PASSA PALAVRA
Noticiar as lutas, apoi-las, pensar sobre elas
21/05/2017
Ao contrrio do que arma uma falsa e muitas vezes mal intencionada tese, esse poder
no foi formado aps 2003 e no tem relao com a ascenso do PT ao governo
federal. Pelo contrrio, as administraes Lula e Dilma parecem ter atuado
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Foi justamente em meio a esse pique de obras ocorrido na segunda metade da dcada
de 1950, quando estavam sendo construdas as rodovias do Plano de Metas e a nova
capital federal que esses empresrios compuseram as primeiras entidades
associativas de empreiteiros de corte nacional. At ento, havia formas organizativas
de empreiteiros em escala regional (como a Associao Paulista dos Empreiteiros de
Obras Pblicas) e de corte mais amplo (como o Clube de Engenharia e os Sinduscons,
sindicatos que abrangiam as empresas do ramo da construo civil como um todo). No
entanto, foi no perodo JK que se formaram entidades como a Cbic (Cmara Brasileira
da Indstria da Construo) e, principalmente, o Sinicon o Sindicato Nacional da
Construo Pesada. Esse ltimo reunia apenas empreiteiros de obras pblicas e foi
fundado no Rio de Janeiro em 1959.
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Durante o regime, esses agentes foram favorecidos por polticas como a ampliao da
arrecadao estatal e do oramento pblico, a partir das reformas do Paeg (Programa
de Ao Econmica do Governo) e com o direcionamento de boa parte dos gastos
pblicos para as suas atividades. Em um momento em que o Congresso estava
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fechado, foi aplicada a reserva de mercado no setor de obras pblicas, com a proibio
de empresas estrangeiras atuando em contratos com o governo. Por m, os
empreiteiros gozaram de nanciamentos e isenes scais a partir de medidas
localizadas. Com isso, essas empresas encontraram na ditadura o perodo de maior
crescimento da sua histria. A dcada de 1970 foi o momento mais frtil da histria
para o mercado de obras pblicas no pas, fazendo com que essas rmas crescessem
em seu peso econmico e poltico.
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Em 2014, foi deagrada a chamada Operao Lava Jato, que investiga esquemas de
pagamento de propinas e prticas ilegais envolvendo empresrios do setor e agentes
do poder pblico. A operao, por um lado, revela e detalha algo que era abertamente
conhecido na sociedade brasileira: a relao corrupta que existe entre empreiteiras e
Estado no Brasil. Por outro lado, a operao guarda vrios elementos de Estado de
exceo, como prises preventivas mantidas por meses e anos, condues coercitivas
aplicadas de forma ilegal, priso de crticos da operao e a relao no mnimo
polmica com a mdia empresarial conservadora, com a liberao seletiva de vdeos e
escutas ilegais.
Em uma perspectiva crtica, essas empreiteiras pegas na Operao Lava Jato e seus
dirigentes so indefensveis, tendo em vista a sua associao com a ditadura
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Dessa forma, uma possibilidade de avano em relao dinmica das obras pblicas
no pas seria a formao de uma empresa pblica dedicada a esse tipo de
empreendimento. Trata-se de uma iniciativa que j foi colocada em outros momentos e
que historicamente causa arrepios nos empresrios do setor, tendo em vista os preos
bem mais rebaixados que as empresas estatais podem operar. Assim, uma empresa
pblica, de controle popular, poderia atender de maneira mais incisiva as graves
urgncias que a sociedade brasileira encontra na rea de infraestrutura, sobretudo em
itens e reas como transporte pblico urbano de massa, habitao social, saneamento,
redes de creches, escolas, postos de sade e hospitais, obras de acessibilidade etc. As
obras pblicas no Brasil so caras, atrasam e tm qualidade ruim. A mudana das leis
no setor e a criao de uma ou mais empresas estatais ecientes e de controle pblico
permitiria obras mais geis, de maior qualidade e mais baratas. Ao que contrrio do que
difunde o discurso neoliberal, as empresas pblicas brasileiras so ecientes e
possuem um excelente quadro tcnico. O mesmo poderia ocorrer em uma rma estatal
como uma empreiteira pblica, que poderia reativar o setor, realizando obras pblicas
sem amplas margens de lucro como so praticadas pelas empreiteiras privadas e
tratando melhor seus operrios e demais funcionrios.
Para alm da resoluo no que tange ao setor empresarial de obras pblicas, vemos
desde o incio da Operao Lava Jato uma conjuntura extremamente regressiva e
negativa para os trabalhadores brasileiros. A agenda colocada antes e, principalmente,
depois do golpe de Estado de 2016 extremamente danosa para a classe
trabalhadora. Assim, a pauta colocada de reforma trabalhista, previdenciria, poltica,
PEC do Teto etc. se expressa na forma de uma cassao de direitos sociais
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A sada para os trabalhadores no pas a luta pela manuteno dos seus direitos, com a
ocupao das ruas, realizao de paralisaes, greves e outras formas de mobilizao e
manifestao pblica. Por mais que a represso seja violenta e a arbitrariedade policial
tenha a nalidade precpua de limitar a mobilizao popular, cabe classe trabalhadora
lutar pelos seus direitos sociais, trabalhistas, previdencirios e civis, todos em risco
hoje. Poderamos agregar a essa luta tambm a defesa de um reordenamento do setor
de obras pblicas no pas. Assim, se a Operao Lava Jato revelou com detalhes a
relao espria das empreiteiras com o Estado brasileiro e a prpria escalada do poder
econmico sobre a coisa pblica no pas, no cabe nem a defesa das empresas
privadas nacionais, nem a defesa da chegada das rmas estrangeiras. Em um
momento de debilidade das outrora poderosas empreiteiras brasileiras, uma pauta
interessante seria a defesa da formao de uma empresa pblica, de controle popular e
democrtico, para a realizao dos empreendimentos de infraestrutura que as classes
populares brasileiras precisam. S assim poderamos ter plena autonomia na denio
das prioridades dos projetos de infraestrutura que so de fato necessrios sociedade
brasileira.
Notas:
[1] Para isso, utilizaremos basicamente os resultados da nossa pesquisa sobre o tema,
cujos resultados foram publicados no livro de nossa autoria, Estranhas Catedrais: as
empreiteiras brasileiras e a ditadura civil-militar, 1964-1988. Niteri: Eduff, 2014.
[2] Para isso, ver DREIFUSS, Ren Armand. 1964: a conquista do Estado. 3 ed.
Petrpolis: Vozes, 1981.
D E S TA Q U E S
C A P I TA L I S M O , G O V S _ N A C I O N A I S _ E _ I N T E R N A C I O N A I S , R E F L E X E S
Lucas
22/05/2017 S 12:07
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