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LEGISLAO SOBRE

AGRICULTURA
A srie Legislao rene textos legais sobre temas
especficos, com o objetivo de facilitar o acesso da
FAMILIAR
sociedade s normas em vigor no Brasil.

Por meio de publicaes como esta, a Cmara dos


Deputados cumpre a misso de favorecer a prtica da

LEGISLAO SOBRE AGRICULTURA FAMILIAR


cidadania e a consolidao da democracia no pas.

Conhea outros ttulos da Edies Cmara em:


livraria.camara.leg.br

Srie
Legislao
Cmara dos
Deputados Braslia 2016
LEGISLAO SOBRE
AGRICULTURA
FAMILIAR
Mesa da Cmara dos Deputados
55 Legislatura 2015-2019
2 Sesso Legislativa

Presidente
Rodrigo Maia
1 Vice-Presidente
Waldir Maranho
2 Vice-Presidente
Giacobo
1 Secretrio
Beto Mansur
2 Secretrio
Felipe Bornier
3 Secretria
Mara Gabrilli
4 Secretrio
Alex Canziani

Suplentes de Secretrio

1 Suplente
Mandetta
2 Suplente
Gilberto Nascimento
3 Suplente
Luiza Erundina
4 Suplente
Ricardo Izar

Diretor-Geral
Lucio Henrique Xavier Lopes
Secretrio-Geral da Mesa
Wagner Soares Padilha
Cmara dos
Deputados

LEGISLAO SOBRE
AGRICULTURA FAMILIAR

Dispositivos constitucionais, leis e decretos


relacionados a agricultura familiar.

Centro de Documentao e Informao


Edies Cmara
Braslia | 2016
CMARA DOS DEPUTADOS
Diretoria Legislativa
Diretor: Afrsio Vieira Lima Filho
Consultoria Legislativa
Diretor: Luiz Fernando Botelho de Carvalho
Centro de Documentao e Informao
Diretor: Andr Freire da Silva
Coordenao Edies Cmara dos Deputados
Diretora: Helosa Helena S. C. Antunes
Coordenao de Organizao da Informao Legislativa
Diretor: Frederico Silveira dos Santos

Projeto grfico de capa: Janaina Coe


Projeto grfico de miolo: Patrcia Weiss
Diagramao: Mariana Rausch Chuquer
Reviso: Ana Cludia Sousa Oliveira e Ana Teresa Lima Cavaignac

A pesquisa de atualizao das normas presentes nesta publicao foi realizada em 7/11/2016.

Cmara dos Deputados


Centro de Documentao e Informao Cedi
Coordenao Edies Cmara Coedi
Anexo II Praa dos Trs Poderes
Braslia (DF) CEP 70160-900
Telefone: (61) 3216-5809
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SRIE
Legislao
n. 261 PDF

Dados Internacionais de Catalogao-na-publicao (CIP)


Coordenao de Biblioteca. Seo de Catalogao.

Legislao sobre agricultura familiar [recurso eletrnico] : dispositivos constitucionais, leis e


decretos relacionados a agricultura familiar / Cmara dos Deputados. Braslia : Cmara
dos Deputados, Edies Cmara, 2016. (Srie legislao ; n. 261 PDF)

Verso PDF.
Modo de acesso: http//www.camara.leg.br/editora
Disponvel, tambm, em formato impresso.
ISBN 978-85-402-0546-8

1. Agricultura familiar, legislao, Brasil. I. Brasil. Congresso Nacional. Cmara dos


Deputados. II. Srie.

CDU 338.43(81)(094)

ISBN 978-85-402-0545-1 (papel) ISBN 978-85-402-0546-8 (PDF)


SUMRIO

APRESENTAO...................................................................................................................... 9
AGRICULTURA FAMILIAR EM DESTAQUE...................................................................11
CONSTITUIO FEDERAL
[Dispositivos constitucionais referentes agricultura familiar.]................................................ 35

LEIS
LEI N 5.889, DE 8 DE JUNHO DE 1973
(Lei do Trabalho Rural)
Estatui normas reguladoras do trabalho rural e d outras providncias.................................. 41
LEI N 8.171, DE 17 DE JANEIRO DE 1991
(Lei da Poltica Agrcola)
Dispe sobre a poltica agrcola............................................................................................................ 43
LEI N 8.212, DE 24 DE JULHO DE 1991
(Lei Orgnica da Seguridade Social)
Dispe sobre a organizao da seguridade social, institui plano de custeio, e d outras
providncias............................................................................................................................................... 50
LEI N 8.213, DE 24 DE JULHO DE 1991
(Lei de Benefcios da Previdncia Social)
Dispe sobre os Planos de Benefcios da Previdncia Social e d outras providncias......... 54
LEI N 9.393, DE 19 DE DEZEMBRO DE 1996
(Lei do ITR e pagamento das dvidas por Ttulos da Dvida Agrria)
Dispe sobre o Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural (ITR), sobre pagamento
da dvida representada por Ttulos da Dvida Agrria e d outras providncias................... 63
LEI COMPLEMENTAR N 93, DE 4 DE FEVEREIRO DE 1998
(Lei do Banco da Terra)
Institui o Fundo de Terras e da Reforma Agrria (Banco da Terra) e d outras
providncias..................................................................................................................................... 65
LEI N 9.782, DE 26 DE JANEIRO DE 1999
Define o Sistema Nacional de Vigilncia Sanitria, cria a Agncia Nacional de Vigi-
lncia Sanitria, e d outras providncias......................................................................................... 70
LEI N 10.420, DE 10 DE ABRIL DE 2002
Cria o Fundo Garantia-Safra e institui o Benefcio Garantia-Safra, destinado a agricultores
familiares vitimados pelo fenmeno da estiagem, nas regies que especifica................................. 72
LEI N 10.696, DE 2 DE JULHO DE 2003
Dispe sobre a repactuao e o alongamento de dvidas oriundas de operaes de
crdito rural, e d outras providncias............................................................................................... 78
LEI N 10.711, DE 5 DE AGOSTO DE 2003
Dispe sobre o Sistema Nacional de Sementes e Mudas e d outras providncias................. 80
LEI N 10.831, DE 23 DE DEZEMBRO DE 2003
Dispe sobre a agricultura orgnica e d outras providncias.................................................... 82
LEI N 11.326, DE 24 DE JULHO DE 2006
(Lei da Agricultura Familiar)
Estabelece as diretrizes para a formulao da Poltica Nacional da Agricultura Familiar
e Empreendimentos Familiares Rurais............................................................................................... 86
LEI N 11.346, DE 15 DE SETEMBRO DE 2006
(Lei Orgnica de Segurana Alimentar e Nutricional)
Cria o Sistema Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional (Sisan) com vistas em
assegurar o direito humano alimentao adequada e d outras providncias.................... 89
LEI N 11.947, DE 16 DE JUNHO DE 2009
(Lei da Alimentao Escolar)
Dispe sobre o atendimento da alimentao escolar e do Programa Dinheiro Direto na
Escola aos alunos da educao bsica; altera as Leis nos 10.880, de 9 de junho de 2004,
11.273, de 6 de fevereiro de 2006, 11.507, de 20 de julho de 2007; revoga dispositivos
da Medida Provisria n2.178-36, de 24 de agosto de 2001, e a Lei n8.913, de 12 de
julho de 1994; e d outras providncias.............................................................................................. 90
LEI N 12.188, DE 11 DE JANEIRO DE 2010
Institui a Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural para a Agricultura
Familiar e Reforma Agrria (Pnater) e o Programa Nacional de Assistncia Tcnica
e Extenso Rural na Agricultura Familiar e na Reforma Agrria (Pronater), altera a
Lei n8.666, de 21 de junho de 1993, e d outras providncias..................................................... 92
LEI N 12.512, DE 14 DE OUTUBRO DE 2011
Institui o Programa de Apoio Conservao Ambiental e o Programa de Fomento s
Atividades Produtivas Rurais; altera as Leis nos 10.696, de 2 de julho de 2003, 10.836,
de 9 de janeiro de 2004, e 11.326, de 24 de julho de 2006..............................................................100
LEI N 12.651, DE 25 DE MAIO DE 2012
(Cdigo Florestal 2012)
Dispe sobre a proteo da vegetao nativa; altera as Leis nos 6.938, de 31 de agosto
de 1981, 9.393, de 19 de dezembro de 1996, e 11.428, de 22 de dezembro de 2006; revoga
as Leis nos 4.771, de 15 de setembro de 1965, e 7.754, de 14 de abril de 1989, e a Medida
Provisria n2.166-67, de 24 de agosto de 2001; e d outras providncias...............................104

DECRETOS
DECRETO N 3.508, DE 14 DE JUNHO DE 2000
Dispe sobre o Conselho Nacional de Desenvolvimento Rural Sustentvel (CNDRS),
e d outras providncias....................................................................................................................... 111
DECRETO N 5.741, DE 30 DE MARO DE 2006
Regulamenta os arts.27-A, 28-A e 29-A da Lei n8.171, de 17 de janeiro de 1991, organiza
o Sistema Unificado de Ateno Sanidade Agropecuria, e d outras providncias........ 121
DECRETO N 5.996, DE 20 DE DEZEMBRO DE 2006
Dispe sobre a criao do Programa de Garantia de Preos para a Agricultura Fa-
miliar (PGPAF) de que trata a Lei n11.326, de 24 de julho de 2006, e o art.13 da
Lei n11.322, de 13 de julho de 2006, para as operaes contratadas sob a gide do
Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf), e d outras
providncias............................................................................................................................................. 189
DECRETO N 7.644, DE 16 DE DEZEMBRO DE 2011
Regulamenta o Programa de Fomento s Atividades Produtivas Rurais, institudo
pela Lei n12.512, de 14 de outubro de 2011.....................................................................................192
DECRETO N 7.775, DE 4 DE JULHO DE 2012
Regulamenta o art.19 da Lei n10.696, de 2 de julho de 2003, que institui o Programa
de Aquisio de Alimentos, e o Captulo III da Lei n12.512, de 14 de outubro de 2011,
e d outras providncias.......................................................................................................................203
DECRETO N 7.794, DE 20 DE AGOSTO DE 2012
Institui a Poltica Nacional de Agroecologia e Produo Orgnica..........................................222
DECRETO N 8.735, DE 3 DE MAIO DE 2016
Dispe sobre a composio, a estruturao, as competncias e o funcionamento do
Conselho Nacional de Desenvolvimento Rural Sustentvel (Condraf)....................................228

LISTA DE OUTRAS NORMAS E INFORMAES DE INTERESSE.................... 237


Legislao sobre agricultura familiar 9

APRESENTAO

Este livro da Srie Legislao, da Edies Cmara, traz o texto atualizado


das normas que dispem sobre agricultura familiar no Brasil: dispositivos
constitucionais, leis e decretos. Ao final, apresenta uma lista de outras nor-
mas tambm relacionadas ao tema.
Com a publicao da legislao federal brasileira em vigor, a Cmara dos
Deputados vai alm da funo de criar normas: colabora tambm para o seu
efetivo cumprimento ao torn-las conhecidas e acessveis a toda a populao.
Os textos legais compilados nesta edio so resultado do trabalho dos parla-
mentares, que representam a diversidade do povo brasileiro. Da apresentao
at a aprovao de um projeto de lei, h um extenso caminho de consultas,
estudos e debates com os variados segmentos sociais. Aps criadas, as leis
fornecem um arcabouo jurdico que permite a boa convivncia em sociedade.
A Cmara dos Deputados disponibiliza suas publicaes na Livraria da
Cmara (livraria.camara.leg.br) e na Biblioteca Digital (bd.camara.leg.br/bd).
Alguns ttulos tambm so produzidos em formato audiolivro e EPUB. O ob-
jetivo democratizar o acesso a informao e estimular o pleno exerccio da
cidadania.
Dessa forma, a Cmara dos Deputados contribui para levar informao so-
bre direitos e deveres aos principais interessados no assunto: os cidados.

Deputado Rodrigo Maia


Presidente da Cmara dos Deputados
Legislao sobre agricultura familiar 11

AGRICULTURA FAMILIAR EM DESTAQUE

Alessandra Valria da Silva Torres1


Luis Antonio Guerra Conceio Silva
No Brasil, trs a quatro dcadas atrs, era praticamente desconhecida a ex-
presso agricultura familiar. Quando comeou a ser utilizada, no passava
de uma expresso equivalente pequena produo, agricultura de baixa
renda ou at agricultura de subsistncia, representando um julgamento
prvio sobre o tamanho e desempenho econmico dessas unidades de pro-
duo. Com essa viso, as pesquisas e os estudos realizados acabavam por
condenar o futuro desse segmento agrcola, visto que os nmeros dos cen-
sos lhe atribuam uma importncia econmica cada vez menor.
As pesquisas com base nestes mtodos tendiam a confirmar a ideia de
que, relevantes do ponto de vista social, a pequena produo tinha
peso econmico cada vez menor. Da a concluir que estas unidades
estavam fatalmente condenadas ao desaparecimento no havia mais
que um passo. No fundo, em parte considervel de nossa comunidade
acadmica vigorava (e, em grande parte ainda vigora) a ideia de que
o corolrio social do desenvolvimento capitalista na agricultura so
unidades produtivas de grande extenso territorial e apoiadas fun-
damentalmente no trabalho assalariado. (ABRAMOVAY, 1997, p. 3)
Essa tendncia comeou a mudar quando alguns estudos passaram a quan-
tificar a agricultura familiar de forma diferente. A partir dos anos 1990,
uma srie de pesquisas comprovaram que no Brasil havia grandes diferen-
as entre os agricultores considerados familiares. Por outro lado, comea-
ram a ser divulgados no pas trabalhos
[...] sobre a estrutura social do desenvolvimento da agricultura em
pases capitalistas avanados que se chocavam contra a ideia de que
quanto mais desenvolvido o capitalismo agrrio, maior o peso das

1 Consultores legislativos da Cmara dos Deputados com atuao na rea VI (direito agrrio e
poltica fundiria).
Srie
12 Legislao

unidades produtivas fundadas sobre o uso em larga escala de trabalho


assalariado. (ABRAMOVAY, 1997, p. 3)
Estados Unidos, Canad, Europa Ocidental, Japo e outros pases desenvol-
vidos tm como base social do desenvolvimento agrcola a unidade familiar.
O exemplo desses pases ps em cheque as opinies daqueles que conside-
ram a agricultura familiar um modo de produo que mais cedo ou mais
tarde ser superado pelo modelo capitalista baseado nas grandes proprieda-
des e na mo de obra assalariada. Por outro lado, serviu para evidenciar o
enorme abismo existente entre os diversos atores que compem o universo
reunido sob a denominao de agricultura familiar, enfatizando a necessi-
dade de uma maior articulao em torno do fortalecimento desse segmento.
Essa mudana de viso no vem ocorrendo somente no Brasil. Ressalte-se
nesse sentido o trabalho conduzido pela Organizao das Naes Unidas
para a Alimentao e a Agricultura (FAO), principalmente nas duas ltimas
dcadas, que coloca em evidncia a agricultura familiar em todo o mundo.
Coroando esse trabalho, em 2011, aps anos de discusses coordenadas pelo
Frum Rural Mundial (FRM), com o apoio da FAO e a participao ativa
da sociedade civil global, a Assembleia Geral da Organizao das Naes
Unidas (ONU) aprovou por unanimidade a Resoluo 66/222 que declarava o
ano de 2014 como o Ano Internacional da Agricultura Familiar (AIAF 2014),
cujo lema oficial foi: Alimentar o mundo, cuidar do planeta.
O objetivo da ONU/FAO foi promover a conscientizao a respeito do signifi-
cativo papel dos agricultores familiares e pequenos agricultores na questo da
segurana alimentar e nutricional, da proteo e do gerenciamento dos recur-
sos naturais e da busca por um desenvolvimento sustentvel. Segmento que,
considerado de um modo geral como sendo o conjunto das atividades agrcolas
gerenciadas e operadas por uma famlia e que dependem predominantemente
da mo de obra familiar, de longe a forma de agricultura que predomina no
planeta, com cerca de 500 milhes de um total de 570 milhes de estabeleci-
mentos agrcolas em todo o mundo (LOWDER; SKOET; SINGH, 2014).
No Brasil, os nmeros no so diferentes. Dados do Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica (IBGE), relativos ao Censo Agropecurio de 2006,
apontam para um total de 5,2 milhes de estabelecimentos agrcolas no pas,
dos quais 4,3 milhes (84%) so da agricultura familiar. Constitui, portanto,
um universo que precisa ser mais bem estudado, compreendido e fortalecido,
Legislao sobre agricultura familiar 13

por ser extremamente varivel em seus aspectos agroecolgicos, caracters-


ticas territoriais, acesso a mercados, acesso ao crdito, tecnologia e assis-
tncia tcnica, e em suas condies econmicas e socioambientais,
Sem dvida, o AIAF 2014 foi fundamental para dar maior visibilidade a esses
agricultores em todo o mundo. A promoo de eventos, a ampla discusso e
a cooperao no mbito regional, nacional e global contriburam, indubita-
velmente, para uma maior conscientizao e entendimento dos desafios que
os agricultores familiares enfrentam, bem como para o reconhecimento da
importncia de se focar as atenes em polticas e programas de apoio s
suas atividades e demandas sociais.
O fato que, medida que se aprofunda o conhecimento sobre a multifun-
cionalidade da agricultura familiar e seu inter-relacionamento com o terri-
trio onde se insere, o segmento ganha importncia e
[...] deixa de ser visto apenas como um espao ou fator de produo
agrcola, passando a ser visto como um macro-organismo social, com-
plexo e fortemente imbricado ao territrio por meio de suas relaes
de trabalho, produo e consumo. (SILVA, 2015, p. 33)

AGRICULTURA FAMILIAR NO MUNDO


A FAO tem trabalhado em estreita colaborao com a maioria dos gover-
nos membros da ONU, fornecendo orientao sobre metodologia e con-
tedo para a realizao de censos agrcolas. Esse esforo visa obteno
de dados e estimativas mais atualizadas acerca do nmero total de explo-
raes agrcolas no mundo e sua distribuio por regio e nvel de renda.
Como resultado desse trabalho foi publicado, em 2014, o estudo What do
we really know about the number and distribution of farms and family farms
in the world? 2 (LOWDER; SKOET; SINGH, 2014), cujos principais resulta-
dos apresentamos a seguir.
Explorao agrcola, na definio da FAO, uma unidade econmica de pro-
duo sob gesto nica, abrangendo todos os animais mantidos e as reas
utilizadas para fins agrcolas, sem levar em considerao o ttulo, a forma
jurdica ou o tamanho. No entanto, mesmo utilizando-se dessa definio,

2 O que realmente sabemos sobre o nmero e a distribuio das exploraes agrcolas e da agri-
cultura familiar no mundo? (traduo nossa).
Srie
14 Legislao

ainda existe certa dificuldade para a consolidao dos dados, por causa da
variao dos limites utilizados para determinar o tamanho mnimo de uma
propriedade, que em alguns pases extremamente pequena.
o caso da China e ndia. Na China, no Censo de 2006, foram includas
propriedades de at 0,07ha (700m), relatando-se mais de 200 milhes de ex-
ploraes agrcolas em todo o pas. Na ndia, em 2011, sem tamanho mnimo
definido foram registradas cerca de 137 milhes de exploraes agrcolas.
Para definir-se agricultura familiar dois fatores so essenciais: a gesto fa-
miliar e a utilizao, predominantemente, da mo de obra familiar. Outros
fatores podem ser considerados, como, por exemplo, o tamanho dos imveis,
caso do Brasil. No Ano Internacional da Agricultura Familiar, a FAO levou em
considerao apenas esses dois fatores para definir agricultura familiar como:
[...] um meio de organizao das produes agrcola, florestal, pes-
queira, pastoril e aqucola que so gerenciadas e operadas por uma
famlia e predominantemente dependente de mo de obra familiar,
tanto de mulheres quanto de homens. (O QUE..., 2014)
No estudo foram relatadas estimativas do nmero de exploraes agrcolas
de 157 pases membros e 10 no membros, que representam 96% da popula-
o mundial, 97% da populao ativa na agricultura e 90% das terras agrco-
las mundiais. Os resultados encontrados podem ser assim resumidos:
as exploraes agrcolas familiares so de longe a forma de agricultura
predominante no mundo. Existem cerca de 570 milhes de exploraes
agrcolas em todo o mundo, das quais 500 milhes so de agricultura
familiar, considerando as definies da FAO para explorao agrcola
e agricultura familiar;
do total de exploraes agrcolas, 74% esto localizadas no leste e sul
da sia. S a China representa 35% e a ndia, 24% dos 570 milhes. Na
frica subsaariana esto localizadas 9%. Na Europa e sia central, 7%
e na Amrica Latina e no Caribe, 4%;
cerca de 90% das exploraes agrcolas so dirigidas por uma pessoa
ou uma famlia e dependem da mo de obra familiar;
as exploraes familiares ocupam entre 70 e 80% das terras agrcolas;
Legislao sobre agricultura familiar 15

essas exploraes possuem 85% das terras agrcolas da sia; 83%, na


Amrica do Norte e Central; 68%, na Europa; 62%; na frica; e 18%,
na Amrica do Sul (AGRICULTORES..., 2015);
a maioria das propriedades so muito pequenas. A estimativa mais
abrangente da distribuio das terras em todo o mundo aponta para
um total de 84% com menos de 2ha, ocupando 12% das terras agrcolas
globais. Se considerarmos as propriedades de at 5ha, estas chegam a
95% do total mundial e ocupam cerca de 20% das terras;
apesar de ocupar menos terras, a agricultura familiar responsvel por
pelo menos 56% da produo agrcola mundial, mas, se considerarmos
o valor da produo, esse nmero chega a 80% do que produzido no
mundo, contribuindo extraordinariamente para a segurana alimentar.
Esse estudo da FAO no analisa a ocupao da mo de obra, mas impor-
tante ressaltar outro nmero significativo: a quantidade de empregos liga-
dos agricultura familiar.
Um tero da populao mundial formado por pequenos agricultores
que cultivam menos de 10ha: apenas 2% so tecnificados, mais de 70%
tm apenas a fora de seus msculos como ferramenta. No sculo
XXI, a agricultura ainda o maior empregador do mundo, 40% da
humanidade gravitam em torno dela. (SILVA, 2012)
Esses nmeros e o dilogo mundial ocorrido ao longo do AIAF 2014 leva-
ram a FAO a recomendar a realizao de iniciativas conjuntas destinadas a
promover e respaldar a agricultura familiar em todo o mundo, assim como
o aumento dos investimentos globais no setor.
Ressaltaram, ainda, a importncia de se fomentar a aptido da agricultura
familiar em abastecer os mercados locais e regionais. De promover a igualda-
de de direitos entre homens e mulheres quanto ao acesso terra, capacitao
e assistncia tcnica. De estimular a permanncia dos jovens no meio rural,
por intermdio da disponibilizao de bens e servios pblicos que melhorem
a qualidade de vida nas zonas rurais. De incentivar as pesquisas que con-
tribuam para enfrentar as mudanas climticas, reduzir o trabalho agrcola
exaustivo e aumentar a produtividade. Tambm evidenciaram a necessidade
de se promover as aes coletivas, bem como as organizaes de produtores,
para potencializar a autonomia econmica e a capacidade empresarial e de
negociao dos agricultores familiares (EL LEGADO, 2015).
Srie
16 Legislao

AGRICULTURA FAMILIAR NO BRASIL


Considerando o conceito de agricultura familiar adotado pela FAO, pode-
-se afirmar que a histria da agricultura familiar no Brasil comeou muito
antes da chegada dos portugueses, pois a agricultura praticada pelos ndios
possua, e ainda possui, as caractersticas dessa forma de produo agrcola.
A famlia ou os grupos de famlia eram responsveis pela gesto da pro-
duo e pelo fornecimento de mo de obra, existindo, em algumas tribos, a
ajuda espordica de terceiros. o que nos aponta um estudo publicado pelo
Ministrio da Agricultura/Embrapa:
importante destacar que os indgenas tinham como princpios a
diviso de trabalhos pelos sexos, bem como o discernimento do conceito
de propriedades. Dentre os ndios mundurukus, a matria-prima e os
produtos de cestaria eram exclusividade e propriedade dos homens,
enquanto que o barro e artigos de olaria da mulher. Pela tradio, o
tranado era um trabalho feito somente pelos homens e a loua pelas
mulheres. Esta diviso do trabalho caracterizava-se pela interface
mais tnue por ocasio do plantio, quando o homem abria a cova e
a mulher plantava a maniva. Do preparo da rea at este ponto, as
tarefas eram dos homens. Da at o desmanche do roado as tarefas
eram exclusivas das mulheres (FRIKEL, 1959).
No preparo das roas, os indgenas tinham por princpio convidar
os parentes e vizinhos para trabalhos em comum, no sentido do
auxlio mtuo, isto , de troca de dias. Este procedimento tambm
tpico dos caboclos da Amaznia. Na regio de Santarm, Alenquer,
bidos e circunvizinhanas chamam-na de puxirum, no Rio Negro
de ajuri (FRIKEL, 1959). No sul do pas, esta prtica conhecida
como mutiro, putiro ou convite. Contudo, ressalta-se que os
indgenas reservam sempre famlia o direito de propriedade. (ALVES,
2001, p. 10-11)
Outra caracterstica da agricultura indgena era o respeito e a interao com
o meio ambiente. Consequentemente, o plantio era realizado de modo a co-
piar, dentro do possvel, o comportamento da vegetao nativa, inclusive
quanto diversidade de plantas.
Os ndios da Amaznia manejavam o ecossistema com caractersticas
de semelhana igual a da vegetao nativa, com alta diversidade de
Legislao sobre agricultura familiar 17

espcies em suas roas. Quase todas as espcies eram nativas e com


diversas variedades que eram plantadas em condies microclimticas
bastante especficas. Ao plantar, os caiaps parecem imitar a natureza.
Quando iniciam uma roa, introduzem grande nmero de espcies e
variedades: na aldeia Goro tire, por exemplo, foram registradas, em
mdia, 58 espcies por roa. Em sua maioria, estas so representadas
por diversas variedades, plantadas em condies microclimticas
bastante especficas (ANDERSON; POSEY, 1991). (ALVES, 2001, p. 8)
Importante salientar que os ndios manejavam de forma diferente os vrios
ecossistemas, utilizando-se de tcnicas diversas para o plantio em reas de
floresta e cerrado. At mesmo, foram os percussores da implantao de sis-
temas agroflorestais na Amaznia, sendo responsveis pelo adensamento
de espcies como a castanha-do-par, cacaueiro e diversas espcies de pal-
meiras, em diferentes stios da regio (ALVES, 2001, p. 15).
O fato que as prticas indgenas influenciaram o modelo de agricultura
que predomina na regio amaznica at hoje, principalmente os processos
de derrubada e queima. Infelizmente, sem os cuidados e a habilidade com
que os ndios os conduziam.
Por outro lado, alguns exemplos do modelo de agricultura indgena deve-
riam ser seguidos, como o de reproduzir a diversidade, tanto de espcies
como da variabilidade gentica, os sistemas agroflorestais e a imitao da
sucesso natural, comeando com os compostos de cultivo de porte baixo e
ciclo curto, seguindo-se os cultivos semiperenes, quanto das bananeiras e
demais rvores frutferas, culminando com a combinao de rvores como
a castanha-do-par e outras essncias florestais (ALVES, 2001).
Outro ponto que chama a ateno a participao de parentes e vizinhos
para trabalhos em comum, no sentido do auxlio mtuo, popularmente co-
nhecido como mutiro (ALVES, 2001, p. 19). Hbito que deveria ser estimu-
lado entre os pequenos produtores familiares, podendo evoluir para outras
formas de organizao.
Com a chegada dos portugueses ao Brasil e o incio da colonizao, os pro-
cessos de ocupao das terras e explorao dos recursos naturais adotados
proporcionaram o surgimento de diversos formatos de produo agrcola,
adaptando-se conforme ocorriam as transformaes socioeconmicas no pas.
Srie
18 Legislao

A imensido de terras para colonizar e defender, a falta de gente para essa


empreita e a inexistncia de um mercado interno para abastecer, moldaram
o perodo colonial no Brasil, que desde seu incio teve como caractersticas:
a grande propriedade, a mo de obra escrava e a produo para exportao.
Resultando em uma economia baseada no latifndio escravista, cujos refle-
xos so sentidos at hoje.
No Brasil-colnia, duas classes sociais predominavam na sociedade escra-
vocrata: a dos senhores de engenho e a dos trabalhadores, em sua maioria
escravos. Porm, havia outras categorias consideradas de sustentao para o
funcionamento da empresa mercantil aucareira. Eram os assalariados dos
engenhos, os mercadores e os clrigos. Alm desses havia uma populao
de homens livres: brancos, ndios, negros e mestios, que sobreviviam de
outras atividades lcitas ou ilcitas. Entre eles estavam os que ocupavam
pequenas faixas de terra para delas extrair seu sustento.
Em um imenso territrio inculto, no era tarefa difcil se estabelecer
em um pedao de terra para explorao. Esses sofridos indivduos,
vitimas do sistema reinante, viviam montando seus pequenos stios,
embora, no se fixando definitivamente em nenhum local. Eram ver-
dadeiros stios volantes que se estabeleciam, atravessando no tempo
e no espao todo o perodo colonial, estendendo razes at tempos
recentes. (SILVA, 1978, p. 19)
Muitos proprietrios permitiam a presena dessas pequenas exploraes
nos limites de suas terras, para que pudessem produzir gneros para a sua
subsistncia e comercializar o excedente. Tambm eram teis como fonte
de mo de obra livre para trabalhar na lavoura de cana, quando necessrio.
Esses trabalhadores, provavelmente, foram a origem dos pequenos agricul-
tores no Brasil, que desde sempre viveram margem de um sistema voltado
para as exportaes.
Entretanto, apesar de marginalizados, esses pequenos agricultores cha-
mados de vadios, dispersos e vagabundos (SILVA, 1978) tiveram um
papel fundamental na colonizao do pas, pois, dependendo da necessida-
de, as autoridades mandavam esses vadios para os novos povoados que
iam sendo criados. No para simplesmente aumentar a populao local,
mas, para produzir mais alimentos.
Legislao sobre agricultura familiar 19

Em pocas de carncia de alimentos, as autoridades induziam os


sitiantes a plantar mais, para gerar um excedente destinado a alimen-
tar a populao dos povoados, os tropeiros, etc. (SILVA, 1978, p. 21)
Foi o que aconteceu, por exemplo, quando teve incio o ciclo da minera-
o no Brasil. A atividade mineradora atraiu imigrantes de todas as partes
fazendo com que a populao mineira crescesse rapidamente. Criaram-se
assim novos ncleos de povoamento e tambm a necessidade de reproduzir
as pequenas exploraes para a produo de alimentos (SILVA, 1978).
interessante observar que essas pequenas exploraes, em muitos casos,
no foram suficientes para alimentar a crescente populao. Isso inflacio-
nou os preos dos alimentos e motivou vrias crises. Os preos compensa-
dores atraram os donos de grandes propriedades e de escravos, que passa-
ram a produzir alimentos destinados populao mineira, pois se criou um
mercado interno atrativo.
Com o declnio da minerao, a produo de alimentos voltada para o mer-
cado interno deixou de ser lucrativa para os grandes proprietrios, que vol-
taram a produzir para o mercado externo. Assim, a produo para o mercado
interno ficou novamente a cargo das pequenas exploraes. Esquecendo-se
dessas lies histricas, nos dias de hoje, muitos ainda questionam os n-
meros e a importncia da pequena produo agrcola pelo fato de alguns dos
produtos que antes eram quase desse segmento, como a mandioca e o feijo,
terem passado a ser produzidos tambm pelo agronegcio.
O instituto das sesmarias manteve-se at Resoluo de 17 de julho de 1822,
publicada pela Coroa Portuguesa quando passou a vigorar o regime da ocu-
pao ou posse, com os requisitos de cultura efetiva e moradia habitual. Esse
fato, aliado crise da economia exportadora, motivou uma expanso das
pequenas exploraes.
Em meados do sculo XIX, coincidindo com o incio do declnio do regime
escravocrata e o surgimento de um novo ciclo exportador, o do caf, foi
promulgada a Lei n 601, de 18/9/1850, a Lei de Terras de 1850. Esta visava
a priori corrigir as distores da legislao colonial, mas o principal mo-
tivo foi dificultar o acesso terra aos segmentos sociais alheios elite: os
escravos libertos e os trabalhadores livres, que continuaram marginali-
zados. Perdeu-se ento uma grande oportunidade de melhor distribuir as
terras no pas.
Srie
20 Legislao

Com o crescimento dos ncleos urbanos, como Rio de Janeiro, So Paulo,


Campinas e Santos, em virtude do comercio do caf,
[...] a questo da alimentao desses centros, problema que, como se
viu, j vem desde a colnia, se, recoloca com mais fora. A soluo
encontrada foi o revigoramento dos ncleos coloniais oficiais, espe-
cialmente em So Paulo. (SILVA, 1978, p. 32)
Nessa ocasio, tambm foi estimulada a entrada de imigrantes europeus no
pas, mo de obra barata e mais qualificada. A partir desse perodo, comeam
a aparecer outras pequenas propriedades distintas dos ncleos oficiais, oriun-
das do retalhamento de grandes propriedades das regies velhas das lavou-
ras de caf, cujos proprietrios anteriores migraram para regies novas.
Esse retalhamento no ocorre somente nas regies cafeeiras, tambm acon-
tece no nordeste, mas sem contar com o estmulo trazido pela imigrao
europeia.
Deve ser lembrado, porm, que esse processo de retalhamento no
significou, de forma alguma, uma democratizao da propriedade da
terra. Muito pelo contrrio, serviu para manter a pequena produo
como apndice da grande, constituindo-se numa forma de garantir o
fornecimento de trabalhadores a baixo preo, quando fossem neces-
srios. Caso tpico e sobejamente conhecido o da cana-de-acar.
Nos momentos de alta de preo, os engenhos estendem seu cultivo;
quando deixa de ser to rentvel, reduzem a rea cultivada e/ou
permitem aos moradores a extenso de suas reas cultivadas, ou a
transformao em pasto. Por qualquer dos caminhos, a propriedade
da terra mantm-se praticamente intacta. (SILVA, 1978, p. 33)
At o final do perodo imperial e incio da Repblica, a situao continuou a
mesma: a concentrao fundiria e a abundncia de mo de obra perpetuan-
do o poder das oligarquias rurais (poltica caf com leite) e a agricultura
de exportao. Mesmo depois da mudana do eixo do poder em favor das
foras urbanas, a partir de 1930, o setor rural manteve sua influncia e, con-
sequentemente, sua estrutura fundiria permaneceu intacta.
Legislao sobre agricultura familiar 21

Mas nessa mesma poca que comea a ganhar importncia nos meios po-
lticos e intelectuais a questo agrria. As lutas dos pequenos agricultores,
arrendatrios e posseiros para continuarem na terra, juntamente com as lu-
tas dos trabalhadores assalariados e os congressos de trabalhadores rurais,
desenvolveram o processo de organizao poltica do campesinato. Dessa
forma, foi atribudo ao homem do campo um carter poltico e uma imagem
pblica que at ento ele no possua.
No entanto, a opo dos governos para equacionar a crise no setor agrrio
no foi uma reforma estrutural, mas a eliminao do atraso tecnolgico
existente no campo por meio da modernizao produtiva da agricultura.
A estratgia foi modernizar o latifndio.
A verdade que, desde o descobrimento do Brasil at o ltimo quartel do
sculo XX, a situao dos pequenos agricultores e dos trabalhadores sem-
-terra no mudou muito. Nunca houve uma poltica de favorecimento da
pequena propriedade, em momento algum da histria brasileira. Ela sempre
se desenvolveu margem da grande propriedade, como seu apndice.
As condies fundamentais para a explorao dos trabalhadores
rurais, entendidos no sentido lato, se mantiveram: a propriedade da
terra se manteve intocada, a legislao trabalhista s foi estendida
ao campo em 1963 e, at 1964, no surgiu qualquer regulamentao
que protegesse parceiros e pequenos arrendatrios. Por outro lado,
as condies de fornecimento de crdito rural, garantia de preos,
seguros agrcolas, em momento algum foram efetivamente regula-
mentadas, de tal forma que a eles tivessem fcil acesso os pequenos
produtores. (SILVA, 1978, p. 35)
Esse cenrio s comeou a mudar nos ltimos vinte ou trinta anos, muito
em razo da atuao de movimentos sociais que passaram a reivindicar
no somente terra e crdito, mas tambm a ampliao das condies que
assegurem uma vida mais digna no campo. Desde ento, a agricultura
familiar vem ganhando visibilidade e importncia dentro do conjunto de
polticas pblicas.
Srie
22 Legislao

A INSERO DA AGRICULTURA FAMILIAR NAS POLTICAS


PBLICAS
Nas dcadas de 1960 a 1980, a agricultura brasileira inicia um processo de
modernizao, levado a cabo pelos governos militares, baseado na meca-
nizao, no uso de sementes selecionadas e insumos qumicos, a chamada
revoluo verde. O objetivo era aprofundar a integrao da agricultura
com a indstria e o capital financeiro, criando complexos agroindustriais, a
exemplo do que ocorreu nos pases desenvolvidos. A adoo dessas medidas,
tidas como tendncia natural e inevitvel, e que, portanto, no poderiam
ser freadas, sob pena de provocar um atraso tecnolgico no setor agrope-
curio, com impactos negativos no processo de desenvolvimento econmi-
co, serviu de desculpa para justificar o abandono das polticas agrrias e
agrcolas voltadas para os setores mais fragilizados da produo familiar
(BUAINAIN; ROMEIRO; GUANZIROLI, 2003, p. 314).
Entretanto, esse modelo no foi suficiente para resolver os principais pro-
blemas da agricultura, pois, se por um lado a modernizao aumentou a
produo agrcola gerando divisas econmicas a partir da exportao, por
outro, deixou margem milhares de agricultores que, por vrios aspectos,
no conseguiram adequar-se ao modelo capitalista de produo.
O resultado foi o forte xodo rural ocorrido no Brasil nesse perodo e a in-
tensificao da ideia de que a agricultura familiar era atrasada, por utilizar
tecnologias rudimentares e por ser, em grande parte, destinada produo
para o autoconsumo, gerando poucos excedentes.
Essa viso, parcial e distorcida, s comeou a mudar a partir dos anos 1990,
fruto de reivindicaes feitas pela pequena agricultura e pelos trabalhadores
sem-terra por polticas pblicas especficas. Outro fator que contribuiu foi a
mudana de postura na conduo dos estudos e pesquisas sobre o segmento.
Modificaes na metodologia, nos parmetros e no nvel de informaes
dos censos agropecurios e de outras pesquisas foram fundamentais para
aprofundar o conhecimento sobre a agricultura familiar no Brasil. Dessa
forma, os novos dados passaram a mostrar um segmento extremamente he-
terogneo, mas que de forma alguma pode ser considerado estagnado e mi-
servel, muito pelo contrrio, apresenta-se com grande dinamismo e, apesar
de tudo, continua mostrando sua fora.
Legislao sobre agricultura familiar 23

O fato que a agricultura familiar no Brasil inclui desde famlias muito


pobres, que detm, em carter precrio, um pedao de terra que dificilmente
pode servir de base para uma unidade de produo sustentvel, at famlias
com um bom acesso a recursos tecnolgicos e financeiros.
O panorama de distintas reivindicaes por polticas pblicas para o campo,
sobretudo para agricultura familiar, o aumento do xodo rural e a constante
desvalorizao das atividades agrcolas exigiam a deflagrao de aes que
levassem em considerao a diversidade do meio rural.
Assim, em 1994, houve uma primeira tentativa de solucionar essa questo
com a criao do Programa de Valorizao da Pequena Produo Rural
(Provap), que se configurava em uma linha de crdito voltada para a peque-
na propriedade. Entretanto, no obteve xito devido s rigorosas exigncias
impostas ao pblico-alvo.
Em 1995, foi criado o Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura
Familiar (Pronaf), com o objetivo de fortalecer as atividades produtivas ge-
radoras de renda das unidades familiares de produo, com linhas de finan-
ciamento rural adequadas sua realidade. Considerado um marco histri-
co da interveno do Estado no meio rural brasileiro, esse programa foi a
primeira poltica pblica feita em favor dos agricultores familiares no pas.
Esses, at ento praticamente excludos das polticas pblicas, passaram a
receber maior ateno governamental, demonstrando o reconhecimento da
importncia que essa categoria social possui para o desenvolvimento so-
cioeconmico do pas.
O Pronaf visa ao
[...] fortalecimento das atividades desenvolvidas pelo produtor familiar,
de forma a integr-lo cadeia de agronegcios, proporcionando-lhe
aumento de renda e agregando valor ao produto e propriedade,
mediante a modernizao do sistema produtivo, valorizao do pro-
dutor rural e a profissionalizao dos produtores familiares. (SILVA
FILHO, 2016)
Para atender as demandas da agricultura familiar, o Pronaf dispe de diver-
sas linhas de crdito, que ao longo dos anos tm sido modificadas e adequa-
das. Hoje o programa conta com: Pronaf Custeio, Pronaf Mais Alimentos-
Investimento, Pronaf Agroindstria, Pronaf Agroecologia, Pronaf Eco,
Srie
24 Legislao

Pronaf Floresta, Pronaf Semirido, Pronaf Mulher, Pronaf Jovem, Pronaf


Custeio e Comercializao de Agroindstrias Familiares, Pronaf Cota-Parte,
alm do Microcrdito Rural.
Outra conquista para a agricultura familiar foi a instituio das ga-
rantias da produo, no mbito do Programa de Garantia da Atividade
Agropecuria (Proagro), com a criao de programas destinados exclusiva-
mente aos agricultores familiares, como o Proagro-Mais e o Programa de
Garantia de Preos para a Agricultura Familiar (PGPAF), alm do Benefcio
Garantia-Safra.
Tambm de grande importncia para o segmento foi a instituio do Programa
de Aquisio de Alimentos (PAA), criado em 2003 como parte integrante de
uma das aes estruturais do programa Fome Zero. O PAA uma ao do
governo federal que visa promover a comercializao da produo agrcola
familiar. Adquiridos diretamente de agricultores familiares e de suas associa-
es por meio de mecanismos de compra direta ou antecipada, os alimentos
so destinados formao de estoques pblicos estratgicos e doao para
a populao em situao de insegurana alimentar, em geral residente na re-
gio em que foram produzidos. Atende por intermdio de programas sociais
locais, ligados a instituies educativas ou entidades assistenciais, a exemplo
do Programa Nacional de Alimentao Escolar (Pnae).
A importncia do PAA reside no fato de interligar o momento da produ-
o, em que funciona como poltica agrcola de estmulo estruturao da
agricultura familiar, e o momento da distribuio, em que opera como po-
ltica social destinada a garantir acesso a alimentos de melhor qualidade
populao sob risco alimentar. Assim, beneficia a agricultura familiar exa-
tamente em um dos aspectos mais vulnerveis do segmento, ou seja, o da
comercializao.
O programa tambm contribui para a constituio de estoques pblicos
de alimentos produzidos por agricultores familiares e para a formao de
estoques pelas organizaes da agricultura familiar. Alm disso, fortalece
circuitos locais e regionais e redes de comercializao e estimula o coopera-
tivismo e o associativismo.
Apesar da instituio de vrios programas especficos, uma das dificulda-
des enfrentadas pelas polticas pblicas voltadas para a agricultura familiar
era a definio do pblico-alvo. Assim, para facilitar a operacionalizao
Legislao sobre agricultura familiar 25

das polticas pblicas, em 2006, foi definido um conceito de agricultura fa-


miliar. A definio veio com a Lei n11.326/2006, que, em seu art.3, con-
siderou agricultor familiar aquele que pratica atividades no meio rural e
atenda, simultaneamente, aos seguintes requisitos:
I no detenha, a qualquer ttulo, rea maior do que 4 (quatro)
mdulos fiscais;
II utilize predominantemente mo de obra da prpria famlia nas
atividades econmicas do seu estabelecimento ou empreendimento;
III tenha renda familiar predominantemente originada de atividades
econmicas vinculadas ao prprio estabelecimento ou empreendimento;
IV dirija seu estabelecimento ou empreendimento com sua famlia.
Cabe ainda destacar a aprovao da Poltica Nacional de Assistncia e
Extenso Rural (Pnater), publicada em 2007 e consolidada com a Lei de Ater
(Lei n12.188/2010) e a Lei da Merenda Escolar (Lei n11.947/2009), que em
seu artigo 14 define que 30% dos produtos da merenda escolar devem ser
adquiridos dos agricultores familiares.
Finalmente, no se pode falar em agricultura familiar sem falar de reforma
agrria. Ao longo dos ltimos 50 anos, aps ter sido publicado o Estatuto da
Terra (Lei n4.504/1964), foram assentadas mais de 968 mil famlias, em 9.256
assentamentos, com uma rea total de 88 milhes de hectares (REFORMA...,
2015). Sem dvida uma medida que incrementou e valorizou a agricultura
familiar como um todo.
De um modo geral, podemos dizer que as polticas pblicas voltadas para os
agricultores familiares caminharam pari passu com aquelas adotadas para
os assentados da reforma agrria, afinal, as lutas e reivindicaes so prati-
camente as mesmas. Segundo o Incra, o que se busca com a reforma agrria
atualmente desenvolvida no pas a implantao de um novo modelo de
assentamento, baseado na viabilidade econmica, na sustentabilidade am-
biental e no desenvolvimento territorial.
De acordo com as diretrizes estabelecidas no II Programa Nacional de
Reforma Agrria, implantado em 2003, a reforma agrria executada pelo
Incra deve ser integrada a um projeto nacional de desenvolvimento massi-
vo, de qualidade, gerador de trabalho e produtor de alimentos. Deve, ainda,
contribuir para dotar o Estado de instrumentos para gerir o territrio na-
cional (REFORMA..., 2015).
Srie
26 Legislao

Diante desses fatos, no h como negar que nos ltimos vinte anos hou-
ve uma verdadeira revoluo quanto s polticas pblicas no meio rural
brasileiro favorveis aos agricultores familiares, contudo, o que se tem visto
so enormes desafios para sua implantao, fiscalizao e sustentao.

NMEROS DA AGRICULTURA FAMILIAR


A agricultura familiar costuma ser lembrada por sua importncia na ab-
soro de mo de obra e na produo de alimentos, especialmente voltada
para o autoconsumo. Nessa viso predomina a importncia dada ao setor
no mbito social, em detrimento dos aspectos econmicos. Entretanto, os
dados levantados nos ltimos censos agropecurios tambm ressaltam a
contribuio do segmento como importante gerador de renda, considerando
a economia no s do setor agropecurio, mas do prprio pas.
At o Censo Agropecurio de 2006, o que havia para dar visibilidade ao uni-
verso da agricultura familiar era o dimensionamento do pblico potencial
do Pronaf, do pblico potencial beneficirio rural da previdncia social e
o estudo realizado por uma equipe de pesquisadores vinculados ao projeto
FAO/Incra a partir das estatsticas oficiais do Censo de 1995/1996 (FRANA;
GROSSI; MARQUES, 2009).
Segundo o estudo realizado pela FAO/Incra (BITTENCOURT; SABBATO,
2000), com base nos dados levantados no Censo Agropecurio 1995/1996,
existem no Brasil 4,86 milhes estabelecimentos rurais, ocupando uma rea
de 353,6 milhes de hectares. Nessa safra, o Valor Bruto da Produo (VBP)
Agropecuria foi de R$47,8 bilhes e o financiamento total foi de R$3,7 bi-
lhes. De acordo com a metodologia adotada, eram 4,14 milhes de estabele-
cimentos familiares, ocupando uma rea de 107,8 milhes de hectares, sen-
do responsveis por R$18,1 bilhes do VBP total e recebendo apenas R$937
milhes de financiamento rural. Os agricultores patronais eram represen-
tados por 554,5 mil estabelecimentos, ocupando 240 milhes de hectares.
Em resumo, os agricultores familiares representavam 85,2% do total de esta-
belecimentos, ocupavam 30,5% da rea total e eram responsveis por 37,9%
do valor bruto da produo agropecuria nacional, recebendo apenas 25,3%
do financiamento destinado a agricultura.
Esse estudo ainda revelou que, no Brasil, 39,8% dos estabelecimentos fami-
liares possuam, sob qualquer condio, menos de 5ha, sendo que outros 30%
Legislao sobre agricultura familiar 27

possuam entre 5 e 20ha e 17% possuam entre 20 e 50ha. Ou seja, 87% dos esta-
belecimentos familiares possuam menos de 50ha. Os agricultores familiares
com rea maior que 100ha e menor que a rea mxima regional ocupavam
5,9% dos estabelecimentos, mas detinham 44,7% de toda a rea da agricultura
familiar brasileira.
Com relao mo de obra, a agricultura familiar era a principal geradora
de postos de trabalho no meio rural brasileiro. Mesmo dispondo de apenas
30% da rea, era responsvel por 76,9% do pessoal ocupado. Dos 17,3 milhes
de pessoas ocupadas na agricultura brasileira, 13,78 milhes trabalhavam
na agricultura familiar, responsvel pela contratao de 16,8% (308,1 mil) do
total de empregados permanentes do Brasil, enquanto os estabelecimentos
patronais contratavam 81,7% (1,5 milho) desses.
Em 2006, um novo censo agropecurio, resultado de uma cooperao entre
o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) e o Ministrio do
Desenvolvimento Agrrio (MDA), adotou as variveis condizentes com a
Lei da Agricultura Familiar (Lei n11.326/2006). Segundo o IBGE, esse censo
[...] veio possibilitar o preenchimento de uma importante lacuna de
informaes oficiais para as polticas pblicas de desenvolvimento
rural: quantos so, onde esto, como e o que produzem os agriculto-
res e agricultoras familiares no pas. (AGRICULTURA..., 2006, p. 13)
Segundo o Censo Agropecurio 2006, o nmero de estabelecimentos rurais era
de 5,18 milhes, ocupando uma rea total de 333,68 milhes de hectares. Destes
foram identificados 4,37 milhes estabelecimentos da agricultura familiar, o
que representa 84,36% dos estabelecimentos brasileiros, ocupando uma rea de
80,1 milhes de hectares, ou seja, 24% da rea total. A rea mdia em hectares
dos estabelecimentos familiares era de 18,34, e a dos no familiares, de 313,3.
Dos 80,1 milhes de hectares da agricultura familiar, 45% eram destinados a
pastagens, enquanto que a rea com matas, florestas ou sistemas agroflores-
tais ocupava 24% e as lavouras, 22%. Destaca-se que, nos estabelecimentos
familiares, as reas destinadas preservao permanente ou reserva legal
representavam 10% do total e que outros 13% so utilizados com matas ou
florestas naturais. Apesar de cultivar uma rea menor com lavouras e pas-
tagens (17,6 e 36,2 milhes de hectares, respectivamente), a agricultura fa-
miliar responsvel por garantir boa parte da segurana alimentar do pas,
como importante fornecedora de alimentos para o mercado interno.
Srie
28 Legislao

A participao da agricultura familiar era de: 83% da produo nacional de


mandioca, 69,6% da produo de feijo (sendo 76% do feijo-preto, 84% do
feijo-fradinho e 54% do feijo-de-corda), 45,5% do milho, 38% do caf (par-
cela constituda por 55% do tipo robusta ou conilon e 34% do arbica), 33%
do arroz, 21% do trigo, 58% do leite (composta por 58% do leite de vaca e 67%
do de cabra), possuam 59% do plantel de sunos, 51% do de aves e 30% do de
bovinos. A cultura com menor participao da agricultura familiar foi a soja
(14%), um dos principais produtos da pauta de exportao brasileira.
O Censo Agropecurio registrou 12,3 milhes de pessoas vinculadas agri-
cultura familiar (74,4% do pessoal ocupado no meio rural) em 31/12/2006,
com uma mdia de 2,6 pessoas por unidade de produo, de 14 anos ou mais
de idade, ocupadas. Os estabelecimentos no familiares ocupavam 4,2 mi-
lhes de pessoas, o que corresponde a 25,6% da mo de obra ocupada.
A agricultura familiar respondia por 30% das receitas dos estabelecimentos
agropecurios brasileiros. Essa participao menor nas receitas em parte
explicada porque apenas 3 milhes (69%) dos produtores familiares decla-
raram ter obtido alguma receita no seu estabelecimento durante o ano de
2006, ou seja, quase 1/3 da agricultura familiar declarou no ter obtido re-
ceita naquele ano. Quando so considerados os valores de toda a produo,
e no somente as receitas de vendas, 3,9 milhes de estabelecimentos fami-
liares declararam algum valor de produo, passando a representar 34,6% do
VBP. Mais de 1,7 milhes de produtores familiares declararam ter percebido
outra receita alm daquela obtida nos estabelecimentos, especialmente as
advindas de aposentadorias ou penses (65%) e salrios com atividade fora
do estabelecimento (24%).
Assim, mesmo sob adversidades como insuficincia de terras e capital, difi-
culdades no financiamento, baixa disponibilidade tecnolgica e fragilidade
da assistncia tcnica, o peso da agricultura familiar para a riqueza do pas
representativo e no perdeu sua fora nos ltimos anos, se compararmos
os dois ltimos censos.
A importncia estratgica da agricultura familiar no se discute. Seu papel
fundamental, tanto no mbito social quanto na produo de alimentos
para o consumo interno, pois garante boa parte da segurana alimentar da
populao brasileira. Mas os nmeros tambm mostram sua fora como ele-
mento de gerao de riqueza para o pas. Entretanto, por ser um segmento
Legislao sobre agricultura familiar 29

bastante heterogneo, em termos de tamanho, capital e tecnologia, as prio-


ridades de cada agricultor familiar so diferentes.
Portanto, cabe, no apenas ao governo federal e ao Congresso Nacional, mas
tambm a toda a sociedade, melhorar o direcionamento das polticas, com
nfase no familiar. Nesse sentido, passados quase dez anos, importante a
realizao de um novo censo agropecurio, considerando as variveis uti-
lizadas no censo de 2006, para um novo diagnstico da situao da agricul-
tura familiar no Brasil, bem como uma avaliao das polticas pblicas que
vm sendo adotadas. Afinal, os resultados prticos dessas polticas conti-
nuam a receber crticas de vrios setores ligados agricultura familiar.

CONSIDERAES FINAIS
Recentemente, o presidente do Frum Rural Mundial, Auxtin Ortiz, em
um evento que reuniu 700 delegados de 80 pases em Dakar, afirmou:
a agricultura familiar o caminho para garantir a alimentao do planeta.
E explicou o motivo da afirmao:
[...] o caminho promover e potencializar a agricultura familiar. O
grande investimento s estar na agricultura enquanto for rentvel
e os preos forem bons para garantir uma margem de lucro, seno
os grandes investidores deixaro de produzir, por isso esse tipo de
agricultura no sustentvel do ponto de vista social nem ambiental.
No alimenta o planeta de forma duradoura. (AGRICULTURA..., 2016)
Ningum pode saber se essa quase profecia vai ou no se concretizar.
Mas no podemos esquecer que a agricultura familiar de longe o sistema
agrcola que prevalece no mundo. Nos EUA, exemplo de pas desenvolvido,
90% das exploraes agrcolas so classificadas como pequenas explora-
es familiares.
No Brasil, os nmeros da agricultura familiar tambm so expressivos, mas
ainda um setor que precisa de muito apoio para atingir todo o seu poten-
cial. Afinal, a grande maioria dos agricultores vive em condies de pobreza.
Mesmo assim, continuam responsveis por expressiva parcela da produo
de alimentos e de matrias-primas, sobretudo em regies como a Nordeste.
Apesar da quantidade de estudos envolvendo a agricultura familiar no Brasil,
parece no haver ainda informaes suficientes para decifrar a complexidade
Srie
30 Legislao

que envolve este segmento rural. Esse fato confirmado pelas insistentes di-
vergncias sobre a sua importncia e quais polticas pblicas mais se aplicam.
Sem dvida, a agricultura familiar vive o momento de maior visibilidade
no cenrio histrico nacional. Polticas como o Pronaf e o Programa de
Reforma Agrria pem isso em evidncia. Entretanto, a maioria dos agricul-
tores enquadrados nessa categoria ainda permanece alheia s polticas p-
blicas. Progressos foram feitos na poltica de crdito rural, de investimentos
em infraestrutura e de apoio ao desenvolvimento da agricultura familiar,
mas no foram suficientes para determinar um novo modelo de desenvolvi-
mento rural no excludente.
Na verdade, mesmo os programas criados especificamente para a agricul-
tura familiar no conseguem atingir todo o universo do segmento. A ideia,
que ainda persiste, de que parte da agricultura familiar atrasada, mas
tem potencial para se desenvolver, acaba por dar prioridade apenas aos pro-
dutores considerados aptos a responder favoravelmente s polticas pbli-
cas, excluindo a parcela considerada invivel.
Nesse sentido, o estudo do Instituto de Pesquisas Econmicas Aplicadas
(Ipea), publicado no peridico Polticas Sociais: acompanhamento e anlise, foi
categrico ao afirmar que:
[...] a evoluo do desempenho do Pronaf nos ltimos anos evidencia
que os incrementos oramentrios nos planos-safra para a agricul-
tura familiar no tm resultado em ampliao do pblico atendido.
A maior parte dos recursos e da quantidade de contratos concentra-se
entre agricultores do grupo CDE, o que indica a tendncia de dire-
cionamento do Pronaf aos grupos mais capitalizados da agricultura
familiar. (DESENVOLVIMENTO..., 2011, p. 268)
Corrigir essas distores, para dar oportunidade a todos, talvez o maior
desafio a ser enfrentado. Estudos sobre sistemas de produo familiares
mostram que, quando os produtores familiares contam com apoio suficien-
te, a resposta positiva. Para tanto, faz-se necessrio reforar e melhorar as
polticas agrcolas e agrrias, cuja implementao deve apoiar-se em diag-
nsticos regionais, pois impossvel ignorar as diferenas e especificidades
em um pas como o Brasil.
Legislao sobre agricultura familiar 31

Por outro lado, junto ao avano tecnolgico e modernizao da agricultura


surge na atualidade a preocupao com o equilbrio ecolgico. Nesse aspecto,
a agricultura familiar pode muito contribuir. Sistemas de produo como
agricultura orgnica e agroecologia, em franca expanso em todo o mundo,
so especialmente relacionados agricultura familiar, pois necessitam em
maior grau da interveno humana (mo de obra). Nessa perspectiva, novas
oportunidades de negcio surgem como potencial a ser explorado pela agri-
cultura familiar, pois seus produtos, com maior valor agregado, tm condi-
es de ocupar maiores espaos nos mercados local, nacional e internacional.
Outra perspectiva de suporte sustentabilidade das atividades dentro dos
espaos rurais so as atividades no agrcolas. O espao rural brasileiro no
pode mais ser reduzido somente sua dimenso agrcola ou agrria, pois as
atividades produtivas tradicionais no conseguem acompanhar a dinmica
do emprego rural do pas. Assim, so recorrentes as atividades relacionadas
ao turismo, lazer, criao de animais e de plantas exticas, alm de outros
servios rurais.
preciso, portanto, formular polticas de desenvolvimento rural integrado
que contemplem os diversos aspectos de uma mesma realidade, respeitando
as diversidades regionais, sociais e culturais, para fortalecer a agricultura
familiar em todos os seus aspectos: agrrio, agrcola ou rural no agrcola.

REFERNCIAS
ABRAMOVAY, Ricardo. De volta para o futuro: mudanas recentes na agricul-
tura familiar. In: SEMINRIO NACIONAL DO PROGRAMA DE PESQUISA
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Srie
32 Legislao

AGRICULTURA familiar alimentar o planeta, segundo o Frum Rural


Mundial. UOL Economia. Disponvel em: <economia.uol.com.br/noticias/
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dgena e sua influncia na produo familiar da Amaznia. Belm:
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brapa.br/digital/bitstream/item/63507/ 1/Oriental-Doc105.PDF>. Acesso em:
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BITTENCOURT, Gilson Alceu; SABBATO, Alberto Di. Novo retrato da
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BUAINAIN, Antnio Mrcio; ROMEIRO, Ademar R.; GUANZIROLI, Carlos.
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Legislao sobre agricultura familiar 33

REFORMA agrria. Instituto Nacional de Colonizao e Reforma


Agrria (Incra). Disponvel em: <http://www.incra.gov.br/reformaagra-
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br/radar/Artigos/artigo26.htm>. Acesso em: 4 mar. 2016.
Legislao sobre agricultura familiar 35

CONSTITUIO FEDERAL3

[Dispositivos constitucionais referentes a


agricultura familiar.]

[...]

TTULO II
DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS

CAPTULO I
DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS

Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza,


garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no pas a inviolabi-
lidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade,
nos termos seguintes:
[...]
XXVI a pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que tra-
balhada pela famlia, no ser objeto de penhora para pagamento de dbitos
decorrentes de sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre os meios de
financiar o seu desenvolvimento;
[...]

TTULO VII
DA ORDEM ECONMICA E FINANCEIRA
[...]

CAPTULO III
DA POLTICA AGRCOLA E FUNDIRIA E DA REFORMA AGRRIA
[...]
Art. 185. So insuscetveis de desapropriao para fins de reforma agrria:
I a pequena e mdia propriedade rural, assim definida em lei, desde que
seu proprietrio no possua outra;

3 Publicada no Dirio Oficial da Unio, Seo 1, de 5-10-1988.


Srie
36 Legislao

[...]

TTULO VIII
DA ORDEM SOCIAL
[...]

CAPTULO II
DA SEGURIDADE SOCIAL

Seo I
Disposies Gerais
[...]
Art. 195. A seguridade social ser financiada por toda a sociedade, de forma
direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos or-
amentos da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios, e das
seguintes contribuies sociais:
[...]
4
8 O produtor, o parceiro, o meeiro e o arrendatrio rurais e o pescador
artesanal, bem como os respectivos cnjuges, que exeram suas atividades em
regime de economia familiar, sem empregados permanentes, contribuiro para
a seguridade social mediante a aplicao de uma alquota sobre o resultado
da comercializao da produo e faro jus aos benefcios nos termos da lei.
[...]

Seo III
Da Previdncia Social
5
Art. 201. A previdncia social ser organizada sob a forma de regime geral,
de carter contributivo e de filiao obrigatria, observados critrios que
preservem o equilbrio financeiro e atuarial, e atender, nos termos da lei, a:
[...]
7 assegurada aposentadoria no regime geral de previdncia social, nos
termos da lei, obedecidas as seguintes condies:
[...]

4 Pargrafo com nova redao dada pela Emenda Constitucional n20, de 15-12-1998.
5 Caput do artigo e 7 com nova redao dada pela Emenda Constitucional n20, de 15-12-1998,
que tambm acrescentou o incisoII.
Legislao sobre agricultura familiar 37

II sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade, se


mulher, reduzido em cinco anos o limite para os trabalhadores rurais de ambos
os sexos e para os que exeram suas atividades em regime de economia fami-
liar, nestes includos o produtor rural, o garimpeiro e o pescador artesanal.
LEIS
Legislao sobre agricultura familiar 41

LEI N 5.889, DE 8 DE JUNHO DE 19736

(Lei do Trabalho Rural)

Estatui normas reguladoras do trabalho


rural e d outras providncias.

O Presidente da Repblica
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei:
[...]
7
Art. 14-A. O produtor rural pessoa fsica poder realizar contratao de
trabalhador rural por pequeno prazo para o exerccio de atividades de na-
tureza temporria.
1 A contratao de trabalhador rural por pequeno prazo que, dentro do perodo
de 1 (um) ano, superar 2 (dois) meses fica convertida em contrato de trabalho
por prazo indeterminado, observando se os termos da legislao aplicvel.
2 A filiao e a inscrio do trabalhador de que trata este artigo na Previdncia
Social decorrem, automaticamente, da sua incluso pelo empregador na Guia
de Recolhimento do Fundo de Garantia do Tempo de Servio e Informaes
Previdncia Social (Gfip), cabendo previdncia social instituir mecanismo
que permita a sua identificao.
3 O contrato de trabalho por pequeno prazo dever ser formalizado mediante
a incluso do trabalhador na Gfip, na forma do disposto no 2 deste artigo, e:
I mediante a anotao na Carteira de Trabalho e Previdncia Social e em
Livro ou Ficha de Registro de Empregados; ou
II mediante contrato escrito, em 2 (duas) vias, uma para cada parte, onde
conste, no mnimo:
a) expressa autorizao em acordo coletivo ou conveno coletiva;
b) identificao do produtor rural e do imvel rural onde o trabalho
ser realizado e indicao da respectiva matrcula;

6 Publicada no Dirio Oficial da Unio, Seo 1, de 11-6-1973, e retificada no Dirio Oficial da Unio,
Seo 1, de 30-10-1973.
7 Artigo acrescido pela Lei n11.718, de 20-6-2008.
Srie
42 Legislao

c) identificao do trabalhador, com indicao do respectivo Nmero


de Inscrio do Trabalhador (NIT).
4 A contratao de trabalhador rural por pequeno prazo s poder ser
realizada por produtor rural pessoa fsica, proprietrio ou no, que explore
diretamente atividade agroeconmica.
5 A contribuio do segurado trabalhador rural contratado para prestar
servio na forma deste artigo de 8% (oito por cento) sobre o respectivo
salrio-de-contribuio definido no incisoI do caput do art.28 da Lei n8.212,
de 24 de julho de 1991.
6 A no incluso do trabalhador na Gfip pressupe a inexistncia de con-
tratao na forma deste artigo, sem prejuzo de comprovao, por qualquer
meio admitido em direito, da existncia de relao jurdica diversa.
7 Compete ao empregador fazer o recolhimento das contribuies previ-
dencirias nos termos da legislao vigente, cabendo previdncia social e
Receita Federal do Brasil instituir mecanismos que facilitem o acesso do
trabalhador e da entidade sindical que o representa s informaes sobre as
contribuies recolhidas.
8 So assegurados ao trabalhador rural contratado por pequeno prazo, alm
de remunerao equivalente do trabalhador rural permanente, os demais
direitos de natureza trabalhista.
9 Todas as parcelas devidas ao trabalhador de que trata este artigo sero
calculadas dia a dia e pagas diretamente a ele mediante recibo.
10. O Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS) dever ser recolhido
e poder ser levantado nos termos da Lei n8.036, de 11 de maio de 1990.
[...]
Art. 20. Lei especial dispor sobre a aplicao ao trabalhador rural, no que
couber, do regime do Fundo de Garantia do Tempo de Servio.
Art. 21. Esta lei entra em vigor na data de sua publicao, revogadas as dis-
posies em contrrio, em especial a Lei n4.214, de 2 de maro de 1963, e o
Decreto-Lei n761, de 14 de agosto de 1969.

Braslia, 8 de junho de 1973; 152 da Independncia e 85 da Repblica.

EMLIO G. MDICI
Jlio Barata
Legislao sobre agricultura familiar 43

LEI N 8.171, DE 17 DE JANEIRO DE 19918

(Lei da Poltica Agrcola)

Dispe sobre a poltica agrcola.

O presidente da Repblica
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei:

CAPTULO I
DOS PRINCPIOS FUNDAMENTAIS
[...]
Art. 3 So objetivos da poltica agrcola:
[...]
III eliminar as distores que afetam o desempenho das funes econmica
e social da agricultura;
[...]
VII compatibilizar as aes da poltica agrcola com as de reforma agrria,
assegurando aos beneficirios o apoio sua integrao ao sistema produtivo;
[...]
IX possibilitar a participao efetiva de todos os segmentos atuantes no
setor rural, na definio dos rumos da agricultura brasileira;
X prestar apoio institucional ao produtor rural, com prioridade de atendi-
mento ao pequeno produtor e sua famlia;
[...]
9
XVII melhorar a renda e a qualidade de vida no meio rural.
[...]

CAPTULO IV
DA PESQUISA AGRCOLA
[...]

8 Publicada no Dirio Oficial da Unio, Seo 1, de 18-1-1991, e retificada no Dirio Oficial da Unio,
Seo 1, de 12-3-1991.
9 Inciso acrescido pela Lei n10.298, de 30-10-2001.
Srie
44 Legislao

Art. 12. A pesquisa agrcola dever:


[...]
III dar prioridade gerao e adaptao de tecnologias agrcolas destina-
das ao desenvolvimento dos pequenos agricultores, enfatizando os alimentos
bsicos, equipamentos e implementos agrcolas voltados para esse pblico;
[...]

CAPTULO V
DA ASSISTNCIA TCNICA E EXTENSO RURAL
[...]
Art. 17. O poder pblico manter servio oficial de assistncia tcnica e ex-
tenso rural, sem paralelismo na rea governamental ou privada, de carter
educativo, garantindo atendimento gratuito aos pequenos produtores e suas
formas associativas, visando:
I difundir tecnologias necessrias ao aprimoramento da economia agrcola,
conservao dos recursos naturais e melhoria das condies de vida do
meio rural;
II estimular e apoiar a participao e a organizao da populao rural,
respeitando a organizao da unidade familiar bem como as entidades de
representao dos produtores rurais;
III identificar tecnologias alternativas juntamente com instituies de pes-
quisa e produtores rurais;
IV disseminar informaes conjunturais nas reas de produo agrcola,
comercializao, abastecimento e agroindstria.
[...]

CAPTULO VII
DA DEFESA AGROPECURIA
[...]
10
Art. 27-A. So objetivos da defesa agropecuria assegurar:
I a sanidade das populaes vegetais;
II a sade dos rebanhos animais;
III a idoneidade dos insumos e dos servios utilizados na agropecuria;

10 Artigo acrescido pela Lei n9.712, de 20-11-1998.


Legislao sobre agricultura familiar 45

IV a identidade e a segurana higinico-sanitria e tecnolgica dos produtos


agropecurios finais destinados aos consumidores.
1 Na busca do atingimento dos objetivos referidos no caput, o poder pblico
desenvolver, permanentemente, as seguintes atividades:
I vigilncia e defesa sanitria vegetal;
II vigilncia e defesa sanitria animal;
III inspeo e classificao de produtos de origem vegetal, seus derivados,
subprodutos e resduos de valor econmico;
IV inspeo e classificao de produtos de origem animal, seus derivados,
subprodutos e resduos de valor econmico;
V fiscalizao dos insumos e dos servios usados nas atividades agropecurias.
2 As atividades constantes do pargrafo anterior sero organizadas de
forma a garantir o cumprimento das legislaes vigentes que tratem da de-
fesa agropecuria e dos compromissos internacionais firmados pela Unio.
[...]
11
Art. 28-A. Visando promoo da sade, as aes de vigilncia e defesa
sanitria dos animais e dos vegetais sero organizadas, sob a coordenao
do poder pblico nas vrias instncias federativas e no mbito de sua com-
petncia, em um Sistema Unificado de Ateno Sanidade Agropecuria,
articulado, no que for atinente sade pblica, com o Sistema nico de Sade
de que trata a Lei n8.080, de 19 de setembro de 1990, do qual participaro:
I servios e instituies oficiais;
II produtores e trabalhadores rurais, suas associaes e tcnicos que lhes
prestam assistncia;
III rgos de fiscalizao das categorias profissionais diretamente vincu-
ladas sanidade agropecuria;
IV entidades gestoras de fundos organizados pelo setor privado para com-
plementar as aes pblicas no campo da defesa agropecuria.
1 A rea municipal ser considerada unidade geogrfica bsica para a or-
ganizao e o funcionamento dos servios oficiais de sanidade agropecuria.
2 A instncia local do sistema unificado de ateno sanidade agropecu-
ria dar, na sua jurisdio, plena ateno sanidade, com a participao da
comunidade organizada, tratando especialmente das seguintes atividades:
I cadastro das propriedades;
II inventrio das populaes animais e vegetais;

11 Artigo acrescido pela Lei n9.712, de 20-11-1998.


Srie
46 Legislao

III controle de trnsito de animais e plantas;


IV cadastro dos profissionais de sanidade atuantes;
V cadastro das casas de comrcio de produtos de uso agronmico e veterinrio;
VI cadastro dos laboratrios de diagnsticos de doenas;
VII inventrio das doenas diagnosticadas;
VIII execuo de campanhas de controle de doenas;
IX educao e vigilncia sanitria;
X participao em projetos de erradicao de doenas e pragas.
3 s instncias intermedirias do Sistema Unificado de Ateno Sanidade
Agropecuria competem as seguintes atividades:
I vigilncia do trnsito interestadual de plantas e animais;
II coordenao das campanhas de controle e erradicao de pragas e doenas;
III manuteno dos informes nosogrficos;
IV coordenao das aes de epidemiologia;
V coordenao das aes de educao sanitria;
VI controle de rede de diagnstico e dos profissionais de sanidade credenciados.
4 instncia central e superior do Sistema Unificado de Ateno Sanidade
Agropecuria compete:
I a vigilncia de portos, aeroportos e postos de fronteira internacionais;
II a fixao de normas referentes a campanhas de controle e erradicao
de pragas e doenas;
III a aprovao dos mtodos de diagnstico e dos produtos de uso veteri-
nrio e agronmico;
IV a manuteno do sistema de informaes epidemiolgicas;
V a avaliao das aes desenvolvidas nas instncias locais e intermedirias
do sistema unificado de ateno sanidade agropecuria;
VI a representao do pas nos fruns internacionais que tratam da defesa
agropecuria;
VII a realizao de estudos de epidemiologia e de apoio ao desenvolvimento
do Sistema Unificado de Ateno Sanidade Agropecuria;
VIII a cooperao tcnica s outras instncias do sistema unificado;
IX o aprimoramento do sistema unificado;
X a coordenao do sistema unificado;
XI a manuteno do Cdigo de Defesa Agropecuria.
5 Integraro o Sistema Unificado de Ateno Sanidade Agropecuria
instituies gestoras de fundos organizados por entidades privadas para com-
plementar as aes pblicas no campo da defesa agropecuria.
Legislao sobre agricultura familiar 47

6 As estratgias e polticas de promoo sanidade e de vigilncia sero


ecossistmicas e descentralizadas, por tipo de problema sanitrio, visando ao
alcance de reas livres de pragas e doenas, conforme previsto em acordos
e tratados internacionais subscritos pelo pas.
7 Sempre que recomendado epidemiologicamente prioritria a erradicao
das doenas e pragas, na estratgia de reas livres.
[...]
12
Art. 29-A. A inspeo industrial e sanitria de produtos de origem vegetal
e animal, bem como a dos insumos agropecurios, ser gerida de manei-
ra que os procedimentos e a organizao da inspeo se faa por mtodos
universalizados e aplicados equitativamente em todos os estabelecimentos
inspecionados.
1 Na inspeo poder ser adotado o mtodo de anlise de riscos e pontos
crticos de controle.
2 Como parte do Sistema Unificado de Ateno Sanidade Agropecuria,
sero constitudos um sistema brasileiro de inspeo de produtos de origem
vegetal e um sistema brasileiro de inspeo de produtos de origem animal, bem
como sistemas especficos de inspeo para insumos usados na agropecuria.
[...]

CAPTULO XIII
DO CRDITO RURAL
13
Art. 48. O crdito rural, instrumento de financiamento da atividade ru-
ral, ser suprido por todos os agentes financeiros sem discriminao entre
eles, mediante aplicao compulsria, recursos prprios livres, dotaes das
operaes oficiais de crdito, fundos e quaisquer outros recursos, com os
seguintes objetivos:
I estimular os investimentos rurais para produo, extrativismo no preda-
trio, armazenamento, beneficiamento e instalao de agroindstria, sendo
esta quando realizada por produtor rural ou suas formas associativas;
II favorecer o custeio oportuno e adequado da produo, do extrativismo
no predatrio e da comercializao de produtos agropecurios;

12 Artigo acrescido pela Lei n9.712, de 20-11-1998.


13 1 e 2 pela Lei n11.718, de 20-6-2008; incisosVIIe VIII acrescidos pela Lei n13.158, de
4-8-2015.
Srie
48 Legislao

III incentivar a introduo de mtodos racionais no sistema de produo,


visando ao aumento da produtividade, melhoria do padro de vida das
populaes rurais e adequada conservao do solo e preservao do meio
ambiente;
IV (vetado);
V propiciar, atravs de modalidade de crdito fundirio, a aquisio e re-
gularizao de terras pelos pequenos produtores, posseiros e arrendatrios
e trabalhadores rurais;
VI desenvolver atividades florestais e pesqueiras;
VII apoiar a substituio do sistema de pecuria extensivo pelo sistema de
pecuria intensivo;
VIII estimular o desenvolvimento do sistema orgnico de produo agropecuria.
1 Quando destinado a agricultor familiar ou empreendedor familiar rural,
nos termos do art.3 da Lei n11.326, de 24 de julho de 2006, o crdito rural ter
por objetivo estimular a gerao de renda e o melhor uso da mo de obra fami-
liar, por meio do financiamento de atividades e servios rurais agropecurios e
no agropecurios, desde que desenvolvidos em estabelecimento rural ou reas
comunitrias prximas, inclusive o turismo rural, a produo de artesanato e
assemelhados.
2 Quando destinado a agricultor familiar ou empreendedor familiar ru-
ral, nos termos do art.3 da Lei n11.326, de 24 de julho de 2006, o crdito
rural poder ser destinado construo ou reforma de moradias no imvel
rural e em pequenas comunidades rurais.
14
Art. 49. O crdito rural ter como beneficirios produtores rurais extrati-
vistas no predatrios e indgenas, assistidos por instituies competentes,
pessoas fsicas ou jurdicas que, embora no conceituadas como produtores
rurais, se dediquem s seguintes atividades vinculadas ao setor:
I produo de mudas ou sementes bsicas, fiscalizadas ou certificadas;
II produo de smen para inseminao artificial e embries;
III atividades de pesca artesanal e aquicultura para fins comerciais;
IV atividades florestais e pesqueiras.
1 Podem ser beneficirios do crdito rural de comercializao, quando
necessrio ao escoamento da produo agropecuria, beneficiadores e agroin-
dstrias que beneficiem ou industrializem o produto, desde que comprovada a
aquisio da matria-prima diretamente de produtores ou suas cooperativas,

14 1 e 2 acrescidos pela Lei n11.775, de 17-9-2008.


Legislao sobre agricultura familiar 49

por preo no inferior ao mnimo fixado ou ao adotado como base de clculo


do financiamento, e mediante deliberao e disciplinamento do Conselho
Monetrio Nacional.
2 Para efeito do disposto no 1 deste artigo, enquadram-se como benefi-
ciadores os cerealistas que exeram, cumulativamente, as atividades de lim-
peza, padronizao, armazenamento e comercializao de produtos agrcolas.
[...]

CAPTULO XVI
DA GARANTIA DA ATIVIDADE AGROPECURIA
[...]
15
Art. 65-A. Ser operado, no mbito do Proagro, o Programa de Garantia da
Atividade Agropecuria da Agricultura Familiar (Proagro Mais), que assegu-
rar ao agricultor familiar, na forma estabelecida pelo Conselho Monetrio
Nacional:
I a exonerao de obrigaes financeiras relativas operao de crdito
rural de custeio ou de parcelas de investimento, cuja liquidao seja dificul-
tada pela ocorrncia de fenmenos naturais, pragas e doenas que atinjam
rebanhos e plantaes;
II a indenizao de recursos prprios utilizados pelo produtor em custeio
ou em investimento rural, quando ocorrerem perdas em virtude dos eventos
citados no incisoI;
III a garantia de renda mnima da produo agropecuria vinculada ao
custeio rural.
[...]
Art. 107. Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 108. Revogam-se as disposies em contrrio.

Braslia, 17 de janeiro de 1991; 170 da Independncia e 103 da Repblica.

FERNANDO COLLOR
Antonio Cabrera Mano Filho

15 Artigo acrescido pela Lei n12.058, de 13-10-2009.


Srie
50 Legislao

LEI N 8.212, DE 24 DE JULHO DE 199116

(Lei Orgnica da Seguridade Social)

Dispe sobre a organizao da seguridade


social, institui plano de custeio, e d outras
providncias.

O presidente da Repblica
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei:
[...]

CAPTULO I
DOS CONTRIBUINTES

Seo I
Dos Segurados
17
Art. 12. So segurados obrigatrios da Previdncia Social as seguintes pes-
soas fsicas:
[...]
VII como segurado especial: a pessoa fsica residente no imvel rural ou
em aglomerado urbano ou rural prximo a ele que, individualmente ou em
regime de economia familiar, ainda que com o auxlio eventual de terceiros
a ttulo de mtua colaborao, na condio de:
a) produtor, seja proprietrio, usufruturio, possuidor, assentado, par-
ceiro ou meeiro outorgados, comodatrio ou arrendatrio rurais, que
explore atividade:

16 Publicada no Dirio Oficial da Unio, Seo 1, de 25-7-1991.


17 Caput do artigo com redao dada pela Lei n8.647, de 13-4-1993; 4 acrescido pela Lei n9.032,
de 28-4-1995; 5 acrescido pela Lei n9.528, de 10-12-1997; 6 acrescido pela Lei n9.876, de
26-11-1999; Caput do incisoVII e 1 com nova redao dada pela Lei n11.718, de 20-6-2008, que
tambm acrescentou as alneasa a c, os 7, 9 e 10 e revogou o 3; 8 acrescido pela Lei
n11.718, de 20-6-2008, com nova redao dada pela Lei n12.873, de 24-10-2013; incisoVII do
9 acrescido pela Lei n12.873, de 24-10-2013; incisoIII do 10 acrescido pela Lei n11.718, de
20-6-2008, com nova redao dada pela Lei n12.873, de 24-10-2013; incisoVI acrescido pela Lei
n11.718, de 20-6-2008, com nova redao dada pela Lei n13.183, de 4-11-2015.
Legislao sobre agricultura familiar 51

1. agropecuria em rea de at 4 (quatro) mdulos fiscais; ou


2. de seringueiro ou extrativista vegetal que exera suas atividades
nos termos do incisoXII do caput do art.2 da Lei n9.985, de
18 de julho de 2000, e faa dessas atividades o principal meio
de vida;
b) pescador artesanal ou a este assemelhado, que faa da pesca profisso
habitual ou principal meio de vida; e
c) cnjuge ou companheiro, bem como filho maior de 16 (dezesseis)
anos de idade ou a este equiparado, do segurado de que tratam as
alneasae b deste inciso, que, comprovadamente, trabalhem com o
grupo familiar respectivo.
1 Entende-se como regime de economia familiar a atividade em que o
trabalho dos membros da famlia indispensvel prpria subsistncia e ao
desenvolvimento socioeconmico do ncleo familiar e exercido em condi-
es de mtua dependncia e colaborao, sem a utilizao de empregados
permanentes.
2 Todo aquele que exercer, concomitantemente, mais de uma atividade
remunerada sujeita ao Regime Geral de Previdncia Social obrigatoriamente
filiado em relao a cada uma delas.
3 (Revogado.)
4 O aposentado pelo Regime Geral de Previdncia Social (RGPS) que estiver
exercendo ou que voltar a exercer atividade abrangida por este Regime segu-
rado obrigatrio em relao a essa atividade, ficando sujeito s contribuies
de que trata esta lei, para fins de custeio da seguridade social.
5 O dirigente sindical mantm, durante o exerccio do mandato eletivo,
o mesmo enquadramento no Regime Geral de Previdncia Social (RGPS) de
antes da investidura.
6 Aplica-se o disposto na alneag do incisoI do caput ao ocupante de
cargo de ministro de Estado, de secretrio estadual, distrital ou municipal,
sem vnculo efetivo com a Unio, estados, Distrito Federal e municpios, suas
autarquias, ainda que em regime especial, e fundaes.
7 Para serem considerados segurados especiais, o cnjuge ou companheiro
e os filhos maiores de 16 (dezesseis) anos ou os a estes equiparados devero
ter participao ativa nas atividades rurais do grupo familiar.
8 O grupo familiar poder utilizar-se de empregados contratados por prazo
determinado ou trabalhador de que trata a alneag do incisoV do caput deste
artigo, razo de no mximo 120 (cento e vinte) pessoas por dia no ano civil,
Srie
52 Legislao

em perodos corridos ou intercalados ou, ainda, por tempo equivalente em


horas de trabalho, no sendo computado nesse prazo o perodo de afastamento
em decorrncia da percepo de auxlio-doena.
9 No descaracteriza a condio de segurado especial:
I a outorga, por meio de contrato escrito de parceria, meao ou como-
dato, de at 50% (cinquenta por cento) de imvel rural cuja rea total no
seja superior a 4 (quatro) mdulos fiscais, desde que outorgante e outorgado
continuem a exercer a respectiva atividade, individualmente ou em regime
de economia familiar;
II a explorao da atividade turstica da propriedade rural, inclusive com
hospedagem, por no mais de 120 (cento e vinte) dias ao ano;
III a participao em plano de previdncia complementar institudo por
entidade classista a que seja associado, em razo da condio de trabalhador
rural ou de produtor rural em regime de economia familiar;
IV ser beneficirio ou fazer parte de grupo familiar que tem algum com-
ponente que seja beneficirio de programa assistencial oficial de governo;
V a utilizao pelo prprio grupo familiar, na explorao da atividade, de
processo de beneficiamento ou industrializao artesanal, na forma do 11
do art.25 desta lei;
VI a associao em cooperativa agropecuria ou de crdito rural; e
VII a incidncia do Imposto Sobre Produtos Industrializados (IPI) sobre o
produto das atividades desenvolvidas nos termos do 14 deste artigo.
10. No segurado especial o membro de grupo familiar que possuir outra
fonte de rendimento, exceto se decorrente de:
I benefcio de penso por morte, auxlio-acidente ou auxlio-recluso, cujo
valor no supere o do menor benefcio de prestao continuada da Previdncia
Social;
II benefcio previdencirio pela participao em plano de previdncia com-
plementar institudo nos termos do incisoIV do 9 deste artigo;
III exerccio de atividade remunerada em perodo no superior a 120 (cento
e vinte) dias, corridos ou intercalados, no ano civil, observado o disposto no
13 deste artigo;
IV exerccio de mandato eletivo de dirigente sindical de organizao da
categoria de trabalhadores rurais;
V exerccio de mandato de vereador do municpio onde desenvolve a ativi-
dade rural, ou de dirigente de cooperativa rural constituda exclusivamente
por segurados especiais, observado o disposto no 13 deste artigo;
Legislao sobre agricultura familiar 53

VI parceria ou meao outorgada na forma e condies estabelecidas no


incisoI do 9 deste artigo;
VII atividade artesanal desenvolvida com matria-prima produzida pelo
respectivo grupo familiar, podendo ser utilizada matria-prima de outra
origem, desde que a renda mensal obtida na atividade no exceda ao menor
benefcio de prestao continuada da Previdncia Social; e
[...]
Art. 103. O Poder Executivo regulamentar esta lei no prazo de 60 (sessenta)
dias a partir da data de sua publicao.
Art. 104. Esta lei entrar em vigor na data de sua publicao.
Art. 105. Revogam-se as disposies em contrrio.

Braslia, em 24 de julho de 1991; 170 da Independncia e 103 da Repblica.

FERNANDO COLLOR
Antonio Magri
Srie
54 Legislao

LEI N 8.213, DE 24 DE JULHO DE 199118

(Lei de Benefcios da Previdncia Social)

Dispe sobre os Planos de Benefcios da


Previdncia Social e d outras providncias.

O presidente da Repblica
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei:
[...]

TTULO III
DO REGIME GERAL DE PREVIDNCIA SOCIAL

CAPTULO I
DOS BENEFICIRIOS
[...]

Seo I
Dos Segurados

Art. 11. So segurados obrigatrios da Previdncia Social as seguintes pes-


19

soas fsicas:
[]
VII como segurado especial: a pessoa fsica residente no imvel rural ou
em aglomerado urbano ou rural prximo a ele que, individualmente ou em
regime de economia familiar, ainda que com o auxlio eventual de terceiros,
na condio de:

18 Publicada no Dirio Oficial da Unio, Seo 1, de 25-7-1991, e com atualizao republicada no


Dirio Oficial da Unio, Seo 1, de 14-8-1998.
19 Caput do artigo com nova redao dada pela Lei n8.647, de 13-4-1993; 3 acrescido pela Lei
n9.032, de 28-4-1995; 4 acrescido pela Lei n9.528, de 10-12-1997; 5 acrescido pela Lei n9.876,
de 26-11-1999; caput do incisoVII e 1 com nova redao dada pela Lei n11.718, de 20-6-2008,
que tambm acrescentou a alneasa a c, 6, 8 a 11 e 13; 7, incisoIII do 9e incisoI do
10 acrescidos pela Lei n11.718, de 20-6-2008 e com nova redao dada pela Lei n12.873, de
24-10-2013; incisoVII do 8 acrescido pela Lei n12.873, de 24-10-2013; 13 acrescido e vetado
no projeto que foi transformado na Lei n12.873, de 24-10-2013; incisoVI do 8 acrescido pela
Lei n11.718, de 20-6-2008, com redao dada pela Lei n13.183, de 4-11-2015.
Legislao sobre agricultura familiar 55

a) produtor, seja proprietrio, usufruturio, possuidor, assentado, par-


ceiro ou meeiro outorgados, comodatrio ou arrendatrio rurais, que
explore atividade:
1. agropecuria em rea de at 4 (quatro) mdulos fiscais;
2. de seringueiro ou extrativista vegetal que exera suas atividades
nos termos do incisoXII do caput do art.2 da Lei n9.985, de
18 de julho de 2000, e faa dessas atividades o principal meio
de vida;
b) pescador artesanal ou a este assemelhado que faa da pesca profisso
habitual ou principal meio de vida; e
c) cnjuge ou companheiro, bem como filho maior de 16 (dezesseis)
anos de idade ou a este equiparado, do segurado de que tratam as
alneasae b deste inciso, que, comprovadamente, trabalhem com o
grupo familiar respectivo.
1 Entende-se como regime de economia familiar a atividade em que o
trabalho dos membros da famlia indispensvel prpria subsistncia e ao
desenvolvimento socioeconmico do ncleo familiar e exercido em condi-
es de mtua dependncia e colaborao, sem a utilizao de empregados
permanentes.
2 Todo aquele que exercer, concomitantemente, mais de uma atividade
remunerada sujeita ao Regime Geral de Previdncia Social obrigatoriamente
filiado em relao a cada uma delas.
3 O aposentado pelo Regime Geral de Previdncia Social (RGPS) que esti-
ver exercendo ou que voltar a exercer atividade abrangida por este Regime
segurado obrigatrio em relao a essa atividade, ficando sujeito s contri-
buies de que trata a Lei n8.212, de 24 de julho de 1991, para fins de custeio
da Seguridade Social.
4 O dirigente sindical mantm, durante o exerccio do mandato eletivo,
o mesmo enquadramento do Regime Geral de Previdncia Social (RGPS) de
antes da investidura.
5 Aplica-se o disposto na alneag do incisoI do caput ao ocupante de
cargo de ministro de Estado, de secretrio estadual, distrital ou municipal,
sem vnculo efetivo com a Unio, estados, Distrito Federal e municpios, suas
autarquias, ainda que em regime especial, e fundaes.
6 Para serem considerados segurados especiais, o cnjuge ou companheiro
e os filhos maiores de 16 (dezesseis) anos ou os a estes equiparados devero
ter participao ativa nas atividades rurais do grupo familiar.
Srie
56 Legislao

7 O grupo familiar poder utilizar-se de empregados contratados por prazo


determinado ou de trabalhador de que trata a alneag do incisoV do caput,
razo de no mximo 120 (cento e vinte) pessoas por dia no ano civil, em
perodos corridos ou intercalados ou, ainda, por tempo equivalente em horas
de trabalho, no sendo computado nesse prazo o perodo de afastamento em
decorrncia da percepo de auxlio-doena.
8 No descaracteriza a condio de segurado especial:
I a outorga, por meio de contrato escrito de parceria, meao ou como-
dato, de at 50% (cinquenta por cento) de imvel rural cuja rea total no
seja superior a 4 (quatro) mdulos fiscais, desde que outorgante e outorgado
continuem a exercer a respectiva atividade, individualmente ou em regime
de economia familiar;
II a explorao da atividade turstica da propriedade rural, inclusive com
hospedagem, por no mais de 120 (cento e vinte) dias ao ano;
III a participao em plano de previdncia complementar institudo por
entidade classista a que seja associado em razo da condio de trabalhador
rural ou de produtor rural em regime de economia familiar; e
IV ser beneficirio ou fazer parte de grupo familiar que tem algum com-
ponente que seja beneficirio de programa assistencial oficial de governo;
V a utilizao pelo prprio grupo familiar, na explorao da atividade, de
processo de beneficiamento ou industrializao artesanal, na forma do 11
do art.25 da Lei n8.212, de 24 de julho de 1991;
VI a associao em cooperativa agropecuria ou de crdito rural; e
VII a incidncia do Imposto Sobre Produtos Industrializados (IPI) sobre o
produto das atividades desenvolvidas nos termos do 12;
9 No segurado especial o membro de grupo familiar que possuir outra
fonte de rendimento, exceto se decorrente de:
I benefcio de penso por morte, auxlio-acidente ou auxlio-recluso,
cujo valor no supere o do menor benefcio de prestao continuada da
Previdncia Social;
II benefcio previdencirio pela participao em plano de previdncia com-
plementar institudo nos termos do incisoIV do 8 deste artigo;
III exerccio de atividade remunerada em perodo no superior a 120 (cento
e vinte) dias, corridos ou intercalados, no ano civil, observado o disposto no
13 do art.12 da Lei n8.212, de 24 de julho de 1991;
IV exerccio de mandato eletivo de dirigente sindical de organizao da
categoria de trabalhadores rurais;
Legislao sobre agricultura familiar 57

V exerccio de mandato de vereador do municpio em que desenvolve a


atividade rural ou de dirigente de cooperativa rural constituda, exclusiva-
mente, por segurados especiais, observado o disposto no 13 do art.12 da
Lei n8.212, de 24 de julho de 1991;
VI parceria ou meao outorgada na forma e condies estabelecidas no
incisoI do 8 deste artigo;
VII atividade artesanal desenvolvida com matria-prima produzida pelo
respectivo grupo familiar, podendo ser utilizada matria-prima de outra
origem, desde que a renda mensal obtida na atividade no exceda ao menor
benefcio de prestao continuada da Previdncia Social; e
VIII atividade artstica, desde que em valor mensal inferior ao menor be-
nefcio de prestao continuada da Previdncia Social.
10. O segurado especial fica excludo dessa categoria:
I a contar do primeiro dia do ms em que:
a) deixar de satisfazer as condies estabelecidas no incisoVII do caput
deste artigo, sem prejuzo do disposto no art.15 desta lei, ou exceder
qualquer dos limites estabelecidos no incisoI do 8 deste artigo;
b) enquadrar-se em qualquer outra categoria de segurado obrigatrio
do Regime Geral de Previdncia Social, ressalvado o disposto nos
incisosIII, V, VII e VIII do 9e no 12, sem prejuzo do disposto
no art.15;
c) tornar-se segurado obrigatrio de outro regime previdencirio; e
d) participar de sociedade empresria, de sociedade simples, como em-
presrio individual ou como titular de empresa individual de respon-
sabilidade limitada em desacordo com as limitaes impostas pelo 12.
II a contar do primeiro dia do ms subsequente ao da ocorrncia, quando
o grupo familiar a que pertence exceder o limite de:
a) utilizao de terceiros na explorao da atividade a que se refere o
7 deste artigo;
b) dias em atividade remunerada estabelecidos no incisoIII do 9 deste
artigo; e
c) dias de hospedagem a que se refere o incisoII do 8 deste artigo.
11. Aplica-se o disposto na alneaa do incisoV do caput deste artigo ao
cnjuge ou companheiro do produtor que participe da atividade rural por
este explorada.
12. A participao do segurado especial em sociedade empresria, em sociedade
simples, como empresrio individual ou como titular de empresa individual
Srie
58 Legislao

de responsabilidade limitada de objeto ou mbito agrcola, agroindustrial ou


agroturstico, considerada microempresa nos termos da Lei Complementar
n123, de 14 de dezembro de 2006, no o exclui de tal categoria previdenciria,
desde que, mantido o exerccio da sua atividade rural na forma do incisoVII
do caput e do 1, a pessoa jurdica componha-se apenas de segurados de
igual natureza e sedie-se no mesmo municpio ou em municpio limtrofe
quele em que eles desenvolvam suas atividades.
13. (Vetado.)
[...]

Seo III
Das Inscries
20
Art. 17. O regulamento disciplinar a forma de inscrio do segurado e
dos dependentes.
1 Incumbe ao dependente promover a sua inscrio quando do requerimento
do benefcio a que estiver habilitado.
2 (Revogado.)
3 (Revogado.)
4 A inscrio do segurado especial ser feita de forma a vincul-lo ao respec-
tivo grupo familiar e conter, alm das informaes pessoais, a identificao
da propriedade em que desenvolve a atividade e a que ttulo, se nela reside
ou o municpio onde reside e, quando for o caso, a identificao e inscrio
da pessoa responsvel pelo grupo familiar.
5 O segurado especial integrante de grupo familiar que no seja proprietrio
ou dono do imvel rural em que desenvolve sua atividade dever informar, no
ato da inscrio, conforme o caso, o nome do parceiro ou meeiro outorgante,
arrendador, comodante ou assemelhado.
6 (Revogado.)
[...]

CAPTULO II
DAS PRESTAES EM GERAL
[...]

20 1 com nova redao dada pela Lei n10.403, de 8-1-2002; 2 Revogado pela Lei n13.135, de
17-6-2015; 5 acrescido pela Lei n11.718, de 20-6-2008, que tambm revogou o 3; 6 revogado
pela Lei n12.873, de 24-10-2013; 4 acrescido pela Lei n11.718, de 20-6-2008, com nova redao
dada pela Lei n12.873, de 24-10-2013.
Legislao sobre agricultura familiar 59

Seo III
Do Clculo do Valor dos Benefcios
[...]

Subseo I
Do Salrio-de-Benefcio
[...]
21
Art. 29. O salrio-de-benefcio consiste:
[...]
6 O salrio-de-benefcio do segurado especial consiste no valor equiva-
lente ao salrio-mnimo, ressalvado o disposto no incisoII do art.39 e nos
3e4 do art.48 desta lei.
I (revogado);
II (revogado).
[...]

Subseo II
Da Renda Mensal do Benefcio
[...]
22
Art. 38-A. O Ministrio da Previdncia Social desenvolver programa de
cadastramento dos segurados especiais, observado o disposto nos 4e5
do art.17 desta lei, podendo para tanto firmar convnio com rgos federais,
estaduais ou do Distrito Federal e dos municpios, bem como com entidades
de classe, em especial as respectivas confederaes ou federaes.
1 O programa de que trata o caput deste artigo dever prever a manuteno
e a atualizao anual do cadastro e conter todas as informaes necessrias
caracterizao da condio de segurado especial.
2 Da aplicao do disposto neste artigo no poder resultar nenhum nus
para os segurados, sejam eles filiados ou no s entidades conveniadas.
3 O INSS, no ato de habilitao ou de concesso de benefcio, dever
verificar a condio de segurado especial e, se for o caso, o pagamento da
contribuio previdenciria, nos termos da Lei n8.212, de 24 de julho de

21 Caput do artigo com redao dada pela Lei n9.876, de 26-11-1999; 6 acrescido pela Lei n9.876,
de 26-11-1999, e com nova redao dada pela Lei n11.718, de 20-6-2008; incisosIe II revogados
pela Lei n11.718, de 20-6-2008.
22 Artigo acrescido pela Lei n11.718, de 20-6-2008; 1 com nova redao dada pela Lei n13.134,
de 16-6-2015, que tambm acrescentou o 3.
Srie
60 Legislao

1991, considerando, dentre outros, o que consta do Cadastro Nacional de


Informaes Sociais (CNIS) de que trata o art.29-A desta lei.
[...]
23
Art. 39. Para os segurados especiais, referidos no incisoVII do art.11 desta
lei, fica garantida a concesso:
I de aposentadoria por idade ou por invalidez, de auxlio-doena, de auxlio-
-recluso ou de penso, no valor de 1 (um) salrio mnimo, e de auxlio-acidente,
conforme disposto no art.86, desde que comprove o exerccio de atividade
rural, ainda que de forma descontnua, no perodo, imediatamente anterior
ao requerimento do benefcio, igual ao nmero de meses correspondentes
carncia do benefcio requerido; ou
II dos benefcios especificados nesta lei, observados os critrios e a for-
ma de clculo estabelecidos, desde que contribuam facultativamente para a
Previdncia Social, na forma estipulada no Plano de Custeio da Seguridade
Social.
Pargrafo nico. Para a segurada especial fica garantida a concesso do salrio-
-maternidade no valor de 1 (um) salrio-mnimo, desde que comprove o exer-
ccio de atividade rural, ainda que de forma descontnua, nos 12 (doze) meses
imediatamente anteriores ao do incio do benefcio.
[...]

Seo V
Dos Benefcios
[...]

Subseo II
Da Aposentadoria por Idade
24
Art. 48. A aposentadoria por idade ser devida ao segurado que, cumprida
a carncia exigida nesta lei, completar 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se
homem e 60 (sessenta), se mulher.

23 Pargrafo nico acrescido pela Lei n8.861, de 25-3-1994; incisoI com nova redao dada pela
Lei n12.873, de 24-10-2013.
24 Caput do artigo com redao dada pela Lei n9.032, de 28-4-1995; 3e4 acrescidos pela Lei
n11.718, de 20-6-2008; 1 acrescido pela Lei n9.032, de 28-4-1995 e com nova redao dada
pela Lei n9.876, de 26-11-1999; 2 acrescido pela Lei n9.032, de 28-4-1995 e com nova redao
dada pela Lei n11.718, de 20-6-2008.
Legislao sobre agricultura familiar 61

1 Os limites fixados no caput so reduzidos para sessenta e cinquenta e cinco


anos no caso de trabalhadores rurais, respectivamente homens e mulheres,
referidos na alneaa do incisoI, na alneag do incisoV e nos incisosVIe
VII do art.11.
2 Para os efeitos do disposto no 1 deste artigo, o trabalhador rural deve
comprovar o efetivo exerccio de atividade rural, ainda que de forma descon-
tnua, no perodo imediatamente anterior ao requerimento do benefcio, por
tempo igual ao nmero de meses de contribuio correspondente carncia
do benefcio pretendido, computado o perodo a que se referem os incisosIII
a VIII do 9 do art.11 desta lei.
3 Os trabalhadores rurais de que trata o 1 deste artigo que no atendam
ao disposto no 2 deste artigo, mas que satisfaam essa condio, se forem
considerados perodos de contribuio sob outras categorias do segurado,
faro jus ao benefcio ao completarem 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se
homem, e 60 (sessenta) anos, se mulher.
4 Para efeito do 3 deste artigo, o clculo da renda mensal do benefcio
ser apurado de acordo com o disposto no incisoII do caput do art.29 desta
lei, considerando-se como salrio-de-contribuio mensal do perodo como
segurado especial o limite mnimo de salrio-de-contribuio da previdncia
social.
[...]

Seo VIII
Das Disposies Diversas Relativas s Prestaes
[...]
25
Art. 106. A comprovao do exerccio de atividade rural ser feita, alter-
nativamente, por meio de:
I contrato individual de trabalho ou Carteira de Trabalho e Previdncia
Social;
II contrato de arrendamento, parceria ou comodato rural;
III declarao fundamentada de sindicato que represente o trabalhador
rural ou, quando for o caso, de sindicato ou colnia de pescadores, desde que
homologada pelo Instituto Nacional do Seguro Social (INSS);

25 Caput do artigo e incisosI a V com nova redao dada pela Lei n11.718, de 20-6-2008, que tambm
acrescentou os incisosVI a X.
Srie
62 Legislao

IV comprovante de cadastro do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma


Agrria (Incra), no caso de produtores em regime de economia familiar;
V bloco de notas do produtor rural;
VI notas fiscais de entrada de mercadorias, de que trata o 7 do art.30
da Lei n8.212, de 24 de julho de 1991, emitidas pela empresa adquirente da
produo, com indicao do nome do segurado como vendedor;
VII documentos fiscais relativos a entrega de produo rural cooperativa
agrcola, entreposto de pescado ou outros, com indicao do segurado como
vendedor ou consignante;
VIII comprovantes de recolhimento de contribuio previdncia social
decorrentes da comercializao da produo;
IX cpia da declarao de imposto de renda, com indicao de renda pro-
veniente da comercializao de produo rural; ou
X licena de ocupao ou permisso outorgada pelo Incra.
[...]
Art. 155. Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 156. Revogam-se as disposies em contrrio.

Braslia, em 24 de julho de 1991; 170 da Independncia e 103 da Repblica.

FERNANDO COLLOR
Antonio Magri
Legislao sobre agricultura familiar 63

LEI N 9.393, DE 19 DE DEZEMBRO DE 199626

(Lei do ITR e pagamento das dvidas por Ttulos


da Dvida Agrria)

Dispe sobre o Imposto sobre a Propriedade


Territorial Rural (ITR), sobre pagamento da
dvida representada por Ttulos da Dvida
Agrria e d outras providncias.

O presidente da Repblica
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei:

CAPTULO I
DO IMPOSTO SOBRE A PROPRIEDADE TERRITORIAL RURAL (ITR)

Seo I
Do Fato Gerador do ITR
[...]

Imunidade
Art. 2 Nos termos do art.153, 4, in fine da Constituio, o imposto no
incide sobre pequenas glebas rurais, quando as explore, s ou com sua famlia,
o proprietrio que no possua outro imvel.
Pargrafo nico. Para os efeitos deste artigo, pequenas glebas rurais so os
imveis com rea igual ou inferior a:
I 100ha, se localizado em municpio compreendido na Amaznia Ocidental
ou no Pantanal mato-grossense e sul-mato-grossense;
II 50ha, se localizado em municpio compreendido no Polgono das Secas
ou na Amaznia Oriental;
III 30ha, se localizado em qualquer outro municpio.
[...]

26 Publicada no Dirio Oficial da Unio, Seo 1, de 20-12-1996.


Srie
64 Legislao

Art. 23. Esta lei entra em vigor na data de sua publicao, produzindo efeitos
quanto aos arts.1 a 22, a partir de janeiro de 1997.
Art. 24. Revogam-se os arts.1 a 22 e 25 da Lei n8.847, de 28 de janeiro de 1994.

Braslia, 19 de dezembro de 1996; 175 da Independncia e 108 da Repblica.

FERNANDO HENRIQUE CARDOSO


Pedro Malan
Raul Belens Jungmann Pinto
Legislao sobre agricultura familiar 65

LEI COMPLEMENTAR N 93, DE 4


DE FEVEREIRO DE 199827

(Lei do Banco da Terra)

Institui o Fundo de Terras e da Reforma


Agrria (Banco da Terra) e d outras
providncias.

O presidente da Repblica
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei
complementar:
Art. 1 criado o Fundo de Terras e da Reforma Agrria (Banco da Terra)
com a finalidade de financiar programas de reordenao fundiria e de as-
sentamento rural.
Pargrafo nico. So beneficirios do fundo:
I trabalhadores rurais no proprietrios, preferencialmente os assalariados,
parceiros, posseiros e arrendatrios, que comprovem, no mnimo, cinco anos
de experincia na atividade agropecuria;
II agricultores proprietrios de imveis cuja rea no alcance a dimenso
da propriedade familiar, assim definida no incisoII do art.4 da Lei n4.504,
de 30 de novembro de 1964, e seja, comprovadamente, insuficiente para gerar
renda capaz de lhe propiciar o prprio sustento e o de sua famlia.
Art. 2 O Fundo de Terras e da Reforma Agrria (Banco da Terra) ser cons-
titudo de:
I parcela dos valores originrios de contas de depsito, sob qualquer ttulo,
cujos cadastros no foram objeto de atualizao, na forma das Resolues do
Conselho Monetrio Nacional nos 2.025, de 24 de novembro de 1993, e 2.078,
de 15 de junho de 1994;
II parcela dos recursos destinados a financiar programas de desenvolvi-
mento econmico, atravs do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico

27 Publicada no Dirio Oficial da Unio, Seo 1, de 5-2-1998.


Srie
66 Legislao

e Social (BNDES), conforme dispe o art.239, 1, da Constituio Federal,


nas condies fixadas pelo Poder Executivo;
III Ttulo da Dvida Agrria (TDA);
IV dotaes consignadas no oramento geral da Unio e em crditos adicionais;
V dotaes consignadas nos oramentos gerais dos estados, do Distrito
Federal e dos municpios;
VI recursos oriundos da amortizao de financiamentos;
VII doaes realizadas por entidades nacionais e internacionais, pblicas
ou privadas;
VIII recursos decorrentes de acordos, ajustes, contratos e convnios, cele-
brados com rgos e entidades da administrao pblica federal, estadual
ou municipal;
IX emprstimos de instituies financeiras nacionais e internacionais;
X recursos diversos.
Art. 3 A receita que vier a constituir o Fundo de Terras e da Reforma Agrria
ser usada na compra de terras e na implantao de infraestrutura em as-
sentamento rural promovido pelo governo federal na forma desta lei com-
plementar, por entidades pblicas estaduais e municipais e por cooperativas
e associaes de assentados.
Pargrafo nico. As terras doadas ou adquiridas em favor do Fundo de Terras
e da Reforma Agrria sero incorporadas ao patrimnio da Unio e admi-
nistradas pelo rgo gestor desse fundo.
Art. 4 O Fundo de Terras e da Reforma Agrria (Banco da Terra) ser ad-
ministrado de forma a partir a participao descentralizada de estados e
municpios, na elaborao e execuo de projetos, garantida a participao
da comunidade o processo de distribuio de terra e implantao de projetos.
1 A gesto financeira do Fundo caber aos bancos oficiais, de acordo com
as normas elaboradas pelo rgo competente.
2 vedada a utilizao dos recursos financeiros do fundo para pagamento
de despesas com pessoal e encargos sociais, a qualquer ttulo, sendo aque-
las de responsabilidade do rgo a que pertencer o empregado, servidor ou
representante.
Art. 5 Compete ao rgo gestor do Fundo de Terras e da Reforma Agrria
(Banco da Terra):
I promover e coordenar as atividades financiadas pelo fundo, de forma
a garantir a efetiva participao descentralizada dos estados e municpios;
Legislao sobre agricultura familiar 67

II estabelecer normas gerais para a concesso de financiamento, apurao


e fiscalizao dos projetos;
III aprovar o plano de aplicao anual e das metas a serem atingidas no
exerccio seguinte;
IV fiscalizar e controlar internamente o correto desenvolvimento financeiro
e contbil do Fundo;
V deliberar sobre o montante de recursos destinados aquisio de terras
e sobre o montante destinado infraestrutura;
VI deliberar sobre medidas a adotar, nos casos de comprovada frustrao
de safras, e sobre a obrigatoriedade do seguro agrcola;
VII fiscalizar e controlar as atividades tcnicas delegadas aos estados e
aos municpios;
VIII adotar medidas complementares e eventualmente necessrias para
atingir os objetivos do fundo.
Art. 6 Os recursos sero aplicados por meio de financiamentos individuais
ou coletivos, para os beneficirios definidos no art.1 ou suas cooperativas
e associaes, conforme o plano de aplicao anual das receitas do Fundo de
Terras e da Reforma Agrria (Banco da Terra).
1 O plano de que trata este artigo poder prever o financiamento de in-
vestimentos bsicos, sem prejuzo do disposto no art.1.
2 (Vetado.)
28
Art. 7 O Fundo de Terras e da Reforma Agrria (Banco da Terra) finan-
ciar a compra de imveis rurais com prazo de amortizao de at 35 (trinta
e cinco) anos, includa carncia de at 36 (trinta e seis) meses.
1 Os financiamentos concedidos pelo Fundo tero juros limitados a at 12%
a.a. (doze por cento ao ano), podendo ter redutores percentuais de at 50%
(cinquenta por cento) sobre as parcelas da amortizao do principal e sobre
os encargos financeiros durante todo o prazo de vigncia da operao, obser-
vado teto anual de rebate por beneficirio, a ser fixado pelo Poder Executivo.
2 Conforme estabelecido em regulamento, a carncia de que trata o caput
poder ser estendida para at 60 (sessenta) meses, quando a atividade econ-
mica e o prazo de maturidade do empreendimento assim o exigirem.
Art. 8 vedado o financiamento com recursos do fundo:
29

28 Caput do artigo com nova redao dada pela Lei Complementar n145, de 15-5-2014, que tambm
transformou o pargrafo nico primitivo em 1e acrescentou o 2.
29 Incisos V, VII e VIII com nova redao dada pela Lei Complementar n145, de 15-5-2014.
Srie
68 Legislao

I (vetado);
II para muturio j beneficiado com esses recursos, mesmo que liquidado
o seu dbito;
III quele que tiver sido contemplado por qualquer projeto de assentamento
rural, bem como o respectivo cnjuge;
IV exercer funo pblica, autrquica ou em rgo paraestadual, ou ainda,
se achar investido de atribuies parafiscais;
V quele que dispuser de renda anual bruta familiar originria de qualquer
meio ou atividade em valor superior ao limite estabelecido em regulamento;
VI tiver sido, nos ltimos trs anos, contados a partir da data de apresen-
tao de pedido ao amparo do programa, proprietrio de imvel rural com
rea superior de uma propriedade familiar;
VII ao promitente comprador ou possuidor de direito de ao ou herana
sobre imvel rural, salvo no caso de se tratar de negociao entre beneficirios
de imvel rural objeto de partilha decorrente de direito de herana;
VIII quele que dispuser de patrimnio composto por bens de qualquer
natureza em valor superior ao limite estabelecido em regulamento;
IX (vetado).
Art. 9 O Poder Executivo autorizado a firmar convnios ou acordos com
os estados e municpios visando a desobrigar de impostos as operaes de
transferncia de imveis, quando adquiridos com recursos do fundo.
Art. 10. As entidades representativas dos produtores e dos trabalhadores ru-
rais, sob a forma de associaes ou cooperativas, com personalidade jurdica,
podero pleitear financiamento do fundo (Banco da Terra) para implantar
projetos destinados aos beneficirios previstos no pargrafo nico do art.1.
1 Os financiamentos concedidos s cooperativas ou associaes de pro-
dutores rurais, vinculados aos projetos de assentamento, devem guardar
compatibilidade com a natureza e o porte do empreendimento.
2 A cooperativa ou associao de produtores rurais poder adquirir a
totalidade do imvel rural para posterior repasse das cotas-partes da pro-
priedade da terra nua, bem como dos custos da terra e dos investimentos em
infraestrutura aos seus cooperados ou associados beneficirios desse fundo.
Art. 11. Os beneficirios do fundo no podero alienar as suas terras e as
respectivas benfeitorias no prazo do financiamento, salvo para outro benefi-
cirio enumerado no pargrafo nico do art.1 e com a anuncia do credor.
Legislao sobre agricultura familiar 69

Art. 12. O Poder Executivo regulamentar esta lei complementar no prazo


de noventa dias, contado de sua publicao.
Art. 13. Esta lei complementar entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 14. Revogam-se as disposies em contrrio.

Braslia, 4 de fevereiro de 1998,177 da Independncia e 110 da Repblica.

FERNANDO HENRIQUE CARDOSO


Raul Belens Jungmann Pinto
Srie
70 Legislao

LEI N 9.782, DE 26 DE JANEIRO DE 199930

Define o Sistema Nacional de Vigilncia


Sanitria, cria a Agncia Nacional
de Vigilncia Sanitria, e d outras
providncias.

Fao saber que o presidente da Repblica adotou a Medida Provisria


n1.791, de 1998, que o Congresso Nacional aprovou, e eu, Antonio Carlos
Magalhes, presidente, para os efeitos do disposto no pargrafo nico do
art.62 da Constituio Federal, promulgo a seguinte lei:
[...]

CAPTULO V
DO PATRIMNIO E RECEITAS

Seo I
Das Receitas da Autarquia
[...]
Art. 23. Fica instituda a Taxa de Fiscalizao de Vigilncia Sanitria.
[...]
31
9 O agricultor familiar, definido conforme a Lei n11.326, de 24 de julho
de 2006, e identificado pela Declarao de Aptido ao Pronaf-DAP, fsica ou
jurdica, bem como o microempreendedor individual, previsto no art.18-A
da Lei Complementar n123, de 14 de dezembro de 2006, e o empreendedor
da economia solidria esto isentos do pagamento de Taxa de Fiscalizao
de Vigilncia Sanitria.
[...]
Art. 45. Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.

30 Publicada no Dirio Oficial da Unio, Seo 1, de 27-1-1999.


31 Pargrafo acrescido pela Lei n13.001, de 20-6-2014.
Legislao sobre agricultura familiar 71

Art. 46. Fica revogado o art.58 do Decreto-Lei n986, de 1969.

Congresso Nacional, em 26 de janeiro de 1999; 178 da Independncia e 111 da


Repblica.

ANTONIO CARLOS MAGALHES


Presidente
Srie
72 Legislao

LEI N 10.420, DE 10 DE ABRIL DE 200232

Cria o Fundo Garantia-Safra e institui o


Benefcio Garantia-Safra, destinado a agri-
cultores familiares vitimados pelo fenmeno
da estiagem, nas regies que especifica.

O presidente da Repblica
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei:
33
Art. 1 criado o Fundo Garantia-Safra, de natureza financeira, vinculado
ao Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, e institudo o Benefcio Garantia-
Safra, com o objetivo de garantir condies mnimas de sobrevivncia aos
agricultores familiares de municpios sistematicamente sujeitos a perda de
safra por razo do fenmeno da estiagem ou excesso hdrico, situados na rea
de atuao da Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste (Sudene),
definida pela Lei Complementar n125, de 3 de janeiro de 2007.
1 Para os efeitos desta lei, no estado do Esprito Santo, consideram-se so-
mente os municpios referidos na Lei n9.690, de 15 de julho de 1998.
2 O Benefcio Garantia-Safra somente poder ser pago aos agricultores
familiares residentes em municpios nos quais tenha sido verificada perda
de safra nos termos do art.8 desta lei.
3 Aos beneficirios que aderirem ao Fundo Garantia-Safra somente ser
pago um benefcio por ano-safra, independentemente de terem sofrido perda
de safra por estiagem ou excesso hdrico.
4 Fica o Poder Executivo autorizado a incluir agricultores familiares de outros
municpios situados fora da rea estabelecida no caput e desconsiderados pelo
disposto no 1, desde que atendidos previamente os seguintes requisitos:
I comprovao de que os agricultores familiares se encontram em municpios
sistematicamente sujeitos a perda de safra em razo de estiagem ou excesso
hdrico, conforme regulamento;
II dimensionamento do nmero de agricultores potencialmente beneficiados;

32 Publicada no Dirio Oficial da Unio, Seo 1, de 11-4-2002.


33 1 acrescido pela Lei n10.700, de 9-7-2003, que tambm acrescentou o 2; caput do artigo e
2 com nova redao dada pela Lei n11.775, de 17-9-2008; 3 acrescido pela Lei n11.775, de
17-9-2008; 4 acrescido pela Lei n12.766, de 27-12-2012.
Legislao sobre agricultura familiar 73

III existncia de disponibilidade oramentria, aps atendimento da rea


estabelecida no caput;
IV cumprimento do disposto no art.5; e
V estabelecimento de metodologia de apurao especfica de perdas de
safras dos agricultores pelo rgo gestor.
34
Art. 2 Constituem recursos do Fundo Garantia-Safra:
I a contribuio individual do agricultor familiar;
II as contribuies anuais dos estados e seus municpios que aderirem ao
programa;
III os recursos da Unio direcionados para a finalidade;
IV o resultado das aplicaes financeiras de seus recursos.
Pargrafo nico. O saldo apurado em cada exerccio financeiro ser transferido
para o exerccio seguinte, a crdito do Fundo Garantia-Safra.
35
Art. 3 Constituem despesas do Fundo Garantia-Safra, exclusivamente:
I os benefcios mencionados no art.8 desta lei;
II as despesas com a remunerao prevista no 2 do art.7 desta lei.
Art. 4 O Ministrio do Desenvolvimento Agrrio ser o gestor do fundo de
que trata o art.1, a quem caber definir as normas para sua operacionalizao,
segundo disposies estabelecidas pelo Poder Executivo federal.
Art. 5 A participao da Unio no Fundo Garantia-Safra estar condicionada
36

adeso dos estados e dos municpios, bem como dos agricultores familiares,
mediante contribuio financeira, nos termos definidos no art.6 desta lei.
37
Art. 6 O Benefcio Garantia-Safra ser custeado com recursos do Fundo
Garantia-Safra, os quais sero constitudos conforme dispuser a regulamen-
tao prevista no art.4 desta lei, observado o seguinte:
I a contribuio, por adeso, do agricultor familiar para o Fundo Garantia-
Safra no ser superior a 1% (um por cento) em 2012, 1,25% (um inteiro e vinte
e cinco centsimos por cento) no ano de 2013, 1,50% (um inteiro e cinquenta
centsimos por cento) no ano de 2014, 1,75% (um inteiro e setenta e cinco
centsimos por cento) no ano de 2015 e de 2% (dois por cento) a partir do ano

34 Artigo com redao dada pela Lei n10.700, de 9-7-2003.


35 Artigo com nova redao dada pela Lei n10.700, de 9-7-2003.
36 Idem.
37 Caput do artigo e 2, 3 e 4 com nova redao dada pela Lei n10.700, de 9-7-2003; 1 com
nova redao dada pela Lei n11.775, de 17-9-2008, que tambm revogou o 5; incisosI, II, III e
IV com redao dada pela Lei n12.766, de 27-12-2012.
Srie
74 Legislao

de 2016, do valor da previso do benefcio anual, e ser fixada anualmente


pelo rgo gestor do fundo;
II a contribuio anual do municpio ser de at 3% (trs por cento) em 2012,
3,75% (trs inteiros e setenta e cinco centsimos por cento) no ano de 2013,
4,50% (quatro inteiros e cinquenta centsimos por cento) no ano de 2014, 5,25%
(cinco inteiros e vinte e cinco centsimos por cento) no ano de 2015 e de 6%
(seis por cento) a partir do ano de 2016, do valor da previso de benefcios
anuais para o municpio, conforme acordado entre o estado e o municpio;
III a contribuio anual do estado, a ser adicionada s contribuies do
agricultor e do municpio, dever ser em montante suficiente para comple-
mentar a contribuio de 10% (dez por cento) em 2012, 12,50% (doze inteiros
e cinquenta centsimos por cento) no ano de 2013, 15% (quinze por cento) na
safra 2014/2015, 17,50% (dezessete inteiros e cinquenta centsimos por cento)
no ano de 2015 e de 20% (vinte por cento) a partir de 2016, do valor da previso
dos benefcios anuais, para o estado; e
IV a Unio aportar anualmente, no mnimo, recursos equivalentes a 20%
(vinte por cento) em 2012, 25% (vinte e cinco por cento) no ano de 2013, 30%
(trinta por cento) no ano de 2014, 35% (trinta e cinco por cento) no ano de
2015 e de 40% (quarenta por cento) a partir de 2016, da previso anual dos
benefcios totais.
1 No caso de ocorrncia de frustrao de safra em razo de estiagem ou
excesso hdrico, sem que haja recursos suficientes no Fundo Garantia-Safra,
a Unio antecipar os recursos necessrios para o pagamento dos benefcios,
limitado s suas disponibilidades oramentrias, observados o valor mximo
fixado por benefcio e a devida comprovao, nos termos dos arts.8 e 9
desta lei.
2 Na ocorrncia do previsto no 1 deste artigo, a Unio descontar, para
a amortizao das antecipaes realizadas, at 50% (cinquenta por cento) das
contribuies anuais futuras previstas no incisoIV do caput deste artigo.
3 O aporte de recursos pela Unio de que trata o incisoIV do caput des-
te artigo somente ser realizado aps verificada a regularidade quanto ao
recolhimento das contribuies individuais dos agricultores familiares, dos
municpios e dos estados, previstas nos incisosI, II e III do caput deste artigo.
4 As contribuies da Unio, dos estados, dos municpios e dos agricultores
familiares sero depositadas no Fundo Garantia-Safra.
5 (Revogado.)
Legislao sobre agricultura familiar 75

38
Art. 6-A. Tendo em vista o aumento da eficcia do Fundo Garantia-Safra,
a Unio, os estados e os municpios buscaro a melhoria das condies de
convivncia dos agricultores familiares com o semirido, enfatizando:
I a introduo de tecnologias, lavouras e espcies animais adaptadas s
condies locais;
II a capacitao e a profissionalizao dos agricultores familiares;
III o estmulo ao associativismo e ao cooperativismo; e
IV a ampliao do acesso dos agricultores familiares ao crdito rural.
Art. 7 As disponibilidades do Fundo Garantia-Safra sero mantidas em
39

instituio financeira federal.


1 A instituio financeira depositria remunerar as disponibilidades
do Fundo, no mnimo, pela taxa mdia referencial do Sistema Especial de
Liquidao e de Custdia (Selic).
2 A remunerao da instituio financeira ser definida pelo Poder Executivo
Federal.
40
Art. 8 Faro jus ao Benefcio Garantia-Safra os agricultores familiares que,
tendo aderido ao Fundo Garantia-Safra, vierem a sofrer perda em razo de
estiagem ou excesso hdrico, comprovada na forma do regulamento, de pelo
menos 50% (cinquenta por cento) do conjunto da produo de feijo, milho,
arroz, mandioca ou algodo, ou de outras culturas a serem definidas pelo
rgo gestor do Fundo, sem prejuzo do disposto no 3.
1 O Benefcio Garantia-Safra ser de, no mximo, R$1.200,00 (mil e duzentos
reais) anuais, pagos em at 6 (seis) parcelas mensais, por famlia.
2 vedada a concesso do benefcio de que trata este artigo aos agricul-
tores que participem de programas similares de transferncia de renda, que
contem com recursos da Unio, destinados aos agricultores em razo dos
eventos previstos no art.1 desta lei.
3 O regulamento poder definir condies sob as quais a cobertura do
Fundo Garantia-Safra poder ser estendida s atividades agrcolas que de-
correrem das aes destinadas a melhorar as condies de convivncia com
o semirido e demais biomas das reas includas por fora do 4 do art.1.

38 Artigo acrescido pela Lei n10.700, de 9-7-2003.


39 Artigo com nova redao dada pela Lei n10.700, de 9-7-2003.
40 2 e 4 com nova redao dada pela Lei n11.775, de 17-9-2008; Caput do artigo e 1e3 com
nova redao dada pela Lei n12.766, de 27-12-2012.
Srie
76 Legislao

4 Fica autorizado, excepcionalmente na safra 2007/2008, o pagamento re-


troativo do benefcio Garantia-Safra aos agricultores familiares que aderiram
ao Fundo Garantia-Safra e tiveram perda de safra em razo de excesso hdrico
nos termos do caput deste artigo.
Art. 9 As contribuies de que trata o art.6 e os benefcios previstos no art.8
podero ser alterados pelo Poder Executivo federal, observada a existncia
de dotao oramentria e o equilbrio entre as contribuies e a previso
de desembolso a ser definido em regulamento.
41
Art. 10. A adeso dos agricultores familiares ao Fundo Garantia-Safra obe-
decer as disposies do regulamento, observadas as seguintes condies:
I a adeso anteceder ao incio do plantio;
II do instrumento de adeso constar a rea a ser plantada com as culturas
previstas no caput do art.8, e outras previstas pelo rgo gestor;
III poder candidatar-se ao Benefcio Garantia-Safra o agricultor familiar
cuja renda mdia bruta familiar mensal nos 12 (doze) meses que antecederem
inscrio no exceder a 1 (um) e 1/2 (meio) salrio-mnimo, excludos os
benefcios previdencirios rurais;
IV a rea total plantada com as culturas mencionadas no incisoII do caput
no poder superar 5 (cinco) hectares;
V somente poder aderir ao Fundo Garantia-Safra o agricultor familiar que
no detenha, a qualquer ttulo, rea superior a 4 (quatro) mdulos fiscais;
VI (revogado).
Pargrafo nico. Para ter acesso ao Benefcio Garantia-Safra, os agricultores
familiares so obrigados a participar de programas de capacitao e profis-
sionalizao para convivncia com o semirido.
Art. 11. At 30 de agosto de cada ano, o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
informar aos estados e municpios a estimativa do montante de recursos a
serem alocados em seus oramentos para fazer face s suas contribuies.
42
1 O valor da contribuio anual a ser desembolsada pelos estados e mu-
nicpios ser recolhido, em parcelas mensais e iguais, instituio financeira
de que trata o art.7 desta lei, conforme dispuser o regulamento.

41 Caput do artigo, incisosI, III e V e pargrafo nico com nova redao dada pela Lei n10.700, de
9-7-2003, que acrescentou o incisoVI; incisosIIe IV com nova redao dada pela Lei n12.766,
de 27-12-2012; incisoVI revogado pela Lei n12.806, de 7-5-2013.
42 Pargrafo com nova redao dada pela Lei n11.775, de 17-9-2008.
Legislao sobre agricultura familiar 77

2 Excepcionalmente, no ano de 2001, a informao sobre o montante de


recursos de que trata o caput ser realizada at 15 de dezembro.
Art. 12. O Poder Executivo federal regulamentar as disposies contidas
nesta lei.
Art. 13. Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.

Braslia, 10 de abril de 2002; 181 da Independncia e 114 da Repblica.

FERNANDO HENRIQUE CARDOSO


Pedro Malan
Guilherme Gomes Dias
Jos Abro
Srie
78 Legislao

LEI N 10.696, DE 2 DE JULHO DE 200343

Dispe sobre a repactuao e o alonga-


mento de dvidas oriundas de operaes
de crdito rural, e d outras providncias.

O presidente da Repblica
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei:
[...]
44
Art. 19. Fica institudo o Programa de Aquisio de Alimentos, compreen-
dendo as seguintes finalidades:
I incentivar a agricultura familiar, promovendo a sua incluso econmica
e social, com fomento produo com sustentabilidade, ao processamento
de alimentos e industrializao e gerao de renda;
II incentivar o consumo e a valorizao dos alimentos produzidos pela
agricultura familiar;
III promover o acesso alimentao, em quantidade, qualidade e regularidade
necessrias, das pessoas em situao de insegurana alimentar e nutricional,
sob a perspectiva do direito humano alimentao adequada e saudvel;
IV promover o abastecimento alimentar, que compreende as compras go-
vernamentais de alimentos, includa a alimentao escolar;
V constituir estoques pblicos de alimentos produzidos por agricultores
familiares;
VI apoiar a formao de estoques pelas cooperativas e demais organizaes
formais da agricultura familiar; e
VII fortalecer circuitos locais e regionais e redes de comercializao.
1 Os recursos arrecadados com a venda de estoques estratgicos formados
nos termos deste artigo sero destinados integralmente s aes de combate
fome e promoo da segurana alimentar e nutricional.
2 (Revogado.)
3 O Poder Executivo constituir Grupo Gestor do PAA, com composio
e atribuies definidas em regulamento.

43 Publicada no Dirio Oficial da Unio, Seo 1, de 3-7-2003.


44 Caput do artigo e 1e3 com nova redao dada pela Lei n12.512, de 14-10-2011, que tambm
acrescentou os incisosI a VII e revogou os 2e4.
Legislao sobre agricultura familiar 79

4 (Revogado.)
[...]
Art. 21. Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 22. Revogam-se as Leis nos 10.464, de 24 de maio de 2002, e 10.646, de 28
de maro de 2003.

Braslia, 2 de julho de 2003; 182 da Independncia e 115 da Repblica.

LUIZ INCIO LULA DA SILVA


Antonio Palocci Filho
Roberto Rodrigues
Guido Mantega
Miguel Soldatelli Rossetto
Jos Graziano da Silva
Srie
80 Legislao

LEI N 10.711, DE 5 DE AGOSTO DE 200345

Dispe sobre o Sistema Nacional de


Sementes e Mudas e d outras providncias.

O presidente da Repblica
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei:

CAPTULO I
DISPOSIES PRELIMINARES
[...]
Art. 2 Para os efeitos desta lei, entende-se por:
[...]
XVI cultivar local, tradicional ou crioula: variedade desenvolvida, adaptada
ou produzida por agricultores familiares, assentados da reforma agrria ou
indgenas, com caractersticas fenotpicas bem determinadas e reconhecidas
pelas respectivas comunidades e que, a critrio do Mapa, considerados tam-
bm os descritores socioculturais e ambientais, no se caracterizem como
substancialmente semelhantes s cultivares comerciais;
[...]

CAPTULO III
DO REGISTRO NACIONAL DE SEMENTES E MUDAS
[...]
Art. 8 As pessoas fsicas e jurdicas que exeram as atividades de produo,
beneficiamento, embalagem, armazenamento, anlise, comrcio, importao
e exportao de sementes e mudas ficam obrigadas inscrio no Renasem.
[...]
3 Ficam isentos da inscrio no Renasem os agricultores familiares, os
assentados da reforma agrria e os indgenas que multipliquem sementes ou
mudas para distribuio, troca ou comercializao entre si.
[...]

45 Publicado no Dirio Oficial da Unio, Seo 1, de 6-8-2003.


Legislao sobre agricultura familiar 81

CAPTULO IV
DO REGISTRO NACIONAL DE CULTIVARES
[...]
Art. 11. A produo, o beneficiamento e a comercializao de sementes e de
mudas ficam condicionados prvia inscrio da respectiva cultivar no RNC.
[...]
6 No obrigatria a inscrio no RNC de cultivar local, tradicional ou
crioula, utilizada por agricultores familiares, assentados da reforma agrria
ou indgenas.
[...]

CAPTULO XIV
DISPOSIES FINAIS
[...]
Art. 48. Observadas as demais exigncias desta lei, vedado o estabelecimento
de restries incluso de sementes e mudas de cultivar local, tradicional ou
crioula em programas de financiamento ou em programas pblicos de distri-
buio ou troca de sementes, desenvolvidos junto a agricultores familiares.
[...]
Art. 50. O Poder Executivo regulamentar esta lei no prazo de 90 (noventa)
dias, a contar da data de sua publicao.
Art. 51. Esta lei entra em vigor 90 (noventa) dias aps a data de sua publicao.
Art. 52. Fica revogada a Lei n6.507, de 19 de dezembro de 1977.

Braslia, 5 de agosto de 2003; 182 da Independncia e 115 da Repblica.

LUIZ INCIO LULA DA SILVA


Roberto Rodrigues
Srie
82 Legislao

LEI N 10.831, DE 23 DE DEZEMBRO DE 200346

Dispe sobre a agricultura orgnica e d


outras providncias.

O presidente da Repblica
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei:
Art. 1 Considera-se sistema orgnico de produo agropecuria todo aquele
em que se adotam tcnicas especficas, mediante a otimizao do uso dos
recursos naturais e socioeconmicos disponveis e o respeito integridade
cultural das comunidades rurais, tendo por objetivo a sustentabilidade eco-
nmica e ecolgica, a maximizao dos benefcios sociais, a minimizao
da dependncia de energia no renovvel, empregando, sempre que pos-
svel, mtodos culturais, biolgicos e mecnicos, em contraposio ao uso
de materiais sintticos, a eliminao do uso de organismos geneticamente
modificados e radiaes ionizantes, em qualquer fase do processo de pro-
duo, processamento, armazenamento, distribuio e comercializao, e a
proteo do meio ambiente.
1 A finalidade de um sistema de produo orgnico :
I a oferta de produtos saudveis isentos de contaminantes intencionais;
II a preservao da diversidade biolgica dos ecossistemas naturais e a
recomposio ou incremento da diversidade biolgica dos ecossistemas mo-
dificados em que se insere o sistema de produo;
III incrementar a atividade biolgica do solo;
IV promover um uso saudvel do solo, da gua e do ar, e reduzir ao mnimo
todas as formas de contaminao desses elementos que possam resultar das
prticas agrcolas;
V manter ou incrementar a fertilidade do solo a longo prazo;
VI a reciclagem de resduos de origem orgnica, reduzindo ao mnimo o
emprego de recursos no renovveis;
VII basear-se em recursos renovveis e em sistemas agrcolas organizados
localmente;

46 Publicada no Dirio Oficial da Unio, Seo 1, de 24-12-2003.


Legislao sobre agricultura familiar 83

VIII incentivar a integrao entre os diferentes segmentos da cadeia pro-


dutiva e de consumo de produtos orgnicos e a regionalizao da produo
e comrcio desses produtos;
IX manipular os produtos agrcolas com base no uso de mtodos de ela-
borao cuidadosos, com o propsito de manter a integridade orgnica e as
qualidades vitais do produto em todas as etapas.
2 O conceito de sistema orgnico de produo agropecuria e industrial
abrange os denominados: ecolgico, biodinmico, natural, regenerativo, bio-
lgico, agroecolgicos, permacultura e outros que atendam os princpios
estabelecidos por esta lei.
Art. 2 Considera-se produto da agricultura orgnica ou produto orgnico,
seja ele in natura ou processado, aquele obtido em sistema orgnico de pro-
duo agropecurio ou oriundo de processo extrativista sustentvel e no
prejudicial ao ecossistema local.
Pargrafo nico. Toda pessoa, fsica ou jurdica, responsvel pela gerao de
produto definido no caput deste artigo considerada como produtor para
efeito desta lei.
Art. 3 Para sua comercializao, os produtos orgnicos devero ser certifica-
dos por organismo reconhecido oficialmente, segundo critrios estabelecidos
em regulamento.
1 No caso da comercializao direta aos consumidores, por parte dos agri-
cultores familiares, inseridos em processos prprios de organizao e controle
social, previamente cadastrados junto ao rgo fiscalizador, a certificao
ser facultativa, uma vez assegurada aos consumidores e ao rgo fiscaliza-
dor a rastreabilidade do produto e o livre acesso aos locais de produo ou
processamento.
2 A certificao da produo orgnica de que trata o caput deste artigo,
enfocando sistemas, critrios e circunstncias de sua aplicao, ser matria
de regulamentao desta lei, considerando os diferentes sistemas de certifi-
cao existentes no pas.
Art. 4 A responsabilidade pela qualidade relativa s caractersticas regu-
lamentadas para produtos orgnicos caber aos produtores, distribuidores,
comerciantes e entidades certificadoras, segundo o nvel de participao de
cada um.
Srie
84 Legislao

Pargrafo nico. A qualidade de que trata o caput deste artigo no exime os


agentes dessa cadeia produtiva do cumprimento de demais normas e regu-
lamentos que estabeleam outras medidas relativas qualidade de produtos
e processos.
Art. 5 Os procedimentos relativos fiscalizao da produo, circulao,
armazenamento, comercializao e certificao de produtos orgnicos na-
cionais e estrangeiros, sero objeto de regulamentao pelo Poder Executivo.
1 A regulamentao dever definir e atribuir as responsabilidades pela
implementao desta lei no mbito do governo federal.
2 Para a execuo desta lei, podero ser celebrados convnios, ajustes
e acordos entre rgos e instituies da administrao federal, estados e
Distrito Federal.
Art. 6 Sem prejuzo das responsabilidades civil e penal cabveis, a infrao
das disposies desta lei ser apurada em processo administrativo e acarreta-
r, nos termos previstos em regulamento, a aplicao das seguintes sanes,
isolada ou cumulativamente:
I advertncia;
II multa de at R$1.000.000,00 (um milho de reais);
III suspenso da comercializao do produto;
IV condenao de produtos, rtulos, embalagens e matrias-primas;
V inutilizao do produto;
VI suspenso do credenciamento, certificao, autorizao, registro ou
licena; e
VII cancelamento do credenciamento, certificao, autorizao, registro
ou licena.
Art. 7 Caber ao rgo definido em regulamento adotar medidas cautelares
que se demonstrem indispensveis ao atendimento dos objetivos desta lei,
assim como dispor sobre a destinao de produtos apreendidos ou condenados
na forma de seu regulamento.
1 O detentor do bem que for apreendido poder ser nomeado seu depositrio.
2 Os custos referentes a quaisquer dos procedimentos mencionados neste
artigo correro por conta do infrator.
Art. 8 As pessoas fsicas ou jurdicas, de direito pblico ou privado, que
produzam, transportem, comercializem ou armazenem produtos orgnicos
Legislao sobre agricultura familiar 85

ficam obrigadas a promover a regularizao de suas atividades junto aos


rgos competentes.
Pargrafo nico. Os procedimentos de registro, cadastramento, licenciamento
e outros mecanismos de controle devero atender ao disposto no regulamento
desta lei e nos demais instrumentos legais pertinentes.
Art. 9 Os insumos com uso regulamentado para a agricultura orgnica
devero ser objeto de processo de registro diferenciado, que garanta a sim-
plificao e agilizao de sua regularizao.
Pargrafo nico. Os rgos federais competentes definiro em atos complemen-
tares os procedimentos para a aplicabilidade do disposto no caput deste artigo.
Art. 10. Para o atendimento de exigncias relativas a medidas sanitrias e
fitossanitrias, as autoridades competentes devero, sempre que possvel,
adotar medidas compatveis com as caractersticas e especificidades dos pro-
dutos orgnicos, de modo a no descaracteriz-los.
Art. 11. O Poder Executivo regulamentar esta lei, definindo as normas
tcnicas para a produo orgnica e sua estrutura de gesto no mbito da
Unio, dos estados e do Distrito Federal.
1 A regulamentao dever contemplar a participao de representantes do
setor agropecurio e da sociedade civil, com reconhecida atuao em alguma
etapa da cadeia produtiva orgnica.
2 A regulamentao desta lei ser revista e atualizada sempre que neces-
srio e, no mximo, a cada quatro anos.
Art. 12. (Vetado.)
Pargrafo nico. O regulamento desta lei dever estabelecer um prazo mnimo
de 1 (um) ano para que todos os segmentos envolvidos na cadeia produtiva
possam se adequar aos procedimentos que no estejam anteriormente esta-
belecidos por regulamentao oficial.
Art. 13. Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.

Braslia, 23 de dezembro de 2003; 182 da Independncia e 115 da Repblica.

LUIZ INCIO LULA DA SILVA


Mrcio Thomaz Bastos
Roberto Rodrigues
Marina Silva
Srie
86 Legislao

LEI N 11.326, DE 24 DE JULHO DE 200647

(Lei da Agricultura Familiar)

Estabelece as diretrizes para a formulao


da Poltica Nacional da Agricultura Familiar
e Empreendimentos Familiares Rurais.

O presidente da Repblica
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei:
Art. 1 Esta lei estabelece os conceitos, princpios e instrumentos destinados
formulao das polticas pblicas direcionadas agricultura familiar e
empreendimentos familiares rurais.
Art. 2 A formulao, gesto e execuo da Poltica Nacional da Agricultura
Familiar e Empreendimentos Familiares Rurais sero articuladas, em todas as
fases de sua formulao e implementao, com a poltica agrcola, na forma
da lei, e com as polticas voltadas para a reforma agrria.
48
Art. 3 Para os efeitos desta lei, considera-se agricultor familiar e empreen-
dedor familiar rural aquele que pratica atividades no meio rural, atendendo,
simultaneamente, aos seguintes requisitos:
I no detenha, a qualquer ttulo, rea maior do que 4 (quatro) mdulos fiscais;
II utilize predominantemente mo de obra da prpria famlia nas atividades
econmicas do seu estabelecimento ou empreendimento;
III tenha percentual mnimo da renda familiar originada de atividades
econmicas do seu estabelecimento ou empreendimento, na forma definida
pelo Poder Executivo;
IV dirija seu estabelecimento ou empreendimento com sua famlia.
1 O disposto no incisoI do caput deste artigo no se aplica quando se tratar
de condomnio rural ou outras formas coletivas de propriedade, desde que a
frao ideal por proprietrio no ultrapasse 4 (quatro) mdulos fiscais.

47 Publicada no Dirio Oficial da Unio, Seo 1, de 25-7-2006.


48 Inciso III do caput do artigo com nova redao dada pela Lei n12.512, de 14-10-2011, que tambm
acrescentou os incisosVe VII ao 2; 3e4 acrescidos pela Lei n12.058, de 13-10-2009.
Legislao sobre agricultura familiar 87

2 So tambm beneficirios desta lei:


I silvicultores que atendam simultaneamente a todos os requisitos de que
trata o caput deste artigo, cultivem florestas nativas ou exticas e que pro-
movam o manejo sustentvel daqueles ambientes;
II aquicultores que atendam simultaneamente a todos os requisitos de que
trata o caput deste artigo e explorem reservatrios hdricos com superfcie
total de at 2ha (dois hectares) ou ocupem at 500m (quinhentos metros
cbicos) de gua, quando a explorao se efetivar em tanques-rede;
III extrativistas que atendam simultaneamente aos requisitos previstos nos
incisosII, III e IV do caput deste artigo e exeram essa atividade artesanal-
mente no meio rural, excludos os garimpeiros e faiscadores;
IV pescadores que atendam simultaneamente aos requisitos previstos nos
incisosI, II, III e IV do caput deste artigo e exeram a atividade pesqueira
artesanalmente;
V povos indgenas que atendam simultaneamente aos requisitos previstos
nos incisosII, III e IV do caput do art.3;
VI integrantes de comunidades remanescentes de quilombos rurais e de-
mais povos e comunidades tradicionais que atendam simultaneamente aos
incisosII, III e IV do caput do art.3.
3 O Conselho Monetrio Nacional (CMN) pode estabelecer critrios e
condies adicionais de enquadramento para fins de acesso s linhas de
crdito destinadas aos agricultores familiares, de forma a contemplar as
especificidades dos seus diferentes segmentos.
4 Podem ser criadas linhas de crdito destinadas s cooperativas e associaes
que atendam a percentuais mnimos de agricultores familiares em seu quadro
de cooperados ou associados e de matria-prima beneficiada, processada ou
comercializada oriunda desses agricultores, conforme disposto pelo CMN.
Art. 4 A Poltica Nacional da Agricultura Familiar e Empreendimentos
Familiares Rurais observar, dentre outros, os seguintes princpios:
I descentralizao;
II sustentabilidade ambiental, social e econmica;
III equidade na aplicao das polticas, respeitando os aspectos de gnero,
gerao e etnia;
IV participao dos agricultores familiares na formulao e implementao da
poltica nacional da agricultura familiar e empreendimentos familiares rurais.
Srie
88 Legislao

Art. 5 Para atingir seus objetivos, a Poltica Nacional da Agricultura Familiar


e Empreendimentos Familiares Rurais promover o planejamento e a execuo
das aes, de forma a compatibilizar as seguintes reas:
I crdito e fundo de aval;
II infraestrutura e servios;
III assistncia tcnica e extenso rural;
IV pesquisa;
V comercializao;
VI seguro;
VII habitao;
VIII legislao sanitria, previdenciria, comercial e tributria;
IX cooperativismo e associativismo;
X educao, capacitao e profissionalizao;
XI negcios e servios rurais no agrcolas;
XII agroindustrializao.
Art. 6 O Poder Executivo regulamentar esta lei, no que for necessrio
sua aplicao.
Art. 7 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.

Braslia, 24 de julho de 2006; 185 da Independncia e 118 da Repblica.

LUIZ INCIO LULA DA SILVA


Guilherme Cassel
Legislao sobre agricultura familiar 89

LEI N 11.346, DE 15 DE SETEMBRO DE 200649

(Lei Orgnica de Segurana Alimentar e


Nutricional)

Cria o Sistema Nacional de Segurana


Alimentar e Nutricional (Sisan) com vistas
em assegurar o direito humano alimen-
tao adequada e d outras providncias.

O presidente da Repblica
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei:

CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
[...]
Art. 4 A segurana alimentar e nutricional abrange:
I a ampliao das condies de acesso aos alimentos por meio da produo,
em especial da agricultura tradicional e familiar, do processamento, da in-
dustrializao, da comercializao, incluindo-se os acordos internacionais,
do abastecimento e da distribuio dos alimentos, incluindo-se a gua, bem
como da gerao de emprego e da redistribuio da renda;
II a conservao da biodiversidade e a utilizao sustentvel dos recursos;
[...]
Art. 13. Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.

Braslia, 15 de setembro de 2006; 185 da Independncia e 118 da Repblica.

LUIZ INCIO LULA DA SILVA


Patrus Ananias

49 Publicado no Dirio Oficial da Unio, Seo 1, de 18-9-2006.


Srie
90 Legislao

LEI N 11.947, DE 16 DE JUNHO DE 200950

(Lei da Alimentao Escolar)

Dispe sobre o atendimento da alimentao


escolar e do Programa Dinheiro Direto na
Escola aos alunos da educao bsica; altera
as Leis nos 10.880, de 9 de junho de 2004,
11.273, de 6 de fevereiro de 2006, 11.507, de
20 de julho de 2007; revoga dispositivos
da Medida Provisria n2.178-36, de 24 de
agosto de 2001, e a Lei n8.913, de 12 de
julho de 1994; e d outras providncias.

O vice-presidente da Repblica, no exerccio do cargo de presidente da Repblica


Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei:
[...]
Art. 2 So diretrizes da alimentao escolar:
[...]
V o apoio ao desenvolvimento sustentvel, com incentivos para a aquisio
de gneros alimentcios diversificados, produzidos em mbito local e prefe-
rencialmente pela agricultura familiar e pelos empreendedores familiares
rurais, priorizando as comunidades tradicionais indgenas e de remanescentes
de quilombos;
[...]
Art. 14. Do total dos recursos financeiros repassados pelo FNDE, no mbito
do Pnae, no mnimo 30% (trinta por cento) devero ser utilizados na aquisio
de gneros alimentcios diretamente da agricultura familiar e do empreende-
dor familiar rural ou de suas organizaes, priorizando-se os assentamentos
da reforma agrria, as comunidades tradicionais indgenas e comunidades
quilombolas.
1 A aquisio de que trata este artigo poder ser realizada dispensando-se
o procedimento licitatrio, desde que os preos sejam compatveis com os

50 Publicada no Dirio Oficial da Unio, Seo 1, de 17-6-2009.


Legislao sobre agricultura familiar 91

vigentes no mercado local, observando-se os princpios inscritos no art.37


da Constituio Federal, e os alimentos atendam s exigncias do controle de
qualidade estabelecidas pelas normas que regulamentam a matria.
2 A observncia do percentual previsto no caput ser disciplinada pelo FNDE
e poder ser dispensada quando presente uma das seguintes circunstncias:
I impossibilidade de emisso do documento fiscal correspondente;
II inviabilidade de fornecimento regular e constante dos gneros alimentcios;
III condies higinico-sanitrias inadequadas.
[...]
Art. 34. Ficam revogados os arts.1 a 14 da Medida Provisria n2.178-36, de
24 de agosto de 2001, e a Lei n8.913, de 12 de julho de 1994.
Art. 35. Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.

Braslia, 16 de junho de 2009; 188 da Independncia e 121 da Repblica.

JOS ALENCAR GOMES DA SILVA


Fernando Haddad
Paulo Bernardo Silva
Srie
92 Legislao

LEI N 12.188, DE 11 DE JANEIRO DE 201051

Institui a Poltica Nacional de Assistncia


Tcnica e Extenso Rural para a Agricultura
Familiar e Reforma Agrria (Pnater) e o
Programa Nacional de Assistncia Tcnica
e Extenso Rural na Agricultura Familiar
e na Reforma Agrria (Pronater), altera a
Lei n8.666, de 21 de junho de 1993, e d
outras providncias.

O presidente da Repblica
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei:

CAPTULO I
DA POLTICA NACIONAL DE ASSISTNCIA TCNICA
E EXTENSO RURAL PARA A AGRICULTURA
FAMILIAR E REFORMA AGRRIA (PNATER)

Art. 1 Fica instituda a Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso


Rural para a Agricultura Familiar e Reforma Agrria (Pnater), cuja formu-
lao e superviso so de competncia do Ministrio do Desenvolvimento
Agrrio (MDA).
Pargrafo nico. Na destinao dos recursos financeiros da Pnater, ser prio-
rizado o apoio s entidades e aos rgos pblicos e oficiais de Assistncia
Tcnica e Extenso Rural (Ater).
Art. 2 Para os fins desta lei, entende-se por:
I Assistncia Tcnica e Extenso Rural (Ater): servio de educao no for-
mal, de carter continuado, no meio rural, que promove processos de gesto,
produo, beneficiamento e comercializao das atividades e dos servios
agropecurios e no agropecurios, inclusive das atividades agroextrativistas,
florestais e artesanais;
II Declarao de Aptido ao Programa Nacional de Fortalecimento da
Agricultura Familiar (DAP): documento que identifica os beneficirios do
Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf); e

51 Publicada no Dirio Oficial da Unio, Seo 1, de 12-1-2010.


Legislao sobre agricultura familiar 93

III Relao de Beneficirios (RB): relao de beneficirios do Programa de


Reforma Agrria, conforme definido pelo Instituto Nacional de Colonizao
e Reforma Agrria (Incra).
Pargrafo nico. Nas referncias aos estados, entende-se considerado o Distrito
Federal.
Art. 3 So princpios da Pnater:
I desenvolvimento rural sustentvel, compatvel com a utilizao adequada
dos recursos naturais e com a preservao do meio ambiente;
II gratuidade, qualidade e acessibilidade aos servios de assistncia tcnica
e extenso rural;
III adoo de metodologia participativa, com enfoque multidisciplinar,
interdisciplinar e intercultural, buscando a construo da cidadania e a de-
mocratizao da gesto da poltica pblica;
IV adoo dos princpios da agricultura de base ecolgica como enfoque
preferencial para o desenvolvimento de sistemas de produo sustentveis;
V equidade nas relaes de gnero, gerao, raa e etnia; e
VI contribuio para a segurana e soberania alimentar e nutricional.
Art. 4 So objetivos da Pnater:
I promover o desenvolvimento rural sustentvel;
II apoiar iniciativas econmicas que promovam as potencialidades e vo-
caes regionais e locais;
III aumentar a produo, a qualidade e a produtividade das atividades
e servios agropecurios e no agropecurios, inclusive agroextrativistas,
florestais e artesanais;
IV promover a melhoria da qualidade de vida de seus beneficirios;
V assessorar as diversas fases das atividades econmicas, a gesto de ne-
gcios, sua organizao, a produo, insero no mercado e abastecimento,
observando as peculiaridades das diferentes cadeias produtivas;
VI desenvolver aes voltadas ao uso, manejo, proteo, conservao e
recuperao dos recursos naturais, dos agroecossistemas e da biodiversidade;
VII construir sistemas de produo sustentveis a partir do conhecimento
cientfico, emprico e tradicional;
VIII aumentar a renda do pblico beneficirio e agregar valor a sua produo;
IX apoiar o associativismo e o cooperativismo, bem como a formao de
agentes de assistncia tcnica e extenso rural;
Srie
94 Legislao

X promover o desenvolvimento e a apropriao de inovaes tecnolgicas


e organizativas adequadas ao pblico beneficirio e a integrao deste ao
mercado produtivo nacional;
XI promover a integrao da Ater com a pesquisa, aproximando a produo
agrcola e o meio rural do conhecimento cientfico; e
XII contribuir para a expanso do aprendizado e da qualificao profissio-
nal e diversificada, apropriada e contextualizada realidade do meio rural
brasileiro.
Art. 5 So beneficirios da Pnater:
I os assentados da reforma agrria, os povos indgenas, os remanescentes
de quilombos e os demais povos e comunidades tradicionais; e
II nos termos da Lei n11.326, de 24 de julho de 2006, os agricultores fami-
liares ou empreendimentos familiares rurais, os silvicultores, aquicultores,
extrativistas e pescadores, bem como os beneficirios de programas de co-
lonizao e irrigao enquadrados nos limites daquela lei.
Pargrafo nico. Para comprovao da qualidade de beneficirio da Pnater,
exigir-se- ser detentor da Declarao de Aptido ao Programa Nacional
de Fortalecimento da Agricultura Familiar (DAP) ou constar na Relao de
Beneficirio (RB), homologada no Sistema de Informao do Programa de
Reforma Agrria (Sipra).

CAPTULO II
DO PROGRAMA NACIONAL DE ASSISTNCIA TCNICA
E EXTENSO RURAL NA AGRICULTURA FAMILIAR
E NA REFORMA AGRRIA (PRONATER)

Art. 6 Fica institudo, como principal instrumento de implementao da


Pnater, o Programa Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural na
Agricultura Familiar e na Reforma Agrria (Pronater).
Art. 7 O Pronater ter como objetivos a organizao e a execuo dos ser-
vios de Ater ao pblico beneficirio previsto no art.5 desta lei, respeitadas
suas disponibilidades oramentria e financeira.
Art. 8 A proposta contendo as diretrizes do Pronater, a ser encaminhada
pelo MDA para compor o plano plurianual, ser elaborada tendo por base as
deliberaes de conferncia nacional, a ser realizada sob a coordenao do
Conselho Nacional de Desenvolvimento Rural Sustentvel (Condraf).
Legislao sobre agricultura familiar 95

Pargrafo nico. O regulamento desta lei definir as normas de realizao e


de participao na conferncia, assegurada a participao paritria de re-
presentantes da sociedade civil.
Art. 9 O Condraf opinar sobre a definio das prioridades do Pronater, bem
como sobre a elaborao de sua proposta oramentria anual, recomendando
a adoo de critrios e parmetros para a regionalizao de suas aes.
Art. 10. O Pronater ser implementado em parceria com os conselhos estaduais
de desenvolvimento sustentvel e da agricultura familiar ou rgos similares.
Art. 11. As entidades executoras do Pronater compreendem as instituies ou
organizaes pblicas ou privadas, com ou sem fins lucrativos, previamente
credenciadas na forma desta lei, e que preencham os requisitos previstos no
art.15 desta lei.
Art. 12. Os estados cujos conselhos referidos no art.10 desta lei firmarem
termo de adeso ao Pronater podero dele participar, mediante:
I o credenciamento das entidades executoras, na forma do disposto no
art.13 desta lei;
II a formulao de sugestes relativas programao das aes do Pronater;
III a cooperao nas atividades de acompanhamento, controle, fiscalizao
e avaliao dos resultados obtidos com a execuo do Pronater;
IV a execuo de servios de Ater por suas empresas pblicas ou rgos,
devidamente credenciados e selecionados em chamada pblica.

CAPTULO III
DO CREDENCIAMENTO DAS ENTIDADES EXECUTORAS

Art. 13. O credenciamento de entidades executoras do Pronater ser realizado


pelos conselhos a que se refere o art.10 desta lei.
Art. 14. Caber ao MDA realizar diretamente o credenciamento de entidades
executoras, nas seguintes hipteses:
I no adeso do conselho ao Pronater no estado onde pretenda a entidade
executora ser credenciada;
II provimento de recurso de que trata o incisoI do art.16 desta lei.
Art. 15. So requisitos para obter o credenciamento como entidade executora
do Pronater:
Srie
96 Legislao

I contemplar em seu objeto social a execuo de servios de assistncia


tcnica e extenso rural;
II estar legalmente constituda h mais de 5 (cinco) anos;
III possuir base geogrfica de atuao no estado em que solicitar o
credenciamento;
IV contar com corpo tcnico multidisciplinar, abrangendo as reas de es-
pecialidade exigidas para a atividade;
V dispor de profissionais registrados em suas respectivas entidades pro-
fissionais competentes, quando for o caso;
VI atender a outras exigncias estipuladas em regulamento.
Pargrafo nico. O prazo previsto no incisoII no se aplica s entidades pblicas.
Art. 16. Do indeferimento de pedido de credenciamento, bem como do ato
de descredenciamento de entidade executora do Pronater, caber recurso,
no prazo de 15 (quinze) dias contados da data em que o interessado tomar
cincia do ato contestado:
I ao gestor do Pronater no MDA, na hiptese de indeferimento ou descre-
denciamento por conselho estadual;
II ao Ministro do Desenvolvimento Agrrio, nas demais hipteses de in-
deferimento ou descredenciamento.
Art. 17. A critrio do rgo responsvel pelo credenciamento ou pela con-
tratao, ser descredenciada a entidade executora que:
I deixe de atender a qualquer dos requisitos de credenciamento estabele-
cidos no art.15 desta lei;
II descumpra qualquer das clusulas ou condies estabelecidas em contrato.
Pargrafo nico. A entidade executora descredenciada nos termos do incisoII
deste artigo somente poder ser novamente credenciada decorridos 5 (cinco)
anos, contados da data de publicao do ato que aplicar a sano.

CAPTULO IV
DA CONTRATAO DAS ENTIDADES EXECUTORAS

Art. 18. A contratao das entidades executoras ser efetivada pelo MDA ou
pelo Incra, observadas as disposies desta lei, bem como as da Lei n8.666,
de 21 de junho de 1993.
Art. 19. A contratao de servios de Ater ser realizada por meio de chamada
pblica, que conter, pelo menos:
Legislao sobre agricultura familiar 97

I o objeto a ser contratado, descrito de forma clara, precisa e sucinta;


II a qualificao e a quantificao do pblico beneficirio;
III a rea geogrfica da prestao dos servios;
IV o prazo de execuo dos servios;
V os valores para contratao dos servios;
VI a qualificao tcnica exigida dos profissionais, dentro das reas de
especialidade em que sero prestados os servios;
VII a exigncia de especificao pela entidade que atender chamada pblica
do nmero de profissionais que executaro os servios, com suas respectivas
qualificaes tcnico-profissionais;
VIII os critrios objetivos para a seleo da entidade executora.
Pargrafo nico. Ser dada publicidade chamada pblica, pelo prazo mnimo
de 30 (trinta) dias, por meio de divulgao na pgina inicial do rgo con-
tratante na internet e no Dirio Oficial da Unio, bem como, quando julgado
necessrio, por outros meios.

CAPTULO V
DO ACOMPANHAMENTO, CONTROLE, FISCALIZAO E DA
AVALIAO DOS RESULTADOS DA EXECUO DO PRONATER

Art. 20. A execuo dos contratos ser acompanhada e fiscalizada nos termos
do art.67 da Lei n8.666, de 21 de junho de 1993.
Art. 21. Os contratos e todas as demais aes do Pronater sero objeto de
controle e acompanhamento por sistema eletrnico, sem prejuzo do lana-
mento dos dados e informaes relativos ao programa nos demais sistemas
eletrnicos do governo federal.
Pargrafo nico. Os dados e informaes contidos no sistema eletrnico de-
vero ser plenamente acessveis a qualquer cidado por meio da internet.
Art. 22. Para fins de acompanhamento da execuo dos contratos firmados
no mbito do Pronater, as entidades executoras lanaro, periodicamente, em
sistema eletrnico, as informaes sobre as atividades executadas, conforme
dispuser regulamento.
Art. 23. Para fins de liquidao de despesa, as entidades executoras lana-
ro Relatrio de Execuo dos Servios Contratados em sistema eletrnico,
contendo:
Srie
98 Legislao

I identificao de cada beneficirio assistido, contendo nome, qualificao


e endereo;
II descrio das atividades realizadas;
III horas trabalhadas para realizao das atividades;
IV perodo dedicado execuo do servio contratado;
V dificuldades e obstculos encontrados, se for o caso;
VI resultados obtidos com a execuo do servio;
VII o ateste do beneficirio assistido, preenchido por este, de prprio punho;
VIII outros dados e informaes exigidos em regulamento.
1 A entidade executora manter em arquivo, em sua sede, toda a documen-
tao original referente ao contrato firmado, incluindo o relatrio a que se
refere o caput deste artigo, para fins de fiscalizao, pelo prazo de 5 (cinco)
anos, a contar da aprovao das contas anuais do rgo contratante pelo
Tribunal de Contas da Unio.
2 O rgo contratante bem como os rgos responsveis pelo controle
externo e interno podero, a qualquer tempo, requisitar vista, na sede da
entidade executora, da documentao original a que se refere o 1 deste
artigo, ou cpia de seu inteiro teor, a qual dever ser providenciada e postada
pela entidade executora no prazo de 5 (cinco) dias contados a partir da data
de recebimento da requisio.
Art. 24. A metodologia e os mecanismos de acompanhamento, controle, fis-
calizao e avaliao dos resultados obtidos com a execuo de cada servio
contratado sero objeto de regulamento.
Art. 25. Os relatrios de execuo do Pronater, incluindo nome, CNPJ e ende-
reo das entidades executoras, bem como o valor dos respectivos contratos e
a descrio sucinta das atividades desenvolvidas, sero disponibilizados nas
pginas do MDA e do Incra na internet.
Art. 26. O MDA encaminhar ao Condraf, para apreciao, relatrio anual
consolidado de execuo do Pronater, abrangendo tanto as aes de sua res-
ponsabilidade como as do Incra.
Legislao sobre agricultura familiar 99

CAPTULO VI
DISPOSIES FINAIS
[...]
Art. 28. A instituio do Pronater no exclui a responsabilidade dos estados
na prestao de servios de Ater.
Art. 29. Esta lei entra em vigor 30 (trinta) dias aps a data de sua publicao
oficial, observado o disposto no incisoI do art.167 da Constituio Federal.

Braslia, 11 de janeiro de 2010; 189 da Independncia e 122 da Repblica.

LUIZ INCIO LULA DA SILVA


Nelson Machado
Joo Bernardo de Azevedo Bringel
Guilherme Cassel
Srie
100 Legislao

LEI N 12.512, DE 14 DE OUTUBRO DE 201152

Institui o Programa de Apoio Conservao


Ambiental e o Programa de Fomento s
Atividades Produtivas Rurais; altera as Leis
nos 10.696, de 2 de julho de 2003, 10.836,
de 9 de janeiro de 2004, e 11.326, de 24 de
julho de 2006.

A presidenta da Repblica
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei:
[...]

CAPTULO II
DO PROGRAMA DE FOMENTO S
ATIVIDADES PRODUTIVAS RURAIS

Art. 9 Fica institudo o Programa de Fomento s Atividades Produtivas


Rurais, com os seguintes objetivos:
I estimular a gerao de trabalho e renda com sustentabilidade;
II promover a segurana alimentar e nutricional dos seus beneficirios;
III incentivar a participao de seus beneficirios em aes de capacitao
social, educacional, tcnica e profissional; e
IV incentivar a organizao associativa e cooperativa de seus beneficirios.
1 O Programa de Fomento s Atividades Produtivas Rurais ser executado em
conjunto pelos Ministrios do Desenvolvimento Agrrio e do Desenvolvimento
Social e Combate Fome, conforme o regulamento.
2 O Poder Executivo dispor sobre a participao de outros Ministrios e
outras instituies vinculadas na execuo do programa de que trata o caput
deste artigo.
3 O Programa de Fomento s Atividades Produtivas Rurais ser executado
por meio da transferncia de recursos financeiros no reembolsveis e da
disponibilizao de servios de assistncia tcnica.

52 Publicada no Dirio Oficial da Unio, Seo 1, de 17-10-2011.


Legislao sobre agricultura familiar 101

Art. 10. Podero ser beneficirios do Programa de Fomento s Atividades


Produtivas Rurais:
I os agricultores familiares e os demais beneficirios que se enquadrem
nas disposies da Lei n11.326, de 24 de julho de 2006; e
II outros grupos populacionais definidos como prioritrios por ato do Poder
Executivo.
Art. 11. Para a participao no Programa de Fomento s Atividades Produtivas
Rurais, a famlia interessada dever atender, cumulativamente, s seguintes
condies:
I encontrar-se em situao de extrema pobreza; e
II estar inscrita no Cadastro nico para Programas Sociais do Governo
Federal (Cadnico).
Art. 12. Para o recebimento dos recursos financeiros do Programa de Fomento
s Atividades Produtivas Rurais, a famlia beneficiria dever aderir ao pro-
grama por meio da assinatura de termo de adeso pelo seu responsvel,
contendo o projeto de estruturao da unidade produtiva familiar e as etapas
de sua implantao.
1 No caso de beneficirios cujas atividades produtivas sejam realizadas
coletivamente, o projeto poder contemplar mais de uma famlia, conforme
o regulamento.
2 O Poder Executivo definir critrios de priorizao das famlias a serem
beneficiadas, conforme aspectos tcnicos e de disponibilidade oramentria
e financeira.
3 O recebimento dos recursos do Programa de Fomento s Atividades
Produtivas Rurais tem carter temporrio e no gera direito adquirido.
Art. 13. a Unio autorizada a transferir diretamente famlia beneficiria
53

do Programa de Fomento s Atividades Produtivas Rurais os recursos finan-


ceiros no valor de at R$2.400,00 (dois mil e quatrocentos reais) por unidade
familiar, na forma do regulamento.
1 A transferncia dos recursos de que trata o caput ocorrer, no mnimo,
em 2 (duas) parcelas e no perodo mximo de 2 (dois) anos, na forma do
regulamento.

53 1 com nova redao dada pela Lei n12.844, de 19-7-2013, que tambm acrescentou o 4; caput
do artigo com nova redao dada pela Lei n13.014, de 21-7-2014, que tambm acrescentou o 5.
Srie
102 Legislao

2 Na ocorrncia de situaes excepcionais e que impeam ou retardem a


execuo do projeto, o prazo a que se refere o 1 poder ser prorrogado em
at 6 (seis) meses, conforme o regulamento.
3 A funo de agente operador do Programa de Fomento s Atividades
Produtivas Rurais ser atribuda instituio financeira oficial, mediante
remunerao e condies a serem pactuadas com o governo federal.
4 famlia beneficiada pelo disposto no caput no se aplica o benefcio
do caput do art.13-A.
5 Os recursos financeiros de que trata o caput sero pagos preferencialmente
mulher responsvel pela unidade familiar, quando cabvel.
54
Art. 13-A. Para beneficirios localizados na regio do semirido, fica a
Unio autorizada a transferir, diretamente ao responsvel pela famlia be-
neficiria do Programa de Fomento s Atividades Produtivas Rurais, recur-
sos financeiros no valor de at R$3.000,00 (trs mil reais) por famlia, para
utilizao de tcnicas de convivncia com o Semirido, na forma indicada
por assistncia tcnica.
1 Incluem-se no programa, na forma do caput, alm das famlias em situao
de extrema pobreza, nos termos do incisoI do caput do art.11, aquelas em
situao de pobreza, conforme disposto no 6 do art.2 da Lei n10.836, de
9 de janeiro de 2004.
2 Aplica-se o disposto nos 1, 2 e 3 do art.13 s transferncias do
benefcio de que trata o caput.
3 famlia beneficiada pelo disposto no caput no se aplica o benefcio
do caput do art.13.
4 A transferncia de recursos fica condicionada disponibilidade ora-
mentria e financeira prevista para o programa.
5 O regulamento poder estabelecer critrios adicionais para o recebimento
do benefcio de que trata o caput e demais condies para o seu pagamento.
Art. 14. A cessao da transferncia de recursos no mbito do Programa de
Fomento s Atividades Produtivas Rurais ocorrer em razo da no obser-
vncia das regras do programa, conforme o regulamento.
Art. 15. O Poder Executivo instituir o Comit Gestor do Programa de Fomento
s Atividades Produtivas Rurais, com as seguintes atribuies, sem prejuzo
de outras definidas em regulamento:

54 Artigo acrescido pela Lei n12.844, de 19-7-2013.


Legislao sobre agricultura familiar 103

I aprovar o planejamento do programa, compatibilizando os recursos dis-


ponveis ao nmero de famlias beneficirias; e
II definir a sistemtica de monitoramento e avaliao do programa.
Pargrafo nico. O Poder Executivo definir a composio e a forma de fun-
cionamento do comit gestor, bem como os procedimentos e instrumentos
de controle social.
[...]
Art. 40. Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.

Braslia, 14 de outubro de 2011; 190 da Independncia e 123 da Repblica.

DILMA ROUSSEFF
Arno Hugo Augustin Filho
Miriam Belchior
Tereza Campello
Izabella Mnica Vieira Teixeira
Afonso Florence
Srie
104 Legislao

LEI N 12.651, DE 25 DE MAIO DE 201255

(Cdigo Florestal 2012)

Dispe sobre a proteo da vegetao nativa;


altera as Leis nos 6.938, de 31 de agosto de
1981, 9.393, de 19 de dezembro de 1996, e
11.428, de 22 de dezembro de 2006; revoga
as Leis nos 4.771, de 15 de setembro de 1965,
e 7.754, de 14 de abril de 1989, e a Medida
Provisria n2.166-67, de 24 de agosto de
2001; e d outras providncias.

A presidenta da Repblica
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei:
[...]
Art. 3 Para os efeitos desta lei, entende-se por:
[...]
V pequena propriedade ou posse rural familiar: aquela explorada mediante
o trabalho pessoal do agricultor familiar e empreendedor familiar rural,
incluindo os assentamentos e projetos de reforma agrria, e que atenda ao
disposto no art.3 da Lei n11.326, de 24 de julho de 2006;
[...]

CAPTULO II
DAS REAS DE PRESERVAO PERMANENTE

Seo I
Da Delimitao das reas de Preservao Permanente

Art. 4 Considera-se rea de preservao permanente, em zonas rurais ou


urbanas, para os efeitos desta lei:
[...]

55 Publicada no Dirio Oficial da Unio, Seo 1, de 28-5-2012.


Legislao sobre agricultura familiar 105

5 admitido, para a pequena propriedade ou posse rural familiar, de que


trata o incisoV do art.3 desta lei, o plantio de culturas temporrias e sazo-
nais de vazante de ciclo curto na faixa de terra que fica exposta no perodo
de vazante dos rios ou lagos, desde que no implique supresso de novas
reas de vegetao nativa, seja conservada a qualidade da gua e do solo e
seja protegida a fauna silvestre.
[...]

CAPTULO XII
DA AGRICULTURA FAMILIAR

Art. 52. A interveno e a supresso de vegetao em reas de preservao


permanente e de reserva legal para as atividades eventuais ou de baixo im-
pacto ambiental, previstas no incisoX do art.3, excetuadas as alneasbe
g, quando desenvolvidas nos imveis a que se refere o incisoV do art.3,
dependero de simples declarao ao rgo ambiental competente, desde que
esteja o imvel devidamente inscrito no CAR.
Art. 53. Para o registro no CAR da Reserva Legal, nos imveis a que se refere
o incisoV do art.3, o proprietrio ou possuidor apresentar os dados iden-
tificando a rea proposta de reserva legal, cabendo aos rgos competentes
integrantes do Sisnama, ou instituio por ele habilitada, realizar a captao
das respectivas coordenadas geogrficas.
Pargrafo nico. O registro da reserva legal nos imveis a que se refere o incisoV
do art.3 gratuito, devendo o poder pblico prestar apoio tcnico e jurdico.
Art. 54. Para cumprimento da manuteno da rea de reserva legal nos imveis
a que se refere o incisoV do art.3, podero ser computados os plantios de
rvores frutferas, ornamentais ou industriais, compostos por espcies ex-
ticas, cultivadas em sistema intercalar ou em consrcio com espcies nativas
da regio em sistemas agroflorestais.
Pargrafo nico. O poder pblico estadual dever prestar apoio tcnico para
a recomposio da vegetao da reserva legal nos imveis a que se refere o
incisoV do art.3.
Art. 55. A inscrio no CAR dos imveis a que se refere o incisoV do art.3
observar procedimento simplificado no qual ser obrigatria apenas a apre-
sentao dos documentos mencionados nos incisosIe II do 1 do art.29 e de
Srie
106 Legislao

croqui indicando o permetro do imvel, as reas de preservao permanente


e os remanescentes que formam a reserva legal.
Art. 56. O licenciamento ambiental de PMFS comercial nos imveis a que se
refere o incisoV do art.3 se beneficiar de procedimento simplificado de
licenciamento ambiental.
1 O manejo sustentvel da Reserva Legal para explorao florestal eventual,
sem propsito comercial direto ou indireto, para consumo no prprio imvel
a que se refere o incisoV do art.3, independe de autorizao dos rgos
ambientais competentes, limitada a retirada anual de material lenhoso a 2
(dois) metros cbicos por hectare.
2 O manejo previsto no 1 no poder comprometer mais de 15% (quinze
por cento) da biomassa da reserva legal nem ser superior a 15 (quinze) metros
cbicos de lenha para uso domstico e uso energtico, por propriedade ou
posse rural, por ano.
3 Para os fins desta lei, entende-se por manejo eventual, sem propsito
comercial, o suprimento, para uso no prprio imvel, de lenha ou madeira
serrada destinada a benfeitorias e uso energtico nas propriedades e posses
rurais, em quantidade no superior ao estipulado no 1 deste artigo.
4 Os limites para utilizao previstos no 1 deste artigo no caso de posse
coletiva de populaes tradicionais ou de agricultura familiar sero adotados
por unidade familiar.
5 As propriedades a que se refere o incisoV do art.3 so desobrigadas da
reposio florestal se a matria-prima florestal for utilizada para consumo
prprio.
Art. 57. Nos imveis a que se refere o incisoV do art.3, o manejo florestal
madeireiro sustentvel da reserva legal com propsito comercial direto ou
indireto depende de autorizao simplificada do rgo ambiental competente,
devendo o interessado apresentar, no mnimo, as seguintes informaes:
I dados do proprietrio ou possuidor rural;
II dados da propriedade ou posse rural, incluindo cpia da matrcula do
imvel no registro geral do cartrio de registro de imveis ou comprovante
de posse;
III croqui da rea do imvel com indicao da rea a ser objeto do manejo
seletivo, estimativa do volume de produtos e subprodutos florestais a serem
obtidos com o manejo seletivo, indicao da sua destinao e cronograma
de execuo previsto.
Legislao sobre agricultura familiar 107

56
Art. 58. Assegurado o controle e a fiscalizao dos rgos ambientais
competentes dos respectivos planos ou projetos, assim como as obrigaes
do detentor do imvel, o Poder Pblico poder instituir programa de apoio
tcnico e incentivos financeiros, podendo incluir medidas indutoras e linhas
de financiamento para atender, prioritariamente, os imveis a que se refere
o incisoV do caput do art.3, nas iniciativas de:
I preservao voluntria de vegetao nativa acima dos limites estabele-
cidos no art.12;
II proteo de espcies da flora nativa ameaadas de extino;
III implantao de sistemas agroflorestal e agrossilvipastoril;
IV recuperao ambiental de reas de preservao permanente e de reserva
legal;
V recuperao de reas degradadas;
VI promoo de assistncia tcnica para regularizao ambiental e recu-
perao de reas degradadas;
VII produo de mudas e sementes;
VIII pagamento por servios ambientais.
[...]
Art. 83. Revogam-se as Leis nos 4.771, de 15 de setembro de 1965, e 7.754,
de 14 de abril de 1989, e suas alteraes posteriores, e a Medida Provisria
n2.166-67, de 24 de agosto de 2001.
Art. 84. Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.

Braslia, 25 de maio de 2012; 191 da Independncia e 124 da Repblica.

DILMA ROUSSEFF
Mendes Ribeiro Filho
Mrcio Pereira Zimmermann
Miriam Belchior
Marco Antonio Raupp
Izabella Mnica Vieira Teixeira
Gilberto Jos Spier Vargas
Aguinaldo Ribeiro
Lus Incio Lucena Adams

56 Caput do artigo com nova redao dada pela Lei n12.727, de 17-10-2012.
DECRETOS
Legislao sobre agricultura familiar 111

DECRETO N 3.508, DE 14 DE JUNHO DE 200057

Dispe sobre o Conselho Nacional de


Desenvolvimento Rural Sustentvel
(CNDRS), e d outras providncias.

O presidente da Repblica, no uso da atribuio que lhe confere o art.84,


incisoIV, da Constituio, e tendo em vista o disposto no art.16, incisoIX,
da Lei n 9.649, de 27 de maio de 1998, e no art. 6 da Medida Provisria
n1.999-19, de 8 de junho de 2000, decreta:

TTULO I
DO CONSELHO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO
RURAL SUSTENTVEL (CNDRS)

CAPTULO I
DAS ATRIBUIES DO CNDRS

Art. 1 O Conselho Nacional de Desenvolvimento Rural Sustentvel


(CNDRS), rgo colegiado integrante da estrutura regimental do Ministrio
do Desenvolvimento Agrrio, tem por finalidade deliberar sobre o Plano
Nacional de Desenvolvimento Rural Sustentvel (PNDRS), que se constituir
das diretrizes, dos objetivos e das metas dos Programas Nacional de Reforma
Agrria, Fundo de Terras e Reforma Agrria (Banco da Terra), de Fortalecimento
da Agricultura Familiar e de Gerao de Renda do Setor Rural, cabendo-lhe:
I coordenar, articular e propor a adequao de polticas pblicas federais
s necessidades da reforma agrria e da agricultura familiar, na respectiva
do desenvolvimento rural sustentvel;
II aprovar a programao fsico-financeira anual dos programas que in-
tegram o PNDRS, acompanhar o seu desempenho e apreciar os pertinentes
relatrios de execuo;
III aprovar anualmente o plano de safra da agricultura familiar, com previ-
so de recursos, distribuio geogrfica e sazonal dos financiamentos, assim
como sua destinao por categoria de produtores;

57 Publicado no Dirio Oficial da Unio, Seo 1, de 15-6-2000.


Srie
112 Legislao

IV aprovar os alunos de trabalho dos agentes financeiros a serem execu-


tados com os recursos provenientes do oramento fiscal da Unio, do Fundo
de Amparo ao Trabalhador e dos fundos constitucionais para promover o
cumprimento dos objetivos e metas do Programa Nacional de Fortalecimento
da Agricultura Familiar (Pronaf) e de seus planos de safra correspondente;
V orientar os conselhos estaduais e municipais de desenvolvimento rural
sustentvel, constitudos pelos estados, pelo Distrito Federal e pelos muni-
cpios, em seu mbito de atuao, e que sejam pelo CNDRS reconhecidos;
VI promover estudos da avaliao dos programas que integram o PNDRS
e propor redirecionamentos;
VII aprovar o seu regimento interno, que dispor, tambm, sobre as atri-
buies, a composio e o funcionamento das cmaras tcnicas que integram
sua estrutura;
VIII exercer outras competncias e atribuies que lhe forem cometidas.

CAPTULO II
DA COMPOSIO DO CNDRS

Art. 2 Integram o CNDRS:


I o ministro de Estado do Desenvolvimento Agrrio, que o presidir;
II os seguintes ministros de Estado ou seus representantes:
a) do Planejamento, Oramento e Gesto;
b) da Agricultura e do Abastecimento;
c) do Trabalho e Emprego;
d) da Educao;
e) da Sade;
f) da Integrao Nacional;
g) do Meio Ambiente;
h) da Fazenda.
III o presidente do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria;
IV o secretrio executivo do Programa Comunidade Solidria;
V trs representantes de estados ou do Distrito Federal e de municpios;
VI dois representantes de entidades civis sem fins lucrativos, de mbito
nacional, representativas dos trabalhadores rurais;
VII dois representantes de entidades civis sem fins lucrativos, de mbito
nacional, representativas de beneficirios de projetos de assentamentos in-
tegrantes de programas de reforma agrria;
Legislao sobre agricultura familiar 113

VIII dois representantes de entidades civis sem fins lucrativos, que exeram
aes relacionadas com o desenvolvimento rural sustentvel;
IX um representante de entidade civil sem fins lucrativos, relacionada ao
setor da produo agrcola ou primria; e
X um membro de cooperativas de pequenos produtores rurais.
1 Os membros titulares que integram o CNDRS indicaro os respectivos
suplentes.
2 Os membros do CNDRS de que tratam os incisosV a X, assim como
os seus respectivos suplentes, sero designados pelo ministro de Estado do
Desenvolvimento Agrrio, mediante indicao pelos governadores dos es-
tados ou do Distrito Federal, pelos prefeitos municipais e pelos titulares das
entidades representadas.
3 Os representantes de que tratam os incisosV a X tero mandato de dois
anos, renovvel por igual perodo.
4 A participao no CNDRS no ser remunerada, sendo considerada
servio pblico relevante.

CAPTULO III
DO FUNCIONAMENTO DO CNDRS

Art. 3 A estrutura de funcionamento e de deliberao do CNDRS compe-se de:


I Plenrio;
II secretaria;
III cmaras tcnicas.

Seo I
Do Plenrio

Art. 4 O Plenrio do CNDRS deliberar a partir das propostas encaminhadas


pelos conselheiros Secretaria.
1 O Plenrio deliberar por maioria simples, presente, no mnimo, a metade
de seus membros.
2 Nas deliberaes do CNDRS, o seu presidente ter, alm do voto ordi-
nrio, o de qualidade.
3 Nos casos de relevncia e urgncia, o presidente do CNDRS poder de-
liberar ad referendum do Plenrio.
4 Podero participar das reunies do Plenrio, a convite do presidente, e
sem direito a voto, autoridades e outros representantes dos setores pblico e
Srie
114 Legislao

privado e de organizaes no governamentais, quando necessrio ao apri-


moramento ou esclarecimento da matria em discusso.

Seo II
Da Secretaria

Art. 5 O presidente do CNDRS indicar o Secretrio do Conselho.


Art. 6 Compete Secretaria do CNDRS:
I desenvolver gestes junto aos estados, ao Distrito Federal e aos muni-
cpios, no sentido de apoiar a constituio, no mbito de suas respectivas
competncias, dos conselhos estaduais e municipais de desenvolvimento rural
sustentvel, para interagirem com o CNDRS;
II implementar as deliberaes do CNDRS;
III elaborar e encaminhar a proposta do PNDRS aprovao do CNDRS;
IV propor a adequao das normas operacionais dos programas que inte-
gram o PNDRS s resolues do conselho;
V promover estudos e debates com vistas adequao de polticas pblicas
realidade do desenvolvimento rural sustentvel;
VI acompanhar e avaliar o desenvolvimento e a execuo dos programas
que integram o PNDRS, relatando seus impactos ao Plenrio do CNDRS;
VII emitir pareceres tcnicos recomendando a aprovao ou rejeio das
matrias a ela encaminhadas;
VIII promover a divulgao e articular o apoio poltico-institucional aos
programas, no mbito do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, e aos PNDRS.

Seo III
Das Cmaras Tcnicas

Art. 7 As cmaras tcnicas so rgos auxiliares da secretaria.

CAPTULO IV
DOS RGOS SETORIAIS E ENTIDADES DE MBITO NACIONAL

Art. 8 Aos rgos setoriais e s entidades de mbito nacional, pblicos e


privados, envolvidos, direta ou indiretamente, na implementao de polticas
pblicas voltadas para o desenvolvimento rural sustentvel, em especial
reforma agrria e agricultura familiar, compete:
Legislao sobre agricultura familiar 115

I participar de estudos e debates com vistas adequao de polticas pblicas


ao desenvolvimento rural sustentvel;
II mobilizar recursos financeiros, materiais e humanos, em suas respectivas
reas de atuao, para apoio s aes do PNDRS e dos planos estaduais e
municipais de desenvolvimento rural sustentvel;
III mobilizar e orientar suas unidades estaduais e municipais, no sentido
de integr-las na operacionalizao desses planos.

TTULO II
DO RGO VINCULADO

Art. 9 O Ncleo de Estudos Agrrios e Desenvolvimento Rural, institudo


no mbito do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, passa a vincular-se
ao CNDRS, com a finalidade de prestar-lhe assistncia direta e imediata, e
ter as seguintes atribuies:
I promover e coordenar estudos sobre a reforma agrria e a agricultura
familiar, na respectiva do desenvolvimento sustentvel, especialmente em
relao impacto socioeconmico e ao bem-estar das famlias assentadas e
de produtores familiares, difundido informaes, experincias e projetos;
II acompanhar e promover avaliaes tcnicas, quando solicitadas, sobre
programas de reforma agrria e agricultura familiar, inclusive os decorrentes
de acordos de cooperao tcnica nacional e internacional, articulando-se
com a Secretaria Executiva do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, com
o CNDRS e com o Conselho Curador do Banco da Terra e;
III outras atribuies que lhe forem cometidas pelo ministro de Estado do
Desenvolvimento Agrrio.

TTULO III
DOS CONSELHOS ESTADUAIS DE
DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTVEL

Art. 10. Os estados e o Distrito Federal que, em seu mbito, desejarem aderir
ao PNDRS, podero instituir o conselho estadual do desenvolvimento rural
sustentvel.
Art. 11. O conselho estadual, ao deliberar sobre o plano estadual de desen-
volvimento rural sustentvel, dever promover:
I a articulao e adequao das polticas pblicas federais de desenvolvi-
mento rural sustentvel realidade estadual;
Srie
116 Legislao

II a aprovao e compatibilizao da programao fsico-financeira anual


dos programas que integram o PNDRS, acompanhar seu desempenho e apre-
ciar os pertinentes relatrios de execuo;
III o desenvolvimento das aes dos conselhos municipais de desenvol-
vimento rural sustentvel, constitudos pelos governos municipais, em seu
mbito de atuao, e que sejam por ele reconhecidos;
IV os estudos de avaliao dos programas que integram o PNDRS e propor
redirecionamentos;
V a consolidao da demanda estadual, a partir das informaes dos con-
selhos municipais e subsidiar o CNDRS na elaborao das propostas anuais
de alocao de recursos para financiamento do Pronaf;
VI outras atribuies que lhe forem cometidas.
Pargrafo nico. O conselho estadual elaborar seu regimento interno.
Art. 12. O conselho estadual ser integrado por representantes do poder p-
blico estadual, das organizaes dos agricultores familiares e dos beneficirios
do Programa Nacional de Reforma Agrria e do Pronaf, das organizaes da
sociedade civil e das entidades parceiras.
Pargrafo nico. O conselho estadual manter a paridade entre os membros
do poder pblico estadual e da sociedade civil.

TTULO IV
DOS CONSELHOS MUNICIPAIS DE
DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTVEL

Art. 13. Os municpios, mediante adeso, podero instituir, em seu mbito,


o conselho municpio do desenvolvimento rural sustentvel.
Art. 14. O conselho municipal, ao deliberar sobre o plano municipal de
desenvolvimento rural sustentvel, dever promover:
I a articulao e a adequao de polticas pblicas estaduais e federais
realidade municipal;
II a compatibilizao da programao fsico-financeira anual dos programas
que integram o PNDRS e o plano estadual, acompanhar seu desempenho e
apreciar os relatrios de execuo;
III os impactos das aes dos programas no desenvolvimento municipal e
propor redirecionamentos;
IV outras atribuies que lhe forem cometidas.
Pargrafo nico. O conselho municipal elaborar seu regimento interno.
Legislao sobre agricultura familiar 117

Art. 15. O conselho municipal ser integrado por representantes do poder


pblico municipal, das organizaes dos agricultores familiares, dos bene-
ficirios do Programa Nacional da Reforma Agrria, das organizaes da
sociedade civil e das entidades parceiras.
Pargrafo nico. O conselho municipal manter a paridade entre os membros
do poder pblico municipal e da sociedade civil.

TTULO V
DO PROGRAMA NACIONAL DE FORTALECIMENTO
DA AGRICULTURA FAMILIAR (PRONAF)

CAPTULO I
DA INSTITUIO

Art. 16. O Pronaf tem por finalidade promover o desenvolvimento sustentvel


do segmento rural constitudo pelos agricultores familiares e passa a reger-se
pelas disposies deste decreto.
Art. 17. O Pronaf assenta-se na estratgia da parceira entre os rgos e as
entidades da administrao pblica federal, estadual, distrital e municipal,
a iniciativa privada e os agricultores familiares e suas organizaes sociais.
Pargrafo nico. A aplicao de recursos do governo federal no Pronaf da
adeso dos estados, do Distrito Federal, dos municpios, da iniciativa privada
e dos agricultores familiares s suas normas operacionais e efetivao de
contrapartidas.

CAPTULO II
DAS DIRETRIZES

Art. 18. As aes do Pronaf sero orientadas pelas seguintes diretrizes:


I melhorar a qualidade de vida no segmento da agricultura familiar, mediante
promoo do desenvolvimento rural de forma sustentada, aumento de sua
capacidade produtiva e abertura de novas oportunidades de ocupao e renda;
II proporcionar o aprimoramento das tecnologias empregadas, mediante
estmulos pesquisa, ao desenvolvimento e difuso de tcnicas adequadas
agricultura familiar, com vistas ao aumento da produtividade do trabalho
agrcola, conjugado com a proteo do meio ambiente;
III fomentar o aprimoramento profissional do agricultor familiar,
proporcionando-lhe novos padres tecnolgicos e gerenciais;
Srie
118 Legislao

IV adequar e implantar a infraestrutura fsica e social necessria ao melhor


desempenho produtivo dos agricultores familiares, fortalecendo os servios
de apoio implementao de seus projetos, obteno de financiamento em
volume suficiente e oportuno, dentro do calendrio agrcola, e o seu acesso
e permanncia no mercado, em condies competitivas;
V atuar em funo das demandas estabelecidas, nos nveis municipal,
estadual, federal e do Distrito Federal, pelos agricultores familiares e suas
organizaes;
VI agilizar os processos administrativos, de modo a permitir que os benef-
cios por ele proporcionados sejam rapidamente absorvidos pelos agricultores
familiares e suas organizaes;
VII estimular a participao dos agricultores familiares e de seus repre-
sentantes no processo de discusso dos planos e programas;
VII promover parcerias, entre os poderes pblicos e o setor privado, para o
desenvolvimento das aes previstas, como forma de se obter apoio e fomentar
processos autenticamente participativos e descentralizados;
IX estimular e potencializar as experincias de desenvolvimento que este-
jam sendo executadas pelos agricultores familiares e suas organizaes, nas
reas de educao, formao, pesquisa e produo, dentre outras;
X apoiar as atividades voltadas para a verticalizao da produo dos
agricultores familiares, inclusive mediante financiamento de unidades de
beneficiamento e transformao, para o desenvolvimento de atividades ru-
rais no agropecurias, como artesanato, indstria caseira e ecoturismo,
notadamente como forma de facilitar a absoro de tecnologias;
XI incentivar e apoiar a organizao dos agricultores familiares.
Art. 19. Para os efeitos deste decreto, os beneficirios de projetos de assen-
tamento integrantes do Programa Nacional de Reforma Agrria e do Banco
da Terra so considerados agricultores familiares.

CAPTULO III
DA GESTO DO PROGRAMA NACIONAL DE
FORTALECIMENTO DA AGRICULTURA FAMILIAR

Art. 20. Cabe Secretaria da Agricultura Familiar do Ministrio do


Desenvolvimento Agrrio planejar, coordenar e supervisionar o Pronaf,
competindo-lhe, especialmente:
Legislao sobre agricultura familiar 119

I apoiar a reorganizao institucional que se fizer necessria nos estados


ou no Distrito Federal e nos municpios, visando a adequao das polticas
pblicas aos objetivos do Pronaf;
II apoiar e promover, em parceria com os estados, o Distrito Federal, os mu-
nicpios, as organizaes dos agricultores familiares, as entidades da sociedade
civil e os agentes financeiros, linhas de financiamento para a adequao e
implantao da infraestrutura fsica e social necessria ao desenvolvimento
e sustentabilidade da agricultura familiar;
III propor mecanismo adequados concesso de crdito aos agricultores
familiares, orientando-os sobre os respectivos procedimentos de acesso e de
reembolso;
IV propor a distribuio geogrfica a sazonal dos financiamentos;
V acompanhar a execuo dos planos de trabalho dos agentes financeiros
referentes aos recursos provenientes do oramento fiscal da Unio, do Fundo
de Amparo ao Trabalhador e dos fundos constitucionais, para verificar o
cumprimento dos objetivos e das metas do Pronaf e dos planos de safra
correspondentes;
VI promover aes para viabilizar a capacitao e profissionalizao dos agricul-
tores familiares e de suas organizaes e parceiros, de modo a proporcionar-lhes
os conhecimentos, as habilidades e as tecnologias indispensveis ao processo de
produo, beneficiamento, agroindustrializao e comercializao, assim como
para a elaborao e o acompanhamento dos planos municipais de desenvolvi-
mento rural sustentvel;
VII assegurar o carter descentralizado de execuo do programa e o es-
tabelecimento de processos participativos dos agricultores familiares e de
suas organizaes, na implementao e avaliao do Pronaf;
VIII elaborar a proposta de programao fsico-financeira anual do Pronaf;
IX preparar acordos, convnios, contratos e instrumentos similares, bem
como liberar os recursos para o financiamento dos projetos aprovados no
mbito dos planos municipais;
X consolidar as demandas estaduais, a partir das informaes dos conselhos
municipais e subsidiar a Secretaria do CNDRS na elaborao das propostas
anuais de alocao de recursos para financiamento do Pronaf.
Art. 21. O financiamento da produo dos agricultores familiares e de suas
organizaes ser efetuado pelos agentes financeiros, no mbito do Pronaf,
segundo normas especficas a serem estabelecidas nas instncias competentes,
Srie
120 Legislao

contemplando, inclusive, a assistncia tcnica, de modo a atender adequada-


mente s caractersticas prprias desse segmento produtivo.
1 Nos financiamentos de que trata este artigo, ser dada prioridade s
propostas de investimento e de associado ao investimento, apresentadas por
candidatos localizados em municpios nos quais j tenham sido institudos
os conselhos municipais e os planos municipais de desenvolvimento rural
sustentvel, sem excluso, porm, dos financiamentos para custeio isolado
e, ainda, de candidatos localizados nos demais municpios, na medida da
disponibilidade de recursos.
2 As propostas de financiamento apresentadas pelos agricultores familiares
e suas organizaes prescindem do exame pelos conselhos de desenvolvi-
mento rural sustentvel e devero ser submetidas diretamente aos agentes
financeiros, a quem cabe analisar e conceder o emprstimo correspondente,
observadas as normas e prioridades do programa.
Art. 22. Este decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 23. Revogam-se o Decreto n3.200, de 6 de outubro de 1999.

Braslia, 14 de junho de 2000; 179 da Independncia e 112 da Repblica.

FERNANDO HENRIQUE CARDOSO


Raul Belens Jungmann Pinto
Legislao sobre agricultura familiar 121

DECRETO N 5.741, DE 30 DE MARO DE 200658

Regulamenta os arts. 27-A, 28-A e 29-A


da Lei n8.171, de 17 de janeiro de 1991,
organiza o Sistema Unificado de Ateno
Sanidade Agropecuria, e d outras
providncias.

O presidente da Repblica, no uso das atribuies que lhe confere o art.84,


incisosIVe VI, alneaa, da Constituio, e tendo em vista o disposto nos
arts.27-A, 28-A e 29-A da Lei n8.171, de 17 de janeiro de 1991, decreta:
Art. 1 Fica aprovado, na forma do anexo deste decreto, o regulamento dos
arts.27-A, 28-A e 29-A da Lei n8.171, de 17 de janeiro de 1991.
Art. 2 Compete ao Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
59

a edio dos atos e normas complementares previstos no regulamento


ora aprovado.
Art. 3 Este decreto entra em vigor na data de sua publicao.

Braslia, 30 de maro de 2006; 185 da Independncia e 118 da Repblica.

LUIZ INCIO LULA DA SILVA


Roberto Rodrigues
Miguel Soldatelli Rossetto

58 Publicado no Dirio Oficial da Unio, Seo 1, de 31-3-2006.


59 Artigo com nova redao dada pelo Decreto n6.348, de 8-1-2008.
Srie
122 Legislao

Anexo

REGULAMENTO DOS ARTS. 27-A, 28-A E 29-A DA


LEI N 8.171, DE 17 DE JANEIRO DE 1991
CAPTULO I
DAS DISPOSIES PRELIMINARES

Art. 1 Fica institudo, na forma definida neste regulamento, o Sistema


Unificado de Ateno Sanidade Agropecuria.
1 Participaro do Sistema Unificado de Ateno Sanidade Agropecuria:
I servios e instituies oficiais;
II produtores e trabalhadores rurais, suas associaes e tcnicos que lhes
prestam assistncia;
III rgos de fiscalizao das categorias profissionais diretamente vincu-
lados sanidade agropecuria; e
IV entidades gestoras de fundos organizados pelo setor privado para com-
plementar as aes pblicas no campo da defesa agropecuria.
2 O Sistema Unificado de Ateno Sanidade Agropecuria opera em
conformidade com os princpios e definies da sanidade agropecuria, in-
cluindo o controle de atividades de sade, sanidade, inspeo, fiscalizao,
educao, vigilncia de animais, vegetais, insumos e produtos de origem
animal e vegetal.
3 O Sistema Unificado de Ateno Sanidade Agropecuria desenvolver,
permanentemente, as seguintes atividades:
I vigilncia e defesa sanitria vegetal;
II vigilncia e defesa sanitria animal;
III inspeo e classificao de produtos de origem vegetal, seus derivados,
subprodutos e resduos de valor econmico;
IV inspeo e classificao de produtos de origem animal, seus derivados,
subprodutos e resduos de valor econmico; e
V fiscalizao dos insumos e dos servios usados nas atividades agropecurias.
4 O Sistema Unificado de Ateno Sanidade Agropecuria articular-se-
com o Sistema nico de Sade, no que for atinente sade pblica.
Legislao sobre agricultura familiar 123

Seo I
Dos Princpios e Obrigaes Gerais

Art. 2 As regras e os processos do Sistema Unificado de Ateno Sanidade


Agropecuria contm os princpios a serem observados em matria de sanidade
agropecuria, especialmente os relacionados com as responsabilidades dos
produtores, dos fabricantes e das autoridades competentes, com requisitos
estruturais e operacionais da sanidade agropecuria.
1 As regras gerais e especficas do Sistema Unificado de Ateno Sanidade
Agropecuria tm por objetivo garantir a proteo da sade dos animais e
a sanidade dos vegetais, a idoneidade dos insumos e dos servios utilizados
na agropecuria, e identidade, qualidade e segurana higinico-sanitria e
tecnolgica dos produtos agropecurios finais destinados aos consumidores.
2 O Sistema Unificado de Ateno Sanidade Agropecuria funciona de
forma integrada para garantir a sanidade agropecuria, desde o local da
produo primria at a colocao do produto final no mercado interno ou
a sua destinao para a exportao.
3 Os produtores rurais, industriais e fornecedores de insumos, distribui-
dores, cooperativas e associaes, industriais e agroindustriais, atacadistas
e varejistas, importadores e exportadores, empresrios e quaisquer outros
operadores do agronegcio, ao longo da cadeia de produo, so responsveis
pela garantia de que a sanidade e a qualidade dos produtos de origem animal
e vegetal, e a dos insumos agropecurios no sejam comprometidas.
4 A realizao de controles oficiais nos termos deste regulamento no exime
os participantes da cadeia produtiva da responsabilidade legal e principal de
garantir a sade dos animais, a sanidade dos vegetais, a segurana, a quali-
dade e a identidade dos produtos de origem animal e vegetal, e dos insumos
agropecurios, nem impede a realizao de novos controles ou isenta da res-
ponsabilidade civil ou penal decorrente do descumprimento de suas obrigaes.
5 Os produtores rurais e os demais integrantes das cadeias produtivas
cooperaro com as autoridades competentes para assegurar maior efetividade
dos controles oficiais e melhoria da sanidade agropecuria.
6 Os processos de controle sanitrio incluiro a rastreabilidade dos pro-
dutos de origem animal e vegetal, dos insumos agropecurios e respectivos
ingredientes e das matrias-primas, ao longo da cadeia produtiva.
7 As normas complementares de defesa agropecuria decorrentes deste
regulamento sero fundamentadas em conhecimento cientfico.
Srie
124 Legislao

8 A importao e a exportao de animais e vegetais, de produtos de origem


animal e vegetal, dos insumos agropecurios e respectivos ingredientes e das
matrias-primas respeitaro as disposies deste regulamento.
60
9 O Sistema Unificado de Ateno Sanidade Agropecuria respeitar as
especificidades regionais de produtos e das diferentes escalas de produo,
incluindo a agroindstria rural de pequeno porte.
Art. 3 A rea municipal a unidade geogrfica bsica para a organizao
do Sistema Unificado de Ateno Sanidade Agropecuria e para o funcio-
namento dos servios oficiais de sanidade agropecuria.
Art. 4 Este regulamento se aplica a todas as fases da produo, transfor-
mao, distribuio e dos servios agropecurios, sem prejuzo de requisitos
especficos para assegurar a sanidade agropecuria, a qualidade, a origem e
identidade dos produtos e insumos agropecurios.
Art. 5 Os participantes da cadeia produtiva esto obrigados a cientificar
autoridade competente, na forma por ela requerida:
I nomes e caractersticas dos estabelecimentos sob o seu controle, que se
dedicam a qualquer das fases de produo, transformao, distribuio e dos
servios agropecurios;
II informaes atualizadas sobre os estabelecimentos, mediante a notifi-
cao de qualquer alterao significativa das atividades e de seu eventual
encerramento; e
III ocorrncia de alteraes das condies sanitrias e fitossanitrias re-
gistrada em seus estabelecimentos, unidades produtivas ou propriedades.
Art. 6 Este regulamento estabelece as regras destinadas aos participan-
tes do Sistema Unificado de Ateno Sanidade Agropecuria e as normas
para a realizao de controles oficiais destinados a verificar o cumprimento
da legislao sanitria agropecuria e a qualidade dos produtos e insumos
agropecurios, levando em considerao:
I a garantia da sade dos animais e sanidade dos vegetais;
II a garantia da sanidade, qualidade e segurana dos produtos de origem
animal e vegetal ao longo da cadeia produtiva, a partir da produo primria;
III a manuteno da cadeia do frio, em especial para os produtos de origem
animal e vegetal congelado ou perecvel que no possam ser armazenados
com segurana temperatura ambiente;

60 Pargrafo acrescido pelo Decreto n7.216, de 17-6-2010.


Legislao sobre agricultura familiar 125

IV a aplicao geral dos procedimentos baseados no sistema de Anlise de


Perigos e Pontos Crticos de Controle (APPCC) e anlises de riscos;
V o atendimento aos critrios microbiolgicos;
VI a garantia de que os animais, vegetais, insumos agropecurios e pro-
dutos de origem animal e vegetal importados respeitem os mesmos padres
sanitrios e de qualidade exigidos no Brasil, ou padres equivalentes;
VII a preveno, eliminao ou reduo dos riscos para nveis aceitveis;
VIII o cumprimento das normas zoos sanitrias e fitossanitrias;
IX a observao dos mtodos oficiais de amostragens e anlises; e
X o atendimento aos demais requisitos estabelecidos pela legislao sani-
tria agropecuria.
1 Os mtodos oficiais de amostragem e anlise utilizados como referncia
sero estabelecidos observando norma especfica.
2 Enquanto no forem especificados os mtodos oficiais de amostragem ou
de anlise, podem ser utilizados mtodos que sejam cientificamente validados
em conformidade com regras ou protocolos internacionalmente reconhecidos.
61
Art. 7 O Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento estabelecer
normas especficas de defesa agropecuria a serem observadas:
I na produo rural para a preparao, a manipulao ou a armazenagem
domstica de produtos de origem agropecuria para consumo familiar, que
ficar dispensada de registro, inspeo e fiscalizao;
II na venda ou no fornecimento a retalho ou a granel de pequenas quan-
tidades de produtos da produo primria, direto ao consumidor final, pelo
agricultor familiar ou equivalente e suas organizaes ou pelo pequeno pro-
dutor rural que os produz; e
III na agroindustrializao realizada pela agricultura familiar ou equi-
valente e suas organizaes, inclusive quanto s condies estruturais e de
controle de processo.
1 As normas especficas de que trata o caput devero ser editadas no prazo
de at:
I noventa dias, no caso do incisoII do caput; e
II cento e oitenta dias, no caso do incisoIII do caput.
2 As normas especficas previstas neste artigo devero observar o risco
mnimo de disseminao de doenas para sade animal, de pragas e de agentes

61 Caput do artigo e incisosI a III com nova redao dada pelo Decreto n8.471, de 22-6-2015,
que tambm transformou o pargrafo nico primitivo em 1, dando-lhe nova redao, e
acrescentou o 2.
Srie
126 Legislao

microbiolgicos e qumicos prejudiciais sade pblica e os interesses dos


consumidores.
Art. 7-A. O Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento poder
62

classificar o estabelecimento agroindustrial de bebidas ou de produtos de


origem animal como agroindstria artesanal, considerados os costumes, os
hbitos e os conhecimentos tradicionais na perspectiva da valorizao da
diversidade alimentar e do multiculturalismo dos povos, comunidades tra-
dicionais e agricultores familiares.
Art. 8 Este regulamento no desobriga o atendimento de quaisquer disposies
especficas relativas a outros controles oficiais no relacionados com defesa
agropecuria da Unio, dos estados, do Distrito Federal ou dos municpios.
Pargrafo nico. Entre os controles oficiais da Unio mencionados no caput
esto as disposies relativas ao controle higinico-sanitrio estabelecidas
pelo Sistema nico de Sade (SUS).

CAPTULO II
DO SISTEMA UNIFICADO DE ATENO
SANIDADE AGROPECURIA

Seo I
Das Instncias

Art. 9 As atividades do Sistema Unificado de Ateno Sanidade Agropecuria


sero executadas pelas instncias central e superior, intermedirias e locais.
1 A instncia central e superior responder pelas atividades privativas do
governo federal, de natureza poltica, estratgica, normativa, reguladora, coor-
denadora, supervisora, auditora, fiscalizadora e inspetora, incluindo atividades
de natureza operacional, se assim determinar o interesse nacional ou regional.
2 As instncias intermedirias sero responsveis pela execuo das
atividades de natureza estratgica, normativa, reguladora, coordenadora e
operativa de interesse da Unio, e tambm as privativas dos estados ou do
Distrito Federal, em seus respectivos mbitos de atuao e nos termos das
regulamentaes federal, estadual ou distrital pertinentes.
3 As instncias locais respondero pela execuo de aes de interesse
da Unio, dos estados, do Distrito Federal ou dos municpios, no mbito

62 Artigo acrescido pelo Decreto n8.471, de 22-6-2015.


Legislao sobre agricultura familiar 127

de sua atuao, nos termos das legislaes federal, estadual, distrital ou


municipal pertinentes.
4 Cabe aos integrantes do Sistema Unificado de Ateno Sanidade
Agropecuria zelar pelo pleno cumprimento das legislaes especificas vi-
gentes, que regulamentam as atividades de defesa agropecuria, as obrigaes
e os compromissos assumidos pelos acordos internacionais.
5 Atos de controle realizados por autoridades competentes das trs ins-
tncias so considerados atos diretos do poder pblico.
6 Incumbe s autoridades competentes das trs instncias assegurar:
I a eficcia e a adequao dos controles oficiais em todas as fases das ca-
deias produtivas;
II a contratao, por concurso pblico, do pessoal que efetua os controles
oficiais;
III a ausncia de quaisquer conflitos de interesses por parte do pessoal que
efetua os controles oficiais;
IV a existncia ou o acesso a laboratrios com capacidade adequada para
a realizao de testes, com pessoal qualificado e experiente em nmero su-
ficiente, de forma a realizar os controles oficiais com eficincia e eficcia;
V a disponibilidade, a adequao e a devida manuteno de instalaes e
equipamentos, para garantir que o pessoal possa realizar os controles oficiais
com segurana e efetividade;
VI a existncia dos poderes legais necessrios para efetuar os controles
oficiais e tomar as medidas previstas neste regulamento; e
VII a existncia de planos de emergncia e de contingncia, e a preparao
das equipes para executar esses planos.
7 As autoridades competentes das trs instncias garantiro imparcialidade,
qualidade e coerncia dos controles oficiais.
Art. 10. As trs instncias asseguraro que os controles oficiais sejam reali-
zados regularmente, em funo dos riscos sanitrios agropecurios existentes
ou potenciais e com frequncia adequada para alcanar os objetivos deste
regulamento, sobretudo:
I riscos identificados ou associados;
II antecedentes dos responsveis pela produo ou pelo processamento;
III confiabilidade de autocontroles realizados; e
IV indcios de descumprimento deste regulamento ou da legislao especfica.
Srie
128 Legislao

Art. 11. A critrio da autoridade competente, os controles oficiais podero


ser efetuados em qualquer fase da produo, da transformao, do armaze-
namento, do transporte e da distribuio e abrangero o mercado interno,
as exportaes e as importaes.
1 As autoridades competentes de cada instncia verificaro o cumprimento
da legislao mediante controles no discriminatrios.
2 Para a organizao dos controles oficiais, as autoridades competentes
de cada instncia solicitaro aos produtores documentos e informaes adi-
cionais sobre seus produtos.
3 Caso seja constatado qualquer descumprimento durante um controle
efetuado no local de destino, ou durante a armazenagem ou o transporte, as
autoridades competentes de cada instncia tomaro as medidas adequadas.
4 As auditorias, inspees e fiscalizaes sero efetuadas sem aviso prvio,
exceto em casos especficos em que seja obrigatria a notificao prvia do
responsvel pelo estabelecimento ou pelos servios.
Art. 12. A adequao, formulao ou as alteraes de normas de defesa
agropecuria observaro as disposies deste regulamento, para o contnuo
aprimoramento do Sistema Unificado de Ateno Sanidade Agropecuria.

Seo II
Da Instncia Central e Superior

Art. 13. As atividades da instncia central e superior so exercidas pelo


Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento e seus rgos colegiados,
constitudos e disciplinados pelo Conselho Nacional de Poltica Agrcola, nos
termos do art.5 da Lei n8.171, de 17 de janeiro de 1991.
1 Cabe ao Conselho Nacional de Poltica Agrcola assegurar que rgos
colegiados sejam constitudos com participao de representantes dos governos
e da sociedade civil, garantindo funcionamento democrtico e harmonizando
interesses federativos e de todos os participantes do sistema, e aprovar os
regimentos internos dos rgos colegiados.
2 O Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, como instncia
central e superior, institucionalizar os rgos colegiados no prazo mximo de
noventa dias aps a constituio pelo Conselho Nacional de Poltica Agrcola.
3 As unidades descentralizadas do Ministrio da Agricultura, Pecuria
e Abastecimento (superintendncias federais de agricultura, pecuria e
Legislao sobre agricultura familiar 129

abastecimento e laboratrios nacionais agropecurios) so integrantes da


instncia central e superior.
4 O Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, como instncia
central e superior, constituir, no prazo definido no 2, comits executivos
para apoiar a gesto de defesa agropecuria de responsabilidade da instncia
central e superior.
Art. 14. instncia central e superior do Sistema Unificado de Ateno
Sanidade Agropecuria compete:
I a vigilncia agropecuria de portos, aeroportos e postos de fronteira
internacionais e aduanas especiais;
II a fixao de normas referentes a campanhas de controle e de erradicao
de pragas dos vegetais e doenas dos animais;
III a aprovao dos mtodos de diagnstico e dos produtos de usos veteri-
nrio e agronmico;
IV a manuteno do sistema de informaes epidemiolgicas;
V a regulamentao, regularizao, implantao, implementao, coorde-
nao e avaliao das atividades referentes educao sanitria em defesa
agropecuria, nas trs instncias do Sistema Unificado;
VI a auditoria, a superviso, a avaliao e a coordenao das aes desen-
volvidas nas instncias intermedirias e locais;
VII a representao do pas nos fruns internacionais que tratam de defesa
agropecuria;
VIII a realizao de estudos de epidemiologia e de apoio ao desenvolvimento
do Sistema Unificado de Ateno Sanidade Agropecuria;
IX o aprimoramento do Sistema Unificado de Ateno Sanidade Agropecuria;
X a cooperao tcnica s outras instncias do Sistema Unificado de Ateno
Sanidade Agropecuria;
XI a manuteno das normas complementares de defesa agropecuria; e
XII a execuo e a operacionalizao de atividades de certificao e vigi-
lncia agropecuria, em reas de sua competncia.
Art. 15. O Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, como instncia
central e superior do Sistema Unificado de Ateno Sanidade Agropecuria,
responsvel por:
I elaborar os regulamentos sanitrios e fitossanitrios para importao
e exportao de animais, vegetais e suas partes, produtos e subprodutos,
Srie
130 Legislao

matrias orgnicas, organismos biolgicos e outros artigos regulamentados em


funo do risco associado introduo e disseminao de pragas e doenas;
II organizar, conduzir, elaborar e homologar anlise de risco de pragas e
doenas para importao e exportao de produtos e matrias-primas;
III promover o credenciamento de centros colaboradores;
IV participar no desenvolvimento de padres internacionais relacionados
ao requerimento sanitrio e fitossanitrio, e anlise de risco para pragas
e doenas;
V gerenciar, compilar e sistematizar informaes de risco associado s
pragas e doenas; e
VI promover atividades de capacitao nos temas relacionados ao risco
associado s pragas e doenas.
Art. 16. O Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, como ins-
tncia central e superior, estabelecer as normas operacionais, contemplando
o detalhamento das atividades do Sistema Unificado de Ateno Sanidade
Agropecuria, no mbito de sua competncia.
Art. 17. Os estados, o Distrito Federal e os municpios fornecero as informa-
es solicitadas pelo Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento,
como instncia central e superior.
Art. 18. Para operacionalizao e controle do Sistema Unificado de Ateno
Sanidade Agropecuria, o Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento,
como instncia central e superior, dever:
I organizar e definir as relaes entre as autoridades do Sistema Unificado
de Ateno Sanidade Agropecuria;
II estabelecer os objetivos e metas a alcanar;
III definir funes, responsabilidades e deveres do pessoal;
IV estabelecer procedimentos de amostragem, mtodos e tcnicas de con-
trole, interpretao dos resultados e decises decorrentes;
V desenvolver os programas de acompanhamento dos controles oficiais e
da vigilncia agropecuria;
VI apoiar assistncia mtua quando os controles oficiais exigirem a inter-
veno de mais de uma das instncias intermedirias;
VII cooperar com outros servios ou departamentos que possam ter res-
ponsabilidades neste mbito;
VIII verificar a conformidade dos mtodos de amostragem, dos mtodos
de anlise e dos testes de deteco; e
Legislao sobre agricultura familiar 131

IX desenvolver ou promover outras atividades e gerar informaes neces-


srias para o funcionamento eficaz dos controles oficiais.

Seo III
Das Instncias Intermedirias

Art. 19. As atividades das instncias intermedirias sero exercidas, em


cada unidade da federao, pelo rgo com mandato ou com atribuio para
execuo de atividades relativas defesa agropecuria.
1 As atividades das instncias intermedirias podero ser exercidas por
instituies definidas pelos governos estaduais ou pelo Distrito Federal, po-
dendo representar:
I regies geogrficas;
II grupos de estados, estado ou o Distrito Federal, individualmente;
III polos produtivos; e
IV regio geogrfica especfica.
2 As instncias intermedirias designaro as autoridades competentes
responsveis pelos objetivos e controles oficiais previstos neste regulamento.
3 Quando uma das instncias intermedirias atribuir competncia para
efetuar controles oficiais a uma autoridade ou autoridades de outra instn-
cia intermediria, ou a outra instituio, a instncia que delegou garantir
coordenao eficiente e eficaz entre todas as autoridades envolvidas.
Art. 20. s instncias intermedirias do Sistema Unificado de Ateno com-
petem as seguintes atividades:
I vigilncia agropecuria do trnsito interestadual de vegetais e animais;
II coordenao e execuo de programas e campanhas de controle e erra-
dicao de pragas dos vegetais e doenas dos animais;
III manuteno dos informes nosogrficos;
IV coordenao e execuo das aes de epidemiologia;
V coordenao e execuo dos programas, dos projetos e das atividades de
educao sanitria em sua rea de atuao; e
VI controle da rede de diagnstico e dos profissionais de sanidade credenciados.
Art. 21. A instncia intermediria tomar as medidas necessrias para ga-
rantir que os processos de controle sejam efetuados de modo equivalente em
todos os municpios e instncias locais.
1 A autoridade competente da unidade da federao de destino deve veri-
ficar o cumprimento da legislao mediante controles no discriminatrios.
Srie
132 Legislao

2 Caso seja constatado qualquer descumprimento durante o controle efe-


tuado no local de destino, ou durante a armazenagem ou o transporte, a
instncia intermediria tomar as medidas adequadas.
Art. 22. As instncias intermedirias coordenaro e compilaro as informaes
referentes s atividades de sanidade agropecuria em seu mbito de atuao.

Seo IV
Das Instncias Locais

Art. 23. As atividades da instncia local sero exercidas pela unidade local
de ateno sanidade agropecuria, a qual estar vinculada instncia
intermediria, na forma definida pelo Ministrio da Agricultura, Pecuria
e Abastecimento, como instncia central e superior, e poder abranger uma
ou mais unidades geogrficas bsicas, municpios, incluindo microrregio,
territrio, associao de municpios, consrcio de municpios ou outras formas
associativas de municpios.
1 A instncia local dar, na sua jurisdio, plena ateno sanidade agro-
pecuria, com a participao da sociedade organizada, tratando das seguintes
atividades:
I cadastro das propriedades;
II inventrio das populaes animais e vegetais;
III controle de trnsito de animais e vegetais;
IV cadastro dos profissionais atuantes em sanidade;
V execuo dos programas, projetos e atividades de educao sanitria em
defesa agropecuria, na sua rea de atuao;
VI cadastro das casas de comrcio de produtos de usos agronmico e veterinrio;
VII cadastro dos laboratrios de diagnsticos de doenas;
VIII inventrio das doenas e pragas diagnosticadas;
IX execuo de campanhas de controle de doenas e pragas;
X educao e vigilncia sanitria;
XI participao em projetos de erradicao de doenas e pragas; e
XII atuao em programas de erradicao de doenas e pragas.
2 As instncias locais designaro as autoridades competentes responsveis
para efeitos dos objetivos e dos controles oficiais previstos neste regulamento.
Art. 24. A instncia local poder ter mais de uma unidade de atendimento
comunidade e aos produtores rurais em defesa agropecuria.
Legislao sobre agricultura familiar 133

Art. 25. As instncias locais, pelos escritrios de atendimento comunidade


e pelas unidades locais de ateno sanidade agropecuria, so os rgos de
notificao dos eventos relativos sanidade agropecuria.

CAPTULO III
DOS PROCESSOS DAS INSTNCIAS DO SISTEMA UNIFICADO
DE ATENO SANIDADE AGROPECURIA

Seo I
Da Erradicao e Dos Controles de Pragas e Doenas

Art. 26. As estratgias e as polticas de promoo da sanidade e da vigilncia


agropecuria sero ecossistmicas e descentralizadas, por tipo de problema
sanitrio, visando ao alcance de reas livres de pragas e doenas, conforme
previsto em acordos e tratados internacionais subscritos pelo pas.
1 Sempre que recomendado epidemiologicamente, prioritria a erradicao
das doenas e pragas na estratgia de reas livres.
2 Na impossibilidade de erradicao, sero adotados os programas de pre-
veno, controle e vigilncia sanitria e fitossanitria visando conteno
da doena ou praga para o reconhecimento da condio de rea de baixa
prevalncia ou para o estabelecimento de sistema de mitigao de risco.
Art. 27. Para todos os casos relevantes, ser adotado plano de contingncia
ou plano emergencial ajustado ao papel de cada instncia do sistema.
Art. 28. As campanhas nacionais ou regionais de preveno, controle e er-
radicao sero compatveis com o objetivo de reconhecimento da condio
de rea, compartimento, zona ou local livre ou rea de baixa prevalncia de
praga ou doena.
Art. 29. O Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, como ins-
tncia central e superior, estabelecer e atualizar os requisitos sanitrios e
fitossanitrios para o trnsito nacional e internacional de animais e vegetais,
suas partes, produtos e subprodutos de origem animal e vegetal, resduos de
valor econmico, organismos biolgicos e outros produtos e artigos regula-
mentados, que possam servir de substrato, meio de cultura, vetor ou veculo
de disseminao de pragas ou doenas.
Art. 30. As instncias intermedirias e locais implantaro sistema de alerta e
comunicao para notificao de riscos diretos ou indiretos sade animal e
Srie
134 Legislao

sanidade vegetal, e para troca de informaes que facilitem ao de avaliao


e gesto dos riscos, rpida e adequada, por parte dos integrantes do Sistema
Unificado de Ateno Sanidade Agropecuria.
Art. 31. O Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, como instncia
central e superior, disciplinar mecanismos que viabilizem a participao de
consrcios de entidades pblicas e privadas, institutos e fundos, para a imple-
mentao de poltica sanitria ou fitossanitria comuns, de forma a garantir
maior insero da microrregio nos mercados regional, nacional e internacional.
Art. 32. As trs instncias do Sistema Unificado de Ateno Sanidade
Agropecuria desenvolvero mecanismos de mobilizao, articulao e or-
ganizao da comunidade local, na formulao, implementao e avaliao
das polticas sanitrias ou fitossanitrias.
Art. 33. O Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, como ins-
tncia central e superior, elaborar planos de contingncia, de controle e de
emergncia para doenas e pragas de impacto, e institucionalizar grupos
nacionais de emergncias sanitria e fitossanitria.
1 Os planos de contingncia, de controle e de emergncia para doenas
e pragas de impacto sero elaborados de forma preventiva e constituiro
prioridade para as trs instncias.
2 O Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, como instncia
central e superior, coordenar os grupos nacionais de emergncias sanitria
e fitossanitria e definir as normas para sua constituio, seu funcionamen-
to, seus programas de capacitao, treinamento, hierarquia e competncias
especficas.
3 Os grupos nacionais de emergncias sanitria e fitossanitria sero cons-
titudos, preferencialmente, por tipo de problema sanitrio ou fitossanitrio.
4 Para o funcionamento dos grupos nacionais de emergncias sanitria
ou fitossanitria, o Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento,
como instncia central e superior, garantir equipes mnimas, capacitao
permanente e condies de mobilizao para atuar nas aes de controle de
emergncias sanitrias e fitossanitrias.
5 Os grupos nacionais de emergncias sanitria ou fitossanitria podero
ser auxiliados por equipes tcnicas especializadas, na forma definida pelo
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, como instncia central
e superior.
Legislao sobre agricultura familiar 135

Art. 34. As instncias intermedirias institucionalizaro e coordenaro os


grupos estaduais ou regionais de emergncias sanitria e fitossanitria.
Pargrafo nico. Para sua atuao, os grupos estaduais ou regionais de emer-
gncias sanitria e fitossanitria devero ser reconhecidos pelo Ministrio
da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, como instncia central e superior.
Art. 35. Os grupos nacionais, estaduais ou regionais de emergncias sanit-
ria e fitossanitria atuaro como rgos operativos e auxiliares s ativida-
des das autoridades competentes, apoiados pelo Ministrio da Agricultura,
Pecuria e Abastecimento, como instncia central e superior, funcionando
como fora-tarefa.
1 Os grupos nacionais, estaduais ou regionais de emergncia sanitria e
fitossanitria iniciaro suas atividades de campo com a declarao de estado
de alerta ou de emergncia sanitria ou fitossanitria, na forma definida
pelo Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, como instncia
central e superior.
2 Os grupos nacionais, estaduais ou regionais de emergncia sanitria e
fitossanitria estaro permanentemente articulados e em estado de pronti-
do, independentemente das declaraes de emergncia, podendo realizar as
aes preventivas e corretivas recomendadas conteno do evento sanitrio
ou fitossanitrio.
Art. 36. Os programas de capacitao e treinamento dos grupos nacionais,
estaduais ou regionais de emergncia sanitria e fitossanitria sero coor-
denados pelo Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, como
instncia central e superior, observando planos de contingncia, de controle
e de emergncia.

Seo II
Da Sade Animal

Art. 37. O Sistema Unificado de Ateno Sanidade Agropecuria manter


servio de promoo de sade animal, preveno, controle e erradicao de
doenas que possam causar danos produtividade animal, economia e
sanidade agropecuria, e desenvolver as seguintes atividades, respeitando as
atribuies de cada instncia do sistema, de acordo com a legislao vigente:
I avaliao de riscos e controle de trnsito de animais, seus produtos, sub-
produtos, resduos e quaisquer outros produtos ou mercadorias que possam
servir de substrato, meio de cultura, vetor ou veculo de doenas;
Srie
136 Legislao

II elaborao de polticas, normas e diretrizes para os programas de pre-


veno, controle e erradicao de doenas, objetivando o estabelecimento de
rea livre ou controlada;
III programao, coordenao e execuo de aes de vigilncia zoossani-
tria, especialmente a definio de requisitos sanitrios a serem observados
no trnsito de animais, produtos, subprodutos e derivados de origem animal;
IV elaborao de planos de contingncia, de controle e de emergncia para
doenas de impacto, definindo as autoridades administrativas que interviro,
os respectivos poderes e responsabilidades, e os canais e procedimentos para
troca de informaes entre os diferentes intervenientes;
V planejamento, coordenao e implementao do sistema de informao
zoossanitria e banco de dados correspondente, com o objetivo de facilitar a
coordenao das atividades, o intercmbio de informaes e a elaborao e
execuo de projetos comuns;
VI planejamento, coordenao e realizao de estudos epidemiolgicos para
doenas de interesse em sade animal;
VII realizao de estudos e anlises de dados zoossanitrios e investigaes
epidemiolgicas correspondentes, para subsidiar as aes de planejamento,
avaliao e controle relacionadas aos programas sanitrios e s estratgias
para o desenvolvimento da poltica nacional em sade animal;
VIII programao, coordenao e execuo da fiscalizao do trnsito de
animais, de produtos veterinrios, de materiais de multiplicao animal, de
produtos destinados alimentao animal, produtos, subprodutos e deriva-
dos de origem animal, incluindo a aplicao de requisitos sanitrios a serem
observados na importao e exportao;
IX planejamento, coordenao e execuo de aes relacionadas s quaren-
tenas animais e respectivos estabelecimentos quarentenrios;
X planejamento, coordenao e execuo de aes relacionadas com a rea-
lizao de exposies, feiras, leiles e outras aglomeraes animais;
XI estabelecimento de procedimentos de controle, inclusive por meio de
auditorias, em qualquer instncia do Sistema Unificado de Ateno Sanidade
Agropecuria, que auxiliem a gesto em sade animal, a superviso das
atividades e a reviso do planejamento;
XII designao e habilitao, em trabalho conjunto com o sistema de vi-
gilncia agropecuria internacional, de pontos especficos de entrada no
territrio brasileiro de animais e produtos importados que exijam notificao
prvia chegada, considerando o risco associado, acesso s instalaes de
Legislao sobre agricultura familiar 137

controle, armazenamento, local apropriado para quarentena e presena de


laboratrio de apoio;
XIII articulao com a rede de laboratrios credenciados, oficiais e acredita-
dos nas atividades relacionadas sade animal, visando a elevar a qualidade
e uniformidade dos resultados; e
XIV coordenao do sistema de alerta zoossanitrio para notificao de
riscos para a sade animal e para informaes que facilitem ao de gesto
dos riscos rpida e adequada.
Pargrafo nico. A importao de animais, seus produtos, derivados, subpro-
dutos e resduos de valor econmico, e de materiais de multiplicao animal,
rgos, tecidos e clulas animais, atendero aos preceitos definidos por meio
de anlise de risco e procedimentos definidos pelo Ministrio da Agricultura,
Pecuria e Abastecimento, como instncia central e superior.

Seo III
Da Sanidade Vegetal

Art. 38. O Sistema Unificado de Ateno Sanidade Agropecuria manter


servio de promoo da sanidade vegetal, preveno, controle e erradicao
de pragas que possam causar danos produtividade vegetal, economia e
sanidade agropecuria, e desenvolver as seguintes atividades, respeitando as
atribuies de cada instncia do sistema, de acordo com a legislao vigente:
I avaliao de riscos e controle de trnsito de vegetais, seus produtos, sub-
produtos, resduos, material orgnico e organismos biolgicos, e quaisquer
outros produtos, insumos ou mercadorias que possam servir de substrato,
meio de cultura, vetor ou veculo de pragas;
II elaborao de polticas, normas e diretrizes para os programas de pre-
veno, controle e erradicao de pragas, objetivando a erradicao ou o es-
tabelecimento de rea livre, local livre, rea de baixa prevalncia ou sistema
de mitigao de risco de pragas regulamentadas;
III programao, coordenao e execuo de aes de vigilncia fitossani-
tria, especialmente a definio de requisitos a serem observados no trnsito
de vegetais, produtos, subprodutos, resduos, material orgnico e organismos
biolgicos, e quaisquer outros produtos, insumos ou mercadorias que possam
servir de substrato, meio de cultura, vetor ou veculo de pragas;
IV elaborao de planos de contingncia, de controle e de emergncia para
pragas regulamentadas, definindo as autoridades administrativas que interviro,
Srie
138 Legislao

os respectivos poderes e responsabilidades e os canais e procedimentos para


troca de informaes entre os diferentes intervenientes;
V planejamento, coordenao e implementao do sistema de informao
fitossanitria e banco de dados correspondente, com o objetivo de facilitar a
coordenao das atividades, o intercmbio de informaes e a elaborao e
execuo de projetos comuns;
VI estabelecimento dos requisitos fitossanitrios para a autorizao de im-
portao e exportao de vegetais e seus produtos e subprodutos, e quaisquer
outros itens regulamentados, com finalidade comercial, cientfica, cultural
e diplomtica;
VII realizao de estudos e anlises de dados e investigaes fitossanit-
rios correspondentes, para subsidiar as aes de planejamento, avaliao e
controle relacionadas aos programas e s estratgias para o desenvolvimento
da poltica nacional em sanidade vegetal;
VIII programao, coordenao e execuo da fiscalizao do trnsito de
vegetais, produtos, subprodutos, resduos, material orgnico, material de pro-
pagao e multiplicao, organismos biolgicos e quaisquer outros produtos,
insumos ou mercadorias que possam servir de substrato, meio de cultura,
vetor ou veculo de pragas, incluindo a aplicao de requisitos fitossanitrios
a serem observados na importao e exportao;
IX planejamento, coordenao, execuo das atividades relacionadas qua-
rentena vegetal e respectivos estabelecimentos quarentenrios;
X estabelecimento de procedimentos de controle, inclusive por meio de au-
ditorias, em qualquer instncia do Sistema Unificado de Ateno Sanidade
Agropecuria, que auxilie a gesto em sanidade vegetal, a superviso das
atividades e a reviso do planejamento;
XI designao e habilitao, em trabalho conjunto com o sistema de vi-
gilncia agropecuria internacional, de pontos especficos de entrada no
territrio brasileiro de vegetais e produtos importados que exijam notificao
prvia chegada, considerando o risco associado, acesso s instalaes de
controle, armazenamento, local apropriado para quarentena e presena de
laboratrio de apoio;
XII articulao com a rede de laboratrios credenciados, oficiais e acre-
ditados nas atividades relacionadas sanidade vegetal, visando a elevar a
qualidade e uniformidade dos resultados das anlises;
XIII regulamentao dos critrios e diretrizes para prestao de servios
de tratamentos fitossanitrios e quarentenrios por empresas credenciadas,
Legislao sobre agricultura familiar 139

centros colaboradores e estaes quarentenrias, na forma da legislao per-


tinente; e
XIV coordenao do sistema de alerta fitossanitrio para notificao de
riscos para a fitossanidade e para o ambiente, e para informaes que faci-
litem ao de gesto dos riscos rpida e adequada.
Pargrafo nico. A importao de vegetais, seus produtos, derivados, subpro-
dutos e resduos de valor econmico, e de materiais orgnicos, biolgicos, de
multiplicao vegetal, atendero a procedimentos definidos pelo Ministrio
da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, como instncia central e superior.

Seo IV
Da Educao Sanitria

Art. 39. A educao sanitria atividade estratgica e instrumento de defesa


agropecuria no Sistema Unificado de Ateno Sanidade Agropecuria, para
garantir o comprometimento dos integrantes da cadeia produtiva agropecuria
e da sociedade em geral, no cumprimento dos objetivos deste regulamento.
1 Para fins deste regulamento, entende-se como educao sanitria em defesa
agropecuria o processo ativo e contnuo de utilizao de meios, mtodos e
tcnicas capazes de educar e desenvolver conscincia crtica no pblico-alvo.
2 As trs instncias do Sistema Unificado de Ateno Sanidade Agropecuria
disporo de estrutura organizada para as aes de educao sanitria em
defesa agropecuria.
3 As trs instncias podero apoiar atividades de educao sanitria rea-
lizadas por servios, instituies e organizaes pblicas e privadas.
Art. 40. O Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, como ins-
tncia central e superior, desenvolver, de forma continuada, gesto de pla-
nos, programas e aes em educao sanitria em defesa agropecuria, de
forma articulada com as demais instncias e com os Sistemas Brasileiros de
Inspeo de Produtos e Insumos Agropecurios.
1 O Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, como instncia
central e superior, instituir, regulamentar, coordenar e avaliar periodica-
mente o Programa Nacional de Educao Sanitria em Defesa Agropecuria.
2 O programa nacional ter, entre outras, as seguintes diretrizes:
I promoo da compreenso e aplicao da legislao de defesa agropecuria;
II promoo de cursos de educao sanitria;
III formao de multiplicadores;
Srie
140 Legislao

IV promoo de intercmbios de experincias; e


V utilizao dos meios de comunicao como instrumento de informao
e de educao.
Art. 41. O Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, como instncia
central e superior, apoiar as aes de educao sanitria em defesa agrope-
curia dos segmentos pblicos e privados da cadeia produtiva agropecuria
e da sociedade em geral, e das instituies de ensino e de pesquisa, desde
que estejam em conformidade com o que determina o Programa Nacional
de Educao Sanitria em Defesa Agropecuria.

Seo V
Da Gesto dos Laboratrios

Art. 42. As autoridades competentes, em cada instncia do Sistema Unificado


de Ateno Sanidade Agropecuria, designaro os laboratrios credencia-
dos para anlise das amostras de controles oficiais, na forma definida pelo
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, como instncia central
e superior.
1 Os laboratrios nacionais agropecurios so os laboratrios oficiais do
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento.
2 Os laboratrios nacionais agropecurios e os laboratrios pblicos e priva-
dos credenciados constituem a Rede Nacional de Laboratrios Agropecurios
do Sistema Unificado de Ateno Sanidade Agropecuria, coordenada pelo
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, como instncia central
e superior.
3 Os laboratrios sero organizados em rede, de forma hierarquizada e
regionalizada, tendo como fundamento para a sua estruturao:
I o nvel de complexidade de suas instalaes laboratoriais;
II os critrios epidemiolgicos, sanitrios, demogrficos e geogrficos que
orientem a delimitao de suas bases territoriais; e
III as atividades na sua respectiva jurisdio.
4 O credenciamento de laboratrios atender demanda por anlises ou
exames, aos grupos de anlises ou espcimes especficos, segundo critrios
definidos pelo Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, como
instncia central e superior.
5 A autoridade competente das trs instncias do Sistema Unificado de
Ateno Sanidade Agropecuria que credenciar o laboratrio poder, a
Legislao sobre agricultura familiar 141

qualquer tempo, cancelar este credenciamento quando deixarem de ser cum-


pridas as condies previstas no sistema de credenciamento.
6 Qualquer laboratrio, seja pblico ou privado, uma vez credenciado
por uma das trs instncias do Sistema Unificado de Ateno Sanidade
Agropecuria, pode ser designado como referncia, por um ou mais escopos,
atendendo aos requisitos exigidos.
7 A instncia intermediria, ao designar um laboratrio como referncia,
por escopo, para atuar na sua esfera de competncia, empregar procedi-
mento documentado para verificar o cumprimento de critrios definidos por
essa instncia, visando a reconhecer e a aceitar formalmente a competncia
analtica desse laboratrio.
8 As instncias intermedirias e locais podem estabelecer acordo de coo-
perao tcnica com laboratrios de referncia situados em outras unidades
da federao.
Art. 43. Fica proibida a manipulao de qualquer organismo patognico
de alto risco sem a existncia de laboratrio com nvel de biossegurana
adequado e sem prvia autorizao do Ministrio da Agricultura, Pecuria
e Abastecimento, como instncia central e superior.

Seo VI
Do Trnsito Agropecurio

Art. 44. obrigatria a fiscalizao do trnsito nacional e internacional, por


qualquer via, de animais e vegetais, seus produtos e subprodutos, qualquer
outro material derivado, equipamentos e implementos agrcolas, com vistas
avaliao das suas condies sanitrias e fitossanitrias, e de sua docu-
mentao de trnsito obrigatria.
1 A fiscalizao e os controles sanitrios agropecurios no trnsito nacio-
nal e internacional de animais, vegetais, insumos, inclusive alimentos para
animais, e produtos de origem animal e vegetal, equipamentos e implementos
agrcolas, nos termos deste regulamento, sero exercidos mediante procedi-
mentos uniformes, em todas as instncias do Sistema Unificado de Ateno
Sanidade Agropecuria.
2 As autoridades responsveis por transporte areo internacional e do-
mstico, navegao internacional e de cabotagem, ferrovias, hidrovias e ro-
dovias asseguraro condies de acesso das equipes de fiscalizao sanitria
Srie
142 Legislao

agropecuria s reas de embarque e desembarque de passageiros e recebi-


mento e despacho de cargas.
3 O Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, como instncia
central e superior, estabelecer as normas e coordenar a fiscalizao do
trnsito nacional e internacional, por qualquer via, de animais e vegetais,
seus produtos e subprodutos, ou qualquer outro material destes derivado.
4 As instncias intermedirias do Sistema Unificado de Ateno Sanidade
Agropecuria atuaro na fiscalizao agropecuria do trnsito interestadual,
com base nas normas fixadas pelo Ministrio da Agricultura, Pecuria e
Abastecimento, como instncia central e superior.
5 As instncias intermedirias regulamentaro e coordenaro a fiscaliza-
o agropecuria do trnsito intermunicipal e intramunicipal, com base nas
normas fixadas pelo Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento,
como instncia central e superior.
6 As instncias locais do Sistema Unificado de Ateno Sanidade Agropecuria
atuaro na fiscalizao agropecuria no mbito de sua atuao.
7 As instncias locais do Sistema Unificado de Ateno Sanidade Agropecuria
regulamentaro e coordenaro o trnsito intramunicipal, com base nas nor-
mas fixadas pelas instncias intermedirias e pelo Ministrio da Agricultura,
Pecuria e Abastecimento, como instncia central e superior.
Art. 45. A fiscalizao do trnsito agropecurio nacional e internacional
incluir, entre outras medidas, a exigncia de apresentao de documento
oficial de sanidade agropecuria emitido pelo servio correspondente, o qual
conter a indicao de origem, destino e sua finalidade, e demais exigncias
da legislao.

Seo VII
Da Vigilncia do Trnsito Agropecurio Interestadual

Art. 46. Os critrios tcnicos para estabelecer a classificao ou categorizao


de risco de disseminao e estabelecimento de pragas e doenas regulamen-
tadas, por unidade da federao ou regio geogrfica, os quais orientaro
a fiscalizao do trnsito interestadual, sero definidos pelo Ministrio da
Agricultura, Pecuria e Abastecimento, como instncia central e superior,
com base nos seguintes fatores:
I caractersticas epidemiolgicas especficas das pragas e doenas;
II histrico da ocorrncia de casos ou focos das pragas ou doenas;
Legislao sobre agricultura familiar 143

III histrico das inconformidades verificadas na fiscalizao do trnsito;


IV definio da rea geogrfica includa no programa a que se aplica a
classificao ou categorizao;
V avaliao da condio zoos sanitria ou fitossanitria nas reas geo-
grficas e das respectivas fronteiras, a serem classificadas ou categorizadas;
VI estrutura, operacionalizao e desempenho dos programas de preveno,
erradicao e controle de pragas e doenas;
VII organizao do sistema de vigilncia sanitria agropecuria;
VIII condies e eficincia da fiscalizao do trnsito agropecurio; e
IX grau de articulao das estruturas de apoio institucional, incluindo a
rede laboratorial.
Art. 47. O planejamento das aes e a aplicao de medidas sanitrias e
fitossanitrias para cada doena ou praga, e a definio das normas de con-
trole do trnsito para movimentao de vegetais, animais, seus produtos e
quaisquer outros produtos ou mercadorias estaro baseadas na classificao
ou categoria de risco efetuada pelo Ministrio da Agricultura, Pecuria e
Abastecimento, como instncia central e superior.
Art. 48. A critrio do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento,
como instncia central e superior, sero definidas rotas de trnsito e pontos
especficos de ingresso e egresso de vegetais, animais, produtos bsicos e
outros artigos regulamentados, que possam atuar como vetor ou veculo de
disseminao ou disperso de determinada praga ou doena.
1 As instncias intermedirias instalaro postos de fiscalizao sanit-
ria e fitossanitria interestaduais ou inter-regionais, fixos ou mveis, para
fiscalizao do trnsito, incluindo, entre outras medidas, os mecanismos de
interceptao e excluso de doenas e pragas, destruio de material apreen-
dido, em estreita cooperao com outros rgos, sempre que necessrio.
2 Nos casos de identificao de pragas, doenas ou vetores e veculos de
pragas ou doenas de alto potencial de disseminao, o material infestado ser
imediatamente destrudo ou eliminado, conforme definido em norma especfica.
3 As instncias responsveis pelo controle de trnsito, em sua rea de
abrangncia, identificaro e informaro ao Ministrio da Agricultura, Pecuria
e Abastecimento, como instncia central e superior, os locais e instalaes
destinados a operaes de fiscalizao, inspeo, desinfeco, desinfestao,
destruio ou eliminao do material apreendido.
Srie
144 Legislao

Art. 49. As autoridades competentes das instncias intermedirias e locais,


ao controlar o trnsito agropecurio, verificaro o cumprimento das obriga-
es definidas neste regulamento e nos demais atos normativos pertinentes.
1 A autoridade competente das instncias intermedirias organizar sua
atuao e a das instncias locais, com base nos planos plurianuais elaborados
nos termos deste regulamento e com base na categorizao ou classificao
de riscos.
2 Os controles abrangero todos os aspectos da legislao sanitria para
animais, vegetais, insumos, inclusive alimentos para animais, e produtos de
origem animal e vegetal.
3 Os controles sero realizados em todas as rotas de trnsito de vegetais,
animais, seus produtos e quaisquer outros produtos, mercadorias, equipa-
mentos e implementos agrcolas que possam atuar como vetor ou veculo de
disseminao de praga ou doena.
4 Os servidores pblicos das instncias intermedirias, observando as
exigncias previstas no 6 do art.9 deste regulamento, sero autoridades
competentes para fiscalizar o trnsito de vegetais, animais, seus produtos
e quaisquer outros produtos ou mercadorias, equipamentos e implementos
agrcolas que possam atuar como vetor ou veculo de disseminao de praga
ou doena, na circulao entre as unidades da federao.
Art. 50. Os controles sanitrios agropecurios oficiais incluiro, a critrio da
autoridade competente, o controle documental, de origem e fsico, conforme
norma definida pelo Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento,
como instncia central e superior.
1 A frequncia e a natureza desses controles sero fixadas em normas
especficas das trs instncias.
2 A frequncia com que os controles fsicos sero efetuados depender dos:
I riscos associados aos animais, vegetais, insumos, inclusive alimentos para
animais, e produtos de origem animal e vegetal;
II antecedentes em matria de cumprimento dos requisitos aplicveis ao
produto em questo; e
III controles efetuados pelos produtores de animais, vegetais, insumos,
inclusive alimentos para animais, produtos de origem animal e vegetal.
3 As amostras retiradas pela fiscalizao do trnsito agropecurio sero
manuseadas de forma a garantir a sua validade analtica.
Legislao sobre agricultura familiar 145

Art. 51. O Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, como ins-


tncia central e superior, definir e divulgar lista de produtos agropecurios
de risco associado a pragas e doenas, e que exigem controles e notificao
prvia de trnsito entre instncias de origem e de destino.
Pargrafo nico. As instncias responsveis pela administrao das barreiras
de fiscalizao sanitria agropecuria supriro as condies mnimas de
funcionamento das atividades de vigilncia agropecuria no trnsito inte-
restadual, intermunicipal e intramunicipal.
Art. 52. Em caso de indcios de descumprimento da legislao ou de dvidas
quanto identidade ou o destino da produo, carga ou remessa, ou cor-
respondncia entre a produo, carga ou remessa e as respectivas garantias
certificadas, a autoridade competente nos postos sanitrios agropecurios
poder reter a remessa ou partida, at que sejam eliminados os indcios ou
as dvidas.
1 A autoridade competente reter oficialmente os animais, vegetais, insu-
mos, inclusive alimentos para animais, e produtos de origem animal e vegetal
transportados, que no cumpram os requisitos da legislao.
2 A autoridade competente notificar oficialmente os responsveis pela
carga sobre a inconformidade constatada, cabendo recurso, na forma definida
em norma especfica.
3 A autoridade competente adotar, a seu critrio, as seguintes medidas:
I ordenar que os animais, vegetais, insumos, inclusive alimentos para ani-
mais, produtos de origem animal e vegetal sejam submetidos a tratamento
especial ou quarentenrio, devolvidos, sacrificados ou destrudos; e
II destinar os animais, vegetais, insumos, inclusive alimentos para animais,
e produtos de origem animal e vegetal para outros fins que no aqueles a que
inicialmente se destinavam, dependendo do risco associado.
4 No caso de equipamentos e implementos agrcolas que possam disseminar
doenas e pragas, a autoridade competente condicionar a liberao sua
desinfeco ou desinfestao.
5 No caso da deteco de inconformidades, a autoridade competente noti-
ficar as demais instncias envolvidas e prestar informaes definidas em
normas especficas do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento,
como instncia central e superior.
Srie
146 Legislao

6 A autoridade competente assegurar que os tratamentos especial ou


quarentenrio sejam realizados em conformidade com as condies estabe-
lecidas neste regulamento e nas normas especficas aplicveis.
7 O prazo mximo para reteno de cargas ou partidas, por motivo de
controle sanitrio agropecurio, ser de quinze dias.
8 O prazo de que trata o 7 poder ser ampliado, a critrio da autoridade
competente, nos casos previstos em normas especficas.
9 Decorrido o prazo de quinze dias, se a reexpedio no tiver sido feita,
salvo demora justificada, a remessa deve ser devolvida, sacrificada ou destruda.
Art. 53. A autoridade competente cientificar o Ministrio da Agricultura,
Pecuria e Abastecimento, como instncia central e superior, das suas deci-
ses, preferencialmente mediante sistema eletrnico oficial.
Art. 54. Os responsveis pela contratao dos servios de transporte e o
transportador de animais, vegetais, insumos, inclusive alimentos para ani-
mais, produtos de origem animal e vegetal, equipamentos e implementos
agrcolas respondero pelas despesas incorridas em decorrncia das decises
das autoridades competentes.

Seo VIII
Da Vigilncia do Trnsito Agropecurio Internacional

Art. 55. As atividades de vigilncia sanitria agropecuria de animais, ve-


getais, insumos, inclusive alimentos para animais, produtos de origem ani-
mal e vegetal, e embalagens e suportes de madeira importados, em trnsito
aduaneiro e exportados pelo Brasil, so de responsabilidade privativa do
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento.
1 O Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento coordenar e
executar as atividades do sistema de vigilncia agropecuria internacional.
2 O Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento institucionalizar
o comit gestor do sistema de vigilncia agropecuria internacional e os sub-
comits do sistema de vigilncia agropecuria internacional dos aeroportos
internacionais, portos organizados, postos de fronteira e aduanas especiais,
os quais atuaro como rgos consultivos junto s autoridades competentes.
3 Os fiscais federais agropecurios so as autoridades competentes para
atuar na rea da fiscalizao da sanidade agropecuria das importaes,
exportaes e trnsito aduaneiro de animais, vegetais, insumos, inclusive
alimentos para animais, e produtos de origem animal e vegetal.
Legislao sobre agricultura familiar 147

4 As normas gerais de vigilncia agropecuria internacional previstas


neste regulamento e nas legislaes especficas so aplicveis aos controles
oficiais de animais, vegetais, insumos, inclusive alimentos para animais, e
produtos de origem animal e vegetal importados e exportados.
5 Os controles oficiais abrangero todos os aspectos da legislao sanit-
ria agropecuria para animais, vegetais, insumos, inclusive alimentos para
animais, e produtos de origem animal e vegetal.
6 Os controles oficiais sero realizados em locais definidos pelo Ministrio
da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, incluindo pontos de ingresso e
sada das mercadorias em territrio nacional, entrepostos, instalaes de pro-
duo, em regimes aduaneiros ou destinadas a zonas francas, em entrepostos
especiais, unidades especiais de reexportao ou outros pontos da cadeia de
produo e distribuio, incluindo reembarques.
Art. 56. O Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, como ins-
tncia central e superior, definir as zonas primrias de defesa agropecuria
e estabelecer os corredores de importao e exportao de animais, vegetais,
insumos, inclusive alimentos para animais, e produtos de origem animal e
vegetal, com base em anlises de risco, requisitos e controles sanitrios, status
zoos sanitrio e fitossanitrio, localizao geogrfica e disponibilidade de
infraestrutura e de recursos humanos.
Art. 57. Os controles sanitrios agropecurios oficiais para exportao e
importao de animais, vegetais, insumos, inclusive alimentos para animais,
e produtos de origem animal e vegetal incluiro, a critrio da autoridade
competente, o controle documental, de identidade e fsico, conforme norma
definida pelo Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, como
instncia central e superior.
1 A frequncia e a natureza desses controles sero fixadas pelo Ministrio
da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, como instncia central e superior,
e depender:
I dos riscos associados aos animais, vegetais, insumos, inclusive alimentos
para animais, e produtos de origem animal e vegetal;
II dos controles efetuados pelos produtores ou importadores; e
III das garantias dadas pela autoridade competente do pas exportador.
2 As amostras devem ser manuseadas de forma a garantir a sua validade
analtica.
Srie
148 Legislao

3 Para organizao dos controles oficiais de vigilncia agropecuria in-


ternacional, o Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, como
instncia central e Superior, poder exigir que os importadores ou responsveis
pelas importaes de animais, vegetais, insumos, inclusive alimentos para
animais, e produtos de origem animal e vegetal, notifiquem previamente a
sua chegada e natureza, conforme norma especfica.
Art. 58. Os responsveis pela administrao das reas alfandegadas supri-
ro as condies adequadas e bsicas de funcionamento das atividades de
vigilncia agropecuria internacional, para o funcionamento dos pontos de
entrada e sada no territrio nacional, em portos, aeroportos, aduanas espe-
ciais, postos de fronteiras e demais pontos habilitados ou alfandegados, na
forma definida pelo Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento,
como instncia central e superior.
Art. 59. Em caso de indcios de descumprimento ou de dvidas quanto
identidade, qualidade, ao destino ou ao uso proposto dos produtos impor-
tados, ou correspondncia entre a importao e as respectivas garantias
certificadas, a autoridade competente, nas unidades de vigilncia agropecuria
internacional, poder reter a remessa ou partida, at que sejam eliminados
os indcios ou as dvidas.
1 A autoridade competente notificar oficialmente os responsveis pela
carga sobre a inconformidade constatada, cabendo recurso, na forma definida
em norma especfica.
2 A autoridade competente poder, a seu critrio e conforme a legislao
pertinente:
I ordenar que os animais, vegetais, insumos, inclusive alimentos para ani-
mais, e produtos de origem animal e vegetal, sejam sacrificados ou destrudos,
sujeitos a tratamento especial ou quarentenrio, devolvidos ou reexportados;
II ordenar que os animais, vegetais, insumos, inclusive alimentos para
animais, e produtos de origem animal e vegetal sejam destinados para ou-
tros fins que no aqueles a que inicialmente se destinavam, dependendo do
risco associado; e
III notificar os demais servios aduaneiros das suas decises de rechao e
fornecer informaes sobre o destino final da importao, no caso da detec-
o de no conformidades ou da no autorizao da introduo de animais,
vegetais, insumos, inclusive alimentos para animais, e produtos de origem
animal e vegetal.
Legislao sobre agricultura familiar 149

3 As medidas descritas no incisoI do 2, a critrio da autoridade compe-


tente e conforme a legislao pertinente, sero:
I tratamento ou transformao que coloque os animais, vegetais, insumos,
inclusive alimentos para animais, e produtos de origem animal e vegetal, em
conformidade com os requisitos da legislao nacional, ou com os requisitos
de um pas exportador de reexpedio, incluindo, se for o caso, a desconta-
minao, excluindo, no entanto, a diluio; e
II transformao, por qualquer outra forma adequada, para outros fins que
no o consumo animal ou humano, desde que atenda legislao pertinente.
4 A autoridade competente assegurar que o tratamento especial ou qua-
rentenrio seja efetuado em estabelecimentos oficiais ou credenciados e em
conformidade com as condies estabelecidas neste regulamento e nas normas
especficas aprovadas.
5 A autoridade competente do Ministrio da Agricultura, Pecuria e
Abastecimento, como instncia central e superior, permitir a reexportao
de uma remessa, desde que:
I o novo destino tiver sido definido pelo responsvel pela partida; e
II o pas de destino tenha sido informado, previamente, sobre os motivos
e as circunstncias que impediram a internalizao dos animais, vegetais,
insumos, inclusive alimentos para animais, e produtos de origem animal e
vegetal em questo no Brasil.
6 O prazo mximo para reteno de cargas ou partidas, por motivo de
controle sanitrio agropecurio, ser de quinze dias.
7 O prazo de que trata o 6 poder ser ampliado, a critrio da autoridade
competente, nos casos previstos em normas especficas.
8 Decorrido o prazo de quinze dias, caso no tenha sido efetuada a reex-
portao, salvo demora justificada, a partida ou remessa dever ser destruda.
9 A autoridade competente do Ministrio da Agricultura, Pecuria e
Abastecimento, como instncia central e superior, notificar os servios
aduaneiros das suas decises, preferencialmente mediante a utilizao de
sistema informatizado.
10. O Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, como instncia
central e superior, adotar medidas necessrias para prevenir a introduo no
territrio nacional das partidas rejeitadas ou rechaadas, na forma definida
em legislao.
Srie
150 Legislao

11. Os responsveis pela importao de animais, vegetais, insumos, inclusive


alimentos para animais, e produtos de origem animal e vegetal provero as
despesas decorrentes das decises das autoridades competentes.
Art. 60. As autoridades competentes de vigilncia agropecuria do Ministrio
da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, como instncia central e superior, e
os demais servios aduaneiros, pblicos e privados, cooperaro estreitamente
na organizao dos controles oficiais referidos neste regulamento.
1 Os servios aduaneiros no permitiro a introduo ou o manuseio,
em zonas primrias, zonas francas e em aduanas especiais, de remessas de
animais, vegetais, insumos, inclusive alimentos para animais, e produtos
de origem animal e vegetal, sem a concordncia da autoridade competen-
te de vigilncia agropecuria internacional do Ministrio da Agricultura,
Pecuria e Abastecimento.
2 A autoridade competente do Ministrio da Agricultura, Pecuria e
Abastecimento, como instncia central e superior, informar, por meio de
documentos previstos em normas especficas e prprias, aos servios adua-
neiros e aos importadores, se os lotes podem ou no ser introduzidos em
territrio nacional.
3 A autoridade competente do Ministrio da Agricultura, Pecuria e
Abastecimento notificar, por meio de documentos previstos em normas
especficas e prprias, aos servios aduaneiros e aos importadores e indicar
se as mercadorias podem ou no ser colocadas no territrio nacional antes
de serem obtidos os resultados das anlises das amostras, desde que esteja
garantida a rastreabilidade das importaes.
Art. 61. Sero estabelecidas, nos termos deste regulamento, medidas neces-
srias para garantir a execuo uniforme dos controles oficiais da introduo
de animais, vegetais, inclusive alimentos para animais, e produtos de origem
animal e vegetal.

Seo IX
Das Certificaes

Art. 62. Compete s trs instncias do Sistema Unificado de Ateno Sanidade


Agropecuria e aos Sistemas Brasileiros de Inspeo de Produtos e Insumos
Agropecurios, em suas reas de competncia, implantar, monitorar e gerenciar
os procedimentos de certificao sanitria, fitossanitria e de identidade e
Legislao sobre agricultura familiar 151

qualidade, que tm como objetivo garantir a origem, a qualidade e a identidade


dos produtos certificados e dar credibilidade ao processo de rastreabilidade.
1 Os processos de controles asseguraro as condies para identificar e
comprovar o fornecedor do material certificado na origem e no destino dos
produtos, que sero identificados por cdigos que permitam a sua rastreabi-
lidade em toda a cadeia produtiva, na forma definida em norma especfica.
2 Compete, na forma da lei, aos fiscais federais agropecurios a emisso
dos certificados oficiais agropecurios exigidos pelo comrcio internacional.
Art. 63. O Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, como instncia
central e superior, instituir e coordenar bancos de dados de informaes
relativas certificao.
Pargrafo nico. Os requisitos sanitrios e fitossanitrios para o trnsito agro-
pecurio intermunicipal, interestadual e internacional de animais, vegetais,
produtos e subprodutos de origem animal ou vegetal, e outros produtos que
possam servir de substrato, meio de cultura, vetor ou veculo de doenas ou
pragas regulamentadas, sero definidos em normas especficas de informa-
es relativas certificao.
Art. 64. Ser implantado o cadastro nacional dos responsveis tcnicos ha-
bilitados a emitir a certificao sanitria de origem, fitossanitria de origem,
de identidade e de qualidade, a permisso de trnsito de vegetais e guias
de trnsito de animais, na forma definida pelo Ministrio da Agricultura,
Pecuria e Abastecimento, como instncia central e superior, e pela legislao
pertinente.
Art. 65. Sem prejuzo dos requisitos gerais adotados para a sanidade agro-
pecuria e de normas brasileiras e internacionais, o processo de certificao
observar:
I os modelos de certificados previstos nas normas vigentes;
II os requisitos sanitrios e fitossanitrios e o respaldo legal para certificao;
III as qualificaes dos responsveis pela certificao;
IV as garantias e a confiabilidade da certificao, incluindo a certificao
eletrnica;
V os procedimentos para emisso, acompanhamento, desdobramento, can-
celamento, retificao e substituio de certificados; e
VI os documentos que devem acompanhar a partida, remessa ou carga,
aps a realizao dos controles oficiais.
Srie
152 Legislao

Art. 66. Nos casos em que for exigida certificao, dever ser assegurado que:
I existe relao e rastreabilidade garantida entre o certificado e a remessa,
o lote, o item ou a partida;
II as informaes constantes do certificado so exatas e verdadeiras; e
III os requisitos especficos relativos certificao foram atendidos.

Seo X
Dos Cadastros e Dos Registros

Art. 67. O Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, como ins-


tncia central e superior, na forma por ele definida, promover a articulao,
a coordenao e a gesto de banco de dados, interligando as trs instncias
do Sistema Unificado de Ateno Sanidade Agropecuria para o registro e
cadastro nico, com base em identificao uniforme.
Art. 68. O Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, como ins-
tncia central e superior, definir os procedimentos a serem observados para
o cadastro de estabelecimentos ou organizaes.
1 O cadastro obrigatrio e ser efetuado pelos servios oficiais da esfera
competente do Sistema Unificado de Ateno Sanidade Agropecuria, na
forma definida pelo Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento,
como instncia central e superior.
2 O cadastro conter identificao individual nica no Sistema Unificado
de Ateno Sanidade Agropecuria, que identificar o interessado em todos
os processos de seu interesse.
3 Sempre que existirem cadastros oficiais previstos para outros fins, sero
utilizadas, preferencialmente, suas informaes e bases de dados para sub-
sidiar o cadastro nico, e as informaes do Sistema Unificado de Ateno
Sanidade Agropecuria, para o efeito normalizado neste regulamento.
4 As autoridades competentes, nas trs instncias do Sistema Unificado
de Ateno Sanidade Agropecuria, mantero atualizado o cadastro de
estabelecimentos e produtores de animais, vegetais, insumos agropecurios,
inclusive alimentos para animais, e produtos de origem animal e vegetal, sejam
pessoas fsicas ou jurdicas, empresas, prestadores de servios ou organizaes.
Art. 69. O Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, como instn-
cia central e superior, definir os procedimentos a serem observados para o
registro de estabelecimentos, organizaes ou produtos nas formas previstas
neste regulamento.
Legislao sobre agricultura familiar 153

1 A concesso do registro pelo Sistema Unificado de Ateno Sanidade


Agropecuria envolver fiscalizao e auditoria oficial, com o objetivo de
verificar se as exigncias legais e os requisitos deste regulamento foram
atendidos.
2 O registro ser utilizado exclusivamente para a finalidade para a qual
foi concedido, sendo proibida a sua transferncia ou utilizao em outras
unidades ou em outros estabelecimentos.
3 O estabelecimento registrado fica obrigado a adquirir apenas material
que esteja em conformidade com as exigncias da legislao vigente.
4 O estabelecimento registrado fica obrigado a cooperar e a garantir o
acesso s instalaes de pessoas habilitadas para realizao de inspeo,
fiscalizao, auditoria, colheita de amostras e verificao de documentos.

Seo XI
Do Credenciamento de Prestadores de
Servios Tcnicos e Operacionais

Art. 70. O Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, como ins-


tncia central e superior, definir procedimentos a serem observados no
credenciamento de empresas ou organizaes interessadas na prestao de
servios tcnicos ou operacionais, conforme legislao pertinente.
1 Sempre que receber pedido de credenciamento, a autoridade competente
efetuar visita ao local e emitir laudo de vistoria e relatrios pertinentes na
forma regulamentada.
2 A autoridade competente credenciar o prestador de servio, desde que
esteja demonstrado o cumprimento dos requisitos pertinentes da legislao
sanitria agropecuria e das demais exigncias legais.
3 Cabe autoridade competente avaliar se o prestador de servio aten-
de aos requisitos de procedimentos, pessoal, infraestrutura, equipamentos,
conhecimento tcnico e outras exigncias legais, na forma definida neste
regulamento e na legislao sanitria e fitossanitria especfica.
Art. 71. A autoridade competente, na forma definida pelo Ministrio da
Agricultura, Pecuria e Abastecimento, como instncia central e superior,
auditar e fiscalizar, a seu critrio, as atividades do prestador de servio.
1 Caso detecte deficincias ou inconformidades, a autoridade competente
adotar medidas corretivas previstas em norma especfica, podendo, a seu
Srie
154 Legislao

critrio, suspender a prestao dos servios credenciados at a correo das


deficincias, em prazo definido.
2 Decorrido o prazo definido no 1 e mantidas as deficincias e in-
conformidades, ser iniciado processo de descredenciamento da empresa ou
organizao, assegurando o direito de defesa, sem prejuzo da aplicao das
penalidades definidas na legislao pertinente.
3 Na reincidncia de inconformidades ou deficincias e nos casos de consta-
tao de inconformidades e deficincias consideradas graves, na forma definida
em norma especfica, a autoridade competente suspender o credenciamento
imediatamente e iniciar processo de descredenciamento.
Art. 72. As autoridades competentes mantero cadastros atualizados, prefe-
rencialmente em meio eletrnico, dos prestadores de servio credenciados,
disponibilizando-os a todas as instncias do Sistema Unificado de Ateno
Sanitria Agropecuria e ao pblico em geral, no que couber.
Art. 73. Ao prestador de servio credenciado competir:
I atender aos critrios, diretrizes, parmetros e especificaes de servios,
materiais e produtos, instalaes fsicas, componentes de equipamentos e
modalidades de aplicao dos tratamentos e procedimentos, e medidas de
segurana, conforme normas especficas;
II colocar disposio da fiscalizao sanitria agropecuria, das trs
instncias, sempre que solicitada, documentao que comprove o creden-
ciamento, a relao de produtos e equipamentos utilizados, e o histrico das
atividades e dos servios realizados;
III assegurar o acesso s suas instalaes, para que a autoridade competente
efetue visita ao local e emita laudo de vistoria e relatrios pertinentes, na
forma regulamentada, quando da solicitao de credenciamento ou a qual-
quer tempo;
IV comunicar instncia correspondente quaisquer alteraes das infor-
maes apresentadas em seu credenciamento, as quais sero submetidas
anlise para aprovao e autorizao;
V manter os registros e controles dos processos e servios prestados e
realizados, por um perodo mnimo de cinco anos; e
VI garantir superviso por responsvel tcnico, observando legislao sa-
nitria agropecuria vigente.
Art. 74. Norma especfica editada pelo Ministrio da Agricultura, Pecuria
e Abastecimento, como instncia central e superior, definir os processos de
Legislao sobre agricultura familiar 155

credenciamento, os servios cujos credenciamentos sero obrigatoriamente


homologados e as regras especficas para a homologao, observando legis-
lao setorial.

Seo XII
Da Habilitao de Profissionais e Reconhecimentos

Art. 75. As trs instncias do Sistema Unificado de Ateno Sanidade


Agropecuria podero habilitar profissionais para prestar servios e emitir
documentos, conforme a legislao vigente, na forma definida pelo Ministrio
da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, como instncia central e superior.
1 Caber s respectivas instncias promover e fiscalizar a execuo das
atividades do profissional habilitado.
2 A emisso de documentos e prestao de servios por profissionais
privados habilitados ser permitida em casos especiais regulamentados pelo
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, como instncia central
e superior, observando as demais legislaes especficas.

Seo XIII
Do Atendimento aos Compromissos Internacionais

Art. 76. As trs instncias do Sistema Unificado de Ateno Sanidade


Agropecuria so responsveis pelo atendimento aos compromissos e obri-
gaes decorrentes de acordos internacionais firmados pela Unio, relativos
s atividades de sanidade agropecuria.
1 O Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, como instncia
central e superior, coordenar e acompanhar a implementao de decises
relativas ao interesse do setor agropecurio nacional, de organismos inter-
nacionais e de acordos com governos estrangeiros.
2 O Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, como instn-
cia central e superior, sem prejuzo dos seus direitos e obrigaes nos foros
internacionais, dever:
I contribuir para a formulao consistente de normas tcnicas internacionais
relativas aos produtos agropecurios e alimentos para animais, e de normas
sanitrias e fitossanitrias;
II promover a coordenao dos trabalhos sobre normas propostas por orga-
nizaes internacionais relativas defesa agropecuria, quando justificada;
Srie
156 Legislao

III contribuir, sempre que relevante e adequado, para a elaborao de acordos


sobre o reconhecimento da equivalncia de medidas especficas relacionadas
com os produtos de origem animal e vegetal, e os alimentos para animais;
IV prestar especial ateno s necessidades especficas de desenvolvimento
e s necessidades financeiras e comerciais das unidades da federao, com
vistas a garantir que as normas internacionais no criem obstculos s suas
exportaes; e
V promover a coerncia entre as normas tcnicas internacionais e a legis-
lao de ateno sanidade agropecuria, assegurando simultaneamente
que o nvel de proteo no seja reduzido.

Seo XIV
Da Formao de Pessoal

Art. 77. As trs instncias do Sistema Unificado de Ateno Sanidade


Agropecuria sero responsveis pela capacitao do seu corpo de profissionais.
1 Os eventos de capacitao sero utilizados para desenvolver abordagem
harmnica dos controles oficiais, nas trs instncias do Sistema Unificado
de Ateno Sanidade Agropecuria.
2 O programa de capacitao e treinamento abordar, entre outros, os
seguintes temas:
I legislaes nacional e internacional relativas sanidade agropecuria;
II mtodos e tcnicas de controle, a exemplo da auditoria de sistemas concebidos
pelos operadores, para dar cumprimento legislao sanitria agropecuria;
III mtodos e tcnicas de produo e comercializao de insumos, inclusive
de alimentos para animais, e de produtos de origem animal e vegetal;
IV meios, mtodos e tcnicas pedaggicas e de comunicao, para execuo
das atividades dos educadores sanitaristas com os componentes da cadeia
produtiva e da sociedade em geral; e
V outras aes especficas de competncia de cada instncia, a serem defi-
nidas pelo Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, como ins-
tncia central e superior.
3 Os eventos de capacitao podem ser abertos a participantes de outros pases.
Art. 78. O Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, como instn-
cia central e superior, propor a poltica de capacitao, ouvidas as instncias
intermedirias e locais.
Legislao sobre agricultura familiar 157

Art. 79. A autoridade competente das trs instncias do Sistema Unificado


de Ateno Sanidade Agropecuria garantir que todo o seu pessoal en-
carregado dos controles oficiais:
I tenha formao profissional exigida para as atividades de sanidade
agropecuria;
II receba, na respectiva esfera de atuao, capacitao e mandatos adequa-
dos para exercer as suas funes com competncia, independncia e iseno;
III mantenha-se atualizado na sua esfera de competncia e, se necessrio,
receba regularmente formao suplementar; e
IV esteja apto a trabalhar em cooperao multidisciplinar.

CAPTULO IV
DA METODOLOGIA E DOS PROCEDIMENTOS ESPECIAIS

Seo I
Da Anlise de Risco

Art. 80. A anlise de risco ser o mtodo bsico utilizado na definio dos
procedimentos de ateno sanidade agropecuria.
1 As anlises de risco sero elaboradas utilizando as referncias e os con-
ceitos harmonizados internacionalmente e aprovadas em acordos firmados
pelo Brasil.
2 Para alcanar o objetivo geral de elevado nvel de proteo sade ani-
mal e sanidade vegetal, a garantia da inocuidade dos produtos de origem
animal e vegetal, as medidas sanitrias e fitossanitrias sero baseadas em
anlise de risco, exceto quando no for adequado s circunstncias ou
natureza da medida.
3 Nas anlises de risco, sero levadas em considerao as informaes
cientficas disponveis, os processos e mtodos de produo pertinentes, os
mtodos para testes, amostragem e inspeo pertinentes, a prevalncia de
pragas ou doenas especficas, a existncia de reas e locais livres de pragas
ou doenas, as condies ambientais e ecolgicas e os regimes de quarentena.
4 A determinao da medida a ser aplicada para alcanar o nvel adequa-
do de proteo sanitria e fitossanitria, para determinado risco, dever
considerar o dano potencial sade animal e sanidade vegetal, as perdas
econmicas no caso do ingresso, estabelecimento e disseminao de uma
praga ou doena, os custos de controle e erradicao no territrio, e a relao
custo e benefcio de enfoques alternativos para limitar os riscos.
Srie
158 Legislao

Art. 81. As autoridades competentes das trs instncias do Sistema Unificado


de Ateno Sanidade Agropecuria devero estabelecer procedimentos para
identificao de riscos, nas reas de sua competncia.
Art. 82. Sempre que uma autoridade suspeitar que existe risco sanitrio
ou fitossanitrio, solicitar informaes adicionais s outras instncias do
Sistema Unificado de Ateno Agropecuria, que devero transmitir com
urgncia todas as informaes pertinentes de que disponham.
Art. 83. As medidas corretivas necessrias para determinar nvel adequado de
proteo sanitria e fitossanitria para um local, municpio, regio ou estado,
para um risco identificado, sero compatveis com o objetivo de reduzir ao
mnimo os efeitos negativos para o Sistema Unificado de Ateno Sanidade
Agropecuria e para o comrcio entre as reas e localidades envolvidas.
1 Nos casos em que a evidncia cientfica for insuficiente para as anlises
de risco, a critrio da autoridade competente podero ser adotadas, provi-
soriamente, medidas sanitrias ou fitossanitrias de proteo, com base em
outras informaes disponveis, incluindo as oriundas de organizaes in-
ternacionais de referncia e tambm de medidas sanitrias e fitossanitrias
aplicadas por outros pases.
2 Sero realizadas anlises de risco para autorizao de importao de
animais, vegetais e produtos, sempre que a condio sanitria ou fitossanitria
do pas de origem, ou de seus pases vizinhos, assim determinar, ou em caso
de descumprimento das condies sanitrias ou fitossanitrias estabelecidas.
3 O Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, como instncia
central e superior, analisar as regies brasileiras, formular diagnsticos e
propor linhas de ao como estratgia para o desenvolvimento do agrone-
gcio local, regional ou nacional, com base nos estudos de anlise de risco.

Seo II
Da Anlise de Perigo e Ponto Crtico de Controle

Art. 84. Os produtores de animais, vegetais, insumos agropecurios, inclusive


alimentos para animais, e produtos de origem animal e vegetal observaro
os princpios do sistema de Anlises de Perigos e Pontos Crticos de Controle
(APPCC), conforme normas especficas.
1 Os produtores de animais, vegetais, insumos agropecurios e produtos
de origem animal e vegetal, conforme normas especficas, devem:
Legislao sobre agricultura familiar 159

I fornecer autoridade competente as provas da observncia do requisito


estabelecido, sob a forma por ela exigida, considerando a natureza e a di-
menso de sua atividade;
II assegurar que todos os documentos que descrevem os processos desen-
volvidos estejam sempre atualizados; e
III conservar quaisquer outros documentos e registros, durante o perodo
definido pelo Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, como
instncia central e superior.
2 Sero definidas condies especiais para pequenos produtores de animais
e vegetais, estabelecendo a utilizao de processos citados nas diretrizes, para
aplicao dos princpios do APPCC ou dos sistemas equivalentes.
3 As condies devem especificar o perodo em que os produtores de ani-
mais e vegetais devero conservar documentos e registros.
4 Sero reconhecidos no Sistema Unificado de Ateno Sanidade Agropecuria,
em atos especficos do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento,
como instncia central e superior, aes, programas e projetos implantados
com o objetivo de valorizar as atividades de controle relacionadas com o
sistema APPCC.

CAPTULO V
DAS NORMAS COMPLEMENTARES DA DEFESA AGROPECURIA

Seo I
Do Compromisso com o Consumidor e com o Produtor

Art. 85. As normas complementares nacionais e estaduais de defesa agrope-


curia sero elaboradas com base nas diretrizes deste regulamento, buscando
proteger os interesses dos consumidores, da produo agropecuria e dos
produtores, no que se refere qualidade de matrias-primas, aos insumos,
proteo contra fraudes, s adulteraes de produtos e prticas que possam
induzir o consumidor a erro, contemplando a garantia da sanidade de animais
e vegetais e a inocuidade de produtos de origem animal e vegetal.
Pargrafo nico. Nas normas complementares referidas no caput, sero defi-
nidas e enfatizadas as responsabilidades do produtor em colocar no mercado
produtos e servios seguros, o autocontrole da produo e os pontos crticos
de controle de cada processo aprovado.
Srie
160 Legislao

Seo II
Da Elaborao de Normas Complementares de Boas Prticas

Art. 86. As trs instncias do Sistema Unificado de Ateno Sanidade


Agropecuria elaboraro normas complementares de boas prticas para a
sanidade agropecuria, incluindo procedimentos-padro de higiene operacio-
nal para viabilizar a aplicao dos princpios de anlise de risco de pragas e
doenas, e anlise de perigos e pontos crticos de controle, em conformidade
com este regulamento.
1 O Conselho Nacional de Poltica Agrcola aprovar as normas comple-
mentares nacionais e estaduais, e determinar suas revises peridicas.
2 O objetivo da reviso assegurar que as normas complementares con-
tinuem a ser aplicadas objetivamente e incorporem os desenvolvimentos
cientficos e tecnolgicos.
3 Os ttulos e as referncias das normas complementares nacionais sero
publicados e divulgados em todo o territrio nacional
4 As normas complementares nacionais de boas prticas sero elaboradas
por cadeia produtiva, e com a participao dos produtores e demais agentes
dessa cadeia, considerando tambm as normas complementares de prticas
pertinentes dos organismos internacionais de referncia.
Art. 87. As instncias intermedirias podero elaborar, a seu critrio e ob-
servando interesses especficos, as suas prprias normas complementares de
boas prticas, as quais sero enviadas para o conhecimento do Ministrio da
Agricultura, Pecuria e Abastecimento, como instncia central e superior, e
das demais instncias intermedirias.

CAPTULO VI
DA OPERACIONALIZAO E DO CONTROLE

Seo I
Do Controle Laboratorial

Art. 88. Os mtodos de anlise devem obedecer aos seguintes critrios:


I exatido;
II aplicabilidade (matriz e gama de concentraes);
III limite de deteco;
IV limite de determinao;
V preciso;
Legislao sobre agricultura familiar 161

VI recuperao;
VII seletividade;
VIII sensibilidade;
IX linearidade;
X incerteza das medies; e
XI outros critrios que possam ser selecionados, consoante as necessidades.
1 Os valores que caracterizam a preciso referida no incisoV devem ser
obtidos a partir de ensaio coletivo, conduzido de acordo com protocolos na-
cionalmente ou internacionalmente reconhecidos e, quando tenham sido
estabelecidos critrios de desempenho para os mtodos analticos, a preciso
ser baseada em testes de conformidade.
2 Os resultados do ensaio coletivo sero publicados ou acessveis sem restries.
3 Os mtodos de anlise uniformemente aplicveis a vrios grupos de
produtos sero preferidos em relao aos mtodos aplicveis unicamente a
produtos especficos.
4 Sero definidas normas e diretrizes especiais, buscando harmonizao,
para as situaes em que:
I os mtodos de anlise s possam ser validados em laboratrios creden-
ciados ou de referncia; e
II os critrios de desempenho para os mtodos analticos forem baseados
em testes de conformidade.
Art. 89. Os mtodos de anlise adaptados nos termos deste regulamento
sero formulados de acordo com as especificaes e os mtodos de anlise
preconizados nacional ou internacionalmente.

Seo II
Das Amostras

Art. 90. Os mtodos de amostragem e de anlise utilizados nos controles


oficiais devem respeitar as normas brasileiras aplicveis.
1 Os mtodos de anlise sero validados em laboratrio, observando regra
nacional ou protocolo internacionalmente recomendado.
2 Na ausncia de normas nacionais, ou de normas ou protocolos reconhecidos
internacionalmente, o Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento,
como instncia central e superior, aprovar normas ou instrues, definindo
mtodos adequados para cumprir o objetivo pretendido.
Srie
162 Legislao

3 Os mtodos de anlise sero caracterizados pelos critrios definidos por


este regulamento.
Art. 91. As autoridades competentes do Ministrio da Agricultura, Pecuria
e Abastecimento, como instncia central e superior, regulamentaro os pro-
cedimentos de contraprovas e estabelecero procedimentos adequados para
garantir o direito de os produtores de animais, vegetais, insumos, inclusive
alimentos para animais, produtos de origem animal e vegetal, cujos produ-
tos sejam sujeitos amostragem e anlise, solicitarem o parecer de outro
perito credenciado, na forma regulamentada, sem prejuzo da obrigao das
autoridades competentes tomarem medidas rpidas, em caso de emergncia.
Pargrafo nico. No se aplicam os procedimentos de contraprova e parecer
de outro perito, quando se tratar de riscos associados a animais, vegetais e
produtos agropecurios perecveis.
Art. 92. As amostras sero adequadamente coletadas, manuseadas, acon-
dicionadas, identificadas e transportadas, de forma a garantir a sua va-
lidade analtica.

Seo III
Dos Controles do Sistema Unificado de
Ateno Sanidade Agropecuria

Art. 93. O Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, como ins-


tncia central e superior, realizar auditorias gerais e especficas nas demais
instncias, com o objetivo de avaliar a conformidade dos controles e atividades
efetuados com base nos planos nacionais de controle plurianuais.
1 O Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, como instncia
central e superior, pode nomear peritos das instncias intermedirias ou lo-
cais, se necessrio, para executar ou apoiar as auditorias gerais e especficas
nas demais instncias.
2 As auditorias gerais e especficas sero organizadas em articulao e
cooperao com as autoridades competentes das instncias intermedirias
e locais.
3 As auditorias gerais sero efetuadas regularmente, com base nos planos
de controle plurianuais.
4 A critrio do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, como
instncia central e superior, podero ser solicitadas, antes das auditorias gerais,
Legislao sobre agricultura familiar 163

informaes atualizadas dos controles sanitrios agropecurios elaborados


pelas instncias intermedirias e locais.
Art. 94. As auditorias gerais sero complementadas por auditorias e inspees
especficas em uma ou mais reas determinadas.
1 As auditorias e inspees especficas destinam-se a:
I avaliar a aplicao do plano nacional de controle plurianual, da legislao
em matria de animais, vegetais, insumos, inclusive alimentos para animais,
produtos de origem animal e vegetal e da legislao em matria de sanidade
vegetal e sade dos animais, e podem incluir, se for o caso, inspees no
local dos servios oficiais e das instalaes associadas cadeia produtiva
objeto da auditoria;
II avaliar as condies de funcionamento e a organizao dos trabalhos
das instncias intermedirias e locais;
III identificar, avaliar e propor planos de contingncia ou de emergncia,
para problemas relevantes, crticos ou recorrentes nas instncias interme-
dirias e locais; e
IV investigar situaes de emergncia, problemas emergentes, resoluo
de planos de contingncias ou aperfeioamentos adotados nas instncias
intermedirias e locais.
2 O Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, como instncia
central e superior, elaborar relatrio sobre os resultados de cada auditoria
de que participar.
3 Os relatrios contero, se for o caso, recomendaes dirigidas s instn-
cias intermedirias e locais, para a melhoria do cumprimento da legislao
em matria de defesa agropecuria.
4 O Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, como instncia
central e superior, fornecer autoridade competente o projeto de relatrio,
para que a instncia auditada formule, no prazo de trinta dias, parecer e
observaes.
5 As manifestaes das instncias intermedirias e locais faro parte do
relatrio final, desde que sejam encaminhadas no prazo definido no 4.
6 Os relatrios sero divulgados observando a forma regulamentada pelo
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, como instncia central
e superior.
Art. 95. As instncias intermedirias e locais devero:
Srie
164 Legislao

I participar das auditorias gerais e especficas, realizadas pelo Ministrio


da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, como instncia central e superior;
II realizar suas prprias auditorias gerais e especficas;
III adotar medidas corretivas, atendendo s recomendaes resultantes
das auditorias;
IV prestar toda a assistncia necessria e fornecer toda a documentao
e qualquer outro apoio tcnico solicitados pelo Ministrio da Agricultura,
Pecuria e Abastecimento, como instncia central e superior; e
V garantir aos auditores do Ministrio da Agricultura, Pecuria e
Abastecimento, como instncia central e superior, o acesso a todas as ins-
talaes ou partes de instalaes e s informaes, incluindo sistemas de
informao, relevantes para a auditoria.
Art. 96. O Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, como
63

instncia central e superior, avaliar, a qualquer tempo, a condio sanitria


ou fitossanitria, ou a equivalncia dos sistemas sanitrios agropecurios,
adotadas pelas instncias intermedirias e locais.

Seo IV
Do Controle de Importao e Exportao

Art. 97. Os importadores de animais, vegetais, insumos agropecurios, in-


clusive alimentos para animais, produtos de origem animal e vegetal e outros
produtos que possam constituir risco de introduo e disseminao de doenas
e pragas, ficam obrigados a observar os requisitos deste regulamento e das
normas definidas pelo Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento,
como instncia central e superior.
Art. 98. O Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, como ins-
tncia central e superior, elaborar e atualizar lista de pragas e doenas,
animais, vegetais, insumos, inclusive alimentos para animais, e produtos
de origem animal e vegetal, com base em anlise de risco, as quais estaro
sujeitas a controles oficiais nos pontos de ingresso do territrio nacional, a
critrio das autoridades.
Art. 99. As autoridades competentes do Ministrio da Agricultura, Pecuria e
Abastecimento, como instncia central e superior, realizaro controles oficiais

63 Artigo com nova redao dada pelo Decreto n7.216, de 17-6-2010.


Legislao sobre agricultura familiar 165

para verificar a conformidade com os aspectos da legislao em matria de


importao e exportao, definidos neste regulamento.
Art. 100. O Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, como ins-
tncia central e superior, definir, em normas especficas, por pas, controles
especiais prvios exportao para o Brasil de animais, vegetais, insumos,
inclusive alimentos para animais, e produtos de origem animal e vegetal, para
verificar o atendimento dos requisitos e demais exigncias deste regulamento.
1 A aprovao ser aplicvel aos animais, vegetais, insumos, inclusive
alimentos para animais, e produtos de origem animal e vegetal originrios
de pas, desde que tenha acordo sanitrio com o Brasil, e ser concedida para
um ou mais produtos.
2 Sempre que tenha sido concedida a aprovao de que trata o 1, os
controles na importao dos animais, vegetais, insumos, inclusive alimentos
para animais, e produtos de origem animal e vegetal sero simplificados e
expeditos em conformidade com o risco associado e com as regras especficas
definidas pelo Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, como
instncia central e superior.
3 Os controles prvios exportao realizados no pas de origem perma-
necem eficazes, podendo, a critrio da autoridade competente, ser solicitada
a realizao de novos controles oficiais para certificar a sanidade, a fitos-
sanidade e a qualidade dos animais, vegetais, insumos, inclusive alimentos
para animais, e produtos de origem animal e vegetal importados.
4 A aprovao referida no 1 ser concedida, desde que:
I auditorias ou procedimentos oficiais, realizados com base em especificaes
definidas pelo Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, como
instncia central e superior, comprovem que os animais, vegetais, insumos,
inclusive alimentos para animais, e produtos de origem animal e vegetal,
exportados para o Brasil, cumprem os requisitos deste regulamento ou re-
quisitos equivalentes; e
II controles efetuados no pas de origem, antes da expedio, sejam con-
siderados suficientemente eficientes e eficazes para substituir ou reduzir os
controles documentais, de identidade e fsicos previstos neste regulamento.
5 A aprovao identificar a autoridade competente do pas de origem,
sob cuja responsabilidade os controles prvios exportao so efetuados.
Srie
166 Legislao

6 A autoridade competente ou o organismo de controle especificado na


aprovao do pas exportador so responsveis pelos contatos com o Ministrio
da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, como instncia central e superior.
7 A autoridade competente ou o organismo de controle do pas exporta-
dor asseguraro a certificao oficial de cada remessa controlada, antes da
respectiva entrada em territrio nacional.
8 A aprovao especificar modelo para os certificados.
9 Quando os controles oficiais das importaes sujeitas ao procedimento
referido revelarem qualquer descumprimento deste regulamento, as autorida-
des do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, como instncia
central e superior, ampliaro as verificaes e os controles, observando a
gravidade do descumprimento, realizando novas anlises de riscos e noti-
ficando, de imediato, os pases exportadores, segundo os acordos sanitrios
agropecurios.
10. Persistindo o descumprimento referido no 9, ou constatado que o
descumprimento coloca em risco os objetivos deste regulamento, inclusive
a sanidade agropecuria, deixa de ser aplicvel, imediatamente, o regime de
controle simplificado ou expedito.
Art. 101. No que se refere exportao ou reexportao de animais, vegetais,
insumos, inclusive alimentos para animais, produtos de origem animal e
vegetal, devero ser observados os requisitos deste regulamento e da legis-
lao sanitria agropecuria vigente, alm das exigncias legais dos pases
importadores.
Art. 102. O Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, como
instncia central e superior, estabelecer normas especficas para a execuo
dos controles da importao para:
I animais e vegetais sem valor comercial, quando for utilizado meio de
transporte internacional;
II isenes ou condies especficas aplicveis a determinados procedimentos
de processamento, industrializao e imediata reexportao;
III produtos de origem animal e vegetal, para abastecimento da tripulao
e dos passageiros de meios de transporte internacionais;
IV insumos, inclusive alimentos para animais e produtos de origem animal
e vegetal, encomendados por via postal, pelo correio, por telefone ou pela
rede mundial de computadores, e entregues ao consumidor;
Legislao sobre agricultura familiar 167

V alimentos para animais e produtos de origem animal e vegetal, transpor-


tados por passageiros e pela tripulao de meios de transporte internacionais;
VI remessas de origem brasileira, que sejam devolvidas por pases impor-
tadores; e
VII documentos que devem acompanhar as remessas, quando tiverem sido
recolhidas amostras.
Art. 103. O Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, como
instncia central e superior, poder, a qualquer tempo, avaliar a condio
sanitria ou de equivalncia da legislao e dos sistemas sanitrios agrope-
curios de pases exportadores e importadores, em relao legislao de
defesa agropecuria brasileira.
1 O Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, como instncia
central e superior, poder nomear, a seu critrio, peritos ou especialistas para
tarefas especficas e definidas no caput deste artigo.
2 As avaliaes incluiro, entre outras:
I consistncia e coerncia da legislao de defesa agropecuria do pas
exportador;
II organizao e funcionamento dos servios oficiais, das autoridades com-
petentes do pas exportador, suas competncias e sua independncia;
III qualificao do pessoal e equipe para o desempenho dos controles oficiais;
IV infraestrutura disponvel, incluindo laboratrios e instalaes de diagnstico;
V existncia e funcionamento de procedimentos de controle;
VI situao dos controles de sade animal, zoonoses e no domnio fitossani-
trio, e procedimentos de notificao de surtos, focos ou eventos de doenas
de animais e vegetais; e
VII garantias que podem oferecer para o cumprimento dos requisitos na-
cionais ou para a equivalncia sanitria.
3 A frequncia da avaliao sobre as condies sanitrias agropecurias
vigentes nos pases exportadores para o Brasil ser determinada com base em:
I anlise de risco dos produtos exportados;
II disposies da legislao brasileira;
III volume e natureza das importaes do pas em questo;
IV resultados das avaliaes anteriores, efetuadas pelo Ministrio da
Agricultura, Pecuria e Abastecimento, como instncia central e superior;
V resultados dos controles na importao;
VI informaes recebidas de outros organismos;
Srie
168 Legislao

VII informaes recebidas de organismos internacionalmente reconheci-


dos, como a Organizao Mundial de Sade, o Codex Alimentarius, Conveno
Internacional de Proteo de Vegetais e a Organizao Mundial de Sade Animal;
VIII deteco de doenas e pragas no pas exportador;
IX identificao de riscos associados a animais, vegetais e produtos agro-
pecurios perecveis; e
X necessidade de investigar situaes de emergncia num pas exportador.
Art. 104. Quando forem identificados riscos associados a animais, vegetais
e produtos agropecurios perecveis, na anlise de risco, o Ministrio da
Agricultura, Pecuria e Abastecimento, como instncia central e superior,
adotar, de imediato, medidas de emergncia nos termos deste regulamento
ou nas disposies de proteo sanidade agropecuria previstas na legis-
lao pertinente.
Art. 105. O Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, como
instncia central e superior, elaborar relatrio sobre os resultados de cada
avaliao efetuada, incluindo recomendaes pertinentes.
Art. 106. O Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, como ins-
tncia central e superior, poder solicitar aos pases exportadores informaes
sobre a organizao e a gesto dos sistemas de controle sanitrio agropecurio.
1 As informaes referidas estaro relacionadas aos resultados dos con-
troles do pas exportador.
2 Se um pas exportador no fornecer essas informaes ou se essas infor-
maes no forem corretas, o Brasil exigir, unilateralmente e de imediato,
a aplicao dos controles plenos de importao, sem quaisquer concesses.
3 O Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, como instncia
central e superior, estabelecer a forma como as informaes sero coletadas,
preparadas, organizadas e apresentadas, e as medidas de transio destinadas
a dar tempo aos pases exportadores para preparar tais informaes.
Art. 107. Os acordos de equivalncia reconhecem que as medidas aplicadas
no pas exportador oferecem garantias equivalentes s aplicadas no Brasil.
1 Para a determinao de equivalncia, sero avaliados:
I natureza e contedo dos certificados que devem acompanhar os produtos;
II requisitos especficos aplicveis exportao para o Brasil; e
III resultados de auditorias.
Legislao sobre agricultura familiar 169

2 O Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, como instncia


central e superior, elaborar e manter atualizadas listas de regies ou esta-
belecimentos dos quais so permitidas importaes pelo Brasil, observando
o sistema de equivalncia.
3 O reconhecimento de equivalncia ser revogado, de imediato e de forma
unilateral, sempre que deixem de ser cumpridas quaisquer das condies
estabelecidas.
Art. 108. O Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, como ins-
tncia central e superior, fica autorizado a executar aes conjuntas e apoiar
os pases vizinhos, em matria de sanidade dos animais, vegetais, insumos,
inclusive alimentos para animais, e produtos de origem animal e vegetal, a
fim de desenvolver a capacidade institucional necessria para cumprir as
condies referidas neste regulamento.

CAPTULO VII
DA COOPERAO E DA ASSISTNCIA

Art. 109. A pedido das autoridades competentes das instncias locais e em


colaborao com elas, a instncia intermediria prestar cooperao e as-
sistncia s instncias locais.
Art. 110. A pedido das autoridades competentes das instncias interme-
dirias e em colaborao com elas, o Ministrio da Agricultura, Pecuria
e Abastecimento, como instncia central e superior, prestar cooperao e
assistncia s instncias intermedirias.
Pargrafo nico. A cooperao e assistncia do Ministrio da Agricultura,
Pecuria e Abastecimento, como instncia central e superior, contemplaro,
em especial:
I esclarecimentos sobre a legislao nacional de defesa agropecuria;
II informaes e dados disponveis, em nvel nacional, que possam ser
teis para o controle nas instncias intermedirias e locais para garantir a
universalidade, a harmonizao, a equidade e a efetividade dos controles e
das aes de sanidade agropecuria; e
III suporte operacional necessrio aos controles de responsabilidade das
instncias intermedirias e locais no Sistema Unificado de Ateno Sanidade
Agropecuria.
Srie
170 Legislao

Art. 111. A instncia intermediria adotar medidas de assistncia emer-


gencial e temporria, em caso de descumprimento, por parte das instncias
locais, de obrigaes estabelecidas na legislao sanitria agropecuria e
neste regulamento, que comprometa os objetivos do Sistema Unificado de
Ateno Sanidade Agropecuria.
Art. 112. O Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, como
instncia central e superior, adotar medidas de assistncia emergencial e
temporria em caso de descumprimento, por parte das instncias interme-
dirias, de obrigaes estabelecidas neste regulamento e na legislao sani-
tria agropecuria, que comprometam os objetivos do Sistema Unificado de
Ateno Sanidade Agropecuria.
1 Sempre que a autoridade competente do Ministrio da Agricultura, Pecuria
e Abastecimento, como instncia central e superior, identifique descumpri-
mento, tomar medidas que garantam que as instncias intermedirias ou
locais possam resolver a situao.
2 Ao decidir pela assistncia, em funo da incapacidade operacional ou
temporal das instncias intermedirias em cumprir o que estabelece o 1, a
autoridade competente do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento,
como instncia central e superior, levar em considerao os antecedentes e
a natureza do descumprimento.
3 A ao de assistncia referida no caput pode incluir uma ou mais das
seguintes medidas:
I adoo de procedimentos sanitrios ou de quaisquer outras medidas
consideradas necessrias para garantir a segurana dos animais, vegetais,
insumos, inclusive alimentos para animais, produtos de origem animal e
vegetal, e das normas relativas sade dos animais;
II restrio ou proibio da colocao de produtos no mercado;
III acompanhamento e, se necessria, determinao de recolhimento, re-
tirada ou destruio de produtos;
IV autorizao de utilizao de insumos, inclusive alimentos para animais,
produtos de origem animal e vegetal, para fins diferentes daqueles a que
inicialmente se destinavam;
V suspenso do funcionamento ou encerramento da totalidade ou de parte
das atividades de produo ou de empresas;
VI suspenso ou cancelamento do credenciamento concedido; e
Legislao sobre agricultura familiar 171

VII quaisquer outras medidas consideradas adequadas pela autoridade


competente do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, como
instncia central e superior.
4 O nus decorrente das aes estabelecidas no 3 ser de responsabili-
dade dos produtores de animais, vegetais, insumos, inclusive alimentos para
animais, e produtos de origem animal e vegetal, cabendo recurso, na forma
regulamentada pelo Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento,
como instncia central e superior.
Art. 113. As sanes s infraes relacionadas com a sanidade agropecuria
sero aplicadas na forma definida em legislao especfica, nas esferas federal,
estadual e municipal.
Art. 114. Todos os procedimentos do Sistema Unificado de Ateno Sanidade
Agropecuria devero ser documentados.
Art. 115. No caso de descumprimento das normas de sanidade agropecuria,
os produtores de animais, vegetais, insumos, inclusive alimentos para ani-
mais, produtos de origem animal e vegetal, sero formalmente notificados
pela autoridade competente.

Seo I
Dos Controles de Crises

Art. 116. O Sistema Unificado de Ateno Sanidade Agropecuria dispor


de Manual de Procedimentos de Gesto de Crises e de Grupos Especiais de
Ao Emergencial para Sanidade Agropecuria, que observaro normas es-
pecficas definidas pelo Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento.
Art. 117. Para a implementao das orientaes contidas no Manual de
Procedimentos de Gesto de Crises, as trs instncias do Sistema Unificado
de Ateno Sanidade Agropecuria elaboraro, de forma proativa, planos
de contingncia e de emergncia que definam as medidas aplicveis imedia-
tamente, sempre que se verifique risco para a sanidade agropecuria, quer
diretamente, quer por intermdio do ambiente.
1 Os planos de contingncia e de emergncia especificaro as autoridades
administrativas que devem intervir, os respectivos poderes e responsabili-
dades, os canais e os procedimentos para a troca de informaes entre os
diferentes intervenientes.
Srie
172 Legislao

2 As instncias intermedirias, em suas reas de abrangncia, revisaro


e adequaro os planos de contingncia e de emergncia s suas condies
especficas.
Art. 118. As instncias intermedirias prestaro assistncia mtua, mediante
pedido ou por iniciativa prpria, sempre que os resultados dos controles ofi-
ciais impliquem adoo de medidas emergenciais em mais de uma instncia
intermediria.
Pargrafo nico. A assistncia mtua das instncias intermedirias pode incluir,
se for o caso, a participao em controles no local, efetuados pela autoridade
competente de outras instncias intermedirias.
Art. 119. Sempre que uma autoridade competente das trs instncias tome
conhecimento de caso de descumprimento e esse caso possa ter implicaes
para o Sistema Unificado de Ateno Sanidade Agropecuria para outra
instncia intermediria, transmitir imediatamente essas informaes ao
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, como instncia central e
superior, e outra instncia intermediria, sem necessidade de pedido prvio.
1 As instncias que receberem as referidas informaes procedero a investi-
gaes e informaro instncia que as prestou os resultados das investigaes
e, se for caso, as medidas adotadas, em especial a aplicao de assistncia,
sem pedido prvio.
2 Se as autoridades competentes das instncias envolvidas tiverem moti-
vos para supor que essas medidas no so adequadas, devem procurar, em
conjunto, as formas e os meios de solucionar o descumprimento.
3 As instncias intermedirias informaro ao Ministrio da Agricultura,
Pecuria e Abastecimento, como instncia central e superior, se no consegui-
rem chegar a um acordo sobre as medidas adequadas e se a no conformidade
afetar o Sistema Unificado de Ateno Sanidade Agropecuria como um todo.
4 Constatada que a no conformidade pode afetar a sanidade agropecu-
ria em mbito regional ou nacional, o Ministrio da Agricultura, Pecuria e
Abastecimento, como instncia central e superior, realizar assistncia, sem
pedido prvio, na rea identificada.
Art. 120. O Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, como instncia
central e superior, suspender a aplicao de medidas sanitrias ou fitossa-
nitrias injustificadas, ou contrrias legislao de sanidade agropecuria,
entre instncias do Sistema Unificado de Ateno Sanidade Agropecuria,
adotando medidas pertinentes.
Legislao sobre agricultura familiar 173

CAPTULO VIII
DO PLANEJAMENTO

Art. 121. O Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, como ins-


tncia central e superior, institucionalizar planos plurianuais de ateno
sanidade agropecuria, estratgicos e executivos, articulados entre as trs
instncias do Sistema Unificado de Ateno Sanidade Agropecuria, os
quais sero:
I elaborados de cinco em cinco anos, com a participao dos segmentos
sociais e dos governos envolvidos, com atualizaes anuais;
II referncias para a elaborao do plano plurianual do governo federal,
planos equivalentes dos governos estaduais e do Distrito Federal e dos mu-
nicpios, e seus respectivos programas de ao; e
III organizados e executados em funo dos perigos identificados e rela-
cionados com animais, vegetais, insumos, inclusive alimentos para animais,
e produtos de origem animal e vegetal.
1 Os planos plurianuais de ateno sanidade agropecuria definiro
as metas, as responsabilidades respectivas de cada instncia, os recursos
necessrios, inclusive contrapartidas financeiras, e fontes de financiamento.
2 O Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento definir a forma
de aplicao dos recursos da Unio, observando a legislao pertinente.
3 As trs instncias assumem a responsabilidade pela aplicao dos re-
cursos e total observncia dos planos plurianuais de ateno sanidade
agropecuria, acordados conjuntamente.
Art. 122. O Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, como
instncia central e superior, estabelecer calendrio de elaborao e atuali-
zao dos planos plurianuais de ateno sanidade agropecuria, de forma
a subsidiar a elaborao do plano plurianual do governo federal.
1 O plano plurianual de ateno sanidade agropecuria deve conter
informaes gerais sobre:
I objetivos estratgicos do plano e a forma como estes se refletem na atri-
buio de prioridades e de recursos;
II categoria ou classificao de riscos das atividades;
III designao das autoridades competentes e respectivas funes, nos di-
versos nveis de atuao, e os recursos de que dispem;
IV organizao e gesto dos controles oficiais, incluindo controles oficiais
nos diferentes estabelecimentos;
Srie
174 Legislao

V sistemas de controle aplicados e coordenao entre as autoridades com-


petentes, responsveis pelos controles oficiais;
VI eventual delegao de tarefas;
VII mtodos para assegurar o respeito aos critrios operacionais;
VIII formao do pessoal encarregado dos controles oficiais;
IX procedimentos documentados;
X organizao e funcionamento de planos de contingncia e de emergncia,
em caso de doenas e pragas de impacto, e de outros riscos;
XI organizao da cooperao e da assistncia mtua;
XII mecanismos de articulao institucional; e
XIII rgos colegiados e de cooperao e assistncia, a exemplo da ex-
tenso rural.
2 Os planos plurianuais de ateno sanidade agropecuria podem ser
alterados durante a sua aplicao.
3 As alteraes sero efetuadas levando em considerao, entre outros:
I aparecimento de novas doenas ou pragas de impacto, ou de outros riscos;
II nova legislao e ajustes definidos pela instncia central e superior;
III alteraes significativas na estrutura, na gesto ou no funcionamento
das autoridades competentes;
IV resultados dos controles oficiais efetuados no Sistema Unificado de
Ateno Sanidade Agropecuria;
V descobertas cientficas;
VI sugestes de consultorias tcnicas realizadas pelas trs instncias ou
de misses tcnicas internacionais; e
VII resultado das auditorias efetuadas pela instncia central e superior.
4 Os planos plurianuais de ateno sanidade agropecuria contemplaro:
I abordagem coerente, global e integrada da legislao;
II prioridades em funo de riscos;
III critrios para categoria ou classificao de riscos das atividades;
IV procedimentos de controle e correo;
V compromissos internacionais, multilaterais ou bilaterais, relativos sa-
nidade agropecuria;
VI indicadores nas fases da cadeia produtiva que fornecero as informaes
representativas do cumprimento da legislao sanitria agropecuria;
VII sistemas de boas prticas, em todas as etapas das cadeias produtivas;
VIII sistemas de controle da rastreabilidade;
Legislao sobre agricultura familiar 175

IX sistemas de avaliao de desempenho e dos resultados das aes de


controle, com indicadores de desempenho;
X normas e recomendaes dos organismos internacionais de referncia;
XI critrios para realizao das auditorias; e
XII estrutura dos relatrios anuais e informaes que neles devem ser includas.
Art. 123. Aps o primeiro ano do incio da execuo dos planos plurianuais
de ateno sanidade agropecuria e, posteriormente, a cada ano, sero
preparados e publicados relatrios indicativos da evoluo dos trabalhos
pelo Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, como instncia
central e superior, com as seguintes indicaes:
I alteraes propostas ou introduzidas nos planos plurianuais de ateno
sanidade agropecuria;
II resultados dos controles e das auditorias realizados no ano anterior, con-
forme disposies dos planos plurianuais de ateno sanidade agropecuria;
III tipo e nmero de casos de descumprimento identificados, e localiza-
o geogrfica dos principais eventos, preferencialmente utilizando mapas
eletrnicos; e
IV recomendaes para o aperfeioamento da execuo das atividades previs-
tas nos planos plurianuais de ateno sanidade agropecuria subsequentes.
Art. 124. O relatrio dever ser submetido ao Conselho Nacional de Poltica
Agrcola, que o encaminhar, com suas recomendaes, ao ministro de Estado
da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, que o divulgar ao pblico em geral.

CAPTULO IX
DOS RECURSOS E DO FINANCIAMENTO

Art. 125. responsabilidade das trs instncias garantir os recursos necessrios


para as atividades do Sistema Unificado de Ateno Sanidade Agropecuria,
em suas respectivas jurisdies, observando a legislao pertinente.
1 As instncias do Sistema Unificado de Ateno Sanidade Agropecuria
podem cobrar taxas ou encargos, conforme suas respectivas legislaes per-
tinentes, para cobrir as despesas ocasionadas pelos controles oficiais, vedada
a duplicidade de cobrana pelos servios prestados.
2 Sempre que efetue simultaneamente vrios controles oficiais no mesmo
estabelecimento, a autoridade competente deve consider-los como uma nica
atividade e cobrar uma nica taxa.
Srie
176 Legislao

3 No ato do recolhimento de qualquer taxa relativa ao Sistema Unificado


de Ateno Sanidade Agropecuria, ser, obrigatoriamente, emitido um
comprovante do pagamento, na forma regulamentada.
Art. 126. As instncias do Sistema Unificado de Ateno Sanidade Agropecuria
podem fixar, com base em legislao prpria, taxas diferenciadas para os
servios que prestam ou isent-las em situaes especficas.
Art. 127. As instncias do Sistema Unificado de Ateno Sanidade Agropecuria
devem tornar pblica a tabela de taxas cobradas por servios ou atividades.
Art. 128. As instncias do Sistema Unificado de Ateno Sanidade
Agropecuria podem cobrar as despesas decorrentes de controles adicio-
nais, sempre que a deteco de uma no conformidade d origem a controles
oficiais ou medidas corretivas que excedam as atividades normais da auto-
ridade competente, observando legislao pertinente.
Pargrafo nico. As atividades que excedem as atividades normais de controle
incluem medidas corretivas e outros controles adicionais, para verificar a
dimenso e a soluo do problema.
Art. 129. O Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, como ins-
tncia Central e Superior, poder suspender repasses de recursos para as
instncias intermedirias e locais nos seguintes casos:
I descumprimento deste regulamento e das demais normas especficas de
sanidade agropecuria;
II descumprimento das atividades e metas previstas nos planos plurianuais
de ateno sanidade agropecuria, e em projetos especficos, quando no
acatadas as justificativas apresentadas pela autoridade das instncias inter-
medirias ou local responsvel;
III falta de comprovao da contrapartida de recursos correspondente;
IV emprego irregular dos recursos financeiros transferidos;
V falta de comprovao da regularidade e oportunidade da alimentao e
retroalimentao dos sistemas de informao epidemiolgica; e
VI falta de atendimento tempestivo a solicitaes formais de informaes.
Pargrafo nico. Aps anlise das justificativas apresentadas pelas instn-
cias intermedirias e locais que motivaram a suspenso dos repasses, o
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, como instncia central
e superior, com base em parecer tcnico fundamentado, poder restabelecer
o repasse dos recursos financeiros, providenciar assistncia sem pedido,
Legislao sobre agricultura familiar 177

manter a suspenso do repasse de recursos, ou sustar o reconhecimento


da instncia inadimplente.
64
Art. 129-A. Para efeito do disposto no art.26 da Lei n10.522, de 19 de ju-
lho de 2002, as atividades a que se refere o 3 do art.1 deste regulamento,
quando voltadas fiscalizao e inspeo de alimentos, gua e bebidas para
consumo humano, bem como de insumos, produtos e substncias que inte-
grem sua cadeia produtiva, constituem aes sociais voltadas proteo da
sade e da segurana alimentar.

CAPTULO X
DA INSPEO DE PRODUTOS E INSUMOS AGROPECURIOS

Art. 130. Como parte do Sistema Unificado de Ateno Sanidade Agropecuria


e com o objetivo de inspecionar e fiscalizar os produtos de origem animal e
vegetal e os insumos agropecurios, ficam constitudos os Sistemas Brasileiros
de Inspeo de Produtos e Insumos Agropecurios, na seguinte forma:
I Sistema Brasileiro de Inspeo de Produtos de Origem Vegetal;
II Sistema Brasileiro de Inspeo de Produtos de Origem Animal; e
III Sistemas Brasileiros de Inspeo de Insumos Agropecurios.
1 Os Sistemas Brasileiros de Inspeo de Produtos e Insumos Agropecurios
desenvolvero atividades de:
I auditoria, fiscalizao, inspeo, certificao e classificao de produtos
de origem vegetal, seus derivados, subprodutos e resduos de valor econmico;
II auditoria, fiscalizao, inspeo, certificao e classificao de produtos de
origem animal, seus derivados, subprodutos, e resduos de valor econmico; e
III auditoria, fiscalizao, inspeo e certificao dos insumos e dos servios
usados nas atividades agropecurias.
2 As atividades dos Sistemas Brasileiros de Inspeo de Produtos e Insumos
Agropecurios sero executadas conforme a legislao vigente de defesa
agropecuria e os compromissos internacionais firmados pela Unio.
3 As auditorias, inspees e fiscalizaes sero efetuadas sem aviso prvio,
exceto em casos especficos em que seja obrigatria a notificao prvia do
responsvel pela produo.
4 As auditorias, inspees e fiscalizaes sero efetuadas em qualquer
fase da produo, da transformao, do armazenamento e da distribuio.

64 Artigo acrescido pelo Decreto n8.613, de 21-12-2015.


Srie
178 Legislao

5 Excetuam-se das auditorias, inspees e fiscalizaes previstas no 4


as relacionadas com alimentos, bebidas e gua para o consumo humano, que
esto a cargo das instituies de vigilncia sanitria integrantes do Sistema
nico de Sade (SUS).
6 Na inspeo, a critrio da autoridade competente, poder ser adotado o
mtodo de anlise de riscos e pontos crticos de controle.
7 As auditorias, inspees e fiscalizaes abrangem todos os produtos de
origem animal e vegetal e insumos agropecurios importados ou produzidos
em territrio nacional, destinados ou no s exportaes.
8 A critrio das autoridades competentes, as inspees podero ser realizadas
de forma permanente, nas prprias instalaes industriais ou agroindustriais.
Art. 131. O Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento coordenar
os Sistemas Brasileiros de Inspeo de Produtos e Insumos Agropecurios.
1 Os estados e o Distrito Federal, por adeso, podero integrar os Sistemas
Brasileiros de Inspeo de Produtos e Insumos Agropecurios.
2 Os municpios, por adeso, podero integrar o Sistema Brasileiro de
Inspeo de Produtos de Origem Animal e o Sistema Brasileiro de Inspeo
de Produtos de Origem Vegetal.
65
3 O Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento estabelecer, no
prazo de cento e vinte dias da publicao deste regulamento, os requisitos e
demais procedimentos necessrios para a adeso aos Sistemas Brasileiro de
Inspeo de Produtos e Insumos Agropecurios.
4 Para aderir aos Sistemas Brasileiros de Inspeo de Produtos e Insumos
Agropecurios, as unidades da Federao devero adequar seus processos e
procedimentos de inspeo e fiscalizao.
Art. 132. Os estados, o Distrito Federal e os municpios que ainda no tenham
aderido ou decidirem pela no adeso aos Sistemas Brasileiros de Inspeo
de Produtos e Insumos Agropecurios tero suas inspees e fiscalizaes de
produtos de origem animal e vegetal, e insumos agropecurios, reconhecidas
apenas no mbito de sua jurisdio.
1 Desde que haja solicitao formal, a Unio poder cooperar tecnicamen-
te com os estados e com o Distrito Federal, da mesma forma que os estados
podero cooperar com os municpios.

65 Pargrafo com nova redao dada pelo Decreto n5.830, de 4-7-2006.


Legislao sobre agricultura familiar 179

2 O Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento realizar audi-


torias anualmente nos servios de inspeo dos estados, do Distrito Federal,
dos territrios e dos municpios.
3 Os estados realizaro auditorias anuais nos municpios em sua jurisdio.
Art. 133. O Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento e os estados,
o Distrito Federal e os municpios que aderirem aos Sistemas Brasileiros de
Inspeo de Produtos e Insumos Agropecurios asseguraro:
I eficcia e adequao das inspees e fiscalizaes, em todas as fases das
cadeias produtivas;
II que o pessoal tcnico e auxiliar que efetua as inspees e fiscalizaes
seja contratado por concurso pblico;
III que o pessoal tcnico e auxiliar que efetua as inspees e fiscalizaes
no tenha quaisquer conflitos de interesses;
IV existncia ou acesso a laboratrios oficiais ou credenciados, com capa-
cidade adequada para realizao de testes, com pessoal qualificado e expe-
riente, em nmero suficiente, de forma a realizar os controles oficiais com
eficincia e eficcia;
V existncia de instalaes e equipamentos adequados e sua manuteno,
de forma a garantir que o pessoal possa realizar as inspees e fiscalizaes
com segurana e efetividade;
VI previso dos poderes legais necessrios para efetuar as inspees e
fiscalizaes, e adoo das medidas previstas neste regulamento;
VII realizao de controles e aes de educao sanitria;
VIII que nenhum estabelecimento industrial ou entreposto poder funcionar
no pas, sem que esteja previamente registrado no rgo competente, para a
fiscalizao da sua atividade;
IX ao efetiva de combate a atividades clandestinas; e
X que os produtores rurais, industriais e fornecedores de insumos, distri-
buidores, cooperativas, associaes, industriais e agroindustriais, atacadis-
tas e varejistas, importadores, exportadores, empresrios e quaisquer outros
operadores ao longo da cadeia de produo se submetam a qualquer inspeo
ou fiscalizao efetuada nos termos deste regulamento e apoiem o pessoal
da autoridade competente no desempenho da sua misso.
Pargrafo nico. Para integrar os Sistemas Brasileiros de Inspeo de Produtos
e Insumos Agropecurios, os estados e os municpios ficam obrigados a seguir
a legislao federal ou dispor de regulamentos equivalentes para inspeo
Srie
180 Legislao

de produtos de origem animal e vegetal, e de insumos, aprovados na forma


definida por este regulamento e pelas normas especficas.
Art. 134. Os Sistemas Brasileiros de Inspeo de Produtos e Insumos
Agropecurios tero a responsabilidade de assegurar que os procedimentos
e a organizao da inspeo de produtos de origem animal e vegetal, e dos
insumos agropecurios, se faam por mtodos universalizados e aplicados
equitativamente em todos os estabelecimentos inspecionados.
Art. 135. Auditorias e avaliaes tcnicas sero realizadas para organizar,
estruturar e sistematizar adequadamente as aes de inspeo e fiscalizao
no territrio nacional e para buscar o aperfeioamento dos Sistemas Brasileiros
de Inspeo de Produtos e Insumos Agropecurios, sendo observados os
seguintes procedimentos:
I os servios pblicos de inspeo dos estados e do Distrito Federal sero
avaliados pelo Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento; e
II os servios pblicos de inspeo dos municpios sero avaliados pelos
estados, observando sua rea de atuao geogrfica.
1 O Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento dever orientar os
servios pblicos de inspeo dos estados, do Distrito Federal e do municpio
para o cumprimento dos dispositivos legais estabelecidos neste regulamento.
2 Eventuais medidas de correo adotadas sero comunicadas s organi-
zaes representativas da sociedade, da regio ou setores afetados.
Art. 136. As atividades dos Sistemas Brasileiros de Inspeo de Produtos
e Insumos Agropecurios que cabem aos estados, ao Distrito Federal e aos
municpios sero exercidas por instituies pblicas e reconhecidas pelo
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento.
Art. 137. Os estados, o Distrito Federal e os municpios designaro servidores
pblicos para integrar as equipes para as funes de autoridades responsveis
pelas inspees e fiscalizaes previstas neste regulamento.
Art. 138. A autoridade competente dos estados, do Distrito Federal e dos
municpios pode delegar competncias relacionadas com inspeo e fiscali-
zao a uma ou mais instituies pblicas.
Art. 139. As autoridades competentes dos Sistemas Brasileiros de Inspeo de
Produtos e Insumos Agropecurios garantiro a imparcialidade, a qualidade
e a coerncia dos controles oficiais.
Legislao sobre agricultura familiar 181

Art. 140. Sempre que as funes de controle oficial forem atribudas a dife-
rentes instituies pblicas, a autoridade competente que delegou as funes
assegurar a coordenao e a cooperao entre elas.
Art. 141. Sero criados mecanismos de inter-relacionamento entre os Sistemas
Brasileiros de Inspeo de Produtos e Insumos Agropecurios, instituies
de ensino e pesquisa, para a formao, capacitao e educao continuada
dos profissionais integrantes.

Seo I
Da Inspeo e da Fiscalizao de Produtos de Origem Animal

Art. 142. A inspeo higinico-sanitria, tecnolgica e industrial dos pro-


dutos de origem animal da competncia da Unio, dos estados, do Distrito
Federal e dos municpios.
1 Fica estabelecida a obrigatoriedade prvia de fiscalizao, sob o ponto de
vista industrial e sanitrio, de todos os produtos de origem animal, comes-
tveis ou no comestveis, sejam ou no adicionados de produtos vegetais.
2 A inspeo abrange a inspeo ante e post mortem dos animais, re-
cebimento, manipulao, transformao, elaborao, preparo, conservao,
acondicionamento, embalagem, depsito, rotulagem, trnsito e consumo de
quaisquer produtos, subprodutos e resduos de valor econmico, adicionados
ou no de vegetais, destinados ou no alimentao humana.
Art. 143. Nenhum estabelecimento industrial ou entreposto de produtos de
origem animal poder funcionar no pas, sem que esteja previamente regis-
trado no rgo competente, para fiscalizao da sua atividade.
66
Art. 143-A. Os estados, o Distrito Federal e os municpios podero editar
normas especficas relativas s condies gerais de instalaes, equipamentos
e prticas operacionais de estabelecimento agroindustrial de pequeno porte,
observados o disposto no art.7, os princpios bsicos de higiene dos alimentos
e a garantia da inocuidade dos produtos de origem animal.
Pargrafo nico. Entende-se por estabelecimento agroindustrial de pequeno
porte de produtos de origem animal aquele que, cumulativamente:
I pertence, de forma individual ou coletiva, a agricultores familiares ou
equivalentes ou a produtores rurais;

66 Artigo acrescido pelo Decreto n 7.216, de 17-6-2010, e com nova redao dada pelo Decreto
n8.471, de 22-6-2015.
Srie
182 Legislao

II destinado exclusivamente ao processamento de produtos de origem animal;


III dispe de instalaes para:
a) abate ou industrializao de animais produtores de carnes;
b) processamento de pescado ou seus derivados;
c) processamento de leite ou seus derivados;
d) processamento de ovos ou seus derivados; ou
e) processamento de produtos das abelhas ou seus derivados; e
IV possui rea til construda no superior a duzentos e cinquenta
metros quadrados.
Art. 143-B. Fica institudo, no mbito do Ministrio da Agricultura, Pecuria e
67

Abastecimento, o Comit Tcnico Consultivo do Sistema Brasileiro de Inspeo


de Produtos de Origem Animal.
68
Art. 143-C. Ao Comit Tcnico Consultivo do Sistema Brasileiro de Inspeo
de Produtos de Origem Animal compete:
I avaliar periodicamente as diretrizes e as condies tcnicas e operacionais
do Sistema Brasileiro de Inspeo de Produtos de Origem Animal;
II apreciar e propor modificaes nas normas que regulamentam o Sistema
Brasileiro de Inspeo de Produtos de Origem Animal; e
III emitir pareceres tcnicos para subsidiar a tomada de decises relaciona-
das s regras e procedimentos do Sistema Brasileiro de Inspeo de Produtos
de Origem Animal.
69
Art. 143-D. O Comit Tcnico Consultivo do Sistema Brasileiro de Inspeo
de Produtos de Origem Animal ser composto pelos seguintes membros:
I dois representantes do Departamento de Inspeo de Produtos de Origem
Animal da Secretaria de Defesa Agropecuria do Ministrio da Agricultura,
Pecuria e Abastecimento;
II dois representantes do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio;
III um representante da Secretaria de Defesa Agropecuria do Ministrio
da Agricultura, Pecuria e Abastecimento; e
IV representantes da sociedade civil, indicados, em ato prprio, pelo Ministrio
da Agricultura, Pecuria e Abastecimento.

67 Artigo acrescido pelo Decreto n7.216, de 17-6-2010.


68 Idem.
69 Idem.
Legislao sobre agricultura familiar 183

1 Os membros do comit podero indicar tcnicos dos Servios Oficiais


de Inspeo, bem como representantes de entidades afins para participar
das reunies.
2 A coordenao do comit caber ao Departamento de Inspeo de Produtos
de Origem Animal, que dever organizar duas reunies ordinrias por ano.
3 Os membros do comit e seus respectivos suplentes sero indicados
pelos titulares dos rgos que representam e designados pelo Secretrio de
Defesa Agropecuria.

Seo II
Da Inspeo e Fiscalizao de Produtos de Origem Vegetal

Art. 144. A inspeo higinico-sanitria, tecnolgica e industrial dos pro-


dutos de origem vegetal da competncia da Unio, dos estados, do Distrito
Federal e dos municpios.
70
Art. 144-A. O Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento de-
finir o estabelecimento agroindustrial de pequeno porte de bebidas, que
dever pertencer, de forma individual ou coletiva, a agricultores familiares
ou equivalentes ou a produtores rurais e dispor de instalaes destinadas
produo de bebidas.
Pargrafo nico. A definio de que trata o caput dever considerar a escala
de produo e a rea til construda.
Art. 145. O Sistema Brasileiro de Inspeo de Produtos de Origem Vegetal tem
por objetivo assegurar a identidade, a qualidade, a conformidade, a idonei-
dade e a segurana higinico-sanitria e tecnolgica dos produtos de origem
vegetal, seus subprodutos, derivados e resduos de valor econmico, por meio
das aes de inspeo, fiscalizao e classificao de produtos, sistemas, ou
cadeia produtiva, conforme o caso.

Seo III
Da Inspeo e Fiscalizao de Insumos Agropecurios

Art. 146. A inspeo e a fiscalizao de insumos agropecurios so da compe-


tncia da Unio, dos estados e do Distrito Federal, observando as atribuies
definidas em lei especfica.

70 Artigo acrescido pelo Decreto n8.471, de 22-6-2015.


Srie
184 Legislao

Art. 147. Ficam institudos o Sistema Brasileiro de Inspeo e Fiscalizao


de Insumos Agrcolas e o Sistema Brasileiro de Inspeo e Fiscalizao de
Insumos Pecurios, estruturados e organizados sob a coordenao do Ministrio
da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, responsveis pelas atividades de
inspeo e fiscalizao de insumos agropecurios.
Art. 148. O Sistema Brasileiro de Inspeo e Fiscalizao de Insumos Agrcolas
e o Sistema Brasileiro de Inspeo e Fiscalizao de Insumos Pecurios tm
por objetivo assegurar a identidade, a qualidade, a conformidade, a idoneidade
e a segurana higinico-sanitria e tecnolgica dos insumos agropecurios,
por meio das aes de inspeo, fiscalizao e classificao de produtos,
sistemas, processos ou cadeia produtiva, conforme o caso.

Seo IV
Da Equivalncia dos Servios

Art. 149. O Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, os estados


da federao, o Distrito Federal e os municpios adotaro medidas necessrias
para garantir que inspees e fiscalizaes dos produtos de origem animal
e vegetal, e dos insumos, sejam efetuadas de maneira uniforme, harmnica
e equivalente em todos os estados e municpios.
71
Pargrafo nico. Para fins deste regulamento, considera-se equivalncia de
servios de inspeo o estado no qual as medidas de inspeo higinico-
-sanitria e tecnolgica aplicadas por diferentes servios de inspeo per-
mitem alcanar os mesmos objetivos de inspeo, fiscalizao, inocuidade e
qualidade dos produtos.
Art. 150. O Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento cuidar
que as inspees e fiscalizaes sejam realizadas mediante regras e critrios
de controles predefinidos nos Sistemas Brasileiros de Inspeo de Produtos
e Insumos Agropecurios.
Art. 151. Os servios pblicos de inspeo vinculados aos estados, ao Distrito
72

Federal, aos municpios e aos consrcios de municpios solicitaro a verifi-


cao e o reconhecimento de sua equivalncia para a realizao do comrcio
interestadual, na forma definida pelos procedimentos de adeso aos Sistemas
Brasileiros de Inspeo de Produtos e Insumos Agropecurios.

71 Pargrafo nico acrescido pelo Decreto n7.216, de 17-6-2010.


72 Artigo com nova redao dada pelo Decreto n8.445, de 6-5-2015.
Legislao sobre agricultura familiar 185

Pargrafo nico. Aps a anlise e a aprovao da documentao exigida, sero


realizadas auditorias nos servios de inspeo vinculados aos municpios e aos
consrcios de municpios para reconhecer a adeso aos Sistemas Brasileiros
de Inspeo de Produtos e Insumos Agropecurios.
Art. 152. Os servios de inspeo dos estados, do Distrito Federal e dos muni-
cpios que aderirem aos Sistemas Brasileiros de Inspeo de Produtos e Insumos
Agropecurios sero reconhecidos como equivalentes, para suas atividades
e competncias, desde que sigam as normas e regulamentos federais e que
atendam aos requisitos estabelecidos pelo Sistema Unificado de Ateno
Sanidade Agropecuria e implantados pelo Ministrio da Agricultura, Pecuria
e Abastecimento, conservando suas caractersticas administrativas originais.
1 Os estados, o Distrito Federal e os municpios garantiro que todos os
produtos, independentemente de estarem destinados ao mercado local, re-
gional ou nacional, sejam inspecionados e fiscalizados com o mesmo rigor.
2 As autoridades competentes nos destinos devem verificar o cumprimento
da legislao de produtos de origem animal e vegetal, por meio de controles
no discriminatrios.
3 Os estados, o Distrito Federal e os municpios podem solicitar informaes
tcnicas especficas aos servios oficiais que tenham procedido entrega de
mercadorias provenientes de outros estados, Distrito Federal ou municpios.
4 Os estados, o Distrito Federal ou os municpios que, nos termos da sua
legislao, aprovarem estabelecimentos situados no seu territrio, devem
informar ao Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento e aos de-
mais estados e municpios.
73
Art. 153. So condies para o reconhecimento da equivalncia e habilitao
dos servios de inspeo de produtos nos Sistemas Brasileiros de Inspeo
de Produtos e Insumos Agropecurios:
I formalizao do requerimento, com base nos requisitos e critrios definidos
pelo Sistema Unificado de Ateno Sanidade Agropecuria;
II apresentao da lei que instituiu o servio de inspeo e da sua regulamentao;
III apresentao de plano de trabalho do servio de inspeo;
IV comprovao de estrutura e de equipe compatveis com as atribuies; e

73 Pargrafo nico primitivo transformado 1 pelo Decreto n7.216, de 17-6-2010, que tambm
acrescentou os 2e3; 4e5 acrescidos pelo Decreto n7.524, de 12-7-2011; incisosI a III e
2, 3, 4 e 5 com nova redao dada pelo Decreto n8.445, de 6-5-2015, que tambm acrescentou
os incisosIVe V e os 6, 7, 8 e 9.
Srie
186 Legislao

V apresentao da lista completa dos estabelecimentos j registrados e


inspecionados pelo servio de inspeo.
1 Os servios pblicos de inspeo dos estados e do Distrito Federal soli-
citaro ao Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento a anlise e
a aprovao da documentao para reconhecimento da equivalncia.
2 Competem aos servios pblicos de inspeo dos estados que aderiram
aos Sistemas Brasileiros de Inspeo de Produtos e Insumos Agropecurios a
anlise da documentao e a realizao de auditoria tcnico-administrativa
para verificao da equivalncia dos servios pblicos de inspeo vinculados
aos municpios e aos consrcios de municpios em sua jurisdio, antes da
aprovao final pelo Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento.
3 Na hiptese de o servio pblico de inspeo do Estado no ter aderido
aos Sistemas Brasileiros de Inspeo de Produtos e Insumos Agropecurios,
os servios pblicos de inspeo vinculados aos municpios e aos consrcios
de municpios em sua jurisdio solicitaro diretamente ao Ministrio da
Agricultura, Pecuria e Abastecimento a anlise e a aprovao da documen-
tao e a realizao de auditoria tcnico-administrativa para reconhecimento
da equivalncia.
4 Os servios de inspeo vinculados aos estados, ao Distrito Federal, aos
municpios e aos consrcios de municpios que aderiram ao Sistema Brasileiro
de Inspeo de Produtos de Origem Animal sero periodicamente submetidos
a auditorias tcnico-administrativas pelo Ministrio da Agricultura, Pecuria
e Abastecimento, para aperfeioamento desse sistema e manuteno da adeso.
5 Os servios de inspeo vinculados aos estados, ao Distrito Federal, aos
municpios e aos consrcios de municpios que aderiram ao Sistema Brasileiro
de Inspeo de Produtos de Origem Animal fornecero ao Ministrio da
Agricultura, Pecuria e Abastecimento, na forma e periodicidade definidas
por este rgo, a lista de que trata o incisoV do caput atualizada, contendo,
inclusive, o nmero de identificao dos estabelecimentos.
6 Os estabelecimentos identificados nas listas a que se referem o incisoV do
caput e o 5 sero integrados ao Sistema Brasileiro de Inspeo de Produtos
de Origem Animal.
7 O Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento e os rgos esta-
duais competentes tero prazo de noventa dias, contado da data de protocolo
do requerimento de reconhecimento de equivalncia e habilitao dos servios
de inspeo devidamente instrudo, para anlise da documentao entregue,
realizao de auditorias tcnico-administrativas nos casos de servios de
Legislao sobre agricultura familiar 187

inspeo de municpios e de consrcios de municpios e manifestao quanto


ao deferimento do pedido.
8 O Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento ter prazo de trinta
dias para a manifestao final, de que trata o 2, sobre o deferimento do pedido
de reconhecimento de equivalncia e habilitao dos servios de inspeo de
municpios e de consrcios de municpios, contado da data de recebimento da
documentao enviada pelo rgo competente estadual.
9 O Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento e os rgos esta-
duais competentes podero solicitar a realizao de diligncias, o que ensejar
a interrupo dos prazos de que tratam os 7e8, que sero reabertos a
partir do protocolo da documentao que comprove seu atendimento.
Art. 154. Os servios pblicos de inspeo dos Sistemas Brasileiros de Inspeo
de Produtos e Insumos Agropecurios sero desabilitados, na comprovao
dos seguintes casos:
I descumprimento das normas e das atividades e metas previstas e apro-
vadas no programa de trabalho, que comprometam os objetivos do Sistema
Unificado de Ateno Sanidade Agropecuria;
II falta de alimentao e atualizao do sistema de informao; e
III falta de atendimento tempestivo a solicitaes formais de informaes.
Art. 155. Para cumprir os objetivos dos Sistemas Brasileiros de Inspeo de
Produtos e Insumos Agropecurios, o Ministrio da Agricultura, Pecuria e
Abastecimento desenvolver, de forma continuada, o planejamento e o plano
de gesto dos programas, aes, auditorias e demais atividades necessrias
inspeo animal, vegetal e de insumos.

CAPTULO XI
DAS DISPOSIES FINAIS

Art. 156. As autoridades competentes das trs instncias do Sistema Unificado


de Ateno Sanidade Agropecuria e dos servios pblicos vinculados aos
Sistemas Brasileiros de Inspeo de Produtos e Insumos Agropecurios asse-
guraro que as suas atividades sejam realizadas com transparncia, devendo,
para esse efeito, facultar ao pblico o acesso s informaes relevantes que
detenham em especial as atividades de controle.
Pargrafo nico. As trs instncias do Sistema Unificado de Ateno Sanidade
Agropecuria e as autoridades responsveis pelos servios pblicos vinculados
aos Sistemas Brasileiros de Inspeo de Produtos e Insumos Agropecurios
Srie
188 Legislao

disporo de mecanismo para impedir que sejam reveladas informaes con-


fidenciais a que tenham tido acesso na execuo de controles oficiais e que,
pela sua natureza, sejam abrangidas pelo sigilo profissional.
Art. 157. Fica o Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, na
forma da lei e no mbito de sua atuao, autorizado a celebrar convnios
com entes pblicos, para apoiar, subsidiariamente, as aes no campo da
defesa agropecuria.
Legislao sobre agricultura familiar 189

DECRETO N 5.996, DE 20 DE
DEZEMBRO DE 200674

Dispe sobre a criao do Programa de


Garantia de Preos para a Agricultura
Familiar (PGPAF) de que trata a Lei
n11.326, de 24 de julho de 2006, e o art.13
da Lei n11.322, de 13 de julho de 2006, para
as operaes contratadas sob a gide do
Programa Nacional de Fortalecimento da
Agricultura Familiar (Pronaf), e d outras
providncias.

O presidente da Repblica, no uso da atribuio que lhe confere o art.84,


incisoIV, da Constituio, e tendo em vista o disposto na Lei n11.326, de 24
de julho de 2006, e no art.13 da Lei n11.322, de 13 de julho de 2006, decreta:
Art. 1 Fica institudo o Programa de Garantia de Preos para a Agricultura
Familiar (PGPAF) nas operaes contratadas no mbito do Programa Nacional
de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf).
Art. 2 O PGPAF tem por objetivo assegurar a remunerao dos custos de
produo aos agricultores familiares financiados pelo Pronaf por ocasio da
amortizao ou da liquidao de suas operaes de crdito junto aos agentes
financeiros.
1 A garantia consiste na concesso de bnus de desconto representativo
do diferencial entre os preos de garantia definidos anualmente e os preos
de comercializao praticados no perodo que antecede a amortizao ou
liquidao do financiamento.
2 O preo de garantia de que trata o art.3, 3, incisoII, alnead, ser
definido com base no custo de produo varivel de cada produto, apurado
conforme metodologia definida pelo Comit Gestor do PGPAF, acrescido ou
decrescido de uma variao de at dez por cento, no podendo ser inferior ao
preo mnimo do referido produto, definido anualmente pelo governo federal.

74 Publicado no Dirio Oficial da Unio, Seo 1, de 21-12-2006.


Srie
190 Legislao

3 Excepcionalmente, no interesse da administrao, por iniciativa do


75

Ministrio do Desenvolvimento Agrrio e deliberao do Conselho Monetrio


Nacional, visando estimular a oferta de alimentos especficos constantes
da pauta do PGPAF, o acrscimo referido no 2 poder ser majorado em
mais de 10%.
Art. 3 Fica institudo o Comit Gestor do PGPAF, que ser composto por um
representante, titular e suplente, de cada um dos seguintes rgos:
I Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, que o presidir;
II Ministrio da Fazenda;
III Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto;
IV Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento; e
V Secretaria do Tesouro Nacional do Ministrio da Fazenda.
1 Os membros do comit gestor sero indicados pelos titulares dos respec-
tivos ministrios e designados pelo ministro de Estado do Desenvolvimento
Agrrio.
2 A participao no comit gestor no ensejar remunerao e ser con-
siderada servio pblico relevante.
3 O comit gestor ter as seguintes atribuies:
I definir a metodologia para a apurao e ponderao territorial dos custos
de produo e dos preos de mercado dos produtos da agricultura familiar
contemplados pelo PGPAF;
II encaminhar ao Conselho Monetrio Nacional, para apreciao e delibe-
rao, propostas operacionais para o PGPAF, compreendendo, no mnimo:
a) os produtos agrcolas contemplados a cada safra;
b) as modalidades de crdito;
c) o valor limite do bnus ou percentual mximo de desconto sobre o
financiamento que ser concedido para cada agricultor por ano;
d) o preo de garantia dos produtos abrangidos pelo PGPAF para cada
ano agrcola;
e) a rea de abrangncia dos preos de garantia para cada produto, a
poca de apurao e o seu perodo de vigncia; e
f) a metodologia a ser utilizada para apurao e concesso do bnus; e
III definir a forma de repasse e divulgao, pela Companhia Nacional de
Abastecimento (Conab) e pela Secretaria Executiva do Comit Gestor, das
informaes referentes aos preos de mercado e de garantia;

75 Pargrafo acrescido pelo Decreto n8.026, de 6-6-2013.


Legislao sobre agricultura familiar 191

4 A Secretaria da Agricultura Familiar do Ministrio do Desenvolvimento


Agrrio exercer as atribuies de Secretaria Executiva do Comit Gestor.
Art. 4 Caber Conab dar apoio tcnico ao comit gestor, devendo
responsabilizar-se, no mnimo:
I pelo levantamento dos custos de produo e dos preos de mercado dos
produtos da agricultura familiar enquadrados no PGPAF, conforme metodo-
logia definida pelo comit gestor; e
II por outras aes que venham a ser definidas pelo comit gestor, desde
que acordadas com sua diretoria.
Art. 5 Caber ao Conselho Monetrio Nacional regulamentar o PGPAF, com
base nas propostas encaminhadas pelo Comit Gestor, conforme definido no
art.3, 3, incisoII, alm de outras atribuies que se apresentarem neces-
srias dentro de sua esfera de competncia.
Art. 6 O bnus de que trata este decreto ficar limitado s disponibilidades
oramentrias e financeiras.
Art. 7 Este decreto entra em vigor na data de sua publicao.

Braslia, 20 de dezembro de 2006; 185 da Independncia e 118 da Repblica.

LUIZ INCIO LULA DA SILVA


Guido Mantega
Guilherme Cassel
Srie
192 Legislao

DECRETO N 7.644, DE 16 DE
DEZEMBRO DE 201176

Regulamenta o Programa de Fomento s


Atividades Produtivas Rurais, institudo
pela Lei n12.512, de 14 de outubro de 2011.

A presidenta da Repblica, no uso da atribuio que lhe confere o art.84,


incisosIVe VI, alneaa, da Constituio, e tendo em vista o disposto na Lei
n12.512, de 14 de outubro de 2011, decreta:
Art. 1 O Programa de Fomento s Atividades Produtivas Rurais, institudo pelo
art.9 da Lei n12.512, de 14 de outubro de 2011, ser regido por este decreto e
pelas disposies complementares estabelecidas por seu comit gestor e pelos
ministrios envolvidos em sua execuo, no mbito de suas competncias.

CAPTULO I
DISPOSIES PRELIMINARES

Art. 2 Cabe aos Ministrios do Desenvolvimento Social e Combate Fome e


do Desenvolvimento Agrrio, em conjunto, executar o Programa de Fomento
s Atividades Produtivas Rurais, por meio da transferncia direta de re-
cursos financeiros no reembolsveis e da disponibilizao de servios de
assistncia tcnica.

Seo I
Dos Objetivos

Art. 3 O Programa de Fomento s Atividades Produtivas Rurais tem os


seguintes objetivos especficos:
I estruturar atividades produtivas dos beneficirios com vistas incluso
produtiva e promoo da segurana alimentar e nutricional;
II contribuir para o incremento da renda dos beneficirios, a partir da
gerao de excedentes nas atividades produtivas apoiadas;
III estimular atividades produtivas sustentveis e agroecolgicas;

76 Publicada no Dirio Oficial da Unio, Seo 1, de 19-12-2011.


Legislao sobre agricultura familiar 193

IV promover aes complementares e articuladas com rgos e entidades


para o fortalecimento da autonomia dos beneficirios, especialmente o acom-
panhamento tcnico e social, o acesso aos mercados e a disponibilizao de
infraestrutura hdrica voltada produo; e
V estimular o dinamismo dos territrios rurais, por meio de orientao s
famlias beneficirias acerca das oportunidades econmicas presentes nas
cadeias produtivas regionais.

Seo II
Das Famlias Beneficirias

Art. 4 Podero ser beneficirios do Programa de Fomento s Atividades


Produtivas Rurais:
I agricultores familiares, e demais beneficirios que se enquadrem nas
disposies do art.3 da Lei n11.326, de 24 de julho de 2006; e
II outros grupos populacionais definidos como prioritrios por ato do Poder
Executivo.
Art. 5 Para a participao no Programa de Fomento s Atividades Produtivas
Rurais, a famlia interessada dever atender, cumulativamente, s seguintes
condies:
I encontrar-se em situao de extrema pobreza; e
II estar inscrita no Cadastro nico para Programas Sociais do Governo
Federal (Cadnico), previsto no Decreto n6.135, de 26 de junho de 2007.
Pargrafo nico. Considera-se em situao de extrema pobreza, para efeito
de caracterizao como beneficirio do Programa de Fomento s Atividades
Produtivas Rurais, a famlia com renda per capita mensal de at R$ 70,00
(setenta reais), nos termos do pargrafo nico do art.2 do Decreto n7.492,
de 2 de junho de 2011, que institui o Plano Brasil Sem Misria.

CAPTULO II
DO COMIT GESTOR

Art. 6 Fica institudo o Comit Gestor do Programa de Fomento s Atividades


Produtivas Rurais, que ter carter deliberativo.
1 O Comit Gestor de que trata o caput ser composto por um representante
de cada um dos seguintes rgos, com respectivo suplente:
I Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome;
II Ministrio do Desenvolvimento Agrrio;
Srie
194 Legislao

III Ministrio da Fazenda;


IV Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto; e
V Casa Civil da Presidncia da Repblica.
2 Podero participar das reunies do comit gestor, na condio de con-
vidados, representantes dos seguintes rgos:
I Ministrio da Pesca e Aquicultura;
II Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento;
III Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial;
IV Ministrio da Justia, por meio da Fundao Nacional do ndio (Funai); e
V outros rgos e entidades que o comit gestor julgar necessrio.
3 O comit gestor ser coordenado alternadamente, em perodos anuais, pelos
Ministrios do Desenvolvimento Social e Combate Fome e do Desenvolvimento
Agrrio.
4 A Secretaria Executiva do Comit Gestor ser exercida pelo Ministrio
do Desenvolvimento Agrrio.
77
5 A suplncia da representao do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
ser exercida pelo Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (Incra).
Art. 7 O Comit Gestor do Programa de Fomento s Atividades Produtivas
78

Rurais ser reunido ordinariamente, conforme calendrio por ele definido, e


em carter extraordinrio, de acordo com norma regimental.
Pargrafo nico. As reunies ordinrias tero o seu calendrio ratificado em
reunio anterior do comit gestor.

CAPTULO III
DAS COMPETNCIAS E RESPONSABILIDADES
79
Art. 8 Compete ao Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome:
I garantir os recursos financeiros para as transferncias s famlias bene-
ficirias do Programa de Fomento s Atividades Produtivas Rurais;
II gerar e disponibilizar folha de pagamento contendo relao de famlias
beneficirias para o agente operador;
III supervisionar, em conjunto com o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio,
a execuo do Programa de Fomento s Atividades Produtivas Rurais;

77 Pargrafo acrescido pelo Decreto n8.026, de 6-6-2013.


78 Caput do artigo com nova redao dada pelo Decreto n8.026, de 6-6-2013, que tambm acres-
centou o pargrafo nico.
79 Incisos VI e VII acrescido pelo Decreto n8.026, de 6-6-2013.
Legislao sobre agricultura familiar 195

IV disponibilizar informaes acerca do Programa ao pblico e aos entes


federados nos quais estiverem estabelecidas as famlias beneficirias; e
V encaminhar relao de famlias em situao de extrema pobreza para
incluso no Cadnico, inclusive aquelas indicadas pelo Ministrio do
Desenvolvimento Agrrio;
VI disponibilizar folha de pagamento com a relao de famlias benefici-
rias e outras informaes pertinentes para as equipes de Assistncia Tcnica
e Extenso Rural (Ater) que atuam no Programa de Fomento s Atividades
Produtivas Rurais; e
VII propor ao Comit Gestor do Programa de Fomento s Atividades Produtivas
Rurais instrumentos de controle do cumprimento das etapas estabelecidas para
a liberao dos recursos s famlias beneficirias do Programa de Fomento
s Atividades Produtivas Rurais.
Art. 9 Compete ao Ministrio do Desenvolvimento Agrrio:
I articular a emisso de Declarao de Aptido ao Programa Nacional de
Agricultura Familiar (DAP) para integrantes das famlias elegveis ao Programa
de Fomento s Atividades Produtivas Rurais no cadastrados;
II disponibilizar servios de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (Ater)
para as famlias beneficirias do programa;
80
III executar a capacitao das equipes de Ater para atuarem no Programa
de Fomento s Atividades Produtivas Rurais, consideradas as contribuies
encaminhadas por seu comit gestor;
IV assegurar o ingresso no programa das famlias que se enquadram nos
critrios de participao, por meio da assinatura de termo de adeso a ser
coletado pelas equipes de assistncia tcnica;
V desenvolver e manter instrumentos que contenham informaes sobre
os beneficirios do programa;
VI propor ao comit gestor instrumentos de controle do cumprimento das
etapas estabelecidas para a liberao dos recursos s famlias beneficirias
do programa; e
VII supervisionar, em conjunto com o Ministrio do Desenvolvimento
Social e Combate Fome, a execuo do programa.
Art. 10. Compete ao comit gestor:

80 Inciso com nova redao dada pelo Decreto n8.026, de 6-6-2013.


Srie
196 Legislao

I aprovar o planejamento do programa, definindo o nmero de famlias a


serem beneficiadas e as reas prioritrias da sua implementao, observado
o disposto nos arts.4 e 5 e a disponibilidade oramentria e financeira;
II aprovar critrios e procedimentos para a seleo e a incluso das famlias
a serem beneficiadas pelo programa;
III articular o programa com aes e outros programas governamentais
que tenham como objetivo:
a) o desenvolvimento territorial das regies em que se encontram as
famlias beneficirias;
b) o acesso das famlias beneficirias a mercados privados e institucionais;
c) a disponibilizao de infraestrutura hdrica voltada produo; e
d) a oferta de sementes de qualidade e outras tecnologias necessrias
produo sustentvel;
IV definir a sistemtica de monitoramento e avaliao do programa;
81
V (revogado);
VI aprovar seu regimento interno; e
VII definir normas complementares para implementao e gesto do programa.
82
Art. 11. O contedo da capacitao das equipes de Ater, a ser elaborado pelo
Ministrio do Desenvolvimento Agrrio e Ministrio do Desenvolvimento
Social e Combate Fome, dever observar as seguintes diretrizes:
I estratgias de superao da pobreza rural;
II metodologias e contedos adequados s condies socioeconmicas das
famlias beneficirias do programa;
III princpios de segurana alimentar e nutricional;
IV atendimento das diretrizes da Poltica Nacional de Assistncia Tcnica
e Extenso Rural;
V participao das famlias beneficirias nos programas de compras go-
vernamentais e nas polticas sociais;
VI superao das desigualdades de gnero, gerao, raa e etnia;
VII erradicao do trabalho escravo; e
VIII sustentabilidade econmica, social e ambiental das atividades promovidas.

81 Inciso revogado pelo Decreto n8.026, de 6-6-2013.


82 Caput do artigo com nova redao dada pelo Decreto n8.026, de 6-6-2013.
Legislao sobre agricultura familiar 197

CAPTULO IV
DA EXECUO DO PROGRAMA DE FOMENTO
S ATIVIDADES PRODUTIVAS RURAIS

Seo I
Do Agente Operador

Art. 12. Cabe Caixa Econmica Federal a funo de Agente Operador do


Programa de Fomento s Atividades Produtivas Rurais, obedecidas as exi-
gncias legais e as condies pactuadas para a execuo do programa.

Seo II
Do Ingresso de Famlias
83
Art. 13. As famlias beneficirias devero aderir ao Programa de Fomento
s Atividades Produtivas Rurais por meio da assinatura de termo de adeso.
1 O termo de adeso conter as regras para que as famlias recebam os
recursos financeiros previstos neste decreto e estar vinculado a um projeto
de estruturao da unidade produtiva familiar.
2 O termo de adeso dever ser fornecido pelo Ministrio do Desenvolvimento
Agrrio e recolhido pelo tcnico responsvel pelos servios de Ater com a
assinatura de pelo menos um dos integrantes da famlia responsvel pelo
projeto de estruturao produtiva.
3 O projeto de estruturao da unidade produtiva familiar dever:
I ser elaborado pelo tcnico responsvel pelos servios de assistncia tc-
nica, em conjunto com os integrantes da famlia beneficiria do programa;
II conter uma ou mais atividades adequadas s especificidades e caracte-
rsticas da unidade produtiva familiar e ao territrio em que se encontra, as
etapas de implementao e a indicao do integrante da famlia responsvel
por cada atividade produtiva; e
III conter, sempre que possvel, atividades produtivas para mulheres e jovens,
de forma a contribuir para a ampliao da renda e reduo das desigualdades
de gnero e gerao, nos termos da legislao vigente.
4 O Ministrio do Desenvolvimento Agrrio manter arquivo ou registro
eletrnico do termo de adeso e dos projetos de estruturao da unidade
produtiva familiar.

83 2 e 4 com nova redao dada pelo Decreto n8.026, de 6-6-2013, que tambm acrescentou o 5.
Srie
198 Legislao

5 Os laudos de acompanhamento previstos no 3 do art.16 devero ser


mantidos pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome por
meio de arquivo ou de registro eletrnico, considerado o fluxo de procedi-
mentos para a liberao da segunda e da terceira parcelas do Programa de
Fomento s Atividades Produtivas Rurais.
84
Art. 14. O Programa de Fomento s Atividades Produtivas Rurais pode-
r atender grupos de famlias cujas atividades produtivas sejam realizadas
coletivamente, com a apresentao de um projeto coletivo de estruturao
produtiva, desde que observado o disposto nos arts.4 e 5.
1 O projeto coletivo de estruturao produtiva ser elaborado pelo tcnico
responsvel pelos servios de assistncia tcnica, em conjunto com as famlias
beneficirias do programa que o integraro.
2 No projeto coletivo de estruturao produtiva, devero constar a parti-
cipao e as responsabilidades das famlias beneficirias.

Seo III
Do Repasse de Recursos para o Fomento
s Atividades Produtivas Rurais

Art. 15. Os recursos financeiros sero transferidos diretamente aos res-


ponsveis pelas famlias beneficirias do programa, mediante a utilizao
da estrutura de pagamento do Programa Bolsa Famlia, nos termos da Lei
n10.836, de 9 de janeiro de 2004.
Pargrafo nico. Sero priorizadas as famlias que, no momento da adeso,
forem beneficirias do Programa Bolsa Famlia.
Art. 16. Constituem benefcios do Programa de Fomento s Atividades
85

Produtivas Rurais recursos financeiros no valor de at R$2.400,00 (dois mil


e quatrocentos reais) por famlia.
1 O comit gestor definir o nmero total de parcelas, que no exceder
a trs, e os valores de cada uma de acordo com as diferentes estratgias ou
grupos sociais atendidos, observado o mnimo de duas parcelas, no prazo
mximo de dois anos, contado da data de liberao da primeira parcela.

84 Caput do artigo com nova redao dada pelo Decreto n8.026, de 6-6-2013; 2 com nova redao
dada pelo Decreto n8.121, de 16-10-2013.
85 Caput do artigo, 1e3 com nova redao dada pelo Decreto n8.121, de 16-10-2013; 4 com
nova redao dada pelo Decreto n8.026, de 6-6-2013.
Legislao sobre agricultura familiar 199

2 A transferncia dos recursos ser condicionada assinatura do termo


de adeso e apresentao do projeto de estruturao da unidade produtiva
familiar de que trata o 1 do art.13.
3 A liberao da segunda e, quando houver, da terceira parcelas, fica
condicionada apresentao de laudos de acompanhamento das unidades
produtivas familiares pela equipe de assistncia tcnica, atestando o progres-
so no desenvolvimento do projeto de estruturao produtiva, observados os
prazos mnimos definidos de acordo com normas a serem expedidas pelo
comit gestor.
4 Na ocorrncia de situaes excepcionais que impeam ou retardem a
execuo do projeto, o prazo a que se refere o caput poder ser prorrogado
em at seis meses, mediante a apresentao de laudo de acompanhamento
da unidade produtiva familiar, vedada a transferncia de recursos adicionais
ao limite estabelecido.
86
Art. 16-A. Constituem benefcios do Programa de Fomento s Atividades
Produtivas Rurais recursos financeiros no valor de at R$3.000,00 (trs mil
reais) por famlia para beneficirios localizados na regio do semirido que
disponham de gua para produo e de capacidade produtiva mnima, na
forma definida pelo comit gestor, para implementao de tcnicas de con-
vivncia com o semirido, conforme indicao da assistncia tcnica.
1 Incluem-se no programa, nos termos do caput, alm das famlias em si-
tuao de extrema pobreza, nos termos do incisoI do caput do art.5, aquelas
em situao de pobreza, conforme disposto no art.18 do Decreto n5.209, de
17 de setembro de 2004.
2 Aplica-se o disposto nos 1 a 4 do art.16 transferncia do benefcio
de que trata o caput.
3 famlia beneficiada pelo disposto no caput no se aplica o benefcio
previsto no caput do art.16.
Art. 17. No caso de atividades produtivas realizadas coletivamente, cada
87

famlia includa no termo de adeso receber os recursos financeiros do


programa previstos nos arts.16 e 16-A, conforme o caso.

86 Artigo acrescido pelo Decreto n8.121, de 16-10-2013.


87 Artigo com redao dada pelo Decreto n8.121, de 16-10-2013.
Srie
200 Legislao

Art. 18. O comit gestor expedir normas complementares estabelecendo a


forma de participao dos povos indgenas e a operacionalizao do programa
para estes casos, observado o disposto no nos arts.4 e 5.
88
Art. 19. As famlias que no cumprirem satisfatoriamente as etapas es-
tabelecidas no projeto de estruturao da unidade produtiva familiar tero
seu benefcio suspenso ou cancelado, de acordo com normas expedidas pelo
Comit Gestor do Programa de Fomento s Atividades Produtivas Rurais.
Pargrafo nico. O benefcio no ser suspenso ou cancelado nas hipteses de
caso fortuito ou fora maior, declaradas em laudo de acompanhamento que
ateste o esforo da famlia na implementao do projeto e a participao nas
atividades individuais e coletivas.

Seo IV
Da Disponibilizao dos Servios de Assistncia Tcnica

Art. 20. Os servios de assistncia tcnica sero disponibilizados em con-


formidade com a Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural
para a Agricultura Familiar e Reforma Agrria (Pnater).
1 Os servios de Ater devero atender todos os integrantes das famlias
beneficirias do Programa que sejam responsveis pelas atividades descritas
no projeto de estruturao da unidade produtiva familiar.
89
2 (Revogado.)
90
Art. 21. As equipes de Ater devero, sem prejuzo de outras atividades
previstas em contrato especfico:
I identificar todos os membros das famlias beneficirias, suas condies
socioeconmicas e de acesso a fatores de produo, alm de encaminhar, con-
forme orientao dos Ministrios do Desenvolvimento Agrrio e do Ministrio
do Desenvolvimento Social e Combate Fome, as demandas identificadas
para os agentes pblicos responsveis;
II registrar, em formulrio a ser indicado, informaes sobre famlias no
identificadas nos cadastros utilizados, com os dados obtidos de acordo com
fluxo operacional definido pelos Ministrios do Desenvolvimento Social e
Combate Fome e do Desenvolvimento Agrrio;
III apresentar o programa s famlias elegveis;

88 Artigo com redao dada pelo Decreto n8.026, de 6-6-2013.


89 Pargrafo revogado pelo Decreto n8.026, de 6-6-2013.
90 Incisos I, II e VIII com nova redao dada pelo Decreto n8.026, de 6-6-2013.
Legislao sobre agricultura familiar 201

IV elaborar o projeto de estruturao da unidade produtiva familiar;


V recolher o termo de adeso assinado;
VI elaborar os laudos de acompanhamento, para avaliao do cumprimento das
atividades previstas no projeto de estruturao da unidade produtiva familiar;
VII sempre que possvel, articular o projeto de estruturao produtiva da
unidade de produo familiar aos projetos de desenvolvimento local e territorial;
VIII encaminhar laudos de acompanhamento para a prorrogao do prazo
para a estruturao da unidade produtiva familiar, em conformidade com a
execuo dos servios de Ater, sempre que cabveis; e
IX comunicar aos rgos competentes indcios, indicativos ou notcias, que
venham a ser identificados por ocasio de suas atuaes em campo, de pessoas
vitimadas ou assediadas para a prtica de trabalho escravo, degradante ou
a qualquer deles assemelhado.

CAPTULO V
DISPOSIES FINAIS

Art. 22. A apurao de denncias relacionadas execuo do Programa de


Fomento s Atividades Produtivas Rurais ser realizada pelos Ministrios do
Desenvolvimento Social e Combate Fome e do Desenvolvimento Agrrio,
de acordo com normas a serem expedidas conjuntamente.
Pargrafo nico. Sero desligadas do programa e tero as transferncias de
recursos cessadas as famlias beneficiadas que deixarem de se enquadrar nos
critrios estabelecidos no art.4 e no incisoII do caput do art.5.
Art. 23. Sem prejuzo da sano penal, o beneficirio que dolosamente des-
cumprir as regras do Programa, em benefcio prprio ou de terceiros, ser
obrigado a efetuar o ressarcimento da importncia recebida, no prazo mximo
de sessenta dias, contado a partir da sua notificao, atualizada pelo ndice
Nacional de Preos ao Consumidor Amplo (IPCA), divulgado pela Fundao
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica, e calculado a partir da data
do recebimento.
Art. 24. As entidades executoras e fiscalizadoras do Programa de Fomento s
91

Atividades Produtivas Rurais mantero, em suas sedes, toda a documentao em


arquivo ou por meio de registro eletrnico referente execuo do programa,
e os relatrios de monitoramento, para fins de comprovao junto aos rgos

91 Artigo com redao dada pelo Decreto n8.026, de 6-6-2013.


Srie
202 Legislao

de controle interno e externo, pelo prazo de cinco anos, contado da aprovao


das contas anuais de cada entidade pelo Tribunal de Contas da Unio.
Art. 25. Os instrumentos de acompanhamento do Programa de Fomento s
92

Atividades Produtivas Rurais devero permitir desagregar as informaes por


gnero e por outros critrios definidos em regulamentao de seu comit gestor.
Art. 26. As despesas com a execuo das aes previstas neste decreto correro
conta de dotaes oramentrias consignadas anualmente aos Ministrios
do Desenvolvimento Social e Combate Fome e do Desenvolvimento Agrrio,
observado o disposto no incisoI do caput do art.8.
Pargrafo nico. O nmero de famlias a serem beneficiadas pelo Programa
de Fomento s Atividades Produtivas Rurais e a disponibilizao dos servios
de assistncia tcnica estaro condicionados s respectivas disponibilidades
oramentrias e financeiras.
Art. 26-A. As informaes e os procedimentos exigidos nos termos deste
93

decreto, bem como os decorrentes da prtica dos atos previstos na forma do


3 do art.9 e do art.13 da Lei n12.512, de 14 de outubro de 2011, podero
ser encaminhados por meio eletrnico.
Art. 27. Este decreto entra em vigor na data de sua publicao.

Braslia, 16 de dezembro de 2011; 190 da Independncia e 123 da Repblica.

DILMA ROUSSEFF
Guido Mantega
Miriam Belchior
Tereza Campello
Afonso Florence

92 Artigo com redao dada pelo Decreto n8.026, de 6-6-2013.


93 Artigo acrescido pelo Decreto n8.026, de 6-6-2013.
Legislao sobre agricultura familiar 203

DECRETO N 7.775, DE 4 DE JULHO DE 201294

Regulamenta o art.19 da Lei n10.696, de


2 de julho de 2003, que institui o Programa
de Aquisio de Alimentos, e o Captulo
III da Lei n12.512, de 14 de outubro de
2011, e d outras providncias.

A presidenta da Repblica, no uso da atribuio que lhe confere o art.84,


caput, incisosIVe VI, alneaa, da Constituio, e tendo em vista o disposto
no art.19 da Lei n10.696, de 2 de julho de 2003, e na Lei n12.512, de 14 de
outubro de 2011, decreta:
Art. 1 Este decreto regulamenta o art.19 da Lei n10.696, de 2 de julho de
2003, que institui o Programa de Aquisio de Alimentos (PAA), e o Captulo III
da Lei n12.512, de 14 de outubro de 2011.
Pargrafo nico. O Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, o
Ministrio do Desenvolvimento Agrrio e o Grupo Gestor do PAA (GGPAA),
no mbito de suas competncias, podero fixar disposies complementares
sobre o PAA.

CAPTULO I
DAS FINALIDADES DO PROGRAMA DE
AQUISIO DE ALIMENTOS

Art. 2 O PAA integra o Sistema Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional


(Sisan), institudo pela Lei n 11.346, de 15 de setembro de 2006, e tem as
seguintes finalidades:
I incentivar a agricultura familiar, promovendo a sua incluso econmica
e social, com fomento produo com sustentabilidade, ao processamento,
industrializao de alimentos e gerao de renda;
II incentivar o consumo e a valorizao dos alimentos produzidos pela
agricultura familiar;

94 Publicado no Dirio Oficial da Unio, Seo 1, de 5-7-2012.


Srie
204 Legislao

III promover o acesso alimentao, em quantidade, qualidade e regularidade


necessrias, s pessoas em situao de insegurana alimentar e nutricional,
sob a perspectiva do direito humano alimentao adequada e saudvel;
IV promover o abastecimento alimentar por meio de compras governamentais
de alimentos, inclusive para prover a alimentao escolar nos mbitos municipal,
estadual, distrital e federal, e nas reas abrangidas por consrcios pblicos;
V constituir estoques pblicos de alimentos produzidos por agricultores
familiares;
VI apoiar a formao de estoques pelas cooperativas e demais organizaes
formais da agricultura familiar;
VII fortalecer circuitos locais e regionais e redes de comercializao;
VIII promover e valorizar a biodiversidade e a produo orgnica e agroe-
colgica de alimentos, e incentivar hbitos alimentares saudveis em nvel
local e regional; e
IX estimular o cooperativismo e o associativismo.

CAPTULO II
DO PBLICO DO PROGRAMA DE AQUISIO DE ALIMENTOS

Art. 3 Os beneficirios do PAA sero fornecedores ou consumidores de


alimentos.
95
Art. 4 Para os fins deste decreto, consideram-se:
I beneficirios consumidores: indivduos em situao de insegurana ali-
mentar e nutricional e aqueles atendidos pela rede socioassistencial, pelos
equipamentos de alimentao e nutrio, pelas demais aes de alimentao e
nutrio financiadas pelo poder pblico e, em condies especficas definidas
pelo GGPAA, pela rede pblica e filantrpica de ensino;
II beneficirios fornecedores: pblico apto a fornecer alimentos ao PAA,
quais sejam, os agricultores familiares, assentados da reforma agrria, sil-
vicultores, aquicultores, extrativistas, pescadores artesanais, indgenas e in-
tegrantes de comunidades remanescentes de quilombos rurais e de demais
povos e comunidades tradicionais, que atendam aos requisitos previstos no
art.3 da Lei n11.326, de 24 de julho de 2006; e
III organizaes fornecedoras: cooperativas e outras organizaes formal-
mente constitudas como pessoa jurdica de direito privado que detenham

95 Inciso I com nova redao dada pelo Decreto n8.026, de 6-6-2013; incisosIV a VI acrescidos pelo
Decreto n8.293, de 12-8-2014.
Legislao sobre agricultura familiar 205

a Declarao de Aptido ao Programa Nacional de Agricultura Familiar


(Pronaf-DAP) Especial Pessoa Jurdica ou outros documentos definidos por
resoluo do GGPAA.
IV unidade recebedora: organizao formalmente constituda, contemplada
na proposta de participao da unidade executora, que recebe os alimentos e
os fornece aos beneficirios consumidores, conforme definido em resoluo
do GGPAA;
V rgo comprador: rgo, entidade ou instituio da administrao direta
e indireta da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios que
utiliza a modalidade Compra Institucional para aquisio de produtos da
agricultura familiar; e
VI chamada pblica: procedimento administrativo voltado seleo da
melhor proposta para aquisio de produtos de beneficirios fornecedores e
organizaes fornecedoras.
1 Os beneficirios fornecedores sero identificados pela sua inscrio no
Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF) da Receita Federal do Brasil do Ministrio
da Fazenda.
2 A comprovao da aptido dos beneficirios fornecedores ser feita por
meio da apresentao da Declarao de Aptido ao Pronaf (DAP) ou por
outros documentos definidos pelo Ministrio do Desenvolvimento Agrrio,
em articulao com outros rgos da administrao pblica federal, em suas
respectivas reas de atuao.
3 A participao de mulheres, dentre os beneficirios fornecedores, dever
ser incentivada.
4 As organizaes fornecedoras, no mbito do PAA, somente podero
vender produtos provenientes de beneficirios fornecedores.
5 Dentre as organizaes aptas a participar do programa, sero priorizadas
as constitudas por mulheres.

CAPTULO III
DA AQUISIO E DESTINAO DE ALIMENTOS

Seo I
Da Aquisio de Alimentos

Art. 5 As aquisies de alimentos no mbito do PAA podero ser realizadas


com dispensa do procedimento licitatrio, desde que atendidas, cumulativa-
mente, as seguintes exigncias:
Srie
206 Legislao

I os preos sejam compatveis com os vigentes no mercado, em mbito local


ou regional, aferidos e definidos segundo metodologia instituda pelo GGPAA;
II os beneficirios e organizaes fornecedores comprovem sua qualificao,
na forma indicada nos incisosIIe III do caput do art.4, conforme o caso;
III seja respeitado o valor mximo anual ou semestral para aquisies de
alimentos, por unidade familiar, ou por organizao da agricultura familiar,
conforme o disposto no art.19; e
IV os alimentos adquiridos sejam de produo prpria dos beneficirios
fornecedores e cumpram os requisitos de controle de qualidade dispostos
nas normas vigentes.
Pargrafo nico. O GGPAA estabelecer metodologia de definio de preo
diferenciado para alimentos agroecolgicos ou orgnicos e procedimento
para a sua compra, observado o disposto no pargrafo nico do art.17 da
Lei n12.512, de 2011.
Art. 6 A aquisio de alimentos dever conciliar a demanda por aes de
promoo de segurana alimentar com a oferta de produtos pelos benefici-
rios fornecedores do PAA.
Art. 7 As aquisies de alimentos sero realizadas preferencialmente por
meio de organizaes fornecedoras que tenham em seu quadro social bene-
ficirios fornecedores prioritrios definidos pelo GGPAA.
Pargrafo nico. A Companhia Nacional de Abastecimento (Conab) priorizar,
no mbito do PAA, a aquisio de alimentos de organizaes fornecedoras.
Art. 8 Podero ser adquiridos, no mbito do PAA, sementes, mudas e outros
materiais propagativos de culturas alimentares, at o limite de cinco por
cento da dotao oramentria anual do Programa, respeitados os limites
de participao descritos no art.19, para estimular a produo de alimentos,
o combate pobreza e a promoo da segurana alimentar e nutricional.
1 As sementes, mudas e outros materiais propagativos de culturas alimen-
tares, para serem adquiridas no mbito do PAA, cumpriro as exigncias das
normas vigentes inclusive quanto certificao ou cadastro desses produtos,
do agricultor ou de sua organizao.
2 Fica admitida a aquisio de sementes de cultivar local, tradicional ou
crioula, a ser destinada ao pblico beneficirio do programa conforme o 4
do art.9, dispensadas:
I a inscrio da cultivar no Registro Nacional de Cultivares, prevista no art.11
da Lei n10.711, de 5 de agosto de 2003, atendidos os padres estabelecidos
Legislao sobre agricultura familiar 207

pelo Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, conforme anlise


em laboratrio credenciado; e
II a inscrio do produtor das sementes no Registro Nacional de Sementes
e Mudas (Renasem), prevista no art.8 da Lei n10.711, de 2003.
3 As condies para a aquisio e destinao de sementes, mudas e outros
materiais propagativos de culturas alimentares sero definidas pelo GGPAA.
96
4 Ser admitida a aquisio e doao de sementes, mudas e materiais
propagativos para a alimentao animal a beneficirios consumidores e be-
neficirios fornecedores e a organizaes fornecedoras, nos termos a serem
definidos pelo GGPAA.

Seo II
Da Destinao dos Alimentos Adquiridos

Art. 9 Os alimentos adquiridos no mbito do PAA sero destinados para:


I o consumo de pessoas ou famlias em situao de insegurana alimentar
e nutricional;
II o abastecimento da rede socioassistencial;
III o abastecimento de equipamentos de alimentao e nutrio;
IV o abastecimento da rede pblica e filantrpica de ensino;
V a constituio de estoques pblicos de alimentos, destinados a aes de
abastecimento social ou venda; e
VI o atendimento a outras demandas definidas pelo GGPAA.
1 O Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome estabelecer
condies e critrios para distribuio direta de alimentos aos beneficirios
consumidores e de participao e priorizao de entidades integrantes da
rede socioassistencial e de equipamentos.
2 A populao em situao de insegurana alimentar e nutricional decor-
rente de situaes de emergncia ou calamidade pblica, reconhecidas nos
termos da Lei n12.340, de 1 de dezembro de 2010, poder ser atendida, no
mbito do PAA, em carter complementar e articulado atuao do Ministrio
da Integrao Nacional, por meio da Secretaria Nacional de Defesa Civil.
3 O abastecimento da rede pblica e filantrpica de ensino ter carter
suplementar ao Programa Nacional de Alimentao Escolar (Pnae), previsto
na Lei n11.947, de 16 de junho de 2009, e considerar as reas e os pblicos
prioritrios definidos pelo GGPAA.

96 Pargrafo acrescido pelo Decreto n8.026, de 6-6-2013.


Srie
208 Legislao

4 As sementes, mudas e outros materiais propagativos de culturas alimenta-


res adquiridas no mbito do PAA sero destinados a beneficirios prioritrios
fornecedores ou consumidores, conforme resoluo do GGPAA.
Art. 10. Os estoques pblicos de alimentos constitudos no mbito do PAA
sero gerenciados pelo Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento,
em articulao com o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio e o Ministrio
de Desenvolvimento Social e Combate Fome.
1 Os estoques pblicos de alimentos constitudos com recursos do Ministrio
de Desenvolvimento Social e Combate Fome sero prioritariamente doados,
podendo ser vendidos somente em casos excepcionais, mediante sua autorizao.
2 Os estoques pblicos de alimentos constitudos com recursos do Ministrio
do Desenvolvimento Agrrio sero prioritariamente vendidos, admitida a
doao, se caracterizada uma das seguintes situaes:
I atendimento a aes de promoo de segurana alimentar e nutricional;
II constatao de risco da perda de qualidade dos alimentos estocados; ou
III impossibilidade de remoo, de manuteno em estoques ou de venda dos
alimentos, justificadas por questes de economicidade relacionadas logstica.
3 Nas situaes previstas no 2, os estoques pblicos de alimentos sero
transferidos para o Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome
para a realizao da doao.
97
Art. 11. A venda dos alimentos adquiridos no mbito do PAA ser realizada
por leiles eletrnicos ou em balco e ter como objetivos:
I contribuir para regular o abastecimento alimentar;
II fortalecer circuitos locais e regionais de comercializao;
III promover e valorizar a biodiversidade; e
IV incentivar hbitos alimentares saudveis em nvel local e regional.
1 O valor de venda dos produtos em balco seguir metodologia a ser
definida pelo GGPAA.
2 Podero ser adquiridos, para estoques constitudos com recursos do Ministrio
do Desenvolvimento Agrrio e do Ministrio do Desenvolvimento Social e
Combate Fome, produtos destinados alimentao animal para venda com
desgio aos beneficirios da Lei n11.326, de 24 de julho de 2006 nos municpios
em situao de emergncia ou estado de calamidade pblica, reconhecida nos
termos dos 1e2 da Lei n12.340, de 1 de dezembro de 2010.

97 2 com nova redao dada pelo Decreto n8.026, de 6-6-2013, que tambm acrescentou o 4.
Legislao sobre agricultura familiar 209

3 O GGPAA estabelecer hipteses de concesso do desgio, forma de


aplicao, limites de venda por unidade familiar e o valor efetivo do desgio
para cada caso.
4 As aquisies de produtos de alimentao animal podero ser efetuadas
at o limite de cinco por cento da dotao oramentria anual do programa.

Seo III
Do Pagamento aos Fornecedores

Art. 12. O pagamento pelos alimentos adquiridos no mbito do PAA ser


realizado diretamente aos beneficirios fornecedores ou por meio de orga-
nizaes fornecedoras.
Pargrafo nico. Os valores a serem pagos aos beneficirios fornecedores
diretamente ou por meio de organizaes fornecedoras sero os preos de
referncia de cada produto ou os preos definidos conforme metodologia
estabelecida pelo GGPAA.
Art. 13. Na hiptese de pagamento por meio de organizaes fornecedoras,
os custos operacionais de transporte, armazenamento, beneficiamento ou
processamento podero ser deduzidos do valor a ser pago aos beneficirios
fornecedores, desde que previamente acordados com estes beneficirios.
1 As organizaes devero informar os valores efetivamente pagos a cada
um dos beneficirios, observados a periodicidade e os procedimentos defi-
nidos pelo GGPAA.
2 A liberao de novos pagamentos organizao ser condicionado ao
envio da informao prevista no 1.
3 O pagamento por meio de organizaes fornecedoras ser realizado a
partir da abertura de conta bancria especfica que permita o acompanha-
mento de sua movimentao, por parte das unidades executoras e gestoras.
98
4 A organizao fornecedora dever manter arquivados os documentos
que comprovem os pagamentos aos beneficirios fornecedores pelo prazo
mnimo de dez anos.
Art. 14. O pagamento aos beneficirios fornecedores dever ser precedido de
comprovao da entrega e da qualidade dos alimentos, por meio de documento
fiscal e de termo de recebimento e aceitabilidade.

98 Pargrafo com nova redao dada pelo Decreto n8.293, de 12-8-2014.


Srie
210 Legislao

Pargrafo nico. O termo de recebimento e aceitabilidade poder ser dispensado


em aquisies nas modalidades incentivo produo e ao consumo de leite,
compra direta, compra institucional e apoio formao de estoques, desde
que o ateste da entrega e da qualidade dos alimentos seja feita pela unidade
executora no prprio documento fiscal.
Art. 15. O termo de recebimento e aceitabilidade dever conter, no mnimo,
as seguintes informaes:
I a data e o local de entrega dos alimentos;
II a especificao dos alimentos, quanto quantidade, qualidade e preo;
III o responsvel pelo recebimento dos alimentos; e
IV a identificao do beneficirio fornecedor ou da organizao fornece-
dora, conforme o caso.
Pargrafo nico. O GGPAA poder estabelecer outras informaes a serem
exigidas no termo de recebimento e aceitabilidade.
Art. 16. O termo de recebimento e aceitabilidade dever ser emitido e assinado:
I por agente pblico designado pela unidade executora do programa, caso
os alimentos lhe sejam entregues diretamente; ou
99
II por representante da unidade recebedora e referendado por representante
da unidade executora, caso os alimentos sejam entregues diretamente pelo
beneficirio ou organizao fornecedora unidade recebedora.

CAPTULO IV
DAS MODALIDADES DE EXECUO DO
PROGRAMA DE AQUISIO DE ALIMENTOS
100
Art. 17. O PAA ser executado nas seguintes modalidades:
I Compra com Doao Simultnea: compra de alimentos diversos e doao
simultnea a entidades da rede socioassistencial, aos equipamentos pblicos
de alimentao e nutrio e, em condies especficas definidas pelo GGPAA,
rede pblica e filantrpica de ensino, com o objetivo de atender demandas
locais de suplementao alimentar de pessoas em situao de insegurana
alimentar e nutricional;
II Compra Direta: compra de produtos definidos pelo GGPAA, com o ob-
jetivo de sustentar preos;

99 Inciso com nova redao dada pelo Decreto n8.293, de 12-8-2014.


100 Incisos II e IV a VI com nova redao dada pelo Decreto n8.293, de 12-8-2014, que tambm
acrescentou o pargrafo nico.
Legislao sobre agricultura familiar 211

III Incentivo Produo e ao Consumo de Leite: compra de leite que, aps


beneficiamento, doado aos beneficirios consumidores;
IV Apoio Formao de Estoques: apoio financeiro para a constituio de
estoques de alimentos por organizaes fornecedoras, para posterior comer-
cializao e devoluo de recursos ao poder pblico;
V Compra Institucional: compra da agricultura familiar realizada por meio
de chamada pblica, para o atendimento de demandas de consumo de ali-
mentos, de sementes e de outros materiais propagativos, por parte de rgo
comprador; e
VI Aquisio de Sementes: compra de sementes, mudas e materiais propa-
gativos para alimentao humana ou animal de beneficirios fornecedores
para doao a beneficirios consumidores ou fornecedores.
Pargrafo nico. A chamada pblica conter, no mnimo:
I objeto a ser contratado;
II quantidade e especificao dos produtos;
III local da entrega;
IV critrios de seleo dos beneficirios ou organizaes fornecedoras;
V condies contratuais; e
VI relao de documentos necessrios para habilitao.
Art. 18. As modalidades de execuo do PAA sero disciplinadas pelo GGPAA
por meio de resolues especficas.
Art. 19. A participao dos beneficirios e organizaes fornecedores, confor-
101

me previsto nos incisosIIe III do caput do art.4, seguir os seguintes limites:


I por unidade familiar:
a) R$ 6.500,00 (seis mil e quinhentos reais), por ano, na modalidade
Compra com Doao Simultnea;
b) R$8.000,00 (oito mil reais), por ano, na modalidade Compra Direta;
c) R$4.000,00 (quatro mil reais), por semestre, na modalidade Incentivo
Produo e ao Consumo de Leite;
d) R$8.000,00 (oito mil reais), por ano, na modalidade Apoio Formao
de Estoques;
e) R$20.000,00 (vinte mil reais), por ano, por rgo comprador, na mo-
dalidade Compra Institucional; e

101 Alneas a, e e f do incisoI, caput e alneasae b do incisoII, 1 a 3 com nova redao dada
pelo Decreto n8.293, de 12/8/2014, que tambm acrescentou as alneasc, d e e ao incisoII e os
4 a 8.
Srie
212 Legislao

f) R$16.000,00 (dezesseis mil reais), por ano, na modalidade Aquisio


de Sementes; e
II por organizao fornecedora, por ano, respeitados os limites por unidade
familiar:
a) R$2.000.000,00 (dois milhes de reais), na modalidade Compra com
Doao Simultnea;
b) R$1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil reais), na modalidade
Apoio Formao de Estoque, sendo a primeira operao limitada
R$300.000,00 (trezentos mil reais);
c) R$500.000,00 (quinhentos mil reais), na modalidade Compra Direta;
d) R$6.000.000,00 (seis milhes de reais), por rgo comprador, na mo-
dalidade Compra Institucional; e
e) R$6.000.000,00 (seis milhes de reais), na modalidade Aquisio de
Sementes.
1 A modalidade de Incentivo Produo e ao Consumo de Leite ter seu
limite definido em resoluo do GGPAA.
2 Na modalidade Aquisio de Sementes, aquisies com valores acima
de R$500.000,00 (quinhentos mil reais) devero ser realizadas por meio de
chamada pblica, observado o disposto no pargrafo nico do art.17.
3 A organizao fornecedora no poder acumular mais de uma partici-
pao simultaneamente na modalidade Apoio Formao de Estoques, e os
pagamentos aos beneficirios fornecedores devero ser feitos pela organiza-
o fornecedora somente mediante entrega dos produtos objeto do projeto.
4 O beneficirio fornecedor, na modalidade Compra com Doao
Simultnea, dever optar por participar individualmente ou por meio de
organizao formalmente constituda, podendo estar vinculado a apenas
uma unidade executora.
5 O limite anual de participao por unidade familiar na modalidade Compra
com Doao Simultnea, nas aquisies realizadas por meio de organizaes
fornecedoras, ser de R$8.000,00 (oito mil reais).
6 O beneficirio fornecedor poder participar de mais de uma modalidade,
e os limites sero independentes entre si.
7 Para fins do disposto neste artigo, considera-se ano o perodo compreen-
dido entre 1 de janeiro e 31 de dezembro.
8 O Grupo Gestor do PAA dever estabelecer normas complementares para
operacionalizao das modalidades previstas no art.17.
Legislao sobre agricultura familiar 213

CAPTULO V
DAS INSTNCIAS DE COORDENAO E DE EXECUO
DO PROGRAMA DE AQUISIO DE ALIMENTOS

Seo I
Do Grupo Gestor do PAA

Art. 20. O GGPAA, rgo colegiado de carter deliberativo vinculado ao


Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome, tem como objetivos
orientar e acompanhar a implementao do PAA.
1 O GGPAA ser composto por um representante titular e um representante
suplente de cada um dos seguintes rgos:
I Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, que o coordenar;
II Ministrio do Desenvolvimento Agrrio;
III Ministrio da Agricultura, Pecuria e do Abastecimento;
IV Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto;
V Ministrio da Fazenda; e
VI Ministrio da Educao.
2 Os representantes sero indicados pelos titulares dos ministrios e desig-
nados pelo ministro de Estado do Desenvolvimento Social e Combate Fome.
Art. 21. O GGPAA definir, no mbito do PAA:
I a forma de funcionamento das modalidades do Programa;
II a metodologia para a definio dos preos de referncia de aquisio de
alimentos, considerando as diferenas regionais e a realidade da agricultura
familiar;
III a metodologia para definio dos preos e as condies de venda dos
produtos adquiridos;
IV as condies de doao dos produtos adquiridos;
V as condies de formao de estoques pblicos;
VI os critrios de priorizao dos beneficirios fornecedores;
102
VII as condies para a aquisio e doao de sementes, mudas e outros
materiais propagativos a que se referem os arts.8, 17 e 19;
VIII a forma de seu funcionamento, mediante a aprovao de regimento
interno; e
IX outras medidas necessrias para a operacionalizao do PAA.

102 Inciso com nova redao dada pelo Decreto n8.293, de 12-8-2014.
Srie
214 Legislao

Art. 22. O GGPAA constituir comit de carter consultivo para fins de


assessoramento e acompanhamento das atividades do PAA, composto por
representantes governamentais e da sociedade civil.
Art. 23. A participao no GGPAA e no Comit Consultivo ser considerada
prestao de servio pblico relevante, no remunerada.
Art. 24. O Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome forne-
cer o apoio tcnico-administrativo e os meios necessrios execuo dos
trabalhos do GGPAA.
Art. 25. O Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento fornecer
os subsdios e o suporte tcnico para a operacionalizao das decises do
GGPAA, especialmente para atendimento do estabelecido nos incisosIIe V
do caput do art.21.
Art. 26. O Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, em articulao com outros
rgos da administrao pblica federal estabelecer os meios para a identifi-
cao e a emisso de documento de comprovao de aptido para participao
no programa.

Seo II
Das Unidades Gestoras e Executoras

Art. 27. So unidades gestoras do PAA o Ministrio de Desenvolvimento


Social e Combate Fome e o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio.
Art. 28. So Unidades Executoras do PAA:
I os rgos ou entidades da administrao pblica estadual, do Distrito
Federal ou municipal, direta ou indireta, e consrcios pblicos, que celebrarem
Termo de Adeso ou convnios com as Unidades Gestoras; e
II a Conab e outros rgos ou entidades da administrao pblica federal
que celebrarem termo de cooperao com as unidades gestoras.
Pargrafo nico. As unidades gestoras podero estabelecer procedimentos de
seleo de potenciais unidades executoras do programa.
Legislao sobre agricultura familiar 215

CAPTULO VI
DA EXECUO DO PROGRAMA DE AQUISIO DE
ALIMENTOS POR MEIO DE TERMO DE ADESO

Seo I
Do Termo de Adeso

Art. 29. A execuo do PAA, por meio de rgos ou entidades da administrao


pblica estadual, distrital ou municipal, ou por consrcios pblicos, poder
ser realizada mediante termo de adeso, dispensada a celebrao de convnio.
1 Os modelos de termo de adeso ao PAA devero atender s normas
aprovadas pelo GGPAA e contero, no mnimo, a descrio:
I do objeto do termo;
II dos compromissos assumidos pelas partes;
III da vigncia do termo; e
IV da previso de alterao, denncia ou resciso.
2 O termo de adeso ser celebrado entre a Unio, por intermdio das unidades
gestoras, e os rgos ou entidades da administrao pblica direta ou indireta
dos estados, do Distrito Federal, dos municpios ou os consrcios pblicos.
3 Quando a execuo do programa for realizada por entidade da adminis-
trao indireta, o termo de adeso ser firmado entre a Unio, a entidade e
o ente federado a que estiver vinculada.
4 A adeso de rgos e entidades da administrao pblica direta ou indireta
dos estados, do Distrito Federal e dos municpios e dos consrcios pblicos ao
PAA implica a aceitao de todas as normas que regulamentam o programa.
Art. 30. Aps a adeso ao programa, a unidade gestora propor aos rgos
103

ou entidades da administrao pblica estadual, distrital ou municipal, ou


aos consrcios pblicos os montantes financeiros a serem disponibiliza-
dos pela Unio para pagamento aos beneficirios fornecedores e as metas
de execuo, com os respectivos prazos, estabelecidas entre as partes em
planos operacionais.
1 Os planos operacionais podero, por iniciativa da unidade gestora, ser
alterados pelas partes em funo do desempenho do rgo aderente.
2 O incio da operao de aquisio de alimentos ocorrer aps a apro-
vao da proposta de participao da unidade executora pelo Ministrio de

103 Caput do artigo com nova redao dada pelo Decreto n8.293, de 12-8-2014, que tambm trans-
formou com nova redao o pargrafo nico em 1e acrescentou os 2e3.
Srie
216 Legislao

Desenvolvimento Social e Combate Fome, mediante a anlise da confor-


midade da proposta com as metas e os recursos financeiros previstos nos
planos operacionais.
3 A proposta de participao, elaborada pelas unidades executoras, dever
apresentar, no mnimo:
I relao dos beneficirios fornecedores, das unidades recebedoras, do
quantitativo de alimentos e dos preos dos produtos a serem adquiridos; e
II identificao da instncia de controle social qual a proposta foi apresentada.

Seo II
Das Responsabilidades das Partes e das
Penalidades no mbito do Termo de Adeso

Art. 31. As unidades executoras devero cumprir as metas pactuadas pe-


104

riodicamente nos planos operacionais ao realizar as atividades previstas no


termo de adeso.
105
Art. 32. As aes relativas aquisio e distribuio de alimentos so de
responsabilidade exclusiva da unidade executora, que dever zelar:
I pela aquisio de produtos exclusivamente do pblico definido nos inci-
sosIIe III do caput do art.4;
II pela qualidade dos produtos adquiridos e distribudos;
III pelo registro correto e tempestivo das aquisies e das doaes no sistema
de informao previsto no art.50;
IV pela guarda dos alimentos adquiridos at o momento de sua destinao
ao pblico definido no incisoI do caput do art.4;
V pela adequada emisso e guarda da documentao fiscal referente s
operaes de compra de produtos;
VI pelo acompanhamento do limite de participao anual ou semestral
individual do beneficirio fornecedor e da organizao fornecedora, quando
for o caso, nas operaes sob sua superviso;
VII pelo no comprometimento de recursos financeiros acima do pactuado
no plano operacional e na proposta de participao;
VIII pelo acompanhamento das aes de destinao de alimentos s enti-
dades participantes; e

104 Artigo com nova redao dada pelo Decreto n8.293, de 12-8-2014.
105 Incisos I, III, V a VIII com nova redao dada pelo Decreto n8.293, de 12-8-2014, que tambm
acrescentou o incisoIX.
Legislao sobre agricultura familiar 217

IX pela fiscalizao das atividades do programa no seu mbito de execuo.


Art. 33. Cabe Unio:
106
I disponibilizar recursos, observadas as dotaes oramentrias, por meio
de instituio financeira oficial, para realizao dos pagamentos aos bene-
ficirios fornecedores envolvidos nas aquisies realizadas pelas unidades
executoras, nos limites definidos no plano operacional; e
II fiscalizar as operaes realizadas, conforme metodologia a ser definida
pelo Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome.
Art. 34. A unidade executora que no cumprir as obrigaes previstas no
107

art.32 ou indicar o pagamento a beneficirios fornecedores em desconformi-


dade com as regras do PAA estar sujeita suspenso dos repasses de recur-
sos, resciso do termo de adeso e obrigatoriedade de restituir Unio os
recursos aplicados indevidamente, alm de outras medidas previstas em lei.

Seo III
Do Apoio Financeiro da Unio

Art. 35. O Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome trans-


108

ferir, na forma de apoio financeiro, conforme o art.21 da Lei n12.512, de


2011, recursos s unidades executoras que tenham aderido ao PAA, com a
finalidade de contribuir, durante a vigncia do termo de adeso, com a ope-
racionalizao das metas acordadas em seus planos operacionais.
1 O apoio financeiro de que trata o caput tem carter complementar aos
recursos humanos, materiais ou financeiros que a unidade executora aplicar
na implementao do programa.
2 O apoio financeiro ser concedido, na periodicidade definida pelo Ministrio
de Desenvolvimento Social e Combate Fome, mediante crdito em conta
bancria especfica de titularidade da unidade executora, dispensada a ce-
lebrao de convnio.
Art. 36. Para fazer jus ao apoio financeiro de que trata o art.35, a unidade
executora dever atender s condies estabelecidas no termo de adeso e
alcanar ndices mnimos de execuo do programa, conforme definido pelo
Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome.

106 Inciso com nova redao dada pelo Decreto n8.293, de 12-8-2014.
107 Artigo com nova redao dada pelo Decreto n7.956, de 12-3-2013.
108 Caput do artigo com redao dada pelo Decreto n8.293, de 12-8-2014.
Srie
218 Legislao

Art. 37. O apoio financeiro ser calculado seguindo metodologia a ser definida
pelo Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome, que poder
considerar, como critrio de repasse, sem prejuzo de outros parmetros por
ele definidos:
I o nmero de beneficirios fornecedores, seu perfil socioeconmico e sua
disperso no territrio;
II diferenas regionais e caractersticas do territrio;
III o destino dos alimentos adquiridos;
IV a atualizao de informaes nas bases de dados do programa;
V os mecanismos de transparncia pblica e de controle social adotados; e
VI os processos relacionados qualificao dos beneficirios fornecedores
e qualidade dos produtos.
Pargrafo nico. Para fins de clculo das transferncias a estados, podero
ser considerados dados relativos execuo do programa nos respectivos
municpios.
Art. 38. Os recursos transferidos s unidades executoras a ttulo de apoio
financeiro podero ser aplicados, durante a vigncia do termo de adeso, nas
seguintes atividades do programa:
I apoio infraestrutura de recebimento e distribuio de alimentos, in-
cluindo a aquisio de equipamentos;
II seleo, capacitao ou qualificao de beneficirios fornecedores e or-
ganizaes fornecedoras para fornecimento de alimentos ao PAA;
III capacitao e qualificao de integrantes das unidades executoras, da
rede socioassistencial e da rede de equipamentos de alimentao e nutrio;
IV identificao de pblicos especficos em situao de insegurana alimentar;
V custeio das aes de captao, recebimento, armazenamento e distribui-
o de alimentos;
VI apoio ao processamento de alimentos;
VII apoio aos procedimentos de avaliao da qualidade e ateste dos produtos
recebidos e de emisso de documentos fiscais;
VIII apoio aos procedimentos de registro das operaes efetuadas em siste-
ma de informao e de preparao de relatrios que subsidiem a notificao
ao Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome do recebimento
dos alimentos para fins de pagamento;
IX acompanhamento e fiscalizao do PAA;
Legislao sobre agricultura familiar 219

X apoio articulao e integrao do Programa com as diretrizes pre-


vistas no SISAN; e
XI apoio tcnico e operacional s instncias de controle social a que se
refere o art.44.
Pargrafo nico. As atividades previstas no caput podero ser realizadas em
parceria com as organizaes fornecedoras, na forma da legislao especfica.
Art. 39. As unidades executoras que receberem recursos a ttulo de apoio
financeiro devero prestar contas dos recursos recebidos, conforme normas
estabelecidas pelo Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome.
1 As contas sero submetidas previamente instncia de controle social do
PAA, que dever emitir parecer quanto adequao dos gastos s atividades
previstas no art.38 e envi-las aprovao do Ministrio de Desenvolvimento
Social e Combate Fome.
2 O Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome suspender
os repasses de recursos em caso de omisso de prestao de contas ou de sua
rejeio, ou quando o gestor responsvel pela prestao de contas permitir,
inserir ou fazer inserir documentos ou declarao falsa ou diversa da que
deveria ser inscrita, com o fim de alterar a verdade sobre os fatos.

Seo IV
Do Agente Operador do PAA

Art. 40. Na execuo do PAA, o pagamento por meio de instituio finan-


ceira oficial, denominada como agente operador para fins deste decreto,
ser realizado diretamente aos beneficirios fornecedores ou por meio de
organizaes fornecedoras.
Art. 41. Para caracterizar-se como agente operador, a instituio financeira
oficial dever celebrar contrato, acordo, cooperao ou instrumento congnere
com a Unio, por intermdio das unidades gestoras do PAA, no mbito das
respectivas competncias.
Pargrafo nico. Alm do pagamento aos fornecedores, o agente operador
poder, desde que pactuado em instrumento especfico, desenvolver outras
aes de apoio operacionalizao do programa.
Art. 42. Fica o agente operador autorizado a disponibilizar s unidades ges-
toras, a qualquer momento, informaes referentes aos pagamentos efetuados
Srie
220 Legislao

diretamente aos beneficirios fornecedores, ou por meio das organizaes


fornecedoras que, ao participarem do programa, assim o consintam.
Art. 43. O agente operador do PAA poder estabelecer convnios com coo-
perativas de crdito e bancos cooperativos para realizar pagamento aos be-
neficirios e organizaes fornecedores.

CAPTULO VII
DO CONTROLE SOCIAL

Art. 44. So instncias de controle e participao social do PAA os conse-


lhos de segurana alimentar e nutricional nas esferas nacional, estadual e
municipal, e o comit de carter consultivo constitudo nos termos do art.22.
1 Excepcionalmente, na hiptese de inexistncia de conselhos estaduais,
distrital e municipais de segurana alimentar e nutricional, dever ser in-
dicada a instncia de controle social responsvel pelo acompanhamento da
execuo do PAA, preferencialmente o Conselho de Desenvolvimento Rural
Sustentvel ou o Conselho de Assistncia Social.
2 As instncias de controle social devero se articular com os conselhos
competentes, para o tratamento de questes intersetoriais, que requeiram
deciso compartilhada.

CAPTULO VIII
DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS

Art. 45. So de acesso pblico os dados e as informaes sobre a execuo


do PAA.
Art. 46. O GGPAA estabelecer mecanismos para ampliar a participao no
PAA de beneficirios fornecedores em situao de extrema pobreza, jovens
e mulheres.
Art. 47. O GGPAA poder estabelecer estratgias de atendimento a crianas
de at seis anos.
Art. 48. At a publicao da resoluo prevista no inciso III do caput do
art.4, ser admitido como documento de identificao da organizao apta
a participar do programa, declarao assinada pela prpria organizao de
composio societria de, no mnimo, noventa por cento do pblico definido
no incisoII do caput do art.4.
Legislao sobre agricultura familiar 221

Art. 49. A autoridade responsvel pela unidade gestora ou executora do PAA


que concorrer para o desvio de sua finalidade ou contribuir para a incluso
de participantes que no atendam aos requisitos legais, ou para pagamento
pessoa diversa do beneficirio final, ser responsabilizada civil, penal e
administrativamente.
Art. 50. O Poder Executivo federal instituir sistema nacional de informaes
sobre o PAA, com as seguintes finalidades:
I acompanhar o cumprimento dos limites previstos no art.19;
109
II acompanhar a aquisio e a destinao dos produtos; e
III acompanhar o cumprimento das metas do PAA.
Art. 51. Este decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 52. Fica revogado o Decreto n6.447, de 7 de maio de 2008.

Braslia, 4 de julho de 2012; 191 da Independncia e 124 da Repblica.

DILMA ROUSSEFF
Guido Mantega
Mendes Ribeiro Filho
Aloizio Mercadante
Miriam Belchior
Tereza Campello
Gilberto Jos Spier Vargas

109 Inciso com nova redao dada pelo Decreto n8.293, de 12-8-2014.
Srie
222 Legislao

DECRETO N 7.794, DE 20 DE AGOSTO DE 2012110

Institui a Poltica Nacional de Agroecologia


e Produo Orgnica.

A presidenta da Repblica, no uso das atribuies que lhe confere o art.84,


caput, incisosIVe VI, alneaa, da Constituio, e tendo em vista o disposto
no art.50 da Lei n10.711, de 5 de agosto de 2003, e no art.11 da Lei n10.831,
de 23 de dezembro de 2003, decreta:
Art. 1 Fica instituda a Poltica Nacional de Agroecologia e Produo Orgnica
(Pnapo), com o objetivo de integrar, articular e adequar polticas, programas
e aes indutoras da transio agroecolgica e da produo orgnica e de
base agroecolgica, contribuindo para o desenvolvimento sustentvel e a
qualidade de vida da populao, por meio do uso sustentvel dos recursos
naturais e da oferta e consumo de alimentos saudveis.
Pargrafo nico. A Pnapo ser implementada pela Unio em regime de coope-
rao com estados, Distrito Federal e municpios, organizaes da sociedade
civil e outras entidades privadas.
Art. 2 Para fins deste decreto, entende-se por:
I produtos da sociobiodiversidade: bens e servios gerados a partir de re-
cursos da biodiversidade, destinados formao de cadeias produtivas de
interesse dos beneficirios da Lei n11.326, de 24 de julho de 2006, que pro-
movam a manuteno e valorizao de suas prticas e saberes, e assegurem
os direitos decorrentes, para gerar renda e melhorar sua qualidade de vida
e de seu ambiente;
II sistema orgnico de produo: aquele estabelecido pelo art. 1 da Lei
n10.831, de 23 de dezembro de 2003, e outros que atendam aos princpios
nela estabelecidos;
III produo de base agroecolgica: aquela que busca otimizar a integrao
entre capacidade produtiva, uso e conservao da biodiversidade e dos demais
recursos naturais, equilbrio ecolgico, eficincia econmica e justia social,

110 Publicado no Dirio Oficial da Unio, Seo 1, de 21-8-2012.


Legislao sobre agricultura familiar 223

abrangida ou no pelos mecanismos de controle de que trata a Lei n10.831,


de 2003, e sua regulamentao; e
IV transio agroecolgica: processo gradual de mudana de prticas e
de manejo de agroecossistemas, tradicionais ou convencionais, por meio da
transformao das bases produtivas e sociais do uso da terra e dos recursos
naturais, que levem a sistemas de agricultura que incorporem princpios e
tecnologias de base ecolgica.
Art. 3 So diretrizes da Pnapo:
I promoo da soberania e segurana alimentar e nutricional e do direito
humano alimentao adequada e saudvel, por meio da oferta de produtos
orgnicos e de base agroecolgica isentos de contaminantes que ponham
em risco a sade;
II promoo do uso sustentvel dos recursos naturais, observadas as dis-
posies que regulem as relaes de trabalho e favoream o bem-estar de
proprietrios e trabalhadores;
III conservao dos ecossistemas naturais e recomposio dos ecossistemas
modificados, por meio de sistemas de produo agrcola e de extrativismo
florestal baseados em recursos renovveis, com a adoo de mtodos e pr-
ticas culturais, biolgicas e mecnicas, que reduzam resduos poluentes e a
dependncia de insumos externos para a produo;
IV promoo de sistemas justos e sustentveis de produo, distribuio
e consumo de alimentos, que aperfeioem as funes econmica, social e
ambiental da agricultura e do extrativismo florestal, e priorizem o apoio
institucional aos beneficirios da Lei n11.326, de 2006;
V valorizao da agrobiodiversidade e dos produtos da sociobiodiversidade
e estmulo s experincias locais de uso e conservao dos recursos genticos
vegetais e animais, especialmente quelas que envolvam o manejo de raas
e variedades locais, tradicionais ou crioulas;
VI ampliao da participao da juventude rural na produo orgnica e
de base agroecolgica; e
VII contribuio na reduo das desigualdades de gnero, por meio de aes
e programas que promovam a autonomia econmica das mulheres.
Art. 4 So instrumentos da Pnapo, sem prejuzo de outros a serem constitudos:
I Plano Nacional de Agroecologia e Produo Orgnica (Planapo);
II crdito rural e demais mecanismos de financiamento;
III seguro agrcola e de renda;
Srie
224 Legislao

IV preos agrcolas e extrativistas, includos mecanismos de regulao e


compensao de preos nas aquisies ou subvenes;
V compras governamentais;
VI medidas fiscais e tributrias;
VII pesquisa e inovao cientfica e tecnolgica;
VIII assistncia tcnica e extenso rural;
IX formao profissional e educao;
X mecanismos de controle da transio agroecolgica, da produo orgnica
e de base agroecolgica; e
XI sistemas de monitoramento e avaliao da produo orgnica e de base
agroecolgica.
Art. 5 O Planapo ter como contedo, no mnimo, os seguintes elementos:
I diagnstico;
II estratgias e objetivos;
III programas, projetos, aes;
IV indicadores, metas e prazos; e
V modelo de gesto do plano.
Pargrafo nico. O Planapo ser implementado por meio das dotaes con-
signadas nos oramentos dos rgos e entidades que dele participem com
programas e aes.
Art. 6 So instncias de gesto da Pnapo:
I a Comisso Nacional de Agroecologia e Produo Orgnica (Cnapo); e
II a Cmara Interministerial de Agroecologia e Produo Orgnica (Ciapo).
Art. 7 Compete Cnapo:
I promover a participao da sociedade na elaborao e no acompanhamento
da Pnapo e do Planapo;
II constituir subcomisses temticas que reuniro setores governamentais
e da sociedade, para propor e subsidiar a tomada de deciso sobre temas
especficos no mbito da Pnapo;
III propor as diretrizes, objetivos, instrumentos e prioridades do Planapo
ao Poder Executivo federal;
IV acompanhar e monitorar os programas e aes integrantes do Planapo,
e propor alteraes para aprimorar a realizao dos seus objetivos; e
V promover o dilogo entre as instncias governamentais e no governa-
mentais relacionadas agroecologia e produo orgnica, em mbito nacional,
estadual e distrital, para a implementao da Pnapo e do Planapo.
Legislao sobre agricultura familiar 225

Art. 8 A Cnapo ter a seguinte composio paritria:


I quatorze representantes dos seguintes rgos e entidades do Poder Executivo
federal:
a) um da Secretaria Geral da Presidncia da Repblica;
b) trs do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, sen-
do um da Companhia Nacional de Abastecimento (Conab) e um da
Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Embrapa);
c) dois do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, sendo um do Instituto
Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (Incra);
d) dois do Ministrio da Sade, sendo um da Agncia Nacional de
Vigilncia Sanitria (Anvisa);
e) dois do Ministrio da Educao, sendo um do Fundo Nacional de
Desenvolvimento da Educao (FNDE);
f) um do Ministrio de Cincia, Tecnologia e Inovao;
g) um do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome;
h) um do Ministrio do Meio Ambiente; e
i) um do Ministrio da Pesca e Aquicultura; e
II quatorze representantes de entidades da sociedade civil.
1 Cada membro titular da Cnapo ter um suplente.
2 Os representantes do governo federal na Cnapo sero indicados pelos
titulares dos rgos previstos no incisoI do caput e designados em ato do
ministro de Estado da Secretaria Geral da Presidncia da Repblica.
3 Ato conjunto dos ministros de Estado do Desenvolvimento Agrrio, do
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento e da Secretaria Geral
da Presidncia da Repblica dispor sobre o funcionamento da Cnapo, sobre
os critrios para definio dos representantes das entidades da sociedade
civil e sobre a forma de sua designao.
4 O mandato dos membros representantes de entidades da sociedade civil
na Cnapo ter durao de dois anos.
5 A Secretaria Geral da Presidncia da Repblica exercer a funo de
Secretaria Executiva da Cnapo e providenciar suporte tcnico e adminis-
trativo ao seu funcionamento.
6 Podero participar das reunies da Cnapo, a convite de sua Secretaria
Executiva, especialistas e representantes de rgos e entidades pblicas ou pri-
vadas que exeram atividades relacionadas agroecologia e produo orgnica.
Srie
226 Legislao

Art. 9 Compete Ciapo:


I elaborar proposta do Planapo, no prazo de cento e oitenta dias, contado
da data de publicao deste decreto;
II articular os rgos e entidades do Poder Executivo federal para a imple-
mentao da Pnapo e do Planapo;
III interagir e pactuar com instncias, rgos e entidades estaduais, distritais
e municipais sobre os mecanismos de gesto e de implementao do Planapo; e
IV apresentar relatrios e informaes ao Cnapo para o acompanhamento
e monitoramento do Planapo.
Art. 10. A Ciapo ser composta por representantes, titular e suplente, dos
seguintes rgos:
I Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, que a coordenar;
II Secretaria Geral da Presidncia da Repblica;
III Ministrio da Fazenda;
IV Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento;
V Ministrio do Meio Ambiente;
VI Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome;
VII Ministrio da Educao;
VIII Ministrio da Sade;
IX Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao; e
X Ministrio da Pesca e Aquicultura.
1 Os membros da Ciapo sero indicados pelos titulares dos rgos e desig-
nados em ato do ministro de Estado do Desenvolvimento Agrrio.
2 Podero participar das reunies da Ciapo, a convite de sua coordenao,
especialistas e representantes de rgos e entidades pblicas ou privadas que
exercem atividades relacionadas agroecologia e produo orgnica.
3 O Ministrio do Desenvolvimento Agrrio exercer a funo de Secretaria
Executiva da Ciapo e providenciar suporte tcnico e administrativo ao seu
funcionamento.
Art. 11. A participao nas instncias de gesto da Pnapo ser considerada
prestao de servio pblico relevante, no remunerada.
[...]
Legislao sobre agricultura familiar 227

Art. 14. Este decreto entra em vigor na data de sua publicao.

Braslia, 20 de agosto de 2012; 191 da Independncia e 124 da Repblica.

DILMA ROUSSEFF
Mendes Ribeiro Filho
Tereza Campello
Gilberto Jos Spier Vargas
Gilberto Carvalho
Srie
228 Legislao

DECRETO N 8.735, DE 3 DE MAIO DE 2016111

Dispe sobre a composio, a estruturao,


as competncias e o funcionamento do
Conselho Nacional de Desenvolvimento
Rural Sustentvel (Condraf).

A presidenta da Repblica, no uso da atribuio que lhe confere o art.84,


caput, incisoVI, alnea a, da Constituio, decreta:

CAPTULO I
DA FINALIDADE E DA COMPETNCIA

Art. 1 O Conselho Nacional de Desenvolvimento Rural Sustentvel (Condraf),


rgo colegiado integrante da estrutura bsica do Ministrio do Desenvolvimento
Agrrio, tem por finalidade propor diretrizes para a formulao e a im-
plementao de polticas pblicas estruturantes, constituindo-se em espao
de concertao e de articulao entre os diferentes nveis de governo e as
organizaes da sociedade civil, para o desenvolvimento rural sustentvel,
a reforma agrria e a agricultura familiar.
Art. 2 Ao Condraf compete:
I subsidiar a formulao de polticas pblicas estruturantes, com base nos
objetivos e nas metas referentes reforma agrria, ao reordenamento do
desenvolvimento agrrio, agricultura familiar e s demais polticas rela-
cionadas com o desenvolvimento rural sustentvel;
II considerar o territrio rural como foco do planejamento e da gesto de
programas de desenvolvimento rural sustentvel, a partir das inter-relaes,
articulaes e complementaridades entre os espaos rurais e urbanos;
III propor estratgias de acompanhamento, monitoramento, avaliao e
participao no processo deliberativo de diretrizes e de procedimentos das
polticas relacionadas com o desenvolvimento rural sustentvel;
IV propor a adequao de polticas pblicas federais s demandas da so-
ciedade e s necessidades do desenvolvimento sustentvel dos territrios
rurais, de maneira a incorporar experincias, considerando a necessidade da

111 Publicado no Dirio Oficial da Unio, Seo 1, de 3-5-2016.


Legislao sobre agricultura familiar 229

articulao de uma economia territorial e a importncia de suas externali-


dades, harmonizar esforos e estimular aes que visem a:
a) superar a pobreza por meio da gerao de emprego e de renda;
b) reduzir as desigualdades de renda, de gnero, de gerao, de etnia e
regionais;
c) diversificar as atividades econmicas, de produo de bens e servios,
e sua articulao dentro e fora dos territrios rurais;
d) adotar instrumentos de participao e controle social nas fases es-
tratgicas de planejamento e de execuo de polticas pblicas para
o desenvolvimento rural sustentvel;
e) propiciar gerao, apropriao e utilizao de conhecimentos cien-
tficos, tecnolgicos, gerenciais e organizacionais pelas populaes
rurais;
f) estimular o intercmbio entre os conhecimentos cientficos, tec-
nolgicos, gerenciais e organizativos e os saberes tradicionais dos
agricultores familiares; e
g) subsidiar as reas competentes, nas adequaes de polticas pblicas
para o desenvolvimento rural sustentvel, especialmente das ativi-
dades relacionadas com o ordenamento territorial, o zoneamento
ecolgico-econmico, a erradicao da fome, a soberania e a segurana
alimentar e nutricional e a ampliao do acesso educao formal e
no formal na rea rural;
V promover a realizao de estudos, debates e pesquisas sobre a aplicao
e os resultados estratgicos alcanados pelos programas desenvolvidos pelo
Ministrio do Desenvolvimento Agrrio;
VI promover, em parceria com organismos governamentais e no governa-
mentais, nacionais e internacionais, a identificao de sistemas de indicadores,
no sentido de estabelecer metas e procedimentos com base nesses ndices para
monitorar a aplicao das atividades relacionadas com o desenvolvimento
rural sustentvel;
VII promover a ampliao e o aperfeioamento dos mecanismos de partici-
pao e controle social, por intermdio de rgos congneres, de rede nacional
de rgos colegiados estaduais, distritais, regionais, territoriais e municipais;
VIII acompanhar, monitorar e propor a adequao de polticas pblicas
federais s necessidades da reforma agrria e da agricultura familiar, espe-
cialmente em relao:
Srie
230 Legislao

a) ao Plano Nacional de Desenvolvimento Rural Sustentvel e Solidrio


(PNDRSS);
b) ao Plano Nacional de Reforma Agrria (PNRA);
c) Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural para a
Agricultura Familiar e Reforma Agrria (Pnater); e
d) ao Programa Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural na
Agricultura Familiar e na Reforma Agrria (Pronater);
IX subsidiar a elaborao do contrato de gesto e acompanhar as aes e o
desempenho da Agncia Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural
(Anater), em conformidade com o Decreto n8.252, de 26 de maio de 2014;
X propor a atualizao da legislao relacionada com as atividades de
desenvolvimento rural sustentvel, reforma agrria e agricultura familiar;
XI definir as suas diretrizes e os seus programas de ao;
XII elaborar o seu regimento interno; e
XIII convocar e coordenar, a cada quatro anos, de maneira articulada,
Conferncia Nacional de Desenvolvimento Rural Sustentvel e Solidrio
(CNDRSS) e a Conferncia Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural
na Agricultura Familiar e na Reforma Agrria (Cnater), em conformidade
com o disposto no caput do art.8 da Lei n12.188, de 11 de janeiro de 2010.

CAPTULO II
DA COMPOSIO E DO FUNCIONAMENTO

Art. 3 O Condraf composto por quarenta e seis membros, sendo:


I representantes do Poder Pblico, um de cada rgo a seguir indicado:
a) do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio;
b) do Ministrio da Fazenda;
c) do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento;
d) do Ministrio da Educao;
e) do Ministrio da Cultura;
f) do Ministrio do Trabalho e Previdncia Social;
g) do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome;
h) do Ministrio da Sade;
i) do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto;
j) do Ministrio das Comunicaes;
k) do Ministrio do Meio Ambiente;
l) do Ministrio da Integrao Nacional;
Legislao sobre agricultura familiar 231

m) do Ministrio das Cidades;


n) do Ministrio das Mulheres, da Igualdade Racial, da Juventude e dos
Direitos Humanos;
o) quatro representantes de entidades representativas dos poderes p-
blicos estaduais, distrital e municipais;
II representantes de organizaes da sociedade civil, a seguir indicados:
a) quatro organizaes representativas dos agricultores familiares ou
dos assentados da reforma agrria;
b) duas organizaes representativas das mulheres trabalhadoras rurais;
c) uma organizao representativa de comunidades remanescentes de
quilombos;
d) uma organizao representativa de comunidades indgenas;
e) uma organizao representativa dos pescadores artesanais;
f) duas organizaes representativas da juventude rural;
g) uma organizao representativa de comunidades extrativistas;
h) seis organizaes representativas de diferentes regies e biomas do
pas, envolvidas com o desenvolvimento territorial, a reforma agrria
e a agricultura familiar;
i) duas organizaes representativas dos Centros Familiares de Formao
por Alternncia e da educao no campo;
j) uma organizao representativa da rede de cooperativismo para a
agricultura familiar;
k) duas organizaes representativas de redes de agroecologia;
l) duas organizaes representativas de redes da extenso rural;
m) uma organizao representativa da sociedade civil dos Colegiados
Territoriais; e
n) duas organizaes representativas de organizaes religiosas com
atuao no meio rural brasileiro.
1 Os membros do Condraf sero designados pelo ministro de Estado do
Desenvolvimento Agrrio.
2 A escolha dos membros do Condraf dever buscar a paridade de gnero
entre os representantes.
3 So convidados para participar das reunies, em carter permanente:
I os titulares das Secretarias do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio;
II o presidente do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (Incra);
III o presidente da Anater;
IV o presidente da Fundao Nacional do ndio (Funai);
Srie
232 Legislao

V o presidente da Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Embrapa);


VI o presidente da Companhia Nacional de Abastecimento (Conab);
VII a Secretria Especial de Polticas para as Mulheres do Ministrio das
Mulheres, da Igualdade Racial, da Juventude e dos Direitos Humanos;
VIII o Secretrio Especial de Promoo da Igualdade Racial do Ministrio
das Mulheres, da Igualdade Racial, da Juventude e dos Direitos Humanos; e
IX o Secretrio Nacional de Juventude do Ministrio das Mulheres, da
Igualdade Racial, da Juventude e dos Direitos Humanos.
4 Podero ser convidados a participar das reunies do Condraf:
I personalidades e representantes de rgos e entidades pblicos e privados;
II representantes de fruns de debates;
III representantes dos poderes Legislativo e Judicirio; e
IV tcnicos, sempre que da pauta constar temas de suas reas de atuao.
5 Os convidados no tero direito a voto no Conselho.
6 Os representantes do rgos de que trata o incisoI do caput sero indi-
cados pelos titulares dos rgos representados.
7 As organizaes de que trata o incisoII do caput sero definidas em
processo eleitoral prprio, a ser coordenado e elaborado por comisso eleito-
ral composta por conselheiros e pela Secretaria-Executiva do Conselho, nos
termos estabelecidos por resoluo do Condraf.
8 A eleio de que trata o 7 ser convocada pelo Condraf por meio de
edital, a ser publicado no Dirio Oficial da Unio sessenta dias antes do tr-
mino do mandato de seus membros.
9 Concludo o processo eleitoral, as organizaes eleitas indicaro seus
representantes e seus suplentes Secretaria-Executiva do Condraf que sero
designados pelo Ministro de Estado do Desenvolvimento Agrrio.
10. O mandato das organizaes de que trata o incisoII do caput do art.3
ser de quatro anos, permitida a reeleio.
11. Os representantes das organizaes de que trata incisoII, do caput do
art.3 no podero permanecer por perodo superior oito anos.
12. A organizao representante da sociedade civil presidente do Condraf
ser eleita pelo Plenrio, entre os seus membros.
13. O mandato da organizao presidente do Conselho ser de dois anos,
podendo ser reeleita por igual perodo.
14. Em caso de substituio do representante da organizao que preside o
Condraf, ser realizada nova eleio para presidente do Condraf.
Legislao sobre agricultura familiar 233

15. Encerrado o prazo de que trata o 10, os conselheiros titulares e su-


plentes permanecero no exerccio do mandato, em carter pro tempore, at
a designao dos novos conselheiros.
16. As entidades de que trata a alnea o do incisoI do caput sero escolhidas
pelo Ministro de Estado do Desenvolvimento Agrrio.
Art. 4 O Condraf contar com a seguinte estrutura:
I Plenrio;
II Presidncia;
III Secretaria-Geral;
IV Secretaria-Executiva;
V Mesa Diretora;
VI Comits Permanentes; e
VII Grupos Temticos.
1 O Secretrio-Executivo do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio ser
o secretrio-geral do Condraf.
2 Compete ao Ministro de Estado do Desenvolvimento Agrrio a indicao
e a designao do Secretrio-Executivo do Condraf.
3 A Mesa Diretora ser composta pelo Presidente, pelo Secretrio-Geral,
pelo Secretrio-Executivo e por duas organizaes representantes da sociedade
civil, eleitas pelo Plenrio do Condraf, entre os seus membros.
4 O Condraf poder instituir e extinguir comits e grupos temticos, de
carter permanente ou temporrio, destinados ao estudo e elaborao de
propostas sobre temas especficos, a serem submetidos ao Plenrio.
Art. 5 O Plenrio do Condraf deliberar mediante propostas encaminhadas
pelos conselheiros, comits e grupos temticos Secretaria-Geral.
1 As deliberaes do Plenrio sero tomadas por maioria simples dos
membros presentes e o presidente ter o voto de qualidade.
2 Nos casos de relevncia e urgncia, o presidente do Condraf poder
deliberar ad referendum do plenrio.

CAPTULO III
DAS ATRIBUIES DO PRESIDENTE, DO SECRETRIO-
GERAL E DO SECRETRIO-EXECUTIVO

Art. 6 So atribuies do presidente do Condraf:


I cumprir as deliberaes do Condraf;
II representar o Condraf no mbito poltico e institucional;
Srie
234 Legislao

III convocar e presidir as reunies do colegiado;


IV solicitar a elaborao de estudos, informaes e posicionamento sobre
temas de relevante interesse pblico;
V firmar as atas das reunies; e
VI convocar reunies extraordinrias, quando deliberado pela Mesa Diretora.
Art. 7 So atribuies do secretrio-geral do Condraf:
I assessorar o Condraf;
II acompanhar a anlise e o encaminhamento das propostas e recomen-
daes aprovadas pelo Condraf nas instncias responsveis e apresentar
relatrio ao Conselho;
III promover a integrao entre o PNDRSS e as polticas sociais do governo
federal relacionadas com o desenvolvimento rural sustentvel, a reforma
agrria e a agricultura familiar;
IV coordenar, articular e mobilizar a implementao do PNDRSS no mbito
do governo federal; e
V substituir o presidente em suas ausncias, seus impedimentos e sua
vacncia.
Art. 8 So atribuies do secretrio-executivo do Condraf:
I assistir o presidente e o secretrio-geral do Condraf, no mbito de suas
atribuies;
II estabelecer comunicao permanente com os conselhos estaduais e muni-
cipais de desenvolvimento rural e mant-los informados e orientados acerca
das atividades e propostas do Condraf;
III assessorar e assistir o presidente do Condraf em seu relacionamento com
rgos da administrao pblica federal, organizaes da sociedade civil e
organismos internacionais;
IV subsidiar os comits permanentes, os grupos temticos e os conselhei-
ros com informaes e estudos, para auxiliar a formulao e a anlise das
propostas apreciadas pelo Condraf; e
V dirigir, coordenar e orientar o planejamento, a execuo e a avaliao
das atividades da Secretaria-Executiva, sem prejuzo de outras atribuies
que lhe forem cometidas pelo presidente e pelo secretrio-geral do Conselho.
Art. 9 O apoio administrativo s atividades do Condraf ser prestado pelo
Ministrio do Desenvolvimento Agrrio.
Legislao sobre agricultura familiar 235

CAPTULO IV
DISPOSIES GERAIS

Art. 10. A participao nas atividades do Condraf, dos comits e dos gru-
pos temticos ser considerada prestao de servio pblico relevante e no
remunerada.
Art. 11. As dvidas e os casos omissos neste decreto sero resolvidos pelo
Plenrio do Condraf.
Art. 12. O regimento interno do Condraf, elaborado por seu Plenrio, ser
aprovado no prazo de noventa dias, contado da data de sua instalao, e
as propostas de alterao devero ser formalizadas perante a Secretaria do
Conselho.
Art. 13. As regras estabelecidas pelo Decreto n 4.854, de 8 de outubro de
2003, sobre a composio e a organizao do Condraf continuaro a ser apli-
cadas at a publicao da designao dos novos membros segundo as regras
estabelecidas por este decreto.
Art. 14. Este decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 15. Fica revogado o Decreto n4.854, de 8 de outubro de 2003.

Braslia, 3 de maio de 2016; 195 da Independncia e 128 da Repblica.

DILMA ROUSSEFF
Patrus Ananias
LISTA DE OUTRAS NORMAS E
INFORMAES DE INTERESSE
Legislao sobre agricultura familiar 239

Decreto-Lei e Leis

LEI N 4.504, DE 30 DE NOVEMBRO DE 1964


(Estatuto da Terra)
Dispe sobre o Estatuto da Terra, e d outras providncias.
Publicao: DOU-1 (Supl.) de 30-11-1964.
Retificao: DOU-1 de 17-12-1964 e 6-4-1965.

DECRETO-LEI N 1.166, DE 15 DE ABRIL DE 1971


Dispe sobre enquadramento e contribuio sindical rural.
Publicao: DOU-1 de 16-4-1971.

LEI N 5.764, DE 16 DE DEZEMBRO DE 1971


Define a Poltica Nacional de Cooperativismo, institui o regime jurdico das
sociedades cooperativas, e d outras providncias.
Publicao: DOU-1 de 16-12-1971.

LEI N 8.629, DE 25 DE FEVEREIRO DE 1993


Dispe sobre a regulamentao dos dispositivos constitucionais relativos
reforma agrria, previstos no Captulo III, Ttulo VII, da Constituio Federal.
Publicao: DOU-1 de 26-2-1993.

LEI N 10.954, DE 29 DE SETEMBRO DE 2004


Institui, no mbito do Programa de Resposta aos Desastres, o Auxlio Emergencial
Financeiro para atendimento populao atingida por desastres, residentes
nos municpios em estado de calamidade pblica ou situao de emergncia,
d nova redao ao 2 do art.26 da Lei n10.522, de 19 de julho de 2002, ao
art.2-A da Lei n9.604, de 5 de fevereiro de 1998, e d outras providncias.
Publicao: DOU-1 de 30-9-2004.

LEI N 11.494, DE 20 DE JUNHO DE 2007


Regulamenta o Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica
e de Valorizao dos Profissionais da Educao (Fundeb), de que trata o art.60
do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias; altera a Lei n10.195,
de 14 de fevereiro de 2001; revoga dispositivos das Leis nos 9.424, de 24 de
dezembro de 1996, 10.880, de 9 de junho de 2004, e 10.845, de 5 de maro de
2004; e d outras providncias.
Publicao: DOU-1 de 21-6-2007.
arts.8, 1, II, e 10, VI, VIII, XI.
Srie
240 Legislao

LEI N 11.718, DE 20 DE JUNHO DE 2008


Acrescenta artigo Lei n5.889, de 8 de junho de 1973, criando o contrato de
trabalhador rural por pequeno prazo; estabelece normas transitrias sobre
a aposentadoria do trabalhador rural; prorroga o prazo de contratao de
financiamentos rurais de que trata o 6 do art.1 da Lei n11.524, de 24 de
setembro de 2007; e altera as Leis nos 8.171, de 17 de janeiro de 1991, 7.102, de
20 de junho de 1993, 9.017, de 30 de maro de 1995, e 8.212 e 8.213, ambas de
24 de julho de 1991.
Publicao: DOU-1 de 23-6-2008.
art.11.

LEI N 12.513, DE 26 DE OUTUBRO DE 2011


Institui o Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego (Pronatec);
altera as Leis n7.998, de 11 de janeiro de 1990, que regula o Programa do
Seguro Desemprego, o Abono Salarial e institui o Fundo de Amparo ao
Trabalhador (FAT), n8.212, de 24 de julho de 1991, que dispe sobre a orga-
nizao da Seguridade Social e institui Plano de Custeio, n10.260, de 12 de
julho de 2001, que dispe sobre o Fundo de Financiamento ao Estudante do
Ensino Superior, e n11.129, de 30 de junho de 2005, que institui o Programa
Nacional de Incluso de Jovens (ProJovem); e d outras providncias.
Publicao: DOU-1 de 27-10-2011.
art.2, II, 1e3

LEI N 13.001, DE 20 DE JUNHO DE 2014


Dispe sobre a liquidao de crditos concedidos aos assentados da reforma
agrria; concede remisso nos casos em que especifica; altera as Leis nos 8.629,
de 25 de fevereiro de 1993, 11.775, de 17 de setembro de 2008, 12.844, de 19 de
julho de 2013, 9.782, de 26 de janeiro de 1999, 12.806, de 7 de maio de 2013,
12.429, de 20 de junho de 2011, 5.868, de 12 de dezembro de 1972, 8.918, de
14 de julho de 1994, 10.696, de 2 de julho de 2003; e d outras providncias.
Publicao: DOU-1 de 23-6-2014.

Decretos

DECRETO N 8.538, DE 6 DE OUTUBRO DE 2015


Regulamenta o tratamento favorecido, diferenciado e simplificado para as
microempresas, empresas de pequeno porte, agricultores familiares, produtores
Legislao sobre agricultura familiar 241

rurais pessoa fsica, microempreendedores individuais e sociedades coope-


rativas de consumo nas contrataes pblicas de bens, servios e obras no
mbito da administrao pblica federal.
Publicao: DOU-1 de 7-10-2015.

DECRETO N 8.738, DE 3 DE MAIO DE 2016


Regulamenta a Lei n8.629, de 25 de fevereiro de 1993, e a Lei n13.001, de 20
de junho de 2014, para dispor sobre o processo de seleo das famlias benefi-
cirias do Programa Nacional de Reforma Agrria, e d outras providncias.
Publicao: DOU-1 de 4-5-2016.

Portais

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LEGISLAO SOBRE
AGRICULTURA
A srie Legislao rene textos legais sobre temas
especficos, com o objetivo de facilitar o acesso da
FAMILIAR
sociedade s normas em vigor no Brasil.

Por meio de publicaes como esta, a Cmara dos


Deputados cumpre a misso de favorecer a prtica da

LEGISLAO SOBRE AGRICULTURA FAMILIAR


cidadania e a consolidao da democracia no pas.

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Cmara dos
Deputados Braslia 2016