Ministerio de Agricultura

y Ganarera (MAG)

Estrategia Ambiental de Adaptacin y

Mitigacin al Cambio Climtico del Sector
Agropecuario, Forestal y Acucola
 Mensaje de los titulares
Ing. Guillermo Lpez Suarez
Ministro
El sector agropecuario es uno de los sec-
tores ms importantes y estratgicos de
nuestra economa, tanto por la genera-
cin de alimentos como por los empleos
que crea en las zonas rurales y las divisas
que recibe el pas por las exportaciones de
productos agrcolas y agroindustriales. En
el contexto del Cambio Climtico el sector
agropecuario reviste tambin igual impor-
tancia debido a su rol como el principal ac-
tor en el uso y conservacin de los recur-
sos naturales, lo que le permite actuar de
primera lnea en la adaptacin y mitigacin
de los efectos de este fenmeno mundial.
El MAG con la puesta en marcha del Plan
de Agricultura Familiar est logrando cam-
bios signicativos en la vida de las familias
rurales, al proveerles de las herramientas
necesarias para incrementar su produc-
tividad, comercializar sus productos a un
mejor precio, tener mejor acceso a crdi-
tos y actualizar sus mtodos productivos
con nuevas tecnologas. Sin embargo, es-
tas acciones no pueden expresar todo su
potencial si no estn en armona con el
medio ambiente, ya que es as como ga-
rantizaremos su sostenibilidad en el largo
plazo.
La variabilidad climtica que nuestro pas
ha experimentado en los ltimos aos nos
Lic. Hugo Alexander Flores
Viceministro
ha llevado a redisear las acciones que eje-
cutamos en cada uno de los subsectores
del agro, integrando en ellas la prevencin
del riesgo climtico, por eso, pretendemos
con este documento llegar efectivamente
a mejorar las condiciones productivas de
nuestros productores agropecuarios, as
como a transformar la calidad de vida de
las familias rurales.
Tambin incluimos acciones en el mbito
institucional que nos ayudarn a hacerle
frente a las demandas crecientes de un
sector cada vez ms dinmico y que exige
del MAG una gran capacidad de respues-
ta para acompaar a los productores en
estos importantes desafos, que sin duda
marcarn el futuro no solo del sector
agropecuario, sino de nuestra nacin en
general.
Es necesario dejar atrs los paradigmas
del desarrollo que le apuntaban a un cre-
cimiento desmedido y en total separacin
del medio ambiente, ya que al hacerlo
estbamos heredando a las futuras ge-
neraciones un pas productivo y ambien-
talmente insostenible. Es tiempo de dejar
la teora atrs y ponernos a trabajar en el
pas que les queremos heredar a nuestros
hijos.
 MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA
El presente documento ha sido elaborado por la Ocina de Polticas y Planicacin Secto-
rial (OPPS) a travs de la Unidad Ambiental Sectorial en coordinacin del siguiente equipo
de trabajo:

Ing. Guillermo Lpez Suarez Ing. Manuel Oliva

Ministro Director Desarrollo Rural

Lic. Hugo Alexander Flores Hidalgo Dr. Hector Martinez

Vice Ministro Director General de Ganadera

Ing. Jorge Alberto Salinas Rodrguez Ing. Alejandro Flores

Director Ocina de Polticas y Director Centro Nacional de Desarrollo
Planicacin Sectorial de la Pesca y Acuicultura

Ing. Julio Olano Ing. Edmundo Mendoza

Director General de Ordenamiento
Forestal Cuencas y Riego
Ing. Helmer Esquivel
Director General de Sanidad Vegetal
Ing. Ernesto Nosthas
Director de Cooperacin para el
Desarrollo Agropecuario
Director Centro Nacional de
Tecnologa Agropecuaria y Forestal
Ing. Enrique lvarez Crdova
Ing. Nstor Deras
Asesor en Agricultura Familiar,
SAN y Agrobiodiversidad

Equipo Tcnico:
Mga. Manuel Ernesto Sosa Urrutia. OPPS Ing. Juan Carlos Muoz. PRODEMORO
Coordinador Tcnico Ing. Eduardo Cerrato. PRODEMORO
Ing. Rafael Paredes. PRODEMORO
Ing. Lucia Gmez Vaquerano. DGFCR
Ing. Francisco Salvador Fuentes. DGSV
Ing. Jos Enrique Cabrera. DGFCR
Ing. Ral Alfonso Prez. DGSV
Ing. Williams Vsquez. DGFCR
Ing. Ricardo Vaquero. DGG
Ing. Faustino Portillo. CENTA
Ing. Melvin Walberto Trujillo. DGG
Ing. Carlos Garcia. CENTA
Ing. Francisco Rivas Mendez. DGG
Ing. Adonis Moreira. CENTA
Ing. Luis Matinez. DGG
Lic. Anglica Prez. CENTA
Ing. Frida Quinteros. DGG
Ing. Ana Marlene Galdmez. CENDEPESCA
Ing. Eduardo Jimnez. DGG
Ing. Cecilia Aguilln Ortiz. CENDEPESCA
Ing. Jorge Escoto. Despacho
Ing. Celina de Paz. CENDEPESCA
Ing. Dario Zambrana Rivera. OPPS
Ing. Jos Luis Salazar. CENDEPESCA
 ndice

Glosario................................................................................... 4

Prefacio................................................................................... 5

Resumen Ejecutivo................................................................ 6

Antecedentes......................................................................... 8

El sector agropecuario y el cambio climtico................... 11

Marco terico conceptual de Cambio Climtico.............. 13

Marco institucional para la Accin y Respuesta Frente

al Cambio Climtico.............................................................. 15

Prioridades Nacionales....................................................... 17

Vinculacin con los marcos operativos como los Planes

Sectoriales y el Plan de Agricultura Familiar-PAF............. 18

Estrategia ambiental del MAG............................................. 19

Acciones estratgicas........................................................... 21

Organizacin para la Implementacin................................ 26

Periodo de Ejecucin........................................................... 27
Ministerio de Agricultura y Ganadera
4

Glosario
Ajuste en los sistemas humanos o naturales frente a entornos
Adaptacin
nuevos o cambiantes.
Un cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la ac-
tividad humana que altera la composicin de la atmsfera mun-
Cambio Climtico
dial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada
durante perodos de tiempo comparables.
Gases de efecto invernadero incluidos en el Protocolo de Mon-
Clorurouorocarburos treal de 1987 y utilizados para refrigeracin, aire acondicionado,
(CFC) empaquetado, aislamiento, disolventes o propelentes para ae-
rosoles
Cuenca La zona de drenaje de una corriente, ro o lago
Gas que se produce de forma natural, y tambin como sub-
Dixido de carbono (CO2) producto de la combustin de combustibles fsiles y biomasa,
cambios en el uso de las tierras y otros procesos industriales
Aquellos componentes gaseosos de las atmsfera, tanto natura-
Gases de Efecto
les como antrpogeneos, que absorben y re emiten radiacin
Invernadero
infrarroja
Hidrocarburo que es un gas de efecto invernadero, producido
por la descomposicin anaerobia (sin oxgeno) de residuos en
vertederos, digestin animal, descomposicin de residuos ani-
Metano (CH4)
males, produccin y distribucin de gas natural y petrleo, pro-
duccin de carbn y combustin incompleta de combustibles
fsiles
Intervencin antropognica para reducir las fuentes o mejorar
Mitigacin
los sumideros de gases de efecto invernadero
Gas de efecto invernadero emitido con los usos de cultivos en
xido de Nitrgeno tierras, especialmente el uso de fertilizadores comercial y org-
(N2O) nico, la combustin de combustibles fsiles, la produccin de
cido ntrico, y la combustin de biomasa.
Las variaciones en el estado medio y otros datos estadsticos
(como las desviaciones tpicas, la ocurrencia de fenmenos ex-
tremos, etc.) del clima en todas las escalas temporales y espa-
ciales, ms all de fenmenos meteorolgicos determinados. En
El Salvador la variabilidad se registra como el cambio en la fre-
Variabilidad Climtica
cuencia, duracin, intensidad y distribucin en el espacio de las
lluvias, con posibilidad de alternacin con sequias. Tambin, se
reporta un cambio en la tendencia de eventos extremos origi-
nando en el ocano pacico, cuando el patrn histrico ha sido
dominado por los del Atlantico (Caribe)
Probabilidad que debido a la intensidad de un evento climtico
Vulnerabilidad y a la fragilidad de los territorios, ocurra un dao a la vida hu-
mana y el medio ambiente.
 Ministerio de Agricultura y Ganadera
5

Prefacio
El presente documento aborda la proble- Tambin el documento contiene los linea-
mtica derivada del cambio climtico en el mientos que posibilitarn la interrelacin
sector agropecuario, por lo que el Minis- con otros actores que estn fuertemente
terio de Agricultura y Ganadera ha elabo- vinculados al desarrollo de los territorios
rado una serie de acciones concretas para de mucha importancia para la obtencin
ser ejecutadas en cada uno de los diferen- de los objetivos trazados en esta Estrate-
tes subsectores del agro, de la mano con gia.
productores, gobiernos locales, institucio-
nes del Estado, ONGs y sector privado, a Finalmente, se espera que las acciones po-
n de minimizar los daos o prdidas que sibiliten el mejoramiento de las condiciones
pudieran ocasionar los fenmenos climti- ambientales y productivas en los territo-
cos extremos, tanto en la infraestructura rios, especialmente en aquellos de mayor
como en la produccin y las cosechas. importancia para la seguridad alimentaria
de la poblacin.
Lo anterior, motiva al MAG a disear este
instrumento de poltica para promover la
adaptacin y mitigacin al cambio climti-
co del sector, con un enfoque integral de
manejo sostenible de los territorios, po-
niendo a disposicin de los productores
los conocimientos y herramientas tcnicas
que les permitirn hacer frente a este fe-
nmeno.

Dicha estrategia est basada en el modelo

de ejecucin del Plan de Agricultura Fa-
miliar en cada uno de sus programas, por
lo que es considerada como un comple-
mento del mismo, poniendo de maniesto
la necesidad de reconvertir las prcticas
agrcolas a n de lograr el mejoramiento
y la sostenibilidad ambiental de los recur-
sos naturales. De igual forma, se comple-
menta con otras iniciativas de proteccin
al medio ambiente como el Programa de
Restauracin de Ecosistemas y Paisajes
(PREP) que impulsa el Ministerio de Me-
dio Ambiente y Recursos Naturales.
Ministerio de Agricultura y Ganadera
6
Resumen Ejecutivo
Importancia del Sector Agropecuario
Nuestro pas se ha visto afectado en los
aos recin pasados por una serie de fe-
nmenos climticos extremos en los cua-
les se han contabilizado cuantiosas pr-
didas en el sector agropecuario. Entre
estos fenmenos podemos mencionar:
Mitch (1998) que provoc daos y prdi-
das totales de US$388.1 millones. De esta
cifra US$158.3 millones (40.8% del total) co-
rrespondieron al sector agropecuario; la
sequa de 2001 report daos y prdidas Prioridades de Nacin
por US$31.4 millones y el 81% de ese va-
lor se registr en el sector agropecuario;
Stan (2005) represent US$355.6 millones
en daos y prdidas, de los cuales US$48.7
millones (13.7% del total) incumbieron al
sector agropecuario. Otros fenmenos
climticos que han impactado al pas son:
Agatha y Mathew (2010) y la Depresin
Tropical 12-E (DT 12-E) en 2011. De stos, el
ms destructor hasta el momento ha sido
la DT 12E cuyos daos y prdidas totales
para el sector agropecuario se estimaron
en US$306.2 millones.
Durante la dcada pasada el sector par-
ticip en el producto interno bruto (PIB)
total con un porcentaje superior al 11%;
sin embargo, al considerar su participa-
cin como sector agropecuario ampliado
su contribucin al PIB total es cercana al
23%. La importancia del sector agropecua-
rio, forestal y acucola no solo radica en el
hecho de que contribuye a la creacin de
riqueza, sino que adems es un sector que
absorbe y emplea una buena parte de la
mano de obra del pas. Alrededor del 41%
de la poblacin salvadorea habita en las
zonas rurales, de ella alrededor del 40% se
emplea en el sector agropecuario. En este
sentido, segn la CEPAL, el sector emplea
a alrededor del 17% de la poblacin ocupa-
da en todo el pas.
Debido a la importancia multifuncional
del sector agropecuario ya indicada, y
tomando en cuenta que la vulnerabilidad
al cambio climtico justamente del sector
productivo rural con prcticas degradan-
tes generalizadas, es necesario e indispen-
sable formular e implementar a la mayor
brevedad posible una estrategia de adap-
tacin, sobre todo a la variabilidad climti-
co y contribuir a la mitigacin del cambio
climtico como co-benecio.
El actual gobierno tiene dentro de sus
reas prioritarias la reactivacin econ-
mica, incluyendo la reconversin y la mo-
dernizacin del sector agropecuario e in-
dustrial, y la generacin masiva de empleo
decente. En este contexto, el Plan de Agri-
cultura Familiar y Emprendedurismo Rural
para la Seguridad Alimentaria y Nutricional
(PAF) se constituye en la principal apuesta
para lograr un cambio sustancial en el sec-
tor agropecuario por medio de una mayor
cobertura, calidad de la asistencia tcnica
y mayor desarrollo tecnolgico, que con-
tribuya al incremento de la generacin de
ingresos en el sector agropecuario.
El diseo estratgico del PAF se funda-
menta en el tratamiento integral y diferen-
ciado de la caracterizacin de las unidades
agrcolas productivas, incrementando la
disponibilidad de alimentos e ingreso de las
familias que desarrollan la agricultura de
subsistencia, en tanto se les acompaa y
asesora para desarrollar capacidades para
una insercin exitosa en la Agricultura Fa-
miliar Comercial. En este contexto y para
contribuir a su implementacin, es nece-
sario desarrollar instrumentos tcnicos
complementarios que sirvan de plataforma
para impulsar o complementar medidas de
poltica para que la Estrategia de Adapta-
cin y Mitigacin al Cambio Climtico del
Sector Agropecuario, Forestal y Acucola
sea un eje transversal.

Estrategia Ambiental del MAG
El documento pretende contribuir a la
adaptacin de los impactos del cambio cli-
mtico en el sector agropecuario, forestal,
pesquero y acucola, bajo el enfoque de
manejo sostenible de cuencas contribu-
yendo a la vez a la mitigacin del calen-
tamiento global como co-benecio de los
esfuerzos de adaptacin.
Para lograr este objetivo se han denido
seis ejes estratgicos con un total de se-
senta y cuatro acciones especicas que se
conjugan con las reas de accin identi-
cadas en el Plan de Agricultura Familiar,
incluyendo adems el mbito institucional.
Estos ejes son:
Fortalecimiento de Capacidades
Innovacin y transferencia
tecnolgica
Cooperacin interinstitucional
Fortalecimiento institucional
Comunicacin
Participacin ciudadana
Ministerio de Agricultura y Ganadera
7
Mecanismo de implementacin
Debido a que los daos y prdidas ocasio-
nados por el cambio climtico distorsionan
signicativamente y de forma focalizada
algunos de los territorios ms vulnerables
ambientalmente, se considera que para la
ejecucin efectiva de la estrategia es ne-
cesario la planicacin de las acciones en
las cuencas hidrogrcas ms vulnerables
del pas, comenzando por la cuenca del ro
Lempa, ya que no solo es la ms impor-
tante del territorio nacional, sino tambin
porque la Estrategia se encuentra en con-
sonancia con otras iniciativas que desde la
Presidencia de la Repblica se estn apo-
yando.
Ministerio de Agricultura y Ganadera
8
1. Antecedentes
Segn el estudio elaborado por la Comi-
sin Econmica para Amrica Latina y el
Caribe (CEPAL), el cambio climtico re-
presenta una seria amenaza por sus ml-
tiples impactos previstos en la poblacin y
en los sectores productivos. En trminos
scales constituye un pasivo pblico con-
tingente que afectar las nanzas pblicas
por varias generaciones, dada la vulnera-
bilidad que exhibe el pas ante los embates
del cambio climtico1 En aos recientes,
seala el estudio indicado, El Salvador ha
visto aumentar el nmero y la intensidad
de los desastres naturales, con sus altas
repercusiones sobre la economa y la po-
blacin del pas. Un sector que es funda-
mental como proveedor de alimentos, em-
pleos, divisas y por tanto como impulsor
del crecimiento econmico es el sector
agropecuario, el cual es altamente depen-
diente del clima y sobre l se han conta-
bilizado grandes prdidas ante los efectos
climticos.
Entre los fenmenos climticos ms re-
cientes que han afectado al sector agro-
pecuario fuertemente se pueden mencio-
nar las tormentas tropicales Mitch (1998)
que provoc daos y prdidas totales de
US$388.1 millones. De esta cifra US$158.3
millones (40.8% del total) correspondieron
al sector agropecuario; la sequa de 2001
report daos y prdidas por US$31.4
millones y el 81% de ese valor se registr
en el sector agropecuario; Stan (2005)
represent US$355.6 millones en daos
y prdidas, de los cuales US$48.7 millo-
nes (13.7% del total) incumbieron al sector
agropecuario. Otros fenmenos climticos
que han impactado al pas son: Agatha y
Mathew (2010) y la Depresin Tropical 12-E
(DT 12-E) en 2011. De stos, el ms destruc-
1 : CEPAL: El Salvador efectos del cambio climtico so-
bre la agricultura, agosto 2010.
tor hasta el momento ha sido la DT 12E cu-
yos daos y prdidas totales para el sector
agropecuario se estimaron en US$306.2
millones.
La DT 12-E ocasion prdidas en granos
bsicos, especialmente en frijol y maz, re-
portndose una afectacin de la disponibi-
lidad de la produccin del orden de 34.9%
y 15.4%, respectivamente. Tambin se re-
gistraron prdidas en otros rubros como
hortalizas US$12.8 millones, frutales US$
7.9 millones, pecuarios US$3.6 millones,
pesca US$1.8 millones y acuicultura US$1.1
millones, entre otros.
Adicionalmente, la infraestructura pro-
ductiva fue seriamente daada durante la
ocurrencia de este fenmeno, contabili-
zndose prdidas en los Distritos de Riego
por US$12.5 millones, US$14.2 millones en
bordas y US$1.9 millones en maquinaria y
equipos.
La cantidad de agua precipitada durante el
fenmeno de la DT12E (10 al 19 de octubre
de 2011), puso en evidencia la alta vulne-
rabilidad del territorio nacional, principal-
mente en las montaas de la zona costera
y la cadena volcnica central. Al da 12 de
octubre es cuando se registr la mayor
propensin a deslizamientos en el pas, de-
bido a la alta saturacin de humedad en
los suelos, segn como se muestra en el
siguiente grco2:
2 El color rojo, naranja y amarillo corresponden a zo-
nas con alta, moderada y baja susceptibilidad a desliza-
mientos respectivamente.
 Ministerio de Agricultura y Ganadera
9

Grco 1. Mapa de susceptibilidad de deslizamientos. 12/10/2011

2011-10-12

Fuente: MARN. 2011.

Sumado a este fenmeno causado por las llu- La variabilidad climtica ha signicado para El
vias, tambin se observaron nacimientos de Salvador el cambio en la frecuencia, duracin,
agua subterrnea provocando la saturacin e intensidad de las lluvias, adems de cambios
de los suelos y afectando su resistencia, in- en su distribucin espacial. (Grco 2).
crementando su susceptibilidad a los desliza-
mientos. Tambin se suma la prdida de los
suelos agrcolas en el pas.

Otro de los problemas asociados a los fen-

menos climticos son las inundaciones, de las
cuales la zona costera, principalmente, es de
las ms propensas a experimentarlas. Duran-
te la 12E Los departamentos ms afectados
fueron: Ahuachapn, Sonsonate, La Libertad,
La Paz, San Vicente, Usulutn y San Miguel.
Ministerio de Agricultura y Ganadera
10
Grco 2. Ciclones tropicales y Sistemas de baja presin
que provocaron lluvias torrenciales. 1961-2011

Fuente: MARN

El grco anterior presenta una descrip- tacin e inundacin en el pas, lo cual se

cin de cmo se han venido ocurriendo
los fenmenos climticos extremos en el
pas, observndose claramente que se ha
pasado de una ocurrencia de 1 a 2 fen-
menos entre las dcadas de los sesenta y
ochenta a ocho en el perodo de 2001 a
2011. De igual forma el origen de estos fe-
nmenos vara por cuanto que 4 de stos
provienen del ocano atlntico, cuando en
el pasado se reportaba 1 por dcada. La
dinmica descrita reeja la vulnerabilidad
a la cual esta propensa el pas debido a la
ocurrencia frecuente de fenmenos cli-
mticos extremos.
Adicionalmente, no hay que ignorar que la
variabilidad climtica tambin signica la
posibilidad de sequia en el pas, la tenden-
cia actual de incremento en el numero e
intensidad de ciclones tropicales signica
la profundizacin de la erosin, sedimen-
repercute negativamente en la agricultura.
La consecuente perdida de fertilidad y por
ende productividad de los suelos, y la pr-
dida de suelos en si se reduce tambin las
reas de produccin, llevando los suelos a
los ros y embalses del pas, aumentando
la tendencia de inundaciones en las par-
tes bajas de las cuencas, ms aptas para la
produccin agro-pecuaria.
Durante la COP 17, realizada en Durban,
fue presentado un estudio por la Organi-
zacin no gubernamental GermanWatch,
en el que se determina que El Salvador
ocupa el primer lugar del ndice de riesgo
climtico, asignacin que segn el informe
del equipo de Coordinacin y Evaluacin
de Desastres de Naciones Unidas (UNDAC),
lo coloca como el pas ms vulnerable del
mundo, en cuanto a desastres naturales,
en el alrededor del 90% del territorio. Du-

rante los meses de noviembre de 2009 y
octubre de 2011, las prdidas han alcanza-
do cerca de $1,300 millones de dlares, lo
que equivale a unos 6 puntos del Produc-
to Interno Bruto del pas.
En la zona de Cinquera Cabaas, prelimi-
narmente la Direccin General de Ordena-
miento Forestal, Cuencas y Riego del MAG,
ha identicado 5,000 has. de bosque se-
cundario en propiedad privada, sin embar-
go la presin de la frontera agrcola ame-
naza con la reduccin del bosque, cuyo
destino es agricultura de subsistencia, sis-
temas en los que se estima que el cultivo
de maz alcanza un ingreso promedio por
hectrea de $1,120.00 (70 qq/ha a $16.00/
2. El sector agropecuario
y el cambio climtico
El sector agropecuario es un importante
sector de la economa real no solo por la
produccin de alimentos para la poblacin
sino tambin porque contribuye de forma
signicativa al crecimiento econmico. Du-
rante la dcada pasada el sector particip
en el producto interno bruto (PIB) total con
un porcentaje superior al 11%; sin embargo,
al considerar su participacin como sector
agropecuario ampliado su contribucin al
PIB total es cercana al 23%.
La importancia del sector agropecuario,
forestal y acucola no solo radica en el he-
cho de que contribuye a la creacin de ri-
queza, sino que adems es un sector que
absorbe y emplea una buena parte de la
mano de obra del pas. Alrededor del 41%
de la poblacin salvadorea habita en las
zonas rurales, de ella alrededor del 40% se
emplea en el sector agropecuario. En este
sentido, segn la CEPAL, el sector emplea
Ministerio de Agricultura y Ganadera
11
qq), a un costo de $1,206.00/ha, cuya ga-
nancia es menor a los $-86.00/ha debido a
los altos costos de los insumos, alquiler de
la tierra y mano de obra.
Por las razones expuestas, es necesario
orientar de forma adecuada las polticas
agrcolas y ambientales con el n de adap-
tar y mitigar, en la medida de lo factible,
los efectos e impactos derivados del cam-
bio climtico sobre el sector agropecuario,
forestal y acucola por medio de la presen-
te estrategia, promoviendo las obras de
conservacin de suelos, la diversicacin
agropecuaria, la agroforestera, labranza
de conservacin, agricultura orgnica y la
disminucin en el uso de agroqumicos.
a alrededor del 17% de la poblacin ocupa-
da en todo el pas.
Por su parte, el medio rural contribuye a
la exportacin de productos agropecua-
rios y agroindustriales as como por la re-
cepcin de remesas, se constituye en una
importante fuente generadora de divisas.
2.1 Estructura y dinmica productiva
Dentro del sector agropecuario, el sub-
sector ms importante es el agrcola, el
que aporta en 2010 alrededor US$730 mi-
llones, equivalentes al 60% del valor agre-
gado total (VAT). Dentro de este subsector,
los rubros que aportan ms signicativa-
mente tenemos: otros productos agrcolas
US$ 289.2 millones, 23.8% del VAT; granos
bsicos US$256.2 millones, 21.1% del VAT;
caf oro US$129.6 millones, 10.7% del VAT.
El segundo subsector en importancia es
la ganadera que contribuye con US$222.1
Ministerio de Agricultura y Ganadera
12
millones (18.3%), avicultura US$155.7 mi-
llones (12.8%), silvicultura US$72.1 millones
(5.9%) y productos de la caza y de la pesca
US$37.0 millones (3.0%).
Debido a la importancia multifuncional del
sector agropecuario ya indicada, y toman-
do en cuenta que la vulnerabilidad al cam-
bio climtico justamente del sector pro-
ductivo rural con prcticas degradantes
generalizadas, es necesario e indispen-
sable formular e implementar a la mayor
brevedad posible una estrategia de adap-
tacin, sobre todo a la variabilidad climti-
co y contribuir a la mitigacin del cambio
climtico como co-benecio.
Debido a la poca cobertura forestal que
impera en el pas, su rol y peso en la mi-
tigacin del calentamiento global son in-
signicativo. Sin embargo, esta mismas
condicion y las mencionadas arribe obli-
gan al pas a buscar restaurar sus suelos,
principalmente los dedicados a actividades
agrcolas, adems de buscar diversicar su
produccin bajo el enfoque de restaura-
cin de ecosistemas, incrementando la
cobertura vegetal y la biomasa ja, con
lo cual se se lograr sostener la produc-
tividad las reas agrcolas mientras simul-
tneamente se mejorara la capacidad de
Grco 3. Manejo convencional versus manejo agroecolgico.
Comparacin de ingresos.
Fuente: S/N
secuestrar y almacenar ms CO2 En los
convenios internacionales de la mitigacin
del calentamiento global (REDD+), serian
reconocidos como el mejoramiento de los
stocks de CO2
Adicionalmente deben promoverse otras
actividades que conlleven al reducir las
emisiones de CO2 como la reduccin en
el uso de agroqumicos.. As es como El
Salvador se ha formulado su abordaje de
adaptacin al cambio climtico interna-
cionalmente, conocido como la mitigacin
basada en la adaptacin, y se promueve
apartir de la la propuesta del Programa
de Restauracin de Ecosistemas Produc-
tivos (PREP), impulsado por el MARN. Los
modelos implementados en otros pa-
ses indican que cuando existe un manejo
convencional en los suelos, stos tienden
a reducir su produccin en el tiempo y
consecuentemente los ingresos percibidos
por el productor. Por otro lado, el manejo
agroecolgico muestra que en el tiempo,
ste se vuelve ms rentable por cuanto
que el suelo ha recuperado sus funciones
ecosistmicas recuperando con ello sus
nutrientes y su productividad, con lo que
el agricultor puede percibir mejores ingre-
sos (Grco 3)

3. Marco terico conceptual de
Cambio Climtico
El cambio climtico es parte de una pro-
blemtica mayor conocida como cambio
global, en ella cualquier alteracin en al-
guno de sus componentes bsicos pro-
duce un efecto en todo el sistema global.
En este mbito global el clima est deter-
minado por el trabajo que realiza integra-
damente un sistema que est compuesto
por: la atmsfera, el ocano, las capas de
hielo y la tierra.
Los ocanos (hidrosfera) afectan el clima
mediante el almacenamiento y liberacin
de calor, lo que hace que algunas regiones
del mundo sean ms hmedas que otras,
o ms clidas. Las capas de hielo (parte
de la criosfera) afectan al clima al ree-
jar la energa del sol, creando un efecto
de enfriamiento. Los rboles y las plantas
(biosfera) afectan al clima mediante el al-
macenamiento y liberacin de carbono y
dixido de carbono. Las nubes (la atmsfe-
ra), afectan al clima de muchas formas, por
ejemplo, estas pueden ejercer un efecto
de enfriamiento el cual demora la evapora-
cin del agua. An pequeas alteraciones
en cualquiera de los principales sistemas
terrestres tendrn una repercusin impor-
tante en el sistema climtico.
Ministerio de Agricultura y Ganadera
13
3.1 El efecto invernadero
La atmsfera de nuestro planeta atrapa
calor, tal como lo hara un invernadero he-
cho para cultivar plantas. La luz del sol in-
gresa al invernadero (atmsfera) y calienta
el suelo, las plantas y el ocano.
Aproximadamente el 30% de la energa
solar es reejada y regresada al espacio.
La energa restante es absorbida por unos
gases contenidos en la atmsfera en can-
tidades muy pequeas y que se conocen,
por esta capacidad de absorber energa,
como gases de efecto invernadero (GEI).
Tambin parte de esta energa es absorbi-
da por la supercie terrestre lo cual ayuda
a calentar el planeta.
La tierra emite calor de vuelta a la atms-
fera, este calor es absorbido por los gases
de efecto invernadero tales como el di-
xido de carbono y el metano. A pesar de
esto, alguna energa es emitida de regreso
al espacio, esta accin evita que el plane-
ta se sobrecaliente. El efecto invernadero
es un fenmeno natural, lo cual hace que
nuestro planeta sea lo sucientemente
clido para permitir la vida tal y como la
conocemos actualmente. Sin este efecto
invernadero natural del planeta, la tempe-
ratura de la tierra sera 33C ms baja que
la temperatura promedio actual (tempera-
tura promedio actual 15C, la temperatura
promedio sin efecto invernadero sera de
-18C (ver Grco 4).
Ministerio de Agricultura y Ganadera
14
Grco 4. Efecto Invernadero
Fuente: IPCC. 2007
En este contexto, el cambio climtico es
denido como un cambio de clima atribui-
do directa o indirectamente a la actividad
humana que altera la composicin de la at-
msfera mundial y que se suma a la varia-
bilidad natural del clima observada durante
perodos de tiempo comparables3.
La accin antropognica ha acelerado e
intensicado considerablemente la variabi-
lidad climtica debido a la alta generacin
de Gases de Efecto Invernadero (GEI) emi-
tidos a la atmosfera de la tierra por parte
de estas actividades.
Los GEI son denidos por el Convenio Mar-
co de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climtico como aquellos componentes
gaseosos de las atmsfera, tanto naturales
como antrpogeneos, que absorben y re-
emiten radiacin infrarroja. Estos GEI son
principalmente xido de nitrgeno (N2O),
xidos de nitrgeno (NOx), dixido de car-
bono (CO2), metano (CH4), monxido de
carbono (CO), clorurouorocarburos(CFC),
peruorocarbonos (PFC), hidrouorocar-
buros (HFC) y hexauoruro de azufre (SF6).
3 Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climtico (1992)
En el sector agropecuario se tienen emi-
siones principalmente de metano, xido de
nitrgeno, dixido de carbono y xidos de
nitrgeno. De acuerdo con la 1 Comuni-
cacin de Cambio Climtico de El Salvador
emitida en 1994, la agricultura contribuye
en 2% al total de las emisiones en el pas.
Cabe resaltar que dentro del total de emi-
siones el 92% corresponden al dixido de
carbono (CO2), el cual no se genera en la
agricultura.
Para el caso del metano, la misma fuen-
te seala que las principales fuentes de
emisin de este GEI en la agricultura son
la fermentacin entrica, cultivo de arroz
y las quemas de sabanas y residuos agr-
colas. De igual forma, el oxido nitroso en
el sector proviene de actividades como el
pastoreo, cultivo de campos, quemas de
residuos agrcolas, desechos humanos,
lixiviados y la deposicin atmosfrica.

4. Marco institucional para la
Accin y Respuesta Frente al
Cambio Climtico.
El acelerado desarrollo que est experi-
mentando el cambio climtico, est te-
niendo un impacto altamente destructivo
en vidas humanas, infraestructura y sobre
el mismo medio en que depende la pro-
duccin agropecuaria (el suelo, los cultivos
y los paisajes agrcolas) debido a la eleva-
da vulnerabilidad que caracteriza al sector.
Estos efectos adversos representan una
seria amenaza para las economas de los
pases cuya matriz productiva depende
del sector agropecuario, responsable de la
seguridad alimentaria de la poblacin, ra-
zn por la cual la implementacin de una
estrategia de adaptacin y mitigacin del
cambio climtico se constituye un tema
estratgico de pas.
4.1 Marco institucional y de polticas frente
al Cambio Climtico
El Salvador, como miembro del Sistema
de Integracin Centroamericana SICA,
forma parte de la Convencin Marco de
Naciones Unidas para el Cambio Climti-
co (CMNUCC) adoptada en 1992, durante
la Cumbre de Ro de Janeiro. Desde 1994
a la fecha los pases miembros han esta-
blecidos acuerdos y compromisos comu-
nes, pero diferenciados tales como los ex-
presados en el Protocolo de Kioto (1997);
Acuerdos de Marrakech (2001), Programa
de trabajo de Nairobi (2006) y el Plan de
Accin de Bali (2007)4.
4 Estrategia Regional de Cambio Climtico noviembre
de 2010/Sistema de la Integracin Centroamericana
SICA
Ministerio de Agricultura y Ganadera
15
En este contexto, el 25 de abril de 2008
se establecen en Panam los Lineamien-
tos de la Estrategia Regional de Cambio
Climtico, aprobados por el consejo de Mi-
nistros de Agricultura, Ambiente y Salud5.
Adicionalmente, existen otras iniciativas en
el mbito internacional, regional y nacio-
nal donde se aborda de forma implcita la
adaptacin al cambio climtico. Por ejem-
plo:
Ley Forestal, expresa como su objeti-
vo principal Establecer disposiciones
que permitan el incremento, manejo y
aprovechamiento en forma sostenible
de los recursos forestales
Propuesta de Poltica Forestal para El
Salvador, 2011-2030, Su funcin est
dirigida a enrumbar los destinos del
sector para los prximos 20 aos en
materia forestal con una visin de pas
que tiene como nalidad garantizar la
sostenibilidad de los recursos foresta-
les nacionales trastocando los noveles
de degradacin, la presin poblacional
y las acciones antropognicas que ex-
plican la alta vulnerabilidad que pre-
senta el pas ante fenmenos natura-
les asociados al cambio climtico.
Acciones de Poltica, para una Agri-
cultura Sostenible en Zonas de La-
deras, tiene como Misin Fomentar
el desarrollo agropecuario y rural en
las reas de laderas de El Salvador me-
diante servicios ecaces, acordes a las
demandas de usuarios y usuarias, po-
tenciando la competitividad, en armo-
na con el medio ambiente, para elevar
la calidad de vida de la poblacin
5 Comisin Centroamericana de Ambiente y
Desarrollo - CCAD / Sistema de la Integracin
Centroamericana - SICA
Ministerio de Agricultura y Ganadera
16
Ley de Riego y Avenamiento, Decreto
No 153 de octubre de 1990. En su Art.
1.- expresa que la Ley tiene como n
incrementar la produccin y la pro-
ductividad agropecuaria mediante
la utilizacin racional de los recursos
suelo y agua, as como la extensin de
los benecios derivados de tal incre-
mento, al mayor nmero posible de
habitantes del pas.
Ley General de Ordenacin y Pro-
mocin de Pesca y Acuicultura. Esta
Ley tiene por objeto regular la orde-
nacin y promocin de las actividades
de pesca y acuicultura y asegura la
conservacin y el desarrollo sosteni-
ble de los recursos hidrobiolgicos,
declarando de inters social la protec-
cin y el desarrollo sostenible de los
recursos hidrobiolgicos y concilia los
principios de conservacin o preser-
vacin a largo plazo de los mismos por
medio de su ptimo aprovechamiento
racional.
Ley de sanidad vegetal y animal. Tie-
ne por objeto establecer las disposi-
ciones para la proteccin sanitaria de
los vegetales y animales. Dicha Ley
contempla la emisin de normas y
procedimientos para el registro, im-
portacin, fabricacin, formulacin,
transporte, almacenaje, venta, uso,
manejo y exportacin de los insumos
agropecuarios. De igual forma se re-
gulan las prohibiciones o restricciones
a la importacin, produccin, venta
y aplicacin de los insumos para uso
agropecuario que resulten de alto
riesgo para la sanidad vegetal, la sani-
dad animal, el medio ambiente y salud
humana.
Ley del Medio Ambiente. Tiene como
por objeto desarrollar las disposicio-
nes de la Constitucin de la Repblica,
que se reere a la proteccin, conser-
vacin y recuperacin del medio am-
biente; el uso sostenible de los recur-
sos naturales que permitan mejorar la
calidad de vida de las presentes y fu-
turas generaciones; as como tambin
normar la gestin ambiental, pblica
y privada y la proteccin ambiental
como obligacin bsica del Estado,
los municipales y los habitantes y los
habitantes en general; y asegurar la
aplicacin de los tratados o convenios
internacionales celebrados por El Sal-
vador en esta materia.
Programa Nacional de Restauracin
de Ecosistemas y Paisajes (PREP). Este
programa posee cuatro componentes
que estn orientados a la promocin
de la agricultura sostenible; la restau-
racin y conservacin de ecosistemas
crticos bajo nuevos regmenes de
gobernanza en reas de manglares,
bosques y humedales; el uso de la in-
fraestructura natural en armona con
la infraestructura fsica; y el trabajo
conjunto entre el Gobierno y los ac-
tores locales.
Comunicaciones Nacional sobre Cam-
bio Climtico, Con la raticacin de la
Convencin Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climtico y
del Protocolo de Kioto, El Salvador
adems de adquirir los compromisos
derivados de dichos instrumentos jur-
dicos internacionales, se compromete
a elabora los informes de Comunica-
ciones Nacionales por medio de los
cuales El Salvador, a partir de febre-
ro del 2000 expresa su contribucin
relativa a las causas del problema del
cambio climtico, as como los posi-
bles impactos a nivel de pas derivados
del mismo por medio del Ministerio de
Medio Ambiente y recursos Naturales
(MARN).

Estrategia Centroamericana de De-
sarrollo Rural Territorial 2010 - 2030
(ECADERT Marzo de 2010) Esta ini-
ciativa responde a una necesidad de
las sociedades centroamericanas de
enfrentar obstculos estructurales a
un desarrollo nacional sostenible e in-
cluyente, para lo cual es fundamental
el desarrollo integral de sus territorios
rurales.
5. Prioridades Nacionales
Bajo la estructura del Plan Quinquenal de
Desarrollo 2010-2014 se destaca la plani-
cacin estratgica como un instrumento
central para la bsqueda del desarrollo y
tiene como una de las principales apuestas
estratgicas para el ao 2024 Revertir el
proceso de degradacin ambiental y redu-
cir el riesgo del impacto del cambio clim-
tico. As se podra convertir a El Salvador
en un pas ambientalmente ejemplar y, por
consiguiente, con menos condiciones de
vulnerabilidad frente a los fenmenos na-
turales y a las acciones humanas.
Entre las reas prioritarias del quinquenio,
se cuenta con la gestin ecaz de riesgos
ambientales con perspectiva de mediano y
largo plazo, para la reconstruccin de los
suelos y productividad agrcola sostenible,
la infraestructura y la recuperacin del te-
jido productivo y social daado por efec-
tos de la tormenta Ida, as como por otros
fenmenos naturales y acciones humanas
Ministerio de Agricultura y Ganadera
17
Estrategia Regional Agroambiental y
de Salud 2009-2024 (ERAS) Consti-
tuye un modelo del abordaje trans-
versal de la gestin ambiental, que se
sustenta en cinco ejes estratgicos
interrelacionados: Manejo sostenible
de tierras, Cambio climtico y variabili-
dad climtica, Biodiversidad, Negocios
agroambientales, Espacios y estilos de
vida Saludables.
El actual gobierno tiene dentro de sus
reas prioritarias la reactivacin econ-
mica, incluyendo la reconversin y la mo-
dernizacin del sector agropecuario e in-
dustrial, y la generacin masiva de empleo
decente. En este contexto, el Plan de Agri-
cultura Familiar y Emprendedurismo Rural
para la Seguridad Alimentaria y Nutricional
(PAF) se constituye en la principal apuesta
para lograr un cambio sustancial en el sec-
tor agropecuario por medio de una mayor
cobertura, calidad de la asistencia tcnica
y mayor desarrollo tecnolgico, que con-
tribuya al incremento de la generacin de
ingresos en el sector agropecuario.
Ministerio de Agricultura y Ganadera
18
6. Vinculacin con los marcos
operativos como los Planes
Sectoriales y el Plan de
Agricultura Familiar (PAF)
El gobierno Central a travs del Ministerio
de Agricultura y Ganadera est impulsan-
do el Plan de Agricultura Familiar y Em-
prendedurismo Rural para la Seguridad
Alimentaria y Nutricional (PAF), como una
agenda nacional para la concrecin de las
apuestas del Plan Quinquenal de Desarro-
llo 2010 2014, que coadyuven al desa-
rrollo econmico productivo y garantizar
la seguridad alimentaria en los territorios
rurales y pobres del pas.
El diseo estratgico del PAF se funda-
menta en el tratamiento integral y diferen-
ciado de la caracterizacin de las unidades
agrcolas productivas, incrementando la
disponibilidad de alimentos e ingreso de
las familias que desarrollan la agricultura
de subsistencia, en tanto se les acompa-
a y asesora para desarrollar capacidades
para una insercin exitosa en la Agricul-
tura Familiar Comercial y por otra parte,
incrementando la capacidad productiva y
el acceso a ms y mejores mercados del
segmento de Agricultura Familiar Comer-
cial, para incrementar su competitividad y
lograr ingresos que permitan un desarrollo
sostenible de la economa de los territo-
rios.
El objetivo principal del PAF es reducir los
niveles de pobreza rural mediante la gene-
racin de riqueza y bienestar de las fami-
lias que desarrollan la Agricultura Familiar
en los territorios priorizados, a travs de la
ejecucin articulada de sus cuatro progra-
mas complementarios: 1) PAF Seguridad
Alimentaria, 2) PAF Encadenamientos Pro-
ductivos, 3) PAF Innovacin y 4) Programa
de Enlace con la Industria y el Comercio
(PEIC).
En este contexto y para contribuir a su
implementacin, es necesario desarrollar
instrumentos tcnicos complementarios
que sirvan de plataforma para impulsar o
complementar medidas de poltica para
que la Estrategia de Adaptacin y Mitiga-
cin al Cambio Climtico del Sector Agro-
pecuario, Forestal y Acucola sea un eje
transversal, con acciones articuladas en los
planes anuales operativos de las distintas
dependencias institucionales del MAG para
contribuir a lograr la sostenibilidad del PAF
y la consecucin de la seguridad alimenta-
ria de la poblacin, entre otros objetivos.

7. Estrategia Ambiental del MAG
a) Visin
Contar con un sector agropecuario, fores-
tal, pesquero y acucola dinmico, compe-
titivo y capaz de adaptarse frente a los de-
safos del cambio climtico, para garantizar
su fortalecimiento y resiliencia.
b) Misin
Contribuir a la mitigacin y adaptabilidad
del sector agrcola, pecuario, forestal,
acucola y pesquero, adems de la conse-
cuente mitigacin del calentamiento global
ante los efectos e impactos del cambio cli-
mtico por medio de la implementacin de
acciones en los territorios priorizados, que
contribuyan a la seguridad alimentaria,
disponibilidad hdrica, manejo sostenible
de los recursos naturales, ordenamiento
territorial, gestin de riesgos, salud huma-
na y animal.
c) Objetivos
General
Contribuir a la adaptacin de los impactos
del cambio climtico en el sector agrope-
cuario, forestal, pesquero y acucola, bajo
el enfoque de manejo sostenible de cuen-
cas contribuyendo a la vez a la mitigacin
del calentamiento global como co-bene-
cio de los esfuerzos de adaptacin.
Especcos
1. Reducir la vulnerabilidad de los terri-
torios rurales ante los desastres natu-
rales, especialmente en las zonas de
mayor inuencia agropecuaria, fores-
tal, pesquera y acucola.
2. Disear planes de adaptacin y mi-
tigacin-basada en la adaptacin al
cambio climtico para los principales
rubros asociados a la seguridad ali-
mentaria de la poblacin.
3. Contribuir a la sostenibilidad del Plan
de Agricultura Familiar con acciones
Ministerio de Agricultura y Ganadera
19
en campo vinculadas a la proteccin
del medio ambiente y la adaptacin al
cambio climtico.
4. Fortalecer e implementar la gestin
ambiental institucional a todos los ni-
veles organizativos al interior del MAG.
5. Promover la gestin del conocimiento
para la incorporacin de acciones am-
bientales en los procesos productivos
que puedan ser replicables entre los
actores del territorio.
d) Desafos
Lograr un cambio en las prcticas de
produccin agrcolas, pecuarias, fo-
restales, acucolas y pesqueros que
permitan que dichas actividades se
desarrollen de forma sostenible, con-
tribuyendo a y dependiendo de eco-
sistemas saludables en armona con el
medio ambiente y procurando la sos-
tenibilidad de los recursos naturales.
Concientizar a los productores agr-
colas, pecuarios, forestales, acucolas,
pesqueros y la agroindustria sobre la
importancia de implementar acciones
de adaptacin y mitigacin para con-
trarrestar los efectos del cambio cli-
mtico en la produccin.
Reducir el riesgo de prdida de la
produccin agrcola, pecuaria, fores-
tal, acucola y pesquero debido a la
ocurrencia de fenmenos naturales
adversos y amenazas tozoosanitarias.
Concientizar a los funcionarios del
MAG respecto a la aplicacin de nor-
mas ambientales que contribuyan
en la adaptacin y mitigacin ante el
cambio climtico.
Innovar tecnologas agropecuarias,
forestales, acucolas y pesqueras que
a travs de su aplicacin conduzcan a
la adaptacin y mitigacin de los efec-
tos del cambio climtico y a la seguri-
dad alimentaria y animal.
Coordinar e integrar a los actores de
Ministerio de Agricultura y Ganadera
20
los territorios para canalizar en una
misma direccin los esfuerzos que ah
se desarrollan a favor de la poblacin.
Armonizar los marcos legales en el
mbito de las competencias del MAG
respecto a otras instituciones con res-
ponsabilidades similares.
E) Ejes Estratgicos
La estrategia contempla seis ejes estra-
tgicos que conjugan las reas de accin
identicadas en el Plan de Agricultura Fa-
miliar, incluyendo adems el mbito institu-
cional. Los ejes son los siguientes:
1. Fortalecimiento de capacidades
Este componente busca la formacin de
capacidades entre los productores y pro-
ductoras de los rubros atendidos mediante
la enseanza y construccin en conjunto
de buenas prcticas para la produccin, ya
sea mediante el mecanismo de escuelas de
campo o bien por los centros de forma-
cin profesional.
2. Innovacin y transferencia
tecnolgica
Uno de los aspectos ms importantes en
el tema de cambio climtico es la adapta-
cin y la mitigacin. Para ello, es necesario
generar las tecnologas adecuadas y apro-
piadas que conlleven a mejorar la produc-
tividad de los cultivos y de otras activida-
des en el sector que estn directamente
relacionadas a la seguridad alimentaria de
la poblacin. Por ello, se considera como
eje esencial la innovacin de nuevos insu-
mos para la produccin as como la trans-
ferencia de los mismos a los productores
y productoras para que logren mejores
resultados.
3. Cooperacin interinstitucional
Para lograr una mayor amplitud de los
impactos esperados por la Estrategia se
requiere de una coordinacin y armoniza-
cin de acciones y recursos con el resto
de actores en los territorios: gobiernos
municipales, entidades gubernamenta-
les, mancomunidades, ongs, organismos
internacionales de cooperacin, sector
privado, empresarios y asociaciones de
productores, etc. Con ello se pretende el
diseo de una misma lnea de accin en los
territorios a n que todos trabajen buscan-
do el mismo n.
4. Fortalecimiento institucional
Para una implementacin efectiva de las
acciones plasmadas en la Estrategia es ne-
cesario contar con recurso humano capa-
citado y con amplios conocimientos sobre
la temtica ambiental.
5. Comunicacin
La Estrategia considera la utilizacin de los
medios de comunicacin para dar a co-
nocer lo que el MAG y sus dependencias
realizan a favor de la proteccin y conser-
vacin del medio ambiente as como en
el proceso de adaptacin y mitigacin al
cambio climtico.
6. Participacin ciudadana
El involucramiento directo de la sociedad
civil, primordialmente los productores
agropecuarios, en las actividades que se
desarrollarn en la Estrategia es de suma
importancia por cuanto que garantiza la
transparencia con la cual son ejecutadas
las acciones en favor del bienestar comn,
adems de potenciar la controlara social
en los territorios priorizados.

8. Acciones Estratgicas
8.1 Eje: Fortalecimiento de capacidades
Objetivo: Proporcionar a los productores y
productoras con el conocimiento necesa-
rio para lograr la adaptacin y mitigacin
oportuna de los efectos del cambio clim-
tico sobre la produccin agrcola, pecua-
ria, acucola, pesquera y forestal.
Lnea de accin 8.1.1.
Proveer asistencia tcnica a los producto-
res y productoras para el manejo sosteni-
ble de los recursos naturales. (MP)
Actividades
1. Establecer Escuelas de campo con
enfoque de agricultura, ganadera y
acuicultura sostenibles para las fami-
lias en los territorios ambientalmente
ms vulnerables. (MP)
2. Proveer asistencia tcnica para la ad-
ministracin, uso adecuado y cose-
cha del agua para cultivos agrcolas,
explotaciones acucolas, pesqueras y
forestales. (CP)
3. Capacitacin sobre el uso de tcnicas
de captacin y almacenamiento de
aguas lluvias. (CP)
4. Capacitar a productores y producto-
ras en tcnicas para el avenamiento de
aguas estancadas producidas por los
fenmenos naturales. (CP)
5. Asesorar a los actores de las cadenas
productivas en buenas prcticas de
manufactura. (CP)
6. Fomentar el aprovechamiento soste-
nible de las energas renovables. (MP)
7. Implementar programas de prcticas y
obras de conservacin de suelos, agua
Ministerio de Agricultura y Ganadera
21
y agroforestera como: construccin
de cajuelas y fosas de inltracin en
cafetales, acequias de ladera, sistemas
agroforestales, y otras opciones. (CP)
8. Promover la agroforesteria en los sis-
temas de produccin existentes. (CP)
9. Fomentar la conservacin y uso sos-
tenible de especies marinas y conti-
nentales. (CP)
10. Incentivar la produccin de semilla de
laboratorio para uso en la acuicultura
con el n de eliminar el uso de semilla
silvestre y reducir la presin que ejer-
cen los acuicultores sobre el recurso
costero marino. (MP)
11. Implementacin de periodos de vedas
en el camarn marino y algunos otros
recursos pesqueros con la nalidad de
permitir la recuperacin y conserva-
cin de las poblaciones de los recur-
sos pesqueros y acucolas. (CP)
12. Disear mecanismos de nanciamien-
to de proyectos de negocios rurales y
de proteccin de los recursos natura-
les. (MP)
13. Promover cultivos que respondan me-
jor a los impactos de cambio climtico
y las necesidades de regenerar suelos
y ecosistemas, capturar CO2.
Lnea de accin 8.1.2.
Capacitar a los productores y productoras
sobre el manejo adecuado de los desechos
slidos y lquidos, as como de su aprove-
chamiento en los procesos productivos.
(CP)
Ministerio de Agricultura y Ganadera
22
Actividades
1. Potenciar la utilizacin de los dese-
chos de las actividades agropecuarias
para la elaboracin de insumos para la
produccin y la alimentacin animal.
(CP)
2. Establecer programas de aprovecha-
miento de los desechos slidos para
la produccin de energa y otros pro-
ductos relacionados. (CP)
3. Promover escuelas de campo con n-
fasis en la produccin ecolgicamente
amigable. (MP)
4. Promover la capacitacin en buenas
prcticas agrcolas, manejo de plagas
y enfermedades, as como la preven-
cin, proteccin y restauracin en zo-
nas vulnerables. (MP)
Lnea de accin 8.1.3.
Fortalecer y promover la creacin de mer-
cados ecolgicos en los territorios. (MP)
Actividades
1. Capacitar a los actores de las cadenas
productivas sobre requerimientos de
calidad de insumos con estndares
ambientales. (MP)
2. Organizacin y asesoramiento a las
familias productoras en la implemen-
tacin de planes de negocios verdes.
(MP)
3. Capacitar a productores y producto-
ras en tcnicas de uso y aprovecha-
miento sostenible de los servicios y
productos del bosque. (CP)
4. Divulgacin de los Acuerdos de Pro-
duccin Ms Limpia entre los actores
de las cadenas productivas. (CP)
5. Identicar puntos crticos con poten-
cial de contaminacin en las principa-
les cadenas en el marco del PAF. (MP)
6. Asesorar a los productores y produc-
toras agrcolas, pecuarias, forestales,
acucola y pesqueros en la aplicacin
de buenas prcticas de produccin y
manufactura. (CP)
7. Promover la implementacin de sellos
verdes para la produccin agropecua-
ria. (MP)
8. Capacitar a los productores y produc-
toras agrcolas, pecuarias, forestales,
acucola y pesqueros en el uso ade-
cuados de plaguicidas. (CP)
8.2 Eje: Innovacin y Transferencia
Tecnolgica
Objetivo: brindar las herramientas tec-
nolgicas necesarias a los productores y
productoras para la mitigacin de los efec-
tos del cambio climtico para as contribuir
a garantizar la seguridad alimentaria de la
poblacin.
Lnea de accin 8.2.1.
Poner a disposicin de los productores y
productoras la tecnologa e informacin
necesaria para la mejor adaptacin y miti-
gacin del cambio climtico. (LP)
Actividades
1. Crear un sistema de monitoreo y aler-
ta temprana para la determinacin
de los posibles impactos de los fen-
menos naturales sobre la produccin
agrcola, pecuaria, forestal, acucola y
pesquera. (MP)
2. Promover la adopcin de nuevas
tecnologas ms amigables al medio
ambiente en los cultivos agrcolas,

explotaciones pecuarias, forestales,
acucolas y pesqueras. (MP)
3. Implementar proyectos de investiga-
cin, validacin y transferencia con
nfasis a la adaptacin al cambio cli-
mtico en los rubros agrcolas, pecua-
rios, forestales, acucola y pesqueros.
(LP)
4. Promover la utilizacin y transferen-
cia de tecnologas amigables al medio
ambiente. (LP)
5. Construccin de obras de captacin
de agua en los lugares de nacimiento
de agua (CP)
6. Identicacin y difusin de especies
nativas resistentes a la sequa y apro-
piadas para los suelos de las zonas vul-
nerables a este fenmeno (MP)
7. Promover la distribucin de aperos
por el mantenimiento y restauracin
de suelos.(CP)
8. Proveer de infraestructura para el es-
tablecimiento de sistemas de riego en
las zonas con mayor vulnerabilidad y
riesgo de contaminacin de los man-
tos acuferos. (MP)
8.3 Eje: Cooperacin Interinstitucional
Objetivo: establecer los vnculos de coo-
peracin interinstitucional necesarios para
lograr una implementacin efectiva de la
Estrategia en los territorios priorizados.
Lnea de accin 8.3.1.
Consolidar alianzas de cooperacin con
los principales actores que se ubican en
los territorios de intervencin de la Estra-
tegia. (MP)
Ministerio de Agricultura y Ganadera
23
Actividades
1. Coordinar junto con los actores loca-
les de los territorios la implementacin
de prcticas y obras de conservacin
de suelo as como de otras medidas
que se identiquen conjuntamente y
que contribuyan a reducir la vulnera-
bilidad de dichos territorios. (CP)
2. Establecer alianzas de cooperacin
tcnica para la construccin de obras
conservacin de suelos, proteccin
contra inundaciones y otras de inters
agrcola, pecuario, acucola, pesque-
ro y forestal en reas ambientalmente
frgiles. (CP)
3. Establecer alianzas institucionales y
de cooperacin para lograr el ordena-
miento forestal y territorial (LP)
4. Promover el establecimiento de con-
venios de cooperacin nanciera con
instituciones de fomento y apoyo a las
actividades productivas con los acto-
res de los territorios.
5. Articular esfuerzos con las principales
carteras de Estado para la armoniza-
cin de las competencias de cada ins-
titucin en los marcos legales vigen-
tes.
8.4 Eje: Fortalecimiento institucional
Objetivo: crear y fortalecer las capacida-
des del personal del MAG y sus depen-
dencias en temas relacionados a la gestin
ambiental as como lograr reducir la huella
de carbono de la institucin.
Lnea de accin 8.4.1.
Crear la Divisin de Gestin del Cambio
Climtico dentro del MAG
Ministerio de Agricultura y Ganadera
24
Actividades
1. Creacin del Manual Organizacional y
Funcional de la DGCC-MAG y su vin-
culacin interna con todas las instan-
cias organizacionales
2. Establecimiento de las condiciones le-
gales y presupuestarias de la Unidad.
3. Asignacin del personal directivo y
tcnico para la DGCC-MAG
4. Dotacin de Equipamiento especiali-
zado y creacin de un sistema insti-
tucional de gestin del conocimiento
para soporte de la DGCC-MAG
5. Desarrollo de un plan de formacin y
capacitacin intensiva para el personal
de la DGCC-MAG
6. Diseo e implementacin de Talleres
de Planicacin de las Acciones Es-
tratgicas en la materia de cambio cli-
mtico para su implementacin en el
marco del PAF
Lnea de accin 8.4.2.
Generar y fortalecer los conocimientos en
gestin ambiental a todos los niveles del
MAG. (MP)
Actividades
1. Capacitar peridicamente a todo el
personal del MAG y sus dependencias
en temas de gestin ambiental. (CP)
2. Promover el reciclaje de los desechos
al interior del MAG y sus dependen-
cias, as como con los usuarios de la
institucin. (CP)
3. Establecer un sistema de compras ver-
des en todos aquellos insumos que el
MAG y sus dependencias liciten. (MP)
4. Capacitar a todo el personal en el uso
energtico apropiado y eciente de
los equipos y sistema de luces en los
edicios. (CP)
5. Promover programas de uso eciente
de las aguas servidas. (CP)
6. Incorporacin de prcticas ambienta-
les como requisito para la emisin de
autorizaciones a proyectos particula-
res. (CP)
7. Establecer un fondo de compensa-
cin para actividades de conservacin
de los recursos naturales mediante
el ajuste tarifario de los servicios que
presta el MAG y sus dependencias.
(MP)
8. Incluir en los planes de estudio de la
Escuela Nacional de Agricultura el
enfoque de adaptacin y mitigacin
al cambio climtico de las actividades
agropecuarias, forestales, acucolas y
pesqueras.
8.5 Eje: Comunicacin
Objetivo: generar los espacios necesarios
para promover y crear conciencia en la
poblacin sobre las acciones que deben
implementarse para lograr una efectiva
adaptacin y mitigacin al cambio clim-
tico en el sector agropecuario, acucola,
pesquero y forestal.
Lnea de accin 8.5.1.
Promover y difundir buenas prcticas de
produccin, inocuidad y tozoosanitarias
en todos los rubros que conforman el sec-
tor agropecuario, acucola, pesquero y fo-
restal. (MP)

Actividades
1. Promover campaas de no quema,
manejo de rastrojos, cultivos de co-
bertura, barreras vivas, terrazas indivi-
duales y agroforestera. (MP)
2. Promover jornadas de concientizacin
y sensibilizacin; campaas de separa-
cin y promocin de las 4R (rechazar,
reducir, reciclar, reutilizar). (CP)
3. Implementar campaas de recolec-
cin y disposicin adecuada de en-
vases plsticos de agroqumicos en
los sistemas de produccin agrcolas,
acucolas, pesquera y forestal. (CP)
4. Promover el turismo agroecolgico
entre los actores de las cadenas pro-
ductivas del PAF Agroindustria. (CP)
5. Fomentar la participacin de produc-
tores y productoras en eventos de
promocin de turismo rural. (MP)
6. Promover y fomentar las campaas de
limpieza en cuerpos de agua super-
ciales en coordinacin con otros ac-
tores de desarrollo local. (CP)
7. Promover las acciones emanadas de
la Convencin del Comercio Interna-
cional de Especies Amenazadas de
Fauna y Flora Silvestre (CITES), en
coordinacin con el MARN y PNC Me-
dio Ambiente. (CP)
8. Coordinar con MARN la difusin de
mensajes claves relacionados a la
Agricultura Sostenible y sus impactos
ambientales.
Ministerio de Agricultura y Ganadera
25
8.6 Eje: Participacin ciudadana
Objetivo: hacer participe a la poblacin
civil sobre los procesos de planeacin,
organizacin y ejecucin de los planes,
proyectos o programas emanados de esta
Estrategia a n de internalizar la corres-
ponsabilidad de su implementacin en los
territorios rurales.
Lnea de accin 8.6.1
Generar espacios de consulta ciudadana
as como la creacin de medios de veri-
cacin para el seguimiento de la Estrate-
gia. (MP)
Actividades
1. Implementar consultas ciudadanas en
la realizacin y/o ejecucin de pro-
yectos productivos en los diferentes
rubros atendidos. (CP)
2. Organizacin de mecanismos de con-
senso con base a la participacin ciu-
dadana para la implementacin de ac-
ciones en los territorios. (MP)
3. Disear e implementar un sistema de
denuncia ciudadana sobre las norma-
tivas de competencia del MAG. (MP)
4. Incorporar en los Planes Anuales Ope-
rativos de todas las dependencias del
MAG el cumplimiento de las activida-
des reejadas en la Estrategia. (CP)
Ministerio de Agricultura y Ganadera
26
9. Organizacin para
la Implementacin
9.1 Organizacin para la ejecucin/
Mecanismos de implementacin
Debido a que los daos y prdidas ocasio-
nados por el cambio climtico distorsionan
signicativamente y de forma focalizada
algunos de los territorios ms vulnerables
ambientalmente, se considera que para la
ejecucin efectiva de la estrategia es ne-
cesario la planicacin de las acciones en
las cuencas hidrogrcas ms vulnerables
del pas, comenzando por la cuenca del ro
Lempa, ya que no solo es la ms impor-
tante del territorio nacional, sino tambin
porque la Estrategia se encuentra en con-
sonancia con otras iniciativas que desde la
Presidencia de la Repblica se estn apo-
yando como Territorios de Progreso y la
Fase II de FOMILENIO que pretende desa-
rrollar la zona costera del pas. Posterior-
mente, se har el despliegue de recursos
prioritariamente sobre las otras cuencas
hidrogrcas.
Los encargados de la implementacin se-
rn las siguientes dependencias: Direccin
General de Ganadera, Direccin General
de Sanidad Vegetal, Centro Nacional de
Desarrollo de la Pesca, Direccin de De-
sarrollo Rural, Direccin General de Orde-
namiento Forestal, Cuencas y Riego, O-
cina de Polticas y Planicacin Sectorial,
Ocina General Administrativa y Centro
Nacional de Tecnologa Agropecuaria y
Forestal.
9.2 Coordinacin y articulacin inte-
rinstitucional
Teniendo en cuenta el enfoque de cuenca
hidrogrca, deben realizarse las coordi-
naciones respectivas con todas aquellas
instituciones que ya poseen acciones so-
bre los territorios seleccionados por la Es-
trategia, a n de no duplicar esfuerzos y
lograr un mayor impacto en las metas es-
peradas por parte del MAG.
Tambin debern establecerse coordina-
ciones interinstitucionales a nivel de Se-
cretaras de Estado, con el objeto de tener
un efecto multiplicador ms grande sobre
los territorios priorizados.
9.3 Articulacin y organizacin de
los recursos disponibles para la consecu-
cin de las metas establecidas.
Debido a que los recursos nancieros por
parte del MAG y sus dependencias son li-
mitados se ha elaborado un abanico de
medidas de adaptacin y la mitigacin ba-
sada en la adaptacin que conllevan la uti-
lizacin racional de los recursos humanos,
materiales y nancieros disponibles, sin
que esto afecte la planicacin presupues-
taria actual en cada una de las dependen-
cias del Ministerio.
Adicionalmente, para lograr una mayor
cobertura y mayor impacto de la Estrate-
gia se ha considerado fomentar la colabo-

racin inter-institucional con el MARN y
el diseo de la promocin de las buenas
prcticas agropecuarias con el PREP y una
campaa de comunicacin institucional
que est dirigida a las familias de produc-
tores mediante el uso de programas de
radio y spots televisivos en la televisin
nacional.
10. Periodo de Ejecucin
Se tiene previsto que la implementacin de
la Estrategia sea de diez aos a partir de su
aprobacin.
Ministerio de Agricultura y Ganadera
27
9.4 Mecanismo de Financiamiento
La Estrategia ser nanciada con fondos
propios provenientes de la asignacin pre-
supuestaria del MAG con fondos GOES,
esto se reejar en los Planes Anuales
Operativos de cada una de las dependen-
cias vinculadas a su ejecucin.
Tambin se buscar el acompaamien-
to de instituciones de apoyo nanciero a
proyectos en las reas de inuencia de la
Estrategia, a n de poder consolidar alian-
zas de cooperacin que puedan beneciar
directamente a las familias que ao con
ao se ven grandemente afectadas con los
desastres naturales.
Esta publicacin fue posible por el apoyo del Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD). Los puntos de vista expresados no responden
necesariamente a los del PNUD.
Al servicio
de las personas
y las naciones
 Al servicio
de las personas
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