Contratos de explotacin del carbn
con Drummond
Juan David Moreno Leal
Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas
Bogot D.C, Colombia
jdmorenol@correo.udistrital.edu.co
Abstract Este documento es un anlisis de los principios de la
contratacin estatal y de los fines esenciales del Estado en el caso
del contrato con Drummond.
I. INTRODUCCIN
La explotacin del carbn posicion a Colombia, como el
primer productor en Latinoamrica y el nmero 10 a nivel
mundial, trayendo grandes riquezas, contrastando en las zonas
de explotacin con acumulacin de necesidades y pobreza.
II. ANTECEDENTES
En la dcada de los 80, Drummond Company Inc. evala
alternativas de inversin en proyectos carbonferos en
diferentes pases del mundo, en el Pacfico como Atlntico.
Para 1987, considera a Colombia como la mejor opcin, por
factores de recurso humano, geologa, tecnologa, acceso al
mercado y sostenibilidad ambiental. Se constituye Drummond
para el desarrollo de proyectos en Colombia y obtiene los
derechos para la exploracin, explotacin y exportacin de
carbn localizado del departamento del Cesar,
especficamente en el rea comprendida entre los municipios
de El Paso, La Jagua de Ibirico y Chiriguan. Esta zona se
denomin Mina Pribbenow, tambin conocida como Proyecto
Carbonfero La Loma.
A comienzos de los 90, Drummond realiza los trabajos de
exploracin esta sucursal en Colombia, con estudios
socioeconmicos y ambientales para las zonas de influencia.
Como resultado se conocen los perfiles de la poblacin en
edad de trabajar, situacin social y econmica de habitantes
adems de condiciones de aire, agua, de flora y fauna de la
regin, buscando la proteccin o recuperacin de estos. La
produccin y exportacin de carbn empieza en 1995,
constituyndose Drummond importante fuente de la economa
regional y nacional, apoyando en el proceso de mejoramiento
continuo y expansin de las operaciones mineras, frreas y
portuarias. Da inici a su segundo proyecto para el 2009, en la
zona de El Descanso. [3]
III. LA LOMA, CORREGIMIENTO DE EL PASO
Posee una extensin de 9.020 hectreas, donde ya se
encuentra la construccin de la zona administrativa y
campamentos de produccin adems de dos primeras unidades
de produccin, permitiendo la extraccin de 4 millones de
toneladas al ao. Empiezan los primeros despachos del
mineral por medio de tractomulas hasta el puerto de embarque
propio ubicado en la regin de Papare, en Cinaga
departamento de Magdalena, como medio alterno, dando
tiempo a la adecuacin de Ferrovas con una longitud
aproximada de 200 kilmetros, partiendo de la mina al puerto,
y con un costo total de 36.000 millones de pesos. Proyectaron
las actividades de explotacin y comercializacin, en 1995 un
primer embarque de 1,6 milln de toneladas; el siguiente ao
aumentar su cifra a 2,8 millones de toneladas; para el 2001,
con el proyecto en plena actividad, la produccin estar entre
las 10 y 12 millones toneladas anuales. La actividad generar
unos 9.000 empleos indirectos en su plena actividad.
Compensaciones En cuanto a las regalas y compensaciones
por la explotacin de carbn en La Loma, entre 1995 y el
2000, el Cesar recibir 21.822 millones de pesos; el municipio
productor (en este caso El Paso) 15.848 millones; el
municipio donde est el puerto de embarque (Cinaga), 7.992
millones; y la Nacin, a travs, del Fondo Nacional de
Regalas, 4,320 millones de pesos. Durante 30 aos, extraer
cerca de 230 millones de toneladas de carbn, generando 7
mil millones de dlares en regalas.
Por otra parte, mediante un estudio realizado por la firma
Econometra se destaca el ingreso de regalas para el Cesar,
primordialmente para Chiriguan, El Paso y La Jagua de
Ibirico, recibiendo directamente un 20 por ciento del total de
las mismas. Se realiz un por aporte por parte de Drummond
de una suma de 2 millones de dlares, invertidos en la
creacin de la Fundacin Carbones del Cesar (Carbosar),
mediante un fideicomiso con la Fiduciaria Ganadera
(Fidugn).
En la actualidad respalda la construccin del rea quirrgica
del Hospital de Chiriguan, y construye una concentracin
escolar en la Jagua de Ibirico. En los dos proyectos se
invierten 220 millones de pesos. [1]
IV. CONTAMINACIN AMBIENTAL
En el ao 2010 el Ministerio de Medio Ambiente (MAVDT)
mediante las resoluciones 0970 y 1525 tras sobrepasar los
lmites permitidos de contaminacin en el aire por partculas proliferacin de propuestas para el mejoramiento del ambiente
de carbn, ordena a las empresas mineras Drummond. y crecimiento de la inversin.
(Gomez, 2015).
REFERENCIAS
Tras el vertimiento de cerca de 500 toneladas de carbn al mar
el 13 de enero de 2013, durante un incidente con una de sus [1] A. Oviedo, El Tiempo, El Tiempo, 03 05 1995. [En lnea]. Available:
barcazas que estuvo a punto de hundirse, la empresa http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-497030. [ltimo
Drummond fue multada con 6.965 millones de pesos en una acceso: 23 05 2017].
decisin calificada como una de las medidas ms drsticas y [2] Caracol Radio, Caracol Radio, Caracol Radio, 17 11 2013. [En lnea].
Available:
sin precedentes para proteger el medio ambiente. [4] http://caracol.com.co/radio/2013/11/17/nacional/1384728060_017727.html.
[ltimo acceso: 27 05 2017].
Por decisin de la Corte Constitucional se prohibe la [3] Drummond Ltda, Drummond, Drummond, [En lnea]. Available:
operacin nocturna del mayor tren carbonfero del pas http://www.drummondltd.com/quienes-somos/drummond-en-colombia/.
(FENOCO) por contaminacin auditiva puede reducir en 11,5 [ltimo acceso: 24 05 2017].
millones de toneladas anuales el transporte de carbn entre las [4] Semana, Semana, Semana, 13 01 2014. [En lnea]. Available:
minas de las empresas productoras a los puertos sobre el Mar http://www.semana.com/nacion/articulo/la-mineria-sus-efectos-en-el-
medio-ambiente/370784-3. [ltimo acceso: 24 05 2017].
Caribe: dando una alerta a la empresa ferroviaria asociada a
[5] J. Acosta y J. Lopz, Terra, Terra, 17 02 2015. [En lnea]. Available:
Drummond, tomando medidas que buscan levantar la https://economia.terra.com.co/drummond-espera-produccion-de-30-mln-
restriccin, incluyendo la reduccin del contacto entre los de-toneladas-de-carbon-en-colombia-en-
rieles y los vagones del tren. [5] 2015,18b2d8d8b699b410VgnCLD200000b1bf46d0RCRD.html. [ltimo
acceso: 24 05 2017].
V. PRESERVACIN AMBIENTAL [6] A. Gomez, las2orillas, las2orillas, 19 07 2015. [En lnea]. Available:
https://www.las2orillas.co/multinacionales-del-carbon-tardan-en-cumplir-
la-ley/. [ltimo acceso: 24 05 2017].
Luego del suceso del vertimiento de cerca de 500 toneladas de
carbn al mar el 13 de enero de 2013, Drummond toma varias
acciones tendientes a mejorar los planes y se mantuvieron
otros controles que venan siendo efectivos. Resultados de
este proceso son: implementacin de nuevos sistemas de
control para los patios, como bandas cubiertas y el sistema de
descargue directo al buque contar con nuevos controles.
equipos y sistemas como los de Daf Boosters para el control
de emisiones en operaciones mineras, de los que se han
implementado 7 unidades, as como cortinas de agua
alrededor del patio de carbn en la mina, una flota de 30
tanqueros, junto con 8 puntos de lanzadores de agua, en
operaciones especficas que generan emisiones, as como 11
estaciones de monitoreo de aire y 97 estaciones de monitoreo
de aguas lluvias, ros, agua superficial y estaciones
meteorolgicas y una inversin anual cercana a $50 mil
millones de pesos en programas ambientales, que han
permitido, entre otros, la recuperacin de ms de 4.600
hectreas de reas afectadas por la explotacin. [2]

VI. CONCLUSIONES

Podemos observar que Drummond Company Inc. ha aportado

en la economa del pas, permitiendo llegar a buenas
posiciones de explotacin del carbn, pese a esto en
momentos de su operacin la dudosa planeacin y prevencin
de desastres y accidente han hecho del medio ambiente su
vctima directa, fallando con las normativas estipuladas por
parte del Estado colombiano y haciendo que este por medio de
sus agencias respectivas al rea estipulen sanciones
monetarias y restricciones que velen por el bienestar social,
econmico y ambiental, a pesar de esto la explotacin por
parte de esta empresa ha evolucionado con el tiempo,
permitiendo maduracin e implementacin de procesos de
explotacin saludables con el ambiente, adems de la