ALTERNATIVAS A LA PROSECUCCIN

DEL PROCESO.
Publicado por derechovenezolano el julio 24, 2013
Publicado en: MATERIA PENAL.
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PROSECUCCIONDELPROCESO, #SUSPENSIONCONDICIONAL. Dejar un comentario
El Cdigo Orgnico Procesal Penal, consagra tres figuras cuya aplicacin implica que el
proceso penal ya iniciado termine, se suspenda el mismo o se aplique una rebaja en la pena.
Dichas figuras son el principio de oportunidad, los acuerdos reparatorios y la suspensin
condicional del proceso. Tambin prev el Cdigo adjetivo el procedimiento por admisin de
los hechos, lo cual conlleva a la imposicin inmediata de la pena y a la rebaja de la misma
desde un tercio hasta la mitad, dependiendo de las circunstancias y tomando en consideracin
el bien jurdico afectado y el dao social causado.

Principio de oportunidad.

Esta figura, contenida en los artculos 38, 39 y 40 del Cdigo Orgnico Procesal Penal,
constituye una excepcin al principio de legalidad procesal, pues permite al Fiscal del
Ministerio Pblico, prescindir del ejercicio de la accin penal, siendo un mecanismo para
canalizar la selectividad espontnea de todo sistema penal, justificndose la disponibilidad de
la accin penal.

Artculo 38. El o la Fiscal del Ministerio Pblico podr solicitar al Juez o Jueza de Control
autorizacin para prescindir, total o parcialmente, del ejercicio de la accin penal, o limitarla a
alguna de las personas que intervinieron en el hecho, en cualquiera de los supuestos
siguientes:

1. Cuando se trate de un hecho que por su insignificancia o por su poca frecuencia no afecte
gravemente el inters pblico, excepto, cuando el mximo de la pena exceda de los ocho
aos de privacin de libertad, o se cometa por un funcionario o funcionaria, empleado pblico
o empleada pblica, en ejercicio de su cargo o por razn de el.

2. Cuando la participacin del imputado o imputada, en la perpetracin del hecho se estime de

menor relevancia, salvo que se trate de un delito cometido por funcionario o funcionaria,
empleado pblico o empleada pblica, en ejercicio de su cargo o por razn de el.
3. Cuando en los delitos culposos el imputado o imputada, haya sufrido a consecuencia del
hecho, dao fsico o moral grave que torne desproporcionada la aplicacin de una pena.

4. Cuando la pena o medida de seguridad que pueda imponerse por el hecho o la infraccin,
de cuya persecucin se prescinde, carezca de importancia en consideracin a la pena o
medida de seguridad ya impuesta, o a la que se debe esperar por los restantes hechos o
infracciones, o a la que se le impuso o se le impondra en un procedimiento tramitado en el
extranjero.

Quedan excluidas de la aplicacin de esta norma, las causas que se refieran a la investigacin
de los delitos de: homicidio intencional, violacin; delitos que atenten contra la libertad,
integridad e indemnidad sexual de nios, nias y adolescentes; secuestro, el delito de
corrupcin, delitos que causen grave dao al patrimonio pblico y la administracin pblica;
trfico de drogas de mayor cuanta, legitimacin de capitales, contra el sistema financiero y
delitos conexos, delitos con multiplicidad de vctimas, delincuencia organizada, violaciones
graves a los derechos humanos, lesa humanidad, delitos graves contra la independencia y
seguridad de la nacin y crmenes de guerra.

Respecto a los supuestos generales de procedencia del principio de oportunidad, previstos en

el artculo 38 ejusdem, cabe resaltar los siguientes puntos:

Hecho insignificante: Abarca delitos de escaso contenido antisocial, infracciones de carcter

mnimo como los de bagatela por la importancia nfima del hecho, cuya reprochabilidad es
escasa y el bien jurdico protegido se considera de menor relevancia.

Hecho poco frecuente: La apreciacin sobre lo poco frecuente del hecho no puede
sustentarse nicamente en la concepcin subjetiva del representante de la Institucin, sino
que debe apoyarse en elementos objetivos que demuestren tal circunstancia, como por
ejemplo, las estadsticas de los cuerpos de investigaciones penales.

Hechos que no afecten gravemente el inters pblico: Cuando no se vea alterada la paz
jurdica, ms all del crculo vital de la vctima y la persecucin penal no constituya un objetivo
actual de la colectividad.

Menor relevancia de la participacin del imputado: Toma en consideracin el grado de

participacin de una persona en la comisin de un hecho punible, debiendo tambin
considerarse la trascendencia del hecho en el cual haya participado, as como su
insignificancia desde un punto de vista objetivo.

Dao fsico o moral grave: Se trata de la llamada retribucin natural que el sujeto activo del
delito culposo padece como consecuencia de su propia conducta desviada, y cuyos efectos
son mucho ms trascendentales que los de la aplicacin de la pena fijada para aquella.

Carencia de importancia de la pena o medida de seguridad: El legislador consagra tres

supuestos:

Pena o medida de seguridad que carezca de relevancia en relacin con las ya impuestas.
Pena o medida de seguridad intrascendente en comparacin con las que se deben esperar
con los restantes
hechos o infracciones.
Pena o medida de seguridad sin importancia en cuanto a aquellas que se han impuesto o se
impondran en un procedimiento tramitado en el extranjero.

Artculo 39 Efectos: Si el tribunal admite la aplicacin de alguno de los supuestos previstos

en el artculo 38, se produce la extincin de la accin penal con respecto al autor o partcipe
en cuyo beneficio se dispuso. Si la decisin tiene como fundamento la insignificancia del
hecho, sus efectos se extienden a todos los que renan las mismas condiciones.

El Juez o Jueza, antes de resolver respecto de la solicitud fiscal, procurar or a la vctima.

Artculo 40 Supuesto Especial: El o la Fiscal del Ministerio Pblico solicitar al Juez o Jueza
de Control autorizacin para aplicar el presente supuesto especial, cuando se trate de hechos
producto de la delincuencia organizada o de la criminalidad violenta y el imputado o imputada
colabore eficazmente con la investigacin, aporte informacin esencial para evitar que
contine el delito o se realicen otros, ayude a esclarecer el hecho investigado u otros conexos,
o proporcione informacin til para probar la participacin de otros imputados o imputadas,
siempre que la pena que corresponda al hecho punible por el cual se le investiga, sea menor o
igual que la de aquellos cuya persecucin facilita o continuacin evita.

Admitida la solicitud del Ministerio Pblico, la causa seguida al informante se separar,

ordenndose el resguardo de aqul en un establecimiento que garantice su integridad fsica,
para lo cual cooperarn todos los organismos del Estado que se requiera.
El Juez o Jueza competente para dictar sentencia, en la oportunidad correspondiente,
rebajar la pena aplicable a la mitad de la sancin establecida para el delito que se le impute
al informante, cuando hayan sido satisfechas las expectativas, lo cual deber constar en el
escrito de acusacin.

En todo caso, el Estado adoptar las medidas necesarias para garantizar la integridad fsica
del informante.

Con relacin al supuesto especial contenido en el artculo 39 ejusdem, es necesario aclarar

que tanto el concepto de delincuencia organizada y criminalidad violenta, son indeterminados,
lo cual complica su interpretacin y aplicacin prctica. Sin embargo, en cuanto a la nocin de
delincuencia organizada, el Consejo Econmico y Social de la Organizacin de las Naciones
Unidas, ha considerado su existencia en la industria transnacional del trfico de drogas, de
armas, de materiales nucleares y txicos, de migrantes ilegales, del terrorismo, de la trata de
blancas, mujeres y nios, del trfico de rganos humanos, del robo, hurto y trfico de
vehculos, de la legitimacin de capitales proveniente de cualquier delito, de la corrupcin
administrativa y el deterioro ecolgico por la delincuencia econmica; definiendo la
delincuencia organizada como el conjunto de personas que se agrupan para dedicarse a una
actividad delictiva de manera ms o menos constante, bajo el caparazn de compaas,
proporcionando bienes y servicios ilcitos o bienes lcitos que han sido obtenidos por medios
ilcitos, como el hurto, el robo o el fraude. As la delincuencia organizada representa,
prcticamente en todos los casos, la prolongacin de un sector del mercado legtimo a esferas
normalmente proscritas.

Por otra parte, sobre la criminalidad violenta, Jos Tadeo Sain Silveira seala como ejemplos
a las organizaciones dedicadas al terrorismo que cometen genocidio, secuestros y otras
privaciones ilegtimas de libertad, extorsiones, robos, delitos violentos contra la independencia
y seguridad de la nacin. No obstante, no puede descartarse la aplicabilidad de este supuesto
a delitos violentos cometidos por personas que no conformen agrupaciones criminales
organizadas, como el caso del homicidio doloso.

Finalmente, la colaboracin eficaz del imputado puede verificarse indistintamente hacia el

hecho delictivo o hacia su ejecutor, consistiendo en el aporte de informacin esencial para
evitar que continu el delito o se realicen otros, ayudando a esclarecer el hecho investigado u
otros conexos, o proporcionando informacin til para probar la participacin de otros
imputados, siempre que la pena que corresponda al hecho punible cuya persecucin se
suspende, sea menor o igual que la de aquellos cuya persecucin facilita o evita su
continuacin.

Acuerdos Reparatorios.

El artculo 41 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, prev la posibilidad de que puedan
celebrarse acuerdos reparatorios desde la fase preparatoria, entre el imputado y la vctima,
cuando el hecho punible recaiga exclusivamente sobre bienes jurdicos disponibles de
carcter patrimonial o se trate de delitos culposos contra las personas, que no hayan
ocasionado su muerte o afectado en forma permanente y grave su integridad fsica.

Para determinar la disponibilidad de un bien jurdico, debe antes valorarse su carcter, esto
es, si se trata de un bien jurdico individual o colectivo; en el primer caso, su titular puede
disponer de l, no as tratndose de bienes jurdicos comunitarios o colectivos los cuales no
pueden ser objeto de disposicin por no tener un titular nico.

Oportunidad Procesal: Los acuerdos reparatorios pueden aprobarse por el rgano

jurisdiccional, desde la fase preparatoria hasta la intermedia. En caso de haber sido
propuestos en la fase de investigacin, es pertinente que la misma est suficientemente
adelantada y que exista una imputacin por parte del Ministerio Pblico.

El Juez debe verificar que quienes concurran al acuerdo hayan prestado su consentimiento en
forma libre y con pleno conocimiento de sus derechos, y que efectivamente se est en
presencia de un hecho punible respecto al cual procede. El Fiscal del Ministerio Pblico a
cargo de la investigacin, debe emitir previamente a la aprobacin del acuerdo reparatorio, su
opinin motivada.

En caso de que el acuerdo reparatorio se efecte despus de que el representante de la

Institucin haya presentado la acusacin, y sta haya sido admitida, se requerir que el
imputado en la audiencia preliminar, o antes de la apertura del debate, en caso de un
procedimiento abreviado, admita los hechos objeto de la acusacin.

Slo se podr celebrar un nuevo acuerdo reparatorio a favor del imputado, despus de
transcurridos tres aos desde la fecha de cumplimiento de uno anterior.
Efectos y recursos: El cumplimiento del acuerdo reparatorio, extinguir la accin penal con
respecto del imputado que hubiere intervenido en l. Cuando existan varios imputados o
vctimas, el proceso continuar en relacin a los que no hayan concurrido al acuerdo.

En caso de que existan plazos para la reparacin o dependa de hechos o conductas futuras,
se suspender el proceso hasta la reparacin efectiva o el cumplimiento total de la reparacin.
Dicha suspensin slo procede hasta por el lapso de tres meses, de no cumplir el imputado en
dicho trmino, sin causa justificada, a juicio del tribunal, el proceso continuar.

En aquellos casos en que se incumple el acuerdo que se hubiere realizado despus de

admitida la acusacin o antes de la apertura del debate, si se trata de un procedimiento
abreviado, el juez proceder a dictar la sentencia condenatoria correspondiente,
fundamentada en la admisin de los hechos realizada por el imputado, conforme al
procedimiento por admisin de los hechos, pero sin la rebaja de la pena establecida en el
mismo.

En el supuesto de incumplimiento, los pagos y prestaciones efectuados no sern restituidos.

En cuanto a los recursos, la Sala de Casacin Penal del Tribunal Supremo de Justicia, en
sentencia N 543, del 03-05- 2000, consider que: El inters entre la vctima y el imputado en
celebrar el acuerdo reparatorio, tiene como objeto la resolucin alternativa del conflicto surgido
indemnizndose a la vctima con una justa reparacin, adems de lograrse la extincin de la
accin penal, que por razones de economa procesal, constituye una solucin para evitar
procesos largos y costosos...

Suspensin Condicional del Proceso.

La suspensin condicional del proceso, segn Esteban Marino9, es un instrumento

procesal que detiene el ejercicio de la accin penal a favor de un sujeto imputado por la
comisin de un ilcito, quien se somete, durante un plazo, a una prueba en la cual deber
cumplir satisfactoriamente con ciertas y determinadas obligaciones legales e instrucciones que
le imparta el tribunal para el caso concreto, a cuyo trmino, se declara extinguida la accin
penal, sin consecuencias jurdico-penales posteriores. Si se trasgrede o cumple
insatisfactoriamente la prueba, el tribunal, previa audiencia en la que interviene el imputado,
tiene la facultad de revocar la medida y retomar la persecucin penal contra l.
 Establece el Cdigo Orgnico Procesal Penal, los requisitos de procedencia de la suspensin
condicional del proceso, los cuales son concurrentemente los siguientes:

Que se trate de un delito leve, cuya pena no exceda de tres aos en su lmite mximo.

Que el imputado admita plenamente el hecho que se le atribuye, aceptando

formalmente su responsabilidad en el mismo.

Que se demuestre que el imputado ha tenido buena conducta predelictual.

Que el imputado no se encuentre sujeto a una medida igual por otro hecho.

Que el imputado oferte la reparacin del dao causado por el delito cometido. Dicha
oferta podr consistir en la conciliacin con la vctima o en la reparacin natural o simblica
con respecto del dao causado.

Que el imputado se comprometa a someterse a las condiciones que le fueren

impuestas por el tribunal, conforme a lo dispuesto en el artculo 44 ejusdem.

Oportunidad Procesal: La suspensin condicional del proceso, podr solicitarse luego de

admitida la acusacin presentada por el Ministerio Pblico y hasta antes de acordarse la
apertura del juicio oral y pblico, y en los casos de procedimiento abreviado, una vez
presentada la acusacin y antes de la apertura del debate.

En los casos de existir oposicin de la vctima y del Ministerio Pblico, el juez debe negar la
peticin, esta decisin no tiene apelacin.

Efectos: El rgimen de prueba estar sujeto a control y vigilancia por parte del delegado de
prueba que designe el juez y el plazo fijado no podr ser inferior a un ao ni superior a dos, ni
exceder del trmino medio de la pena aplicable.

Finalizado el plazo o rgimen de prueba, el juez convocar a una audiencia notificando de la

realizacin de la misma al Ministerio Pblico, al imputado y a la vctima, y luego de verificar el
total y cabal cumplimiento de todas las obligaciones impuestas, decretar el sobreseimiento
de la causa.
 Si el imputado incumple injustificadamente alguna de las obligaciones que se le impusieron, o
de la investigacin que continu realizando el Ministerio Pblico, surgen nuevos elementos de
conviccin, que relacionen al imputado con otro u otros delitos, el juez odas las partes y
mediante auto razonado, puede realizar las siguientes actuaciones:

Revocar la medida, reanudando el proceso y procediendo a dictar sentencia

condenatoria fundada en la admisin de los hechos. En estos casos, los pagos y prestaciones
efectuadas no sern restituidos.

Ampliar el plazo de prueba por un ao ms, previo informe del delegado de prueba y
oda la opinin favorable del Ministerio Pblico y de la vctima.

En el caso de un nuevo hecho punible, el juez, una vez admitida la acusacin

revocar la medida de suspensin condicional del proceso.

Durante el perodo de prueba del que trata el artculo 44 eiusdem, quedar en

suspenso la prescripcin de la accin penal.

Admisin de los hechos

La admisin de los hechos constituye una de las formas consensuales de tratamiento de las
situaciones penales, as como una de las formas de autocomposicin procesal mediante la
cual el legislador, crea una especial manera de terminacin anticipada del proceso, con
prescindencia del juicio oral y con la condena del imputado. Dicha admisin supone una
renuncia voluntaria al derecho a un juicio, principio garantizado tanto por el Cdigo Orgnico
Procesal Penal como por los Tratados Internacionales ratificados por Venezuela, y consiste en
el reconocimiento del imputado de haber participado en el hecho que se le atribuye, sin que el
mismo pueda ser considerado una confesin.

Por otra parte, este procedimiento le ahorra al Estado el desarrollo de un proceso judicial
costoso.

El Cdigo Orgnico Procesal Penal en su artculo 375, regula el procedimiento por admisin
de los hechos de la siguiente forma:
Artculo 375. EI procedimiento por admisin de los hechos tendr lugar desde la audiencia
preliminar una vez admitida la acusacin, hasta antes de la recepcin de pruebas.

EI Juez o Jueza deber informar al acusado o acusada respecto al procedimiento por

admisin de los hechos, concedindole la palabra. EI acusado o acusada podr solicitar la
aplicacin del presente procedimiento, para lo cual admitir los hechos objeto del proceso en
su totalidad y solicitar al tribunal la imposicin inmediata de la pena respectiva.

En estos casos; el Juez o Jueza podr rebajar la pena aplicable al delito desde un tercio a la
mitad de la pena que haya debido imponerse, pudiendo cambiar la calificacin jurdica del
delito, atendidas todas las circunstancias, tomando en consideracin el bien jurdico afectado
y el dao social causado y motivando adecuadamente la pena impuesta.

Si se trata de delitos en los cuales haya habido violencia contra las personas cuya pena
exceda de ocho aos en su lmite mximo, y en los casos de delitos de: homicidio intencional,
violacin; delitos que atenten contra la libertad, integridad e indemnidad sexual de nios, nias
y adolescentes; secuestro, delito de corrupcin, delitos que causen grave dao al patrimonio
pblico y la administracin pblica; trfico de drogas de mayor cuanta, legitimacin de
capitales, contra el sistema financiero y delitos conexos, delitos con multiplicidad de vctimas,
delincuencia organizada, violaciones graves a los derechos humanos, lesa humanidad, delitos
graves contra la independencia y seguridad de la nacin y crmenes de guerra, el Juez o
Jueza slo podr rebajar hasta un tercio de la pena aplicable.

Oportunidad procesal: En el procedimiento ordinario, en la audiencia preliminar, una vez

admitida la acusacin; y en el procedimiento abreviado, una vez presentada la acusacin y
antes del debate. Es importante resaltar, que el Juez en la audiencia correspondiente, deber
instruir al imputado respecto al procedimiento por la admisin de los hechos, concedindole la
palabra, tal y como lo establece el precitado artculo.

La omisin de esta formalidad, en criterio del Tribunal Supremo de Justicia, ha sido causal de
nulidad de la audiencia.

Consecuencia: la imposicin inmediata de la pena aplicable al delito. Esta pena el Juez la

rebajar desde un tercio a la mitad a la que haya debido imponerse, motivndola
adecuadamente, atendiendo a todas las circunstancias, y tomando en consideracin el bien
jurdico afectado y el dao social causado. Cuando se trate de delitos en los cuales haya
habido violencia contra las personas, los que atenten contra el patrimonio pblico y los
previstos en la Ley Orgnica sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas, cuya pena
exceda de ocho aos en su lmite mximo, el Juez slo podr rebajar la pena aplicable hasta
un tercio, sin que sea inferior al lmite mnimo de aqulla que establece la ley para el delito
correspondiente.

Recursos: El procedimiento por admisin de los hechos es susceptible de apelacin. Ahora

bien, el Tribunal Supremo de Justicia ha considerado que a pesar que las decisiones dictadas
por los Tribunales en la fase intermedia, conforme a este procedimiento, tienen carcter de
sentencia, las mismas son recurribles conforme al trmite para la apelacin de autos, por no
tratarse de sentencias definitivas dictadas en el juicio oral.

El artculo 375, en su ltimo aparte seala la omisin de la audiencia para instruir al imputado,
respecto al procedimiento para la admisin de los hechos, cuando la sentencia condenatoria
sea motivada al incumplimiento de ste del acuerdo reparatorio o de las obligaciones
impuestas en la suspensin condicional del proceso.