editorial
Aspectos Laborales
Cada da es ms importante en el desarrollo de las re-
laciones laborales y, especficamente, en el mbito de las
retribuciones e ingresos de los trabajadores, la normatividad
que emite la SUNAT referida mayormente a la PLAME y T-
REGISTRO mientras que la participacin del MTPE en esta
regulacin, es casi nula o lejana pese a que debera ser ms
activa y promocional.
Esta coyuntura ha dado origen a una serie de situaciones
complejas que originarn de seguro conflictos laborales.
Para graficar esta situacin, que comprende a las retri-
buciones, tomaremos tres ejemplos referidos a la Tabla 22 de
Ingresos, tributos y descuentos de la PLAME.
a) En el cdigo 902 de la tabla reseada figura el concepto
Bono de Productividad inafecto a aportes y contribuciones
sociales y afecto nicamente al Impuesto a la Renta de 5ta.
Categora. Esto lleva a las empresas y entidades de la actividad
privada a otorgar este concepto dentro de esos alcances, en la
creencia errnea de que es posible hacerlo, cuando en verdad
no existe ley alguna que considere este concepto como no
remunerativo. Despus surgen los problemas cuando a travs
de inspecciones laborales o fiscalizaciones de la propia SUNAT,
las empresas son multadas y sancionadas por utilizar este
concepto, que en verdad es una suma peridica anual afecta a
aportes, contribuciones e impuestos y a derechos sociales. Por
tanto, debe eliminarse o aclararse su uso, el que alguna vez se
aplic en el sector pblico, para evitar errores involuntarios.
b) Otro de los conceptos capciosos e indeterminados que
contiene la Tabla 22 de la PLAME es el denominado Condiciones
de Trabajo que figura como concepto no retributivo e inafecto
a aportes, contribuciones sociales e impuestos, (Cdigo 917).
Colocarlo as, en forma genrica, lleva a los empleadores a
conclusiones errneas derivadas de una inadecuada regulacin.
Las Condiciones de Trabajo son una calidad o caracterstica
que poseen determinados gastos que realiza el empleador, o
costos que asume, para el desarrollo de las labores, derechos,
beneficios o conceptos, pero no son un concepto en s mismo.
La propia Ley de Compensacin por Tiempo de Servicios (CTS)
en su art. 19 inc. c) seala que es concepto no remunerativo
el costo o valor de las condiciones de trabajo.
La mayora de los conceptos o gastos que comprenden las
Condiciones de Trabajo son gastos de empresa, no son sumas
que goza el trabajador, por tanto, se registran como tal en
la contabilidad, y no en la PLAME; ejemplo, de estos son el
combustible, mantenimiento de vehculo, peaje, reemplazo de
partes y piezas, la asignacin por movilidad reembolsada con
comprobantes de pago. La excepcin a lo antes reseado seran
SUNAT y PLAME
la Asignacin por Movilidad acreditada con una planilla de mo-
vilidad (no con comprobantes de pago) y los Viticos entregados
al trabajador (no sustentados con comprobantes de pago) que
s deben registrarse en la PLAME y en la Boleta de Pago.
Sin embargo, SUNAT ha englobado en el cdigo 902,
Condiciones de Trabajo, todos los conceptos que establece el
art. 19 inc. i) de la Ley de CTS, por mandato del art. 8 de su
Reglamento aprobado por D.S. N 004-97- TR. Esto ha llevado
a que las empresas utilicen este concepto sin contar con el sus-
tento legal adecuado, consignndolo, asimismo, en la Boleta de
Pago sin afectarlo a ningn aporte ni computarlo para ningn
beneficio legal, lo que constituye una ilegalidad, pues esa suma
pagada como tal es de libre disposicin y SUNAT la fiscalizar
y afectar a aportes, contribuciones e impuestos; adems, el
MTPE reclamar el pago de derechos laborales.
Esta situacin no puede continuar, por lo que el MTPE debe
dejar su accionar pasivo y distante, y dictar una norma ms clara
que llame al orden a la SUNAT, entidad que debe incorporar la
legalidad en los conceptos que contempla dicha tabla.
c) El tercer tema es el del concepto incorporado en la Tabla
22 con el cdigo 0124, Remuneracin por Hora de Lactancia.
Cabe aclarar que de acuerdo a lo establecido en los arts. 11
y 12, inc. ll) del TUO del Dec. Leg. N 728, Ley de Productividad y
Competitividad Laboral, la Hora de Lactancia es una suspensin
imperfecta del contrato de trabajo. Por lo tanto, el trabajador
tiene derecho a percibir la remuneracin que le corresponde-
ra de estar laborando. La Hora de Lactancia no es, pues, un
concepto remunerativo o no remunerativo, es un estado de la
prestacin de servicios.
Ms an, el art. 1 de la Ley N 27240 precisa que la Hora
de Lactancia no genera descuento alguno de las retribuciones
y, por su parte, la Ley N 27403 seala que la hora de lactancia
se considera como efectivamente trabajada para todo efecto
legal incluyndose el goce de la remuneracin correspondiente.
En este contexto, no resulta adecuado a la legalidad antes
sealada reportar en cdigo aparte en la PLAME el valor de
las retribuciones de la Hora de Lactancia pues siendo sta una
suspensin imperfecta del contrato de trabajo debera ms bien
ser reflejada en el rubro Jornada de Trabajo. Tremenda confu-
sin y complejidad ha causado este desacierto de los tcnicos
que elaboraron la Tabla N 22 bajo comentario, situacin que
debe enmendarse.
Consideramos, pues, por dems conveniente, que el MTPE
refuerce su funcin controladora en estos aspectos para efec-
tos de no seguir exponiendo a las empresas a contingencias
econmicas graves.
 ANLISIS LABORAL / CONTENIDO

Pg 2
EDITORIAL
Anlisis Laboral
Pg 4 431/MAYO/2013
ESCENAS LABORALES
Sistema Privado de Pensiones
Trabajadores de Direccin y de Confianza
Asociacin Internacional de Seguridad Social (AISS)
Viticos
Beneficios Laborales Director Fundador
Luis Aparicio Valdez
OIT
Seguridad y Salud en el Trabajo Directora
Asociacin Internacional de Revistas de Derecho del Trabajo Mara Helena Aparicio Rabines
Pg 6 Sub Directora
ANLISIS Anna Vilela Espinosa
Anlisis Laboral es miembro
El servicio civil y el desequilibrio de la Asociacin Internacional Equipo de Investigacin
(Jorge Bernedo Alvarado) de Revistas de Derecho del Tra- Jorge Bernedo Alvarado
Pg 9 bajo (International Association Alfredo Chienda Quiroz
of Labour Law Journals) confor- Irina Valverde Del guila
INVITADA mada por un grupo de publicaciones Anna Vilela Espinosa
Aires de Reformas al Sistema de Seguridad especializadas cuyo objetivo central
Social y Pensiones en Colombia es la difusin de las investigaciones Diagramacin
y pronunciamientos ms destacados Katia Ponce Ibaez
(Martha Elisa Monsalve Cuellar) en materia de Derecho del Trabajo Katty Bayona Valencia
Pg 12 y Relaciones de Trabajo y Empleo.
ANlisis legal Se complementa, asimismo, con la Correccin de Textos
Viticos realizacin de un Foro de Discusin Teresa Flores Caucha
donde anualmente (Mdena, Bru-
MYPES selas, Filadelfia, Pars) sus miembros Ventas
Bonificacin por Cierre de Pliego intercambian puntos de vista. Samuel Repp C.
Resoluciones Directorales del MTPE 2013 Central telefnica
Per
Compendio de Normas Reglamentarias del SPP Anlisis Laboral (51) (1) 610-4100
Ley de Reforma Magisterial (Parte I) Alemania Central fax
Fiscalizaciones Laborales Arbeit und Recht (51) (1) 610-4101
Tratamiento de las Gratificaciones Zeitschrift fr Auslndisches
und Internationales Prohibida la reproduccin
Formalidades de los Contratos de Trabajo Arbeitsund Sozialrecht en cualquier forma
Pg 44 Australia sin permiso escrito
RESULTADOS DE CONVENIOS COLECTIVOS Australian Journal of Labour de la Directora
Law
Pg 49 Francia
JURISPRUDENCIA LABORAL Bulletin de Droit Compar du
Travail et de la Securit Sociale
Principio de Inmediatez. Precisin de sus alcances
Blgica
Pg 52 Bulletin of Comparative Empresa Editora
COYUNTURA Labour Relations
El vaco y el relleno del Poder Canad
ndice de Precios al Consumidor de Lima Metropolitana (2010-2013) Canadian Labour
& Employment Law Journal
Pg 53 Estados Unidos
ASESORAMIENTO Y
INDICADORES LABORALES Comparative Labor Law
ANLISIS LABORALES S.A.C.
ndice de Precios al Consumidor de Lima Metropolitana por Grandes Grupos, & Policy Journal Derechos Reservados
1977 - Primera Publicacin
Grupos y Subgrupos de Consumo: Abril 2013 Italia Av. Paseo de la Repblica 6236
Evolucin de la Remuneracin Mnima Vital: RMV Julio 1990 a Mayo 2013 Diritti Lavori Mercati Lima 18 - Per
Giornale di Diritto del Lavoro
Aportes y Contribuciones Sociales: Mayo 2013 International Journal of Diseo Grfico
Aporte de los Trabajadores Afiliados a una AFP - Mayo 2013 Comparative Labour Law and Manuel Saravia N.
Aportes AFP 2012 Industrial Relations
Lavoro e Diritto Ao 2013
Frmulas sobre la aplicacin de las retenciones sobre rentas de 5ta. categora Tiraje 1,500 ejemplares
(EuZA)
Tabla para el Clculo del Impuesto a la Renta 2013 Europische Zeitschrift fr Impresin
Canasta de Precios Aele - IPC - Lima Metropolitana - Grandes Grupos Arbeitsrecht JL Hang Tag & Etiqueta SAC
RMVRMV EspecialesGastos de Sepelio SPP-AFP Seguro de Invalidez y Sudfrica Calle Joaqun Olmedo 560 - Brea
Sobrevivencia SPP-AFPESSALUD y ONP-SNPCTS: TopesBono de Industrial Law Journal Impreso en mayo de 2013
ReconocimientoCalendario de Informes TrimestralesRMA: Aportes al RCSSS Reino Unido Registro ISSN 2074-2568
Calendario Tributario Tasa Activa de Mercado Tasa de Inters Laboral y Industrial Law Journal
(Versin Impresa)
Tasa de Inters Legal Efectiva (OIT)
International Labour Review Registro del Proyecto Editorial
Pg 60 en la Biblioteca Nacional del Per
Japn
TEXTOS DE LOS PRINCIPALES DISPOSITIVOS LEGALES Japan Labor Review N 31501221200634
Pg 63 Israel Hecho el Depsito Legal en la
LEGISLACIN SUMILLADA Labour Society and Law Biblioteca Nacional del Per
Del 9 al 23 de mayo de 2013 Espaa REGISTRO N 98-2765
Relaciones Laborales Cdigo de barras
Revista de Derecho Social 9772074256003
Temas Laborales
Francia info@aele.com
Revue de Droit du Travail web: www.aele.com

escenas
laborales
Sistema privado
de pensiones
Recientes modificaciones
y criterios aplicables
En separata especial del Diario Oficial El Pe-
ruano de fecha 16.05.2013 se han publicado
las siguientes normas:
Resolucin de SBS N 2935-2013, que
aprueba las normas para la reduccin y
eleccin de la comisin sobre el flujo y
de la comisin equivalente dentro del es-
quema mixto e incorpora el Captulo V a
las Normas para la Reduccin y Eleccin
de la Comisin sobre el Flujo.
Resolucin de SBS N 2936-2013, que
establece modificaciones al Ttulo V
del Compendio de Normas de Superin-
tendencia Reglamentarias del Sistema
Privado de Administracin de Fondos de
Pensiones.
Circular SBS N AFP-130-2013, que esta-
blece los criterios aplicables para el car-
go de la comisin por saldo administrado
y operaciones que generen saldo afecto.
Circular SBS N AFP-131-2013, que esta-
blece la modificatoria del procedimiento
operativo aplicable a las AFP de origen
y de destino en el proceso de traspaso,
traslado y cambios de fondos de pensio-
nes de un afiliado en el SPP.
4 MAYO 2013 / ESCENAS LABORALES
TRABAJADORES DE DIRECCIN Y DE CONFIANZA
Tratamiento Laboral Especial
El perodo de prueba en el caso del personal de confianza puede tener una mayor
extensin (hasta 6 meses) y tratndose de personal de direccin puede alcanzar has-
ta un (1) ao, debiendo determinarse esta ampliacin por escrito en el contrato de
trabajo o en documento aparte (TUO del Dec. Leg. N 728, Ley de Productividad y
Competitividad Laboral, art. 10).
El personal de direccin y el personal de confianza no sujeto a un control efectivo de
tiempo de trabajo no estn sujetos a la jornada mxima legal, ni a las disposiciones
sobre registro de control de asistencia y de salida a que se refiere el D.S. N 004-
2006-TR.
El personal de direccin no tiene derecho a la indemnizacin por falta de descanso
vacacional en la medida que hubiera decidido no hacer uso del descanso (D.S. N
012-92-TR, art. 24).
El personal de direccin o de confianza tiene impedimento de afiliacin sindical
(Constitucin: art. 42; TUO de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo (TUO
LRCT) art. 12, inciso b, adems, se encuentra exceptuado de los alcances de la Ne-
gociacin Colectiva (TUO LRCT, art. 42) e impedido de ejercer el derecho de huelga
(D.S. N 011-92-TR, art. 70).
La prdida de confianza invocada por el empleador constituye una situacin espe-
cial que extingue el contrato de trabajo, salvo el caso de que el trabajador haya
desempeado inicialmente una labor comn, siendo promocionado posteriormente.
ASOCIACIN INTERNACIONAL DE SEGURIDAD SOCIAL (AISS)
Le otorgan el Premio CIIP
El Consejo Interasociativo Italiano para la Prevencin (CIIP) ha otorgado el da 26 de abril
ltimo con ocasin del da conmemorativo de los trabajadores el prestigioso Premio
CIIP de 2013 a la AISS, en reconocimiento a su excelente y decisiva contribucin a la
investigacin y el desarrollo de la salud y la seguridad en la legislacin internacional
del trabajo, as como por promover la difusin de la cultura de prevencin de riesgos en
todos los lugares donde hay vitalidad, estudio y trabajo".
El CIIP que rene a 15 asociaciones del mbito de la seguridad profesional, otorg el
premio durante un panel internacional sobre el desarrollo de la cultura y las actividades
en materia de seguridad, en la que participaron expertos de organizaciones internacio-
nales, sindicatos europeos, y de la propia administracin italiana.
VITICOS
Modifican escala para viajes al exterior
Los viticos comprenden los gastos de alojamiento, alimentacin y movilidad que una
empresa otorga a aquellos trabajadores que para realizar su labor se desplazan tem-
poralmente a un lugar distinto a aquel en el que habitualmente prestan sus servicios.
No podrn exceder del doble del monto que, por ese concepto, concede el Gobierno
Central a sus funcionarios de carrera de mayor jerarqua de acuerdo a lo establecido en
el D.S. N 047-2002-PCM, recientemente modificado en sus artculos 5 y 6 por el D.S.
N 056-2013-PCM.
Por tanto, en la actualidad los gastos que por concepto de viticos ocasionen los viajes
al exterior de los funcionarios y servidores pblicos sern calculados conforme a la
siguiente Escala de Viticos en dlares por Zonas Geogrficas: frica US$ 480,00; Am-
rica Central US$ 315,00; Amrica del Norte US$ 440,00; Amrica del Sur US$ 370,00;
Asia US$ 500,00; Medio Oriente US$ 510,00; Caribe US$ 430,00; Europa US$ 540,00 y
Oceana US$ 385,00.
 ESCENAS LABORALES

Beneficios Laborales
Incidencia de las Horas Extras en su clculo

Las Horas Extras inciden en el clculo de la CTS, Vacaciones y Gratificaciones Legales de

Fiestas Patrias y Navidad de la siguiente manera:
Compensacin por Tiempo de Servicios: El monto de las horas extras se computar en
los depsitos semestrales si el trabajador las ha percibido cuando menos en tres meses VACACIONES Y LICENCIAS EN PASES
del semestre a liquidar (factor de regularidad). DESARROLLADOS: Los Estados Unidos
a la Zaga en cuanto a equilibrio entre
Vacaciones: vida profesional y vida familiar
Rcord Vacacional.- Para determinar el rcord vacacional se considera como da efec- Richard N. Block, Joo-Young Park y
tivo de trabajo las horas de sobretiempo en nmero de cuatro o ms en un da. Young - Hee Kang
Revista Internacional del Trabajo,
Remuneracin Vacacional.- Para el cmputo del haber vacacional se consideran las 2013 1, Volumen 132, Marzo
horas extras si cumplen con el factor de regularidad sealado para la CTS. En este
caso se saca el promedio de lo percibido en el semestre anterior al inicio del descanso Los autores compa-
y se agrega a la remuneracin computable. ran las normativas
sobre vacaciones y
Gratificaciones Legales: El monto de horas extras se computar si el trabajador las ha licencias suscepti-
percibido cuando menos en tres meses del semestre a liquidar. bles de facilitar el
equilibrio entre vida
profesional y fami-
liar de Australia,
OIT Canad, Repblica
Informe Tendencias Mundiales del Empleo Juvenil 2013 de Corea, Estados
Unidos, Europa Oc-
cidental y Japn
Segn el informe reseado en algunos pases en desarrollo, dos terceras partes de los
utilizando un ndice
jvenes en edad de trabajar o estn desempleados o atrapados en empleos de baja calidad. compuesto para clasificarlas. Los Estados
De 10 pases examinados, en 6 de ellos ms del 60 por ciento de los jvenes por un lado Unidos figuran en ltimo lugar: la concesin
estn desempleados o trabajan en empleos irregulares, de baja calidad, mal remunerados de vacaciones anuales al trabajador no es obli-
y con frecuencia en la economa informal; mientras que por otro lado, se encuentran fuera gatoria y las licencias por motivos familiares
se limitan a 12 semanas al ao. Ninguna de
de la fuerza laboral o no estudian ni estn en formacin.
las otras jurisdicciones ofrece menos de 32
En los pases en desarrollo los estudios sobre la transicin de la escuela al trabajo muestran semanas si se combinan todas las licencias
que los jvenes tienen muchas ms probabilidades de conseguir empleos de baja calidad previstas por motivos familiares.
en la economa informal que empleos con salarios decentes y otros; el principal escollo Por qu Estados Unidos se encuentra a la zaga
para ello son el acceso a la educacin y la formacin. Estos estudios van, asimismo, ms de otros pases desarrollados en esta materia?
Ello se debe a que existen diferencias en su
all de las encuestas convencionales sobre la fuerza laboral y analizan cuestiones como
manera de entender los mercados de trabajo y
empleo atpico y la subutilizacin de la mano de obra, la calidad del empleo, la satisfaccin empleo, pues parte de la idea de que los mer-
profesional y las transiciones de los jvenes hacia y dentro del mercado laboral. cados funcionan solos, conforme a las reglas
El informe sostiene adems que cuando el desempleo contabiliza aquellos que no estn de la competencia, y de que todos los actores
buscando trabajo de manera activa, la tasa de desempleo es mucho ms alta de los que econmicos que actan en ellos tienen el mis-
mo poder en lo que a la fijacin de precios se
sugieren las cifras oficiales, un ejemplo de ello es lo que sucede en nuestro pas en donde
refiere. Vale decir, ni los empleadores, ni los
la tasa de desempleo es ms del doble de lo que revelan los datos oficiales. trabajadores tienen suficiente capacidad para
influir en los salarios o en otras condiciones
laborales. En Europa Occidental, en cambio,
se da por sentado que existe un desequilibrio
Seguridad y Salud en el Trabajo de poder entre el empleador y el trabajador.
Realizacin de auditoras El sistema de la UE parte de la base de que
los empleadores tienen mayor influencia en el
De acuerdo a lo sealado en el art. 43 de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo mercado de trabajo y, por lo general, pueden
determinar los precios, de modo que los go-
concordado con lo establecido en la Cuarta Disposicin Complementaria y Transitoria de biernos deben reglamentarlo para equiparar en
su Reglamento, aprobado por D.S. N 005-2012-TR, el empleador debe realizar auditoras poder a empleadores y trabajadores.
peridicas a su Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo con la finalidad de Los autores concluyen precisando que inde-
verificar si ste es adecuado y eficaz para la prevencin de riesgos laborales. pendientemente del grado en que las juris-
En principio, estas auditoras deban ser obligatorias a partir del 1 de enero de 2013; sin dicciones estudiadas faciliten o permitan las
vacaciones anuales y las licencias por motivos
embargo, dicha obligacin se encuentra suspendida en la actualidad hasta que el MTPE familiares, existe un claro consenso entre las
emita las disposiciones correspondientes al registro y acreditacin de los auditores auto- democracias desarrolladas en el sentido de que
rizados para realizar esa labor y la frecuencia en que estas debern ser realizadas. el gobierno y la legislacin deben promover
estos derechos y prestaciones, ya que es im-
probable que lo haga un mercado de trabajo
no reglamentado.
Anlisis Laboral / MAYO 2013 5
 estos realiza funciones permanentes (pg.
4 de la exposicin de motivos del proyecto).
En este caos, no es siquiera posible de-
terminar la cantidad de trabajadores en el
Estado, ambicin que se tiene desde hace ya
dcadas, la cual se hace cada vez ms inalcan-

El servicio civil y zable, conforme se ha ido desnaturalizando la

contratacin, por introduccin del rgimen
privado, la contratacin con rgimen especial

el desequilibrio
(el CAS, contrato administrativo de servicios),
sub contrataciones y contrataciones por servi-
cios. El propio proyecto, recurre a las encuestas
de hogares para aventurar una cifra: habran
1milln 400 mil trabajadores correspondientes
al sector pblico .
Jorge Bernedo Alvarado El diagnstico indica tambin que entre el
2000 y el 2011, la planilla estatal se incremen-
t de 6200 a 22300 millones de soles anuales,
Recientemente, los diarios sealaban la existencia de un informe al gobierno peruano
a un ritmo promedio de 9 por ciento anual,
de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) desde la sede de Ginebra, Departamen-
siendo que las remuneraciones equivalen a
to de Normas y Departamento de Gobernanza y Tripartismo- en el cual se calificaba de
un 30 por ciento del presupuesto pblico. Al
desequilibrado al Proyecto de Ley del Servicio Civil 1846/2012. El documento sugera, en
respecto, se debera recordar tambin que
principio, la consulta oportuna a los actores sociales (lase, especialmente a los trabajado-
este ritmo de incremento es cercano al de los
res afectados), pero sealaba adems aspectos explcitos del proyecto que justifican este
ingresos del sector pblico y que un 30 por
cuestionamiento, como su falta de concordancia con el Convenio 151 de OIT, signado por
ciento de proporcin en remuneraciones/gasto
el gobierno peruano, en lo que respecta a los derechos colectivos, o defectos en el sistema
pblico es relativamente bajo, ya que el Per
de evaluacin laboral. La informacin periodstica seala que el Informe OIT fue remitido
es uno de los pases con Estados relativamente
a la Comisin de Trabajo del Congreso y se origina en una iniciativa de la bancada Accin
dbiles en la regin y con bajas remuneracio-
Popular-Frente Amplio, y que se adjuntaron copias al Ministerio de Trabajo y Promocin del
nes del sector pblico, a pesar de los avances
Empleo, a la Presidencia del Consejo de Ministros y a SERVIR el rgano de donde proviene
en el presente siglo. Ello no quiere decir que
inicialmente este proyecto de Ley, subrayando nosotros lo de inicialmente(1).
no hayan problemas de deformaciones en la
Aunque el Poder Ejecutivo solicit al Congreso se califique como URGENTE a este pro-
contratacin: se siguen requiriendo cuadros
yecto, solicitando se le debata a la brevedad posible, en realidad esta intencin es relativa.
especializados y en cambio se sobrecargan
Si supera el debate -una regla oculta en la historia peruana hace que las disposiciones
las contrataciones tercerizadas y los cargos
laborales de importancia nunca superen la valla del Congreso y se decidan por decretos
burocrticos de baja productividad; el avance
leyes o encargos legislativos- tendra que esperar 180 das de reglamentacin tambin
de la burocratizacin es notable. Pero ese es
tenemos abundantes ejemplos negativos en materia de cumplimiento de los plazos de
ya otro tema.
reglamentacin de leyes y finalmente, si sobrepasara estas vallas, se tiene que el mismo
La propuesta de reforma del servicio civil
proyecto seala que su implementacin durara siete aos.
se limita a un poco ms de medio milln de
Un signo de la voluntad del Ejecutivo, es que el Ministro de Economa y Finanzas de-
trabajadores del 1.4 de milln de trabajadores
clar en noviembre del ao pasado- que se aadan 500 millones de soles al Presupuesto
que cita. Se refiere de manera especial a la
Pblico con la finalidad de implementar esta reforma. El proyecto de ley seala que el costo
llamada administracin pblica, vale decir,
de esta implementacin en siete aos sera, en precios actuales, de ms de 14 mil 400
a los trabajadores del Estado que no estn
millones. Como se ve, la urgencia era muy relativa y las perspectivas reales de la reforma
incluidos en otras carreras pblicas o esca-
son bastante ms dbiles de lo que esperan sus opositores, an antes del informe de OIT,
lafones propios, como los de salud, educacin,
aunque ello no sea bice para que las organizaciones sindicales de trabajadores pblicos
universidades, justicia, diplomacia, militares y
hayan convocado desde ya a paralizaciones de nivel nacional en contra de la posibilidad
policas, entre lo principal.
de aprobacin del proyecto.
Ahora bien, la propuesta contiene todava
un plausible rol ordenador. Crea familias de
Los principios positivos. La exposicin de motivos puestos alrededor de las funciones, y unifi-
cara conceptos remunerativos manteniendo
Cabe mencionar, sin embargo, que la Ley tuvo en su formulacin inicial, buenas in-
mrgenes flexibles. Permite un desarrollo de
tenciones y mejores formulaciones tcnicas. Las mismas pueden apreciarse en la propia
los trabajadores en base a la meritocracia, da
exposicin de motivos del proyecto de Ley, que al parecer ha sufrido mucho menos modi-
opcin a una mayor movilidad entre institu-
ficaciones que su articulado.
ciones dentro de la propia carrera pblica. En
En esta exposicin se considera un diagnstico bastante prximo a la realidad de la
general, los temas de anlisis organizacional y
situacin del empleo pblico en el Per, en la medida de lo posible, pues an sigue siendo un
definicin de la gestin de personal, muestran
objetivo deseable el conocimiento de la cantidad, distribucin y condiciones de empleo de
una inteligente perspectiva.
los trabajadores del Estado. Como menciona el propio proyecto estamos ante un fenmeno
El articulado del proyecto, en cambio, no
de desorden descomunal: lidiar con ms de 500 normas sobre empleo pblico y manejar
solamente ha sido redactado sin participacin
una planilla pblica con ms de 400 conceptos de pago. Adicionalmente, un 27% de los
laboral, a diferencia de su antecesor inmediato,
servidores est contratado bajo modalidades temporales, pese a que gran proporcin de

6 MAYO 2013 / ANlisis


el decreto legislativo 276 de marzo de 1984,
reglamentado en enero de 1990, que se elabor
por una comisin mixta. La incomunicacin no
fue total, tampoco, porque al menos hubo un
flujo de informacin por parte de SERVIR. Lo
que estuvo ausente, y forma parte del des-
equilibrio al que alude OIT ha sido el dilogo
con los trabajadores y sus organizaciones. Lo
cual es censurable si se tocan asuntos tan
importantes como el de la estabilidad de la
carrera, los criterios para la capacitacin, o
la regulacin salarial mediante negociacin
colectiva. Veamos.
La estabilidad laboral
Un largo debate se cierne sobre la esta-
bilidad laboral de los trabajadores pblicos.
Tradicionalmente, la carrera pblica era un
sistema de empleo sumamente estable y casi
privilegiado en este aspecto. A ella se ingresaba
a partir de un concurso, se ascenda principal-
mente a travs de los aos de experiencia, y se
sala solamente por faltas muy graves, siendo
el destino natural el de la jubilacin. Hubo
momentos en los que esta jubilacin equivala
al sueldo activo, pero la expansin poblacional
y del sistema fue primero desvirtuando y luego
eliminando esta posibilidad. A la par, la crisis
del ltimo cuarto del siglo pasado tir por los
suelos remuneraciones y seguridad del empleo
en el sector, reconfigurando su estructura y
derechos.
La contrapropuesta al sistema original
de carrera pblica estable, de origen liberal,
relativiza la permanencia y la condiciona a
la comprobacin de mritos, a travs de la
evaluacin continua. Esta evaluacin con-
tinua se convierte en el sistema de gestin
de los ascensos y progreso en la carrera. En
teora, esta visin debe permitir una evolucin
ascendente en la calificacin de personal, con
mayor razn, si a la vez se dispone de medios
que hagan permeable y accesible las ofertas
de calificacin a los trabajadores.
El tema de fondo, es que la meritocracia no
debe traer inestabilidad en el trabajo que se
sumara al mal endmico del manejo poltico
de las plazas laborales en el Estado de la mis-
ma manera que la estabilidad de la carrera no
debera conllevar ineficacia y burocratizacin.
El proyecto parece haberse inclinado ha-
cia la inestabilidad de los trabajadores. Entre
sus causales de terminacin figura, (art. 11
inciso h), la (falta de) capacidad del servidor
por ineficiencia comprobada (determinada
en procesos de evaluacin, a pesar que haya
ingresado por estricto concurso de mritos y
superado el respectivo periodo de prueba), y
dos incisos (j y k) que permiten suprimir el
puesto as como extinguir entidades mediante
una norma sin responsabilidades para con los
trabajadores.
La capacitacin laboral
En la medida que la capacitacin laboral en
este proyecto de norma se halla muy vinculada
al ascenso en la carrera y las respectivas mejoras
remunerativas, tiene mayores connotaciones
que las simplemente debidas al desarrollo
profesional. Al respecto, la capacitacin est
relacionada con la capacitacin permanente
a travs de las evaluaciones de desempeo,
las cuales tendran periodicidad anual (art.
74). Dicha evaluacin clasifica al personal
en cuatro categoras: rendimiento distingui-
do; buen rendimiento, rendimiento sujeto a
observacin, e ineficiencia comprobada. Los
trabajadores de rendimiento distinguido tienen
derecho a participar en procesos de progresin
en la carrera y no pueden ser ms del 10% del
total de los servidores civiles de la entidad; el
personal evaluado que se clasifique como sujeto
a observacin ser capacitado en los seis meses
posteriores a su evaluacin; si un trabajador es
evaluado dos veces como sujeto a observacin
se le considera como de ineficiencia compro-
bada, lo cual lo coloca en situacin de despido.
Al margen de su funcionalidad para el
despido, la capacitacin pierde la gran oportu-
nidad de vincular la carrera administrativa con
el sistema educacional, al negar explcitamente
la posibilidad de incluir como actividades de
capacitacin, los estudios primarios, secunda-
rios o de pregrado que conlleven a la obtencin
de un ttulo profesional. Se entiende que ello
distingue la capacitacin de la formacin, pero
no que se excluya a sta.
La posibilidad de profesionalizar al sector
pblico y de mantener un contacto perma-
nente con las universidades (y en su caso con
la escuela secundaria o la formacin tcnica)
queda as de lado. Se pierde entonces la po-
sibilidad de crear mecanismos de acceso a la
carrera pblica de los egresados, la formacin
por los centros educativos de los trabajadores
estatales, la capacitacin continua y actuali-
zacin, el ejercicio combinado de la docencia,
as como la especializacin laboral. Seran
enormes logros que ni siquiera se plantean en
este proyecto. Sin embargo, estamos ms bien
ante una necesidad de primer orden. Una es-
trecha relacin con los centros educacionales
formativos permitira simultneamente reca-
lificar a la burocracia desde sus fundamentos,
dar uso a la amplia oferta educativa actual y
reforzar la propia institucionalidad democr-
tica. La formacin laboral, para el proyecto,
debe ser una preocupacin individual, aislada
de los propsitos de crear una burocracia ms
competente y de mayor empleabilidad.
ANLISIS
La negociacin salarial
La Constitucin Poltica de 1979 reconoce
el derecho de sindicalizacin y huelga para la
administracin pblica en el Per, y adems
promueve la negociacin colectiva para todos
los trabajadores. El Convenio 151 de OIT, como
dijimos, ratificado por el Per en 1980 por
una disposicin de la propia Constitucin, se
denomina Convenio Sobre la Proteccin de los
Derechos de Sindicacin y los Procedimientos
para Determinar las Condiciones de Empleo en
la Administracin Pblica. Fomenta los procesos
de negociacin, omite mencin especfica sobre
las huelgas pues considera que la normativa
sobre situaciones de hecho tiene un sentido muy
relativo; ante ello, se pronuncia de manera am-
plsima a travs del Comit de Libertad Sindical.
De tal modo, el trpode del Derecho Colec-
tivo del Trabajo sindicalizacin, negociacin
colectiva y huelga se halla constituido consti-
tucionalmente. Tanto por nuestra carta poltica
como por el Convenio 151, que tiene rango
constitucional. Cualquier disposicin legal que
contradiga la aplicacin de estas instituciones
del Derecho Laboral es rrita. Obviamente esto
lo saben bien todos, en todos los Ministerios,
incluido por supuesto el de Economa y Finan-
zas, en todos los gobiernos. La tradicin, muy
a la peruana, ha sido infringir abiertamente el
ordenamiento constitucional, como acaba de
hacerse una vez ms con las prohibiciones de
negociar aumentos de sueldos an en proce-
sos arbitrales para todo el sector pblico en
la reciente ley de presupuesto, generando un
problema poltico y social sin visos de solucin
administrativa, que debiera ms bien resolver
con claridad el Poder Judicial.
Infringir abiertamente la ley solamente es
una especie de pedido de ms tiempo, hasta
poder pasar la posta, pero es tambin poner
al Per en la situacin de pas que incumple
tratados internacionales, con los consiguien-
tes graves riesgos. Tal situacin, adems, se
sobrepone a las soluciones que hace ms de
tres dcadas la realidad impone ante el impase
legal. En efecto, en este extenso interregno, su-
ceden dos cosas: a) Los aumentos subrepticios,
en el propio MEF y las instituciones pblicas
privilegiadas por su adscripcin al MEF; b) La
negociacin por la fuerza, especialmente por
los sindicatos de mayor volumen y que brindan
servicios bsicos a la poblacin (educacin,
salud, justicia) que mediante huelgas logran
sus aumentos. Hay un tercer grupo, de enti-
dades que no estn en ninguno de los casos
anteriores que sufren retrasos en las remune-
raciones, con lo cual se alimenta la diversidad.
El resultado es lgicamente un desbalance
general y la necesidad de reparar las brechas
que se han generado.
Anlisis Laboral / MAYO 2013 7
 En tal trance los sucesivos gobiernos
no han optado por denunciar el Convenio,
se supone porque consideran poco elegante
hacerlo y porque el procedimiento requiere de
diez aos de anticipacin. Desde 1981 se ha
optado por una curiosa reinterpretacin, por
la cual las condiciones de empleo no incluyen
las remuneraciones, aunque la OIT diga lo
contrario. Y la lgica tambin, pues si se ne-
gocia en el plano laboral, lo que se negocia es
esencialmente remuneraciones.
La curiosa e insostenible doctrina de los
gobiernos, como es de esperar, no cambia la
realidad, solamente la ridiculiza. Contina
el forzamiento de las normas por negocia-
ciones, ocultas o derivadas de huelgas que
afectan a la poblacin. Contina la presin del
MEF para no aumentar abiertamente las remu-
neraciones y prohibir su negociacin, aunque
se violente en trminos bastante elementales
el ordenamiento constitucional.
El proyecto de ley de SERVIR resulta una
vctima ms, sacrificada a la lgica restrictiva,
la cual se encuentra presente en variados art-
culos, casi repetitivamente. As, en el Ttulo XIV.
De las Compensaciones, se indica (art. 81) que
la nomenclatura de los puestos no conlleva
la presuncin de igual trabajo y por ende no
implica similar compensacin, ni sirve de base
para evaluar la consistencia interna ni intergu-
bernamental, con lo que prcticamente queda
en nada el fin esencial del proyecto. Establece
beneficios en nombre ya no de las remunera-
ciones, sino de una entelequia denominada
valorizacin del puesto, que se determina,
entre otras cosas, por el presupuesto a cargo
(artculos 83 y 84). Manifiesta que es la
disponibilidad presupuestal la que establece
el valor de bandas para la remuneracin (art.
86). Propone una categorizacin de entida-
des, que echa nuevamente por tierra el afn
de homologar (art. 87). En las Disposiciones
Complementarias Finales (DCF), se indica que
los derechos colectivos de los trabajadores del
rgimen 728 se van a regir por el Convenio 151,
entendemos que suponiendo que el Convenio
151 es inocuo (Tercera DCF); hace de aplicacin
inmediata los principios de esta nueva ley a
los regmenes 276 y 728 (el rgimen pblico
previo y el de la actividad privada vigentes en
la administracin), lo que se supone restringir
los beneficios de estos regmenes (DCF Dcimo
Segunda); ms an, en la DCF Primera se ade-
lanta que el nuevo rgimen podra extenderse
prcticamente a todos los trabajadores del
Estado. En las Disposiciones Complementarias
Transitorias (DCT primera, cuarta, quinta, s-
tima) se autoriza trasladar arbitrariamente a
los servidores hacia el nuevo rgimen sea cual
fuere el que estn; la aplicacin del nuevo r-
gimen se extiende hasta el denominado CAS y
8 MAYO 2013 / ANlisis
se eliminan con la incorporacin los beneficios
que pudieran haber tenido previamente. Con
una Disposicin Complementaria Transitoria se
elimina para el nuevo rgimen una obligacin
de la Compensacin por Tiempo de Servicios, la
de pagarla de manera cancelatoria y continua
en una cuenta bancaria del trabajador: si se
trata de la Administracin Pblica, se pagara
a las 48 horas de producido el cese; vale decir,
se difiere.
Las intenciones son obvias. Pero puede
argumentarse muy bien que tienen un fin
superior: el de preservar el equilibrio presu-
puestal, la salud de la economa del Estado,
que podra ser desbaratada por los procesos
de negociacin colectiva. El supuesto es que
los trabajadores apelaran a esta va la de orden legal, que no proviene del dilogo -en
la negociacin colectiva salarial, hasta ahora
no regulada para en la prctica devorar el
presupuesto pblico, llevando al pas a una
ruina fiscal. Ergo, no queda otra alternativa
que sembrar de restricciones este proyecto
de ley y en general la administracin de
remuneraciones pblicas en el pas. Si para
ello deben hacerse interpretaciones fuera del
marco legal o simplemente poner artculos en
leyes y decretos que superen el ordenamiento
constitucional, es un mal menor; peor sera la
irresponsabilidad de convertir en remunera-
ciones de trabajadores estatales el esfuerzo
nacional. La historia juzgar.
En este escenario, falta una tercera posi-
cin que sera de orden superior. Cumplir con
el derecho y preservar el orden fiscal, a la vez.
Es imposible? Pensamos que no lo es. La expe-
riencia internacional y la propia OIT, dan luces
al respecto. Sealemos dos vas esenciales: desdichadamente perdida. Tiene la apariencia
a. Una negociacin nica en la adminis-
tracin pblica para los trabajadores que se
hallen en su rgimen. Existe en otros pases. Es
un solo esfuerzo mayor anual o cada dos aos.
Puede normarse de manera que se cumpla
con el orden legal y se evite conflictos. Ser
un esfuerzo adicional de construccin legal
y metodolgica, pero vale la pena. La OIT, a
la cual podra acudirse, encuentra adems
razonable el establecimiento de mecanismos
de proteccin del orden fiscal, lmites supe-
riores o bandas para los aumentos posibles de
remuneraciones. Las entidades pblicas con
rgimen privado deberan seguir negociando
en el mbito legal privado, exigiendo demos-
traciones de su productividad y rentabilidad.
b. Normar la negociacin de la adminis-
tracin, con algunos parmetros, pero nego-
ciacin al fin y compatible con el orden legal.
Deberan contemplarse algunas prevenciones:
a) Que no se supere en los aumentos la infla-
cin, salvo excepciones de flagrante retraso
remunerativo, que podra a la vez ser objeto de
un fondo especial de reparacin; b) Que este
aumento figure en columna aparte de manera
que sea revisable el efecto cada tres o cuatro
aos, comparando entre sectores o grupos, en
este caso las familias, de manera que el afn
homologador se mantenga.
Cierre y suspenso
Hay variados aspectos adicionales que
pueden comentarse del proyecto de ley, en
especial, respecto al rgimen disciplinario, o
la ausencia de legislacin sobre sindicaliza-
cin y huelga, que bien pudo incluirse, de una
buena vez.
Pero es suficiente con lo esencial. Se trata
de un proyecto que pretende desnaturalizar el
el siglo XXI! y que tiene intenciones abiertas
que van en contra del estatus actual de los
trabajadores, ya bastante deteriorado.
Como est, si lograra pasar al debate
parlamentario para su aprobacin pondra en
serios compromisos al Poder Legislativo. Como
estn las cosas, se halla tambin en serios
compromisos sobre este tema el Poder Judi-
cial, especialmente respecto a las limitaciones
aprobadas en la actual Ley de Presupuesto. Y
desde luego, se halla en plena administracin
del desorden el Poder Ejecutivo.
El proyecto de ley del Servicio Civil se
halla, pues, en aprietos. En lugar de ser una
solucin alta, con beneficios para todos, con
respeto de la legalidad, generadora de una
nueva relacin en el aparato estatal, parece
ser un instrumento de sujecin laboral, una
fuente de conflictos y una gran oportunidad
de un buen intento inicial echado a perder con
sus modificaciones restrictivas. Se ha con-
vertido en desequilibrado para el organismo
mundial que preserva la armona laboral.
Ojal se pueda estar a tiempo de volver
a enrumbar este proyecto por mejores vas.
Es posible. De lo contrario, hasta es mejor
el actual desorden, en especial si aparece en
escena un Poder Judicial firme, que tambin
es bastante pedir.
1 Ver Diario La Repblica, del 21 de mayo de 2013.
 Martha E. Monsalve Cuellar / invitada

Aires de Reformas al Sistema de

Seguridad Social y Pensiones
en Colombia

Martha Elisa Monsalve Cuellar(*)

En el presente artculo se intenta dar una idea de lo que se est gestando en Colombia. No se trata
de una reforma estructural sino ms bien de lo que hemos denominado la ola de reformas que,
como se sabe, obedece a la necesidad de ajustes en la legislacin de Seguridad Social, especialmente
en materia de salud y pensiones de jubilacin dados los fenmenos demogrficos de vejez, bajas tasas
de natalidad y desempleo de jvenes que necesariamente han afectado la sostenibilidad del sistema.

1. INTRODUCCIN independientes a Riesgos Profesionales sin atender al monto

Es indiscutible que con la Recomendacin 202 de 2012
de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) los pases
miembros han comenzado una ola de ajustes en sus legisla-
ciones con miras a seguir los postulados de esta organizacin
rectora en cuanto a fuentes de financiacin de los sistemas de
Seguridad Social en el mundo, los mismos que, segn hemos
podido constatar, resultan insuficientes debido a los grandes
cambios no previstos en la demografa en donde fenmenos
como el envejecimiento poblacional y el desempleo juvenil
han incidido grandemente en su desfinanciacin hacindolos
insostenibles.
Colombia no es una excepcin y a travs de la Reforma
Tributaria de la Ley N 1607 de 2012, se han dado normas que
acogen la Recomendacin de la OIT sobre pisos de proteccin
social. En este sentido, consideramos que la Seguridad Social
afronta un gran desafo para el siglo XXI desde el punto de
vista de la sostenibilidad.
2. PROPUESTAS DE REFORMA EN SALUD
El Sistema de Seguridad Social en Colombia presenta un
gran contrasentido pues si bien es cierto se cuenta con una
cobertura al 90% conformada por el 60% de la poblacin
vulnerable en el sistema subsidiado SISBEN y un 30% en el
sistema contributivo dicha cifra tiende a decrecer dada la
tasa del desempleo del 10%. Ello a pesar de que se prev, me-
diante la Ley N 1562 de 2012, la afiliacin de los trabajadores
de la cotizacin con base en el salario mnimo legal vigente.
De otro lado, existe tambin un problema en el caso de las
Empresas Prestadoras de Servicios en Salud que en los ltimos
dos aos han afrontado la ms aguda crisis de descomposi-
cin y abierta corrupcin, lo que hace que muchas de ellas
se encuentren intervenidas y sus administradores afronten
denuncias de carcter penal.
Todo esto ha actuado en desmedro del servicio, el cual es
de bajsima calidad y ha llevado al descrdito del sistema, pues
en la actualidad las propuestas de reforma que se plantean
son observadas con verdadero escepticismo debido a que an
no se cuenta con un proyecto consolidado y se est en una
etapa de grandes debates y consultas.
El problema del suministro de medicamentos, tanto en el
sistema subsidiado como en el contributivo, es muy grave ya
que los mdicos tratantes solo recetan lo que denominamos
genricos por su bajo costo y efectividad, a diferencia de los
costos de los otros medicamentos (de marca) que en Colombia
son altsimos e inalcanzables para un ncleo considerable de
poblacin.
En reciente evento internacional celebrado en Bogot, con
motivo de la Semana de la Seguridad Social institucionalizada
*
Doctora en Derecho y Ciencias Polticas, Docente Investigadora del
Programa de Derecho de la Universidad La Gran Colombia de Bogot.

Anlisis Laboral / MAYO 2013 9

por Ley N 1502 de 2011, a travs de la cual se promueve la
cultura de la Seguridad Social, Miguel ngel Fernndez
Pastor(1) precis que estamos ante una frentica dinmica de
cambios, concepto que compartimos sin dejar de anotar que
entre ms escuchamos sobre el tema mayor es la percepcin
de que no existe claridad en los objetivos y, por tanto, las
propuestas que se ensayan no son muy consecuentes.
Al respecto, Juan Carlos Corts Gonzalez(2) resalta la im-
portancia de los programas acadmicos sobre la cultura de la
Seguridad Social, que inicialmente se han dado en las escuelas
primarias de Colombia y que estn siendo llevados tambin
a las Universidades como una necesidad de concientizacin.
Para lograr una cobertura de seguridad social al 100% es
necesario contar con recursos y estos bsicamente provienen
del empleador y del trabajador dependiente pues en el tra-
bajo autnomo no regulado las cotizaciones son realmente
utpicas.
El sentido de la Recomendacin 202 de la OIT presupone
el bpode" a que nos hemos referido y el Estado como tal
desaparece de la triloga en que fue concebido el sistema
de Seguridad Social con lo cual pasa a ser nicamente un
supervisor de inversiones o un consejero, desvirtundose as
completamente la concepcin inicial de la Seguridad Social.
Esto es preocupante pues se est dejando a las empresas y
trabajadores la carga impositiva, tema respecto al cual los
Estados son verdaderos genios en su concepcin y aplicacin.
Sin embargo, habra que tener en cuenta que esta mayor carga
impositiva crea desbalances en el sistema porque en realidad
en todos los pases es la clase media la que paga los impuestos
mientras que la clase baja no lo hace por razones obvias, y
los grandes capitales con sus sistemas de exenciones como
grandes contribuyentes, adems de sus sofisticados mtodos
contables nunca pagan lo que debieran pagar.
Asimismo, resulta tambin preocupante la evasin y la
elusin de aportes a la Seguridad Social y a los impuestos,
especialmente porque los sistemas de control y supervisin
colombianos son de una debilidad pasmosa y en ellos infor-
tunadamente existe una gran corrupcin.
La frase Seguridad Social para todos, tantas veces escu-
chada, suena como la posibilidad de luchar contra la pobreza
absoluta as como contra la injusticia en el mundo la que no
permite lograr una paz verdadera.
Actualmente se aprecia que los sistemas de Seguridad
Social europeos han sido amenazados pese a que exista la
tendencia a considerar que eran invulnerables; sin embargo,
la profunda crisis que afrontan estos pases los ha afectado
terriblemente habiendo tenido que aplicar sensibles recortes
para no fracasar completamente y, si no hubiera sido por la
fortaleza del Fondo Previsional en Espaa, por citar un ejem-
plo, la situacin hubiera sido peor.
3. RIESGOS LABORALES
Los riesgos laborales estn ntimamente ligados al rgimen
de Salud, por ello el Decreto N 723 de Colombia, emitido
el 2013, establece, tomando como base la Declaracin de
10 MAYO 2013 / INVITADA
Guatemala, la estrategia de la cultura del auto cuidado la
misma que se ensear desde la escuela primaria a efectos
de concientizar desde la niez acerca de la importancia de la
prevencin que conlleve a evitar riesgos laborales cuando se
acceda al trabajo. As, se establece la afiliacin obligatoria a
la Administradora de Riesgos Laborales (ARL) por intermedio
de la entidad contratante de quienes tengan contrato escrito
mayor a un mes de duracin. El contratista en el caso de los
contratistas independientes puede escoger su ARL para los
riesgos 1, 2, y 3. En el caso de los riesgos altos, esto es 3 y 4,
se toma la del contratante quien est obligado a informar a
los contratistas sobre los aportes efectuados al sistema.
Desde el punto de vista de la proteccin en riesgos laborales
esto se considera como un avance; sin embargo, desde el punto
de vista de la presuncin de una relacin laboral, abrigamos
cierto temor pues al parecer existiran algunos elementos de
esta relacin que se haban tratado de encubrir mediante la
figura del contratista independiente.
De otro lado, se observa que por medio de innumerables
sentencias de la Corte Constitucional colombiana se ha dado
paso a la discapacidad manifiesta figura que est generando
un fuero reforzado de estabilidad. Esto no solamente atenta
contra la libre contratacin en las Empresas en funcin a sus
necesidades sino que las obliga a crear un nuevo puesto de
trabajo. As, la empresa no solo ver afectada su productivi-
dad ante la exigencia de mantener vinculados a trabajadores
discapacitados sino que se genera adems la obligatoriedad de
efectuar un trmite ante el Inspector del Trabajo para solicitar
un permiso que posibilite la terminacin de los contratos de
dichos trabajadores cuando la empresa lo requiera. Para tales
efectos deber pagar 180 das de salario como indemnizacin
pero con un trmite demasiado dilatado y con posibilidades
de manejo deshonesto por los funcionarios que, de manera
fraudulenta, pueden sacar provecho con estas autorizaciones,
lo cual ya ha sido detectado por varios empresarios.
4. Seguridad Social en Pensiones
No existe duda en el sentido de calificar en la actualidad
al problema del envejecimiento poblacional como endmico,
tema al que no se le haba prestado mayor atencin pues solo
se ha hecho tan evidente en la ltima dcada, especialmente
en Europa que de no darse el fenmeno de las grandes migra-
ciones latinoamericanas se habra convertido en un continente
viejo; se debe tener en cuenta que este ha sido un gran e
importante aporte de las migraciones que ha permitido en
buena parte una renovacin generacional.
Por diferentes factores, especialmente la toma de concien-
cia de la persona adulta, tal como lo denomina la OIT, es que
se trata de difundir la importancia del cuidado preventivo, la
prctica del ejercicio corporal, la vigilancia de la alimentacin
y hbitos saludables; ello es necesario porque cada da es ms
_____
(1) Secretario General del Centro Interamericano de Estudios de Seguridad Social (CIESS).
(2) CORTEZ GONZALEZ, Juan Carlos, Estructura de la Proteccin Social en Colombia.
Legis, 2012.

evidente la existencia de una poblacin sensiblemente mayor,
lo que no se apreciaba hace ms de diez aos. Esto llama la
atencin sobre algunos aspectos a considerar en los cambios
que se proponen:
A) El aumento de las edades. Al respecto es particular-
mente cierto que si se vive ms, la edad de pensin
debe aumentarse.
B) La financiacin de los Fondos de Pensiones, que fue-
ron ideados para periodos ms cortos de reconocimien-
to de pensiones. Aumentada la probabilidad de vida el
disfrute de la pensin ser por un tiempo mayor y el
fondo acumulado para ello no ser suficiente. De all
que se presenta en la actualidad un gran desbalance
en nuestros sistemas.
C) El cuidado de la persona adulta. Es necesario prever
esta circunstancia que ha llevado inclusive al completo
abandono y desproteccin de este tipo de personas por
la falta de sitios y profesionales especializados en su
cuidado o teniendo que sacrificar a un miembro de la
familia (especialmente mujer, con grave discrimina-
cin) para que se ocupe de ellos poniendo fin a su vida
laboral y a sus aspiraciones de crecimiento, lo que es
abiertamente injusto.
Adems de lo antes mencionado, nos preocupa la apata de
los jvenes frente a la inminencia de la vejez, puesto que no
piensan en ella como un riesgo a largo plazo, y ni qu decir
del riesgo de invalidez que puede ser mucho ms cercano.
Hay que crear en los jvenes conciencia sobre estos riesgos,
as como la urgente necesidad de construir sus pensiones
para el futuro.
A su vez, es importante y prioritaria la creacin de Insti-
tutos de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados para
los cuales las entidades financieras que muestran pinges ga-
nancias en sus estados de utilidades anuales, destinen partidas
importantes con el fin de cubrir esta necesidad de la sociedad(3).
Por ello resulta muy importante poner en vigencia el En-
vejecimiento Saludable que pregonaba el profesor argentino
Sergio Alonso en el Encuentro Internacional realizado en la
semana de la Seguridad Social los das 23 y 24 de abril de 2013
en Bogot, organizado por la Corporacin para el Desarrollo
de la Seguridad Social de Colombia (CODESS) y el Centro
Interamericano de Estudios de Seguridad Social (CIESS).
5. PROGRAMA FAMILIAS EN ACCIN
En las Consideraciones de la Ley N 1532, de 2012, por
medio de la cual se adoptan unas medidas de poltica y se
regula el funcionamiento del Programa Familias en Accin(4),
se enfatiza sobre los beneficiarios del programa enfocndolo
especialmente en la poblacin vulnerable, a saber, familias en
situacin de extrema pobreza, desplazados e indgenas. Este
programa se desarrollar mediante subsidios, conforme a los
Martha E. Monsalve Cuellar / invitada
lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo de Colombia y
el Sistema Integral de Informacin de la Proteccin Social
(SISPRO) creado por la Ley N 797, de 2003.
Al respecto, no podemos dejar de comentar la inmensa
preocupacin de caer en una sociedad subsidiada a travs
de la cual se fomente el ocio, la inactividad y el dejar pasar"
sencillamente porque todo llega de manera gratuita. Esta
clase de sociedad es muy peligrosa pues llegado el da en
que por cualquier razn se acaben los subsidios quedar al
descubierto el verdadero problema social, tal como ya se ha
puede percibido en otros pases, donde la gente sencillamente
no quiere trabajar ni ser productiva.
6. CONCLUSIONES
Es evidente que un buen sistema de Seguridad Social es el
mejor remedio contra la injusticia y la pobreza absoluta, as
como es igualmente innegable que esto se fundamenta bajo
slidos sistemas de financiamiento que no pueden depender
solamente de la tributacin pues a la postre ello conlleva al
empobrecimiento de la clase media que en ltima instancia
es la que paga la carga impositiva.
Cada da es ms notorio en nuestras sociedades la situa-
cin de empobrecimiento de la clase media precisamente por
el desempleo de jvenes que deberan reemplazar a quienes
han laborado toda la vida, con el agravante que esos ninis,
como se les llama hoy porque en la actualidad ni estudian
ni trabajan, son unos seres frustrados que podran llegar a
manejar altos ndices de inconformidad y cuestionamiento a
la sociedad que nada les ofrece. As vemos que en los hogares
se vive de las pensiones de los padres y de los abuelos ante
una generacin nueva capacitada y expectante que si no acude
al emprendimiento no podr generar sus propios ingresos.
_____
(3) MENDIZBAL BERMDEZ, Gabriela, Condiciones de Trabajo y Seguridad Social.
Universidad Nacional Autnoma de Mxico, 2012.
(4) CORTEZ GONZALEZ, Juan Carlos, ob. cit.
Anlisis Laboral / MAYO 2013 11

VITICOS
Reciente modificacin
1. Alcance legal
El vitico es un concepto que no tiene carcter remunerativo de
acuerdo a lo establecido en el inc. i) del art. 19 del TUO del
Dec. Leg. N 650, Ley de Compensacin por Tiempo de Servicios,
aprobado por D.S. N 001-97-TR y, si concordamos esa norma
con lo establecido en el art. 7 del TUO del Dec. Leg. N 728, Ley
de Productividad y Competitividad Laboral aprobado por D.S. N
003-97-TR, es un concepto no remunerativo para todo efecto legal.
Por estas consideraciones, el vitico no forma parte de la base
de clculo de los beneficios laborales, no se encuentra afecto a
aportes y contribuciones legales y de acuerdo a lo establecido
en el inc. a) del art. 34 de la Ley del Impuesto a la Renta (LIR),
cuyo TUO fue aprobado por D.S. N 179-2004-EF, tampoco se
encuentra afecto a este impuesto.
2. Modalidades de viticos
Los viticos pueden tener dos modalidades:
a) La primera, constituye un monto que se entrega al trabajador
dependiente por cada da que comprende su desplazamiento
fuera del lugar habitual de residencia por cuestiones del
servicio. Deber registrarse en la Planilla si no se justifica
con comprobante de pago.
Su monto no tiene laboralmente lmite alguno, pues depen-
der de la suma que la empresa acuerde conceder. Lo nico
exigible es que el monto cumpla el requisito de ser destinado
al cabal desempeo de la labor, o con ocasin de las funcio-
nes, y que razonablemente cubra el objetivo de ser destinado
a alojamiento, alimentacin o transporte y que, adems, no
constituya una ventaja patrimonial para el trabajador.
Opinamos que de otorgarse sumas que desvirtan ese des-
tino se tratara de sumas de libre disposicin y, por tanto, de
carcter remunerativo.
12 mayo 2013 / ANLISIS LEGAL
Los viticos son aquellos montos que otorga una
empresa a aquellos trabajadores que temporalmente
se desplazan a un lugar distinto a aquel en el que
habitualmente prestan servicios.
Comprende los gastos por alimentacin, hospedaje,
transporte.
Veamos estos alcances.
Estas sumas que por su naturaleza no requerirn justificacin
alguna con comprobantes de pago, pero s a travs de una
liquidacin de gastos de viaje simple, elaborado por el mismo
trabajador, debern registrarse en la Planilla, tal como se ha
indicado, ya que ese medio de registro es el comprobante
que lo acredita como gasto.
b) La otra modalidad viene a ser simplemente el reembolso
del gasto o la justificacin mediante comprobante de pago
(facturas, boletas de venta y/u otras) de la suma que se le
entrega al trabajador.
En el primer caso estamos, a nuestro entender, ante un caso
tpico de vitico y, en el segundo, ante la justificacin de
gastos por alojamiento, alimentacin o transporte en razn del
servicio, es decir, de un vitico sustentado en comprobantes
de pago.
No obstante lo expuesto en los dos casos anotados, las sumas
que se otorgan por vitico tienen una limitacin de carcter
tributario para efectos de determinar el Impuesto a la Renta de
tercera categora. As, de acuerdo a lo establecido en el inc. r) del
art. 37 de la LIR, los viticos no podrn exceder del doble del
monto que, por ese concepto, concede el Gobierno Central a sus
funcionarios de carrera de mayor jerarqua. Por D.S. N 047-2002-
PCM (recientemente modificado por D.S. N 56-2013-PCM) se
precisa que los gastos que por concepto de viticos ocasionen los
viajes al exterior de los funcionarios y servidores pblicos sern
calculados conforme a la siguiente Escala de Viticos en dlares
por Zonas Geogrficas:
frica US$480; Amrica Central US$315;
Amrica del Norte US$ 440; Amrica del Sur US$370;
Asia US$500; Medio Oriente US$510; Caribe US$430;
Europa US$540 y Oceana US$385.

MYPES
Implementacin del Sistema
de Gestin de Seguridad y
Salud en el Trabajo
I. Sistema Simplificado de Registros del Sistema de
Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo para
Micro y Pequeas Empresas (SGSST para MYPES)
El sistema simplificado de registros del SGSST para MYPES, est
conformado por los siguientes anexos:
ANEXOS (1)
DENOMINACIN
Anexo 1 Sistema Simplificado de Registros del Sistema de Gestin de la
Seguridad y Salud en el Trabajo para MYPES - Gua de Conceptos
Bsicos.
Anexo 2
Sistema Simplificado de Registros del Sistema de Gestin de la
Seguridad y Salud en el Trabajo para la Micro Empresa.
Anexo 3 Sistema Simplificado de Registros del Sistema de Gestin de la
Seguridad y Salud en el Trabajo para la Pequea Empresa.
Cabe sealar que las MYPES pueden optar por implementar los
registros obligatorios, previstos en el art. 33 del Reglamento de la
Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo(2), o por el
Sistema Simplificado de Registros de SGSST para MYPES los cuales
pueden ser llevados por el empleador en medios fsicos o digitales.
II. Anexos 1: Gua de Conceptos Bsicos
2.1 Investigacin de Accidentes de Trabajo, Incidentes Peligrosos
e Incidentes. Esta investigacin tiene como objetivos principales la
deduccin de las causas que los han generado a travs del previo
conocimiento de los hechos acaecidos, la eliminacin de dichas
causas y la supresin o reduccin de los riesgos laborales.
Es necesario registrar los datos obtenidos en la investigacin. Esta
ANlisis Legal
El art. 28 de la Ley N 29783, Ley de Seguridad
y Salud en el Trabajo, establece que el empleador
implementa los registros y documentacin obligatoria
del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el
Trabajo. Asimismo, el art. 34 de su reglamento apro-
bado por D.S. N 005-2012-TR, seala que en el caso
de las micro y pequeas empresas el Ministerio de Tra-
bajo y Promocin del Empleo (MTPE) establecer los
formatos referenciales para los documentos y registros
correspondientes. En este contexto mediante R.M. N
085-2013-TR, el MTPE ha aprobado el sistema de re-
gistros del Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo
para MYPES, cuyos alcances veremos a continuacin.
fuente de informacin debe estar disponible para un posterior anlisis
que se requiera y para realizar un registro estadstico.
Proceso para realizar una investigacin de un accidente de trabajo.-
Este proceso se basa en las etapas siguientes:
Etapa 1: Anlisis de la situacin
El investigador debe trasladarse a la escena del accidente de trabajo, tan
pronto como sea posible y recopilar toda la evidencia posible.
Etapa 2: Recoleccin de informacin
Observe la escena en general, haga preguntas, recopile informacin sobre los
hechos con testimonios del accidentado y testigos.
Etapa 3: Analice la informacin recopilada
Con la informacin recopilada en la etapa 2, identificar las causas que
originaron el accidente de trabajo.
Etapa 4: Acciones correctivas
Una vez identificadas las causas que originaron el accidente de trabajo en la
etapa 3, proponga acciones correctivas para evitar la repeticin del accidente
de trabajo.
Etapa 5: Verificacin
Es la revisin de la ejecucin de las acciones correctivas.
Aspectos a tener en cuenta para describir los hechos del accidente de
trabajo.- Se deben describir solo los hechos o informacin comproba-
ble, no escribir informacin subjetiva que no pueda ser comprobada.
La descripcin de los hechos debe estar firmada por el responsable
de la investigacin, adjuntndose la siguiente documentacin:
Declaracin del afectado sobre los sucesos, con la firma respec-
tiva.
_____
(1) Los Anexos pueden ser descargados de nuestra pgina web (www.aele.com).
(2) Ver artculo "Registros del Empleador" en INFORME LABORAL, Mayo 2012, pg. 6.
Anlisis Laboral / MAYO 2013 13
 Declaracin de testigos con las firmas respectivas; de ser el caso.
La descripcin y la(s) declaracin(es) de los hechos responden, entre
otras, a las preguntas siguientes:
Cundo y cmo ocurri el accidente de trabajo, incidente
peligroso o incidente?.- Se refiere a las circunstancias antes,
durante e inmediatamente despus del suceso. Prcticamente
es reconstruir la forma de ocurrencia de los hechos.
Qu herramientas, maquinarias, suministros, materiales, qumi-
cos, agentes presentes forman parte de los hechos?, eran estos
equipos o maquinarias, adecuados y funcionaban correctamente?,
se realiz mantenimiento a las maquinarias?
Quines estuvieron presentes?.- Es recomendable tomar nota
de las declaraciones de los testigos de forma individual para
evitar la distorsin de la declaracin de otro testigo.
Identificacin de las causas de los accidentes de trabajo.- Existen
varias metodologas. El Reglamento de la Ley N 29783, Reglamento
de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo (LSST), aprobado por
D.S. N 005-2012-TR en su Glosario de Trminos define los siguientes
conceptos:
Causas de los Accidentes: Se dividen en:
a) Falta de control.- Son fallas, ausencias o debilidades admi-
nistrativas en la conduccin del empleador o servicio y en la
fiscalizacin de las medidas de proteccin de la seguridad y
salud en el trabajo.
b) Causas Bsicas.- Pueden ser por:
Factores Personales: Referidos a limitaciones en experiencias,
fobias y tensiones presentes en el trabajador, por ejemplo,
capacidad fsica inadecuada, (altura, peso, otros, incompati-
ble con el puesto de trabajo; falta de conocimiento, falta de
experiencia, falta de capacitacin, etc.).
Factores del Trabajo: Relativos al trabajo, las condiciones y
medio ambiente de trabajo (organizacin, mtodos, ritmos,
turnos de trabajo, maquinaria, equipos materiales, disposi-
tivos de seguridad, sistemas de mantenimiento, ambiente,
procedimientos, comunicacin, entre otros); por ejemplo,
Liderazgo y supervisin (reportes no claros o conflictivos,
asignaciones conflictivas de responsabilidad, delegacin in-
suficiente o inapropiada, instrucciones que no corresponden
con los procedimientos, falta de monitoreo, etc.).
c) Causas inmediatas.- Son aquellas debidas a los actos o condi-
ciones subestndares.
Estndares de trabajo.- Son los modelos, pautas y patrones
establecidos por el empleador que contienen los parmetros
y los requisitos mnimos aceptables de medida, cantidad,
calidad, valor, peso y extensin establecidos por estudios
experimentales, investigacin, legislacin vigente o resultado
del avance tecnolgico, con los cuales es posible comparar
las actividades de trabajo, desempeo y comportamiento
en el lugar de trabajo. Es un parmetro que indica la forma
correcta de hacer las cosas. El estndar satisface las si-
guientes preguntas: Qu?, Cmo? Quin? y Cundo?
14 MAYO 2013 / ANlisis Legal
Condiciones Subestndares: Es toda condicin en el entorno
del trabajo que puede causar un accidente, por ejemplo,
mquinas sin guardas de proteccin, equipos, herramientas
o materiales defectuosos, etc.
Actos Subestndares: Es toda accin o prctica incorrecta
ejecutada por el trabajador que puede causar un accidente,
por ejemplo: operar el equipo sin autorizacin, operar a
velocidades no permitidas, etc.
Mtodo para identificar las causas del incidente peligroso o incidente.-
Se puede aplicar el mtodo de cuestionamiento (por qu?)
Seleccionar un suceso que contribuy al incidente peligroso o
incidente.
Preguntar Por qu ocurri el suceso?
Buscar tantas respuestas a esta pregunta como sea posible. No
conformarse con la primera respuesta. En el proceso, ms de una
causa o subevento puede ser identificado; se debe continuar con
la investigacin hasta agotar todas las posibilidades.
Preguntar el porqu de cada evento o causa identificada. Es
preciso continuar buscando respuesta a estas preguntas con
por lo menos tres porqus ms.
Se debe repetir este proceso para otros eventos.
2.2 Monitoreo de agentes.- El monitoreo permite a la empresa,
entidad pblica o privada vigilar los niveles de emisin y exposicin
de los agentes presentes en el entorno laboral para la proteccin de
la seguridad y salud de los trabajadores.
Aquellos agentes o factores a ser monitoreados son:
a) Fsicos: Ruidos, vibraciones, iluminacin, ventilacin, presin alta
o baja, temperatura (calor, fro), humedad, radiacin en general,
otros.
b) Qumicos: Gases, vapores, polvos, neblinas, roco, polvo, humos,
lquidos, otros.
c) Biolgicos: Virus, bacilos, bacterias, hongos, parsitos, microbios,
insectos, roedores, otros.
d) Disergonmicos: Manipulacin manual de cargas, sobreesfuerzos,
posturas de trabajo, movimientos repetitivos, otros.
e) Psicosociales: Hostigamiento psicolgico, estrs laboral, mobbing
(acoso laboral), etc.
Es preciso sealar que los instrumentos para medir los agentes o
factores que tienen influencia en la generacin de riesgos que afectan
la seguridad y salud de los trabajadores deben estar calibrados, para
ello es necesario contar con un programa de calibracin de estos
instrumentos.
2.3 Inspecciones internas de Seguridad y Salud en el Trabajo.- Per-
miten descubrir los problemas existentes y evaluar sus riesgos antes
de que ocurran accidentes de trabajo, incidentes y enfermedades
ocupacionales.
Dichas inspecciones pueden ser:
i. Las no planeadas o informales: Son las que se realizan sin
una programacin determinada previamente. En tal sentido,
dependen mucho de la capacidad y habilidad del observador y
no son sistemticas.

ii. Las planeadas o formales: Son aquellas que se llevan a cabo en
forma programada con antelacin y exigen preparacin. En tal
sentido, son exhaustivas, detalladas y se hacen con un mtodo
definido.
Tipos de inspecciones planeadas: Pueden ser:
a. Inspecciones de elementos y partes crticas.- Estas inspec-
ciones son revisiones peridicas de elementos crticos para
comprobar su estado. Para desarrollar una inspeccin de este
tipo es necesario previamente elaborar un inventario de objetos
crticos, los registros respectivos y su lista de verificacin.
Los elementos o partes crticas se pueden definir como compo-
nentes de las maquinarias, de los equipos, de los materiales, de
las estructuras o de las reas, que tienen mayores probabilidades
de ocasionar un problema o prdida de magnitudes cuando se
gastan, se daan, se maltratan o utilizan en forma inadecuada.
b. Inspecciones de orden, limpieza y seguridad.- Es un tipo de
inspeccin planeada vital, pues el desorden y la suciedad son
enemigos de la seguridad, la calidad, la productividad y la efec-
tividad en costos.
Siempre que se hace este tipo de inspeccin, hay que formular
dos preguntas claves:
- Es necesario este objeto?
- Se encuentra en el lugar adecuado?
Un lugar est en orden cuando no hay cosas innecesarias y cuan-
do todas las cosas necesarias se encuentran en su respectivo
lugar.
La metodologa ms usada es la siguiente:
- Organizacin: Identificar y separar los materiales necesarios
de los innecesarios y desprenderse de estos ltimos.
- Orden: Establecer el modo en que deben ubicarse e identi-
ficarse los materiales necesarios, de manera que sea fcil y
rpido encontrarlos, utilizarlos y reponerlos.
- Limpieza: identificar y eliminar las fuentes de suciedad.
- Control: distinguir fcilmente una situacin normal de otra
anormal, mediante normas sencillas y visibles para todos.
- Disciplina y hbito: trabajar permanentemente de acuerdo
con las normas establecidas.
- Seguridad: mantener el lugar de trabajo con condiciones de
seguridad.
Por ejemplo: Se puede utilizar una lista de chequeo.
c. Inspecciones generales.- Es un paseo o caminata planificada
a travs de un rea completa, un vistazo completo a todo, en
busca de condiciones y actos inseguros.
2.4 Informacin de induccin, capacitacin, entrenamiento y simu-
lacros de emergencia.- Esta informacin permite al empleador tener
un control de las actividades desarrolladas para mejorar capacidades
en los trabajadores.
Se debe registrar las actividades de induccin, capacitacin, entre-
namiento y simulacro de emergencia.
El empleador, en cumplimiento del deber de prevencin y del art.
27 de la LSST, garantiza que los trabajadores sean capacitados en
materia de prevencin.
ANlisis Legal
La formacin debe estar centrada en:
a) El puesto de trabajo especfico o en la funcin que cada traba-
jador desempea, cualquiera que sea la naturaleza del vnculo,
modalidad o duracin de su contrato.
b) Los cambios en las funciones que desempee, cuando estos se
produzcan.
c) Los cambios en las tecnologas o en los equipos de trabajo,
cuando estos se produzcan.
d) Las medidas que permitan la adaptacin a la evolucin de los
riesgos y la prevencin de nuevos riesgos.
e) La actualizacin peridica de los conocimientos.
Asimismo el empleador garantiza, oportuna y apropiadamente, capa-
citacin y entrenamiento en seguridad y salud en el centro y puesto
de trabajo o funcin especfica, tal como se seala a continuacin:
Al momento de la contratacin, cualquiera sea la modalidad o
duracin.
Durante el desempeo de la labor.
Cuando se produzcan cambios en la funcin o puesto de trabajo
o en la tecnologa.
2.5 Auditora del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el
Trabajo.- La Auditora es un procedimiento sistemtico, independiente
y documentado para evaluar este Sistema que se llevar a cabo de
acuerdo a la regulacin que establece el MTPE.
Las auditoras peridicas que se realicen a los SGSST de las empre-
sas, entidades pblicas o privadas, tienen como principales objetivos:
a) Determinar si el SGSST se ha implementado y mantenido co-
rrectamente.
b) Verificar la eficacia de la poltica y los objetivos de la organizacin.
c) Comprobar que las actividades de prevencin realizadas luego de
la evaluacin de riesgos se adecan a las normas de seguridad
y salud en el trabajo vigentes.
d) Proponer las medidas preventivas y correctivas necesarias para
eliminar o controlar los riesgos asociados al trabajo.
Labor de auditora.- Las auditoras deben consistir en la revisin de
documentacin, el planeamiento del proceso (con herramientas tales
como un programa de auditora, un plan de auditora), trabajo de
campo y la emisin del informe final correspondiente que contenga,
entre otros aspectos, los hallazgos (conformidades y no conformida-
des) y las conclusiones.
El informe de auditora es entregado al empleador para la gestin
del cierre de las No Conformidades presentadas y para evidenciar
la conformidad de su Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en
el Trabajo.
Conceptos importantes a tener en cuenta:
a. Conformidad: Cumplimiento de un requisito normativo.
b. No conformidad: Incumplimiento de un requisito normativo:
No Conformidad Mayor.- Incumplimiento de un requisito normativo,
propio de la organizacin y/o legal, que vulnera o pone en serio
riesgo la integridad del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud
en el Trabajo. Puede corresponder a la no aplicacin de un artculo
de una norma, el desarrollo de un proceso sin control, ausencia
Anlisis Laboral / MAYO 2013 15
 consistente de registros declarados por la organizacin o exigidos
por la norma, o la repeticin permanente y prolongada a travs
del tiempo de pequeos incumplimientos asociados a un mismo
proceso o actividad.
No Conformidad Menor.- Desviacin mnima en relacin con
requisitos normativos, propios de la organizacin y/o legales.
Estos incumplimientos son espordicos, dispersos y parciales y
no afectan mayormente la eficiencia e integridad del sistema de
gestin.
Observacin: Situacin especfica que no implica desviacin
ni incumplimiento de requisitos, pero que constituye una
oportunidad de mejora.
Accin correctiva: Accin tomada para eliminar la causa de
una no conformidad detectada, u otra situacin indeseable.
La accin correctiva se toma para prevenir que algo vuelva
a producirse.
Accin preventiva: Accin tomada para eliminar la causa de
una no conformidad potencial u otra situacin indeseable.
III. Anexos del Sistema Simplificado
3.1 Anexo 2: Registros Simplificados para la Micro Empresa
Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales,
incidentes peligrosos y otros incidentes.
Registro de exmenes mdicos ocupacionales.
Registro de inspecciones internas de seguridad y salud en el
trabajo.
FORMATOS PARA PEQUEA EMPRESA
16 MAYO 2013 / ANlisis Legal
3.2 Anexo 3: Registros simplificados para la Pequea Empresa
Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales,
incidentes peligrosos y otros incidentes.
Registro de exmenes mdicos ocupacionales.
Registro de seguimiento.
Registro de evaluacin del Sistema de Gestin de Seguridad y
Salud en el Trabajo.
Registro de estadsticas de seguridad y salud.
IV. Consideraciones
Los formatos considerados en los Anexos 2 y 3 son de carcter
referencial, en virtud del art. 34 del Reglamento de la LSST.
Sin embargo, la informacin mnima que deben contener los
registros del sistema simplificado es obligatoria de acuerdo con
lo establecido en el art. 33 de dicho Reglamento.
Para aquellas micro empresas que opten por el sistema simpli-
ficado, la informacin histrica contenida en los registros que lo
conforman, har las veces del registro de estadsticas previsto
en el inciso e) del art. 33 del Reglamento de la LSST, propor-
cionando los datos cuantitativos y cualitativos para su anlisis
y revisin, como parte del mejoramiento continuo de su Sistema
de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo, de acuerdo a
lo previsto en el art. 20 de la LSST.
 ANlisis Legal

Anlisis Laboral / MAYO 2013 17

18 MAYO 2013 / ANlisis Legal
 ANlisis Legal

Anlisis Laboral / MAYO 2013 19

 LISTA DE VERIFICACIN DE CONDICIONES DE SEGURIDAD
RAZN SOCIAL O DENOMINACIN SOCIAL:
REA INSPECCIONADA:
FECHA:
RESPONSABLES:

CUMPLIMIENTO QU ACCIONES
OBSERVACIN CORRECTIVAS SE
VERIFICACIN EN CASO IMPLEMENTARN EN
S NO NO APLIQUE CASO NO CUMPLEN?
SEALIZACIN
1 Se ha sealizado la obligatoriedad de uso de equipos de proteccin personal en las reas que requieren de sta?
2 Se ha sealizado la ubicacin de equipos contra incendio y botiqun de primeros auxilios?
3 Se ha sealizado las zonas seguras y vas de escape y circulacin?
ORDEN Y LIMPIEZA
4 Las herramientas estn en buenas condiciones para el trabajo y tienen lugar para ubicarlas?
5 Los pasillos estn seguros y libres de obstrucciones?
6 Los pisos estn limpios, secos y sin desperdicios o materiales innecesarios?
7 Existen recipientes para la basura y estn ubicados en zonas con ventilacin?
8 Las paredes y ventanas estn limpias para las operaciones del lugar y sin colgantes innecesarios?
9 Las escaleras estn limpias y libres, iluminadas, con pasamanos?
INSTALACIONES ELCTRICAS
10 Los cables se encuentran entubadas o con canaletas?
11 Los empalmes son adecuados?
12 Los tomacorrientes estn en buenas condiciones?
13 Se encuentran con lnea de puesta a tierra (pozo a tierra)?
14 Se cuenta con llaves termo magnticas?
PREVENCIN DE INCENDIOS
15 Se cuenta con equipos contra incendios (extintores) y en nmero suficiente?
16 Los equipos contra incendios estn operativos?
17 Los trabajadores estn capacitados para el uso de los equipos contra incendios?
18 Los materiales estn ordenados y clasificados para evitar un incendio?
SUSTANCIAS QUMICAS
19 Los envases estn almacenados en lugares ventilados?
20 Los productos de limpieza se usan en lugares ventilados?
21 Los envases de las sustancias qumicas en general cuentan con etiquetas o estn identificadas?
EQUIPOS DE PROTECCIN PERSONAL
22 Los trabajadores usan equipos de proteccin personal?
23 Los equipos de proteccin personal estn en buenas condiciones?
24 Se usan correctamente los equipos de proteccin personal?
HIGIENE INDUSTRIAL
25 La ventilacin natural es adecuada para las tareas que realizan?
26 En caso de tener ventilacin artificial, sta es adecuada para las actividades que se realiza?
27 La iluminacin natural es adecuada en los lugares de trabajo?
28 En caso de tener iluminacin artificial, es adecuada en los lugares de trabajo?
29 Las luminarias se encuentran en buen estado de conservacin?
PROTECCIN DE MAQUINARIAS Y EQUIPO
30 Estn limpios y libres de materiales innecesarios o colgantes?
31 Las mquinas tienen resguardos correspondientes?
CAPACITACIN
32 Se capacita al personal en la tarea que va a realizar?
33 Se realizan capacitaciones de seguridad y salud en el trabajo?
34 Se tiene una lista de asistencia de los trabajadores que participaron en la capacitacin?
35 Se ha planificado las capacitaciones en seguridad y salud en el trabajo para todo el ao?

20 MAYO 2013 / ANlisis Legal

 ANlisis Legal

FORMATO PARA MICRO EMPRESA

Anlisis Laboral / MAYO 2013 21

BONIFICACIN
POR CIERRE
DE PLIEGO
Normas legales y
recomendaciones preventivas
1. Marco Legal
La Bonificacin por Cierre de Pliego (BCP) es la denominacin ms
frecuente que se da a la suma o pago extraordinario que se concede
en una convencin colectiva, conciliacin, Laudo Arbitral o resolucin
de la Autoridad Administrativa de Trabajo. Se encuentra regulada en el
art. 19 inc. a) del TUO del Dec. Leg. N 650, Ley de Compensacin
por Tiempo de Servicios (CTS), norma que le da la naturaleza de
concepto no remunerativo.
Asimismo, en aplicacin del art. 34 y el inc. l) y el prrafo final del
art. 37 de la Ley del Impuesto a la Renta (LIR), la BCP es considerada
renta de quinta categora y tiene naturaleza tributaria de gratificacin
extraordinaria. Es as que de acuerdo al art. 40 del Reglamento de
la LIR, la retencin del Impuesto a la Renta de quinta categora se
aplica directamente al monto percibido en el mes respectivo y no
est sujeta al prorrateo entre los meses que faltan para el trmino
del ejercicio.
Siendo un concepto no remunerativo, no es base de clculo de
aportes ni contribuciones sociales tales como: ESSALUD, AFP, ONP,
SCTR Salud y SCTR pensiones, SENATI, etc.
Igualmente esa naturaleza no remunerativa determina que la BCP no
resulte computable para el clculo de derechos y beneficios laborales
tales como Gratificaciones Legales, CTS, Vacaciones, etc.
2. Costos Laborales
Resulta muy atractiva para las empresas la inclusin de estos
conceptos en los convenios colectivos por su costo laboral cero,
mientras que en el caso del trabajador s tiene un costo derivado de
su afectacin al Impuesto a la Renta de 5ta. categora.
Es as que al utilizar este concepto los empleadores se liberan de
22 MAYO 2013 / ANlisis Legal
Actualmente existe la tendencia a incorporar la Boni-
ficacin por Cierre de Pliego en los convenios colecti-
vos, conciliaciones, acuerdos extra proceso y laudos
arbitrales. En el presente artculo analizaremos sus
caractersticas y particularidades as como el desarro-
llo que ha tenido y las recomendaciones que se deben
tener presentes.
la carga del 36.87% de costo mnimo que demandara un concepto
remunerativo en el Sector Comercio y Servicios y hasta cerca del
50% en el Sector Industrial.
3. Monto
Siempre ha constituido una disquisicin o controversia la deter-
minacin del monto que se puede otorgar por la BCP. En verdad la
legislacin no establece un lmite determinado, ni porcentual ni en
dinero.
Pero si concordamos las normas legales laborales y tributarias antes
citadas podemos concluir que el monto de la Bonificacin por Cierre
de Pliego en su contexto anual debe estar alineado con los principios
de razonabilidad, proporcionalidad, generalidad y legalidad.
Esto implica que debe reconocerse que la BCP usualmente es una
suma complementaria anual, y que a veces se otorga por periodos
ms extensos; y, adems, siendo complementaria no puede ser
mayor que las retribuciones ordinarias que perciba el trabajador en
el ao o periodo, pues de no ser as, se lesiona la finalidad de la
retribucin principal y de naturaleza accesoria de las complemen-
tarias como la BCP.
Debemos reconocer que legalmente su otorgamiento solo se puede
establecer en los procedimientos de negociacin colectiva a que se
refiere el TUO de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo aproba-
do por D.S. N 010-2003-TR. Teniendo los medios de solucin de
esos procesos administrativos fuerza vinculante en el mbito de lo
concertado, de acuerdo al art. 28 inc. 2. de la Constitucin Poltica
de 1993, la BCP puede pactarse o establecerse cuando se soluciona
la negociacin colectiva aunque sea por aos consecutivos.
El principio de razonabilidad o racionalidad como afirma Amrico
Pl en su obra "Los principios del Derecho del Trabajo" (pg. 292,
Ed. Depalma, Buenos Aires), acta como cauce, como lmite, como

freno de ciertas facultades cuya amplitud puede prestarse a la
arbitrariedad.
4. Los verdaderos lmites
Teniendo en consideracin que la Bonificacin por Cierre de Pliego
es un concepto complementario, por tanto comparable con los otros
ingresos que percibe el trabajador, debemos concluir que es parte
de la estructura de ingresos que perciben los trabajadores por lo que
debe monitorearse su otorgamiento, desarrollo y su ubicacin en el
comparativo del sector econmico de que se trate.
En consecuencia, los empleadores deben fijar los lineamientos que
deben aplicarse a la BCP de acuerdo a la estructura salarial que
manejan. Al respecto, sealamos algunas recomendaciones:
a) Establecer un monto mximo anual por ese concepto.
b) Fijar la proporcin mxima o temporal de la BCP respecto al
total de ingresos anuales del trabajador.
c) Determinar el crecimiento anual de la BCP respecto a un
periodo dado.
d) Considerar los conceptos complementarios adicionales o las
retribuciones principales con las que debe compararse la BCP
para evitar desproporciones negativas.
Finalmente, debemos sealar que estas pautas y otras que el em-
pleador identifique le ayudarn a no incurrir en extremos como los
que sealamos a continuacin:
Del total de ingresos anuales:
i) Remuneracin Ordinaria Anual 50%, BCP Anual 50%
ii) Remuneracin Ordinaria Anual 45%, BCP Anual 55%
iii) Conceptos complementarios 20%, BCP 90% de ese 20%: En
este caso la BCP ocupa la mayor parte de los complementarios,
lo que puede ser un sesgo negativo.
Por qu es necesario establecer pautas y lineamientos coherentes?
En primer lugar por cuanto la ley no permite el abuso del derecho, por
lo tanto no es legal establecer que la mayor parte del ingreso anual
de los trabajadores est compuesta por conceptos complementarios.
En segundo lugar porque se podra incurrir en una situacin despro-
porcionada en la cual el trabajador solo percibe beneficios por el
50% de sus ingresos o algo similar.
En tercer lugar, por cuanto revertir una situacin desproporcionada
en un ao endurece la negociacin colectiva y eleva los costos de
forma precipitada.
En conclusin, la Bonificacin por Cierre de Pliego es una suma
complementaria que acompaa el ingreso anual de los trabajadores
pero no sustituye los haberes mensuales.
5. Ubicacin de la BCP en la franja no remunerativa
Por los principios que hemos enunciado y por cuanto la transgresin
a los mismos conlleva un riesgo tributario es necesario que se deter-
mine la ubicacin de la BCP dentro del contexto de los conceptos
no remunerativos.
Para estos efectos es positivo fijar si la BCP es el principal y nico con-
cepto no remunerativo o comparte espacio con otros que tambin son
importantes, tal es el caso de la Bonificacin mensual por educacin
o la anual por escolaridad, la Bonificacin por Transporte, etc.
ANlisis Legal
Esto lo decimos por cuanto si no determinamos la ubicacin de
cada concepto, con su significado porcentual, se puede dar el caso
que algunos conceptos que necesitan crecer en el tiempo, como
por ejemplo la Bonificacin por Transporte, no podran hacerlo y los
tendramos congelados si la BCP ocupa el mayor porcentaje de los
conceptos no remunerativos, lo que implica el endurecimiento de la
negociacin colectiva.
En todo caso la proporcin o significacin porcentual entre los con-
ceptos no remunerativos, incluidos la BCP, depender de cada caso
en particular, lo que se mide por la historia negocial, el nmero de
convenios colectivos celebrados, las necesidades del mbito donde
se aplica, la realidad del centro laboral, entre otras variables.
6. Fiscalizacin a cargo de SUNAT
Expresamente el ltimo prrafo del art. 37 de la LIR modificado
por el art. 19 de la Ley N 28991 (de 23.03.07 y vigente desde
el 2008), seala que para efecto de determinar que los gastos sean
necesarios para producir y mantener la fuente, estos debern ser
normales para la actividad que genera la renta gravada, as como
cumplir con criterios tales como razonabilidad en relacin con los
ingresos del contribuyente, generalidad para los gastos, a que se
refieren los incisos l), ll) y A2 del art. 37 de la LIR, relativos a los
otorgados por el empleador con ocasin de la relacin laboral.
En esta materia cabe recomendar lo siguiente:
a) Tratar de que no se desnaturalice el concepto con montos
muy superiores a las remuneraciones ordinarias.
b) Cubrir el criterio de generalidad que mayormente se da en el
convenio colectivo pues se aplica a un determinado mbito.
c) Cuidar la proporcionalidad para evitar que se atribuya la
naturaleza jurdica de remuneracin a la BCP y se acoten
aportes y contribuciones.
d) Registrar la BCP en la respectiva Boleta de Pago y, adems, el
pago en la PLAME del periodo mensual en que debe incluirse.
e) Cuidar que en el convenio colectivo se indique a que mbito
se aplicar.
7. Recomendacin
Cabe sealar que la BCP no es solo un concepto que permite ahorrar
costos adicionales, es un instrumento que conforma el abanico de
conceptos que pueden ser materia de una convencin colectiva y
que tiene una particularidad: requiere que se monitoreen sus efectos
cada ao para que no se afecte la estructura salarial establecida en
la empresa.
Anlisis Laboral / MAYO 2013 23
 El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
(MTPE) a travs de la Direccin de Inspeccin de
Trabajo y de la Direccin Regional de Trabajo de Lima
Metropolitana ha emitido las siguientes resoluciones
directorales que versan sobre las apelaciones reali-
zadas por diversas empresas contra las resoluciones

RESOLUCIONES
expedidas en el marco del procedimiento sancionador
respectivo. A continuacin presentamos un extracto de
las principales resoluciones emitidas en el presente

DIRECTORALES ao que contienen posiciones del MTPE sobre algunos

temas controvertidos como el procedimiento para mo-

DEL MTPE 2013 dificar el horario, vacaciones y licencias sindicales.

referido trabajador no concurri a la empresa todo el da, a

I. Resoluciones Directorales de la Direccin pesar de que la diligencia estaba programada para las 12 m.
de Inspeccin del Trabajo 3. La licencia sindical fue solicitada por dos dirigentes conce-
dindosele la licencia a uno de ellos, pues su inasistencia no
1. TEMA: Relaciones Colectivas de Trabajo generaba mayores consecuencias, ms an cuando en dicha
RESOLUCIN DIRECTORAL N 145-2013-MTPE/1/20.4 diligencia no iban a ser participantes sino espectadores de
la actuacin de su abogado.
Sumilla: Licencias Sindicales por Actos de Concurrencia
Actos de concurrencia obligatoria.- El art. 32 del TUO de la Ley
Obligatoria.
de Relaciones Colectivas de Trabajo, aprobado por D.S. N 010-
Anlisis: 2003-TR, dispone que: La convencin colectiva contendr las
estipulaciones tendientes a facilitar las actividades sindicales en
Antecedentes.- Mediante Acta de Infraccin se inici el procedi-
lo relativo a reuniones, comunicaciones, permisos y licencias. A
miento que sancion al sujeto inspeccionado por infraccin muy
falta de convencin, el empleador solo est obligado a conceder
grave en materia de relaciones laborales pues se habra negado
permiso para la asistencia a actos de concurrencia obligatoria a
a otorgar licencia sindical al Secretario General del Sindicato de
los dirigentes que el Reglamento seale, hasta un lmite de treinta
Trabajadores de la empresa y, por infraccin leve en materia de
(30) das naturales por ao calendario, por dirigente; el exceso
relaciones laborales por no contar con el Registro Permanente de
ser considerado como licencia sin goce de remuneraciones y
Control de Asistencia con las formalidades de ley, en perjuicio de
dems beneficios. Este lmite no ser aplicable cuando en el
los mismos trabajadores.
centro de trabajo exista costumbre o convenio colectivo ms
En el procedimiento sancionador se determin que:
favorable.
1. La empresa siempre habra concedido la licencia sindical
En nuestra legislacin no existe una enumeracin enunciativa de
a los dirigentes de la organizacin sindical, no obstante, en
los actos que constituyen actos de concurrencia obligatoria, por lo
dicho caso la negativa se sustentaba en razn de que la
que se considera pertinente tener presente la proteccin a nivel
seccin a la que perteneca el referido secretario general
constitucional de la libertad sindical, conforme lo expone el Tribu-
estaba conformada por cinco personas de las cuales tres se
nal Constitucional: El art. 28, inciso 1) de la Constitucin reco-
encontraban incapacitadas por enfermedad, hecho que ha
noce el derecho de sindicacin y la libertad sindical. Al respecto,
quedado demostrado con los certificados mdicos exhibidos
este Colegiado ha establecido que su contenido esencial tiene
durante las actuaciones inspectivas.
dos aspectos: el primero consiste en la facultad de toda persona
2. Se habra demostrado que ante la negativa de la empresa, el de constituir sindicatos con el propsito de defender sus intereses

24 MAYO 2013 / ANlisis Legal


gremiales, mientras que el segundo se refiere a la facultad de
afiliarse o no afiliarse a este tipo de organizaciones. A su vez se
ha precisado que implica la proteccin del trabajador afiliado
o sindicado frente a la comisin de actos que perjudiquen sus
derechos y tengan como motivacin real su condicin de afiliado
o no afiliado de un sindicato u organizacin anloga(1); siendo
que, de acuerdo a lo establecido en la Cuarta Disposicin Final
y Transitoria de la Constitucin, los derechos y las libertades que
ella reconoce se interpretan de conformidad con la Declaracin
Universal de Derechos Humanos y con los tratados y acuerdos
internacionales sobre las mismas materias ratificados por el Per;
por lo que, estando a ello, conforme con el pronunciamiento de
la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), en el numeral
11 de la Recomendacin sobre la proteccin y facilidades que
deben otorgarse a los representantes de los trabajadores de la
empresa, Recomendacin N 143, de 1971(2), se establece la
necesidad de otorgamiento de tiempo libre a los representantes
de los trabajadores para asistir a reuniones, cursos de formacin,
seminarios, congresos y conferencias sindicales, el cual podr
ser otorgado sin prdida de salario ni de prestaciones u otros
beneficios sociales.
Otorgamiento de la licencia sindical.- El procedimiento para
determinar el otorgamiento de la licencia sindical, as como
la fijacin de un tiempo razonable para la presentacin de su
solicitud, debe ser en esencia flexible en razn de evitar la posi-
bilidad de afectar el derecho constitucional de libertad sindical,
desde su dimensin plural o colectiva, conforme lo define el
Tribunal Constitucional cuando seala que: () esta dimensin
de la libertad sindical se justifica por cuanto el artculo 3.1.
del Convenio N 87 de la OIT, anteriormente citado, precisa que
las organizaciones de trabajadores tienen el derecho de elegir
libremente a sus representantes, de organizar su administracin
y sus actividades y formular su programa de accin, en tanto
que el artculo 1.2 del Convenio N 98 de la OIT, como ya se
dijo, establece la proteccin a los trabajadores sindicalizados
contra todo acto que tenga por objeto despedirlo o perjudicarlo
de cualquier otra forma a causa de su afiliacin sindical o por
su participacin en actividades sindicales(3).
En ese sentido, al no haberse otorgado la licencia respectiva al
Secretario General del Sindicato de Trabajadores de la empresa,
se incurri en la infraccin descrita en el numeral 25.10 del art.
25 del Reglamento de la Ley General de Inspeccin del Trabajo
(LGIT), aprobado por D.S. N 019-2006-TR, concordante con la
Sentencia del Tribunal Constitucional recada en el Expediente
N 0206-2005-PA/TC(4). Del mismo modo, as la afectacin
del referido derecho no hubiese sido la finalidad del empleador,
el acto igualmente habra sido violatorio de la libertad sindical.
Determinacin de la multa por la cantidad de trabajadores
afectados.- La empresa manifiesta que la multa impuesta por
dicha infraccin sera excesiva, pues segn indica el numeral
48.1 A del art. 48 del Reglamento de la LGIT, no establece en
qu casos de afectacin de la libertad sindical, los trabajadores
afectados son nicamente los que se encuentren afiliados a
ANlisis Legal
la organizacin sindical. Sobre dicho tema es necesario incidir
en que la afectacin a la libertad sindical se determina por la
comprobacin de cualquier actuacin que tenga como efecto,
directo o indirecto, mediato o inmediato, impedir u obstaculizar
el ejercicio de cualquier derecho sindical, entendido este en su
dimensin individual y plural; en este sentido el Tribunal Constitu-
cional mediante Sentencia recada en el Exp. N 3311-2005-PA/
TC de fecha 05.01.06 declara que la libertad sindical no solo
posee una dimensin individual, relativa a la constitucin del
sindicato y su afiliacin, sino tambin una dimensin plural,
a travs de la cual se protege, tanto la autonoma sindical, esto
es, la posibilidad de que el sindicato pueda funcionar libremente,
sin injerencias o actos externos que lo afecten, como las acti-
vidades sindicales que desarrollan los sindicatos y sus afiliados
de manera colectiva, as como la de los dirigentes sindicales de
forma tal que todo acto lesivo, no justificado e irrazonable que
afecte colectivamente a los trabajadores sindicalizados y a sus
dirigentes y que haga impracticable el funcionamiento del sindi-
cato, deber ser reparado, mxime si, el numeral 48.1-A del art.
48 Reglamento de la LGIT, establece que tratndose de actos
que impliquen la afectacin a la libertad sindical, se entiende
por trabajadores afectados () al total de trabajadores que se
encuentren afiliados a la organizacin sindical correspondiente.
Conclusiones
Si bien no existe una enumeracin enunciativa de los actos que
constituyen legalmente Actos de concurrencia obligatoria la
Constitucin establece la proteccin de la libertad sindical. Tenien-
do en cuenta que la Constitucin se interpreta de conformidad
con la Declaracin Universal de Derechos Humanos y con los
tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias
ratificados por el Per como los Convenios y Recomendaciones
de la OIT se toma en cuenta su Recomendacin N 143 (Sobre la
proteccin y facilidades que deben otorgarse a los representantes
de los trabajadores en la empresa), de 1971, que establece la
necesidad de otorgamiento de tiempo libre a los representantes
de los trabajadores para asistir a reuniones, curso de formacin,
seminarios, congresos y conferencias sindicales.
El tema de las licencias tambin ha sido desarrollado por el MTPE
en los informes 011-2012-MTPE/2/14 y 029-2011-MTPE/2.14.
______
(1) Sentencia recada en el Exp. N 01978-2011-PA/TC, fundamento 6.
(2) "1) A fin de que los representantes de los trabajadores puedan desempear eficazmente
sus funciones, deberan disfrutar del tiempo libre necesario para asistir a reuniones, cursos
de formacin, seminarios, congresos y conferencias sindicales.
2) El tiempo libre previsto en el subprrafo 1) anterior debera ser otorgado sin prdida de
salario ni de prestaciones u otras ventajas sociales, quedando entendido que la cuestin
de determinar a quin corresponderan las cargas resultantes debera determinarse por los
mtodos de aplicacin a que se refiere el prrafo 1 de la presente Recomendacin".
(3) Fundamento 11 de la Sentencia del Tribunal Constitucional recada en el Exp. N 0206-
2005-PA/TC.
(4) Exp. N 0206-2005-PA/TC, fundamento 13: Es por ello que, a criterio del Tribunal Constitu-
cional, la dimensin plural o colectiva de la libertad sindical garantiza no solo la proteccin
colectiva de los trabajadores sindicalizados como fue reconocido por este Colegiado en el
Exp. N 1124-2001-AA/TC, Fundamento 11, sino que tambin reconoce una proteccin
especial para los dirigentes sindicales, toda vez que estos ltimos, libremente elegidos,
detentan la representacin de los trabajadores sindicalizados a fin de defender sus intereses.
Consecuentemente, todo acto lesivo, no justificado e irrazonable, que afecte a los trabajadores
sindicalizados y a sus dirigentes y que haga impracticable el funcionamiento del sindicato,
deber ser reparado.
Anlisis Laboral / MAYO 2013 25
 La negativa por parte de una empresa de otorgar la licencia
sindical respectiva a un representante del sindicato configura
una infraccin laboral tipificada en el numeral 25.10 del art. 25
del Reglamento de la LGIT que establece que es falta muy grave
en materia de relaciones laborales La realizacin de actos que
afecten la libertad sindical del trabajador o de la organizacin de
trabajadores, tales como aquellos que impiden la libre afiliacin
a una organizacin sindical, promuevan la desafiliacin de la
misma, impidan la constitucin de sindicatos, obstaculicen a la
representacin sindical, utilicen contratos de trabajo sujetos a mo-
dalidad para afectar la libertad sindical, la negociacin colectiva y
el ejercicio del derecho de huelga, o supuestos de intermediacin
laboral fraudulenta, o cualquier otro acto de interferencia en la
organizacin de sindicatos.
Tratndose de actos que impliquen la afectacin a la libertad
sindical, se entiende por trabajadores afectados al total de tra-
bajadores que se encuentren afiliados a la organizacin sindical
correspondiente, de acuerdo a lo establecido en el numeral 48.1-A
del art. 48 del Reglamento de la LGIT.
2. TEMA: VACACIONES
RESOLUCIN DIRECTORAL N 126-2013-MTPE/1/20.4
Sumilla: Irrenunciabilidad de derechos respecto al pago de la
Indemnizacin Vacacional.
Anlisis:
Antecedentes.- Mediante Acta de Infraccin N 1035-2012, se
impuso sancin a la inspeccionada por haber incurrido en infrac-
cin a las normas en materia de relaciones laborales, referidas
a las disposiciones sobre descanso vacacional remunerado; as
como, por la comisin de infraccin a la labor inspectiva, al no
cumplir oportunamente con el requerimiento; ambos, en perjuicio
de una trabajadora.
Indemnizacin Vacacional.- En el presente caso, de los hechos
verificados por el inspector comisionado, que se presumen cier-
tos(5) y merecen fe(6), sin perjuicio de las pruebas que puedan
aportar los sujetos responsables, en defensa de sus respectivos
derechos e intereses, se determin que el inspector comisiona-
do tuvo a la vista la papeleta de vacaciones de la trabajadora
(fecha de ingres 02/11/2006), correspondiente al periodo de
2009-2010, la misma que seala como fecha efectiva de goce
de descanso fsico del 14.11.2011 al 13.12.2011; siendo que,
conforme con lo dispuesto en el art. 23 del Dec. Leg. N 713,
Los trabajadores, en caso de no disfrutar del descanso vacacional
dentro del ao siguiente a aquel en el que adquieren el derecho,
percibirn lo siguiente: () c) Una indemnizacin equivalente a
una remuneracin por no haber disfrutado del descanso. Esta
indemnizacin no est sujeta a pago o retencin de ninguna
aportacin, contribucin o tributo; en consecuencia, el descanso
fsico gozado por el periodo vacacional de 2009-2010 (o sea del
02.11.2009 al 01.11.2010) fue gozado de forma posterior al ao
siguiente a aquel en el que adquiere el derecho, correspondiendo
el pago de la indemnizacin legal correspondiente.
26 MAYO 2013 / ANlisis Legal
Irrenunciabilidad de Derechos.- Los documentos exhibidos por
la inspeccionada no enervan su responsabilidad administrativa,
en el sentido que la hoja de beneficios sociales ofrecida en la
apelacin no contempla el pago de la indemnizacin vacacional
del perodo 2009-2010, no siendo relevante para autos, la no
objecin de la trabajadora de lo liquidado a esta por su emplea-
dora, toda vez que conforme con el principio de irrenunciabilidad
de derechos(7), garantiza la imposibilidad jurdica de disponer o
renunciar libremente a los derechos que en favor del trabajador
reconoce el ordenamiento laboral, sea antes de la iniciacin de
una relacin de trabajo, durante su desarrollo o una vez culmi-
nada. En ese sentido, la proteccin contra la autorrenuncia
de un derecho reconocido por la Constitucin o la ley tiene por
finalidad impedir que la condicin de desigualdad material en la
relacin laboral pueda ser utilizada por el empleador con el objeto
de forzar un pacto cuyas condiciones contravengan los derechos
reconocidos por normas inderogables del derecho laboral.
Vulneracin de los principios de veracidad y razonabilidad.- Con
relacin a la vulneracin en el procedimiento analizado de los
principios de veracidad y razonabilidad, cabe sealar que, ha-
bindose agotado todos los medios impugnatorios existentes, el
comisionado determin la responsabilidad de la inspeccionada
respecto del incumplimiento de otorgar la indemnizacin por no
haber disfrutado del descanso vacacional dentro del ao siguiente
a aquel en el que adquieren el derecho; asimismo, se tiene que la
documentacin exhibida por la inspeccionada no acredit haber
efectuado el pago de la indemnizacin requerida, para reputar su
veracidad; asimismo, el art. 38 de la LGIT seala de forma expresa
que las sanciones a imponer por la comisin de infracciones de
normas legales en materia de Relaciones Laborales, de Seguridad
y Salud en el Trabajo y de Seguridad Social a que se refiere la LGIT
se graduarn atendiendo a los siguientes criterios generales de:
a) Gravedad de la falta cometida.
b) El nmero de trabajadores afectados.
El Reglamento de la LGIT establece la Tabla de Infracciones y
Sanciones, y otros criterios especiales para la graduacin, siendo
que dicha Tabla se encuentra regulada en el numeral 48.1 de su
art. 48; de donde se desprende que la infraccin incurrida por
el inspeccionado se encuadra dentro de los supuestos de los
montos mnimos regulados para las infracciones calificadas de
muy graves, por lo que corresponde la imposicin de una multa
del 5% de 11 UIT; asimismo, cabe indicar que el uso de los otros
criterios de razonabilidad y proporcionalidad expuesto en el art.
47 del Reglamento de la LGIT, sern aplicados para el caso de
uso de montos mayores al mnimo establecidos en la referida ta-
bla, conforme a lo dispuesto en el undcimo Criterio de la Relacin
______
(5) De conformidad con los dispuesto en el art. 16 de la LGIT que seala: Los hechos consta-
tados por los inspectores actuantes que se formalicen en las actas de infraccin observando
los requisitos que establezcan, se presumen ciertos son perjuicio de las pruebas que en
defensa de sus respectivos derechos e intereses puedan aportar los interesados.
(6) De conformidad con lo dispuesto en el art. 47 de la LGIT que seala: Los hechos constatados
por los servidores de la Inspeccin del Trabajo que se formalicen en las Actas de Infraccin
observando los requisitos establecidos, merecen fe, sin perjuicio de las pruebas que puedan
aportar los sujetos responsables, en defensa de sus respectivos derechos e intereses.
(7) Consagrado en el numeral 2. del art. 26 de la Constitucin: "En la relacin laboral se
respetan los siguientes principios () 2. Carcter irrenunciable de los derechos reconocidos
por la Constitucin y la ley".

de Criterios Aplicables en la Inspeccin del Trabajo aprobados
por Resolucin Directoral N 029-2009-MTPE/2/11.4(8), el cual
establece que: los Inspectores del Trabajo y/o Auxiliares debern
de motivar o sustentar las razones por las que la comisin de
determinada infraccin, justifica la imposicin de una sancin
mayor a la mnima prevista en la tabla de multas del numeral
48.1 del art. 48 del Reglamento (), para lo cual ser de
aplicacin el numeral 47.3 del artculo 47 de la citada norma,
que remite a los Principios de Razonabilidad y Proporcionalidad
en la determinacin de la sancin, desarrollados en el numeral
3 del art. 230 de la Ley 27444.
Conclusiones
As la trabajadora haya gozado del descanso fsico por vacaciones si
este fuera posterior a la fecha que indica la ley, es decir posterior al
ao siguiente a aquel en el que adquiere el derecho, le corresponde
a la trabajadora el pago de la indemnizacin vacacional.
El principio de irrenunciabilidad de derechos garantiza la imposi-
bilidad jurdica de disponer o renunciar libremente a los derechos
que a favor del trabajador reconoce el ordenamiento laboral,
sea antes de la iniciacin de una relacin de trabajo, durante
su desarrollo o una vez culminada, por lo que la trabajadora no
puede renunciar a su derecho de ser indemnizada por no haber
gozado de las vacaciones en el plazo exigido en la ley.
Las multas son impuestas de acuerdo a la infraccin configurada
la misma que se encuentra tipificada en el Reglamento de la LGIT
y la cuanta a aplicar se rige por los principios de razonabilidad
y proporcionalidad establecidos en el numeral 3 del art. 230
de la Ley N 27444 que dispone que las autoridades deben
prever que la comisin de la conducta sancionable no resulte ms
ventajosa para el infractor que cumplir las normas infringidas o
asumir la sancin. Sin embargo, las sanciones a ser aplicadas
debern ser proporcionales al incumplimiento calificado como
infraccin, debiendo observar los siguientes criterios que en orden
de prelacin se sealan a efectos de su graduacin:
a) La gravedad del dao al inters pblico y/o bien jurdico
protegido;
b) EI perjuicio econmico causado;
c) La repeticin y/o continuidad en la comisin de la infraccin;
d) Las circunstancias de la comisin de la infraccin;
e) EI beneficio ilegalmente obtenido; y
f) La existencia o no de intencionalidad en la conducta del
infractor.
3. TEMA: JORNADA DE TRABAJO
RESOLUCIN DIRECTORAL N 05-2013-MTPE/1/20
Sumilla: Impugnacin a la Modificacin Colectiva de la Jor-
nada y Horario de Trabajo por el Sindicato.
Anlisis:
Antecedentes.- Mediante la Resolucin Directoral N 456-
2012-MTPE/1/20.2, del 21.12.12, la Direccin de Prevencin
ANlisis Legal
y Solucin de Conflictos declar fundada la impugnacin a la
modificacin colectiva de la jornada de trabajo presentada por el
Sindicato de Obreros de la Universidad, en tanto esta universidad
(en adelante, el empleador) no haya cumplido con el procedimien-
to legal establecido para la procedencia de dicha modificacin.
El empleador interpone recurso de apelacin contra dicha resolu-
cin argumentando lo siguiente: i) Que, la decisin de modificar
el horario de trabajo en 15 minutos tuvo como sustento el art.
16 del D.S. N 008-2002-TR, Reglamento del TUO de la Ley de
Jornada de Trabajo, Horario y Trabajo en Sobretiempo, que a la
letra dice Para la adecuacin a lo dispuesto por el artculo 7 de
la Ley se podr optar entre incrementar el tiempo de permanencia
en quince (15) minutos o en adecuar a los turnos el tiempo de
refrigerio; por lo que no existi una modificacin colectiva de ho-
rario de trabajo; ii) Que, no existe norma que expresamente regule
cul es el procedimiento a seguir para impugnar el incremento
de permanencia en el centro de trabajo por 15 minutos para la
adecuacin a lo dispuesto por el art. 7 del D.S. N 007-2002-TR.
Impugnacin a la modificacin colectiva del horario de trabajo.-
El procedimiento de impugnacin a la modificacin colectiva del
horario de trabajo se encuentra regulado de manera general en
el artculo 2 inciso 1, literal e) del D.S. N 007-2002-TR, TUO
del Dec. Leg. N 854, Ley de Jornada de Trabajo, Horario y Trabajo
en Sobretiempo, (en adelante, la Ley), modificado por la Ley N
27671. En dicha Ley se seala que el empleador est facultado
para establecer y modificar horarios de trabajo, debindose se-
guir para tal efecto el procedimiento ah detallado. As tenemos,
que el empleador se encuentra en el deber de consultar a la
parte trabajadora sobre la medida a adoptarse, as como, en la
obligacin de motivar su propuesta de cambio de horario.
Asimismo, el art. 6 de la Ley y art. 12 del Reglamento de la
Ley, aprobado por D.S. N 008-2002-TR, hace una distincin al
procedimiento, antes sealado, y adopta otro supuesto para la
modificacin de horario de trabajo, cuando sea mayor a una hora.
Por lo sealado, en las disposiciones legales si se encuentra
regulado el procedimiento a seguir por los empleadores cuando
decidan realizar una modificacin en el horario de trabajo.
El tiempo del Refrigerio.- El art. 7 de la Ley seala que: ()
El tiempo dedicado al refrigerio no podr ser inferior a cuarenta
y cinco (45) minutos. El tiempo de refrigerio no forma parte de la
jornada ni horario de trabajo, salvo que por convenio colectivo se
disponga algo distinto. Y respecto a esta disposicin el art. 16
del reglamento de la Ley, seala que: Para la adecuacin a lo
dispuesto por el Art. 7 de la Ley se podr optar entre incrementar
el tiempo de permanencia en quince (15) minutos o en adecuar a
los turnos el tiempo de refrigerio. De la lectura de ambos artcu-
los se concluye que la adecuacin sealada por el art. 16 del
Reglamento de la Ley se refiere al supuesto en el cual el tiempo
de refrigerio no forme parte de la jornada de trabajo.
En el caso bajo comentario, mediante Carta del 13.11.12, el
empleador comunic que el tiempo dedicado al refrigerio es
______
(8) Ver artculo Inspeccin del Trabajo: Relacin de criterios aplicables en INFORME LABORAL,
febrero 2013, pg. 12.
Anlisis Laboral / MAYO 2013 27
 de 45 minutos, incrementndose el tiempo de permanencia
en 15 minutos. Por otro lado, la organizacin sindical referida
y el empleador mediante Convenio Colectivo de 2003 fijaron
que el tiempo de refrigerio de los obreros ser de treinta (30)
minutos y, mediante Acta de Solucin del Pliego de Reclamos
de fecha 05.09.08 establecieron que los treinta minutos de
refrigerio forman parte de la jornada laboral de cada uno de
los trabajadores.
Conclusiones:
En el presente caso no es aplicable el art. 16 del Reglamento
de la Ley, ya que el tiempo de refrigerio forma parte de la jornada
de trabajo. Asimismo, si bien el empleador no modific el horario
de trabajo por ms de una hora, al haberse aumentado el tiempo
de permanencia en 15 minutos, estara modificando de manera
unilateral el horario de salida y la jornada de trabajo, sin haber
seguido el procedimiento correspondiente.
Si bien el art. 28 de la Constitucin Poltica establece que la
convencin colectiva tiene fuerza vinculante en el mbito de lo
concertado, esta no puede establecer clusulas normativas que
contravengan el lmite imperativo establecido en el art. 7 de la
Ley, que seala que el tiempo dedicado al refrigerio no podr ser
inferior a cuarenta y cinco (45) minutos. Como se ha sealado,
en el caso analizado, mediante convenio colectivo se estipul
que el tiempo dedicado al refrigerio forma parte de la jornada
de trabajo, por lo que el empleador pudo incorporar el tiempo
de refrigerio dentro de la jornada regular, o en caso de pretender
realizar una modificacin en el horario o jornada de trabajo debi
seguir el procedimiento estipulado por ley para tal efecto.
4. TEMA: PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
4.1 RESOLUCIN DIRECTORAL N 255-2013-MTPE/1/20.4
Sumilla: Aplicacin del Principio Non Bis In Idem.
Anlisis:
Antecedentes.- La Junta de Propietarios interpone un recurso de
apelacin contra la resolucin expedida en el marco del proce-
dimiento sancionador seguido contra dicha empresa al amparo
de las disposiciones contenidas en la Ley General de Inspeccin
del Trabajo Ley N 28806 y su Reglamento aprobado por D.S.
N 019-2006-TR.
Principio de Non Bis In Idem.- Este Principio seala que: No se
podrn imponer sucesiva o simultneamente una pena y una
sancin administrativa por el mismo hecho en los casos en que
se aprecie la identidad del sujeto, hecho y fundamento. Dicha
prohibicin se extiende tambin a las sanciones administrativas,
salvo la concurrencia del supuesto de continuacin de infraccio-
nes a que se refiere el inciso 7.
En el caso particular, se establece que resolucin apelada no deja
sin efecto la infraccin a la labor inspectiva relativa al incumpli-
miento de la medida inspectiva de requerimiento, esto debido a
que su respectiva sancin no vulnerara el citado Principio Non
28 MAYO 2013 / ANlisis Legal
Bis Idem, dado que no se cumple con el requisito de la Triple
identidad: sujeto, hecho y fundamento.
Se dan hechos distintos, uno es incumplir cada una de las obli-
gaciones laborables y el otro consiste en no acatar la medida
inspectiva de requerimiento, que es un mandato del inspector.
Tampoco hay iguales fundamentos, toda vez que se refieren a
distintos bienes jurdicos: el incumplimiento de las obligaciones
laborales materia del procedimiento comprende bienes jurdicos
relativos a los trabajadores, mientras que el incumplir la medida
inspectiva de requerimiento abarca bienes jurdicos concernientes
a la Administracin Pblica. Teniendo en cuenta esto, podemos
afirmar que proceda que el inferior en grado sancionara por el
incumplimiento de la medida de requerimiento.
Conclusiones
La resolucin apelada no deja sin efecto la infraccin a la labor
inspectiva relativa al incumplimiento de la medida inspectiva de
requerimiento.
4.2 RESOLUCIN DIRECTORAL N 232-2013-MTPE/1/20.4
Sumilla: Aplicacin del Principio Non Bis In Idem.
Anlisis:
Antecedentes.- La inspeccionada seala que la resolucin ape-
lada deja sin efecto la infraccin a la labor inspectiva relativa al
incumplimiento de la medida inspectiva de requerimiento, esto
debido a que su respectiva sancin vulnerara el Principio Non
Bis In Idem: No se podrn imponer sucesiva o simultneamente
una pena y una sancin administrativa por el mismo hecho en los
casos en que se aprecie la identidad del sujeto, hecho y funda-
mento. Dicha prohibicin se extiende tambin a las sanciones ad-
ministrativas, salvo la concurrencia del supuesto de continuacin
de infracciones a que se refiere el inciso 7. Sobre lo anterior, se
ha establecido que no se ha transgredido el citado Principio Non
Bis In Idem, dado que no se cumple con el requisito de la triple
identidad: sujeto, hecho y fundamento. Se dan hechos distintos,
uno es incumplir cada una de las obligaciones laborales materia
de autos, y el otro consiste en no acatar la medida inspectiva de
requerimiento, que es un mandato del Inspector. Tampoco hay
iguales fundamentos, toda vez que se refieren a distintos bienes
jurdicos: el incumplimiento de las obligaciones laborales com-
prende bienes jurdicos relativos a los trabajadores; mientras que
el incumplir la medida inspectiva de requerimiento abarca bienes
jurdicos concernientes a la Administracin Pblica. Teniendo en
cuenta esto, podemos afirmar que proceda que se sancionara
por el incumplimiento de la medida de requerimiento.
Conclusiones
Para la aplicacin del Principio Non Bis In Idem, se debe cumplir
con el requisito de la triple identidad: sujeto, hecho y fundamento.
En el presente caso se dan hechos distintos, uno es incumplir
cada una de las obligaciones laborales (gratificacin, CTS y Va-
caciones), y el otro consiste en no acatar la medida inspectiva

de requerimiento, que es un mandato del Inspector. Adems, los
fundamentos no son iguales, toda vez que se refieren a distintos
bienes jurdicos, esto es, el incumplimiento de las obligaciones
laborales comprende bienes jurdicos relativos a los trabajadores;
mientras que el incumplir la medida inspectiva de requerimiento
abarca bienes jurdicos concernientes a la Administracin Pblica.
Conclusiones
5. TEMA: SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
5.1 RESOLUCIN DIRECTORAL N 235-2013-MTPE/1/20.4
Sumilla: Infracciones en materia de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
Anlisis:
Antecedentes.- Mediante Acta de Infraccin se inici el procedi-
miento sancionador que sancion al sujeto inspeccionado por
infraccin en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST).
Infracciones en materia de SST.- Las infracciones cometidas por
la empresa de acuerdo a la Ley N 29783 Ley de Seguridad
y Salud en el Trabajo y su Reglamento son las siguientes:
1) No tener Comit de SST con trabajadores del empleador y
representante de este que sean del personal de direccin y con-
fianza: la inspeccionada no tuvo Comit de Seguridad y Salud
en el Trabajo con trabajadores del empleador y representante
de este que sean del personal de direccin y confianza, lo que
afect a 851 trabajadores; infraccin grave de conformidad
con el numeral 27.12 del Reglamento de la LGIT; por lo que
corresponde imponer una sancin equivalente al 81% de 6 UIT.
2) No haber asentado el Acta de instalacin del Comit de SST:
la inspeccionada no dej asentada el Acta de Instalacin del
Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo, lo que afect a 851
trabajadores; infraccin grave de conformidad con el numeral
27.6 del Reglamento; por lo que corresponde imponer una
sancin equivalente al 81% de 6 UIT.
3) El Reglamento Interno de SST no consigna los estndares
de seguridad y salud en las operaciones y en los servicios y
actividades conexas: la inspeccionada tuvo un Reglamento
Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo que no consigna
los estndares de seguridad y salud en las operaciones y en
los servicios y actividades conexas, lo que afect a 851 traba-
jadores; infraccin muy grave de conformidad con el numeral
28.9 del Reglamento; por lo que corresponde imponer una
sancin equivalente al 81% de 11 UIT.
Siendo as, la multa total asciende a S/. 67,999.50.
Representantes del empleador como miembros del Comit de
SST.- En el presente caso, la inspeccionada alega que en sus
descargos presenta los siguientes documentos: Acta de Proceso
Electoral para elegir a los representantes de los trabajadores
ante el Comit de Seguridad y Salud e Informe del resultado
elecciones del representante de los trabajadores ante el Comit
de Seguridad y Salud donde s se puede determinar quines
son los representantes de los trabajadores ante el Comit de
ANlisis Legal
Seguridad y Salud en el Trabajo; adems sostiene que con ello
acredita: i) que el Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo est
conformado por representantes de los trabajadores as como por
representantes suyos pertenecientes al personal de confianza o
de direccin; y, ii) el Acta de instalacin del Comit de Seguridad
y Salud en el Trabajo.
Cabe sealar que si bien en los descargos de la inspeccionada s
se puede determinar quines son los representantes de los trabaja-
dores ante el Comit de SST, tanto los titulares como los suplentes;
empero, corresponde mencionar que de ninguno de los documentos
presentados en los descargos se puede establecer quines son los
representantes de la inspeccionada ante el referido Comit.
Para acreditar (i) que el Comit de Seguridad y Salud en el Tra-
bajo est conformado por representantes de la inspeccionada
pertenecientes al personal de confianza o direccin y (ii) el Acta
de instalacin de dicho Comit, debe obrar un documento de
la inspeccionada en el que se precise que sus representantes
ante este Comit tiene la calidad personal de confianza o de
direccin.
Finalmente, la inspeccionada manifest que, en los Captulos
del V al XXVII de su Reglamento Interno de Seguridad y Salud en
el Trabajo, consign los estndares de seguridad y salud en las
operaciones y en los servicios y actividades conexas; no obstante,
esto es una manifestacin de parte, toda vez que no ha presentado
dichos Captulos de su Reglamento, en los cuales se sealen y
precisen claramente tales estndares de seguridad y salud; lo
que ha hecho es adjuntar a los descargos y a la apelacin el
ndice de su Reglamento, en donde nicamente se mencionan
los ttulos de tales Captulos, los mismos que estn relacionados
a puestos de trabajo (electricista, soldadores, etc.) o actividades
que se realizan dentro de las instalaciones de la inspeccionada
(soldadura de tanques, manejo de vehculos, etc.).
5.2 RESOLUCIN DIRECTORAL N 229-2013-MTPE/1/20.4
Sumilla: Infracciones en materia de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
Anlisis:
Antecedentes.- Mediante Acta de Infraccin se inici el procedi-
miento que sancion al sujeto inspeccionado por infraccin en
materia de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) al no contar
con el Reglamento Interno de SST, no cumplir con la formacin
e informacin adecuada respecto al puesto de trabajo; y, por no
contar con un registro de accidentes de trabajo e incidentes; en
perjuicio de un ex trabajador.
Los errores materiales o aritmticos en los actos administrati-
vos.- De la Resolucin Sub Directoral materia de impugnacin
se observa que se ha consignado errneamente en el tercer
considerando lo siguiente: Que, en el Acta de Infraccin N
6071758-2012-MTPE/1/20.4, cuando lo correcto, conforme
Anlisis Laboral / MAYO 2013 29
 a los actuados, debe ser y decir: Que, en el Acta de Infraccin
N 1758-2012-MTPE/1/20.4; defecto de carcter material
que no altera lo resuelto en la indicada Resolucin, por lo que
debe corregirse en ese sentido el referido error.
Reduccin de la multa.- En el presente caso el recurrente solicit
se declare nula la resolucin sub directoral y solicit la reduccin
de multa, bajo los siguientes fundamentos:
a) La diligencia del 09.07.12 ha sido la nica actuacin inspec-
tiva en el tema de seguridad y salud en el trabajo, donde se
solicit documentos de la Gestin de Seguridad y Salud en
el Trabajo; sin embargo, no se atendi su solicitud verbal en
el sentido que se realicen nuevas actuaciones inspectivas,
especficamente requerimientos de comparecencias, para
darle la oportunidad de acreditar la existencia y entregar
los documentos solicitados, que no fueron presentados al
encontrarse en el rea contable del centro inspeccionado y se
requera su bsqueda(9), siendo que, al no haberse realizado
ms diligencias inspectivas no se agotaron los mecanismos
necesarios reconocidos por ley para recabar la informacin
necesaria, antes de concluir que no se contaba con dichos do-
cumentos y pronunciarse respecto a la condicin insubsanable
de las supuestas infracciones detectadas, lo cual conllev a la
afectacin del derecho de defensa y la presuncin de inocen-
cia. Adems en la Constancia de Actuaciones Inspectivas del
09.07.12, en el Acta de Infraccin y en la resolucin apelada,
no consta que la inspeccionada haya manifestado no contar
o que no existen los documentos solicitados; y
b) Ni la resolucin apelada ni el acta de infraccin cumplen con
los requisitos mnimos, careciendo bsicamente de una mo-
tivacin adecuada; asimismo, no se ha tomado en cuenta al
emitir la resolucin apelada, los antecedentes de la empresa.
De conformidad con el punto 7) de la Relacin de Criterios Apli-
cables en la Inspeccin del Trabajo, aprobados por Resolucin
Directoral N 29-2009/2/11.4(10). En el caso de incumplimientos
en materia de seguridad y salud en el trabajo, que caus un
accidente de trabajo, no se extender respecto del trabajador
afectado medida de requerimiento al tratarse de una infraccin
insubsanable.
Causas que originaron el Accidente de Trabajo.- En el presente
caso, de conformidad con los datos del accidente de trabajo se-
alados en el Acta de Infraccin, los incumplimientos detectados
que causaron el accidente de trabajo fueron los siguientes:
a) La falta de formacin e informacin en seguridad y salud en
el trabajo, y
b) la falta de Estndares de Seguridad en las Operaciones.
As, el no contar con el Registro en el que conste la investigacin
del accidente de trabajo del trabajador, no constituye incumpli-
miento que caus el accidente de trabajo; por lo que, al detectarse
su incumplimiento se debi emitir respecto de ello la medida
de requerimiento, y al no haberse procedido as, cabe dejar sin
efecto la sancin por la infraccin tipificada en el numeral 27.7
del art. 27 del Reglamento de la LGIT.
30 MAYO 2013 / ANlisis Legal
Contenido del Acta de infraccin.- En el presente caso el Acta
de Infraccin posee el contenido mnimo establecido en el
art. 54 del Reglamento de la LGIT; as, se ha identificado al
sujeto responsable, esto es la inspeccionada, los medios de
investigacin utilizados para la constatacin de los hechos en
que se fundamenta el acta (visitas de inspeccin), la resea de
los hechos comprobados, la lista de infracciones detectadas en
la situacin inspectiva, con especificacin de los preceptos y
normas vulneradas, su calificacin, y tipificacin legal, la sancin
propuesta, su cuantificacin y graduacin, con expresin de los
criterios utilizados para dichos efectos, la expresin del funda-
mento fctico y jurdico de la responsabilidad que se imputa a la
inspeccionada, identificacin del Inspector del Trabajo, y la fecha
del acta, asimismo, la resolucin apelada, se encuentra debida-
mente fundamentada, precisndose el motivo de la sancin, la
norma legal o convencional incumplida y el trabajador afectado,
conforme lo exige el numeral 48.1 del art. 48 de la Ley General
de Inspeccin del Trabajo, adems se ha impuesto la sancin
mxima por la infraccin tipificada en el artculo 27.8 del art.
27 del Reglamento, tomando en consideracin la gravedad del
dao producido, esto es el deceso del ex trabajador.
Conclusiones
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 201.1 del art.
201 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General, los errores materiales o aritmticos en los actos adminis-
trativos pueden ser rectificados de oficio en cualquier momento,
con efecto retroactivo, siempre que no se altere lo sustancial de
su contenido ni el sentido de la decisin.
El numeral 12.2 del art. 12 del Reglamento deja al libre criterio
y discrecionalidad del Inspector del Trabajo, la eleccin de la
modalidad a seguir (Visita de Inspeccin, Comparecencia, Com-
probacin de Datos) a efectos que se verifique el cumplimiento de
las materias encomendadas, as en el presente caso el Inspector
del Trabajo ha realizado la comprobacin de datos y sendas visitas
de inspeccin, habindose cumplido con lo establecido en el art.
13.7 del Reglamento de la LGIT que seala: Las actuaciones
inspectivas continan hasta agotar los medios de investigacin
disponibles, que sean compatibles con las materias a inspeccio-
nar; mxime si estaba prximo el vencimiento del plazo de las
actuaciones inspectivas de investigacin.
Es conveniente precisar que los incumplimientos en materia de
Seguridad y Salud en el Trabajo que ocasionen un accidente
de trabajo, en este caso el fallecimiento del trabajador, tienen
carcter insubsanables, por lo que, el beneficio de la reduccin
de multa no le es extensivo.
______
(9) Siendo estos: 1. La capacitacin de los trabajadores, en especial la del Sr. Pelayo Saavedra
Bazn. 2. El Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo, y 3. Registro de Accidentes
de Trabajo e Incidentes.
(10) Ver artculo Inspeccin del Trabajo: Relacin de criterios aplicables en INFORME LABORAL,
febrero 2013, pg. 12.

COMPENDIO DE NORMAS
REGLAMENTARIAS DEL SPP
Modificaciones al Ttulo V (R. de SBS N 2936-2013)
I. Afiliacin al SPP
Incorporacin al SPP (Art. 2).- Cuando un trabajador ingrese
a laborar a un centro de trabajo, el empleador deber obligato-
riamente requerirle por escrito que, en un plazo improrrogable
de diez (10) das calendario, le informe por escrito el sistema
previsional al que se encuentra incorporado, con indicacin de
la AFP a la que est afiliado, de ser el caso.
En caso el trabajador no pertenezca a ningn sistema pensionario,
el empleador deber entregar el Boletn Informativo a que hace
referencia el artculo 16 de la Ley N 28991, y deber requerirle
por escrito le informe el rgimen pensionario al que desea ser
incorporado. El trabajador tendr un plazo de diez (10) das ca-
lendario, contados a partir de la recepcin del Boletn Informativo,
para manifestar por escrito el rgimen pensionario (SPP o SNP) de
su preferencia, teniendo diez (10) das adicionales para ratificar
o cambiar su decisin.
Sin perjuicio de que el trabajador ratifique o cambie su decisin en
los siguientes diez (10) das adicionales a que hace referencia el
prrafo anterior, el empleador deber, cumplido los primeros diez
(10) das calendario contados a partir de la entrega del Boletn
Informativo, requerir al trabajador incorporarse al SPP y generar
el Documento de Registro SPP.
El empleador deber acceder al Portal de Recaudacin AFPnet
a efecto de ingresar los datos del trabajador bajo el formato del
Documento de Registro SPP a que hace referencia el artculo
bajo comentario, dentro del da siguiente a la comunicacin de
eleccin de incorporacin al SPP o cumplido el plazo de diez
(10) das calendario contados a partir de la entrega del referido
Boletn Informativo al trabajador.
El Documento de Registro SPP consignar la informacin si-
guiente respecto de cada trabajador:
a) Apellidos y nombres;
b) Fecha de inicio de la relacin laboral;
c) Documento de identidad (documento nacional de identidad,
carn de identificacin militar / policial, carn de autorizacin
del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo; carn de
extranjera o pasaporte);
d) Gnero (masculino / femenino);
ANlisis Legal
(*)
e) Fecha de nacimiento;
f) Domicilio;
g) Correo electrnico personal; y,
h) N de telfono personal.
Las AFP, a travs del Portal de Recaudacin AFPnet, harn uso
de procedimientos internos previos, a travs del contraste con
la informacin en lnea que brinda el Registro Nacional de
Identidad y Estado Civil (RENIEC), a fin de poder contar con las
comprobaciones de los documentos de identidad (DNI) de los
trabajadores que se incorporan al SPP, que faciliten su acceso
a dicho sistema previsional, as como los procesos de registro,
declaracin y pago de aportes previsionales por parte de los
empleadores. En estos casos, la confirmacin del DNI por parte
de la AFP, bajo el procedimiento del Documento de Registro SPP,
reputar los mismos efectos que el otorgamiento del CUSPP por
parte de la Superintendencia.
Opcionalmente, para el caso de trabajadores que provengan
de otro sistema pensionario, el empleador podr hacer uso del
Documento de Registro SPP para ingresar dicha informacin en
la carga electrnica correspondiente.
II. Contrato de Afiliacin
Promotores de ventas (Art. 6).- Para efectos de su validez, los
contratos de afiliacin que se suscriban en el mbito del SPP,
requerirn la participacin de un promotor de ventas AFP autori-
zado para desempear tal actividad.
La participacin de un promotor de ventas no es obligatoria para
la suscripcin y validez de los contratos de afiliacin suscritos
bajo el procedimiento de licitacin.
Procedimiento de llenado del contrato de afiliacin (Art. 10).-
Se deber observar el siguiente procedimiento:
a) La inclusin de informacin que no corresponda a la esta-
blecida en el formato nico invalidar el documento;
___
(*) Reseamos las principales modificaciones realizadas al Ttulo V del Compendio de
Normas Reglamentarias del SPP.
Anlisis Laboral / MAYO 2013 31
 b) En caso sea aplicable, el contrato de afiliacin deber ser
suscrito por los promotores de ventas que posean, a la fecha
en la cual suscribe el contrato, cdigo habilitado en el Registro
de Promotores de Ventas AFP que mantiene la SBS;
c) El representante de la AFP o el promotor de ventas, el que
resulte aplicable, ser responsable de la veracidad de la
informacin que se consigna en el contrato de afiliacin;
d) La informacin que se consigne en el contrato no debe
contener omisiones, enmendaduras, borrones, correcciones,
tachaduras ni cualquier otra adulteracin;
e) El CUSPP quedar registrado en el contrato de afiliacin una
vez que haya sido otorgado por la SBS;
f) Las clusulas deben estar ntegramente impresas. Los es-
pacios en blanco se completarn a mquina, con letra tipo
imprenta o sello; y,
g) La informacin que se consigne as como las respectivas
firmas, debern quedar claramente registradas en el original
y en las respectivas copias del contrato.
Afiliados con ms de un empleador (Art. 11).- En aquellos casos
en que el afiliado contase con dos empleadores, suscribir un
formato adicional del contrato de afiliacin, tarjando el campo
denominado "N de solicitud AFP" y registrando el mismo nmero
de solicitud impreso en el contrato de afiliacin donde consign
los datos de su primera relacin laboral. Similar procedimiento
se contemplar en la eventualidad que el trabajador cuente con
ms de dos empleadores.
El representante de la AFP o el promotor de ventas, el que resulte
aplicable, ser responsable que en la tercera seccin del contrato
de afiliacin se registre el nmero de empleadores que tiene el
afiliado. Las copias adicionales de los contratos de afiliacin
debern ser firmadas por el afiliado y el promotor de ventas o
representante de la AFP.
III. Traspaso de Fondos de una AFP a otra
Requisitos (Art. 27).- Para efectos del traspaso de fondos de
una AFP a otra, bastar que el afiliado presente una solicitud
ante una AFP de destino. El afiliado podr presentar una nueva
solicitud a partir del primer da del mes siguiente al mes de inicio
de devengue en la AFP de origen o de haberse incorporado al
SPP. En caso el afiliado no cumpliese con observar dicho plazo,
se considerar que la solicitud de traspaso se encuentra incursa
dentro de la causal de improcedencia prevista en el inciso a) del
art. 29 del Ttulo V.
Trmite de traspaso - medio remoto (Art. 28A).- El afiliado podr
solicitar su traspaso a otra AFP haciendo uso de medios remotos
va Internet, en cuyo caso, presentar la solicitud electrnica a
travs del sitio web de la AFP de destino.
Para tal efecto, el afiliado deber contar previamente con una
clave privada de seguridad, una vez que cuente con dicha clave,
proceder a registrar la correspondiente solicitud electrnica de
traspaso, llenando la informacin de Soporte de Informacin
32 MAYO 2013 / ANlisis Legal
Relevante (SIR). La clave privada de seguridad y la informacin
de SIR sern reguladas por circular.
Terminada la solicitud electrnica de traspaso, se le proveer
al afiliado un nmero de registro que identificar el estado de
situacin del traspaso solicitado. En el traspaso va internet, la
participacin del promotor de ventas es opcional, segn decisin
del afiliado.
Para efectos del llenado de la referida informacin de SIR, el
sistema de presentacin del sitio web de cada AFP deber, pre-
viamente, proveer informacin sobre la rentabilidad por tipo de
fondo que administre, la comisin por administracin y la prima
del seguro de invalidez, sobrevivencia y gastos de sepelio.
En caso el afiliado cumpla con los requisitos exigidos, proceder el
traspaso en los mismos plazos aplicables a la solicitud efectuada
de modo presencial.
Trmite de traspaso semipresencial (Art. 28B).- Alternati-
vamente, a opcin de la AFP, se podr proveer el acceso a un
traspaso bajo la modalidad semipresencial, haciendo uso de las
facilidades de su sitio web. Para hacer uso de dicha modalidad,
el afiliado no requiere contar con clave privada de seguridad y
deber sujetarse al procedimiento siguiente:
a) Llenar, a modo de preinscripcin, en el sitio web de la AFP
de destino, la misma informacin de SIR requerida para la
solicitud electrnica, de que trata la circular N AFP- 049-
2004, salvo el campo referido a la clave privada de seguridad.
b) Una vez registrada la preinscripcin, la AFP de destino pro-
ceder a comunicarse con el afiliado dentro de los dos das
tiles siguientes para validar la informacin contenida en el
SIR y confirmar su intencin de solicitar el inicio del proceso
de traspaso.
c) Confirmada su intencin, acordar lugar, fecha y hora para
la suscripcin de los documentos referidos al traspaso,
completando a la solicitud, la documentacin que refiere el
literal c) del art. 28 del Ttulo V. Bajo este procedimiento,
la participacin del promotor de ventas es opcional, sujeta
a decisin de la AFP, en cuyo caso no se requerir el llenado
de la seccin 3 del Anexo II del formato correspondiente a la
Solicitud de Traspaso.
Bajo el escenario descrito, la AFP de destino tendr como plazo
mximo los siguientes quince (15) das calendario, contados
a partir de la preinscripcin a que hace referencia el literal a)
anterior, para la suscripcin de los documentos requeridos en
el literal c) del art. 28 del Ttulo V. De lo contrario dar lugar al
rechazo de la solicitud. Asimismo, la AFP de destino informar al
afiliado cualquier cambio en el estado de situacin de su solicitud,
a la direccin de correo electrnico sealada en el SIR a que se
refiere el literal a) anterior.
La AFP deber informar al afiliado que utilice este medio, que su
solicitud de traspaso se considerar presentada desde el momen-
to de la suscripcin de los documentos a que hace referencia
el literal c) anterior, as como la fecha de inicio de devengue de
sus aportes en la AFP de destino, de conformidad con el artculo
31 del Ttulo V.

Interrupcin del proceso de traspaso (Art. 30).- El proceso
de traspaso de una CIC de aporte obligatorio quedar autom-
ticamente sin efecto si a la fecha de presentacin de la corres-
pondiente solicitud y hasta el ltimo da calendario del ltimo
mes de devengue en la AFP de origen, el afiliado se encontrase
comprendido en alguno de los siguientes supuestos:
a) Fallecimiento;
b) Presentacin por el afiliado de una solicitud de nulidad, o de-
claracin por la Superintendencia de la nulidad de afiliacin,
segn sea el caso;
c) Presentacin de una solicitud de evaluacin y calificacin de
invalidez;
d) Presentacin de una solicitud de pensin; o,
e) Autorizacin por la Superintendencia de la fusin entre la AFP
de origen y la AFP de destino del afiliado.
IV. De la asignacin de afiliados (Ley N 29903)
En caso que el trabajador se niegue a suscribir el contrato de
afiliacin (ltimo prrafo del Art. 17BB).- La AFP deber solicitar
al empleador la exhibicin del documento escrito o formato de
eleccin en el que conste la decisin del trabajador de haber
optado por el SPP, o los documentos que verifiquen que a la fecha
de generacin del Documento de Registro SPP se cumpli con
el plazo de diez das calendario para manifestar por escrito el
rgimen pensionario, contados a partir de la recepcin del Boletn
Informativo. De confirmarse que eligi el SPP, o no manifest su
voluntad de pertenecer a un sistema pensionario dentro los plazos
a que hace referencia el art. 2 del Ttulo V, su incorporacin al
SPP tendr plena vigencia an en la eventualidad de no haber
suscrito el contrato de afiliacin.
En caso de no contarse con la evidencia que refiere el prrafo
anterior, la AFP dejar sin efecto la informacin del Documento
de Registro SPP, con la consiguiente remisin de informacin a la
SBS para que esta proceda a la eliminacin del CUSPP respectivo.
Procedimiento de llenado y entrega del contrato de afiliacin (Art.
17CC).- Una vez obtenido el CUSPP conforme lo dispuesto en
el art. 17BB del Ttulo V, la AFP licitada generar los respectivos
contratos de afiliacin a travs del Portal de Recaudacin AFPnet,
cumpliendo con los siguientes requerimientos:
a) La informacin que se consigne en cada contrato de afiliacin
corresponder a la ingresada por el empleador en el Documento
de Registro SPP, extrada del Portal de Recaudacin AFPnet;
b) Las clusulas deben estar ntegramente impresas;
c) La AFP licitada, en un plazo no mayor de tres (3) das tiles
posteriores a la obtencin del CUSPP, deber:
c.1 Poner a disposicin del empleador los contratos de afi-
liacin firmados por el representante de la AFP a travs
del Portal de Recaudacin AFPnet; y/o,
c.2 Enviar un correo electrnico al afiliado adjuntando el con-
trato firmado por el representante de la AFP o mediante un
enlace a una zona segura para que descargue el referido
contrato;
ANlisis Legal
d) El empleador descargar directamente del Portal de Recauda-
cin AFPnet los contratos de afiliacin generados, para luego
entregarlos a cada trabajador para su respectiva suscripcin;
o alternativamente, el trabajador podr descargar su contrato
de afiliacin, firmarlo y alcanzarlo a su empleador;
e) El empleador pondr a disposicin de la AFP licitada, los con-
tratos de afiliacin suscritos por los trabajadores incorporados
durante el perodo de licitacin de que trata el artculo 17P; y,
f) La AFP licitada ser responsable de recoger peridicamente, en
funcin a criterios de localizacin geogrfica, densidad laboral
u otros, los contratos de afiliacin suscritos por los afiliados, en
las fechas coordinadas previamente con el empleador, dejando
la AFP constancia de la recepcin de los contratos.
La AFP licitada ser responsable de revisar al cierre de cada mes,
la totalidad de los contratos de afiliacin que hayan sido suscritos
durante el mes calendario anterior, debiendo comprobar que se
hayan llenado y suscrito de acuerdo con las normas del Ttulo V.
Efectuada esta operacin, la AFP registrar la informacin de los
referidos contratos en el respectivo archivo de afiliados.
La AFP deber alcanzarle al afiliado una cartilla informativa que
contendr los aspectos relevantes de los multifondos y de la elec-
cin o cambio del tipo de fondo de pensiones de su preferencia,
cuyo contenido ser determinado por la SBS.
V. Aportes voluntarios
Aportes voluntarios en caso de trabajador independiente (Art.
123).- Para el pago de los aportes voluntarios con y/o sin fin
previsional, el trabajador independiente deber efectuar dichos
aportes mediante el Portal de Recaudacin AFPnet, siguiendo el
procedimiento establecido en el Art. 117 del Ttulo V. Alternativa-
mente, el trabajador independiente tendr la opcin de realizar el
pago de sus aportes a travs de cualquier otro sistema o medio
de pago que la AFP ponga a su disposicin, ya sea a travs de
sus propias agencias o mediante entidades financieras con las
que la AFP mantenga convenios como instituciones recaudadoras.
Dichos sistemas o medios de pago, debern dejar constancia del
pago el mes de devengue que corresponda a una determinada
fecha, as como los pagos por regularizaciones que se puedan
efectuar por meses anteriores, en caso se haya acordado una
periodicidad con la AFP.
Intereses moratorios (26a. D.F. y T.).- El Portal de Recaudacin
AFPnet deber publicar en su sitio web el mdulo de clculo
de intereses moratorios, debiendo permitir la impresin de los
correspondientes reportes. El acceso a este mdulo no deber
estar condicionado a pago alguno.
Los empleadores podrn adjuntar dichos reportes a la Planilla
de Pago de Aportes Previsionales o Declaracin sin pago con
las cuales vayan a efectuar regularizaciones; las instituciones
financieras debern aceptar dichos reportes como certificacin
de un correcto clculo. Las AFP debern incluir en sus sitios web
un enlace al sitio web del Portal de Recaudacin para efectos
del clculo de los intereses moratorios.
Anlisis Laboral / MAYO 2013 33

LEY DE REFORMA
MAGISTERIAL
Aprueban Reglamento
Parte I
I. Formacin Docente
1.1 Finalidad de la formacin docente
La formacin docente es un proceso continuo que com-
prende la formacin inicial y la formacin en servicio. Tiene
por finalidad promover el desarrollo de las competencias
profesionales establecidas en el Marco de Buen Desempeo
Docente, con un enfoque integral que lo prepare para atender
los requerimientos complejos, diversos y cambiantes del
sistema educativo peruano.
Preparar a los profesores para mejorar la enseanza y los
logros de aprendizaje de los estudiantes a travs de las cuatro
reas de desempeo laboral (ver numeral 2.4).
1.2 Rol del profesor en su formacin continua
El profesor debe participar en forma activa en los procesos for-
mativos convocados y organizados por la institucin educativa,
los Gobiernos Regionales y sus instancias de gestin educativa
descentralizada y el Ministerio de Educacin (MINEDU).
El profesor puede formar parte de colectivos o comunidades
profesionales generadas en la institucin educativa, redes
educativas locales o en redes virtuales, con el objetivo de
reflexionar y profundizar sobre la prctica pedaggica, el co-
nocimiento en un rea curricular especfica o la interrelacin
entre una o ms reas del currculo de Educacin Bsica y
Tcnico-Productiva.
El profesor puede participar tambin en otros espacios for-
mativos elegidos libremente con la finalidad de fortalecer su
desarrollo personal, social y profesional.
34 MAYO 2013 / ANlisis Legal
Mediante D.S. N 004-2013-ED del 02.05.2013 y
publicada el 03.05.2013, se aprueba el Reglamento
de la Ley N 29944, Ley de Reforma Magisterial, que
tiene por objeto regular las disposiciones, criterios, pro-
cesos y procedimientos contenidos en dicha Ley con la
finalidad de normar las relaciones entre el Estado y los
profesores que se desempean en las diversas instan-
cias pblicas de gestin educativa descentralizada, de
acuerdo al marco legal vigente. A continuacin veamos
sus principales alcances en materia laboral.
La participacin del profesor en la formacin en servicio no
debe afectar el normal funcionamiento del servicio educativo.
1.3 Formacin inicial
La formacin inicial tiene por finalidad preparar a los futuros
profesores para ejercer con propiedad e idoneidad la docencia
en las diferentes modalidades, formas, niveles y ciclos de la Edu-
cacin Bsica y Tcnico Productiva, en el marco de la finalidad
establecida en el numeral 1.1.
1.4 Formacin en Servicio
Finalidades de la formacin en servicio
a) Ofrecer oportunidades para que los docentes, en los mismos
espacios en que se desempean, puedan construir nuevo
conocimiento respecto a su prctica, teorizar sobre su trabajo
y conectarlo con aspectos ms amplios, trabajar en comuni-
dades docentes y participar en la construccin de proyectos
educativos.
b) Mejorar la calidad de los aprendizajes de los estudiantes y la
capacidad de los docentes para reflexionar constantemente
sobre sus prcticas, a fin de hacerlas cada vez ms pertinentes
y efectivas.
c) Fortalecer las competencias y desempeos profesionales es-
tablecidos en el Marco de Buen Desempeo Docente durante
su ejercicio profesional.
d) Promover la especializacin y actualizacin permanente de
los profesores en las modalidades, niveles y especialidades
en las que ensean.

e) Incidir en la renovacin de su prctica pedaggica en con-
cordancia con las necesidades y demandas de aprendizaje
de los estudiantes, los avances pedaggicos, cientficos,
y tecnolgicos, considerando el propio contexto donde se
labora y las prioridades de poltica educativa local, regional
y nacional.
1.5 Poltica para el otorgamiento de becas para maestras y
doctorados
El MINEDU, a travs del Programa Nacional de Becas y Crdito
Educativo (PRONABEC), y los Gobiernos Regionales otorgan
becas dirigidas a todos los profesores que laboran en el
servicio educativo pblico, para realizar estudios de maestra
o doctorado en educacin.
En cada concurso pblico anual se establecen criterios de
seleccin que garanticen un nmero de becas para los pro-
fesores que laboren en las siguientes condiciones:
a) Institucin educativa unidocente o multigrado.
b) Zona rural, de frontera o declarada en emergencia.
c) Educacin intercultural bilinge.
d) Atencin a necesidades educativas especiales.
El postulante que invoque alguna de las condiciones mencio-
nadas debe estar laborando en las referidas reas al momento
del concurso y contar con un tiempo mnimo de tres (03) aos
continuos o cinco (05) acumulados, en dicha condicin.
Beneficios del profesor becado:
a) Licencia con goce de haber.
b) Pago de los aranceles y costos del estudio.
c) Subvencin de gastos de alimentacin.
d) Subvencin para gastos de transporte, movilidad interna y
alojamiento, cuando corresponda.
e) Subvencin para la realizacin de la investigacin y susten-
tacin de tesis.
f) Subvencin para idioma extranjero.
g) Servicio de tutora.
h) Seguro de salud, accidentes y de vida.
i) Subvencin de pasajes areos y gastos de instalacin al inicio
y trmino de los estudios en el extranjero.
j) Otros especificados en la respectiva convocatoria.
II. Carrera Pblica Magisterial
2.1 Estructura
La carrera pblica magisterial se estructura en ocho (08)
escalas magisteriales cada una de las cuales tiene requisitos
especficos vinculados a tiempo de permanencia, formacin
acadmica y competencias pedaggicas diferenciadas, to-
mando como base el Marco de Buen Desempeo Docente.
Para el cmputo del tiempo mnimo de permanencia en una
escala magisterial se toma como referencia el ao calendario.
ANlisis Legal
2.2 Evaluaciones
La carrera pblica magisterial considera evaluaciones (i) para
el ingreso a la carrera, (ii) de desempeo docente; (iii) para el
ascenso; y, (iv) para el acceso y desempeo en los cargos.
TIPO DE
EVALUACIN OBJETIVOS
Para el ingreso Garantizar el nombramiento en la primera escala de la
a la carrera carrera pblica magisterial de profesores calificados,
cuya labor eleve la calidad del servicio educativo pblico.
De desempeo Comprobar el grado de desarrollo de las competencias y
docente desempeos profesionales del profesor establecidos en
los dominios del Marco de Buen Desempeo Docente.
Identificar las necesidades de formacin en servicio del
profesor para brindarle el apoyo correspondiente para
la mejora de su prctica docente.
Identificar a los profesores cuyo desempeo destacado
les da la posibilidad de acceder a los incentivos a que
se refiere el art. 60 de la Ley N 25944.
Para el Promover el reconocimiento social y profesional de los
ascenso profesores, basado en la calidad del desempeo, la
idoneidad profesional, la formacin y los mritos.
Establecer mecanismos de retribucin y asignacin eco-
nmica que incentiven el buen desempeo, la asuncin
de cargos de mayor responsabilidad y la superacin
profesional de los docentes.
Identificar las competencias profesionales de los profeso-
res que requieren ser desarrolladas a travs del Programa
de Formacin en Servicio.
Para el acceso y Generar las condiciones para la mayor especializacin y
desempeo en diversificacin del ejercicio profesional del profesor de
los cargos la carrera pblica magisterial, en base a una oferta de
cargos que respondan a las exigencias de un servicio
educativo de alta calidad.
Promover el desarrollo del servicio educativo en base a
una amplia gama de funciones complementarias a la
docencia en aula, coberturadas en base a criterios de
seleccin tcnicamente sustentados y que garantizan la
idoneidad del profesor designado en el cargo.
2.3 Permanencia en las escalas para profesor rural y zona de
frontera
El tiempo de permanencia se reduce en un ao por escala, para
los profesores que laboran en instituciones educativas ubicadas
en reas calificadas como rurales o zonas de frontera y deseen
postular a la cuarta, quinta, sexta, stima y octava escala magis-
terial.
Para tener derecho a este beneficio por ruralidad y zona de frontera
el profesor debe haber trabajado un tiempo mnimo de tres (03)
aos continuos o cinco (05) acumulados en rea rural o zona
de frontera, adems de estar prestando servicios en las referidas
reas al momento del concurso de ascenso.
2.4 reas de desempeo laboral
La carrera pblica magisterial comprende cuatro (04) reas de
desempeo laboral que posibilitan el desarrollo profesional del
profesor a travs de cargos y funciones que tienen incidencia en la
calidad de la prestacin del servicio educativo. Dichas reas son:
a) Gestin Pedaggica.- Donde se planifican, conducen, acom-
paan y evalan los diferentes procesos pedaggicos que
aseguren los logros de aprendizaje de los estudiantes al interior
de la institucin educativa.
Anlisis Laboral / MAYO 2013 35
 b) Gestin Institucional.- Donde se gestionan los procesos de
planificacin, conduccin, supervisin y evaluacin de la Ins-
tancia de Gestin Educativa Descentralizada que corresponda,
lo que incluye el desarrollo profesional del personal a su cargo
y la administracin de los recursos materiales y econmicos.
c) Formacin Docente.- Donde se disean, ejecutan y evalan
programas de formacin de sus pares, en el marco de poltica
de formacin docente continua, adems de elaborar estrate-
gias de acompaamiento pedaggico a los profesores de las
instituciones educativas para mejorar su prctica docente.
d) Innovacin e Investigacin.- Donde se disean, ejecutan y eva-
lan proyectos de innovacin e investigacin pedaggica que
coadyuven a generar conocimientos sobre buenas prcticas
docentes e innovaciones pedaggicas, orientados a mejorar
los logros de aprendizaje de los estudiantes y al mismo tiempo
incentivar en sus pares, prcticas investigativas e innovadoras
que estimulen la creatividad y desarrollo docente.
Cargo inicial y acceso a otros cargos
Los profesores desarrollan su funcin en los cargos ubicados
en cada una de las referidas reas de desempeo laboral,
teniendo como cargo inicial el de profesor de aula o asignatura
en el rea de Gestin Pedaggica. En su cargo de origen el
profesor es evaluado en su desempeo laboral.
Cuando el profesor accede a otros cargos de las reas de des-
empeo laboral es evaluado en el desempeo de los mismos
durante su periodo de gestin. En caso de ser desaprobado
retorna a su cargo inicial o uno equivalente de su jurisdiccin.
El cargo inicial del profesor que accede a otros cargos es
cubierto mediante contrato en su primer periodo de desig-
nacin. De ser ratificado por un periodo adicional, luego de
la respectiva evaluacin, el cargo se cobertura mediante
nombramiento, contrato o reasignacin.
Escalafn Magisterial
El Escalafn Magisterial es un registro administrativo de
alcance nacional donde se documenta el rcord o la trayec-
toria laboral y profesional del profesor al servicio del Estado,
para facilitar sus procesos de evaluacin, reconocimiento de
mritos y beneficios.
El registro de la informacin se realiza de manera automatiza-
da, descentralizada y continua. La actualizacin del Escalafn
es obligacin de la UGEL y su incumplimiento da lugar a la
instauracin de un proceso administrativo disciplinario por
incumplimiento de deberes.
La actualizacin de la informacin referida a la formacin
acadmica y otros mritos del profesor, es responsabilidad
del mismo. Esta informacin debidamente documentada es
la nica considerada en las distintas evaluaciones.
Las sanciones impuestas al profesor constituyen demritos y
se registran de oficio en el escalafn magisterial. Igualmente
se registran las sentencias judiciales condenatorias por delito
doloso y las resoluciones de inhabilitacin con autoridad de
cosa juzgada. Su eliminacin se rige de acuerdo a lo dispuesto
36 MAYO 2013 / ANlisis Legal
en el art. 51 de la Ley N 29944, Ley de Reforma Magisterial
en adelante "LRM".
2.5 Ingreso a la Carrera Pblica Magisterial
Etapas del Proceso de Evaluacin.- El proceso de evaluacin se
divide en dos etapas: una nacional, a cargo del MINEDU, que se
realiza a travs de una prueba nacional clasificatoria donde se
evala las habilidades generales, los conocimientos disciplinarios
o de especialidad y pedaggicos y curriculares; y, la segunda
etapa, que est a cargo de la institucin educativa donde se
evala la capacidad didctica, formacin profesional, mritos y
experiencia profesional del profesor.
2.6 Permanencia y ascenso en la Carrera Pblica Magisterial
La permanencia.- Se realiza mediante la evaluacin de desem-
peo docente.
Evaluacin de Desempeo Docente.- Es de carcter obligatorio
para todos los profesores comprendidos en la carrera pblica
magisterial y se realiza como mximo cada tres aos.
En tal sentido y de conformidad con lo establecido en el
literal a) del art. 49 de la LRM, el profesor que sin causa
justificada no se presenta a la evaluacin de desempeo es
destituido y retirado del cargo, previo proceso administrativo
disciplinario.
Programa de desarrollo profesional para los profesores que
desaprueban la evaluacin de desempeo docente.- Los pro-
fesores que desaprueban la evaluacin de desempeo docente
participa en un programa que dura seis meses y tiene como
fin fortalecer sus capacidades pedaggicas y personales.
El programa es diseado y ejecutado directamente por el
MINEDU o a travs de convenio con instituciones de educacin
superior acreditadas o entidades especializadas, incidiendo
en aquellas competencias o conocimientos que no hayan
alcanzado puntaje satisfactorio. El profesor que concluye
el programa participa en una evaluacin de desempeo ex-
traordinaria; si desaprueba ingresa a un segundo programa
de desarrollo profesional, al trmino del cual, participa en la
segunda evaluacin de desempeo extraordinaria. El profesor
que desaprueba esta segunda evaluacin es retirado de la
carrera pblica magisterial de conformidad con lo establecido
en el art. 23 de la LRM. El MINEDU realiza coordinaciones con
el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo para facilitar
la incorporacin de los profesores retirados del servicio, en los
programas de reconversin laboral con la finalidad contribuir
a la reinsercin del profesor en el mercado laboral a travs del
desarrollo de otras competencias laborales o de actividades
empresariales.
La participacin de los profesores en los programas de de-
sarrollo profesional se efecta sin perjuicio del cumplimiento
de sus obligaciones regulares.
Ascenso.- Para postular al ascenso es requisito haber aprobado
la ltima evaluacin de desempeo docente o en el cargo que

califica el dominio de las competencias profesionales a las que
se refiere el literal b) del art. 28 de la LRM.
El proceso de evaluacin para el ascenso comprende la evaluacin
de la idoneidad profesional del profesor, acorde con la Escala
Magisterial a la que postula. Considera los conocimientos disci-
plinares del rea curricular, nivel y ciclo de la modalidad o forma
educativa que ensea y el dominio de la teora pedaggica.
2.7 Acceso a cargos
El MINEDU en coordinacin con los Gobiernos Regionales convoca
cada dos aos a concursos para acceso a cargos en una o ms
reas de desempeo laboral.
2.8 Deberes, Derechos, Estmulos, Sanciones y Trmino de la Carrera
Evaluacin del cumplimiento de los deberes
El cumplimiento de los deberes del profesor establecidos en la
LRM constituye un referente en la evaluacin del desempeo
docente.
Para el cumplimiento de la obligacin del profesor a someterse
a las evaluaciones mdicas y psicolgicas a que se refiere el
literal d) del art. 40 de la LRM, se tiene en cuenta lo siguiente:
a) Se realiza por indicacin del superior jerrquico.
b) Se efecta en los servicios del Seguro Social de Salud o
equivalente.
c) En caso de provenir de un requerimiento peridico este
debe sustentarse en las normas especficas que estn
vinculadas con salud ocupacional, considerando la edad
del profesor, su estado general de salud, as como las
peculiaridades del servicio educativo que brinda y la
poblacin estudiantil a la que atiende.
d) Las evaluaciones psicolgicas pueden ser requeridas en
los casos en que existan denuncias por maltrato a los
estudiantes o conflictos interpersonales con los miembros
de la comunidad educativa o alteraciones en el ejercicio
de la funcin docente.
Garanta a los derechos del profesor
Es deber del Estado garantizar el ejercicio profesional del profesor.
El profesor que se considere afectado en sus derechos puede
hacer uso del derecho de peticin y/o presentar los recursos
legales que le permitan restaurar los derechos afectados.
Premios y estmulos
El profesor tiene derecho a percibir premios y estmulos cuando:
a) Representa de manera destacada a la institucin edu-
cativa o a la instancia correspondiente en certmenes
culturales, cientficos tecnolgicos o deportivos a nivel
provincial, regional, nacional o internacional.
b) Resulte ubicado entre los tres (03) primeros puestos
de cualquier concurso de alcance regional, nacional e
internacional, organizado o patrocinado por el MINEDU
o el Gobierno Regional.
c) Asesore a estudiantes que resulten ubicados entre los tres
(03) primeros puestos de cualquier concurso regional,
ANlisis Legal
nacional e internacional, organizado por instancias del
MINEDU.
d) Realiza acciones sobresalientes en beneficio de la Ins-
tancia de Gestin Educativa Descentralizada o de la co-
munidad educativa a la que pertenece y dichas acciones
sean respaldadas por el CONEI correspondiente o el que
haga sus veces.
Sanciones
a. Falta o infraccin.- Se considera falta a toda accin u omisin,
voluntaria o no, que contravenga los deberes sealados en el
art. 40 de la LRM, dando lugar a la aplicacin de la sancin
administrativa correspondiente. Las faltas se califican por la
naturaleza de la accin u omisin.
b. Sanciones.- La LRM ha prescrito las sanciones siguientes:
Amonestacin escrita, regulada en el art. 46 de la LRM,
consiste en la llamada de atencin escrita al profesor de
modo que este mejore su conducta funcional, instndolo
a no incurrir en nuevas faltas administrativas.
No proceden ms de dos (02) sanciones de amones-
tacin escrita. De corresponderle una nueva sancin de
amonestacin, procede la suspensin en el cargo sin goce
de remuneraciones.
Suspensin en el cargo.- Consiste en la separacin del
profesor hasta por treinta (30) das sin goce de remu-
neraciones. No proceden ms de dos (2) sanciones de
suspensin. De corresponderle una nueva sancin de
suspensin, procede la aplicacin de la sancin de cese
temporal sin goce de remuneraciones.
Cese temporal en el cargo sin goce de remuneraciones.-
Consiste en la inasistencia obligada del profesor al centro
de trabajo sin goce de haber por un periodo mayor a treinta
y un (31) das y hasta doce (12) meses. No proceden
ms de dos (2) sanciones de cese temporal. De corres-
ponderle una nueva sancin de cese temporal, procede
la aplicacin de la sancin de destitucin.
Destitucin del servicio.- Consiste en el trmino de la
carrera pblica magisterial producto de una sancin
administrativa.
El profesor destituido queda inhabilitado para ejercer fun-
cin docente pblica bajo cualquier forma o modalidad,
por un perodo no menor a cinco (5) aos.
La condena penal consentida o ejecutoriada privativa
de la libertad por delito doloso, acarrea destitucin
automtica sin proceso administrativo.
En caso de condena penal suspendida por delito doloso
no vinculado al ejercicio de las funciones asignadas ni
afecte a la administracin pblica, la Comisin Perma-
nente o Comisin Especial de Procesos Administrativos
Disciplinarios para Docentes recomienda si el profesor
debe ser sancionado con cese temporal o destitucin.
Inhabilitacin para ejercer funcin pblica docente.- La
sancin administrativa disciplinaria de suspensin y cese
Anlisis Laboral / MAYO 2013 37
 temporal inhabilita al profesor por el tiempo de la sancin
a ejercer funcin pblica, bajo cualquier forma o modalidad.
Separacin preventiva.- Se aplica de oficio a los profeso-
res que prestan servicio en las instituciones educativas,
desde el inicio del proceso investigatorio hasta la conclu-
sin del proceso administrativo disciplinario.
c. Registro Nacional de Sanciones.- Las sanciones de cese
temporal y destitucin son registradas, adems del Escalafn
Magisterial, en el Registro Nacional de Sanciones de Destitu-
cin y Despido conforme a las disposiciones de la Autoridad
Nacional del Servicio Civil, la que ser comunicada por la
Instancia de Gestin Educativa Descentralizada que corres-
ponda, en un plazo no mayor de quince (15) das hbiles
contados desde la fecha en que qued firme y consentida la
Resolucin respectiva.
2.8 Trmino y Reingreso a la Carrera
Trmino de la Carrera.- Sus modalidades son: Retiro de la
carrera pblica magisterial; renuncia; destitucin; retiro por no
haber aprobado la evaluacin de desempeo docente; retiro
por lmite de edad; retiro por incapacidad permanente; y, retiro
por fallecimiento. Sus caractersticas se pueden apreciar en el
cuadro siguiente.
MODALIDAD CARACTERSTICAS
Retiro de la El retiro de la carrera pblica magisterial extingue la relacin laboral del
Carrera Pblica profesor con el Sector poniendo trmino a la carrera pblica magisterial y a
Magisterial los derechos inherentes a ella. Se produce por las causales sealadas en el
art. 53 de la LRM y se formaliza mediante resolucin administrativa de cese.
Renuncia La renuncia se produce a solicitud expresa del profesor con firma legalizada
ante Notario Pblico o autenticada por Fedatario.
El profesor podr solicitar el desistimiento de la renuncia solo si no se ha
emitido la resolucin respectiva.
Destitucin La destitucin es el trmino de la carrera pblica magisterial producto de
una sancin administrativa o como consecuencia de resolucin judicial
consentida y ejecutoriada de condena por delito doloso con pena privativa
de la libertad efectiva.
Retiro por no El profesor que conforme al segundo prrafo del art. 23 de la LRM no
haber aprobado apruebe la segunda evaluacin extraordinaria de la evaluacin de desem-
la evaluacin peo docente ser cesado definitivamente de la carrera pblica magisterial,
de desempeo sin previo proceso administrativo disciplinario.
docente
Retiro por El profesor es retirado definitivamente al cumplir sesenta y cinco (65)
lmite de aos de edad. El retiro se efecta de oficio debiendo la administracin
edad comunicar del hecho al profesor en un plazo no menor de quince (15) das
calendario previos al retiro.
Retiro por La autoridad competente, de oficio, emite la resolucin administrativa dispo-
incapacidad niendo el retiro por incapacidad permanente para el trabajo, previo Informe
permanente Mdico de la Junta Mdica Evaluadora del Seguro Social de Salud-ESSALUD
que determina la incapacidad permanente, fsica o mental del profesor.
Retiro por La autoridad competente, de oficio, emite la resolucin administrativa de
fallecimiento cese por fallecimiento del profesor a partir del da de su deceso, acreditado
con el Acta de Defuncin emitida por el Registro Nacional de Identificacin
y Estado Civil-RENIEC.
Reingreso.
Reingreso a la Carrera.- El reingreso es la accin administrativa
mediante la cual por nica vez el profesor renunciante a la carrera
pblica magisterial, puede solicitar su reingreso a la carrera. En
38 MAYO 2013 / ANlisis Legal
caso de proceder se autoriza en las mismas condiciones laborales
que tena al momento del retiro.
Condiciones para el reingreso
El profesor podr solicitar su reingreso bajo las siguientes condi-
ciones:
a) El reingreso se efecta necesariamente en la misma juris-
diccin a la que perteneca la plaza de la que fue titular al
momento del retiro.
b) Existencia de plaza vacante presupuestada en el mismo cargo,
especialidad, modalidad, forma, nivel o ciclo educativo. Para
el caso de los especialistas el reingreso slo procede en la
sede administrativa en la que labor al momento del retiro.
c) El reingreso se realiza necesariamente despus de los con-
cursos pblicos de reasignacin y ascenso del profesor.
Requisitos para reingreso
Para el reingreso a la carrera pblica magisterial, el profesor debe
cumplir con los siguientes requisitos establecidos en el art. 18
de la LRM.
Requisitos generales:
a) Poseer ttulo de profesor o de licenciado en educacin, otor-
gado por una institucin de formacin docente acreditada en
el pas o en el exterior. En este ltimo caso, el ttulo debe ser
revalidado en el Per.
b) Gozar de buena salud fsica y mental que permita ejercer la
docencia.
c) No haber sido condenado por delito doloso.
d) No haber sido condenado ni estar incurso en el delito de
terrorismo, apologa del terrorismo, delito contra la libertad
sexual, delitos de corrupcin de funcionarios y/o delitos de
trfico de drogas; ni haber incurrido en actos de violencia que
atenten contra los derechos fundamentales de la persona
y contra el patrimonio, as como haber impedido el normal
funcionamiento de los servicios pblicos.
e) No encontrarse inhabilitado por motivos de destitucin, des-
pido o resolucin judicial que as lo indique.
Requisitos especficos:
a) Ser peruano de nacimiento para postular a una plaza vacante
en instituciones educativas de educacin bsica o tcnico-
productiva ubicadas en zonas de frontera.
b) Manejar fluidamente la lengua materna de los educandos y
conocer la cultura local para postular a las plazas vacantes
de instituciones educativas pertenecientes a educacin
intercultural bilinge.
c) Para postular a plazas vacantes de instituciones educativas
pertenecientes a Educacin Bsica Especial, el profesor debe
acreditar la especializacin en la modalidad.
Evaluacin y aprobacin expresa del reingreso
Las instancias de gestin educativa descentralizada implemen-
tarn los procesos evaluativos para el reingreso, en base a los
lineamientos nacionales establecidos por el MINEDU.

FISCALIZACIONES
LABORALES
A cargo de la SUNAT
1. Marco Legal de la Fiscalizacin
La determinacin de la obligacin tributaria efectuada por el
deudor tributario, para estos fines lase el empleador, est sujeta
a fiscalizacin o verificacin por la Superintendencia Nacional de
Aduanas y de Administracin Tributaria - SUNAT, entidad que podr
modificarla cuando constate la omisin o inexactitud en la infor-
macin proporcionada, emitiendo la Resolucin de Determinacin,
Orden de Pago o Resolucin de Multa, tal como seala el art. 61
del Cdigo Tributario (CT) aprobado por D.S. N 135-99-EF.
Dicha fiscalizacin que puede ser definitiva o parcial, se inicia
cuando surte efecto la notificacin de la carta a travs de la cual
SUNAT presenta a sus funcionarios y con el primer requerimiento.
1.1 Fiscalizacin parcial.- Cuando se revise parte, uno o algunos
de los elementos de la obligacin tributaria.
En el procedimiento de fiscalizacin parcial se deber:
a) Comunicar al deudor tributario, al inicio del procedimiento,
el carcter parcial de la fiscalizacin y los aspectos que
sern materia de revisin.
b) Aplicar lo dispuesto en el artculo 62-A del CT conside-
rando un plazo de seis (6) meses, con excepcin de los
supuestos de prrroga a que se refiere el numeral 2 del
citado artculo.
1.2 Fiscalizacin definitiva.- El art. 62-A del CT indica que el
procedimiento de fiscalizacin definitiva que lleve a cabo
la Administracin Tributaria debe efectuarse en un plazo
de un (1) ao, computado a partir de la fecha en que el
ANLISIS LEGAL
La SUNAT ha iniciado una serie de fiscalizaciones
respecto al cumplimiento de obligaciones tributarias
de los empleadores sobre el pago de retribuciones,
derechos y beneficios contemplados en la legislacin
y en las convenciones colectivas o en los respectivos
contratos de trabajo.
Veamos a continuacin el marco legal en el que se
desenvuelven dichas fiscalizaciones y los aspectos en
los que inciden.
deudor tributario entregue la totalidad de la informacin y/o
documentacin que fuera solicitada por la Administracin
Tributaria, en el primer requerimiento notificado en ejercicio
de su facultad de fiscalizacin. De presentarse la informacin
y/o documentacin solicitada parcialmente no se tendr por
entregada hasta que se complete la misma.
Iniciado el procedimiento de fiscalizacin parcial, la SUNAT podr
ampliarlo a otros aspectos que no fueron materia de la comuni-
cacin inicial a que se refiere el inciso a) del numeral 1.1 antes
reseado, previa comunicacin al contribuyente, no alterndose
el plazo de seis (6) meses, salvo que se realice una fiscalizacin
definitiva. En este ltimo supuesto se aplicar el plazo de un (1)
ao establecido en el numeral 1 del artculo 62-A del CT, el
cual ser computado desde la fecha en que el deudor tributario
entregue la totalidad de la informacin y/o documentacin que
le fuera solicitada en el primer requerimiento referido a la fisca-
lizacin definitiva.
2. Facultad de Fiscalizacin
La facultad de fiscalizacin de la Administracin Tributaria se
ejerce en forma discrecional, de acuerdo a lo establecido en el
ltimo prrafo de la Norma IV del Ttulo Preliminar del CT.
El ejercicio de la funcin fiscalizadora incluye la inspeccin,
investigacin y el control del cumplimiento de obligaciones tri-
butarias, incluso de aquellos sujetos que gocen de inafectacin,
exoneracin o beneficios tributarios. Para tales efectos la SUNAT
dispone de facultades discrecionales, entre las que figuran, exigir
a los deudores tributarios la exhibicin y/o presentacin de:
ANlisis Laboral / mayo 2013 39
 La documentacin e informacin sealada en el art. 62 del
CT, tales como libros, registros y/o documentos que susten-
ten la contabilidad y/o que se encuentren relacionados con
hechos susceptibles de generar obligaciones tributarias, los
mismos que debern ser llevados de acuerdo con las normas
correspondientes.
La documentacin relacionada con hechos suceptibles de
generar obligaciones tributarias en el supuesto de deudores
tributarios que de acuerdo a las normas legales no se en-
cuentren obligados a llevar contabilidad; entre otros.
3. Documentos e informacin que solicita SUNAT
En las fiscalizaciones que viene realizando, la SUNAT, depen-
diendo del caso en concreto, est solicitando la documentacin
e informacin siguiente:
a. El organigrama y el reglamento o manual de organizacin y
funciones que permitan identificar la estructura organizacio-
nal y niveles jerrquicos de la empresa. Al respecto SUNAT ha
precisado que los referidos documentos debern necesaria-
mente informar los cargos de los trabajadores, sus nombres
y apellidos, funciones, categoras y niveles, la asignacin de
puestos por categora, y dems.
Esta informacin tiene vinculacin con el sustento del criterio
de generalidad de las rentas a que se refiere el ltimo prrafo
del art. 37 de la Ley del Impuesto a la Renta (LIR).
b. El informe proporcionado por la entidad encargada de otorgar
la certificacin internacional ISO, adjuntando la documenta-
cin referida a Recursos Humanos o al Personal. Con esta
informacin se identificar los puestos de trabajo que en el ISO
estn reportados como tales y que, sin embargo, en muchas
empresas se retribuyen por locacin de servicios.
c. La memoria anual de la empresa y la informacin sobre el
cumplimiento de los principios de buen gobierno corporativo.
Para las sociedades peruanas correspondiente al ejercicio de
fiscalizacin.
d. El Libro de Actas de la Junta General de Accionistas y de
Directorio, as como el Libro de Matrcula de Acciones. Esta
informacin tiene relacin con la aplicacin del Valor de
Mercado de las remuneraciones de los accionistas trabaja-
dores y/o familiares de aquellos, as como para analizar las
retribuciones de funcionarios nombrados por Directorio o el
otorgamiento de derechos y beneficios especiales.
e. El Reglamento Interno de Trabajo.
f. Cuadro resumen de movilidades pagadas, debidamente sus-
tentado con las planillas de gastos de movilidad, identificando
el cargo del trabajador.
g. Los convenios colectivos, fallos arbitrales, sentencias judi-
ciales y similares que sustenten beneficios otorgados a los
trabajadores, de ser el caso.
h. Las polticas de personal establecidas, debidamente auto-
rizadas por personal competente, sobre: Estructura salarial,
conceptos remunerativos y conceptos no remunerativos
(entregas en dinero o en especie, tales como premios, stock
options, seguros, primas u otros beneficios otorgados al
trabajador), por categoras y niveles.
Dentro de esta documentacin tenemos las Normas Internas,
las Directivas, procedimientos y dems documentacin como
las Fichas de desarrollo y de Regulacin que norman estos
temas usualmente.
i. Las polticas establecidas para el clculo de comisiones y
cualquier otro concepto remunerativo variable.
j. El Plan Anual de Capacitacin, el detalle de gasto por concep-
to de capacitacin, entrenamiento o estudios por trabajador,
indicando los importes, cargos del trabajador y comprobantes
de pago.
k. El detalle de los conceptos e importes pagados como condi-
cin de trabajo por trabajador, as como la documentacin
sustentatoria pertinente.
Un tema recurrente en este alcance es el del sustento de la
entrega de uniformes, la devolucin de los mismos y su des-
truccin, as como las relacionadas con las herramientas de
trabajo, la rendicin de cuentas de dinero por desplazamiento,
etc.
l. Los contratos celebrados por tercerizacin e intermediacin
laboral, detallando la relacin de trabajadores por el ejercicio
fiscalizado.
4. Formalidades para presentar la informacin a SUNAT
Se est requiriendo que las fotocopias sean presentadas debi-
damente refrendadas por el deudor tributario (apoderado).
5. Fin del Procedimiento de Fiscalizacin
El procedimiento de fiscalizacin culmina con la notificacin de la
Resolucin de Determinacin(1) y, de ser el caso, de la Resolucin
de Multa(2).
6. Recomendaciones
Las empresas deben tener en cuenta estos temas y prepararse
para presentar la informacin que pueda demandar la SUNAT en
las fiscalizaciones que viene realizando.
______
(1) La Resolucin de Determinacin es el acto mediante el cual la SUNAT pone en cono-
cimiento del deudor tributario los resultados del procedimiento de fiscalizacin.
(2) La Resolucin de Multa es el acto mediante el cual la SUNAT pone en conocimiento del
deudor tributario las infracciones detectadas durante el procedimiento de fiscalizacin.

40 mayo 2013 / ANLISIS LEGAL


TRATAMIENTO
DE LAS
GRATIFICACIONES
Otorgadas mediante
Convenio Colectivo
1. Las Gratificaciones Legales y su mbito de Aplicacin
Se encuentran reguladas en la Ley N 27735 y su Reglamento
el D.S. N 005-2002-TR que establecen el derecho de los tra-
bajadores sujetos al rgimen de la actividad privada a percibir
dos gratificaciones en el ao, una con motivo de Fiestas Patrias
y otra con ocasin de la Navidad.
Un condicionante determinante del mbito es que tambin se
precisa en las normas reseadas que este beneficio resulta de
aplicacin sea cual fuere la modalidad del contrato de trabajo y
el tiempo de prestacin de servicios del trabajador.
El monto de cada una de las gratificaciones es equivalente a la
remuneracin que perciba el trabajador en la oportunidad en que
corresponda otorgar el beneficio.
El art. 3 del D.S. N 005-2002-TR ha establecido que se debe
considerar la remuneracin al 30 de junio para la Gratificacin
de Fiestas Patrias y la del 30 de noviembre para la de Navidad.
Para las remuneraciones variables o imprecisas o principales
corresponder el promedio del semestre respectivo y para las
complementarias variables e imprecisas ese mismo calculo pero
sujetas al factor de regularidad, es decir, tienen que haber sido
percibidas cuando menos en tres meses del semestre de que se
trata.
Una primera conclusin que se deriva de las normas citadas, es
que son de aplicacin a todo trabajador del Rgimen Laboral de la
Actividad Privada, por lo tanto no se hace distingos entre quienes
ANLISIS LEGAL
Una de las materias que ha generado ms de un
conflicto es la forma de calcular el pago de las Gra-
tificaciones de Fiestas Patrias y Navidad cuando su
monto se ha establecido en un convenio colectivo y se
producen faltas, suspensiones disciplinarias, ausen-
cias, licencias y das de huelga durante el semestre a
que se refiere la gratificacin.
Veamos qu solucin le ha dado a este tema el Poder
Judicial.
estn sujetos o no a regular sus retribuciones y beneficios por
negociacin colectiva.
En consecuencia, en el caso de trabajadores que no se encuentran
sujetos a negociacin colectiva a ellos se les aplica plenamente
las normas legales citadas, mientras que en el caso de los que
regulan sus retribuciones por negociacin colectiva procederemos
a determinar en qu medida las normas legales de gratificaciones
les son aplicables conjuntamente con los convenios colectivos y
qu limitaciones tienen.
2. Forma de Clculo de las Gratificaciones:
Ley N 27735
La Ley N 27735 ha determinado que este beneficio resulta de
aplicacin sea cual fuere la modalidad del contrato de trabajo y
el tiempo de prestacin de servicios del trabajador. Es decir, se
debe calcular proporcionalmente al tiempo trabajado.
2.1 Aplicacin y clculo del monto
Igualmente se ha fijado en la mencionada ley que para tener
derecho a la gratificacin es requisito que el trabajador se
encuentre laborando en la oportunidad en que corresponda
percibir el beneficio o estar en uso del descanso vacacional, de
licencia con goce de remuneraciones, percibiendo subsidios de
la seguridad social o por accidentes de trabajo, salvo el caso
de cese de un trabajador que hubiera laborado como mnimo
ANLISIS Laboral / mayo 2013 41
 un mes en el semestre correspondiente, en cuyo caso percibir
la gratificacin respectiva en forma proporcional a los meses
efectivamente trabajados.
En caso el trabajador cuente con menos de seis meses en la
oportunidad de pago del beneficio, percibir la gratificacin en
forma proporcional a los meses laborados, debiendo abonarse
conforme a la Ley.
2.2 Tiempo de servicios
El art. 2 del D.S. N 005-2002-TR seala que el derecho a las
gratificaciones ordinarias se origina siempre que el trabajador se
encuentre efectivamente laborando durante la quincena de julio
o diciembre, respectivamente. Excepcionalmente se considera
tiempo efectivamente laborado los siguientes supuestos de sus-
pensin de labores:
a) El descanso vacacional.
b) La licencia con goce de remuneraciones.
c) Los descansos o licencias establecidos por las normas de
seguridad social y que originan el pago de subsidios.
d) El descanso por accidente de trabajo que est remunerado
o pagado con subsidios de la seguridad social.
e) Aquellos que sean considerados por Ley expresa como labo-
rados para todo efecto legal.
De lo expuesto en los numerales anteriores se concluye que en
el caso de los trabajadores que no regulan sus retribuciones por
negociacin colectiva la determinacin del monto de las gratifi-
caciones de Fiestas Patrias y Navidad est plenamente regulada
en la ley.
3. Las normas de la Ley N 27735
sobre convenios colectivos y otros
La Ley N 27735 en su art. 8 seala expresamente que "la
percepcin de las gratificaciones previstas en la presente Ley,
es incompatible con cualquier otro beneficio econmico de
naturaleza similar que con igual o diferente denominacin, se
reconozca al trabajador a partir de la vigencia de la presente ley en
cumplimiento de las disposiciones legales especiales, convenios
colectivos o costumbre, en cuyo caso deber otorgarse el que sea
ms favorable".
En conclusin, las normas del convenio se aplican si establecen
mejores beneficios a los trabajadores que lo sealado en la ley.
La disyuntiva que existe es respecto a qu debemos aplicar si
el convenio colectivo, la costumbre o el acto unilateral del em-
pleador no han normado algn aspecto de la aplicacin de la
ley. Para ello analizaremos los alcances de un pronunciamiento
del Poder Judicial.
4. Pronunciamiento del Poder Judicial
La Segunda Sala Civil de la Corte Superior de Justicia del Callao
integrada por los vocales Ramal Barrenechea, Mendoza Caba-
42 mayo 2013 / ANLISIS LEGAL
llero y Soto Gordon, en la sentencia emitida en el Expediente
N 04601-2007-0-701-JR-CI-03, sentencia contenida en la
Resolucin N 35 del 2 de abril de 2013, al declarar nula la
Resolucin de Multa del Ministerio de Trabajo y P.E., sobre las
gratificaciones precisa lo siguiente:
4.1 Las Gratificaciones de Fiestas Patrias y Navidad
Son sumas de dinero que el empleador otorga a los trabajadores
sujetos al rgimen de la actividad privada, de manera adicional a
la remuneracin, con ocasin de la celebracin de determinadas
festividades de carcter cvico o religioso, como son las Fiestas
Patrias y Navidad.
4.2 Norma especfica
en el art. 2 [Ley N 27735] establece la sentencia, sobre la
Configuracin del derecho a gratificaciones ordinarias, "El derecho
a las gratificaciones ordinarias se origina siempre que el trabajador
se encuentre efectivamente laborando ". Adems la sentencia
seala el art. 2 del D.S. N 005-2002-TR que establece los das
que por excepcin se computan como asistidos para el beneficio.
4.3 Norma aplicable para el caso de huelga
Al no haberse establecido la forma en que se realizaran dichos
pagos [Gratificacin de Fiestas Patrias y Navidad] en el caso de
las gratificaciones es preciso aplicar lo sealado en la Ley 27735
y su Reglamento el D.S. 005-2002-TR, ello concordado con el
inciso b) del artculo 77 del Decreto Supremo 010-2003-TR,
en mrito a las cuales, la actuacin del demandante al realizar
el descuento sobre las gratificaciones de los empleados que
acataron una huelga del 18 de mayo al 02 de junio del 2004,
resulta legal, por lo que la recurrida en este extremo debe ser
confirmada".
5. Conclusin General
De lo expuesto en los numerales anteriores y del pronunciamiento
del Poder Judicial sobre la materia en el caso de una huelga,
concluimos que si el convenio colectivo, el laudo arbitral, la
costumbre o el acto unilateral del empleador no han normado
el clculo del monto de las gratificaciones esta se realizar de
acuerdo con lo sealado en la Ley N 27735 y su Reglamento
el D.S. N 005-2002-TR.

FORMALIDADES
DE LOS CONTRATOS
DE TRABAJO
Indeterminados, sujetos a
modalidad y jornada parcial
1. Contratos de Trabajo a Plazo Indeterminado
Son aquellos que no tienen una duracin determinada. Se encuentran
regulados en el art. 4 de la LPCL que establece que "en toda presta-
cin personal de servicios remunerados y subordinados, se presume
la existencia de un contrato de trabajo a plazo indeterminado".
Pueden celebrarse tanto en forma verbal o escrita y no existe obliga-
cin de comunicar este hecho al Ministerio de Trabajo y P.E (MTPE);
sin embargo, cabe precisar que existen dos excepciones a la regla
antes reseada. Una de ellas es el caso del contrato a jornada par-
cial, el cual debe formalizarse siempre por escrito -aun cuando se
celebre en forma indeterminada- y ser presentado al MTPE a travs
del sistema on line que figura en su pgina web.
La otra est referida a los contratos de trabajo celebrados entre las
empresas de intermediacin laboral y sus trabajadores, los cuales,
independientemente del tipo de contrato utilizado, deben necesa-
riamente ser formalizados por escrito y tambin ser presentados
al MTPE a travs del sistema reseado en el prrafo anterior, de
acuerdo a lo establecido en el art. 11 del Reglamento de la Ley de
Intermediacin Laboral aprobado por D.S. N 003-2002-TR.
2. Contratos de Trabajo Sujetos a Modalidad
Estos contratos pueden celebrarse cuando as lo requieran las
necesidades del mercado o la mayor produccin de la empresa, as
como cuando lo exija la naturaleza temporal o accidental del servi-
cio que se va a prestar o de la obra que se ha de ejecutar, excepto
los contratos de trabajo intermitentes o de temporada que por su
naturaleza pueden ser permanentes.
Deben celebrarse por escrito y registrarse ante la AAT dentro de los
quince das naturales de celebrados, a travs del sistema on line del
MTPE (www.trabajo.gob.pe), previo pago de una tasa de 0.3163% de
la UIT. Puede efectuarse, asimismo, una presentacin extempornea
ANlisis Legal
La relacin laboral puede plasmarse ya sea en un
contrato de trabajo a plazo indeterminado o en un
contrato sujeto a modalidad. Su regulacin legal se
encuentra en el TUO del Dec. Leg. N 728, Ley de Pro-
ductividad y Competitividad Laboral (LPCL), aprobado
por D.S. N 003-97-TR.
Asimismo, pueden celebrarse Contratos de Trabajo a
Jornada Parcial sin limitacin alguna.
Veamos a continuacin las formalidades que resultan
aplicables.
mientras est vigente el contrato, en cuyo caso la tasa a pagar es
mayor (0.8149% de la UIT).
Centros de trabajo ubicados en el Callao.- La presentacin de los
Contratos de Trabajo debe efectuarse ante la Mesa de Partes de
la Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo (DRTPE)
ubicada en Jr. Adolfo King N 396, Callao.
Para tales efectos se deber presentar: Solicitud indicando datos
del contrato; el Contrato segn formato, firmado por el empleador y
trabajador; y, recibo de pago de la tasa correspondiente.
En provincias.- Dentro de los 15 das naturales de su celebracin se
debe presentar al MTPE una Solicitud segn formato, adjuntando un
"CD" con los contratos escaneados o en algunas provincias se exige
la presentacin fsica de los mismos. Tambin debe presentarse una
Declaracin Jurada, Hoja Informativa y recibo de pago de la tasa
correspondiente.
3. Contratos de Trabajo a Jornada Parcial
Los contratos a jornada parcial pueden regular:
Una jornada de trabajo inferior a las 4 horas diarias en promedio
durante la semana; o,
Una jornada de trabajo inferior a la ordinaria establecida en la em-
presa.
Pueden celebrarse tanto a plazo indeterminado como sujetos a
modalidad pero en ambos casos deben formalizarse por escrito y
ser presentados al MTPE para efectos de su conocimiento y registro.
Si se presentan dentro de los 15 das naturales de su celebracin
no hay costo; si se presentaran extemporneamente(*) su costo es
del 0.8433% de la UIT.
___
(*) Presentacin que puede efectuarse en cualquier momento mientras est vigente el
contrato.
Anlisis Laboral / MAYO 2013 43
 resultados de convenios COLECTIVos
AUMENTO DE REMUNERACIONES
Etapa de Sindi- Fecha de Fecha de AUMENTO (OB.) CLUSULA
(6) A la RB siempre y cuando cuenten con 1 ao cumplido en
EMPRESA CIIU Solucin cato Solucin Vigencia (OB.) la empresa al 01.01.13.
GENERAL SALVAGUARDA
(7) En forma excepcional y por este nico ao con vigencia a
ALICORP S.A.A 15142 ND E/O 02.05.12 04.01.12 S/. 2.30 (1) partir del 12.07.12 trabajadores que tengan de 01 a 03 aos;
03.01.14 S/. 0.70 de 03 aos un da a 05 aos; S/. 1.90 de 05 aos un
da a 10 aos; S/. 2.50 de 10 aos un da a 15 aos; S/. 3.80
COMPAA MINERA 13200 ND E/O 19.11.12 24.07.12 5.5% (2) (3) de 15 aos un da a ms aos.
ANTAMINA S.A 23.07.15 (8) Sobre sus RB actuales por cada ao de convenio.
(9) Las partes convienen que en caso la inflacin acumulada en
CLUB INTERNACIONAL 93098 ND O 21.09.12 01.07.12 S/. 3.33 (4)
AREQUIPA 30.06.13 los periodos Noviembre 2011 - Noviembre 2012, Noviembre
2012 - Noviembre 2013 supere por cada periodo el 8% del
FERROCARRIL CENTRAL 60100 ND E/O 14.02.13 01.01.13 S/. 60 (5) IPC de la regin Arequipa se reunirn para analizar el
ANDINO S.A. 31.12.15 impacto que hubiera generado en la compensacin de la
RB de los trabajadores y evaluarn las mejores frmulas
HOTEL LIBERTADOR 55104 ND E/O 28.12.12 01.01.13 S/. 40 (6) para mitigar la prdida del poder adquisitivo que pudiera
PALACIO DEL INKA CUSCO 31.12.13 resultar.
(10) Se conviene en incrementar sobre el monto bruto de la
INCA TOPS S.A.A. 17117 EP O 21.12.12 12.07.12 S/. 0.30 (7) RMV la suma de S/. 100, por pago de costo de vida.
11.07.13 (11) Calculado sobre la base de 240 horas mensuales corres-
pondiente a 208 horas ordinarias y 32 horas de Descanso
MINERA PAMPA 14290 ND E/O 04.04.12 26.11.11 S/. 4.0 d. (8) (9) Semanal Obligatorio percibido a la fecha de la firma de la
DE COBRE S.A. 25.11.13 convencin.
MOLINERA INCA S.A. 15316 ND O 18.12.12 01.10.12 S/. 1.40d.
30.09.13

MUNICIPALIDAD 75113 ND O 27.12.12 2013 (10) AAT = Autoridad Administrativa de Trabajo

DISTRITAL CORONEL RMV = Remuneracin Mnima Vital
GREGORIO ALBARRACN L. RM = Remuneracin Mensual
RB = Remuneracin Bsica
TALARA CATERING 74996 EP E/O 30.11.12 04.08.12 2% RBM (11 )
RBM = Remuneracin Bsica Mensual
SERVICE SAC 03.08.14
RTB = Remuneraciones Totales Brutas
RO = Remuneracin Ordinaria
OBSERVACIONES: SB = Sueldo Bsico
E = Empleados
(1) A partir de 04.01.12 y S/. 2.30 a partir del 04.01.13 sobre HB diario vigente a la fecha del otorgamiento. EP = Extra Proceso
(2) De la remuneracin a partir del 24.07.12; 5% a partir del 24.07.2013; y, 5% a partir del 24.07.14. ND = Negociacin Directa
(3) Si la inflacin anualizada (del 1 de agosto al 31 de julio de cada ao) supera el 4%, se considerar la inflacin ms 1%; si la JB = Jornal Bsico
inflacin anualizada (del 1 de agosto al 31 de julio de cada ao) supera el 7% se revisar el incremento. Se usar como referencia HB = Haber Bsico
el IPC de Lima Metropolitana al 31 de julio de cada ao. O = Obreros
(4) O S/. 100 mensuales a trabajadores que hayan superado periodo de prueba. m = Mensual
(5) Mensuales o S/. 2 diarios sobre la RB. Empresa otorgar bono de S/. 1 diario o S/. 30 mensuales a trabajadores del rea d = Diarios/da
de Operaciones y Mecnica, condicionado a que traslade y/o transporte la produccin de empresa Chinalco (Toromocho), pd = Pasajes diarios
previa evaluacin y de acuerdo a sus posibilidades econmicas. d/h = Das/hombre

ASIGNACIN VACACIONAL / PRSTAMO VACACIONAL

Etapa de Sindi- Fecha de Fecha de ASIGNACIN PRSTAMO
(4) De 1 a 5 aos; S/. 200 de 6 a 10 aos;
EMPRESA CIIU Solucin cato Solucin Vigencia (OB.) (OB.) S/. 255 de 11 a 15 aos; S/. 375 de 16 a
VACACIONAL VACACIONAL
20 aos; S/. 405 de 21 a 25 aos; S/. 585
COMPAA MINERA 13200 ND E/O 19.11.12 24.07.12 1/2SB (1) de 26 a 30 aos; S/. 615 de 31 a 35 aos;
ANTAMINA S.A. 23.07.15 S/. 685 de 36 a 40 aos, al momento de
hacer uso efectivo de sus vacaciones
HOTEL LIBERTADOR 55104 ND E/O 28.12.12 01.01.13 1 RM (2)
PALACIO DEL INKA CUSCO y siempre que trabajador acredite no
31.12.13
tener interrupciones mayores de dos
HOTEL MONASTERIO 55104 ND E/O 28.12.12 01.08.12 2 RMV (3) meses, por razones de produccin.
31.07.13 (5) Por retorno vacacional.
(6) A trabajadores que hagan uso de su
INCA TOPS S.A.A. 17117 EP O 21.12.12 12.07.12 S/. 180 (4) derecho vacacional completo. Asimis-
11.07.13 mo, al momento del cese del trabajador
no se genera derecho de pago por el
MINERA PAMPA DE 14290 ND E/O 04.04.12 26.11.11 S/. 150 (5) perodo trunco o devengado de este
COBRE S.A. 25.11.13 beneficio.
(7) Solo se otorgar cuando el descanso
TALARA CATERING 74996 EP E/O 30.11.12 04.08.12 S/. 370 (6) 50%RM (7) vacacional se tome por 30 das, es decir
SERVICE SAC 03.08.14 en tanto el trabajador no haga reduccin
de su descanso vacacional. A ser des-
OBSERVACIONES: contado en forma mensual en un plazo
mximo de diez (10) meses contados a
(1) Que se abonar en la oportunidad del pago de la remuneracin vacacional. Si el descanso es por periodos menores el pago del Bono se efectuar partir de la fecha de su otorgamiento.
en forma proporcional al nmero de das del descanso gozado.
(2) Que ser cancelado en partes iguales hasta diciembre del 2013.
(3) Descontable en doce meses sin intereses, siempre que lo solicite el trabajador y su capacidad de endeudamiento lo permita a partir del 2013.

44 MAYO 2013 / NEGOCIACIN COLECTIVA

 NEGOCIACIN COLECTIVA

BONIFICACIN POR EDUCACIN / prSTAMOS POR ESTUDIOS / BECAS

Etapa de Sindi- Fecha de Fecha de BONIF. POR PRSTAMO BECAS POR (6) Como prstamo escolar (para aquellos trabaja-
EMPRESA CIIU Solucin cato Solucin Vigencia EDUCACIN (OB.) POR ESTUDIOS (OB.) ESTUDIOS (OB.) dores que tengan hijos entre 3 y 21 aos) a ser
cancelado en partes iguales hasta diciembre
COMPAA MINERA 13200 ND E/O 19.11.12 24.07.12 50%SB (1) 500 (2) de 2013.
ANTAMINA S.A 23.07.15 (7) Anual, por trabajador que tenga hijos en edad
escolar.
CLUB INTERNACIONAL 93098 ND O 21.09.12 01.07.12 S/. 430 (3) (8) Por cada hijo menor de edad bajo tutora
AREQUIPA 30.06.13
legal en edad escolar comprendidos entre
FERROCARRIL CENTRAL 60100 ND E/O 14.02.13 01.01.13 S/. 150m (4) los 5 y 18 aos, hasta un mximo de 3, previa
ANDINO S.A. 31.12.15 presentacin de la documentacin pertinente.
Se incluye a los hijos que cursen estudios
HOTEL LIBERTADOR 55104 ND E/O 28.12.12 01.01.13 S/. 270 (5) 1 RM (6) superiores en Universidades e Institutos en
PALACIO DEL INKA CUSCO 31.12.13 forma satisfactoria a criterio de la empresa
hasta el lmite de 25 aos de edad.
HOTEL MONASTERIO 55104 ND E/O 28.12.12 01.08.12 S/. 100 (7) (9) Por cada hijo en edad escolar, preparacin
31.07.13 pre-universitaria o estudios superiores en
Universidades o institutos a ser descontado
INCA TOPS S.A.A. 17117 EP O 21.12.12 12.07.12 S/. 210 (8) S/. 300 (9) en 10 meses.
11.07.13 (10) Por el 1er ao y S/. 160 por el segundo ao de
convenio colectivo por cada hijo de trabajador
MINERA PAMPA DE 14290 ND E/O 04.04.12 26.11.11 S/. 145 (10) que est debidamente censado y cursen
COBRE S.A. 25.11.13 estudios de inicial, primaria, secundaria y
universitarios/tcnicos (siempre que tengan
MUNICIPALIDAD 75126 ND O 05.10.12 2013 S/. 720 (11)
DISTRITAL DE BELLAVISTA estudios superiores a 3 aos) y se acredite
con la respectiva constancia de matrcula.
MUNICIPALIDAD 75113 ND O 27.12.12 2013 S/. 1,400 (11) Adicional a la bonificacin que por dicho
DISTRITAL CORONEL concepto se viene otorgando en forma regular
GREGORIO ALBARRACIN L. y permanente a trabajadores, a ser otorgado
en 5 armadas mensuales consecutivas a
TALARA CATERING 74996 EP E/O 30.11.12 04.08.12 (12) partir de marzo. A partir del 2014 se abonar
SERVICE SAC 03.08.14 por concepto de escolaridad y en el mes que
corresponda el 50% de la remuneracin ms
OBSERVACIONES: los S/. 720.
(12) De S/. 400 a S/. 450 por un hijo; de S/. 600 a
(1) A abonarse en la primera quincena de febrero de cada ao. S/. 650 por dos hijos; de S/. 800 a S/. 850 por
(2) Becas anuales de S/. 3,000 a igual nmero de hijos de trabajadores que estudien carreras con una duracin de 3 o ms aos en Universidades tres o ms hijos.
o Institutos Superiores reconocidos por ley, de acuerdo a reglas mnimas reguladas por Comisin Paritaria.
(3) Por trabajador que acredite con el documento respectivo (constancia/certificado de estudios) que tiene uno o ms hijos en edad escolar
hasta los 18 aos. Se otorgar por una sola vez en el mes de enero durante la vigencia del convenio.
(4) A trabajadores que la vienen percibiendo en las mismas condiciones pactadas anteladamente.
(5) Por nica vez, por trabajador que tenga hijos en edad entre 3 y 22 aos con independencia del nmero de hijos, siempre que trabajador
acredite su inscripcin en un centro educativo.

ALIMENTACIN/REFRIGERIO
Etapa de Sindi- Fecha de Fecha de ALIMENTACIN
EMPRESA CIIU Solucin cato Solucin Vigencia PRINCIPAL (OB.) REFRIGERIO (OB.)

COMPAA MINERA 13200 ND E/O 19.11.12 24.07.12 S/.12 (1)

ANTAMINA S.A 23.07.15

CLUB INTERNACIONAL 93098 ND O 21.09.12 01.07.12 S/. 6d. (2)

AREQUIPA 30.06.13

HOTEL LIBERTADOR 55104 ND E/O 28.12.12 01.01.13 S/. 40 m (3)

PALACIO DEL INKA CUSCO 31.12.13

INCA TOPS S.A.A. 17117 EP O 21.12.12 12.07.12 (4)

11.07.13

MOLINERA INCA S.A. 15316 ND O 18.12.12 01.10.12 S/. 2.50d. (5)

30.09.13

OBSERVACIONES:

(1) Por "Bono de Lonchera Diurno" a trabajadores operadores que ocupan de manera permanente posiciones comprendidas en
categoras remunerativas W1 a W7 que laboran en rea de Operaciones Mina por da efectivo de trabajo en los cuales debidos
a circunstancias logsticas o de trabajo no tengan acceso a la ingesta de sus alimentos durante el horario de refrigerio en los
Comedores habilitados por la empresa para tal fin.
Tambin a operadores con contrato a plazo indeterminado que ocupan de manera permanente posiciones comprendidas en las
categoras antes reseadas que laboran en locaciones de Mina y Puerto Punta Lobitos como refrigerio en su turno nocturno de
trabajo por noche efectiva como compensacin por no tener acceso a la comida caliente en el comedor.
(2) Por cada da efectivo de trabajo y siempre que trabajador complete la jornada, a travs de un concesionario en las instalaciones
del Club. Ese valor ser reajustado automticamente cuando sea reajustado el valor que el usuario abone por dicho concepto.
(3) Aun cuando trabajador est de vacaciones o descanso.
(4) La empresa conviene otorgar a sus trabajadores que laboren en tercer turno como refrigerio nocturno 2 paquetes de galletas
cream cracker, 01 sobre de Nescaf y agua azucarada.
(5) Siempre que trabajador tenga vnculo laboral vigente con la empresa, excepto en caso el trabajador estuviera suspendido por
aplicacin de medida disciplinaria, entonces no se pagar el refrigerio mientras dure la sancin.

Anlisis Laboral / MAYO 2013 45

ASIGNACIN POR FALLECIMIENTO
Etapa de Sindi- Fecha de Fecha de DEL TRABAJADOR CNYUGE HIJOS PADRES HERMANOS
EMPRESA CIIU Solucin cato Solucin Vigencia (OB.) (OB.) (OB.) (OB.) (OB.)

CLUB INTERNACIONAL 93098 ND O 21.09.12 01.07.12 S/. 700 (1) S/. 400 (2) S/. 400 (3) S/. 400 (2)
AREQUIPA 30.06.13

HOTEL LIBERTADOR 55104 ND E/O 28.12.12 01.01.13 S/. 2,500 S/. 2,500 S/. 2,500 S/. 2,500
PALACIO DEL INKA CUSCO 31.12.13

HOTEL MONASTERIO 55104 ND E/O 28.12.12 01.08.12 S/. 750 (4) S/. 750 (4) S/. 750 (4)
31.07.13

INCA TOPS S.A.A. 17117 EP O 21.12.12 12.07.12 S/. 12,650 S/. 4,150 S/. 4,150 S/. 3.650
11.07.13

MINERA PAMPA DE 14290 ND E/O 04.04.12 26.11.11 S/. 3,500 (5)

COBRE S.A. 25.11.13

MUNICIPALIDAD 75113 ND O 27.12.12 2013 4 RTB (6) 3 RTB (7) 3 RTB (7) 3 RTB (7)
DISTRITAL CORONEL
GREGORIO ALBARRACN L.

OBSERVACIONES:

(1) A ser entregada a los herederos legales del trabajador previa presentacin de la Declaratoria de Herederos o Testamento. Se podr adelantar 50% al cnyuge que acredite dicha condicin con la
respectiva Partida de Matrimonio.
(2) A ser pagado a la presentacin de la respectiva partida de Defuncin.
(3) Dependientes menores de 18 aos, a ser pagado a la presentacin de la respectiva partida de Defuncin.
(4) A partir de 2013.
(5) En caso de fallecimiento por accidente de trabajo; S/. 2950 en caso de fallecimiento por otras causas.
(6) Dos por fallecimiento y dos por gastos de sepelio.
(7) Dos por fallecimiento y una por gastos de sepelio.

permisos
Etapa de Sindi- Fecha de Fecha de POR POR POR OTROS
EMPRESA CIIU Solucin cato Solucin Vigencia (OB.) (OB.) POR NACIMIENTO (OB.) (OB.) (OB.)
FALLECIMIENTO ONOMASTICO DE HIJOS SALUD MOTIVOS
COMPAA MINERA 13200 ND E/O 19.11.12 24.07.12 4 d. (1) 5 d. (2) 3 d. (3) 3 d. (4)
ANTAMINA S.A 23.07.15

CLUB INTERNACIONAL 93098 ND O 21.09.12 01.07.12 2 d. (5)

AREQUIPA 30.06.13

FERROCARRIL CENTRAL 60100 ND E/O 14.02.13 01.01.13 2 d. (6) (7)

ANDINO S.A. 31.12.15

HOTEL LIBERTADOR 55104 ND E/O 28.12.12 01.01.13 4 d. (8) 4 d. (9) 1 d. (10)

PALACIO DEL INKA CUSCO 31.12.13

INCA TOPS S.A.A. 17117 EP O 21.12.12 12.07.12 3 d. (11)

11.07.13

MINERA PAMPA 14290 ND E/O 04.04.12 26.11.11 3 d. (12)

DE COBRE S.A. 25.11.13

TALARA CATERING 74996 EP E/O 30.11.12 04.08.12 4 d. (13)

SERVICE SAC 03.08.14

OBSERVACIONES:

(1) De cnyuge o conviviente, hijos, nonatos, padres y hermanos si fallecimiento se produce dentro del Dpto. de ncash; 4 das, ms el trmino de la distancia si fallecimiento sucede en cualquier otro
Dpto. del pas, con goce de haber.
(2) Si nacimiento se produjo en Dpto. de ncash y 5 das, ms el trmino de la distancia si fue en cualquier otro departamento del pas, con goce de haber.
(3) Solo en caso se intervencin quirrgica imprevista y de severidad del cnyuge o conviviente, padres o hijos dentro del Dpto. de ncash: y 3 das, ms el trmino de la distancia si dicha intervencin
quirrgica se practica en cualquier otro Dpto. del pas, con goce de haber.
(4) Ms el trmino de la distancia por ao calendario, en caso trabajador tenga problema que por su naturaleza sensible deba gestionarse de manera confidencial.
(5) De permiso remunerado si fallecimiento de cnyuge, padres e hijos ocurre en la provincia de Arequipa y 3 das fuera de ella.
(6) Con goce de remuneraciones si fallecimiento de padre, esposa o conviviente e hijos ocurre en la Regin donde labora trabajador y 4 das si es fuera de ella.
(7) Empresa coordinar para que cumpleaos coincida con su descanso fsico y/o se programe su descanso para esa fecha (onomstico).
(8) Hbiles con goce de remuneraciones, si fallecimiento de familiar directo (cnyuge, hijos, hermanos y padres) se produce en el Dpto. donde labora trabaj. o 6 das hbiles si ocurre fuera de l.
(9) Hbiles con goce de remuneraciones para trabaj. varones, de acuerdo a ley si nacimiento se produce en Dpto. donde labora y 6 das hbiles si es fuera de l.
(10) De descanso fsico retribuido al ao (que reemplaza al da libre establecido para su cumpleaos), a ser determinado por el trabajador y la empresa de acuerdo a necesidades y polticas de cada centro
laboral, debiendo privilegiarse el da del onomstico del trabajador.
(11) Con goce de haber en caso de fallecimiento de padres, cnyuge o conviviente y/o hijos, cuando fallecimiento ocurra dentro del Dpto. de Arequipa y 5 das si ocurriera fuera.
(12) Si fallecimiento ocurre dentro de Arequipa y 07 das fuera de Arequipa, debiendo acreditar el motivo del permiso con partida de defuncin correspondiente.
(13) Consecutivos por fallecimiento de cnyuge, hijos, padres o hermanos si deceso ocurre en Dpto. de Piura y 6 das consecutivos si ocurre fuera del mismo, contados a partir de la fecha en que ocurre
el deceso.

46 MAYO 2013 / NEGOCIACIN COLECTIVA

 NEGOCIACIN COLECTIVA

sindicato: licencias/ayuda
Etapa de Sindi- Fecha de Fecha de LICENCIAS LOCAL AYUDA
EMPRESA CIIU Solucin cato Solucin Vigencia (OB.) ANIVERSARIO (OB.) (OB.) AL SINDICATO (OB.)
SINDICALES SINDICAL SINDICAL
COMPAA MINERA 13200 ND E/O 19.11.12 24.07.12 600d/h (1) US$ 3,000 (2)
ANTAMINA S.A 23.07.15

FERROCARRIL CENTRAL 60100 ND E/O 14.02.13 01.01.13 (3)

ANDINO S.A. 31.12.15

HOTEL LIBERTADOR 55104 ND E/O 28.12.12 01.01.13 (4) (4)

PALACIO DEL INKA CUSCO 31.12.13

INCA TOPS S.A.A. 17117 EP O 21.12.12 12.07.12 (5) S/.3,300

11.07.13

MINERA PAMPA DE 14290 ND E/O 04.04.12 26.11.11 140 d. (6) S/. 1,100 (7)
COBRE S.A. 25.11.13

MUNICIPALIDAD 75113 ND O 27.12.12 2013 (8)

DISTRITAL CORONEL
GREGORIO ALBARRACN L.

TALARA CATERING 74996 EP E/O 30.11.12 04.08.12 60 d. (9) (10)

SERVICE SAC 03.08.14

OBSERVACIONES:

(1) Al ao para su uso por el conjunto de los miembros de la Junta Directiva del Sindicato y/o delegados.
(2) La empresa continuar brindando un ambiente en condiciones adecuadas para el funcionamiento del local sindical en Mina y Puerto Punta Lobitos y continuar asumiendo en su
integridad el mantenimiento y limpieza de los locales sindicales.
(3) De acuerdo a Ley.
(4) S/. 3,500 como nico pago por concepto de aniversario sindical y local sindical.
(5) De acuerdo a Ley a favor del Secretario General, Secretario de Organizacin y Secretario de Defensa, previa solicitud formulada con 48 horas de anticipacin.
(6) A directivos, al ao, contados a partir del 26.11.11 no acumulados para el siguiente perodo. Tambin otorgar Viticos para dirigentes que tengan que desplazarse a Moquegua
(S/. 115 por da), Arequipa (S/. 50 por da) o Lima (S/. 180 por da) para participar en reuniones programadas por empresa o AAT.
(7) El primer ao y S/. 1,250 el segundo ao.
(8) De acuerdo a Ley y solo se otorgar al Secretario General y Secretario de Defensa. Asimismo otorgar facilidades a los dems dirigentes para realizar actividades concernientes
a la representacin gremial que sean de beneficio de los afiliados y miembros de base que se nombrarn en la asamblea general.
(9) Al ao, a ser utilizadas en forma indistinta por el total de los miembros titulares de la Directiva del Sindicato.
(10) Muebles y material de oficina en funcin a necesidades que manifieste el sindicato y la disponibilidad econmica de la empresa para atender las mismas.

ASIGNACIN FAMILIAR
Etapa de Sindi- Fecha de Fecha de CNYUGE O
EMPRESA CIIU Solucin cato Solucin Vigencia (OB.) HIJOS (OB.) FAMILIAR (OB.)
CONVIVIENTE
ALICORP S.A.A 15142 ND E/O 02.05.12 04.01.12 (1)
03.01.14

CLUB INTERNACIONAL 93098 ND O 21.09.12 01.07.12 10% RMV 10% RMV (2) 10% RMV (3)
AREQUIPA 30.06.13

FERROCARRIL CENTRAL 60100 ND E/O 14.02.13 01.01.13 (1)

ANDINO S.A. 31.12.15

HOTEL LIBERTADOR 55104 ND E/O 28.12.12 01.01.13 (1)

PALACIO DEL INKA CUSCO 31.12.13

INCA TOPS S.A.A. 17117 EP O 21.12.12 12.07.12 S/. 70 m. (4) S/. 5 m. (5)
11.07.13

MINERA PAMPA 14290 ND E/O 04.04.12 26.11.11 (1)

DE COBRE S.A. 25.11.13

OBSERVACIONES:

(1) De acuerdo a ley.

(2) A trabajadores que tengan a su cargo uno o ms hijos menores de 18 aos, en edad escolar, salvo que estn cursando estudios superiores o universitarios con xito,
en cuyo caso se extender hasta la culminacin de sus estudios, lo que no exceder en ningn caso de seis aos de cumplimiento de la mayora de edad.
(3) A trabajadores solteros con carga familiar y sin hijos.
(4) Previa inscripcin en la ficha personal del trabajador y haber sido acreditado el hecho con la partida de matrimonio o certificado de convivencia expedido por
autoridad competente.
(5) Por Hijos menores hasta los 18 aos de edad una sola suma por trabajador, previa inscripcin en la ficha personal del trabajador y haber sido acreditado con el DNI
del menor.

Anlisis Laboral / MAYO 2013 47

BONIFICACIONES
Etapa de Sindi- Fecha de Fecha de POR TRABAJO POR TRABAJO POR DA DEL POR TIEMPO DE
EMPRESA CIIU Solucin cato Solucin Vigencia (OB.) (OB.) (OB.) (OB.)
EN ALTURA NOCTURNO TRABAJO SERVICIOS
COMPAA MINERA 13200 ND E/O 19.11.12 24.07.12 0.5%RB (1) 0.5%SB (2) 3.5% SB (3) 0.5%SB (4)
ANTAMINA S.A 23.07.15

HOTEL LIBERTADOR 55104 ND E/O 28.12.12 01.01.13 1 SB (5)

PALACIO DEL INKA CUSCO 31.12.13

FERROCARRIL CENTRAL 60100 ND E/O 14.02.13 01.01.13

ANDINO S.A. 31.12.15

INCA TOPS S.A.A. 17117 EP O 21.12.12 12.07.12 30%RO (6) 1 1/4 SB (7)
11.07.13

MINERA PAMPA 14290 ND E/O 04.04.12 26.11.11 S/.0.60 (8) S/. 133 (9) S/. 350 (10)
DE COBRE S.A. 25.11.13

MUNICIPALIDAD 75126 ND O 05.10.12 2013 (11)

DISTRITAL DE BELLAVISTA

TALARA CATERING 74996 EP E/O 30.11.12 04.08.12 S/. 200 (12)

SERVICE SAC 03.08.14

OBSERVACIONES:

(1) A operadores con contrato de trabajo a plazo indeterminado que ocupan de manera permanente las posiciones comprendidas en las categoras remunerativas W1 a W7 que laboren en Locacin
Mina situada en Yanacancha, distrito de San Marcos, Huari, ncash.
(2) A operadores con contrato de trabajo a plazo indeterminado que ocupan de manera permanente las posiciones comprendidas en las categoras remunerativas W1 a W7 cuya jornada de trabajo
se realice en turno de noche, cuando menos la mitad de sus das de trabajo.
(3) A trabajadores con contrato de trabajo a plazo indeterminado que ocupan las posiciones comprendidas en las categoras remunerativas W1 a W7.
(4) Mensualmente, a partir de 5 aos de servicios a trabajadores con contrato de trabajo a plazo indeterminado que ocupan las posiciones comprendidas en las categoras remunerativas W1 a W7;
a partir de los 10 aos se incrementar de 0.5% a 1.00% de su SB mensual.
(5) Cuando cumplan 5 aos; 1.5 SB a los 10 aos; 2 SB a los 15 aos; 2.5 SB a los 20 aos, considerndose asimismo, un viaje para dos personas a cualquiera de las propiedades por 3 das y 2 noches
con estada incluida y de acuerdo a disponibilidad; 3 SB a los 25 aos, considerndose, asimismo, un viaje para dos personas a cualquiera de las propiedades por 3 das y 2 noches con pasaje
y estada incluida y de acuerdo a disponibilidad
(6) Por da efectivo por laborar en el turno de noche, dentro de los horarios fijados por la empresa para el tercer turno.
(7) Ms Prima Textil al quinto ao; 1 1/2 SB mensual ms prima textil al dcimo ao; 1 3/4 SB ms prima textil al dcimo quinto ao; 2 SB ms prima textil al vigsimo ao; 2 1/4 SB ms prima textil
al vigsimo quinto ao; 2 3/4 SB ms prima textil al trigsimo ao; 3 1/4 ms prima textil al trigsimo quinto ao; 3 3/4 SB ms prima textil al cuadragsimo ao, por nica vez en todos los casos
siempre que no medien interrupciones no mayores a dos meses por razones de produccin.
(8) Por el primer ao y S/. 0.70 por el segundo ao de convenio colectivo, por hora de trabajo nocturno comprendido entre las 10:00 p.m. y 6:00 a.m. del da siguiente.
(9) Por el primer ao y S/. 140 por el segundo ao de convenio colectivo.
(10) Cuando trabajador cumpla 5 aos de tiempo de servicio, por nica vez.
(11) 4 sueldos ntegros por cumplir 35 aos de sevicio y 5 al cumplir 40 aos de servicios.
(12) Al cumplir cinco y S/. 200 al cumplir diez aos de servicios efectivos e ininterrumpidos en empresa siempre que no hayan recibido dicha bonificacin con anterioridad a la firma del convenio.
El otorgamiento de la bonificacin por decenio implica la no percepcin de la bonificacin por quinquenio no pudiendo en ningn caso el trabajador percibir doble beneficio a la vez, ya sea por
quinquenio o decenio, sino solo uno.

MOVILIDAD
Etapa de Sindi- Fecha de Fecha de OBSERVACIONES:
EMPRESA CIIU Solucin cato Solucin Vigencia MOVILIDAD (OB.)
(1) De incremento a partir del 04.01.2012 y S/. 0.50 de incremento a partir del
ALICORP S.A.A. 15142 ND E/O 02.05.12 04.01.12 S/. 0.50 (1) 04.01.2013.
03.01.14 (2) Pasajes urbanos adultos por da efectivo de labor. El valor de los pasajes se
2 p.d. (2) reajustar automticamente cuando sea reajustado el valor que el usuario
CLUB INTERNACIONAL 93098 ND O 21.09.12 01.07.12
AREQUIPA 30.06.13 abone por dicho concepto tomndose como referencia el que cobren tres
lneas de transporte principal de la ciudad.
HOTEL LIBERTADOR 55104 ND E/O 28.12.12 01.01.13 S/. 4.50 (3) (3) Lmite mximo diario para trabajadores que ingresen o se retiren entre las
PALACIO DEL INKA CUSCO 31.12.13 10:00 p.m. y las 6:00 a.m. (un solo pago por turno).
(4) En forma diaria y adicional a la suma que vienen percibiendo sobre el valor
MOLINERA INCA S.A. 15316 ND O 18.12.12 01.10.12 S/. 0.70 (4) de los cuatro pasajes que por convenio colectivo se viene pagando.
30.09.13

BONIFICACIN POR CIERRE DE PLIEGO

Etapa de Sindi- Fecha de Fecha de BONIFICACIN POR OBSERVACIONES:
EMPRESA CIIU Solucin cato Solucin Vigencia (OB.)
CIERRE DE PLIEGO
COMPAA MINERA 13200 ND E/O 19.11.12 24.07.12 S/. 35,000 (1) (1) A trabajadores operadores de categoras salariales con categoras W1 a
ANTAMINA S.A 23.07.15 W7 con contrato a plazo indeterminado o contrato modal con un plazo no
menor a un ao ingresados en fecha posterior al 24.07.09 y hasta el 23.07.12;
FERROCARRIL CENTRAL 60100 ND E/O 14.02.13 01.01.13 S/. 300 (2) a trabajadores ingresados entre el 24.07.06 hasta el 23.07.09 S/. 37,000; a
ANDINO S.A. 31.12.15 trabajadores, ingresados entre el 24.07.03 hasta el 23.07.06 S/. 40,000; a
S/. 3,000 trabajadores ingresados antes del 24.07.03 S/. 45,000.
MINERA PAMPA 14290 ND E/O 04.04.12 26.11.11
DE COBRE S.A. 25.11.13 (2) A pagarse en dos partes: S/. 150 el 15.04.13 y S/. 150 a fines de junio, dicho
beneficio comprende al personal de Maquinistas, Jefe de Tren y Mecnicos.

48 MAYO 2013 / NEGOCIACIN COLECTIVA


Jurisprudencia
laboral
Texto / Anlisis / Comentario
EXP. N 01112-2012-PA/TC
LIMA
PABLO MANUEL YACTACO CHUMPITAZ
SENTENCIA DEL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL
En Lima, a los 7 das del mes de enero de 2013,
la Sala Segunda del Tribunal Constitucional, integra-
da por los magistrados Beaumont Callirgos, Mesa
Ramrez y Eto Cruz, pronuncia la siguiente sentencia
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto
por Pablo Manuel Yactaco Chumpitaz contra la
resolucin expedida por la Tercera Sala Civil de la
Corte Superior de Justicia de Lima, de fojas 232,
su fecha 22 de noviembre de 2011, que declar
improcedente la demanda de amparo de autos.
ANTECEDENTES
Con fecha 23 de abril de 2010, el recurrente
interpone demanda de amparo contra el Presidente
de la Comisin de Adecuacin de la Estructura
Acadmica y Administrativa de la Escuela Nacio-
nal Superior Autnoma de Bellas Artes del Per
ENSABAP a los requisitos de la Ley N 23733,
Ley Universitaria, solicitando que se ordene su
reposicin en su puesto de trabajo como docente,
pues considera que se han vulnerado sus derechos
constitucionales al debido proceso y al trabajo, as
como el principio de inmediatez. Refiere que fue
arbitrariamente despedido mediante carta notarial
de fecha 27 de enero de 2010, bajo la falsa impu-
tacin de haber incurrido en falta grave contemplada
en el literal f) del artculo 25 del Decreto Supremo
N 003-97-TR, presuntamente por haberse dirigido
de manera amenazante y con frases irrespetuosas
y ofensivas al emplazado, cuando en los hechos
sus expresiones slo constituyen un ejercicio de
su derecho constitucional a opinar sobre un acto
administrativo. Precisa el actor que el demandado
ha transgredido el principio de inmediatez, pues
los hechos imputados como falta acontecieron el
da 29 de mayo de 2009 y la carta de preaviso de
despido le fue cursada el 29 de diciembre de 2009.
El Director General de la Escuela Nacional Su-
perior Autnoma de Bellas Artes del Per ENSABAP
interpone tacha contra diversos medios probatorios
presentados por el actor, propone la excepcin de
incompetencia por razn de la materia, y contesta la
demanda sealando que en el cese del demandante
se ha observado el debido proceso, pues fue des-
pedido al haberse acreditado que falt de palabra
al Presidente de la Comisin de Adecuacin de la
Estructura Acadmica y Administrativa, conforme
lo sustenta el Informe Legal N 023-2010-DAL-
ENSABAP, de fecha 13 de enero de 2010.
El Noveno Juzgado Constitucional de Lima, con
fecha 7 de octubre de 2010, declara infundada la
excepcin propuesta y, con fecha 25 de enero de
2011, declara infundada la tacha de documentos
e improcedente la demanda, por considerar que el
acervo probatorio obrante en autos resulta insufi-
ciente para determinar de manera fehaciente si el
actor incurri en la falta grave que se le imputa o, si
por el contrario, se trata de un despido fraudulento,
por lo que el proceso de amparo no resulta ser
la va idnea por carecer de estacin probatoria,
conforme lo establece el artculo 9 del Cdigo
Procesal Constitucional.
La sala superior revisora confirm la apelada
por el mismo argumento.
FUNDAMENTOS
. Delimitacin del petitorio y procedencia
de la demanda
1. El recurrente alega haber sido vctima de un
despido fraudulento, lesivo de sus derechos cons-
titucionales al trabajo y al debido proceso, razn
por la cual solicita que se ordene su reposicin
en el puesto de trabajo. Asimismo, seala que no
se ha observado el principio de inmediatez, pues
fue despedido despus de haber trascurrido siete
meses de acontecidos los hechos que se le imputan
como faltas.
2. Teniendo en cuenta los argumentos esgrimi-
dos por las partes y en atencin a los criterios de
procedibilidad de las demandas de amparo relativas
a materia laboral individual privada, establecidos en
los fundamentos 7 a 20 de la STC N 00206-2005-
PA/TC, que constituyen precedente vinculante, en
JURISPRUDENCIA Laboral
Principio de Inmediatez
Precisin de sus alcances
el presente caso corresponde evaluar si el deman-
dante ha sido objeto de un despido lesivo de sus
derechos constitucionales.
. Anlisis del caso concreto
3. Este Colegiado considera que, en primer
trmino, se debe dilucidar si en el procedimiento de
despido del recurrente se ha afectado el principio
de inmediatez, pues su inobservancia implicara la
inexistencia de una falta grave.
4. El principio de inmediatez en el procedimiento
de despido ha sido regulado en el artculo 31 del
Decreto Supremo 003-97-TR, que expresamente
establece:
El empleador no podr despedir por causa
relacionada con la conducta o con la capacidad del
trabajador sin antes otorgarle por escrito un plazo
razonable no menor de seis das naturales para que
pueda defenderse por escrito de los cargos que se
le formulare, salvo aquellos casos de falta grave
flagrante en que no resulte razonable tal posibilidad
o de treinta das naturales para que demuestre su
capacidad o corrija su deficiencia.
Mientras dure el trmite previo vinculado al
despido por causa relacionada con la conducta
del trabajador, el empleador puede exonerarlo de
su obligacin de asistir al centro de trabajo, siempre
que ello no perjudique su derecho de defensa y se
le abone la remuneracin y dems derechos y bene-
ficios que pudieran corresponderle. La exoneracin
debe constar por escrito.
Tanto en el caso contemplado en el presente
artculo, como en el Artculo 32, debe observarse
el principio de inmediatez.
5. Asimismo, en la STC N 00453-2007-PA,
este Tribunal delimit los alcances de dicho prin-
cipio, el cual constituye un lmite temporal a la
facultad del empleador de sancionar al trabajador
por la comisin de una falta, estableciendo que:
7. El principio de inmediatez tiene dos etapas
definidas:
(i) El proceso de cognicin, que estara confor-
mado por todos los hechos que ocurren despus
de la comisin de la falta por el trabajador, lo que
significa, primero, tomar conocimiento (de la falta)
a raz de una accin propia, a travs de los rganos
que dispone la empresa o a raz de una intervencin
Anlisis Laboral / MAYO 2013 49
de terceros como los clientes, los proveedores, las
autoridades, etc. En segundo lugar, debe calificarse,
esto es, encuadrar o definir la conducta descubierta
como una infraccin tipificada por la ley, susceptible
de ser sancionada. Y en tercer lugar, debe comu-
nicarse a los rganos de control y de direccin
de la empleadora, que representan la instancia
facultada para tomar decisiones, ya que mientras
el conocimiento de la falta permanezca en los
niveles subalternos, no produce ningn efecto para
el cmputo de cualquier trmino que recaiga bajo la
responsabilidad de la empresa (Ibdem. Comentario
a la Casacin N. 1917-2003-Lima (El Peruano, 31
de mayo de 2007). Citando el comentario de Jaime
Beltrn Quiroga, pg. 231); es decir, que se tome
conocimiento pleno de los hechos sucedidos para
posteriormente tomar decisiones en el marco de las
facultades sancionadoras del empleador.
(ii) El proceso volitivo se refiere a la activacin
de los mecanismos decisorios del empleador para
configurar la voluntad del despido, ya que ste por
esencia representa un acto unilateral de voluntad
manifiesta o presunta del patrono. El inicio de este
proceso est dado por la evolucin de la gravedad
de la falta, por las repercusiones que causan al
nivel de productividad y a las relaciones laborales
existentes en la empresa, y por el examen de los
antecedentes del trabajador infractor y la conducta
desarrollada en el centro de trabajo, para establecer
si exceda los mrgenes de confianza depositados
en l. Con este cuadro de perspectivas la segunda
etapa est dada por la toma de decisin que de-
pende de la complejidad que tenga la organizacin
empresarial, ya que mientras mayor sea sta, las
instancias que intervengan en la solucin debern
ser ms numerosas y, por el contrario, mientras ms
simple sea, como el caso de un empresario indivi-
dual que dirija su propia pequea empresa, bastar
con su sola decisin, la que podr ser adoptada en
el ms breve plazo (Ibdem).
8. En consecuencia, los trminos o plazos exis-
tentes entre ambas etapas es variado y se dan de
acuerdo a la complejidad de la falta cometida, as
como de la organizacin empresarial. Entonces el
principio de inmediatez resulta sumamente elstico,
(Ibdem) teniendo en cuenta que incluso al interior
de estas etapas se desarrolla un procedimiento, tal
como ha sido sealado supra.
9. En el mismo sentido, en el mbito internacio-
nal tambin se ha determinado la importancia del
principio de inmediatez y su relacin con el plazo
razonable. As, la Recomendacin N 166 de la OIT
sobre la terminacin de la relacin laboral, en su
numeral 10 seala que se debera considerar que
el empleador ha renunciado a su derecho de dar por
terminada la relacin de trabajo de un trabajador a
causa de una falta de ste si no hubiera adoptado
esta medida dentro de un periodo razonable desde
que tuvo conocimiento de la falta.
10. De lo dicho hasta ac, se deduce claramente
que el plazo razonable para ejercer la facultad san-
cionadora del empleador no est determinado por
un determinado periodo de tiempo fijo, sino por las
50 MAYO 2013 / JURISPRUDENCIA Laboral
situaciones especiales que pudieran presentarse y
por las acciones realizadas por el empleador a fin
de establecer certeramente la falta cometida en las
etapas descritas en los fundamentos precedentes.
(subrayado adicionado).
6. En el caso de autos, de la carta de preaviso
de despido, de fecha 29 de diciembre de 2009,
obrante a fojas 7, se aprecia que al demandante se
le imputa que () en una reunin llevada a cabo
el 29 de mayo del presente ao, en las oficinas
de la Sede Central de esta Institucin, su persona
se dirigi en contra del suscrito expresando frases
irrespetuosas y ofensivas, en forma indisciplinada,
elevando la voz en forma amenazante, y vociferan-
do textualmente Ud. no representa a nadie, Su
designacin como Presidente de la Comisin es
ilegal, entre otras frases de este tipo, cometiendo
de esta forma un acto de indisciplina y faltamiento
de palabra verbal en contra de su empleador ().
7. Como puede fcilmente advertirse, la supues-
ta falta grave habra sido cometida siete meses
antes de cursarse al recurrente la carta de preaviso
de despido. Al respecto, es preciso tener presente
que, conforme ya lo ha sostenido este Colegiado
en la citada STC N 00453-2007-PA, el acto de
despido es una potestad del empleador; es decir,
es un acto unilateral de voluntad, motivo por el cual
si ste no adopta la decisin de dar por concluida
la relacin laboral dentro de un periodo razonable
desde que conoci la falta, se debe considerar
que ha renunciado a ese derecho y ha perdonado
dicha falta. Dicha potestad es inherente al poder de
direccin del empleador, que le permite dirigir, fis-
calizar y sancionar al trabajador. En ese sentido, es
el empleador quien, ante la existencia de una falta
de un trabajador considerada como grave, ostenta
el poder de direccin y la facultad de despedirlo o
no. As tambin lo entiende la doctrina; en efecto,
sobre el tema, Nstor de Buen seala que
La posibilidad de rescindir [el contrato de
trabajo] no implica que, necesariamente, se deba
hacer uso de esa facultad. El patrn o el trabajador
afectados por el incumplimiento de la otra parte,
bien pueden pasar por alto esa situacin[1]
Por su parte, Blancas Bustamante sostiene que
() as como la falta grave o el incumplimiento
del trabajador hace nacer a favor del empleador
el derecho a despedir al infractor, la decisin, ex-
presa o tcita, de aqul de no ejercerlo determina
la caducidad del derecho. La voluntad tcita del
empleador, en ese sentido, se manifiesta cuando
teniendo conocimiento indubitable de la infraccin
cometida, deja transcurrir el tiempo sin reaccionar
a dicho evento.[2]
8. En el caso de autos, los hechos que se
imputan al recurrente como falta grave fueron ple-
namente conocidos por su empleador el mismo da
en que acontecieron, pues el presunto agraviado con
las expresiones que habra formulado el actor es el
funcionario que aplic la sancin de despido, y no
representan complejidad ni denotan una situacin
especial que haya requerido un plazo extenso para
determinar la existencia de una falta grave; asimis-
mo, de lo actuado se advierte que la demandada
no ha esgrimido argumento alguno para justificar su
inaccin. En consecuencia, en el procedimiento de
despido del demandante la entidad emplazada ha
infringido el principio de inmediatez, pues no tom
en cuenta que, como empleador, y en mrito de las
facultadas que le confiere el poder de direccin, ya
haba aceptado y olvidado los hechos imputados
como falta grave, motivo por el cual el despido del
recurrente ha devenido en arbitrario y lesionado su
derecho constitucional al trabajo, correspondiendo
por lo tanto estimar la demanda.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucio-
nal, con la autoridad que le confiere la Constitucin
Poltica del Per
HA RESUELTO
1. Declarar FUNDADA la demanda por haberse
acreditado la vulneracin del derecho al trabajo;
en consecuencia, NULO el despido arbitrario del
demandante.
2. Ordenar a la Escuela Nacional Superior
Autnoma de Bellas Artes del Per ENSABAP
que cumpla con reincorporar a don Pablo Manuel
Yactaco Chumpitaz como trabajador a plazo indeter-
minado, en su mismo puesto de trabajo o en otro de
igual o similar nivel, en el plazo mximo de dos das
siguientes de notificada la presente sentencia, bajo
apercibimiento de que el juez de ejecucin aplique
las medidas coercitivas prescritas en los artculos
22 y 59 del Cdigo Procesal Constitucional, con
el abono de los costos del proceso.
Publquese y notifquese.
SS.
BEAUMONT CALLIRGOS
MESA RAMREZ
ETO CRUZ
______
(1) De Buen L., Nstor, Derecho del Trabajo, t. I, 4a ed.,
Editorial Porra, Mxico, 1981, t. I., p. 550.
(2) Blancas Bustamante, Carlos, El despido en el de-
recho laboral peruano, 2 ed., Ara Editores, Per,
2006, p. 232.

Se trata de un recurso de agravio constitucional interpuesto
por el recurrente a travs del cual solicita se ordene su reposicin
en su puesto de trabajo ya que alega fue vctima de un despido
fraudulento al haber sido despedido arbitrariamente bajo la falsa
imputacin de haber incurrido en falta grave contemplada en el
literal f) del art. 25 del TUO Dec. Leg. N 728, Ley de Productividad y
Competitividad Laboral (LPCL), presuntamente por haberse dirigido
de manera amenazante y con frases irrespetuosas y ofensivas al
emplazado, cuando en realidad sus expresiones solo constituyeron
el ejercicio de su derecho constitucional a opinar sobre un acto
administrativo. Precisa, asimismo, que el demandado ha transgre-
dido el Principio de Inmediatez pues los hechos imputados como
falta acaecieron el 29 de mayo de 2009 y la carta de preaviso de
despido le fue cursada el 29 de diciembre de 2009, es decir despus
de transcurridos siete meses.
1. Anlisis del caso concreto
Al respecto, el Colegiado procede, en primer lugar, a dilucidar si
en el procedimiento de despido del recurrente se afect el Principio
de Inmediatez, pues su inobservancia implicara la inexistencia de
una falta grave. En este sentido precisa que el tratamiento legal
del principio antes reseado se encuentra regulado en el art. 31
de la LPCL y en la STC N 00453-2007-PA, a travs de la cual el
TC delimit los alcances de dicho principio, establecindose que:
7. El principio de inmediatez tiene dos etapas definidas:
i) El proceso de cognicin, que estara conformado por todos los
hechos que ocurren despus de la comisin de la falta por el
trabajador, lo que significa, primero, tomar conocimiento (de la
falta) a raz de una accin propia, a travs de los rganos que
dispone la empresa o a raz de una intervencin de terceros como
los clientes, los proveedores, las autoridades, etc. En segundo
lugar, debe calificarse, esto es, encuadrar o definir la conducta
descubierta como una infraccin tipificada por la ley, susceptible
de ser sancionada. Y en tercer lugar, debe comunicarse a los rga-
nos de control y de direccin de la empleadora, que representan
la instancia facultada para tomar decisiones, ya que mientras el
conocimiento de la falta permanezca en los niveles subalternos,
no produce ningn efecto para el cmputo de cualquier trmino
que recaiga bajo la responsabilidad de la empresa [Ibdem. Co-
mentario a la Casacin N 1917-2003-Lima (El Peruano, 31 de
mayo de 2007). Citando el comentario de Jaime Beltrn Quiroga,
pg. 231]; es decir, que se tome conocimiento pleno de los hechos
sucedidos para posteriormente tomar decisiones en el marco de
las facultades sancionadoras del empleador.
(ii) El proceso volitivo, que se refiere a la activacin de los meca-
nismos decisorios del empleador para configurar la voluntad del
despido, ya que este por esencia representa un acto unilateral
de voluntad manifiesta o presunta del patrono. El inicio de este
proceso est dado por la evolucin de la gravedad de la falta, por
las repercusiones que causan al nivel de productividad y a las re-
laciones laborales existentes en la empresa, y por el examen de los
antecedentes del trabajador infractor y la conducta desarrollada
en el centro de trabajo, para establecer si exceda los mrgenes
de confianza depositados en l. Con este cuadro de perspectivas
JURISPRUDENCIA Laboral
Comentario
la segunda etapa est dada por la toma de decisin que depende
de la complejidad que tenga la organizacin empresarial, ya que
mientras mayor sea sta, las instancias que intervengan en la
solucin debern ser ms numerosas y, por el contrario, mientras
ms simple sea, como el caso de un empresario individual que
dirija su propia pequea empresa, bastar con su sola decisin,
la que podr ser adoptada en el ms breve plazo (Ibdem)".
Por lo tanto, los trminos o plazos existentes entre ambas eta-
pas son variados y se dan de acuerdo a la complejidad de la falta
cometida, as como de la organizacin empresarial. Entonces el
principio de inmediatez resulta sumamente elstico, (Ibdem) te-
niendo en cuenta que incluso al interior de estas etapas se desarrolla
un procedimiento.
En el mbito internacional tambin se ha determinado la impor-
tancia del principio de inmediatez y su relacin con el plazo razo-
nable. En este contexto, la Recomendacin N 166 de la OIT sobre
la terminacin de la relacin laboral, en su numeral 10 seala que
se debera considerar que el empleador ha renunciado a su derecho
de dar por terminada la relacin de trabajo de un trabajador a causa
de una falta de este si no hubiera adoptado esta medida dentro de
un periodo razonable desde que tuvo conocimiento de la falta.
Por lo antes reseado, se deduce claramente que el plazo razo-
nable para ejercer la facultad sancionadora del empleador no est
determinado por un determinado periodo de tiempo fijo, sino por las
situaciones especiales que pudieran presentarse y por las acciones
realizadas por el empleador a fin de establecer certeramente la falta
cometida en las etapas reseadas anteriormente.
En el caso bajo anlisis los hechos que se imputan como falta
grave al recurrente fueron conocidos plenamente por su empleador
el mismo da en que acontecieron(*) y no representan mayor com-
plejidad ni denotan una situacin especial que hubiera requerido
un plazo extenso para determinar la existencia de una falta grave,
no habiendo, asimismo, la demandada esgrimido argumento alguno
para justificar la inaccin antes reseada.
El despido es un acto unilateral de voluntad del empleador,
motivo por el cual, como se seala en la Res. 453-2007-PA ya
comentada, si ste no adopta la decisin de dar por concluida la
relacin laboral dentro de un periodo razonable desde que conoci
la falta, se debe considerar que ha renunciado a ese derecho y ha
perdonado dicha falta.
2. Resolucin
El colegiado determina que en el caso bajo comentario se ha
infringido el Principio de Inmediatez, declarando, por tanto, fundada
la demanda y nulo el despido arbitrario del demandante y proce-
diendo a ordenar la reincoporacin del trabajador con contrato a
plazo indeterminado en su mismo puesto de trabajo o en otro de
igual o similar nivel.
____
(*) Pues fue en una reunin realizada en las oficinas de la Sede Central de la Institucin
donde el demandante se dirigi contra un funcionario (el mismo que posterior-
mente firm la carta de despido) expresando frases irrespetuosas y ofensivas en
forma indisciplinada, elevando la voz en forma amenazante.
Anlisis Laboral / MAYO 2013 51
 En la prctica, no hay candidato
visible a la Presidencia de la Repblica
en las elecciones del 2016. Todos los que
podran ser considerados se encuentran
cuestionados. Acusados de diferentes
irregularidades, los presidenciables,
tienen turbiedades a las que deben res-
ponder, amn de las que se han venido
C O Y U N T U R A gobiernos vecinos, cada cual tiene
problemas con ellos. Y en la pugna,
los medios de comunicacin suelen ser
los buenos, en la medida preferible
a cualquier otra de la defensa de la
libertad, con mayor razn, si el Estado
El vaco en su conjunto se halla cooptado.
Cualquiera de las perspectivas es

salvando con argucias, o al menos, cues-
tionamientos legales a su postulacin.
Cmo sera la campaa electoral si las
elecciones fueran el da de maana?
Obviamente, un pandemonio. Un fuego
cruzado de todos contra todos en el cual
no quedara como se deca antes tte-
re con cabeza. Y los electores?
En sus trminos ms graves estara-
mos ante la descomposicin poltica. La
interpretacin ms simple y extendida
sobre la poltica peruana, es que su
deriva se debe a la ausencia de partidos.
Ellos, los partidos, seran los formadores de
la poltica correcta, de la ideologa como
sistema de ideas y de propuestas para
los variados problemas del pas. Perdida
esa fuente, estaramos en los marcos del
caudillismo, de una primitiva aficin por
liderazgos personales que suplantan la
ideologa y el partidismo y los reemplazan
por sentimientos e imgenes. Y qu suce-
de si los caudillos resultan no solamente
infieles a su palabra, sino abiertamente
comprometidos con el enriquecimiento
ilcito y el mal uso de influencias y prerro-
y el
relleno
del Poder
gativas? Si las instituciones son dbiles y los
polticos tambin, no habra gobernabilidad
posible, y podramos convertirnos en un
pas semejante a un cascarn en medio de
una tormenta.
Quedara la deseable opcin de que to-
das las variadas acusaciones no sean sino
exageraciones mediticas, una correntada
de excesos en las investigaciones perio-
dsticas, que hacen primar las acusaciones
sobre las pruebas. En tal caso, estaramos a
merced ms bien de los medios de comuni-
cacin, y particularmente, de los intereses
tras de esos medios. Si vemos a diversos
preocupante, en la medida que implican
prdidas de fe en el sistema democrti-
co y su garanta por la independencia de
poderes, incluida la prensa entre dichos
poderes. Si no se refuerzan sus pilares
institucionales, la gobernabilidad de-
mocrtica se debilita, y si a la vez la
ciudadana la capacidad de entender
la poltica y hacer valer derechos no
se desarrolla con prisa desde su actual
evidente retraso, el futuro es negro.
En tales circunstancias, suelen surgir
los hroes o las instituciones heroicas. Las
entidades cuya misin como es el caso de
la Defensora del Pueblo, las Procuraduras,
los rganos de consenso, la sociedad civil
es salvaguardar como ltimo recurso al
sistema, o los tribunos que reemplazan a las
fiscalas y a los jueces, a falta de idoneidad
en stos.
E pur se muove. El pas sigue andando.
Como los picaflores que segn la fsica no
deberan suspenderse en el aire. Pero como
la ignoran, se siguen suspendiendo para bien
de la reproduccin de las plantas. Un pas
inexplicable, en el aire, anmico y vigente.

ndice de Precios al Consumidor de Lima Metropolitana (2010 2013)

NDICE PROMEDIO MENSUAL VARIACIN PORCENTUAL
1994 = 100.0 2009=100.0 Mensual Acumulada Anual(*)

MES AO 2010 2011 2012 2013 2010 2011 2012 2013 2010 2011 2012 2013 2010 2011 2012 2013
Enero 100.40 102.58 106.92 109.99 0.30 0.39 0.10 0.12 0.30 0.39 0.10 0.12 0.44 2.17 4.23 2.87
Febrero 100.73 102.97 107.26 109.89 0.32 0.38 0.32 0.09 0.62 0.77 0.22 0.03 0.84 2.22 4.17 2.45
Marzo 101.01 103.70 108.09 110.89 0.28 0.70 0.77 0.91 0.90 1.48 0.99 0.93 0.76 2.66 4.23 2.59
Abril 101.03 104.40 108.66 111.17 0.03 0.68 0.53 0.25 0.93 2.17 1.53 1.19 0.76 3.34 4.08 2.31
Mayo 101.27 104.38 108.70 0.24 0.02 0.04 1.17 2.15 1.57 1.04 3.07 4.13
Junio 101.53 104.48 108.66 0.25 0.10 0.04 1.42 2.25 1.53 1.64 2.91 4.00
Julio 101.90 105.31 108.76 0.36 0.79 0.09 1.79 3.06 1.62 1.82 3.35 3.28
Agosto 102.17 105.59 109.31 0.27 0.27 0.51 2.06 3.33 2.14 2.30 3.35 3.52
Setiembre 102.14 105.94 109.91 -0.03 0.33 0.54 2.03 3.68 2.69 2.36 3.72 3.75
Octubre 101.99 106.28 109.73 -0.14 0.31 0.16 1.89 4.01 2.53 2.09 4.20 3.25
Noviembre 102.00 106.74 109.58 0.01 0.43 0.14 1.89 4.46 2.38 2.21 4.65 2.66
Diciembre 102.18 107.03 109.86 0.18 0.27 0.26 2.08 4.74 2.65 2.07 4.74 2.64

(*) Respecto al mismo mes del ao anterior. Fuente: INEI.

52 MAYO 2013 / coyuntura

 indicadores Laborales

Abril 2013 base

2009 100,0 VARIACIN PORCENTUAL
Grandes Grupos, Grupos y Subgrupos de Consumo PONDERACIN
(%) MENSUAL ACUMULADA ANUAL
NDICE GENERAL 100,000 0,25 1,19 2,31
1. ALIMENTOS Y BEBIDAS 37,818 0,56 0,81 2,57
1.1. Alimentos y Bebidas dentro del Hogar 26,082 0,69 0,21 1,07
1.1.1. Pan y Cereales 5,551 0,17 0,21 1,41
1.1.2. Carnes y Preparados de Carnes 5,366 0,47 -0,70 3,79
1.1.3. Pescados y Mariscos 0,932 8,42 9,14 5,08
1.1.4. Leche, Quesos y Huevos 3,259 1,90 2,07 2,37
1.1.5. Grasas y Aceites Comestibles 0,728 -0,02 -0,11 -0,18
1.1.6. Hortalizas y Legumbres Frescas 1,734 2,66 4,97 -7,66
1.1.7. Frutas 1,973 -0,90 -2,46 0,83
1.1.8. Leguminosas y Derivados 0,362 1,05 2,43 -2,02
1.1.9. Tubrculos y Races 1,104 -3,05 -8,79 2,40
1.1.10. Azcar 0,528 -2,71 -11,99 -21,50
1.1.11. Caf, T y Cacao 0,316 -0,03 0,05 2,67
1.1.12. Otros Productos Alimenticios 1,575 0,69 0,85 3,58
1.1.13. Bebidas No Alcohlicas 1,698 0,52 1,93 3,36
1.1.14. Bebidas Alcohlicas 0,956 0,67 3,09 4,33
1.2. Alimentos y Bebidas fuera del Hogar 11,736 0,28 2,08 5,85

2. VESTIDO Y CALZADO 5,380 0,10 0,54 2,44

2.1. Telas y Prendas de Vestir 3,906 0,13 0,58 2,40
2.1.1. Telas, Art. de Confecc., Tej. y Vestidos 3,793 0,12 0,54 2,31
2.1.2. Confeccin y Reparacin de Ropa 0,114 0,48 1,86 5,21
2.2. Calzado y Reparacin de Calzado 1,474 0,04 0,41 2,55
2.2.1. Calzado 1,382 0,02 0,32 2,34
2.2.2. Reparacin de Calzado 0,092 0,28 1,62 5,42

3. ALQUILER DE VIVIENDA, COMBUST. Y ELECTRIC. 9,286 0,32 1,96 2,59

3.1. Alquiler, Conservacin de Vivienda y Consumo de Agua 4,845 0,61 1,52 3,43
3.1.1. Alquiler y Conservacin de la Vivienda 3,210 0,16 0,71 0,69
3.1.2. Consumo de Agua 1,635 1,37 2,87 8,24
3.2. Energa Elctrica y Combustible 4,441 0,01 2,44 1,72
3.2.1. Energa Elctrica 2,946 0,05 3,42 0,53
3.2.2. Combustible 1,495 -0,05 0,67 4,00

4. MUEBLES, ENSERES Y MANTEN. DE LA VIVIENDA 5,753 0,15 0,50 1,62

4.1. Muebles, Accesorios Fijos y Reparacin 0,553 0,89 1,55 3,55
4.1.1. Muebles y Equipos del Hogar 0,537 0,82 1,42 3,39
4.1.2. Reparacin de Muebles y Cubierta para Pisos 0,017 3,24 6,18 8,87
4.2. Tejidos para el Hogar y Otros Accesorios 0,474 -0,12 -0,60 2,90
4.3. Aparatos Domsticos y Reparacin 0,645 0,00 0,13 -0,38
4.3.1. Aparatos Domsticos 0,611 0,00 -0,02 -0,83
4.3.2. Reparacin de Aparatos Domsticos 0,034 0,00 2,39 7,28
4.4. Vajilla, Utensilios Domsticos y Reparacin 0,303 0,04 0,60 0,79
4.5. Mantenimiento del Hogar 1,719 0,22 0,89 3,13
4.5.1. Cuidado del Hogar 1,532 0,17 0,78 2,90
4.5.2. Lavado y Mantenimiento 0,188 0,56 1,74 4,89
4.6. Servicio Domstico 2,059 0,00 0,24 0,24

5. CUIDADOS, CONSERV. DE LA SALUD Y SERV. MED. 3,690 0,21 1,18 2,46

5.1. Productos Medicinales y Farmacuticos 2,170 0,36 0,54 1,60
5.2. Aparatos y Equipos Teraputicos 0,164 0,03 2,90 6,23
5.3. Servicios Mdicos y Similares 0,707 0,06 1,59 3,91
5.4. Gastos por Hospitalizacin y Similares 0,368 -0,05 1,98 3,48
5.5. Seguro contra Accidentes y Enfermedades 0,281 0,00 3,00 1,87

6. TRANSPORTES Y COMUNICACIONES 16,455 -0,44 0,55 0,52

6.1. Equipo para el Transporte de Personal 1,622 2,03 2,83 1,40
6.2. Gastos por Utilizacin de Vehculos 1,788 -2,36 2,08 -4,37
6.2.1. Combustibles y Lubricantes 1,298 -3,15 2,57 -5,73
6.3. Servicio de Transporte 9,273 -0,53 0,10 2,27
6.4. Comunicaciones 3,772 0,01 -0,13 -1,56
6.4.1. Servicio Telefnico 2,923 0,00 -0,18 -1,98

7. ESPARC., DIVERS., SERV. CULT. Y DE ENSEANZA 14,930 0,24 3,08 3,60

7.1. Equipos, Accesorios y Reparacin 2,339 -0,17 0,22 -0,57
7.1.1. Equipos y Accesorios 2,306 -0,20 0,21 -0,69
7.1.2. Servicio de Reparacin a Radio y TV. 0,033 1,66 1,19 7,69
7.2. Servicios de Esparcimiento y Cultura 2,405 0,07 0,56 1,97
7.3. Libros, Peridicos y Revistas 0,332 0,07 -0,07 -3,44
7.4. Servicio de Enseanza 9,854 0,36 4,32 5,02

8. OTROS BIENES Y SERVICIOS 6,688 0,24 0,81 2,09

8.1. Bienes y Servicios de Cuidado Personal 5,501 0,24 0,74 1,96
8.1.1. Cuidados y Efectos Personales 4,928 0,25 0,63 1,58
8.1.2. Servicios de Cuidado Personal 0,573 0,15 1,65 5,21
8.2. Otros Bienes No Especificados 0,106 0,09 -0,51 -0,53
8.3. Servicios de Alojamiento 0,134 0,61 4,06 6,03
8.4. Giras tursticas 0,038 -1,03 2,15 4,35
8.5. Otros Servicios No Especificados 0,782 0,03 0,37 1,07
8.6. Tabaco 0,127 1,15 3,69 10,53
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.
NOTA: Debido al cambio de base, muchas de las variaciones publicadas por el INEI no resultan de los ndices, por lo cual se han transcrito las variaciones en vez de generarlas por frmulas.

Anlisis Laboral / MAYO 2013 53

 Evolucin de la Remuneracin Mnima Vital RMV Julio 1990 a Mayo 2013

Nmero RMV Porcentaje de Variac. Porcentual RMV de Jul. 90 Diferencia

Perodo de
Nominal Increm. de la RMV del Perodo de actualizada IPC-INEI entre
Vigencia de la RMV Meses das S/. vs. la RMV Anter. vigencia IPC - INEI Jun. 90 - ENE. 2006 la RMV (*)

01.07.90 / 31.07.90 1 4.0 63.36 4.0 0%

01.08.90 / 31.08.90 1 16.0 300.00 397.85 6.53 + 145.02%
01.09.90 / 31.12.90 4 25.0 56.25 3.38 32.53 30.13%
01.01.91 / 08.02.92 13 8 38.0 52.00 147.60 53.15 39.87%
09.02.92 / 31.03.94 25 22 72.0 89.47 124.36 131.60 82.78%
01.04.94 / 30.09.96 30 132.0 83.33 30.82 295.27 123.69%
01.10.96 / 31.03.97 6 215.0 62.88 4.35 386.26 79.66%
01.04.97 / 30.04.97 1 265.0 23.26 0.38 403.05 52.10%
01.05.97 / 30.08.97 4 300.0 13.21 2.94 404.58 34.86%
01.09.97 / 09.03.2000 30 9 345.0 15.00 11.83 416.49 20.72%
10.03.2000 / 14.09.2003 42 5 410.0 m. 18.84 5.88 465.74 13.60%
13.67 d.
15.09.2003 / 31.12.2005 27 16 460.0 m. 12.20 6.44 493.12 7.2%
15.33 d.
01.01.2006 / 30.09.2007 29 500 m. 8.69 3.02%(1) 524.88 4.97%
16.66 d.
01.10.2007 / 31.12.2007 3 530 m. 6.00 0.88% 540.73 2.02%
17.67 d.
01.01.2008 / 30.11.2010 35 550 m. 3.77 545.5 +0.82%
18.33 d.
01.12.2010 / 31.01.2011 2 580 m. 5.45
19.33 d.
01.02.2011/ 14.08.2011 600 m. 3.45
20.00 d.
15.08.2011/ 31.05.2012 675 m. 12.5
22.50 d.
01.06.2012/ a la fecha 750 m. 11.11
25.00 d.
(*) Porcentaje de la RMV vigente que falta para alcanzar la RMV de julio 90 ajustada con el IPC del INEI al mes de febrero de 2003 oportunidad de ltimo ajuste. m = mensual d = diario. (1) Estimado.

Aportes y Contribuciones Sociales MAYO 2013 Aplicable sobre las Remuneraciones

A. Trabajador dependiente afiliado al SNP - ONP en materia de pensiones
PORCENTAJE SOBRE LA REMUNERACIN
INDUSTRIA COMERCIO SERVICIOS
RGIMEN
OBRERO EMPLEADO EMPLEADOR OBRERO EMPLEADO EMPLEADOR OBRERO EMPLEADO EMPLEADOR

Rgimen Contributivo de la Seguridad 9% 9% 9%

Social en Salud (ESSALUD) (5) (5) (5)
(Ley N 26790 y Ley N 27050) (*)
PENSIONES (ONP) (1) (*) 13% 13% 13% 13% 13% 13%

Seguro Complementario de Trabajo

de Riesgo (Ley N 26790) (2) (*) (2) (2) (2)

SENATI (Ley N 26272) (3) 0.75%

Imp. Extraordinario de Solidaridad (4) (*)

TOTAL 13% 13% 9.75% 13% 13% 9% 13% 13% 9%

NOTAS:
(1) PENSIONES: Se increment a 13% desde el 01.01.1997 (Ley N 26504).
(2) Acuerdo N 41-14-ESSALUD-99 del 01.07.1999 (16.07.1999) fij los aportes. Respecto de la invalidez, gastos de
sepelio y sobrevivencia, las Cas. de Seguros fijan independientemente las retribuciones.
(3) SENATI: A partir de 1997 se redujo a 0.75%.
Se aplica Total planilla afecta de Obreros y Empleados (Ind. Manufacturera).
(4) IES (EX-FONAVI): A partir del 1 de setiembre de 2001 por Ley N 27512 el porcentaje se reduce al 2%. Este impuesto
deba concluir el 31.12.2001 (Ley N 27223 y Ley N 27349) pero por Ley N 27535 (21.10.2001) continu apli-
cndose hasta el 31.08.2002. Se prorrog por Ley N 27786 hasta el 31.12.2002. Se prorrog nuevamente hasta
el 31.12.2003 por Ley N 27884. Por Ley N 28129 se disminuy el IES a 1.7% a partir del 01.01.2004. Desde el
01.12.2004 se derog el IES del 1.7% por Ley N 28378 (10.11.2004).
(5) Por aplicacin de la Ley N 28791 la Remuneracin Mnima Asegurable para este aporte ser equivalente a la RMV
vigente a partir del mes de noviembre 2006.
(*) NOTAS:
REMUNERACIN MXIMA MENSUAL AFECTA: Remuneracin bruta total percibida por el trabajador en el mes, sin
tope, segn: D. S. N 140-90-PCM de 29.10.1990, D. S. N 179-91-PCM de 07.12.1991, TUO del Dec. Leg. N
728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por D. S. N 003-97-TR, arts. 5 a 7. Remuneracin
Mensual Afecta. Incluye Gratificacin de Julio y Diciembre. En el caso del Seguro Complementario de Trabajo de
Riesgo se afectar tambin los subsidios que abone ESSALUD y los de EPS si fuera el caso.
APORTACIN MXIMA MENSUAL: Es el resultado de aplicar el porcentaje que corresponda a la aportacin o
contribucin, sobre la remuneracin total bruta afecta del mes.

54 MAYO 2013 / INDICADORES LaboralES

 indicadores Laborales

B. APORTE DE LOS TRABAJADORES AFILIADOS A UNA AFP MAYO 2013

AL MES DE DEVENGUE 2013-05(*)
COMISIN MIXTA (**)
Comisin sobre Porcentaje de
Comisin Prima de aporte obligatorio Remuneracin
AFP flujo (% de Comisin sobre Comisin Seguros Mxima
Fija(1) flujo (% de anual sobre al Fondo de Pen-
remuneracin(2)) (%)(3) Asegurable
remuneracin)(2) saldo siones

HORIZONTE 1.85% 1.65% 1.40% 1.38% 10.00% 8,111.62

INTEGRA 1.74% 1.55% 1.20% 1.22% 10.00% 8,111.62

PRIMA 1.60% 1.51% 1.90% 1.30% 10.00% 8,111.62

PROFUTURO 1.84% 1.49% 1.20% 1.41% 10.00% 8,111.62

Fuente: SBS.
(*) Las comisiones sobre la remuneracin y las primas retenidas correspondientes al mes de devengue "t" deben pagarse dentro de los 5 primeros das tiles del mes "t+1".
(**) Hasta el 31.05.2013 la Comisin Mixta se aplica solamente a los que se afiliaron despus del 31.01.2013.
(1) A partir de Enero de 1997 se elimin el cobro de Comisin Fija.
(2) Comisiones descontadas sobre la Remuneracin Bruta.
(3) Porcentaje a descontar sobre la Remuneracin Bruta hasta el lmite determinado por la Remuneracin Mxima Asegurable (art. 67 del Ttulo VII del Compendio de Normas Reglamentarias del SPP).

Seguro de Invalidez y Sobrevivencia Gastos de Sepelio

SPP-AFP SPP - AFP
MONTO MXIMO AFECTO MENSUAL MONTO LMITE DE GASTOS DE SEPELIO (Res. N 232-98-EF/SAFP de 19.06.1998, Art. 114)
MES MONTO MES MONTO
ABR. 2013 S/. 8,111.62 ABR. 2013 S/. 3,678.36
MAY. 2013 S/. 8,111.62 MAY. 2013 S/. 3,678.36
JUN. 2013 S/. 8,111.62 JUN. 2013 S/. 3,678.36
Segn el Art. 114 del Ttulo VII del Compendio de Normas de Superintendencia, Prestaciones aprobado por R. N 232-98-EF/SAFP, este monto promedio se reajusta trimestralmente teniendo como base
IPC-INEI, Junio 1998.

APORTES AFP 2012 AP: Aporte Principal

APORTES POR AFP APORTES POR AFP

M TOPE M TOPE
E TIPO SEGURO E TIPO SEGURO
S INVALIDEZ S INVALIDEZ
HORIZONTE INTEGRA PROFUTURO PRIMA HORIZONTE INTEGRA PROFUTURO PRIMA
E AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 7,829.26 J AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 7,948.50
N COM. 1.95 1.80 2.14 1.75 U COM. 1.95 1.80 2.14 1.75
E. INVA. 1.36 1.16 1.42 1.29 L. INVA. 1.36 1.16 1.42 1.29
TOT. 13.31 12.96 13.56 13.04 TOT. 13.31 12.96 13.56 13.04

F AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 7,829.26 A AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 7,948.50
E COM. 1.95 1.80 2.14 1.75 G COM. 1.95 1.80 2.14 1.75
B. INVA. 1.36 1.16 1.42 1.29 O. INVA. 1.36 1.16 1.42 1.29
TOT. 13.31 12.96 13.56 13.04 TOT. 13.31 12.96 13.56 13.04

M AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 7,829.26 S AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 7,948.50
A COM. 1.95 1.80 2.14 1.75 E COM. 1.95 1.80 2.14 1.75
R. INVA. 1.36 1.16 1.42 1.29 T. INVA. 1.36 1.16 1.42 1.29
TOT. 13.31 12.96 13.56 13.04 TOT. 13.31 12.96 13.56 13.04

A AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 7,906.80 O AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 8,039.93
B COM. 1.95 1.80 2.14 1.75 C COM. 1.89 1.74 2.10 1.60
R. INVA. 1.36 1.16 1.42 1.29 T. INVA. 1.36 1.16 1.42 1.29
TOT. 13.31 12.96 13.56 13.04 TOT. 13.25 12.90 13.52 12.89

M AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 7,906.80 N AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 8,039.93
A COM. 1.95 1.80 2.14 1.75 O COM. 1.89 1.74 2.10 1.60
Y. INVA. 1.36 1.16 1.42 1.29 V. INVA. 1.36 1.16 1.42 1.29
TOT. 13.31 12.96 13.56 13.04 TOT. 13.25 12.90 13.52 12.89

J AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 7,906.80 D AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 8,039.93
U COM. 1.95 1.80 2.14 1.75 I COM. 1.89 1.74 2.10 1.60
N. INVA. 1.36 1.16 1.42 1.29 C. INVA. 1.36 1.16 1.42 1.29
TOT. 13.31 12.96 13.56 13.04 TOT. 13.25 12.90 13.52 12.89

Anlisis Laboral / MAYO 2013 55

 Frmulas sobre la aplicacin de las retenciones sobre rentas de 5ta. categora
(Decreto Supremo N 122-94-EF y Decreto Supremo N 136-2011-EF)
RETENCIONES MENSUALES 2012 Comentario:
En los meses en que se ponga a dispo-
RENTA GLOBAL ORDINARIA IMPUESTO RETENCIN MENSUAL TOTAL RETENCIN MENSUAL sicin del trabajador cualquier monto
MES
RENTA GLOBAL ORDINARIA CON EX ANUAL ORDINARIA CON EXTRAORDINARIA distinto a la remuneracin y gratifica-
ENE. (Ro x 12) + GF + GN IA = X Rem = X/12 Rem=(X/12)+(Y-X) cin ordinaria, tal como participacin
(Ro x 12) + GF + GN + A NIA = Y de los trabajadores en las utilidades o
reintegros por servicios, gratificaciones
FEB. (Ro x 11) + GF + GN + Ra IA = X Rem = X/12 Rem=(X/12)+(Y-X)
(Ro x 11) + GF + GN + Ra + A NIA = Y o bonificaciones extraordinarias; el em-
pleador calcular el monto a retener de
MAR. (Ro x 10) + GF + GN + Ra IA = X Rem = X/12 Rem=(X/12)+(Y-X) la siguiente manera:
(Ro x 10) + GF + GN + Ra + A NIA = Y
1. Se calcula el Impuesto anual sobre
ABR. (Ro x 9) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-a)/9 Rem=[(X-a)/9]+(Y-X) las rentas ordinarias. (X)
(Ro x 9) + GF + GN + Ra + A NIA = Y 2. Se determina la retencin mensual
ordinaria. (Y)
MAY. (Ro x 8) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-b)/8 Rem=[(X-b)/8]+(Y-X)
(Ro x 8) + GF + GN + Ra + A NIA = Y 3. Se calcula el Nuevo Impuesto anual
incluyendo las sumas extraordina-
JUN. (Ro x 7) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-b)/8 Rem=[(X-b)/8]+(Y-X) rias.
(Ro x 7) + GF + GN + Ra + A NIA = Y 4. Se resta ese nuevo Impuesto anual
JUL. (Ro x 6) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-b)/8 Rem=[(X-b)/8]+(Y-X) del Impuesto anual que sirvi para
(Ro x 6) + GF + GN + Ra + A NIA = Y determinar la retencin mensual
ordinaria.
AGO. (Ro x 5) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-c)/5 Rem=[(X-c)/5)]+(Y-X)
(Ro x 5) + GF + GN + Ra + A NIA = Y 5. La retencin del mes ser la suma
de la cifra del numeral 1 ms la
SET. (Ro x 4) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-d)/4 Rem=[(X-d)/4]+(Y-X) diferencia que resulte del numeral
(Ro x 4) + GF + GN + Ra + A NIA = Y 4.
OCT. (Ro x 3) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-d)/4 Rem=[(X-d)/4]+(Y-X) Nota: Con la finalidad de visualizar las
(Ro x 3) + GF + GN + Ra + A NIA = Y retenciones en meses que se pagan
sumas extraordinarias hemos incluido
NOV. (Ro x 2) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-d)/4 Rem=[(X-d)/4]+(Y-X)
(Ro x 2) + GF + GN + Ra + A NIA = Y una lnea ms en cada mes del cuadro
retenciones mensuales 2013.
DIC. (Ro x 1) + GF + GN + Ra + A IAF IAF-RMA

Ro = Remuneracin mensual ordinaria.

IR 2013 Rentas de 4ta. y 5ta. Categoras
A = Sumas adicionales en el mes tales como: horas extras, bonificacin
TUO de la LIR (D.S. N 179-2004-EF y modificatorias)
por cierre de pliego, gratificacin extraordinaria, participacin en las
utilidades.
RENTA BRUTA DE QUINTA CATEGORA. Comprende, adems de las originadas
en el trabajo personal, "los ingresos obtenidos por el trabajo prestado en
Ra = Total Remuneraciones e ingresos ordinarios y otros percibidos en los forma independiente con contratos de prestacin de servicios normados
meses anteriores. No se suman los extraordinarios. Ntese que no figura por la legislacin civil, cuando el servicio sea prestado en el lugar y horario
esta variable en enero pues es el primer mes del ejercicio gravable. designado por quien lo requiere y cuando el usuario proporcione los elementos
de trabajo y asuma los gastos que la prestacin del servicio demanda" (TUO
IA = Se calcula sobre las rentas globales y se le deduce las 7 UIT. LIR, Art. 34).
Deduccin
AO Anual
BASE sobre Rentas
DE CLCULO 1 UIT de
S/.4ta. Y 5ta.
MONTOCategoraS
ANUAL A DEDUCIR
NIA = Se calcula sobre las nuevas rentas globales incluidas las extraordinarias
y se le deduce las 7 UIT. 2011 7 UIT 3,600.00 S/. 25,200.00
2012 7 UIT 3,650.00 S/. 25,550.00
Rem = Retencin ordinaria del mes sin extraordinarias. 2013 7 UIT 3,700.00 S/. 25,900.00
TABLA PARA CALCULAR EL IMPUESTO A LA RENTA 2013
IAF = Impuesto anual final. Retenciones y Pagos a Cuenta de Personas Naturales

RENTA GLOBAL IMPONIBLE (IR) TASA
RMA = Retenciones de meses anteriores. TUO de la LIR, Art. 53 (D.S. N 054-99-EF) y Ley N 27513 FRMULA PARA
%
CALCULAR EL
GN = Gratificacin Ordinaria de Navidad. En diciembre se considerar en la EQUIVALENCIA IMPUESTO (I)
BASE DE CLCULO
EN NUEVOS SOLES
variable A, como ya percibida.
HASTA 27 UIT Hasta: S/. 99,900.00 15 I= (0.15 X R)
GF = Gratificacin Ordinaria de Fiestas Patrias.
MS DE 27 UIT Ms de S/. 99,900.00 I= (0.21 X R) 5,994
HASTA 54 UIT Hasta S/. 199,800.00 21

Nota: I = Impuesto Anual r = Retencin mensual. MS DE 54 UIT Ms de S/. 199,800.00 30 I= (0.30 X R) 23,976

RETENCIONES SOBRE RENTAS DE 4ta. CATEGORA: (TUO-LIR, Art. 74).

a = r1 + r2 + r3 b = a + r4 c = b + r5 + r6 + r7
a) 10% de la renta bruta abonada o acreditada.
d = c + r8 e = d + r9 + r10 + r11

56 MAYO 2013 / INDICADORES LaboralES

 indicadores Laborales

Canasta de Precios Aele

1 OBJETIVO DE LA CANASTA: Aproximarse al Costo de Vida de la familia del trabajador urbano. Una considera-
cin importante es que una cosa es medir el costo de vida, bajo ciertas normas tpicas, y otra, muy diferente,
evaluar el consumo promedio de la poblacin, con la finalidad de calcular los ndices de inflacin.

2 COMPOSICIN DE LA FAMILIA DE LA CANASTA AELE: Se ha considerado una familia que aspirara a represen-
tar a la clase media urbana desde una perspectiva de vida modesta. La familia consta de cinco miembros:
una pareja adulta con un hijo adolescente que todava estudia, podra ser en la universidad, escuela tcnica o
colegio; otro hijo menor escolar que asiste a la escuela cerca de su domicilio; y un nio en edad no escolar. Al
menos uno de los estudiantes podra estar asistiendo a un Centro Educativo Estatal.
La familia de la Canasta Aele, adems, no tiene automvil ni paga empleada del hogar.

GASTO MENSUAL (S/.)

GRUPOS DE CONSUMO SET. OCT. NOV. DIC. ENE. FEB. MAR. ABR. MAYO 2013
2012 2012 2012 2012 2013 2013 2013 2013 S/. %
1.0 Alimentos en el Hogar 1094.07 1106.76 1104.75 1109.46 1108.50 1063.56 1061.30 1078.53 1083.78 30
2.0 Alimentos fuera del Hogar 189.40 189.40 189.40 190.30 192.30 192.30 192.30 197.00 197.00 5
3.0 Vestido y Calzado 147.50 147.92 147.92 147.92 147.92 147.92 147.92 147.92 148.75 4
4.0 Alq. y Cons. de Viv., Artef. Elc. 845.65 850.38 858.55 859.55 865.28 870.03 870.03 881.49 885.01 25
5.0 Salud, Servicios Mdicos 21.67 21.67 21.67 21.67 22.92 22.92 22.92 22.92 22.92 1
6.0 Transportes y Comunicac. 220.50 220.50 220.50 220.50 225.00 225.00 225.00 225.00 225.00 6
7.0 Esparcimiento 25.00 25.00 25.00 25.00 25.00 25.00 25.00 25.00 25.00 1
8.0 Enseanza 577.08 577.08 577.08 577.08 577.08 629.17 629.17 629.17 629.17 17
9.0 Bienes y Servicios Varios 57.00 57.00 57.00 57.00 57.00 57.00 57.00 57.00 57.00 2
10.0 Gastos Adicionales 330.00 332.00 332.00 332.00 332.00 332.00 332.00 332.00 332.00 9

TOTAL GASTO MENSUAL 3,507.87 3,527.30 3,533.46 3,540.48 3,552.99 3,564.89 3,562.63 3,596.01 3,605.62 100

ndice de Precios al Consumidor

Lima Metropolitana por Grandes Grupos de Consumo (IPCINEI)
Los nmeros del cuadro corresponden a las variaciones anuales de cada grupo de consumo. Muestran como cambian los precios en cada uno de estos
rubros para diferentes perodos: un mes, un trimestre o un ao.

PONDE- VARIACIN %
GRUPOS DE CONSUMO
RACIN ABRIL 2013 ENE. - ABR. 2013 MAY. 2012 - ABR. 2013

NDICE GENERAL 100,000 0,25 1,19 2,31

1. Alimentos y Bebidas 37,818 0,56 0,81 2,57

2. Vestido y Calzado 5,380 0,10 0,54 2,44
3. Alquiler de Vivienda, Combust. y Electricidad 9,286 0,32 1,96 2,59
4. Muebles y Enseres 5,753 0,15 0,50 1,62
5. Cuidados y Conservacin de Salud 3,690 0,21 1,18 2,46
6. Transportes y Comunicaciones 16,455 -0,44 0,55 0,52
7. Enseanza y Cultura 14,930 0,24 3,08 3,60
8. Otros bienes y servicios 6,688 0,24 0,81 2,09

Fuente: INEI.

Anlisis Laboral / MAYO 2013 57

 1. Remuneracin Mnima Vital (RMV)
Tambin aplicable a los Convenios de CAPACITACIN Laboral Juvenil y Prcticas PreProfesionales
CTS Topes
VIGENCIA OBREROS (diario) EMPLEADOS (mensual)
TUO del Dec. Leg. N 650, 4ta. D.T.
Empleados ingresados a partir del 12.07.1962
Del 01.05.1997 S/. 10.00 S/. 300.00
Al 30.08.1997
TOPES A LA CTS
Del 01.09.1997 S/. 11.50 S/. 345.00 Topes segn perodos de servicios
Al 09.03.2000 MONTO
MES Del 12.07.1962 Del 01.10.1979 Del 01.01.1990
DE 1 IML
Del 10.03.2000 S/. 13.67 S/. 410.00 Y AO Al 30.09.1979 Al 31.12.1989 Al 31.12.1990
DIC. 1999
Al 14.09.2003 DE
INDEXADO
CESE 1 IML 10 IML (Ley 25223)
Del 15.09.2003 S/. 15.33 S/. 460.00 (S/.)
Tope (I/m.) Tope (I/m.)
Al 31.12.2005
ENE. 2001 398.33 398.33 3,983.30 Sin Tope
Del 01.01.2006 S/. 16.66 S/. 500.00
Al 30.09.2007
FEB. 2001 399.08 399.08 3,990.80 Sin Tope
MAR. 2001 400.08 400.08 4,000.80 Sin Tope
Del 01.10.2007 S/. 17.67 S/. 530.00 ABR. 2001(1) 400.08 400.08 4,000.80 Sin Tope
Al 31.12.2007
(1) El monto del IML indexado qued congelado a marzo del 2001, pues el 12.03.2001
Del 01.01.2008 S/. 18.33 S/. 550.00 venci el plazo de 10 aos para efecto del depsito de la reserva.
Al 30.11.2010
Del 01.12.2010 S/. 19.33 S/. 580.00
Al 31.01.2011 Bono de Reconocimiento 92 SPP
Del 01.02.2011 S/. 19.33 S/. 600.00 MONTO MXIMO ACTUALIZADO CON EL IPC - INEI
Al 14.08.2011 MES MONTO AJUSTADO IPC-INEI (Base 2001-1994 = 100.0)
Del 15.08.2011 S/. 22.50 S/. 675.00
Al 31.05.2012 ABR. 2013 S/. 157,011.96 110.89 / 65.3156
MAY. 2013 S/. 157,069.76 111.17 / 653156
Del 01.06.2012 S/. 25.00 S/. 750.00
A la fecha

ESSALUD y ONP SNP

2. Remuneraciones Mnimas Vitales Especiales REMUNERACIN MNIMA ASEGURABLE MENSUAL
MINEROS PERIODISTAS AGRARIO NOCTURNA
Por perodo diario de 4 o ms horas
(1.25 RMV) (3 RMV) (m) Ley N Rgimen BASE LEGAL
DS. N 030-89 Ley N 25101 27360(1) General(2) Vigencia Base Monto
S/. 11.04 d. S/. 26.50 d. S/. 11.48 d. D.U. N 027-97 (01.04.1997) Del: 10.03.2000 Al: 14.09.2003 1 RMV S/. 410.00
S/. 331.25 m. S/. 795.00 m. S/. 344.50 m. Del: 15.09.2003 Al: 31.12.2005 1 RMV S/. 460.00

S/. 12.50 d. S/. 30.00 d. S/. 13.00 d. D.U. N 034-97 (15.04.1997) Del: 01.01.2006 Al: 30.09.2007 1 RMV(1) S/. 500.00
S/. 375.00 m. S/. 900.00 m. S/. 390.00 m. Del: 01.10.2007 Al: 31.12.2007 1 RMV(1) S/. 530.00
Del: 01.01.2008 Al: 30.11.2010 1 RMV(1) S/. 550.00
S/. 14.37 d. S/. 34.50 d. S/. 14.95 d. D.U. N 074-97 (03.08.1997)
S/. 431.25 m. S/. 1035.00 m. S/. 448.50 m. Del: 01.12.2010 Al: 31.01.2011 1 RMV(1) S/. 580.00
Del: 01.02.2011 Al: 14.08.2011 1 RMV S/. 600.00
S/. 17.09 d. S/. 41.00 d. S/. 16.00 S/. 18.45 d. D.U. N 012-2000 (08.03.2000)
S/. 512.50 m. S/. 1230.00 m. S/. 553.50 m. Del: 15.08.2011 Al: 31.05.2012 1 RMV S/. 675.00
Del: 01.06.2012 A la fecha 1 RMV S/. 750.00
S/. 19.17 d. S/. 46.00 d. S/. 17.95 S/. 20.07 d. D.U. N 022-2003 (13.09.2003)
D.S. N 179-91-PCM de 07.12.91: Cuando no se realice la jornada mxima legal o no se trabaje la totalidad de los das
S/. 575.00 m. S/. 1380.00 m. S/. 621.00 m.
de la semana o del mes, las aportaciones se calcularn sobre lo realmente percibido.
(1) Se aplica incluso para jornadas menores a 4 horas. Tratndose del aporte al RCSSS-EsSalud desde el 17.11.2006.
S/. 20.83 d. S/. 50.00 d. S/. 19.51 S/. 22.49 d. D.S. N 016-2005-TR del
S/. 625.00 m. S/. 1500.00 m. S/. 675.00 m. 28.12.05 (29.12.2005)
Remuneracin Mnima Asegurable (RMA)
S/. 22.10 d. S/. 53.00 d. S/. 20.68 S/. 23.85 d. D.S. N 022-2007-TR (29.09.07) Aportes al Rgimen Contributivo de la Seguridad Social - EsSalud (Ley N 28791)
S/. 663.00 m. S/. 1590.00 m. S/. 715.50 m. Vigencia: 01.10.07 - 31.12.07
Base Legal mbito Aporte RMA Vigencia
S/. 22.92 d. S/. 55.00 d. S/. 21.46 S/. 24.75 d. D.S. N 022-2007-TR (29.09.07) Ley N 28791 Afiliados Regulares 9% 1 RMV
S/. 687.50 m. S/. 1650.00 m. S/. 742.50 m. Vigencia: 01.01.2008 - 30.11.10 17.07.2006 Activos Remuneraciones
(21.07.2006) asegurables
S/. 24.17 d. S/. 58.00 d. S/. 22.63 S/. 26.10 d. D.S. N 011-2010-TR (11.11.10) Afiliados Regulares 4% Monto de la percibidas
S/. 725.00 m. S/. 1740.00 m. 678.97 S/. 783.00 m. Vigencia: 01.12.2010 - 31.01.11 Pensionistas pensin

S/. 25.00 d. S/. 60.00 d. S/. 23.41 S/. 27.00 d. D.S. N 011-2010-TR (11.11.10) RMV: Remuneracin Mnima Vital.
S/. 750.00 m. S/. 1800.00 m. 702.44 S/. 810.00 m. Vigencia: 01.02.21 - 14.08.11
REMUNERACIN ASEGURABLE
S/. 28.13 d. S/. 67.50 d. S/. 26.34 S/. 30.38 d. D.S. N 011-2011-TR (14.08.11)
S/. 843.75 m. S/. 2025.00 m. 790.20 S/. 911.25 m. Vigencia: 15.08.11 - 31.05.12 De acuerdo al Art. 7 del TUO Dec. Leg. N 728, (Ley de Productividad y Competitividad
Laboral) no se considera remuneracin asegurable los conceptos sealados en los Arts.
S/. 31.25 d. S/. 75.00 d. S/. 29.27 S/. 33.75 d. D.S. N 007-2012-TR (16.05.12) 19 y 20 del TUO del Dec. Leg. N 650 sobre CTS.
S/. 937.50 m. S/. 2250.00 m. S/. 878.10 S/. 1012.50 m. Vigencia: 01.06.2012 a la fecha REMUNERACIN MXIMA ASEGURABLE - ESSALUD y ONP
(1) Vigente desde el 01.11.2000.
(2) La perciben los que laboran entre las 10:00 pm. y 6:00 am. La totalidad de los ingresos afectos percibidos por el trabajador (D.S. N 140-90-PCM de
(TUO del Dec. Leg. N 854). El monto es la RMV + sobretasa del 35% (Ley N 27671). 29.10.1990 y D.S. N 179-91-PCM de 07.12.1991).

58 MAYO 2013 / INDICADORES LaboralES

 indicadores Laborales

Calendario Tributario TASA DE INTERS LEGAL EFECTIVA ANUAL

cronograma de pagos (Circular BCR N 041-94-EF/90) (Circular N 021-2007-BCRP)
(Obligaciones del Perodo MAYO 2013)
MONEDA NACIONAL MONEDA EXTRANJERA
FECHA 12/6 13/6 14/6 17/6 18/6 19/6 20/6 21/6 10/6 11/6 ABR.
2013 TASA % Factor TASA Factor
LTIMO (1) Acumul. (*) % (1) Acumul. (*)
DGITO
DEL RUC
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 01 2,28 6,50639 1,02 2,01372
02 2,29 6,50680 1,00 2,01378
03 2,30 6,50721 1,01 2,01383
Cules son las formas de presentacin de la declaracin-pago?
04 2,30 6,50762 1,01 2,01389
1. Principales Contribuyentes: Va disquete.
05 2,29 6,50803 0.99 2,01394
2. Medianos y Pequeos Contribuyentes con 5 o ms trabajadores a su cargo: Va disquete. 06 2,29 6,50844 0.99 2,01400
3. Medianos y Pequeos Contribuyentes con menos de 5 trabajadores a su cargo: Va disquete 07 2,29 6,50885 0.99 2,01405
o a travs del Formulario 402. 08 2,30 6,50926 0.99 2,01411
Qu medios van a utilizarse? 09 2,31 6,50967 0.98 2,01416
Programa de Declaracin Telemtica - PDT Remuneraciones o Formulario 402: 10 2,31 6,51009 0.97 2,01422
11 2,32 6,51050 0.94 2,01427
Retenciones y contribuciones sobre remuneraciones.
12 2,34 6,51092 0.91 2,01432
Formulario 1071: Trabajadores del hogar y Regmenes especiales.
13 2,34 6,51134 0.91 2,01437
Formulario 1072: Construccin Civil-Eventuales de ESSALUD-ONP.
14 2,34 6,51176 0.91 2,01442
Formulario 1073: Boleta de pago ESSALUD-ONP - Para Medianos y Pequeos 15 2,33 6,51217 0.91 2,01447
Contribuyentes. 16 2,29 6,51258 0.87 2,01452
Formulario 1273: Boleta de pago ESSALUD-ONP - Para Principales Contribuyentes. 17 2,32 6,51300 0.85 2,01457
Cul es el lugar de la presentacin? 18 2,30 6,51341 0.84 2,01462
1. Principales Contribuyentes: En la dependencia de SUNAT que les corresponda. 19 2,30 6,51382 0.83 2,01466
20 2,30 6,51423 0.83 2,01471
2. Medianos y Pequeos Contribuyentes que presenten su declaracin en disquete:
21 2,30 6,51464 0.83 2,01475
En los bancos autorizados.
22 2,33 6,51506 0.83 2,01480
3. Medianos y Pequeos Contribuyentes que presenten su declaracin en formulario:
23 2,35 6,51548 0.82 2,01485
En cualquier banco autorizado de la Red. 24 0.83 2,01489
2,32 6,51589
Cundo se debe presentar? 25 2,30 6,51631 0.82 2,01494
Conforme al cronograma de vencimiento de SUNAT de acuerdo al ltimo dgito del RUC o docu- 26 2,30 6,51672 0.81 2,01498
mento de identidad. 27 2,30 6,51713 0.81 2,01503
28 2,30 6,51754 0.81 2,01507
Cul es la informacin a declarar? 29 2,33 6,51796 0.78 2,01512
Detalle de las retenciones efectuadas y contribuciones por cada trabajador dependiente por 30 2,30 6,51837 0.77 2,01516
concepto de: Retenciones de Impuesto a la Renta de 5ta. Categora, ESSALUD (Salud), ONP
(Sistema Nacional de Pensiones - Ley N 19990) y ESSALUD Vida. (1) Circular N 021-2007-BCRP.
Fuente: Comunicado ESSALUD, ONP y SUNAT. (*) Acumulado desde el 16.9.1992.

TASA ACTIVA DE MERCADO ANUAL TASA DE INTERS LABORAL ANUAL

(Circular BCR N 041-94-EF/90) Decreto Ley N 25920 (Circular N 021-2007-BCRP)

MONEDA NACIONAL MONEDA EXTRANJERA MONEDA NACIONAL MONEDA EXTRANJERA

ABR. ABR.
2013 TASA Factor TAMEX Factor 2013 TASA % Factor TASA Factor
% Acumul. (*) % Acumul. (*) (1) Acumul. (*) % (1) Acumul. (*)
01 19,13 1,790.92715 8,72 14,09048 01 2,28 1,79818 1,02 0.67720
02 19,29 1,791.80485 8,73 14,09375 02 2,29 1,79824 1,00 0.67723
03 19,26 1,792.68174 8,73 14,09703 03 2,30 1,79831 1,01 0.67726
04 19,24 1,793.55822 8,72 14,10030 04 2,30 1,79837 1,01 0.67728
05 19,21 1,794.43387 8,72 14,10358 05 2,29 1,79843 0.99 0.67731
06 19,21 1,795.30995 8,72 14,10686 06 2,29 1,79850 0.99 0.67734
07 19,21 1,796.18645 8,72 14,11013 07 2,29 1,79856 0.99 0.67737
08 19,11 1,797.05920 8,72 14,11341 08 2,30 1,79862 0.99 0.67739
09 19,12 1,797.93279 8,74 14,11669 09 2,31 1,79869 0.98 0.67742
10 19,11 1,798.80638 8,74 14,11998 10 2,31 1,79875 0.97 0.67745
11 19,07 1,799.67872 8,76 14,12327 11 2,32 1,79881 0.94 0.67747
12 19,06 1,800.55106 8,75 14,12657 12 2,34 1,79888 0.91 0.67750
13 19,06 1,801.42382 8,75 14,12986 13 2,34 1,79894 0.91 0.67752
14 19,06 1,802.29700 8,75 14,13315 14 2,34 1,79901 0.91 0.67755
15 19,04 1,803.16977 8,76 14,13645 15 2,33 1,79907 0.91 0.67757
16 19,05 1,804.04339 8,75 14,13974 16 2,29 1,79913 0.87 0.67760
17 19,06 1,804.91784 8,74 14,14303 17 2,32 1,79920 0.85 0.67762
18 19,04 1,805.79187 8,74 14,14633 18 2,30 1,79926 0.84 0.67764
19 19,03 1,806.66591 8,73 14.14961 19 2,30 1,79932 0.83 0.67767
20 19,03 1,807.54037 8,73 14,15290 20 2,30 1,79939 0.83 0.67769
21 19,03 1,808.41526 8,73 14,15620 21 2,30 1,79945 0.83 0.67771
22 19,03 1,809.29057 8,74 14,15949 22 2,33 1,79951 0.83 0.67774
23 19,09 1,810.16883 8,67 14,16276 23 2,35 1,79958 0.82 0.67776
24 19,00 1,811.04373 8,68 14,16604 24 2,32 1,79964 0.83 0.67778
25 19,02 1,811.91989 8,68 14,16931 25 2,30 1,79971 0.82 0.67780
26 19,04 1,812.79731 8,69 14,17259 26 2,30 1,79977 0.81 0.67783
27 19,04 1,813.67516 8,69 14,17587 27 2,30 1,79983 0.81 0.67785
28 19,04 1,814.55343 8,69 14,17916 28 2,30 1,79989 0.81 0.67787
29 18,99 1,815.43002 8,69 14,18244 29 2,33 1,79996 0.78 0.67789
30 19,02 1,816.30831 8,71 14,18573 30 2,30 1,80002 0.77 0.67791

(*) Acumulado desde el 1.04.1991. (1) Circular N 021-2007-BCRP.

(*) Acumulado desde el 3.12.1992, de acuerdo al Decreto Ley N 25920.

Anlisis Laboral / MAYO 2013 59


CIRCULAR N AFP-130-2013 (16.05.2013) (494853)
Lima, 15 de mayo de 2013
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Ref.: Criterios aplicables para el cargo de la comisin por
saldo administrado y operaciones que generan saldo afecto
--------------------------------------------------------------
Seor
Gerente General:
Srvase tomar conocimiento que, en uso de las atribuciones conferidas
por el inciso d) del artculo 57 del Texto nico Ordenado de la Ley del
Sistema Privado de Administracin de Fondos de Pensiones, aprobado por
Decreto Supremo N 054-97-EF y sus modificatorias, en adelante la Ley, y de
lo establecido por Ley N 29903 que modific el artculo 24 de la Ley, a fin
de establecer una comisin transitoria integrada por dos componentes, una
comisin porcentual aplicada sobre la remuneracin asegurable del afiliado
ms una comisin sobre el saldo administrado de fondo de pensiones por los
nuevos aportes, y de modo concordante con lo establecido en la Circular N
AFP-127-2012, y sobre la base de las condiciones de excepcin dispuestas
en el numeral 3.2 del artculo 14 del Decreto Supremo N 001-2009-JUS, la
Superintendencia dispone la publicacin de la presente circular:
1. Alcance
La presente circular es de aplicacin a las Administradoras Privadas de
Fondos de Pensiones, en adelante AFP.
2. Criterios para el cargo de la comisin
En adicin a lo sealado en el literal iv. del numeral 2 de la Circular N
AFP 127-2012, las AFP realizarn el cargo de la comisin por administracin
del fondo tomando en consideracin los siguientes criterios:
a) El cargo de la comisin en la cuenta individual de capitalizacin se
realizar por los das en los que se haya realizado una administracin de los
fondos hasta la fecha de devengue de la pensin de conformidad a lo sealado
en el artculo 5 del Titulo VII del Compendio de Normas Reglamentarias
del SPP, aprobado por Resolucin N 232-98-EF/SAFP y sus modificatorias,
con excepcin del trmite de la pensin de sobrevivencia que se efectuar
conforme a lo sealado en el literal a) del numeral 3 de la presente circular.
b) Una vez el afiliado y/o beneficiario presente una solicitud para el
acceso a un beneficio pensionario en el sistema previsional el clculo de la
provisin diaria se realizar y cargar hasta la fecha sealada en el literal a)
del numeral 3 de la presente circular, y por los das siguientes se realizar
el clculo de la provisin diaria pero con condicin suspensiva, es decir solo
se cargar en caso no proceda la solicitud del beneficio pensionario, con
la excepcin descrita en el ltimo prrafo del literal a) del numeral 3 de la
presente circular.
c) En el caso de los beneficios de carcter no pensionarios, una vez el
afiliado y/o beneficiario presente la solicitud, el clculo de la provisin diaria
se realizar y cargar hasta la fecha en que se administren los recursos.
60 MAYO 2013 / LEGISLACIN Laboral
principales
dispositivos legales
d) En el caso de aquellos beneficios de carcter no pensionario, que
comprendan la devolucin de los fondos acumulados en la cuenta indivi-
dual de capitalizacin, la comisin se cargar al saldo que permanezca en
la cuenta individual de capitalizacin, considerando que la devolucin de
fondos se efectuar retirando primero los aportes ms recientes. Asimismo,
la comisin se cargar hasta el da en que se realice una administracin
efectiva de los fondos acumulados en la cuenta individual de capitalizacin.
Los Bonos de Reconocimiento que sean materia de redencin y/o trans-
ferencia y cuyo monto sea abonado a las cuentas individuales de capitaliza-
cin de aportes obligatorios de los afiliados, no estarn afectos a cargos de
comisiones por su administracin, al igual que los ingresos generados como
consecuencia de una transferencia de fondos en el marco de convenios de
seguridad social.
Bajo dicho contexto, los recursos, fondos, o aportes de cualquier tipo
que ingresen a las cuentas individuales de capitalizacin, una vez que estas
sean exoneradas del cobro de la comisin sobre el saldo, en virtud al acceso
a cualquier beneficio pensionario, tampoco sern pasibles del cobro de
comisiones por su administracin.
3. Operaciones en las cuentas individuales de capitalizacin que
generan saldo afecto
La afectacin de las cuentas individuales de capitalizacin por efecto
del cobro de la comisin por saldo por la administracin de los fondos de
pensiones se realizar considerando dos tipos de beneficios:
a) Beneficios de carcter pensionario: Los cuales estarn comprendidos
por aquellos que generen pensin de jubilacin, invalidez y/o sobrevivencia
y aquellos que cuenten con derecho a garanta estatal, a los cuales se le
cargar la comisin hasta la fecha en que se produzcan los siguientes eventos:
Beneficio de carcter Evento hasta el cual se carga
pensionario la comisin sobre el saldo
1. Jubilacin Fecha de devengue: Fecha consignada en la Seccin I:
Presentacin de Documentacin de la Solicitud de Pensin
de Jubilacin.
2. Invalidez Fecha de devengue: Fecha consignada en la Seccin IV
de la Solicitud de Evaluacin y Calificacin de Invalidez.
3. Sobrevivencia Fecha de conocimiento, por parte de la AFP, del falleci-
miento del afiliado o de la declaracin judicial de muerte
presunta, de acuerdo a las disposiciones vigentes.
4. Beneficios con Fecha de devengue: Fecha consignada en la Seccin I de
garanta estatal la Solicitud de Pensin.
Sin perjuicio de ello, cuando la AFP sea notificada respecto del falleci-
miento de un afiliado, esta deber activar el mecanismo de suspensin de
cobro de la comisin sobre el saldo a que se refiere el literal b) del numeral
2 de la presente circular.
El clculo de una provisin diaria con condicin suspensiva de cobro ser
mantenida hasta el momento en que se apruebe el trmite de una pensin
de sobrevivencia o se materialice el retiro de la herencia a que se refiere el
numeral 2 de los beneficios de carcter no pensionario sealados en literal
b) del presente numeral.
b) Beneficios de carcter no pensionario: Conformados por aquellos bene-

ficios que no generan pensin, no obstante implican devolucin o disposicin
de la totalidad o parte de los fondos acumulados en las cuentas individuales
de capitalizacin. La devolucin y cargo de la comisin se efectuar conforme
a lo sealado el literal d) del numeral 2 de la presente circular.
Los beneficios de carcter no pensionario sern los siguientes:
i. Gastos de Sepelio.
Para este beneficio, el evento hasta el cual se realizar el cobro de la
comisin por administracin se sujeta a las disposiciones sealadas para
el beneficio de sobrevivencia, es decir, hasta la fecha de conocimiento, por
parte de la AFP, del fallecimiento del afiliado o de la declaracin judicial de
muerte presunta.
ii. Retiro de Herencia.
Se aplicar el clculo de la provisin diaria desde la fecha de conoci-
miento, por parte de la AFP, del fallecimiento del afiliado o de la declaracin
judicial de muerte presunta, pero con la condicin suspensiva sealada en
el literal b) del numeral 2 de la presente circular, hasta el retiro efectivo del
total de los recursos de la cuenta individual de capitalizacin y siempre que
no se presentasen beneficiarios en el periodo que medie entre la solicitud
del beneficio y el retiro de los recursos de la cuenta.
iii. Transferencia de Fondos al Exterior.
iv. Devolucin de aportes por Ley N 29426, Ley que crea el Rgimen
Especial de Jubilacin Anticipada para Desempleados en el SPP.
v. Devolucin de aportes por jubilacin en otros regmenes previsionales.
vi. Otros, conforme lo establezca la Superintendencia mediante dispo-
sicin de carcter general.
En el caso de los beneficios de carcter no pensionario que comprenden
la devolucin de parte de los aportes previsionales de la cuenta individual
de capitalizacin, el cargo de la comisin a los fondos que permanezcan en
la cuenta individual de capitalizacin se efectuar conforme a lo sealado
en el literal iv. del numeral 2 de la Circular N AFP 127-2012.
4. Modificatoria
Modifquese los alcances del numeral 2 de la Circular N AFP N 127-
2012, respecto a los aportes por lo que est constituido el saldo afecto, en
los trminos siguientes:
2. Tratamiento de la comisin sobre el saldo administrado
()
i. Saldo afecto.- El saldo afecto a la comisin sobre el saldo administrado
estar comprendido especficamente por:
()
b) Los aportes obligatorios que se devenguen a partir del mes siguiente
a la fecha sealada en el literal ii) artculo 12 de la Resolucin SBS N
8514-2012 as como la rentabilidad que se genere por la administracin de
los aportes a partir de la fecha que se refiera, tratndose de afiliados incor-
porados al SPP con anterioridad al proceso de licitacin de cartera regulado
en la Resolucin SBS N 8517-2012, y que no hayan ejercido su derecho
de optar por el sistema de cobro de comisin nicamente sobre el flujo o
retribucin por el servicio de administracin de aportes bajo la modalidad
aplicable sobre la remuneracin mensual.
El saldo afecto de los afiliados que opten por revocar su decisin de
eleccin de comisin sobre el flujo a que se refiere el artculo 13 de la
Resolucin SBS N 8514-2012, Normas para la reduccin y eleccin de la
comisin sobre el flujo, estar conformado por los aportes y la rentabilidad
generada sobre estos aportes, aplicable a partir de los devengues que co-
rrespondan a la fecha dispuesta en la Circular N AFP-128-2012, Bases de
la Primera Licitacin Ley N 29903, esto es, junio de 2013.
La AFP ser responsable de realizar, en el caso sealado en el prrafo
anterior, el clculo del diferencial entre el monto de comisin acumulado y
pagado por el afiliado bajo un esquema de comisin nicamente sobre el flujo,
y el monto de comisin acumulado que el afiliado hubiese pagado bajo un
esquema de comisin mixta; en caso de que por efecto de su comparacin, se
determinase un diferencial en el cobro de las comisiones a favor del afiliado,
la AFP establecer los mecanismos para la devolucin del referido diferencial.
La Superintendencia establecer aquellas operaciones y/o cdigos de
operacin correspondientes que generen saldo afecto.
LEGISLACIN Laboral
5. Vigencia
La presente circular entrar en vigencia a partir del da siguiente de su
publicacin en el Diario Oficial El Peruano.
Atentamente,
DANIEL SCHYDLOWSKY ROSENBERG
Superintendente de Banca, Seguros y
Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones
modificaN los Artculos 5 y 6 del D.S. N 47-2002-
PCM, que aprueba normas reglamentarias sobre
autorizacin de viajes al exterior de servidores
y funcionarios pblicos (19.05.2013) (495076)
DECRETO SUPREMO N 056-2013-PCM
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Ley N 27619 se regula la autorizacin de viajes al
exterior de servidores y funcionarios pblicos que irroguen gastos al Tesoro
Pblico, habiendo establecido en su artculo 4 que los gastos que por concepto
de viticos ocasionen los viajes al exterior sern calculados conforme a la
Escala de Viticos aprobada por decreto supremo;
Que, de este modo, a travs del Decreto Supremo N 047-2002-PCM, se
aprobaron las normas reglamentarias sobre autorizacin de viajes al exterior
de servidores y funcionarios pblicos;
Que, en el artculo 5 del citado Decreto Supremo se establece que los
gastos por concepto de viticos que ocasionen los viajes al exterior de los
funcionarios y servidores pblicos, sern calculados conforme a la Escala
de Viticos por Zonas Geogrficas, que en dicha norma se consigna, la cual
comprende a las zonas de frica, Amrica Central, Amrica del Norte, Amrica
del Sur, Asia, Caribe, Europa y Oceana;
Que, teniendo en cuenta las variaciones de los precios en los rubros
hospedaje, movilidad y alimentacin que se han realizado en las zonas geo-
grficas referidas en la citada escala, resulta necesario modificar la Escala
de Viticos por Zonas Geogrficas, con el objeto de actualizarla e incluir una
nueva zona geogrfica Medio Oriente, a fin de que los recursos que se asig-
nen a los servidores y funcionarios pblicos sean suficientes para garantizar
una ptima representacin internacional del Estado peruano, asegurando un
adecuado nivel de eficacia en las acciones en el exterior, de inters nacional;
Que, en el artculo 6 del citado Decreto Supremo se establece la obli-
gacin de rendir cuentas por los viticos asignados as como la devolucin
en caso estos no sean utilizados plenamente, siendo necesario actualizar
los montos mximos de sustentacin de viticos para efectos de ejercer un
mejor control y eficiencia en el gasto;
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8 del artculo 118 de
la Constitucin Poltica del Per, la Ley N 29158 - Ley Orgnica del Poder
Ejecutivo, y la Ley N 27619 - Ley que regula la autorizacin de viajes al
exterior de servidores y funcionarios pblicos;
DECRETA:
Artculo 1.- Modificacin de los artculos 5 y 6 del Decreto Supremo
N 047-2002-PCM
Modifcase los artculos 5 y 6 del Decreto Supremo N 047-2002-PCM,
el mismo que queda redactado con el siguiente texto:
Artculo 5.- Escala de viticos
Los gastos que por concepto de viticos ocasionen los viajes al exterior
de los funcionarios y servidores pblicos, sern calculados conforme a la
siguiente Escala de Viticos por Zonas Geogrficas:
Anlisis Laboral / MAYO 2013 61
 ESCALA DE VITICOS POR ZONAS GEOGRFICAS
(Expresados en dlares americanos) Ley que autoriza la contratacin de pensio-
nistas de la Polica Nacional del Per y de las
frica $ 480,00 Fuerzas Armadas para apoyar en reas de seguri-
Amrica Central $ 315,00 dad ciudadana y seguridad nacional (23.05.2013)
Amrica del Norte 440,00 (495285)
Amrica del Sur $ 370,00
Asia $ 500,00 LEY N 30026
Medio Oriente $ 510,00
Caribe $ 430,00 EL PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA
Europa $ 540,00
Oceana $ 385,00 POR CUANTO:
Sobre la base de la referida Escala de Viticos, mediante Resolucin del
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Titular de la Entidad, debidamente publicada en el Diario Oficial El Peruano,
Ha dado la Ley siguiente:
las Entidades del Sector Pblico debern aprobar menores asignaciones por
concepto de viticos tomando en consideracin las facilidades proporcionadas
LEY QUE AUTORIZA LA CONTRATACIN DE PENSIONISTAS
en el lugar de destino, la existencia de financiamiento parcial, duracin del
DE LA POLICA NACIONAL DEL PER Y DE LAS FUERZAS
viaje por capacitacin, entre otras circunstancias, privilegiando la austeridad
ARMADAS PARA APOYAR EN REAS DE SEGURIDAD
del gasto fiscal.
CIUDADANA Y SEGURIDAD NACIONAL
Artculo 6.- Sustentacin de viticos
Los funcionarios y servidores pblicos que realicen viajes al exterior
Artculo nico. Objeto de la Ley
debidamente autorizados mediante Resolucin Suprema o Ministerial, segn
Autorzase a los gobiernos regionales, gobiernos locales y a las institu-
el caso, debern sustentar con documentos hasta por lo menos el ochenta
ciones pblicas y empresas del Estado la contratacin de pensionistas de la
por ciento (80%) del monto de viticos asignado. El veinte por ciento (20%)
Polica Nacional del Per y de las Fuerzas Armadas para prestar servicios en
restante podr sustentarse mediante Declaracin Jurada. El funcionario o
reas vinculadas con la seguridad ciudadana y la seguridad nacional, quienes
servidor pblico har devolucin del monto correspondiente a los viticos
pueden percibir simultneamente pensin y remuneracin del Estado.
cuyo gasto no se encuentre debidamente sustentado, en el plazo establecido
en el Artculo 10 del presente Decreto Supremo.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA FINAL
Los funcionarios o servidores pblicos que realicen viajes al exterior, slo
para desarrollar acciones de asistencia humanitaria por situaciones de emer-
NICA. El Poder Ejecutivo reglamentar la presente Ley en el plazo
gencia masiva y/o desastres naturales, en lugares donde resulte imposible
mximo de treinta das calendario, mediante decreto supremo refrendado
obtener comprobantes de pago de los gastos realizados, excepcionalmente
por el Ministro de Defensa y el Ministro del Interior.
sustentarn el gasto de los viticos mediante Declaracin Jurada hasta por el
100% del monto asignado, explicando en dicho documento las circunstancias
POR TANTO:
que determinaron dicha imposibilidad.
Artculo 2.- Financiamiento
Habiendo sido reconsiderada la Ley por el Congreso de la Repblica,
La aplicacin de lo establecido en la presente norma se financia con cargo
aceptndose las observaciones formuladas por el seor Presidente de la
al presupuesto institucional de los pliegos correspondientes, sin demandar
Repblica, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 108 de la Cons-
recursos adicionales al Tesoro Pblico.
titucin Poltica del Per, ordeno que se publique y cumpla.
Artculo 3.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del
En Lima, a los diecisiete das del mes de mayo de dos mil trece.
Consejo de Ministros y por el Ministro de Economa y Finanzas.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA VCTOR ISLA ROJAS
Presidente del Congreso de la Repblica
nica.- La Escala de Viticos modificada por el presente Decreto Supremo
ser de aplicacin a los viajes en comisin de servicios cuyo trmite se inicie JUAN CARLOS EGUREN NEUENSCHWANDER
con posterioridad a su entrada en vigencia. Segundo Vicepresidente del Congreso de la Repblica

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA FINAL

nica.- La Escala de Viticos contenida en el artculo 5 del Decreto
Supremo N 047-2002-PCM ser revisada, cuando menos, cada dos (02)
aos, a partir de la entrada en vigencia del presente Decreto Supremo, por la
Presidencia del Consejo de Ministros y el Ministerio de Economa y Finanzas
a efecto de actualizarla en caso corresponda.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dieciocho das del mes de
mayo del ao dos mil trece.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la Repblica

JUAN F. JIMNEZ MAYOR

Presidente del Consejo de Ministros

LUIS MIGUEL CASTILLA RUBIO

Ministro de Economa y Finanzas

62 MAYO 2013 / LEGISLACIN Laboral


1. Modifican el TUPA del MTPE reduciendo
costos de derechos de tramitacin y plazos de
atencin de diversos procedimientos adminis-
trativos (11.05.13) (494593)
Mediante R.M. N 089-2013-TR de 10.05.13,
publicada el 11.05.13, se modifica el Texto nico
de Procedimientos Administrativos TUPA del
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo redu-
ciendo los costos de derechos de tramitacin de los
procedimientos administrativos consignados en los
numerales 42 (Aprobacin de Contrato de Trabajo de
Personal Extranjero), 43 (aprobacin de Prrroga o
Modificaciones del Contrato de Trabajo de Personal
Extranjero) y 77 (Suspensin del Procedimiento de
Ejecucin Coactiva); asimismo, se reducen los plazos
de atencin de los procedimientos administrativos
consignados en los numerales 42 y 43, conforme
anexo que forma parte integrante de la resolucin
bajo comentario y que se publica en el Portal de
Servicios al Ciudadano y empresas PSCE y en el
Portal Institucional del Ministerio de Trabajo y P.E.
(www.trabajo.gob.pe).
2. Resoluciones SBS Ns. 2935 y 2936-2013
y Circulares SBS Ns. AFP -130 y 131-2013 sobre
normas para la reduccin y eleccin de la comi-
sin sobre el flujo y de la comisin equivalente
dentro del esquema mixto e incorporacin del
Captulo V a las Normas para la Reduccin y
Eleccin de la Comisin sobre el Flujo; modifi-
caciones del Ttulo V del Compendio de Normas
de Superintendencia Reglamentarias del Sistema
Privado de Administracin de Fondos de Pen-
siones; criterios aplicables para el cargo de la
comisin por saldo administrado y operaciones
que generen saldo afecto; modificatoria del
procedimiento operativo aplicable a las AFP de
origen y de destino en el proceso de traspaso,
traslado y cambios de fondos de pensiones de
un afiliado en el SPP (16.05.2013) (494845)
En separata especial del 16.05.13, se han
publicado las siguientes normas:
- Resolucin de SBS N 2935-2013 que aprue-
ba las normas para la reduccin y eleccin de la
comisin sobre el flujo y de la comisin equivalente
dentro del esquema mixto e Incorporar el Captulo
V a las Normas para la Reduccin y Eleccin de la
Comisin sobre el Flujo.
- Resolucin de SBS N 2936-2013 que es-
tablece modificaciones del Ttulo V del Compendio
de Normas de Superintendencia Reglamentarias
del Sistema Privado de Administracin de Fondos
de Pensiones.
- Circular SBS N AFP-130-2013 que establece
Sumillas de Legislacin
los criterios aplicables para el cargo de la comisin
por saldo administrado y operaciones que generen
saldo afecto. Ver anexo de Legislacin.
- Circular SBS N AFP-131-2013 que establece
la modificatoria del procedimiento operativo aplica-
ble a las AFP de origen y de destino en el proceso de
traspaso, traslado y cambios de fondos de pensiones
de un afiliado en el SPP
3. Crean Grupo de Trabajo Multisectorial
encargado de estudiar, analizar y formular la
propuesta de reforma de la Ley de Extranjera
peruana (17.05.2013) (494940)
Mediante R.M. N 123-2013-PCM del 15.05.13
publicada el 17.05.2013, se constituye el Grupo de
Trabajo Multisectorial que tiene por objeto estudiar,
analizar y formular las propuestas de reforma de la
Ley de Extranjera, aprobada por el Dec. Leg. N 703,
en adecuacin a la vigente Constitucin Poltica del
Estado, el Decreto Legislativo N 1130 y las dems
disposiciones que conforman el sistema normativo
migratorio.
4. Modifican norma referida a autorizacio-
nes de viaje al exterior de servidores y funcio-
narios pblicos (19.05.13) (495076)
Por D.S. N 56-2013-PCM, de 18.05.13 pu-
blicado el 19.05.13, se modifican los artculos 5
y 6 del D.S. N 47-2002-PCM, que aprueba las
normas reglamentarias sobre autorizacin de viajes
al exterior de servidores y funcionarios pblicos. Ver
anexo de Legislacin.
5. Aprueban ley que autoriza la contratacin
de pensionistas de la Polica Nacional del Per
y de las Fuerzas Armadas para apoyar en reas
de seguridad ciudadana y seguridad nacional
(23.05.13) (495285)
Mediante Ley N 30026 de 17.05.13, publicada
el 23.05.13, se autoriza a los gobiernos regionales,
gobiernos locales y a las instituciones pblicas y
empresas del Estado la contratacin de pensionis-
tas de la Polica Nacional del Per y de las Fuerzas
Armadas para prestar servicios en reas vinculadas
con la seguridad ciudadana y la seguridad nacional,
quienes pueden percibir simultneamente pensin
y remuneracin del Estado. Ver anexo de Legislacin.
6. Constituyen Comit de Trabajo que defi-
nir los criterios para la aleatoriedad y equidad
de la distribucin de expedientes entre las di-
ferentes especialidades de la Corte Superior de
Justicia de Lima (23.05.13) (495305)
Mediante Res. Adm. N 543-2013-P-CSJL-PJ
LEGISLACIN Laboral
Del 9 al 23 de mayo de 2013
de 20.05.13, publicada el 23.05.13, se constituye
el Comit de Trabajo que definir los criterios para
la aleatoriedad y equidad de la distribucin de
expedientes entre las diferentes especialidades de
la Corte; asegurando as la transparencia e impar-
cialidad en la asignacin de expedientes; integrado
por los Jueces Superiores Coordinadores de todas
las especialidades de los rganos jurisdiccionales,
Jueces Especializados y Jueces de Paz Letrado.
El Comit de Trabajo deber presentar a la
Presidencia de la Corte Superior, el Plan de Trabajo
respecto a la labor encomendada, en el plazo de 30
das desde la publicacin de la resolucin reseada.
7. Aprueban Reglamento del Pago de Primas
de Plizas de Seguros, Reglamento de Transpa-
rencia de Informacin y Contratacin de Seguros,
Reglamento para el Uso de Plizas de Seguro
Electrnicas, Reglamento para la Gestin y Pago
de Siniestros, Normas Complementarias Aplica-
bles a los Seguros de Salud y Modificaciones al
Reglamento de Plizas de Caucin (26.05.2013)
(495512)
En separata especial del 26.05.2013, se aprue-
ban las siguientes normas:
- Resolucin SBS N 3198-2013: Reglamento
del Pago de Primas de Plizas de Seguros.
- Resolucin SBS N 3199-2013: Reglamento
de Transparencia de Informacin y Contratacin de
Seguros.
- Resolucin SBS N 3200-2013: Modificacio-
nes al Reglamento de Plizas de Caucin.
- Resolucin SBS N 3201-2013: Reglamento
para el Uso de Plizas de Seguro Electrnicas.
- Resolucin SBS N 3202-2013: Reglamento
para la Gestin y Pago de Siniestros.
- Resolucin SBS N 3203-2013: Normas
Complementarias Aplicables a los Seguros de Salud.
Anlisis Laboral / MAYO 2013 63