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CAPITULO I

EL PROBLEMA

En este captulo se incluye el planteamiento del problema, su

formulacin, objetivos, justificacin y delimitacin del estudio.

1. Planteamiento del problema.

Actualmente el desarrollo de la ciencia, tecnologa y gerencia

estratgica constituyen factores que intervienen de forma cada vez ms

decisiva en el crecimiento intelectual, econmico y administrativos, los

cuales influyen directamente en el desarrollo de las naciones, como

resultado del avance cientfico, tecnolgico y administrativo de esta poca,

caracterizada por el desarrollo del conocimiento, en la que las novedosas

tecnologas ejercen transformaciones de conocimiento enmarcados por

cambios radicales en un mundo globalizado.

Ante sta nueva poca del conocimiento, las universidades adquieren

un papel protagnistico, al ser el centro de mayor concentracin del potencial

investigativo, semilleros , por tanto , se convierten en i nstrumentos

fundamentales en los cuales se apoya la sociedad e impulsan un

crecimiento de la ciencia y tecnologa, por tal razn son estas instituciones

las llamadas a cubrir todas las demandas en el desarrollo del conocimiento,

la investigacin generando nuevas teoras y lineamientos.

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Es por ello, que las tendencias, los proyectos de las Instituciones de

Educacin Superior, deben estar dirigidos a enfrentar los diferentes

presupuestos tecnolgicos internos, dentro de la utilizacin, supervisin y

control de los recursos de las organizaciones, que se han proyectado hacia

la bsqueda de mejorar los procesos de produccin, con base a la mejora de

los medios para negociar o adquirir tecnologa bsica, para garantizar la

gestin tecnolgica a travs de las operaciones organizacionales,

adquiriendo con ello una condicin prioritaria inaplazable.

Siendo la investigacin el eje fundamental de las universidades, uno de

sus objetivos bsicos, es el desarrollo de la transformacin,

comercializacin de tecnologa, en donde se vera plasmado el adelanto

gerencial y el clima organizacional, si se cumplen los objetivos por los cuales

se implementan.

En concomitancia, Abad (1998), citado por Maya (2006 pp 6), explica

que las universidades deben buscar restituirle al sector empresarial su

dimensin de gestin tecnolgica operativa dentro del desarrollo proyectado

de cualquier accin que se asume ante el incremento desfavorable de los

costos de produccin y de materia prima; lo cual implica, el robustecimiento

de las capacidades de gestin, polticas de desempeo en materia de

formulacin, ejecucin, evaluacin y desarrollo de proyectos tecnolgicos

para generar tomas de decisiones asertivas.

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Ante este panorama, las organizaciones universitarias de Amrica

Latina, como medio de supervivencia, de acuerdo con Febres (2005 pp 26):

Han adoptado la gestin tecnolgica para dar respuesta del entorno en el

cual se encuentran inmersas, de esta forma mantener la competitividad y

acelerar la productividad acadmica, en bsqueda de la excelencia la

calidad de los aprendizajes impuestos por los distintos desafos de la

Educacin Superior Latinoamericana.

No obstante a lo anteriormente referido, de acuerdo con Amaya (2003),

en Latinoamrica se cuenta con organizaciones universitarias, que no han

adoptado la gestin tecnolgica como herramienta de mejoramiento contino

porque una mayora no se han formado al respecto.

Sobre lo anteriormente descrito, Sales (2003) expres una

organizacin que se introduce en el tema de la mejora continua y la gestin

tecnolgica define una estructura organizativa para tal (pp 42). De esta

manera, se comienza con la concepcin de una visin, punto de partida para

la generacin de la conciencia tecnolgica. Esto plantea el requisito

fundamental de contar con el compromiso de quienes toman decisiones

dentro de la institucin universitaria.

Al respecto, la revisin y control de los procesos de innovacin,

transferencia y asimilacin tecnolgica referidos a la simplificacin de

operaciones, desarrollo de nuevas reas de produccin, ejecucin de planes

de expansin, y otras acciones por parte de los entes productivos, segn la

ALTEC (1991 pp 73), Asociacin Latinoamericana de Gestin Tecnolgica

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citado por Maya (2006 pp44), fundamentan el valor organizacional de las

polticas de gestin tecnolgica ya que estas sugieren dispositivos para

observar, medir, evaluar los resultados de acuerdo a procedimientos

inherentes a la produccin, el diseo de bienes y servicios del conocimiento.

Lo anterior, cobra vigencia en el sector de la educacin superior

pblica, en especial las Universidades constituidas en Colombia y

Venezuela, en los Departamentos del Cesar, Magdalena, Guajira y el

Estado del Zulia, debido al bajo inters de los entes oficiales y el poco

esfuerzo en los estudios de los problemas inherentes a las variables a

estudiar, gestin tecnolgica y administracin estratgica en los niveles de

postgrado, lo cua l afectan de forma genrica los nuevos conocimientos

tecnolgicos y el desarrollo administrativo, lo que sin lugar a duda son de

vital importancia en el sector de la educacin superior, incidiendo en la

produccin de los pases objeto de la investigacin.

En armona con lo puntualizado, dentro del marco de formulacin y

ejecucin de la gestin tecnolgica como componente de la administracin

estratgica en las organizaciones universitarias, la improcedente atencin,

hacia los mecanismos de evaluacin y control tienen relevantes

implicaciones contrarias sobre el conjunto de la accin operativa,

consecuentemente sobre la sistematizacin en cuanto a la oferta de

programas, la distribucin de los recursos asignados por proyectos dentro

del marco de la organizacin, limitando la gerencia de estos procesos.

En tal sentido, un desacertado mecanismo de evaluacin y control, en

las Herramientas utilizadas, adoptadas como normativa rectora, generar

un efecto negativo en la implementacin de polticas de Gestin Tecnolgica

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organizacional, al igual que las contingencias coyunturales difciles de

superar, obedeciendo ello al carcter relevante al poseer el dominio,

aprovechamiento de la tecnologa como estrategia dentro de la gestin

corporativa u organizacional de los entes de educacin universitarias.

Desde esta perspectiva, resulta importante la implantacin de un

sistema normativo de G.T como componente de la A.E, que posibilite la

reduccin de costos operativos, maximizando las decisiones, las

determinaciones administrativas, logrando as, el posicionamiento en el

mercado de la Universidad pblica en Colombia y Venezuela, en especial las

ubicadas, en la Costa Atlntica, en los Departamentos del Cesar,

Magdalena, Guajira y Estado el Zulia.

Por su parte, El Ministerio de Ciencia, Tecnologa y Medio Ambiente, de

Cuba, CITMA (2001 pp 15) La tecnologa es el conjunto de conocimientos

e informacin propios de una actividad, que puede ser utilizada en forma

sistemtica para el diseo, desarrollo, fabricacin, la comercializacin de

productos o la prestacin de servicios, incluyendo la aplicacin de las

tcnicas asociadas a la gestin.

En este sentido, segn la revista Debates del IESA (1999), las

repercusiones administrativas de la crisis econmica en los pases de

Amrica Latina y del Caribe, han conducido a todos los entes del sector

productivo y de servicio, (llmense industri ales, acadmicas,

empresariales), hacia un proceso de revalorizacin de los programas de

gestin tecnolgica, como componente activo, entre otros actores por sus

gerentes.
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Esto permitir la operacionalizacin de las funciones administrativas,

acadmicas interesados en las ofertas de programas, insumos y servicios

educativos en los niveles de postgrado, basados en las lneas de G.T como

componente de la A.E en las organizaciones universitarias, acorde a la

competitividad del mercado, tomando en consideracin la crisis econmica

de los pases latinoamericanos, obligando con esto, a un tratamiento

tctico de las actividades propias en o

l s entes pblicos productivos de

servicios educativos.

As mismo, la G.T como componente de la A.E, permite a este

conglomerado de entes dedicados a los servicios educativos pblicos en

los niveles de postgrado, contar con los instrumentos gerenciales, los

cuales permitirn racionalizar y retroalimentar los procedimientos de

servicios, ofertas acadmicas, administrativos y competitivos, logrando que

la toma de decisiones se fundamenten en actividades de administracin

estratgicas, disminuyendo las deficiencias tecnolgicas, las variaciones

de sus gestiones y la mala prestacin del servicio, para estar acorde con los

dems pases desarrollados.

Los planteamientos anteriores, demuestran que los requerimiento s

deben de exigir un comportamiento razonable del gerente actual en cuanto a

la implementacin de acciones tecnolgicas para optimizar la calidad de la

produccin, el servicio u oferta educativa en estos niveles, a travs de

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estrategias conducentes al uso de mtodos de trabajo oportunos, precisos y

clasificados, segn las necesidades que ayuden a una efectiva toma de

decisiones en los entes de educacin superior del orden pblico.

De all, que esta investigacin pretenda analizar las causas y

determinar los requerimientos de los procesos de G.T como componente de

la A.E en las organizaciones universitarias, tomando en consideracin los

indicadores de incidencia directa y el conocimiento especifico de las

caractersticas de las Universidades objeto de estudio.

Lo anteriores evidencias, muestran las situaciones planteadas,

bsicamente centrada en materia de la G.T como componente de la A.E en

las organizaciones universitarias, registrndose en la actualidad constantes

carencias de principios administrativos, tales como: comunicacin dispersa,

produccin atrasada de insumos de servicios, procesos inconformes e

inseguros en cuanto al resultado de los logros alcanzados, traducido en poca

fluidez de las metas de la G.T como un componente de desarrollo en A.E

Actualmente , la ciencia, sus aplicaciones son indispensables para el

desarrollo, por esta razn, las autoridades de educacin superior del sector

pblico, deben prestar mayor apoyo a la construccin de una cultura de G.T

como componente de la A.E, organizacional, cientfica, estratgica,

adecuada, distribuidas de manera equitativa, fundamento indispensable para

el desarrollo de la investigacin de la educacin, relacionado en forma

directa con lo econmico, social, cultural, ambiental y racional.

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Esta necesidad se muestra en las Universidades Pblicas

especialmente, en los Departamentos del Cesar, Magdalena, Guajira y del

Estado Zulia Venezuela, donde el desarrollo tecnolgico, sumado a los

elementos tomados para estos aspectos, exigen una base cientfica

orientada hacia los modos de produccin y servicios, con la utilizacin de los

recursos eficientemente , donde la innovacin debe dirigirse hacia el

mejoramiento de las posibilidades de empleo, competitividad, investigacin y

la justicia social.

Por otra parte, la evolucin econmica y social est influyendo algunas

veces, como causa y otras como efecto, en aspectos como: crecimiento y

diversificacin de la demanda de estudios superiores, diferenciacin de la

oferta de formacin, mercantilizacin de la educacin superior, modelos de

financiacin, introduccin de innovaciones en los contenidos, los mtodos

docentes por la aplicacin de nuevos desarrollos tecnolgicos.

Estos aspecto, afectan temas crticos como las relaciones entre el

gobierno y las universidades, entre las universidades y sociedad, entre las

universidades y otros elementos de los sistemas nacionales de innovacin,

as como las garanta s de calidad, pertinencia de oferta cualificativa y

formativa , en un escenario creciente, dominado por la heterogeneidad y las

asimetras, en la solvencia de las instituciones de educacin superior.

Segn la Revista Iberoamericana de Educacin - Nmero 28 del 2002

(OEI), la creciente relevancia de la formacin de recursos humanos

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cualificado, el desarrollo de los conocimientos cientficos, de las

tecnologas en la conformacin de las sociedades avanzadas, est otorgando

mayores responsabilidades a las polticas de las instituciones de educ acin

superior como servicio pblico.

El Instituto Colombiano de Desarrollo Cientfico y Tecnolgico

Colciencias (2006) al respecto, se ha podido comprobar que en el campo

de la organizacin y gestin de la de las instituciones de educacin superior,

se pueden contemplar alguna iniciativas complementarias: Primera, Se

encuentra una marcada debilidad manifestada en numerosos estudios

realizados por la OEI, donde se enmarca la ausencia de un sistema eficaz

de informacin sobre ofertas de servicios de educacin superior en todos los

niveles.

Dadas las condiciones, sta informacin de servicios de programas de

educacin superior podra darse a travs de internet, portales digitales de

comunicacin dirigidas a la comunidad cientfica y acadmica.

La segunda iniciativa se refiere a la optimizacin de los modelos

organizativos y al fortalecimiento de las capacidades para el diseo de

estrategias institucionales y la gestin organizacin orientada a la bsqueda

de la cooperacin internacional.

Las entidades de educacin superior, reconocen la necesidad de

mejorar sus capacidades de gestin de servicios, incluso, las conveniencias

de profesionalizar esta funcin. En varios pases lati noamericanos, se ha

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generalizado la creacin de unidades de gestin de la cooperacin en

servicios educativos en las universidades, estableciendo redes nacionales

con los responsables de estas unidades. La mejora de la calidad de los

servicios unidos a una cooperacin de informacin y de su impacto en el

fortalecimiento institucional est asociada al establecimiento de polticas

institucionales y a las capacidades de gestin organizacional.

Estos esfuerzos deberan ser encaminados al fortalecimiento

fundamental para mejorar el nivel, la calidad de los servicios de educacin

superior, siendo este uno de los puntos primordiales en la consecucin de los

objetivos para crear la red internacional de Gestin de servicio en

Educacin Superior en los distintos niveles ofertados.

Es as, como a partir de los lineamientos de G.T como componente de

la A.E en las organizaciones Universitarias, se busca generar lineamientos

de G.T. para los administrativos, adaptados para que integrar el entorno en

los cuales estn inmersa las Universidades, relacionado con su quehacer

administrativo en sus trayectorias estratgica y operativa, especificando los

elementos de cada una de ellas y las herramientas propias de la G.T que

hacen posible su interaccin, adems medir, controlar su desarrollo y

aplicacin en los diferentes procesos de las organizaciones de educacin

superior, la relacin entre el diagnstico y los lineamientos, los factores

crticos que son obstculo para la G.T, desarrollando una propuesta para el
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sistema de indicadores de gestin de los procesos administrati vos.

1.1 Formulacin del Problema.

Como parte de la A.E las universidades requieren transferir los

conocimientos y las investigaciones generadas en sus procesos de

desarrollo acadmicos e investigativo, para poder generar lineamiento de

manera explcita en los procesos de G.T como componente de la A.E , para

el mejoramiento de los servicios de postgrado en las Instituciones

universitarias, los servicios de oferta de cualificacin docentes en todos los

sus niveles. Para lo cual se plantean los siguientes interrogantes, como

fundamentos del estudio a realizar:

Permitir la gestin tecnolgica como componente de la administracin

estratgica en las organizaciones universitarias?

Como es el enfoque de la gestin tecnologa en la administracin

estratgica en las organizaciones universitarias?

Podrn las organizaciones universitarias caracterizar el desarrollo

tecnolgico en el marco de la administracin estratgica en las

organizaciones universitarias?

Las organizaciones universitarias tendrn el conocimiento del

diagnstico de uso en la administracin estratgica?

Cuales sern las fuentes de planeacin estratgica en el marco de la

gestin tecnolgica en las organizaciones universitarias.

Sera posible generar lineamientos de gestin tecnolgica como

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componente de la administracin estratgica en las organizaciones

universitarias?.

A raz de los interrogantes presentados, se considera la

formulacin de lineamientos de G.T como componente de la A.E en las

organizaciones universitarias, buscando mejorar los servicios de la oferta

docente en los niveles de postgrado. Este componente debe ser una

estrategia clave que permita la vinculacin de la ciencia, tecnologa y

administracin, para dar repuestas oportunas al proceso de G.T,

organizacional en estos entes de servicio educacin superior.

2. Objetivo de la Investigacin.

2.1. Objetivo General.

Analizar la Gestin Tecnolgica como componente de la

administracin estratgica en las organizaciones universitarias.

2.2. Objetivos especficos.

Describir el enfoque de la G.T como componente de la A.E en las

organizaciones universitarias.

Caracterizar el desarrollo de la Tecnologa como componente de la

A.E en las organizaciones universitarias.

Determinar las opciones estratgicas en las organizaciones

universitarias.
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Analizar las fuentes de planeacin estratgica en el marco de las

organizaciones universitarias.

Generar lineamientos de G.T como componente de la A.E en las

organizaciones universitarias.

3. Justificacin de la Investigacin.

Dentro de los aspectos que justifican esta investigacin, se enmarcan

los siguientes fundamentos: tericos, prcticos y metodolgicos.
Desde los conceptos tericos, basado en el anlisis de los procesos
que intervienen en la G.T como componentes de la A.E en el sector de la
educacin superior, en las universidades de Colombia y Venezuela,
analizando las deficiencia de las mismas, posibilitando formular las etapas
que envuelvan todas las expectativas, las necesidades en cuanto a la toma
de decisiones, el mejoramiento gerencial de estos entes en la oferta de los
servicios en los niveles de postgrado a los usuarios. Para lo cual, se hace
necesario la utilizacin de las teoras y fundamentos de orde n conceptual,
relacionados con la construccin formal de lineamientos de G.T, A.E,
innovacin y organizacin.
Dentro de un aspecto tecnolgico, la presente investigacin se justifica
desde un mbito prctico, debido a que los procedimientos para el manejo
de la G.T como componente de la A.E, en las organizaciones universitarias,
se encuentran estrechamente vinculados a los requerimientos de adelantos
tecnolgicos, administrativos y estratgicos, en cuanto a la gestin
organizacional que exigen es tos entes educativos para desarrollar sus
potencialidades y las polticas institucionales.
En funcin a lo sealado, su correspondiente operacionalizacin
desde un mbito metodolgico, contribuir a generar lineamientos y polticas
de G.T, de A.E y organizacin en la prestacin de servicios por parte de las
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universidades pblicas, en los niveles de postgrado, ya que stos deben ser

prestados bajo los criterios de equidad e igualdad, para el aprovechamiento
e intercambio de bases de datos; detectando la posibilidad de minimizar las
importaciones, desarrollando nuevos conceptos de investigacin,
produccin y servicios.
Estos intercambios, permitirn la construccin de planes de

mejoramiento contino actualizados, estableciendo criterios de equidad en

cuanto a los recursos sobre lo cual ha de ser posible establecer lineamientos

de gestin tecnolgica, administracin estratgica y de organizacin

universitaria, que mejoren en el beneficio de la comunidad acadmica en

el entorno social.

As mismo, se considera la utilidad metodolgica de esta investigacin,

en un aporte para otros investigadores en cuanto a la informacin contenida

en el tema, y como base de antecedentes para otros proyectos,

reformulacin de instrumentos, anlisis de datos a futuras investigaciones

con las teoras y resultados obtenidos en ella.

4. Delimitacin de la Investigacin.

Este estudi se realiz en las Universidades Pblicas de Colombia en la

regin de los Departamento del Cesar, Magdalena, Guajira y de Venezuela,

Estado Zulia, concretamente en las universidades pblicas Popular del

Cesar, Magdalena, la Guajira y la Universidad del Zulia, teniendo como eje

temtico la G.T como componente de la A.E en las organizaciones

universitarias, en un esce nario de Ciencias Gerenciales relacionado con la

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lnea de investigacin propuesta por la Universidad Rafael Belloso Chacn:

en el rea tecnologa de la informacin, temas gestin tecnolgica y

administracin estratgica, tomando como referencia la lnea de tecnologa e

innovacin o rganizacional.

Como autores base, se utilizaron; lvaro Turriago H (2002),

Escorsa/valls (2005), Martnez Pez (2002), Gaynor (1999), Carlos Dvila- L.

de Guerra, G. Johnson-K scholes, Serna Gmez Humberto (2002).

Thompson- Strickland (2003), Goodstein L- Nolan T- Pfeiffer J (2003), Hill

Charles- Jones Gareth (2005, Certo S-Piter J (2001), con un enfoque

descriptivo de tipo factible. La investigacin se desarroll en el perodo

comprendido entre marzo de 2007y diciembre de 2008.