SUMARIO:
ORDENANZA METROPOLITANA:
0213 Distrito Metropolitano de Quito: Sustitutiva del Ttulo V, "Del Medio Ambiente", Libro Segundo, del Cdigo Municipal.
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Cuencas y Agua "FONAG", cuyos constituyentes originarios En ejercicio de las atribuciones que le confiere el Art. 72 de la
son la EMAAP-Q y The Nature Conservancy, habindose Ley Orgnica de Rgimen Municipal,
sumado la Empresa Elctrica Quito S. A., La Cervecera
Andina y la Cooperacin Suiza en el Ecuador COSUDE, para Expide:
proteger las fuentes de agua en el Distrito;
LA ORDENANZA SUSTITUTIVA DEL TTULO V, "DEL
Que de acuerdo a los artculos 3, numeral 3; y 86 de la MEDIO AMBIENTE", LIBRO SEGUNDO, DEL CDIGO
Constitucin Poltica de la Repblica, es deber del Estado MUNICIPAL PARA EL DISTRITO METROPOLITANO DE
defender el patrimonio natural, as como garantizar el derecho QUITO.
colectivo a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente
equilibrado; Art. 1.- Sustityase el texto del Ttulo V, del Medio Ambiente,
Libro II, del Cdigo Municipal, por el siguiente:
Que la misma Ley Suprema del Estado dispone en su artculo
86, numeral 3, que es de inters pblico el establecimiento de TTULO V
un Sistema Nacional de Arcas Protegidas, a fin de conservar
la diversidad biolgica y sus componentes estructurales y "De la Prevencin y Control del Medio Ambiente"
funcionales;
Que es necesario unificar la serie de disposiciones legales Los Comisarios Metropolitanos de Salud y Ambiente aplicarn
ambientales que se encuentran actualmente dispersas, a fin las multas y sanciones a quienes infrinjan las disposiciones de
de disponer de un texto legal ordenado y accesible; y, este captulo.
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Art. I1.343.- DE LA FACULTAD DE CONCESIONAR.-La residuos slidos domsticos no peligrosos, prestados por
Municipalidad, al tenor de la Ley de Modernizacin del empresas municipales, contratadas o concesionadas por la
Estado, est facultada para concesionar, delegar o contratar Municipalidad o por quienes tengan la potestad de hacerlo.
las actividades de barrido, recoleccin, transporte,
transferencia y disposicin final de los residuos slidos Son servicios especiales los siguientes:
urbanos domsticos, comerciales, industriales y biolgicos
potencialmente infecciosos. 1. SERVICIO ESPECIAL, INDUSTRIAL, NO
PELIGROSO.- Es el manejo de residuos, Iodos y ms
Art. 11.344.- DE LOS RESIDUOS SLIDOS.- Los residuos elementos generados en actividades propias del sector
slidos que sean depositados en la va pblica o en los sitios industrial, como resultado de los procesos de produccin.
de recoleccin designados por las autoridades respectivas
sern de propiedad de la Municipalidad del Distrito 2. SERVICIO ESPECIAI, COMERCIAL.- Es el manejo de
Metropolitano de Quito. residuos generados en los establecimientos comerciales y
mercantiles, tales como: almacenes, depsitos, hoteles,
Art. I1.345.- DE LA GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS restaurantes, cafeteras, discotecas, centros de diversin
SLIDOS.- El Concejo Metropolitano de Quito, a propuesta de nocturnos, plazas de mercado, escenarios deportivos y
sus comisiones o de la Direccin Metropolitana de Medio dems sitios de espectculos masivos.
Ambiente, establecer polticas que promuevan la gestin
integral de los residuos slidos, es decir la reduccin, 3. SERVICIO ESPECIAL, HOSPITALARIO.- Es el manejo
reutilizacin y reciclaje de dichos residuos en domicilios, de residuos generados en los establecimientos hospitalarios,
comercios e industrias, y su recoleccin, transporte, centros y subcentros de salud, consultorios mdicos,
transferencia, industrializacin y disposicin final ecolgica y laboratorios clnicos, centros o consultorios veterinarios,
econmicamente sustentables. Esta gestin integral ser centros de atencin bsica, clnicas, centros de investigacin
operada y promovida por la Municipalidad o por las empresas biomdica, y dems establecimientos que desempean
propias o contratadas para el servicio de aseo, a fin de permitir actividades similares.
mejorar la calidad de vida de los habitantes del Distrito
Metropolitano. 4. SERVICIO ESPECIAL INSTITUCIONAL,.- Es el manejo
de los residuos generados en los establecimientos
La Direccin Metropolitana de Medio Ambiente en su calidad educativos, gubernamentales, militares, carcelarios,
de autoridad ambiental, ser la responsable de regular, religiosos, aeropuertos, terminales terrestres y edificaciones
coordinar, normar, controlar y fiscalizar la gestin ambiental de destinadas a oficinas, entre otros.
los residuos slidos y, por lo tanto, las concesionarias estarn
sujetas a sanciones por incumplimientos de su responsabilidad 5. SERVICIO ESPECIAL DE ESCOMBROS, TIERRA Y
ambiental, segn lo dispuesto en el Cdigo Municipal y en los RESIDUOS ASIMILABLES A ESCOMBROS.- Es el manejo
reglamentos respectivos. de escombros producto de construcciones, demoliciones y
obras civiles: tierra de excavacin, madera, materiales
Art. 11.345.1.- DE LA ERRADICACIN PROGRESIVA DEL ferrosos y vidrio mezclado con escombros; ceniza producto
TRABAJO INFANfIL, EN EL MANEJO DE RESIDUOS de erupciones volcnicas y chatarra de todo tipo.
SLIDOS EN El, DISTRITO
METROPOLITANO DE QUITO.- Prohbese la permanencia, 6. SERVICIO ESPECIAL DE RESIDUOS SLIDOS
promocin e incorporacin de nios, y adolescentes menores PELIGROSOS.- Es el manejo de residuos especiales que
de dieciocho aos en todo trabajo relacionado con desechos comprenden los objetos, elementos o sustancias que se
slidos. abandonan, botan, desechan, descartan o rechazan y que
sean patgenos, txicos, corto punzantes, explosivos,
En su calidad de Gobierno Local y en alianza con otros reactivos, radioactivos o voltiles, corrosivos, e inflamables,
organismos de la sociedad civil, la Municipalidad Metropolitana as como los empaques o envases que los hayan contenido,
de Quito establecer polticas preventivas y de atencin que como tambin los lodos, cenizas y similares, directamente
posibiliten la erradicacin progresiva del trabajo infantil en el afectados por estos.
manejo de residuos slidos. Dichas polticas atendern la
problemtica de manera integral; es decir, tomarn en cuenta SECCIN 111
la restitucin de derechos desde el mbito de la salud, de la
educacin, de las relaciones familiares y generarn un entorno DE LAS OBLIGACIONES Y
favorable al mejoramiento de las condiciones de trabajo de las RESPONSABILIDADES
familias a las que pertenecen los nios y adolescentes
minadores para facilitar su retiro de los basurales y vertederos Art. 1I.347.- Son obligaciones y responsabilidades en el aseo
de escombros. As mismo, emitir medidas de carcter legal de la ciudad, las que se detallan a continuacin:
para prevenir y prohibir este tipo de trabajo atentatorio al pleno
ejercicio de los derechos reconocidos en el Cdigo de la Niez a) De las obligaciones de los propietarios o arrendatarios de
y la Adolescencia. los inmuebles pblicos, privados y religiosos:
SECCIN II 1. Mantener limpias las aceras, parterres centrales y la
mitad de la calzada correspondiente a viviendas, locales
DE LOS SERVICIOS ORDINARIO Y
comerciales e industriales, edificios terminados o en
ESPECIALES DE ASEO
construccin, urbanizaciones, vas privadas, lotes y jardines:
Art. 11.346.- Se define como servicio ordinario a la limpieza,
barrido, recoleccin, transporte, y disposicin de 2. Los administradores de propiedades pblicas emplearn
los recursos necesarios para conservar limpios los frentes
de sus inmuebles, parterres centrales y la mitad de la
calzada;
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3. Denunciar por escrito ante el Comisario Metropolitano de industriales y de los vendedores autorizados para
Salud y Ambiente de la zona respectiva, si algn vecino trabajar en kioscos o puestos permanentes:
deposit basura fuera del frente correspondiente a su
inmueble o de cualquier otra manera inadecuada. En el 1. Mantener el rea circundante en un radio de 10 metros.
caso de no tener responsabilidad en la infraccin, el totalmente limpia;
propietario presentar copia de la denuncia respectiva y la
debida razn de su entrega, a fin de que sea exonerado de 2. Disponer del nmero necesario de recipientes o
la sancin correspondiente: contenedores impermeables para la basura, de acuerdo a
los colores establecidos en el literal b), punto 1, de este
4. Diferenciar y separar en la fuente los desechos orgnicos artculo, en un sitio visible, para uso de sus clientes y de los
e inorgnicos, v disponerlos en recipientes distintos y transentes. Las especificaciones tcnicas (tamao, color,
claramente identificados, segn las disposiciones emitidas cantidad, diseo, etc.) sern definidas y proporcionadas por
por la Direccin Metropolitana de Medio Ambiente; la Direccin Metropolitana de Medio Ambiente,
De cualquier color, para residuos orgnicos. Excepto d) De las responsabilidades de los propietarios y
negro y rojo. conductores de los vehculos de transporte masivo:
Color negro para residuos comunes inorgnicos. 1. Disponer de un basurero plstico con tapa dentro de la
unidad, al alcance de los pasajeros;
2. Colocar los desperdicios en la acera del frente
correspondiente a su inmueble, o en lugares apropiados y 2. Depositar los desechos recolectados en cada viaje en
accesibles para la recoleccin por parte del personal de recipientes adecuados en las terminales de transporte:
limpieza, en el horario fijado para el efecto;
3. Las empresas y cooperativas de transporte proveern
3. Retirar el recipiente inmediatamente despus de que se de contenedores y recipientes adecuados para los residuos.
haya realizado el proceso de recoleccin; y mantendrn limpia la estacin o terminal;
6. En los inmuebles de instituciones pblicas, centros de f) De las responsabilidades de la Municipalidad del Distrito
enseanza, deportivos. sanitarios religiosos y otros, los Metropolitano de Quito:
responsables del cumplimiento de lo estipulado en este
captulo sern sus representantes legales; debern disponer La Municipalidad del Distrito Metropolitano de Quito, por s
del nmero necesario de recipientes impermeables o misma, o a travs de empresas contratadas o
contenedores para la basura, en un sitio visible, para uso de concesionarias, o gestores calificados o autorizados, tiene
sus clientes, estudiantes visitantes feligreses y de los la responsabilidad de:
transentes;
1. Proporcionar a los habitantes del Distrito Metropolitano
7. En los mercados, supermercados y ferias libres, los de Quito un servicio adecuado de barrido, recoleccin
comerciantes sern responsables del aseo, tanto de cada diferenciada, transferencia, transporte y disposicin final de
puesto individual y del conjunto comercial, como de las los residuos slidos domsticos;
calles aledaas:
2. Proporcionar servicios especiales adecuados de
c) De la responsabilidad de los propietarios de negocios, recoleccin, transporte, transferencia y disposicin final de
administradores de edificios, conjuntos residenciales, los residuos industriales, comerciales, hospitalarios.
centros educativos, establecimientos comerciales e institucionales y peligrosos;
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3. Establecer horarios, cumplir con las frecuencias de para la limpieza del rea pblica de influencia del acto o
recoleccin de residuos urbanos, y ponerlos en conocimiento espectculo una vez concluido este;
de los habitantes del Distrito Metropolitano;
Las comisaras y la Polica Metropolitana exigirn en todo
4. Barrer las aceras y calzadas frente a inmuebles de momento las acciones de limpieza correspondientes; y,
propiedad municipal o pblica, de servicio comunal y parques
pblicos; g) De las responsabilidades de los empresarios, promotores
realizadores u organizadores de eventos pblicos y de los
5. Transportar los desechos recolectados y disponer de ellos propietarios de los locales de diversin:
en la forma ms adecuada;
1. Contar con el permiso respectivo de la DMMA y, si son
6. Fomentar el desarrollo de alternativas de espectculos, los dems requisitos constantes en la
aprovechamiento de los desechos o de sus subproductos, o Ordenanza de Espectculos Pblicos, antes de realizar
producir por s misma, o mediante cualquier forma prevista en cualquier evento pblico;
la ley, energa elctrica, abono orgnico u otros productos a
partir de los residuos slidos urbanos; 2. Informar a las empresas concesionarias del servicio, el
horario en que se va a programar el respectivo evento pblico:
7. Proveer como parte del mobiliario urbano, cestas o
canastillas para basura que se ubicarn en las aceras del 3. Cancelar el valor por la recoleccin de desechos que
Distrito, de acuerdo a las caractersticas que se determinen, realice por s misma o por empresas prestadoras del servicio
en coordinacin con las organizaciones comunitarias y de aseo, de conformidad con el reglamento respectivo, a
sociales, segn su necesidad; quienes presten el servicio;
8. Controlar que los propietarios de locales de uso pblico, 4. Los propietarios de negocios pblicos tales como: bares,
como almacenes, centros comerciales, aparcamientos, discotecas, centros nocturnos y similares, estn obligados a
centros deportivos, teatros, cines, iglesias, restaurantes, as mantener limpios los frentes de sus negocios so pena de
como los operadores de aeropuertos y terminales de someterse a la sancin correspondiente;
transporte terrestre, coloquen recipientes impermeables o
contenedores para basura y realicen el barrido de su local y Art. 11.347.1.- DE LOS PUNTOS LIMPIOS Y LOS
las aceras y calzadas circundantes, conforme lo establecen CONTENEDORES:
las normas correspondientes;
a) La Direccin Metropolitana de Medio Ambiente
9. Prohibir y prevenir la incorporacin de nios en el manejo determinar la ubicacin, especificaciones tcnicas
de desechos slidos; (incluyendo la aprobacin del diseo de los contenedores)
y disposicin de los Puntos limpios dentro del Distrito
10. Impulsar proyectos de proteccin especial y restitucin de Metropolitano de Quito;
derechos de los nios minadores c implementar un sistema de
seguimiento a travs de la Fundacin Patronato, las b) Todos los sitios de expendio de combustible o estaciones
administraciones zonales, el COMPINA y la Junta de gasolina, universidades. colegios. centros comerciales,
Metropolitana de Proteccin de la Niez y la Adolescencia; supermercados, sern Puntos Limpios y
consecuentemente es obligacin de dichas instalaciones
11. Instalar Puntos Limpios a travs de contenedores para disponer del espacio necesario y ubicar los contenedores
residuos domsticos peligrosos, papel, cartn, plstico y vidrio segn lo dispuesto en el prrafo anterior:
en: centros comerciales, estaciones de servicio,
supermercados, universidades, escuelas, colegios, que c) Todos los centros educativos debern tener contenedores
dispongan del espacio y seguridad necesarios; mviles para el depsito diferenciado de la basura dentro
de sus locales;
12. Adems de lo dispuesto en la presente ordenanza, la
Direccin Metropolitana de Medio Ambiente regular todo lo d) En los espacios pblicos como parques y plazas la
concerniente a la Gestin Integral de Residuos Slidos Direccin Metropolitana de Medio Ambiente podr ubicar
Urbanos, consecuentemente las empresas prestadoras del Puntos Limpios con los recursos provenientes del Fondo
servicio de aseo pblico se sujetarn a las disposiciones Ambiental, o a travs de donaciones o de la participacin
establecidas por la Direccin Metropolitana de Medio de la empresa privada;
Ambiente, as como lo harn las empresas generadoras y
comercializadoras de residuos; e) Los centros comerciales y mercados debern tener
contenedores mviles para el depsito diferenciado de la
basura dentro de sus locales.
13. La Direccin Metropolitana de Medio Ambiente contratar,
con recursos del Fondo Ambiental, el servicio de supervisores Art. 11.347.2.- DE LOS INCENTIVOS Y LOS PREMIOS:
para el control de la recoleccin diferenciada y disposicin
final;
a) El Municipio de Quito podr determinar los incentivos
necesarios para fomentar la Produccin Ms Limpia de
14. La Municipalidad se garantizar, previa a la aprobacin de las Empresas (P+L), as como tambin para las empresas
cualquier acto o espectculo pblico masivo en estadios, que valoricen o usen como materia prima productos a
parques, avenidas, etc., que la empresa organizadora reciclarse provenientes de los Residuos Slidos Urbanos.
presente el plan de ubicacin de contenedores mviles, De la misma manera se determinarn
misma que deber ofrecer las garantas necesarias
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incentivos en apoyo a las iniciativas comunitarias que Art. II.348.4.- DE LOS SITIOS DE DISPOSICIN FINAL.- Los
tiendan a un manejo responsable de los Residuos nicos sitios para recibir escombros. tierra. ceniza o chatarra,
Slidos Urbanos; son los autorizados por la DMMA. Podrn existir sitios
privados de disposicin final, siempre que cuenten con el
h) El Municipio de Quito premiar con un reconocimiento permiso expreso de la DMMA. Esta Direccin deber
pblico a los supermercados y mercados que colaboren informar a la ciudadana de los sitios autorizados y
con la gestin de Residuos Slidos Urbanos. sealizarlos. Adems, informar por escrito a las
administraciones zonales donde puede ser transportado cada
tipo de material.
SECCIN IV
Art. II.348.5.- DE LAS CARACTERSTICAS DE LOS
ESCOMBROS.- Los escombros depositados en los sitios
DEL SERVICIO ESPECIAL DE ESCOMBROS, definidos por la DMMA no podrn estar mezclados con
TIERRA, Y RESIDUOS ASIMILABLES A residuos domsticos, industriales u hospitalarios. Los
ESCOMBROS escombros conformados por concreto rgido, no podrn tener
una dimensin superior a 1.5 m x 0,5 m x 0,5 m.
Art. I1.348.- DE LA COMPETENCIA EN EL CONTROL DE
LOS ESCOMBROS, TIERRA DE EXCAVACIN Y Art. II.348.6.- DE LA PERMANENCIA DE ESCOMBROS.- El
RESIDUOS ASIMILABLES A ESCOMBROS.- El ente productor tendr la obligacin de velar por el manejo y
competente para definir polticas y todos los aspectos disposicin final del escombro producido y no podr ocupar el
relacionados con el manejo de los escombros, tierra de espacio pblico o afectar el ornato de la zona, en
excavaciones. ceniza volcnica y chatarra es el Concejo concordancia con las Normas de Arquitectura y Urbanismo
Metropolitano de Quito, a propuesta de la Direccin vigentes.
Metropolitana de Medio Ambiente. La recoleccin y
disposicin adecuada de los escombros, tierra y residuos Art. 1I.348.7.- DE LA LIMPIEZA DEL SITIO DE EXCAVACIN
asimilables a escombros producidos durante emergencias o O DEMOLICIN.- El productor o constructor ser responsable
desastres naturales y que afecten al Distrito, contar con el de la limpieza del sitio de excavacin o demolicin y del
apoyo de las dependencias municipales y de las empresas espacio pblico o vas que se vean afectadas en el ejercicio
metropolitanas. de esa actividad, as como de la forma de transporte y
disposicin de los escombros y de los desechos asimilables a
Art. 11.348.1.- DE LA OBLIGACIN DE UNA ADECUADA escombros.
DISPOSICIN FINAL DE ESCOMBROS, TIERRA, Y
RESIDUOS ASIMILABLES A ESCOMBROS.- Toda persona Art. 1I.348.8.- DEL PERMISO DE MOVILIZACIN DE
natural o jurdica, pblica o privada que produzca escombros ESCOMBROS.- Las empresas que presten el servicio de
tierra de excavacin, es responsable de los efectos negativos transporte de escombros o tierra, debern obtener un permiso
por su inadecuada disposicin final. general ambiental expedido por la DMMA, quien determinar
los lugares adecuados en coordinacin con la Cmara de la
Se debe denunciar la disposicin inadecuada de escombros en Construccin de Quito. que ser el nico documento que
quebradas o sitios no autorizados, sustentndose en algn autorice la circulacin con este tipo de desechos o cualquier
medio de verificacin como fotografa o video y anotando la otro similar. Este permiso podr ser retirado si es que la
placa del vehculo infractor, de ser el caso. Estos datos se DMMA o los Comisarios Metropolitanos de Salud y Ambiente
presentarn al Comisario Metropolitano de Aseo. Salud y constatan la inobservancia de lo dispuesto en este captulo y
Ambiente de la zona respectiva, quien emitir la sancin en las normas pertinentes.
correspondiente.
Art. II.348.9.- DE LA CIRCULACIN.- Los transportadores de
escombros o tierra estarn obligados a cumplir con los
La inadecuada disposicin final de escombros, tierra, y
requisitos establecidos por las ordenanzas correspondientes y
residuos asimilables a escombros, dar lugar a la sancin
el permiso ambiental emitido por la DMMA para la proteccin
correspondiente.
del medio ambiente y el ornato de la ciudad, respecto del
manejo de escombros. volumen de carga, uso de carpas,
Art. 11.348.2.- DEL SERVICIO ESPECIAL DE
sealizacin v horarios para el desarrollo de esta actividad.
ESCOMBROS, TIERRA, Y RESIDUOS ASIMILABLES
A ESCOMBROS.- Las empresas concesionarias o
Sern responsables de la correcta ejecucin de esta
contratistas calificadas como gestores ambientales de
operacin el propietario del vehculo, el del predio en que se
acuerdo a los Arts. II 381.8 y 11 381.9 del Captulo V de esta
haya efectuado la excavacin, demolicin o construccin y el
ordenanza, prestarn el servicio de recoleccin y disposicin
contratista.
de escombros, tierra de excavacin y residuos asimilables a
escombros, y harn conocer al pblico la forma de acceder al Quienes incumplan lo dispuesto en los artculos precedentes
servicio y las tarifas que se aplican, de conformidad con el sern sancionados conforme lo determina este captulo, sin
reglamento respectivo que emitir la DMM.\. perjuicio de las acciones civiles o penales a que hubiere
lugar.
Art. 11.348.3.- Los particulares. sean estos personas o
empresas, podrn transportar los escombros, tierra y residuos
Art. 11.348.10.- Cuando este servicio sea proporcionado
asimilables a escombros. siempre que se sujeten a las
directamente por una empresa autorizada, el productor
normas respectivas, y solo podrn disponerlos en los lugares
deber cubrir el valor que este servicio demande.
autorizados.
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SECCIN V SECCIN VI
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Quito, se establecen cinco clases de contravenciones con g) Sacar la basura fuera de la frecuencia y horario de su
sus respectivas sanciones, que se especifican a recoleccin;
continuacin:
h) Depositar en espacios o vas pblicas colchones,
1. CONTRAVENCIONES DE PRIMERA CLASE Y SUS muebles y otros enseres fuera de los horarios
SANCIONES establecidos para la recoleccin de basura;
Sern reprimidos con multa de 0.1 RBUM (Remuneracin i) No disponer de un basurero plstico y con tapa dentro
Bsica Unificada) dlares americanos quienes cometan las de los vehculos de transporte masivo;
siguientes contravenciones:
j) Arrojar a la va pblica, reas comunales y dems
a) Tener sucia y descuidada la acera y calzada del frente espacios pblicos, los productos del barrido de
correspondiente a su domicilio, negocio o empresa; viviendas, locales comerciales, establecimientos o vas y
objetos o materiales slidos;
b) No retirar el recipiente o tacho de basura
inmediatamente despus de la recoleccin; 3. CONTRAVENCIONES DE TERCERA CLASE Y SUS
c) Transportar basuras o cualquier tipo de material de SANCIONES.- Sern reprimidos con multa de 1 RBUM
desecho o construccin sin las protecciones necesarias dlares americanos, quienes cometan las siguientes
para evitar el derrame sobre la va pblica; contravenciones:
d) Arrojar, sea al transitar a pie o desde vehculos, a) Abandonar en el espacio pblico o va pblica animales
cscaras, goma de mascar, papeles, plsticos y muertos, o arrojar en ellos despojos de aves o animales;
desechos en general, teniendo la responsabilidad, en el
segundo caso, el dueo del automotor y el conductor; b) Utilizar el espacio pblico para exhibir mercaderas de
cualquier tipo o para realizar actividades de mecnica en
e) Ensuciar el espacio pblico con residuos por realizar general y de mantenimiento o lubricacin de vehculos,
labores de minado o recoleccin de basura; de carpintera o de pintura de objetos, cerrajera y en
general todo tipo de actividades manuales, artesanales o
f) Sacudir tapices, alfombras, cobijas, sbanas y dems industriales que perjudican el aseo y el ornato de la
elementos de uso personal o domstico, en puertas, ciudad;
balcones y ventanas que miren al espacio pblico;
c) Ocupar el espacio pblico, depositar o mantener en l,
g) Escupir, orinar o defecar en los espacios pblicos; materiales de construccin y escombros;
h) Transitar con animales domsticos sin las medidas
necesarias para evitar que estos ensucien las aceras, d) Mantener o abandonar en los espacios pblicos
calles, avenidas y parques; vehculos fuera de uso y cualquier clase de chatarra;
i) Dejar que animales domsticos ensucien con sus e) Destruir contenedores, papeleras o mobiliario urbano
excrementos las aceras, calzadas, parques, parterres y, instalado para la recoleccin de desechos;
en general, los espacios pblicos;
1) Quemar llantas, cualquier otro material o desecho en la
2. CONTRAVENCIONES DE SEGUNDA CLASE Y SUS va pblica;
SANCIONES
g) Ensuciar el espacio pblico con residuos cuando se
Sern reprimidos con multa de 0.5 RBUM dlares realiza la transportacin de desechos;
americanos, quienes cometan las siguientes
contravenciones: 4. CONTRAVENCIONES DE CUARTA CLASE Y SUS
SANCIONES.- Sern reprimidos con la multa de 1.5 RBUM
a) Depositar la basura en los parterres, avenidas, parques. dlares americanos, quienes cometan las siguientes
esquinas o terrenos baldos, esto es en cualquier otro contravenciones:
sitio que no sea la acera correspondiente a su domicilio
o negocio, propiciando centros de acopio de basura no a) Arrojar escombros, materiales de construccin, basura
autorizados; y desechos en general a la red de alcantarillado,
quebradas y cauces de ros;
b) Incinerar a cielo abierto basura, papeles, envases;
b) Usar el espacio pblico como depsito o espacio de
c) Lavar vehculos en espacios pblicos;
comercializacin de chatarra y repuestos automotrices;
d) Realizar trabajos de construccin o reconstruccin sin
las debidas precauciones, ensuciando los espacios c) Dejar sucias las vas o espacios pblicos tras un evento
pblicos con masilla y residuos de materiales; o espectculo pblico que haya sido organizado y que
tenga el permiso otorgado por la DMMA;
e) Arrojar en los espacios pblicos, desperdicios de
comidas preparadas, lavazas y en general aguas El conductor del vehculo que cometa la contravencin
servidas: de cuarta clase ser sancionado de acuerdo a lo
dispuesto en el Art. 607A (607.1) del Captulo V, De las
f) Utilizar el espacio pblico o va pblica para cualquier Contravenciones Ambientales, del Cdigo Penal de la
actividad comercial sin la respectiva autorizacin Repblica del Ecuador.
municipal;
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El ciudadano o representante legal de la empresa que b) No disponer de suficientes contenedores mviles para el
corneta una contravencin de quinta clase ser recogimiento selectivo de la basura, segn las
sancionado de acuerdo a lo dispuesto en el Art. 607A especificaciones tcnicas emanadas por la Direccin
(607.1) del Captulo V, De las Contravenciones Metropolitana de Medio Ambiente.
Ambientales, del Cdigo Penal de la Repblica del
Ecuador: b1) Establecimientos educativos: 1 RBUM.
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Art. 11.357.3.- REINCIDENCIA EN LAS Cuando el contraventor sea dueo de un bien inmueble y no
CONTRAVENCIONES.- Quien reincida en la violacin de las comparezca, la multa que corresponda ms los intereses se
disposiciones de esta seccin ser sancionado cada vez con cobrar en la carta de pago del impuesto predial, para lo
el recargo del cien por ciento sobre la ltima sancin y de cual las administraciones zonales debern remitir el listado y
acuerdo a lo dispuesto en el Art. 607A (607.1) del Captulo V, detalle de los infractores en forma peridica a la Direccin
De las Contravenciones Ambientales, del Cdigo Penal de la Metropolitana Financiera, para que se incluya esta multa en
Repblica del Ecuador. el ttulo correspondiente.
Art. 11.357.4.- DESACATO A LA AUTORIDAD.- Quien al As mismo, los fondos recaudados por concepto de multas
infringir las normas, sea encontrado in-fraganti por una por no separar en la fuente los desechos orgnicos de los
autoridad municipal, ser puesto a rdenes de la autoridad inorgnicos, as como de no disponerlos en recipientes
competente. adecuados, y todo lo referente al Art. 11.357.2 en sus
numerales l.a, 2.a, 2.h y, de las Contravenciones Especiales
.Art. 11.357.5.- COSTOS.- Las multas no liberan al infractor
y sus sanciones, sern cargadas y cobradas en las planillas
del pago de los costos en que incurra la Municipalidad para de agua potable, y el monto de su recaudacin se dividir en
corregir el dao causado. un 70% para cubrir los costos de las Comisaras
Art. 11.357.6.- ACCIN PBLICA.- Se concede accin Metropolitanas de Salud y Ambiente donde se haya
pblica para que cualquier ciudadano, incluido los generado la infraccin y cobro de la multa respectiva, y el
supervisores de las empresas concesionadas para la gestin 30% ser destinado para el Fondo Ambiental.
de los residuos, pueda denunciar ante la Polica Metropolitana
y las Comisaras Metropolitanas de Salud y Ambiente de las Cuando el contraventor sea dueo de un establecimiento
Administraciones Zonales respectivas, las infracciones a las comercial que no deba cumplir con el Captulo V y no
que se refiere este captulo. cancele la multa correspondiente, se proceder a la clausura
temporal de su negocio, hasta que cumpla con sus
Art. I1.357.7.- La aplicacin de las multas y sanciones obligaciones ante la Comisara Metropolitana de Salud y
determinadas en esta seccin sern impuestas a los Ambiente, y de no hacerlo, se cancelar la patente
contraventores por los Comisarios Metropolitanos de Salud y municipal.
Ambiente de las administraciones zonales, que sern entes
de control de aseo de la ciudad y para su ejecucin contarn Cuando el contraventor de primera clase no disponga de
con la asistencia de la Polica Metropolitana, y de ser recursos y no sea propietario de bienes inmuebles, el
necesario con la fuerza pblica, sin perjuicio de las acciones respectivo Comisario Metropolitano de Salud y Ambiente
civiles o penales que podran derivarse por la violacin o podr permutar la multa por cuatro horas de trabajo en la
contravencin de las normas establecidas en la presente limpieza de los espacios pblicos del distrito.
seccin.
Sin perjuicio de lo anterior, las multas impuestas a los
Art. 11.357.8.- CONTRAVENTORES Y JUZGAMIENTO.-Todo contraventores podrn cobrarse por va coactiva.
ciudadano que contravenga las disposiciones de la presente
seccin ser sancionado de acuerdo al grado de infraccin Art. II.357.10.- Para efectos de aplicacin de la presente
cometida y de conformidad con el debido proceso. En el caso seccin, incorprase el siguiente glosario:
de menores de edad, sern responsables sus padres o
representantes legales. GLOSARIO
Los contraventores sern sancionados por los Comisarios BASURA.- Sc entiende por basura todo desecho slido o
Metropolitanos de Salud y Ambiente, sin perjuicio de las semislido, de origen animal, vegetal o mineral, susceptible
sanciones que se deriven y puedan ser impuestas por otras o no de descomposicin, que es descartado, abandonado,
autoridades. botado, desechado o rechazado por domicilios, comercios,
oficinas o industrias.
Para el control y juzgamiento de los infractores y reincidentes,
los Comisarios Metropolitanos de Salud y Ambiente llevarn BIODEGRADABLES.- Propiedad de toda materia orgnica
un registro de datos. susceptible de ser metabolizada por medios biolgicos;
consecuentemente, tiene la capacidad de fermentar y
El procedimiento a aplicarse para el juzgamiento de las
ocasiona procesos de descomposicin.
infracciones administrativas que contiene este captulo, ser el
sealado en el Art. 398 del Cdigo de Procedimiento Penal, y En esta clasificacin se incluyen: cscaras de alimentos en
en forma supletoria, en lo que no se oponga, se aplicar el general, de huevos, nueces, desechos de horchata, t o
procedimiento sealado en el Cdigo de la Salud para el caf, papel de servicio usado (papel de bao, papel de
juzgamiento de infracciones. cocina), cabello cortado, plumas, desechos de jardn o
huertos, desechos de plantas ornamentales o restos
Art. 11.357.9.- DE LAS MULTAS RECAUDADAS Y SU vegetales, desechos slidos de cocina, desechos de madera
FORMA DE COBRO.- Los fondos recaudados por concepto sin laqueado o pintura, astillas, viruta, paja usada por
de multas cobradas a los contraventores a travs de las animales domsticos, etc.
administraciones zonales, formarn parte de sus recursos
financieros y servirn para consolidar el sistema de control BASURA RADIOACTIVA.- Aquella que emite radiaciones
sanitario en la ciudad. electromagnticas en niveles superiores a las radiaciones
naturales.
Cuando la Polica Metropolitana intervenga, recibir el 20% de
los fondos recaudados por multas, para mejorar las
BASURA POTENCIALMENTE INFECCIOSA.- Aquella que
prestaciones a sus miembros.
se genera en las diferentes etapas del tratamiento a la
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Edicin Especial N 4 -- REGISTRO OFICIAL -- Lunes 10 de Septiembre del 2007 -- 11
salud (diagnstico. tratamiento, inmunizacin, investigacin, de venta para comerciantes minoristas), colocados en el
etc.) y contiene patgenos en cantidad o concentracin espacio pblico para facilitar las actividades de los
suficiente para contaminar a la persona expuesta a ellas. habitantes, contribuir a mejorar la imagen esttica de la urbe
y la relacin del habitante del Distrito Metropolitano con su
CONTENEDOR.- Embalaje metlico grande y recuperable, entorno, sin afectar al patrimonio ni a la calidad del medio
de tipos y dimensiones normalizados y con dispositivos para ambiente.
facilitar su manejo.
NO BIODEGRADABLES: Son los residuos que no se pueden
CONTENEDOR MVIL.- Contenedor con ruedas dispuesto al o son de muy difcil biodegradacin, y que por su naturaleza
interior de establecimientos que tienen alto volumen de no pueden ser mezclados con los residuos biodegradables,
concurrencia para facilitar el depsito de residuos diversos. como, y sin exclusin, materiales reciclables ( plstico, vidrio,
papel, cartn, chatarra, metales ferrosos y no ferrosos,
DESECHO ORGNICO.- Es el subproducto de organismos desechos textiles, aceites minerales. lubricantes, residuos de
vivos, susceptibles de descomposicin. pintura, solventes) y materiales no reciclables (residuos de
bao, envases tetrapack. espumaflex, PS, paales
DESECHO SLIDO.- Todo objeto, substancia o elemento en desechables, compresas higinicas. algodn, cenizas,
estado slido, generado y considerado sin utilidad por el ser colillas, fsforos usados, desecho de barrido, medicamentos,
humano. que se abandona, bota o rechaza y al que ya no u otros).
puede reciclarse o reutilizarse.
PARTICIPACIN CIUDADANA.- Mecanismo social que
EMPRESAS PRESTADORAS D SERVICIOS DE ASEO permite a los ciudadanos como individuos o a sus
PBLICO.- Son las empresas, pblicas o privadas, que han organizaciones. tomar parte en la gestin de la cosa pblica y
sido encargadas por la Municipalidad del Distrito que, concomitantemente, posibilita a las autoridades
Metropolitano de Quito, sea por va de creacin, contrato o municipales concertar con ellos soluciones a sus problemas
concesin, para que presten todas o cualquiera de las fases ambientales, de obra pblica, tributaria e incluso territorial.
de la gestin integral de los residuos slidos, esto es, el
barrido, recoleccin, transferencia, seleccin, transporte, PRODUCCIN MS LIMPIA.- Es el conjunto de estrategias
reciclaje, industrializacin o disposicin final. preventivas aplicadas a procesos, productos v servicios con
el fin de reducir los riesgos al ambiente y a las personas.
ESCOMBROS.- Desechos slidos inertes producidos como
efecto de demolicin, reformas constructivas o viales, y que PUNTOS LIMPIOS.- Son depsitos alternativos de residuos
est compuesto de hierro, ladrillos, tierra, tierra cocida, slidos domsticos peligrosos, accesibles a vehculos
materiales ptreos, calcreos, cemento o similares. mviles y que acogen contenedores para las recogidas
selectivas y separadas de estos residuos.
ESPACIO PBLICO.- Para efectos de la presente ordenanza
se entender por espacio pblico al conjunto de bienes de RECICLAJE.- Proceso que comprende la separacin.
uso pblico establecidos en los artculos 263 y 267 de la Ley recuperacin, clasificacin, comercializacin . transformacin
Orgnica de Rgimen Municipal codificada; adems se de los residuos slidos o productos que han cumplido su ciclo
considera como espacio pblico y por tanto su limpieza es de vida, para ser insertados en un nuevo proceso productivo.
responsabilidad compartida entre la Municipalidad y la
comunidad, a las vas, carreteras, calles, aceras, pasajes. RESIDUO.- Cualquier sustancia u objeto del cual su
avenidas, parterres, plazas, parques, jardines y zonas verdes, poseedor se desprenda o del que tenga la intencin o la
quebradas, ros, reas recreacionales, tneles, puentes obligacin de desprenderse.
peatonales, paradas de buses, mobiliario urbano y dems
bienes de propiedad municipal destinados directamente al RESIDUOS ASIMILABLES A ESCOMBROS.- Son aquellos
uso comn y general de los ciudadanos del distrito. Se que se generan de las actividades de demolicin de
exceptuarn por su carcter no pblico los patios interiores. construcciones, erupciones volcnicas, chatarra. vidrio o
lotes privados, centros comerciales, condominios, edificios y madera, que se encuentren mezclados entre s, impidiendo
similares, cuya limpieza corresponde a los particulares. sea la su separacin.
propiedad nica, compartida o en rgimen de propiedad
horizontal. RESIDUOS DOMSTICOS PELIGROSOS (RDPs). Son
aquellos que por su caracterstica fsica o qumica como
GESTORES DE RESIDUOS.- Son las personas naturales o corrosividad, reactividad, explosividad. toxicidad o
jurdicas, pblicas o privadas, calificadas por la DMMA, inflamabilidad, o de riesgo biolgico, puedan causar daos al
responsables del manejo, gestin, recoleccin, transporte, ser humano o al medio ambiente, como, y sin exclusin.
transferencia o disposicin final de los residuos. pilas, bateras, residuos de aceite de motor, residuos de
combustibles, latas de barnices y pinturas. residuos v
MINADO.- Es la actividad de rebuscar los residuos slidos envases de insecticidas, destapa caos, desinfectantes,
para extraer diversos materiales. lmparas fluorescentes, entre otros.
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12 -- Edicin Especial N 4 -- REGISTRO OFICIAL -- Lunes 10 de Septiembre del 2007
puedan asimilarse a los residuos domsticos o domiciliarios, Art. 11.364.- Los propietarios de los inmuebles en los que se
pero que por su volumen de generacin no pueden ser llevan a cabo actividades que transgredan las normas
entregados al servicio de recoleccin ordinario. tcnicas de esta ordenanza, que los hayan destinado directa
o indirectamente, por ocupacin propia, arriendo o prstamo,
RESIDUOS SLIDOS URBANOS.- Residuos domsticos, de a actividades no autorizadas en las ordenanzas municipales,
comercios, oficinas y servicios, as como otros residuos que, tambin sern sujetos de las sanciones establecidas en el
por su naturaleza o descomposicin, puedan asimilarse a los presente captulo.
residuos domsticos.
El incumplimiento de las disposiciones de este artculo se
CAPTULO II sancionar segn lo indicado en el Art. 11.371.2 del presente
captulo.
DE LA CONTAMINACIN ACSTICA
SECCIN III
SECCIN 1
DE LA EMISIN DE RUIDO DE
NORMAS GENERALES FUENTES MVILES
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Edicin Especial N 4 -- REGISTRO OFICIAL -- Lunes 10 de Septiembre del 2007 -- 13
Art. 11.367.- La Direccin Metropolitana de Medio Art. 11.369.6.- El personal delegado que practique la
Ambiente conjuntamente con las coordinaciones ambientales diligencia, har constar en el acta correspondiente, entre
zonales, elaborarn y ejecutarn los programas, campaas y otros aspectos: el detalle de las actividades sujetas a control,
otras actividades tendientes a difundir e implementar el la informacin que suministren los afectados y las mediciones
contenido de este captulo; y en general a la educacin, de ruido que se constaten durante la inspeccin.
orientacin y difusin del problema de la contaminacin
originada para la emisin de ruido, sus consecuencias, y los
medios para prevenirla, controlarla y abatirla. Art. 11.369.7.- El acta deber ser suscrita por el personal
delegado para la inspeccin y por el propietario encargado u
La Unidad de Proteccin Ambiental de la Polica Nacional ocupante del establecimiento sujeto de control. En caso que
efectuar operativos de control en la va pblica. el propietario u ocupante se negar a firmar, se har constar
en el acta una razn de este particular.
Art. 11.368.- La Direccin Metropolitana de Medio Ambiente
promover ante las instituciones de educacin superior del Art. 11.369.8.- El personal que haya practicado la diligencia
pas, la realizacin de investigacin cientfica y tecnolgica deber remitir el informe pertinente a la autoridad que orden
sobre la contaminacin originada por la emisin de ruido y la inspeccin, dentro de un plazo de cinco (5) das hbiles.
formas de combatirla, as como la inclusin del tema dentro de
sus programas de estudio, prcticas y seminarios. Promover Art. 11.369.9.- Para efectos de este captulo, no sern objeto
tambin la difusin de las recomendaciones tcnicas y de inspeccin las casas - habitacin, salvo que exista la
cientficas para la prevencin, disminucin y control de la emisin reiterada o reincidente de ruido ambiental que
contaminacin ambiental para la emisin de ruido, en tesis, justifique tal intervencin.
gacetas y revistas.
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14 Edicin Especial N 4 REGISTRO OFICIAL -- Lu nes 10 de Septiembre del 2007
SECCIN VI
SECCIN VII
DEL PROCEDIMIENTO PARA APLICAR
LAS SANCIONES DE LAS SANCIONES
Art. 11.370.- La reiterada realizacin de actividades ruidosas Art. 11.371.- Las infracciones a lo dispuesto en los artculos
producidas en casas - habitacin destinadas a la vida 11.365.a., II.365.d., IL365.e., II.365.f, 11.370 y 11.370.a. se
domstica, que molestan a los vecinos, se sancionar segn sancionarn con multa de 0,20 a 1,00 RBUM. Para los casos
lo indicado en el Art. 11.371. previstos en el artculo 11.365.f, y en aquellos
establecimientos que mantengan equipos o aparatos que
Art. 11.370.1.- La autoridad que recepte la denuncia est superen los lmites permitidos, la Comisara de Salud y
obligada a mantener en reserva la identidad del denunciante, Ambiente y la Unidad de Proteccin Ambiental de la Polica
a fin de proteger su integridad y en prevencin de cualquier Nacional, procedern al retiro inmediato de los respectivos
represalia. dispositivos sonoros.
No obstante, en caso de que la denuncia fuera falsa, el Art. 1I.371.1.- Las infracciones a lo dispuesto en los artculos
denunciante ser sancionado en concordancia con lo I1.361 y I1.369.5. se sancionarn con multa de 0,40 a 2,00
establecido en el Art. 1I.371. RBUM.
Art. 11.370.2.- El procedimiento a aplicarse para el Art. 11.371.2.- Las infracciones a lo dispuesto en los artculos
juzgamiento de las infracciones administrativas que contiene I1.364, I1.365, se sancionarn con multa de 0,80 a 4,00
este captulo ser el sealado en el Art. 398 del Cdigo de RBUM.
Procedimiento Penal, y en forma supletoria, en lo que no se
oponga, se aplicar el procedimiento sealado en el Cdigo Art. 11.371.3.- Los casos de infraccin a las disposiciones de
de la Salud para el juzgamiento de infracciones. este captulo que no estn comprendidos en los artculos
anteriores, se sancionarn con multa de 0,40 a 2,00 RBUM,
Art. 11.370.3.- Para la imposicin de infracciones a que se segn los factores atenuantes o agravantes que constarn en
refiere este captulo, se tendr en cuenta lo siguiente: el informe tcnico resultante del trmite.
a) El carcter intencional o imprudente de la accin u omisin: Art. I1.371.4.- Los casos de reincidencias comprobadas se
sancionarn con la duplicacin de las multas impuestas
h) Las consecuencias que la contaminacin origine, tomando previamente por las Comisaras Metropolitanas de Salud y
en cuenta el dao que cause o el peligro que provoque; Ambiente, tratndose de violaciones a las disposiciones
contenidas en los artculos I1.371, 11.371.1, I1.371.2 y
c) La actividad desarrollada por el infractor; y, 1I.371.3, de este captulo.
d) La reincidencia en la infraccin el efecto nocivo que En caso de segunda reincidencia, las Comisaras de Salud y
cause. Ambiente podrn suspender las actividades de la fuente en
cuestin, clausurar al establecimiento o solicitar la prohibicin
Art. 11.370.4.- Cualquier persona podr denunciar las de circulacin del vehculo causante del problema de ruido.
infracciones en que incurran las fuentes de contaminacin a
que se refiere este captulo. La comunidad podr ejercitarse Art. 11.372.- DE LAS MULTAS RECAUDADAS Y SU FORMA
por cualquier persona ante las Comisaras de Salud y DE COBRO.- La recaudacin ingresar al Fondo Ambiental
Ambiente, requiriendo para darle curso los siguientes datos: cdigo 230, el mismo que transferir a las administraciones
zonales el 50% de los fondos recaudados por concepto de
a) Nombre v domicilio del denunciante; multas cobradas a los contraventores, para programas de
educacin para disminuir la contaminacin acstica en la
h) Ubicacin de la fuente de contaminacin, indicando calle, ciudad.
nmero y ciudad, o la localizacin con datos para su
identificacin; El Fondo Ambiental transferir el otro 50% a la Unidad de
Proteccin Ambiental de la Polica Nacional, previa
presentacin y aprobacin de un proyecto relacionado con la
c) Lapso en el que se produce la mayor emisin de ruido;
contaminacin acstica.
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Edicin Especial N 4 -- REGISTRO OFICIAL -- Lunes 10 de Septiembre del 2007 -- 15
medida y una cantidad de referencia. El decibel es conjunto de procedimientos tcnicos normalizados, utilizados
utilizado para describir niveles de presin, de potencia o para determinar la aptitud de circulacin de vehculos
de intensidad sonora. motorizados terrestres y unidades de carga, que circulen
dentro del Distrito Metropolitano de Quito.
- DISPERSIN SONORA.- Fenmeno fsico consistente en
que la intensidad de la energa disminuye a medida que A la Revisin Tcnica Vehicular, previa a la matriculacin. y
aumenta la distancia hacia la fuente. obligatoria para la circulacin en el Distrito, se hallan sujetos
los vehculos a motor, y es de observancia obligatoria para
FUENTE EMISORA DE RUIDO.- Toda causa capaz de todas las personas que sean propietarias o tenedoras de
emitir ruido contaminante al ambiente externo. dicha clase de vehculos, con las solas excepciones que este
captulo contempla y la misma comprender:
FUENTE FIJA.- Se considera un elemento o un conjunto
de elementos capaces de producir emisiones de ruido a) Revisin legal;
desde un inmueble, ruido que es emitido hacia el exterior
a travs de las colindancias del predio por el aire y por el b) Revisin mecnica y de seguridad;
suelo. La fuente fija puede encontrarse bajo la
responsabilidad de una sola persona fisica o social. c) Control de emisiones de gases contaminantes o de
opacidad y ruido dentro de los lmites mximos
FUENTES MVILES.- Aviones, helicpteros, permisibles; y,
tractocamiones, autobuses, camiones, automviles,
motocicletas, equipo y maquinaria con motores de d) Revisin de idoneidad, en los casos especficos que se
combustin interna, elctricos, neumticos, aparatos y determinen.
equipos de amplificacin, y similares.
Art. 1I.373.2.- Para proceder a la matriculacin vehicular, de
NIVEL DE PRESIN SONORA.- Es la relacin entre la la que se habla en el Ttulo VI del Reglamento General para
presin sonora de un sonido cualquiera y una presin la Aplicacin de la Ley de Trnsito y Transporte Terrestres,
sonora de referencia. Se expresa en dB. Equivale a diez ser obligatorio el sometimiento, de manera previa y
veces el logaritmo decimal del cociente de los cuadrados completa, a las normas y procedimientos de la Revisin
de la presin sonora medida y la de referencia igual a Tcnica Vehicular.
veinte (20) micropascales (20 uPa).
Art. 11.373.3.- Los objetivos fundamentales de estos
NIVEL EQUIVALENTE.- Es el nivel de presin sonora preceptos son los de comprobar la legalidad de la propiedad
uniforme y constante que contiene la misma energa que o tenencia, el buen funcionamiento, el nivel de emisiones de
el ruido producido, en forma fluctuante por una fuente, gases contaminantes o de opacidad y ruido, y la idoneidad
durante un perodo de observacin. cuando esta fuere del caso, para de esta forma garantizar la
vida humana, propender a un ambiente sano y saludable,
PRESIN SONORA.- Es el incremento en la presin proteger la propiedad, y minimizar las fallas mecnicas de los
atmosfrica debido a una perturbacin sonora vehculos.
cualquiera.
Art. 1I.373.4.- Las actividades y los procedimientos
RESPONSABLE DE LA FUENTE DE CONTAMINACIN establecidos en el presente captulo sern ejercidos por la
AMBIENTAL POR EFECTOS DEL RUIDO.- Es toda Corporacin para el Mejoramiento del Aire de Quito,
persona fisica o moral, pblica o privada, natural o CORPAIRE, entidad de cuyo Directorio, la Municipalidad del
jurdica, que sea responsable legal de la operacin, Distrito Metropolitano de Quito es miembro.
funcionamiento o administracin de cualquier fuente que
emita ruido contaminante. No obstante, todas las atribuciones y responsabilidades
establecidas en la Seccin VIII de este captulo, relativas a
RUIDO.- Es todo sonido indeseable que molesta o "controles aleatorios", sern ejercidas por la Direccin
perjudica a las personas. Metropolitana de Medio Ambiente, en coordinacin con las
entidades competentes y podrn ser delegadas a estas.
CAPTULO III
Art. 11.373.5.- Los principios ambientales universales
DE LA CONTAMINACIN VEHICULAR recogidos en la Constitucin Poltica de la Repblica, en los
convenios internacionales de los que el Ecuador es parte y
SECCIN 1 en la Ley de Gestin Ambiental. son las bases conceptuales
de la temtica ambiental de este captulo.
DISPOSICIONES GENERALES
Art. I1.373.6.- La Corporacin para el Mejoramiento del Aire
de Quito CORPAIRE tiene plenas facultades para contratar la
Art. 11.373.- ALCANCE.- Las disposiciones establecidas en prestacin del referido servicio y deber hacerlo brindando
el presente captulo son de orden pblico e inters social, as garanta de que este sea moderno, honesto, gil y tcnico.
como de observancia obligatoria para todas las personas
naturales o jurdicas, pblicas o privadas, que sean Las atribuciones de control y vigilancia sobre la legalidad de
propietarias o tenedoras de vehculos automotores que la tenencia o propiedad de los vehculos, sern ejercidas
circulan en el Distrito Metropolitano de Quito. conforme a la ley.
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16 -- Edicin Especial N 4 -- REGISTRO OFICIAL -- Lunes 10 de Septiembre del 2007
Art. 11.373.7.- Al mismo tiempo, el proceso de Revisin dichos centros debern definir la forma de efectuar el
Tcnica Vehicular deber estar guiado por el principio de proceso de Revisin Tcnica Vehicular, sin que haya razn
simplicidad; es decir, dentro de los centros de revisin y alguna para no hacerlo.
control vehicular. debe iniciarse, desarrollarse y concluirse
todo el proceso de Revisin Tcnica Vehicular, en el menor Solo cuando hubieren superado el proceso o los procesos
tiempo posible y con atencin de ptima calidad. previos de revisin tcnica, segn el caso, los vehculos
podrn ser legalmente matriculados cuando les corresponda.
Art. 11.373.8.- Estn sujetos a estas normas todos los
vehculos a motor que circulen por va terrestre en el territorio Art. 11.375.2.- La CORPAIRE tomar las decisiones
del Distrito Metropolitano, de propiedad pblica y privada, con administrativas y tcnicas ms adecuadas a fin de lograr la
las solas excepciones establecidas en este captulo. asistencia lo ms homognea y estable posible de los
SECCIN II vehculos a ser revisados en los centros establecidos para el
efecto, a lo largo del perodo correspondiente, lo que incluye
DEL ORGANISMO COMPETENTE la posibilidad de calendarizacin segn el ltimo dgito de la
placa, u otro similar.
Art. 11.374.- I.a aplicacin de este captulo estar a cargo de Art. 1I.375.3- Los perodos en los cuales los vehculos deban
la Corporacin para el Mejoramiento del Aire de Quito, ser sometidos a la Revisin Tcnica Vehicular no estarn
CORPAIRE. sujetos a ningn cambio y por ello no podrn ser desatendidos
ni por los centros de revisin y control vehicular ni por los
La Corporacin para el Mejoramiento del Aire de Quito, usuarios, y se entendern conforme se los establece, sin que
CORPAIRE podr contratar con terceros para el ejercicio de para ello influyan las demoras que se ocasionen por factores
las atribuciones que constan en este captulo, de conformidad como la necesidad de ms de una revisin tcnica, los atrasos
con la ley. imputables a los propietarios o tenedores o cualquier otro
motivo.
SECCIN III
Art. II.375.4.- Los vehculos cuya propiedad o tenencia no
DE LA REVISIN TCNICA VEHICULAR pudieren ser comprobadas conforme a derecho. no
proseguirn con el proceso de revisin tcnica.
PARGRAFO 1
Art. 11.375.5.- Los vehculos que tengan pagos pendientes.
GENERALIDADES relativos a infracciones, servicios o tasas, no podrn ser
revisados, sino hasta que los hayan satisfecho.
Art. 11.375.- Sin perjuicio de lo previsto en los artculos 109 y Art. 1I.375.6.- Los vehculos que no fueren aprobados en los
110 del Reglamento General para la Aplicacin de la Ley de procedimientos para verificar su estado mecnico y de
Trnsito y Transporte Terrestres, la Revisin Tcnica Vehicular seguridad: el nivel de emisiones de gases contaminantes o de
comprender: opacidad y ruido dentro de los lmites mximos permisibles,
debern ser reparados conforme a los daos o deficiencias
a) Examen de la legalidad de la documentacin que acredite detectados y slo luego de ello, podrn ser revisados por
la propiedad o tenencia del vehculo, el mismo que se segunda ocasin, exclusivamente en la parte o partes que
realizar conforme a la ley; hubieren sido objeto de rechazo, dentro de treinta das
calendario, sin costo adicional alguno.
b) Revisin mecnica y de seguridad;
De no aprobar este segundo examen, podrn ser revisados
c) Comprobacin de la emisin de gases contaminantes o por tercera vez, en cualquier centro y dentro de los treinta das
de opacidad y ruido, dentro de los lmites mximos calendario siguientes, previo el pago del cincuenta por ciento
permisibles en la forma que este mismo captulo de la tarifa vigente para la primera revisin. Solo ser revisado
establece; y, aquello que hubiera sido rechazado y que se hallare
pendiente de aprobacin.
d) Revisin de la idoneidad de ciertos vehculos.
Si la tercera revisin no fuere aprobada, el vehculo podr ser
Art. 11.375.1.- Por norma general, los vehculos debern ser revisado hasta por cuarta ocasin, la cual deber suceder
sometidos al proceso de revisin tcnica una vez al ao, dentro de los treinta das posteriores a la tercera. En este
conforme se indica ms adelante. caso, se le volver a practicar una revisin tcnica completa.
no solamente en aquellas partes en que hubiera sido
No obstante, los vehculos de uso intensivo de carga y los que rechazado, sino en forma total, previo el pago del cincuenta
prestan servicio pblico (interprovincial, interparroquial, urbano, por ciento de la tarifa vigente para la primera revisin. Sin
institucional pblico, institucional privado, escolar, alquiler y embargo, desde el ao 2005, para esta cuarta revisin, el
taxi) debern ser revisados en todos los aspectos pago ser del ciento por ciento de la tarifa vigente para la
mencionados en el artculo anterior, dos veces al ao, con una primera revisin. Podr efectuarse este examen en cualquier
periodicidad de seis meses entre una y otra. centro.
Para los casos de los vehculos que por sus dimensiones no Las revisiones segunda y sucesivas se contabilizarn dentro
puedan acceder fisicarnente a los centros, los operadores de del mismo perodo de Revisin Tcnica Vehicular; es decir.
aquellas efectuadas dentro del mismo perodo, no sern
acumulativas para el siguiente.
Lexis S.A.: Documento digitalizado de la publicacin original. Favor verificar con imagen.
Edicin Especial N 4 -- REGISTRO OFICIAL -- Lunes 10 de Septiembre del 2007 -- 17
Lexis S.A.: Documento digitalizado de la publicacin original. Favor verificar con imagen.
18 -- Edicin Especial N 4 -- REGISTRO OFICIAL -- Lunes 10 de Septiembre del 2007
Art. I1.375.15.- La revisin mecnica y de seguridad de los Art. 1I.375.20.- El control de la emisin de gases
vehculos tiene por objeto verificar el correcto funcionamiento contaminantes o de opacidad se realizar conforme a la
de sus mecanismos y sistemas, de tal forma que se normativa que para el efecto ha sido dictada por el Instituto
garantice la vida, la seguridad y la integridad de sus Ecuatoriano de Normalizacin (INEN); para ello se declaran
ocupantes y de las dems personas. expresamente incorporadas a este captulo:
La revisin mecnica y de seguridad de los vehculos se a) La Norma Tcnica Ecuatoriana NTE INEN 2 202:99
llevar a cabo de conformidad con el Reglamento de "Gestin Ambiental, Aire, Vehculos Automotores.
aplicacin de este captulo, que para el efecto expedir la Determinacin de la Opacidad de Emisiones de Escape
Corporacin para el Mejoramiento del Aire de Quito, de Motores de Diesel Mediante la Prueba Esttica.
CORPAIRE, adems de los requerimientos establecidos en Mtodo de Aceleracin Libre", publicada en el
el artculo 110 del Reglamento General para la Aplicacin de Suplemento al Registro Oficial nmero 115 de 7 de julio
la Ley de "Trnsito y Transporte Terrestres, trata del sistema del 2000, en su ltima versin; y,
de direccin, sistema de frenos, sistema de suspensin,
carrocera, sistema de luces, bocina y limpiaparabrisas, b) La Norma Tcnica Ecuatoriana NTE INEN 2 203:99
llantas, caja de cambios y dual, tubo de escape, equipo de "Gestin Ambiental, Aire, Vehculos Automotores.
emergencia, taxmetros y cinturn de seguridad. Determinacin de la Concentracin de Emisiones de
Escape en Condiciones de Marcha Mnima o "Ralent".
Art. 11.375.16.- La revisin mecnica y de seguridad se Prueba Esttica", publicada en el Suplemento al
deber realizar siguiendo adems los criterios tcnicos Registro Oficial nmero 115 de 7 de julio del 2000, en su
descritos en el Manual de Procedimientos de Revisin ltima versin.
Mecnica y de Seguridad, que para el efecto se dictar.
Art. 11.375.17.- De manera similar a la descrita en el artculo Art. I1.375.21.- Los lmites permitidos para las emisiones
anterior se proceder para el establecimiento de los lmites, provenientes de vehculos a gasolina son los que constan en
umbrales y defectos en la revisin mecnica y de seguridad. la Norma Tcnica Ecuatoriana NTE INEN 2 204:98 "Gestin
Ambiental, Aire, Vehculos Automotores. Lmites permitidos
PARGRAFO IV de Emisiones Producidas por Fuentes Mviles Terrestres de
Gasolina", publicada en el Registro Oficial No. 100 de 4 de
DEL CONTROL DE LA CONTAMINACIN enero de 1999, con las modificaciones que la Corporacin
DENTRO DE LOS LMITES MXIMOS para el Mejoramiento del Aire de Quito, CORPAIRE estime
PERMISIBLES necesarias hasta que la situacin del parque automotor del
Distrito Metropolitano de Quito permita su total aplicacin.
Art. 11.375.18.- El control de las emisiones' de gases
contaminantes o de opacidad y ruido de los vehculos tiene Art. 11.375.22.- Los lmites permitidos para las emisiones
por objeto verificar que stos no sobrepasen los lmites provenientes de vehculos a diesel son los que constan en la
mximos permisibles y que de esta manera se pongan en Norma Tcnica Ecuatoriana NTE INEN 2207:98 "Gestin
vigencia las garantas constituciones y legales relativas Ambiental, Aire, Vehculos Automotores, Lmites Permitidos
particularmente al derecho de las personas a vivir en un de Emisiones Producidas por Fuentes Mviles Terrestres de
ambiente sano. Diesel", publicada en el Registro Oficial No. 100 de 4 de
enero de 1999.
Art. 11.375.19.- Se hallan tambin incorporadas las normas
del Captulo I "De los Gases de Combustin" y del Captulo II Art. 11.375.23.- El combustible diesel que se comercialice en
"De la Prevencin y Control del Ruido" del Ttulo XII "Del el Distrito metropolitano de Quito para uso automotor deber
Control de la Contaminacin Ambiental y del Ruido" del sujetarse en forma estricta a los requerimientos de calidad
Reglamento General para la Aplicacin de la Ley de Trnsito detallados en la tabla siguiente:
y Transporte Terrestres.
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Edicin Especial N 4 REGISTRO OFICIAL -- Lunes 1 0 de Septiembre del 2007 -- 19
Art. 11.375.24.- Se prohibe, por tanto, en el Distrito Art. 11.377.3.- Los centros de revisin, y control vehicular no
Metropolitano de Quito, el expendio de diesel para uso podrn ser utilizados para ningn otro fin o actividad que no
automotor que no cumpla con las caractersticas contenidas sean los previstos en este captulo.
en la tabla precedente.
Art. 11.377.4.- Los centros de revisin y control vehicular no
podrn ejercer ningn tipo de actividad que obligue o
PARGRAFO VI condicione en forma ilegal a los usuarios para acudir a ellos.
DEL CONTROL DE RUIDO Art. II.377.5.- Todo lo relativo a la operacin, funcionamiento,
mantenimiento y los dems aspectos concernientes a los
Art. 11.376.- Se hallan incorporadas a este capitulo las centros de revisin y control vehicular, deber quedar
normas contenidas en el Capitulo II "De la Prevencin y definido en el contrato correspondiente.
Control del Ruido" del Reglamento General para la Aplicacin
de la Ley de Trnsito y Transporte Terrestres. Art. 11.377.6.- Los centros de revisin conforme a la ley,
Se deber tambin observar lo preceptuado en el Captulo II estarn prohibidos de hacer refacciones, vender partes y
para la Prevencin y Control de la Contaminacin por Ruido, piezas de vehculos, y prestar cualquier otro servicio extrao
de la presente ordenanza, sustitutiva del Ttulo V, Libro a la revisin tcnica vehicular.
Segundo del Cdigo Municipal.
Art. 11.377.7.- Toda persona natural o jurdica que no est a
cargo de un centro de revisin y control vehicular, y que sea
PARGRAFO VII DE LA IDONEIDAD concesionaria, fabricante o ensambladora de vehculos o que
preste servicios mecnicos, de venta de repuestos, de gras,
Art. 1I.376.1.- Los vehculos sern sometidos a una revisin de venta o alquiler de vehculos o cualquier otro similar, est
de idoneidad, la misma que se circunscribir al examen de expresamente prohibida de llevar a cabo el proceso de
una serie de elementos y caractersticas propias del servicio o revisin tcnica vehicular; si as lo hiciere ser sancionada
la actividad que desempeen. de acuerdo a la ley.
Para esto, la Corporacin para el Mejoramiento del Aire de
Quito. CORPAIRE en conjunto con la EMSAT definir las Art. II.377.8.- Los centros de revisin y control vehicular
partes y caractersticas a revisarse y las especificaciones que podrn realizar revisiones voluntarias, siempre que sean a un
estas deban presentar. precio menor a la tarifa oficial, el cual ser fijado por los
contratistas, si fuere el caso, y que no se obstaculice el
Art. 11.376.2.- Para efectos de la revisin de idoneidad, se desempeo de sus labores normales. Dicho precio menor,
tendr en cuenta lo establecido en la Norma Tcnica deber tambin contemplar el pago de tributos y tasas. al
Ecuatoriana NTE INEN 2205 "Vehculos automotores. Bus igual que la tarifa oficial.
urbano", publicada en el Registro Oficial nmero 100 de 4 de
enero de 1999. la cual tambin se adopta en este captulo. Art. 11.377.9.- Los centros de revisin y control vehicular
sern responsables de dejar constancia escrita de las
condiciones en que los vehculos ingresan a sus
SECCIN IV dependencias con detalle de sus bienes y accesorios y de
responder por cualquier reclamo de los usuarios derivado de
DE LOS CENTROS DE REVISIN Y este concepto.
CONTROL VEHICULAR
Art. 11.377.10.- Una vez que el vehculo hubiere cumplido
Art. 11.377.- Los centros de revisin y control vehicular son todas las fases de la revisin vehicular que ha sido descrita
las unidades tcnicas diseadas, construidas, equipadas y anteriormente, el correspondiente Centro de Revisin
autorizadas para realizar la revisin tcnica vehicular Vehicular ser el encargado de colocar en el vidrio o
obligatoria y emitir los documentos que le estn facultados por parabrisas delantero un autoadhesivo de color verde, el
este captulo, es decir sobre la aprobacin o el rechazo de los mismo que deber permanecer inviolado hasta la siguiente
vehculos en la revisin tcnica vehicular. revisin del vehculo.
Art. 11.377.1.- Para las fases de revisin mecnica y de Art. I1.377.11.- Solamente por causas de fuerza mayor o
seguridad, y de control de lmites mximos permisibles, la caso fortuito debidamente justificadas ante la Corporacin
Corporacin para el Mejoramiento del Aire de Quito, para el Mejoramiento del Aire de Quito. CORPAIRE por parte
CORPAIRE podr contratar el funcionamiento, operacin y del dueo o tenedor del vehculo, dicha Corporacin ser la
administracin de los centros de revisin y control vehicular, nica facultada para disponer la emisin y colocacin del
dentro de las modalidades previstas en el marco legal del duplicado de los adhesivos antes mencionados. El dueo o
pas. tenedor dispondr de un plazo de cinco das para hacer
conocer a la corporacin la ocurrencia del evento.
Art. 11.377.2.- En caso de que los centros de revisin y
control vehicular fueren contratados, segn lo previsto en el SECCIN V
artculo anterior, estos debern someterse, en el contrato
correspondiente, a lo dispuesto en este captulo, y dar fiel DE LAS TARIFAS
cumplimiento a las exigencias y estipulaciones que el
instrumento contractual contemple; y debern contratar a su
costo, los seguros en el nmero y caractersticas ordenadas Art. 11.377.12.- Las tarifas correspondientes a los procesos
por la Corporacin para el Mejoramiento del Aire de Quito, de revisin tcnica vehicular, sern fijadas por la Corporacin
CORPAIRE. para el Mejoramiento del Aire de Quito, CORPAIRE, de
acuerdo a un mecanismo que debe quedar
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20 -- Edicin Especial N 4 -- REGISTRO OFICIAL -- Lunes 10 de Septiembre del 2007
fijado en el contrato correspondiente, teniendo en cuenta los fabricados; por ser una rareza dada la cantidad de unidades
costos operativos, los tributos a que hubiere lugar, as como producidas; por su diseo especial; por sus innovaciones
una razonable tasa interna de retorno. Estas tarifas sern tecnolgicas; y por no tener modificaciones en el chasis, en
iguales en todos los centros y especficas para las diversas el motor ni en ninguna otra parte medular de su estructura
clases de vehculos. de manera tal que lo altere notablemente.
Con posterioridad a la firma del contrato correspondiente y Estos vehculos tendrn consideraciones especiales que
para que rijan en los aos posteriores, la determinacin de las constarn en el reglamento respectivo.
tarifas se deber hacer con base en los estudios tcnicos que
para el efecto realice la corporacin, de acuerdo con la Son vehculos de competencia aquellos cuyo motor y
variacin del Indice de Precios al Consumidor, con la habitculo hubieren sido modificados respecto de sus
periodicidad acordada por las partes en el respectivo caractersticas originales, con el propsito de ser utilizados
contrato. en competencias automovilsticas.
Art. I1.377.13.- Los centros de revisin y control vehicular Estos vehculos tendrn consideraciones especiales que
estarn obligados a acatar las tarifas fijadas y no podrn constarn en el reglamento respectivo.
modificarlas unilateralmente en ningn caso.
SECCIN VIII
SECCIN VI
CONTROLES ALEATORIOS
DEL FIDEICOMISO U OTRO MECANISMO
FINANCIERO Art. 11.378.- La Direccin Metropolitana de Medio Ambiente
ser la encargada del cumplimiento de los mecanismos
Art. 11.377.14.- La Corporacin para el Mejoramiento del Aire relativos a los operativos para el control del cumplimiento de
de Quito, COR.PAIRE inmediatamente antes de la operacin las disposiciones contenidas en este captulo y de
de los Centros de Revisin y Control Vehicular, deber establecer las sanciones correspondientes. Para el efecto
proceder a la constitucin de un fideicomiso u otro contar con el apoyo de la CORPAIRE (antes Corporacin
mecanismo financiero apropiado, a cuyo nombre se Centros de Revisin y Control Vehicular), a fin de que,
depositarn ntegramente estos valores y todos los dems conjuntamente definan, organicen y coordinen con las
que se recauden por conceptos derivados de este captulo, entidades competentes.
con el objeto de salvaguardarlos, administrarlos de manera
ordenada y acreditar los montos a los que cada uno de los En caso de contravencin a este captulo, los agentes de
beneficiarios tuviere derecho. polica entregarn personalmente al responsable de su
comisin, la boleta correspondiente, una vez verificado el
incumplimiento. Esta sancin ser inapelable.
SECCIN VII
Dichos controles se realizarn en la va pblica, en forma
DE LAS EXCEPCIONES aleatoria, cuando se creyere oportuno, sin necesidad de
aviso previo, y comprender la verificacin del cumplimiento
Art. 11.377.15.- Quedan exentos de la observancia obligatoria ntegro de la revisin tcnica vehicular correspondiente y
de la revisin tcnica vehicular de la que trata este captulo, realizada en cualquiera de los centros de revisin y control
de manera taxativa, los siguientes vehculos: vehicular legalmente establecidos dentro del Distrito
Metropolitano.
a) Los de propiedad de las Fuerzas Armadas y la Polica
Nacional;
Art. 11.378.1.- Si un vehculo seleccionado en la va pblica
b) Los vehculos terrestres de guerra de propiedad de las para que se le realice el control aleatorio, sobrepasare los
Fuerzas Armadas; lmites mximos permisibles de emisin de gases
contaminantes o de opacidad, ser citado y de ser el caso.
c) Los de traccin animal, tal como los entiende el Glosario detenido.
de Trminos constante en el Art. 11.259 del Reglamento
General para la Aplicacin de la Ley de Trnsito y Art. 1I.378.2.- Los vehculos que al momento de ser
Transporte Terrestres; sometidos a controles aleatorios en la va pblica, no
hubieren sido todava revisados, debiendo haberlo sido, o
d) Los que se hallen matriculados en otro pas y estn de que ya se hallaren matriculados sin haber aprobado
paso en el Ecuador, conforme a la ley; previamente la revisin obligatoria, sern citados, y de ser el
caso, detenidos.
e) Los preparados para carreras u otras competencias
deportivas, siempre y cuando se encuentren participando Art. 11.378.3.- Concdese accin popular y exhrtase a la
en las mismas o en procesos inherentes a estas. No ciudadana a hacer denuncias por cualquier medio a la
obstante, estos vehculos debern cumplir con el proceso Corporacin para el Mejoramiento del Aire de Quito,
de revisin tcnica vehicular para poder circular en CORPAIRE, a fin de hacerle conocer sobre cualquier
actividades distintas a las descritas; y, vehculo privado o pblico que ocasione de manera evidente
y visible la contaminacin atmosfrica del Distrito.
f) La maquinaria agrcola impulsada por motor.
Art. 11.378.4.- Los vehculos que portaren adhesivos o
Art. 11.377.16.- Estn sujetos a un rgimen de revisin certificados falsos o sustrados sern detenidos por la
especial los vehculos considerados como "clsicos", es decir Polica Nacional y quedarn expuestos a las acciones
aquellos que internacionalmente se entienden como tales al legales comunes que fueren pertinentes.
tener por lo menos treinta y cinco aos de haber sido
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Edicin Especial N 4 -- REGISTRO OFICIAL -- Lunes 10 de Septiembre del 2007 -- 21
Art. 11.378.5.- Las revisiones de emisiones de gases controles aleatorios, el plazo que ms favorezca al dueo o
contaminantes o de opacidad posteriores al control aleatorio. tenedor del vehculo ser el que se deba tener en cuenta.
debern ser efectuadas en cualquier centro de revisin y
control vehicular. Art. II.379.6.- Los propietarios o tenedores de los vehculos
de servicio pblico que se encuentren sometidos a control de
Art. 11.378.6.- Si un vehculo no hubiere sido sometido al la Empresa Metropolitana de Servicios y Administracin del
proceso de revisin tcnica por no corresponderle an y Transporte (EMSAT), que no concurran a los centros de
fuere seleccionado para efectursele control aleatorio, se revisin y control vehicular para someterlos a la revisin
someter al mismo si su dueo o tenedor desea efectuar la tcnica dentro de los plazos y conforme a las convocatorias
revisin tcnica vehicular, la que se tendr como realizada en que emite dicha empresa, sern sancionados con una multa
el mes que le hubiera correspondido y ser vlida hasta el mensual acumulativa de diez dlares de los Estados Unidos
perodo siguiente. de Norteamrica.
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22 -- Edicin Especial N 4 -- REGISTRO OFICIAL -- Lunes 10 de Septiembre del 2007
sancionados con una multa de diez dlares de los Estados ocasiones, luego de lo cual se proceder, por parte de la
Unidos de Norteamrica y conducidos de manera inmediata Polica y la EMSAT, en los casos en que esta ltima deba
a un centro de revisin y control vehicular para que se les intervenir, a la detencin del vehculo por cinco das, hasta
practique la revisin correspondiente, la misma que ser que se presente, por parte de su propietario o tenedor los
considerada como la cuarta revisin y se aplicar lo previsto documentos que demuestren el pago de la revisin tcnica
en el Art. 11.379.7 de este captulo. vehicular. Una vez liberado el vehculo, dispondr de un
plazo de ocho das para ser sometido a la revisin tcnica
Art. I1.379.12.- Los vehculos que no hubieren concurrido y vehicular; en caso contrario, volvera a ser detenido.
aprobado la revisin tcnica vehicular debiendo haberlo
hecho, sern sancionados con una multa acumulativa por Art. 11.379.17.- Las multas de que trata este captulo sern
cada convocatoria inasistida de cincuenta dlares de los recaudadas en los Centros de Revisin y Control Vehicular
Estados Unidos de Norteamrica, citados a un centro de conforme a la delegacin municipal conferida para el efecto.
revisin y control vehicular y retenidos hasta que legalicen su
situacin en caso de estar sujetos a la EMSAT. Se les Art. 1I.379.18.- Los vehculos que hubieren sido previamente
deber adems retirar la habilitacin operacional. la misma detenidos conforme al Art. 11.379.14 de esta ordenanza y no
que ser devuelta slo con la presentacin del certificado fueren sometidos a la revisin tcnica vehicular hasta
que acredite que el vehculo ha aprobado la revisin tcnica despus de ocho das de su liberacin, volvern a ser
vehicular. detenidos por cinco das sin necesidad de otra citacin ni otro
requisito.
Art. I1.379.13.- Los vehculos que no obstante haber
aprobado la revisin tcnica vehicular, fueren citados por tres Sus propietarios o tenedores debern pagar una multa de
ocasiones en la va pblica sin que se les hubieren corregido doscientos dlares de los Estados Unidos de Norteamrica y
los defectos detectados en los controles aleatorios previos, sern obligados a someter al vehculo a la revisin tcnica
sern sancionados con una multa de cincuenta dlares de vehicular para volver a circular.
los Estados Unidos de Norteamrica e inmediatamente
conducidos al Centro de Revisin y Control Vehicular ms Art. 1I.379.19.- La informacin pertinente de los vehculos
cercano. En caso de estar sujetos a la EMSAT, adems, se que figuren en los operativos de control en la va pblica,
le retirarn la habilitacin operacional, la misma que ser ser ingresada en el sistema informtico, de forma que
devuelta slo con la presentacin del certificado que acredite cuando estos sean nuevamente controlados en la va pblica
que el vehculo ha aprobado la revisin tcnica vehicular. o se acerquen a los Centros de Revisin y Control Vehicular,
puedan ser inmediatamente sancionados con detencin por
Art. II.379.14.- Los vehculos, de servicio pblico o privado, cinco das y multa de doscientos dlares de los Estados
matriculados o no en el Distrito Metropolitano, que hubieren Unidos de Norteamrica previstas en el artculo 11.379.14 de
sido ya revisados o no, que sean detenidos en la va pblica y este captulo. Una vez liberado el vehculo, deber ser
tengan ya una citacin previa, debern ser inmediatamente sometido a la revisin tcnica.
detenidos por la Polica Nacional y permanecern como tales
por cinco das. Sus propietarios o tenedores debern pagar, Art. II.379.20.- Para efecto de las sanciones previstas en este
una multa de doscientos dlares de los Estados Unidos de captulo, la citacin tendr vigencia de un ao. En caso de que
Norte Amrica y sern obligados o someter al vehculo a la en los controles en la va pblica se seleccionare a un
Revisin Tcnica Vehicular para poder volver a circular. vehculo que hubiere sido citado en fecha anterior a un ao
con relacin a la fecha que se trate, se le volvera a entregar
Cuando el ltimo da de la sancin de detencin del vehculo una primera citacin. La multa de cincuenta dlares de los
prevista en el presente artculo coincida con un da feriado, el Estados Unidos de Norteamrica por el incumplimiento de la
vehculo podr ser liberado y entregado a su propietario o revisin tcnica vehicular seguir subsistente.
tenedor el ltimo da hbil previo al cumplimiento de la
sancin, luego de que este hubiere dado cumplimiento a los Art. I1.379.21.- Aquellos vehculos que permanecieren
restantes requisitos previstos. retenidos por dos meses o ms, podrn ser devueltos a sus
tenedores o dueos sin necesidad de satisfacer el pago de la
Art. 11.379.15.- Los vehculos que por estar prestando servicio multa de doscientos dlares de los Estados Unidos de
pblico de manera ilegal o por incumplir con los requisitos Norteamrica.
establecidos para el efecto por la EMSAT fueren detectados en
los operativos de control realizados en la va pblica, debern Sin embargo, si no fueren sometidos a la revisin tcnica
ser detenidos por la Polica Nacional y permanecern como vehicular hasta despus de ocho das de su liberacin, podrn
tales por cinco das, pagarn una multa de doscientos dlares volver a ser detenidos por cinco das sin necesidad de otra
de los Estados Unidos de Norteamrica y sern sometidos a la citacin ni otro requisito, y debern satisfacer el pago de la
revisin tcnica vehicular hasta que lo aprueben. multa de doscientos dlares de los Estados Unidos de
Norteamrica.
Adicionalmente, antes de volver a circular debern ser
pintados de color negro a costa de su tenedor o propietario. La Art. 11.379.22.- Durante cada proceso anual o semestral de
EMSAT dictar la normativa necesaria para este ltimo efecto. revisin tcnica vehicular se podr establecer uno o ms
perodos en los cuales los vehculos que no hubieren asistido
Art. 11.379.16.- Las sanciones acumulativas de que trata y aprobado la revisin durante la convocatoria anterior,
este captulo, podrn ser impuestas hasta por un mximo de puedan hacerlo recibiendo condonaciones parciales en la
tres multa de cincuenta dlares de los Estados Unidos de
Norteamrica de las que se trata en el Art. 11.379.12 de este
captulo.
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Edicin Especial N 4 -- REGISTRO OFICIAL -- Lunes 10 de Septiembre del 2007 -- 23
El referido perodo de condonacin tendr una duracin de Art. 11.379.27.- Igualmente se establece, a partir del ao
tres quincenas y se observarn los siguientes porcentajes y 2005, la realizacin y la ejecucin de la prueba TIS de
montos de descuento: control de emisiones en vaco en vehculos a gasolina.
1. Durante la primera quincena: descuento de un 60% del Esta prueba ser obligatoria para todos los vehculos a
valor de la multa; es decir, de treinta dlares de los gasolina, con las solas excepciones previstas en el Art.
Estados Unidos de Norteamrica. 11.377.15.
2. Durante la segunda quincena: descuento de un 40% del Art. 11.379.28.- Para llevar adelante los procedimientos de
valor de la multa, es decir de veinte dlares los Estados control de los que tratan los artculos precedentes, el
Unidos de Norteamrica. Alcalde Metropolitano, en su calidad de Presidente nato del
3. Durante la tercera quincena: Descuento de un 20% del Directorio de CORPAIRE, Corporacin para el Mejoramiento
valor de la multa, es decir de diez dlares de los Estados del Aire de Quito, impartir las instrucciones pertinentes con
Unidos de Norteamrica. el fin de que esta y los centros de revisin y control
vehicular cuenten con todos los medios requeridos.
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24 Edicin Especial N 4 -- REGISTRO OFICIAL -- L unes 10 de Septiembre del 2007
forma previa y como condicin para llevar a cabo una obra, riesgo ambiental, se requerir la realizacin de un EsIA, sin
infraestructura, proyecto o actividad, deber someterla a una que esta enumeracin sea taxativa:
Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA); para el efecto,
deber elaborar a su costo, segn el caso, una Declaracin 1.- Aquellos cuya realizacin conlleve la utilizacin de una
Ambiental (DAM) o un Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) y parte sustancial de la infraestructura disponible en el
ponerla a consideracin de la Entidad Ambiental de Control rea de la ubicacin propuesta.
que es la Direccin Metropolitana de Medio Ambiente
(DMMA), para el trmite de aprobacin, conforme a este 2.- Aquellos a efectuarse en etapas, cada una de las cuales
captulo. no requerira un EsIA, pero que en su conjunto podran
tener un impacto significativo acumulativo. Tales casos
Art. 11.380.2.- EXENCIN POR EMERGENCIA.- La DMMA requerirn un EsIA que integre el impacto conjunto de
podr conceder una exencin a la obligatoriedad de realizar todas las etapas, segn pueda preverse, hasta alcanzar
una Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA), cuando existan su desarrollo final.
circunstancias de emergencia debidamente reconocidas por
la DMMA que hagan imprescindible la adopcin de una 3.- Los que generen riesgos para la salud de la poblacin.
accin o la ejecucin de una obra, infraestructura, proyecto o
actividad, para evitar un peligro inminente y sustancial a la 4.- Todos los que generen efectos adversos significativos
vida, a la salud humana, al ambiente o a la propiedad. Una sobre la calidad y la cantidad de los recursos aire, agua,
vez concluida la emergencia, las nuevas acciones debern suelo, flora y fauna.
sujetarse a los procesos de EIA.
5.- Aquellos que generen reasentamientos de comunidades
Art. 11.380.3.- VIGENCIA DE LOS DOCUMENTOS humanas o alteraciones significativas en sus sistemas de
AMBIENTALES.- Los certificados ambientales emitidos en vida y sus costumbres.
funcin de una DAM, tendrn vigencia de dos aos a partir de
su aprobacin. Las licencias ambientales emitidas en funcin 6.- Los que generen alteraciones significativas de valores
de los EsIA tendrn vigencia de cinco aos desde su emisin, paisajsticos, tursticos, monumentales, histricos o
mientras el proyecto no entre en operacin. Esta licencia arqueolgicos de una zona.
ambiental ser vlida hasta el primer ao de operacin de la
accin propuesta: el proponente tiene la obligacin de Art. 11.380.7.- FACULTAD DE DETERMINACIN.- La
notificar a la DMMA o su delegado, la fecha de inicio de la DMMA tendr en todo tiempo la capacidad para determinar y
construccin y posteriormente la de operacin, sea el trmite sancionar si una obra, actividad o proyecto que, acogindose
por DAM o EsIA. a lo previsto en este captulo, no se sometiere a la
correspondiente EIA debiendo haberlo hecho.
No obstante, podrn ser revisados en cualquier momento por
la DMMA. cuando existan motivos para ello a juicio de la Art. 11.380.8.- RESPONSABILIDAD DEL EQUIPO O
mencionada unidad; dichas motivaciones debern estar plena EMPRESA CONSULTORA.- La compaa consultora o
y fundamentalmente sustentadas. consultor individual que elabora los documentos ambientales
es responsable del contenido y veracidad de los datos. El
Los plazos sealados comenzarn a regir a partir de la proponente de la accin evaluada es responsable subsidiario
notificacin de la respectiva aprobacin de la DMMA. de la informacin incluida en el EsIA.
Una vez expirada la vigencia del documento ambiental, el Art. 11.380.9.- CONFIDENCIALIDAD.- Cuando el proponente
proponente no podr adoptar la accin o llevar a cabo la del proyecto o de la instalacin estime que determinados
obra. infraestructura, proyecto o actividad, hasta que efecte datos deben mantenerse secretos, podr indicar qu parte
una nueva Evaluacin de Impacto Ambiental y obtenga la de la informacin del EsIA considera de trascendencia
respectiva aprobacin de la DMMA. comercial o industrial, cuya difusin podra perjudicarle y
deber mantenerse en confidencialidad, prevaleciendo en
Art. 11.380.4.- DELEGACIN DE FUNCIONES.- La DMMA todo caso la proteccin del inters pblico y respetando la
tendr la facultad de delegar la revisin, seguimiento y propiedad intelectual e industrial.
anlisis de la Declaratoria Ambiental (DAM) a personas
naturales o jurdicas, y que sean calificadas por la DMMA. sin Art. 11.380.10.- La informacin que se acuerde mantener en
que ello signifique egreso econmico para el Municipio. reserva puede ser establecida en los TdR aprobados o
Adems la DMMA debe determinar los mecanismos de durante la elaboracin del EsIA, siendo presentada como un
fiscalizacin necesarios para el control. anexo del mismo. En ningn caso se puede mantener en
reserva la informacin de efectos, caractersticas y
Art. 11.380.5.- SUJETOS DE CUMPLIMIENTO.- Sin perjuicio circunstancias cuya presencia o generacin determine la
de la existencia de otras actividades, obras o proyectos que necesidad de un EIA o los impactos identificados.
ocasionen un impacto ambiental significativo y- entraen un
riesgo ambiental y precisen, por tanto, de un EsIA. se Art. 11.380.11.- IDIOMA DE LA INFORMACIN.- Los
requiere de manera especfica e ineludible un EsIA en los documentos que presente el proponente deben ser en idioma
casos determinados en el Art. 11.381.13.- Sujetos de espaol. Esta exigencia se aplica tambin a todas las tablas,
Cumplimiento, Seccin 111, Captulo V, de este ttulo, previo cuadros, mapas, recuadros, figuras, esquemas, planos o de
al inicio de su construccin y operacin. cualquier ndole que sean incluidos como parte de los
documentos entregados durante el proceso de EIA. Los
Art. 11.380.6.- EFECTOS.- Al tratarse de una obra, actividad o documentos cuya versiones originales sean en otro idioma,
proyecto de aquellos que produzcan los efectos que impliquen sern traducidos al espaol y legalizados ante notario pblico,
un impacto ambiental significativo o generen a costa del interesado.
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Edicin Especial N 4 -- REGISTRO OFICIAL -- Lunes 10 de Septiembre del 2007 -- 25
Art. 11.380.12.- CARCTER PBLICO DE LA 2. Seguimiento y verificacin del Plan de Manejo Ambiental
INFORMACIN.- Toda la informacin incluida en el aprobado, tanto en lo concerniente a la implementacin
expediente para el otorgamiento de la licencia ambiental una de las medidas propuestas como a los plazos
vez aprobado el EsIA es de carcter pblico, con excepcin establecidos para el efecto.
de la informacin expresamente declarada como reservada.
3. Presentar los informes de seguimiento al cumplimiento
de la DAM y PMA cada ao.
SECCIN II 4. En caso de que se evidencie un incumplimiento al PMA,
deber comunicar a la DMMA en los siguientes dos das
MARCO INSTITUCIONAL Y COMPETENCIAS laborables, para que la DMMA tome las medidas
pertinentes, de acuerdo al marco legal vigente.
Art. 1I.380.13.- MARCO INSTITUCIONAL.- El marco
institucional en materia de evaluacin de impacto ambiental 5.- Establecer programas de seguimiento para la obtencin
consta de los siguientes estamentos: de la informacin de cumplimiento de los planes y
programas para la prevencin y control de la
1. Direccin Metropolitana de Medio Ambiente. contaminacin.
2. Entidades de Seguimiento.
Art. I1.380.18.- OBLIGACIONES DEL PROPONENTE:
Art. 11.380.14.- DIRECCIN METROPOLITANA DE MEDIO
1. Todos los proyectos, actividades o acciones sujetas a
AMBIENTE (DMMA).- La Direccin Metropolitana de Medio
EsIA y DAM debern registrarse luego de ser aprobados,
Ambiente es la autoridad ambiental local, y tiene un rol
y un ao despus de entrar en funcionamiento debern
regulador, coordinador, normativo, controlador y fiscalizador.
dar estricto cumplimiento a lo dispuesto en este Captulo
IV.
Art. 1I.380.15.- OBLIGACIONES DE LA DIRECCIN
METROPOLITANA DE MEDIO AMBIENTE (DMMA).-En 2. No podrn iniciar las actividades de construccin u
materia de prevencin y control de la contaminacin operacin sin contar con la Licencia Ambiental y
ambiental, a la Direccin Metropolitana de Medio Ambiente le Certificado Ambiental.
corresponden entre otras obligaciones, las siguientes:
SECCIN III
1. Establecer costos por vertidos y otros cargos para la
prevencin y control de la contaminacin y conservacin DE LA DECLARACIN AMBIENTAL (DAM)
ambiental, acorde con las atribuciones ejercidas. Los
fondos que se recauden por este concepto, sern Art. I1.380.19.- EXIGENCIA.- Se precisar de una DAM
destinados exclusivamente a actividades de conservacin previo a la realizacin de cualquier obra, actividad o
ambiental, prevencin y control de la contaminacin. proyecto, que a pesar de generar impactos ambientales no
sea uno de los casos previstos en el Art. 11.380.5, ni
2. La Comisaria Metropolitana Ambiental y las Comisaras produzca los efectos previstos en el Art. 11.380.6 de este
de Salud y Ambiente son las encargadas de velar por el captulo.
cumplimiento del marco legal ambiental vigente y
sancionar el incumplimiento a lo dispuesto en el presente Art. 11.380.20.- CONTENIDO.- La DAM tendr el siguiente
captulo. contenido:
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26 -- Edicin Especial N 4 -- REGISTRO OFICIAL -- Lunes 10 de Septiembre del 2007
Art. 11.380.22.- VERIFICACIN.- Previo la cancelacin del c) Caracterizacin del rea de estudio (lnea base);
costo respectivo, se entrega la DAM a la entidad de
seguimiento correspondiente, quien tendr la obligacin de d) Definicin de rea de influencia;
verificar la veracidad de la informacin y el cumplimiento de
todos los requisitos previstos en este captulo, dentro del e) Metodologas para identificacin y evaluacin de
trmino de diez das hbiles. impactos, para anlisis del riesgo ambiental, y para la
evaluacin de riesgos naturales que afecten la viabilidad
Art. 11.380.23.- MODIFICACIONES DEL PROYECTO del proyecto;
DURANTE LA REVISIN.- Cualquier modificacin de las
caractersticas del proyecto durante la etapa de revisin de la O Propuesta del Plan de Manejo Ambiental;
DAM debe ser comunicada por el proponente a la ES dentro
del plazo de 10 das hbiles siguientes a la notificacin de la g) Equipo de profesionales;
modificacin de las caractersticas; la ES comunicar al
proponente las condiciones de plazo y procedimientos que h) Criterios para definir la informacin de carcter
deben cumplirse como consecuencia de las variaciones. reservado;
Art. 11.380.24.- CERTIFICADO AMBIENTAL.- Una vez i) Plan de Participacin para la elaboracin del EsIA, en
verificado lo prescrito en el artculo anterior, la DMMA emitir este plan deber incluir como mnimo un taller de
el Certificado Ambiental correspondiente, en un plazo igual al presentacin del EsIA con los actores involucrados; y,
del artculo anterior, destacando que la misma ha sido
concedida con mrito en una DAM, el pago del certificado j) Cronograma de ejecucin del EsIA.
ambiental y el registro de la accin propuesta.
Art. I1.380.28.- DOCUMENTOS A PRESENTAR CON LOS
Si la actividad, obra o proyecto fuere de aquellos que TdR:
requieren un EsIA en vez de una DAM, la DMMA lo declarar
y mandar hacerlo. a) El Informe de Regulacin Metropolitana otorgado en la
Administracin Zonal;
Art. 11.380.25.- MODIFICACIONES LUEGO DE LA
CERTIFICACIN AMBIENTAL POR DECLARACIN b) Informe de Factibilidad de Uso de Suelo otorgado por la
AMBIENTAL (DAM).- Cuando surjan variaciones sustanciales Administracin Zonal;
de una obra, proyecto o actividad aprobado por DAM, el
proponente ser responsable de informar de este particular a c) Informe del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural de
la ES. La ES determinar acorde al instructivo de aplicacin no afectar bienes culturales y arqueolgicos;
de la presente ordenanza, si el cambio contemplado requiere
d) Constancia debidamente documentada de que los
la preparacin de una nueva DAM o un alcance a la DAM
trminos de referencia fueron puestos en conocimiento
aprobada. En el primer caso, el proceso deber obtener el
de la ciudadana del rea de influencia, segn los
Certificado Ambiental, segn lo dispuesto en la Seccin III de
mecanismos de participacin ciudadana; y,
este captulo; y en el del segundo, se emitir un informe de
aprobacin o negacin del documento de alcance. e) Croquis de ubicacin donde se implantar el proyecto.
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Edicin Especial N 4 -- REGISTRO OFICIAL -- Lunes 10 de Septiembre del 2007 -- 27
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mismo, en un peridico de circulacin general dentro del Las audiencias pblicas se realizarn de acuerdo al
Distrito, por tres das consecutivos, y por cualquier otro procedimiento establecido en el instructivo de aplicacin
medio de comunicacin que estime apropiado, a costo del de la Ordenanza. La informacin expuesta en la
interesado. El proponente acreditar el cumplimiento de esta audiencia es pblica y ser proporcionada a costa de
obligacin mediante un ejemplar de la pgina del peridico quien la solicite.
donde apareci el aviso, si la misma muestra su fecha de
emisin, y tambin dispondr la publicacin de avisos en los Art. 11.380.40.- PUBLICIDAD DE LA AUDIENCIA PBLICA.-
carteles que para el efecto se instalen en la administracin La DMMA ordenar la publicacin de un aviso por un da en
zonal correspondiente y en sus oficinas, y en otros lugares un peridico de circulacin general dentro del Distrito, y por
pblicos que considere pertinente. cualquier otro medio de comunicacin que estime apropiado,
a costo del interesado. El proponente acreditar el
Art. 11.380.37.- OBSERVACIONES, APORTES O cumplimiento de esta obligacin mediante un ejemplar de la
COMENTARIOS CIUDADANOS.- La ciudadana. personas pgina del peridico donde apareci el aviso.
naturales u organizaciones ciudadanas podrn presentar sus
observaciones, aportes o comentarios respecto del EsIA-, Art. 11.380.41.- PRRROGA DE LA AUDIENCIA PBLICA.-
por escrito, dentro de los 15 das hbiles, que se contarn La prrroga de una audiencia pblica podr llevarse a cabo
desde la ltima fecha de las tres publicaciones en el por iniciativa del panel examinador, o a solicitud de un
peridico, sealando el nombre del proyecto o actividad de participante, siempre que sea presentada por escrito por lo
que se trate, el nombre completo de la persona natural o de menos cinco das laborables antes del sealamiento de la
los representantes de la organizacin, domicilio, copia de la audiencia, y fundamentada en justa causa o fuerza mayor. El
cdula de identidad o acreditacin de personera jurdica y plazo que se conceder no exceder de cinco das, a menos
los argumentos que sustenten lo observado. Las que, por la naturaleza del caso, se lo ample hasta un
observaciones que cumplan con estos requisitos se mximo de diez das.
registrarn para su anlisis.
Art. 11.380.42.- PANEI, EXAMINADOR DE LA AUDIENCIA
Art. I1.380.38.- NOTIFICACIN.- Una vez vencido el perodo
PBLICA.- La DMMA designar un panel examinador para la
para efectuar los comentarios, la DMMA tendr cinco das celebracin de las audiencias pblicas. Adems de proteger
hbiles para notificar al proponente la existencia de la justicia e imparcialidad del proceso, este panel examinador
comentarios y la evaluacin de su pertinencia para
mantendr el orden y conducir la audiencia pblica de forma
incorporarse en el expediente de calificacin, de acuerdo a lo tal que evite su dilacin innecesaria.
dispuesto en el Art. 1I.380.37.
En caso de que el pblico o cualquier entidad o dependencia Sus atribuciones, sin ser taxativas, son las siguientes:
consultada expresaran observaciones u objeciones
sustanciales que estn tcnicamente sustentadas y a) Regular la audiencia, inclusive sealando una limitacin en
jurdicamente amparadas contra la realizacin de la obra, el nmero de expertos, abogados o representantes. y en
actividad o proyecto, o al contenido del EsIA, dicha unidad la presentacin de la informacin pertinente:
podr considerar en el proceso una investigacin adicional,
hasta tener la informacin que le permita tomar una decisin Decidir sobre la pertinencia de intervenciones de
definitiva y convocar a una audiencia pblica. expositores no registrados o no incorporados en el
Orden del Da.
Art. I1.380.39.- AUDIENCIA PBLICA.- En caso de
necesidad de convocarla, la audiencia pblica se celebrar Establecer la modalidad de respuesta a las preguntas
no ms all de veinte y dos das hbiles contados a partir de formuladas por escrito.
la finalizacin de los quince das de la publicidad. Se Ampliar excepcionalmente el tiempo de las
conformar de dos sesiones: disertaciones y modificar el orden de exposiciones,
a) En la primera, el proponente expondr verbalmente una cuando lo considere necesario.
descripcin de la obra, proyecto o actividad; contestar
Disponer la interrupcin, suspensin, prrroga o
los comentarios y observaciones recibidos durante el
postergacin de la sesin o disertaciones; as como
perodo de comentarios y el informe tcnico preliminar; y
su reapertura o continuacin cuando lo estime
aportar cualquier otra informacin que sea pertinente; a
conveniente.
continuacin, el pblico expondr su posicin en torno a
la obra, proyecto o actividad, y a la contestacin Formular las preguntas que considere necesarias a
efectuada por el proponente. efectos de establecer posiciones de las partes.
El panel examinador al que se refiere el Art. 11.380.42, Decidir sobre la conveniencia de realizar grabaciones
notificar a los participantes la fecha en que se celebrar y filmaciones.
la segunda sesin, que no podr exceder de un trmino
de diez das contados a partir de la fecha en que finaliz b) Preparar, luego de considerar las posiciones de los
la primera, salvo solicitud motivada del proponente o a participantes, informes escritos de las reas de conflicto
criterio del panel examinador; y, entre los participantes e incluir su opinin;
b) Durante la segunda sesin, el proponente contestar los c) Ordenar que la audiencia pblica sea conducida en
comentarios presentados en la primera; podr presentar etapas, siempre que los participantes sean numerosos o
nuevos informes tcnicos, hacer comparecer peritos o los temas a considerarse sean mltiples y complicados;
cualquier otra informacin pertinente. El resto de
participantes podr hacer observaciones sobre la d) Tomar cualquier accin para mantener el orden e
veracidad de la informacin presentada. inclusive pedir el auxilio de la fuerza pblica;
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Edicin Especial N 4 -- REGISTRO OFICIAL -- Lunes 10 de Septiembre del 2007 -- 29
e) Disponer que los secretos industriales y comerciales a) El escrito inicial sometido por cualquier participante
protegidos por ley, as como la informacin calificada contendr su nombre, edad, estado civil, profesin,
como de seguridad nacional, sean tratados como domicilio, direccin postal y nmero de telfono, y se
informacin confidencial, y su uso estar limitado a los adjuntar al mismo copia simple de la papeleta de
funcionarios de la DMMA para fines internos y de control, votacin y de la cdula de ciudadana. Al tratarse de una
exclusivamente; y, persona jurdica, se adjuntar copia del R.U.C. y adems
el nombramiento debidamente legalizado de su
f) Admitir toda informacin que no sea impertinente, representante;
irrelevante, indebidamente repetitiva, carente de
confiabilidad o de escaso valor cientfico. b) La primera pgina de todo escrito incluir una expresa
referencia al caso, a los participantes y al nmero del
Art. 11.380.43.- EXCUSAS Y RECUSACIONES DE LOS trmite; y,
MIEMBROS DEL PANEL EXAMINADOR.- El panel
c) El original de cualquier escrito ser firmado por el
examinador, o cualquiera de sus miembros, podr
excusarse, o ser recusado por un participante, en forma participante que lo presente, o por su representante legal
escrita, motivada y debidamente justificada, respecto a en el caso de personas jurdicas, o por el representante
legitimado de una colectividad.
cualquier asunto en el cual se encuentre implicado en
cualquiera de las causas en donde procede tambin la
excusa o recusacin de un Juez, segn el Cdigo de El panel examinador podr rechazar la presentacin de
cualquier documento que no cumpla con los requisitos
Procedimiento Civil.
enunciados.
La recusacin se pedir en cualquier etapa antes de que
Art. 11.380.47.- INFORME FINAL.- El panel examinador
finalice la audiencia pblica, ante el Director de la DMMA,
quien, una vez notificado del pedido, lo evaluar y resolver. emitir un informe final, fundamentado en la audiencia
De concederse lo solicitado, designar funcionarios pblica, y en el informe tcnico de la DMMA, no ms tarde de
cinco das hbiles de concluida la misma.
cualificados que no posean ninguna de las limitaciones
mencionadas.
Este informe contendr como mnimo: antecedentes. criterios
de anlisis sobre las observaciones emitidas, conclusiones,
Art. I1.380.44.- SECRETARIO COORDINADOR.- El
Secretario Coordinador mantendr un registro en orden recomendaciones, actas firmadas por los miembros del panel.
cronolgico de todas las audiencias pblicas a llevarse a Se adjuntarn los respaldos de las observaciones emitidas, el
registro de participantes y documentos presentados en las
cabo, y publicar mensualmente en la cartelera de la DMMA
un calendario de todas las que se celebrarn durante el mes audiencias pblicas.
en curso, en las que se sealar: la fecha, hora y lugar de la
Art. II.380.48.- EVALUACIN DEL EsIA.- Una vez concluido
audiencia pblica; la identificacin del proyecto; y el panel
examinador a cargo. el proceso de participacin pblica de que habla esta seccin
y con fundamento en el informe final del panel examinador, el
Director de la DMMA evaluar el EsIA dentro de los diez das
Adems, tendr la obligacin de levantar un acta de la
audiencia pblica, recibir todo documento o informacin hbiles, y emitir una resolucin que contendr: relacin de
presentado por un participante, sentando la razn de su todos los hechos pertinentes y relevantes; conclusiones
tcnicas; conclusiones sobre cuestiones de derecho; y los
presentacin, y notificar a todos los participantes las
decisiones del panel examinador, por el medio que considere fundamentos que la sustentan. La resolucin podr aceptar o
ms expedito para ello. rechazar completa o parcialmente la recomendacin del panel
examinador, ser debidamente motivada y notificada, y en
Entre sus funciones se encuentran: ella se adoptar una de estas decisiones:
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compruebe el incumplimiento grave o muy grave al Plan de a) Ejecutar una obra, proyecto o actividad, sin someterse al
Manejo ambiental o a las normas ambientales vigentes, proceso de evaluacin de impactos ambientales. Se
mediante las respectivas actividades de control, seguimiento incluyen las modificaciones o ampliaciones de actividades
o auditora ambiental, que realice la Direccin o su delegado. que cuentan con Certificado Ambiental por Guas de
Prcticas Ambientales, Auditora Ambiental y Auditoria
Art. 11.380.60.- SEGUIMIENTO DEL PMA.- Se basa en el Ambiental de Cumplimiento:
control del cumplimiento del PMA y de la Licencia Ambiental,
el mismo que es ejecutado por la DMMA. b) Aportar informacin incompleta o errnea con el fin de
obtener subrepticiamente la aprobacin de algn
La DMMA elaborar un plan de intervencin anual a los documento ambiental;
proyectos que cuentan con Licencia Ambiental y se
encuentren en la fase de construccin y operacin del c) La inobservancia de los trminos de la aprobacin de un
proyecto. Para el seguimiento, la DMMA, establecer el documento ambiental (PMA), en la ejecucin de una
procedimiento respectivo. accin, obra, proyecto o actividad propuesta;
El proponente tiene la obligacin de cumplir con las medidas d) No presentar los alcances, observaciones y
planteadas en el PMA, lo cual se verificar por su requerimientos exigidos por la DMMA en los plazos
automonitoreo y por el control de la DMMA, previo al pago establecidos; y,
correspondiente por seguimiento.
e) No informar a la DMMA el inicio de la accin aprobada
Art. 1I.380.61.- PROYECTO DE ALCANCE PROVINCIAL Y mediante el licenciamiento ambiental.
NACIONAL.- En el desarrollo de proyectos o acciones de
carcter provincial y nacional, que involucren adems del Art. II.380.65.- SANCIONES.- Para las infracciones tipificadas
territorio de' la jurisdiccin del Distrito Metropolitano de Quito en el artculo precedente se impondrn las siguientes
sanciones, sin perjuicio de aplicar las sealadas en el Cdigo
otras jurisdicciones, ser el Consejo Provincial de Pichincha o
Ministerio del Ambiente el rgano competente para emitir la Penal o en el Art. 46 de la Ley de Gestin Ambiental y otras
Licencia Ambiental. que en aplicacin del Cdigo Municipal para el Distrito
Metropolitano de Quito sean pertinentes:
Art. 11.380.62.- INICIO DE LA ACCIN.- El proponente
Para Estudios de Impacto Ambiental:
deber presentar a la DMMA una declaracin juramentada
que indique el inicio del proyecto.
a) La infraccin sealada en la letra a del Art. 380.64. se
Art. 11.380.63.- AUTORIZACIN TEMPORAL.- Todas las sancionar con la suspensin de la ejecucin de la obra.
proyecto o actividad y multa de diez a cien remuneraciones
acciones. obras, actividades y proyectos cuya duracin de
operacin no sea mayor a seis meses calendario, debern bsicas unificadas mnimas (RBUM), dependiendo de la
obtener una autorizacin temporal en la DMMA. magnitud del impacto ambiental causado, posible o
previsible. El proponente deber realizar la evaluacin de
Para la obtencin de la autorizacin, deber cumplir con el impacto ambiental que corresponda y obtener los permisos
proceso de EIA a travs de la presentacin de: pertinentes, dentro del plazo que al efecto se le conceda; si
vence este plazo y no se ha dado cumplimiento a esta
a.- Introduccin y objetivos; disposicin, se mantendr la suspensin de la ejecucin del
proyecto, obra o actividad.
b.- Descripcin detallada del tipo de obra, actividad o
proyecto a realizar, en la que se identifiquen y describan b) La infraccin de la letra b del Art. 380.64, se sancionar
los potenciales impactos ambientales que tendra; con una multa de diez a cincuenta remuneraciones bsicas
unificadas mnimas (RBUM), y anulacin del trmite para la
c.- Plan de Manejo Ambiental que contiene la descripcin obtencin de la aprobacin de un documento ambiental: y si
detallada de las medidas a tomar a fin de mitigar los es del caso, la revocatoria de la aprobacin del documento
impactos identificados, y del plan de abandono y cierre ambiental y de todas las autorizaciones. permisos y licencias
del lugar; que se hayan emitido, y se dispondr la suspensin de la
ejecucin del proyecto, obra y actividad hasta que obtenga el
d.- Cronograma valorado de ejecucin de la accin
nuevo documento que le habilite a ejecutarla.
propuesta;
e) La infraccin de la letra c) del Art. 380.64. se sancionar
e.- Garanta de fiel cumplimiento equivalente al 100% del
con la revocatoria de la aprobacin del documento ambiental y
costo del PMA:
de todas las autorizaciones, permisos y licencias que se
f.- Informe de factibilidad emitido por la Direccin de hayan emitido: suspensin de la ejecucin de la obra.
Planificacin Territorial o su delegado. proyecto o actividad y multa de diez a veinte remuneraciones
bsicas unificadas mnimas RBUM. dependiendo de la
SECCIN V magnitud del impacto ambiental causado, posible o previsible,
hasta tanto se realicen los correctivos pertinentes y se
DE LAS INFRACCIONES, SANCIONES, obtengan los permisos correspondientes.
COMPETENCIA Y PROCEDIMIENTO
d) La infraccin de la letra d) del Art. 380.64, se sancionar
Art. 11.380.64.- INFRACCIONES.- Se consideran infracciones con una multa de una a cinco remuneraciones bsicas
a las disposiciones del presente captulo, sin perjuicio de que unificadas mnimas y su reincidencia con la iniciacin del
constituyan delito, las siguientes: trmite de EIA.
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32 -- Edicin Especial N 4 -- REGISTRO OFICIAL -- Lunes 10 de Septiembre del 2007
e) No informar a la DMMA el inicio de la accin aprobada se civiles o penales, en cuyo caso lo sern los jueces
sancionar con una multa de un RBUM. competentes. Para sancionar las infracciones
correspondientes a la Seccin II de este captulo, referente a
En caso de incumplimiento de la sancin impuesta, se le la Declaracin Ambiental, sern competentes las Comisaras
impondr una multa del 100% al 1.000% de lo sancionado de Salud y Ambiente.
previamente y se suspender en forma indefinida la ejecucin
de la obra, proyecto o actividad. Art. 11.380.67.- PROCEDIMIENTO.- El procedimiento a
aplicarse para el juzgamiento de las infracciones
Todo lo que se recaude en concepto de multas, ingresar al administrativas que contiene este captulo, ser el sealado
Fondo Ambiental y servir para financiar proyectos en el Art. 398 del Cdigo de Procedimiento Penal, y en forma
ambientales. La autoridad que emita la exencin prevista en el supletoria, en lo que no se oponga. se aplicar el
Art. 11.380.2, de manera diferente a la establecida, estar procedimiento sealado en el Cdigo de la Salud para el
sujeta a ser destituida en caso de hacer uso doloso de esta juzgamiento de infracciones, sin perjuicio de las acciones
facultad, sin perjuicio de las dems sanciones a que hubiere legales civiles o penales, ser competencia del Comisario
lugar. Metropolitano Ambiental y Comisarios de Salud y Ambiente; y
en caso de que se trate de problemas de
zonificacin, tambin intervendrn los comisarios
Para Declaraciones Ambientales metropolitanos zonales.
a) La infraccin sealada en la letra a) del Art. 380.64, se
sancionar con la suspensin de la ejecucin de la obra,
proyecto o actividad y multa de dos a diez remuneraciones SECCIN VI
bsicas unificadas mnimas (RBUM), dependiendo de la DE LOS DERECHOS, COSTOS E INCENTIVOS
magnitud del impacto ambiental causado, posible o previsible. AMBIENTALES
El proponente deber realizar la declaracin ambiental y
obtener los permisos pertinentes, dentro del plazo que al Art. 11.380.68.- PACTO POR DERECHOS Y COSTOS
efecto se le conceda; si vence este plazo y no se ha dado AMBIENTALES.- En la 'tabla No. 1 se detallan los derechos y
cumplimiento a esta disposicin, se mantendr la suspensin costos ambientales de los servicios que realiza la DMMA, los
de la ejecucin del proyecto, obra o actividad. cuales debern ser cancelados, de manera obligatoria, en las
ventanillas de recaudaciones del Municipio del Distrito
b) La infraccin de la letra b) del Art. 380.64, se sancionar Metropolitano de Quito.
con una multa de dos a cinco remuneraciones bsicas
unificadas mnimas (RBUM) y anulacin del trmite para la Tabla No. 1
obtencin de la aprobacin de un documento ambiental; y si
es del caso, la revocatoria de la aprobacin del documento SERVICIO COSTO
ambiental y de todas las autorizaciones y permisos que se Revisin de los TdR 1 RBUM
hayan emitido, y se dispondr la suspensin de la ejecucin Revisin de la Declaratoria
del proyecto. obra o actividad hasta que obtenga el nuevo Ambiental y Seguimiento anual
documento que le habilite a ejecutarla. de PMA de la DAM 1.5 RBUM
{establecimientos que no son
c) La infraccin de la letra c) del Art. 380.64, se sancionar
consideradas como artesanales}
con la revocatoria de la aprobacin del documento ambiental
y de todas las autorizaciones y permisos que se hayan Revisin de la Declaratoria
emitido, suspensin de la ejecucin de la obra, proyecto o Ambiental y Seguimiento anual
actividad, y multa de una a cinco remuneraciones bsicas de PMA de la DAM 0.5 RBUM
unificadas mnimas RBUM, dependiendo de la magnitud del {establecimientos artesanales}
impacto ambiental causado, posible o previsible, hasta tanto
se realicen los correctivos pertinentes y se obtengan los Entrega de Autorizacin
Temporal 1 RBUM
permisos correspondientes.
Revisin de alcances a las
En caso de incumplimiento de la sancin impuesta, se le modificaciones de LA y
impondr una multa del 100% al 1.000% de lo sancionado ampliaciones a actividades 1 RBUM
previamente y se suspender en forma indefinida la ejecucin existentes por A. A.
de la obra, proyecto o actividad.
Licencia Ambiental l X 1000 del costo del
Todo lo que se recaude en concepto de multas, ingresar al proyecto, mnimo 500
Fondo Ambiental y servir para financiar los proyectos USD
ambientales y pagar el servicio prestado por revisin y Certificado Ambiental por
seguimiento de la DAM y PMA a las entidades de seguimiento DAM {establecimientos que no
contratadas. son consideradas como 0.2 RBUM
artesanales}
d) La autoridad que emita la exencin prevista en el Art.
11.380.2, de manera diferente a la establecida, estar sujeta a Certificado Ambiental por
ser destituida en caso de hacer uso doloso de esta facultad, DAM (establecimientos que
sin perjuicio de las dems sanciones a que hubiere lugar. son consideradas como 0.1 RBUM
artesanales}
Art. 11.380.66.- COMPETENCIA.- Es competente para
conocer las infracciones a las normas de este captulo y Copias certificadas de
establecer las sanciones correspondientes, el Comisario documentos y procesos
Metropolitano Ambiental, cuando no se tratare de acciones administrativos expedidos por
la DMMA, la Comisara
0.2 USD por cada hoja
Metropolitana Ambiental, las
Comisaras Zonales de Salud y
Ambiente.
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Art. 11.380. 69.- DEFINICIONES.- En el presente captulo se Impacto ambiental significativo.- Es el efecto sustancial o
utilizan las siguientes definiciones: modificatorio, causado por una accin, o por la ejecucin de
una obra, infraestructura, proyecto o actividad, de uno o
Accin.- Es la ejecucin de uno o ms pasos por parte de un varios elementos del ambiente, tales como: una poblacin
proponente a fin de realizar una obra, infraestructura, bitica, un recurso natural, el ambiente esttico o cultural, la
proyecto o actividad, de cualquier naturaleza, con o sin calidad de vida, la salud pblica, los recursos naturales
impacto ambiental significativo. renovables o no renovables; o que pueda sacrificar los usos
benficos del ambiente a largo plazo a favor de los usos a
El trmino accin, para el sector pblico, incluye lo siguiente: corto plazo, o viceversa.
expedir todo tipo de autorizaciones y permisos; reglamentar o
formular normas, asignar o liberar fondos, realizar cambios Licencia Ambiental.- Es el documento emitido por la DMMA
sustanciales en la poltica pblica, tales como la implantacin para que el proponente pueda ejecutar la accin, obra,
de los procesos de descentralizacin y delegacin; aprobar proyecto o actividad aprobada a travs del Estudio de
proyectos a travs de permisos o cualquier otra decisin Impacto Ambiental Final.
reguladora, entre otras, sobre zonificacin, rezonificacin y
uso de suelo.
Panel examinador.- Est integrado por un equipo externo a la
Alcance al Estudio de Impacto Ambiental.- Son los DMMA que es designado por el Director de la DMMA, para
documentos que el proponente presenta a la DMMA y que asegurar el respeto de los principios de la audiencia pblica y
dirigir la audiencia garantizando la intervencin de las partes.
contienen las respuestas a las observaciones al Estudio de
Impacto Ambiental.
Participante.- Es cualquier persona natural o jurdica pblica
Audiencia pblica.- Es el mecanismo de participacin de la o privada, grupo o colectividad a travs de su representante
comunidad mediante el cual la Direccin Metropolitana de legitimado, con inters para comparecer en los
Medio Ambiente recoge la informacin del pblico sobre un procedimientos de audiencia pblica.
estudio de impacto ambiental, para cumplir con el artculo 88
de la Constitucin Poltica y el Art. 28 de la Ley de Gestin Proponente.- Es la persona, natural o jurdica, privada o
Ambiental. pblica, nacional o seccional, incluido la Municipalida del
Distrito Metropolitano de Quito a travs de las entidades,
Certificado Ambiental.- Es el documento emitido por la
empresas metropolitanas y corporaciones, que tenga la
Direccin Metropolitana de Medio Ambiente, para que el
intencin de llevar a cabo una accin, obra, proyecto o
proponente pueda ejecutar la accin, obra, proyecto o
actividad para la que se requiere una evaluacin de impacto
actividad aprobada a travs de la Declaracin Ambiental.
ambiental.
Consultor Ambiental.- Es la persona natural o jurdica que se
encuentra debidamente calificada por la Direccin Riesgo ambiental.- Es la consecuencia significativa sobre el
Metropolitana de Medio Ambiente para elaborar y desarrollar ambiente, que se presenta acompaada de alguno de los
los estudios ambientales. siguientes efectos, caractersticas o circunstancias: dao,
deterioro o afeccin de la salud o seguridad de las personas;
Declaracin Ambiental (DAM).- Es el documento de prdida potencial de la vida humana o de la integridad
evaluacin de impacto ambiental que se realiza para las corporal; efectos adversos sobre la cantidad o calidad de los
acciones nuevas, que sin embargo de generar impactos recursos naturales, sobre los ecosistemas o alteracin de los
ambientales, no producen los efectos establecidos en el procesos ecolgicos esenciales, o sobre zonas
artculo I1.380.5 de este captulo, ni se encuentra listada en especialmente sensibles; agravamiento de problemas
el artculo 11.380.6 del mismo. ambientales, tales como erosin del suelo, la desertificacin o
la deforestacin, la sismicidad, el vulcanismo, deslizamientos
Estudio de Impacto Ambiental - (EsIA).- Es el documento de u otra amenaza natural; reasentamiento de grupos humanos
Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA), compuesto de o alteracin de los sistemas de vida, hbitos y costumbres de
estudios tcnicos, que debe preparar un proponente cuando grupos humanos; localizacin prxima a poblaciones,
la accin a adoptar o la ejecucin de una obra, recursos naturales y reas protegidas susceptibles de ser
infraestructura, proyecto o actividad, puede causar impactos afectados; alteracin adversa del valor ambiental, actual o
ambientales significativos y riesgos ambientales de aquellos potencial del espacio donde pretende emplazar la obra,
previstos en este captulo. Adems, describe las medidas proyecto, infraestructura o actividad; alteracin de las
para prevenir, controlar, mitigar y compensar esos impactos. cualidades o el valor paisajstico o turstico de una zona;
Estudio de Impacto Ambiental (EsIA).- Es el estudio que alteracin de monumentos, sitios con valor antropolgico,
arqueolgico, histrico y en general los pertenecientes al
presenta el proponente ante la DMMA, una vez aprobado los
TdR. patrimonio histrico de Quito; generacin de externalidades
ambientales adversas o negativas en perjuicio del ambiente o
la poblacin; modificacin o alteracin de cuencas
Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA).- Es el procedimiento
administrativo de carcter tcnico que tiene por objeto hidrogrficas; y cualquier otra actividad que por su naturaleza
determinar obligatoriamente y en forma previa a su ejecucin, afecte o ponga en peligro la calidad de vida de la poblacin,
de los ecosistemas y del ambiente general.
la viabilidad ambiental de una accin, obra, infraestructura,
proyecto o actividad, que tenga la intencin de llevar a cabo
un proponente.
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Secretario Coordinador.- Es el funcionario que designe el costos de la contaminacin, teniendo debidamente en cuenta
Director de la DMMA, para coordinar todas las actividades el inters pblico.
relacionadas con una audiencia pblica; recaudar y custodiar
la informacin y los instrumentos en que estas se encuentren; Principio de reduccin en la fuente.- Toda fuente que
y sentar fe de los diversos documentos y actos efectuados genere descargas emisiones y vertidos deber
dentro de la misma. responsabilizarse por la reduccin de su nivel de
contaminacin hasta los valores previstos en las regulaciones
Trminos de Referencia (TdR).- Documento utilizado para ambientales, de tal forma que su descarga y disposicin final
definir y caracterizar detalladamente al conjunto de no ocasione deterioro de la calidad de los diversos elementos
requerimientos, contenidos y nivel de profundidad de la del medio ambiente.
evaluacin ambiental. Asegurar que todas las actividades y
elementos previstos en el ciclo del proyecto en sus fases de Principio de responsabilidad integral.- Todo generador de
diseo, construccin, operacin y abandono estn residuos deber responder por los efectos, daos y deterioro
contempladas en EsIA. causados por los productos y sus residuos durante todo su
ciclo de vida, esto es, durante su produccin, utilizacin y
eliminacin.
CAPTULO V
Principio de Gradualidad.- Las acciones o medidas
DEL SISTEMA DE AUDITORAS AMBIENTALES Y
propuestas por el regulado para entrar en cumplimiento con
GUIAS DE PRCTICAS AMBIENTALES
la normatividad ambiental vigente, podrn, a criterio de la
Entidad Ambiental de Control, ser planificadas de manera
escalonada en el tiempo y contenidas en el Plan de Manejo
SECCIN 1 MBITO
Ambiental correspondiente. No obstante, la Entidad
Ambiental de Control buscar que los regulados entren en
DE APLICACIN Art. 11.381.- MBITO:
cumplimiento en el menor tiempo que sea econmica y
tcnicamente posible.
a) El presente captulo establece las disposiciones aplicables
a la prevencin y control de la contaminacin ambiental, de
Art. 11.381.2.- DELEGACIN DE SERVICIOS.- La DMMA
los impactos y riesgos ambientales producidos por las
tendr la facultad de delegar la revisin, inspeccin,
actividades, existentes, y que estn definidos por la
seguimiento y anlisis de los agentes contaminadores, a
Clasificacin Internacional Industrial Uniforme CIIU,
personas naturales o jurdicas, sin que ello signifique
adoptada por el Instituto Nacional de Estadstica y Censos;
delegacin de competencias y egreso econmico para el
y,
Municipio. En este caso debe determinar los mecanismos de
fiscalizacin necesarios para el control.
b) Los regulados son personas naturales o jurdicas, de
derecho pblico o privado, nacionales o extranjeras, u
SECCIN II
organizaciones que a cuenta propia o a travs de terceros,
realizan en el Distrito Metropolitano de Quito y de forma
MARCO INSTITUCIONAL
regular o accidental, cualquier actividad que tenga el
potencial de afectar la calidad de los recursos agua, aire,
suelo, biodiversidad, y de la salud pblica, como resultado
Art. 11.381.3.- MARCO INSTITUCIONAL.- El marco
de sus acciones u omisiones.
institucional en materia de prevencin y control de la
contaminacin ambiental consta de los siguientes
Art. 11.381.1.- POLITICAS Y PRINCIPIOS AMBIENTALES.-
estamentos:
La Municipalidad del Distrito Metropolitano de Quito estableci
las polticas de gestin ambiental que regirn en su jurisdiccin
a) Direccin Metropolitana de Medio Ambiente; y,
territorial y que estarn en concordancia con las polticas
ambientales nacionales consignadas por el Ministerio del b) Entidades de Seguimiento.
Ambiente.
Art. 11.381.4.- DIRECCIN METROPOLITANA DE MEDIO
Los siguientes principios ambientales universales regirn para AMBIENTE (DMMA).- La Direccin Metropolitana de Medio
la aplicacin de la presente ordenanza, en todo el territorio del Ambiente es la autoridad ambiental local, y tiene un rol
Distrito Metropolitano de Quito: regulador, coordinador, normativo, controlador y fiscalizador.
Principio de precaucin.- Cuando haya peligro, dao grave o Art. I1.381.5.- OBLIGACIONES DE LA DIRECCIN
irreversible, la falta de certeza absoluta no deber utilizarse METROPOLITANA DE MEDIO AMBIENTE (DMMA).-En
como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces materia de prevencin y control de la contaminacin
en funcin de los costos para impedir la degradacin del medio ambiental, a la Direccin Metropolitana de Medio Ambiente le
ambiente. Con el fin de proteger el corresponde:
medio ambiente, la Municipalidad del Distrito Metropolitano de
Quito aplicar el criterio de precaucin conforme a sus a) Formular y difundir la poltica local de gestin ambiental
capacidades. integral para la prevencin y control de la contaminacin
de los recursos aire, agua, suelo, manejo y conservacin
Principio de quien contamina paga.- La Municipalidad del de la biodiversidad, adems de las estrategias para la
Distrito Metropolitano de Quito procurar fomentar la aplicacin de la poltica local de gestin ambiental. Esta
intemalizacin de los costos ambientales y el uso de poltica deber enmarcarse en lo establecido en la
instrumentos econmicos, teniendo en cuenta el criterio de que poltica nacional de proteccin ambiental;
el que contamina debe en principio cargar con los
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Edicin Especial N 4 REGISTRO OFICIAL -- Lunes 10 de Septiembre del 2007 -- 35
b) Actualizar el Plan Maestro de Gestin Ambiental y los no conformidades, la ES deber comunicar a la DMMA
programas locales para la Prevencin y Control de la en el plazo de dos das laborables, para que acte
Contaminacin Ambiental; conforme a derecho;
c) Expedir y aplicar normas tcnicas, mtodos, manuales y c) Ejecutar las actividades de anlisis y calificacin de los
parmetros de proteccin ambiental procedentes en el alcances al PMA presentados por los regulados y
mbito local, guardando siempre concordancia con la solicitar las modificaciones pertinentes a los
norma tcnica ambiental nacional. Para la expedicin de cronogramas de los PMA;
normas tcnicas ambientales locales debern
previamente existir los estudios sociales, tcnicos y d) Durante el seguimiento al cumplimiento del PMA, la ES
econmicos necesarios que justifiquen la medida; determinar el tipo de no conformidad cometida por el
regulado y dependiendo del caso proceder de la
d) Establecer costos por vertidos y otros cargos para la siguiente manera:
prevencin y control de la contaminacin y conservacin
ambiental, acorde con las atribuciones ejercidas. Los No conformidad Mayor.- La ES informar a la DMMA
fondos que se recauden por este concepto sern en los dos das posteriores, sobre los
destinados exclusivamente a actividades de conservacin incumplimientos identificados durante el seguimiento
ambiental, prevencin y control de la contaminacin; al PMA. Adems otorgar un plazo para que el
regulado levante la no conformidad. En caso de no
e) La Comisara Metropolitana Ambiental y las Comisaras levantar la no conformidad en el plazo establecido, la
de Salud y Ambiente son las encargadas de velar por el ES notificar a la DMMA en los dos das posteriores
cumplimiento del marco legal ambiental vigente y para que se proceda conforme a derecho.
sancionar el incumplimiento a lo dispuesto en el presente
captulo; No conformidad Menor.- Las ES otorgarn los plazos
pertinentes para levantar las no conformidades
f) Regular, fiscalizar y auditar la participacin de las identificadas durante el seguimiento a los PMA. En
Entidades de Seguimiento, consultores ambientales, caso de incumplimiento por parte del regulado,
laboratorios ambientales y gestores ambientales notificar a la DMMA este incumplimiento en los dos
calificados por la Direccin Metropolitana de Medio das posteriores, para que se proceda conforme a
Ambiente DMMA; derecho.
Art. 11.381.6.- ENTIDADES DE SEGUIMIENTO.- Son ) Presentar el informe final de seguimiento a los Planes de
entidades tcnicas que debern ser calificadas sobre la base Manejo Ambiental cada dos aos a la DMMA, en el plazo
de un concurso pblico, responsables de realizar gestin de de treinta das antes de que se cumpla el perodo
las auditoras ambientales y guas de prcticas ambientales definido por este captulo, e informes parciales cada seis
que presentan los regulados. meses;
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36 -- Edicin Especial N 4 -- REGISTRO OFICIAL -- Lunes 10 de Septiembre del 2007
k) Alimentar el Sistema de informacin Ambiental Distrital y d. Mantener vigentes los documentos ambientales {registro
sistematizar la informacin relativa en los mdulos y certificado ambiental); y,
correspondientes, en el mbito distrital. Esta informacin
ser de carcter pblico, y deber ser registrada, e. Mantener un registro de la gestin de los residuos y
analizada, calificada, sistematizada y difundida conforme presentar un informe anual de su gestin sujetndose a
a los lineamientos provistos por la Direccin los lineamientos establecidos por la DMMA.
Metropolitana de Medio Ambiente;
Art. I1.381.10.- REGULADO.- Los regulados son personas
1) Notificar las infracciones a este captulo y normas tcnicas naturales o jurdicas, de derecho pblico o privado,
relacionadas con las GPA; nacionales o extranjeras, u organizaciones que a cuenta
propia o a travs de terceros realizan en el Distrito
m) Presentar programas de intervencin, inspecciones, y Metropolitano de Quito de forma regular o accidental,
control del cumplimiento de las GPA; cualquier actividad que tenga el potencial de afectar la
calidad de los recursos agua, aire, suelo, biodiversidad y
n) Presentar los informes de seguimiento; salud pblica, como resultado de sus acciones u omisiones.
) Establecer programas de seguimiento para la obtencin de Art. I1.381.11.- OBLIGACIONES DEL REGULADO.-Todos
la informacin de cumplimiento a las GPA y las los establecimientos existentes, registrados o no ante la
obligaciones asumidas en el Acta de Compromiso para la DMMA debern dar estricto cumplimiento a lo dispuesto en
prevencin y control de la contaminacin; este captulo, especialmente a lo siguiente:
o) Receptar y evaluar los reportes de caracterizacin fsico - a) En todos los proyectos que hayan obtenido la Licencia
qumica de las emisiones y vertidos de regulados por Ambiental, conforme con lo establecido en el Captulo IV
GPA; y, de esta ordenanza, en el plazo mximo de un ao
despus de haber entrado en operacin, el regulado
P) Apoyar a la DMMA en los casos de denuncia, de acuerdo deber presentar una Auditora Ambiental a la ES
a lo sealado en el instructivo. correspondiente;
a. Todas las personas naturales o jurdicas, pblicas o d) Mantener vigentes los documentos ambientales {registro
privadas que intervienen en la gestin de los residuos y certificado ambiental);
que se generan en el DMQ, debern calificarse en la
DMMA, caso contrario sern sancionados; e) Los regulados que generen aceites, lubricantes, grasas.
solventes hidrocarburados, debern entregar
b. Todos los gestores de residuos debern dar estricto obligatoriamente y sin costo, su residuo al gestor
cumplimiento a las obligaciones establecidas para los autorizado, y por ningn motivo podrn comercializar o
regulados y que se encuentran detalladas en el siguiente utilizados en otras actividades. En este contexto, queda
artculo; prohibido el transporte de este residuo en el DMQ por
personas no autorizadas por la DMMA; y,
c. Los gestores que se encuentren calificados por la DMMA
debern notificar la suspensin, ampliacin o 0 Los infractores a lo establecido en el presente artculo
modificacin de sus actividades; sern sancionados.
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Edicin Especial N 4 -- REGISTRO OFICIAL -- Lunes 10 de Septiembre del 2007 -- 37
Realicen procesos en seco (fundicin, elaboracin Petroqumicas, que incluyan el manejo de productos
de productos metlicos), excepto los talleres corrosivos, reactivos, explosivos, txicos,
artesanales que cuenten exclusivamente con inflamables, bio-peligrosos, en cuyo proceso se
hornos o equipos elctricos o que funcionen con generen residuos slidos, descargas lquidas o
GLP para el desarrollo de su proceso productivo. emisiones gaseosas de combustin.
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38 -- Edicin Especial N 4 -- REGISTRO OFICIAL -- Lunes 10 de Septiembre del 2007
Metal mecnicas industriales que desarrollen z) Actividades que no estn contempladas en este capitulo
actividades de soldadura, pintura y granallado, en y que sin embargo generan impactos significativos que
cuyo proceso se generen residuos slidos, descargas la DMMA determine, cumplirn con la presentacin de
lquidas o emisiones gaseosas. la Auditora Ambiental (o EsIA).
Curtiembres. SECCIN IV
Camales de faenado de animales a nivel zonal y DOCUMENTOS AMBIENTALES
distrital, superior a 50 animales faenados/da.
rr) La aplicacin masiva de productos qumicos en reas Informacin general. Objetivos. Metodologa utilizada.
urbanas o zonas rurales prximas a centros poblados o Legislacin y estndares ambientales.
cursos de agua;
Descripcin de la actividad intervenida.
s) El funcionamiento y operacin de radio bases, antenas
de telefona celular o convencional; Resumen del cumplimiento de los aspectos ambientales
evaluados.
t) Los hospitales de segundo y tercer nivel, clnicas de ms
de cuatro especialidades y de especialidades que Sntesis de las `no conformidades' encontradas.
dispongan de ms de 15 camas; Conclusiones.
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Edicin Especial N 4 -- REGISTRO OFICIAL -- Lunes 10 de Septiembre del 2007 -- 39
El PMA deber estar sustentado en un cronograma para su a) Recomendar a la DMMA la autorizacin de prrrogas
implementacin y sobre la base del principio de gradualidad para el cumplimiento de las actividades previstas o
consignado en este captulo. El PMA y sus actualizaciones modificaciones al plan, siempre y cuando existan las
aprobadas, tendrn el mismo efecto legal para la actividad justificaciones tcnico-econmicas y no se hubiese
que las normas tcnicas ambientales. deteriorado la situacin ambiental debido al
incumplimiento; o,
El PMA a ser presentado por el regulado, contendr al menos
los siguientes componentes: b) Recomendar a la DMMA la suspensin o revocatoria del
Certificado Ambiental otorgado.
Programa de Prevencin y Reduccin de la
Contaminacin. Art. 11.381.20.- CONTROL PBLICO.- Las labores de control
pblico de la contaminacin ambiental se realizarn mediante
Programa de Manejo de Desechos Slidos no inspecciones, sin notificacin previa, a actividades, proyectos
domsticos. u obras. Estas acciones son atribuciones de la Direccin
Plan de Contingencias. Metropolitana de Medio Ambiente (DMMA), a fin de tomar
muestras de sus emisiones, vertidos o residuos. El nmero
Programa de Monitoreo Ambiental, con nfasis en los de controles pblicos depender de la situacin ambiental del
mbitos de afectacin directa del proyecto. establecimiento.
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40 -- Edicin Especial N 4 -- REGISTRO OFICIAL -- Lunes 10 de Septiembre del 2007
ambiental, o de las normas para la prevencin y control, o de b) No disponer de facilidades tcnicas para la
lo establecido en el PMA. realizacin del monitoreo y toma de muestras de las
descargas y emisiones;
Art. II.381.24.- SILENCIO ADMINISTRATIVO.- Si una
peticin o reclamo de los regulados, no tiene respuesta en el e) Incumplir con la presentacin de los reportes de
trmino previsto de quince das a partir de la fecha de caracterizacin o presentar caracterizaciones con
presentacin de la solicitud, la misma se entender nmero de muestreos incompletos;
aprobada o resuelta en favor del peticionario. De ocurrir
esto, la dependencia pblica que no dio respuesta a la d) Presentar reportes de caracterizacin
peticin o reclamo, deber investigar las razones del extemporneos;
incumplimiento y sancionar al o los funcionarios que no e) Incumplir con lo dispuesto en el Art. I1.381.51, de la
actuaron a tiempo, independientemente de las acciones Notificacin de Situaciones de Emergencia:
civiles y penales que correspondan.
f) Presentacin de documentos ambientales
Si por efectos de la resolucin en favor del regulado, debido extemporneos (auditoras, alcances solicitados,
al silencio administrativo, hubiere consecuencias negativas documentos de descargo, planes de manejo,
para el ambiente o el inters pblico, la Comisara programas perentorios de cumplimiento);
Metropolitana Ambiental exigir del regulado las reformas y
cambios a la actividad o Plan de Manejo Ambiental, as g) No presentar, los documentos, aclaraciones o
como la remediacin, restauracin o compensacin que alcances solicitados por la DMMA o su delegado;
fueren necesarios para corregir dichos efectos.
h) Aprobar documentos ambientales por parte de las
SECCIN VII entidades de seguimiento, sin observar los
lineamientos establecidos por la DMMA y sin contar
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES PARA con medidas para mitigar los impactos ambientales:
CASOS DE AUDITORA AMBIENTAL
i) Presentar informacin errnea por parte del
regulado, sobre la base de cualquier documento
La Comisara Metropolitana Ambiental y las Comisaras de
Auditora Ambiental, Plan de Manejo Ambiental y
Salud y Ambiente son las encargadas de velar por el
alcance solicitado;
cumplimiento del marco legal ambiental vigente y sancionar
el incumplimiento a lo dispuesto en el presente captulo. j) Realizar la gestin de los residuos sin contar con la
certificacin como gestor ambiental;
Art. 1I.381.25.- DAOS Y PERJUICIOS POR
INFRACCIONES AMBIENTALES.- La aprobacin de planes k) No cumplir con la entrega de residuos a los
de manejo ambiental y otros estudios ambientales, no podr gestores autorizados;
ser utilizada como prueba de descargo en incidentes o
accidentes de contaminacin ambiental atribuibles a 1) Transportar residuos sin la debida autorizacin;
cualquier actividad, proyecto u obra. Las personas naturales
o jurdicas, pblicas o privadas, nacionales o extranjeras, m) Los consultores que hayan sido objeto de una queja
sern responsables por el pago de los daos y perjuicios y formal debidamente justificada por parte del
sanciones a que haya lugar. contratante por algn tipo de incumplimiento de
orden ambiental;
Art. 11.381.26.- INFORMACIN FALSA.- Si por medio de n) Los que se encuentren involucrados en problemas
una inspeccin, auditora ambiental o por cualquier otro por utilizacin fraudulenta de documentos;
medio, la DMMA o su delegado comprobar que los estudios
ambientales, alcances y planes de manejo contuvieren ) Los laboratorios ambientales que presten sus
informaciones falsas u omisiones de hechos relevantes en servicios sin estar debidamente registrados en la
base a las cuales la autoridad ambiental competente los DMMA; y,
aprob, la DMMA presentar las acciones penales que
correspondan en contra de los representantes de la o) Los regulados que contraten a consultores que no
actividad, proyecto u obra correspondientes. estn registrados y calificados en la DMMA.
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Edicin Especial N 4 -- REGISTRO OFICIAL -- Lunes 10 de Septiembre del 2007 -- 41
e) No permitir la prctica de inspecciones de control o J. Realizar la gestin de los residuos sin contar con la
muestreo de descargas lquidas y emisiones a la certificacin como gestor ambiental: 1.5 RBUM para gestor
atmsfera que realice el personal legalmente artesanal y 5 RBUM para gestor tecnificado.
autorizado;
N. Los que se encuentren involucrados en problemas por
f) Causar derrames o emisiones de materias primas, utilizacin fraudulenta de documentos, se sometern a la
productos qumicos peligrosos, residuos slidos no justicia ordinaria sin que esto afecte al regulado.
domsticos, o lodos potencialmente contaminantes
que perjudiquen la salud y bienestar de la poblacin, . Los laboratorios ambientales que presten sus servicios sin
la infraestructura o el medio ambiente en general, sin estar debidamente registrados en la DMMA 0.5 RBUM por
perjuicio de las acciones civiles y penales que estos cada fuente o punto de descarga monitoreada.
hechos pueden producir, excepto en situaciones de
emergencia; Categora II:
g) Realizar la gestin de residuos txicos y peligrosos,
Infraccin Tipo de Regulado A Tipo de Regulado B
sin la debida delegacin o acreditacin de parte del
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, o RBUM RBUM
cualquier incumplimiento en los temas del Art.
11.381.9 sobre los Gestores Ambientales; y,
B 10 5
h) Por realizar una denuncia que en el debido proceso C 20 10
se determina que es falsa. D* 30 15
E 20 10
Art. 11.381.28.- SANCIONES.- Para &terminar el monto de la
F 50 25
sancin que corresponda, se aplicar el siguiente criterio de
clasificacin de los regulados de acuerdo a los ingresos G 30 15
totales de la declaracin impositiva anual realizada por los
regulados al SRI, estableciendo dos categoras: A el de mayor A. Los laboratorios ambientales que oferten anlisis y que
ingreso, que supera los 519.999 dlares americanos de reporten datos sin aplicar los procedimientos establecidos y
ingresos totales al ao declarados al SRI; y, B cuyos ingresos sin contar con equipos para realizar los anlisis. 1 RBUM por
totales declarados al SRI son inferiores a los 520.000 dlares cada parmetro.
americanos.
D* Si el incumplimiento causa contaminacin ambiental a los
Para determinar el tipo de categora, el regulado deber recursos se incrementar la sancin de la siguiente forma:
presentar una copia certificada de la declaracin en caso de
que no se encuentre registrado en la base de datos de la La evaluacin de la caracterizacin mostrar en cuales
DMMA, entregada por el SRI. parmetros se supera la Norma Tcnica.
Las sanciones a las infracciones determinadas en el artculo En base a la relacin [Valor Medido del Parmetro Excedido
anterior sern impuestas por la Comisara Metropolitana (VMPE)/Lmite Mximo Permisible (LMP)] de cada uno de los
Ambiental. de acuerdo con la gravedad de las mismas. parmetros excedidos se obtiene una razn que al multiplicar
Actuar de oficio o a peticin de parte, es decir previa por la sancin administrativa definida en D entrega el valor
denuncia ciudadana de conformidad con el artculo 11.381.52. que se aumentar a la sancin inicial.
e informe de la DMMA. Las Sanciones a imponerse se
aplicarn sobre la base de la Remuneracin Bsica Unificada Se aplicar la siguiente frmula:
Mnima (RBUM) vigente a la fecha de la sancin y sern las
siguientes:
Categora 1
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42 -- Edicin Especial N 4 -- REGISTRO OFICIAL -- Lunes 10 de Septiembre del 2007
Art. I1.381.29.- EXENCIN DE SANCIONES.- Si el regulado Art. I1.381.34.- CERTIFICADO AMBIENTAL (CA) PARA LAS
informa a la ES correspondiente que se encuentra en GUAS DE PRCTICAS AMBIENTALES (iPA.- El Certificado
incumplimiento de las normas tcnicas ambientales, Ambiental CA para las Guas de Prcticas Ambientales es el
causadas por procedimientos de puesta en marcha de instrumento administrativo emitido por la DMMA, que faculta
medidas tcnicas o emergencias, dentro de las 24 horas de al regulado para realizar sus actividades, una vez que ha
haber incurrido en tal incumplimiento o dentro del primer da dado cumplimiento a todos los lineamientos contenidos en las
hbil despus de feriados o fines de semana, no ser GPA.
sancionado con la multa prevista.
Los grupos de actividades productivas que no cuenten con
Art. I1.381.30.- PROCEDIMIENTO PARA REAPERTURA.- A las GPA sectoriales, estarn sujetos al cumplimiento de las
fin de que se pueda proceder a la rehabilitacin y reapertura guas de prcticas ambientales generales, dictadas por la
de un establecimiento que ha sido sancionado con la Direccin Metropolitana de Medio Ambiente.
clausura o revocatoria del certificado ambiental, el regulado
deber dirigir una solicitud a la DMMA, la misma que Ningn establecimiento regulado, sujeto a las GPA, podr
proceder a efectuar una verificacin de las condiciones y funcionar sin el respectivo CA.
procedimientos de control que se hayan implementado y
emitir un informe al respecto al Comisario Metropolitano Art. 11.381.35.- ACTA DE COMPROMISO PARA
Ambiental, a fin de que ste proceda a levantar, va CUMPLIMIENTO (ACC).- Los establecimientos que requieran
providencia la sancin impuesta. de un plazo para la implementacin de las GPA, podrn
firmar un ACC en el cual se seale el tiempo que el
Las sanciones impuestas no eximen al regulado de pagar los representante o propietario requiere para cumplir las GPA, en
costos por servicios administrativos en los que se incurra, por cuyo caso, el plazo propuesto no ser mayor a noventa das
los daos causados a la salud de la poblacin, a la a partir de la firma de la ACC.
infraestructura bsica y a la calidad ambiental de los recursos
naturales. SECCIN X
SECCIN VIII
ELABORACIN DE GUAS DE PRCTICAS
GUAS DE PRCTICAS AMBIENTALES AMBIENTALES
Art. 11.381.31.- REGISTRO.- En un plazo no mayor a Art. 11.381.36.- CONTENIDO DE LAS GUAS DE
cuarenta y cinco das contados a partir de la publicacin de la PRCTICAS AMBIENTALES.- La GPA deber contener los
presente ordenanza, todos los sujetos que se encuentren en siguientes aspectos:
el mbito de la aplicacin de este captulo debern registrarse
en la Direccin Metropolitana de Medio Ambiente del
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito. a) Introduccin;
Todo proyecto nuevo o ampliacin que presente una b) Antecedentes;
Declaratoria Ambiental (DAM), de acuerdo al Captulo IV de
este ttulo, deber registrarse en la DMMA. c) Disposiciones;
Art. 11.381.32.- SUJETOS DE CUMPLIMIENTO.-Debern d) Descripcin y detalle de las GPA (mtodos para reducir o
dar estricto cumplimiento a las GPA todas las actividades que minimizar los impactos y riesgos ambientales);
generen impactos y riesgos ambientales no significativos y
que no estn contenidas en el Art. 11.380.7 del Captulo IV e) Firmas de responsabilidad. Acta de Compromiso para el
yen el Art. 1I.381.13 de este captulo. cumplimiento de las GPA; y,
DOCUMENTOS PARA GUTAS DE PRCTICAS Art. 11.381.37.- COMIT PARA ESTRUCTURAR LAS GUAS
AMBIENTALES DE PRCTICAS AMBIENTALES.- El comit para estructurar
las GPA, estar conformado por:
Art. 11.381.33.- GUAS DE PRCTICAS AMBIENTALES
GPA.- La Gua de Prctica Ambiental GPA es un instrumento
de gestin ambiental emitido por la DMMA que contiene
Direccin Metropolitana de Medio Ambiente.
lineamientos bsicos que deben ser acatados e
implementados por los establecimientos pertenecientes a un Representantes de los sectores productivos (gremios o
determinado sector o actividad productiva. Para el caso de grupos que pertenecen a una misma actividad
establecimientos nuevos, las guas prcticas debern ser productiva).
acogidas inmediatamente al iniciar su funcionamiento u
operacin. Centro de Produccin Ms Limpia CEPL.
Una vez estructuradas y aprobadas las GPA, estas pasarn a Coordinaciones ambientales zonales.
formar parte de las normas tcnicas del presente captulo, y
sern de estricto cumplimiento; Institutos de investigacin.
Las GPA se desarrollarn mediante un proceso de Los representantes de los sectores productivos sujetos al
construccin participativo y continuo para actividades que no cumplimiento de las GPA disponen del plazo de cuarenta y
tienen an guas especficas. cinco das, a partir de la publicacin de la presente
ordenanza, para presentar a la Direccin Metropolitana de
Medio Ambiente, sus respectivas propuestas tcnicas
sectoriales de GPA.
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Las GPA sectoriales se estructurarn de acuerdo a la Art. II.381.42.- SUSPENSIN DEL CERTIFICADO
planificacin de la DMMA, en un plazo no mayor a noventa AMBIENTAL.- La DMMA dispondr la suspensin del
das, a partir de la publicacin de la presente ordenanza. Certificado Ambiental como resultado de la verificacin o
comprobacin, mediante las actividades de control y
Art. 1I.381.38.- INSPECCIONES.- Las instalaciones de los seguimiento, de la reincidencia en el incumplimiento a las
regulados sujetos a las GPA podrn ser visitadas en GPA, de acuerdo al siguiente trmite:
cualquier momento por parte de la DMMA o su delegado, a
fin de inspeccionar la infraestructura o verificar, si es del Se otorgar un plazo de quince das para que el
caso, el cumplimiento a las GPA. El regulado debe garantizar responsable de la actividad remedie el incumplimiento o
una coordinacin interna para atender a las demandas. lo justifique. Durante este plazo, se mantendr la
suspensin del Certificado Ambiental.
La DMMA o su delegado pueden organizar programas de
intervencin a grupos de actividades por CIIU, que causen Agotado el plazo otorgado. la DMMA resolver sobre el
algn tipo de impacto ambiental no significativo, con el objeto levantamiento de la suspensin del Certificado
de verificar el cumplimiento de los GPA. Ambiental, si se ha justificado debidamente.
Art. 11.381.39.- INCUMPLIMIENTO DE LAS GPA.- En caso En el caso de mantenerse la suspensin del CA, o por
de que los regulados incumplan las disposiciones contenidas reincidencia en el incumplimiento de las GPA, la DMMA
en las GPA, la DMMA, a travs del respectivo informe informar a la Comisara Zonal de Salud y Ambiente a fin
tcnico, deber: de que se proceda con las sanciones que correspondan.
Presentar el comprobante de pago por los servicios b) Incumplir con el Acta de Compromiso para
administrativos correspondientes, emitido por las oficinas Cumplimiento;
de recaudacin municipales.
c) Causar derrames o emisiones de materias primas,
Cualquier negativa a conceder el CA deber ser motivada y productos qumicos peligrosos, residuos slidos o
estar basada en el incumplimiento de los lineamientos lquidos, no domsticos, txicos y peligrosos, o lodos
contenidos en las GPA. potencialmente contaminantes que perjudiquen la salud
y bienestar de la poblacin, la infraestructura o el medio
Art. 11.381.41.- VIGENCIA DEL CERTIFICADO AMBIENTAL.- ambiente en general;
El CA tendr una vigencia de dos aos.
d) No entregar residuos slidos, lquidos, no domsticos,
La solicitud de Renovacin del CA deber ser presentada txicos y peligrosos o lodos potencialmente
dentro del ltimo trimestre de vigencia del CA; cualquier contaminantes a los gestores calificados y autorizados
prrroga a este trmino deber ser autorizada por la por el Municipio;
Comisara Metropolitana Zonal de Salud y Ambiente
respectiva, sobre la base del informe tcnico expedido por la e) Incumplir con las disposiciones sealadas en las Guas
DMMA. de Prcticas Ambientales.
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44 -- Edicin Especial N 4 REGISTRO OFICIAL -- L unes 10 de Septiembre del 2007
b) Por incumplir con el Acta de Compromiso para Art. 11.381.48.- CRITERIOS PARA LA ELABORACIN DE
Cumplimiento: 3 RBUM; NORMAS DE CALIDAD AMBIENTAL.- En la elaboracin de
una norma de calidad ambiental debern considerarse, al
c) Por causar derrames o emisiones de materias primas, menos, los siguientes criterios:
productos qumicos peligrosos, residuos slidos o
lquidos, no domsticos, txicos y peligrosos, o lodos a) La gravedad y la frecuencia del dao y de los efectos
potencialmente contaminantes que perjudiquen la salud y adversos observados;
bienestar de la poblacin, la infraestructura o el medio
ambiente en general: 5 RI3UM: h) La cantidad de poblacin y fragilidad del ambiente
expuesto;
d) Por no entregar residuos slidos, lquidos, no domsticos,
txicos y peligrosos o lodos potencialmente c) La localizacin, abundancia, persistencia y origen del
contaminantes a los gestores calificados y autorizados contaminante en el ambiente:
por el Municipio: 2 RBUM; y,
d) La transformacin ambiental o alteraciones metablicas
e) Por no cumplir con los lineamientos bsicos ambientales secundarias del contaminante;
sealados en las GPA: 1 RBUM;
e) Las amenazas y vulnerabilidad de los recursos;
Categora 111
f) La sustentabilidad de actividades: y,
A las personas naturales o jurdicas que realizan una
denuncia que en el debido proceso se determina que es g) La experiencia y el conocimiento a nivel internacional.
falsa: 1 RBUM.
Art. 11.381.49.- INFORMACIN TCNICA QUE DEBEN
En todas las categoras, los casos de primera reincidencia CONTENER LAS NORMAS.- Las normas de calidac
comprobada sern sancionados con la duplicacin de la ambiental y las normas de emisiones, descargas y vertidos
multa impuesta y la paralizacin del establecimiento por un sealarn los valores de las concentraciones, nivelef
lapso mximo de cinco das. permisibles y perodos mximos o mnimos de exposicin
emisin, descarga o vertido ante elementos, compuestos
En todas las categoras, los casos de segunda reincidencia sustancias, derivados qumicos o biolgicos, energas
sern sancionados con la suspensin del certificado radiaciones, vibraciones, ruidos, o combinacin de ellos.
ambiental y clausura del establecimiento.
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Edicin Especial N 4 -- REGISTRO OFICIAL -- Lunes 10 de Septiembre del 2007 -- 45
disposiciones establecidas en este captulo, en lo perjuicio de las sanciones administrativas o las acciones
correspondiente a las Auditoras Ambientales. civiles y penales a que haya lugar.
Las Comisaras de Salud y Ambiente sern competentes Los regulados sujetos a la AA y GPA debern remitir los
para el juzgamiento y sancin de las contravenciones a las informes de situacin de emergencia a las entidades de
disposiciones establecidas en este captulo, en lo seguimiento.
correspondiente a las Guas de Prcticas Ambientales.
La ES deber informar a la DMMA y sta a la Comisara
Las Comisaras de Salud y Ambiente tendrn la capacidad Metropolitana Ambiental o Comisara de Salud y Ambiente
de emitir plazos perentorios para que los regulados den sobre la ocurrencia de este tipo de situaciones.
cumplimiento con los documentos solicitados o con las
medidas para mitigar los impactos.
SECCIN XVII
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46 -- Edicin Especial N 4 -- REGISTRO OFICIAL -- Lunes 10 de Septiembre del 2007
El Director Metropolitano de Medio Ambiente, en Los participantes recibirn un punto adicional a la calificacin
representacin del Alcalde Metropolitano de Quito, quien final del comit evaluador por cada uno de los siguientes
lo presidir y ser el representante legal. aspectos:
Un representante del Concejo Metropolitano de Quito. a) Cumplir con las actividades propuestas en el
Cronograma de Plan de Manejo Ambiental dentro de los
Un representante del Consejo Metropolitano del plazos establecidos;
Ambiente.
b) Cumplir con los valores mximos permisibles para
Un representante de las Cmaras de la Produccin
descargas lquidas establecidas en la norma tcnica:
(Industria, Pequea Industria, Turismo, Comercio).
c) Cumplir con los valores mximos permisibles de
Un representante de la sociedad civil.
emisiones a la atmsfera establecidas en la norma
Un representante por las coordinaciones ambientales tcnica;
zonales.
d) Cumplir con los valores mximos permisibles para
Un representante de la Direccin Metropolitana emisiones de ruido establecidas en la norma tcnica: y,
Financiera.
e) Demostrar en base a medios de verificacin la
Un representante de la Direccin Metropolitana de minimizacin de los residuos industriales peligrosos en
Salud. la empresa.
Su objetivo ser el financiamiento de planes, programas, Art. 11.381.58.- ACRNIMOS.- Los siguientes son acrnimos
proyectos, pago a las entidades de seguimiento, empresas que facilitan la lectura de conceptos tcnicos. nombres de
consultoras y consultores individuales y cualquier actividad organizaciones o regulaciones que hacen parte de la
que tienda a la proteccin, conservacin y mejoramiento de presenta ordenanza:
los recursos naturales y de la calidad ambiental, de
conformidad con las prioridades y polticas ambientales
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Edicin Especial N 4 -- REGISTRO OFICIAL -- Lunes 10 de Septiembre del 2007 -- 47
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1
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Edicin Especial N 4 REGISTRO OFICIAL -- Lunes 10 de Septiembre del 2007 -- 49
Art. 11.382.14.- La DMMA verificar el tipo de combustible a en el caso del diesel, adems de mirillas de identificacin del
ser expendido por la comercializadora, para lo cual color del combustible en la manguera de cada surtidor, para
comparar el color del combustible a travs del uso efectuar el control visual del combustible que est siendo
de las mirillas con el color y el correspondiente al despachado.
combustible declarado en la gula de remisin.
Las estaciones de servicio tienen la obligacin de mantener
Art. 11.382.15.- Si se verifica la concordancia, la muestra en sus instalaciones un sistema de sealizacin que indique al
tomada ser enviada al laboratorio analtico escogido para el usuario dnde encontrar formularios de No Conformidad en
efecto. El resultado analtico emitido por el laboratorio servir caso de requerirlos.
de base para la aplicacin de las sanciones
correspondientes, de ser el caso. Art. 11.382.21.- Las estaciones de servicio entregarn en la
DMMA su programa anual de mantenimiento de instalaciones,
Art. 11.382.16.- Si no se verifica la concordancia del artculo el cual incluir las fuentes de verificacin de su ejecucin. El
Art. 11.382.14, no se tomar la muestra y el Administrador de mencionado programa puede ser el mismo que la estacin
la estacin de servicio deber presentar fotocopia del entrega a la DINAPA en el Estudio de Impacto Ambiental o en
formulario de No Conformidad entregado a la comercializadora la Auditoria Ambiental.
auspiciante, a los funcionarios delegados para el control,
quienes iniciarn el seguimiento pertinente. Art. 11.382.22.- Por cualquier incumplimiento de los artculos
I1.382.20 y 21, la estacin de servicio ser sujeta de
Si no se presenta el formulario de No Conformidad, la estacin amonestacin por escrito, y de ser el caso se aplicar la
de servicio estar sujeta a sancin por la Comisara sancin del artculo 11.382.26, letra a). La sancin ser
Metropolitana Ambiental, de acuerdo a lo tipificado en el puesta en conocimiento de la DNH y la comercializadora
artculo 11.382.26, letra a) del presente captulo, con base en auspiciante.
el volumen declarado en la gua de remisin correspondiente.
La sancin ser puesta en conocimiento de la DNH y la Art. 1I.382.23.- ACCIN CIUDADANA.- El usuario final puede
comercializadora auspiciante. levantar un formulario de No conformidad contra la estacin
de servicio si esta no cumple con los requisitos de
Art. 11.382.17.- La DMMA, conjuntamente con la infraestructura mencionados, o si detecta mediante el uso de
comercializadora que present la No Conformidad, realizar el las mirillas que el combustible despachado no corresponde al
seguimiento respectivo a fin de que se sancione por medio de indicado.
la Comisara Metropolitana Ambiental a los infractores
pertinentes, de acuerdo a los artculos I1.382.7, 11.382.8 y La deteccin de una denuncia falsa por parte del usuario final,
11.382.9 del presente captulo. ser sancionada segn el Art. 11.382.26. letra e).
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)
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Edicin Especial N 4 -- REGISTRO OFICIAL -- Lunes 10 de Septiembre del 2007 -- 51
Art. 11.383.5.- GESTIN INTEGRADA DE LOS RECURSOS Los incentivos que se apliquen debern formalizarse
HDRICOS.- Se impulsarn espacios de gestin de los mediante convenios entre los propietarios y el FONAG, y el
recursos hdricos basados en la participacin ciudadana, con perodo de duracin ser de mediano plazo (cinco a diez
representacin pblica y privada, que de manera aos) y largo plazo (diez a veinte aos), con el fin de lograr
democrtica transparente y tcnica, busquen optimizar su mejores resultados en el manejo de los recursos naturales en
gestin. las cuencas.
Art. 11.383.6.- CULTURA DE CONSERVACIN DEL AGUA.- Art. 11.383.12.- INFORME DE CONCESIONES Y USOS.-El
Se impulsarn programas de educacin, capacitacin y Consejo Nacional de Recursos Hdricos (CNRII), en cada uno
formacin en gestin integrada de los recursos hdricos que de sus actos administrativos de concesin de recursos
generen cambios conductuales en la sociedad, en bsqueda hdricos que se encuentren dentro o afecten directamente al
de una cultura responsable en el manejo del recurso. Distrito Metropolitano de Quito, deber remitir una copia de la
concesin a la DMMA. De igual manera deber informar los
SECCIN III resultados de los controles que ejecutan sobre las
concesiones, as como los actos administrativos y legales que
DE CONTRIBUCIONES E INCENTIVOS se sigan sobre dichas concesiones.
CAPTULO VIII
Art. I1.383.7.- CONTRIBUCIN PARA LA PROTECCIN DE
FUENTES DE AGUA.- Se ratifica la contribucin del 1% del
valor recaudado mensualmente por la EMAAP-Q, por PROTECCIN DEL PATRIMONIO NATURAL Y
concepto de los servicios de alcantarillado y agua potable, al ESTABLECIMIENTO DEL SUBSISTEMA DE REAS
Fideicomiso Fondo para la proteccin del Agua FONAG, NATURALES PROTEGIDAS DEL DISTRITO
entidad que se encargar de invertir estos valores en METROPOLITANO DE QUITO
programas y proyectos para la proteccin, conservacin,
recuperacin y revalorizacin de las cuencas y recursos
SECCIN 1
hdricos que abastecen al Distrito Metropolitano de Quito.
DISPOSICIONES PRELIMINARES
Esta contribucin de la EMAAP-Q se incrementar, a partir
del segundo ao de aprobada la presente ordenanza, en un
Art. 384.- OBJETO.- El presente captulo regula los principios
0,25% anual durante los siguientes cuatro aos, hasta
rectores, mecanismos centrales y marco institucional para la
alcanzar el 2%, monto que se mantendr y contribuir a la
proteccin del patrimonio o capital natural del Distrito
bsqueda permanente del suministro de agua en condiciones
Metropolitano de Quito y de sus elementos sobresalientes.
adecuadas para el consumo.
Complementariamente, en el marco del Sistema Nacional de
Art. 11.383.8.- BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES A Arcas Protegidas, previsto en el artculo 86, numeral 3, de la
PROTEGERSE.- Son objeto de proteccin las fuentes de Constitucin Poltica de la Repblica, se establece el
agua superficiales y sus reas de influencia directa, reas de Subsistema Metropolitano de Arcas Naturales Protegidas
recarga y acuferos de las cuencas y ecosistemas naturales (SMANP). En este sentido, prev las polticas y el
que abastecen al Distrito Metropolitano de Quito y sus reas procedimiento para la declaratoria de las Arcas Naturales
de influencia. Protegidas en esta circunscripcin.
Art. 11.383.9.- TRANSFERENCIA.- El Tesorero de la Las disposiciones y mecanismos aqu regulados se aplicarn
EMAAP-Q transferir al FONAG la contribucin mensual en concordancia con las polticas, marco institucional y
establecida por esta ordenanza, que equivale al 1% del valor normativo que rige la planificacin del uso y ocupacin del
recaudado por concepto de alcantarillado y agua potable, sin suelo metropolitano.
variacin durante el primer ao, y la incrementar al 1,25%
en el ao 2008, al 1,50% en el ao 2009, al 1,75% en el ao
2010, y al 2% en el ao 2011, a partir del cual se mantendr Art. 384.1.- FINES.- Son fines del presente captulo:
en el 2%.
a) La proteccin del patrimonio natural mediante la gestin
Art. 11.383.10.- REVISIN DE LA CONTRIBUCIN integral y sistmica de la diversidad biolgica, sus
FINANCIERA.- El valor estipulado como contribucin del 2% componentes y servicios ambientales en el Distrito
podr ser incrementado para un perodo posterior, a travs Metropolitano de Quito;
de estudios de valoracin econmica ambiental y financiera
b) La conservacin de los espacios naturales ms
ejecutados por el FONAG en el primer semestre del cuarto
representativos o sensibles de la biodiversidad en el
ao, para anlisis y aprobacin del Concejo Metropolitano de
Distrito, as como de sus elementos sobresalientes,
Quito.
manteniendo su conectividad;
Art. 11.383.11.- INCENTIVOS PARA LA CONSERVACIN
c) Garantizar el derecho colectivo de la poblacin a vivir en
DE CUENCAS.- Mediante estudios de valoracin econmica
un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, as
ambiental, se determinar el tipo de incentivos que se
como el manejo compartido de la diversidad biolgica
aplicarn a los propietarios particulares o comunitarios que
con las comunidades campesinas, indgenas y
de manera voluntaria se adhieran y participen en los
propietarios privados.
programas y proyectos que el FONAG lleve a cabo para
proteccin y recuperacin de los ecosistemas a favor de las d) Promocionar y estimular la conservacin de los espacios
fuentes de agua. naturales del distrito, as como la concienciacin y
corresponsabilidad ciudadana en el cuidado de la
naturaleza.
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52 -- Edicin Especial N 4 -- REGISTRO OFICIAL -- Lunes 10 de Septiembre del 2007
c) Formular, en coordinacin con las Direcciones Art. 384.8.- DE I.A COOPERACIN INTERINSTITUCIONAI..-
Metropolitanas de Planificacin Territorial y de Avalos y Como un instrumento de la gestin integral del patrimonio
Catastros, as como con la Procuradura Metropolitana y natural y de declaratoria y manejo de los espacios del
la Secretara de Desarrollo Territorial, los programas y SMANP, la DMMA desarrollar una lnea de cooperacin
planes que definan los espacios y elementos naturales interinstitucional con autoridades nacionales, seccionales y
ms representativos de la diversidad biolgica del sectoriales con competencia legal en la materia.
Distrito, as como aquellos ms sensibles en trminos
ecolgicos y los elementos naturales ms sobresalientes; Art. 384.9.- DE LA COORDINACIN CON SECTOR
PRIVADO Y COMUNITARIO.- Sin perjuicio de las potestades
d) Ser el rgano rector y coordinador del SMANP, y en tal que este captulo y la dems normativa metropolitana otorga
medida elaborar sus polticas, plan estratgico y dems al Municipio y su DMMA, esta ltima promover convenios y
instrumentos necesarios para su adecuada gestin; otros instrumentos de coordinacin con cabildos de comunas,
organizaciones comunitarias, organizaciones ambientales,
e) Conducir el procedimiento de la declaratoria de las reas cooperantes internacionales y propietarios privados, para el
naturales protegidas metropolitanas; desarrollo de acciones conjuntas de proteccin del patrimonio
natural del SMANP.
0 Vigilar, con el apoyo de las administraciones zonales y
Comisara de Ambiente, el manejo e integridad del SECCIN 111
patrimonio natural del Distrito y de los espacios que
integran el SMANP; y, cuando corresponda, DEL PATRIMONIO NATURAL
coordinando con la Comisara de Laderas, veeduras
ciudadanas y con la Unidad de Proteccin Ambiental de
la Polica Nacional; y, Art. 384.10.- POLTICAS.- La gestin integral del patrimonio
natural del Distrito Metropolitano se sujeta a las polticas y
g) Las dems que consten en las regulaciones de su orgnico leyes nacionales e instrumentos internacionales vigentes para
funcional. la proteccin de la biodiversidad y los recursos naturales;
especficamente, se sustenta en las polticas y normativa que
PARGRAFO II rigen el Distrito. Sobre esta base, las polticas para la gestin
del patrimonio natural son:
DE LA COORDINACIN INTRAMUNICIPAL
a) Desarrollar acciones de promocin de una cultura de
gestin responsable del ambiente, mediante esquemas
Art. 384.5.- DE LA PLANIFICACIN TERRITORIAL.-La sostenidos de educacin y concienciacin ambiental
elaboracin e implementacin de las polticas y planes ciudadana e incentivo al cumplimiento;
metropolitanos para la proteccin del patrimonio natural, as
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56 -- Edicin Especial N 4 -- REGISTRO OFICIAL -- Lunes 10 de Septiembre del 2007
Art. 384.2L- ETAPA DE EVALUACIN.- Concluido el proceso protegida provenga de la Municipalidad, se cumplir con las
de consulta previa, el interesado presentar su ITB a la etapas del procedimiento antes descrito, en todo lo que sea
DMMA solicitando la aprobacin del mismo y la declaratoria aplicable.
del rea. Recibida esta nueva solicitud, la DMMA. en el
trmino de veinte das revisar el informe y, de ser necesario, No obstante, en este caso, en lugar de un ITB, la DMMA
pedir al interesado cambios o ampliaciones. En el mismo deber elaborar un Plan de Manejo. que servir para la
lapso deber realizar una inspeccin al sitio objeto de la consulta previa a la comunidad. La aprobacin del mismo
solicitud de declaratoria. estar a cargo del Alcalde Metropolitano, y servir para
someter la iniciativa a conocimiento de la Comisin de
Transcurrido el trmino indicado, de ser aprobado el ITB, la Ambiente del Concejo Metropolitano, y luego a este. para la
DMMA elaborar su informe tcnico, que lo remitir para aprobacin de la ordenanza que contenga la declaratoria.
conocimiento y observacin de la Comisin de Ambiente del
Concejo Metropolitano, adjuntando el expediente de la Art. 384.25.- DE LA VIGENCIA Y MODIFICACIN DE LA
solicitud de declaratoria del rea. DECLARATORIA.- Toda declaratoria de rea natural
protegida del SMANP estar vigente por tiempo
Art. 384.22.- ETAPA DE APROBACIN Y DECI,.ARATORIA.- indeterminado.
De no existir observaciones sustanciales a la solicitud de
declaratoria, la Comisin de Ambiente, en coordinacin con la La declaratoria de un rea natural protegida podr sufrir
DMMA, elaborar el proyecto de ordenanza para la modificaciones, siempre que se hallen sustentadas
declaratoria de ANP, en el trmino de quince das contados tcnicamente por el interesado o por la DMMA, y sigan el
desde la recepcin del informe tcnico. mismo procedimiento de aprobacin descrito en este
captulo.
El Concejo Municipal analizar y aprobar la ordenanza de
declaratoria del rea natural protegida. Expedida la PARGRAFO IV
ordenanza, ser publicada en el Registro Oficial y la DMMA
notificar a las autoridades nacionales, seccionales y DEL PATRIMONIO DE AREAS PROTEGIDAS DEL
sectoriales para que dicha rea sea integrada a la ESTADO Y BOSQUES PROTECTORES
planificacin territorial existente y se proceda al control del
uso del suelo. Art. 384.26.- DEL PATRIMONIO DE REAS NATURALES
DEL ESTADO.- La DMMA mantendr una lnea de
Complementariamente, la DMMA notificar al interesado con coordinacin y cooperacin con el Ministerio del Ambiente,
la expedicin de la ordenanza y dispondr que inicie la respecto a los espacios del Patrimonio de Areas Naturales
elaboracin del Plan de Manejo de la nueva rea, del Estado que se encuentren ubicadas dentro del Distrito
concedindole un plazo de seis meses, acorde a la Gua para Metropolitano.
la Elaboracin de Planes de Manejo, previsto como Anexo N
1 de este Captulo. Para esta actividad, la DMMA proveer al Art. 384.27.- DE LOS BOSQUES PROTECTORES.- Sin
interesado la asistencia tcnica y logstica que est a su perjuicio de las polticas y programas de conservacin que
alcance. impulse el Ministerio del Ambiente respecto a los Bosques y
Vegetacin Protectores declarados como tales dentro del
l.a ejecucin del plan de manejo ser monitoreada por la Distrito Metropolitano de Quito, la DMMA analizar la
DMMA en coordinacin con las administraciones zonales. procedencia de incluir uno o ms de los mismos dentro de su
planificacin como parte del SMANP; para ello, previamente
Art. 384.23.- ELEMENTOS DE LA ORDENANZA PARA LA identificar los mecanismos legales o administrativos de
DECLARATORIA.- La ordenanza que contenga la declaratoria coordinacin con el Ministerio del Ambiente que viabilicen
del rea natural protegida, contendr al menos los siguientes dicha inclusin en el subsistema.
elementos:
e) La identificacin de la categora a la cual se incorpora. La participacin ser un eje transversal en todo el proceso de
declaratoria y gestin del SMANP. Sin perjuicio de otras a que
t) Los lineamientos para su administracin; y, haya lugar, se prevn las siguientes modalidades:
g) Los lineamientos para la realizacin de acciones de
preservacin, restauracin y aprovechamiento Co-manejo.- El manejo de las reas protegidas
sustentable dentro de las reas naturales protegidas. metropolitanas se podr compartir entre la Comunidad y la
DMMA, establecindose la proporcionalidad de
Art. 384.24.- DE LA INICIATIVA MUNICIPAL.- En los casos en responsabilidades y beneficios que tendr cada una de las
que la iniciativa de declaratoria de un rea natural partes que intervengan en esta modalidad.
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Edicin Especial N 4 -- REGISTRO OFICIAL -- Lunes 10 de Septiembre del 2007 -- 57
Impulsar procesos de alternativas productivas Las infracciones graves se sancionarn con multa de 0,40 a
conservacionistas, involucrando a la comunidad. 2,00 RBUM, segn los factores atenuantes o agravantes,
evaluadas en el procedimiento de juzgamiento.
Otras que la DMMA considere pertinentes.
Los casos de reincidencia comprobada se sancionarn con la
duplicacin de las multas impuestas previamente por las
Comisaras Metropolitanas de Ambiente.
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58 -- Edicin Especial N 4 -- REGISTRO OFICIAL -- Lunes 10 de Septiembre del 2007
Art. 384.35. DEL DELITO ECOLGICO.- Toda conducta que Entre los productos de la biodiversidad se incluyen muchos
por su naturaleza constituya delito ambiental acorde a las de los servicios que producen los ecosistemas (como los
disposiciones del Cdigo Penal, para su juzgamiento se alimentos y los recursos genticos), por ello, los cambios en
sujetar a lo estipulado en el Cdigo de Procedimiento la biodiversidad pueden influir en todos los otros servicios
Penal. La DMMA o los comisarios debern gestionar el de los ecosistemas. Adems de la importante funcin que
inicio de las acciones penales correspondientes. cumple la biodiversidad de proveer los servicios de los
Art. 384.36.- GLOSARIO DE TRMINOS.- Para la ecosistemas, la diversidad de muchas especies orgnicas
adecuada comprensin y aplicacin de las disposiciones de tiene un valor intrnseco, independiente de toda
este captulo, tmese en cuenta el siguiente glosario de consideracin humana.
trminos:
Bosques y Vegetacin Protectores: Son bosques y vegetacin
rea Natural Protegida: Superficie de tierra o agua protectores aquellas formaciones vegetales, naturales o
especialmente consagrada a la proteccin y el cultivadas, arbreas, arbustivas o herbceas, de dominio
mantenimiento de la diversidad biolgica, as como de los pblico o privado, que estn localizadas en reas de
recursos naturales y los recursos culturales asociados, y topografa accidentada, en cabeceras de cuencas
manejada a travs de medios jurdicos u otros medios hidrogrficas o en zonas que por sus condiciones
eficaces. climticas, edficas e hdricas no son aptas para la
agricultura o la ganadera. Sus funciones son las de
conservar el agua, el suelo, la flora y la fauna silvestre.
Los principales objetivos del manejo son los siguientes:
Capacidad de carga: (1) es necesario que las tasas de
Investigacin cientfica. extraccin de los bienes y servicios renovables estn
siempre dentro de la capacidad de regeneracin (tasa de
Proteccin de zonas silvestres. renovacin) de los ecosistemas que los produce; (2) las
Preservacin de las especies y la diversidad gentica. emisiones de residuos slidos o lquidos al sistema natural
deben estar siempre dentro de la capacidad de asimilacin
Mantenimiento de los servicios ambientales. de los ecosistemas, de tal forma que no se generen
problemas de contaminacin que degraden su capacidad de
Proteccin de caractersticas naturales Y culturales absorber residuos en el futuro y de generar otros servicios.
especficas. Todo esto implica que existen lmites naturales (no
humanos) impuestos por la capacidad de carga de los
Turismo y recreacin. ecosistemas de un sistema natural.
Educacin.
Catlogo: Modo de calificacin, clasificacin y control de
Utilizacin sostenible de los recursos derivados de bienes patrimoniales.
ecosistemas naturales.
Categora de manejo: Tipologa de rea protegida definida en
Mantenimiento de los atributos culturales Y funcin de los objetivos de manejo formulados para cada
tradicionales. espacio natural.
rea Patrimonial: Demarcacin socio-territorial que conlleva Coordinacin: Intercambio de informacin que hace cambiar
connotaciones culturales desarrolladas en el tiempo y que actividades para un beneficio mutuo y para alcanzar un
presenta conjuntos o unidades de bienes patrimoniales en objetivo comn.
medio urbano o suburbano.
Bienestar: El bienestar humano tiene mltiples Cooperacin: Intercambio de informacin que hace cambiar
constituyentes, entre los que se incluyen los materiales actividades, compartir recursos para un beneficio mutuo y
bsicos para el buen vivir, la libertad y las opciones, la salud, para alcanzar un objetivo comn.
las buenas relaciones sociales y la seguridad. El bienestar es
uno de los extremos de un continuo cuyo opuesto es la Conservacin: Actividad de proteccin, rehabilitacin,
pobreza, que se define como una "privacin ostensible del fomento y aprovechamiento racional de los recursos
bienestar". Los componentes del bienestar, tal como las naturales renovables, de acuerdo con principios y tcnicas
personas los experimentan y perciben, dependen de la que garanticen su uso actual y permanente.
situacin, reflejan la geografa, la cultura y las circunstancias
ecolgicas locales.
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Edicin Especial N 4 REGISTRO OFICIAL -- Lunes 1 0 de Septiembre del 2007 -- 59
Cuenca Hidrogrfica: Es un rea enmarcada en lmites Gestin del Patrimonio (Cultural o Natural): Conjunto de
naturales, cuyo relieve permite la recepcin de las corrientes actuaciones programadas con el objetivo de conseguir una
de aguas superficiales y subterrneas que se vierten a partir ptima conservacin de los bienes patrimoniales y el uso de
de las lneas divisorias o de cumbre. estos bienes adecuado a las exigencias sociales
contemporneas. Una gestin integral del patrimonio.
Desarrollo sostenible: El desarrollo ser sostenible cuando se adems del reto de la conservacin, pretende encontrar los
conservan las capacidades adaptativas actuales y mejores usos para nuestro patrimonio comn, sin
potenciales de los sistemas sociales y naturales para menoscabo de su preservacin ni su valoracin social.
manejar y suministrar los bienes y servicios ambientales que,
en definitiva, son indispensables para el mantenimiento del Integridad ecolgica: Capacidad de un ecosistema de
capital construido, social y humano, sin sobrepasar la mantener la estructura (componentes visibles geticos y
capacidad de acogida de los mismos, a la vez que se crean y biticos) y funcionamiento (relaciones invisibles entre los
mantienen las oportunidades de auto - organizacin de los componentes) que le corresponde a lo largo de su proceso
socio-ecosistemas. La sostenibilidad se asume no como un de evolucin natural (sucesin ecolgica), en el marco de
fin en si mismo, sino como un proceso dinmico que potencia condiciones cambiantes por causas naturales o antrpicas.
la capacidad adaptativa de una sociedad en continuo cambio.
El desarrollo no es, por tanto, un estado fijo al que llegar o un Integridad socioeconmica: Capacidad de los sistemas
producto a elaborar, sino una senda, un camino que hay que humanos para sostener la estructura social y econmica en
seguir, aunque ello signifique enfrentarse a enormes desafos el tiempo, por medio de la explotacin sostenible y uso
y cambios estructurales de base. racional de los componentes de los ecosistemas (recursos
naturales y servicios ambientales) y de acuerdo a la
Desarrollo sustentable: Desarrollo que satisface las resiliencia y capacidad de carga de los mismos.
necesidades de las generaciones presentes sin comprometer
las posibilidades de las generaciones futuras para atender Inventario: Instrumento de registro, reconocimiento y
sus propias necesidades. El desarrollo sostenible o evaluacin fisica, en el que constan entre otras, las
sustentable hace referencia al uso de forma racional (con caractersticas ambientales (biticas y abiticas), culturales,
lgica social en beneficio de las grandes mayoras) de los de ocupacin, de uso, as como su estado de conservacin
recursos naturales de un lugar, cuidando que no sean y lineamientos generales de intervencin necesaria.
esquilmados (sobre todo con la lgica de la maximizacin de
las ganancias a corto plazo) para que las generaciones Ordenamiento territorial en reas naturales protegidas: Es la
futuras puedan hacer uso de ellos igual que hemos hecho expresin espacial con significado ecolgico de un conjunto
nosotros, es decir, sin que nuestras prcticas, de polticas sectoriales con incidencia en el territorio, que
fundamentalmente econmicas, imposibiliten el futuro de la permite conseguir un desarrollo equilibrado y una mejora de
vida humana en la Tierra. la calidad de vida de la sociedad.
Diversidad Biolgica: En la Conferencia de las Naciones Patrimonio Nacional de reas Naturales: Es el conjunto de
Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, celebrada en Ro reas silvestres que por sus caractersticas escnicas y
de Janeiro en junio de 1992, se firm el Convenio sobre ecolgicas, estn destinadas a salvaguardar y conservar en
Diversidad Biolgica -CDB- ratificado por el Gobierno del su estado natural la flora y fauna silvestres, y producir otros
Ecuador en marzo de 1995 (Apartado 1.4). Dicho convenio bienes y servicios que permitan, mantener un adecuado
define por Diversidad Biolgica "la variabilidad de equilibrio del medio ambiente y para recreacin y
organismos vivos de cualquier fuente, incluidos. entre otras esparcimiento de la poblacin.
cosas, los ecosistemas terrestres y marinos y otros
ecosistemas acuticos y los complejos ecolgicos de los que Patrimonio Natural: Conjunto de espacios naturales,
forman parte; comprende la diversidad dentro de cada elementos florsticos, faunsticos y ecolgicos que
especie, entre las especies y de los ecosistemas" y reconoce representan la diversidad biolgica y paisajstica propias de
adems, que la exigencia fundamental para la conservacin una regin. El patrimonio natural es el entorno y escenario
de la diversidad biolgica es la "conservacin in situ" de los en el que se levanta el patrimonio cultural; ambos estn
ecosistemas y hbitat. as como. el mantenimiento y la indisolublemente ligados. El patrimonio natural tiene sustento
recuperacin de poblaciones viables de especies en sus en la hiodiversidad, esto es en la riqueza biolgica de un
entornos naturales. territorio.
Ecosistema: Una unidad funcional del planeta, de cualquier Plan de manejo: Es documento escrito, discutido y aprobado
magnitud, incluida su totalidad (biosfera). que est que describe un territorio o espacio y los problemas y
estructurada jerrquicamente por elementos vivos y no vivos, oportunidades que presentar una gestin dirigida a
incluidos los seres humanos, ligados por una trama de preservar sus valores naturales, la geomorfologa o los
relaciones biofisicas de interdependencia, que determinan su rasgos paisajsticos, de manera que los objetivos
organizacin estructural (componentes visibles del paisaje); establecidos en funcin de esa informacin se puedan lograr
cada tipo de ecosistema posee un dinamismo particular, es trabajando de manera adecuada durante un perodo de
decir, una capacidad caracterstica de auto-organizacin en tiempo determinado.
el espacio y el tiempo, la cual establece su propia identidad
funcional basada en el intercambio de materia y energa Planificacin de un rea protegida: Conjunto de instrumentos
caracterstica entre los procesos ecolgicos (componentes de identificacin de objetivos, programacin de acciones y
invisibles de la naturaleza) y define, en trminos de gestin y evaluacin de resultados configurados en lo que se
conservacin, una integridad ecolgica especfica. denomina un Plan de Manejo. La gestin de ecosistemas en
las reas protegidas se caracteriza por buscar objetivos
mltiples (multiobjetivo) con el propsito de alcanzar
beneficios de diversa naturaleza o mantener
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60 -- Edicin Especial N 4 -- REGISTRO OFICIAL -- Lunes 10 de Septiembre del 2007
servicios ambientales. El concepto de gestin ecosistmica contexto del desarrollo sostenible" est dirigida a reconocer
hace referencia a la atencin prestada a las distintas que si bien puede ser inevitable que se lleven a cabo
funciones beneficiosas de un ecosistema y no a un nico actividades de desarrollo en algunos espacios naturales, y
producto. que muchas de esas actividades generan importantes
beneficios para la sociedad, estas pueden emprenderse de
Planificacin: Actividad especfica relacionada con el control manera sostenible, mediante la aplicacin de los enfoques
de un sistema particular que incorpora un proceso de elaborados por las diversas Convenciones Internacionales y
decisin y accin corregido constantemente en funcin de que no es apropiado dar por sentado que el "desarrollo" es
objetivos y situaciones que se suceden por relaciones de un objetivo para todas las reas naturales de inters para la
causa-efecto que admiten control y direccionamiento. conservacin.
Preservacin: Conjunto de medidas de carcter preventivo y Uso sostenible: Utilizacin de los recursos renovables a
cautelar. volmenes que no sobrepasan su capacidad de renovarse.
Resiliencia ecolgica: Capacidad de los ecosistemas de Usos de proteccin ecolgica y de preservacin patrimonial:
tolerar perturbaciones sin alterar su integridad ecolgica (sin Es el uso de suelo designado para el mantenimiento de las
colapsarse), dicha capacidad se mide en trminos de la caractersticas ecosistmicas del medio natural en reas
potencialidad de los ecosistemas para poder reconstruirse que no han sido significativamente alteradas por la actividad
una vez sometido a diversas intensidades de perturbacin, humana y que por razones de calidad ambiental y de
lo cual determina su grado de vulnerabilidad ante las equilibrio ecolgico deben conservarse; as como las reas.
mismas. elementos y edificaciones que forman parte de un legado
histrico y con valor patrimonial que requieren de su
Resiliencia social: Capacidad de los sistemas humanos de preservacin.
anticiparse a las perturbaciones y planificar el futuro de los
sistemas naturales de los cuales se sustenta. La resiliencia Zona de amortiguamiento: Zona perifrica a un rea protegida
social determina la capacidad de aprendizaje y adaptacin que se conforma para que atene perturbaciones que pueda
de la sociedad. causar la accin humana al ecosistema que se desea
conservar.
Salud ecolgica: Capacidad que poseen los ecosistemas con
integridad ecolgica para suministrar de forma sostenible DISPOSICIONES GENERALES
bienes y servicios a los sistemas humanos. La salud
ecolgica determina el valor de los ecosistemas para la Primera.- Normas Supletorias.- En lo no previsto en este
sociedad. ttulo, se aplicarn las disposiciones de la Ley Orgnica de
Rgimen Municipal, Ley Orgnica de Rgimen para el
Servicios que prestan los ecosistemas: Los servicios que Distrito Metropolitano de Quito, Ley Especial de
prestan los ecosistemas son los beneficios que las personas Descentralizacin del Estado, Ley de Gestin Ambiental,
obtienen de los ecosistemas, como servicios de suministro, Ley de Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental,
alimentos, agua; servicios de regulacin, como la de las Ley Forestal y de Conservacin de Arcas
inundaciones, las sequas, la degradacin del suelo y las Naturales y Vida Silvestre, Plan Nacional de
enfermedades; servicios de base, como la formacin del Descentralizacin.
suelo y los ciclos de los nutrientes; y servicios culturales,
como los beneficios recreacionales, espirituales, religiosos y Segunda.- La competencia para conceder permisos para la
otros beneficios intangibles. realizacin de espectculos, permisos para el transporte de
escombros y otros permisos que vena concediendo
Suelo no urbanizable: Son aquellas reas del Distrito EMASEO, as como tambin la definicin de polticas,
Metropolitano que por sus condiciones naturales, sus normas y procedimientos para el manejo de los desechos
caractersticas ambientales, de paisaje, tursticas, histricas slidos en el Distrito, sern de exclusiva responsabilidad de
y culturales, su valor productivo, agropecuario, forestal o la Direccin Metropolitana de Medio Ambiente.
minero no pueden ser urbanizados.
Tercera.- Los pagos a EMASEO, Quito Limpio u otras
Territorio: El concepto de territorio no solo comprende el concesionarias para prestar servicios en la gestin de RSU,
suelo sino que abarca tambin el espacio areo, el subsuelo sern de responsabilidad de la Municipalidad o de quien
y las aguas territoriales. El territorio es uno de los elementos esta delegue, previa la fiscalizacin respectiva.
constitutivos del Estado junto con la poblacin y el poder. En
el aspecto jurdico y poltico, el territorio es fundamental para Cuarta.- Los controles y la determinacin del tipo de
la existencia del estado, para el desenvolvimiento de sus contravencin de la ciudadana, empresas o instituciones, es
rganos y la aplicacin de ias normas que regulan su responsabilidad de la Direccin Metropolitana de Medio
existencia. El territorio genera vnculos de carcter jurdico Ambiente y las Comisaras de Salud y Ambiente de las
como la nacionalidad y otros de igual trascendencia para las Administraciones Zonales.
personas y los miembros de la colectividad.
Quinta.- La facultad de concesionar o realizar convenios
Uso racional o sostenible: Equivale al mantenimiento de las para la gestin de residuos slidos en el Distrito
caractersticas ecolgicas y de los beneficios/servicios de Metropolitano de Quito, ser responsabilidad exclusiva de la
los ecosistemas a fin de asegurar la conservacin a largo Municipalidad del Distrito Metropolitano de Quito.
plazo de la biodiversidad, as como el bienestar humano y la
mitigacin de la pobreza, logrado mediante la Sexta.- Los vendedores ambulantes debern cumplir
implementacin de enfoques por ecosistemas dentro del estrictamente con las normas de la Seccin VII, del Captulo
"contexto del desarrollo sostenible". La frase "dentro del I, de ste ttulo V, so pena de ser sancionados con
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GUA PARA LA ELABORACIN DE PLANES Esta seccin debe ser una fuente de informacin sobre todos
DE MANEJO los aspectos legales relacionados con el rea protegida, e
incluye las siguientes secciones:
La elaboracin de Planes de Manejo comprende tres fases o Leyes, reglamentos y normas con competencia directa
etapas de trabajo, las mismas que son: a) recopilacin de sobre el ANP.
informacin, b) generacin de informacin y c) anlisis de la
informacin y de formulacin del Plan (1). Estas tres fases Anlisis de congruencias y divergencias de dicha
cruzan todos los captulos del Plan. Para ilustrar, tomemos el normativa.
anlisis descriptivo del Plan de Manejo, especficamente en lo
que respecta a las caractersticas biolgicas y ecolgicas del 4. Anlisis de la situacin de los lmites del rea
ANP. Esta caracterizacin debe partir de una recopilacin de protegida.
la informacin biolgica y ecolgica existente sobre el rea
(i.e. Inventarios florsticos y de fauna, Evaluaciones Esta seccin deber discutir la situacin de los lmites -si se
Ecolgicas Rpidas, Estudio de alternativas de manejo, etc.). realiz una comprobacin en terreno- del rea protegida
Una vez recopilada y revisada esta informacin, el equipo amparado en el artculo 201 del Reglamento a la Ley Forestal
consultor debe definir los temas que requieren actualizacin vigente.
sobre los que no exista informacin suficiente y de calidad.
Es sobre estos temas que se procede a la investigacin de 5. Diagnstico del rea protegida: Es una fuente de
campo, como se seala ms adelante, a partir de informacin de todos los aspectos geogrficos, biofsicos,
evaluaciones ecolgicas rpidas. El resultado de esta sociales y econmicos relacionada con el rea. A
inv estigacin de campo proporciona nueva informacin. continuacin las distintas secciones que integran este
Finalmente, la fase de anlisis de la informacin permite al anlisis:
equipo consultor evaluar la informacin existente con la
nueva y proceder a la formulacin del plan. 5.1.Diagnstico fsico y climtico del rea protegida
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e) Conectividad con otras reas (corredores de Sub - Programa de Educacin y Comunicacin Ambiental.
conservacin, reas transfronterizas, reservas de
biosfera, etc.) d) Programa de Apoyo a la Gestin.
7.2.Anlisis de Variables Internas - Externas (FODA). 9. Anexos que deben contener los Planes de Manejo.
En general, los Planes de Manejo debern contener los
7.3.Identificacin de programas y proyectos ambientales er el siguientes anexos:
rea y su zona de amortiguamiento.
Elementos (Resultados) de los Diagnsticos Biolgicos y
7.4.Programas del Plan de Manejo del ANP Ecosistmicos.
De acuerdo a los objetivos de creacin y categora d( manejo Elementos (Resultados) del Diagnstico Socio-
del ANP, se considera pertinente la conformacin de cuatro Econmico.
programas bsicos con sub-programas generales algunos de
los cuales podrn ser considerados m: prioritarios que otros. Mapas: de base, temticos.
Los Planes de Manejo comprendern de acuerdo a los
objetivos de creacin del rea y si categora de manejo, entre Notas metodolgicas.
otros, los siguientes programas:
Lista de acrnimos.
a) Programa de Administracin del ANP
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ANEXO 2
Segunda.- Las disposiciones de esta ordenanza ALCALDA DEL DISTRITO.- Quito, 18 de abril del 2007.
metropolitana prevalecern sobre cualquier otra contenida en
cualquier ordenanza municipal de naturaleza general o EJECTESE
especial que sobre la materia hubiese sido emitida en el
pasado. f.) Paco Moncayo Gallegos, Alcalde Metropolitano de Quito.
f.) Andrs Vallejo Arcos, Primer Vicepresidente del Concejo f.) Dra. Mara Beln Rocha Daz, Secretaria General del
Metropolitano de Quito. Concejo Metropolitano de Quito.
f.) Dra. Mara Beln Rocha Daz, Secretaria General del
Concejo Metropolitano de Quito. Es fiel copia del original.- Lo certifico.- f.) Secretario General
del Concejo Metropolitano de Quito.- Quito, a 21 de agosto
CERTIFICADO DE DISCUSIN del 2007.
La infrascrita Secretaria General del Concejo Metropolitano
de Quito, certifica que la presente ordenanza fue discutida y
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