PEMETAAN DAN EVALUASI KAWASAN PESISIR KOTA SURABAYA MENGGUNAKAN

SISTEM INFORMASI GEOGRAFIS DAN DATA PENGINDERAAN JAUH

Rindri Rahmasari, Dr. Ing. Ir. Teguh Hariyanto, MSc

Program Studi Teknik Geomatika, Fakultas Teknik Sipil dan Perencanaan,
Institut Teknologi Sepuluh Nopember
Kampus ITS Sukolilo, Surabaya, 60111, Indonesia
Email : rindri.rahmasari@gmail.com; rindzee@yahoo.com

Abstrak
Suatu perencanaan dalam pengelolaan kawasan pesisir memerlukan batasan dan deskripsi
mengenai kawasan pesisir secara jelas, karena kawasan pesisir merupakan sumber daya unik yang
memerlukan pendekatan khusus dalam pengelolaannya.
Permasalahan pada kota Surabaya adalah belum adanya penetapan batas pesisir terutama
ke arah daratan yang mengacu pada deskripsi dan batasan pesisir menurut peraturan yang ada.
Dalam penelitian ini, digunakan pendekatan fisik lingkungan pesisir, yaitu terkait intrusi air laut
(perembesan air asin) yang masuk ke daratan (air tanah) dimana menurut kaidah prinsip dalam
Pengelolaan Wilayah Pesisir Lautan Terpadu (PWPLT) air merupakan faktor kekuatan penyatu
utama dalam suatu wilayah pesisir. Konsep pemetaan ini dilakukan dengan cara melakukan delineasi
batas pesisir pada data penginderaan jauh (citra) sesuai jangkauan masuknya air laut/asin sehingga
didapatkan peta kawasan pesisir kota Surabaya beserta penutup/penggunaan lahannya.
Evaluasi dilakukan untuk mengetahui seberapa besar kesesuaian maupun penyimpangan
terkait kawasan pesisir kota Surabaya antara kawasan yang telah terintrusi air laut/asin dengan peta
perencanaan penataan ruang pesisir terkini (Peta Rencana Tata Ruang Laut 2015) yang telah dibuat
oleh pemerintah kota Surabaya dengan metode overlay dan mengevaluasinya menggunakan Sistem
Informasi Geografis.
Data yang digunakan selama proses penelitian yaitu data citra satelit Quickbird
Multispektral tahun 2008, Peta Tingkat Intrusi Air Laut tahun kota Surabaya berdasarkan hasil
penelitian tahun 2008/2009, dan peta rencana pengembangan tata ruang kawasan pesisir, yaitu peta
Rencana Tata Ruang Laut (RTRL) tahun 2015.
Hasil pemetaan batas kawasan pesisir menunjukkan sebagian besar wilayah kota Surabaya
yaitu sebesar 15.961,95 hektar (48% dari total keseluruhan wilayah Surabaya) telah terintrusi air
laut (yang selanjutnya bisa disebut wilayah pesisir) terdapat pada 20 kecamatan, baik yang terkena
total (9 kecamatan) maupun hanya sebagian (11 kecamatan). Dari peta penutup/penggunan lahan,
kawasan pesisir didominasi oleh tambak-rawa dan diikuti pemukiman penduduk. Jarak terdekat ke
aliran air Sungai Kali Mas mencapai 722,77 meter pada sisi timur pesisir intrusi dan 741,31 meter
pada sisi utara intrusi. Evaluasi pergeseran linier antara batas kawasan pesisir dengan peta RTRL
menunjukkan selisih jarak terbesar sebesar 6.929,19 meter dan terkecil 64,98 meter dengan titik yang
sesuai (berhimpit) yaitu titik dengan koordinat 234331,84E;688427,3N.

Kata Kunci: batas pesisir, pemetaan, sistem informasi geografis, penginderaan jauh, evaluasi

PENDAHULUAN
Latar Belakang
Dalam perencanaan pembangunan
dan pemerintahan daerah yang akan datang,
tantangan utamanya yaitu bagaimana suatu
daerah dapat menggali dan meningkatkan
nilai guna dari suatu potensi yang dimiliki
baik sumber daya alam maupun manusia.
Hal ini diperlukan terutama menghadapi era
otonomi daerah dan globalisasi yang
tentunya tantangannya lebih kompleks.
Kawasan pesisir memiliki nilai strategis
dengan berbagai keunggulan komparatif dan
kompetitif yang dimilikinya, sehingga
berpotensi menjadi prime mover
pengembangan wilayah nasional. Bahkan
secara historis menunjukkan bahwa kawasan
pesisir telah berfungsi sebagai pusat kegiatan

1
masyarakat karena berbagai keunggulan fisik
dan geografisnya. Akan tetapi, pesisir
merupakan kawasan yang perlu mendapat
perhatian khusus. Hal ini disebabkan
kawasan pesisir memiiki karakteristik-
karakteristik khusus yang terdiri dari
karakteristik daratan yang terdapat pada sub-
sistem daratan pesisir (shore line) dan
karakteristik perairan yang terdapat pada
subsistem periran pesisir (coastal line).
Adanya interaksi keduanya menyebabkan
kawasan pesisir memiiki kendala alam yang
tidak ditemui pada ekosistem daratan
lainnya.
Permasalahan pada kota Surabaya
adalah belum adanya penetapan batas pesisir
secara jelas terutama ke arah daratan yang
mengacu pada deskripsi menurut peraturan
yang ada. Sehingga, sampai sekarang
wilayah daratan pesisir masih diperlakukan
sama seperti wilayah daratan lainnya.
Untuk mengetahui kesesuaian maupun
ketidaksesuaian (penyimpangan) dalam
pengelolaan kawasan pesisir di Surabaya,
maka dilakukan evaluasi antara perencanaan
pengelolaan kawasan pesisir yang telah ada
(existing) oleh pemerintah kota Surabaya
dalam Rencana Tata Ruang Laut tahun 2015
yang merupakan penjabaran dari Rencana
Tata Ruang Wilayah Surabaya terhadap
batasan pesisir secara jelas. Evaluasi
dilakukan menggunakan kombinasi antara
metode tumpang susun (overlay) Sistem
Informasi Geografis dan data penginderaan
jauh, yaitu citra satelit QuickBird
Multispektral.
Perumusan Masalah
Dari latar belakang diatas, dapat
diperoleh perumusan masalahnya, yaitu:
Bagaimana memetakan kawasan Pesisir
Kota Surabaya dan mengevaluasinya
menggunakan Sistem Informasi Geografis
dan data Penginderaan Jauh
Batasan Masalah
Batasan masalah yang akan dibahas
dalam penelitian adalah sebagai berikut :
1. Wilayah studi yang digunakan dalam
penelitian ini adalah kawasan daratan
pesisir kota Surabaya.
2. Pendekatan studi bedasarkan
karakteristik fisik lingkungan pesisir.
3. Data pesisir berupa peta tingkat
intrusi air laut kota Surabaya tahun
2008/2009 sumber hasil penelitian
BAPPEKO, Surabaya.
4. Data Penginderaan Jauh yang
digunakan yaitu Citra QuickBird
Multispektral Surabaya Tahun 2008.
5. Peta Rencana Tata Ruang Laut kota
Surabaya Tahun 2015.
6. Pembuatan peta kawasan pesisir
dengan menggunakan metode Sistem
Informasi Geografis.
Tujuan
1. Memetakan kawasan pesisir kota
Surabaya dengan mengetahui
batasan kawasan pesisir secara jelas.
2. Membuat Sistem Informasi
Geografis guna mendukung evaluasi
secara tepat dan akurat sebagai
acuan pertimbangan perencanaan
tata ruang kawasan pesisir ke
depannya.
Manfaat
Diperoleh hasil evaluasi antara peta
kawasan daratan pesisir dengan peta tata
ruang kawasan pesisir sehingga dijadikan
bahan pertimbangan evaluasi baik sektor
masyarakat, pemerintah, maupun birokrasi
yang memerlukan pengelolaan pesisir
sehingga dapat menghindari terjadinya
konflik kepentingan antar satu sama lain.
METODOLOGI PENELITIAN
Lokasi Penelitian
Lokasi penelitian Tugas Akhir ini
adalah kawasan pesisir kota Surabaya,
khususnya pesisir daratan. Kota Surabaya
secara geografis terletak pada garis Lintang
Selatan antara 79-721 dan 11236
112 57Bujur Timur.
Gambar 1 Lokasi Penelitian
(sumber:BAPPEKO, 2004)
Data dan Peralatan
Data dan peralatan yang digunakan
selama penelitian ini terdiri dari:
a. Citra Satelit Quickbird Multispektral
tahun 2008.
2
 Data Pesisir: Citra QuickBird
b. Peta Garis Digital Kota Surabaya Peta Tingkat Surabaya Bagian Peta Garis
Intrusi Air Laut Timur dan Utara
skala 1:5000 Tahun 2002 sumber: Tahun 2008 Tahun 2008
Tahun 2002

Dinas Tata Kota Surabaya sebagai Mozaiking

acuan koreksi geometrik.
c. Peta Digital Administrasi Kota Digitasi
Koreksi Geometrik

Surabaya untuk mengetahui batas- Tidak

batas wilayah, kecamatan, dll. RMS error
Editing 1 pixel
d. Data pesisir berupa Peta Tingkat
Ya
Intrusi Air Laut skala 1:25000
Konversi Format
Tahun 2008/2009 sumber: shapefile (shp) ke
Citra Terkoreksi

vektor (erv)
BAPPEKO, Surabaya. Formula Editor

e. Peta Rencana Tata Ruang Laut yang Peta Batas Pesisir

Cropping:
Kota Surabaya
mencakup kawasan pesisir skala Annotation Map

1:5000.
Contrast Enhancement
f. Perangkat Keras (Hardware)
- Notebook Merk Axioo Intel Interpretasi Visual
Pentium Dual-Core inside T2330
Validasi Lapangan
@1,60 GHz, Memori DDR2 798 Tidak

MB, Hard Drive 1,87 MB. Uji Ketelitian

> 85 %
- Printer Canon PIXMA MP145
Ya
untuk mencetak hasil laporan Peta Kawasan Pesisir
penelitian. Kota Surabaya Tahun
2008

g. Perangkat Lunak (Software)

ER Mapper 7.0 untuk Gambar 2 Diagram Alir Pengolahan Citra
pengolahan data Citra Quickbird Sedangkan tahapan evaluasi SIGnya
Autodesk Land Desktop 2004 sebagai berikut:
Peta Garis Peta Rencana
Tata Ruang Data Non-
untk digitasi data Digital
Tahun 2002 Laut (RTRL)
Tahun 2015
Spasial

ArcMap untuk pengolahan SIG

metode overlay pada ArcGIS Editing Digitasi

Microsoft Office Word 2007

untuk penulisan laporan Peta Jaringan
Peta Kawasan Pesisir
Kota Surabaya
Tahun 2008 Overlay
Sungai
Microsoft Office Visio 2007
untuk pembuatan flowchart
tahapan penelitian Integrasi Sistem
Evaluasi
Pengolahan Data SIG

Adapun untuk diagram alir tahapan

pengolahan data adalah sebagai berikut:

Sistem Informasi Geografis:

Informasi Evaluasi Kawasan
Pesisir Kota Surabaya

Gambar 3 Diagram Alir Tahapan Evaluasi

SIG
Berikut ini penjelasan diagram
pengolahan datanya:
1. Data yang digunakan adalah Citra
QuickBird multispektral tahun 2008,
Peta Tingkat Intrusi Air Laut tahun
2008/2009 sebagai data pesisir, Peta
Garis Digital skala 1: 5000 yang
dipakai sebagai acuan dalam koreksi
geometrik citra, dan Peta RTRL
sebagai bahan evaluasi.
2. Citra yang didapatkan terdiri dari
beberapa scene, sehingga dilakukan
3
 penggabungan (mozaiking) terlebih
dahulu kemudian didapatkan Citra
QuickBird Surabaya sepanjang
bagian utara dan timur.
3. Melakukan koreksi geometrik pada
citra . Apabila RMS error 1 piksel,
dapat dikatakan citra satelit telah
terkoreksi secara geometrik. Koreksi
ini dilakukan untuk menyamakan
sistem proyeksi antara Citra dengan
Peta garis. Citra yang didapatkan
sebelumnya mempunyai sistem
proyeksi UTM (Universal
Transverse Mercator) kemudian
direktifikasi sehingga menghasilkan
citra terkoreksi geometrik dengan
sistem proyeksi baru, yaitu TM-3
(Tranverse Mercator-3).
Langkahnya yaitu dengan
menempatkan titik kontrol
tanah/GCP pada kenampakan yang
terlihat jelas pada citra.
4. Melakukan digitasi pada data tingkat
intrusi air laut sehingga didapatkan
peta intrusi air laut/air asin saja.
Sesuai deskripsi dan batasan tentang
batas kawasan pesisir, maka
jangkauan perembesan air asin yang
masuk ke daratan merupakan batas
kawasan pesisir menurut pendekatan
lingkungan dari segi fisik.
5. Digitasi dilakukan menggunakan
software Autodesk Land Desktop
2004. Ekspor ke format .shp untuk
kemudahan pengolahan lebih lanjut.
6. Peta intrusi air laut yang telah
didigitasi dioverlay-kan dengan citra
QuickBird untuk mendapatkan
penutup/penggunaan lahan dari
pesisir Surabaya dari cakupan batas
wilayah tersebut. Untuk
mendapatkan batasan ini, maka
dilakukan delineasi pada masing-
masing band RGB pada ER Mapper
7.0. Dengan formula yang sama,
dilakukan pembatasan sesuai batas
kabupaten kota Surabaya.
7. Melakukan penajaman kontras citra
agar memudahkan dalam interpretasi
visual/manual penutup/penggunaan
lahan dari batas kawasan pesisir,
terutama untuk mengkontraskan
antara ekosistem yang masih
dipengaruhi air dan yang
tidak/kering (seperti pemukiman,
jalan, industri, dll). Hal ini dilakukan
dengan melakukan edit transform
limits yaitu melakukan perubahan
pada histogram grafik sesuai
kebutuhan.
8. Melakukan interpretasi visual untuk
mengidentifikasi dan
mengklasifikasi
penutup/penggunaan lahan yang ada
dalam batas pesisir.
9. Validasi lapangan (ground truth)
digunakan untuk mengetahui
keadaan penutup/penggunaan lahan
yang sebenarnya di lapangan.
Apabila uji kebenaran dilapangan
mencapai > 85%, maka interpretasi
dianggap benar (Anderson dalam
Febrianto, 2007). Rumus yang
digunakan, yaitu:
KI = JKI x 100%
JSL
Keterangan :
KI = Ketepatan Interpretasi
JKI =Jumlah Kebenaran
Interpretasi
JSL = Jumlah Sampel Lapangan
10. Melakukan evaluasi terhadap peta
rencana pengembangan pesisir yaitu
Peta Rencana Tata Ruang Laut
(RTRL) yang dibuat oleh
pemerintah kota Surabaya, dengan
cara overlay dari hasil dijitasi data
yang telah ada menggunakan
software ArcGIS 9.3 antara batas
pesisir masing-masing peta sehingga
didapatkan penyimpangannya.
11. Evaluasi juga dilakukan terhadap
seberapa dekatnya suatu batas
pesisir terhadap aliran sungai, yaitu
sungai Kali Mas yang mengalir dari
ujung utara Surabaya hingga masuk
ke dalam daratan (tengah kota).
12. Hasil studi berupa pemetaan
kawasan pesisir kota Surabaya
beserta evaluasinya menggunakan
Sistem Informasi Geografis.
HASIL DAN ANALISA
Hasil Pengolahan Data Pesisir
Peta Tingkat Intrusi Air Laut
Berdasarkan Peta tingkat intrusi air
laut, dihasilkan luas pada masing-masing
area, yaitu sebaran air tawar 7.587,41 hektar
4
(23%), payau 9.717,49 hektar (29%), dan
asin 15.961,95 hektar (48%).
Peta Batas Pesisir
Dari tumpang susun (overlay) batas
administrasi 31 kecamatan Surabaya yang
ada terhadap batas pesisir, menunjukkan
terdapat 20 kecamatan yang terdapat pada
kawasan terintrusi air laut, baik yang terkena
keseluruhan semua maupun sebagian. Gambar 5 Hasil Cropping
Kecamatan yang selanjutnya disebut Hasil penajaman kontras citra
kecamatan pesisir tersebut, diantaranya: (contrast enhancement) sebagai berikut:
Pakal, Benowo, Asemrowo, Tandes,
Sukomanunggal, Sawahan, Krembangan,
Bubutan, Semampir, Bulak, Kenjeran,
Tambaksari, Mulyorejo, Gubeng, Sukolilo,
Ruingkut, Gunung Anyar, Tenggilis Mejoyo,
Wonocolo, Wonokromo.
Pengolahan Data Citra
Citra yang didapatkan terdiri dari Gambar 6 Cropping Dengan Contrast
beberapa bagian/potongan, sehingga Enhancement
dilakukan penggabungan (mozaiking) Peta Kawasan Pesisir Kota Surabaya
terlebih dahulu. Tersusun atas pembuatan batas
pesisir terlebih dahulu dan mengoverlaykan
serta melakukan pemotongan pada citra
sesuai cakupan area intrusi air asin. Untuk
penutup lahannya, dilakukan interpretasi dan
klasifikasi citra secara visual.
Interpretasi Visual
Interpretasi dilakukan untuk
mendapatkan pembagian kelas landcover
(penutup lahan)/landuse (penggunaan lahan)
pada citra yang telah dilakukan delineasi
Gambar 4 Hasil Mozaik Citra QuickBird (cropping). Hasil interpretasi tersebut dibagi
Tahun 2008 menjadi menjadi 9 (sembilan) kelas.
Selanjutnya, melakukan koreksi Tabel 1. Pembagian Kelas Penutup Lahan
geometrik dengan menempatkan 8 titik Pesisir
kontrol tanah (GCP) yang tersebar pada Kelas Penutup/Penggunaan Lahan Luas (ha)
citra. Nilai rata-rata RMSerrors (Average
Mangrove 480,81
RMSerrors) dari citra Quickbird : 0,34.
Tambak-Rawa 6.619,89
Pemotongan citra (cropping)
RTH-Sawah/Ladang 1.915,52
dilakukan untuk menyesuaikan agar area
Pelabuhan 111,53
pada citra sesuai dengan batas area asin
Militer 134,08
(batas pesisir). Menggunakan bantuan
Industri-Gudang 932,33
annotation map, yaitu data vektor (format
Pemukiman 3.975,17
.erv) yang ditampalkan pada citra sebagai
pemotong dan formula editor inside to Lahan Kosong 445,89
region pada ER Mapper. dll (jalan dan sungai) 1.346,73
Hasil batasan pemotongan tersebut Total 15.961,95
sebagai berikut:
Uji Ketelitian Interpretasi
Melakukan validasi lapangan yaitu
untuk mengetahui kebenaran hasil
interpretasi citra serta membandingkan

5
koordinat citra dengan koordinat yang tidak sesuai dengan arahan kebijakan
sesungguhnya. pemerintah kota.
Uji ketelitian dilakukan pada citra Pemanfaatan area tambak dan
Quickbird tahun 2008, yaitu citra tahun tanaman rawa mendominasi kawasan pesisir.
terakhir penelitian agar didapatkan Tambak-rawa pada kawasan pesisir dalam
penutup/penggunaan lahan yang melegkapi hal ini yaitu kegiatan budidaya tambak dan
pemetaan kawasan pesisir. habitat vegetasi rawa yang masih
Jumlah titik sampel yang digunakan dipengaruhi oleh pasang surut air laut.
pada cek lapangan sebanyak 45 titik, yang Adanya kegiatan budidaya ini, menyebabkan
kemudian didapatkan kesalahan pada 4 titik meluasnya intrusi air laut sebagai batas
dalam penginterpretasian yaitu 3 titik yang pesisir.
diintrepretasikan sebagai kelas tambak-rawa Kedekatan Terhadap Sungai
ternyata pada keadaan yang sesungguhnya Sungai yang diambil sebagai studi
merupakan kelas sawah-ladang, sedangkan 1 yaitu Sungai Kali Mas, dimana kali Mas
titik lainnya yang diinterpretasi sebagai kelas merupakan salah satu sungai utama kota
lahan kosong ternyata pada keadaan yang Surabaya yang apabila dilihat dari peta
sebenarnya merupakan kelas pemukiman. tingkat belum terkena intrusi air laut dan
Sehingga dari data yang diperoleh dapat dijadikan cadangan sumber air bersih oleh
dirumuskan sebagai berikut : pemerintah kota Surabaya.
Fungsi Kali Mas di Surabaya saat
KI = JKI x 100% ini salah satu diantaranya adalah sebagai
JSL pengatur permukaan air tanah di sekitar
= 41 x 100% sungai dan berperan mencegah intrusi air
45 laut lebih jauh ke dalam (karena terdapat
= 91% Dam Gubeng). Hal ini dikarenakan
Keterangan : akumulasi air permukaan dapat meresap dan
KI = Ketepatan Interpretasi mengisi akuifer sehingga dapat memperbesar
JKI = Jumlah Kebenaran Interpretasi tekanan air dari daratan ke arah pantai.
JSL = Jumlah Sampel Lapangan Terkait dengan fungsi tersebut, bisa
Dengan nilai 91% berarti interpretasi dikatakan sungai Kali Mas dapat menjadi
dianggap benar karena sudah memenuhi zona penyangga (buffer zone) dari kawasan
toleransi yang ada yaitu diatas 85% pesisir agar intrusi air laut tidak bertambah
(Anderson dalam Febrianto, 2007). menjorok ke dalam daratan (air tanah).
Evaluasi Pemetaan Kawasan Pesisir Berikut ini terdapat data selisih
Hasil Peta Kawasan Pesisir Terhadap jarak pada pesisir timur dan utara, yang
Penutup/Penggunaan Lahan digunakan untuk melihat seberapa dekatjarak
Intrusi air laut terjadi akibat adanya pesisir terhadap daerah sungai, sehingga
eksploitasi air tanah secara berlebih dan dapat diwaspadai agar intrusi air asin tidak
apabila keseimbangan hidrostatik antara air semakin menjorok ke sungai.
tanah tawar dan air tanah asin di daerah Tabel 2. Pesisir Surabaya bagian Timur
pantai terganggu. Akibatnya terjadi No Posisi Sempadan L Keca Lokasi
S. Kali Mas (m) matan
pergerakan air tanah asin/air dari laut ke 1 227478,59E; 226162,51E; 1.338 Semam Jalan setapak
darat. Penutup/penggunaan lahan pesisir 703621,65N 703377,84N ,48 pir tambak dekat
pemukiman
yang terkena dampak negatif intrusi air laut jalan
(salinitas dengan kadar Cl tinggi) ini yaitu semampir-B
(ujung)
kawasan pemukiman. Salah satu parameter 2 227344,06E; 226269,60E; 1.074 Semam Lahan
kesesuaian untuk kawasan pemukiman yang 702588,79N 702593,54N ,48 pir kosong dekat
sungai
baik menurut pemerintah kota Surabaya 3 228035,18E; 226320,95E; 1.721 Semam Jalan, di
yaitu mempunyai salinitas air tanah tawar 701059,45N 700898,62N ,75 pir daerah jalan
Wonokusum
atau belum mengalami kerusakan air bawah o Jaya 1
tanah akibat pencemaran air laut. Selain itu, 4 228950,36E; 226272,20E; 2.687 Bulak Jalan di jalan
699859,26N 699633,58N ,65 Geranting
intrusi air laut berpengaruh teradap umur
5 230555,05E; 226791,34E; 3.783 Tambak Depan
suatu konstruksi bangunan, jalan, jembatan. 699434,26N 699048,47N ,43 sari pemukiman
Sehingga, dapat disimpulkan batas pesisir jalan dukuh

6
 setro 1 Evaluasi Rencana Tata Ruang Laut
6 231873,93E; 226267,72E; 5.622 Mulyo Lahan
697387,39N 697809,41N ,08 rejo kosong dekat (RTRL) Terhadap Batas Kawasan Pesisir
jalan Kali
Kepiting
Peruntukan Lahan/Pemanfaatan Ruang
7 228037,76E; 226947,57E; 1.092 Tambak Pemukiman Pada batas kawasan pesisir,
697402,40N 697468,17N ,17 sari jalan
Ambengan
penutup/penggunaan lahan terbesarnya yaitu
Selatan tambak dan rawa dan diikuti oleh
8 228030,27E; 226777,56E; 1.395 Tambak Depan masjid
696664,27N 697278,77N ,31 sari jenderal pemukiman, sedangkan arahan pemanfaatan
sudirman, ruang terbesar pada kebijakan rencana tata
jalan
Dharmawang ruang laut diarahkan untuk kawasan
sa konservasi dan Ruang Terbuka Hijau (RTH)
9 229754,62E; 227700,98E; 2.327 Gubeng Depan
695552,04N 696647,04N ,34 pemukiman sebesar 2.912,04 hektar (prosentase 50%),
di jalan terutama konservasi kawasan lindung pesisir
jojoran 3
10 227907,85E; 227206,20E; 722,7 Wonokro jalan depan pantai timur Surabaya (Pamurbaya) dan
694139,99N 694313,40N 7 mo perumahan
jalan Ngagel
diikuti oleh kawasan khusus militer dan
jaya utara 6 pelabuhan sebesar 1.235,98 hektar
11 228760,26E; 226727,64E; 2.036 Wonokro Taman depan
693137,33N 693271,07N ,99 mo jalan bratang (prosentase 11%).
binangun 6 Pergeseran Linier
Dari hasil penyebaran pada 11 posisi Evaluasi pergeseran linier
koordinat pada pesisir Surabaya bagian digunakan untuk melihat seberapa besar
timur dengan sungai, didapatkan jarak penyimpangan jarak antara batas peta
terdekat yaitu 722,77 meter. rencana RTRL 2015 terhadap batas pesisir
Tabel 3. Pesisir Surabaya Bagian Utara 2008. penyimpangan jarak terbesar
No Posisi Sempadan L Keca Lokasi
S. Kali Mas (m) matan mencapai hingga 6929,19 meter dan terkecil
1 224645,50E; 226235,98E; 1.609,22 Krem TPS 64,98 meter, sedangkan 1 titik berhimpit.
702129.27N 702298,01N banga pelabuhan
n Tjg perak, Apabila daerah dengan penyimpangan jarak
2 224773,15E;
701646.72N
226261,30E;
701732,02N
1.490,60 Krem
banga
Jalan di
jalan
terbesar ditelusuri antar titik keduanya, maka
n Laksaman wilayah yang dilewati intrusi/batas pesisir
a Madya
M Nasir
ini hingga masuk ke kota, yaitu kecamatan
3 224462,05E; 226292,11E; 1.832,90 Krem Depan Rungkut - Kecamatan Tenggilis Mejoyo-
700433.51N 700535,47N banga taman,
n jalan Tjg
kecamatan Wonocolo.
sadari, Tabel 4. Koordinat hasil Pergeseran Linier
dekat jalan Data Koordinat A Koordinat B L
tol ke- (Easthings;Northings) ( Easthings;Northings ) (m)
Surabaya-
Tjg Perak
1 210138,77E; 701328.65N 216347,62E; 704029,49N 6.770,85
4 224748,02E; 226243,05E; 1.518,21 Bubut Depan
699366.95N 699631,23N an pemukima
n
2 211553,84E; 700276,05N 216665.83E; 703159,51N 5.869,14
penduduk
jalan
Dupak
3 211722,01E; 698214,4N 211265,31E; 702519,31N 4.329,02
Bandar
rejo
5 225100,10E; 226724,44E; 3.303,63 Bubut Depan
4 216019,60E; 698706,50N 217688,49E; 701381,00N 3.152,48
698668.03N 698614,18N an pemukima
n
penduduk 5 218841,06E; 698002,69N 219129,14E; 700601,72N 2.614,95
jalan
Gundih 6 221326,19E; 698282,97N 221133,64E; 700628,94N 2.353,86
6 225438,14E; 226178,07E; 741,31 Bubut Depan
698083.41N 698128,46N an jalan
7 222764,95E; 698189,54N 222903,08E; 700628,94N 2.443,31
tembok lor
2
7 224877,67E; 226777,56E; 1.904,26 Sawa Depan 8 224328,28E; 701236,92N 224238,67E; 700359,85N 881,63
697407.78N 697278,77N han pemukima
n jalan 9 224664,61E; 696813,06N 224512,28E; 701153,49N 4.343,10
kelud
8 224366,59E; 227662,47E; 3.300,40 Sawa Depan
696824.16N 696651,52N han pemukima 10 224863,84E; 700824,15N 224791,19E; 701614,56N 793,74
n jalan
petemon 11 227529,80E; 701236,92N 230058,93E; 702743,35N 2.943,78
kali
Sedangkan pada posisi pesisir utara 12 228499,23E; 701833,25N 231411,90E; 701211,24N 2.978,34

terhadap sungai, jarak terdekatnya mencapai

13 230609,10E; 700462,01N 231886,57E; 700158,35N 1.313,06
741,31 meter.
7
 Peta Laut dimana batas daratan
14 231068,30E; 699388,61N 232586,48E; 698947,48N 1.580,97
pesisir yang digunakan adalah batas
15 231286,68E; 698566,12N 232931,91E; 698218,09N 1.681,64 administratif, yaitu perencanaan
jalan utama.
16 232076,52E; 697098,70N 233337,04E; 697234,73N 1.267,84
c. Nilai RMSerror rata-rata citra
17 231886,57E;700158,35N 231286,68E; 698566,12N 1.681,64 Quickbird adalah 0,34 atau tidak
18 232586,48E;698947,48N 232076,52E; 697098,70N 1.267,84 lebih dari 1 pixel, dimana resolusi
19 232931,91E;698218,09N 228002,84E;697082,37N 5.602,39 spasial 1 pixel pada Citra QuickBird
20 233575,13E; 697234,73N 227902.84E; 694184,26N 6.440,43 sebesar 2,44 meter.
21 234330,22E; 693774,46N 228831,46E; 692920,94N 4.950,04
d. Dari hasil uji ketelitian interpretasi
dan validasi lapangan, didapatkan
22 233778,45E;692747,26 N 228535,52E; 692000.48N 4.905,52
ketelitian yang sudah masuk
23 233437,57E; 691816,05 N 226692,57E; 690669,8N 6.929,19
toleransi diatas 85%, yaitu sebesar
91%.
24 233597,05 E; 691254,46N 230456,03E; 690363,66N 3.385,74
e. Dari hasil pengolahan peta tingkat
25 233834,39 E; 690587,05N 230437,66E; 689918,74N 3.677,89
intrusi air laut menunjukkan bahwa
26 234112,54 E; 689769,97N 230682,78E; 689066,45N 3.588,38
air asin merupakan kondisi yang
27 234315,86E; 688857,67N 234441,18E; 688867,67N 125,72 paling mendominasi di kota
28 234331,84E; 688427,30N 234331,84E; 688427,30N 0 Surabaya dengan luas 15.961,95
29 234292,20E; 687969,59N 23422732E; 687965,99N 64,98 hektar dengan prosentase sebesar
48% dari keseluruhan luas total
Ketidaksesuaian Lahan wilayah Surabaya. Kecamatan di
Dari analisis overlay SIG pada Surabaya yang sudah termasuk ke
pengolahan spasial, maka lahan RTRL yang dalam kawasan pesisir ini terdiri dari
tidak sesuai dengan batas pesisir sebesar 20 kecamatan yaitu Pakal, Benowo,
10.817,86 ha. Pada dasarnya, peta RTRL Asemrowo, Semampir, Bulak,
2015 Surabaya masih difokuskan pada Kenjeran, Tambaksari, Mulyorejo,
kegiatan pembangunan perairan pesisir, Sukolilo yang terkena intrusi secara
dimana mengunakan dasar Peta Laut dan keseluruhan dan kecamatan yang
berpedoman terhadap arahan Rencana Tata terintrusi sebagian atau berpotensi
Ruang Wilayah (RTRW) Surabaya. terintrusi lebih dalam yaitu Tandes,
Kebijakan pemerintah kota Surabaya Sukomanunggal, Sawahan,
dalam menentukan batas daratan pesisir Krembangan, Bubutan, Gubeng,
RTRL yaitu mengacu pada batas Rungkut, Gunung Anyar, Tenggilis
administratif desa/kelurahan. Untuk Mejoyo, Wonocolo, Wonokromo.
mempermudah ditetapkan berdasar alur Dari hasil interpretasi dan klasifikasi
perencanaan jalan raya utama yang ada di visual, didapatkan 9 kelas penutup
sepanjang pantai atau paling dekat dengan lahan, dengan kelas pemanfaatan
laut. tambak-rawa yang terbesar yaitu
6626.19 hektar.
PENUTUP f. Dari hasil interpretasi dan klasifikasi
Kesimpulan visual, didapatkan 9 kelas
Dari penelitian ini, didapatkan beberapa penutup/penggunaan lahan, kelas
kesimpulan sebagai berikut: vegetasi mangrove dengan luas
a. Hasil dalam penelitian ini dapat 480,81 hektar (prosentase 3%), kelas
dipakai dalam evaluasi dan tambak-rawa dengan luas 6.619,89
peninjauan kembali peta rencana hektar (prosentase 41%), kelas
pengembangan kawasan pesisir kota Ruang Terbuka Hijau (RTH)-
Surabaya sawah/ladang dengan luas 1.915,52
b. Dalam pemetaan RTRL, pemerintah hektar (prosentase 12%), kelas
kota Surabaya tidak menggunakan khusus pelabuhan dengan luas
acuan batas pesisir menurut 111,53 hektar dan kelas khusus
deskripsi pengelolaan kawasan militer dengan luas 134,08 hektar
pesisir, namun masih mengacu pada (masing-masing prosentase 1%),
8
 kelas industri pergudangan dengan
luas 932,33 hektar (prosentase 6%),
kelas pemukiman dengan luas
3.975,17 hektar (prosentase 25%),
kelas lahan kosong dengan luas
445,89 hektar (prosentase 3%) dan 1
kelas sisanya/dll untuk kelas jalan
dan sungai dengan luas 1.346,73
hektar (prosentase 12%).
g. Jarak batas pesisir apabila ditinjau
kedekatan dengan aliran sungai Kali
Mas, yaitu 722,77 meter dari pesisir
Surabaya bagian timur dan 741,31
meter Surabaya bagian utara.
h. Hasil digitasi peta Rencana Tata
Ruang laut (RTRL) tahun 2015
didapatkan 9 kelas klasifikasi
peruntukan lahan atau pemanfaatan
ruang, yaitu vegetasi mangrove
dengan luas 375,65 hektar
(prosentase 3%), kawasan khusus
(militer dan pelabuhan) dengan luas
1.235,98 hektar (prosentase 11%),
kawasan konservasi/Ruang Terbuka
Hijau (RTH) dengan luas 2.912,04
(prosentase 50%), kawasan wisata
dengan luas 158,32 hektar
(prosentase 2%), kawasan
pemukiman dengan luas 809,21
hektar (prosentase 7%), kawasan
niaga dengan luas 64,94 hektar
(prosentase 1%), kawasan fasilitas
pelabuhan dengan luas 4,58 hektar
(prosentase 0,08%), kawasan bozem
dengan luas 32,62 hektar (prosentase
0,58%), kawasan fasilitas umum
(fasum) dengan luas 20,25 hektar
(prosentase 0,36%).
i. Dari penelitian perbandingan linier
dan luasan dapat diketahui bahwa
terdapat perbedaan/penyimpangan
yang cukup besar antara peta
rencana pengembangan pesisir, yaitu
DAFTAR PUSTAKA
Febrianto. A. 2007. Intrepretasi Citra Satelit
SPOT 5 Untuk Pemetaan
Penggunaan Lahan Kecamatan
Semarang Barat Kota Semarang.
Fakultas Ilmu Sosial, Universitas
Negeri Semarang.
RTRL dengan batasan pesisir.
Penyimpangan jarak terbesar yaitu
6.929,19 meter yang berlokasi di
Rungkut -Tenggilis Mejoyo-
Wonocolo. Sedangkan
ketidaksesuaian luas lahan sebesar
10.817,86 hektar. Hal ini
dikarenakan adanya dasar yang tidak
sama dalam memetakan batas
kawasan pesisir.
j. Faktor skala perlu diperhitungkan
dan berpengaruh pada ketepatan
evaluasi.
Saran
a. Perlu sinkronisasi antara peta
eksisting (yang telah ada) dan
kondisi lingkungan pesisir sehingga
ada penyelarasan dan tidak tumpang
tindih.
b. Dilakukan peninjauan ulang
terhadap penataan ruang dan
peruntukan lahan mengenai kawasan
yang sudah terintrusi air laut ke
dalam zona pembagian daerah
tertentu dan mengacu pada prinsip-
prinsip pengelolaan wilayah pesisir.
c. Melihat hasil kedekatan sungai,
maka perlu juga dibuat Dam
tambahan selain Dam Gubeng yang
telah ada.
d. Mengurangi kegiatan pemanfaatan
yang dapat menyebabkan intrusi air
laut semakin membesar seperti
eksplorasi, pengeboran, penggalian
air bawah tanah atau dapat
dilakukan dengan ijin pemerintah
kota Surabaya
Untuk keperluan lebih lanjut, perlu
dilakukan evaluasi terhadap kondisi
lingkungan pesisir yang lain seperti
pencemaran pada air laut,
sedimentasi, dll.
Malczewski, J. 1999. GIS and Mullticriteria
Decision Analysis. Departmenet of
Geography, University of Western
Ontario.
Pusat kajian sumber daya pesisir dan lautan.
2000. Jurnal Pesisir dan Lautan,
Volume 3 No. 2 ISSN 1410-7821.
9
 Bogor: Institut Pertanian Bogor. Staf
Pemerintah Kota Banda Aceh. 2007.
Modul Pelatihan ArcGIS Tingkat
Dasar. Aceh Nias: GIS Konsorsium
Aceh Nias.
Purwadhi, F. Hardiyanti, Sri. 2001.
Interpretasi Citra Digital. Jakarta:
PT. Gramedia.
Rochaddi, B dan Adhi, C.S. 2004. Delineasi
Batas Biogeofisik Wilayah Pesisir
Kota Semarang. Semarang:
Universitas Diponegoro.
LAMPIRAN
Peta Tingkat Intrusi Air Laut
Peta Evaluasi Ketidaksesuaian Lahan RTRL 2015
Terhadap Batas Pesisir Kota Surabaya
Setyawanta, L. 2009. Pidato pengukuhan pada
upacara penerimaan Jabatan Guru
Besar Dalam Ilmu Hukum dan
Fakultas Hukum: Reformasi
Pengaturan Pengelolaan Wilayah
Pesisir di Indonesia dan Tantangan
Dalam Implementasi Daerah.
______. 2010. Situs Resmi Pemerintah Kota
Surabaya/Kali Mas <URL:
http://www.surabaya.go.id>.
Dikunjungi tanggal 13 Desember
2010, pukul 21.00 BBWI.
10