriza numricamente la

probabilidad estadstica de la ocurrencia (o excedencia) de cierta intensidad
ssmica (o aceleracin del suelo) en un determinado sitio, durante un periodo de
tiempo. Puede calcularse en los mbitos regionales y a nivel local, para lo cual
se deben considerar los parmetros de fuentes sismognicas, as como tambin los
registros de eventos ocurridos en cada zona fuente y la atenuacin del movimiento
del terreno). (http://www.funvisis.gob.ve)
Ejemplos:

AMENAZAS DE ORIGEN ANTRPICO:

Son aquellas relacionadas con el peligro latente generado por la actividad

humana en el deterioro de los ecosistemas, la produccin, distribucin,
transporte y consumo de bienes y servicios, as como la construccin y el uso de
edificaciones. (Programa DELNET-ONU, 2008)
Ejemplos:

AMENAZA SOCIAL:

Potencial ocurrencia de conductas beligerantes que implican una negacin

total de un sistema donde existen normas y leyes, con la consecuencia de afectar
la vida, los bienes y el ambiente.
Ejemplos:

AMENAZA SOCIO-NATURAL:

Es aquella que puede presentar un peligro latente asociado a la probable

ocurrencia de fenmenos fsico-naturales cuya existencia, intensidad my
recurrencia es exacerbada por procesos de degradacin ambiental o por la
intervencin directa del hombre. (Programa DELNET-ONU, 2008)
Ejemplos:

AMENAZAS TECNOLGICAS:

Originadas por accidentes tecnolgicos o industriales, procedimientos

peligrosos, fallos de infraestructura u otras actividades humanas, que pueden
causar muerte o lesiones, daos materiales, interrupcin de la actividad social y
econmica o degradacin ambiental. Ejemplos: contaminacin industrial,
actividades nucleares o radioactividad, desechos txicos, rotura de presas;
accidentes de transporte, industriales o tecnolgicos (explosiones, fuegos,
derrames de lquidos o gases). (Programa DELNET-ONU, 2008)
Ejemplos:

AMENAZA INFORMTICA:

Potencial ocurrencia de eventos o acciones que violentan la integridad,

disponibilidad y confidencialidad de la informacin, que pueden desencadenar un
incidente en las personas y/o en la plataforma de una organizacin, ocasionando
prdidas humanas, daos materiales o prdidas materiales de sus activos.
Ejemplos:

AMENAZA DE INCENDIO FORESTAL:

Potencial ocurrencia de incendios en comunidades forestales dada la

presencia de combustible natural (ambiental) y oxigeno del aire, activado de
manera natural o antrpica, capaz de afectar la vida, los bienes y el ambiente.
Ejemplos:

AMENAZA BIOLGICA:

Procesos de origen organizo o provocados por vectores biolgicos, incluyen

la exposicin a microorganismos patgenos, toxinas o sustancias bioactivas que
pueden causar muerte o lesiones, daos materiales, disfunciones sociales y
econmicas o degradacin ambiental. Ejemplos de amenazas biolgicas: brotes de
enfermedades epidmicas, enfermedades contagiosas de origen animal o vegetal,
plagas de insectos e infestaciones masivas. (Programa DELNET-ONU,2008)
Ejemplos:

AMENAZAS CONCATENADAS:

Son aquellas amenazas dependientes de la materializacin de

amenazas anteriores. (EIRD)

Ejemplos:

AMENAZA CSMICA:

Potencial ocurrencia de impacto por objetos estelares (asteroides, cometas)

con las dimensiones suficientes para generar cambios en nuestro planeta, que
implica afectacin en primer lugar de las formas de vida.
Ejemplos:

VULNERABILIDAD:

Factor complejo interno de riesgo o sistema que corresponde al grado de

exposicin a sufrir algn dao por la manifestacin de una amenaza especifica, ya
sea de origen natural o antrpico, debido a su disposicin intrnseca de ser
daado. Tienen un carcter multidimensional, el cual se expresa a travs de
diversas dimensiones: fsico, cultural, psico-social, ambiental, econmico,
poltico e institucional.
Ejemplos:

VULNERABILIDAD ESTRUCTURAL:

Referida a la susceptibilidad que la estructura presenta frente a la

probable afectacin en aquellas partes esenciales de una estructura que la
mantiene erguida ante la ocurrencia de sismo intenso; esto incluye: los elementos
estructurales como fundaciones, columnas, vigas.
Ejemplos:

VULNERABILIDAD NO ESTRUCTURAL:

Referida a la susceptibilidad que la estructura presenta, en las partes

asociadas a elementos no estructurales ante la ocurrencia de un sismo intenso.
Ejemplos:

VULNERABILIDAD FUNCIONAL Y OPERATIVA:

Se refiere a los sistemas de lneas vitales, su funcionamiento y las

actividades operativas que se desarrollan dentro de la edificacin, orientadas a
la prevencin y reduccin de riesgos.
Ejemplos:

VULNERABILIDAD SSMICA:

Predisposicin o susceptibilidad del elemento(s) expuesto(s) de la

estructura a ser afectado por la ocurrencia de un evento ssmico de intensidad
determinada. Los cdigos sismo resistentes establecen exigencias mnimas para
proteger la vida de los usuarios.

Ejemplos:

VULNERABILIDAD SOCIAL:

Extendida como una condicin social de riesgo y/o dificultad que inhabilita
e invalida, de manera inmediata o en el futuro, a los grupos afectados, en la
satisfaccin de su bienestar en cuanto a la subsistencia y calidad de vida, en un
contexto socio histrico y culturalmente determinado. Las vulnerabilidades de un
territorio son producto de prcticas culturales, sociales, econmicas,
productivas, ambientales y de decisiones polticas errneas o debilidades
administrativas e institucionales que se promueven a travs de patrones de
desarrollo. (Guas Prcticas de Especializacin en reduccin del Riesgo de
Desastres y Desarrollo Local Sostenible)
Ejemplos:

RIESGO:
 Magnitud probable del dao a las personas y sus bienes, en un territorio o
ecosistema especifico (o en algunos de sus componentes) en un periodo momento
determinado, relacionado con la presencia de una o varias amenazas potenciales y
con el grado de vulnerabilidad que existe en ese entorno.
Ejemplos:

RIESGO DE DESASTRES:

Probabilidad consecuencias perjudiciales o perdidas esperadas a causa de un

desastre (muerte, lesiones, propiedad, medios de subsistencia, interrupcin de la
actividad econmica o deterioro ambiental) resultado de interacciones entre
amenazas naturales o antropogenicas y condiciones vulnerables a las cuales est
expuesta una comunidad. (Programa DELNET-ONU, 2008)
Ejemplos:

RIESGO ACEPTABLE:

Nivel de prdidas o daos que una sociedad o comunidad puede considerar

tolerable, dadas sus existentes condiciones sociales, econmicas, polticas,
culturales y ambientales por las cuales se puede recuperar despus de un evento
destructor. (Programa DELNET-ONU, 2008)
Ejemplos:

RIESGOS DE ORIGEN NATURAL:

RIESGO GEOLGICO:

Probabilidad de daos a las personas, bienes, propiedades, infraestructuras

servicios, actividades econmicas, derivado de los procesos geodinmicas
(internos y externos) que afectan la superficie terrestre. Daos que asociados a
un determinado tipo de proceso geolgico dependen de la velocidad, magnitud y
extensin, asimismo de la prevencin y prediccin y el tiempo de aviso como
tambin de la posibilidad de actuar sobre el proceso y controlarlo.
Ejemplos:

RIESGO HIDROMETEOROLGICO:

Probabilidad de daos ante la ocurrencia de procesos de origen atmosfrico,

hidrolgico u oceanogrfico, tales como: ciclones tropicales, lluvias
torrenciales, huracanes, granizo, entre otros y la vulnerabilidadde los elementos
expuestos.
Ejemplos:

RIESGO SSMICO:

Probabilidad de daos a personas, ambientes, bienes, propiedades,

infraestructuras, servicios, actividades econmicas, derivadas de la ocurrencia
de movimientos ssmicos y de la vulnerabilidad de los elementos expuestos.
Ejemplos:

RIESGO FORESTAL:
 Probabilidad de dao a personas, ambientes y bienes, ante la ocurrencia de
incendio en comunidades forestales dada la presencia de combustibles natural
(material) y oxigeno del aire, activado de manera natural, como consecuencia de
una descarga atmosfrica elctrica (rayo).
Ejemplos:

RIESGO CSMICO:

Probabilidad de dao de un territorio a personas, bienes y ambientes

expuestos al impacto de un objeto estelar.

Ejemplos:

RIESGOS DE ORIGEN ANTROPICO:

RIESGO QUMICO:

Probabilidad de daos a personas, ambiente, bienes, propiedades,

infraestructuras, servicios, actividades econmicas, derivadas de la exposicin a
sustancias qumicas que pueden producir efectos irreversibles como consecuencia
de su naturaleza: toxica, corrosiva, explosiva, inflamable o reactiva.
Ejemplos:

RIESGO SANITARIO:

Propiedad que tiene alguna actividad, servicio o sustancia de producir

efectos nocivos o perjudiciales en la salud humana. (Material IV glosario de
proteccin Civil, OPAS, 1992).
Ejemplos:

RIESGO ELCTRICO:

Se denomina as al riesgo originado por la energa elctrica. Dentro de

este tipo de riesgo se incluyen los siguientes: choque elctrico por contacto con
elementos en tensin (contacto elctrico directo), o con masas puestas
accidentalmente en tensin (contacto elctrico indirecto). Real Decreto 614/2001,
de 8 de junio, sobre disposiciones mnimas para la proteccin de la salud y
seguridad de los trabajadores frente al riesgo elctrico, BOE N 148, Espaa (20-
1-2008).

Ejemplos:

RIESGO RADIOLGICO:

Probabilidad de dao a personas, ambientes y bienes, como consecuencia de

la exposicin a radiaciones ionizantes provenientes de cualquier fuente
radiactiva que se encuentra fuera de control.
Ejemplos:

RIESGO LABORAL:
 Probabilidad de dao a los trabajadores y trabajadoras, ambientes y bienes,
como consecuencia de la exposicin a medio ambientes de trabajos inseguros por
ausencia e incumplimiento de las normas de higiene y seguridad laboral
existentes.
Ejemplos:

RIESGO SOCIAL:

Probabilidad de dao a personas, ambientes y bienes , ante conductas

beligerantes que implican una negacin total de un sistema donde existen normas y
leyes.
Ejemplos:

RIESGO SOCIONATURAL:

Probabilidad de dao a personas, ambientes y bienes ante la ocurrencia de

fenmenos fsico naturales cuya existencia, intensidad y recurrencia es
exacerbada por procesos de degradacin ambiental o por la intervencin directa
del ser humano.
Ejemplos:

RIESGO BIOLGICO:

Probabilidad de dao a personas, ambientes y bienes ante la exposicin a

microorganismos patgenos, toxinas o sustancias bioactivas, que pueden causar
muerte o lesiones, trayendo como consecuencia brotes de enfermedades epidmicas,
enfermedades contagiosas de origen animal o vegetal, plagas de insectos e
infestaciones masivas.

Ejemplos:

RIESGO FORESTAL:

Probabilidad de dao a personas, ambientes y bienes, ante la ocurrencia de

incendio en comunidades forestales dada la presencia de combustiones natural
(material) y oxigeno del aire, activado como consecuencia de intervenciones
humanas, como: acumulacin de basura en quebradas y sitios baldos,
construcciones en sitios con pendientes y rodeados de vegetacin densa,
acumulacin de desperdicios y envases (vidrio, plstico) en carreteras y fogatas
en sitios no apropiados, quema de desechos agrcolas sin medidas adecuadas.
Ejemplos:

RIESGO TELEMTICO:

Posibilidad de que se produzca un impacto determinado en un activo

telemtico, en un dominio en toda la organizacin e institucin.

Ejemplos:

EMERGENCIA:
 Cualquier suceso capaz de alterar el funcionamiento cotidiano de una
comunidad, pudiendo generar victimas o daos materiales, afectando la estructura
social y econmica de la comunidad involucrada y que se puede ser atendido
eficazmente con los recursos propios de los organismos de atencin primaria o de
emergencias de la localidad. (Decreto con fuerza de Ley de la Organizacin
Nacional de proteccin Civil y Administracin de Desastres, 2001).

Ejemplos:

DESASTRE:

Todo evento violento, repentino y no deseado, capaz de alterar la

estructura social y econmica de la comunidad, produciendo grandes daos
materiales y numerosas perdidas de vidas humanas y que sobrepasa la capacidad de
respuesta de los organismos de atencin primaria o de emergencia para atender
eficazmente sus consecuencias. (Decreto con fuerza de ley de la organizacin
Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, 2001).
Ejemplos:

DESARROLLO:

Aumento acumulativo y durable de cantidad y calidad de bienes, servicios y

recursos de una comunidad, unido a cambios sociales, tendiente a mejorar la
seguridad y la calidad de la vida humana, sin comprometer los recursos de las
generaciones futuras.

Ejemplos:

DESARROLLO SUSTENTABLE:

Proceso de cambio continuo equitativo para lograr el mximo bienestar

social, mediante el cual se procura el desarrollo integral, con fundamento en
medidas apropiadas para la conservacin de los recursos naturales y el equilibrio
ecolgico satisfaciendo las necesidades de las generaciones presentes sin
comprometer las generaciones futuras. (Ley Orgnica del Ambiente, 2006)

Ejemplos:

DESARROLLO DE CAPACIDADES:

Esfuerzos dirigidos al desarrollo de conocimientos, destrezas y habilidades

humanas o de infraestructura sociales dentro de una comunidad, organizacin o
territorio, necesarios para realizar una adecuada gestin y reduccin del nivel
de riesgo y promover el desarrollo local sostenible. (Programa DELNET-ONU, 2008)
Ejemplos:
CICLO DE DESASTRES:

El manejo de desastres incluye un amplio espectro de actividades, en

etapas, que deben ser atendidas de una manera adecuada y eficiente, a fin de
reducir su impacto daino. Estas actividades se agrupan atendiendo al denominado
ciclo de los desastres.

LAS FASES SON:

Las Etapas o actividades son:

FASES ANTES DURANTE DESPUS

Prevencin
Etapas Mitigacin Rehabilitacin
Preparacin Respuesta Reconstruccin
Alerta
Alarma

PRIMERA FASE: ANTES

Son las actividades que se desarrollan antes de que ocurra el evento

adverso. Esta fase comprende: Prevencin, mitigacin, preparacin y alerta.

a.- Prevencin:
Conjunto de actividades, acciones y medidas (administrativas legales, tcnicas
organizativas u otras) realizadas anticipadamente tendientes a evitar al mximo
el impacto adverso de un fenmeno destructor y que este se transforme en un
desastre causando daos humanos y materiales, econmicos y ambientales en una
comunidad y territorio determinado. (Programa DELNET-ONU, 2008).
Ejemplos:

b.- Mitigacin:
Medidas estructurales y no estructurales de intervencin emprendidas con
anticipacin a la ocurrencia ante un fenmeno o evento potencialmente destructor
de origen natural o antropico para reducir o eliminar al mximo el impacto
adverso (riesgo) en las poblaciones, medios de subsistencia, sociedad y ambiente.
(Programa DELNET-ONU, 2008).
Ejemplos:

c.- Preparacin:
Actividades y medidas tomadas anticipadamente para reducir la vulnerabilidad y
asegurar una respuesta eficaz ante el impacto de amenazas incluyendo la emisin
oportuna y efectiva de sistemas de alerta temprana, la evacuacin temporal de la
poblacin, la creacin o reforzamiento de capacidades, el establecimiento de
policitas, estndares, arreglos de organizacin y planes operativos, la
proteccin de propiedades del rea amenazada, entre otros, as como prever y
planificar la mejor forma de cmo se llevara a cabo la transicin entre la
emergencia y la recuperacin y reconstruccin post desastre. (Programa DELNET-
ONU, 2008)

Ejemplos:

d.- Alerta:
Mensaje meteorolgico emitido con el propsito de comunicar sobre una posible
situacin adversa para un rea, que haga salvedad de que las personas deben estar
preparadas para el momento de llegada de la situacin.
Ejemplos:

e.- Alerta Temprana:

Previsin de informacin anticipada, oportuna y eficaz a travs de instituciones
y actores claves del desarrollo local, que permite, a individuos y comunidades
expuestas a una amenaza y en condiciones de vulnerabilidad, la toma de acciones a
fin de evitar o reducir al mximo el riesgo y prepararse para una respuesta
efectiva en caso de ocurrir un fenmeno destructor.
Ejemplos:

f.- Alarma:
Aviso o seal que se da para seguir instrucciones especificas debido a la
presencia real o inminente de un evento adverso. (Norma venezolana Covenin 3661-
04).
Ejemplos:

SEGUNDA FASE: DURANTE

Son las actividades de atencin al desastre o respuesta.

a.- Respuesta:
Etapa de atencin inmediata, que corresponde a la ejecucin de las acciones
prevista en la etapa de preparacin y que, en algunos casos, ya han sido
antecedidas por actividad de alistamiento y movilizacin, motivadas por la
declaracin de diferentes estados de alerta. Corresponde a la accin inmediata
para la atencin oportuna de la poblacin. (Norma Venezolana Covenin 3661-01).
Ejemplos:

TERCERA FASE: DESPUES

Son las actividades, generalmente posteriores al desastre, correspondientes al
proceso de recuperacin. Comprende: rehabilitacin y reconstruccin.

a.- Rehabilitacin:
Medidas y acciones de carcter provisional para restablecer los servicios vitales
del funcionamiento, la infraestructura bsica y mitigar los efectos en una
sociedad o comunidad afectada por un desastre, de manera que pueda comenzar a
funcionar en el plazo ms corto posible (Programa DELNET-ONU, 2008)
Ejemplos:

b.- Reconstruccin:
Proceso de reparacin, a mediano y largo plazo, del dao fsico, social y
econmico, a un nivel de desarrollo igual o superior al existente antes del
evento. Es decir, consiste en la reparacin de la infraestructura y la
restauracin del sistema de produccin, a mediano o largo plazo, con miras a
alcanzar o superar el nivel de desarrollo previo al desastre.
Ejemplos:

CLASIFICACIN DE LOS RIESGOS

 Amenaza Vulnerabilidad Riesgo
Naturales _Sismos De las
_Movimientos de masa personas: _Geolgicos
_Hundimientos _Social
_Erosin _Cultural _Hidrometeorolgic
_Precipitaciones Intensas _Poltica os
_vaguadas _Econmica
_Ciclones tropicales _Oceanogrficos
_Descargas Atmosfricas Fsica:
_Trombas marinas _Estructural _Biolgicos
_Tsunamis _No Estructural
_Plagas _Funcional
_Operativa
Antropico _Materiales peligrosos _Tecnolgicos
s _Conflictos polticos
_Incubacin no controlada _Personas _Sociales
de virus en laboratorios
_Vertederos de basura no _Estructuras _Biolgicos
controladas
_Incendios forestales _Sanitarios
_residuos y desechos
peligrosos _Forestales
_Deforestacin
_Enfermedades
transmitidas por vectores