L O Q U E L O S L D E R ES D E

R EC U R S O S H U M A N O S D E B E N
S A B ER S O B R E EL T E L E T R A B A J O

ENSAYO

CONTENIDO

Ensayo ........................................................................................... 1

Sintesis: Por Qu este ensayo? ....................................................... 3

Por qu los lderes deben conocer sobre el teletrabajo? .......................... 4

El teletrabajo es trabajo ................................................................ 14

Definicin de teletrabajo ............................................................. 15

Breve Historia del Teletrabajo......................................................... 17

EE.UU y Europa ......................................................................... 18

En Amrica Latina ...................................................................... 19

Situacin legal del teletrabajo en la regin........................................ 22

Riesgos laborales.......................................................................... 25

Precariedad e informalidad ............................................................. 27

Programa piloto de teletrabajo........................................................ 30

Analizar los costos y los beneficios................................................ 30

1
 Promover e informar al personal sobre el plan. ............................... 31

Fijar objetivos y consensuarlos. ................................................... 31

Involucrar a los distintos actores. ................................................. 31

Desarrollar una poltica de teletrabajo para la empresa. ................... 32

Redactar acuerdos que establezcan las reglas de juego de la experiencia

.............................................................................................. 32

Definir los requerimientos ........................................................... 32

La seleccin del personal............................................................. 33

Definir las necesidades de capacitacin y formacin ........................ 34

Analizar resultados y realizar seguimiento...................................... 34

Ampliar el programa................................................................... 34

Conclusiones ............................................................................... 35

Lo bueno para uno puede no serlo para otros: salarios a la baja. ...... 35

Nace un Nuevo derecho a trabajar desde donde queremos ............... 37

El cambio cultural ...................................................................... 39

Bibliografa, Referencias y Sitios Web ................................................. 41

2
 SINTESIS: POR QU ESTE ENSAYO ?

Contexto: Si bien el teletrabajo en nuestra regin ha tenido una notable

expansin en los ltimos diez aos, es a partir del ao 2009 con la Gripe A
que toma especial relevancia en las empresas. Fue as que dentro de ste
mbito aparecieron una serie de dudas entre los lderes de recursos
humanos preguntndose exactamente de qu se trata, si est regulado, qu
pasa con los riesgos del trabajo, cmo se implementa un programa, etc. por
ello espero que este escrito ayude a dilucidar y a aclarar algunos aspectos
bsicos sobre esta modalidad de trabajo que permite remotizar las tareas a
travs del uso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin.

Objetivo: El objetivo fue confeccionar un escrito actual y original, que

ordene la cantidad de informacin, estadsticas, e investigaciones
disponibles sobre el tema para allanar el camino de aquellos que quieren
instrumentar esta nueva forma de trabajo, descubrir sus beneficios y
aminorar sus desventajas.

Metodologa: Este ensayo es una recopilacin argumental de hechos

actuales y de trabajos de investigacin algunos realizados por la autora,
informacin de prensa y de sitios web, que dan un marco amplio al
documento. Lo ms agradable de escribir un ensayo es su versatilidad ya
que no requiere atarse al rigor cientfico de las investigaciones y nos
permite decir claramente lo que se piensa sobre el tema y lo que creemos
que el otro quisiera saber, aunque haya algo de imaginacin y de
inexactitud en ello.

Los logros alcanzados: Un documento clarificador y sencillo sin que ello

signifique descuidar el contenido, puesto al alcance de todos los
interesados, que servir de punto de partida para introducirse en una
modalidad en auge con responsabilidad y un enfoque humano para su
instrumentacin.

Los aprendizajes y los aportes para la profesin: Durante esta dcada

en que estuve comprometida con el teletrabajo, he podido ver los beneficios
y tambin las desventajas, comprobar lo que nos hace falta para su

3
desarrollo y observar las tendencias. Por ello, creo que este ensayo
brindar un panorama que permitir comprender el momento histrico en el
que nos encontramos y el compromiso que tenemos como actores en la
Sociedad de la Informacin y el Conocimiento.

POR QU LOS LDE RES DEBEN CONOCER SOB RE EL

TELETRABAJO?

Si bien son varias las razones por las cuales los responsables de
gestionar el talento humano en las organizaciones deberan conocer sobre el
teletrabajo, he seleccionado cuatro de ellas que considero primordiales:

1. Atender los requerimientos de los jvenes de la generacin Y, y de la

generacin Z.
2. La inclusin socio-laboral debe ser parte de la responsabilidad social
empresaria.
3. Reducir costos y aumentar la productividad, para mantener el
empleo.
4. Considerarlo como parte del salario emocional.

1. En primer lugar porque los jvenes prefieren aquellas organizaciones que les dan
posibilidad de teletrabajar y muchos de ellos no imaginan otra forma de
trabajo. Es de suponer que esta
tendencia ir creciendo si
tenemos en cuenta que la
mayora de nuestros pases tuvo
a disposicin la Internet a partir
de mediados de los 90s. Si
tomamos el ao 1995 como
referencial de la expansin
comercial de la red, dentro de
muy poco en el ao 2013
tendremos en nuestras

4
 empresas a los jvenes que nacieron con Internet en el living.
Aunque no sabemos con exactitud si dentro de las oficinas o
conectados desde algn lugar.

Los actuales teletrabajadores son en su gran mayora

profesionales que para los aos de aparicin de la Internet estaban
desempleados. Recordemos que esos aos coinciden con el
crecimiento de los ndices de desempleo. La investigacin Etis-lac1
dice:

Con respecto al promedio de edad arrojado en este estudio, donde

los respondentes rondan los 37 aos, realizando un clculo rpido
podemos decir que la mayora de estas personas nacieron en el ao
1969. Si consideramos los aos de estudios, estaran recibidos de una
carrera de grado a los 25 aos, es decir alrededor de los aos 1993 o
1994. Observemos que estos aos son coincidentes con aumentos en
los niveles de desempleo y el acceso a Internet en mayor grado a
partir del ao 95.

La generacin que ha nacido con las Tecnologas de la

Informacin y la Comunicacin trae una mirada diferente del mundo y
tambin de lo que espera y requiere de las oficinas y de sus lderes.
Es seguro que se diferenciar de aquellos profesionales desempleados
que se sumaron al teletrabajo ms que por inters o por eleccin, por
una tremenda necesidad de autosostenerse. Estas nuevas
generaciones no entienden porque deben ir a un lugar determinado a
trabajar si tienen a su disposicin tecnologas ubicuas. Si les dan la
posibilidad de elegir es altamente probable que prefieran el
teletrabajo2.

1
Boiarov, et al (2007), Exportadores de Servicios Internet, Editorial , Pg.44
http://www.etis-lac.org.ar/libro_etis-lac.pdf
2
Lombarda, Pilar; Stein, Guido; Pn Jos Ramn, (2008) Polticas para dirigir a los nuevos
profesionales, Motivaciones y Valores de la Generacin Y, IESE Business School, Universidad
de Navarra, http://www.iese.edu/research/pdfs/DI-0753.pdf

5
 Muchos autores detallan caractersticas especficas de las
nuevas generaciones3. Algunos distinguen en realidad dos
4
generaciones la Y y Z .

Pertenecen a la Generacin Y los jvenes nacidos entre los

aos 1982 y el 1992, mientras que a la Z la componen los jvenes
nacidos entre el 93 y el 2000. Sin hacer un profundo anlisis sobre
ello, aqu vern algunas caractersticas que tienen estos jvenes para
su desempeo laboral. Estas son:

Para ellos la gestin del tiempo es muy importante. No quieren

dejar de hacer lo que les gusta por trabajar5 y detestan perder
el tiempo.
Buscan sentirse tiles y necesitan saber que lo que hacen
aporta algn valor a la sociedad o al bienestar de otros.
No les interesan las reuniones que no son productivas, y
mucho menos las que se ponen a ltima hora, cuando ya
tienen otros planes fuera del trabajo.
Prefieren cumplir objetivos que estar en la oficina.
Todo lo que pueda ser resuelto virtualmente no requerir
reuniones para ellos.
No toleran la injusticia, por lo cual los lderes deben ser
precisos en cuanto a mantener una buena equidad interna y
estructura de premios y castigos.
Valoran las buenas relaciones y un buen clima de trabajo. Si
algo no les gusta no tienen ningn problema en abandonar la
organizacin de un da para el otro.
Buscan la diversidad, la innovacin, ser escuchados y los
ambientes informales.

3
Cuesta, Eduardo Martin, Maria Elena Ibez, Rosana Tagliabue, Marcela Zangaro, (2009),
LA NUEVA GENERACIN Y EL TRABAJO, Barbari. Santa Cruz do Sul, Nro. 31.
http://online.unisc.br/seer/index.php/barbaroi/article/viewFile/479/90
4
Wikipedia, (consulta abril-2011), Generacin Z,
http://es.wikipedia.org/wiki/Generaci%C3%B3n_Z
5
Molinari, Paula; (sitio consultado abril-2011) Generacin Y: perfil laboral de personas que
usan el Facebook, MateriaBiz.
http://www.materiabiz.com/mbz/capitalhumano/nota.vsp?nid=37019

El siguiente cuadro muestra los resultados de un estudio6

realizado a ms de 700 jvenes de 25 carreras universitarias que
revel que tener un horario flexible y un buen clima laboral es lo ms
valorado al momento de elegir un empleo.

En el mismo estudio los jvenes privilegian los empleos que les

permiten desarrollar su carrera y balancear su vida laboral y
personal, Este ltimo est en estrecha relacin con el teletrabajo. En
el siguiente grfico se ve el conjunto de respuestas y elecciones.

6
Cuesta, Eduardo Martin; Ibez, Maria Elena; Tagliabue, Rosana; Zangaro, Marcela;
(2009), LA NUEVA GENERACIN Y EL TRABAJO, Barbari. Santa Cruz do Sul, Nro. 31. Pg.
131, http://online.unisc.br/seer/index.php/barbaroi/article/viewFile/479/908

7
 En muchas de las encuestas de clima que hoy realizan las
empresas son los primeros que se expresan pidiendo que les
permitan teletrabajar.

2. La inclusin socio-laboral debe ser parte Responsabilidad social empresaria

El proceso histrico que implica el nacimiento de la Sociedad de la

Informacin que todos nosotros tenemos el privilegio y la
responsabilidad de vivir merece que consideremos especialmente a
aquellos que estn ms afectados por estos cambios.

El exponente ms notable y perturbador del cambio en el orden

econmico es el achicamiento de la sociedad industrial. Ello ha
provocado que muchas personas no encuentren posibilidad de incluirse
en los mercados de trabajo para los cuales fueron formados y donde han
construido su experiencia laboral. Mercados que por otra parte ya no
darn oportunidades de trabajo a todos. Por ello, es necesario tomar en
nuestras manos la inclusin socio-laboral y atender los casos ms
afectados como son las personas con discapacidad, los jvenes sin
experiencia, las madres con hijos pequeos y los mayores de 45 aos.

8
 Con respecto a las personas con discapacidad, la investigacin
Telecapacitados revel los siguientes resultados7:

Considerando nuestros datos censales, estamos hablando de ms de 36

millones de personas con discapacidad slo en los 9 pases que abarc
Telecapacitados. De ellos el 41% -15 millones- se encuentra en edad de
trabajar. Sin embargo, en esta poblacin hay un desempleo del 77,73%.
Un ndice que merece la atencin de cualquier institucin o gobierno
responsable en temas de inclusin laboral.

Aunque no ser la nica herramienta para desplegar la

responsabilidad social empresaria, el teletrabajo posee algunas
caractersticas que lo hacen atractivo a este fin, como por ejemplo:

Diversidad de tareas teletrabajables e inclusin laboral. La

gran cantidad de tareas de distintos niveles de complejidad
que son posibles de realizar a distancia utilizando las TIC
convierten al teletrabajo en una gran oportunidad.
Encontramos que es posible teletrabajar en casi todas o la
gran mayora de las profesiones (arquitectos, ingenieros,
abogados, administradores, ciencias mdicas, traductores,
investigadores, profesores, consultores, programadores,
diseadores, etc.) pero tambin es posible desarrollar
actividades que requieren solo niveles terciarios o
secundarios de educacin como son los tcnicos en
computacin, analistas, secretarias, administrativos, etc.
o Esta diversidad ampla las posibilidades de inclusin a
un gran nmero de personas e impacta positivamente
en la disminucin de los ndices de desempleo.
Evita la migracin interna y la emigracin. Temas sensibles
a la sociedad pues ambos movimientos geogrficos
desintegran la vida familiar. En el caso de la emigracin las
consecuencias econmicas son ms graves para nuestros
pases. Contratar a personas geogrficamente alejadas

7
Boiarov Et al, Telecapacitados, (2007), Editorial e-libro, Pg. 37,
http://www.telecapacitados.tic.org.ar/telecapacitados.pdf

9
 permitir mejorar la distribucin geogrfica de las
oportunidades laborales. Pensemos que estas tecnologas
(TIC) estn dando origen al nuevo derecho de trabajar
desde donde uno quiere al cual me referir en las
reflexiones de este ensayo.
Mejora el cumplimiento de las leyes de cupo laboral.
Algunos pases de nuestra regin cuentan con leyes que
exigen emplear a un porcentaje de personas con
discapacidad en los planteles empresarios. Sin embargo ello
no se cumple. Los motivos son variados pero uno de ellos
es el presupuesto que se debera invertir en acondicionar
nuestras ciudades, en tanto transportes y accesos o
rampas, incluso muchas veces los mismos lugares que
deberan albergar a las personas con discapacidad no
cuentan con las instalaciones adecuadas, como son baos,
comedores, y accesos a oficinas. Aunque todo esto debera
adecuarse como corresponde, el tiempo y la urgencia de
empleo de las personas con discapacidad hace que no
puedan esperar. Las empresas socialmente responsables
incluidas en estas leyes de cupo deberan pensar en el
teletrabajo, adems de acondicionar todo lo que sea
necesario.
Disminuye la contaminacin ambiental. Otro de los temas
que preocupa cada vez ms a la humanidad tiene que ver
con las emisiones de carbono (CO2) que se producen como
consecuencia del uso de los vehculos de millones de
personas que a diario se trasladan por nuestras ciudades.

El uso de videoconferencias, una herramienta utilizada por

los teletrabajadores, podra disminuir la frecuencia y
cantidad de viajes que se realizan en todo el mundo. Se
estima que un viaje en avin de 1,5 horas emite 0,32
toneladas de CO2.8

8
Recursoshumanos.com, (2011), El teletrabajo y la videoconferencia podran ahorrar a una
PYME hasta 1.200 euros al ao, http://www.losrecursoshumanos.com/contenidos/7873-el-

10
 En sntesis, un programa de teletrabajo que disminuya el
nmero de das de traslado a las oficinas sera de gran
ayuda en este momento.

Mejora el equilibrio entre la vida personal y laboral. Un

tema que cada vez es ms requerido y apreciado por todos.

3. En tercer lugar cada da cobra ms importancia la reduccin de costos9 y el

aumento de la productividad para mantener el empleo. Las exigencias
competitivas que debaten a las organizaciones entre calidad y costos,
es otra de las razones para considerar el teletrabajo, pues ste puede
generar significativos ahorros en cualquier momento econmico en
que se encuentre la empresa y al mismo tiempo mejorar la
productividad. Pero me interesa destacar que ambos conceptos
costos y productividad asociados al teletrabajo hoy permiten
mantener el empleo.

La variable de ajuste en los momentos ms difciles ya no

deberan ser el despido, ni la reduccin salarial o de horas de trabajo,
ahora tenemos que sopesar los beneficios del teletrabajo antes de
tomar una decisin. En momentos desfavorables o en tiempos de
crisis, un programa de teletrabajo nos permite reducir las oficinas,
ahorrar alquileres, servicios y estacionamiento.

En otras palabras, con el teletrabajo la variable de ajuste no es

la gente, sino los espacios fsicos.

Si en cambio pensamos en un momento de expansin, el

teletrabajo permite crecer sin grandes inversiones en estructura. Ya
no es necesario ampliar las oficinas y por lo tanto puede acelerar
notablemente el crecimiento econmico y la contratacin de
personas.

teletrabajo-y-la-videoconferencia-podrian-ahorrar-a-una-pyme-hasta-1200-euros-al-
ano.html
9
Boiarov Sonia, (2009), Teletrabajo, es una buena opcin para su empresa?
http://www.materiabiz.com/mbz/capitalhumano/nota.vsp?nid=44293

11
 Por ltimo, son numerosos los estudios que demuestran que
los aumentos de productividad son superiores al 10% cuando se
teletrabaja10. Se atribuye a ello la disminucin del estrs, las mejoras
en el clima de trabajo, la reduccin del ausentismo, la ausencia de
interrupciones y una mejor concentracin en las tareas, entre otros.
En definitiva es innegable que si las personas estn bien, trabajan
mejor y son felices en sus trabajos, aumentarn su productividad.

4. El Salario emocional es una forma de compensacin no econmica que

permite reconocer y atender necesidades de los empleados sin que
ello signifique una mayor erogacin para las empresas. Algunos dicen
que es como un salario a la carta, lo que significa que no es para
todos igual. En otras palabras, la principal caracterstica es que es
personalizado.

Es una propuesta en donde

las dos partes se benefician y por
ello la importancia de tenerlo en
cuenta. Se aplica tanto en Pymes
como en empresas ms grandes.
Tal vez este componente
retributivo no debera faltar en
ninguna organizacin, ms all
del momento econmico que se est pasando o el monto de los
sueldos que se pague en dinero.

Algunos de los temas que se incorporan como salario

emocional se refieren a:

Las posibilidades de desarrollo de competencias y carrera

dentro de la compaa.
La igualdad de oportunidades.
Becas de estudio.
Horarios flexibles.

10
Chaparro, Francisco Ortiz;(2007), El teletrabajo y la productividad, Trabajo y Sociedad de
la Informacin, Tendencias 21. http://www.tendencias21.net/trabajo/El-teletrabajo-y-la-
productividad_a14.html

12
 Teletrabajo.
Apoyo a miembros de la familia que estn a cargo del
trabajador.
Descuentos en productos y servicios.
Contar con un coucher que gue su desarrollo.
Procesos de induccin y de outplacement.
Buen manejo de la comunicacin interna.
Etc.

Aunque todos los puntos enunciados son importantes, slo nos

centraremos en el teletrabajo. Para ello, seleccionamos algunos
beneficios que el teletrabajo tiene para los empleados que permite
considerarlo dentro del salario emocional. Ser breve en los temas que
ya fueron tratados.

a) El teletrabajo permite conciliar la vida laboral con la familiar. Muchos

empleados necesitan en algunos momentos estar cerca y
acompaar a sus hijos, pero tambin estar y atender a sus padres
mayores para que tomen su medicacin, se alimenten mejor o se
recuperen de una enfermedad. Si estn lejos de ellos cuando los
necesitan, sus mentes no puede estar 100% productiva en un
trabajo.
b) El teletrabajo evita traslados. Las ciudades urbanas por donde
generalmente se viaja para ir a trabajar no siempre son lo
amigables o accesibles que necesitamos. Llegar estresados luego de
haber viajado atosigados en un transporte pblico o manejar en un
trnsito imposible genera mal humor y estrs, los empleados llegan
a la oficina con toda esa carga emocional.
c) El teletrabajo permite que crear un mejor ambiente de trabajo. Los trabajos que
necesitan concentracin y menos interrupciones requieren generar
un espacio de tranquilidad para sentirse bien, ms creativos, y ms
productivos.
d) El teletrabajo permite estudiar. Disponer de tiempo para el estudio, cursar
en horarios que normalmente los requiere en una oficina o incluso
estudiar en el exterior, todo ello sin perder el trabajo es un valor
para muchos jvenes de hoy.

13
 e) El teletrabajo brinda flexibilidad en los horarios. No tener el peso de trabajar
en un horario fijo y disponer de tiempo para ir al mercado cuando
hay menos gente, andar en bicicleta o dar una vuelta al parque para
distraerse, trabajar en horarios nocturnos si se prefiere, atender a
un amigo en la maana, irse antes los das viernes, etc. Son
opciones que generan gran entusiasmo.
f) El teletrabajo evita despidos: Como ya vimos, si la empresa tiene un mal
momento econmico para reducir costos ya no es necesario recurrir
al despido sino que puede prescindir de las oficina, los servicios y
los gastos asociados.

Los lderes de Recursos Humanos son quienes deben administrar

ambos salarios: el dinerario y el emocional de sus empleados. Ello requiere
evaluar el puesto de trabajo pero tambin conocer, registrar las
necesidades del otro y actuar en consecuencia.

El salario emocional puede marcar la diferencia entre una

compensacin por un trabajo y una compensacin realmente humana.

Son tambin los lderes los que debern acostumbrarse a gerenciar y

a producir resultados tanto con trabajadores presenciales como virtuales.
Este es sin duda un nuevo desafo que crea una nueva necesidad:
conocer sobre teletrabajo y entender que hablamos de trabajo.

EL TELETRABAJO ES T RABAJO

Teniendo en cuenta todo lo antedicho se hace necesario aclarar que

aunque algunas personas suelen pensar que el teletrabajo es algo nuevo y
diferente, simplemente es trabajo.

La palabra tele agregada al inicio indica que se realiza a distancia y

que se utilizan las TIC11. Por lo tanto, las formas de contratacin de los
teletrabajadores relacin de dependencia y/o autnomos son iguales a

11
TIC: Seguiremos la recomendacin del Diccionario Panhispnico de Dudas (de la
Real Academia espaola de la Lengua) de evitar el uso, copiado del ingls, de
realizar el plural de las siglas aadiendo al final una -s minscula, precedida o no
de apstrofe. RAE, 2009. http://buscon.rae.es/dpdI/

14
las de cualquier trabajador. Incluso es comn encontrar a profesionales que
combinan ambas formas de contratacin.

Es importante tener en cuenta que el teletrabajo no es una profesin,

sino una forma de desarrollar las tareas.

Tambin quisiera aclarar que el teletrabajo suele ser confundido con

los negocios en Internet. Quin no recuerda algn mail que le propone
ganar miles de dlares por pocas horas de trabajo en el hogar? No es este
tipo de teletrabajo al que me refiero en este ensayo y por ello veamos
alguna definicin.

DEFINICIN DE TELETRABAJO12

Sin entrar a analizar todas las definiciones que existen sobre

teletrabajo, es bueno tener presente cuales son las principales
caractersticas que lo definen:

EL LUGA R

Parte del tiempo de trabajo debe ser realizado a distancia, fuera del
entorno tradicional de la oficina o del mbito productivo. Los lugares ms
comunes para el desarrollo del teletrabajo son:

El domicilio particular.
Oficina satlite.
Call Center tercerizado.
Otros lugares como oficinas de clientes, cibercafs,
centros tecnolgicos compartidos habilitados, telecentros, o los
nuevos espacios flexibles13.
Teletrabajo mvil (lugar indeterminado).

12
Boiarov, Sonia; (2010) Cmo empiezo a teletrabajar?, Editorial Edicon, Cap. 2.
13
rea Tres, http://areatresworkplace.com/es/acerca-de-areatres

15
EL TI EM PO D E TRA BA JO

Para considerar que una persona es teletrabajadora no es necesario

que est siempre teletrabajando, pero s que pase una parte de su
tiempo laboral fuera de los entornos tradicionales de trabajo.

Esto implica que hay:

Teletrabajo a tiempo parcial.

Teletrabajo a tiempo completo.

Algunas instituciones creen que debe de haber un mnimo de tiempo

destinado al trabajo a distancia para considerarlo como teletrabajo. Por
ejemplo, la Asociacin Japonesa de Teletrabajo ha fijado ocho horas
semanales mnimas para que se pueda considerar a un empleado bajo
esta modalidad.

Personalmente no soy fantica de las definiciones pues si bien

hablamos de una prctica de cierta habitualidad, si un da nos llevamos
teletrabajo a casa, y sucede algo, como un accidente, es importante que
los trabajadores estn protegidos. Buscar definiciones muy estrictas
podra causar perjuicios inesperados.

US O D E LA S TEC N O LOG A S D E LA I NFO R MA CI N

Y C OM UN ICA C IN ( TI C )

Es necesario que el teletrabajador emplee

estas tecnologas en forma habitual en sus
tareas.

LA F OR MA D E OR GA N IZA C I N D EL TRA BA JO : OB JE TIV OS - RES U LTA D OS

V ER S US HO RA S

Salvo en pocas excepciones, el horario de ingreso, de egreso y el

cumplimiento de determinada cantidad de horas puestas a disposicin de
un empleador, no son elementos de importancia cuando teletrabajamos.

16
 En cambio s es importante cmo se determinen los objetivos y cmo
se miden los resultados. He encontrado que este es un punto crucial en
las actividades de consultora.

La prctica del teletrabajo exige una cuidada planificacin por parte

de las empresas, que debe tener en cuenta condiciones legales,
culturales, psicolgicas y formativas especficas de los trabajadores.

EL TI PO D E R E LA C I N LA BO R A L

Como ya dijimos que se trata de trabajo, este puede darse en

relacin de dependencia, autnoma (freelance) o mixta.

LA DE FIN IC I N

Teniendo en cuenta todos estos puntos, la siguiente es la definicin

con la que solemos presentar el teletrabajo en el CTT14:

El Teletrabajo es aquella forma de trabajar que, utilizando las

tecnologas de la informacin y de las comunicaciones (TIC), es
factible de realizar a distancia, fuera del mbito donde se
encuentra el contratante, en forma total o parcial. Puede
desarrollarse en relacin de dependencia (tele-empleado) y/o
en forma autnoma (teletrabajador).

BREVE HISTORIA DEL TELETRABAJO 15

Como ya vimos el teletrabajo no es algo nuevo. Cuando indagamos

acerca de su origen encontramos diferentes versiones pero podemos ver
que aparece cuando las tecnologas de la informacin se encontraban en su
primera etapa de desarrollo en los aos 70.

14
Centro de Teletrabajo y Teleformacin, Facultad de Ciencias Sociales, UBA,
www.caminandoutopias.org.ar
15
Boiarov, Sonia; (2010), Cmo empiezo a trabajar?, Captulo 2, Editorial EDICON.

17
 EE.UU Y EUROPA

Durante la dcada del 70, en los EEUU, y en plena crisis del petrleo,
el fsico Jack Nilles comenz a pensar formas de optimizacin de recursos
no renovables. Su primera idea fue "llevar el trabajo al trabajador y no el
trabajador al trabajo", tras lo cual cre el concepto de "telecommuting". Sin
embargo, a esa altura el avance tecnolgico no estaba lo suficientemente
desarrollado para que el teletrabajo sea una realidad masiva.

Fue el salto tecnolgico de las dcadas siguientes, la baja notable de

los costos informticos, la velocidad de las redes de comunicacin y la
difusin comercial de la red Internet las que pusieron a disposicin de
millones de personas los recursos necesarios para el teletrabajo.

El atentado a las Torres Gemelas activ nuevamente el desarrollo del

teletrabajo en Estados Unidos que pareca haber frenado su expansin.
Desde entonces muchas empresas decidieron descentralizar las operaciones
para dejar de ser blancos fciles de ataques.

A partir de all, el teletrabajo parece no detenerse. En el mes de

mayo de 2006 la Casa Blanca lanz desde su oficina de prensa un
comunicado que anunciaba el Plan para Poner en Prctica la Estrategia
Nacional para la Influenza Pandmica16 que estaba basado en el
teletrabajo. Para ello destinara 3.800 millones de dlares.

El Plan tiene dos objetivos fundamentales: proteger de una posible

pandemia a la fuerza de trabajo, y asegurar la continuidad de las
operaciones del gobierno. Pone especial nfasis en que, sea donde sea y
pase lo que pase, el trabajo del Estado no se debe interrumpir. Hace
especial referencia a la gripe aviar, pero luego agrega que ser til en
cualquier otra situacin de emergencia.

Tal vez, la real fundamentacin tenga que ver con las amenazas de
guerra que permanentemente sufre EE.UU.

16
Flu.gov, (2006), Resumen de Progreso del Plan de Implementacin de la Estrategia
Nacional contra la Influenza Pandmica
http://espanol.pandemicflu.gov/pandemicflu/enes/24/_www_pandemicflu_gov/professional/f
ederal/stratergyimplementationplan.html

18
 Por el lado Europeo, la reconversin de trabajadores de la sociedad
industrial a trabajadores de la sociedad de la informacin fue una Poltica de
Estado para luchar contra altas tasas de desempleo, equiparar los niveles
de desarrollo de los pases miembros y ubicar a la unin en la vanguardia
de la carrera tecnolgica mundial.

En el mismo ao que EE.UU., 2006, Espaa, inici el Plan Concilia

en la Administracin General del Estado. En l se establecen medidas para
favorecer la conciliacin de la vida laboral, familiar y personal de todos sus
empleados, a travs del teletrabajo. Concilia tuvo una activa participacin
de los sindicatos. Se puso en ejecucin a partir de la Orden
APU/1981/2006, del 21 de junio de 2006.

EN AMRICA LATINA

El desempleo fue una de las causas fundamentales del avance del

teletrabajo. En Argentina, a partir del ao 2000, el desempleo lleg a ms
del 20%. Fue ello, sin duda, el principal motivo que hizo que el teletrabajo
se desarrollara ms rpido y ms anticipadamente que en otros pases de la
regin.

CREACIN DEL CTT 17 EN ARGENTINA

Precisamente en ese momento, y atendiendo en particular a la gran

cantidad de jvenes que decidan emigrar por la falta de empleo,
propusimos18 al Consejo Directivo de la Facultad de Ciencias Sociales crear
el Centro de Teletrabajo y Teleformacin19 (CTT), que fue aprobado por la
resolucin 1069 del ao 2000.

Pensbamos que bamos a sumarnos a otras iniciativas que ya

habran comenzado. Sin embargo, nos encontramos con que la realidad era
bien diferente. Ni los 1300 telecentros creados por el Programa
gubernamental de la sociedad de la informacin, ni el Programa para el

17
Centro de Teletrabajo y Teleformacin de la Facultad de Ciencias Sociales, UBA.
18
El CTT tiene dos fundadores.
19
Centro de Teletrabajo y Teleformacin, (2000), Facultad de Ciencias Sociales, UBA,
http://www.caminandoutopias.org.ar

19
desarrollo de las comunicaciones telemticas argentin@Internet.todos ni la
legislacin laboral inclua el teletrabajo ni reconoca a los teletrabajadores.
Por esta razn, se pidi la creacin de la Comisin de Teletrabajo al Ministro
de Trabajo20. La Comisin inici sus actividades el 16 de septiembre del ao
2003.

Siguiendo una dificultosa cronologa, es importante citar que en el

ao 2001 aparece la Asociacin Argentina de Teletrabajo, una Asociacin sin
fines de lucro que impuls el teletrabajo decididamente y que fue una de las
instituciones que form parte de la mencionada Comisin.

El CTT tambin tuvo una actuacin destacada en el proceso de la

Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacin21 que se inici en el ao
2002 con los documentos preparatorios. En los Principios de la Sociedad de
la Informacin (2003) y en el Plan de Accin (2005) puede verse ya
enunciado el teletrabajo. Como resultado de esta Cumbre se crea el Grupo
5 de Teletrabajo del plan de accin 2007 y 201022, liderado por CEPAL
(Centro Econmico para Amrica Latina). Este grupo es actualmente
coordinado por el Ministerio de Trabajo de Argentina.

En Argentina no hay an cifras ni datos estadsticos oficiales que nos

permitan hablar de cantidad de teletrabajadores y recursos disponibles.
Pero, un estudio de la Consultora Carrier y Asociados del ao 2003 revelaba
que existan unas 320.000 oficinas en hogares, mientras que en 2010 la
cifra haba llegado a nada menos que 1,6 millones23.

20
Centro de Teletrabajo y Teleformacin, (2003), Antecedentes de la Comisin de
Teletrabajo, Facultad de Ciencias Sociales, UBA,

http://www.caminandoutopias.org.ar/ministerio/indice.php
21
El Centro de Teletrabjo y Teleformacin fue Punto Focal de la Familia Educacin y
Academia de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacin, Facultad de Ciencias
Sociales, UBA,

http://www.caminandoutopias.org.ar/cumbre/indice.php
22
CEPAL, Programa de Sociedad de La Informacin, (2008), Pases acuerdan Plan de Accin
Regional para Sociedad de la Informacin, http://www.eclac.org/cgi-
bin/getProd.asp?xml=/socinfo/noticias/noticias/2/32362/P32362.xml&xsl=/socinfo/tpl/p1f.xs
l&base=/socinfo/tpl/top-bottom.xsl
23
Ferreyra Pilar, (2007), En slo cuatro aos se duplic el nmero de teletrabajadores,
Diario Clarn.

20
 SITUACIN DEL TELETRABAJO EN LA REGIN

Desde el inicio del teletrabajo en Amrica Latina y el Caribe, existen

muchos casos de teletrabajadores por cuenta propia. Dos franjas etarias
fueron afectadas fuertemente por el desempleo y encontraron una nueva
oportunidad en el teletrabajo: los profesionales mayores de 35 aos y los
jvenes sin experiencia laboral. Ellos constituyen junto con los grupos
vulnerables, los de mayor dificultad de inclusin de Amrica Latina.

El estudio Etis-Lac24 elabor un perfil de los teletrabajadores que fue

coincidente en los cuatro pases participantes25 y comprob que la mayora
de los que desarrollan sus actividades en forma independiente son
profesionales que, a principios de los 90 cuando el desempleo empez a
crecer haban finalizado sus estudios universitarios y que, ante la falta de
oportunidades, emplearon las nuevas tecnologas para ofrecer sus servicios
en el campo de la traduccin, la docencia, la arquitectura, la abogaca, el
diseo grfico y el diseo de sitios Web. Lo mismo hicieron socilogos,
filsofos, antroplogos, historiadores y cientficos de toda especialidad26. Si
visita el buscador de Torres de Teletrabajo27 podr ver una extensa lista de
profesionales que ofrecen sus teleservicios freelance.

Por otro lado, son varias las organizaciones que adoptan esta
modalidad de trabajo. Entre ellas se destacan las de tecnologa, los medios
de comunicacin, las educativas y las consultoras.

En la ltima dcada muchos pases de la regin empezaron a

organizarse para atender el fenmeno del trabajo a distancia. Existen

http://www.caminandoutopias.org.ar/contenidos/notas/argentina/argentina_0065.php
24
Comisin TIC de USUARIA, (2010), ETIS-LAC: Exportadores de Teleservicios para la
Inclusin Socio-Laboral de Amrica Latina y el Caribe, Investigacin realizada para el IDRC
Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo. www.etis-lac.org.ar
25
Argentina, Brasil, Colombia y Costa Rica.
26
Ferreyra Pilar, (2007), En slo cuatro aos se duplic el nmero de teletrabajadores,
Diario Clarn http://www.clarin.com/diario/2007/07/24/sociedad/s-02815.htm
27
Torres de Teletrabajo, Edificio virtual que nuclea a Teletrabajadores de todo el mundo,
http://www.torresdeteletrabajo.com.ar

21
algunas instituciones lderes, como teletrabajo.com.uy de Uruguay,
Teletrabajo.cl de Chile, CETELCO.org de Colombia, Temporex.com en
Ecuador, la Asociacin Argentina de Teletrabajo aat-ar.org y, por supuesto,
el mismo Centro de Teletrabajo y Teleformacin Caminandoutopias.org.ar,
ambas en Argentina.

SITUACIN LEGAL DEL TELETRABAJO EN LA REGIN

A medida que transcurre el tiempo y se incrementa la cantidad de

teletrabajadores, las legislaciones van adaptndose, como puede verse en
el informe realizado por CEPAL28 en el ao 2007 y en la investigacin
Teletrabajo: Polticas Pblicas y Modelos de Legislacin29 iniciada en el ao
2010.

Entre las normativas e iniciativas encontradas en la regin de

Amrica Latina y el Caribe, estn las que ordenan los aspectos y cambios
establecidos en las relaciones laborales. (Los casos de Argentina, Brasil,
Chile, Ecuador, Repblica Dominicana y recientemente, Per), y las que
fomentan y facilitan el desarrollo del teletrabajo (como en Colombia o en
Costa Rica).

Chile cuenta con una legislacin pionera en la regin. El Cdigo de

Trabajo modificado en el ao 2001 explica brevemente el concepto y hace
referencia al horario de teletrabajo. Actualmente el Presidente Piera ha
enviado al Congreso un proyecto de Ley de Teletrabajo que se encuentra en
discusin.

En el ao 200730 Argentina present un proyecto para regular el

teletrabajo en relacin de dependencia que perdi estado parlamentario en

28
Boiarov, Sonia; (2008), CEPAL, Documento de Grupo de Trabajo eLAC2007, Meta 5
eLAC2007: Informe sobre legislacin y normativa vinculada al teletrabajo en Amrica Latina
y el Caribe http://www.cepal.org/socinfo/noticias/noticias/2/32222/GdT_eLAC_meta_5.pdf
29
Comisin TIC de USUARIA, (2010), Teletrabajo, Polticas Pblicas y Modelos de
Legislacin, Investigacin realizada para el IDRC Centro Internacional de Investigaciones
para el Desarrollo. www.teletrabajolegal.org.ar
30
Poder Ejecutivo Nacional de Argentina, (2007), Rgimen Jurdico del Teletrabajador en
Relacin de Dependencia,

http://www.trabajo.gov.ar/downloads/temasespeciales/teletrabajo_proyecto-de-ley.pdf

22
el ao 2009. Pero, en el ao 201031 ha sido retomado y presentado junto
con otro proyecto de difusin y promocin del teletrabajo32 por una decena
de senadores.

En Julio de 2008 acontecieron casi simultneamente dos hechos

importantes. Uno de ellos fue la sancin de la Ley 1221 de Promocin del
Teletrabajo en Colombia. Lo significativo de esta ley es que promociona el
teletrabajo tanto para los teletrabajadores en relacin de dependencia como
para los independientes. El segundo fue el Decreto del Ejecutivo D.E. 34704
MP-MTSS de Costa Rica que propicia el teletrabajo en las Instituciones
Pblicas.

Uruguay ha tenido un avance notable de teletrabajo. Pases pequeos

con una alta emigracin encuentran en esta modalidad un mundo de
oportunidades que empiezan a aprovechar tanto para el teletrabajo con
productos como con servicios.

En Brasil se ha retomado la discusin de un proyecto de Ley

presentado en el ao 2008 que Reglamenta el trabajo a distancia,
concepta y disciplina las relaciones de teletrabajo y da otros recaudos.

Repblica Dominicana present su proyecto para la promocin y

difusin del teletrabajo en noviembre de 201033.

Destacamos algunos puntos en comn aparecidos en los proyectos y

en las leyes que comentamos:

31
Rodrguez Sa Adolfo, Et Al, (2010), REGIMEN JURDICO DEL TELETRABAJO EN
RELACIN DE DEPENDENCIA - PROYECTO DE LEY S-3498/10
http://www.teletrabajolegal.org.ar/proyectosley/coms349810.php
32
Rodrguez Sa Adolfo, Et Al, (2010), - PROYECTO DE LEY S-3499/10
http://www.teletrabajolegal.org.ar/proyectosley/coms349910.php
33
Encarnacin, Julio; Et Al; (2010) Proyecto de Ley de PROMOCIN Y DIFUSIN DEL
TELETRABAJO en Repblica Dominicana,

http://teletrabajolegal.org.ar/images/teletrabajord.pdf

23
 DERECHOS, GARANTAS Y OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES

En todos los casos sin excepcin se igualan los derechos a los

trabajadores en relacin de dependencia, respetando las leyes vigentes en
materia laboral.

En cuanto a las obligaciones las principales se refieren al cuidado de

los equipos, y a la seguridad y confidencialidad de la informacin.

DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES

Los derechos de los empleadores estn relacionados a la

subordinacin tcnica sobre los teletrabajadores. Ello tiene en cuenta su
derecho a velar por el cuidado de los equipos, el cumplimiento de las tareas
o desempeo del teletrabajador y la confidencialidad y seguridad de la
informacin. Argentina aclara que los controles no pueden violar la
intimidad, ni la privacidad del domicilio del teletrabajador.

Con respecto a las obligaciones que tendrn los empleadores, ellas se

refieren a que es responsabilidad de estos el proveer los mecanismos para
la seguridad de la informacin (AME), cuidar la privacidad de la vida de los
teletrabajadores, en algunos pases es tambin su obligacin proveer los
equipos y realizar el mantenimiento de los mismos (Colombia) y en algunos
otros no es obligacin la provisin de equipos (Ecuador).

SOBRE LAS RESTRICCIONES

Solo dos pases establecen restricciones en la contratacin de

teletrabajadores. Colombia no permite la contratacin de teletrabajadores
extranjeros y Brasil hace expresa alusin a que el teletrabajador no tendr
derecho a cobrar horas extras.

En el primer caso, el riesgo es no encontrar los recursos en el pas o

esperar que otros pases contraten a conciudadanos cuando los ndices de
desempleo requieren establecer estrategias transfronterizas.

Diferente es el caso de horas extras, que ha despertado arduos

debates entre los legisladores. Habr que poner en la balanza las variables
libertad vs. control. Probar que se han realizado horas extras requerira de

24
controles extremos sobre el teletrabajador, especialmente en los casos en el
cual el teletrabajo no tiene necesidad de cumplir horarios.

INCENTIVOS

Para el cumplimiento de las leyes, los legisladores prevn algn tipo

de incentivo o bien alguna penalidad para garantizar su efectiva aplicacin.
Los incentivos, destacan los aspectos positivos del cumplimiento y las
multas son castigos o penalidades asociados al incumplimiento. He visto en
investigaciones anteriores que no es fcil establecer los montos de una
multa, y en algunas ocasiones se hace ms conveniente pagarla que cumplir
la ley.

Si bien este tema fue otro de los debates que se sucedieron en el

seno interno del equipo de investigacin, se decidi realizar una encuesta
en el sitio web www.teletrabajolegal.org.ar

Los resultados arrojados hasta el momento son los siguientes:

Item %

Incentivos 38,78

Multas 4,08

Ambas 56,12

NS/NC 1,02

Totales 100,00

Cmo puede verse en los resultados el equilibrio entre incentivos y

multas, arroj el mayor porcentaje.

RIESGOS LABORALES

Una de las preocupaciones para los responsables de las reas de

recursos humanos que vienen de la mano del teletrabajo y del tema legal,
es como se aseguran y previenen los riesgos que pueden producirse en el
trabajo cuando el empleado no concurre a la oficina.

25
 Algunos pases para atender esta problemtica han desarrollado
manuales que orientan el accionar de las aseguradoras de riesgos del
trabajo. En Espaa por ejemplo se ha redactado un manual para la
autocomprobacin del puesto de trabajo34 que cubre cinco aspectos
preventivos para los trabajos de carcter administrativo que el trabajador
realizar en su domicilio:

o Trabajo con pantallas de visualizacin de datos

(PVD).
o Medidas de seguridad en los trabajos de carcter
administrativo.
o Prevencin de incendios.
o Actuacin ante un incendio.
o Primeros auxilios.

En similar lnea se expide Argentina con el Manual de Buenas

Prcticas de Salud y Seguridad en el Teletrabajo35.

Costa Rica en un documento tcnico sobre teletrabajo36 explica que la

Ley de Riesgos del Trabajo, Ley 6727, el artculo 196, inciso b) incluye al
teletrabajo y por lo tanto estara cubierto legalmente.

En todas las leyes y proyectos que incorporan el teletrabajo, siempre

se igualan los derechos de los teletrabajadores con los trabajadores
presenciales, por lo tanto las aseguradoras de riesgos del trabajo debern
adecuarse a las nuevas circunstancias que requieren ampliar el espacio
fsico de la cobertura.

34
Plan Concilia del Ministerio de Administraciones Pblicas, (2006), MANUAL PARA LA
IMPLANTACIN DE PROGRAMAS PILOTO DE TELETRABAJO EN LA ADMINISTRACIN
GENERAL DEL ESTADO, Anexo 1.1, Autocomprobacin del puesto de trabajo, Pg. 15.

http://www.mpt.gob.es/areas/funcion_publica/iniciativas/mejora_de_la_administracion_gen
eral_del_estado/funcion_publica/concilia/medidas/teletrabajo/document_es/documento.pdf
35
Ministerio de Trabajo, Seguridad y Empleo de la Nacin Argentina, (2010), Manual de
Buenas Prcticas de Salud y Seguridad en el Teletrabajo
http://www.trabajo.gob.ar/difusion/teletrabajo/100924_manual-buenas-practicas.pdf
36
Vsquez Meoo Carol, (2008), DOCUMENTO TCNICO SOBRE TELETRABAJO, Gestin
Empresarial en Salud Ocupacional, Instituto Nacional de Seguros, San Jos, Costa Rica.

26
 Algunas experiencias sucedidas en Argentina hacen que muchas de
estas aseguradoras37 soliciten al empleador declarar el lugar donde el
teletrabajador realizar sus tareas para poder cubrirlo y ello, por
consiguiente, favorece el teletrabajo en el hogar. Seguramente esto
evolucionar con el tiempo pues es notable el crecimiento de los
teletrabajadores mviles38.

PRECARIEDAD E INFORMALIDAD

Mientras los temas legales avanzan es importante tener en cuenta

algunas argumentaciones en contra del teletrabajo y que sin duda surgen
en los procesos legislativos.

Se hace entonces importante distinguir que la precariedad se refiere

a una insercin laboral endeble donde existe un marcado contraste con el
empleo estable, la dependencia a un solo empleador y una jornada de
trabajo completa, en cambio la informalidad laboral alude a la ausencia
general de proteccin al trabajador.

Por ello, para colaborar en los procesos legislativos que algunos

policy makers llevan adelante, varios investigadores de
teletrabajolegal.org.ar elaboraron dos policy brief39 cuyos puntos principales
detallamos a continuacin.

Sobre Precariedad40:

Si bien el Teletrabajo supone una mejora de la productividad,

las empresas no deben pensar que esa productividad se

37
Pool Econmico, (sitio web consultado 19-04-11), 06/08: Mapfre ART cubre
teletrabajadores, http://www.pool-economico.com.ar/noticia-354.html y Sinergia 2.0,
Nro.13, (2009), La Caja ART acompaa el crecimiento de esta nueva modalidad.
http://www.lacaja.com.ar/lacaja/ART/files/content/Sinergia2/Siner_Ene09/sinergia_13/nove
dades.html
38
SOSA GONZLEZ, Jorge E. (2009), Teletrabajo, para ganar productividad, Publicado en el
EIC MAGAZINE. http://www.estudioeic.com.ar/TeletrabajoPYME.htm
39
Brissolese Alejandro; Costamagna Clara; Balanta Heidy, (2011), PRECARIEDAD LABORAL
EN EL TELETRABAJO,
http://www.teletrabajolegal.org.ar/index.php?option=com_weblinks&view=category&id=26&
Itemid=43
40
http://www.teletrabajolegal.org.ar/images/precariedad_laboral%20policy%20brief.pdf

27
 traduce en reduccin de costos salariales, prestaciones
sociales, etc.
El Teletrabajo como tendencia ya incorporada en la actual
sociedad, debe pregonar nuevos principios propios adems de
los ya establecidos, como es el caso del principio de la
voluntariedad, principio de igualdad o trato igualitario y el
principio de la reversibilidad41.
La precariedad laboral se identifica en cuatro cuestiones
cruciales: la inestabilidad en el empleo, la vulnerabilidad, los
menores ingresos y la menor accesibilidad de la poblacin
afectada a prestaciones y beneficios sociales. Implica que los
trabajadores sufran una insercin laboral endeble -en contraste
con el empleo estable, la dependencia a un solo empleador y
una jornada de trabajo completa y/o que deban realizar sus
tareas bajo condiciones de desventaja o desigualdad, con
marcada disminucin o cercenamiento de sus derechos
individuales y su capacidad de accin social y colectiva-.
Es una modalidad de trabajo y como tal, una especie dentro del
gnero trabajo. Por ello, le comprenden las mismas
consideraciones que al trabajo en general, sindole aplicables
todos los principios que rigen el derecho laboral. Los
teletrabajadores gozan de los mismos derechos y les competen
las mismas obligaciones que a cualquier trabajador, por
supuesto, con salvedades propias de esta nueva modalidad de
trabajo.
La flexiblidad del teletrabajo en especial en el tema de
horarios, ha dado lugar a diferentes posiciones sobre el pago
de horas extras y el trabajo nocturno. Ambos derechos
adquiridos y consagrados por los trabajadores. En el caso de
teletrabajos con horario y de fcil prueba no habra problema
en hacer efectivo el pago de los plus correspondientes por la
extensin del horario. Sin embargo, cuando se trate de un
trabajo por objetivos y sin horario, el cumplimiento de la ley

41
Posibilidad de volver a la modalidad de trabajo anterior (presencial a virtual o viceversa).

28
 podra limitar uno de los beneficios ms valorados por los
teletrabajadores: la libertad. Los empleadores estaran
obligados a establecer controles para probar que realmente
corresponde pagar las horas extras o el trabajo nocturno y de
esta forma evitar juicios o reclamos. Estos controles podran
invadir la vida privada del trabajador que por respetar
derechos laborales violaran otros derechos humanos como es
el de la privacidad. El teletrabajo se llama teletrabajo

Sobre Informalidad42:

En trminos generales el concepto de informalidad alude a la

inobservancia de los presupuestos establecidos por las normas o al conjunto
de condiciones que contraran los trminos de lo convencional.

Se pueden distinguir dos situaciones de informalidad:

Las actividades de personas y empresas que no estn

recogidas por la ley, lo que significa que se desempean al
margen de ella. No hay ni obligaciones que cumplir, ni
derechos a satisfacer o reclamar.
Las actividades de personas y empresas en las que no se
cumple la ley aplicable, esto es, no se aplica la ley en la
prctica. No se cumple con las obligaciones o no se reconocen
derechos.

Tanto el trabajador que presta servicios para su empleador sin estar

debidamente registrado como aquel independiente que se encuentra en una
situacin tributaria irregular por no estar empadronado ante los organismos
federales de tributacin (en Argentina en la AFIP) lo que le impide extender
la factura pertinente por el servicio que presta- ostentan ambos una
situacin clandestina que los incluye en lo que denominamos trabajo
informal.

42
Comisin TIC de USUARIA, (2010), Investigacin: Teletrabajo, Polticas Pblicas y Modelos
de Legislacin, realizada para el IDRC Centro Internacional de Investigaciones para el
Desarrollo. http://teletrabajolegal.org.ar/images/informalidad.pdf

29
 PROGRAMA PILOTO DE TELETRABAJO

Si bien no es posible en este breve ensayo describir en detalle un

programa piloto para implementar el teletrabajo en la empresa, los
siguientes pasos bsicos podrn servir de gua para quienes se atrevan a
llevar adelante esta tarea.

Los pasos sugeridos a seguir son:

Analizar los beneficios y sus costos.

Promover e informar al personal sobre el plan.
Fijar objetivos y consensuarlos.
Involucrar a los distintos actores.
Desarrollar una poltica de teletrabajo para la empresa.
Redactar acuerdos que establezcan las reglas de juego de la
experiencia.
Definir los requerimientos:
o Tecnolgicos
o Seguridad
o Ergonmicos
Seleccionar al personal.
Definir necesidades de capacitacin / formacin:
o Para los teletrabajadores
o Para los Project managers
Capacitar y poner en prctica el programa.
Analizar resultados y realizar seguimiento.
Ampliar el programa.

ANALIZAR LOS COSTOS Y LOS BENEFICIOS

Ser difcil llevar adelante un plan sin antes sopesar los beneficios
econmicos en relacin a los gastos e inversiones que habr que realizar.

Los costos mayores estn relacionados a las coberturas legales, a la

capacitacin y a las tecnologas que se suministrarn, siempre que ello se
decida.

30
 Los beneficios cuantificables tienen que ver con la reduccin del
ausentismo, la disminucin de la rotacin, los aumentos de productividad, la
rebaja en consumos de servicios y de gastos de oficinas, as como en
estacionamientos, entre otros.

PROMOVER E INFORMAR AL PERSONAL SOBRE EL PLAN.

El teletrabajo implica un gran cambio organizacional. Por ello, los

empleados y personas involucradas deben estar al tanto de todo lo que se
hace y deben saber perfectamente cules son las implicancias de esto. No
informar detalles a tiempo puede generar un clima de inseguridad que
obstaculizar la implementacin.

Esta informacin debe clarificar las reglas por las cuales se

seleccionar un grupo reducido.

FIJAR OBJETIVOS Y CONSENSUARLOS.

Las mediciones ayudan a que los empleados atiendan las tareas de

forma apropiada y que el esfuerzo que realizan respondan a los
requerimientos de la organizacin.

Cuando una meta es alcanzada, el resultado es consecuencia de una

serie de secuencias de accin que fueron acordadas entre jefes y
empleados. Cuando los mtodos y las mediciones estn vinculados desde el
diseo del plan, lo que se obtiene no es simplemente resultados, sino
resultados planificados.

INVOLUCRAR A LOS DISTINTOS ACTORES.

Para el xito del programa, es importante que estn involucrados

todos los actores. No slo los tele-empleados y sus supervisores, sino
tambin los representantes gremiales, y los mismos compaeros.

Esto es importante no slo para los aspectos organizativos, sino, y

especialmente, para los motivacionales. Todos los empleados deben saber
que por ms que un compaero no est en la oficina, igual est trabajando.
Tambin los responsables mximos deben tener siempre en cuenta a

31
aquellos que estn trabajando a distancia en programas de capacitacin,
premios, incentivos y promociones.

DESARROLLAR UNA POLTICA DE TELETRABAJO PARA LA EMPRESA.

Una poltica fija deberes, compromisos y responsabilidades pero

tambin fija incentivos y pautas claras de trabajo. En este caso, para el
xito del programa, todos estos puntos deben estar escritos y al alcance de
todos los interesados.

REDACTAR ACUERDOS QUE ESTABLEZCAN LAS REGLAS DE JUEGO DE LA

EXPERIENCIA

Variar la forma habitual del desarrollo de una tarea requiere dejar

todas las pautas y convenios por escrito. Esto facilita la transparencia en
todo el proceso de implementacin y puede aminorar los riesgos legales en
caso de conflicto.

Las reglas claras garantizan el xito de la implementacin. Si bien en

el teletrabajo es fundamental que haya confianza y responsabilidad de
ambas partes, a nivel organizacional es recomendable dejar establecidos
por escrito los compromisos asumidos por todas las partes.

DEFINIR LOS REQUERIMIENTOS

Antes de iniciar el programa, es importante definir claramente qu se

necesita para aplicar la modalidad del teletrabajo. Por ejemplo:

Requerimientos Tecnolgicos: Cada tipo de teletrabajo requiere

determinado equipamiento, el mismo puede ser del empleado salvo que
haya restricciones legales- o bien del empleador. Deber ponerse en la
balanza econmica y legal, aquello que sea lo ms conveniente para ambas
partes en el momento de la instrumentacin. Diferente ser el caso de una
Pyme al de una gran empresa.

Requerimientos de Seguridad: Este punto se refiere a los cuidados

que debern tenerse con respecto a la informacin de la empresa. Es

32
conveniente que el desarrollo de este tema est en manos de los expertos
del rea de sistemas de la empresa.

Requerimientos Ergonmicos: Tener en cuenta el cuidado de la salud

de los teletrabajadores es una responsabilidad indelegable de las empresas.
Por ello, deber contemplar los aspectos legales tengan o no leyes
especficas de teletrabajo y en el caso de los pases que cuenten con un
manual de prevencin ponerlo en prctica en este punto.

LA SELECCIN DEL PERSONAL

La seleccin del personal vinculado a la experiencia de teletrabajo es

una de las tareas que ms cuidados requiere antes de la implementacin
del programa.

Se debe evaluar a los teletrabajadores, buscar sus competencias

bsicas para cada tarea, elegir gente que tenga automotivacin, disciplina,
que sepa controlar sus tiempos, que pueda hacer su trabajo de forma
independiente y que est comprometida no slo con su tarea, sino con la
empresa y con la experiencia de teletrabajo. Es conveniente realizar un
estudio psico-laboral y ambiental43 antes de decidir la deslocalizacin.

Para coordinar estos equipos hace falta personas que sepan fijar
objetivos y hacer el seguimiento de sus proyectos ms all del control fsico
espacio - temporal. Estas personas responderan ms al modelo de "Project
manager" que al de supervisor, ya que deberan planificar por objetivos y
funciones, ms que por horas de trabajo y presencia fsica del empleado en
su puesto.

Ms all de los equipos de teletrabajo, la gerencia y la alta direccin

de la empresa deben tener un compromiso profundo con el plan, ya que de
ellos depende la motivacin y el incentivo para que todo funcione. Su

43
Costamagna, Clara Mara, (2011), Salud y Seguridad en el Teletrabajo, Boletn
Teletrabajando del 15 de marzo de 2011, Centro de Teletrabajo y Teleformacin, Facultad de
Ciencias Sociales, UBA. http://caminandoutopias.org.ar/accesible/?id=noticias&n=249

33
presencia, apoyo, decisin y aportes permanentes hacen al xito del
programa de teletrabajo.

DEFINIR LAS NECESIDADES DE CAPACITACIN Y FORMACIN

Todos los involucrados en el programa deben contar con la

capacitacin adecuada. No slo se trata de detectar las competencias
necesarias para el teletrabajo y desarrollarlas, tambin se debe capacitar
tcnicamente en el dominio de las herramientas informticas requeridas y
en el contenido del mismo programa de teletrabajo, as como sobre la
prevencin de riesgos y de otros aspectos legales.

Los ejecutivos vinculados deben trabajar tambin varios aspectos

vinculados a la comunicacin, la tecnologa, la seleccin del personal, las
implicancias organizacionales y legales del teletrabajo, as como tambin y
especialmente, el trabajo por objetivos y la planificacin de la experiencia.

ANALIZAR RESULTADOS Y REALIZAR SEGUIMIENTO

Sobre la base de los objetivos fijados en el inicio, y una serie de

indicadores de medicin, se debe realizar un seguimiento y anlisis de
resultados. Esta es la etapa de ajuste, correccin de errores, y de deteccin
de problemas.

Una vez probado y aprobado el plan piloto, y con el cuidado de

corregir errores, afinar objetivos y obtenido el apoyo de todos los
involucrados, se pueden comenzar a ampliar los alcances de la experiencia
de teletrabajo a otros sectores o a otros trabajadores de la empresa.

AMPLIAR EL PROGRAMA

Si la aplicacin de teletrabajo es una salida urgente a una crisis

coyuntural, se puede aplicar un programa piloto menos extenso en el
tiempo.

La ampliacin se realizar en base a lo aprendido en el programa

piloto.

34
 CONCLUSIONES

Como todo ensayo se hace necesario pensar en algunos temas que

an no se han resuelto, por lo que llamar a este espacio conclusiones es un
poco ambicioso, tal vez lo correcto sea decir que solo seran breves
reflexiones en tres temas que entiendo veremos cada da con ms fuerza.
En estos, sin duda, las decisiones empresarias tendrn mucho que ver y el
rol del lder de recursos humanos profesional marcar la diferencia en la
construccin de un mundo interconectado con oportunidades y beneficios
para todos.

LO BUENO PARA UNO PUEDE NO SERLO PARA OTROS:

SALARIOS A LA BAJA.

Contratar mano de obra barata de pases en desarrollo, tiene dos

impactos temporales. Uno inmediato que afecta a los pases contratados en
forma positiva, ya sea porque el cambio de moneda los beneficia o bien
porque el costo del trabajo es menor.

El otro impacto se produce en el mediano y largo plazo, y nos alcanza

a todos, incluso cuando los contratantes son los pases ms desarrollados.

Las TIC ponen al alcance de las empresas nuevas oportunidades para

mejorar la productividad y aumentar las ganancias. Estos cambios son para
algunos un beneficio pero para otros constituye una gran preocupacin y
hasta un perjuicio.

Recordemos que uno de los motivos de la ruptura del modelo fordista

fue la apertura de los mercados, que permiti deslocalizar la produccin
hacia pases con mano de obra ms barata para luego venderla en los
pases de poder adquisitivo alto.

A partir de all el paradigma de mantener un mercado interno fuerte a

travs del poder adquisitivo alto, gir hacia otro donde lo importante fue y
es optimizar las ganancias y la productividad. El nuevo paradigma, sumado
a un debilitamiento de la fuerza sindical como tuvimos en Argentina
dispar las brechas entre los que ms ganan y los que menos.

35
 En resumen, la ruptura del modelo de desarrollo fordista que entre
los aos 20 y los 70 se mostr en su mayor auge, fue y es un grave
problema salarial que an no encuentra el rumbo.

Pasaron ms de 30 aos pero el problema contina. Si se consigue

mano de obra barata en otro lugar del planeta, para qu contratarla ms
cara? No ser que tenemos que buscar un nuevo modelo de regulacin de
la relacin salarial? O tal vez poner en juego la responsabilidad social
empresaria? Es importante reconocer que el mundo est interconectado y
que las medidas que tomemos no son gratuitas. Cuando observamos el
ciberespacio como el nuevo espacio de trabajo de la Sociedad de la
Informacin nos encontramos que las luchas sindicales parecen
desvanecerse ante la competitividad internacional y las contrataciones
offshore.

Sin embargo, el ciberespacio es como un gran barco donde

navegamos todos, pagar menos por el trabajo en pases en desarrollo,
finalmente llevar las mismas consecuencias a los pases desarrollados o
contratantes: desempleo, baja salarial y prdida de beneficios laborales.

Esto no quiere decir que me oponga a la contratacin internacional, o

que alguien va a poder impedirlas, sino simplemente se trata de una
invitacin a pensar en balanzas comerciales y en nuevos acuerdos
supranacionales como ya tienen los mercados de bienes o tal vez en nuevos
mecanismos regulatorios de consenso que permitan el bienestar de todos.

Ya en el ao 2005, un artculo de David Streitfeld, para Los ngeles

44
Times relata la situacin salarial en una serie de empresas que
contrataban mano de obra ms barata que en su pas de residencia. Para
mantener el empleo algunas empresas como la Delphi Corp., fabricante de
autopartes, haba planteado a sus trabajadores la reduccin de sus salarios
en dos terceras partes; y no solo eso, tambin les haba informado que se
reduciran las vacaciones, de 6 semanas pasaran a 4; aumentaran las

44
Streitfeld, David; Traduccin para @DIN de Susana Merino, (2005), La mano de obra
estadounidense se bate en retirada ante las fuerzas de la globalizacin que disminuyen sus
salarios y su proteccin social, Los ngeles Times. http://adin-
noticias.blogspot.com/2005/12/la-mano-de-obra-estadounidense-se-bate.html

36
primas de seguros de salud, y se disminuiran las contribuciones de la
empresa a las jubilaciones complementarias. Por otro lado, la General
Motors Corp. traslad el costo de servicios de salud a los propios
empleados.

Otras empresas como la cadena Farmer Jack en Michigan redujo el

10% de los salarios, y algunas otras aceptaron reducciones mayores... y
esto parece que ser moneda corriente de aqu en ms si no encontramos
mecanismos salariales acordes a esta poca.

Sin embargo, uno esperara que luego de cuatro aos de

recuperacin econmica, todos los trabajadores estadounidenses estuvieran
mucho mejor.

Cules son las causas que podran explicar esta cesin de derechos
por parte de los trabajadores? el artculo seala dos como las principales.
En primer lugar, las presiones de la demanda y en segundo lugar la
deslocalizacin hacia pases con mano de obra barata como la China y la
India.

Un mercado de trabajo global donde se mueve una gran cantidad de

trabajadores sin fronteras seguramente requerir de coordinacin,
regulacin y articulacin global, no slo para mantener los derechos
ganados sino para encontrar ms y mejores oportunidades para todos sin
que ello signifique perjudicar a alguien sea donde sea que se encuentre.

NACE UN NUEVO DERECHO A TRABAJAR DESDE DONDE QUEREMOS

El otro tema que me permito reflexionar se refiere a un nuevo

derecho que est naciendo y que mencion al inicio de este ensayo cuando
destacaba la importancia de que los lderes de Recursos Humanos conozcan
sobre teletrabajo.

En los inicios de la sociedad industrial, el campo se traslad a la

ciudad. Histricamente fue el trabajador el que se moviliz hacia adonde se
encontraba el trabajo, atrado por las expectativas de una mejor condicin

37
de vida. Las ciudades albergaron a cantidades de personas dispuestas a
vivir en zonas marginales para evitar los viajes. Esta cercana les acortaban
los tiempos y los gastos de traslados al trabajo. Se crearon as, grandes
zonas de viviendas precarias prximas a los lugares de trabajo.

La villa 31 de Retiro, y en general las villas de emergencia que se

encuentran en la ciudad de Buenos Aires, son las que ms han crecido y las
ms caras para alquilar. Uno de los principales motivos es porque estn
ms cerca de las empresas proveedoras de trabajo. Latinoamrica en
general, ha generado zonas de marginalidad consideradas, en principio
como una reserva de mano de obra, pero que finalmente resultaron de
difcil insercin laboral.

La ubicuidad que permite el uso de las tecnologas de la informacin y

el conocimiento para el trabajo produjo un cambio en el uso del espacio
productivo que no haba sido posible nunca antes.

La evolucin tecnolgica que da origen a la Sociedad de la

Informacin y el Conocimiento permite una diferente utilizacin del espacio
de trabajo y tambin geogrfico. Acercndolo adonde el trabajador est
disponible para realizar sus tareas, a veces tan cerca como en el propio
living de su casa. Resulta paradjico que se llame trabajo a distancia al
teletrabajo, cuando el trabajo... nunca estuvo tan cerca.

El espacio no es solo la oficina o la fbrica, ahora puede construirse

donde est el trabajador, en el punto exacto de la convergencia del
conocimiento y las TIC, que da lugar a la ubicuidad y al mismo tiempo a la
universalidad.

Tenemos que aprender a formular nuevas preguntas antes de tomar

nuestras decisiones: Por qu dejar emigrar a nuestros hijos? Por qu
dejar la ciudad que amamos para ir a otra en busca de trabajo? Por qu no
repensar el espacio y hacer nuevas propuestas de contratacin dispersa?
Por qu no ir a ver a nuestro hijo que ha emigrado sin perder el trabajo
que tenemos? Por qu no acompaar a nuestros familiares enfermos? Por
qu no estar con nuestros hijos en el parque, un soleado lunes a la siesta?

38
 No considerar la posibilidad de la ubicuidad tambin tiene
consecuencias econmicas. El personal escaso en una ciudad, puede
encontrarse en otra, pero tal vez el trabajador no quiera dejar su lugar de
residencia ni sus afectos. Los puestos vacantes que no se pueden cubrir,
provocan prdidas a las empresas por productos que no se hacen o
servicios que no se prestan.

El desarrollo tecnolgico hace innecesarios algunos movimientos

socio-laborales internos o externos. Lo que hablamos sobre la Generacin Y,
y Z hace suponer que en un tiempo cercano, el lugar donde trabajemos ser
una libre eleccin y un nuevo derecho para todos.

EL CAMBIO CULTURAL

Los cambios que trae la Generacin Y de la mano de las TIC, y las

TIC en si mismas a los ambientes de trabajo nos obligan a introducirnos en
un nuevo paradigma. Ello, no obstante, traer tambin situaciones de
resistencia.

Las resistencias pueden enfrentarse sobre la base de:

Informar acerca de las ventajas de realizar los cambios,

cuando las personas desconozcan los motivos y sus
consecuencias.
Brindar capacitacin cuando las personas se declaren sin
competencias para implementar los cambios.
Hacer partcipes a las personas cuando no crean en los
cambios.

En el libro Telecapacitados45 se lee:

La nica situacin en la que no son posibles los cambios es cuando

las personas no los quieren. Pero sucede que a veces las personas no
quieren porque no saben, porque no pueden o porque no creen. Ante ello,
es necesario trabajar, informar, capacitar y hacer partcipes e involucrar a
todos los actores sociales.
45
Boiarov, Et Al, (2009), Telecapacitados, Pg. 204,
http://www.telecapacitados.tic.org.ar/telecapacitados.pdf

39
 El cambio cultural puede tardar algn tiempo, pero cuando menos lo
esperemos estaremos todos inmersos en l y sin duda los lderes ms
exitosos habrn sido aquellos que fueron capaces de anticiparse a una
tendencia que ya es irreversible: el uso de las tecnologas para el trabajo
presencial y para el virtual.

40
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