pembangunan. Sebaliknya bagi perusahaan, pajak yang dikenakan terhadap penghasilan yang
diterima atau yang diperoleh dianggap sebagai beban dalam menjalankan usaha maupun
sebagai distribusi laba kepada pemerintah. Dalam rangka meningkatkan efisiensi dan daya
saing maka perusahaan wajib menekan beban seoptimal mungkin (Suady, 2011).
benar dan juga degan manajemen pajak jumlah dari pajak yang dibayar dapat ditekan
serendah mungkin untuk memperoleh laba yang diharapkan dan bisa dikatakan manajemen
pajak merupakan upaya dalam melakukan penghematan pajak secara legal. Secara umum
manajemen pajak didefinisikan sebagai suatu usaha menyeluruh yang dilakukan terus-
menerus oleh wajib pajak agar semuahal yang berkaitan dengan urusan perpajakan dapat
dikelola dengan baik, ekonomis, efektif dan efisien, sehingga dapat memberikan kontribusi
maksimum bagi kelangsungan usaha wajib pajak tanpa mengorbankan kepentingan Negara.
Upaya meminimalkan pajak secara legal sering disebut dengan perencanaan pajak
(tax planning). Perencanaan pajak (Tax planning) menekankan pada pengendalian setiap
transaksi yang memiliki konsekuensi pajak .Kondisi tersebut bertujuan untuk mengendalikan
jumlah pajak sehingga mencapai angka minimum, yang dapat berupa penghematan pajak (tax
saving), penghindaran pajak (tax avoidance) ataupun penyelundupan pajak (tax evasion).
Salah satu kunci sukses dalam bisnis adalah melalui strategi pembiayaan. Dalam
pembiayaan tersebut, strategi yang dapat dilakukan oleh suatu perusahaan terdiri dari dua
bentuk yaitu melalui pembiayaan internal dan pembiayaan eksternal. Biasanya perusahaan
menggunakan laba ditahan dalam melakukan pembiayaannya. Hal ini terjadi ketika
perusahaan mengalami arus kas positif tetapi tidak membagikan laba ditahan tersebut kepada
pemilik perusahaan. Perusahaan membatasi ekspansi dengan membeli properti baru, pabrik
dan perlengkapan hanya dari arus kas kegiatan operasi yang menggunakan strategi
pembiayaan internal. Pembiayaan eksternal adalah strategi dimana kas datang dari sumber
selain arus kas positif perusahaan. Semua keputusan keuangan tersebut tidaklah lepas dari
Laba ditahan merupakan salah satu sumber dana yang paling penting untuk
membiayai perusahaan . laba ditahan diperoleh dari hasil kegiatan operasi perusahaan dan
sebagi sisa alokasi dana yang tidak dibagikan sebagai deviden. Tujuan dari adanya
penumpukan dana cadangan adalah untuk investasi dalam pengembangan perusahaan dan
meningkatkan kinerja operasi. Jika dibandingkan dengan utang , modal, laba ditahan bukan
Laba Ditahan (Retained Earnings) bukan merupakan objek pajak penghasilan karena
sudah dikenakan pajak pada saat sebagai laba tahun berjalan. Jadi Laba Ditahan (Retained
Earnings) adalah laba komersial setelah dikurangi pajak penghasilan. Laba Ditahan (Retained
Earnings) akan dikenakan pajak penghasilan apabila dibagikan kepada pemegang saham
Ada tiga alasan yang berkaitan dengan pajak untuk beranggapan bahwa investor
mungkin lebih menyukai pembagian dividen yang rendah daripada yang tinggi (teori
preferensi pajak).
1. Keuntungan modal dikenakan tarif pajak lebih rendah dari pada pendapatan dividen.
Untuk itu investor yang kaya (yang memiliki sebagian besar saham) mungkin lebih suka
perusahaan menahan dan menanamkan kembali laba ke dalam perusahaan. Pertumbuhan laba
mungkin dianggap menghasilkan kenaikkan harga saham, dan keuntungan modal yang
nilai waktu, satu dolar pajak yang dibayarkan di masa mendatang mempunyai biaya efektif
yang lebih rendah daripada satu dolar yang dibayarkan hari ini.
3. Jika selembar saham dimiliki seseorang sampai meninggal sama sekali tidak ada
pajak keuntungan modal yang terutang, ahli waris yang menerima saham itu dapat
menggunakan nilai saham pada hari kematian sebagai dasar biaya mereka, dengan demikian
Karena adanya keuntungan keuntungan pajak ini, para investor mungkin lebih suka
perusahaan menahan sebagian besar laba perusahaan. Jika demikian maka para investor akan
mau membayar lebih tinggi untuk perusahaan yang pembagian dividennya rendah daripada
kepemilikan saham biasa perusahaan tersebut. Contoh lain, seperti persekutuan yang menjual
bagian kemitraannya kepada investor baru. Pembiayaan modal juga ada dalam berbagai
bentuk. Kebanyakan yang biasa adalah kontribusi kepada modal selalu dalam bentuk kas
tetapi terkadang dalam bentuk properti oleh para mitra dalam persekutuan atau pemilik dari
perusahaan terbatas. Pemilik saham biasa seringkali memiliki kontrol suara dari perusahaan
dan mereka mempunyai keuntungan dari memiliki kepemilikan sisa. Dalam perencanaan
strategis, manajer mencari struktut modal optimal dalam jangka panjang. Perpaduan optimal
dari utang dan modal untuk organisasi tergantunt dari tujuan perusahaan. Untuk organisasi
nirlaba, utang dapat dicegah untuk menjamin kelangsungan program selama penurunan
ekonomi, dimana dapat mengurangi kontribusi yang tidak diharapkan. Sala halnya, seperti
organisasi yang berorientasi keuntungan, perpaduan utang atas modal yang dicari oleh
manajemen adalah satu yang memaksimalkan ekuitas pemiliki. Ini adalah fungsi dari resiko
Jika saham secara publik diperjualbelikan, mengindikasikan bahwa harga pasar yang mereka
menambah pemilihan waktu, aspek nilai waktu dari keuntungan pajak adalah penting dalam
keputusan struktur modal. Untuk para investor pemilihan waktu pembayaran dapat
dibayarkan ketika tarif pajak menurun , sehingga pengembalian saham dilakukan dalam
ditransformasi ke dalam penghasilan dari keuntungan modal yang dipajaki dengan tarif
rendah. Para investor bebas pajak dapat menginginkan distribusi saat ini, seperti deviden,
untuk menunda arus kas seperti menunggu untuk menjual saham dihargai untuk
kepada bunga terhadap deviden. Jika perusahaan mengetahui bahwa para kliennya dapat
kebutuhannya, tanpa memperhatikan status pajak dari investor. Dengan menerbitkan saham
atau sekuritas yang dapat dikonversi ke ekuitas, perusahaan dapat mengaktifkan baik mereka
sendiri atau para investor mereka untuk mengubah penghasilan sesungguhnya menjadi
keuntungan modal atau penghasilan kena pajak menjadi penghasilan tidak kena pajak.
saham yang dimiliki. Pembagian ini akan mengurangi laba ditahan dan kas yang tersedia
bagi perusahaan, tapi distribusi keuntungan kepada para pemilik memang adalah tujuan
utama suatu bisnis. Besar kecilnya persentase dividen yang dibagikan dari laba bersih
tergantung dari kebijakan perusahaan maupun permintaan dari pemegang saham terutama
Pengertian atau definisi dividen menurut Pajak Penghasilan terdapat dalam penjelasan
Pasal 4 Ayat (1) huruf g Undang-undang Nomor 7 Tahun 1983 sebagaimana telah diubah
tersebut ditegaskan bahwa dividen merupakan bagian laba yang diperoleh pemegang saham
atau pemegang polis asuransi atau pembagian sisa hasil usaha koperasi yang diperoleh
anggota koperasi. Ditegaskan pula bahwa termasuk dalam pengertian deviden juga adalah:
bentuk apapun berasal dari kapitalisasi agio saham pemegang saham karena pembelian
kembali saham-saham oleh perseroan yang bersangkutan; tahun-tahun yang lampau diperoleh
keuntungan, kecuali jika pembayaran kembali itu adalah akibat dari pengecilan modal dasar
(statute) yang dilakukan secara; penebusan tanda-tanda laba tersebut; sebagai biaya
perusahaan.
tanggal pengumuman, pendaftaran, dan pembayaran. Dividen resmi terutang oleh badan saat
secara resmi dilakukan pengumuman pembagian dividen. Untuk tujuan pemajakan, sesuai
dengan ketentuan pasal 23 dan pasal 26, dengan terutangnya dividen itu terutang pula PPh
Pemberi dividen akan memotong jenis PPh dan tarif yang berbeda-beda tergantung
siapa penerima dividennya. Jenis objek pajak penghasilan yang dikenakan penerima dividen
1. Dividen Wajib Pajak Badan Dalam Negeri atau Bentuk Usaha Tetap (BUT) yang
dividen tersebut dipotong PPh Pasal 23 sebesar 15% dari penghasilan bruto sebagaimana
diatur dalam Pasal 23 ayat (1) huruf a UU PPh. Dividen tersebut dikenakan PPh Pasal 23
sepanjang tidak memenuhi ketentuan sebagaimana disebutkan dalam pasal 4 ayat 3 huruf
f UU PPh
2. Dividen Sebagai Objek Pemotongan PPh Final Pasal 4 ayat (2) Wajib Pajak Orang
dividen, maka atas penghasilan dividen tersebut dipotong PPh Pasal 4 ayat (2) yang
bersifat final sebesar 10% dari penghasilan bruto sebagaimana diatur dalam PP No. 19
dividen, maka atas penghasilan dividen tersebut dipotong PPh Pasal 26 sebesar 20%
dari penghasilan bruto sebagaimana diatur dalam Pasal 26 ayat (1) huruf a UU PPh.
Namun, apabila penerima dividen ini adalah WPLN dimana Negara domisili yang
Keterangan Domisili (COD), maka tarif yang dikenakan adalah tarif yang sesuai dengan
Tax Treaty.
dividen yang termasuk objek pajak penghasilan. Namun, UU PPh memberikan pengecualian
atas dividen tertentu yang tidak termasuk objek pajak penghasilan. Berdasarkan Pasal 4 ayat
(3) huruf f UU PPh, bahwa yang dikecualikan dari objek pajak adalah dividen atau bagian
laba yang diterima atau diperoleh perseroan terbatas sebagai Wajib Pajak dalam negeri,
koperasi, badan usaha milik negara, atau badan usaha milik daerah, dari penyertaan modal
pada badan usaha yang didirikan dan bertempat kedudukan di Indonesia dengan syarat:
menerima dividen, kepemilikan saham pada badan yang memberikan dividen paling rendah
25% (dua puluh lima persen) dari jumlah modal yang disetor.
Mekanisme Pemotongan
1. Penerima Dividen Adalah Pemotongan PPh atas dividen yang dibayarkan kepada Wajib
Pajak Orang Pribadi Dalam Negeri dilakukan pada saat dividen disediakan untuk
Pihak yang membayar atau pihak lain yang ditunjuk selaku pembayar dividen, wajib
memberikan tanda bukti pemotongan PPh Final Pasal 4 ayat (2) (F.1.1.33.21) kepada
penerima dividen. Pemotong wajib menyetor PPh yang telah dipotong tersebut
paling lama tanggal 10 bulan berikutnya dengan menggunakan SSP (Kode akun
pajak/kode jenis setoran 411128/419). Pemotong juga wajib menyampaikan SPT Masa
PPh Pasal 4 ayat (2) paling lama tanggal 20 bulan berikutnya dengan mengisi obyek pajak
no.10 pada SPT Masa PPh Pasal 4 ayat (2). WP OP penerima dividen melaporkan
2. Penerima Dividen Adalah WP Badan Dalam Pemotongan PPh atas dividen yang
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 ayat (3) huruf f UU PPh) dilakukan pada saat
dividen disediakan untuk dibayarkan. Yang dimaksud dengan saat disediakan untuk
Tahunan. Demikian pula apabila perusahaan yang bersangkutan dalam tahun berjalan
dalam Rapat Direksi atau pemegang saham sesuai dengan Anggaran Dasar
menyetorkan PPh Pasal 23 yang telah dipotong tersebut paling lama tanggal 10 bulan
411124/101). Pemotong juga wajib menyampaikan SPT Masa PPh Pasal 23 paling
lama tanggal 20 bulan berikutnya. Bagi pihak yang menerima dividen ini, PPh Pasal
3. Dampak dari Pendanaan melalui Utang (Debt Financing) Terutama oleh Pemegang
Sahamnya
Hutang mempakan salah satu bentuk pendanaan yang dipilih oleh pemsahaan untuk
menghindari hutang yang ekstrim baik hutang jangka pendek maupun jangka panjang, karena
kebangkmtan yang terdiri dari legal fee dan distress price (aset perusalaan yang dihargai
Pendanaan berupa hutang dibagi menjadi dua yaitu (1) hutang jangka pendek (kurang
dari 1 tahun) lazim digunakan untuk kebutuhanjangka pendek terdiri atas hutang dagang dan
kewajiban yang masih harus dibayar seperti upah dan pajak, dan (2) Hutangjangka panjang
adalah hutang dengan yang memiliki jatuh tempo lebih dari satu tahun, biasanya berbentuk
hipotek dan obIigasi. Jika terjadi Iikuidasi, kreditor akan dibayar terlebih dahulu dari hasil
penjualan aktiva tetap yang dipergunakan sebagai agnnan dalam perjanjian kreditnya.
Pendanaan berupa hutang diproksikan ke dalam DER. Rasio DER mengukur tingkat
penggunaan hutang terhadap total modal sendiri yang dimiliki perusahaan. Semakin tinggi
sehingga beban perusahaan juga semakin berat. Tentunya hal ini akan mengurangi hak
pemegang saham (dalam bentuk dividen). Tingginya DER selanjutnya akan mempengaruhi
minat investor terhadap saham perusahaan tertentu, karena investor pasti lebih tertarik pada
saham yang tidak menanggung terlalu banyak beban hutang. Dengan kata lain, DER
Rasio DER oleh Jensen et at. (1992) dalam Almilia dan Silvy (2006) dirumuskan
sebagai berikut:
Jika DER lebih dari satu, maka perllsahaan didanai dengan lebih banyak hutang
sehingga perusahaan harus membayar bunga. Berarti pemegang saham sulit membeli saham
karena perusahaan tidak menerbitkan saham untuk kegiatan pendanaannya dan kreditor
enggan meminj amkan uang karena adanya pengalihan resiko dari perusahaan.
Keputusan pendanaan menjadi relevan dalam keadaan ada pajak (Modigliani dan
Miller, 1958, dalam Husnan dan Pudjiastuti, 2004). Hal ini dikarenakan bunga yang dibayar
hutang memiliki dampak positif atas penilaian total perusahaan (Horne dan Wlchowicz,
2007). Hutang digunakan untuk pendanaan maupun investasi seperti pembelian aktiva tetap
yang memiliki tax shield atau perlindungan pajak, karena depresiasi aktiva tetap yang
merupakan dana non cash dapat digunakan llntuk mengurangi beban pajak yang ditanggung
perusahaan.
yang berhutang. Berbeda d~ngan dividen yang merupakan non deductible expense,
akibatnya, jumlah total dana yang tersedia untuk membayar para pemilik hutang dan
pemegang saham akan lebih besar jika hutang digunakan, sehingga bunga hutangjllga disebut
perlilldungan pajak. Semakin besar jumlah hutang semakin besar pula keuntungan
perlindungan pajak dan semakin besar nilai perusahaan, jika semua hal lain dianggap tetap.
Namun, jika penghasilan kena pajakjumlahnya kecil atau negatif, keuntungan perlindungan
pajak dari hutang akan berkurang atau bahkan tidak ada. Selain itu, jika perusahaan bangkrut
dan dilikuidasi, penghematan pajak di masa depan yang berhubungan dengan hutang akan
hilang. Hal ini membuat keuntungan perlindungan pajak atas hutang, menjadi tidak pasti.
hal: Pertama, utang menyediakan manfaat pajak karena pengeluaran bunga dapat
merededuksi pajak. Manfaat pajak dari utang juga bisa diekspresikan dalam istilah perbedaan
antara biaya hutang sebelum pajak dan sesudah pajak. Untuk mengilustrasikan hal tersebut
misalkan: jika r adalah tingkat presentase bunga terhadap hutang dan t adalah tarif pajak
marginal, maka biaya peminjaman setelah pajak (kd) yang akan dinikmati oleh peminjam
adalah: kd = r (1 t). Dalam persamaan ini, biaya utang setelah pajak adalah fungsi menurun
dari tarif pajak. Contoh, suatu perusahaan dengan tarif pajak sebesar 40% yang meminjam
dengan bunga 8%, maka perusahaan mempunyai biaya hutang setelah pajak sebesar 8%( 1-
40%) = 4,8% . Perusahaan lain dengan tarif pajak sebesar 70% yang meminjam pada 8%,
mempunyai biaya hutang setelah pajak sebesar 2,4%. Artinya tarif pajak yang lebih tinggi
Kedua, utang bisa mendorong manajer untuk lebih disiplin dalam pilihan-pilihan
investasi mereka. Salah satu cara untuk mengenalkan disiplin kedalam proses investasi adalah
menciptakan sebuah komitmen untuk membuat bunga dan pembayaran pokok. Selain itu
pada perusahaan yang didalamnya ada pemisahan antara kepemilikan dan manajemen maka
kewenangannya (discretionary). Oleh karena itu dengan adanya utang, nantinya manajer akan
terfokus pada aktivitas yang diperlukan untuk memastikan bahwa pembayaran utang dapat
dipenuhi.
Ketiga, utang tidak memberikan pihak pemegang surat utang (debtholder) hak suara,
sehingga tidak terjadi pergeseran pengendalian perusahaan. Adapun beberapa hal yang
diyakini sebagai beban karena berutang antara lain adalah sebagai berikut : Pertama, utang
pembayaran tetapnya bahkan dapat juga berujung pada risiko kebangkrutan. Kondisi tersebut
mungkin terjadi ketika perusahaan mengalami kegagalan pada saat aliran kas (cash flow) dari
operasi tidak mencukupi untuk membayar bunga. Sebuah perusahaan dianggap bangkrut
apabila perusahaan tersebut tidak mampu memenuhi komitmen kontraktual mereka, bahkan
perusahaan yang tidak memiliki utang pun dapat menjadi bangkrut jika mereka tidak mampu
membayar gaji karyawan mereka. Ketika sebuah perusahaan bangkrut, asetnya dapat
dilikuidasi dan hasil dari likuidasai akan digunakan untuk memenuhi klaim yang belum
dilunasi. Prioritas klaim mengikuti persyaratan legal dan spesifi- kasi kontraktual yang ada.
Kedua, utang akan meningkatkan potensi konflik antara 5 pemberi utang (kreditor) dan agen
(dalam hal ini diwakili oleh manajer). Konflik muncul karena manajemen perusahaan
mengambil proyek-proyek berisiko lebih besar dari yang diperkirakan oleh kreditor, dimana
proyek berisiko akan memberikan hasil yang bagus, namun kompensasi yang diberikan
kepada kreditor (berupa bunga) tidak ikut naik, sehingga jika terjadi kerugian maka kreditor
(debt covenant) yang ditetapkan pada awal pinjaman dilakukan. Perjanjian ini berisi rambu-
rambu yang membatasi manajemen untuk membuat keputusan investasi dan pembayaran
Ikatan Akuntan Indonesia (IAI). 2015. Modul Chartered Accountant Manajemen Perpajakan.
IAI. Jakarta
Purnamasari, Yenny. 2009. Pajak Penghasilan dan Keputusan Pendanaa. Jurnal Akuntansi
May 2017)