INFORME

FORO NACIONAL
Biodiversidad y cambio climtico

Una perspectiva sobre la conservacin de las reas naturales y la vida

silvestre, la restauracin ecolgica de reas degradadas y la adaptacin de
la biodiversidad a las manifestaciones e impactos del cambio climtico, en
el contexto de la aplicacin del Acuerdo de Pars en El Salvador.

San Salvador, El Salvador

5 de mayo de 2017

La Mesa de Cambio Climtico de El Salvador (MCC-SLV), con el apoyo de la Fundacin Friedrich Ebert (FES),
celebr el Foro Nacional Biodiversidad y Cambio Climtico entre las 8:00 y 13:00 horas del da 5 de mayo
de 2017, en las instalaciones del Saln Real, del Hotel Camino Real Intercontinental en la ciudad de San
Salvador, El Salvador.
Participaron en la jornada ms de 325 personas, representantes de pueblos indgenas y actores de diferentes
organizaciones no gubernamentales, ambientalistas, de desarrollo y sectoriales, incluyendo a los miembros
de la MCC-SLV; asociaciones profesionales y gremiales empresariales; gobiernos locales; partidos polticos;
universidades y centros de investigacin; embajadas y agencias de cooperacin; medios de comunicacin;
rganos del Estado y entidades gubernamentales pertinentes; e individuos expertos y pblico en general
interesado en el tema.
El propsito fue contribuir con el Estado salvadoreo para mejorar el abordaje de las pautas de poltica
sobre biodiversidad en El Salvador, en trminos de conservacin y manejo de reas naturales y vida silvestre
y restauracin ecolgica de reas degradadas, en el marco de la accin climtica en adaptacin y el contexto
de la aplicacin del Acuerdo de Pars; mediante la incidencia poltica propositiva y la vinculacin entre
actores gubernamentales y no gubernamentales relacionados al tema.
Con la realizacin de este foro, la MCC-SLV contina contribuyendo y aportando de manera propositiva al
Estado salvadoreo para fortalecer su marco de polticas sobre cambio climtico, con amplia inclusin de los
diferentes pueblos, sectores y actores sociales relevantes y con la incorporacin de la perspectiva de
derechos humanos, equidad de gnero, equidad inter-generacional y de pueblos indgenas.

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Objetivos logrados
Se ha comprendido mejor el estado actual, alcance e implicaciones del marco de polticas
nacional e internacional sobre biodiversidad para El Salvador, en el contexto de la aplicacin
del Acuerdo de Pars.
Se ha activado la discusin y reflexin de la sociedad sobre las necesidades, prioridades y retos
en materia de adaptacin al cambio climtico, especficamente las pautas para la conservacin
y manejo de reas naturales y vida silvestre y restauracin de reas degradadas.
Se facilit la generacin de aportes, recomendaciones y propuestas para el emprendimiento de
acciones en el corto y mediano plazo en relacin al tema de adaptacin y biodiversidad,
considerando las modalidades de conservacin y restauracin ecolgica.
Se divulgaron las acciones de incidencia poltica y de sensibilizacin y comunicacin pblica
desarrolladas por la Mesa de Cambio Climtico de El Salvador, en relacin al tema de
adaptacin y biodiversidad en el contexto de la aplicacin del Acuerdo de Pars.

Acto protocolario
Hubo palabras de bienvenida al pblico asistente por parte de la maestra de ceremonias del foro,
Karen Snchez de la Asociacin Salvadorea de Conservacin del Medio Ambiente (ASACMA),
miembro de la MCC-SLV. Ella present a las personas que se encontraban ubicadas en la mesa
principal y mesa de panel; al mismo tiempo, la estructura y programa del foro, que const de
cuatro segmentos: apertura, exposiciones, panel de comentaristas y participacin del pblico. Al
final del foro, ofreci palabras de agradecimiento, despedida e invitacin a tomar un refrigerio.

Apertura
Joachim Schltter, Representante de la Oficina de la FES para El Salvador, Guatemala y Honduras,
ofreci el discurso de apertura del foro, exponiendo la naturaleza y lneas de trabajo de la FES en
apoyo a la MCC-SLV; y especficamente la justificacin y alcances esperados con la realizacin de
este foro. l acot el respaldo de la FES al trabajo de la MCC-SLV en el pas; enfatizando que para
sta, el tema de biodiversidad y ecosistemas ocupa uno de los temas transversales de su trabajo,
pues la adaptacin apropiada y oportuna a los impactos del cambio climtico, y la contribucin real
y efectiva en trminos de mitigacin de sus causas, slo podran lograrse en el contexto de la
planificacin e implementacin de polticas y medidas efectivas e idneas para la biodiversidad del
pas. Posteriormente, Manuel Sosa Urrutia, Subdirector General de Ordenamiento Forestal,
Cuencas y Riego, delegado por el Ministro de Agricultura y Ganadera, Orestes Ortez; habl de la
pertinencia de este foro desde la perspectiva del sector agropecuario, explicando los proyectos e
iniciativas que implementan desde el Ministerio de Agricultura y Ganadera (MAG), dirigidas hacia
una agricultura sostenible con un enfoque de incorporacin del tema de agro-biodiversidad. Al
mismo tiempo, felicit a la MCC-SLV y a la FES por el desarrollo de este evento, el cual aborda un
tema de gran importancia para el pas.
Se agradeci a ambos ponentes por sus palabras de apertura y as mismo se reiter que se giraron
invitaciones para participar en este segmento al Ministerio de Medio Ambiente y Recursos
Naturales (MARN), a la Cancillera de la Repblica y a la Comisin de Medio Ambiente y Cambio
Climtico de la Asamblea Legislativa; sin haber obtenido respuestas positivas a la invitacin.

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Exposiciones
El propsito de este segmento fue presentar los rasgos ms importantes del estado actual de la
biodiversidad en El Salvador, como tambin los alcances e implicaciones del marco de polticas
nacional en el tema, en el entorno de cambio climtico y el contexto de la aplicacin del Acuerdo de
Pars. Lo anterior, para fortalecer el conocimiento de las necesidades, prioridades y retos, y al
mismo tiempo activar la discusin y reflexin sobre las pautas de poltica que deberan guiar de
manera idnea la conservacin y manejo de reas naturales y vida silvestre y la restauracin de
reas degradadas en El Salvador.
Marco de polticas pblicas sobre biodiversidad y la vulnerabilidad ecosistmica del pas.
Maritza Erazo, de la Asociacin Bilogas, y miembro de la MCC-SLV, present un marco conceptual
sobre biodiversidad, acotando que el pas, a pesar de su pequea extensin territorial y de su alta
densidad poblacional, posee una biodiversidad significativa. Agreg que la degradacin ambiental y
el cambio climtico son las principales amenazas a la biodiversidad, presentando casos especficos
del estado actual de los ecosistemas costero-marinos, terrestres y acuticos del pas. Luego, hizo
referencia del marco normativo internacional sobre biodiversidad con nfasis en el Convenio sobre
la Diversidad Biolgica y la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico, y los
compromisos que de ellos se derivan para el Estado salvadoreo, especialmente el cumplimiento
de las Metas de Aichi para 2020 y otros compromisos en el campo de la mitigacin, adaptacin y
medios de implementacin. Finalmente, se refiri al marco normativo nacional sobre biodiversidad,
con especial nfasis en los aspectos de diversidad biolgica contenidos en la Ley de Medio
Ambiente, la Ley de Conservacin de la Vida Silvestre y la Ley de reas Naturales Protegidas. Seal
los aspectos relacionados al tema de biodiversidad en la Estrategia Nacional de Cambio Climtico y
el Plan Nacional de Cambio Climtico, como tambin la vigencia de la Estrategia Nacional de
Biodiversidad. En este marco seal que en el Plan Nacional de Restauracin y Reforestacin, la
mayor parte de acciones planteadas en ste, no entran en la categora de restauracin de
ecosistemas, como por ejemplo el establecimiento de sistemas agroforestales, las buenas prcticas
para el cultivo de caa y granos bsicos, o la construccin de brechas corta fuego. Adems enfatiz
que el cumplimiento de las leyes y normas ambientales, incluyendo los convenios internacionales,
es crucial para lograr revertir la degradacin y hacer un uso sostenible.
El sector agropecuario salvadoreo ante al cambio climtico. Acciones de poltica y desafos.
Manuel Sosa Urrutia, Subdirector General de Ordenamiento Forestal, Cuencas y Riego del
Ministerio de Agricultura y Ganadera, expres la grave situacin de vulnerabilidad del pas y
present las manifestaciones principales del cambio climtico en cuanto a temperatura, nivel y
patrn de precipitacin intra-anual; ejemplificando la prdida de granos bsicos por eventos
climticos extremos de aos anteriores, especialmente la Depresin Tropical 12E de 2011 y las
prdidas por sequas en 2015. Exhibi los instrumentos de poltica del marco normativo, que
poseen componentes relacionados con el manejo de la agro-biodiversidad en el pas, especialmente
el Plan Estratgico Institucional Agricultura para el Buen Vivir, el Plan Nacional de Cambio
Climtico y Gestin de Riesgos Agroclimticos, la Estrategia Nacional de Manejo de Cuencas
Hidrogrficas de El Salvador y la Estrategia Forestal de El Salvador. Entre varios proyectos y medidas
implementadas por el MAG, hizo nfasis en los proyectos de fortalecimiento de la agricultura
familiar aplicando tecnologas sostenibles ante el cambio climtico; el control efectivo del gorgojo
descortezador del pino (Dendroctonus spp.) y la restauracin de reas afectadas por la plaga; y la
respuesta al cambio climtico para la construccin de resiliencia en pequeos productores
agropecuarios y restauracin de zonas de recarga hdrica en sub cuencas San Miguel y Morazn.
Mencion como desafos del sector agropecuario del pas, los siguientes: mejorar el estado de los

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recursos naturales; lograr un cambio de conciencia entre los actores del sector; construir resiliencia
en el sector agropecuario; fortalecer y crear capacidades de adaptacin en todos los rubros del
sector; producir la cantidad necesaria de alimentos que demanda la poblacin a pesar de los
fenmenos naturales adversos, y la agricultura sostenible adaptada al clima.
Estado de las reas Naturales Protegidas (ANP) y pautas para la conservacin de la biodiversidad
en El Salvador
Javier Hernndez, de la Asociacin GAIA El Salvador y miembro de la MCC-SLV, present algunos
aspectos relevantes del Informe del estado de las reas Naturales Protegidas y otras estrategias de
conservacin vinculadas a la agenda verde de El Salvador. Explic el antecedente histrico; la
importancia, marco conceptual y de referencia de las ANP y su vinculacin con otras estrategias
territoriales de conservacin, proteccin y desarrollo sustentable; los mapas de ANP y reas de
Conservacin; la vinculacin del Sistema de ANP (SANP) con otras estrategias territoriales con
categoras internacionales de conservacin; y finalmente el estado actual del SANP, en trminos de
procedencia de las ANP, legalizacin del SANP (proceso de transferencia al Estado), territorio
nacional protegido, problemticas y presiones (incendios, deforestacin, usurpacin de tierras,
contaminacin, depredacin y saqueo, presencia institucional insuficiente, y avance de la frontera
agropecuaria), participacin social, gestin y manejo de las ANP (proteccin y vigilancia,
financiamiento, investigacin en biodiversidad). As mismo, expuso las manifestaciones, efectos e
impactos del cambio climtico sobre las ANP del pas. Finalmente, hizo mencin de las valoraciones
y pautas para los temas de legalizacin, participacin social, investigacin, sistematizacin de
informacin, financiamiento y adaptacin al cambio climtico; acotando que no se han promovido
los procesos democrticos de participacin social en la gestin y manejo de las ANP, contraviniendo
la Estrategia Nacional de Participacin Social en la gestin de las ANP y el derecho de participacin
que como sociedad civil activa corresponden.
Abordaje de la restauracin en la Primera NDC del Estado salvadoreo y aplicacin del Acuerdo
de Pars.
Francisco Soto, experto en cambio climtico y consultor de la FES, realiz una resea del proceso de
presentacin de la Primera Contribucin Determinada a nivel Nacional (NDC) y ratificacin del
Acuerdo de Pars por el Estado salvadoreo; presentando el componente de biodiversidad en esta
NDC, referido al establecimiento y manejo de un milln de hectreas a travs de la rehabilitacin y
conservacin de zonas boscosas, establecimiento de corredores biolgicos y bsqueda de la
neutralidad en la degradacin de las tierras. Explic la articulacin entre la NDC y el Reto de Bonn a
travs del compromiso de restaurar el milln de hectreas mediante el Programa para la
Restauracin de Ecosistemas y Paisajes (PREP) y su versin actualizada en el Plan Hacia la
Restauracin y Reforestacin de Ecosistemas y Paisajes (PRREP); adems de la incorporacin de
stos en el Proyecto del Fondo Cooperativo del Carbono Forestal (FCPF) del Banco Mundial, y, a su
vez, el objetivo del Reto de Bonn y el FCPF en la implementacin de REDD-plus en el pas.
Posteriormente, explic las tres pautas de poltica para la restauracin ecolgica de reas
degradadas, como son: idoneidad (aplicacin del concepto de restauracin y su diferencia con la
rehabilitacin y reasignacin), planificacin (causas de la degradacin y barreras de la restauracin,
meta, procedimientos de intervencin y monitoreo y evaluacin del xito) y adaptacin al cambio
climtico (resiliencia y capacidad de adaptacin del ecosistema de referencia). Finalmente, acot
que la articulacin del PREP y el PRREP a REDD-plus en el pas, no le permiten cumplir con las
pautas de idoneidad, planificacin y adaptacin al cambio climtico; y que por tanto se requiere
alinear este marco, para responder efectivamente a las necesidades de reduccin de la
vulnerabilidad ecosistmica y adaptacin al cambio climtico de la biodiversidad en el pas.

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Panel de comentaristas (miembros de la MCC-SLV)
El propsito de este segmento fue facilitar la comprensin de los temas abordados en el segmento
de exposiciones desde diferentes perspectivas como derechos humanos, gnero, niez y
adolescencia, y pueblos indgenas. Lo anterior, para integrar dichos enfoques transversales en la
discusin y reflexin de las pautas de poltica para el abordaje de la biodiversidad en el pas, lo cual
incluye la conservacin y manejo de reas naturales y vida silvestre y la restauracin de reas
degradadas en El Salvador.
Derechos humanos
Ismael Turcios, de la Iniciativa Social para la Democracia, dijo que el Estado y la legislacin tienen
todo que ver con el cambio climtico, resaltndose que en los ltimos aos la contralora social a
travs de la participacin ciudadana y el acceso a la informacin pblica ha visibilizado un notable
incumplimiento en la gestin ambiental por parte de algunas entidades pblicas. Mencion que
transversalizar el enfoque de derechos humanos con el cambio climtico, no es slo un reto
tcnico, sino tambin poltico y social, pues requiere una transformacin del paradigma poltico y
cultural sobre la forma de relacionarse con la biodiversidad; lo cual exige entender, identificar y
transformar aspectos de la institucionalidad estatal y el marco legal, pero tambin actitudes y
comportamientos culturales que obstaculizan una efectiva proteccin de la biodiversidad ante las
amenazas climticas. Mencion que mediante la suscripcin de instrumentos internacionales sobre
derechos humanos, se ha identificado el derecho humano a un ambiente sano, y su articulacin a
otros derechos fundamentales como la vida y la salud, pero tambin el tema de transparencia y
participacin ciudadana; y recalc la importancia del horizonte de oportunidades para la
jurisdiccin ambiental en la proteccin de estos derechos, mediante las denuncias ambientales y el
acompaamiento de la sociedad civil. Agreg que desde el punto de vista administrativo, el rgano
ejecutivo en el rea de medio ambiente no slo tiene la potestad de planificar e implementar
polticas pblicas, sino la obligacin de conservar, proteger y defender los derechos por un
ambiente sano y dems derechos. Finalmente, plante un tema de reflexin si estamos preparados
como pas para disear y emprender medidas de la adaptacin al cambio climtico para la
biodiversidad con nuestro marco normativo institucional actual.
Gnero
Deysi Cheyne, de la Universidad Luterana Salvadorea, coment que en este pas de pequea
extensin, en el que el 53% de la poblacin son mujeres, se tiene un alto nivel de degradacin de
los ecosistemas que trae consigo el peligro de escasez de agua e inseguridad alimentaria, como
tambin el riesgo de desastres con grandes impactos socio-ambientales. Seal que lo anterior se
vincula al hecho que las personas que participan en las causas y las consecuencias de esta
problemtica, son hombres y mujeres que reciben de manera diferenciada las afectaciones.
Reflexion sobre cul es el papel que las mujeres juegan frente a todas las adversidades que como
pas tenemos, en el desafo central de la sociedad salvadorea por encontrar un equilibrio entre la
satisfaccin de las necesidades humanas y la preservacin de los ecosistemas. Indic que en El
Salvador, las mujeres estn sosteniendo y reproduciendo la vida del 40% de los hogares
salvadoreos, a pesar del deterioro ambiental existente; y concluy que cualquier programa,
proyecto o poltica pblica para la restauracin de los ecosistemas y la proteccin de la
biodiversidad, debe tomar en cuenta el papel que las mujeres desempean en la proteccin y cuido
de los hogares. Mencion que el eco-feminismo, que analiza esa relacin de los seres humanos
con la naturaleza, fundamenta el vnculo esencial entre el movimiento ecologista, que se preocupa
por la naturaleza, y el movimiento feminista, que lo hace por la defensa de los derechos de las
mujeres, con el fin de encontrar una estrategia de salvacin colectiva de nuestra sociedad. La

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convivencia entre los seres humanos y la naturaleza debe darse desde una perspectiva holstica; y
por tanto movimientos ecologista y feminista pueden enfrentar el desafo que como pas y sociedad
tenemos.
Niez y juventud
Csar Artiga, de Enlaces por la Sustentabilidad, plante su preocupacin por la falta de aliados en
el tema de niez a nivel nacional y regional. Mencion que histrica y sistemticamente se ha
negado a los nios y nias el derecho a participar en la toma de decisiones que conduzcan a
procesos transformadores de la calidad de vida de las comunidades y territorios. La niez y
adolescencia no es citado como uno de los grupos excluidos, pero es un grupo invisibilizado; lo
anterior especialmente sobre los derechos ambientales de la niez, lo cual habla del nivel de
compromiso con el derecho a un presente y futuro, con base en justicia y sustentabilidad. Coment
que ante la prdida acelerada de biodiversidad y los efectos del cambio climtico, no se visibilizan
los impactos diferenciados sobre la niez, pues existe un sesgo del mundo adulto, sin facilitar
posibilidades reales para su desarrollo. Sin embargo, explic que hay algunos instrumentos y
marcos de poltica que crean condiciones para eso, como el Art. 35 de la LEPINA, y el Art. 29 de la
Convencin de los Derechos del Nio sobre un ambiente sano y sustentable, existiendo un marco
de polticas suficiente, pero que no se ha empleado en decisiones. Dijo que el principio 10 de la
Declaracin de Ro hace referencia al acceso a la informacin, participacin y la justicia en asuntos
ambientales, hablando de grupos invisibilizados y excluidos, y que el pas ha afirmado tener la
voluntad que ese documento sea de obligatorio cumplimiento, lo cual permitira aperturas para
elevar las voces invisibilizadas en las decisiones pblicas. Es importante que los que estamos
comprometidos por una nueva sociedad y un mundo diferente, caminemos por las comunidades y
territorios para que las voces, capacidades de propuesta y solucin que estn siendo
implementadas, sean soluciones para una vida plena de todos y todas.
Pueblos indgenas
Amado Ramos, de la Fundacin por el Desarrollo de la Cultura Indgena, Los Pasos del Jaguar,
coment que el sistema occidental de pensamiento y sentir nos ha separado de los elementos de la
biodiversidad y los vemos como recursos o elementos meramente utilitarios que le sirven al ser
humano para su vida. Eso ha provocado una crisis que nos lleva a la destruccin del ser humano,
como es el calentamiento de la tierra y el proceso de destruccin de las especies que habitamos en
la madre tierra. Dijo que la visin csmica de los pueblos indgenas se dirige a mantener el
equilibrio con todos los seres vivos, y acot que ante la situacin catica y crtica que ha causado
este modelo de civilizacin, se plantean estrategias desde los pueblos indgenas, debiendo tomarse
medidas urgentes, no paliativas, ni insuficientes ni falsas como REDD-plus. La estrategia es regresar
a nuestro origen de la madre tierra, recuperar los ecosistemas y su vivencia en armona con los
pueblos humanos, lo cual significa que hay que identificar las causas del deterioro y los impactos
del cambio climtico. Si la situacin es tan grave, y si slo se sigue pensando en el ser humano y en
la disponibilidad de recursos, no se va a regresar a la manera equitativa y equilibrada de la madre
tierra. Debe recuperarse y retrocederse al pensamiento y paradigma de vida de nuestros abuelos y
abuelas. Lo anterior sin dobles intenciones ni dobles discursos, pues la falta de transparencia
seguira mintiendo a los pueblos. Es necesario volver al buen vivir, pero no el planteado por el
Gobierno; y recuperar la tierra para los pueblos indgenas por la capacidad de convivencia desde la
visin indgenas con los ecosistemas y seres vivos. Las gobernanzas de los pueblos indgenas se
deben restablecer con principios y valores de los pueblos indgenas. Agreg que el logro de ese
equilibrio entre el ser humano y los dems seres, puede lograrse pues en cada uno de nos hay un
elemento sagrado que nos conecta con la naturaleza.

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Participacin del pblico
El propsito de este segmento fue habilitar un espacio de participacin e intercambio del pblico
asistente con los expositores y panelistas, para generar aportes, recomendaciones y propuestas
que motiven a la reflexin y emprendimiento de acciones en el corto y mediano plazo para el
abordaje idneo de la biodiversidad en el pas, tanto en la conservacin y manejo de reas
naturales y vida silvestre como para la restauracin de reas degradadas; en el marco de la accin
climtica en adaptacin y el contexto de la aplicacin del Acuerdo de Pars.
Se realizaron dos bloques de cinco intervenciones (preguntas, comentarios u opiniones) por parte
del pblico a los expositores y panelistas, segn el tiempo establecido; y luego se permiti la
retroalimentacin o rplica por parte de los expositores y panelistas para brindar respuesta, realizar
aclaraciones y guiar la discusin hacia los objetivos y alcances del foro; permitindose la reflexin y
aclaracin de dudas, la expresin de prioridades y la motivacin para que haya una participacin
efectiva de los diversos sectores y actores gubernamentales y no gubernamentales en el abordaje
de la biodiversidad en el pas, tanto en la conservacin y manejo de reas naturales y vida silvestre
como para la restauracin de reas degradadas.
Un participante del sector agropecuario, cuestion sobre el equilibrio entre el desarrollo y la
conservacin de los ecosistemas; mientras otra participante proveniente de San Andrs, reflexion
sobre la reforestacin con especies que pueden ayudar a la resiliencia de las comunidades y
mencion que no se puede detener las iniciativas ya apuntaladas por las organizaciones
involucradas en el PRREP. Un activista ambiental coment que en el contexto del cambio climtico,
cul es el plan de contingencia para la produccin de granos bsicos en un pas como El Salvador; y
agreg que se requiere cambiar el paradigma para la mitigacin del cambio climtico, superando el
uso de cemento, plstico y madera, refirindose al bamb estructural que adems ayuda a captar
dixido de carbono. Un joven de Jayaque coment que como comit de derechos trabajan con la
Fundacin EDUCO que tienen un programa de huertos escolares, y que el tema de cambio climtico
debe considerarse prioritario en la educacin de nios, nias y adolescentes. Agreg que a la niez
no se le ve como sujeto de derechos, y que como sociedad no tenemos esa sensibilidad frente al
tema de niez y adolescencia. Cuestion como se pretende bajar las decisiones de los compromisos
de la ONU a un nivel local y de comunidad. Un representante de una universidad nacional pregunt
si dentro del conjunto de proyectos del MAG existen recomendaciones para no quemar los suelos;
y cuestion de qu forma se estn desarrollando estas recomendaciones. Francisco Soto dijo que el
equilibrio entre la restauracin, la produccin y la conservacin, es una gran pregunta que el pas
debe resolver, y que se requiere una gran cantidad de herramientas y estrategias con un amplio
proceso de participacin, debiendo haberse invertido el tiempo que se ha tomado para REDD-plus
en la consecucin de las respuestas para conservar y producir al mismo tiempo. Dijo que hay
organizaciones involucradas en el proyecto de PRREP-REDD-plus, y se espera que la informacin
que se ha proporcionado ayude a aclarar que estn involucrados en un proyecto de
almacenamiento y venta de carbono, haciendo nfasis en la transparencia que debe ser promovida
desde las entidades gubernamentales. Agreg que son los gobiernos los garantes de bajar el
conocimiento de las Naciones Unidas para las comunidades y territorios; y que la sociedad civil
debe ser vigilante de esa garanta. Javier Hernndez agreg que en el tema de las ANPs, los
incendios han sido un tema importante, y que las medidas tomadas no han sido efectivas, pues se
nota un incremento en la incidencia de los incendios. Agreg que es imprescindible que los
mecanismos y estrategias sean efectivos, sobre todo con el incremento de la temperatura por el
cambio climtico. Csar Artiga dijo que en el contexto de los Objetivos de Desarrollo Sostenible
(ODS), El Salvador est involucrado en la implementacin acelerada de stos, es decir cmo llevarla

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al nivel territorial; especialmente para los ODS relacionados con la niez y la justicia social. Adems
mencion que hay que involucrarse en esto, ser vigilante, acompaar, y abrir los espacios de
participacin de la sociedad civil en este aspecto.
En un segundo bloque de intervenciones, una participante del comit de derechos de la niez y la
adolescencia de Mejicanos, dijo que los espacios de la formacin de la niez estn diseados para
cambiar la perspectiva existente; y cuestion la importancia de la participacin plena de la
poblacin. La representante del Comit Consultivo del SICA Captulo Nacional El Salvador, coment
que la agricultura de subsistencia debe recuperar el costo de produccin, y que para estos
agricultores es difcil dejar de quemar el suelo y evitar las aplicaciones de plaguicidas. Sobre la toma
de conciencia, agreg, que todos tenemos que hacer algo desde nuestra realidad para la proteccin
de la naturaleza; la cual siempre se ha visto como extraccin, sin el sentido de la renovacin ni de
los horizontes de largo plazo para la recuperacin. Coment que el trabajo con la niez y la
adolescencia ayuda a cambiar estos valores. Un representante de una comunidad del municipio de
Cital, coment sobre el Proyecto El Cimarrn y las afectaciones a las personas, comunidades y el
Gran San Salvador; considerando que ese es un proyecto que debe abandonarse por ser un
proyecto de muerte y no de desarrollo. La representante de la Asociacin GAIA El Salvador,
seal que hay un claro incumplimiento de parte de las instituciones del Estado salvadoreo
vinculadas al tema de la gestin, conservacin y manejo de la biodiversidad en el pas, y dijo que
este incumplimiento es tan grave que ni siquiera se ha legalizado el SANP del pas, ponindose en
peligro el patrimonio natural del pas y en riesgo la vida. Dijo que ha habido una disminucin clara
de incentivar y facilitar la participacin aliada de la sociedad organizada activa, y la disminucin de
las fuentes de financiamiento que antes apoyaban las estrategias de conservacin y desarrollo
sustentable, pues han sido priorizadas en otros temas. Existe una incoherencia entre lo que se dice
y lo que se hace y tiene en los territorios; habiendo una alteracin de la informacin que se reporta
con la realidad territorial. Seal la falta de sinergia en el desarrollo de la poltica pblica entre el
MAG y el MARN, el cual promueve un PRREP fundamentado en REDD-plus, el cual es un mecanismo
de extractivismo, contrario a las estrategias de conservacin y desarrollo sustentable, y la
proteccin de la vida. Dijo que lo que queda es la defensa del territorio en el campo, y que las
organizaciones de la sociedad civil, a quienes se han cerrado los espacios de participacin, creen sus
propias redes autnomas independientes con el reto de hacer incidencia sobre la agenda
ambiental, contralora y denuncia. Llam a la coherencia a la institucionalidad, llamada a ser
rectoras y aplicadoras del marco legal ambiental; pues el problema no es la falta de leyes,
estrategias y programas, sino de falta de cumplimiento y voluntad poltica para hacer avanzar el
tema. Finalmente, una representante de una organizacin ambiental que aborda el tema
tecnolgico, agreg el dao de la radiacin sobre la biodiversidad, incluyendo a las personas.

Alcances generales del foro

Ms de 325 personas directamente relacionados con los miembros de la MCC-SLV, funcionarios
pblicos y representantes de actores y sectores de la sociedad salvadorea, participaron en el
foro, fortaleciendo de alguna manera su conocimiento y capacidades crticas y propositivas
para mejorar el abordaje de las pautas de poltica sobre biodiversidad en El Salvador, en
trminos de conservacin y manejo de reas naturales y vida silvestre y restauracin ecolgica
de reas degradadas, en el marco de la accin climtica en adaptacin y el contexto de la
aplicacin del Acuerdo de Pars.

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 La MCC-SLV avanz en el proceso de incidencia en el tema de biodiversidad y adaptacin al
cambio climtico, y en consecuencia en el posicionamiento socio-poltico en coherencia con su
naturaleza, propsito y marco de trabajo.
Se han sistematizado y documentado los principales aportes, recomendaciones y propuestas
para el emprendimiento de acciones en el corto y mediano plazo en relacin al tema de
adaptacin y biodiversidad, que deben ser tomados en consideracin por los funcionarios
pblicos y tomadores de decisin poltica; considerando las modalidades de conservacin y
restauracin ecolgica.

Mensajes clave para el seguimiento, vigilancia e incidencia social y poltica

El Salvador se encuentra en un grave estado de degradacin de su biodiversidad, habindose
perdido los atributos de composicin, estructura y funcin que mantienen la generacin de las
dinmicas y cursos naturales de los ecosistemas, para permitir la continuidad de las diferentes
formas de vida, incluyendo las sociedades humanas.
El cambio climtico afecta negativamente los diferentes niveles de la biodiversidad en el pas,
por lo que urge la implementacin de medidas serias, efectivas y reales para reducir la
vulnerabilidad, y sobre todo para elevar la resiliencia y capacidad de adaptacin de los
ecosistemas naturales y los ecosistemas de referencia que se van a restaurar.
En El Salvador, existe un marco normativo de polticas y leyes para la gestin, conservacin y
manejo de la biodiversidad, en trminos de reas naturales protegidas y vida silvestre; pero se
requiere su pleno cumplimiento para lograr dichos objetivos y la coherencia entre lo que se
divulga y reporta, y la realidad que se experimenta en los territorios.
Para mejorar la transparencia, debe corregirse la forma como el MARN implementa el PRREP,
pues se promueve para revertir la degradacin y reducir la vulnerabilidad al cambio climtico;
cuando en realidad es el instrumento base para la implementacin de REDD-plus en El
Salvador, como una forma de comercializacin de la biodiversidad.
Los pueblos, actores y sectores no gubernamentales deben activar y abrir espacios para el
fortalecimiento del conocimiento y capacidades, la reflexin, la discusin y el debate; que
conlleven, de manera autnoma e independiente, a realizar propuesta, vigilancia, contralora y
denuncia sobre las acciones de la gestin gubernamental del Estado salvadoreo.
Para realizar una mejor gestin en el tema de biodiversidad, es necesario considerar medidas
integrales, construidas, consensuadas y vigiladas con la participacin de los diferentes actores
sociales involucrados, aplicando el Principio del Consentimiento, Libre, Previo e Informado e
incorporar las visiones y propuestas no mercantilistas de la naturaleza.
Desde el Gobierno se deben fortalecer los sistemas de monitoreo, reporte y verificacin para la
gestin del tema de biodiversidad, con el propsito de reportar y registrar acciones y
resultados de conservacin de la biodiversidad y vida silvestre y restauracin de reas
degradadas, separadas de aquellas de rehabilitacin y reasignacin.
Los procesos deben tener legitimidad y viabilidad tcnica, social, ambiental y econmica, en el
marco de la legislacin y normativa ambiental del pas, y estar desvinculadas de cualquier
incitativa como el mecanismo REDD-plus, que pone en riesgo la mitigacin real y efectiva global
y la adaptacin idnea y oportuna a nivel nacional y local, ante el cambio climtico.

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