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Honorable Cmara de Senadores


Secretara General
Digesto Legislativo

Ley N 1626/2000
De la Funcin Pblica
ANEXO
Decretos Reglamentarios

Honorable Cmara de Senadores


Secretara General
Digesto Legislativo

le C mara de Sen adores


Secretaria Gene ral
D iges to Le g is la tivo
Abril, 2006
2 LEY N 1626/2000. DECRETOS REGLAM ENTARIOS 13 LEY N 1626/2000. DECRETOS REGLAM ENTARIOS

Pblica, documentos nicos y vlidos a ser exigidos, y que harn plena fe.

Art. 7. Las instituciones que dispongan la instruccin de un sumario adminis-


trativo cubrirn los gastos de viticos y movilidad que requiera el Abogado desig-
nado como representante de la parte actora, para el cometido de su tarea.

Art. 8.- Todas las instituciones, organismos o entidades del Estado debern
habilitar una sala con los implementos y equipos necesarios, que garanticen y
faciliten la tarea del Juez Instructor.

Art. 9.- El presente Decreto ser refrendado por el Ministro de Justicia y Traba-
jo.

Art. 10.- Comunquese, publquese y dese al Registro Oficial.


HONORABLE CMARA DE SENADORES
12 LEY N 1626/2000. DECRETOS REGLAM ENTARIOS SECRETARA GENERAL 3

Que el diligenciamiento del proceso de instruccin sumarial requiere cobertura


de gastos de movilidad, notificacin, traslado y fotocopia de los documentos y
tiles de oficina, para la cual cada organismo o entidad del Estado que ordena la
instruccin sumarial debe proveer dichos recursos.

Que la Ley N 1626/2000, en su Artculo 97 faculta a la Secretara de la Funcin Presidencia de la Repblica


Pblica a adoptar una estructura funcional que permita desarrollar su cometido,
Ministerio del Interior
la que ser establecida por Decreto del Poder Ejecutivo, y uqe los recursos esta-
rn previstos en el Presupuesto General de la Nacin.
Decreto N11783/2001
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DEL PARAGUAY
POR EL CUAL SE REGLAMENTA L ARTICULO 59 DE LA LEY N
DECRETA: 1626/2001 DE LA FUNCIN PUBLICA.-

Art. 1.- Ampliase el Decreto N 17781/02 Por el cual se reglamenta el Captulo Asuncin, 5 de Enero de 2001
XI del Sumario Administrativo de la Ley N1626/2000 De la Funcin Pblica, y
se establece previsiones de recursos para los gastos en el diligenciamiento del VISTO: La necesidad de reglamentar el articulo 59 de la Ley 1626 de
proceso del instruccin sumarial, conforme a los artculos de este Decreto. diciembre de 2000 "De La Funcin Publica", el que dispone que la
jornada ordinaria de trabajo efectivo, salvo casos especiales previstos
Art. 2.- Las instituciones que ordenen la instruccin de un sumario administrati- en la reglamentacin de la presente Ley, ser de cuarenta horas se-
vo prevern los recursos financieros requeridos para cubrir los gastos que de- manales. Las ampliaciones de las horas de jornada ordinaria de traba-
manden el trmite y proceso de instruccin sumarial lo cual estar contenida en jo diario que se hiciesen para extender el descanso semanal no consti-
la resolucin que ordena la instruccin de sumario administrativo. tuirn trabajo extraordinario, y;

Art. 3.- Establcese la previsin de recursos financieros y pago al Juez Instruc- CONSIDERANDO: Que la norma precedente transcripta, debe tenerse
tor por parte de los organismos y entidades del Estado, de la suma equivalente a en cuenta respecto a las horas extraordinarias de trabajo pues existen
treinta (30) jornales mnimos para actividades diversas no especificadas en la instituciones que por naturaleza del trabajo requieren horarios especia-
Capital por parte de las Instituciones que dispongan la instruccin de un sumario les y no estar ceidas al horario oficial de trabajo como principio gene-
administrativo, al Juez instructor designado por la Secretara de la Funcin Pbli- ral para quienes ejercen la funcin publica (Salud Publica, Administra-
ca. cin Nacional de Electricidad, Corposana, Antelco y otras), que pres-
ten servicio fuera del horario regular establecidos y cuyas funciones
Art. 4.- Dispongase el pago del veinte por viento (20%) del monto mencionado sern en beneficio del servicio publico.
en el artculo anterior al Secretario de Actuacin designado por el Juez Instruc- Que en atencin al servicio publico, corresponde a las autoridades y
tor, los cuales debern ser entregados por el mismo. responsables de la administracin de los servicios pblicos fijar hora-
rios especiales de trabajo en los das y horas que no cubre el horario
Art. 5.- Establcese que los gastos de traslado, copia y movilidad del Ujier Noti- general para todos los Organismos e Instituciones dependientes del
ficador quedarn a cargo exclusivo del Juez Instructor. Poder Ejecutivo, los Entes Descentralizados, la Banca Publica y de-
ms entidades del Estado.
Art. 6.- Las sumas establecidas en los artculos precedentes debern ser im-
putados al Objeto del Gasto 915 Gastos Judiciales. El requisito de desembolso
de pagos ser la presentacin por parte del recurrente o Juez Instructor, de las
copias de la Resolucin que ordena la instruccin del sumario administrativo y la
Resolucin de designacin de Juez Instructor de la Secretara de la Funcin
4 LEY N 1626/2000. DECRETOS REGLAM ENTARIOS 11 LEY N 1626/2000. DECRETOS REGLAM ENTARIOS

POR TANTO, En ejercicio de sus Facultades condicionales Que la Ley N 1626/2000, en su Artculo 40 faculta al Poder Ejecutivo a regla-
mentar el referido cuerpo legal.
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DEL PARAGUAY
DECRETA: POR TANTO, en ejercicio de sus atribuciones constitucionales,

Art. 1- Establecer como horario de trabajo diario para los funcionarios


de los Organismos e Instituciones dependientes del Poder Ejecutivo, Art. 21.- El presente Decreto ser refrendado por el Seor Ministro del Inter-
los das Lunes a Viernes desde las 07:00 a 15:00 horas dando cumpli- ior.
miento a la Ley 1626 de la FUNCION PUBLICA
Art. 22.- Comunquese, publquese y dse al Registro Oficial.
Art. 2- Las dependencias del Poder Ejecutivo podrn fijar horas extra-
ordinarias de trabajo acorde a la naturaleza de los mismos en las con- Presidencia de la Repblica
diciones previstas en le articulo 59 de la Ley 1626/2000
Ministerio del Interior
Art.3- Las Instituciones que cumplan una funcin de inters social
inmediato y que por la naturaleza del trabajo que realizan no podrn DECRETO N 7107/2006
regirse por el horario general establecido en el presente Decreto po-
drn fijar horarios especiales de trabajo, fuera del horario general, POR EL CUAL SE AMPLIA EL DECRETO N 17781/02 Y SE ESTABLECE
inclusive los das sbados y feriados hasta cubrir las cuarenta horas PREVISIONES DE RECURSOS PARA GASTOS EN EL DILIGENCIAMIENTO
semanales conforme con los previsto en el articulo 59 primera parte de DEL PROCESO DE INSTRUCCIN SUMARIAL
la citada Ley incluida las horas extraordinarias atendiendo a las nece-
sidades del servicio que presten y a la naturaleza de la actividad que Asuncin, 6 de febrero de 2006
cumplan.
VISTO: La Ley N 1626/2000 De la Funcin Pblica, el Decreto N 17781 del
Art. 4- Presente Decreto ser refrendado por el seor Ministro del 24 de mayo de 2002 Por el cual se faculta a la Secretara de la Funcin Pbli-
Interior. ca la instruccin de los sumarios administrativos previstos en la Ley N
1626/2000; y
Art. 5- Comunquese, publquese y dese al Registro Oficial.
CONSIDERANDO: Que conforme a lo establecido en el Artculo 99 de la Ley N
1626/2000 Por el cual se faculta a la Secretara de la Funcin Pblica la instruc-
cin de los sumarios administrativos previstos en la Ley N 1626/2000.

Que es necesario establecer previsiones de recursos para gastos que deman-


den la instruccin de sumarios administrativos ordenados por las instituciones,
organismos y entidades del Estado, para ser provedos al Juez Instructor y auxi-
liares del mismo, para el cumplimiento de los objetivos previstos en la ley, en el
plazo establecido.
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5 LEY N 1626/2000. DECRETOS REGLAM ENTARIOS

Presidencia de la Repblica
Art. 15.- Sin perjuicio de lo establecido en los numerales precedentes, Ministerio del Interior
debern observarse las disposiciones de la Constitucin
Nacional, en general, y en especial, lo referente a los dere-
chos procesales establecidos en el Art. 17 de la misma Carta DECRETO N 17781/2002
Magna.
POR EL CUAL SE REGLAMENTA EL CAPITULO XI DEL SU-
Art. 16.- El plazo de 60 das hbiles al cual hace mencin el art. 76 MARIO ADMINISTRATIVO DE LA LEY 1626/2000 DE LA
de la Ley N 1626/2000 empezar a correr desde la fecha FUNCION PUBLICA.
que el Juez Sumariante dicta la primera providencia que
corre traslado de la demanda. Asuncin, 9 de julio de 2002

En caso que el abogado designado como Juez Sumariante,


no asuma el cargo en un plazo de 48 horas de su notifica- VISTO: El captulo XI Del Sumario Administrativo de la Ley 1626/2000 De la
cin, incurrir en incumplimiento de sus obligaciones, y ser Funcin Pblica, previsto para la investigacin de hechos tipificados
objeto de un Sumario Administrativo que deber ordenar la como faltas graves en el captulo X de la misma Ley; y
Secretara de la Funcin Pblica.

Art. 17.- El cumplimiento de la sancin prevista en el art. 82 inc. B CONSIDERANDO: La necesidad de reglamentar el procedimiento que debe
de la Ley 1626/2000, habilita al funcionario sancionado a seguirse para la investigacin de faltas graves, espe-
ejercer nuevamente una funcin pblica. cialmente cuando los mismos constituyen hechos puni-
bles.
Art. 18.- Para realizar el sorteo de la nmina de abogados del sector
pblico a fin de su posterior designacin como Juez Instruc- POR TANTO, y en ejercicio de sus atribuciones constitucionales:
tor, se deber tener en cuenta la localizacin geogrfica en
que los profesionales prestan servicios as como sectores EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DEL PARAGUAY
afines en sus funciones, a fin de evitar gastos innecesarios al
Estado.
DECRETA:
Art. 19.- Todas las notificaciones debern ser practicadas por cdula
o en forma personal, en la sede de sus funciones. Igualmen- Art. 1.- La mxima autoridad del organismo o entidad,
te se admitir la notificacin por telegrama colacionado con debe disponer la instruccin del Sumario Administrati-
la constancia de recepcin o cargo de notificado. vo, de oficio o por denuncia de parte, y solicitar por
nota a la Secretara de la Funcin Pblica, acompaan-
Art. 20.- Cada Institucin Pblica, organismo o entidad, deber habili- do la Resolucin y antecedentes del hecho, la designa-
tar una sala con los implementos y maquinarias necesarias, a cin de un Juez Sumariante, con facultad de nombrar
fin de que los Jueces Sumariantes designados puedan fijar
como asiento o sede del Juzgado si lo consideran pertinente.
6 LEY N 1626/2000. DECRETOS REGLAM ENTARIOS
9 LEY N 1626/2000. DECRETOS REGLAM ENTARIOS
Secretario de Actuacin y de fijar sala de audiencia y
pblico despacho conforme a los Arts. 74 y 100 de la c) Sobreseer al funcionario sumariado, de la comisin de la su-
Ley 1626/2000. puesta falta prevista, indicando el Artculo e inciso de la Ley
1626/2000, De la Funcin Pblica y que fuera sealado en la
Art. 2.- Recibida la denuncia en la Asesora Jurdica de la Institucin, la denuncia, y en consecuencia, dejar expresa constancia de que
misma se someter a consideracin de la Mxima Autoridad del el presente sumario no afecta su honorabilidad; o
organismo o entidad, la que, por Resolucin, dispondr la Instruc- d) En caso de duda, se resolver siempre favorablemente al suma-
cin del Sumario Administrativo si as corresponde. riado, en virtud del principio de presuncin de inocencia consa-
grado en la Constitucin Nacional.
Art. 3.- Sin perjuicio de lo previsto en los artculos anteriores, el Sumario
Administrativo podr ser resuelto de oficio (artculo 75 de la Ley Art. 12.- El sumario concluir con la resolucin definitiva, dictada por el Juez
1626/2000). Sumariante, dentro de los sesenta das hbiles de su inicio (Art. 76
de la Ley 1626/2000)
Art. 4.- DE LAS RECUSACIONES E INHIBICIONES: sern causas de
recusaciones e inhibiciones las previstas en los artculos 20 y 21 El Juez Sumariante podr solicitar a la autoridad que lo design, una
del Cdigo Procesal Civil (C.P.C.) prrroga del plazo para cumplir su cometido. La concesin de la pr-
rroga se resolver dentro de cinco das de haberse solicitado, no
El Juez Sumariante deber manifestar siempre circunstanciada- podr ser superior a veinte das y se conceder por una sola vez.
mente la causa de su inhibicin, la que en caso contrario, se re- Dichos plazos se computarn en das corridos, vencido s los cuales,
chazar sin ms trmites. sin pronunciamiento de la Secretara de la Funcin Pblica, se enten-
der que la solicitud ha sido resuelta favorablemente.
Art. 5.- La mxima autoridad del organismo, deber designar un Abogado
Asesor de la Institucin, para que lo represente en el Sumario En caso de que el Juez Sumariante no emitiera su resolucin dentro
dispuesto, a los efectos de cumplir la funcin de parte actora a del plazo, incurrir en incumplimiento de las obligaciones previstas
que hace referencia el Art.74, segunda parte, de la Ley N en la Ley N 1626/2000, hacindose pasible de las sanciones con-
1626/2000. templadas en ella para las faltas graves.

Art. 6.- En todo lo referente al trmite sumarial, el funcionario sumariado Transcurrido el plazo para resolver, sin que hubiese pronunciamiento
ser considerado como demandado, debiendo ajustar sus actua- del Juez Sumariante, se considerar automticamente concluida la
ciones a lo que disponga el Juez Sumariante. causa, sin que afecte la honorabilidad del funcionario.

Art. 7.- Las denuncias por supuestas faltas cometidas por funcionarios y Art. 13.- La decisin definitiva de la mxima autoridad competente, que dispo-
contratados, debern estar dirigidas, por escrito, a la autoridad ne la aplicacin de la sancin, recada en el Sumario Administrativo,
mxima del organismo, en forma clara y precisa, indicando deta- de conformidad a lo previsto en el Artculo 77 de la Ley 1626/2000
lladamente cuanto sigue: podr ser objeto de la accin contencioso administrativa dentro del
perentorio plazo de diez das hbiles de su notificacin formal a las
a) La relacin del hecho considerado falta. partes.
b) Los nombres de los supuestos autores si fueren conocidos, y
las dependencias en donde prestan servicios. Art. 14.- Cuando la falta imputada al funcionario constituyese adems un
c) Todas las indicaciones y las circunstancias que puedan con- hecho punible de accin penal pblica, se observarn las reglas
ducir a la comprobacin de la falta, acompaando las pruebas previstas en los Artculos 79, 80y 81 de la Ley 1626/2000 De la
instrumentales, si se hallaren en su poder o en su defecto, Funcin Pblica.
8 LEY N 1626/2000. DECRETOS REGLAM ENTARIOS 7 LEY N 1626/2000. DECRETOS REGLAM ENTARIOS

individualizarlos indicando su contenido, el lugar, archivo,


e) Los testigos no podrn exceder de tres personas por cada oficina pblica o persona en cuyo poder se encuentre.
parte, sin perjuicio de la regla establecida en el Artculo 318
del C.P.C.. d) Ofrecer las dems pruebas que demuestren la veracidad de
f) Sin perjuicio de la facultad de las partes de ofrecer las pruebas lo denunciado.
que guardan relacin con su derecho, el Juez Sumariante e) En caso de ofrecerse TESTIGOS, se deber indicar los si-
puede, aun sin requerimiento de parte, ordenar todas aquellas guientes datos: Nombre y Apellido, profesin, y domicilio.
diligencias tendientes a llegar a la verdad real de los hechos
investigados, de conformidad con el Artculo 18 del C.P.C. Art. 8.- El Juez Sumariante designado deber rechazar de oficio las denun-
g) Previo informe del Actuario, cerrado el perodo probatorio, a cias que se ajusten a las normas previstas en el Art. 215 del CPC
peticin de parte o de oficio, el demandado podr presentar su expresando el defecto que contengan (Art. 216 C.P.C.).
alegato en el plazo de tres das hbiles. No proceder en nin-
gn caso, la prrroga del plazo para alegar. Art. 9.- En la Instruccin del Sumario Administrativo se aplicar supletoria-
h) El Juez Sumariante, acto continuo, previo informe del Actuario, mente el trmite previsto en el Cdigo Procesal Civil para el juicio
llamar autos para resolver, debiendo dictar resolucin definiti- de menor cuanta (Justicia Letrada) (Artculo 85 de la Ley
va en el plazo de quince das. 1626/2000).

a) Recibido el expediente, el Juez Sumariante dictar una pro-


Art. 10.- La resolucin que recayese en el sumario administrativo ser funda- videncia teniendo por iniciado el sumario administrativo or-
da y se pronunciar sobre la comprobacin de los hechos investiga- denado, y del mismo y de los documentos agregados, correr
dos, la culpabilidad o inocencia del encausado y, en su caso, la san- traslado al demandado o sumariado para que la conteste
cin correspondiente, quedando la aplicacin de la pena a cargo de dentro del plazo de seis das hbiles de conformidad a lo
la mxima autoridad del organismo o entidad respectivo, quin debe- establecido en el Art. 686 del C.P.C. Designar un Secreta-
r implementarla en el plazo de cinco das. rio. Constituir asiento del Juzgado y sealar das de notifi-
caciones en Secretara. Dicha providencia deber ser notifi-
La sancin de destitucin o despido, deber ser aplicada por la que cada personalmente o cdula.
design al funcionario afectado. b) Vencido el plazo para contestar el traslado, sin que el de-
mandado lo hubiere hecho, para informe del Actuario, el
Art. 11.- La Resolucin definitiva del Juez Sumariante deber expresar, en su Juez, de oficio, dictar una providencia dando por decado el
parte resolutiva, segn el caso, lo siguiente: derecho que ha dejado de usar el sumariado, y habiendo
hechos que probar recibir la causa a prueba por todo el
a) DECISIN SOBRE LAS EXCEPCIONES Y LOS INCIDEN- trmino de Ley, ordenando el diligenciamiento de las prue-
TES como primer punto (artculo 76 de la Ley 1626/2000) bas ofrecidas.
b) Declarar responsable al funcionario sumariado, de la comi- c) Contestado el traslado, y si la cuestin fuere declarada de
sin de la falta prevista en la Ley con la indicacin del artcu- puro derecho, el Juez Instructor dictar resolucin en el
lo e inciso respectivo de la Ley 1626/2000 De la Funcin plazo de diez das.
Pblica,y en consecuencia, recomendar la aplicacin de la d) Si hubiere hechos controvertidos, el Juez dispondr la aper-
sancin que corresponda, con la indicacin del artculo e tura de la causa a prueba y la produccin de las pruebas
inciso previsto en la citada Ley; o, ofrecidas y admitidas, dentro del plazo de veinte das de
recibida la causa a prueba. Para el efecto, el Juez ordenar
las citaciones y diligencias que fueren pertinentes.