I. INTRODUCCIÓN
1.3 En su interacción con los usuarios (y con los solicitantes del acceso a los
servicios de saneamiento), la EPS prestadora de los servicios de agua potable y
alcantarillado sanitario debe cumplir con un conjunto de características técnicas
(estándares o niveles de calidad, procesos técnicos) y obligaciones respecto de:
(i) el acceso a los servicios;
(ii) la prestación de los servicios
(iii) el cierre de los servicios
(iv) otros aspectos relativos a los servicios
1
x RCD N° 036-2004-SUNASS-CD, Reglamento de Infracciones y Sanciones y
Escala de Multas aplicable a las Empresas Prestadoras de Servicios de
Saneamiento, publicado en el Diario Oficial “El Peruano” el 12 de diciembre de
2004.
3.2 El Ente Rector publicó el año 2005 el Texto Único Ordenado del Reglamento de
la Ley General de los Servicios de Saneamiento (DS N° 023-2005-VIVIENDA
publicado en el Diario Oficial El Peruano el 1° de diciembre de 2005, en adelante
TUO del Reglamento de la LGSS), el cual incluye aspectos de calidad de los
servicios de saneamiento, que deben ser concordados por la SUNASS con su propia
normatividad.
2
3.3 Asimismo, no se cuenta actualmente con una Normativa única y uniforme que
regule las características técnicas de un número amplio de aspectos de la
prestación de los servicios, del acceso a los mismos, así como de su cierre, entre
otros.
Cuadro N° 1
RS N° 190-97-SUNASS. Aprueban Directiva sobre desinfección del agua de consumo humano
RS Nº 1121-99-SUNASS.
Calidad de Agua Potable Aprueban Directiva sobre Control de Calidad del Agua Potable
Intalación de Medidor RS Nº 244-2000-SUNASS: Establecen procedimiento para facturar mediante el sistema de diferencia
de lecturas en conexiones domiciliarias a las que por primera vez se instalan medidores de consumo
RCD N° 028-2006-SUNASS-CD: Resolución de Consejo Directivo que modifica el “Reglamento de
Reclamos Comerciales de Usuarios de Servicios de Saneamiento”, la “Directiva de Contrastación de
Medidores de Agua Potable” y la “Directiva de Importe a Facturar y Comprobantes de Pago de los
Servicios de Saneamiento”
Importe a Facturar RCD N° 005-2003-SUNASS-CD: Cambios Normativos para mejorar las condiciones de facturación y
el Sistema de Atención de Reclamos de los usuarios de los servicios de Saneamiento
Mantenimiento de Sistemas RS N° 180-97-SUNASS: Aprueban Directiva sobre medidas inmediatas para evitar la propagación del
cólera y otras enfermedades
3
IV. OBJETIVO
a) Estándares que las EPS deben cumplir respecto de la prestación de los servicios
de saneamiento, en su interacción con los usuarios,
c) Obligaciones que EPS y usuarios deben cumplir, así como las sanciones
aplicables a estos últimos por parte de las EPS, en aspectos vinculados con la
calidad de la prestación de los servicios de saneamiento.
4
el “Procedimiento para facturar mediante el sistema de diferencia de lecturas
en conexiones domiciliarias a las que por primera vez se instalan medidores
de consumo”, publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el día 24 de
noviembre de 200
5
V. REGULACIÓN DE LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS
Algunas de estas fallas serían la concentración del mercado por un único proveedor
(monopolio), la información asimétrica entre los proveedores y los usuarios, la
presencia de externalidades, así como los efectos ocasionados en la salud de las
personas.
Definición.-
Evaluación.-
x Se espera que las EPS operen mejor los sistemas, reduciendo las pérdidas
físicas (fugas) y comerciales.
1
Artículo 16° del TUO RLGSS: “Se entenderá como niveles de calidad del servicio, al conjunto de características
técnicas que determinan las condiciones de prestación de los servicios en el ámbito de competencia de una EPS…”
2
Infraestructura de Agua Potable y Alcantarillado Urbano en el Perú. Un reto pendiente. Serie de Documentos 1.
SUNASS, Lima, 2006.
6
x La participación de los usuarios y la sociedad civil en el sector, permitirá una
mayor fiscalización de las EPS, demandar una mejora progresiva en su
gestión (mejores y mayores inversiones, aumento en la calidad del servicio,
mayor cobertura de los servicios de saneamiento etc.)
La norma establece las características que deben cumplir las EPS en su interacción
con los usuarios y los solicitantes del acceso a los servicios de saneamiento, de
acuerdo a la siguiente estructura:
7
(vi) Glosario de Términos.-
Aclara términos utilizados en la presente normativa.
(viii) Anexos.-
Contempla formatos para la solicitud de instalación, modelo de contrato de
prestación de servicios, modelo de comprobante de pago, así como los
procedimientos para llevar a cabo contrastaciones de medidores.
A) Procedimiento de Acceso
Problemas Principales:
El procedimiento de acceso está referido a la solicitud de instalación de por lo
menos una conexión domiciliaria de agua potable o alcantarillado sanitario por
parte de un potencial usuario. Actualmente, no se encuentra regulado dicho
procedimiento en el sector saneamiento.
Los usuarios de las EPS carecen de un procedimiento preciso que detalle plazos
definidos, para solicitar y acceder a la instalación de los servicios de saneamiento,
lo cual podría estar extendiendo en demasía la atención de su solicitud.
Solución Propuesta:
Por tal razón, la regulación de aspectos referidos al procedimiento de acceso a los
servicios está orientada a uniformizar dicho procedimiento en las EPS y a generar
mayor predictibilidad para el usuario en cuanto a:
Impacto:
Entre los beneficios para los usuarios, se tiene el contar ahora con requisitos claros
y uniformes para solicitar el acceso a la instalación de conexiones de los servicios
de saneamiento y con un plazo máximo para que la EPS le instale la conexión
solicitada, una vez cumplidos los requisitos establecidos. Los costos para las EPS
consisten en la adecuación al procedimiento administrativo establecido y al plazo
máximo para instalar una conexión domiciliaria con factibilidad positiva. Sin
embargo, dichos procedimientos no implicarán mayores costos ya que existen en
las EPS y sólo requieren de adecuación.
3
Publicada en el Diario Oficial El Peruano el 17 de marzo de 2006.
8
Implementación:
De implementación inmediata y general para todas las EPS.
Principales Problemas:
La factibilidad del servicio es la determinación del cumplimiento de las condiciones
técnicas y administrativas que permiten dotar el Servicio de Agua Potable y/o
Alcantarillado Sanitario, las mismas que son registradas en el “Informe de
Factibilidad”.
Solución propuesta:
Por tal razón, se establecen características relevantes y uniformes acerca de la
factibilidad del servicio, como:
- El contenido del informe de factibilidad,
- El plazo máximo que tiene la EPS para determinarla (15 días hábiles de
presentada la solicitud)
- El plazo máximo para la comunicación del resultado de la factibilidad (20
días hábiles de presentada la solicitud)
- Los casos especiales de factibilidad (usuarios comerciales e industriales,
etc.) y
- El derecho del usuario a la vigencia de la factibilidad por el lapso de 6 (seis)
meses, luego de haber cumplido con los requisitos establecidos en el
procedimiento (entrega de contrato firmado y pago de instalación de la
conexión domiciliaria).
4
Reglamento de Procedimientos para determinar los precios de los Servicios Colaterales que prestan las Empresas
Prestadoras de Servicios de Saneamiento
5
Acápite 10.8 de la RS N°019-96-PRES-VMI-SUNASS.
6
Directiva para la formulación del Reglamento de Prestación de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado de las
Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, RS N°019-96-PRES-VMI-SUNASS
9
Impacto:
Las ventajas para los usuarios son el conocer el contenido del informe de
factibilidad, el contar con la garantía de su determinación y notificación al
solicitante por parte de las EPS en un plazo máximo, así como garantizar su
derecho de instalación de la conexión (en caso la factibilidad sea favorable) también
en un plazo.
La factibilidad es llevada a cabo actualmente por las EPS, por lo que los únicos
costos que conllevaría, serían los de adecuar los procedimientos establecidos para
cumplir con el plazos para determinar y notificar el resultado de la factibilidad.
Implementación:
De implementación inmediata y general para todas las EPS.
También brinda seguridad jurídica, tanto a la EPS como al titular del servicio, pues
la primera identifica claramente quién debe retribuirle por el servicio prestado,
mientras que el segundo cuenta con un documento por el cual la EPS se hace
responsable por la prestación del servicio.
Asimismo, en las EPS que los utilizan, existen diversos tipos de contrato, sin un
formato uniforme, resultando generalmente su contenido favorable a la EPS.
De ahí que resulte necesario regular sus características (contrato por adhesión,
indeterminado, salvo voluntad expresa de las partes, se formaliza por escrito), su
7
Artículo 1390 del Código Civil.- Contrato por adhesión. El contrato es por adhesión cuando una de las partes,
colocada en la alternativa de aceptar o rechazar íntegramente las estipulaciones fijadas por la otra parte, declara su
voluntad de aceptar.
8
La LGSS establece en su artículo 22°, literal a) como parte de las obligaciones de las entidades prestadoras, el
“Celebrar con el usuario el contrato de suministro o de prestación de servicios”, mientras que el TUO del Reglamento
de la LGSS (DS N°023-2005-VIVIENDA) señala en su artículo 63° que la EPS celebrará contratos de suministros y que
debe cumplir ciertas características
El Reglamento de la LGSS, DS 023-2006-VIVIENDA. Artículo 63°. Señala que la EPS celebrará con las personas
naturales o jurídicas domiciliadas en su ámbito de responsabilidad, un contrato de suministro mediante el cual se
compromete a prestar al usuario los servicios de agua potable y alcantarillado, de acuerdo con los niveles establecidos
a cambio de la tarifa correspondiente. El contrato de suministro tendrá las siguientes características: a) se formaliza
para cada vivienda, establecimiento comercial, industrial u obra, constituyéndose cada uno en una “unidad de uso”; b)
se celebra por tiempo indefinido, salvo estipulación expresa, sin embargo el usuario podrá darlo por terminado en
cualquier momento, siempre que avise por escrito a la EPS con un mes de anticipación, c) adoptará la modalidad de
adhesión, de manera que cualquiera que sea la EPS, asume sin intervención del usuario la función de suministrante, d)
en el dorso del recibo o comprobante de pago de la tarifa, que la EPS envía al usuario mensualmente, deben figurar en
forma clara las condiciones relativas al corte del servicio y otras que estime conveniente la EPS. No se puede
condicionar la atención de reclamos formulados por usuarios al pago previo de la factura cuando dichos reclamos
tengan relación directa con el monto de la factura, e) las demás características y obligaciones de las partes se
establecerán en el Reglamento de Prestación de Servicios.
10
contenido mínimo de acuerdo a un modelo preestablecido (datos del titular, de la
conexión y obligaciones y derechos mínimos), la forma de su modificación (del
titular de la conexión, de cambios en el número o tipo de unidades de uso, etc.), así
como las causales de su terminación (por solicitud del usuario o a iniciativa de la
EPS). Adicionalmente, se establece que en el caso de conexiones domiciliarias
instaladas en forma masiva por la EPS, éstas deberán celebrar el contrato de
prestación de servicios de saneamiento con cada uno de los nuevos titulares y que
en caso de incumplimiento de esta disposición, las Empresas Prestadoras estarán
imposibilitadas de facturar por el servicio prestado.
Cabe señalar que la EPS podrá otorgar servicios temporales, celebrando los
respectivos Contratos.
Implementación:
De implementación inmediata y general para las EPS de mayor tamaño, con un
plazo de adecuación para los nuevos usuarios (3 meses) y un plazo de un año para
la regularización respecto de los usuarios antiguos
D) Otros aspectos
De otro lado, la EPS tiene la obligación de llevar un registro y archivar los Contratos
de Prestación de Servicios de Saneamiento que suscriba y otorgar copia al usuario,
así como de registrar cualquier modificación relativa a los mismos.
Por otro lado, el que los usuarios reciban servicios de calidad también depende de
una conducta diligente y responsable de los mismos, haciendo un uso racional del
agua potable, no arrojando elementos prohibidos a las redes de alcantarillado9, lo
que genera una alta frecuencia de atoros en dicho sistema, no manipulando en
algún modo los elementos que conforman parte de los sistemas de los servicios de
agua potable y alcantarillado sanitario, no impidiendo el acceso de los funcionarios
de las EPS o de sus representantes a la caja del medidor, entre otros. También se
9
Según lo establecido por el Reglamento de Desagües Industriales. Decreto Ley°28-60-SAPL.
11
incluyen prohibiciones, de acuerdo a lo establecido en el Texto Único Ordenado del
Reglamento de la LGSS, referentes a la venta de agua, conexiones clandestinas,
derivaciones de tuberías de un inmueble a otro, rehabilitaciones de servicios
cerrados por la EPS, actos que afecten los sistemas, entre otros.
Es por ello, que se ha visto por conveniente incluir, como parte del presente
proyecto de Reglamento, además de obligaciones específicas por tema de calidad,
un rubro de obligaciones generales que tanto las EPS como los usuarios deben
cumplir en su relación como prestadores y consumidores en el sector saneamiento.
Cabe señalar que los usuarios, en tanto partícipes de los servicios, deben cumplir
dichas obligaciones, y que su incumplimiento podrá implicar la comisión de
infracciones leves, graves y muy graves, que podrán ser sancionadas por las EPS
según, de acuerdo a lo establecido en el Título quinto del proyecto de Reglamento.
Implementación:
De implementación inmediata y general para todas las EPS.
Principales problemas:
Con relación a la calidad del agua para consumo humano, la SUNASS ejerce su
función de supervisión10 respecto de las EPS, mientras que el Ministerio de Salud11,
debe normar, supervisar y fiscalizar y sancionar a los proveedores de agua de todo
tipo y a nivel nacional.
Principales soluciones:
1. Las EPS tiene la obligación de cumplir con la normativa emitida por la SUNASS,
orientada hacia el cumplimiento de reglas de prevención en los procesos de
tratamiento y desinfección del agua efectuados por las EPS, para garantizar el
correcto uso de la infraestructura, insumos y equipos.
10
Reglamento General de la SUNASS, Decreto Supremo Nº 017-2001-PCM:
Función supervisora: Comprende la facultad de verificar el cumplimiento de las obligaciones legales, contractuales o
técnicas por parte de las entidades, empresas o actividades supervisadas, así como la facultad de verificar el
cumplimiento de cualquier disposición, mandato o resolución emitida por el Organismo Regulador o de cualquier otra
obligación que se encuentre a cargo de la entidad o actividades supervisadas.
Función fiscalizadora y sancionadora: Permite a la SUNASS imponer sanciones y medidas correctivas dentro de su
ámbito de competencia por el incumplimiento de obligaciones derivadas de normas legales o técnicas, así como las
obligaciones contraídas por los concesionarios en los respectivos contratos de concesión.
11
, El Ministerio de Salud se encuentra facultado a normar y vigilar el cumplimiento de las normas correspondientes a la
calidad de agua de consumo humano, así como sancionar su incumplimiento, sin hacer diferencia alguna entre los
proveedores de agua (a diferencia de la SUNASS). La norma vigente del sector salud es el “Reglamento de los
requisitos oficiales físicos, químicos y bacteriológicos que deben reunir las aguas de bebida para ser consideradas
potables” aprobado mediante Resolución Suprema en diciembre del año 1946.
12
Resoluciones de Superintendencia N°190-97-SUNASS, “Directiva sobre desinfección del agua de consumo humano”,
publicada el 14 de mayo de 1997; N° 1121-99-SUNASS, “Directiva sobre Control de Calidad del Agua Potable”,
publicada el 07 de diciembre de 1999, y N° 259-97-SUNASS, “Requisitos que deben cumplir los equipos de
desinfección de agua para consumo humano que emplean las entidades prestadoras de servicios de saneamiento”,
publicada el 24 de junio de 1997.
12
2. El proyecto realiza un ordenamiento de la normativa respecto de las referidas
obligaciones de las EPS y aclara algunos aspectos.
x Obligaciones respecto del control de la calidad del agua (artículos 64° a 66°)
x Obligaciones respecto del proceso de tratamiento (artículos 67° a 71°)
x Obligaciones respecto del proceso de desinfección del agua (artículos 72° a 79°,
el cual incluye aspectos sobre el equipamiento para la desinfección)
Impacto:
Se ordena las obligaciones que las EPS deben cumplir respecto a los procesos y
medidas de prevención para cumplir las normas de salud sobre la calidad del agua
potable.
Implementación:
Principales Problemas:
1. La regulación respecto de las acciones que deben efectuar las EPS para el
mantenimiento operativo de los sistemas, se encuentra normada sobre algunos
aspectos en directivas como la RS N° 180-97-SUNASS, que aprueba la “Directiva
13
sobre medidas inmediatas para evitar la propagación del cólera y otras
enfermedades” o en contratos de concesión, o se encuentra incompleta en algunos
aspectos. Esto, aunado a una falta de cultura de prevención en algunas EPS,
conlleva a que éstas sólo tomen acciones correctivas, generándose un alto costo
económico y social asociado a la presencia de roturas y atoros en los sistemas, con
la consiguiente reducción de bienestar de los usuarios por las interrupciones del
servicio, fugas de agua potable, desbordes del sistema de alcantarillado sanitario,
entre otros. Ello, a su vez, incide en la mala imagen de la prestación del servicio
por parte de las EPS y genera un efecto negativo sobre la predisposición al pago
por parte de los usuarios.
2. Los estándares sobre la rapidez con la que las EPS deben responder a los
problemas operativos presentados por lo usuarios, no se encuentran actualmente
regulados13, pudiéndose generar retrasos en las EPS, para iniciar las acciones y
para solucionar las fallas operativas reportadas por los usuarios, con el consecuente
retraso en la rehabilitación de los servicios, en caso éstos hayan sido interrumpidos
por la falla operativa14.
Principales Soluciones:
1. Mantenimiento Operativo:
b) Establecer como una obligación de la EPS el contar con un seguro por daños y
perjuicios a terceros que se podrían producir por efecto de desbordes o
13
La Resolución de Superintendencia N°040-94-PRES-VMI-SSS, Directiva General para Atender y Resolver los
Reclamos de los Usuarios de Servicio de Saneamiento, regulaba x e y, esta norma fue derogada por la RS N°765-99-
SUNASS, Directiva Procesal de atención de reclamos de usuarios de servicios de saneamiento, vigente desde enero
de 2000, la cual fue a su vez derogada por la RCD N°033-2001-SUNASS-CD que aprueba el Reglamento de Reclamos
Comerciales de Usuarios de Servicios de Saneamiento, derogado a su vez por la RCD N°005-2003-SUNASS-CD,
Reglamento de Reclamos Comerciales de los Usuarios de los Servicios de Saneamiento, la cual se encuentra
actualmente vigente, a pesar de haberse aprobado la RCD 028-2006-SUNASS-CD, que la modifica, pero cuya vigencia
será a partir del 8 de noviembre de 2006.
14
Por ejemplo, el RIS cuenta entre sus infracciones tipificadas, las siguientes:
- No atender o solucionar dentro de las 2 primeras horas de producido el desborde de desagües por causas atribuibles
a la empresa prestadora (infracción grave 25)
- No rehabilitar el servicio de suministro de agua potable y recolección de aguas servidas a un usuarios dentro de las
24 horas de cesar el motivo de la interrupción (infracción leve 51)
15
El RIS establece como infracciones graves el “No informar a la población, con 48 horas de anticipación, sobre cortes
programados del servicio” (infracción grave 26) y el “No informar a la población en un plazo máximo de 12 horas la
ocurrencia de un caso fortuito o de fuerza mayor que afecte la continuidad y calidad del servicio (infracción grave 27)”.
14
inundaciones ocasionadas por fallas en el sistema de agua potable, así como en el
sistema de alcantarillado sanitario (artículo 89°)
El seguro debe incluir daños y perjuicios a terceros que se podrían producir por
efecto de desbordes o inundaciones ocasionadas por fallas en el sistema de agua
potable, así como en el sistema de alcantarillado sanitario.
Cuadro N° 2
Plazos máximo de Plazos máximo de
Problemas Operativos
inicio de acciones solución
1. Filtraciones:
24 horas 5 días
- Inundaciones en la vía pública
2. Hundimientos:
- Vereda hundida 24 horas 5 días
- Calzada hundida
3. Obras inconclusas:
- Vereda pendiente
24 horas 48 horas
- Calzada pendiente
- Montículo de tierra en la vía pública
4. Fugas en la red de agua potable:
- No atender o solucionar desbordes, roturas de tuberías en redes matriz y
2 horas 48 horas
secundaria
- Fuga de agua en vereda o en calzada
5. Desbordes de desagüe en la red de alcantarillado:
2 horas 48 horas
- No atender en el plazo establecido el desborde de desagües
6. Atoro de alcantarillado:
- Taponamiento de conexiones en una zona 2 horas 48 horas
- Taponamiento con desborde en la calle
7. Cortes del servicio:
- Efectuar cortes del servicio no programados
24 horas 24 horas
- No cumplir con el horario de abastecimiento
- No informar a los usuarios sobre los casos fortuitos o de fuerza mayor
8. Falta de accesorios de seguridad:
- Mantener por más de 24 horas abierto el buzón del sistema de alcantarillado,
pozo abierto, falta de tapa de boca de registro
24 horas 24 horas
- Falta de conexión de agua, ausencia de vallas de señalización donde sea
necesario por ejecución de actividades de mantenimiento de los sistemas u obras
relacionadas con la prestación del servicio de saneamiento
9. Seguridad:
24 horas 48 horas
- Emanaciones del sistema de alcantarillado
Nota: Con relación a los problemas número 4), 5) y 6), el prestador deberá detener la fuga dentro de las 2 horas de producido el
suceso. Asimismo, deberá restituir la normal prestación del servicio en el menor tiempo posible, no pudiendo exceder de 24 horas si la
rotura se produjo en una tubería secundaria (2", 3" y 4") y de 48 horas si la rotura se produjo en una tubería primaria (6" a más), salvo
causas técnicas debidamente justificadas por la EPS.
Las interrupciones de los servicios pueden ser programadas, con el fin de realizar
trabajos de mantenimiento o reparación de los sistemas, y no programadas, como
por ejemplo, cortes en el servicio de agua potable por roturas o atoros de grandes
dimensiones, que pueden llegar a afectar a un conjunto considerable de usuarios.
15
Abastecimiento en caso de interrupciones.- En caso la interrupción del servicio de
agua potable sea mayor a las 18 (dieciocho) horas, la EPS deberá abastecer a los
afectados a través de camiones cisterna u otra modalidad que garantice la calidad
del agua potable entregada. Y en caso los afectados por la interrupción sean
establecimientos de salud, cuarteles generales de bomberos, cárceles, la EPS
deberá abastecer bajo la modalidad mencionada en el párrafo precedente, si la
interrupción es mayor a 6 horas.
Impacto:
Para los usuarios:
x la realización de un adecuado y oportuno mantenimiento operativo de los
sistemas de los servicios de agua potable y alcantarillado, permitirá reducir
el número de fallas operativas presentes en los sistemas, y por lo tanto, se
espera que los usuarios perciban servicios más confiables.
x el establecimiento de estándares para el plazo de inicio de acciones y
solución de problemas operativos, hará que los usuarios sean atendidos en
tiempos más cortos, o reducir la percepción de los usuarios de que los
problemas operativos no son atendidos adecuadamente. La Norma de
Reclamos, en actual elaboración, incluirá, los procedimientos para que los
usuarios puedan reiterar sus requerimientos de solución de problemas
operacionales, y en caso de considerar que sus derechos han sido
vulnerados, podrán presentar denuncias por problemas operativos a la
SUNASS o reclamos comerciales.
x En el caso de interrupciones, el establecimiento de la obligación de atender
con abastecimiento de agua potable a través de otras modalidades, a los
afectados por interrupciones mayores a 18 horas apunta a prevenir
problemas de salud pública que se pudieran generar por la falta del servicio
de agua potable. Y en el caso de hospitales, bomberos y cárceles se
pretende reducir la vulnerabilidad de éstos en caso de interrupciones más
largas.
16
El establecer la obligación de la comunicación a usuarios pretende reducir la
x
asimetría de información existente entre proveedores y usuarios, respecto
del funcionamiento de los sistemas.
Para las EPS:
x el establecimiento de estándares para el plazo de inicio de acciones y
solución de problemas operativos, permitirá a las EPS contar con el
referente al cual orientar sus programas de mantenimiento correctivo y
preventivo.
x Las EPS tendrán que adecuar sus procedimientos al cumplimiento de los
plazos para la atención de problemas operativos. Asimismo deberán asumir
el seguro propuesto.
Implementación:
De implementación inmediata y general para todas las EPS, a excepción de las EPS
de menor tamaño, para las cuales se encuentra suspendida la exigibilidad de la
obligación referida en el artículo 89°, sobre el seguro por daños de aniegos o
desbordes, hasta que cuenten con fórmulas tarifarias aprobadas, de acuerdo al
estudio tarifario que las sustenta..
Principales Problemas:
1. En un sector como el de saneamiento, con amplias características de monopolio
natural, las EPS no tienen los incentivos (como los de la competencia) para aplicar
políticas de atención y atracción de clientes, ni resolver sus solicitudes ni reclamos,
dado que los usuarios, no pueden acceder a otro proveedor para que les brinde
estos servicios, por lo que es relevante establecer algunos estándares,
procedimientos y obligaciones para que las EPS brinden una adecuada atención al
cliente.
Por ejemplo, algunos usuarios podrían estar recibiendo un “mal trato” de alguna
parte del personal de ciertas EPS al solicitar información, realizar un trámite o
presentar un reclamo, información captada en particular en las sedes de los Centro
Ayudas16 o podrían carecer de medios suficientes o adecuados para transmitir su
disconformidad con el trato recibido por la EPS o con la prestación del servicio, o
para reportar fallas operativas ocurridas ya sea en las calles (redes de los sistemas)
o en las conexiones domiciliarias de los usuarios (predios).
Principales Soluciones:
16
Información reportada por Centro Ayudas a la Gerencia de Usuarios (noviembre 2005-febrero 2006);
17
b) Atención de reclamos.- se establece la obligación de la EPS de atender los
reclamos comerciales (relativos y no relativos a la facturación) y solicitudes de
orden operativo presentados por los usuarios, de acuerdo a los procedimientos y
características propuestos en la Norma de Reclamos de la SUNASS.
2. Brindar información y proveer los medios adecuados para que los usuarios estén
informados de sus deberes y derechos como consumidores y de las obligaciones y
derechos de las EPS respecto de los servicios.
Impacto:
Las ventajas son principalmente para los usuarios, pues verán sus derechos como
consumidores respetados por las empresas. Asimismo, recibirán información de la
EPS en aspectos que quizás desconocían.
18
Los principales costos serán para las EPS:
x Adecuación de los procedimientos vigentes de las EPS para la recepción de
solicitudes operacionales y reclamos de usuarios, el mantenimiento del
“Libro de Observaciones de Usuarios”.
x Adecuación de infraestructura de las oficinas principales para áreas de
atención al cliente (en caso de EPS que actualmente cuenten con “ventanilla
única de atención y pago”) y “ventanilla preferente”, además de nuevo
personal capacitado para atención al usuario o posible cliente.
x Línea telefónica dedicada para emergencias (instalación y operación,
incremento de turnos de atención telefónica para atención las 24 horas,
aumento de la atención de equipos de operación –al doble, por lo menos
inicialmente).
x Personal capacitado en apoyo y consejería para el uso racional de los
servicios.
Implementación:
De implementación inmediata y general para todas las EPS, a excepción de las EPS
de menor tamaño, para las cuales se encuentra suspendida la exigibilidad de las
obligaciones referidas en el artículo 100°, sobre los medios de interacción con
usuarios (áreas de atención al cliente y teléfono para emergencias las 24 horas),
hasta que cuenten con fórmulas tarifarias aprobadas, de acuerdo al estudio tarifario
que las sustenta.
Principales Problemas:
Actualmente, existe una relevante asimetría de información entre las EPS y los
usuarios, respecto de los estándares, procedimientos y obligaciones que tienen que
cumplir las empresas, así como los derechos que también detentan, respecto de la
facturación de los servicios de saneamiento y su comprobante de pago.
Principales Soluciones:
Unificar en el proyecto de Reglamento toda la normativa sobre Importe a Facturar y
Comprobante de Pago mencionada, en el capítulo Facturación y Comprobante de
19
Pago, tomando las últimas modificaciones realizadas mediante la RCD 028-2006-
SUNAS-CD.
Impacto:
El ordenamiento de la normatividad acerca de la facturación y el comprobante de
pago facilitará el conocimiento y la consulta de dicha normatividad de manera
rápida y efectiva por parte de las EPS, así como de los usuarios de los servicios de
saneamiento y de los grupos interesados en el sector.
Implementación:
De implementación inmediata y general para todas las EPS. Se establece una
disposición señalando un plazo que tendrán las EPS para adecuarse en cuanto al
modelo referencial del comprobante de pago (ver anexo 3) y a la ubicación de
usuarios en las categorías (según la clasificación de unidades de uso (artículo
107°).
Impacto:
Se espera que las EPS lleven un adecuado control y mantenimiento de su parque de
medidores, lo que contribuirá a la reducción de reclamos comerciales por parte de
los usuarios de los servicios. Asimismo, la inclusión de la normativa sobre
procedimientos que las EPS y las empresas contrastadoras deben seguir para la
contrastación de medidores en el proyecto de Reglamento contribuirá al
ordenamiento de la normativa relativa a la calidad de los servicios de saneamiento
y al conocimiento de los usuarios, contrastadoras y EPS acerca de estos
procedimientos.
Implementación:
De implementación inmediata y general para todas las EPS, empresas
contrastadoras y usuarios, a excepción de las EPS de menor tamaño, para las
cuales se encuentra suspendida la exigibilidad de la obligación del mantenimiento
del parque de medidores como mínimo una vez cada 5 años, hasta que cuenten con
fórmulas tarifarias aprobadas, de acuerdo al estudio tarifario que las sustenta.
20
6.2.6 MEDICION Y LECTURA
Principales Problemas:
x Los medidores de agua potable están expuestos al desgaste por el paso del
tiempo, como cualquier instrumento de medición, y adicionalmente, la velocidad
de este desgaste puede verse incrementada según la situación de los sistemas
por la existencia de aire en los mismos, etc., ocasionando que el medidor pueda
encontrarse inoperativo, subregistrando o sobreregistrando el consumo. En el
primer caso, se incrementarán las pérdidas por agua no facturada (a niveles
mayores a los actuales, de alrededor del 44% del total), pues el volumen
facturado al usuario estará subestimando su verdadero consumo, generándose
pérdidas para las EPS, mientras que en el segundo caso, el medidor estará
midiendo un valor mayor al del verdadero consumo del usuario, lo que reducirá
el bienestar del usuario e incrementará el número de reclamos a la EPS.
x Se requiere de mecanismos que permitan la lectura del medidor sin tener que
abrir la tapa de la caja del medidor. Ello le permitirá al usuario ir conociendo su
consumo, sin tener que manipular la caja del medidor.
Principales Soluciones:
21
- La antigüedad de su instalación
- Marca y modelo (siendo prioritarios los modelos más antiguos).
x Registro de contraste de medidores
La EPS deberá llevar un registro del parque de medidores, incluyendo la
fecha del último contraste.
Impacto:
El establecimiento de plazos máximos para la reposición de medidores ya instalados
y retirados, el establecimiento de la reposición total del parque de medidores para
17
Esta propuesta se ha tomado de la Práctica regulatoria aplicada en el sector de energía eléctrica, por la cual la
empresa corre con el costo de la primera reposición por robo de medidor y el usuario corre con dicho costo a partir del
segundo robo (Estudio técnico, Resolución 142-2003-0S/CD)..
22
las EPS con fórmulas tarifarias y metas de gestión aprobadas, así como la condición
en el cumplimiento de ciertas condiciones técnicas de los sistemas para el buen
funcionamiento de medidores instalados, permitirán generar confiabilidad respecto
de la calidad de la medición y lectura de los medidores lo que significará beneficios
para las EPS y para los usuarios. Asimismo, la propuesta sobre robo de medidor,
contribuiría a incrementar la responsabilidad de los usuarios por el resguardo de los
medidores.
Implementación:
De implementación inmediata y general para todas las EPS, a excepción de las EPS
de menor tamaño, para las cuales se encuentra suspendida la exigibilidad de la
obligación del mantenimiento del parque de medidores como mínimo una vez cada
5 años, hasta que cuenten con fórmulas tarifarias aprobadas, de acuerdo al estudio
tarifario que las sustenta.
Principales Problemas:
De la misma manera que los usuarios tienen derecho a solicitar el acceso a los
servicios, también lo tienen para solicitar el cierre de los mismos, para lo cual
deben contar con facilidades y procedimientos claros por parte de las EPS.
Por otro lado, las EPS también deben contar con la información oportuna sobre las
solicitudes de cierre de los servicios, a fin de evitar problemas de facturación de los
mismos, tomar las previsiones del caso y proteger su derecho de cobrar
facturaciones impagas.
Principales Soluciones:
1. Establecer obligaciones uniformes para EPS y usuarios, respecto del cierre del
servicio:
c) Plazo para el cierre del servicio de agua potable.- El cierre del servicio de Agua
Potable deberá llevarse a cabo dentro de las veinticuatro (24) horas de presentada
la solicitud a la EPS.
23
cerradas por cuenta de la EPS, o a petición del usuario, no serán objeto de
facturación, salvo:
1. Los conceptos por cierre y reapertura que serán facturados en el ciclo de
facturación en el que se generaron.
2. Los consumos generados antes del cierre, correspondientes a la parte
proporcional a 30 días calendario, los cuales deberán ser facturados en el ciclo
de facturación en que se generaron.
Impacto:
Se espera que EPS y usuarios cuenten con un régimen general y uniforme acerca
del cierre del servicio que contribuya a hacer más predecible la solicitud y el cierre
(plazo) para los usuarios.
Implementación:
De implementación inmediata y general para todas las EPS.
Problemas:
Como ya se mencionó anteriormente, la calidad en la prestación de los servicios de
saneamiento, depende del cumplimiento de obligaciones de EPS, como
proveedores; y de usuarios, como consumidores de los servicios.
La LGSS (artículo 15°) establece que los usuarios de los servicios de saneamiento
tienen la obligación de hacer uso adecuado de dichos servicios, no dañar la
infraestructura correspondiente y cumplir con las normas que los Reglamentos de
las entidades prestadoras establezcan. Asimismo, señala que el daño o la
depredación de los equipos e instalaciones de los servicios de saneamiento, así
como el uso indebido de los mismos será sancionado en la forma que establezca el
Reglamento de la LGSS y las disposiciones que para el efecto dicte la SUNASS, sin
perjuicio de la responsabilidad penal que tuviese el infractor.
El TUO del Reglamento de la LGSS establece (artículo 73°) que, sin perjuicio de la
responsabilidad penal a la que hubiere lugar, la EPS, de conformidad con lo
dispuesto en el Artículo 15° de la LGSS, podrá imponer las siguientes sanciones: a)
amonestación, b) suspensión temporal del servicio de agua, c) clausura de la
conexión de agua, d) levantamiento físico de la instalación de agua, y e) otras que
determine el Reglamento de Prestación de Servicios.
24
Actualmente no existe un régimen general en las EPS sobre infracciones y
sanciones.
Solución propuesta:
Es por ello que la SUNASS, en tanto órgano regulador del sector saneamiento, que
debe equilibrar las relaciones de EPS y usuarios, ve por conveniente establecer un
régimen general y uniforme de sanciones que podrá ser aplicado facultativamente
por las EPS a los usuarios por el incumplimiento de las obligaciones que como
usuarios de los servicios de saneamiento deben cumplir, de conformidad al TUO del
Reglamento de la LGSS.
Impacto:
Se espera que este régimen de sanciones desincentive la comisión de malas
conductas por parte de los usuarios en aquellas EPS donde se aplique, y que dicha
aplicación sea justificada y contribuya a mejorar la calidad de los sistemas de agua
potable y alcantarillado.
Implementación:
Aplicación facultativa para todas las EPS.
7.2 Cabe señalar que la mejora en los niveles de calidad de los servicios de agua
potable y alcantarillado sanitario es un proceso gradual, que depende,
adicionalmente de otros aspectos:
x que las EPS cuenten con fórmulas tarifarias, metas de gestión y tarifas
aprobadas por SUNASS,
x de los montos invertidos en el sector saneamiento (públicos y privados) y de
la eficiencia en su asignación
x de la mejora en aspectos institucionales, que incidan en una gestión más
técnica y menos política de las EPS.
25
REGLAMENTO DE CALIDAD DE LA PRESTACIÓN
DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO
ÍNDICE
1
TITULO TERCERO: PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO
2
Artículo 80°.- Requisitos para instalar, operar y mantener equipos de desinfección
Artículo 81°.- Registro e información
Artículo 82°.- Situaciones previsibles
Artículo 83°.- Surtidores
3
115.7°.- Cobro por daños e interposición de acciones legales
Artículo 116°.- Disposiciones finales
4
Anexo 1: Modelo de solicitud de acceso a los servicios de agua potable y/o
alcantarillado sanitario
Anexo 2: Modelo de Contrato de Prestación de Servicios de Saneamiento
Anexo 3: Formato Referencial de Comprobante de Pago
Anexo 4: Procedimientos de Contrastación de Medidores de Agua Potable
5
REGLAMENTO DE CALIDAD DE LA PRESTACIÓN
DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO
TITULO PRIMERO
I. DISPOSICIONES GENERALES
Se establece las características que deben cumplir las EPS en su interacción con los
usuarios y los solicitantes del acceso a los servicios de saneamiento, de acuerdo a
la siguiente estructura:
6
(ii).3 Confiabilidad Operativa del Servicio
(ii).4 Calidad en la Atención a Usuarios
(ii).5 Calidad en la Facturación y Comprobante de Pago
(ii).6 Calidad en la Medición y Lectura
(iv) Cierre del Servicio.-
Incluye obligaciones y derechos de EPS y usuarios relativos al cierre del
servicio
(v) Infracciones y Sanciones.-
Contempla el régimen de sanciones aplicable a EPS y a Usuarios, frente al
incumplimiento de las obligaciones.
(vi) Glosario de Términos.-
Aclara términos utilizados en la presente normativa.
(vii) Disposiciones Finales y Transitorias.-
Establece disposiciones sobre la exigibilidad de las obligaciones.
(viii) Anexos.-
Contempla formatos para la solicitud de instalación, modelo de contrato de
prestación de servicios, modelo de comprobante de pago, así como los
procedimientos para llevar a cabo contrastaciones de medidores.
TITULO SEGUNDO:
La EPS está obligada a brindar acceso a los servicios de Agua Potable y/o
Alcantarillado Sanitario siempre que se cumplan las disposiciones establecidas en la
presente norma, el predio se encuentre en el ámbito de su jurisdicción y exista
factibilidad del servicio.
7
Las Conexiones de Agua Potable y/o Alcantarillado Sanitario se conceden e instalan
de manera separada e independiente para cada predio. Asimismo, en el caso que el
Solicitante requiera únicamente la instalación de una Conexión de Agua Potable
quedará obligado a ejecutar las obras o instalaciones para la disposición de aguas
servidas.
Excepcionalmente, en los casos que la caja del medidor se ubique al interior del
predio, la EPS es también responsable de la operatividad y mantenimiento del
tramo de tubería ubicado al interior del predio hasta la caja del medidor.
8
d) Las Conexiones Domiciliarias de Alcantarillado Sanitario deben instalarse a un
nivel inferior que el de las Conexiones de Agua Potable, para evitar problemas
de contaminación.
9
Oficina de Registros Públicos que corresponda, donde deberá indicarse las
facultades que éste tiene para celebrar contratos a nombre de su representada.
a) Solicitud
La Solicitud de Acceso a los servicios de saneamiento debe presentarse
necesariamente firmada y conforme al formato que detalla el Anexo 1 de la
presente norma, el mismo que será entregado por la EPS en forma gratuita y
mediante el cual, el Solicitante manifiesta su voluntad de acceder a los Servicios de
Saneamiento a través de una Conexión Domiciliaria de Agua Potable y/o
Alcantarillado Sanitario.
b) Documentos complementarios
El Solicitante deberá anexar al formato de solicitud la siguiente documentación:
i. Documentos que acrediten la propiedad o posesión de conformidad con lo
establecido en el artículo 12° de la presente norma.
ii. Copia simple del documento de identidad del Solicitante o los documentos
que acrediten la representación de conformidad con lo establecido en el
artículo 13° de la presente norma.
iii. Plano de ubicación o croquis del predio.
c) Errores en la presentación
Si el Solicitante no cumpliera con presentar todos los documentos requeridos (ver
a) y b)), la EPS le otorgará un plazo no menor de tres (3) ni mayor de cinco (5)
días hábiles para subsanar las omisiones existentes. En estos casos, la Solicitud de
Acceso se considerará presentada en la fecha que se hallen subsanadas todas las
observaciones. Si dentro del plazo otorgado, el Solicitante no subsanara las
omisiones observadas por la EPS, se dará por finalizado el procedimiento de acceso.
En estos casos, la EPS devuelve la documentación que le hubiera sido entregada en
el momento que el Solicitante se apersone a reclamarla, reembolsándole el monto
pagado por la factibilidad del servicio.
10
La factibilidad del servicio es la determinación del cumplimiento de las condiciones
técnicas y administrativas que permiten dotar el Servicio de Agua Potable y/o
Alcantarillado Sanitario, las mismas que son registradas en el “Informe de
Factibilidad”.
11
Adicionalmente a lo establecido en Artículo 19°, el informe de factibilidad del
servicio debe contener lo siguiente:
c) Independizaciones
En caso de independizaciones, deberá presentarse junto a la solicitud de acceso a
los servicios de saneamiento, además de los requisitos del artículo 14°, una
descripción de la servidumbre pactada o legal entre las partes por donde pasarían
las tuberías de Agua Potable y/o Alcantarillado Sanitario, en caso el predio quedara
sin frente a la red de pública.
d) Subdivisión de la propiedad
En los casos de subdivisión de la propiedad, el Titular de la Conexión será el
propietario de la parte del predio por donde ingresa la Conexión de Agua Potable
y/o Alcantarillado Sanitario; el propietario de la otra parte del predio deberá
presentar una solicitud de acceso de acuerdo al procedimiento establecido en la
presente norma.
12
La vigencia de la factibilidad del servicio será de seis (6) meses contados a partir de
lo informado al solicitante. Durante ese plazo, éste podrá devolver firmado el
contrato de prestación de servicios, junto con el pago del costo de instalación de la
conexión domiciliaria o la aceptación de la modalidad de pago convenida entre el
solicitante y la EPS, a fin de que se le instale la conexión.
13
Artículo 28°.- Contenido mínimo del Contrato
b) En el caso de los sujetos a los que se refiere el numeral 2 del artículo 12°
de la presente norma, la acreditación del nuevo Titular de la Conexión
Domiciliaria se hará con la presentación de los documentos a que refiere
dicho numeral.
2. Cambio de EPS:
En el caso que la EPS cambie de denominación social o trasfiera sus
responsabilidades en la prestación de los servicios a otra EPS, la nueva EPS
asumirá sus obligaciones y derechos de forma automática. Dicha situación
debe ser comunicada al Titular de la Conexión domiciliaria en un plazo máximo
de quince (15) días hábiles.
14
Mediante la terminación del Contrato cesa de modo definitivo la relación contractual
entre el Titular de la Conexión domiciliaria y la EPS, la cual queda impedida de
emitir facturación por el consumo que se genere con posterioridad a la fecha de
terminación.
Los Contratos a plazo temporal resueltos antes del plazo estipulado, estarán
sujetos a una penalidad que no será mayor a dos veces el costo del
levantamiento de la Conexión Domiciliaria del o los servicios contratados.
Para el caso de las conexiones domiciliarias que fueran instaladas de oficio por las
Empresas Prestadoras, éstas deberán celebrar el contrato de prestación de servicios
de saneamiento que dispone esta norma, con cada uno de los nuevos titulares de
conexión domiciliaria que se hayan generado a partir de dichas instalaciones.
En los casos en que se solicite más de una Conexión Domiciliaria de los mismos
servicios para un sólo predio, la EPS determinará el diámetro de las conexiones de
Agua Potable y Alcantarillado Sanitario de acuerdo con las necesidades del o los
Solicitantes y la factibilidad del servicio. Por motivos técnicos, la EPS podrá limitar
15
los requerimientos a una sola conexión por predio, sea éste individual o de uso
múltiple.
TITULO TERCERO:
La EPS deberá informar a los usuarios sobre las obligaciones generales de las EPS y
los derechos de los usuarios, por lo menos una vez al año.
La EPS está obligada a denegar la prestación del servicio de Agua Potable para
riego agrícola, así como el uso de las redes de Alcantarillado Sanitario para
drenajes agrícolas o pluviales.
16
Las EPS deberán efectuar el riego de parques, jardines públicos u otros servicios de
uso común, de preferencia, con aguas residuales tratadas para tal fin. Los servicios
serán facturados a la municipalidad correspondiente, o a quienes los haya
solicitado, según lo establecido por el Reglamento de la Ley General de los
Servicios de Saneamiento.
Tienen el deber de pagar por los servicios prestados, en forma oportuna, dentro del
plazo establecido en el respectivo comprobante de pago, de acuerdo a lo
establecido en el presente Reglamento y en las demás normas vigentes.
Tienen la obligación de hacer uso adecuado y racional de los servicios sin dañar la
infraestructura correspondiente, así como abstenerse de incurrir en las infracciones
contempladas en la presente norma y acatar estrictamente las prohibiciones que
establecen las normas vigentes.
Los usuarios de los servicios de alcantarillado sanitario con fuente de agua propia,
deben facilitar el acceso al inmueble de los funcionarios autorizados por la EPS para
la instalación y lectura de medidores.
17
Artículo 50°.- Instalación de equipos
La EPS puede inspeccionar y revisar las instalaciones sanitarias al interior del predio
a solicitud del usuario, de terceros o por propia iniciativa, previa autorización para
constatar su estado.
Deben seguir las instrucciones sobre el uso del agua que emita la EPS en
situaciones de emergencia, caso fortuito o fuerza mayor.
18
Artículo 60°.- Limitación contractual
Las obligaciones de las EPS con relación a la calidad del agua son:
(i) cumplir con los requisitos en la Ley General de Aguas para el uso de fuentes de
agua destinadas al abastecimiento poblacional.
(iii) cumplir con la normatividad fijada por la SUNASS, sobre la cual ejerce las
funciones supervisora y fiscalizadora, orientadas hacia el cumplimiento de reglas de
prevención en los procesos de tratamiento y de desinfección del agua efectuados
por las EPS, con el propósito de garantizar el correcto uso de la infraestructura,
insumos y equipos.
La calidad del agua distribuida para consumo humano debe cumplir con los
requisitos físicos, químicos, microbiológicos y parasitológicos establecidos en la
normatividad sobre calidad del agua para consumo humano vigente en el país
establecida por la Autoridad de Salud.
19
edición 1 , cuyo incumplimiento deberá ser comunicado por la EPS a la Autoridad
Sanitaria, sin perjuicio de la acción Supervisora de SUNASS.
a) Las EPS deben realizar el control de la calidad del agua que producen y
distribuyen a sus usuarios y establecer para ello todas las actividades
necesarias para tal fin.
b) Los parámetros que obligatoriamente deben ser controlados por todas las EPS
son establecidos por la autoridad de salud
c) La SUNASS podrá modificar la frecuencia de toma de muestras según los
procedimientos de supervisión que establezca para tal fin.
d) Las muestras de agua deben ser recolectadas y analizadas, siguiendo los
procedimientos de recolección, preservación y análisis descritos en las normas
técnicas peruanas. A falta de éstos se empleará preferentemente los
procedimientos estándar de la American Water Works Association (AWWA)2, a
partir de su edición de 1995.
e) La SUNASS podrá realizar inspecciones a las EPS para verificar los datos del
control de calidad así como las acciones realizadas para mejorar la calidad del
agua, como parte de su labor supervisora. En caso de encontrar
incumplimientos de la normatividad vigente, comunicará de inmediato a la
Autoridad Sanitaria.
a) La EPS debe contar con un registro de todas las actividades del Control de la
Calidad del Agua en formatos propios, en los que se indicará la frecuencia de
control de los parámetros, los resultados obtenidos, las incidencias presentadas y
las medidas correctivas adoptadas.
b) El contenido de los registros que deben llevar las EPS deberá ser, como mínimo,
el que se enuncia a continuación:
i. Control de cloro residual a la salida de plantas, fuentes subterráneas,
reservorios y redes.
ii. Control de parámetros microbiológicos a la salida de plantas, fuentes
subterráneas, reservorios y redes.
iii. Control de parámetros físicos y químicos a la salida de plantas, fuentes
subterráneas, reservorios y redes.
1
www.who.org
2
www.awwa.org
20
Establecer las condiciones mínimas necesarias que deberán implementar las EPS
para ejercer el control del proceso de tratamiento del agua a ser distribuida a los
usuarios, todo lo cual permitirá garantizar su aptitud físico, química y
parasitológica.
c) Cuando se advierta variaciones en la calidad del agua cruda que excedan los
parámetros la de los procesos de tratamiento de agua, la EPS deberá tomar
todas las previsiones necesarias para evitar deteriorar la calidad del agua
suministrada a los usuarios. Entre las acciones recomendadas se encuentran:
21
ii. La muestra no deberá ser contaminada durante el muestreo.
iii. La muestra deberá ser analizada inmediatamente después de haber sido
tomada, por o bajo la supervisión de un especialista en análisis de aguas,
y con el uso de equipo apropiado para este propósito, el cual deberá
estar debidamente calibrado de ser el caso.
Establecer las condiciones mínimas necesarias que deberán implementar las EPS
para ejercer el control de calidad del proceso de desinfección del agua destinada al
consumo humano, como etapa final en el tratamiento del agua, así como las
obligaciones que deben cumplir respecto a la instalación, operación y
mantenimiento de los equipos empleados en la desinfección, todo lo cual permitirá
garantizar la calidad bacteriológica del agua suministrada a los usuarios.
c) Los desinfectantes que cumplen con estas condiciones son el cloro, bromo, plata
y yodo. Sin embargo bajo consideraciones de disponibilidad, accesibilidad,
costos, control y posible sensibilidad al compuesto, se deberá hacer uso del cloro
o sus derivados en los sistemas de abastecimiento administrados por las EPS.
22
La eficacia en la cloración se determinará a través de la medición de cloro residual
en concordancia con lo establecido en el numeral 5.12.2.2 de la Norma Técnica
0S.020 del Reglamento Nacional de Edificaciones.
a) Cada año la EPS deberá tomar, en los puntos de muestreo definidos, una
cantidad no menor al número de muestras reglamentado para realizar los
análisis necesarios a fin de dar cumplimiento a la presente norma. El número
reglamentado o frecuencia de muestreo no podrá ser variado después de
iniciado el año para el cual se aplica.
23
Artículo 77°.- Frecuencia de muestreo para análisis bacteriológico
Si la desinfección se realiza con cloro, las EPS deberán contar con el equipamiento
mínimo siguiente:
b) Equipo de desinfección
24
i. El equipo de desinfección del agua deberá ser el más apropiado para las
condiciones de abastecimiento, tales como el caudal máximo de agua a ser
tratada, tipo y concentración del desinfectante a usarse, dosaje necesario
para producir un residual adecuado, seguridad ocupacional, locales, energía
y continuidad del servicio.
25
v. Consumo de productos químicos.
vi. Otra Característica que la EPS considere pertinente.
26
Artículo 85°.- Confiabilidad operativa
Para alcanzar dicho objetivo, la EPS deberá elaborar y ejecutar anualmente los
Programas de Mantenimiento Preventivo que le permitan reducir riesgos (de
contaminación de agua potable, de interrupciones o restricciones de los servicios)
por lo menos en los siguientes aspectos:
27
Artículo 88°.- Válvulas de aire para programas de micromedición
La EPS deberá contar con válvulas de aire necesarias en las redes según las
condiciones establecidas en el Reglamento Nacional de Edificaciones, así como
efectuar el correcto mantenimiento de las mismas.
La EPS deberá contar con una póliza de cobertura amplia por responsabilidad civil
por daños a personas y bienes y responsabilidad pública con cobertura por
concepto de defunción, daño, pérdidas o lesiones que puedan sufrir bienes o
personas con motivo de la actividad de la EPS. El seguro a que se refiere el
presente artículo debe incluir daños y perjuicios a terceros que se podrían producir
por efecto de desbordes o inundaciones ocasionadas por fallas en el sistema de
agua potable, así como en el sistema de alcantarillado sanitario.
La EPS deberá verificar que las piletas públicas cuenten con grifos confiables y con
un sistema adecuado de drenaje y disposición final de los excedentes de agua. En
caso de existir deficiencias, la EPS deberá realizar las reparaciones o arreglos
necesarios, mediante acción comunitaria, manteniendo permanentemente las
piletas públicas en buen estado de conservación.
La EPS tiene la obligación de cumplir con los siguientes plazos máximos de inicio de
acciones y de solución de problemas operativos:
28
Plazos máximo de Plazos máximo de
Problemas Operativos
inicio de acciones solución
1. Filtraciones:
24 horas 5 días
- Inundaciones en la vía pública
2. Hundimientos:
- Vereda hundida 24 horas 5 días
- Calzada hundida
3. Obras inconclusas:
- Vereda pendiente
24 horas 48 horas
- Calzada pendiente
- Montículo de tierra en la vía pública
4. Fugas en la red de agua potable:
- No atender o solucionar desbordes, roturas de tuberías en redes matriz y
2 horas 48 horas
secundaria
- Fuga de agua en vereda o en calzada
5. Desbordes de desagüe en la red de alcantarillado:
2 horas 48 horas
- No atender en el plazo establecido el desborde de desagües
6. Atoro de alcantarillado:
- Taponamiento de conexiones en una zona 2 horas 48 horas
- Taponamiento con desborde en la calle
7. Cortes del servicio:
- Efectuar cortes del servicio no programados
24 horas 24 horas
- No cumplir con el horario de abastecimiento
- No informar a los usuarios sobre los casos fortuitos o de fuerza mayor
8. Falta de accesorios de seguridad:
- Mantener por más de 24 horas abierto el buzón del sistema de alcantarillado,
pozo abierto, falta de tapa de boca de registro
24 horas 24 horas
- Falta de conexión de agua, ausencia de vallas de señalización donde sea
necesario por ejecución de actividades de mantenimiento de los sistemas u obras
relacionadas con la prestación del servicio de saneamiento
9. Seguridad:
24 horas 48 horas
- Emanaciones del sistema de alcantarillado
Nota: Con relación a los problemas número 4), 5) y 6), el prestador deberá detener la fuga dentro de las 2 horas de producido el
suceso. Asimismo, deberá restituir la normal prestación del servicio en el menor tiempo posible, no pudiendo exceder de 24 horas si la
rotura se produjo en una tubería secundaria (2", 3" y 4") y de 48 horas si la rotura se produjo en una tubería primaria (6" a más), salvo
causas técnicas debidamente justificadas por la EPS.
En caso la interrupción del servicio de agua potable sea mayor a las 18 (dieciocho)
horas, la EPS deberá abastecer a los afectados a través de camiones cisterna u otra
modalidad que garantice la calidad del agua potable entregada.
a) Interrupciones programadas:
La EPS deberá informar a los usuarios afectados con debida antelación (48 horas,
por lo menos), y de ser posible, por escrito, horario de cortes, razones y hora de
restablecimiento del servicio. En caso de cortes mayores a cuatro (4) horas, las EPS
deberán informar a los usuarios afectados mediante avisos en medios escritos y
radiales de la localidad, y si el ámbito del corte abarca la totalidad de uno o más
distritos administrados, deberá comunicarlo a la población a través de medios de
difusión masiva. La comunicación a SUNASS deberá cumplirse en el plazo
mencionado, vía llamada telefónica o fax, regularizada posteriormente por carta de
la EPS.
b) Interrupciones imprevistas:
29
La EPS deberá informar a los afectados tan pronto como la EPS tenga conocimiento
del hecho, por los medios disponibles, en cuanto a la magnitud del problema, las
razones que motivaron la interrupción y el momento del restablecimiento del
servicio. La comunicación a la SUNASS deberá realizarse tan pronto como la EPS
tenga conocimiento del hecho, vía llamada telefónica o fax, regularizada
posteriormente por carta de la EPS.
Los usuarios que se encuentren disconformes con el trato al cliente al que se refiere
el presente artículo, podrán dejar constancia de ello en el “Libro de Observaciones
de Usuarios”, el cual deberá encontrarse foliado y rubricado por la SUNASS. Podrá
ser requerido por la SUNASS con fines de supervisión.
La EPS deberá solucionar los problemas requeridos por las EPS según lo establecido
en el Reglamento General de Reclamos.
La EPS deberá resolver los reclamos presentados por los usuarios en los plazos y
según los procedimientos establecidos en el Reglamento General de Reclamos.
30
Artículo 101°.- Consejo y orientación al usuario
Las EPS deberán atender a los usuarios de su jurisdicción que soliciten apoyo o
consejo técnico que los oriente en el uso racional del agua y/o en el mantenimiento
adecuado de sus instalaciones y accesorios interiores de Agua Potable y
Alcantarillado Sanitario.
b) Si un usuario cuenta con uno de los dos servicios básicos (agua potable y
alcantarillado), sólo se deberá facturar por el servicio con que cuenta.
31
de dicho impedimento en sus registros, sin perjuicio de iniciar las acciones
pertinentes a efectos de cesar las causas de impedimento de lectura.
(i) Determinación del volumen a facturar (VAF) por agua potable de cada
unidad de uso
(ii) Determinación del importe a facturar por agua potable de cada unidad de
uso
(iii)Determinación del importe a facturar por alcantarillado
(iv)Determinación del importe total
# Unidades de Uso
Una Varias
Una A C
con medidor
# Conexiones de Varias E F
Agua Potable Una B D
sin medidor
Varias E F
A) Predio con una sola unidad de uso, servido por una conexión de agua
potable con medidor.
B) Predio con una sola unidad de uso, servido por una conexión de agua
potable sin medidor.
C) Predio con varias unidades de uso, servido por una conexión de agua
potable con medidor.
D) Predio con varias unidades de uso, servido por una conexión de agua
potable sin medidor.
E) Predio con una unidad de uso, servido por más de una conexión de agua
potable, con o sin medidor.
F) Predio con varias unidades de uso servido por más de una conexión de
agua potable.
32
Constituye unidad de uso, el predio o sección del predio (espacio físico)
destinado a actividad económica independiente, que cuente con punto de
agua y/o punto de desagüe, cuyo uso se realice con autonomía de otras
secciones.
33
Clasificación Industrial Internacional Uniforme (CIIU) de todas las
actividades económicas. La Clase No Residencial comprende las siguientes
categorías: Comercial y Otros, Industrial y Estatal.
34
La EPS se encuentra obligada a aplicar gradualmente la facturación por
diferencia de lecturas:
i. 1er mes, VAF corresponderá al menor valor que exista al
comparar diferencia de lecturas y asignación de consumos
ii. 2do mes, VAF corresponderá al menor valor que exista al
comparar diferencia de lecturas y una vez y media la asignación
de consumo
iii. 3er mes, VAF corresponderá a la diferencia de lecturas
35
ii. En caso de no existir error en la toma de lecturas, la Empresa
Prestadora en un plazo no mayor a cinco (05) días hábiles de conocido
el hecho, deberá descartar a través de la realización de inspecciones
internas o externas la presencia de factores distorsionantes del
registro. El día y hora de la inspección se informarán al usuario con una
anticipación de al menos dos días hábiles.
A) Predio con una sola unidad de uso, servido por una conexión de
agua potable con medidor.
B) Predio con una sola unidad de uso, servido por una conexión de
agua potable sin medidor.
En este caso, el VAF por agua será como la Asignación de Consumo que
haya establecido la SUNASS para la correspondiente categoría de usuario,
pudiendo la EPS aplicar una menor asignación de consumos que la
establecida, a sectores de la población que sufran de restricciones en el
abastecimiento.
En sustitución del método anotado, los usuarios podrán pactar entre sí y con
la EPS una distribución diferente, en cuyo caso ésta será de aplicación a
partir del mes siguiente en que ella se ponga en conocimiento de la EPS.
36
En este caso, el VAF por agua de cada unidad de uso corresponderá a la
menor asignación de consumo establecida en la categoría que le
corresponda.
E) Predio con una unidad de uso, servido por más de una conexión
de agua potable, con o sin medidor.
En caso que exista medidor de consumo en cada una de las conexiones que
sirven al predio pero no pueda distinguirse los consumos de agua
correspondientes a cada unidad de uso, se deberá sumar los consumos que
registran cada uno de los medidores de consumo, y la suma total deberá
dividirse entre las unidades de uso correspondientes, tal como se señala en
el punto C) del presente reglamento.
En caso que la estructura tarifaria que deba aplicarse considere una tarifa
única para la categoría a la cual pertenece la unidad de uso
correspondiente, dicha tarifa será aplicada al VAF, dando como resultado el
importe a facturar por agua potable de dicha unidad de uso.
37
La determinación del importe a facturar por el servicio de alcantarillado se
realizará aplicando al importe a facturar por agua potable el porcentaje de
recargo establecido por la SUNASS en la estructura tarifaria correspondiente.
En el caso de los predios que cuenten con fuente propia de agua y sólo
utilicen el servicio de alcantarillado, la EPS sólo podrá facturar por este
servicio, determinando previamente, mediante un medidor instalado en la
fuente o mediante el aforo de ésta, el volumen que es utilizado por dicho
usuario, el cual será considerado como VAF. En caso del aforo, deberá
emplearse un medidor que cumpla con los requisitos de las normas vigentes,
cuya instalación deberá mantenerse en la fuente por lo menos 10 días
continuos.
La EPS puede fijar libremente las tarifas a cobrar por los servicios colaterales
cuyos procedimientos no hayan sido establecidos por la SUNASS.
38
115.2.- Sobre la Responsabilidad de Pago
Es obligación del usuario, pagar puntualmente por la prestación de los
servicios que recibe.
Es obligación del propietario del inmueble, asumir los adeudos que, por
concepto de servicios de saneamiento, se hubieren generado mientras
mantenga la titularidad del derecho.
La EPS podrá iniciar las acciones legales que el caso amerite sólo contra el
responsable de la obligación.
39
de consumo de la conexión registrada, lo que resulte mayor. La
facturación para recuperar el consumo indebido se calculará de
acuerdo al número de unidades de uso y la categoría tarifaria de la
conexión registrada.
ii. En caso de conexiones que no contaran con medidor de consumo, la
facturación para recuperar el consumo indebido se calculará
aplicando el régimen de asignación de consumos y de acuerdo al
número de unidades de uso y categoría de la conexión registrada.
La facturación por los consumos a recuperar y por los costos de cierre del
servicio o de retiro de conexiones no autorizadas, podrán ser incluidos por
la Empresa Prestadora en la próxima facturación, siendo facultad de la
Empresa Prestadora otorgar facilidades de pago.
40
115.6°.- Incentivos y financiamiento
La EPS tiene el derecho de implementar mecanismos que beneficien el pago
oportuno de los Comprobantes de pago que emite. Asimismo, a fin de
facilitar el pago de los saldos deudores a sus usuarios, la EPS puede
ofrecerles fórmulas de financiamiento.
41
a) La emisión de los comprobantes de pago será efectuada por Conexión
Domiciliaria, salvo los casos en que medie acuerdo entre el Titular de la
Conexión domiciliaria y la EPS para emitirlos por predio o unidad de uso de
acuerdo con la normatividad vigente.
b) La emisión del comprobante para los servicios de agua potable y/o alcantarillado
será realizada mensualmente y con posterioridad a la prestación del servicio. La
periodicidad de las fechas de vencimiento de los comprobantes deberá ser
previamente definida por la EPS y comunicada al usuario
Dicho comprobante deberá detallar los meses en vía de recuperación, las razones
por las que no se facturó oportunamente y los volúmenes y montos a ser
recuperados.
La EPS tiene el deber de registrar el sustento técnico y legal que motive el cambio
de las clasificaciones del uso del agua, de la modificación de las categorías o de la
facturación por los consumos de Agua Potable y/o Alcantarillado Sanitario.
42
a) Mantenimiento operativo de medidores
Es responsabilidad de las EPS mantener operativos sus medidores, como parte
de la obligación de mantener un permanente control de calidad de los servicios
que presta, según lo establecido por el Artículo 59° de la Ley General de
Servicios de Saneamiento.
Una vez instalado el medidor de consumo, éste sólo podrá ser retirado - previa
comunicación escrita al usuario por lo menos con dos días útiles de anticipación-
por tres razones: i) para darle mantenimiento, ii) para realizar la contrastación en
laboratorio, y iii) para ser reemplazado por otro medidor.
43
Artículo 126°.- Información para el usuario en caso de retiro de medidor
La información mínima que la EPS deberá entregar al usuario en caso de retiro del
medidor será la siguiente:
a. Número o código del medidor
b. Fecha del retiro del medidor
c. Razones del retiro
d. Plazo legal de reinstalación del medidor
e. Derechos del usuario a reclamar si no se produce la reinstalación en el plazo
establecido en el presente Reglamento
La EPS estará obligada a reponer el medidor sustraído por terceros una (1) sola vez
cada (5) cinco años. La reposición deberá incluir un dispositivo de seguridad. A
partir del segundo robo o hurto del medidor en dicho período, el usuario correrá con
el costo de dicha reposición, el cual será facturado en el comprobante de pago. El
usuario podrá contratar una póliza de seguro que cubra el robo o hurto del
medidor.
44
Artículo 131°.- Mecanismos que permitan la lectura del medidor
TITULO CUARTO
IV. DEL CIERRE DEL SERVICIO
El cierre del servicio de Agua Potable deberá llevarse a cabo dentro de las
veinticuatro (24) horas de presentada la solicitud a la EPS.
El precio del cierre para el caso de las reconexiones no autorizadas de Agua Potable
y/o Alcantarillado Sanitario será determinado conforme a lo dispuesto en la
Normativa relativa a Tarifas.
TITULO QUINTO
45
V. DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
La EPS sólo podrá aplicar las sanciones que el presente reglamento contempla
como consecuencia de la comisión de alguna de las infracciones expresamente
tipificadas.
46
4. No permitir la instalación, el cambio o reubicación del medidor.
5. Conectarse clandestinamente a las redes del servicio.
6. Conectarse a redes que no han sido previstas para distribución o emplear
cualquier mecanismo que extraiga agua directamente de las redes de
distribución.
7. Hacer derivaciones o comunicaciones de las tuberías del propio inmueble a otro.
8. Rehabilitar el servicio cerrado por la EPS.
9. Arrojar en las redes de desagüe elementos que contravengan las normas de
calidad de los efluentes según lo dispuesto en el Reglamento de Desagües
Industriales.
10. No efectuar las reparaciones o modificaciones de las instalaciones o accesorios
internos indicadas por la EPS, que signifiquen un eventual daño a terceros.
11. Abastecimiento de piscina, fuentes ornamentales o similar, sin conocimiento de
la EPS o prescindiendo de sistema recirculante.
12. Alterar la condición de la pileta pública o similar, en beneficio de un uso
intradomiciliario.
13. Regar parques y jardines con Agua Potable, en horario no permitido.
14. Incumplir en el pago de dos facturaciones mensuales vencidas o en el pago de
una facturación de Crédito vencida de acuerdo con el Convenio celebrado.
15. La comisión de cualquier acto doloso o culposo que de alguna manera obstruya,
interrumpa o destruya tuberías o instalaciones comunes de Agua Potable y/o
Alcantarillado Sanitario al interior o exterior de la Conexión Domiciliaria.
16. No ejecutar las obras o instalaciones para la disposición de aguas servidas en
los casos en que la zona en que se ubique el predio no cuente con redes de
alcantarillado.
17. Incumplir con el pago de adeudos que, por concepto de servicios de
saneamiento, se hubieran generado mientras se mantiene la titularidad del
derecho.
b) Cierre Simple del Servicio de Agua Potable.- Implica la interrupción del servicio
de Agua Potable a través de algún elemento de obturación dentro de la caja del
medidor. Se aplica en los siguientes casos:
c) Cierre Drástico del Servicio de Agua Potable.- Implica la interrupción del servicio
de Agua Potable mediante el retiro de una porción de la tubería que llega a la
caja del medidor y el uso de algún elemento de obturación. Se aplica en los
siguientes casos:
47
(i) Comisión reiterada de infracciones que hayan sido sancionados con el cierre
simple del servicio.
(ii) Los descritos en los literales 7) y 8) del artículo 143º de la presente norma.
(i) Los descritos en los numerales 2), 9) y 15) del artículo 143º de la presente
norma.
(ii) El descrito en el numeral 14) del artículo 143º de la presente norma, solo
para usuarios de Alcantarillado Sanitario con fuente de agua propia.
(iii) Comisión reiterada del numeral 2) del artículo 142° de la presente norma.
(i) Comisión reiterada de infracciones que hayan sido sancionadas con cierre
drástico del servicio de Agua Potable o el cierre de la Conexión de
Alcantarillado Sanitario
(ii) Los descritos en los numerales 5) y 6) del artículo 143° respecto de la
conexión clandestina a la red de alguno de los servicios, o de la conexión
clandestina a las redes que no han sido previstas para la distribución del
servicio o emplear cualquier mecanismo que extraiga agua directamente de
las redes de distribución.
En todos los casos, el usuario asume los costos generados por el cierre simple o
drástico del servicio de Agua Potable, cierre del servicio de Alcantarillado Sanitario,
levantamiento de la Conexión Domiciliaria de Agua Potable y/o Alcantarillado
Sanitario y reapertura, de ser el caso, de conformidad con lo establecido en el
artículo 136º de la presente norma.
TITULO QUINTO
V. GLOSARIO DE TÉRMINOS
48
x Agua potable.- Agua apta para el consumo humano, de acuerdo con los
requisitos fisicoquímicos y microbiológicos establecidos por la autoridad
competente.
x Agua servida o residual.- Desecho líquido proveniente de las descargas
por el uso de agua en actividades domésticas o de otra índole.
x Alcantarillado.- Sistema de canales o tuberías que se utilizan para la
recolección, transporte y eliminación de aguas residuales.
x Ámbito de jurisdicción.- Ámbito geográfico correspondiente a las
provincias a las que debe servir la EPS de acuerdo al reconocimiento de la
SUNASS.
x Asignación de consumo.- Volumen de agua (en metros cúbicos) a ser
asignado a un usuario que no cuenta con medidor, el cual debe calcularse
sobre la base del consumo promedio que tiene un usuario micromedido de la
misma categoría, en caso de encontrarse en la primera etapa del
reordenamiento tarifario, o clase, en caso de encontrarse en la segunda
etapa del reordenamiento tarifario.
x Bacterias Coliformes.- Grupo de microorganismos pertenecientes a la
familia Enterobacteriaceae que son de naturaleza bacilar, gramnegativos,
aeróbicos o anaeróbicos facultativos. Se caracterizan por no formar esporas.
A este grupo pertenecen los géneros Excherichia, Enterobacter, Citrobacter y
Klebsiella.
x Caja de medidor.- Elemento de albañilería, de concreto u otro material
similar, donde se instalan el medidor, sus llaves y accesorios, que incluye la
tapa de cierre y protección. Su ubicación en el frente del predio está
subordinada a la factibilidad de acceso a la lectura del medidor,
mantenimiento o reparación.
x Caja de Registro.- Caja de conexión domiciliaria de alcantarillado más
cercana al colector público, ubicado dentro o fuera del área del predio.
x Calidad del agua.- Determinación de la calidad del agua suministrada por
el proveedor, de acuerdo a los requisitos físicos, químicos, microbiológicos,
hidrobiológicos y parasitológicos del agua para consumo humano
establecidos en el Reglamento de Calidad del Agua para Consumo Humano.
x Calidad del servicio.- Conjunto de factores que caracterizan el servicio
prestado al usuario.
x Camión Cisterna.- Vehículo motorizado con tanque cisterna autorizado
para transportar agua para consumo desde la estación de surtidores hasta
los usuarios.
x Características del Agua Potable distribuida.- Características físico
químicas y bacteriológicas.
x Caudal (alusivo a medidor).- Es el cociente del volumen de agua que
pasa a través del medidor, y el tiempo que demora en hacerlo.
x Caudal de transición (qt): Caudal que divide el rango de caudales en dos
zonas, la “zona inferior” y la “zona superior”, cada una se caracteriza por un
error máximo permisible.
x Caudal mínimo (qmin).- Caudal a partir del cual el medidor debe
funcionar registrando volúmenes de agua dentro del error máximo
permisible.
x Caudal permanente (qp).- Caudal al cual el medidor debe funcionar
satisfactoriamente bajo condiciones normales de uso.
x Cierre de conexiones domiciliarias.- Interrupción del servicio de agua
potable hacia un predio por morosidad, o a petición del usuario, a través de
algún elemento: de obturación que impida el abastecimiento respectivo, ya
sea en la conexión domiciliaria o hasta el cierre de la válvula corporation de
la tubería matriz, de ser el caso.
x Cloración.- Aplicación de cloro (gas licuado) o compuestos de cloro
(hipocloritos) al agua con el propósito de desinfectarla.
x Cloro.- Sustancia química disponible en forma de gas licuado de color
amarillo verdoso más pesado que el aire y empleado en la desinfección.
49
x Cloro residual combinado.- Cantidad de cloro remanente en el agua
después de reaccionar con el amoníaco o compuestos nitrogenados
orgánicos.
x Cloro residual libre.- Cantidad de cloro remanente en el agua bajo la
forma de ácido hipocloroso o ion hipoclorito.
x Cloro residual total.- Cloro residual libre más cloro residual combinado.
x Cobertura de los servicios.- Proporción de la población residente en el
ámbito urbano de responsabilidad del Solicitante, que es servida por el
Solicitante mediante los sistemas de distribución de agua potable y
alcantarillado.
x Conexión de agua provisional.- Conexión construida por un periodo
temporal, que suministra Agua Potable de manera comunitaria a falta de
Conexión Domiciliaria para cada vivienda.
x Conexión domiciliaria de Agua Potable: Comprende la unión física entre
la red de agua y el límite del predio a través de un tramo de tubería que
incluye la caja del medidor. La EPS es responsable de la operatividad y
mantenimiento de la infraestructura que va desde la fuente de agua hasta la
Conexión Domiciliaria de Agua Potable inclusive. Excepcionalmente, en los
casos que la caja del medidor se ubique al interior del predio, la EPS es
también responsable de la operatividad y mantenimiento del tramo de
tubería ubicado al interior del predio hasta la caja del medidor. En los casos
de Conjuntos Habitacionales o Quintas, la EPS es responsable del
mantenimiento de los sistemas de abastecimiento de agua al interior del
Conjunto Residencial o Quinta hasta el ingreso a las viviendas o edificios
multifamiliares, según lo establecido en el Artículo 32° de la norma técnica
A.020 del Reglamento Nacional de Edificaciones.
x Conexión domiciliaria de Alcantarillado: Comprende la unión física
(instalación de tubería) entre el colector público y el límite exterior de la
propiedad de cada predio.
x Contrastación.- Procedimiento técnico que determina el grado de precisión
del medidor de agua potable, de acuerdo a las normas metrológicas vigentes
y las recomendaciones establecidas en el presente Reglamento, por
comparación con un patrón certificado por el INDECOPI.
x Contrastación en campo.- Contrastación realizada sin retirar el medidor
de agua potable de la conexión domiciliaria, bajo las condiciones hidráulicas
correspondientes al servicio que recibe el usuario.
x Contrastación en laboratorio.- Contrastación realizada en un laboratorio
bajo condiciones hidráulicas controladas que pueden diferir de las
condiciones del servicio que recibe el usuario, para lo cual se retirará el
medidor de la conexión domiciliaria. El laboratorio puede ser una instalación
permanente o móvil, que cumpla con los requisitos establecidos por
INDECOPI.
x Demanda de cloro.- Consumo de cloro por acción de las sustancias o
productos químicos Y biológicos. Está representado por la diferencia entre el
cloro añadido y la cantidad de cloro residual total.
x Desinfección.- Destrucción de los microorganismos causantes de
enfermedades.
x Desinfectante.- Radiación o producto químico que destruye los
microorganismos causantes de enfermedades.
x Diferencia de lecturas atípica.- Aquella que supera en más del 100% al
promedio histórico de consumo del usuario.
x Eliminación de excretas de tanques sépticos y su disposición.-
Comprende la extracción de los lodos acumulados en tanques sépticos y su
disposición sanitaria.
x Empresa prestadora de servicios (en adelante, EPS).- Es la Empresa
pública, municipal, privada o mixta constituida con el exclusivo propósito de
brindar Servicios de Saneamiento.
50
x EPS de mayor tamaño.- Cuando el número de conexiones supera las
10,000, constituyéndose como sociedades anónimas de acuerdo a lo
dispuesto por el Artículo 18° de la Ley General.
x EPS de menor tamaño.- Cuando el número de conexiones es menor de
10,000 y mayor de 1,000 conexiones, constituyéndose como sociedades de
responsabilidad limitada.
x EPS grande.- Es aquella EPS que cuenta con un número de conexiones de
agua potable mayor a 40 mil.
x EPS mediana.- Es aquella EPS que cuenta con un número de conexiones de
agua potable menor a 40 mil y mayor a mil (1000).
x EPS pequeña.- Es aquella EPS que cuenta con un número de conexiones de
agua potable menor a 10 mil.
x
Estructura tarifaria.- Establece las tarifas a cobrar a los usuarios de los
servicios de agua potable y alcantarillado. La estructura tarifaria incluye
también las asignaciones de consumo imputables a aquellos usuarios cuyas
conexiones no cuentan con medidor. En la estructura tarifaria, ninguna tarifa
será menor que la tarifa social.
x Facturación.- Procedimiento mediante el cual se determina el importe a
pagar por el consumo de agua medido o estimado, por el servicio de
alcantarillado y otros conceptos que serán consignados en el respectivo
comprobante de pago.
x Hipoclorito.- Sustancia química líquida o sólida compuesta de sodio o calcio
que forma iones hipocloritos al disolverse en agua.
x INDECOPI.- Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la
Protección de la Propiedad Intelectual.
x Infraestructura Sanitaria Interna.- Se entiende por infraestructura
sanitaria interna a aquella que se encuentra ubicada dentro de los límites del
predio que ocupa el usuario.
x Medidor con mecanismos alterados.- Medidor que presenta evidencias
de haber tenido una intervención maliciosa para alterar su funcionamiento.
La alteración es externa cuando el medidor presenta alteraciones visibles en
sus características técnicas; la alteración es interna cuando algún
mecanismo interno del medidor ha sido manipulado.
x Medidor inoperativo.- Medidor de agua potable en servicio, que en las
pruebas de contrastación de campo o laboratorio, presenta errores fuera de
las tolerancias establecidas en el presente reglamento, en al menos un
caudal de ensayo.
x Medidor operativo.- Medidor de agua potable en servicio cuyos errores,
para cada caudal de ensayo de contrastación en campo o laboratorio, se
encuentran dentro de las tolerancias establecidas en el presente reglamento.
x Medidor que sobreregistra.- Medidor inoperativo que, en por lo menos
uno de los caudales de ensayo, registra un volumen de agua mayor del que
realmente ha pasado a través del mismo, mostrando un error mayor que el
máximo permisible.
x Medidor que subregistra.- Medidor inoperativo que, en al menos uno de
los caudales de ensayo, registra un volumen de agua menor del que
realmente ha pasado a través del mismo, mostrando un error que esta por
debajo de la tolerancia establecida, mientras que en los otros caudales de
ensayo los resultados están dentro de los límites máximos permisibles.
x Método DPD.- Determinación colorimétrica del cloro residual libre,
combinado o total empleando dietil-p-fenil diamina.
x Pileta pública.- Instalación ejecutada por las EPS, en áreas de uso público
para servicios temporales de agua potable, de uso exclusivamente
poblacional.
x Post-cloración.- Aplicación de cloro al agua tratada con la finalidad de
mantener un residual mínimo en las redes de distribución.
x Reservorio Móvil.- Estructura que por su ligereza permite ser trasladado y
ubicado en lugares con escasez de Agua Potable. La versatilidad de esta
51
unidad permite su llenado bajo diferentes modalidades (p.e. con agua
transportada con camiones cisterna) y conectarse a la red de abastecimiento
existente o una provisional, con la finalidad de brindar abastecimiento a
zonas con servicio restringido a través de las conexiones existentes o
provisionales.
x Servicio común.- Servicio de agua potable prestado a solares, callejones y
quintas abastecidas mediante un servicio común, pilones y/o piletas
públicas.
x Servicio conectado.- Es aquel por el cual un usuario se encuentra
conectado a la red de distribución de los servicios de agua potable y/o
alcantarillado y cuente con instalaciones intradomiciliarias que le permitan
contar con el servicio.
x Servicios prestados en condiciones especiales.- Son aquellos que se
brindan por medios total o parcialmente distintos a la infraestructura de los
Sistemas. Comprenden la prestación de servicios de Agua Potable a través
de camión cisterna, reservorio móvil o conexión de agua provisional.
x Solicitante de los servicios de saneamiento.- Es la persona natural o
jurídica que se constituye como requirente en el procedimiento de acceso
con la presentación de una Solicitud de Acceso a los Servicios de
Saneamiento y de acuerdo con lo establecido en el artículo 8° de la presente
norma.
x SUNASS.- Es la Superintendencia Nacional de los Servicios de Saneamiento,
cuyas funciones son: normativa, de regulación tarifaria, de supervisión y
fiscalización, sancionadora y de resolución de reclamos de usuarios.
x Surtidor.- Punto de abastecimiento de agua para consumo humano
autorizado que provee a camiones cisterna, cuya fuente puede ser
subterránea o superficial.
x Surtidor Público.- Instalación sanitaria de propiedad de la EPS para
abastecer de agua potable a camiones cisterna que se encargan de su
distribución.
x Titular de la conexión domiciliaria.- Es la persona natural o jurídica
identificada y registrada por la EPS como propietaria de la conexión
domiciliaria en virtud de la celebración de un Contrato de Prestación de
Servicios de Saneamiento. No obstante, para el caso de las conexiones
domiciliarias que hubieran sido instaladas con anterioridad a la entrada en
vigencia de la presente norma, será reconocido como Titular de la Conexión
Domiciliaria quien figure como tal en el Catastro de la respectiva Empresa
Prestadora, con cargo a regularizar su situación mediante la celebración del
contrato de prestación de servicios de saneamiento, conforme al modelo que
se propone, en el Anexo 2 de la presente norma.
x Unidad de Uso.- Constituye unidad de uso, el predio o sección del predio
(espacio físico) destinado a actividad económica independiente, que cuente
con punto de agua y/o punto de desagüe, cuyo uso se realice con autonomía
de otras secciones. La Clasificación de las Unidades de Uso (CUU) se
efectuará según las disposiciones contenidas en el presente reglamento.
Asimismo, se considerará como unidad de uso a aquellos predios a los que el
servicio de agua potable y/o alcantarillado se les preste fuera de sus
viviendas en calidad de “servicio común”.
x Usuario.- Persona natural o jurídica titular de un predio o que por razón de
estipulación contractual o de posesión puede hacer uso legal del suministro
correspondiente.
x Volumen de agua.- Volumen de agua que pasa a través del medidor de
agua sin tomar en cuenta el tiempo empleado.
x Zona de abastecimiento.- Área delimitada teniendo en cuenta la influencia
del reservorio y otros componentes del sistema de distribución.
TITULO SEXTO
52
VI. DE LAS DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
La Empresa Prestadora contará con un plazo de tres (03) meses, contados desde la
publicación del presente Reglamento para adecuar la ubicación de los usuarios en
la categoría correspondiente, según el numeral 107.2° sobre la “Clasificación de las
Unidades de Uso por el Servicio de Agua Potable y Alcantarillado CUU”. Asimismo,
deberá informar al usuario el cambio correspondiente dando aviso por escrito con
una anticipación de 30 días.
Las Empresas Prestadoras tienen un plazo de seis (06) meses, contados desde la
publicación del presente Reglamento, para cumplir los requisitos indicados en el
numeral 10.3. del Anexo N°4 (Procedimientos para la Contrastación de Medidores).
Las contrastaciones realizadas después de dicho plazo sin cumplir los requisitos
serán declaradas inválidas.
La Empresa Prestadora contará con un plazo de tres (03) meses, contados desde la
publicación del presente Reglamento para adecuar los contratos de prestación de
servicios, a lo establecido en el presente Reglamento, con relación a nuevos
usuarios. El plazo de regularización para usuarios existentes será de un (1) año.
TITULO SETIMO
VII. ANEXOS
53
Anexo N° 1
Anverso: Modelo de Solicitud de Acceso a los Servicios de Agua Potable y/o
Alcantarillado Sanitario
Lugar
Fecha
E.P.S.
Nombre D.N.I.
Mediante la presente solicitud el solicitante manifiesta su voluntad de acceder a la prestación de los siguientes servicios:
De uso:
(marque con una “X” indicando el uso del servicio)
DOMÉSTICO
COMERCIAL
INDUSTRIAL
ESTATAL
SOCIAL
TEMPORAL
Para ser instalado en el predio ubicado en el numeral 3, por lo cual adjunto los documentos siguientes:
Documentos que acrediten la propiedad o posesión.
Copia simple del documento de identidad del solicitante o los documentos que acrediten la representación.
Plano de ubicación o croquis del predio.
Recibo de pago por derecho de factibilidad.
Resumen del sistema de tratamiento y evacuación de los desagües, destacando el punto de muestreo, los análisis
físicos, químicos y bacteriológicos del efluente (en caso de uso intensivo del agua de tipo comercial o industrial).
Plano de diseño de salidas del alcantarillado sanitario (para casos de edificaciones con en propiedad horizontal).
Descripción de la servidumbre pactada o legal entre las partes por donde pasarían las tuberías de agua potable y/o
alcantarillado sanitario (en caso de independizaciones)
Atentamente,
54
Reverso de la Solicitud: Información para el usuario sobre sus obligaciones y
derechos
Obligaciones: Derechos:
Ser responsable por las instalaciones sanitarias internas. A la prestación de los Servicios de Saneamiento en las
condiciones de calidad establecidas en el contrato y en las
Instalar equipos de circulación, en caso corresponda y disposiciones vigentes.
comunicarlo a la EPS.
Presentar reclamos sobre la prestación de los Servicios de
Seguir las instrucciones de las EPS sobre el uso del agua Saneamiento de acuerdo con los procedimientos
en situaciones de emergencia. establecidos en la normatividad vigente.
55
Anexo N°2
CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO
N° R.U.C.
Domicilio
Lugar de Instalación
Representante Legal
N° R.U.C.
Domicilio
Poderes inscritos en
Ciudad Fecha Ficha N°
Servicio Contratado
Agua Potable Diametro de la conexión
Alcantarillado (mm)
Temporal N° Meses
Permanente
Si N° Suministro
Existen puntos de agua No N° Medidor
Forma de Pago
Contado Monto
56
EL TITULAR DE LA CONEXIÓN Y LA EMPRESA PRESTADORA SE COMPROMETEN
A INFORMAR CUALQUIER VARIACIÓN EN LAS CONDICIONES PACTADAS EN EL
PRESENTE CONTRATO
LA EPS se obliga a prestar los Servicios de Saneamiento que se pacten y ése, que
adquiere la calidad de Titular de la Conexión Domiciliaria, a pagar una
contraprestación correspondiente por la prestación de dichos servicios,
sometiéndose ambos a los términos convenidos.
La infraestructura y los demás bienes instalados por LA EPS para la prestación del
servicio hasta la Conexión Domiciliaria de Agua Potable o Alcantarillado, incluida(s)
esta(s) última(s), son de su responsabilidad y forman parte de la red pública.
En los casos que la caja del medidor se ubique al interior del predio, la EPS es
también responsable de la operatividad y mantenimiento del tramo de tubería
ubicado al interior del predio hasta la caja del medidor.
Cláusula cuarta.- Facultad de cierre del servicio por EPS y derecho del usuario a
solicitarlo en cualquier momento
57
Cláusula quinta.- Plazo de vencimiento de comprobantes de pago – Cobro de
interés moratorio – Derecho de EPS de acciones para cobranza de montos
adeudados
Los comprobantes de pago por los servicios de Agua Potable y/o Alcantarillado
Sanitario vencen a los veinte (20) días calendario de su fecha de emisión. LA EPS
podrá cobrar el interés moratorio a partir del día siguiente del plazo establecido
anteriormente. Dicho interés no podrá exceder de la tasa máxima correspondiente
fijada por el Banco Central de Reserva del Perú para operaciones que realizan las
personas ajenas al sistema financiero nacional en moneda nacional (TAMN). La EPS
se reserva el derecho de iniciar las acciones administrativas, operativas, legales y
judiciales que sean necesarias para la cobranza de los montos adeudados,
asumiendo EL TITULAR DE LA CONEXIÓN DOMICILIARIA los gastos y costos que se
originen de dichas acciones.
58
Anexo N°3
Formato Referencial de Comprobante de Pago
FORMATO REFERENCIAL PARA COMPROBANTES DE PAGO
N° DE SUMINISTRO:
DATOS DE LA EPS.
XXXXXXXX
DATOS DEL SUMINISTRO DETALLE DEL CONSUMO DETALLE DE LOS IMPORTES FACTURADOS
MENSAJES GENERALES:
RECOMENDACIONES AL USUARIO SOBRE EL USO DEL SERVICIO, INFORMACIÓN SOBRE LOS CENTROS AUTORIZADOS
DE RECAUDACIÓN O COBRANZA Y CONDICIONES PARA EL CIERRE DE LA CONEXIÓN.
59
SIGNIFICADO DE LOS CONCEPTOS FACTURABLES
- SERVICIO AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO.- Servicio de abastecimiento de agua apta para el consumo
humano, de acuerdo con los requisitos fisioquímicos y microbiológicos establecidos por la normatividad
vigente, y recolección de desechos líquidos proveniente de las descargas por el uso de agua en actividades
domésticas o de otra índole.
- SERVICIO COLATERAL.- Prestaciones ocasionales directamente relacionadas con los servicios de
abastecimiento de agua potable, alcantarillado y disposición sanitaria de excretas, que sólo pueden ser
efectuadas por quienes prestan los servicios de saneamiento, salvo que bajo su responsabilidad sean
encargados a terceros.
- IGV.- IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS.
- OTROS CONCEPTOS
DERECHOS:
- ACCEDER A LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO EN SU LOCALIDAD, EN LAS CONDICIONES DE CALIDAD
ESTABLECIDAS EN EL CONTRATO DE EXPLOTACIÓN O CONCESIÓN Y EN LAS DISPOSICIONES VIGENTES.
- RECIBIR AVISO OPORTUNO DE LAS INTERRUPCIONES PREVISIBLES DEL SERVICIO, ASÍ COMO DE LAS PRECAUCIONES QUE
DEBERÁ TOMAR EN ESTOS CASOS Y EN LOS DE EMERGENCIA.
- ESTAR INFORMADO RESPECTO DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO O DE CUALQUIER RECLAMO QUE HAYA PRESENTADO.
- PERCIBIR COMPENSACIÓN ECONÓMICA COMO INDEMNIZACIÓN POR LOS DAÑOS Y PERJUICIOS QUE PUDIERA OCASIONAR LA
EPS A SU PROPIEDAD POR NEGLIGENCIA COMPROBADA.
OBLIGACIONES:
- PAGAR OPORTUNAMENTE POR LOS SERVICIOS PRESTADOS, DE ACUERDO A LAS TARIFAS O CUOTAS APROBADAS PARA SU
LOCALIDAD.
- HACER USO ADECUADO DE LOS SERVICIOS, SIN DAÑAR LA INFRAESTRUCTURA CORRESPONDIENTE.
- PERMITIR LA INSTALACIÓN DE MEDIDORES Y SU CORRESPONDIENTE LECTURA.
- ASUMIR EL COSTO DEL MEDIDOR DE CONSUMO, CUANDO CORRESPONDA.
- PROTEGER LA INFRAESTRUCTURA SANITARIA INTERNA.
60
Anexo N°4:
1.0 FINALIDAD
Asegurar procesos confiables y transparentes para la contrastación de los
medidores instalados en las conexiones domiciliarias de agua potable.
2.0 OBJETIVO
Establecer los procedimientos administrativos y técnicos para la contrastación de
los medidores de agua potable, así como regular las obligaciones de los usuarios,
las Empresas Prestadoras y las Entidades Contrastadoras, en adelante
Contrastadora, autorizadas por el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia
y de la Protección Intelectual -INDECOPI-.
3.0 ALCANCE
Los procedimientos deben ser aplicados obligatoriamente por las Empresas
Prestadoras del país y las Contrastadoras, tanto en el caso de que el usuario solicite
la contrastación del medidor, así como cuando la Empresa Prestadora desea realizar
la contrastación por iniciativa propia.
5.0 DEFINICIONES
Para efectos de este anexo, se aplican las siguientes definiciones:
5.2 Caudal mínimo (qmin): Caudal a partir del cual el medidor debe funcionar
registrando volúmenes de agua dentro del error máximo permisible.
5.3 Caudal de transición (qt): Caudal que divide el rango de caudales en dos
zonas, la “zona inferior” y la “zona superior”, cada una se caracteriza por un error
máximo permisible.
61
domiciliaria. El laboratorio puede ser una instalación permanente o móvil, que
cumpla con los requisitos establecidos por INDECOPI.
5.7 Medidor operativo: Medidor de agua potable en servicio cuyos errores, para
cada caudal de ensayo de contrastación en campo o laboratorio, se encuentran
dentro de las tolerancias establecidas en el presente anexo.
5.9 Medidor que sobreregistra: Medidor inoperativo que, en por lo menos uno
de los caudales de ensayo, registra un volumen de agua mayor del que realmente
ha pasado a través del mismo, mostrando un error mayor que el máximo
permisible.
5.10 Medidor que subregistra: Medidor inoperativo que, en al menos uno de los
caudales de ensayo, registra un volumen de agua menor del que realmente ha
pasado a través del mismo, mostrando un error que esta por debajo de la
tolerancia establecida, mientras que en los otros caudales de ensayo los resultados
están dentro de los límites máximos permisibles.
5.12 Usuario: Persona natural o jurídica titular de un predio o que por razón de
estipulación contractual o de posesión puede hacer uso legal del suministro
correspondiente.
5.13 Visor con imposibilidad de lectura: Visor que impide una lectura fácil y no
ambigua del volumen de agua que registra el medidor, debido a que la luneta está
opaca, tiene presencia de agua o humedad en la cámara de registro, o tiene la
luneta rayado.
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Para efectos de determinar el alcance de los vínculos económicos, comerciales o de
servicio, es preciso remitirse a las normas específicas emitidas por el Instituto
Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad
Intelectual – INDECOPI.
a) Número de suministro;
b) Dirección del predio donde se encuentra instalado el medidor;
c) Nombre del usuario que solicitó la contrastación o del titular del servicio;
d) Teléfono del usuario si lo tuviera;
e) Número de serie del medidor;
f) Marca del medidor;
g) Clase metrológica del medidor;
h) Diámetro nominal del medidor;
i) Horario de abastecimiento para la contrastación en campo; y
j) Fecha de instalación del medidor.
a) Notificar por escrito, por lo menos con cinco días útiles de anticipación, a la
Empresa Prestadora la fecha, hora y lugar en que efectuará la contrastación en
campo o retirar el medidor si la contrastación es en laboratorio, e invitándola a
presenciar la prueba. La Empresa Prestadora notificará por escrito al usuario, por lo
menos con dos días útiles de anticipación, la programación de la Contrastadora e
invitándolo a presenciar la prueba, y además, con el mismo período de anticipación
lo publicará en un lugar visible para conocimiento del usuario.
b) Realizar la contrastación en la fecha, hora y lugar notificado.
c) La contrastación en laboratorio se realizará el mismo día de retiro del medidor o
al siguiente día útil.
63
6.1.9 En función de los resultados de la contrastación, el medidor inoperativo se
clasificará como que subregistra o sobreregistra.
6.2.4 Se debe verificar que la conexión domiciliaria cumpla con los datos a), b), c),
e) y f) del numeral 6.1.5, otras diferencias de datos no constituyen impedimento
para que se retire el medidor o se realice la contrastación en campo; la
Contrastadora registrará la información deficiente y comunicará a la Empresa
Prestadora dentro del plazo establecido en el numeral 6.1.10.
64
Formulario N° 1. La firma del usuario sólo acredita haber tomado conocimiento del
hecho, debiéndose registrar su negativa a firmar, si ese fuera el caso.
65
a) Número de suministro.
b) Identificación del medidor ensayado.
c) Tipo de contrastación realizada: de laboratorio o de campo.
d) Dirección del predio, usuario, y fecha de la contrastación.
e) Errores obtenidos en los diferentes caudales de prueba.
f) Calificación del medidor contrastado: operativo, inoperativo (subregistra o
sobregistra).
66
6.5.7 La Contrastadora en caso de que por razones de su incumbencia decida dejar
de prestar servicios de contrastación en determinada localidad o centros de
servicios, deberá comunicarlo a la Empresa Prestadora, con una antelación no
menor de quince días útiles, la fecha prevista para la suspensión del servicio.
7.1.5 Para verificar si los mecanismos de medición del medidor han sido alterados
en forma deliberada, la Contrastadora complementará la prueba de contrastación
67
con el desmontaje del medidor, y los resultados serán registrados en el acta de
contrastación.
7.2.2 El usuario o su representante designado con carta poder simple, así como el
representante de la Empresa Prestadora, tienen derecho de presenciar la
contrastación, de campo o laboratorio, sin que la Contrastadora pueda limitar el
ejercicio de tal derecho.
8.1.3 La determinación del error consiste en comparar el registro del volumen del
medidor bajo ensayo, contra la indicación del volumen del dispositivo empleado
como patrón absoluto certificado por el INDECOPI, para lo cual se hacen pasar dos
caudales de ensayo, uno de los cuales está ubicado entre el caudal mínimo (qmin)
y el caudal de transición (qt) exclusive, y el otro entre el caudal de transición (qt)
inclusive y el caudal permanente (qp) inclusive.
8.1.5 La Tabla 1 presenta las condiciones del ensayo en campo para el volumen y
caudal para cada condición. Para la Condición 1, los caudales de ensayo deben
estar entre 30 a 40 L/h, 50 a 60 L/h, y 70 a 80 L/h, para los medidores de 15, 20 y
25 mm de diámetro, respectivamente.
68
Tabla 1: Caudales y Volúmenes para la Contrastación en Campo
Volumen
Condició Caudal de ensayo Mínimo
n (L/h) para el
ensayo (L)
1 Entre caudal mínimo (qmin) 10
inclusive a caudal de transición
(qt) exclusive
2 Entre caudal de transición (qt) 100
inclusive a caudal permanente
(qt) inclusive
8.1.6 El medidor estará operativo si el error calculado para cada caudal de ensayo
se encuentra dentro de los errores máximos permisibles establecidos en las normas
que la Comisión de Reglamentos Técnicos y Comerciales – INDECOPI disponga para
ello, caso contrario el medidor será inoperativo por subregistro o por sobreregistro.
Volumen Mínimo
Caudal de ensayo
Flujo del ensayo en
(L/h)
Litros (L)
Mínimos Entre q min y 1,1 q min 10
Transitorio Entre qt y 1,1 qt 10
Permanente Entre 0,9 qp y 1,0 qp 100
8.2.3 El medidor está operativo si el error calculado para cada caudal de ensayo se
encuentra dentro de los errores máximos permisibles establecidos en la
correspondiente Norma Metrológica Peruana, emitida por la Comisión de
Reglamentos Técnicos y Comerciales - INDECOPI, caso contrario el medidor es
inoperativo por subregistro o por sobreregistro.
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a) La contrastación realizada ha sido la de laboratorio y cumple con lo establecido
en el presente anexo.
b) Los errores obtenidos en la contrastación no superen los exigidos a los
medidores nuevos.
c) El medidor reinstalado cumple con los requisitos de la NMP 005-2:1996 Medición
del Flujo de Agua en Conductos Cerrados. Medidores para agua potable fría. Parte
2: Requisitos de instalación de medidores.
10.3 Las contrastaciones a realizarse por iniciativa del usuario (dentro o fuera de
un procedimiento de reclamo) o por iniciativa de la Empresa Prestadora para
verificar si los mecanismos del medidor han sido alterados en forma deliberada,
deberán ser efectuadas únicamente por una empresa contrastadora debidamente
autorizada por INDECOPI. De manera excepcional, la Empresa Prestadora podrá
realizar la prueba de contrastación únicamente en estos supuestos:
Para poder efectuar la prueba, la Empresa Prestadora deberá cumplir con los
mismos requisitos exigidos por INDECOPI para las empresas contrastadoras y
obtener la correspondiente autorización.
70
Formatos para Contrastación
FORMULARIO Nº 1
Acta de Retiro del Medidor de Agua Potable
Empresa prestadora:
Localidad o Centro de Servicio:
Observaciones:
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FORMULARIO Nº 2
Empresa Prestadora:
Localidad o Centro de Servicio:
Información de medidor:
Nº de medidor: Diámetro:
Marca del medidor: Clase metrológica:
Modelo del medidor: Capacidad del medidor:
Estado del Registro: el medidor registra un volumen de …………………………………….m3.
Resultado de la contrastación
Caudal de Presión Temperatura Volumen Lectura Lectura Diferencia
Error %
Ensayo (Q) (bar) (ºC) Patrón Inicial (2) Final (3) (4)=(3)-(2)
(L/h) (L) (1)
Relativa (5) Permisible
Qmin a Qtrans
Qtrans a Qperm
Cálculo del error de medición del medidor: (5) = 100 * [ (4) / (1) - 1 ]
Observaciones:
Siendo las ………..…………….horas, finaliza la contrastación, indicando el registro del medidor un volumen
de………………………..m3
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FORMULARIO Nº 3
Empresa Prestadora:
Localidad o Centro de Servicio:
Información de medidor:
Nº de medidor: Diámetro:
Marca del medidor: Clase metrológica:
Modelo del medidor: Capacidad del medidor:
Resultado de la contrastación
Caudal de Presión Temperatura Volumen Lectura Lectura Diferencia
Error %
Ensayo (Q) (bar) (ºC) Patrón Inicial (2) Final (3) (4)=(3)-(2)
(L/h) (L) (1) Relativa (5) Permisible
Qpermanente
Qtransición
Qmínimo
Cálculo del error de medición del medidor: (5) = 100 * [ (4) / (1) - 1 ]
Observaciones:
Siendo las ……….…………… horas, finaliza la contrastación, indicando el registro del medidor un volumen
de………………………..m3
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FORMULARIO Nº 4
Acta de Reinstalación del Medidor de Agua Potable
Empresa prestadora:
Localidad o Centro de Servicio:
Observaciones:
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