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Intervencin de Hetaira, colectivo en defensa de los derechos de las prostitutas, en

la Subcomisin para un Pacto de Estado en materia de Violencia de Gnero

Madrid, 08/05/2017

Gracias al Grupo Confederal de Unidos Podemos, En com Podem En Marea

por la invitacin a comparecer en esta Subcomisin. Comparezco en nombre de Hetaira
-colectivo que trabaja desde hace ya 22 aos en defensa de los derechos de las
prostitutas en nuestro pas- y que forma parte del Movimiento Feminista de Madrid, de
la Alianza Global contra la Trata de Mujeres (GAATW), de la Red Internacional
Europea TAMPEP, del Comit Internacional por los Derechos de Trabajador@s
Sexuales en Europa (ICRSE), de la Coordinadora Estatal de VIH-Sida (CESIDA), de la
Red Global de Proyectos de Trabajo Sexual, de la Plataforma Estatal por los Derechos
de las Personas Trabajadoras del Sexo, de la Plataforma CEDAW Sombra Espaa y de
la Plataforma No Somos Delito, entre otras.

La creacin de esta subcomisin es un paso ms para tratar de hacer frente a la

violencia machista y esperamos que las recomendaciones que finalmente se hagan llegar
al Gobierno sirvan para mejorar la asistencia a las vctimas de violencia de gnero y
evitar ms muertes y agresiones machistas. No obstante, no vale con que el Gobierno
tome nota de las recomendaciones que de esta subcomisin salgan, sino que ste deber
hacer un esfuerzo para garantizar que algunas medidas se pondrn en marcha dentro un
marco legislativo adecuado y que lgicamente contarn con un presupuesto econmico.
No parece que vaya a ser as a la vista de los Presupuestos Generales del Estado
aprobados. Lo lamentamos profundamente. Lamentamos sobre todo que se pierda
energa y tiempo en debatir, pero no en poner en prctica y en hacer. Porque
tambin habremos hecho perder recursos a la sociedad espaola.

La ley contra la violencia de 2014 adoleca de algunos problemas. As se lo

hicimos saber en su momento las asociaciones feministas al Gobierno socialista. A
pesar de ello, la ley supuso un gran avance y hubo consenso sobre la necesidad de un
cambio cultural y de mentalidad. Sin embargo, se abandonaron las propuestas a largo
plazo, aquellas basadas en la prevencin en la educacin o en la formacin de
profesionales en los diferentes sectores implicados. Lo que qued en pie, finalmente,
fue la parte penal.

Tampoco puede servir el Pacto de Estado para pasar a denominarle a cualquier

situacin discriminatoria contra las mujeres como violencia machista. Por ejemplo
cuando omos expresiones del tipo: Cobrar menos por un trabajo de igual valor es
violencia. Creemos que hemos de ser rigurosas, porque si metemos todas las
situaciones discriminatorias en un mismo saco estaremos hacindoles un flaco favor a
las vctimas reales de violencia de gnero.

El impulso masculino de dominio no es el nico factor desencadenante de la

violencia sexista. Tenemos que seguir poniendo en cuestin, adems, las estructuras
familiares (ncleo de privacidad que amortigua o genera todo tipo de tensiones); el
papel de la educacin religiosa y sus mensajes sobre el amor; la falta de educacin
afectivo-sexual de menores y adolescentes que ayuden a resolver los conflictos futuros,
etc.
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Apostar exclusivamente por la filosofa del castigo sobre el autor concreto de

una agresin concreta significa no repensar las sociedades en las que vivimos, no querer
ver las responsabilidades de los Gobiernos y de las polticas pblicas puestas en marcha
por stos para tratar de evitarlas.

La imagen exclusiva de vctimas tampoco ayuda a la lucha colectiva por los

derechos de las mujeres pues no tiene en consideracin nuestra capacidad de resistencia,
de hacernos un hueco, de generar autoestima y empuje solidario entre nosotras.

Incluso en los casos de violencia de gnero o de vctimas de trata es importante

reforzar la autonoma y la capacidad de decisin de las implicadas. Los movimientos
feministas siempre cuestionaron el tutelaje y la falsa proteccin basada en considerar a
las mujeres como eternas nias necesitadas de proteccin por un Pap/Estado.

El conocimiento y el trabajo con mujeres concretas y diversas nos ha enseado

como stas pueden dar la vuelta, y de hecho se la dan, a las situaciones de subordinacin
con las que pueden encontrarse. Y como escriba Gayle S. Rubin: Los mrgenes y los
bajos fondos pueden ser un lugar de rebelda.

Contar con los relatos de las vctimas de violencia de gnero nos sigue
pareciendo una de las mejores frmulas para encontrar estrategias y posibles soluciones.
Conocer de primera mano sus necesidades (que pueden ser distintas dependiendo de
cada mujer, de cada caso) debera ser una prioridad.

Nuestra comparecencia est centrada en materia de trata y prostitucin.

Trata de personas

Tiene algn sentido incorporar medidas concretas contra la trata en una ley de
violencia de gnero o en un Pacto de Estado? Se trata de una buena herramienta o, por
el contrario, tendramos que enmarcarla en otro contexto para proteger a las vctimas de
trata y luchar contra el delito? Desde Hetaira creemos que tendramos que separarlo por
responsabilidad poltica y por ser ms eficaces a la hora de prevenir y atajar tanto la
violencia de gnero como la trata.

La trata de mujeres es una manifestacin de la violencia de gnero. Y figura -gracias

a las presiones de muchas ONGs- como delito en el Cdigo Penal espaol desde hace
unos aos. Adems puede conllevar otros delitos tambin tipificados ya en nuestra
legislacin

La trata de personas se da en muchos sectores econmicos, no slo en prostitucin.

Nos la encontramos en la industria textil, en la agricultura, en la mendicidad, en
matrimonios forzosos, en el servicio domstico. Y son vctimas de trata tanto menores
como personas adultas (mujeres y hombres cis, mujeres y hombres trans). La CEDAW
pide explcitamente que se tipifiquen todas las manifestaciones de trata (y no slo
aquellas que se dan dentro de la industria del sexo).

Una ley integral de lucha contra la trata (que viene reclamndose desde 2012)
tendra que garantizar la proteccin y la recuperacin integral de las vctimas y debera
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abordar la lucha contra la trata desde una perspectiva de derechos humanos. Nos faltan
datos, siempre nos falta conocer cuntas personas se encuentran en situacin de
proteccin, cuntas personas estn viviendo en lugares seguros, cuntas personas han
accedido a permisos de trabajo y residencia, cuntas personas consiguieron la condicin
de asilo por ser vctima de trata (se cuentan con los dedos de una mano, con un poco de
suerte, de las dos) cuntas personas han sido indemnizadas por el sufrimiento causado
(sabemos que ninguna).

La persecucin del delito se est haciendo, pero no se est trabajando con el

mismo mpetu en la proteccin de las vctimas y en poner en primer plano los derechos
humanos. Contamos con ejemplos dolorosos, como las expulsiones de posibles vctimas
de trata de los CIEs; vctimas que no han recibido proteccin sino que han sido
contempladas como migrantes sin papeles.

Correr el riesgo de saturar los juzgados de violencia de gnero con casos tan
complejos como el de la trata no nos parece una buena idea.

Otro problema con el que nos encontraramos es que el delito de trata, por lo
general, traspasa fronteras. Por tanto la persecucin del delito fuera de nuestras fronteras
exige investigar en otros pases y colaborar con los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad de
esos pases.

Nuestras recomendaciones/propuestas al Gobierno en este punto son las

siguientes (exponemos sucintamente algunas cuestiones):

. identificacin de las vctimas de trata con garantas, no siendo consideradas

migrantes sin papeles.

. el plan contra la trata debe extenderse a todas las situaciones y dejar de

denominarse de mujeres y nias con fines de explotacin sexual;

. que la colaboracin con las autoridades policiales no sea una condicin

indispensable para poder recibir proteccin. Es inaudita la existencia de la
contraprestacin en el delito de trata.

. indemnizaciones econmicas para las vctimas

. contar con la opinin y el trabajo de las ONG especializadas.

. seguir gastando ingentes cantidades de dinero institucional para explicar que la

trata es un delito (algo que toda la sociedad entiende), nos parece un
despropsito cuando an faltan recursos habitacionales para las vctimas, un
ingreso mnimo que les permita sobrevivir en un ambiente relajado, etc, etc
Prioricemos los recursos, acojamos a las vctimas, persigamos el delito y
transmitamos todo esto a la sociedad. Es la mejor manera de mostrar la realidad
y que se comprenda. No podemos delegar el problema de la trata en la
conciencia ciudadana.

. derogacin de la Ley de Seguridad Ciudadana (ley mordaza) que, como bien

saben (porque se aprob en el Parlamento) multa indiscriminadamente a quienes
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ejercen la prostitucin en espacios pblicos y a sus clientes. Y en ocasiones, a

vctimas de trata.

. por ltimo, exigimos recursos pblicos, dependientes de las instituciones.

La prostitucin es un trabajo

En la prostitucin hay machismo. Tambin hay machismo en la poltica. Pero

Vds. eso ya lo saben, es a lo que se dedican y conocen perfectamente quin se sienta en
cada escao, verdad? Las prostitutas soportan el machismo como lo soportan Vds., las
polticas, o las periodistas o las profesoras universitarias o las cajeras de los
supermercados. Y se hace lo que se puede, colectiva e individualmente. Vivimos en
sociedades machistas. Es lo que tenemos en comn.

El Gobierno espaol, en los dos ltimos aos, ha reducido la deuda gracias al

aumento del PIB, un aumento que ha venido por contabilizar la entrada de dinero de la
prostitucin. No les parece impresentable que no se reconozca legalmente la
legitimidad del trabajo sexual, que no se reconozcan los derechos de estas personas y
que por el contrario se contabilice el "supuesto" dinero que mueve? A nosotras s.

El grupo de expertos en materia de trata de la Unin Europea, GRETA, insiste en

que la prostitucin no equivale automticamente a trata. Esta distincin es
imprescindible tanto para abordar la trata en toda su complejidad como para encontrar
soluciones a la hora de acabar con la discriminacin que sufren las prostitutas.

La prostitucin por decisin propia no es violencia, es el trabajo, la actividad

econmica para muchas personas que reorganizan sus vidas en funcin del intercambio
de servicios sexuales por dinero. Este intercambio se produce entre gente adulta y con
mutuo consentimiento.

Tiene algn sentido seguir repitiendo que la prostitucin es violencia de

gnero, al tiempo que mantenemos la Ley de Seguridad Ciudadana, ms conocida por
ley mordaza, que multa a quienes ejercen la prostitucin en los espacios pblicos, el
sector ms dbil?

tiene sentido mientras seguimos manteniendo discriminadas a las personas que

la ejercen: discriminadas a la hora de poder alquilar una vivienda o pedir un crdito,
trabajadoras sin derechos laborales, sin derecho al paro, soportando situaciones
laborales que contravienen todas las legislaciones posibles, sin derecho a una pensin de
jubilacin?

qu pensamos hacer con las mayores que dejaron su vida en la calle?

la propuesta de incorporar la prostitucin a una ley contra la violencia de

gnero supondra la inmediata supresin de las multas por la ley mordaza?

supondra que las prostitutas pasaran a ser vctimas de violencia de gnero?

con qu beneficios? tendran asegurado las prostitutas su nivel econmico de ser as?
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Pero, como bien podrn imaginar, no estamos en absoluto de acuerdo con la

incorporacin de la prostitucin en un futuro Pacto de Estado contra la Violencia de
Gnero. La prostitucin decidida no es violencia de gnero, sino una actividad
econmica para muchas mujeres que llevan tiempo reclamando derechos laborales para
acabar con las malas condiciones en que se ejerce y con el estigma que pesa sobre ellas
por dedicarse al trabajo sexual.

Amnista Internacional est pidiendo la despenalizacin del trabajo sexual a nivel

mundial. Sus ltimos informes publicados, hace justo ahora un ao, recoge a travs de
sendas investigaciones las violaciones de derechos humanos que sufren las trabajadoras
y los trabajadores sexuales en Noruega, Argentina, Hong Kong y Papa Nueva Guinea.
Les recomiendo que lean, al menos el informe sobre Noruega y la persecucin que estn
sufriendo quienes ejercen. Entre otras muchas cosas, sufren desalojos inmediatos de
sus viviendas y de sus espacios de trabajo.

Las trabajadoras del sexo, como la mayora de nosotras, buscan la manera de

vivir lo mejor posible dentro de las opciones que la vida les ofrece. Y, por supuesto,
deciden. En esta medida, la oferta de servicios sexuales es un trabajo para ellas, trabajo
que debe ser reconocido legalmente, acabando con la hipocresa que hoy existe al
respecto y articular los derechos sociales y laborales que se desprenden de ello. Los
mismos derechos sociales y laborales de los que ya disfrutan sus seoras (permisos de
maternidad, vacaciones pagadas, proteccin frente al desempleo, das libres, etc).

Seguir negando esto y mantener a las prostitutas en la situacin de discriminacin

actual contribuye, entre otras cosas, a que sigan siendo explotadas laboralmente,
perseguidas y acosadas por la Polica y sufriendo abusos y agresiones de cualquiera que
se lo proponga.

El proceso de estigmatizacin que sufren las trabajadoras sexuales hace que por
el hecho de ejercer la prostitucin se las considere una categora particular de personas:
traumatizadas, trastornadas, vctimas extremas de las circunstancias y lo que es
peor sin capacidad de decisin sobre sus propias vidas.

El aumento de la presencia de migrantes trabajadoras sexuales ha sido la excusa

perfecta para el desarrollo de polticas represivas en materia de prostitucin y su
aceptacin por parte de las instituciones polticas. El hecho de que generalmente lleguen
de manera irregular, sin papeles, as como el que se dediquen al ejercicio de la
prostitucin en un pas donde no est reconocida como actividad econmica favorece
todo tipo de abusos sobre las inmigrantes que cuentan con menores recursos
econmicos. Esta situacin ha servido de pretexto para definir la prostitucin como
violencia de gnero, no teniendo en cuenta las condiciones que favorecen que algunas
prostitutas sufran diferentes formas de violencia sino considerando que es la
prostitucin en s y, por lo tanto, los hombres con su demanda lo que hace que estos
abusos sean posibles.

Discriminacin es tambin la invisibilidad que soportan las prostitutas

autoafirmadas y organizadas desde hace dcadas a nivel mundial. Este sector de mujeres
autoafirmadas, profesionalizadas y que se reivindican a s mismas con orgullo, es el que
se quiere ocultar cuando se habla de la prostitucin desde una ptica victimista y
sobreprotectora, asimilndola toda a violencia de gnero, al indefinido concepto de
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esclavitud sexual o a la trata. Palabras con fuertes resonancias emocionales pero que
sirven de poco para entender las diferentes situaciones que se dan en el ejercicio de la
prostitucin. Sirven para hacer demagogia pero no para empoderar a las trabajadoras del
sexo, a las que se niega su capacidad de decisin, su libertad y su autonoma para hacer
con su cuerpo lo que quieran.

Para Hetaira lo importante sigue siendo estar cerca de quienes ejercen por
decisin propia y entender y apoyar sus estrategias de supervivencia.

Hay partidos polticos que abogan por la erradicacin de la prostitucin. Pero

en qu se han concretado sus polticas pblicas all donde han gobernado (en
ayuntamientos y comunidades autnomas)?

. En sus programas jams vemos un plan de accin que contemple medidas

sociales que puedan beneficiar a las prostitutas que voluntariamente desearan
abandonar la prostitucin, por los motivos que sea, muchas veces por no
soportar el estigma social. Tan slo se han puesto en marcha, en ocasiones,
tmidos talleres y cursos a los que han podido acceder una cantidad ridcula de
mujeres y que no les ha permitido abandonar la prostitucin. Cursos de
formacin limitados, en muchas ocasiones, a trabajos precarizados y con una
contraprestacin econmica insuficiente, que impide que dejen la calle.

. poniendo en marcha normativas cvicas ciudadanas (que multan a clientes, lo

que significa castigar a las mujeres dejndoles sin fuente de ingresos); o
normativas que multan a ambos o aplicando la ley mordaza;

. gastando cantidades ingentes de dinero pblico en campaas que criminalizan

a los clientes y, por ende, a quienes ejercen;

. escribiendo guas con recomendaciones dirigidas a los medios de comunicacin

que hasta niegan a las mujeres la posibilidad de autodefinirse como trabajadoras
del sexo.

. a hacer ruido ante el Consejo de Estado sobre la prohibicin de publicidad de

los anuncios de prostitucin en los medios de comunicacin. Intento baldo en el
siglo XXI y con Internet al alcance de toda la poblacin.

Poca cosa, poco serio, no les parece? Y lo peor, ninguna de estas polticas
pblicas han tenido nunca en cuenta a sus protagonistas, las trabajadoras del sexo.

Cualquier plan contra la violencia hacia las mujeres, pero que suponga ms
violencia institucional contra algunas de ellas, en este caso las prostitutas, ser un
fracaso, un fracaso del Parlamento y un fracaso del feminismo y jams contar con
nuestro apoyo.

Si afirmamos tan contundentemente que la prostitucin es violencia de gnero

qu deberamos exigir para las supuestas vctimas, las prostitutas? resarcirles
econmicamente por el sufrimiento causado?
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Comparar trata (donde la voluntad de la vctima es nula) con prostitucin por

decisin propia es un ejercicio de cinismo. Comparar el sufrimiento de la trata frente a
la decisin de quienes deciden ejercer la prostitucin es pura demagogia.

La prostitucin no es violencia de gnero, sin embargo, las prostitutas, en

ocasiones (y adems de sufrir violencia institucional) sufren y pueden sufrir agresiones
por el hecho de ser mujeres. Y en este caso s reclamamos medidas de proteccin para
ellas.

Slo por recordar, hace aos nos vimos obligadas a denunciar que los servicios
de atencin a las vctimas de violencia de gnero dependientes del Ayuntamiento de
Madrid no estaban atendiendo a mujeres que ejercan la prostitucin y que queran
denunciar a su compaero afectivo o sentimental, porque se consideraba que se trataba
de su proxeneta. El estigma de nuevo en marcha. El estigma que considera que una
puta no puede tener vida privada, ni una familia ni mucho menos un compaero
afectivo.

Las polticas pblicas nunca contemplaron una sola campaa de sensibilizacin

de no estigmatizacin a las prostitutas. Exigimos acabar con la estigmatizacin que pesa
sobre ellas (no son delincuentes, no son basura, no se venden a nadie), porque esta
estigmatizacin llevar a que ms de un indeseable -apoyndose en las propias polticas
pblicas discriminatorias- decida agredir a alguna de ellas o incluso asesinarla.

En la medida en que entendemos la prostitucin como trabajo, con caractersticas

especiales (el estigma entre otros), nuestras recomendaciones al Gobierno pasan por:

. normalizacin del trabajo sexual y derechos laborales y sociales para las

prostitutas (de este modo, no ocurrira lo que ocurre a da de hoy da, que los
empresarios de clubes de alterne imponen prcticas sexuales y/o clientes, entre
otras cosas).

. que las migrantes puedan conseguir sus permisos de trabajo y residencia por ser
trabajadoras del sexo.

. regular las relaciones laborales cuando median terceros. Para ello es

fundamental que se derogue la ltima modificacin que se hizo del artculo 188
bis del Cdigo Penal que considera delito lucrarse explotando la prostitucin de
otra persona, an con el consentimiento de la misma. Este aadido, (an con el
consentimiento de la misma) impide los tratos comerciales de las prostitutas en
mejores condiciones y enmascara las relaciones que se estn dando dentro de los
clubes. Por qu no evitar la explotacin laboral que sabemos suceden en los
clubes? por qu no evitar maratonianas jornadas de trabajo? por qu no
normalizar la prostitucin como trabajo para garantizar salarios dignos? por qu
no prevenir los riesgos laborales? por qu no la existencia de convenios
colectivos que regulen la situacin?

. adems de que la ley tenga en cuenta los aspectos bsicos como licencias,
localizacin de locales, etc debera tener tambin en cuenta los horarios
especiales los descansos semanales, separar el lugar del trabajo del lugar donde
se vive (algo impensable en cualquier otro tipo de trabajo).
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. priorizar los locales autogestionados y cooperativas de trabajadoras sexuales.

. no conceder licencias a truts o personas individuales que cuenten con

antecedentes penales, especialmente por violencia de gnero o por trata.

. la negociacin de espacios pblicos, a travs de polticas persuasivas y no

criminalizadoras, de manera que quienes captan a su clientela en la calle puedan
trabajar minimizando todo tipo de riesgos (tambin la de las posibles agresiones
de algunos clientes).

. respeto al trabajo sexual. Celebracin del 2 de Junio, Da Internacional de las

Prostitutas.

. dpticos y reparto de materiales en lugares de ejercicio de prostitucin contra

las agresiones machistas, que las prostitutas sepan que tienen a los
Ayuntamientos, a las Comunidades Autnomas y a los Gobiernos de su parte (y
no en su contra).

. retirada inmediata de la ley mordaza, es imposible depositar tu confianza en

quien te persigue y te multa da s, da tambin.

. celebracin del 17D, Da Internacional para la Eliminacin de la Violencia

contra las Trabajadoras del Sexo.

. que se contabilicen las agresiones a las y los profesionales del sexo.

. es importante que se avance en el respeto al trabajo sexual y dejar de gastar

dinero en discursos estriles. Nuestros adolescentes no necesitan que se les diga
que no han de ser consumidores de prostitucin, lo que necesitan es aprender
que el RESPETO es el nico camino posible para relacionarse en un encuentro
sexual, sea pagado o no y siempre que exista previo consentimiento.

En 2016, desde Hetaira contabilizamos, a travs de los medios de comunicacin,

al menos cinco asesinatos de trabajadoras del sexo cometidos en nuestro pas. Tres de
las vctimas eran mujeres trans. Ninguno de estos delitos puede quedar impune. Ningn
asesinato puede ser justificado, tampoco el de las prostitutas. Sus muertes merecen ser
igualmente lloradas y reclamadas por los movimientos de mujeres.

Muchas gracias por su atencin.