Vamos dedicar a nossa quarta unidade para compreender-
mos a organizao da situao didtica. Para organizar a situao didtica concreta, o docente tem de levar em conta uma srie de condicionantes que se expressam na legislao educacional, na poltica educacional e na poltica institucional. Vamos esclarecer esses condicionantes.
A poltica educacional e, conseqentemente, o planejamento para a sua
implementao, acontece nas amplas esferas administrativas, ou seja, no mbito do Ministrio da Educao, do Conselho Nacional de Educao e dos rgos estaduais e municipais que tm atribuio para regulamentar os princpios educacionais expressos na Constituio Brasileira e na Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, Lei 9.394/96. Por sua vez, a ins- tituio escolar desenvolve o seu Projeto Poltico Pedaggico, respeitando as normas comuns do seu sistema de ensino.
O Projeto Poltico Pedaggico da instituio apresenta, como seu prprio
nome indica, dois aspectos: o poltico, porque estabelece um compromis- so com a formao do cidado indicada na legislao e normas comuns do sistema de ensino; e o pedaggico, que define a forma de efetivar as aes educativas da instituio escolar.
O docente participa, de modo diferenciado em todos esses nveis de pla-
nejamento. Na poltica educacional o docente participa ao eleger seus representantes nas esferas polticas governamentais, e nas associaes profissionais. No Projeto Poltico Pedaggico participa com todo o corpo docente da instituio definido as metas a serem alcanadas pela orga- nizao escolar. Atendendo a todos esses aspectos, por fim, o docente planeja a situao didtica.
VASCONCELLOS (2005) observa que, embora os educadores reconheam
a necessidade de planejar a situao didtica, essa atividade encontra resistncia no mbito educacional. O autor apresenta algumas hipteses para explicar essa resistncia. Apesar de a atividade de planejar ser to antiga quanto a prpria humanidade, a sistematizao do planejamento deu-se fora do campo educacional, estando ligada ao mundo da produ- o, da Revoluo Industrial e emergncia da Cincia da Administrao no final do sculo XIX. Por sua vez, a Administrao inspira-se em uma UNIMES VIRTUAL 122 DIDTICA E PRTICA prtica muito mais ancestral para configurar a atividade de planejar. Para sabermos em que prtica a Administrao se inspira, repare no vocabul- rio utilizado na atividade de planejamento: objetivos, estratgias, tticas. Esse vocabulrio associa-se prtica da guerra.
Os primeiros tericos da Cincia da Administrao, como o americano
Taylor (1856-1915) e Henry Fayol (1841-1925), percebiam a tarefa do pla- nejamento separada da sua execuo. Nesse modelo de administrao organizar cientificamente o trabalho significa distinguir concepo e reali- zao, ou seja, algumas pessoas se dedicam a conceber/pensar, outras,a executar o que foi previamente concebido pelas pessoas que pensam. Nesse sentido, Taylor e Fayol exacerbam a oposio entre o pensar, a contemplao no sentido grego , e o fazer no sentido da prtica como trabalho manual, de acordo com o que estudamos na aula 14. No incio do sculo XX a noo de planejamento de atividades estendeu-se para todos os setores da sociedade e tambm ganhou espao no mbito educacional.
No Brasil, ao longo da dcada de 1970, sob a influncia das teorias psico-
lgicas comportamentalistas e dos princpios tecnicistas da Administra- o Cientfica, compreendeu-se o planejamento de um modo normativo, operacional, como soluo para a falta de produtividade dos sistemas de ensino. VASCONCELLOS (2005) observa que naquele momento histrico desprezaram-se os fatores scio-poltico-econmicos que interferiam, e continuam interferindo, no desempenho dos sistemas de ensino e priori- zou-se a noo de que graas ao planejamento:
O aluno deveria aprender exatamente aquilo que o
professor planejara, reforando a prtica de ensino como mera transmisso, ou, no plo oposto como instruo programada. Essa exigncia tcnica para elaborar o planejamento justificou, ideologicamente, sua centralizao nas mos dos especialistas (do Estado ou das escolas), fazendo parte de uma ampla estratgia de expropriao do que fazer do educador e do esvaziamento da educao como fora de cons- cientizao, levando a um crescente processo de alienao e controle exterior da educao (VASCON- CELLOS, 2005:29).
Essa compreenso tecnicista do planejamento teve duas grandes conse-
qncias: criou-se um mito em torno do planejamento, como se planejar garantisse automaticamente a aprendizagem dos alunos, e uma desvalori- zao do saber do professor que passou a executar o planejamento elabo- rado por especialistas que estavam muito distantes da situao didtica vivenciada diariamente pelo professor. Nesse sentido, o planejamento foi UNIMES VIRTUAL DIDTICA E PRTICA 123 utilizado como um dispositivo de disciplinamento dos professores, como meio de dominao de um pequeno grupo que planeja e decide o que um grande conjunto de pessoas dever executar. Essa prtica formalista de planejar, que no tem sentido para quem executa, estabeleceu um pro- cesso de desumanizao e de alienao do corpo docente e do trabalho escolar.
Com o fim do regime militar e o processo de redemocratiza-
o retomado no Brasil, na dcada de 1980, o planejamento passou a ser trabalhado com os significados de conscincia e intencionalidade no planejamento participativo. O planejamento partici- pativo se inspira nos ideais democrticos e prope a transformao das relaes de poder autoritrias e verticais. Valoriza, como seu prprio nome indica, a participao, o dilogo, o poder coletivo, a formao da conscin- cia crtica a partir da reflexo sobre a prtica da mudana. Nesse sentido, compreende-se o planejamento como um instrumento de interveno no cotidiano real das instituies, na direo de configurar uma sociedade menos injusta e mais solidria. nessa perspectiva que propomos o tra- balho de planejar a situao didtica.