Caminho para As Smart Cities Da Gestao Tradicional para A Cidade Inteligente

Mauricio Bouskela
Mrcia Casseb
Silvia Bassi
Cristina De Luca
Marcelo Facchina
Caminho para as Smart Cities

Da Gesto Tradicional para a Cidade Inteligente
para a Cidade Inteligente

Maurcio Bouskela | Mrcia Casseb | Silvia Bassi | Cristina De Luca | Marcelo Facchina
Caminho para as Smart Cities:

Da Gesto Tradicional para
Tradicional
a Cidade Inteligente
GESTO TRADICIONAL
Caminho
CAMINHO PARA AS SMART CITIES: DA PARA
para as Smart A CIDADE
Cities: INTELIGENTE
Da Gesto
BID
a
2 Capa
Mauricio Bouskela
Mrcia Casseb
Silvia Bassi
Cristina De Luca
Marcelo Facchina
Catalogao na fonte fornecida pela Biblioteca Felipe Herrera do
Banco Interamericano de Desenvolvimento
Caminho para as smart cities: da gesto tradicional para a cidade

inteligente / Maurcio Bouskela, Mrcia Casseb, Silvia Bassi, Cristina
De Luca y Marcelo Facchina.
p. cm. (Monografia do BID ; 454)
Inclui referncias bibliogrficas.
1. Sustainable urban development. 2. City planning-Environmental
aspects. 3. City planning-Technological innovations. 4. Urban policy.
I. Bouskela, Maurcio. II. Casseb, Mrcia. III. Bassi, Silvia. IV. De
Luca, Cristina. V. Facchina, Marcelo. VI. Banco Interamericano de
Desenvolvimento. Diviso de Habitao e Desenvolvimento Urbano.
VI. Srie.
Cdigo da publicao: IDB-MG-454

Cdigos JEL: L86, L96 J18, L30, L32, L86, L88, L96, M15, O14, O18,
O19, 021, O30, 031, 032, 033, 038, Q55, R00, R51, R58
Palavras-chave: smart cities, cidades inteligentes, politica urbana,
gesto urbana, sustentabilidade ambiental, sustentabilidade fiscal,
sustentabilidade urbana, cidades emergentes, gesto inteligente,
cidado, casos.
Copyright (2016) Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID)
Esta obra se encontra sujeta a uma licena Creative Commons IGO 3.0
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As opinies expressas nesta publicao so dos autores e no necessariamente

refletem o ponto do Banco Interamericano de Desenvolvimento, de sua Diretoria
Executiva e nem dos pases que representa.
Coordenao: Maurcio Bouskela e Mrcia Casseb
Autores: Maurcio Bouskela, Mrcia Casseb, Silvia Bassi, Cristina De

Luca e Marcelo Facchina
Reviso portugus: Janana Goulart
Edio: Silvia Bassi e Cristina De Luca
Diagramao: Ricardo Alves de Souza, Katia Miller e Ramn Zamora.
Foto da capa: Gonzalo Baeza, CC BY 2.0, imagem editada
Esta Monografa faz parte dos produtos de conhecimento gerados

pelo Programa de Cidades Emergentes e Sustentveis (CES), sob
a superviso do Sr. Ellis Juan (Chefe da Diviso de Habitao e
Desenvolvimento Urbano, do Sr. Horcio Terraza (Coordenador Geral,
CES) e do Sr. Gilberto Chona (Coordenador Regional, CES).
CRDITO
RAMN FOTO
DEZAMORA
Implantao requer
liderana e viso
A
s cidades da Amrica Latina e do Caribe (ALC) so protagonistas
DIVULGAO / BID
de um dos processos mais significativos de crescimento demogrfi-

co j vividos no planeta, com grandes implicaes para a sustenta-
bilidade, a qualidade de vida e a competitividade da regio. Enfrentar esses
desafios pressupe uma evoluo no campo da governana e da tomada de
decises, bem como o uso cada vez mais eficiente dos recursos das nossas
cidades, com vistas a uma gesto inteligente.
Como resultado do seu uso cada vez mais amplo na ALC, a Tecnologia
da Informao e Comunicao (TIC) tornou-se uma aliada crucial dessa
gesto inteligente. No entanto, o uso dessa tecnologia deve ser entendido
como um meio e no como um fim em si. Nas palavras de Enrique V. Iglesias,
Ellis J. Juan ex-presidente do Banco Interamericano de Desenvolvimento (1988-2005), no
Chefe da Diviso
de Habitao e
basta ter Cidades Inteligentes; cidados inteligentes tambm so necessrios.
Desenvolvimento Urbano As pessoas tm um papel muito importante enquanto beneficirios e
Banco Interamericano de
Desenvolvimento participantes das transformaes a partir do uso ativo de dispositivos e apli-
cativos mveis que facilitam cada vez mais o monitoramento e a colabo-
rao com as polticas de seus governantes. Nesse sentido, para o BID, a
noo de Cidade Inteligente muito mais ampla, e se refere quelas cidades
que colocam o ser humano no centro do planejamento e desenvolvimento,
estabelecendo assim uma viso de longo prazo.
Essa viso parte do modelo integral de desenvolvimento que promove-
mos na regio a partir da Iniciativa Cidades Inteligentes e Sustentveis (ICES).
Na ICES, acreditamos que a implantao de uma Cidade Inteligente uma ta-
refa complexa que requer grande liderana e viso, e traz mltiplos benefcios
para os governantes e a populao, estimulando a cooperao pblico-privada
e promovendo a competitividade local. No momento, mais de 10 cidades da
Rede de Cidades Sustentveis do BID j dispem de estudos de viabilidade em
temas de gesto inteligente.
Este guia pretende ser um aporte valioso para a literatura mundial sobre gesto
urbana inteligente, e busca compartilhar boas prticas de como as cidades podem
migrar satisfatoriamente de uma gesto tradicional para uma gesto inteligente.
Esperamos que esta ferramenta seja de grande utilidade para os nossos prefeitos,
gestores, consultores, empresrios, planejadores e suas equipes; e que sirva de ve-
culo para a articulao de um dilogo de longo prazo entre o BID e suas cidades.
6
Da Gesto Tradicional para a Cidade Inteligente apresentao
Novas maneiras de
gerir as cidades
M
ais de 80% da populao brasileira vive em cidades, e como nos
DIVULGAO / BID
demais pases da regio, a tendncia que esta porcentagem siga
aumentando. Com essa perspectiva, a complexidade da gesto do
desenvolvimento urbano sustentvel tambm leva busca por solues que
promovam melhor qualidade de vida aos cidados se mostra um imperativo.
Estes desafios so tambm uma oportunidade de buscar novas maneiras
de pensar as cidades e como podemos criar melhores condies de convi-
vncia para nossa gerao e as futuras. Est em nossas mos cidados,
sociedade civil, setor privado, gestores pblicos e governantes definir o
modelo de cidade que queremos. A cidade participativa consequentemen-
te mais pulsante, e s a partir da possvel construir a inteligncia abordada
Hugo Flrez Timorn
neste guia, que por natureza coletiva, colaborativa e entusiasta. Representante do BID
no Brasil
As Cidades Inteligentes favorecem o desenvolvimento integrado e sus-
tentvel, tornando-se mais inovadoras, competitivas, atrativas e resilientes.
Cuidam de seus desafios sob um enfoque multissetorial, analisam variveis
distintas para um mesmo problema, e recorrem s novas tecnologias para
implantar e dar escala s ideias.
No Brasil, a Iniciativa Cidades Emergentes e Sustentveis (ICES) tem
ajudado as cidades de Goinia, Joo Pessoa, Vitria, Florianpolis, Palmas
e Trs Lagoas nestes esforos, seja criando ambientes colaborativos para a
resoluo de problemas, avaliando o nvel do uso de tecnologias na gesto
municipal, construindo plataformas de interao entre governos e cidados
para apoiar a tomada de deciso.
Para que estas iniciativas aconteam necessrio um trabalho conjunto,
pontos de vistas distintos alinhados e parcerias estratgicas bem estrutu-
radas, o que mais uma caracterstica das Cidades Inteligentes. Alm da
ateno ao uso das tecnologias, estas urbes esto avanando em temas como
decises transparentes na gesto fiscal, competitividade econmica, segu-
rana cidad, mobilidade, reduo da vulnerabilidade climtica, e respostas
mais geis em situaes de emergncia, algumas das variveis para um pla-
nejamento urbano sustentvel de longo prazo.
Somando algumas destas experincias, do Brasil e do exterior, espera-
mos que os casos apresentados neste guia possam servir como banco de
ideias a todos aqueles que vivem e pensam a urbanidade.
7
10
sumrio executivo
EM BUSCA DA CIDADE INTELIGENTE
20 captulo 1
OS GRANDES DESAFIOS URBANOS
30 captulo 2
O QUE , AFINAL, UMA SMART CITY?
captulo 3
40 A JORNADA PARA A
CIDADE INTELIGENTE
50 captulo 4
A ARQUITETURA DA SMART CITY
8
Da Gesto Tradicional para a Cidade Inteligente ndice
captulo 5
CIDADES QUE FAZEM 68
captulo 6
O MAPA DO CAMINHO 110
captulo 7
COMO O BID PODE AJUDAR? 126
136
captulo 8
CONCLUSES E PERSPECTIVAS
BIBLIOGRAFIA 142
9
PASO AU YEUNG
Hong Kong, China
10 Caminho para as Smart Cities:

Smart Cities
sumrio
executivo
Da gesto tradicional para a cidade inteligente 11
Em busca da
Cidade Inteligente
V
ivemos na convergncia de dois fenmenos importantes na
Em 2050, histria da humanidade: a acelerao da urbanizao global
70 % e a revoluo digital. Um estudo da Organizao das Naes

Unidas (ONU) aponta que, pela primeira vez na histria, mais
da populao global da metade da populao no planeta (54,6% ou 3,6 bilhes de pessoas) vive
(mais de seis bilhes em cidades. Esse estudo aponta que, em 2050, 70% da populao global
de pessoas) vivero
(mais de seis bilhes) vivero em cidades 64,1% das pessoas nos pases em
em cidades,
segundo a ONU desenvolvimento e 85,9% dos habitantes dos pases desenvolvidos estaro
morando em reas urbanas.
12
sumrio
Da Gesto Tradicional para a Cidade Inteligente executivo
Depois da Amrica do Norte, que j possui 82% de sua populao viven-
do em reas urbanas, a regio formada pela Amrica Latina e Caribe (ALC)
a segunda no mundo com maior contingente populacional 80% de seus
habitantes vivendo em reas urbanas.1 Esse fenmeno de urbanizao se
acelerou na segunda metade do sculo XX, j que em 1950 apenas 42% da
populao da regio viviam em cidades.
Planejar, gerenciar e governar cidades de forma sustentvel, maximizan-
do as oportunidades econmicas e minimizando os danos ambientais so
grandes desafios que praticamente todos os pases vo enfrentar neste novo
sculo. Os recursos pblicos precisam ter melhor utilizao e os ativos natu-
rais precisam ser explorados de forma consciente e responsvel.
Todos os aglomerados urbanos apresentam desafios a serem enfrentados.
As grandes cidades e as reas metropolitanas, por sua vez, so vistas cada vez
mais como sistemas complexos com conexes entre seus diferentes ambien-
tes e indivduos. Por isso cresce a importncia do planejamento urbano e do
desenvolvimento de mecanismos de deciso dinmicos, que levem em conta
o crescimento e a incluso de processos de participao cidad.
Para gerenciar e melhorar as cidades preciso conhecer o que ocorre
nelas, em suas diferentes regies, e isso s possvel com mudanas nas
United Nations, Department of Economic and Social
1)
estruturas de governo e nos processos de comunicao e participao dos Affairs, Population Division (2014). World Urbanization
Prospects: The 2014 Revision, Highlights (ST/ESA/
diferentes atores que atuam em sua gesto. SER.A/352).
13
Por isso, transformar cidades tradicionais em Smart Cities, ou Cida-

des Inteligentes, uma demanda cada vez mais importante e tambm uma
oportunidade para governos e cidados da Amrica Latina e Caribe (ALC).
Com o surgimento da tecnologia digital, da internet e das tecnologias m-
veis, essa transformao se torna mais vivel a cada dia.
Uma Cidade Inteligente e sustentvel uma cidade inovadora que utiliza
as Tecnologias de Informao e Comunicao (TIC) e outros meios para
melhorar a qualidade de vida, a eficincia das operaes e servios urbanos
e sua competitividade, enquanto garante o atendimento das necessidades
das geraes atuais e futuras com relao aos aspectos econmicos, sociais
Em 2050, e ambientais.2 Alm disso, ela atrativa para os cidados, empreendedores e
64,1
dos habitantes
% trabalhadores, e gera um espao mais seguro, com melhores servios e com
um ambiente de inovao que estimula solues criativas, gerando empre-
gos e reduzindo as desigualdades. Com isso, ela promove um ciclo virtuoso
dos pases em que produz no apenas bem-estar econmico e social, mas tambm garante
desenvolvimento
um uso sustentvel de seus recursos de maneira a garantir a qualidade de
vivero em
reas urbanas vida no longo prazo.
As Smart Cities usam conectividade, sensores distribudos pelo ambiente
e sistemas computadorizados de gesto inteligente para solucionar problemas
imediatos, organizar cenrios urbanos complexos, e criar respostas inovado-
ras e alinhadas s necessidades de seus cidados. Para garantir essa gesto efi-
ciente e sustentvel, as tecnologias das Smart Cities integram e analisam uma
quantidade gigantesca de dados gerados, capturados de diversas fontes, para
antecipar, mitigar e at prevenir crises. Esses mecanismos permitem fornecer,
de forma proativa, servios, alertas e informaes aos cidados.
No entanto, ainda que importante, a tecnologia apenas uma ferramen-
ta que deve se aliar ao processo de planejamento e de gesto. O uso das TICs
deve gerar mudanas nos processos, retroalimentar o planejamento, modi-
ficar dinmicas nas prestaes de servios pblicos, transformar problemas
em solues criativas, agregar valor infraestrutura instalada, e gerar me-
lhoria em indicadores de desempenho. Ou seja, o processo de fazer uma
cidade mais inteligente traz resultados efetivos e mensurveis, que podem
ser acompanhados pelos moradores e por quem visita a cidade. Contudo,
2)
I nternational Telecommunication Union (Focus Groups
on Smart Sustainable Cities, 2014) cidades tornam-se inteligentes apenas quando conseguem tratar de seus
14
sumrio
complexos desafios de maneira integral. Nesse sentido, devem ir alm da
tecnologia, e se valer dos ativos e informaes em nvel local para elaborar
uma estratgia de desenvolvimento que contemple aspectos ambientais, ur-
banos, sociais e econmicos. Como combinar essa variedade de elementos
em um plano ao mesmo tempo slido, integrado e abrangente?
A Iniciativa Cidades Emergentes e Sustentveis (ICES)3 um programa
do BID que foi iniciado em 2011 e se concentra em apoiar cidades mdias
FOTO
da Amrica Latina e Caribe a enfrentar os seus desafios de sustentabilidade
a curto, mdio e longo prazos. A ICES atua em cidades com populao entre
100 mil e 2 milhes de habitantes e que tm experimentado um crescimento
econmico e demogrfico acima da mdia de seus pases. A metodologia se
baseia em trs dimenses de sustentabilidade ambiental, urbana e fiscal/
governana e busca oferecer uma estratgia integrada e abrangente de de-
senvolvimento.
Ampliar o uso de tecnologias para melhorar a gesto das cidades e a
proviso de servios um eixo de trabalho relevante no mbito da ICES. A
construo de Cidades Inteligentes deve fazer parte de um desenvolvimen-
to mais amplo e muito importante para superar os desafios urbanos da
regio. Ao longo da aplicao da metodologia ICES em mais de 60 cidades
RAMN ZAMORA
http://www.iadb.org/es/temas/ciudades-emergentes-y-
3)
sostenibles/dando-respuesta-a-los-desafios-de-desarrollo-
Nassau, Bahamas urbano-de-las-ciudades-emergentes,6690.html
15
da regio, observou-se frequentemente uma falta de entendimento e conhe-

cimento no setor pblico sobre como combinar tecnologia e gesto para
melhorar a vida das pessoas.
Este documento pretende auxiliar nessa compreenso ao apresentar
conceitos, exemplos e orientaes para transformar modelos de gesto de
cidade tradicionais em modelos de gesto inteligente. Ao oferecer ideias
a respeito dos requisitos de infraestrutura, dos impactos do uso de tecno-
logias na proviso de servios pblicos e dos benefcios trazidos por uma
gesto coordenada da cidade, espera-se gerar mais conhecimento estrutu-
Planejar, gerenciar e rado para as cidades e facilitar a incorporao de intervenes de Cidades
governar cidades de Inteligentes na regio.
forma sustentvel, O conceito de Smart City parte da perspectiva de que a tecnologia
maximizando fator indispensvel para que as cidades acompanhem o ritmo de transfor-
oportunidades mao da sociedade e atendam s expectativas e necessidades da popula-
econmicas e o. Alm disso, esse conceito tem se mostrado fundamental no processo
minimizando de tornar os centros urbanos mais eficientes e de oferecer boa qualidade
danos ambientais de vida e gesto dos recursos por meio de processos cada vez mais parti-
so desafios que cipativos. No entanto, pensar em Cidades Inteligentes sem levar em conta
praticamente todos o aspecto urbano, social e ambiental dos centros urbanos leva perda do
os pases enfrentaro fim ltimo do desenvolvimento das cidades: melhorar a qualidade de vida
neste sculo das pessoas. Portanto, uma cidade, para ser considerada inteligente deve
necessariamente incorporar aspectos relativos melhoria da governana,
do planejamento, da infraestrutura e de como isso se reflete no capital hu-
mano e social. Apenas quando tomam esses elementos de forma conjunta,
cidades se tornam efetivamente inteligentes e conseguem promover de-
senvolvimento sustentvel e integrado que fazem parte do ciclo virtuoso
mencionado anteriormente.
Uma Cidade Inteligente aquela que coloca as pessoas no centro do
desenvolvimento, incorpora tecnologias da informao e comunicao
na gesto urbana e utiliza esses elementos como ferramentas que esti-
mulam a formao de um governo eficiente, que engloba o planejamento
colaborativo e a participao cidad. Smart Cities favorecem o desenvol-
vimento integrado e sustentvel tornando-se mais inovadoras, competi-
tivas, atrativas e resilientes, melhorando vidas.
16
sumrio
JAY MANTRI
A transformao e modernizao da gesto da cidade gera uma srie Los Angeles, Estados Unidos
de resultados concretos e positivos, com ganhos de eficincia por meio da

integrao de diferentes reas de atuao (mobilidade, trfego, segurana,
vigilncia, gua, energia, gesto de riscos, etc.). Atuando de forma colabo-
rativa, os gestores compartilham informaes de qualidade para a prestao
de melhores servios para a populao. Em sntese uma Cidade Inteligente:
Gera integrao que abastece a administrao pblica com as informaes
necessrias e transparentes para uma melhor tomada de deciso e geren-
ciamento oramentrio;
Permite melhor atendimento de usurios de servios e melhora a imagem
dos rgos pblicos, elevando, assim, o grau de satisfao dos habitantes;
Otimiza a alocao de recursos e ajuda a reduzir gastos desnecessrios;
Gera procedimentos comuns que aumentam a eficincia do governo;
Produz indicadores de desempenho que auxiliam na medio, compara-
o e melhoria das polticas pblicas;
17
Permite maior envolvimento da sociedade civil organizada e dos cidados

na administrao por meio do uso de ferramentas tecnolgicas que aju-
dam a monitorar os servios pblicos, apontando problemas, informando
e interagindo com a administrao municipal para resolver problemas.
A proposta deste Guia apresentar de forma prtica e abrangente os
conceitos bsicos e os princpios das Smart Cities, bem como os elementos
necessrios para sua composio, como o uso de tecnologias e processos,
os mecanismos que buscam maior eficincia dos governos, a ampliao da
produtividade das empresas e o incentivo ao ambiente de inovao, levando
Em resumo, a em conta as especificidades do cenrio da Amrica Latina e Caribe. Nele,
proposta deste mostramos como cidades de diferentes partes do mundo usam tecnologias
Guia apresentar inteligentes para melhorar suas operaes e a oferta de servios aos cida-
de forma prtica dos, tornam-se inspirao para nossa regio.
e abrangente os O Guia est dividido em quatro blocos. No primeiro bloco (captulos 1 e 2)
conceitos bsicos so abordados os grandes desafios na gesto atual dos centros urbanos e detalha-
e os princpios das mos o que uma Cidade Inteligente, seus benefcios para os cidados e gestores,
Smart Cities, bem alm dos impactos do uso da tecnologia na qualidade de vida de seus habitantes.
como os elementos O segundo bloco (captulos 3 e 4) apresenta a arquitetura da Cidade
necessrios para Inteligente do ponto de vista das principais tecnologias que a compem, e
sua composio oferece uma lista das aplicaes potenciais para a tecnologia. No terceiro
bloco (captulo 5), apresentamos cidades que j iniciaram a transio da
gesto tradicional para um cenrio de Cidade Inteligente. Voc encontrar
exemplos prticos de projetos em diferentes setores e aplicaes.
Finalmente, o quarto bloco (captulos 6, 7 e 8), apresenta a sugesto de
uma rota para migrar de um modelo de cidade tradicional para uma Smart
City e um checklist de itens a considerar, levando em conta a importncia da
colaborao, da integrao e das sinergias entre reas. Alm disso, o papel
do BID nesse contexto tambm abordado.
O conjunto deste Guia tem o objetivo de oferecer uma base de discusso
sobre o cenrio das Smart Cities. Ao apresentar exemplos prticos e casos de
sucesso que refletem a realidade de muitas cidades ao redor do planeta, espe-
ramos que ele possa funcionar como inspirao e referncia para prefeitos,
gestores, consultores, empresrios, planejadores e suas equipes, e que possa
servir como ponto de partida para discutir seus planos de ao futuros.
18
sumrio
EM SNTESE,
UMA SMART CITY
Gera integrao que abastece

a administrao pblica com
informaes necessrias e
transparentes
Gera procedimentos
comuns que aumentam
a eficincia do governo
Otimiza a
alocao de
recursos
Permite maior
envolvimento
da sociedade civil
na administrao
Tem elevado grau

de satisfao Produz indicadores
dos habitantes de desempenho que
auxiliam na medio,
comparao e melhoria
das polticas pblicas
19
RAMON ZAMORA
Tegucigalpa, Honduras

Smart Cities
captulo 1
Da gesto tradicional para a cidade inteligente
JUANEDC /CC BY 2.0/IMAGEM EDITADA
Em 2050, 90%
da populao da ALC
estar concentrada em
reas urbanas
Zaragoza, Espanha
22
captulo 1
Os grandes
desafios urbanos
A
alta concentrao urbana traz para as cidades e para os pases A urbanizao rpida
uma srie de desafios para atender s necessidades das popula- e desordenada
es em crescimento, a comear com itens bsicos como infra- dos pases da ALC
estrutura, saneamento, transporte, energia, moradia, segurana, exerce presso sobre
empregos, sade e educao, e passando por outros pontos tambm funda- temas importantes
mentais como comunicao e lazer. Manter a cidade funcionando de maneira como mobilidade
sustentvel e integrada certamente um dos grandes desafios do sculo XXI. urbana, saneamento
A estrutura urbana altamente complexa, antes creditada apenas s me- bsico, oferta
gacidades, muda com a nova demografia, na medida em que as megacida- de gua potvel,
des tm uma taxa de crescimento populacional mais lenta que os centros poluio do ar,
urbanos relativamente menores. Isso ocorre especialmente nos pases em resposta a desastres,
desenvolvimento, onde as cidades mdias crescem rapidamente, ganhando segurana, sade e
mais habitantes. A regio da ALC a segunda mais urbanizada do plane- educao
ta, tendo ampliado sua concentrao populacional nas cidades de 42% em
1950 para 80% em 2014, devendo chegar prximo de 90% em 2050.4 As
cidades da regio respondem por 70% do Produto Interno Bruto (PIB). No
mundo, as cidades ocupam somente 2% do espao, mas consomem de 60%
a 80% da energia e geram 75% da emisso de carbono. Na regio, as cidades
mdias j concentram 188,8 milhes de pessoas, ou 36% da populao.
O crescimento acelerado que se observa nas cidades mdias pode afetar
a sustentabilidade e a qualidade de vida dos seus habitantes, repetindo a
dinmica de crescimento com baixa qualidade urbana e ambiental ocor-
rida com as megacidades da regio. A rpida urbanizao, que ocorreu na
regio de forma desordenada a partir da dcada de 70, continua exercendo
presso sobre temas importantes como a mobilidade urbana, a oferta de 4)
United Nations, Department of Economic and Social Affairs,
Population Division (2014). World Urbanization Prospects:
gua potvel, solues adequadas para o saneamento bsico, poluio do ar, The 2014 Revision, Highlights (ST/ESA/SER.A/352).
23
resposta a desastres, e tambm sobre a oferta de servios de educao, sade

e segurana pblica.
Atualmente, as cidades da regio continuam a apresentar problemas no
atendimento de servios populao. Isso est diretamente relacionado
sua capacidade fiscal. A baixa arrecadao e os gastos elevados no nvel lo-
cal resultam na reduo dos oramentos para investimentos e na alta de-
pendncia de repasses de outras esferas governamentais. Esse descompasso
entre a demanda e a capacidade de resposta dos governos gera a recorrncia
dos problemas mencionados nos centros urbanos da regio, agravados por
problemas estruturais e processuais grandes da administrao pblica, mui-
O objetivo da ICES
tas vezes dividida em silos com baixa interao entre setores e com uso de
auxiliar os
sistemas obsoletos e sem a devida integrao.
governos da ALC a
A Iniciativa Cidades Emergentes e Sustentveis (ICES) do BID nasceu
enfrentar os desafios
da necessidade de fazer frente a esses desafios, encontrados em grande parte
de gesto pblica,
das cidades da ALC em uma viso intersetorial. A ICES busca apoiar os
sem abrir mo da
governos locais de cidades emergentes isto , aquelas entre 100 mil e dois
sustentabilidade
milhes de habitantes com crescimento econmico e populacional acima
urbana, fiscal
da mdia em seus pases a enfrentar os grandes desafios das cidades a par-
e ambiental
tir da reflexo sobre diferentes temas agrupados em trs dimenses:
Sustentabilidade ambiental e mudana climtica: abrange as ques-

tes ligadas ao uso do espao fsico e seus impactos no meio-ambiente, bem
como a capacidade das cidades de antecipar e reagir rapidamente a desas-
tres naturais. A alta concentrao populacional tem impacto direto nos n-
dices de poluio do ar e da gua, por exemplo, bem como na gerao e
disposio dos resduos slidos e no consumo de energia e estes, por sua
vez, impactam o meio-ambiente e o clima.
Sustentabilidade urbana: est associado diretamente s questes da

ocupao das cidades e da habilidade do governo municipal de otimizar
essa ocupao e distribuir igualitariamente os servios urbanos. Nesse con-
texto entram oferta de moradias; segurana; transporte e mobilidade; redes
de conectividade de banda larga; educao; sade; energia; empregabilida-
de; e eficincia econmica.
24
Da Gesto Tradicional para a Cidade Inteligente captulo 1
UM MUNDO URBANIZADO
Legenda
LEG
Rural
Urbano
Amrica Latina e Caribe Pas ou continente

Populao urbana (%)
Populao urbana (milhes de pessoas)
Mais de 75% de urbanizao
COL
Rural
PER
DOM
MEX
BAH
CHI
BRA
VEN
ARG
URU
Urbano
Uruguai Argentina Chile Venezuela Brasil Bahamas Mxico R.Dominicana Peru Colmbia
95% 92% 89% 89% 85% 83% 79% 78% 78% 76%
3,25M 38,29M 15,88M 27,44M 172,60M 0,32M 97,77M 8,22M 24,09M 37,26M
Entre 50 e 75% de urbanizao
GUA
HAI
JAM
PAR
ECU
HON
PAN
NCA
SUR
ESA
BOL
CRC
Rural
Urbano
Costa Rica Bolvia Nicargua El Salvador Suriname Panama Equador Honduras Paraguai Haiti Jamaica Guatemala
75% 68% 66% 66% 66% 65% 64% 64% 59% 57% 55% 51%
3,74M 7,40M 3,61M 4,23M 0,35M 2,60M 10,50M 4,47M 4,10M 6,01M 1,50M 8,11M
Menos de 50% de urbanizao

TTO
GUY
BAR
BIZ
Rural
Urbano
B
Belize Barbados Guiana Trinidad e Tobago

44% 32% 28% 9%
0,15M 0,19M 0,23M 0,12M
Mundo
Amrica do Norte Amrica Latina e Caribe Europa Oceania sia frica

81% 80% 73% 71% 48% 40%
291,86M 495,86M 545,38M 27,47M 2064,21M 455,34M
Fonte: World Urbanization Prospects, 2014. Revision United Nations, Department of Economics and Social Affairs
25
Sustentabilidade fiscal e governana: nesse caso, as questes ligadas

gesto pblica e sua habilidade de comunicar-se com a populao; a exis-
tncia de mecanismos de informao transparente da administrao, das
finanas e da dvida pblica; a capacidade de coletar junto populao os
dados necessrios para agir de acordo com a real necessidade das cidades,
gerando um mecanismo de gesto participativa; e a criao de instrumentos
que permitam eficincia na gesto urbana.
Com uma metodologia dividida em cinco fases Fase 1: Diagnstico; Fase 2:
Priorizao; Fase 3: Elaborao do Plano de Ao; Fase 4: Pr-investimento; Fase
5: Monitoramento das aes ela identifica os principais desafios de sustenta-
bilidade de cidades mdias e emergentes por meio de uma anlise de indicado-
res, prioriza os temas mais crticos aplicando filtros, e prope uma srie de aes
compiladas em um Plano de Ao, que contempla um Plano de investimentos de
NCLEO DA METODOLOGIA
FASES DE UMA CIDADE

Desenvolvimento do Plano de Ao | 1 ano
NO PROGRAMA CES 1 2 3
ANLISE E PLANO
PREPARAO PRIORIZAO
DIAGNSTICO DE AO
26
curto, mdio e longo prazo, traando uma rota para a sustentabilidade.
Um aspecto comum boa parte das gestes municipais o fato de fun-
cionarem por departamentos que, muito frequentemente, comportam-se
como ilhas dentro da estrutura administrativa. Essa diviso de tarefas gera
ineficincias, tem pouco teor colaborativo, duplica recursos e esforos, au-
menta os custos, reduz a produtividade, compromete o bom fluxo de infor-
mao e, mais importante, dificulta o trabalho dos governos em oferecer
servios satisfatrios e com adequada qualidade de vida populao. Essas
dificuldades no so exclusividade de uma ou outra rea do governo. Ao
contrrio, perpassam toda a administrao.
O entendimento dos dados gerados pelo ambiente urbano e pela popu-
lao, coletados por sensores, dispositivos digitais e centrais de comunica-
o, permite corrigir inmeros problemas que afetam a vida diria dos ci-
PR-INVESTIMENTO E MONITORAMENTO
execuo do Plano de Ao | 3 anos
4 5
PR-
MONITORAMENTO INVESTIMENTO
INVESTIMENTO
27
PREFEITURA MUNICIPAL DE FLORIANPOLIS
dados e prejudicam a eficincia e a resilincia das cidades em temas como

tempo gasto para ir ao trabalho, sistemas de segurana pblica, monito-
ramento de ruas, casas e edifcios, gesto do consumo de energia e gua,
acesso a servios pblicos, at alertas sobre qualidade do ar e preparao
para situaes de emergncias. Alm disso, a anlise dos dados coletados
permite s cidades aprimorar uma srie de aspectos relativos qualidade
da gesto local, na medida em que fornece informaes de qualidade e pe-
ridicas, auxiliando no monitoramento das aes em curso e gerando ins-
trumentos para retroalimentar um planejamento mais integrado no futuro.
A tecnologia, quando pensada sob o pano de fundo dos desafios
urbanos que enfrentamos hoje e certamente enfrentaremos no futuro
28
prximo, uma forte aliada para a promoo da sustentabilidade das ci- Florianpolis, Brasil
dades. Neste sentido, o processo de transformao de modelos de gesto

tradicional de cidades para modelos inteligentes central para alcanar
a sustentabilidade dos centros urbanos no mdio e longo prazo. Con-
tudo, ainda que recente, o termo Smart City j objeto de uma grande
variedade de definies, que nem sempre esto alinhadas ao desenvolvi-
mento equilibrado e justo dos centros urbanos. Por essa razo, este Guia
busca esclarecer o que entende por Cidades Inteligentes e como elas po-
dem ajudar na superao dos desafios que mencionamos. O prximo
captulo busca definir, de forma clara e objetiva, o que entendemos por
Smart City e quais so seus componentes.
29
SERGIO MORENO
Cidade do Panam, Panam

Smart Cities
captulo 2
FLORALIS GENERICA / CC BY 2.0 / IMAGEM EDITADA
Uma Cidade Inteligente aquela que coloca

as pessoas no centro do desenvolvimento,
incorpora tecnologias da informao e
comunicao na gesto urbana e utiliza esses
elementos como ferramentas que estimulam
a formao de um governo eficiente, que
engloba o planejamento colaborativo e a
participao cidad. Smart Cities favorecem
o desenvolvimento integrado e sustentvel
tornando-se mais inovadoras, competitivas,
atrativas e resilientes, melhorando vidas.
Buenos Aires, Argentina
32
captulo 2
O que , afinal,
uma Smart City?
U
ma Smart City um lugar onde a tecnologia se torna viva. Nas Cidades
A frase de Peter Sany, CEO do TM Forum5 um bom Inteligentes os
ponto de partida para entender a abrangncia do termo cidados
Smart City, ou Cidade Inteligente. As Smart Cities no se beneficiam de
usam apenas tecnologia para informatizar suas atividades ou departamen- servios pblicos
tos. Em uma Smart City, a tecnologia conecta cidados e empresas cidade melhores e so
e entre si, eliminando as ilhas de informao e reduzindo impactos negati- atores
vos com a distribuio inteligente dos recursos. participativos da
Uma Cidade Inteligente e sustentvel uma cidade inovadora que utiliza gesto pblica
as Tecnologias de Informao e Comunicao (TIC) e outros meios para
melhorar a tomada de deciso, a eficincia das operaes, dos servios ur-
banos e de sua competitividade, enquanto garante o atendimento das neces-
sidades das geraes atuais e futuras com relao aos aspectos econmicos,
sociais e ambientais6. Ela atrativa para os cidados, empreendedores e tra-
balhadores, e gera um espao mais seguro, com melhores servios e com um
ambiente de inovao que estimula solues criativas, gerando empregos e
reduzindo as desigualdades. Com isso, ela promove um ciclo virtuoso que
produz no apenas bem-estar econmico e social, mas tambm garante um
uso sustentvel de seus recursos e mais qualidade de vida no longo prazo.
Um projeto completo de Smart City deve levar em conta os aspectos
humanos, sociais e ambientais dos centros urbanos com a finalidade de me-
lhorar a vida das pessoas. Portanto, o conceito de Cidades Inteligentes pre-
cisa incorporar aspectos relativos governana, infraestrutura e ao capital 5)
Entrevista concedida ao portal TMForumInform no
evento Smart City InFocus (11 a 13/09/2015, Yinchuan,
humano e social. Apenas quando tomam esses elementos de forma con- China) http://inform.tmforum.org/features-and-analysis/
featured/2015/10/peter-sany-smart-cities-are-where-
junta, cidades se tornam efetivamente inteligentes e conseguem promover technology-comes-alive/
6)
International Telecommunication Union (Focus Groups
desenvolvimento sustentvel e integrado. on Smart Sustainable Cities, 2014)
33
CLUBE TREKING SANTA MARIA-RS / CC BY 2.0

O uso de aplicativos mveis
permite ampliar a participao
dos cidados, facilitando a
adoo de prticas de gesto
participativa
As Smart Cities no devem ser vistas como projetos para um futuro dis-
tante. Elas esto aqui hoje, ligadas aos atores da cidade, pblicos e privados,
que fazem uso de tecnologias que incluem redes de conectividade de banda
larga de alta velocidade fixas e mveis, coleta de dados por meio de uma
malha ampla de sensores inteligentes, programas para anlise de dados,
aplicaes mveis, mdias sociais e portais web, entre outras ferramentas.
Soma-se a esse conjunto de recursos o fenmeno da internet mvel, com a
adoo macia global dos smartphones e conexes de banda larga mvel, que
cria um contingente de cidados conectados e leva a gesto participativa a um
novo patamar. Alm de facilitar a distribuio de alertas, servios mveis e
informaes para os habitantes, o uso de aplicativos nos smartphones permite
ampliar a participao dos cidados, que podem enviar dados e informao
para os centros de gesto e controle da cidade. O estudo Mobility Report 20157
projeta que em cinco anos 70% dos habitantes globais tero um smartphone
e sero responsveis por produzir 80% de todos os dados mveis do mundo.
A Amrica Latina o quarto maior mercado mundial de telefonia m-
vel, segundo dados da GSMA Latin America8. A taxa de crescimento do uso
da internet mvel na regio uma das maiores do mundo. Em setembro de
2014, 31% dos aparelhos mveis na AL eram smartphones com acesso ativo
7)
ricsson. Mobility Report 2015, junho de 2015.
E internet (216 milhes) e esse nmero dever crescer para 605 milhes
http://www.ericsson.com/mobility-report
8)
GSM Association Latin America. Estudo The Mobile em 2020 (66% dos aparelhos mveis), sendo que 80% deles fazendo uso
Economy Latin America 2014 (GSMA Intelligence)
http://www.gsmamobileeconomylatinamerica.com/ de conexes de alta velocidade 3G e 4G. A Amrica Latina ter, ento, a
34
segunda maior base instalada de smartphones no mundo, segundo o estudo
da GSMA, e a penetrao da internet mvel estar prxima de 50% da po-
pulao local, favorecendo ainda mais as prticas de gesto participativa e a
oferta de servios mveis aos cidados.
Uma Smart City integra suas diferentes reas usando redes de comu-
nicao de banda larga, computao em nuvem, dispositivos inteligentes
SMART CITIES NO MBITO DA INICIATIVA CIDADES

EMERGENTES E SUSTENTVEIS
A
jornada para a modernizao e transparncia gente. Para ns uma Cidade Inteligente aquela que
dos governos exige, fundamentalmente, evo- coloca as pessoas no centro do desenvolvimento e
luir do modelo de gesto tradicional para um modo planejamento, de acordo com uma viso de lon-
delo de gesto inteligente, combinando tecnologias, go prazo. Que coloca no centro de planejamento o
pessoas e processos de formas inovadoras. sistema de transporte pblico e a democratizao
Na gesto inteligente, os processos da adminis- do uso dos espaos pblicos, impedindo o cresci-
trao pblica e das finanas (cadastros, impostos mento da cidade para reas de risco e vulnerabilida-
e servios pblicos aos cidados, entre outros) so de a desastres naturais. Que prioriza na sua agenda
digitalizados, e o acesso aos dados gil. Os antigos a segurana cidad, os servios pblicos, resposta a
silos desaparecem e os sistemas de governo de mis- emergncias, a disponibilidade dos recursos hdricos
so crtica inter-relacionam-se e trocam informaes para as geraes futuras e a participao dos cida-
entre si por meio de canais digitais, permitindo aos dos. Que usa a tecnologia como uma ferramenta
gestores e funcionrios de diferentes departamen- para traar viso e objetivos de longo prazo.
tos trabalharem como equipes sob uma viso inte- A Smart City mais eficiente e proporciona desen-
grada, colaborativa e sempre atualizada. volvimento econmico, melhores servios e melhor
E o mais importante, na gesto inteligente os ci- qualidade de vida. atraente para os cidados, empre-
dados se beneficiam de servios pblicos melhores srios e trabalhadores que querem ter sucesso e gera
e so atores participativos da gesto pblica. um espao mais seguro com melhores servios capaz
Baseado na nossa experincia com a Iniciativa de gerar o desenvolvimento de solues criativas, criar
Cidades Emergentes e Sustentveis acreditamos em empregos e reduzir a desigualdade. Gera, enfim, um ci-
uma definio de Smart City mais ampla e abran- clo virtuoso que produz bem-estar econmico e social.
35
mveis, programas de anlise e sensores. Esse conjunto de recursos digitais

capta dados gerados por diferentes agentes (pessoas ou dispositivos), pro-
cessa estes dados gerando informaes e permite construir e aplicar esse
conhecimento para apoiar a tomada de decises e oferecer mais qualidade
de vida e benefcios aos seus cidados.
Desse ponto de vista, a tecnologia digital no um fim, mas um meio
que permite transformar a infraestrutura tradicional da cidade em um ecos-
sistema vivo e sustentvel que trabalha em uma via de mo dupla, captando
dados e levando benefcios para as pessoas e as empresas que ali vivem e
Uma Smart City trabalham (veja quadro Dados a favor da cidade, na pgina 39).
integra suas Exemplos de uso das tecnologias digitais nas cidades incluem os pon-
diferentes reas tos de nibus inteligentes, que oferecem aos usurios previses em tempo
usando redes real da chegada do prximo nibus, e estacionamentos que identificam a
de comunicao presena de carros por meio de uma combinao de sensores de presena e
de banda larga, comunicao sem fio, que possibilita aos condutores saber a disponibilida-
computao em de de vagas em tempo real.
nuvem, dispositivos Sensores distribudos em vrios pontos na cidade fornecem dados em
inteligentes mveis, tempo real de fluxo de cidados, nvel de rudo e outras formas de poluio
programas de ambiental, assim como trfego e condies climticas. Isso permite que auto-
anlise e sensores ridades otimizem as operaes da cidade, incluindo melhor gesto ambiental,
otimizao da mobilidade urbana, sustentabilidade econmica e social.
A iluminao pblica conectada rede de comunicao de dados altamente
eficiente e permite gerenciar dinamicamente o nvel de iluminao de acordo com
as condies do entorno e com resultados significativos na economia de energia.
Os coletores de resduos slidos so conectados por redes sem fio e equipa-
dos com sensores que monitoram o volume do resduo, a umidade, a tempera-
tura e at mesmo o tipo de contedo existente. Os dados chegam s secretarias
e empresas de limpeza e permitem melhor planejamento das rotas de coleta,
atualizando os motoristas dos caminhes em tempo real em relao aos per-
cursos, o que resulta na otimizao do custo do servio de gesto de resduos.
Na rea de segurana as tecnologias disponveis ajudam a preservar a
integridade do agente pblico e contribuem para melhorar os procedimen-
tos adotados. Na cidade tradicional, h homens na rua, fazendo a ronda.
Na Cidade Inteligente, h cmeras de segurana, que alm de identificar
36
CENTRO DE OPERAES RIO \ RAPHAEL LIMA
aes suspeitas, previnem delitos, poupam tempo e recursos humanos de No Brasil, um dos exemplos mais
emblemticos de uma Smart City
uma forma significativa. E, associadas a software de anlise, so capazes de nesses moldes a cidade do
Rio de Janeiro, com seu
identificar situaes de anormalidade e fazer reconhecimento de imagens. Centro de Operaes Rio (COR)
Alm disso, o georreferenciamento de dados e a anlise da incidncia de cri-

mes em diferentes reas da cidade permitem no s maior eficincia no trabalho
de represso aos delitos pela polcia, mas tambm o aumento de um trabalho
preventivo por parte do poder pblico e da sociedade organizada. Com esse tipo
de informao possvel, por exemplo, dar maior ateno a jovens moradores de
reas consideradas marginalizadas e com baixa presena governamental, com a
formulao de polticas e programas de educao e cultura, na busca de reverter
o futuro daqueles que se encontram em situao de vulnerabilidade.
Um dos exemplos mais emblemticos de uma Smart City nesses moldes
a cidade do Rio de Janeiro, com seu Centro de Operaes Rio (COR). Nesse
centro, a cidade analisa dados coletados por sensores espalhados por toda re-
gio urbana, alm de visualizar imagens coletadas por mais de 1000 cmeras. O
centro, construdo em 2010, trabalha 24 horas por dia e rene 500 funcionrios
de 30 diferentes departamentos que monitoram transportes, energia, comuni-
37
caes, segurana pblica, sade, e associam diferentes dados, em especial de

previso meteorolgica, para antecipar problemas e responder a emergncias.
As cidades so a base para o desenvolvimento econmico e social das
sociedades contemporneas, mas elas precisam estar mais preparadas para
amparar o crescimento acelerado de uma populao cada vez mais digital.
O investimento em um plano inteligente para tornar cada vez mais eficien-
te a oferta dos servios pblicos e aumentar a qualidade e intensidade da
interao com o cidado por meio da tecnologia gera para a administrao
pblica no s retorno financeiro sobre o investimento, mas tambm a boa
O investimento em um reputao poltica, com o envolvimento da populao a partir de uma pr-
plano inteligente, para tica de gesto aberta e participativa.
tornar cada vez mais Uma vez claro o que entendemos por Smart City, iniciamos a caminha-
eficiente a oferta dos da rumo sua concretizao. O captulo a seguir dedica-se a mostrar os
servios pblicos e pr-requisitos necessrios transformao de uma cidade com modelos de
aumentar a qualidade e gesto tradicionais em Cidades Inteligentes.
intensidade da interao
com o cidado, gera
para a administrao UMA SMART CITY TEM QUATRO
pblica no s retorno
financeiro sobre o
FOCOS IMPORTANTES:
investimento, mas sustentvel: usa a tecnologia digital para reduzir
custos e otimizar o consumo de recursos de modo que
tambm boa sua administrao presente no comprometa o uso
reputao poltica pelas geraes futuras;
inclusiva e transparente: tem canais de

comunicao diretos com os cidados,
opera com dados abertos e permite
acompanhar suas finanas;
Gera riqueza: oferece infraestrutura

adequada para gerao de empregos de alta
qualidade, inovao, competitividade e
crescimento dos negcios;
feita para os cidados: usa a tecnologia digital

para melhorar a qualidade de vida das
pessoas e dar acesso rpido a servios
pblicos mais eficientes.
38
DADOS A FAVOR DA CIDADE
BOBBY MIKUL / CC BY 2.0

A
coleta, integrao e anlise de dados para melho-
rar a operao dos sistemas urbanos e a quali-
dade de vida na cidade de Nova York recebe do Cen-
tro para Cincia Urbana e Progresso (Center for Urban
Science + Progress CUSP), da Universidade de Nova
York, o nome de Informtica Urbana. O CUSP foi fun-
dado em 2012 e resultado da parceria pblico-privada
entre a Universidade de Nova York, a cidade e um con-
srcio de empresas de tecnologia.
VEJA UM EXEMPLO DO CUSP DE COMO A

INFORMTICA URBANA PODE MUDAR O TRNSITO
O aspecto mais importante desse exemplo que ele no se restringe
cidade de Nova York e, mediante a escolha de tecnologias semelhantes, PARA SABER MAIS:
http://cusp.nyu.edu/
poderia ser usado em qualquer cidade da Amrica Latina e Caribe. urban-informatics
1
O Departamento de Trnsito de Nova York simulao de modelos, os pesquisadores desenvolve-
recebe imagens geradas por cmeras insta- ram sistemas que atuam na reduo de congestiona-
ladas nas grandes vias de trfego e nos prin- mentos de trnsito, mudando o tempo de abertura e
cipais cruzamentos de todos os cinco grandes fechamento dos semforos, melhorando a sinalizao
bairros. As imagens, geradas em tempo real, for- e emitindo alertas atravs de aplicativos mveis, entre
necem dados preciosos sobre o fluxo do trfego outros recursos;
nas ruas da cidade.
4
Ao implementar essas sugestes, alm de
2
Os pesquisadores encontram uma forma de reduzir o congestionamento e melhorar o
combinar essas informaes com dados so- servio de transporte urbano, a cidade pode
bre condies do tempo (recebidos das es- usufruir de benefcios ainda maiores, como a redu-
taes meteorolgicas), dados enviados pela frota o da poluio, ao reduzir o tempo que os carros
de motoristas de txi da cidade e at dados extra- passam parados com o motor ligado; dos atrasos das
dos de aplicativos mveis, como o Waze; pessoas para chegar ao trabalho e voltar para casa;
das despesas com transportes; e o mais importante,
3
Usando tecnologias como modelagem de poder gerir melhor o trnsito no caso de catstrofes
dados, ferramentas de analytics, sistemas de naturais ou emergncias, garantindo o escoamento
informao geogrfica (GIS) e programas para rpido para os servios de emergncia.
39
DOWNTOWN WARSAW / SKITTERPHOTO
Varsvia, Polnia

Smart Cities
captulo 3
RAMN ZAMORA
A digitalizao dos
servios pblicos
um dos itens que permite
otimizar a mquina pblica,
ponto de partida rumo a uma
Cidade Inteligente
Xalapa, Mxico
42
captulo 3
A jornada para a
Cidade Inteligente
A
gesto pblica tem o desafio constante de oferecer servios A transformao
pblicos de qualidade, acessveis a todos os cidados, e da for- de uma cidade
ma mais eficiente possvel. O aperfeioamento dos canais de tradicional em uma
comunicao com os cidados e a ampliao da transparn- Smart City no
cia da gesto pblica contribuem para isso, mas antes de chegar Smart simples e exige
City preciso, como ponto de partida, que os municpios incorporem s comprometimento
suas prticas de gesto ferramentas bsicas de Tecnologia da Informao e das lideranas
Comunicao que permitam gerenciar seus recursos humanos, materiais e executivas e das
financeiros; acompanhar seu uso; medir o desempenho dos diferentes de- diferentes unidades
partamentos e os resultados da aplicao dos recursos e planejar e projetar e departamentos da
seu uso futuro. gesto pblica
Em outras palavras, a gesto pblica precisa, antes de tudo, gerir a si
mesma para que, ao iniciar seu projeto de transformao, possa integrar os
novos dados e o conhecimento adquirido s suas informaes e derivar da
um novo planejamento urbano integrado.
A digitalizao dos servios pblicos, por exemplo, um dos itens que
permite otimizar a mquina pblica para a jornada das Smart Cities. Portais
de internet que permitem ao cidado requisitar servios, obter documentos
e fazer pagamentos online so exemplos do que pode ser considerado o
passo bsico da informatizao dos municpios e que antecede a adoo de
um plano mais complexo de informatizao do centro urbano.
A transformao de uma cidade tradicional em uma Smart City no
simples e exige comprometimento das lideranas executivas e das diferentes
unidades e departamentos da gesto pblica, bem como a escolha de um l-
der que seja responsvel por acompanhar todo o projeto. fundamental en-
tender esse plano a partir da viso integrada, multissetorial e colaborativa.
43
Tornar uma Cidade Inteligente pede mais que tecnologia. preciso pen-
sar nos recursos humanos necessrios a um projeto que deve permitir rpi-
da e slida evoluo, alm de uma viso de longo prazo.
A tecnologia importante, sem dvida, mas preciso levar o elemento
humano em conta e investir na capacitao das pessoas tanto quanto na
aquisio da tecnologia (veja quadro na pgina ao lado). No que diz respei-
to aos recursos humanos, fundamental buscar consultores especializados
que ajudem na formao e capacitao das pessoas envolvidas fornecendo-
-lhes conhecimento necessrio para que no s trabalhem na implemen-
Este um projeto do tao do projeto como tambm colaborem com ideias que levem ao uso
municpio, no de uma inovador das tecnologias.
nica administrao. Outro aspecto humano fundamental para o projeto de Smart City a
preciso ter viso de liderana. Todo projeto de Cidade Inteligente requer um lder com autori-
longo prazo, e construir dade para liderar essa transformao e com a capacidade de agregar aliados.
estratgias que no Ele/ela precisa ser capaz de criar e defender a viso de futuro projetada com
sofram descontinuidade o objetivo de tornar a administrao da cidade mais eficiente, e aglutinar os
esforos para materializ-la. Algum no governo que se responsabilize por
toda a iniciativa, usando a viso como um roadmap do projeto. Esta pessoa
precisa fazer todas as conexes entre os diferentes atores e certificar-se de
que todos tenham o mesmo objetivo.
Montar um projeto de Smart City envolve diversas etapas e desafios, e
exige um diagnstico prvio dos problemas da administrao pblica, da
cidade e das oportunidades. O desenho de uma soluo Smart passa pela
identificao dos recursos tecnolgicos necessrios para projetos que te-
nham, ao mesmo tempo, impacto e sejam viveis financeiramente; a de-
finio do plano estratgico com implementao em etapas do projeto; a
identificao das fontes de financiamento; o mapeamento dos benefcios
para os cidados e o monitoramento das aes com foco nesses benefcios.
Mas preciso tambm pensar nos recursos humanos e materiais neces-
srios para tornar esse projeto vivel. Equipes bem dimensionadas, treina-
das, motivadas, com conhecimento e que sejam efetivas so fundamentais
para que o projeto d certo.
Alm disso, preciso envolver tcnicos de diferentes reas que devem
passar a construir caminhos de conhecimento e de gesto que devero ser
44
PROFISSIONAIS QUALIFICADOS SO
PR-REQUISITO PARA UMA SMART CITY
Um Lder
Uma Cidade Inteligente nasce a partir de uma viso clara de futuro, e se materializa com o auxlio de
uma figura com sensibilidade para levar adiante esta viso e mobilizar os agentes necessrios para
concretiz-la. Nesse sentido, o papel do lder essencial para orientar a cidade na direo da viso
proposta.
U
m gestor
Todo projeto de Cidade Inteligente necessita de uma pessoa dedicada ao projeto em tempo in-
tegral. Esta pessoa tem de ter as habilidades e a autoridade para fazer as coisas acontecerem.
Entre as habilidades necessrias esto:
O conhecimento de TI e das tecnologias que sero implantadas para solucionar os problemas urba-
nos definidos como prioritrios.
A capacidade de influenciar e interagir com uma grande variedade de pessoas, incluindo as equipes
de desenvolvimento e operao e tambm os patrocinadores da iniciativa. Significa saber se comu-
nicar com os diferentes atores.
A capacidade de coordenao das aes, durante e aps a implantao do projeto. Em geral, as re-
as e as pessoas envolvidas no entendem exatamente as atribuies individuais e coletivas. Cabe ao
gestor ter clareza sobre o fluxo dos processos para definir as competncias e avaliar o desempenho
das equipes.
Uma equipe multidisciplinar

Redesenhar as cidades para que elas se tornem mais inteligentes requer a combinao de esforos e
de conhecimentos diversos. Muitos projetos esbarram na falta de equipes multidisciplinares capazes de
coloc-los em prtica. A integrao e coeso esto no corao de cada Cidade Inteligente. Quebrar os
silos que costumam dividir os departamentos da administrao pblica fundamental para evitar as
chamadas ilhas de automao e de gesto, de modo a economizar tempo e dinheiro na implantao
dos sistemas e da infraestrutura de comunicao, evitando a duplicidade e a sobreposio de esforos.
As equipes devem ter competncias complementares e trabalhar em conjunto. Havendo necessidade,
deve-se recorrer s parcerias ou contratao de prestadores de servios para suprir lacunas funcionais.
Capacitao permanente
A implantao de uma Cidade Inteligente implica uma verdadeira revoluo cultural, que obriga mu-
danas de hbitos e comportamentos no s dos agentes pblicos, mas tambm dos cidados. Para
usufruir dos benefcios oferecidos pelo uso crescente das tecnologias capazes de solucionar os pro-
blemas urbanos, as pessoas que vivem e trabalham nas Cidades Inteligentes precisam estar capaci-
tadas a us-las. No caso do cidado, essa capacitao, que deve ser continuada, tem o objetivo de
torn-lo partcipe no processo de transformao da cidade, gerando e consumindo dados. A capaci-
tao passa, portanto, pela incluso digital (domnio das ferramentas e amplo acesso a tecnologias de
informao e comunicao digital). No caso dos governos, ela implica em um processo contnuo de
aprendizado e uso de ferramentas de forma a incorporar a tecnologia ao cotidiano da administrao.
45
DANANG SKYLINE / PIXABAY / CC BY 2.0
compartilhados. Este um projeto do municpio, no de uma nica ad-

ministrao. preciso ter viso de longo prazo, e construir estratgias que
no sofram descontinuidade. Deve ser um projeto pensado e construdo em
etapas que se sucedem e superpem, mas sem atropelar processos e ganhos
j adquiridos: um projeto que sempre tem como foco atender ao cidado.
Embora no seja um caminho simples ou curto, os benefcios de esco-
lher fazer a jornada da transformao de uma cidade crescem no mdio e
no longo prazo, e podem ser visveis no curto prazo, tendo como ponto de
partida a viso geral da cidade e todas as suas dimenses, seus desafios, os
46
desejos dos cidados, e as oportunidades oferecidas pela tecnologia. Esse Shanghai, China.
Os benefcios da transformao
conjunto culmina com a criao de um plano que vise um projeto transfor- de uma cidade crescem no
mdio e no longo prazo, e podem
mador alinhando aes executadas ao longo de uma linha de tempo. ser visveis no curto prazo
Um projeto transformador da Cidade Inteligente comea com um estu-

do detalhado de problemas considerados prioritrios e que afetam o maior
nmero de pessoas. Esses problemas devem ser identificados e analisados a
partir de uma viso multissetorial, e, posteriormente, abordados de forma
que permitam, com o melhor uso da tecnologia, trazer respostas inovado-
ras. Ele deve romper com os silos ou ilhas da gesto, buscando nos princi-
47
SHANGHAI SKYSCRAPERS / CC BY 2.0 / IMAGEM EDITADA
Shanghai, China pais desafios urbanos uma nova viso de futuro. Esse estudo leva criao
de um plano amplo de ao que tenha foco em integrar recursos e eliminar
barreiras entre os departamentos e setores, envolver o cidado num proces-
so de gesto participativa e utilizar os recursos da tecnologia para coletar
dados da cidade, processar e gerar informaes que permitam entender seu
funcionamento, solucionar problemas e prever cenrios.
muito importante tambm elaborar um plano de monitoramento e
avaliao. Devem ser pensados e construdos indicadores de desempenho,
que sero monitorados a partir de prazos pr-definidos. A informao co-
letada deve fluir, alimentar, retroalimentar e gerar melhoria de processos.
Deve trazer respostas cada vez mais rpidas e eficientes, permitindo uma
gesto por resultados.
48
O plano geral deve comear com um ou mais projetos-piloto, evoluindo
com passos firmes e do tamanho das capacidades institucionais e financei-
ras da cidade. Ao buscar recursos financeiros para implementar sua viso de
Smart City, o gestor municipal pode desenhar um plano de captao de in-
vestimentos que tem um plano global a ser implementado em etapas. E para
isso importante apresentar s fontes de financiamento uma viso do todo,
uma linha do tempo e identificar um ou dois projetos-piloto para iniciar um
ciclo virtuoso de planejamento, execuo, monitoramento e aprendizagem.
Como a tecnologia uma fora em constante evoluo, importante
pensar que o plano para uma Cidade Inteligente um plano que tambm Um projeto
visa tirar proveito dessa evoluo tecnolgica. Por essa razo, precisam transformador da
incorporar em seu planejamento, de forma sistemtica, estratgias para o Cidade Inteligente
acompanhamento das novas tecnologias de modo a ampliar a oferta de be- comea com um
nefcios e recursos aos cidados. estudo
Ao olhar para o futuro da sua cidade importante considerar as dife- detalhado de
rentes opes tecnolgicas para encontrar respostas para problemas cada problemas
vez mais complexos, mas dando um passo de cada vez. Isso torna a gesto considerados
municipal mais sintonizada com as demandas dos cidados; e gera vrios prioritrios e que
benefcios, como a reduo dos custos de manuteno; a melhoria do uso afetam o maior
dos recursos financeiros; a diminuio dos impactos ao meio ambiente e a nmero de pessoas
gerao de oportunidades de riqueza e de novos postos de trabalho.
Na medida em que os gestores pblicos trabalham para criar cidades
mais dinmicas, sustentveis, criativas, resilientes, atrativas, inclusivas e
inovadoras, inevitvel pensar em um novo planejamento urbano a partir
dos conceitos de Smart Cities. Afinal, s se pode gerenciar aquilo que se
pode medir, e um dos pontos mais importantes das plataformas de Cidades
Inteligentes exatamente basear sua operao e instncias de deciso na
coleta e anlise dos dados da cidade.
No prximo captulo apresentamos um panorama dos principais elemen-
tos de tecnologia envolvidos num projeto de Cidade Inteligente. E mais adian-
te, no captulo 6 deste Guia, voc encontrar uma proposta de checklist para o
desenvolvimento de um projeto de Smart City, que mostra como integrar os
aspectos humano e tecnolgico das Cidades Inteligentes de forma abrangen-
te, alm de transformar essa perspectiva integrada em um projeto concreto.
49
NEIL KREMER
Los Angeles, Estados Unidos

Smart Cities
4
captulo
SERGIO MORENO
A meta dos
gestores hoje
deve ser desenhar projetos
adequados ao porte da cidade,
que usem tecnologias
modulares e expansveis
Cidade do Panam, Panam
52
captulo 4
A arquitetura
da Smart City
N
a medida em que se tornam mais acessveis, mais abrangentes Ao olhar para o
e mais baratas, as Tecnologias da Informao e Comunicao futuro da cidade
(TICs) mudam o cenrio urbano, seja por empoderar seus ci- importante
dados, cada vez mais conectados com smartphones e disposi- considerar as
tivos mveis, seja por tornarem-se parte do planejamento urbano ao serem diferentes
includas pela gesto municipal como peas-chave na busca de eficincia, opes tecnolgicas
sustentabilidade e qualidade de vida para a populao. para encontrar
Entender os componentes bsicos das solues tecnolgicas e suas respostas para
possibilidades um passo importante para iniciar um projeto de Cidade problemas cada
Inteligente. Muitos projetos falharam no passado por no estarem aten- vez mais complexos,
tos a questes como: planejamento adequado; diagnstico prvio das mas dando um
necessidades gerais da cidade; escolha equivocada de tecnologias que passo de cada vez
no conseguiam acompanhar a evoluo e tornavam-se obsoletas, ou
impactavam no oramento das cidades por serem superdimensionadas,
com custo alto e baixo retorno.
A meta dos gestores hoje deve ser desenhar projetos adequados ao por-
te da cidade, que usem tecnologias modulares e expansveis, com padres
abertos de ampla adoo, que possam ser combinadas com as plataformas
colaborativas, e conectadas com a populao por meio de aplicativos m-
veis de fcil uso. E aliar a esse contexto um projeto de dados abertos, big
data e analytics que permita tomar decises rpidas e eficientes, alm de
extrair anlises preditivas.
A ideia desse bloco no entrar em detalhes tcnicos profundos, mas
sim oferecer uma viso panormica do cenrio tecnolgico disponvel hoje
para as Smart Cities que permita aos gestores municipais ter um ponto de
partida realista para seus projetos de transformao digital urbana.
53
AS BASES DA SMART CITY
Independente da aplicao, uma soluo Smart City envolve
processos, tecnologias e pessoas. Do ponto de vista tecnolgico,
ela tem invariavelmente quatro componentes bsicos:
Interfaces de comunicao (servios, portais web, aplicativos

mveis) para enviar e receber informaes da populao e das empresas,
associadas a plataformas de dados abertos e governo eletrnico que
favorecem a gesto participativa e a transparncia da estrutura pblica.
Centros integrados de operao e controle, dotados de

computadores e aplicaes de software que, recebem, processam e analisam
os dados enviados pelos sensores, fornecem painis de monitoramento e
visualizao, comandam dispositivos remotamente e distribuem informaes
para departamentos, instituies e para a populao;
Sensores e dispositivos conectados que captam diferentes sinais do

ambiente e os transmitem pelas redes para computadores dos centros de
controle e gesto das cidades, que integram diferentes reas temticas como
trnsito, segurana, atendimento ao pblico, situaes de emergncia e alerta a
desastres naturais;
Infraestrutura de conectividade: redes de internet de banda larga

(fixas e/ou mveis), para receber e enviar dados.
Todos esses elementos
alimentam uma linha de
inovao, ativando o setor
privado desde a criao e Embora os quatro itens sejam
desenvolvimento de startups fundamentais, sem os dois primeiros
at a interao com grandes as redes de internet de banda larga
empresas de TICs. (fixas e/ou mveis), e os sensores e
dispositivos mveis, no possvel
pensar em uma Smart City.
Se usarmos uma analogia da construo civil,

na montagem de uma Smart City as redes de
dados e os sensores so alicerces sobre os
quais a estrutura toda vai ser apoiada.
1. AS BASES DA SMART CITY INFRAESTRUTURA DE CONECTIVIDADE

Em um plano de Smart City preciso garantir a existncia (ou o desenvolvi-
mento) de redes de banda larga que possam suportar as aplicaes digitais
e garantir que essa conectividade esteja presente por toda a cidade e para
todos os cidados. Essa infraestrutura de comunicao pode ser uma com-
binao de diferentes tecnologias de rede de dados usando transmisso via
cabos, fibra ptica e redes sem fio (Wi-Fi, 3G, 4G ou radio). A fibra ptica
a tecnologia atual que assegura a maior velocidade de conexo em terra
e permite criar redes Wi-Fi de alta qualidade e velocidade, essenciais para
conectar sensores e dispositivos.
No entanto, as redes de fibra ptica so um elemento novo nos pases em
desenvolvimento, que s agora comeam a ter sua capilaridade ampliada, ini-
ciando pelo uso em grandes centros urbanos. Por outro lado, a exploso do uso
da banda larga mvel e o movimento das operadoras de telecomunicaes que
buscam oferecer cada vez mais planos de acesso mvel, garantem aos gestores
municipais um nmero expressivo de cidados conectados por meio dos seus
smartphones, o que permite criar canais de comunicao disponibilizando, por
exemplo, aplicativos mveis instalados nos dispositivos digitais da populao.
O QUE CONSIDERAR SOBRE

REDES DE DADOS
preciso que o municpio defina a infraestrutura de comunica-
o urbana como prioridade nmero um em seu plano de gesto.
Garantir a existncia de redes de comunicao de dados com ou
sem fio a base para garantir as vias pelas quais a informao vai
fluir pela cidade;
Solues baseadas em redes sem-fio (wireless) ou em cabos a-
reos podem ser uma opo mais competitiva. Estima-se que as
escavaes para implantao de redes de cabos de comunicao
ou a reinstalao de redes subdimensionadas podem representar
at 80% de seu custo de instalao;
Na expanso das redes ou na construo de novos edifcios, incluir
no projeto a instalao dos cabos de redes de alta velocidade (ou os
dutos para que eles possam passar), pontos de energia e dimensio-
namento da rede para suportar sensores e pontos de acesso wireless.
56
CIDADE HIPOTTICA DE 250 MIL A 500 MIL HABITANTES
Infraestrutura formada por 600 km de fibra ptica para conectar: cmeras, sensores,
entidades pblicas municipais e o Centro Integrado de Operao e Controle
50 km de Fibra ptica Backbone Conexo da ltima milha em Conexo Telefnica (3G/4G)

Largura de banda de 4.5 Gbps cabo drop ptico - 550 km para monitoramento de veculos
1.5 Gbps para as 400 Cmeras Rede Municipal Integrando: pblicos, cmeras e sensores
(~3.75 Mbps/cmera) Edifcios municipais e
3.0GBps para as entidades praas pblicas
pblicas (~10Mbps/local) Pontos de videomonitoramento
Controladores dos sinais de
trnsito, painis de mensagens
variveis, sirenes, barreira
eletrnicas, sensores de
velocidade e sistema
de estacionamento rotativo
Velocidade mdia por fibra:
100Mbps (upload e download)
Conectividade para:
Sensores e Cmeras
O Centro Integrado receber
dados dos pontos externos Sensores e Cmeras:
4 00 cmeras de monitoramento
e retransmiti-los
140 para segurana e vigilncia locais pblicos
Contact Center Telefonia IP de 100 em prdios municipais (prefeitura, creches, escola, hospitais, etc.)
10 posies de atendimento e 10 100 para trnsito (monitoramento, radar de velocidade e portais com leitura de placas)
de operao para receber e gerir 20 cmeras de corpo para policiais e fiscais (3 cmeras cada)
demandas 20 botes de pnico e segurana
20 totens de informao servios aos cidados
Conectividade interna no Centro 100 rastreadores por GPS (3G/4G) para monitoramento de veculos pblicos
para disponibilizar acesso aos 20 sensores para de reas com foco em meio ambiente e reas de risco
dados e informaes 50 sensores diversos
Estimativa de investimento* A experincia com a ICES permite estimar que, para uma cidade
hipottica de 250 a 500 mil habitantes, densidade mdia de 46 habitantes/ha e uma rea de 162 km2, os custos de
um projeto de Smart City giram entre US$ 20 milhes e US$ 30 milhes. Essa estimativa contempla a implantao de
infraestrutura baseada em um backbone de 600 km de fibra ptica, conectando 100 instituies. Prev a instalao
de cmeras, sensores, e computadores, o desenvolvimento de aplicativos dedicados, a implantao de banco de dados, de um
Centro Integrado de Operao e Controle, e a formao de funcionrios pblicos e consultorias. Um piloto pode ser iniciado com
um oramento entre e US$ 7 milhes e US$ 10 milhes.
*As estimativas dependem da infraestrutura j existente no municpio, as quantidades de equipamentos e instituies que sero conectadas,
impostos, e encargos trabalhistas, assim como os custos de operao e manuteno que tambm afetam os valores dos investimentos.
57
2. AS BASES DA SMART CITY SENSORES

Uma cidade se torna mais eficiente na medida em que ela capaz de obter
dados gerados no ambiente, nas infraestruturas instaladas, por prestadores
de servios, nos edifcios, nas ruas e pelas pessoas, processar esses dados e
transform-los em informaes que permitam tomar decises que podem
mitigar, organizar, antecipar ou prever inmeros desafios urbanos.
Para captar esses dados, em alguns casos preciso instalar sensores e tam-
bm cmeras de vdeo na infraestrutura fsica da cidade, conect-los entre si e
a uma rede de comunicao de dados e usar esses dados enviados em tempo
A ampla malha de real para apoiar a tomada de deciso. Alm disso, ao serem analisados histori-
sensores inteligentes camente, permitem antecipar eventos futuros e apoiar o desenvolvimento de
capta dados que so novos servios e/ou polticas pblicas. Por isso os sensores so, junto com as
transformados em redes de dados, os alicerces na montagem de uma Smart City.
informaes para Ao universo de dispositivos inteligentes ligados internet que usam co-
produzir conhecimento nexes wireless para falar entre si d-se o nome de Internet das Coisas (ou
capaz de apoiar a Internet of Things IoT), que inclui as conexes mquina-a-mquina (ou
tomada de decises Machine to Machine M2M, por sua sigla em ingls), conexes entre dis-
e oferecer mais positivos dotados de microprocessadores e os sensores digitais de ambiente.
qualidade de vida e Por ser um universo abrangente, a previso do nmero total de dispo-
benefcios sitivos de IoT varia de acordo com diferentes estudos. Para a Cisco, a esti-
aos cidados mativa que o universo de IoT em 2020 seja de 50 bilhes de dispositivos9.
Redes de sensores permitem a captao de um nmero gigantesco de
dados e podem ser pensadas para ter mltiplas finalidades (veja sugestes
no painel da pgina 60). O exemplo mais simples da aplicao de sensores
combinados com cmeras a gesto do trnsito a partir de cmeras instala-
das em cruzamentos e vias de grande movimento e sensores de movimento
instalados nas ruas, nos estacionamentos, nos veculos de transporte urba-
no ou acima da superfcie. Associados a uma rede de semforos controlados
remotamente e a sistemas digitais de sinalizao, permitem, por exemplo,
controlar o trfego mudando o tempo de fechamento e abertura dos sem-
foros de acordo com a quantidade de carros na rua, dar prioridade de pas-
sagem aos nibus, direcionar o trfego para outros pontos em situaes de
9)
isco. Connections Counter: The Internet of Everything
C emergncia, usando sinalizadores digitais e evitando congestionamentos.
in Motion (http://newsroom.cisco.com/feature-
content?articleId=1208342) O sensor de movimento na rua pode tambm ser usado para identificar
58
pontos livres de estacionamento e a cmera no cruzamento pode ser usada
para monitorar o trnsito e a segurana urbana.
Dispositivos de GPS instalados em veculos dos servios de emergncia
polcia, bombeiros, ambulncias permitem saber a localizao de tais ve-
culos e, usando as informaes dos sensores e cmeras de trnsito, somadas
capacidade de controlar remotamente semforos e sistemas dinmicos de
sinalizao, abrir caminho pelo trfego regular e identificar as melhores rotas
para que possam atender as emergncias de forma mais rpida e eficiente.
Os mesmos dispositivos de GPS instalados em caminhes credenciados
para coleta de resduos da construo civil podem indicar se esses resduos
esto sendo levados a pontos de descarte previamente licenciados pelo r-
go ambiental.
Sensores podem medir, rastrear e localizar uma infinidade de elemen-
tos no ambiente: luz, temperatura, movimento, fluxo de gua, consumo de
energia, peso, umidade etc. E seus dados, quando analisados e comparados,
podem ajudar a tornar mais eficientes e baratos os servios das cidades,
facilitando e tornando mais prtica a vida dos seus moradores.
O uso de sensores e cmeras conectados no ambiente urbano variado
e cada vez mais abrangente: As cmeras de vigilncia e monitoramento, por
exemplo, avanaram incrivelmente em recursos tecnolgicos, tamanho e
conectividade a ponto de abrir novas frentes de aplicaes das Smart Cities.
Cmeras fixas conectadas ao sistema de vigilncia de trnsito e tambm aos
sistemas de segurana podem hoje fazer uso de lentes poderosas e zoom
que, ao serem acoplados a software especficos permitem, por exemplo, re-
conhecimento facial de pessoas no meio da multido ou identificao do
padro de comportamento de um indivduo em meio a um grupo.
Cmeras acopladas a drones areos ou robs terrestres j so usadas
para reconhecimento areo de eventos urbanos; acompanhamento de obras
pblicas; monitoramento de reas de risco (desmoronamentos, ameaas de
bombas, incndios) e monitoramento de reas agrcolas, por exemplo. E as
cmeras mveis vestveis, como as que so usadas em uniformes de poli-
ciais ou no capacete dos bombeiros, permitem no s o acompanhamento
do trabalho desse profissional como tambm, ao serem associadas a um
sistema de comunicao sem fio remoto, permitem a presena virtual de
59
SENSORES E CMERAS TRANSFORMAM

A VIDA DOS CIDADOS
Como a tecnologia digital pode fazer uma cidade melhor
SEGURANA EM EDIFCIOS
Cmeras de monitoramento
de ambiente e sensores
ILUMINAO PBLICA de movimento e
temperatura instalados
Sensores inteligentes nos em portas e janelas vigiam
postes de iluminao ligam remotamente e evitam
e desligam automaticamente riscos e danos
as lmpadas de acordo
com a luz ambiente ou
movimento de pedestres
CIDADO CONECTADO
ENERGIA SOB CONTROLE
Com uso de aplicativos
Sensores instalados na mveis e smartphones
rede eltrica domstica, com cmera, os cidados
associados a recursos de podem receber alertas e
Smart Grid , permitem ao informaes teis, bem
cidado controlar a energia como enviar dados gesto
em casa e economizar
CONSUMO INTELIGENTE GESTO DE RECURSOS HDRICOS

Nas casas, sistemas digitais Sensores de presso de gua
inteligentes permitem na tubulao monitoram o fluxo
ao cidado acompanhar de gua e identificam eventuais
e controlar o consumo vazamentos na rede da cidade.
individual de gua
60
SEGURANA NAS RUAS

Sensores de movimento
na rua associados s
cmeras nos cruzamentos
monitoram trnsito e a
segurana urbana
CONTROLE DE RISCOS AMBIENTAIS
SEMFOROS INTELIGENTES
Sensores instalados nas fbricas e
Semforos controlados no ambiente permitem monitorar a
remotamente permitem mudar qualidade do ar (poluio ambiente
o tempo de fechamento e e nvel de CO2) e vazamentos
abertura de acordo com o qumicos na gua
fluxo de veculos evitando
congestionamentos
GESTO DO TRNSITO CONTROLE DA POLUIO
Cmeras instaladas em Sensores de fumaa, gases

cruzamentos e semforos, txicos e temperatura,
combinadas com sensores associados a cmeras de
de movimento instalados ambiente e e sistemas de
nas ruas permitem alerta evitam desastres
controlar e dirigir melhor ambientais
o trfego
SERVIOS DE EMERGNCIA
Dispositivos de GPS nos
veculos de emergncia
permitem localiz-los e,
usando cmeras e semforos
inteligentes, direcion-los
para as melhores rotas
NVEL E QUALIDADE DA GUA

Com o uso de sensores tambm
possvel acompanhar o
nvel de gua dos rios, mares,
reservatrios e a qualidade da
gua potvel da cidade.
61
um especialista em reas de risco que, do centro de controle, pode orientar

a equipe de emergncia sobre o que fazer em uma situao mais complexa
onde esta ajuda exigida .
Na rea de sade, as cmeras ganham fora em aplicaes mais comple-
xas de telemedicina e tambm em aplicaes mais simples, como a possi-
bilidade de um paciente que precisa de acompanhamento constante, usar
uma webcam acoplada ao seu computador em casa para conversar com um
mdico no hospital ou centro de sade em horrios programados (ou situa-
es de emergncia) sem precisar se deslocar at l.
A tecnologia mvel A tecnologia digital mvel dos smartphones um elemento novo pre-
um elemento sente nas cidades que deve ser levada em conta em qualquer equao ou
novo presente nas projeto de Smart City que considere a participao ativa do cidado. Um
cidades que deve smartphone precisa ser visto como um dispositivo capaz no s de ser um
ser levada em canal de distribuio e recepo de informao, mas tambm como um sen-
conta em qualquer sor inteligente ligado em rede.
equao ou projeto Os smartphones atuais so computadores extremamente poderosos com
de Smart City capacidade de conexo rpida, dotados de cmeras fotogrficas e de vdeo
que considere a de altssima qualidade e um conjunto de sensores extremamente sofistica-
participao ativa dos que incluem GPS, Wi-Fi, NFC (Near Field Communication), Bluetooth,
do cidado, atravs bssola, microfone, giroscpio, sensor de iluminao, acelermetro, bar-
dos smartphones metro, termmetro, magnetmetro e higrmetro. Ou seja, o cidado com
um smartphone o melhor sensor urbano em tempo real e cada vez mais
est interessado em se envolver nos assuntos da cidade.
Se lhe parece bvia uma aplicao de alerta de mensagens via SMS para
a populao com smartphones, ou um aplicativo que permite ao cidado
consultar a tabela de horrios de transportes urbanos e saber quando o
prximo nibus vai chegar, pense que esse mesmo cidado est equipado
para coletar e transmitir informaes de volta para os centros integrados
de gesto e que est na maioria das vezes disposto a compartilhar dados se
conseguir enxergar o valor dessa troca para sua qualidade de vida.
Um excelente exemplo, nesse caso, o aplicativo Waze, que permite a cada
usurio achar o melhor caminho no trnsito porque est, ao usar o aplicativo,
fornecendo entre outras coisas sua localizao geogrfica, sua velocidade e seu
trajeto, ao mesmo tempo em que recebe dados de outros milhes de usurios.
62
PAINEL DE USOS E EXEMPLOS DE SENSORES
Segurana Transportes Sade
Monitoramento do ambiente Sensores de movimento nas G

PS e sistema de
por cmeras ruas e estradas otimizao de trajetos
Sensores de movimento Controle inteligente de para ambulncias
e rudo para controle de semforos P
ulseiras de monitoramento
permetro Monitoramento de vias por de idosos
Cmeras de corpo cmeras S
ensores de rudo ambiente
integradas ao uniforme Sistema de sinalizao e monitoramento de quedas
GPS para mapeamento digital dinmica em ruas e S
ensores de temperatura
geogrfico de ocorrncias e estradas para geladeiras com
localizao de veculos Pedgio automtico produtos mdicos e vacinas
Sensores de abertura de GPS para monitoramento e S
ensores de fumaa,
portas e janelas associados localizao de frotas gases txicos e raios
a sistemas de alarme ultravioleta integrados a
Controle de vagas de sistemas de alerta
estacionamento
Infraestrutura
Utilities Ambiente
Urbana
Sensores para adaptao Sensores de segurana e Medidores de qualidade

automtica de iluminao movimento para edifcios do ar (poluio ambiente e
urbana Desligamento remoto de nvel de CO2)
Smart grid (rede eltrica equipamentos eltricos e S
ensores de rudo contra
inteligente) iluminao ambiente poluio sonora
Monitoramento individual Sensores de temperatura, C
ontrole de nvel de gua de
de consumo de energia fumaa e umidade para rios e reservatrios
Monitores de presso de bibliotecas, museus e outros S
ensores sismogrficos de
gua na tubulao para ambientes sensveis tremores e deslizamentos
controle de vazamentos Sensores para abertura de C
ontrole de qualidade da
Monitoramento de consumo portas e janelas de edfcios gua potvel
domstico de gua Sensores de volume de C
ontrole do nvel do mar e
Monitoramento de nvel de resduos para lixeiras qualidade da gua
gua em reservatrios pblicas
63
3. AS BASES DA SMART CITY O CENTRO INTEGRADO DE

OPERAO E CONTROLE (CIOC)
Considerado como a materializao da integrao dos recursos e sistemas
de uma Smart City, o Centro Integrado de Operao e Controle CIOC
(ou por suas siglas em ingls Integrated Operating Control Center IOCC)
rene em um mesmo local a estrutura tecnolgica (computadores, sistemas
aplicativos, e monitores dos sistemas digitais), a infraestrutura fsica (salas
de operao, gesto de crise etc.), a infraestrutura processos e os funcio-
nrios, representantes de vrios rgos pblicos e de concessionrios, com
A integrao e foco para abordagem de forma colaborativa e integrada dos temas a serem
coeso esto no tratados no que deve ser o crebro da Cidade Inteligente.
corao de cada Um projeto de Smart City pode comear por um tema ou departamento
Cidade Inteligente. apenas e ter, mesmo assim, uma verso mais simples do Centro Integrado
Quebrar os silos que de Operao e Controle que incorpore uma viso intersetorial e colabora-
costumam dividir tiva. Aos poucos, ele pode adicionar novos elementos e departamentos na
os departamentos medida em que o projeto se amplia. Por exemplo, pode comear a tratar da
da administrao mobilidade, e mesmo assim vai envolver o departamento de trnsito, trans-
pblica fundamental. portes, planejamento urbano, o corpo de bombeiros, a rea de sade, a con-
As equipes devem cessionria de energia, o departamento de servios urbanos, a polcia etc.
ter competncias Para projetos novos, essencial ter como ponto uma viso de conjunto
complementares e logo em seu incio, e utilizar uma perspectiva integrada at o seu fim. Para
trabalhar em conjunto projetos j existentes, aos quais se pretende agregar um Centro Integrado
de Controle, importante focar na colaborao das diferentes entidades
e pensar na integrao desses departamentos no mesmo ambiente ou em
uma estrutura de interoperabilidade e conexo em tempo real.
O CIOC est conectado cidade em tempo real por meio da internet e
de diferentes redes de comunicao com os milhares de sensores e dispositi-
vos digitais espalhados pela malha urbana, cmeras de vdeo e outros equi-
pamentos geradores de informaes. Ele est equipado com computadores
e programas de processamento de grande quantidade de dados e sistemas
de anlise, que permitem aos seus operadores acompanhar o movimento da
cidade ao vivo, tomar decises que permitam agir em situaes rotineiras,
ou atuar rapidamente em situaes de emergncia como enchentes, aciden-
tes ou situaes graves de segurana.
64
CENTRO INTEGRADO DE OPERAO E CONTROLE CIOC
SENSORES E CMERAS EQUIPE DO CIOC

CONECTADOS ENVIAM MONITORA IMAGENS
DADOS E IMAGENS EM E DADOS VINDOS
TEMPO REAL PARA OS DA CIDADE E ENVIA
COMPUTADORES E COMANDOS, ALERTAS
CIOC
TELAS DO CIOC E SINAIS PARA OS
CIDADOS E OS
DIVERSOS
SERVIOS
DA CIDADE
A
LIM
EL
Coleta de dados em Acelera decises

HA
AP
tempo real e anlise por reunir em um

\R
IO
preditiva permitem mesmo ambiente

SR
E
antecipar problemas representantes de

A
ER
e minimizar crises diferentes reas da

OP
gesto municipal
DE
RO
NT
CE
Estabelece um modelo Permite trabalhar

de governana com uma viso
participativa e unificada de todas as
colaborativa, com reas vitais da cidade
transparncia
65
Um dos seus atributos mais interessantes a inteligncia, que lhe d a pos-

sibilidade de anlise preditiva a partir da confrontao e anlise (analytics) de
uma grande quantidade de dados (Big Data) em tempo real com dados hist-
ricos e, consequentemente, permitir a tomada de deciso para uma ao pre-
ventiva, sempre que possvel, antes que os problemas aconteam ou se agravem.
Outro ponto importante a capacidade de estabelecer processos colabo-
rativos e reunir representantes de diferentes servios da cidade num mes-
mo lugar e de se conectar instantaneamente com os servios de emergncia
(polcia, bombeiros, ambulncias, defesa civil e outros). Essa integrao
Uma Cidade Inteligente facilita a comunicao e, consequentemente, pode diminuir a espera pelo
aquela que coloca atendimento ou pela soluo de problemas.
as pessoas no centro Justamente por sua capacidade de armazenar e analisar uma grande
do desenvolvimento, quantidade de dados, o CIOC tambm permite o desenvolvimento de sis-
incorpora tecnologias temas de Gerenciamento Baseado em Resultados (Results Based Manage-
da informao e ment), que permite monitorar a administrao da prefeitura. O componen-
comunicao na te principal o sistema de indicadores, que mostra, por exemplo, em que
gesto urbana e utiliza grau est o cumprimento das previses feitas no plano de governo, quantos
esses elementos como dias a prefeitura leva para emitir um alvar ou aprovar um projeto de cons-
ferramentas para uma truo. Esses sistemas informam se a prefeitura est dentro da meta, se est
gesto eficiente melhorando ou piorando e registra o impacto das decises tomadas.
Um dos Centros Integrados mais conhecidos mundialmente o do Rio de
Janeiro, mas a ele se juntam tambm outros, como o centro de operaes de
Anyang na Coreia do Sul, Madrid na Espanha, e Orlando nos Estados Unidos.
4. AS BASES DA SMART CITY INTERFACES DE COMUNICAO

Uma vez implantada a infraestrutura de Tecnologia da Informao da Smart
City de forma a ser parte do tecido urbano, preciso agregar uma camada
de aplicativos e sistemas de comunicao que funcionaro como interfaces
entre a gesto e os cidados e as diferentes estruturas e departamentos da ci-
dade. Esses sistemas podem servir como plataformas colaborativas, ou seja,
a criao de aplicativos mveis que permitem a coleta de dados e a gesto
participativa por parte do cidado e/ou que permitem cidade comuni-
car-se com eles para enviar alertas de emergncia ou dicas de transporte
um bom exemplo do que chamamos de interfaces de comunicao.
66
Uma forma de assegurar que todos os elementos humanos de uma cida-
de tenham acesso aos servios digitais dentro do centro urbano trabalhar
com plataformas abertas e disponveis para toda a populao.
Alm dos aplicativos mveis, importante tambm pensar em agregar pla-
taformas baseadas em plataforma web para acesso a informaes dos diferentes
departamentos da cidade, acesso a servios, e tambm canais que permitam
participao do cidado. O uso de plataformas de computao em nuvem
(cloud computing) combinadas com o uso crescente de dispositivos mveis,
como smartphones, tem muito a oferecer para cidades que buscam ser inteli-
gentes e a gestes que buscam tornar-se cada vez mais abertas e transparentes.
A SERVIO DA PARTICIPAO CIDAD Em muitas cidades, o uso cres-

cente das plataformas digitais acessveis via web ou smartphones integra o
cidado nas vrias esferas da administrao pblica: desde a solicitao de
servios at o acompanhamento da prestao de contas da gesto municipal.
Montar uma Cidade Inteligente envolve grandes investimentos. Para se
ter uma noo dos valores envolvidos na implementao de um projeto de
uma Cidade Inteligente, oferecemos no quadro Estimativa
de Investimento (pg. 57) os custos estimados de uma cida-
de hipottica. Fruns de Discusso - plataformas
At aqui entendemos a importncia de se migrar de um online onde os cidados tm a
chance de comentar, sugerir e votar
modelo de gesto tradicional para um modelo de gesto de propostas encaminhadas pela prpria
Cidades Inteligentes, quais so as principais caractersticas administrao pblica ou outros
cidados.
de uma Cidade Inteligente, e quais as ferramentas que no
podemos deixar de contar ao pensar em implement-la. Aplicativos mveis permitem aos
cidados interagir com a administrao
Passaremos agora a tornar esse projeto mais tangvel. No pblica para informar sobre problemas
prximo bloco deste Guia, oferecemos alguns exemplos da infraestrutura da cidade, riscos de
segurana cidad, solicitar servios ou
prticos de cidades na Amrica Latina e Caribe e outras
reparos e receber alertas e informes
regies que j iniciaram seu processo de transio de ci-
Redes sociais temticas usadas
dades geridas tradicionalmente para Smart Cities. Vamos
principalmente para a coleta de dados
perceber que, embora sempre desafiadores, existem ideias para anlise. Uma das funcionalidades
e projetos concretos que aliaram desenvolvimento urbano permite disparar enquetes,
conclamando a participao popular na
e tecnologia adaptveis s mais variadas circunstncias e tomada de deciso.
nveis de desenvolvimento.
67
NASA

Smart Cities
captulo 5
COLIN CAPELLE / CC BY 2.0 / IMAGEM EDITADA
Em 2050
85,9 %
dos habitantes dos
pases desenvolvidos
estaro morando em
reas urbanas
Abu Dhabi, Emirados rabes Unidos
70
captulo 5
Cidades
que fazem
E
m vrias regies do mundo possvel identificar cidades pionei- Muitos desses
ras na adoo do conceito de Smart Cities. Elas so referncias modelos, mesmo
de boas prticas para todos os municpios que desejarem trilhar aqueles implantados
o caminho da gesto mais eficiente, baseada na gerao, coleta e em cidades maiores
tratamento de dados. Graas s novas tecnologias, conseguiram informati- ou em regies
zar, interconectar e dotar de inteligncia os sistemas bsicos da cidade. distantes, so
A partir das mudanas promovidas em cada uma delas fcil identificar replicveis em
as melhorias de gesto promovidas nas reas de segurana, mobilidade ur- cidades da Amrica
bana e controle de trnsito, servios de energia, de gua, gesto de resduos, Latina e Caribe
resposta integrada a emergncias e cidadania participativa.
A seguir ser apresentado como algumas dessas Cidades Inteligentes
conseguiram vincular organicamente as tecnologias de processamento
de informao com os sistemas j existentes de infraestrutura para oti-
mizar recursos, gerir custos, ampliar receitas, tornar os seus processos
e servios melhores e mais eficientes e assim, melhorar a qualidade de
vida de seus cidados.
Muitos desses modelos, mesmo aqueles implantados em cidades maio-
res ou em regies distantes, so replicveis em cidades da Amrica Latina
e Caribe. Utilizam mltiplas e diversas alternativas de uso de solues in-
teligentes para cada desafio de gesto, que podem ser implementadas em
diferentes escalas promovendo iguais oportunidades e benefcios.
Para facilitar o entendimento e a navegao do documento, dividimos os
casos por reas contendo os desafios, algumas das solues existentes para
trata-los e, em seguida, exemplos concretos de cidades que promovem essas
solues de maneira interessante.
71
CIDADES QUE FAZEM
Em vrias regies do mundo possvel identificar cidades pioneiras na adoo do
conceito de Smart Cities. Elas so referncias de boas prticas para uma gesto
mais eficiente. Nas prximas pginas, detalhamos como cada uma delas fez uso
de tecnologias inovadoras para resolver problemas especficos
da administrao pblica.
Thisted
Tacoma Montreal
So Francisco Santander
Las Vegas Nova York
Barcelona
San Diego
Chihuahua
Nassau
Medellin
Bogot
Niteri
Rio de Janeiro
Itu
Buenos Aires
72
ESTNIA
Anyang
JAPO
Tel Aviv
Ningbo
Singapura
73
Rumo
segurana cidad
DESAFIOS: De acordo com a edio 2015 do estudo anual da ONG Concejo
Ciudadano para la Seguridad Pblica y Justicia Penal10 dentre as 50 cidades
mais violentas do mundo, 43 se encontram na Amrica Latina e no Caribe. A
mdia de homicdios na regio de 25 mortes para cada 100 mil habitantes, ou
seja, supera em trs vezes a taxa mdia mundial. Os custos da violncia e in-
segurana so altssimos. No Uruguai, por exemplo, eles chegam a representar
3,1% do seu Produto Interno Bruto. Os prprios estudos da ICES confirmam a
urgncia e alcance do problema. Nas pesquisas de opinio pblica, realizadas
na fase de diagnstico da metodologia, segurana cidad aparece de maneira
consistente no topo da priorizao mesmo em se considerando variveis so-
ciodemogrficas de gnero, idade e renda. Podemos entender que segurana,
portanto, uma questo urgente para todos.
SOLUES: A segurana pblica requer a coordenao de diversos rgos

para monitorar e agir nos espaos pblicos, respeitando os direitos dos cida-
dos. Sistemas de monitoramento eletrnicos 24x7 (24 horas por dia, todos os
dias da semana), por meio do uso de cmeras e sensores, ampliam a eficcia
na prestao do servio, com equipes menores. A anlise dos dados gerados
auxilia a construo de programas mais eficientes de segurana e de preveno
violncia para as diferentes reas da cidade. Alm disso, permite dar uma
resposta integral e coordenada s situaes de emergncia e incidentes de se-
gurana da cidade, direcionando e coordenando qual rgo deve agir depen-
dendo da ocorrncia, solicitando apoio de outros organismos e empresas com
competncia, quando necessrio.
EXEMPLOS: Cidades como Buenos Aires, Medellin, Niteri e Nova York im-
plementaram solues de acordo com as capacidades operacionais de suas res-
10) http://www.seguridadjusticiaypaz.org.mx/biblioteca/ pectivas administraes, todas tomando por a base o monitoramento sistem-
prensa/download/6-prensa/231-caracasvenezuela-
the-most-violent-city-in-the-world tico dos locais pblicos.
74
BUENOS AIRES, ARGENTINA
RODRIGO PAREDES
Destaque: Modernizao da polcia e
integrao dos sistemas de emergncias
Em 2011, diante do alto ndice de criminalidade que enfrenta-
va, Buenos Aires decidiu modernizar a polcia e seus protocolos operacionais.
Promoveu a troca dos sistemas informatizados, das redes de comunicao de
voz e dados, implantou cmeras e sensores de segurana, veculos conectados, e
treinou o pessoal da polcia para a operao dos novos dispositivos de segurana.
Alm de garantir uma melhor resposta da polcia para o crime, atualizando mo-
dos de ao e a incorporao de novas tecnologias que permitiram uma distri-
buio mais eficaz das foras de segurana em toda a jurisdio de Buenos Aires,
o sistema foi integrado aos servios e centros de emergncia 911, contribuindo
para melhorar os resultados e mudar a percepo de segurana de seus cidados.
O Centro nico de Coordenao e Controle de Emergncias (CUCC) faz a
gesto das chamadas recebidas pelo telefone e coordena as aes dos rgos e
reas competentes que atuam em cada caso: emergncias civis (Defesa Civil e
Logstica), emergncias mdicas (Same), incidentes de segurana (Polcia Me-
tropolitana) e controle de trfego (Corpo de Agentes de Controle de Trnsito
e Transporte). Ele tambm permite articular a colaborao de outros organis-
mos nacionais, como a polcia federal, os bombeiros e as empresas de servios
de energia e gua.
MEDELLIN, COLMBIA
SECRETARA DE MOVILIDAD DE MEDELLIN
Destaque: Integrao das aes de

segurana e emergncias
As solues inteligentes implementadas pela cidade de Medellin
esto agrupadas em trs projetos principais, que integram servios, sistemas e
tecnologias de cada uma das secretarias de governo que compem a administra-
o municipal. Entre eles est o Sistema Integrado de Emergncias e Segurana
(SIES-M), criado em 2013 e coordenado pela Empresa de Segurana Urbana
(ESU). O SIES-M integra, em um nico Centro de Operaes, representantes de
mais de 10 agncias governamentais responsveis por responder a emergncias, das
reas de segurana, transportes, sade, alm do Departamento Administrativo de
Gesto de Riscos de Desastres e da Secretaria de Meio Ambiente e Bem Estar Social.
75
O sistema concentra as chamadas feitas para o nmero 123, usado pe-

los cidados para lidar com incidentes, acionando a polcia, os veculos de
emergncias mdicas etc. Com uma chamada os diferentes servios podem
responder de forma coordenada. As informaes fornecidas por telefone
so cruzadas com dados das 823 cmeras de vdeo-vigilncia distribudas
por toda a cidade (40% delas concentradas em reas de maior risco) e da-
dos dos sistemas das 10 agncias governamentais. Desde 2013, esse sistema
integrado conta ainda com dados gerados a partir de um aplicativo mvel
georreferenciado para denncias annimas. Com base em todo esse co-
nhecimento traada a estratgia de resposta aos eventos identificados e
iniciada a mobilizao dos agentes responsveis, incluindo a rea de mobi-
lidade urbana, a partir da integrao do SIES-M aos sistemas do Centro de
Controle de Mobilidade.
NITERI, BRASIL
TONGERON
Destaque: Alertas para as foras de segurana

por meio do uso de botes de pnico
Mesmo considerando que no Brasil a segurana pblica atri-
buio dos governos estaduais, alguns governos municipais entendem que pre-
cisam colaborar. Por isso, em maio de 2015, Niteri, cidade que faz parte da
Regio Metropolitana do Rio de Janeiro, inaugurou o seu Centro Integrado de
Segurana Pblica (CISP), que integra todas as foras de segurana estaduais,
federais e municipais, alm do Corpo de Bombeiros, Departamento de Trn-
sito (NitTrans) e Defesa Civil. O CISP recebe dados de 600 cmeras de moni-
toramento, 50 delas com alcance de 360 graus e de botes de pnico mveis e
fixos (80 deles, instalados em locais de grande concentrao como terminais
rodovirios, escolas pblicas, conjuntos habitacionais do programa federal Mi-
nha Casa Minha Vida, universidades etc.).
Esses botes de pnico fixos so atrelados a dispositivos de vdeo. Ao se-
rem acionados por um agente treinado, enviam o sinal para o sistema que soa
um alerta georreferenciado dentro do CISP, apontando o local exato da ocor-
rncia, j com imagens disponveis do local. Os botes mveis so aplicativos
instalados nos smartphones dos agentes. Aps descobrir um fato de relevn-
cia, o policial pode enviar um pedido de socorro pressionando um boto. Em
76
quatro segundos um alarme dispara no CISP, que tambm comea a receber
imagens, em tempo real, gravadas pela cmera do smartphone e com isso
aciona o despacho de uma viatura ao local. As imagens captadas so armaze-
nadas em um banco de dados e podem ser requisitadas pelas polcias Civil e
Federal para facilitar as investigaes. O uso de smartphones com georrefe-
renciamento aumenta significativamente a produtividade nos dois extremos:
para recolher informaes tanto preventivas quanto de ocorrncias, e como
instrumento de apoio deciso.
NOVA YORK, ESTADOS UNIDOS
DORLI
Destaque: Tratamento de dados imagens
de cmeras de monitoramento, frequncia
das infraes, fichas criminais processadas
em alta velocidade
A cidade de Nova York tem uma longa tradio na utilizao estratgica da
anlise de dados para solucionar problemas de violncia urbana, a partir da
criao do CompStat, um servio de compilao de dados coletados a partir de
sistemas de monitoramento da cidade (com cmeras e sensores), de celulares,
carros do departamento de polcia etc.
As informaes coletadas so analisadas e disponibilizadas para os
policiais em servio, estando acessveis a qualquer momento a partir dos
tablets instalados nos carros e dos smartphones. Assim, durante as ocor-
rncias, os agentes passaram a ter acesso online ficha criminal do sus-
peito. Caso esses suspeitos sejam procurados, ou respondam por algum
delito, basta checar as caractersticas em um banco de dados digitalizado
e a partir de informaes detalhadas (como foto, idade, sinais corporais
como cicatrizes) a priso efetuada. A maneira encontrada pela adminis-
trao pblica de Nova York para dar maior transparncia s abordagens,
protegendo seus funcionrios e tambm os cidados, foi a estratgia de
utilizao da cmera acoplada ao corpo do policial. Ter uma gravao
em vdeo, da perspectiva do policial, ajuda de muitas formas. At mesmo
para a reduo de custos. Com as cmeras acopladas, o departamento de
polcia reduziu as quantias gastas com compensaes pagas pela polcia
em processos por condutas equivocadas.
77
A IDENTIFICAO RPIDA DE UM RUDO FAZ DIFERENA

Nos ltimos 5 anos, Santander, na Espanha, destino, driblando as dificuldades no trnsito. Um uso
se tornou prottipo de uma Smart City. Mi- mais sofisticado desses sensores pode permitir tam-
lhares de sensores, de diversos tipos foram bm a deteco de situaes de emergncia, como a
instalados pela cidade para serem monito- queda de uma pessoa no cho, um grito de socorro ou
rados a partir salas de controle que renem rgos da o disparo de uma arma de fogo. Se h um pedido de
administrao pblica, de modo a integrar sistemas, co- ajuda ou um tiro, as autoridades podem ser alertadas
ordenar aes e reduzir custos operacionais Esses sen- imediatamente.
sores captam informaes sobre iluminao, temperatu- Trinta e trs sensores de rudo, semelhantes aos ins-
ra, movimento e, principalmente, rudos. talados em Santander e idnticos aos j instalados em
Quando instalados nos semforos, os sensores de 50 cidades nos Estados Unidos, foram implantados em
rudo so capazes de detectar a sirene de viaturas po- um bairro violento da cidade brasileira de Canoas, no Rio
liciais e ambulncias, permitindo que os veculos te- Grande do Sul. Eles so capazes de apontar a localizao
nham o caminho liberado e cheguem mais rpido ao exata de um disparo de arma de fogo.
MUNICIPALIDAD DE SANTANDER
Santander, Espanha
78
Mobilidade urbana
sustentvel
DESAFIOS: Mobilidade outro grande desafio das cidades da Amrica Latina
e Caribe. Em 2010, existiam 60 milhes de automveis na regio, e a expecta-
tiva para 2025 a de incorporao de mais 80 milhes de veculos a esta frota.
Esses veculos circulam pelas vias pblicas e contribuem para o aumento dos
congestionamentos, dos acidentes graves, das emisses de gases poluentes, e
tambm dos gases de efeito estufa. Em uma cidade grande da regio, o trajeto
de ida e volta de uma pessoa de sua casa ao trabalho, pode consumir de 3 a 4
horas por dia. Nos Planos de Ao elaborados durante a aplicao da ICES em
cidades da regio, o tema de mobilidade foi o que mais apareceu, estando pre-
sentes em nada menos do que 30 cidades da regio.
SOLUES: Controlar, disciplinar o trnsito e reduzir acidentes na cidade, in-

vestindo em sistemas de monitoramento e administrao de trfego so obje-
tivos comuns a muitas Cidades Inteligentes. O uso de radares de velocidade, a
programao adaptativa e em tempo real dos semforos, considerando, dentre
outros fatores a concentrao e o fluxo de veculos (permitindo a prioridade
a ambulncias, viaturas policiais e um corredor preferencial para nibus), a
concentrao de pedestres e a velocidade dos veculos so resultados a serem
alcanados. Outra preocupao comum a oferta de sistemas de transporte
pblico mais eficiente, adequado ao desenvolvimento urbano e equidade
social em relao aos deslocamentos. Muitas das solues tm o objetivo de
preparar a cidade para implantao, no futuro, de um sistema multimodal de
transporte, envolvendo diferentes meios (bicicleta, metr, faixas exclusivas de
nibus, veculos leves sobre trilhos), contribuindo para a reduo do consumo
de combustveis, da emisso de gases, a melhoria da qualidade do ar e diminui-
o do tempo de translado.
EXEMPLOS: Bogot e Medellin comearam a resolver o problema de mobilidade

urbana pela implementao de solues eficientes de transporte pblico coletivo.
79
BOGOT, COLMBIA
THEMIKEBOT
Destaque: Sistema integrado de transporte
pblico coletivo
A partir do final dos anos 90 Bogot comeou a passar por uma
grande transformao com a implantao do projeto TransMilnio, que combina
um sistema de transporte rpido e acessvel de nibus (Bus Rapid Transit - BRT),
que percorre grandes distncias em corredores exclusivos nas principais vias da
cidade, e a implantao de mais de 400 quilmetros de ciclovias. A rede TransMi-
lnio tem 113 km, com 137 estaes e 12 linhas que hoje integra o SIT - Sistema
Integrado de Transporte. Bairros so atendidos com nibus menores e mais le-
ves, divididos em cinco categorias de rotas (urbanas, especiais, complementares,
de entroncamento e alimentadoras). Em conjunto com a implantao de sinali-
zao horizontal e vertical, semforos inteligentes e cmeras de monitoramento,
o SIT melhorou significativamente a mobilidade urbana na cidade.
Um site e um aplicativo mvel (o Moovit) permitem que a populao plane-
je o percurso que far no dia, combinando o TransMilnio s rotas integradas,
identificadas por meio de cores. O pagamento feito a partir de um sistema de
carto pr-pago, que inclui a opo de tarifa nica. Pesquisa recente feita pelo
jornal El Espectador11 mostrou que um a cada cinco usurios de automveis j
migrou para o sistema de transporte pblico atrado pela rapidez no desloca-
mento e pelo baixo custo.
MEDELLIN, COLMBIA
JORGE GOBBI / CC BY 2.0
Destaque: Sistema inteligente de mobilidade

urbana
H muitos anos Medellin estudava a necessidade de implemen-
tar um sistema de mobilidade inteligente, integrando as tecnologias de informa-
o e comunicao, infraestrutura de transporte e os diferentes tipos de veculos,
com o objetivo de gerir eficientemente esses componentes e buscando melhorar
a mobilidade na cidade. A materializao do Sistema Inteligente de Mobilida-
de de Medellin (SIMM) emprega 40 cmeras de foto-deteco de infraes de
trnsito, 80 cmeras de monitoramento, 600 semforos interconectados em rede
11) http://www.elespectador.com/noticias/infografia/ e 120 semforos com sensores de deteco de veculos capazes de capturar infor-
transformacion-de-transmilenio-tras-15-anos-de-
operacio-articulo-603632 maes de trfego (intensidade, ocupao, velocidade mdia etc.). Alm disso, o
80
sistema conta com uma frota de 3.800 nibus equipados com GPS e sensores de
velocidade e ocupao.
As informaes geradas por cada componente do SIMM so transmitidas
para o Centro de Controle de Mobilidade da Secretaria de Transporte e Trnsito,
responsvel pelo monitoramento do trfego, sua logstica, anlises preditivas, sis-
temas de comunicao com os agentes pblicos e por gerar informao para os
cidados por meio de painis eletrnicos, aplicativos mveis e das redes sociais.
O Departamento de Mobilidade integra uma srie de estratgias de servios aos
cidados, incluindo os servios virtuais. O Twitter da Secretaria de Transporte e
Trnsito de Medellin foi considerado o mais influente do pas entre os de entida-
des pblicas. Os resultados obtidos so animadores. Com instrumentos de con-
trole sobre 80% da oferta de transporte urbano, a prefeitura de Medellin reduziu
em 24% a quantidade de acidentes de trnsito que ocorriam na cidade.
SANTANDER, ESPANHA
MANUEL ALVAREZ
Destaque: Uso de sensores na gesto do
trfego urbano
Por ter implementado o projeto de Cidade Inteligente a partir
de 2010, Santander usa o conceito de Internet das Coisas (ou Internet of Things
IoT), baseado na implantao de sensores de trs tipos: estticos (colocados em
diferentes pontos fixos da cidade, como os de temperatura, umidade, precipita-
o, luminosidade, rudos de presso nos canos de gua), dinmicos (instalados
em veculos em movimento, como nibus, txis, viaturas de polcia, veculos de
coleta de lixo) e participativos (aplicativos usados pelos cidados, que podem
enviar informaes sobre problemas nas vias, como o aplicativo El pulso de la
ciudad (www.elpulsodelaciudad.com/).
Mais de 200 sensores foram colocados sob o asfalto nas entradas da cidade
para medir a intensidade do trfego de veculos. nibus, txis e carros de pol-
cia tambm informam o seu posicionamento e a sua velocidade, em tempo real,
permitindo o mapeamento constante das condies de trnsito. Dez painis es-
trategicamente localizados nas entradas e na rea central da cidade informam o
condutor sobre a disponibilidade de estacionamento na regio. Tags e etiquetas
instaladas em pontos de nibus fornecem informaes sobre as linhas, os hor-
rios, tempos de espera e de deslocamento. Todas essas informaes esto dispo-
81
nveis para a populao por meio de sites e aplicativos mveis (SmartSantander-

RA e Google Maps), para que possam escolher entre diferentes alternativas para
chegar ao seu destino, reduzindo os tempos de viagem, os engarrafamentos e as
emisses de CO2.
PLANEJADA PARA PEDESTRES

A Cidade de Masdar, em fase de constru- Adicionalmente, como a cidade foi projetada para
o na regio do deserto rabe de Abu pedestres, houve uma grande preocupao em criar
Dhabi, est sendo planejada para ser 100% caladas agradveis, de tamanho adequado e com
ser sustentvel e voltada para os pedes- sombra.
tres. Por essa razo, o municpio decidiu Alm disso, a Cidade de Masdar possui um zonea-
adotar um sistema de transporte baseado em carros e ni- mento que permite que moradias, trabalho e diverso
bus eltricos circulando no subsolo, alm de manter linhas fiquem prximos uns aos outros, evitando a necessida-
de trem e metr para atender a todos os pontos da cidade, de de grandes deslocamentos por meio do uso vecu-
evitando a necessidade da circulao de muitos veculos. los pblicos ou particulares.
URBANSCRAWLDC.COM / CC BY 2.0
82
Gesto de riscos,
preveno e
resposta a desastres
DESAFIOS: A humanidade vem intensificando suas intervenes no meio
ambiente para atender s suas necessidades, provocando desequilbrios que
se mostram mais constantes e intensos. Cidades apresentam cada vez maio-
res riscos de sofrer inundaes devido ao uso inadequado e alta imperme-
abilizao do solo, ocupao desordenada das margens dos corpos dgua
e falta de solues adequadas gesto das guas urbanas e falta de infra-
estrutura adequada. Tudo isso se agrava com as mudanas do clima e meio
ambiente. O aumento do nmero de edificaes e das superfcies imperme-
veis, por exemplo, impede a absoro da gua pelo solo, aumentando a tem-
peratura urbana, formando ilhas de calor que no s formam mais temporais
como proporcionam perdas materiais e humanas, alm de colocar a sade
da populao em risco. O aumento das chuvas tem o poder de multiplicar a
incidncia de enfermidades transmitidas por vetores, levando ao aumento da
ocorrncia de doenas como a dengue. Por outro lado, o aumento dos pero-
dos de estiagem pode vir acompanhado de uma quantidade preocupante de
doenas respiratrias como a asma.
SOLUES: Os desastres ambientais tm ocorrido com mais frequncia na

Amrica Latina e no Caribe nos ltimos anos. Por isso, algumas cidades da re-
gio j comearam a investir na implantao de sistemas especficos para iden-
tificar a ocorrncia de inundaes, enxurradas, deslizamentos de encostas, ero-
ses, vendavais ou ciclones, terremotos, estiagens, secas, incndios florestais etc.
O objetivo alertar os cidados, com antecedncia, da probabilidade de situaes
de emergncia e, assim, reduzir os riscos de desastres mediante a implementao
de medidas de resposta adequadas. Esses sistemas so teis tambm para avaliar
locais onde um determinado evento ocorre com maior frequncia, permitindo a
adequao da infraestrutura necessria.
83
EXEMPLOS: Aes de Reduo de Riscos de Desastres (RRD) mobilizam, ne-

cessariamente, diferentes esferas da sociedade e envolvem desde diferentes n-
veis de governo at o cidado. Exemplos de solues implantadas no Japo j
ajudam a minimizar o impacto dos desastres naturais e a salvar vidas. Na Am-
rica Latina e Caribe, exemplos de sucesso tambm esto em funcionamento em
cidades como o Rio de Janeiro.
MOYAN BRENN
TQUIO, JAPO
Destaque: Aes coordenadas em situaes
de emergncia
No Japo, a educao da populao sobre como reagir a um
terremoto comea bem cedo na escola. Alm disso, os planos de ao so
coordenados por um dos sistemas de defesa civil mais avanado do mundo,
suportado por tecnologias desenvolvidas com o objetivo de evitar ou mini-
mizar o impacto de desastres. Tquio o espelho dessa estratgia de pre-
veno aliada com a rpida resposta a eventos crticos por meio de aes
coordenadas. Os trabalhos da defesa civil da cidade so permanentes, porque
a preparao para terremotos, inundaes, tufes e furaces tem que fazer
parte da cultura das pessoas.
Alm de um sofisticado sistema com quatro mil pontos de controle equi-
pados com sismgrafos para prever abalos ssmicos e alertar rapidamente
populao, uma agncia especfica encarregada da gesto de desastres na-
turais conta com a ao integrada de sistemas de comunicao, controle de
trnsito, controle das redes inteligentes de energia, gs, gua e dos bunkers de
sobrevivncia, equipados com vveres, smartphones e bicicletas eltricas, ali-
mentados por energia solar para facilitar a ao de agentes treinados nas 72
horas aps o desastre. Um dos pilares mais importantes desse sistema o de
comunicao entre os agentes e os cidados para repasse de orientaes. Por
isso, a Tokyo Skytree, a torre de radiodifuso digital mais alta do mundo, foi
construda com tecnologias para permitir seu funcionamento ininterrupto.
por meio dela que toda essa rede de servios se comunica. Alm disso, a torre
foi construda para assumir toda a distribuio do sinal de TV digital (Digital
Terrestrial Broadcasting, ou DDTV) da cidade. Com sua altura de 634 metros,
a Skytree supera os maiores edifcios de Tquio permitindo assim dobrar o
84
alcance do sinal de DDTV e tambm estender o sinal digital para terminais
mveis. No alto dela, cmeras de monitoramento de alta preciso so capazes
de identificar incndios, entre outras incidentes, a 18 quilmetros de distn-
cia, alertando as autoridades12.
RIO DE JANEIRO, BRASIL
COR-RIO
Destaque: Sistema integrado de
gesto de riscos
Eventos extremos ocorridos nos ltimos cinco anos geraram re-
cordes de impactos negativos sobre a populao do Rio de Janeiro, desabrigando
milhares e levando centenas de pessoas a bito. A cidade poder registrar um
aumento de at 3,4 graus Celsius em sua temperatura mdia nos prximos 65
anos, e em 2080, o nvel do mar pode aumentar entre 37 e 82 centmetros. Prepa-
rar a cidade para enfrentar esses desafios no uma tarefa simples, mas algumas
aes j foram colocadas em prtica. A prefeitura est atenta s cinco prioridades
definidas no Protocolo de Kyoto (fazer da reduo de desastres uma prioridade;
conhecer o risco e tomar aes; construir entendimento e conscincia; reduzir o
risco; e estar preparado e pronto para agir), e tem promovido aes que atendem
a esses requisitos, como o investimento em um radar meteorolgico e em uma
rede de pluvimetros instalados em torres de telefonia mvel, que auxiliam a
Defesa Civil no monitoramento das chuvas.
A Defesa Civil um dos rgos que integra o Centro de Operaes do Rio
de Janeiro (COR-Rio), que tambm conta com um sistema de preveno de
deslizamentos de terra alimentado com dados coletados por sensores instala-
dos nas encostas de reas de risco mapeadas pela Geo-Rio. O COR-Rio capaz
de alertar, com altssima preciso e antecipao, sobre os riscos de temporais,
inundaes e deslizamentos. Por contar com sistema de cmeras de monitora-
mento, tambm coordena a ao dos rgos competentes em casos de alaga-
mentos e obstruo de ruas. Um dos principais vetores desse sistema integrado
de resposta a emergncias a interatividade com a sociedade. Por SMS, Web,
ou por meio das redes sociais (em especial o Twitter @operacoesrio) a admi-
nistrao pblica mantm a populao informada nos momentos de crise.
Alm disso, um sistema de alarme por sirenes foi instalado em comunidades 12) http://www.japantimes.co.jp/news/2011/03/20/
national/media-national/planning-pays-off-as-
com residncias em reas de alto risco. nhk-takes-its-quake-news-global/
85
A busca da
eficincia energtica
Recursos como gua e energia esto mais escassos a cada dia. preciso
utiliz-los do modo mais racional e inteligente possvel. Isso passa no apenas
por ganhos de eficincia durante o consumo, mas tambm pela preservao
dos mananciais, pelo uso de fontes renovveis e, at mesmo pela coleta e desti-
nao apropriada de resduos.
Projees de um estudo da Organizao das Naes Unidas13 apontam que em
2030, com o aumento da populao das reas urbanas e a crescente demanda das
classes mdias, sero necessrios 50% mais energia e 40% mais gua. Felizmente,
Havelland, Alemanha 13) UNEP Global Environment Outlook Study (http://www.unep.org/geo/)
MAINOVA AG
86
modernas tecnologias de informao e comunicaes esto disposio da gesto
pblica para otimizar a gesto da oferta e do consumo nas cidades.
DESAFIOS: Reduzir o consumo para economizar recursos naturais e financei-

ros o objetivo maior no setor de energia, que enxerga o investimento em fon-
tes renovveis como uma das alternativas viveis. No mbito dos municpios,
essa tarefa passa pelo compromisso com a sustentabilidade urbana, por meio
da promoo de aes estruturantes e articuladas com as empresas fornecedo-
ras de servios.
SOLUES: Entre as solues ao alcance dos prefeitos esto a substituio da

iluminao pblica e dos prdios sob a administrao municipal por lmpadas
LED de baixo consumo, uso de sensores fotoeltricos e de presena para acen-
der e apagar as luzes automaticamente e adaptar sua intensidade em funo das
necessidades do entorno. Alm disso, preciso buscar a regulamentao do
uso de redes inteligentes (Smart Grids), de modo a promover o uso racional de
energia eltrica tambm nas vias publicas, em residncias, hospitais, indstrias
e edifcios pblicos.
EXEMPLOS: Casos prticos de cidades como San Diego e Thisted, que adota-
ram, ao menos em parte, as solues citadas acima so uma boa referncia para
os prefeitos interessados em implant-las.
SAN DIEGO, ESTADOS UNIDOS

SISSI FAN / CC BY 2.0
Destaque: Sistema de iluminao

pblica inteligente
O projeto de San Diego um bom exemplo de como as parce-
rias pblico-privadas podem impulsionar a inovao e promover retorno sobre
o investimento para os envolvidos. Em 2014, a cidade tornou-se a primeira
dos EUA a utilizar lmpadas LED inteligentes na iluminao pblica. Equipa-
dos com sensores fotoeltricos, transmissores sem fio e microprocessadores, os
postes formam uma rede capaz de fornecer informaes em tempo real sobre
o consumo de energia de cada uma das regies da cidade, alm de obedecer a
87
comandos remotos para controle adaptativo da iluminao e reduo de cus-

tos. Outra vantagem que o mesmo sistema que controla a iluminao das vias
pode emitir avisos no caso de furaces, a partir de sensores capazes de reportar
a intensidade do vento e controlar outros fatores ambientais, como fluxo de
pessoas e veculos.
A participao dos cidados foi essencial para a escolha do novo sistema de
iluminao pblica. A escolha s foi feita depois da realizao de enquetes com
cinco grupos que supervisionaram as avaliaes sobre os servios de manuten-
o da cidade. Alm de melhorar a iluminao pblica, a cidade est se esforan-
do para economizar nos custos por meio da negociao com a concessionria de
energia de uma tarifa mdia, em vez de uma tarifa plana, j que consegue medir
mais facilmente o consumo da iluminao pblica de cada rua da cidade.
THISTED, DINAMARCA
WAYNE NATIONAL FOREST
Destaque: 100% sustentvel, com o uso de

fontes renovveis de energia
Com 13 mil habitantes, a cidade recebeu o prmio de Ener-
gias Renovveis do Ministrio da Energia da Dinamarca e o renomado prmio
Solar Europeu, pelo seu sucesso no uso de fontes de energia renovveis, alm
de ter sido nomeada para ser a sede de um centro nacional de teste para turbi-
nas elicas de grande porte. O processo de tornar Thisted um municpio pio-
neiro em carbono neutro, de reputao internacional, teve a participao dos
cidados, de ONGs e empresas locais, depois que os agricultores comearam a
investir em turbinas elicas e unidades de biogs em suas propriedades.
A substituio da matriz energtica da cidade foi iniciada na dcada de
80, com investimento em energia elica e solar, biogs, centrais geotrmicas,
a queima de biomassa e resduos de calor da indstria. Hoje a cidade gera 274
milhes kWh de eletricidade a partir de fontes de energia renovveis, equiva-
lente a mais de 100% do necessrio para o consumo do municpio e 219.336
mil kWh para aquecimento, o equivalente a 80% do consumo. Isso significa
90 mil toneladas a menos de CO2 liberado na atmosfera. Por meio de novas
iniciativas de oferta de energia, a administrao pblica espera tanto cuidar do
meio ambiente como criar postos de trabalho a partir do desenvolvimento de
energia sustentvel.
88
Por uma gesto

hdrica inteligente
DESAFIOS: H dcadas os ambientalistas tm alertado para o fato de a gua
doce ser um recurso escasso no planeta. Satisfazer a proviso mundial de gua
um dos maiores desafios tcnicos e humanos deste sculo. Mais de 1 bilho
de pessoas que moram em cidades podero viver com menos de 100 litros por
dia limite da ONU para uma vida saudvel e mais de 3 bilhes tero falta
dgua por um ms a cada ano, de acordo com um estudo publicado na Acade-
mia Nacional de Cincias dos Estados Unidos14.
SOLUES: Entre as medidas possveis esto o investimento em tecnologias de

reuso e que auxiliem a criao de polticas de incentivo ao uso consciente da
gua. Outro problema importante o desperdcio nas perdas com vazamentos
em adutoras, redes, ramais, conexes, reservatrios e outras unidades operacio-
nais dos sistemas de abastecimento. Esses vazamentos so verificados principal- Vitria, Brasil
mente em tubulaes da rede de dis-

YURI BARICHIVICH
tribuio, provocados especialmente

pelo excesso de presso em regies
com grande variao de relevo. Uma
soluo atuar, na gesto dos vaza-
mentos e perdas com o uso de senso-
res de nvel de gua, qualidade, fluxo e
presso nas tubulaes etc.
EXEMPLOS: H cidades exempla-

res em relao gesto hdrica, que
usam a tecnologia disponvel de for-
ma criteriosa. Entre elas esto Singa-
pura, Nassau e Las Vegas.
14)
http://www.pnas.org/content/108/15/6312.full.pdf
89
SINGAPURA
CHENSIYUAN
Destaque: Reuso de gua e dessalinizao
gua potvel sempre foi um problema para os mais de cinco
milhes de habitantes da ilha de Singapura. A necessidade de
abastecer essa populao justifica a adoo das mais variadas estratgias para
dessalinizao da gua do mar e reciclagem de guas residuais em larga escala.
Cerca de 10% da gua consumida todos os dias em Singapura tm origem no
mar, e 30% no projeto NEWater15. A primeira planta de dessalinizao foi insta-
lada em 2005, mas o reuso de gua se mostrou uma estratgia mais barata. Hoje
a cidade tem regulamentaes especficas para tratamento de cada tipo de guas
residuais. A transformao da gua que escoa de vasos sanitrios e ralos passa
por vrios estgios. Primeiro, por usinas de tratamento padro. Depois, purifi-
cada por microfiltrao, osmose reversa e ondas ultravioleta. Cinco dessas usinas
esto espalhadas pelo pas, e a mais recente foi inaugurada em maio de 2010.
Em relao ao combate ao desperdcio, o uso de sensores eletrnicos contri-
buiu para reduo dos vazamentos na rede de distribuio de gua. So 130 sen-
sores de presso e qualidade espalhados pela tubulao fazendo leituras a cada
milissegundo, gerando amostragens muito mais rpidas do que as obtidas com
o uso de sistemas convencionais. Quando um cano apresenta um vazamento,
um alerta transmitido por meio de uma rede Wi-Fi para o servidor central,
que identifica a origem por meio de triangulao dos dados de geolocalizao
dos sensores. O monitoramento da rede tambm garante aos consumidores que
a gua que chega s torneiras segura e boa para beber, algo especialmente im-
15) Singapura. Projeto NEWater portante quando guas dessalinizadas e residuais recicladas se tornaram parte
(http://www.pub.gov.sg/water/newater/Pages/
default.aspx) essencial do abastecimento na cidade.
NASSAU, BAHAMAS
SARAH BENTON
Destaque: Deteco e gesto de perdas

Em Nassau, na regio do Caribe, a Corporao de gua e Es-
goto (WSC) fornece gua potvel para 250 mil pessoas, e nas
ltimas trs dcadas vem procurando solues para a reduo das perdas, ta-
refa extremamente importante em uma ilha aonde 90% do abastecimento vm
de usinas de dessalinizao. Em 2012, a perda de gua no faturada, provocada
principalmente por vazamentos na infraestrutura, mas tambm, em menor es-
90
cala, por roubos e erros de medio, era de 58%. Desde ento, a administrao
pblica tomou a deciso de investir em um plano de conteno de perdas fsicas,
apostando em uma ampla variedade de tecnologias de ponta para reparo e subs-
tituio da tubulao, controle ativo de vazamentos, gerenciamento da presso,
gerenciamento de micromedio avanado e combate a fraudes. Controlado por
software, o sistema de monitoramento e controle j reduziu a perda de gua no
faturada para 29% no ano de 2014.
Alm disso, a partir do uso do sistema, a WSC passou a ser capaz de autori-
zar paralisaes ocasionais da planta de tratamento para manuteno preventiva,
com pouco ou nenhum efeito sobre o abastecimento. Com a reduo dos vaza-
mentos, os custos com mo de obra tambm caram. So menos horas extras
de trabalho, e mais gente disponvel para outras atividades. Para melhor atendi-
mento populao, o software permite melhor gesto das ordens de servio. A
expectativa, ao longo da vida do projeto a de que mais de 37 bilhes de litros de
gua deixem de ser perdidos. O que significa economia de sete milhes de litros
de diesel e 33 GWh de eletricidade que seriam usados caso mais essa quantidade
de gua potvel tivesse que ser produzida.
LAS VEGAS, ESTADOS UNIDOS

MAXIMILIAN MLLER / CC BY 2.0
Destaque: Rede de gua Inteligente (SWAN)

Localizada em um deserto, Las Vegas possui dois milhes de
habitantes e recebe 35 milhes de visitantes ao ano. Localizada
em uma das regies mais quentes e secas do mundo, recentemente a cidade
ainda se viu obrigada a enfrentar escassez de gua por conta das mudanas
do clima que tm provocado longos perodos de estiagem. Em uma primeira
anlise, o fornecimento de gua para a cidade parece uma tarefa impossvel,
principalmente diante de leis federais que limitam a quantidade de gua que a
cidade pode extrair anualmente do lago Mead (um reservatrio artificial com
capacidade para 15 trilhes de metros cbicos de gua, que atende hoje a 90%
do consumo da rea metropolitana) e do rio Colorado, onde est a Represa
Hoover. A soluo encontrada foi aliar uma regulao draconiana com muita
tecnologia para reduzir o desperdcio. Este ano, por exemplo, algumas comuni-
dades do sul de Nevada comearam a testar uma tecnologia baseada em senso-
res que detectam a umidade do solo e ativam os irrigadores somente quando a
91
terra precisa de gua. Vale tudo para economizar um bem to precioso.

O Distrito de gua do Vale de Las Vegas (LVVWD) est muito comprome-
tido com o uso eficiente da gua, e tem como meta baixar o consumo per capita
para 199 litros em 2035, limite estabelecido pela Autoridade para gua do Sul de
Nevada (Southern Nevada Water Authority). No fim de 2014, com as medidas
adotadas, o consumo j havia cado para 205 litros por habitante/dia. Ainda h
muito trabalho a fazer. Por isso, o LVVWD vem buscando novas alternativas.
Entre elas, o uso de redes inteligentes de gua. No por acaso, o distrito tem tra-
balhando no estabelecimento de boas prticas para as aplicaes digitais que vo
gerir e operar os elementos fsicos do sistema, como tubos, bombas, vlvulas e
reservatrios. O sistema realiza clculos de vazamentos baseando-se em anlises
de dados coletados em tempo real e em dados histricos, tanto para redes de
aduo como de distribuio. capaz de gerenciar o Controle Ativo de Vaza-
mento e trocar dados com Sistemas de Gesto de Manuteno para identificar as
infraestruturas mais crticas desde o ponto de vista dos vazamentos/rompimen-
tos, apoiando os gestores a resolver o dilema de reparar ou substituir e priorizar
Las Vegas, Estados Unidos as intervenes nas redes de distribuio.
CHENSIYUAN
92
De olho no
descarte apropriado
dos resduos
DESAFIOS: A gesto adequada dos resduos urbanos outro tema de crescente
preocupao para os agentes pblicos, com impactos diretos na sade, no meio
ambiente e na qualidade de vida da populao. As cidades so fortes emissores
de gs metano (CH4) com potencial de aquecimento global 21 vezes maior que o
gs dixido de carbono (CO2). Segundo estudo da Organizao das Naes Uni-
das (ONU)16, a atual gerao de lixo no mundo gira em torno de 1,3 bilhes de
toneladas/ano e, at 2025, a previso a de que chegue a 2,2 bilhes de toneladas/
ano. Os custos financeiros e ambientais para gerenciar to expressivo volume de
resduos so enormes. O mesmo estudo da ONU estima que de at 50% dos ora-
mentos das cidades so gastos na coleta e disposio de resduos slidos urbanos.
SOLUES: At hoje e esse um problema comum em muitas cidades da Amrica

Latina e do Caribe a gesto dos resduos slidos tem sido feita de maneira desarti-
culada. A tecnologia ajuda a ter uma viso sistmica do processo, desde a preveno
durante a fase de gerao, at o reaproveitamento, passando pela coleta, transporte,
tratamento mais adequado a cada tipo de resduo. Entre as solues mais comumente
empregadas esto reservatrios subterrneos com sensores que avisam quando esto
chegando ao limite para que o lixo seja removido, coleta seletiva, reciclagem, substi-
tuio dos lixes por aterros sanitrios e usinas de incinerao que promovem a dre-
nagem, o tratamento do chorume (lquido resultante da decomposio de resduos
orgnicos) e a transformao dos resduos midos e do metano em energia (gs).
EXEMPLOS: Itu, em So Paulo, no Brasil, investiu na gesto do descarte dos

resduos de forma integrada, de modo a reaproveit-lo o mximo possvel, des- 16) United Nations Environment Programme (UNEP)
and the United Nations Institute for Training
tinando o mnimo aos aterros sanitrios. E a cidade espanhola de Santander, and Research (UNITAR) Study Guidelines for
National Waste Management Strategies: Moving
por sua vez, automatizou a coleta seletiva de lixo, investindo no uso de coleto- from Challenges to Opportunities
(http://www.unep.org/newscentre/Default.aspx?
res inteligentes. DocumentID=2752&ArticleID=9637&l=en)
93
ITU, BRASIL
ITUEMDESTAQUE.COM.BR
Destaque: Sistema de coleta seletiva
Itu, no interior de So Paulo, recorreu a uma parceria pblico/
privada com vigncia at 2041 para implantar um sistema de
coleta seletiva usando 3.300 contineres distribudos por toda a cidade. Em vez
de a prefeitura fazer a coleta porta a porta, a populao que leva os resduos
para os contineres, devidamente separados entre resduos midos e reciclveis.
Essa estratgia refora o efeito educativo dos programas de sensibilizao da
Secretaria de Meio Ambiente para que a populao saiba separar corretamente
o que pode ser reciclado. Itu j recolhe 10 toneladas de lixo reciclvel por dia. E
a meta da administrao pblica converter 70% das 3,6 mil toneladas/ms de
resduos midos em energia eltrica ou gases.
A localizao dos contineres de resduos orgnicos, reciclveis ou subterr-
neos (com sensores que avisam quando est chegando ao seu limite) definida
aps estudos que levam em conta a existncia de estabelecimentos geradores de
resduos. Cada um deles est conectado a um sistema de monitoramento capaz
de indicar a necessidade de reparos ou substituio por meio de um software
desenvolvido especificamente com esta finalidade. A roteirizao da coleta, de
acordo com a carga de cada continer, diminui o nmero de ruas onde o cami-
nho precisa passar, assim como o tempo de coleta e os gastos com combustvel.
Alm disso, como a coleta mecanizada, reduz o nmero de acidentes de tra-
balho. A questo sanitria tambm foi levada em conta. A conteno evita que
o lixo fique na rua, exposto chuva e aos animais, correndo o risco de espalhar,
entupir bueiros e atrair vetores.
SANTANDER, ESPANHA
BY CC 2.0
Destaque: Coleta automatizada de resduos

Em Santander, um dos servios mais automatizados o de cole-
ta seletiva de resduos slidos. Os coletores pblicos informam
quando esto cheios, evitando a coleta quando ainda desnecessria. O projeto
envolve a implantao de uma soluo de tecnologia completa, incluindo sen-
sores de volume, umidade, odor e emisso de gases, entre outros, presentes nas
lixeiras, tags de radiofrequncia (RFiD) e comunicao por proximidade (NFC),
antena dual (GPRS/GPS), GPS nos caminhes de coleta, aplicaes mveis para
94
auxiliar o trabalho de coleta e manuteno, e software de tracking para monito-
ramento e gerenciamento unificado das operaes. A integrao desses elemen-
tos com a infraestrutura do programa SmartSantander, permitindo a anlise em
tempo real dos dados coletados, hoje a principal ferramenta para tomada de
deciso da companhia de gesto de resduos slidos urbanos.
Desenvolvido em parceria com a Universidade de Cantbria, o projeto pioneiro
integra coleta automatizada de resduos e alerta automtico dos contineres. A ini-
ciativa tecnolgica conta tambm com a participao ativa dos cidados, que por
intermdio de um aplicativo mvel, tambm podem identificar reas que precisam
de atendimento e limpeza e enviar alertas gesto. Entre os benefcios do modelo
esto a reduo da emisso de CO2, a partir da economia de combustvel obtida
com a otimizao das rotas de coleta, a reduo de gastos hora/homem, motivao
dos cidados para separao dos resduos entre midos e reciclveis e a preveno
de doenas provocadas por vetores ao evitar a saturao das lixeiras. Santander, Espanha
MANUEL LVAREZ
95
Na educao,
os professores
so o caminho
DESAFIOS: Mudar o cenrio educacional para melhorar o desempenho dos alu-
nos e reduzir as taxas de reprovao e evaso escolar uma preocupao em
cidades de todos os tamanhos. Vrias iniciativas entendem a informatizao das
escolas e a entrega de computadores aos alunos como um caminho. O resultado
em pases em desenvolvimento tende a ser melhor que nos pases desenvolvi-
dos, segundo o relatrio Global Information Technology 2015, do World Economic
Forum (WEF)17. Mas mesmo nesses casos, a anlise do WEF que a tecnologia
s funcionar acompanhada de uma estratgia de gerao de contedo online,
conectividade e colaborao entre os participantes, mudando o foco dos alunos
para a capacitao dos professores.
SOLUES: A educao no contexto de um projeto de Smart City pode se

beneficiar de vrias formas, mas todas elas tm por condio fundamental
a garantia da conectividade de banda larga nas escolas. Uma vez atendida
essa questo, podemos identificar solues como cmeras de segurana de
permetro conectadas ao sistema de segurana pblica; sensores e alarmes
para abertura de portas e janelas; sistema de desligamento automtico de
luzes e equipamentos eltricos; e sensores de fumaa e gases txicos. No
transporte escolar, o rastreamento via GPS permite acompanhar as rotas e
reduzir o tempo dos alunos no trnsito. Na gesto escolar, o uso de base de
dados, de pronturio escolar; matrculas e seleo de vagas online; consulta
via web ou aplicativo mvel das notas e relatrios de desempenho para os
pais auxilia na comunicao entre a escola e a famlia. Alm disso, platafor-
mas colaborativas para acesso a contedo e material para estudos para os
alunos, so ferramentas importantes. Para os professores, o uso de platafor-
17) World Economic Forum (WEF). Global
Information Technology Report 2015. mas colaborativas para troca de conhecimento entre escolas e cursos online
(http://reports.weforum.org/global-information-
technology-report-2015/) so pontos fortes para capacitao.
96
EXEMPLOS: Duas cidades Tacoma (Estados Unidos) e Montreal (Cana-
d) so exemplos de cidades que investem na digitalizao das informaes
escolares, nos aplicativos mveis e na anlise preditiva de dados como ins-
trumentos de melhoria do atendimento dos alunos e aumento das taxas de
aprendizado e aprovao.
TACOMA, ESTADOS UNIDOS
SCOTT HINGST / CC BY 2.0

Destaque: Com anlise de da-
dos, professores aumentam
taxas de aprovao de alunos
A taxa de aprovao dos alunos do ensino pblico
mdio da cidade porturia de Tacoma, no estado de
Washington (EUA) era de 55% em 2010, muito abaixo
do ndice mdio de 81% dos Estados Unidos. A ges-
to das escolas pblicas de Tacoma investiu em um
projeto de parceria pblico-privada18 para criar uma
grande base de dados em nuvem, reunindo todas as
informaes preexistentes no pronturio escolar de
cada aluno. A base de dados contm as notas dos alu-
nos, indicadores de presena nas aulas, informaes sobre sade e outros
dados ligados vida do aluno que so cruzadas pelos professores com in-
formaes sobre mdias histricas de desempenho em diferentes matrias
escolares para identificar, usando 72 diferentes formas de visualizar dados,
padres de comportamento e aprendizado e ajudar os alunos com dificul-
dades. Os professores receberam treinamento em ferramentas de anlise
preditiva baseadas em planilha eletrnica, que permitiram acompanhar os
dados e intervir junto aos alunos com dificuldades escolares antes que os
problemas escalassem e no pudessem ser resolvidos.
O resultado que no final de 2014 a taxa de aprovao das escolas de
Tacoma subiu dramaticamente, atingindo 78%. Para o binio 2015/2016 a
18) Microsoft. Schools use real-time data to improve
gesto escolar de Tacoma planeja avaliar os dados e currculos dos alunos learning outcomes and boost graduation rates
(http://blogs.technet.com/b/microsoft_in_
que chegam da 5a srie do ensino fundamental para estimar se necessitam de education/archive/2015/11/10/schools-use-real-
time-data-to-improve-learning-outcomes-and-
ajuda para o ensino mdio. boost-graduation-rates.aspx)
97
MONTREAL, CANAD
Destaque: Aplicativos mveis do fim aos arqui-
vos escolares em papel e economizam tempo
dos professores
A Diretoria da English Montreal School Board, entidade pblica responsvel
pelo ensino em lngua inglesa na cidade de Montreal (Canad), estava insa-
tisfeita com o acmulo de dados em papel sobre seus alunos. O uso de papel
fsico dificultava o acesso s informaes, que tinha de ser local, alm de ser
extremamente difcil de aproveitar no que dizia respeito a cruzamento de in-
formaes e anlise. Em uma parceria pblico-privada, a diretoria trabalhou
com um startup para migrar as informaes para o formato digital e criar o
aplicativo mvel Hall Monitor, que dava aos professores e administrao es-
colar a possibilidade de acompanhar e lanar dados sobre cada aluno usando
um dispositivo mvel em qualquer lugar do campus ou fora dele.
A principal economia gerada, segundo a escola, de tempo. Os professores
gastavam at cinco horas por semana visitando a rea de arquivos para consul-
tar dados ou preencher novos formulrios. Esse tempo agora pode ser gasto
trabalhando melhor com os alunos. A partir do sucesso do Hall Monitor, a es-
cola e seu parceiro de tecnologia criaram um novo aplicativo, para tornar mais
eficiente a coleta de informaes sobre estudantes com necessidades especiais,
e centralizar esses dados. Novamente, gerou-se mais tempo de qualidade para
professores e seus estudantes.
CC0 PUBLIC DOMAIN
98
Na sade, a
tecnologia trabalha
a favor da vida
DESAFIOS: Independente do tamanho e do estgio de desenvolvimento, cidades no
mundo todo enfrentam os mesmos desafios na sade: estender o atendimento de
qualidade ao maior nmero possvel de cidados, tanto nos centros urbanos quanto
em regies remotas; reduzir custos por meio de programas de preveno que me-
lhorem a qualidade de vida da populao; e gerenciar um cenrio de longevidade
no qual uma parcela cada vez maior da populao alcanar idades mais avanadas.
A questo : como fazer isso combinando a demanda crescente com os oramentos
apertados, garantindo acesso a servios especializados mesmo em locais remotos?
SOLUES: As oportunidades na rea de sade dependem integralmente da

oferta de conectividade de banda larga no s em hospitais, clnicas e postos de
sade como tambm nas casas. Conexo de banda larga (fixa e mvel) associada
a plataformas de videoconferncia e comunicao unificada abrem novas pers-
pectivas para a oferta de servios mdicos em domiclio via computador; prtica
de telemedicina em clnicas distantes; suporte remoto a diagnsticos e treina-
mento online de profissionais em regies remotas. Na rea de acompanhamento
de pacientes, pronturios eletrnicos, aplicativos mveis para acompanhamento
de atividades fsicas; dispositivos vestveis com sensores para monitoramento
dos sinais vitais de idosos e pacientes com deficincia, GPS para facilitar rastrea-
mento e mobilidade de ambulncias; e botes de emergncia ligados a centrais de
atendimento so algumas das inmeras oportunidades em sade para cidades.
EXEMPLOS: Na Estnia, Estados Unidos e Japo, iniciativas de e-health in-

cluem unificao dos dados de sade da populao em um pronturio eletr-
nico; identidade digital que permite ao cidado retirar remdios mediante re-
ceiturio digital; uso de tablets para bem-estar de idosos; e sistema de analytics
para evitar mortes durante ondas de calor.
99
ESTNIA
OLEKSIY MARK
Destaque: Pronturio eletrnico integra dados
de sade da populao
A Estnia, um pequeno pas do Mar Bltico, prximo do golfo da
Finlndia e da Rssia, possivelmente um dos melhores exemplos de uma socie-
dade digital. Com 1,3 milho de habitantes, o pas conseguiu garantir que pratica-
mente 100% da populao tenha uma identidade digital, materializada em um car-
to de identificao que utilizado pelos cidados para interagir com praticamente
todos os servios pblicos do pas. Um dos componentes da estrutura de e-gov
o sistema de sade, que tem como espinha dorsal o Electronic Health Record, um
pronturio eletrnico de abrangncia nacional que integra todos os dados dos di-
ferentes provedores de servios de sade e os transforma em um nico pronturio
eletrnico, que pode ser acessado pelo paciente, por mdicos, hospitais, clnicas, e
at farmcias, para acompanhamento da sade de cada cidado.
Embora esteja em uma base de dados centralizada nacionalmente, cada pron-
turio eletrnico atualizado com dados de diferentes fontes. Ao consult-lo, um
mdico pode acessar os resultados do exame de sangue de um paciente ou ver exa-
mes de imagem como Raio-X diretamente em seu consultrio. Em uma situao
de emergncia, o ID Card do paciente fornece informaes crticas como tipo san-
guneo, alergias, tratamentos recentes, medicao e at dados de acompanhamento
pr-natal em caso de mulheres grvidas. Os dados do sistema geral tambm so
usados pelo ministrio da sade para gerar estatsticas, identificar padres, rastrear
epidemias e avaliar se a verba da sade est sendo usada de forma adequada. O ID
Card tambm pode ser usado pelo paciente para retirar medicao nas farmcias
19) Se quiser saber mais, acesse: https://e-estonia.com/ usando o sistema de e-prescription (receiturio eletrnico)19.
SO FRANCISCO, ESTADOS UNIDOS

CC0 PUBLIC DOMAIN
Destaque: Dados abertos e analytics evitam

mortes durante ondas de calor
Na medida em que as mudanas do clima provocam o aumen-
to das ondas de calor extremo, crescem nas cidades os riscos com doenas
associadas ao clima que, caso no tratados, podem levar crianas e idosos a
mortes prematuras. O Departamento de Sade Pblica da cidade de So Fran-
cisco, Califrnia (San Francisco Department of Public Health - SFDPH) inves-
100
tiu no conceito de dados abertos (open data) e desenvolveu uma ferramenta
para ajudar a combater o problema antecipando os riscos. Segundo dados do
SFDPH, em 2010 a cidade enfrentou 11 dias de extremo calor no ano, mas as
projees feitas no contexto da mudana climtica apontam para 21 dias em
2050 e para 94 dias em 2090. O SFDPH advoga que 69% das vulnerabilidades
ao calor extremo podem ser previstas.
O ndice de Vulnerabilidade ao Calor (do ingls Health Vulnerability Index)
identifica em um mapa interativo online o grau de vulnerabilidade da populao
de cada rea da cidade aos efeitos do calor extremo. Alm dos dados de tempera-
tura, o ndice cruza outras 21 variveis, tais como fisiologia dos habitantes; a in-
fraestrutura do bairro; arquitetura; qualidade do ar; proximidade de reas verdes;
e indicadores de condies de sade preexistentes como taxas de casos de asma.
Ao antecipar os riscos em cada regio, a ferramenta permite aos gestores tomar
medidas proativas antes que o calor extremo e cause estragos20.
JAPO
MOYAN BRENN / CC BY 2.0
Destaque: Tablets e aplicativos mveis

melhoram qualidade de vida dos idosos
O Japan Post Group, rgo responsvel por fornecer servios
postais, bancrios e seguros para 115 milhes de pessoas, iniciou um projeto in-
dito, para melhorar a qualidade de vida da populao de idosos do pas oferecen-
do a eles tablets equipados com aplicativos mveis desenvolvidos para conect-
-los aos servios de sade, comunidade e famlia. No pas, 25% da populao
(33 milhes de cidados) so idosos. Dentro de 40 anos (2055), sero 40%.
Os aplicativos foram desenvolvidos para oferecer lembretes e alertas para
seus usurios sobre medicamentos, programas de exerccios e dieta, agenda-
mento de consultas mdicas, e permitir conexo com os servios pblicos e
com sua famlia. Os aplicativos foram projetados com botes grandes para faci-
litar seu uso e seus recursos de acessibilidade incluem letras grandes, legendas,
reconhecimento de voz para ditado. O projeto piloto iniciado com mil pessoas
em 2015 est programado para expandir-se em estgios, e a meta atingir entre 20) So Francisco Department of Public Health.
(http://www.sfhealthequity.org/elements/climate)
quatro e cinco milhes de pessoas em 2020. Os tablets so distribudos sem 21) A
pple. Press Center
(https://www.apple.com/pr/library/2015/04/30Japan-
custo adicional, como parte de um plano de servios com pagamento mensal Post-Group-IBM-and-Apple-Deliver-iPads-and-
Custom-Apps-to-Connect-Elderly-in-Japan-to-
oferecido pelo Japan Post Group21. Services-Family-and-Community.html)
101
Governo eletrnico
e incluso digital
DESAFIOS: Promover e ampliar a eficincia e percepo da administrao pbli-
ca a partir da disponibilizao de servios por meios de canais digitais (websites
e aplicativos mveis), procurando envolver os cidados nos processos de cons-
truo de polticas pblicas e na tomada de deciso so tarefas que demandam
especial ateno. consenso entre os estados membros da ONU que a promoo
do desenvolvimento sustentvel passa pelo estabelecimento de elos de confiana
entre os cidados e as instituies pblicas. Essas, por sua vez, devem ser cada vez
mais eficazes, responsveis, transparentes e democrticas. E isso passa pela efici-
ncia institucional e pela ampliao da capacidade de resposta da administrao
pblica s demandas do cidado.
SOLUES: As Tecnologias de Informao e Comunicao so o componente

operacional do objetivo de atender melhor o cidado e torn-lo partcipe por
meio de aes de governo eletrnico. Entre elas, a disponibilizao de infraes-
truturas (pontos de acesso gratuitos a servios governamentais, capacitao, in-
Par, Brasil cluindo a disponibilizao de redes Wi-Fi em locais pblicos) e de servios digi-
tais, para melhorar os processos adminis-
ASCOM SEDUC - PAR
trativos e o seu impacto na sociedade.
EXEMPLOS: Rio de Janeiro e Chihuahua

so cidades da Amrica Latina que tm
se destacado mundialmente pela oferta
de acesso, a usabilidade das aplicaes, a
qualidade da informao, a transparncia,
interao, a quantidade de servios transa-
cionais, promovidos por seus programas
de governo eletrnico e pelo compromisso
com a incluso digital.
102
RIO DE JANEIRO, BRASIL
MAURICIO BOUSKELA
Destaque: Uso de
aplicativos para interagir
com a populao
No incio de 2015, a administrao pblica do
Rio de Janeiro iniciou o projeto Data Rio, que
disponibiliza a base de dados gerados pelo mu-
nicpio para estudo e projetos, como o desenvol-
vimento de aplicativos que ajudem a facilitar a
vida do cidado e do turista. So 15 mil arqui-
vos com 400 terabytes de informaes, como a
localizao dos nibus por coordenadas GPS, a
sincronizao de sinais de trnsito e nmeros da
Central 1746. A iniciativa parte do projeto Ca-
rioca Digital, um portal web que pretende levar
a Prefeitura para dentro da casa do cidado, 24 horas por dia de forma gil,
personalizada e fcil. No portal esto disponveis servios como a situao fis-
cal de carros e imveis, multas de trnsito, boletim e ndices de desempenho
escolar de alunos matriculados em escolas pblicas municipais, e acesso Cen-
tral 1746, onde o cidado pode consultar suas solicitaes, o andamento dos
pedidos e abrir novos chamados.
Do lado da administrao pblica, a Central 1746 melhorou a gesto da ci-
dade. O servio tem metas estipuladas, que, se alcanadas, resultam em verbas
maiores na distribuio do oramento para aqueles rgos municipais respon-
sveis por atender s demandas, e tambm em um tempo inferior ao determi-
nado para cada servio. Nos primeiros 5 anos de operao, o ndice de satisfa-
o da Central 1746 foi de mais de 70%. Entre os servios mais demandados
esto a remoo de entulho, estacionamento irregular, pedido de reparo de
lmpadas apagadas, manejo de rvores e reparo de buracos. Com capacidade
para 300 atendimentos simultneos e 600 mil atendimentos por ms, a Central
funciona 24 horas por dia. O contato pode ser feito via telefone pelo nmero
1746 -, por meio de aplicativos para smartphones iOS e Android e pelo site
www.1746.rio. Alm disso, em 2015 foi lanado o atendimento via WhatsApp
para denncia de construes irregulares.
103
CHIHUAHUA, MXICO
Destaque: Cobertura de internet
banda larga sem fio
Localizada no norte do Mxico, na fronteira com o Texas, a
cidade Chihuahua, oferece aos seus 843 mil habitantes, acesso gratuito Wi-Fi
internet em dezenas de locais pblicos da cidade, como praas e parques que
integram o programa Chihuahua Cidade Digital. O projeto foi viabilizado por
intermdio de uma parceria pblico privada com operadoras locais de servios
de telecomunicaes. A cobertura Wi-Fi complementa o acesso aos servios de
governo eletrnico e os programas de incluso de digital focados em capacita-
o no uso da tecnologia, disponibilizados nos centros de servio de internet
gratuita instalados na cidade.
O objetivo maior democratizar o acesso e incentivar os cidados a se apro-
priarem dos espaos pblicos, utilizando o acesso de alta velocidade para temas
variados como: comunicao, negcios, estudo, participao cidad, promoo
de aes sociais, uso dos servios como a emisso de guias para pagamentos de
impostos, emisso de certificados, atendimento ao cidado por intermdio de
organismos de apoio s mulheres, pensionistas e empresrios culturais; alm
da prestao de contas da atuao da administrao pblica. Um dos servios
mais usados o de enviar comunicados sobre problemas identificados a partir
de um mapa georreferenciado.
LUCY NIETO / CC BY 2.0
104
Participao cidad
DESAFIOS: envolver os cidados na gesto da cidade de forma a gerar um ciclo
virtuoso e inteligente de proviso de servios e avaliao dos mesmos , em lti-
ma instncia, o objetivo principal para promover polticas de Smart Cities. Para
isso, importante que gesto municipal crie formas de envolvimento dos habi-
tantes com a cidade, seja para levar at eles informao e servios de qualidade,
seja para obter deles o feedback sobre a cidade e a ajuda para identificar mais
rapidamente onde esto os problemas e resolve-los.
SOLUES: As redes de comunicao associadas aos dispositivos mveis, es-

pecialmente smartphones, permitem adotar novos canais de comunicao de
mo dupla entre gesto pblica e os cidados. Aplicativos mveis, plataformas
online, oferta de servios de conectividade gratuitos e digitalizao dos servi-
os pblicos so ferramentas para a integrao entre a cidade e seus moradores.
EXEMPLOS: A cidade de Tel Aviv utiliza uma combinao de aplicativo mvel

com identidade digital para oferecer servios e obter informaes dos cida-
dos. Na China, a cidade de Ningbo usa os smartphones dos cidados para
melhorar a mobilidade urbana e gerir melhor seus recursos.
TEL AVIV, ISRAEL

Destaque: integrao entre cidado e a cidade
YOTAM FROM / CC BT 2.0
por meio de app e Smart card

O ncleo do projeto de cidadania participativa da cidade isra-
elense de Tel Aviv est na plataforma Digi-Tel, que combina a oferta de um
carto de identidade de residente digitalizado e transformado em um Smart
card com o uso de aplicativo mvel para smartphones, servios de mensagem
via SMS e e-mail, uso de um portal web e a digitalizao dos seus servios
pblicos e culturais. O conjunto favorecido com uma oferta real de conectivi-
dade Wi-Fi pblica gratuita na cidade, que hoje tem 410 mil habitantes, sendo
105
que mais de 30 mil deles so portadores do carto Digi-Tel, e podem acessar os

benefcios onde quer que estejam.
O Digi-Tel conecta os cidados com a cidade provendo uma via de comu-
nicao de mo dupla. Pelo aplicativo ou pela web, os moradores podem aces-
sar informaes relevantes para seu dia a dia, receber alertas de acordo com sua
localizao ou interesses, ter acesso a servios pblicos, descontos em eventos
culturais e facilidade para avisar os gestores pblicos sobre problemas na cida-
de, seja um bueiro aberto ou um acidente de trnsito. Os portadores do carto
Digi-Tel podem tambm acessar o site da plataforma e, por meio de uma pgi-
na personalizada, pagar suas contas, receber informaes sobre eventos em suas
reas de interesse e interagir para melhorar a gesto pblica. A adeso ao carto
facultativa e cidados acima de 13 anos podem solicitar sua identidade digital22.
NINGBO, CHINA
CC0 PUBLIC DOMAIN
Destaque: aplicativo iCityBOSS pe a cidade

nas mos dos cidados.
A cidade chinesa de Ningbo, com 1,5 milho de habitantes,
desenvolve suas iniciativas de Smart City a partir de diversas parcerias pblico-
-privadas. Diversos servios pblicos e de gesto foram digitalizados. Para garan-
tir a conexo entre os cidados e a cidade e a prtica da cidadania participativa,
foi criado o aplicativo mvel iCityBOSS, que agrega dados da gesto pblica, de
instituies e de empresas com a finalidade de oferecer um ponto central de inte-
rao com uma variedade de servios de Smart City. O aplicativo usa os recursos
de GPS dos smartphones para enviar dados em tempo real sobre localizao do
cidado, permitindo retornar dados mais precisos sobre transportes.
Os benefcios para os cidados incluem reduo de 10 minutos em mdia
no tempo de espera do transporte pblico ou 15 minutos a menos de tempo
gasto procurando uma vaga de estacionamento na cidade. O governo estima
economia anual em US$ 4,9 milhes por conta da gesto mais eficiente do
trfego, aes coordenadas e compartilhamento de recursos entre diferentes
departamentos municipais. Os cidados podem interagir com a prefeitura
22) Tel Aviv. Central de Informaes Online comunicando problemas e enviando sugestes23. Segundo a prefeitura de
(http://www.tel-aviv.gov.il/eng/Pages/
HomePage.aspx)
Ningbo, o aplicativo j teve 1,2 milho de downloads e hoje conta com 200
23) Ningbo. Smart Cities: managing traffic in China
(http://www.rtinsights.com/smart_cities_ningbo/) mil usurios ativos.
106
Integrao
de sistemas e
operaes
DESAFIOS: Para atender aos desafios cada vez mais diversos que menciona-
mos anteriormente, Cidades Inteligentes esto integrando a recepo e o pro-
cessamento dos dados gerados por cmeras e sensores em um local nico da
cidade: os Centros Integrados de Operao e Controle. Neles, equipes multis-
setoriais trabalham de forma colaborativa, apoiadas por modernas ferramentas
tecnolgicas que agilizem a tomada de decises, principalmente em situaes
de emergncia.
SOLUES: Desenvolvimento de uma plataforma de interconexo de sistemas da

gesto pblica e de um poderoso sistema de comunicao capaz de suport-la.
EXEMPLOS: Anyang, cidade coreana prxima a Seul. Progressivamente, a cidade

implantou as tecnologias que a transformaram em uma Cidade Inteligente modelo
e possibilitou a cooperao entre os diferentes sistemas e departamentos pblicos
com o objetivo de resolver problemas dos cidados em relao a transporte, segu-
rana, preveno de desastres e resposta a emergncias.
ANYANG, COREIA
Destaque: integrao dos sistemas e das
operaes pblicas
O primeiro projeto de Cidade Inteligente foi o Bus Information
System (BIS) em 2003, que se expandiu para Sistema de Transporte Inteligente
(ITS). Em 2007, o sequestro de duas meninas levou os cidados a declararem
guerra ao crime. O que motivou a criao de uma rede de segurana e de um
eficaz sistema de preveno criminal que hoje conta com 3,5 mil cmeras de
107
monitoramento distribudas pela ci-

ANYANG CITY U-INTEGRATED CENTER
dade, em um circuito fechado de TV.

Nos ltimos 12 anos, portanto, a ci-
dade de Anyang foi capaz de fornecer
para seus cidados, em tempo real,
servios de informaes sobre o ho-
rrio e localizao dos nibus, trfego
e preveno criminal. Esse sistema de
preveno da criminalidade se provou
amplamente bem-sucedido. Mas era
preciso continuar evoluindo e o cami-
nho encontrado para isso foi integrar
todos esses sistemas e alguns outros
Anyang, Coreia do Sul em um sistema centralizado coordenado pelo Anyang Smart City Center.
O Sistema Integrado de Controle Urbano da cidade de Anyang combina as
redes de vigilncia para preveno de crimes e controle de trfego com a gesto
de servios pblicos, como a manuteno das vias pblicas e o combate a in-
cndio, entre outros. dividido entre unidade de monitoramento e unidade de
operao. Na unidade de monitoramento, que funciona 24x7 em uma sala de
situao, 30 profissionais civis so coordenados por 3 policiais. J a de operao
administrada apenas por funcionrios pblicos. A informao flui no sistema
de forma bilateral, em tempo real, entre o centro e os equipamentos de campo e
os departamentos pblicos, de modo a promover e aproveitar as sinergias. Um
dos fatores que contriburam para o sucesso do Centro foi a construo de in-
fraestruturas de comunicao, com e sem fio, rpidas e estveis. Os resultados
so facilmente medidos. Aps a implantao do Centro, a taxa de criminalida-
de em Anyang comeou a cair, em mdia, 17,8% ao ano.
Como podemos ver, atualmente h dezenas de exemplos de iniciativas de
Cidades Inteligentes que podem servir de referncia e inspirao para novos
projetos. Os exemplos apresentados neste captulo tm em comum a deciso
dos gestores municipais de colocar as pessoas no centro do desenvolvimento
ao incorporar a tecnologia da informao gesto urbana. No prximo captu-
lo veremos os passos necessrios para iniciar a migrao da gesto tradicional
para a Cidade Inteligente.
108
BARCELONA, EXCELNCIA EM CIDADE INTELIGENTE
Como temos visto ao longo deste Guia, po- As latas de lixo so conectadas por redes sem fio e
demos entender como Smart City aquela equipadas com sensores que monitoram o volume de
cidade capaz de, respeitando suas caracte- lixo com a possibilidade de detectar, inclusive, a pre-
rsticas, vocaes e at limitaes, respon- sena de materiais perigosos em seu interior. Os dados
der de forma rpida (ou antecipada) s necessidades chegam secretaria e empresas de limpeza e permitem
apresentadas por sua populao, aumentando assim, a melhor planejamento das rotas de coleta, atualizando
qualidade de vida de seus habitantes. Barcelona, capital os motoristas dos caminhes em tempo real em relao
da Catalunha, na Espanha, est entre as cidades que aos percursos, o que resulta na otimizao do custo do
mais se aproximam da materializao desse conceito de servio de gesto de detritos.
Cidade Inteligente. Tudo isso reflete iniciativas de crescimento cida-
Barcelona um exemplo de gesto inteligente em prol de sustentvel na iluminao inteligente, mobilidade e
da sustentabilidade. No por acaso est sempre classifi- energia residual (redes de aquecimento e arrefecimen-
cada no topo do ranking anuais de Cidades Inteligentes, a to); inovao social; alianas entre centros de pesquisa,
ponto de merecer em 2014 o prmio europeu de Capital universidades, parceiros privados e pblicos no mbito
da Inovao, atraindo cada vez mais pessoas que a procu- do projetos; e servios inteligentes ofertados de forma
ram para trabalho e lazer, aumentando o desafio de pre- flexvel, contnua e gil atravs das TICs.
servao da qualidade de vida de residentes e visitantes.
MAURICIO BOUSKELA
A administrao pbica conta hoje com 22 programas

de gesto inteligente, integrados de modo a permitir que
a otimizao das operaes da cidade, incluindo melhor
gesto ambiental, e sustentabilidade econmica e social
(http://smartcity.bcn.cat/es/). Na cidade h os pontos de
nibus inteligentes, que conectados rede de fibra ptica
oferecem aos usurios previses em tempo real da che-
gada do nibus, informaes tursticas e anncios digitais
com plugues de carga USB para dispositivos mveis, alm
de pontos gratuitos de Wi-Fi.
Os estacionamentos identificam a presena de carros
por meio de uma combinao de luzes e detectores de
metais, atravs de uma rede de banda larga sem fio, pos-
sibilitando ao cliente saber a disponibilidade de vagas e
fazer o pagamento.
Sensores distribudos em vrios pontos na cidade for-
necem dados em tempo real de fluxo de cidados, baru-
lho e outras formas de poluio ambiental, assim como
trfego e condies climticas. O acesso ao sistema de
trnsito foi disponibilizado para que pedestres e motoris-
tas pudessem acompanhar, por meio de seus smartphones,
a melhor opo para se locomover no municpio.
As luzes so de alta eficincia e se conectam rede
de fibra subterrnea. Diversas caractersticas foram
atreladas, como circuito fechado de monitoramento
(CCTV), sensores da qualidade de ar e Wi-Fi, capazes
de gerenciar dinamicamente o nvel de iluminao de
acordo com as condies do entorno, gerando significa-
tiva economia de energia.
109
FIND A LONDON OFFICE
Londres, Inglaterra

Smart Cities
captulo 6
MARCIO MOUTINHO / CC BY 2.0 / IMAGEM EDITADA
Todo projeto de
Cidade Inteligente
deve considerar
6 passos
que asseguram
a conquista dos
resultados esperados
Sydney, Austrlia
captulo 6
O mapa do
caminho
C
omo vimos no captulo anterior, vrias cidades ao redor do O projeto de
mundo esto levando frente iniciativas inteligentes que re- Smart City deve ser
sultam em melhores servios para seus cidados e as tornam construdo em etapas
mais atrativas para instalao de empresas e atrao de turis- que se sucedem e
tas. Enfim, um lugar melhor para viver, trabalhar e visitar. superpem, sem
A partir das informaes apresentadas anteriormente, podemos extrair atropelar processos e
princpios para evoluir de um modelo de gesto tradicional de cidades para ganhos j adquiridos.
um modelo de Cidades Inteligentes. Comece com um ou
mais projetos-piloto,
Em primeiro lugar, fundamental contar com a liderana do prefeito ou evoluindo com passos
principal executivo da cidade, e que essa liderana se reflita no apoio da firmes e do tamanho
gesto municipal, das outras esferas de poder local e de instituies pblicas das capacidades
e privadas que se relacionam com a cidade. Com ela, podemos comear a institucionais e
pensar em um projeto com viso abrangente e integrada, que promova a co- financeiras da cidade
laborao entre instituies. Esse o tipo de viso que em ltima instncia
levar a um modelo de gesto multissetorial.
Em segundo lugar, como vimos no captulo 3, preciso capacidade de

execuo para concretizar essa viso. Nesse sentido, um governo inteligen-
te, que conta com um ncleo de profissionais capacitados e dotados dessa
perspectiva multissetorial chave para colocar em marcha esse processo
de transio. esse grupo, liderado pelo gestor do projeto, que conseguir
planejar e monitorar a transio. Os exemplos apresentados no captulo an-
terior mostram que ela comea com um passo pequeno, geralmente a im-
plementao de uma fase piloto, que permite o monitoramento, avaliao,
aprendizagem e a apresentao de resultados concretos e mensurveis no
113
apenas sociedade, mas tambm a prprios setores do governo apegados a

modelos tradicionais de gesto.
Finalmente, o processo de transio para Cidades Inteligentes no se faz

sem colaborao, tanto interna no mbito da administrao pblica quanto
externa na sua relao com os cidados. Enquanto os funcionrios da ad-
ministrao so importantes porque possuem conhecimento a respeito dos
desafios e das virtudes da gesto, os cidados representam o incio e o fim
do ciclo de avaliao dos projetos. Nesse sentido, essencial o desenvolvi-
Projetos mento de formas de interagir e medir a satisfao dos habitantes.
bem-sucedidos de
Smart Cities iniciaram Para facilitar o percurso at uma Cidade Inteligente, importante inves-
em reas que tir na troca de experincia com quem j comeou e trilhou diferentes cami-
permitiam gerar nhos. Aprender com quem faz uma boa prtica para um tema que exige
impacto com persistncia e viso de longo prazo. Afinal, o desenvolvimento de Cidades
um investimento Inteligentes um projeto de Estado, e no de governo.
relativamente Quando pensamos em um projeto de Smart City como um processo de
pequeno, tanto de longo prazo, faz sentido lembrar que o ponto de partida precisa ser cui-
recursos quanto dadosamente pensado. Projetos bem-sucedidos de Smart Cities iniciaram
de tempo, e que em reas que permitiam gerar impacto com um investimento relativamente
causaram grandes pequeno, tanto de recursos quanto de tempo, e que causaram grandes bene-
benefcios fcios para a populao.
para a populao Embora cada cidade tenha um perfil particular e necessidades especfi-
cas, um plano para uma Cidade Inteligente s bem-sucedido se estabele-
cer ciclos de projeto claros, isto , com comeo, meio e fim. Alm disso,
razovel pensar que focar em melhorar reas que impactam diariamente a
vida da maior parcela da populao urbana seja um bom ponto de partida.
Nesse sentido, projetos como a digitalizao de servios aos cidados
so um bom comeo, uma vez que ao mesmo tempo facilitam a organiza-
o interna da administrao e aprimoram o atendimento ao pblico. A
digitalizao dos servios, quando feita no mbito da gesto fiscal, tambm
permite um aumento da arrecadao. Isso gera um ciclo virtuoso que pode,
inclusive, facilitar os investimentos necessrios para o desenvolvimento de
Cidades Inteligentes.
114
O CAMINHO AT A SMART CITY
Problemas
Participao Cidad Identificar a situao
Equipe Criar mecanismos para da cidade, mapeando
Montar uma equipe ouvir a populao a
Liderana os problemas crticos Diagnstico
multidisciplinar cada etapa, desde
Nomear um lder que necessitam de Examinar as reais
coordenada por um a identificao dos
capaz de defender o respostas inteligentes condies do
gestor dedicado problemas
objetivo do projeto e municpio (recursos,
agregar parceiros infraestrutura,
tecnologia) para
enfrentar a situao
Parcerias
Plano de Ao Identificar e Financiamento Tecnologia
Elaborar um plano estabelecer parcerias Identificar as fontes Identificar solues
para implementar as com a prpria de financiamento tecnolgicas
solues identificadas administrao pblica para implementao inteligentes
Projeto Piloto (aes, prioridades, e sustento das aes
Elaborar projetos e a iniciativa privada para responder
cronogramas, custos, (empresas, academia, planejadas aos problemas
piloto que testem a indicadores, etc.)
soluo proposta, com ONGs) identificados
escopo, objetivos e
responsabilidades bem
definidos
Execuo Evoluo
Colocar em prtica as Usar os resultados para
aes planejadas no Mtricas retroalimentar reas
piloto e implementar o Avaliar os resultados e da administrao com
projeto erros do projeto piloto as lies aprendidas e
a partir de indicadores motivar mudanas de
de performance processos
pr-definidos,
incluindo a satisfao
da populao
115
Outro projeto de Cidade Inte-
YURI BARICHIVICH
ligente que costuma ter um efeito
bastante positivo no sentido de
evidenciar os benefcios do uso
da tecnologia a digitalizao e
integrao dos sistemas de trans-
porte urbano. Esses servios,
alm de permitir maior agilidade
para os usurios do sistema, ga-
rantem maior transparncia com
relao aos custos do transporte,
melhorando a capacidade de re-
gulao dos rgos pblicos.
Projetos relativos ao aumen-
to da segurana por meio do uso
de tecnologias tambm so usu-
almente muito bem vistos pela
Vitria, Brasil populao, em especial na Amrica Latina e no Caribe, aonde as pesqui-
sas de opinio pblica conduzidas no mbito da ICES coloca a seguran-
a como o tema de maior preocupao para os cidados. Nesses casos, a
utilizao de tecnologias como cmeras de monitoramento em pontos de
alta incidncia de criminalidade, iluminao inteligente e integrao das
informaes com as centrais de polcia so bons exemplos que demons-
tram populao os benefcios de se ter uma Cidade Inteligente.
Alm dos exemplos acima, o caminho para uma Cidade Inteligente pode
se iniciar tambm como reao a eventos adversos ocorridos na cidade. A
cidade do Rio de Janeiro, por exemplo, tomou a deciso de investir no uso
de tecnologia a partir dos alagamentos e deslizamentos ocorridos por con-
sequncia das fortes chuvas que atingiram a cidade em 2010. Infelizmente,
esses problemas no so exclusivos do Rio, e a instalao de pluvimetros,
cmeras de monitoramento e sistemas de alerta precoce podem ser um ex-
celente ponto de incio para uma Cidade Inteligente, com resultados con-
cretos e aparentes j no curto prazo.
H na literatura especializada outras muitas informaes que procuram
116
tornar o percurso mais simples, baseadas na experincia de cidades que
conseguiram percorrer esse caminho complexo com sucesso. Agrupamos e
resumimos aquelas mais citadas, comuns maioria das Cidades Inteligentes
de hoje, e montamos um mapa do caminho para a Smart City (quadro ao lado).
Em linhas gerais, todo projeto de Cidade Inteligente deve considerar
seis passos que precisam ser levados em conta, sob o risco de gerar um
esforo que no leve aos resultados esperados. Para alcan-los, impor-
tante pensar de forma integrada, e entender que se os problemas na cidade
so intersetoriais, suas solues tambm o so. Alm disso, recomenda-
-se comear pequeno, mesmo que pensando grande. importante que
se desenhe uma viso de Cidade Inteligente no nvel local, mas que ela
Seis passos devem
inicie sua implementao com um ou dois projetos piloto. Esses projetos,
ser levados em
mesmo que pequenos, exigem o mesmo grau de esforo e planejamento
conta, sob o risco
que o projeto total para dar certo e poder ser replicado em grande esca-
de gerar um esforo
la. Finalmente, essencial aprender com cada um dos ciclos de projeto,
que no leve aos
documentando-os e fazendo avaliaes sinceras dos erros e acertos em
resultados esperados.
sua aplicao. Vamos aos pontos:
Para alcan-los,
importante pensar
1. ESTRUTURAR A EQUIPE
de forma integrada,
Todo projeto de Cidade Inteligente requer lderes visionrios com autorida-
e entender que os
de para levar a frente essa transformao, e que tenha capacidade de agregar
problemas da cidade
aliados e parceiros. Essa liderana precisa ser capaz de criar e defender a
e suas solues so
viso de futuro projetada a partir da iniciativa de tornar a administrao
intersetoriais
da cidade mais eficiente e eficaz, e aglutinar os esforos para materializ-la.
No entanto, como vimos no captulo 3, uma viso, se no for acompanha-
da de instrumentos para coloc-la em marcha, dificilmente se concretizar.
Assim, uma Cidade Inteligente precisa, alm do lder, uma equipe multidis-
ciplinar coordenada por um gestor dedicado exclusivamente tarefa. Neste
sentido, o primeiro passo no caminho para a construo de uma Cidade
Inteligente estruturar a equipe, que utilizar a viso do lder como um
roadmap do projeto.
O gestor precisa ter claras todas as conexes entre os diferentes atores e
certificar-se de que todos tenham o mesmo objetivo. A equipe multidisci-
plinar, por sua vez, o motor do projeto, e garante o andamento na direo
117
desejada e registra as lies aprendidas nesse caminho. Essa equipe deve ser
constituda por representantes de cada rea com suficiente conhecimento
tcnico e capacidade de gesto para a tomada de decises estratgicas e ope-
racionais. preciso tomar cuidado para montar a equipe com tcnicos de
carreira, que participem da evoluo do projeto. Equipes que se desfazem
rapidamente prejudicam a memria do projeto e podem levar a mudanas
constantes de estratgias e solues, o que pode prejudicar a imagem do
projeto perante todos os atores envolvidos.
OS PASSOS PARA
3
MONTAR UM Desenhar uma
soluo integral com
PROJETO viso multissetorial
2
SMART CITY Realizar um
diagnstico
abrangente tanto
dos desafios
urbanos quanto
1
da infraestrutura
Estruturar a equipe de tecnologia e
multidisciplinar e conectividade
identificar o gestor presente na cidade
do projeto
2. REALIZAR O DIAGNSTICO
O sucesso de toda Cidade Inteligente depende de uma slida compre-
enso de seus desafios, isto , necessita de um diagnstico completo dos
problemas (atuais e futuros) e das reais condies que a administrao
pblica tem de resolv-los. Em outras palavras, conhecer as limitaes
da cidade e a complexidade dos projetos a serem desenvolvidos crtico.
(Confira a experincia de Vitria no quadro da pgina 121)
Tenha em mente que a construo de uma Cidade Inteligente um pro-
cesso incremental, composto de vrios pequenos passos. O primeiro deles
a identificao dos desafios urbanos mais urgentes e, em paralelo, das opor-
tunidades de interveno da administrao pblica para super-los a partir
de uma viso multissetorial, integrada e colaborativa.
118
6
Avaliar os
5
resultados
Buscar parcerias
para viabilizar ou
alavancar iniciativas
4
Elaborar um plano
de implementao,
contendo
cronograma por
fase e indicadores
de desempenho
custos e fontes de
financiamento
Em segundo lugar, alm do diagnstico dos desafios apresentados na cida- Todo projeto de Cidade
de, essencial que se faa um exame minucioso da infraestrutura tecnolgica Inteligente requer um
disponvel na prpria cidade e nas instituies pblicas prestadoras de servios. lder capaz de criar
Inclui-se nessa avaliao aspectos de conectividade (cobertura, velocidade e e defender a viso
opes tecnolgicas disponveis para a comunicao de dados em banda larga), de futuro que levar
sistemas e equipamentos existentes. Alm disso, muito importante ter claros a uma administrao
os aspectos institucionais relativos s parcerias com concessionrias de servios pblica mais eficiente,
de telecomunicao e empresas fornecedoras de TI. Essas podem ser uma fonte e aglutinar os esforos
valiosa tanto de conhecimento por meio da troca de experincias quanto de para materializ-la
economia de recursos no estabelecimento de eventuais parcerias.
Em terceiro lugar, preciso fazer um diagnstico profundo e sincero
da prpria capacidade institucional do municpio, considerando principal-
mente a capacitao de recursos humanos. Dessa forma, possveis limita-
es podem ser enfrentadas logo no incio do processo.
Por fim, lembre-se: no se faz um bom diagnstico sem envolver as par-
tes interessadas. Alm dos funcionrios pblicos, preciso ouvir os cida-
dos e as empresas instaladas no municpio. Um bom caminho a realiza-
o de consultas pblicas, online ou presenciais, para identificar problemas
e levantar sugestes de alternativas para tentar resolv-los.
119
Apenas com a definio da liderana e de um diagnstico bem feito ser

possvel apontar as reas onde as intervenes (inteligentes) so mais neces-
srias e tero maior impacto.
3. DESENHAR UMA SOLUO INTEGRAL COM VISO MULTISSETORIAL

Feito o diagnstico abrangente dos desafios e potencialidades de cidade, pre-
ciso desenvolver um planejamento da Cidade Inteligente com solues multis-
setoriais e estimativas claras dos custos e dos benefcios. Muitas cidades encon-
tram dificuldades nos projetos por falta de clareza em torno dos benefcios que
Um plano para a iniciativa pode oferecer. Para isso, preciso levar em conta a questo tecnol-
uma Cidade gica, os aspectos institucionais, e os respectivos marcos regulatrios.
Inteligente s H necessidade tambm de conceber esse planejamento com foco na in-
bem-sucedido tegrao dos sistemas tecnolgicos e de gesto. Cidades tradicionais tendem
se estabelecer a funcionar com seus departamentos como ilhas ou silos, o que gera duplici-
ciclos de projeto dade de esforos e projetos, alm de aumentar custos. Ao pensar em Cidades
bem definidos Inteligentes, preciso pensar de forma colaborativa e integrada a respeito dos
elementos que as compem. Lembre-se: pensar a gesto e a forma como a
administrao municipal se organiza crtico para uma Cidade Inteligente.
Outro ponto importante a identificao das alternativas e solues tecno-
lgicas. A indstria de tecnologia est avanando em ritmo acelerado e poucos
governantes conhecem todas as oportunidades e alternativas de tecnologia digital
que lhes permita identificar corretamente os valores ou mesmo as escolhas certas
para garantir que os primeiros investimentos sero a base correta para melhorias
sucessivas das solues adotadas. Conhecimento sobre a infraestrutura tecnol-
gica atual da cidade conectividade, equipamentos, pessoas e as possibilidades
em relao atualizao para tecnologias mais novas e eficientes tambm fator
importante na mesa de negociao com os fornecedores. Neste sentido, o papel
da equipe multidisciplinar e do gestor do projeto muito importante.
Finalmente, preciso identificar as fontes de recursos financeiros para
implantao e manuteno das aes planejadas. A maior barreira para as
Cidades Inteligentes vem sendo a sustentabilidade financeira dos projetos. As
receitas fiscais esto diminuindo em muitas cidades, tornando os custos das
solues cada vez mais difceis de serem sustentados. Assim, com um bom
planejamento das fases do projeto possvel prever as necessidades sucessivas
120
de aporte de recursos, que podem ser buscados em diferentes fontes e contar
com o apoio de diferentes atores.
4. DESENVOLVER DE UM PLANO DE IMPLEMENTAO

Ao chegar nesse ponto, importante que o escopo, objetivos e responsabili-
dades estejam bem definidos. Assim, ser possvel estabelecer os cronogra-
mas e metas. Para projetos de Cidades Inteligentes recomenda-se a diviso
do cronograma em fases que favoream os acordos institucionais, a assina-
tura dos convnios necessrios e os ciclos de financiamento.
Alm disso, importante que os pequenos passos estejam claros, geral-
mente com a descrio clara do projeto, com uma viso ampla e concreta
de Cidade Inteligente. Contudo, ainda mais essencial que ela inicie sua im-
plementao com um ou dois projetos piloto. Esses projetos, mesmo que
pequenos, exigem o mesmo grau de ateno e planejamento que o projeto
total. Ao mesmo tempo, conseguem oferecer resultados mais rpidos e li-
es valiosas para outros projetos mais abrangentes.
EM VITRIA, CIDADOS OPINAM SOBRE A

CONECTIVIDADE E OS DESAFIOS DO MUNICPIO
N
a cidade de Vitria, capital do Esprito Santo, rana, mobilidade, meio ambiente, sade e edu-
no Brasil, cidados colaboraram com a gesto cao. As perguntas cobriam temas como meios
na tarefa de identificar alguns dos obstculos do de acesso, qualidade da conexo, frequncia com
municpio na jornada para se transformar em uma a qual esses indivduos ou empresas interagiam
Cidade Inteligente. Entre as os dados levantados, com a administrao pblica por meio da Internet,
uma pesquisa realizada por e-mail procurou fazer a qualidade dos servios pblicos prestados por
um diagnstico do acesso Internet e dos servios meio eletrnico etc.
digitais prestados pelo municpio. As respostas permitiram a identificao dos pon-
A pesquisa, desenvolvida pela Cisco em parce- tos positivos e de melhoras dos servios da Prefei-
ria com a Prefeitura e BID, consultou mais de 7900 tura, e serviram de base para uma proposta de uma
pessoas foram a respeito de sua percepo sobre estratgia para impulsionar a cidade mais adiante no
servios de governo eletrnico nas reas de segu- caminho para se tornar uma Cidade Inteligente.
121
Outra tarefa importante a definio das mtricas mais adequadas

gesto do projeto. Lembre-se, a mtrica certa depende do entendimento
claro do que se quer realizar. Por isso deve ser associada a maneiras de saber
se o projeto est ou no alcanando os objetivos.
5. BUSCAR PARCERIAS
Embora os projetos de Cidades Inteligentes possam ser criados a partir do uso
dos recursos pblicos, um passo importante identificar oportunidades de esta-
belecer parcerias com a iniciativa privada, a academia, ONGs e outras esferas de
Uma Cidade poder, j que muitas Cidades Inteligentes nasceram de associaes de natureza
Inteligente ser pblico/privada. Essas parcerias so interessantes tanto do ponto de vista tcnico
estruturada sobre quanto do ponto de vista de alavancar recursos para sua implementao.
vrios fornecedores Alm disso, uma Cidade Inteligente ser estruturada sobre vrios forne-
de tecnologia ou cedores de tecnologia ou servios. A criao de um ecossistema inteligente
servios. A criao necessria para fornecer todas as solues e servios aos clientes finais sem
de um ecossistema a dependncia e o risco associado a uma nica provedora de tecnologia.
inteligente Com isto em mente, os papis de cada um (agentes pblicos, parceiros e
necessria para fornecedores) devem ser bem definidos, bem como os resultados esperados.
evitar a dependncia Isso ir definir o real valor necessrio para uma relao ganha-ganha e para
e o risco associado garantir a qualidade do servio no final.
a um nico provedor Solues de Cidades Inteligentes so uma boa oportunidade para desen-
de solues volver startups, promovendo a reteno de talentos, a inovao, a compe-
titividade e o empreendedorismo na cidade, regio ou at mesmo no pas.
Muitas cidades ao redor do mundo adotaram a criao de laboratrios
de inovao cvica para envolver a populao no processo de transforma-
o digital da cidade e tirar proveito das tecnologias colaborativas e redes
sociais. Um dos principais objetivos destes laboratrios deve ser gerar evi-
dncias sobre os modelos que podem mais efetivamente aproveitar o poder
da colaborao de todos para diagnosticar os problemas mais urgentes a
serem resolvidos pela administrao pblica e propor solues.
A implementao desses laboratrios pode comear pequena e gradual,
com um piloto, mas sempre com a viso de conjunto, de colaborao apoiada
em plataformas abertas, que incentivem a participao do cidado e da iniciati-
va privada. Na prtica, isso significa que as cidades podem comear investindo
122
MADRI INOVADORA, UMA INICIATIVA PARA O FUTURO
O
projeto Madri Inteligente MiNT Madrid o maior foi preciso estabelecer uma srie de protocolos de co-
projeto de Cidade Inteligente da Europa a apostar municao, normatizao de dados e operaes.
no protagonismo de seus cidados para elaborao e Foi preciso investir tambm na infraestrutura e
manuteno de um novo modelo de gesto de servios nas interfaces de comunicao. Elas do suporte aos
urbanos, baseado em indicadores de qualidade. Eles sistemas de relacionamento com o cidado, onde a
apontaram o que precisava ser mudado e seguem dan- administrao da cidade refora a estratgia de trans-
do inputs sobre as informaes que recebem. parncia, Open Data e participao cidad; os siste-
Para consolidar a estratgia, a administrao p- mas de governo, que consolidam a informao em
blica de Madri precisou repensar todos os sistemas ferramentas visuais, de acesso rpido, aproveitando as
de gerenciamento e controle que a cidade dispunha, modernas tecnologias de realidade aumentada e dos
e identificar os que faltavam para ter uma viso global sistemas de informao geogrfica (GIS, em ingls); o
da cidade e uma atuao integrada. Por isso, o MiNT sistema integrado de gesto urbana, responsvel pela
tambm um desafio tecnolgico de integrao de in- concertao dos protocolos de interao dos sistemas
formaes, tecnologias e sistemas de gesto da maior e da operao coordenada.
cidade da Espanha. Para que a informao flua de onde Em resumo, em Madri, a redistribuio de respon-
produzida (cmeras, sensores e sistemas de gesto sabilidades, a colaborao e a conexo cidad, esto
de diversos departamentos municipais) para onde relacionadas com um uso da tecnologia voltado para
necessria (o centro integrado de operao e controle) o bem comum.
JOSE A. \ CC BY 2.0
FOTO
123
em tecnologias colaborativas para debater problemas e solues, abrindo reso-

luo de problemas para os cidados, utilizando ferramentas online que permi-
tam s pessoas debater ideias e decidir quais delas devem ser implementadas.
Cidados cada vez mais conectados exigem das cidades e de seus admi-
nistradores servios cada vez mais rpidos, eficientes, e mais conectados,
trazendo a oportunidade de interagir e colaborar com os dados pblicos
abertos, para incorporarem novas tecnologias e abraarem o potencial das
solues das Smart Cities.
essencial aprender 6. AVALIAR OS RESULTADOS
com cada um dos preciso avaliar detalhadamente os projetos enumerados no planejamento
ciclos de projeto, e compartilhar experincias com outras cidades no pas e ao redor do mun-
documentando-os e do, para que se aprenda e saiba em quais solues tecnolgicas investir. A
fazendo avaliaes partir da, devem-se criar indicadores para medir os resultados, o retorno
sinceras dos erros sobre o investimento, a satisfao da populao e avaliar cuidadosamente os
e acertos em sua erros, para evitar que se repitam.
aplicao. muito Monitorar, avaliar e alimentar o planejamento e o desenvolvimento
importante tambm urbano integral muito importante para o ciclo de aprendizagem numa
elaborar um plano Cidade Inteligente. Os resultados mensurveis de cada pequeno projeto,
de monitoramento juntamente com a publicidade positiva e o envolvimento do cidado, vo
de indicadores de dar um impulso a futuros projetos. O uso de indicadores e a transparncia
desempenho na publicidade dos dados so aliados poderosos diante da opinio pblica e

dos parceiros envolvidos. preciso mostrar que o projeto est dando certo,
que a prestao dos servios est melhorando a vida das pessoas e que est
trazendo modificaes visveis na dinmica da cidade.
Para dentro das prefeituras, projetos de Cidades Inteligentes devem ser
encarados como fortes aliados na mudana dos processos e na motivao
dos gestores de diferentes rgos da administrao pblica. preciso mos-
trar que embora os centros de controle sejam o crebro do projeto, vrios
que trabalham indiretamente no seu funcionamento tm papel importante
para que os objetivos sejam alcanados. Dessa forma, preciso retroalimen-
tar as diferentes reas da administrao com as lies aprendidas, com os
acertos e erros e usar o projeto para motivar mudanas de processo e adap-
taes na gesto pblica. Assim, ganham todos.
124
RONALD HURTADO / CC BY 2.0
Bogot, Colmbia
125
VICPABLO / WIKIMEDIA
Valdivia, Chile

Smart Cities
captulo 7
OMAR URAN / IMAGEM EDITADA
O apoio do BID est

fundamentado em 3 pilares:
sustentabilidade
urbana,
ambiental
e fiscal
Medellin, Colmbia
128
captulo 7
Como o BID
pode ajudar?
F
undado em 1959, o BID tem buscado encontrar estratgias e Desde 2011, o Banco
abordagens inovadoras e eficientes para apoiar a Amrica Latina vem elaborando
e o Caribe a enfrentar os desafios para seu desenvolvimento eco- planos de ao para
nmico, social, institucional e ambiental, ajudando a estabelecer municpios da
as bases para o desenvolvimento sustentvel da regio. Atualmente, o Banco Amrica Latina e do
a principal fonte de financiamento para o desenvolvimento na regio. As Caribe, buscando
atuais reas de interveno do Banco so: apoiar a construo
de estratgias de
I ncluso social e desigualdade; sustentabilidade
P
rodutividade e inovao; urbana, e, neste
I ntegrao econmica; contexto, seus
I gualdade de gnero e diversidade; caminhos para se
M
udana climtica e sustentabilidade ambiental; transformarem em
C
apacidade institucional e estado de direito. Cidades Inteligentes
O BID auxilia os clientes e parceiros na elaborao de projetos e oferece

financiamento, assistncia tcnica e conhecimentos para apoiar interven-
es que visam ao desenvolvimento da regio. A atuao do Banco ocor-
re, em linhas gerais, a partir de produtos como emprstimos (com ou sem
garantia soberana), cooperaes tcnicas (reembolsveis ou no reembol-
sveis) e doaes (Project Specific Grants). Cada um desses produtos pos-
sui caractersticas especficas, como objetivos, requisitos de elegibilidade,
financeiros e de execuo.
A forte atuao do Banco na Amrica Latina e no Caribe permite acu-
mular conhecimento dos problemas que so impeditivos ou que retardam
o crescimento sustentvel das cidades. Os acordos de emprstimo e as co-
129
operaes tcnicas executadas ao longo de tantos anos de atuao tambm

apontam caminhos para solucionar esses problemas, permitindo a troca de
experincias entre pases.
Vrios estudos e projetos inovadores em desenvolvimento permitem ao
Banco trabalhar solues tecnolgicas para diferentes temas, em diferentes
cidades, construindo conhecimento e transformando-as em oportunidades
reais de inovao na gesto urbana. O apoio ao desenvolvimento do tema
de Cidades Inteligentes pode se dar por meio desses diferentes produtos, de
Cuman, Venezuela acordo com as prioridades acordadas pelo Banco com cada pas.
RAMN ZAMORA
130
Desde 2011, o BID vem elaborando planos de ao para municpios da
Amrica Latina e do Caribe, buscando apoiar a construo de estratgias de
sustentabilidade urbana, e, neste contexto, seus caminhos para criar rotas
seguras para se transformarem em Cidades Inteligentes.
Este apoio est alinhado com a Iniciativa Cidades Emergentes e Susten-
tveis (ICES) do BID, com uma abordagem transversal em trs pilares: a
sustentabilidade urbana, sustentabilidade ambiental e de mudana clim-
tica, e a sustentabilidade fiscal e governana (www.iadb.org/ciudades). A
Fase 1 (Identificao e diagnstico de reas de ao) e a Fase 2 (Priorizao
de reas de ao) da ICES so extremamente ricas no detalhamento dos
problemas da cidade e em sua priorizao. Durante a Fase 1 so coletados
A ICES busca
mais de 120 indicadores em 23 reas temticas, e elaborada uma extensa e
transformar as
representativa Pesquisa de Opinio Pblica, que traz para dentro do proces-
solues tecnolgicas
so a percepo cidad em relao a temas relevantes para o prefeito e para
em conhecimento e
os gestores pblicos.
oportunidades reais
Nessas fases, a ICES busca grande participao do poder pblico e dife-
de inovao na
rentes esferas de governo, de empresas pblicas e privadas, universidades,
gesto urbana
sociedade civil organizada e do pblico em geral. A ICES, portanto, oferece
um ponto de partida abrangente e objetivo para se avaliar os possveis cami-
nhos na jornada para uma Cidade Inteligente.
Alm do diagnstico intersetorial proposto nas Fases 1 e 2 da ICES, a
iniciativa tambm incorpora uma variedade de aes no mbito de Cidades
Inteligentes, comeando com uma avaliao das necessidades, das tecno-
logias viveis para fornecer conectividade em banda larga, dos principais
desafios de cada municpio (dentro de vrias reas de atuao da gesto
urbana), e, em seguida, identificando as oportunidades dos benefcios que
o emprego das Tecnologias de Informao e Comunicao pode propor-
cionar. Normalmente, essas avaliaes so desenvolvidas com o apoio de
governos de pases membros do BID ou da iniciativa privada24, e buscam
aproveitar a mobilizao interna nas prefeituras para apoiar prefeitos que
lideram o processo de implementao da ICES na cidade e que buscam a
inovao e a tecnologia para melhorar a vida de seus moradores 24) Exemplos de parcerias incluem o Governo de Coreia do
Sul, e empresas como Cisco, Everis, IDOM, Microsoft,
Os projetos de Cidades Inteligentes desenvolvidos pelo Banco contem- Moon Engineering, NEC, Saab, o Instituto Coreano de
Pesquisa e Assentamentos Humanos (KRIHS, por sua
plaram o desenvolvimento de solues integradas para atender s deman- sigla em ingls) e consultores.
131
das das cidades nos mbitos de segurana, trnsito, transporte, resposta a

emergncias e desastres, conectividade, governana e de Centros Integrados
de Operao e Controle para as cidades de Goinia, Vitria, Joo Pessoa,
Palmas e Florianpolis no Brasil, Barranquilla, Valledupar e Villavicencio
na Colmbia, Montevideo no Uruguai, Montego Bay na Jamaica, Valdivia
no Chile, Nassau nas Bahamas, e Guadalajara no Mxico.
Finalmente, com o objetivo de gerar conhecimento a partir de casos exito-
sos de cidades que se valeram da tecnologia para se tornar mais inteligentes,
o BID, em colaborao com o Instituto Coreano de Pesquisa para os Assen-
A ICES atua em cidades
tamentos Humanos (KRIHS) desenvolveu dez estudos de caso internacionais
com populao entre
de cidades com diferentes tamanhos que desempenham papeis destacados
100 mil e dois milhes
no tema de Cidades Inteligentes: Anyang, Medellin, Namyangju, Orlando,
de habitantes. Ampliar o
Pangyo, Rio de Janeiro, Santander, Singapura, Songdo e Tel Aviv.
uso de tecnologias para
Essas cidades j colhem resultados das transformaes levadas frente
melhorar a gesto das
para se tornar Cidades Inteligentes, e iniciaram sua jornada por diferentes
cidades e a proviso de
razes: dar respostas a graves incidentes que as surpreenderam, aproveitar
servios um eixo de
oportunidades de iniciativas governamentais, ou ainda para atender s cres-
trabalho relevante no
centes demandas de melhores servios por parte dos cidados.
mbito da Iniciativa
No caso de Anyang na Coreia do Sul, o efeito deflagrador dessa trans-
formao ocorreu em 2003, com um sequestro de duas crianas; no Rio de
Janeiro foi uma tempestade caudalosa em 2010 que deixou a cidade com
dezenas de mortos e centenas de desabrigados. De forma similar, a vulne-
rabilidade a desastres naturais foi a razo principal pela qual a cidade de
Orlando decidiu pela construo, em 2001, de seu centro de operaes. No
caso de Tel Aviv, a grande motivao foi melhorar a comunicao e proviso
de servios customizados para seus residentes (plataforma Digi-Tel), alm
de favorecer a colaborao com start-ups e com o setor privado para im-
plementao de solues inovadoras. Em Santander, o caminho se iniciou
atravs de um projeto de pesquisa patrocinado pela Unio Europeia.
Em todas as cidades a liderana dos prefeitos foi fundamental para o
sucesso destas iniciativas. Esses processos, iniciados de maneiras variadas e
conduzidos de acordo com os contextos locais, geraram importantes resulta-
dos para as cidades. No caso de Medellin, por exemplo, o Sistema Inteligente
de Mobilidade gerou uma economia na ordem de 20 milhes de dlares em
132
custos socioeconmicos por acidentes de trnsito. Anyang, por sua vez, con-
seguiu reduzir as taxas mdias de criminalidade em 17,8% com o uso da tec-
nologia. Orlando, com seu centro de operaes, alm de responder de forma
mais eficiente e coordenada aos incidentes climticos, melhorou a segurana
da populao e turistas por meio da integrao do monitoramento. E San-
tander, aps o desenvolvimento do projeto junto Unio Europeia, passou
a receber apoio do setor privado e universidades, trazendo outros excelentes
resultados. Esses casos mostram que projetos planejados de maneira integra-
da e executados com dedicao podem de fato melhorar a vida nas cidades.
BUKY SCHWARTZ
133
COMO O BID EST AJUDANDO?

PROJETOS DE CIDADES INTELIGENTES NA ALC
O BID vem apoiando o desenho de projetos de Cidades
Inteligentes em diferentes temticas para as cidades da ALC:
Vitria GO
VE
NA Valdvia RN
OE
RA LET
GU Nassau R
SE NIC
Guadalajara O
Joo Pessoa
Montego Bay
Goinia
PAR
Valledupar
T
ICIP
Villavicencio
DE
A
SA
Barranquilla
OC
IDA
Montevideo
D
Florianpolis
Palmas
AIS
BIENTE E
ES NATUR
ENERGIA
MEIO AM
DESASTR
E
AD
ED
ID
UC
IV
CT
A
NE
O
CO
CENT
RO IN E
TEGR LIDAD
ADO MOBI
134
ESTUDOS DE CASO 1 ANYANG, Rep. da Coreia

Alm dos projetos de Cidades Inteligentes da ICES, o BID Com 600.000 habitantes, essa cidade
desenvolveu estudos de casos sobre o tema em prxima de Seul vem implementando sua
estratgia de cidade inteligente desde 2003.
colaborao com a KRIHS:
Iniciada na rea de mobilidade, hoje tambm
Acesse as publicaes incorpora iniciativas de segurana e
na ntegra: preveno de desastres. O Centro Integrado
de Operao e Controle funciona como a
plataforma que agrega, analisa e distribui as
informaes coletadas, favorecendo a
http://www.iadb.org/es/20271.html utilizao de dados para melhoria da gesto.
2 MEDELLIN, Colmbia 3 NAMYANGJU, Rep. da Coreia 4 ORLANDO, Estados Unidos

Localizada a cerca de 400 km de Bogot, Motivada pelo aumento populacional e dos O famoso destino internacional para parques
mais precisamente no estado de Antioquia, ndices de criminalidade e trfego, Namyangiu, temticas faz uso de um Centro de
Medelln a segunda maior cidade da uma cidade de 650.000 habitantes, iniciou em Operaes para ancorar sua estratgia de
Colmbia, com cerca de 2 milhes de 2008 sua caminhada em para tornar-se uma cidade inteligente. Estabelecido em 2001,
habitantes. Desde 2004, vem implementan- cidade inteligente. Hoje o municpio oferece uma integra servios de transporte, polcia e
do estratgias para transformar-se em uma srie de servios acessveis por smartphones bombeiros para monitoramento e resposta a
cidade inteligente, com foco na criao de nas reas de segurana, trnsito e informao de incidentes de trnsito, crimes e desastres
mecanismos de interao com o cidado nas incidentes. Alm disso, oferece solues de naturais. Alm do centro, Orlando tambm
reas de mobilidade, meio ambiente e integrao e otimizao de sensores e cmeras incorpora iniciativas inteligentes nas reas
segurana pblica. com os chamados postes inteligentes. de gesto de gua e resduos slidos.
5 PANGYO, Rep. da Coreia 6 RIO DE JANEIRO, Brasil 7 SANTANDER, Espanha

Pangyo uma cidade nova, em construo desde Com cerca de 6,3 milhes de habitantes, a Cidade espanhola com cerca de 175 mil
2003. Criada com o objetivo de ser o Vale do Silcio segunda maior cidade do Brasil tem como pessoas, destaca-se por sua capacidade de
da Coreia, possui uma estratgia de cidade inteligen- foco principal de sua estratgia de Smart City monitoramento do territrio com milhares de
te desde sua fundao. O municpio, hoje com 87 mil o Centro de Operaes Rio. Construdo no sensores e pela inovadora estrutura de
habitantes, interage com os cidados por meio de ano de 2010, ele permite o monitoramento governana para a coordenao das aes.
quiosques inteligentes, e realiza monitoramento em da cidade em tempo real, o planejamento de As alianas construdas entre universidade,
tempo real de iluminao pblica e gua. aes e o gerenciamento de crises de prefeitura e setor privado fazem da cidade um
Desenvolve tambm mtodos inovadores de variados graus de complexidade. Alm caso exemplar em gesto inteligente e
gerao de receitas para cobrir custos de disso, serve como agregador das diversas inovao, em especial nas reas de resduos
manuteno por meio do uso de publicidade. iniciativas inteligentes da cidade. slidos, iluminao pblica e mobilidade.
8 SINGAPURA, Singapura 9 SONGDO, Rep. da Coreia 10 TEL AVIV, Israel

A cidade-estado asitica representa um caso Parte da Zona Livre de Comrcio de Incheon, Nos anos recentes, a cidade de 400 mil
nico e interessante. Tem sua estratgia de uma cidade inteligente icnica na Repblica da habitantes e capital de Israel, desenvolveu
cidade inteligente baseada em uma Viso de Coreia que serve de centro para eventos de uma abordagem nica de cidade inteligente
Nao Inteligente, estabelecida em 2014, que negcios e empresas de TI, biotecnologia e P&D. pensada a partir de iniciativas dos cidados.
busca oferecer infraestrutura de ponta e fazer Iniciado em 2008 e ainda em curso, o projeto se O estudo de caso explica a estratgia descen-
uso da tecnologia para a superao dos desafios divide em seis setores, incluindo transporte, tralizada da cidade, demonstrando como
como o crescimento urbano, sustentabilidade e segurana, preveno e resposta a desastres, meio possvel atingir um alto nvel de servios
envelhecimento da populao. Cobre as reas ambiente e interao com cidados e um IOCC. urbanos inteligentes com custos baixos,
de mobilidade, transporte, segurana, energia, Sua estratgia de cidade inteligente gerida por fazendo uso principalmente do ambiente de
edificao, educao, e sade. uma parceria pblico-privada. inovao local e de dados abertos.
135
RAMN ZAMORA
Nassau, Bahamas

Smart Cities
captulo 8
Concluses e
perspectivas
O
conceito de Smart Cities e sua aplicao avanam desde o sculo
passado e ao longo desse perodo de mais de 20 anos evoluiu no
s no tipo de oferta de tecnologia e aplicaes como tambm mu-
dou de mos no que diz respeito iniciativa de implementao.
O pesquisador norte-americano Boyd Cohen25, doutor em estratgia urba-
na, descreve a evoluo do engajamento das cidades no conceito como sen-
do um processo em trs fases: Cohen batiza a primeira onda como a das
Smart Cities 1.0. Ela se caracteriza por projetos oferecidos pelos fornecedo-
res de tecnologia aos gestores municipais que no estavam completamente
preparados para entender todas as implicaes das solues tecnolgicas na
cidade ou na qualidade de vida dos cidados.
A segunda onda, das Smart Cities 2.0, marcada pela iniciativa da mu-
nicipalidade prefeitos e administradores inovadores que enxerga o po-
tencial da tecnologia e consegue definir projetos visando solues tecnol-
gicas que permitem melhorar a qualidade de vida na cidade. esta fase em
que estamos agora onde prefeitos querem que suas cidades sejam inteli-
gentes e precisam de ajuda (conhecimento, apoio tcnico, financeiro, entre
outros) para colocarem em prtica esta transformao.
A terceira onda, a das Smart Cities 3.0, tem como elemento diferencia-
dor o fato de que os cidados atuam como participantes ativos do processo,
ajudando a desenhar a prxima gerao de Cidades Inteligentes e mais sus-
tentveis. Entre os exemplos Cohen cita a cidade de Vancouver, no Canad,
que envolveu 30 mil cidados na co-criao do plano de ao Vancouver
Greenest City 2020; e a cidade de Viena, na ustria, que incluiu cidados
25) Fast Company Artigo publicado em 10/08/2015 como investidores em plantas de gerao de energia solar para atingir a
(http://www.fastcoexist.com/3047795/the-3-
generations-of-smart-cities) meta de energia renovvel para a cidade em 2050.
138
Um elemento importante sobre Smart Cities que no h uma soluo Uma cidade, para
nica para todas, j que cada cidade nica em suas caractersticas cultu- ser considerada
rais, econmicas, polticas, territoriais e ambientais. Mas o cenrio nunca inteligente, deve
foi to frtil de exemplos, de ferramentas e de fontes de recursos financeiros necessariamente
e de informao para que os gestores municipais possam buscar ideias e incorporar aspectos
criar seu prprio projeto. Com uma vantagem: eles contam com os cidados relativos melhoria
a seu favor. da governana, do
importante lembrar as vantagens de mover a cidade do modelo de gesto planejamento, da
tradicional para o modelo de gesto inteligente. Os vrios exemplos citados nes- infraestrutura e de
te Guia e os inmeros outros casos de sucesso ao redor do mundo demonstram como isso se reflete
melhorias concretas para problemas enfrentados pelos gestores pblicos: em seu capital
humano e social
Na gesto inteligente, aumenta a capacidade de planejar e antecipar ne-
cessidades; as aes passam a ser coordenadas e integradas; os recursos so
compartilhados; os investimentos podem ser escalveis e a economia de
custos aproveitada por todos;
Na infraestrutura urbana otimizada com tecnologia de ponta, o nvel de

servio oferecido para a populao melhora consideravelmente, com eco-
nomia de recursos financeiros e humanos; mais eficincia, mais segurana,
mais mobilidade, mais automatizao e mais agilidade. O acompanhamento
das condies do ambiente e dos problemas em tempo real permite agir
prontamente nas solues ou evitar crises antecipando cenrios;
O engajamento dos cidados aumenta ao se beneficiar de uma plataforma

online nica e singular. mais fcil e mais rpido encontrar e acessar servios;
139
A tecnologia digital participar das iniciativas da cidade; comunicar-se e receber informao do

no deve ser vista governo e seus departamentos; contribuir para a gesto urbana.
como um fim, mas
como um meio que A poltica de dados abertos (Open Data) traz consigo transparncia e
permite transformar aumento de confiana nos gestores. Sistemas de monitoramento de dados
a infraestrutura e canais de comunicao interdepartamental eliminam os antigos silos e
tradicional da cidade substituem a desinformao e duplicidade pela integrao entre equipes e
em um ecossistema pelo uso inteligente e compartilhado de dados, recursos humanos, recursos
vivo e sustentvel tecnolgicos e financeiros. Os resultados da gesto pblica melhoram e os
que leva benefcios custos se reduzem.
para as pessoas e as
empresas que ali vivem Como visto neste Guia, o rpido crescimento urbano, muitas vezes de
e trabalham forma descontrolada, gera desafios imensos. Alis, o sculo XXI ser um
perodo extremamente desafiador, haja vista que o fenmeno do crescimen-
to provavelmente no ser contido. A isso se soma a questo do aqueci-
mento global, a superpopulao e a provvel escassez de gua potvel. No
mundo em desenvolvimento, dadas as carncias de infraestrutura e a par-
ticular vulnerabilidade de partes da populao, a ateno e esforos devem
ser dobrados. As cidades da Amrica Latina e do Caribe esto nesse grupo,
e, portanto enfrentam grandes desafios. Contudo, em razo de seu relativo
desenvolvimento econmico das ltimas dcadas, possuem condies para
melhorar sua gesto e assim, melhorar a vida das pessoas.
O modelo de gesto de Cidades Inteligentes encaixa-se perfeitamente
nessa filosofia, sendo um aliado que no deve ser esquecido. As cidades,
para enfrentar o desafio de se tornarem mais humanas, precisam conciliar
seu crescimento, redesenhando-se a si mesmas, criando ambientes mais se-
guros, sustentveis e melhores para se viver. A tecnologia tem um papel fun-
damental neste contexto. essencial criar uma relao entre os elementos
tradicionais que compem uma cidade e as novas tecnologias.
Redesenhar as cidades para que elas se tornem mais inteligentes significa
140
aglutinar esforos e conhecimentos diversos como arquitetura, planejamen-

to urbano, engenharia, Tecnologias da Informao da Comunicao, meio
ambiente, entre outros no sentido de conectar o a infraestrutura de conecti-
vidade com o mundo das tecnologias embarcadas em objetos como cmeras
de monitoramento, veculos, semforos, mobilirio urbano. Tudo isso sem
perder de vista os aspectos analgicos que compem o espao urbano.
Com esse propsito, a tecnologia no pode ser entendida como um
fim, mas um meio para a sustentabilidade. No basta apenas investir
em sistemas inteligentes, centros de operaes e aplicativos. As solues
inteligentes para as cidades devem partir de anlises e proposies inte-
gradas para um planejamento que considere questes de governana e
economia. Elas devem enfocar aspectos que resultem em melhorias das
condies sociais e econmicas, bem como na oferta de infraestrutura e
de servios prestados pelos governos locais.
Construir Cidades Inteligentes significa juntar esforos e aproveitar o
que temos de melhor, com vistas a transpor desafios e melhorar a vida
das pessoas. Diante dos desafios apresentados atualmente e dos projeta-
dos para o futuro prximo, transformar modelos de gesto tradicionais
em modelos de Cidades Inteligentes no representa apenas uma opor-
tunidade, um imperativo. Nesse processo, pessoas, governos, iniciativa
privada e sociedade civil devem todas participar. E a tecnologia, hoje to
presente na vida dos cidados, tambm parte disso. Com sua abrangn-
cia, capacidade de diminuir distncias, organizar informaes e melhorar
respostas tanto no nvel dos indivduos quanto no nvel da coletividade,
a tecnologia no pode ser deixada de lado ao pensar o futuro das cida-
des. Felizmente, hoje na Amrica Latina j reunimos as condies para
dar passos slidos nesse sentido. Sua continuidade depende do esforo de
todos, e os governos locais da regio tem papel fundamental na induo
desses processos. O BID, junto com seus parceiros, tem o conhecimento e
a experincia para ajudar as cidades nessa empreitada.
141
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145
Para mais informaes:
Maurcio Bouskela (CSD-HUD@iadb.org)
BID
Mauricio Bouskela
Mrcia Casseb
Silvia Bassi
Cristina De Luca
Marcelo Facchina
Caminho para as Smart Cities

para a Cidade Inteligente

Maurcio Bouskela | Mrcia Casseb | Silvia Bassi | Cristina De Luca | Marcelo Facchina

Da Gesto Tradicional para
Tradicional
a Cidade Inteligente
GESTO TRADICIONAL
Caminho
CAMINHO PARA AS SMART CITIES: DA PARA
para as Smart A CIDADE
Cities: INTELIGENTE
Da Gesto

Caminho para As Smart Cities Da Gestao Tradicional para A Cidade Inteligente

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Caminho para as Smart Cities

para a Cidade Inteligente

Caminho para as Smart Cities:

Caminho para as smart cities: da gesto tradicional para a cidade

Cdigo da publicao: IDB-MG-454

Copyright (2016) Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID)

As opinies expressas nesta publicao so dos autores e no necessariamente

Coordenao: Maurcio Bouskela e Mrcia Casseb

Autores: Maurcio Bouskela, Mrcia Casseb, Silvia Bassi, Cristina De

Reviso portugus: Janana Goulart

Edio: Silvia Bassi e Cristina De Luca

Diagramao: Ricardo Alves de Souza, Katia Miller e Ramn Zamora.

Foto da capa: Gonzalo Baeza, CC BY 2.0, imagem editada

Esta Monografa faz parte dos produtos de conhecimento gerados

de um dos processos mais significativos de crescimento demogrfi-

Hong Kong, China

10 Caminho para as Smart Cities:

Em 2050, histria da humanidade: a acelerao da urbanizao global

70 % e a revoluo digital. Um estudo da Organizao das Naes

Por isso, transformar cidades tradicionais em Smart Cities, ou Cida-

da regio, observou-se frequentemente uma falta de entendimento e conhe-

de resultados concretos e positivos, com ganhos de eficincia por meio da

Permite maior envolvimento da sociedade civil organizada e dos cidados

Gera integrao que abastece

Tem elevado grau

20 Caminho para as Smart Cities:

Caminho para as Smart Cities:

resposta a desastres, e tambm sobre a oferta de servios de educao, sade

Sustentabilidade ambiental e mudana climtica: abrange as ques-

Sustentabilidade urbana: est associado diretamente s questes da

Amrica Latina e Caribe Pas ou continente

Entre 50 e 75% de urbanizao

Menos de 50% de urbanizao

Belize Barbados Guiana Trinidad e Tobago

Amrica do Norte Amrica Latina e Caribe Europa Oceania sia frica

Sustentabilidade fiscal e governana: nesse caso, as questes ligadas

FASES DE UMA CIDADE

dados e prejudicam a eficincia e a resilincia das cidades em temas como

dades. Neste sentido, o processo de transformao de modelos de gesto

Cidade do Panam, Panam

30 Caminho para as Smart Cities:

Caminho para as Smart Cities:

Uma Cidade Inteligente aquela que coloca

Buenos Aires, Argentina

CLUBE TREKING SANTA MARIA-RS / CC BY 2.0

SMART CITIES NO MBITO DA INICIATIVA CIDADES

mveis, programas de anlise e sensores. Esse conjunto de recursos digitais

Alm disso, o georreferenciamento de dados e a anlise da incidncia de cri-

caes, segurana pblica, sade, e associam diferentes dados, em especial de

inclusiva e transparente: tem canais de

Gera riqueza: oferece infraestrutura

feita para os cidados: usa a tecnologia digital

BOBBY MIKUL / CC BY 2.0

VEJA UM EXEMPLO DO CUSP DE COMO A

40 Caminho para as Smart Cities:

Caminho para as Smart Cities:

Uma equipe multidisciplinar

compartilhados. Este um projeto do municpio, no de uma nica ad-

Um projeto transformador da Cidade Inteligente comea com um estu-

Los Angeles, Estados Unidos

Caminho para as Smart Cities:

Cidade do Panam, Panam

Permite maior envolvimento da sociedade civil organizada e dos cidados

Monitoramento do ambiente Sensores de movimento nas G

Sensores para adaptao Sensores de segurana e Medidores de qualidade

3. AS BASES DA SMART CITY O CENTRO INTEGRADO DE

NOVA YORK, ESTADOS UNIDOS

Havelland, Alemanha 13) UNEP Global Environment Outlook Study (http://www.unep.org/geo/)