John Dowling

SAAVEDRA FAJARDO Y RICHELIEU: LA

FRUSTRACIN DE UN DESIGNIO
MAQUIAVLICO

E /N junio de 1638, Diego de Saavedra Fajardo sali de Berna viajando por

Neuchtel hacia el Franco-Oandado de Borgoa. El propsito del ministro plenipo-
tenciario de Felipe IV era mediar en ciertos disturbios que se crean fomentados
por los franceses, gobernados en aquella poca por Luis XHI y su ministro el car-
denal Richelieu. El comunicado de Saavedra a Felipe IV sobre lo que encontr en
el Franco-Condado, titulado Re/acin de la jomada al condado de Borgoa, es un docu-
mento diplomtico que nos da una perspectiva microscpica de los conflictos entre
Habsburgos y Borbones en un perodo crtico (1). Adems, en el documento Saave-
dra apunta sus experiencias vitales en un lenguaje de configuracin literaria pareci-
do al de su obra maestra Idea de un prnpe poltico-cristiano, en que debera estar tra-
bajando en la misma poca.
En la gran estrategia de la Guerra de Treinta Aos, le importaba a Espaa
mantener abiertas las comunicaciones entre el norte de Italia y los Pases Bajos, a

(1) Empleo el ttulo corto usado por el Conde de ROCHE y Jos Po TEJERA, Saavedra Fajardo:
Sus pensamientos, sus poesas, sus opsculos (Madrid: Imprenta de Fortanet, 1884), quienes imprimie-
ron por primera vez el opsculo, pgs. 153-76; pero cito este texto y la Idea de un prncipe poltico-
cristiano por las Obras completas, ed. ngel GONZLEZ FALENCIA (Madrid: M. Aguilar, 1946), 1444
pgs. Gonzlez Falencia incluye el texto en el Epistolario con el ttulo largo, tambin usado por Roche
y Tejera: Relacin de Don Diego de Saavedra Fajardo, consejero del Supremo y Real Consejo de Indias,
embajador por Su Magestad Catlica del Rey Don Phelipe Cuarto el Grande N. Seor al Elector de
Baviera, de la jornada que por orden de Su Magestad hizo el ao de mil y seiscientos y treinta y ocho
al condado de Borgoa, pgs. 1333-41.

21
travs de los cantones esguizaros y los estados alemanes. Esta fue la misin de Saa-
vedra en la Europa central, y lleg a ser todava ms importante despus de la de-
claracin formal de guerra que hizo Richelieu contra Espaa en 1635. Para enten-
der los conflictos entre los dos pases vecinos y el significado de la situacin polti-
ca en el Franco-Condado, conviene recordar la mstica del hexgono geogrfico a
que ha de parecerse el territorio ideal de la Francia moderna (2). En el sur, los dos
lados del hexgono, entonces como ahora, el Mediterrneo y los Pirineos. A Fran-
cia le hostigaba que el Roselln, territorio perteneciente a la corona de Aragn des-
de el siglo X n , yaciera dentro del hexgono. Al oeste y al noroeste, siguiendo otros
dos lados del hexgono, estaba el mar. la baha de Vizcaya, el Atlntico, y el canal
de La Mancha. A lo largo de los lados nordeste y este estaban Flandes, gobernado
por Espaa, y los principados alemanes, controlados por los Habsburgos austracos.
Dentro del lado oriental del hexgono estaba el Franco-Condado, gobernado por
los Habsburgos espaoles, que tambin controlaban el norte de Italia. Los reinos de
Luis X i n estaban cercados o por el mar o por los Habsburgos.
En resumen, el Franco-Condado de Borgoa yaca dentro del mstico hexgono
imaginario, pero polticamente no corresponda a Francia. Histricamente, haba
formado parte del reino de Borgoa, pero despus de 1491 pas al Imperio, y en
particular a Felipe el Hermoso. Heredado por Carlos I, perteneca a la corona espa-
ola. La capital era Dle, que distaba solo ocho leguas de Dijon, capital del ducado
de Borgoa. Carlos V haba fortificado la ciudad para defenderla contra repetidas
correras de los franceses. Dentro del Franco-Condado de Borgoa, se encontraba
la Villa Imperial de Besan9on, una ciudad autnoma del Santo Imperio Romano.
Desde el reinado de Carlos V, el rey de Espaa, como praetor, haba ejercido una
autoridad distante.
El Franco-Condado, bajo la corona espaola, tambin gozaba de autonoma po-
ltica y social. Aunque Espaa nombraba al gobernador, era ste un miembro de la
nobleza del Condado. En los Estados Generales estaban representados los tres esta-
dos, mientras que el parlamento de Dle funcionaba al mismo tiempo como conse-
jo de estado y como tribunal supremo. Su presidente y su procurador general for-
maban, con el gobernador, ion trinvirato regente. En la Universidad de Dle se
educaban los hombres que haban de servir en los Estados Generales y en el Parla-
mento. Esta oligarqua de hombres de nacimiento y educacin superiores estaba
contenta de gobernar bajo el distante y benigno amparo de Espaa. Aunque el
Condado y el Ducado de Borgoa se haban separado polticamente haca casi siglo
y medio, la geografa los volva vulnerables uno al otro. La solucin lgica era un

(2) Nathaniel B. SMITH, The Idea of the French Hexagon>, French Historical Studies, 6
(1969-70), 139-55,

22
tratado de neutralidad, y en efecto se haba reanudado repretidas veces; pero la si-
tuacin se iba deteriorando a partir de junio de 1635, al declarar Francia la guerra a
Espaa.
La guerra de 1635 era una manifestacin ms de una hostilidad ideolgica que
separaba a Francia y Espaa. En breves palabras, Francia entraba en el moderno
mundo secular del XVU ms rpidamente que Espaa. Francia estaba dispuesta a
transigir con gobiernos protestantes mientras que Espaa se negaba a hacerlo. Se
ha de recordar que Enrique IV, al renunciar su Protestantismo, haba declarado:
Paris vaut bien una messe; y haba entrado en la ciudad en 1594. Termin la gue-
rra con la Santa Liga en 1596, y en 1598 concluy una paz con Felipe II, poco an-
tes de morir ste. Enrique se dedic en los aos siguientes a fomentar la prosperi-
dad de Francia, y al morir asesinado en 1610 dej un pas rico y unido. Entonces,
despus de 1624 Richelieu se aprovech del poder de Francia para oponerlo al de
Espaa en una poca en que sta experimentaba dificultades domsticas y rebelio-
nes en sus dominios europeos. Durante el resto del siglo. Su Majestad Ms Cristia-
na de Francia era el enemigo implacable de Su Majestad Ms Catlica de Espaa.
Los escritores polticos espaoles estimaban irnico el ttulo del rey francs,
porque en sus escritos contrastaban al prncipe cristiano con el prncipe poltico de
Maquiavelo; y Richelieu representaba la poltica maquiavlica en accin. En Europa
hay toda una literatura dedicada a reconciliar la poltica practicada por el modelo
cristiano con la prfida razn de Estado del mundo secular del siglo XVU. Para
los espaoles, Maquiavelo representaba la poltica traicionera contrastada con el
arte cristiano de gobernar que ellos pregonaban. En Espaa hay ms de cien ttulos
como la Poltica de Dios y gobierno de Cristo (1626) de Quevedo o El maquiavelismo de-
gollado por la cristiana sabidura de Espaa j Austria (1628 en latn; 1637 en espaol)
de Claudio Clemente. Obra maestra de esta literatura es la Idea de un principe poltico-
cristiano representada en cien empresas de Saavedra Fajardo. Los crticos han apreciado
este libro por su estilo, por el empleo de emblemas como smbolos, y sobre todo
por su base en la realidad europea de su poca. Saavedra viva y escriba en el mun-
do real de la potica del XVQ. Conocidas son las palabras de su introduccin: En
la trabajosa ociosidad de mis continuos viajes por Alemania y por otras provincias
pens en esas cien Empresas, que forman la Idea de un prncipe poltico-cristiano, escri-
biendo en las posadas lo que haba discurrido entre m por el camino, cuando la co-
rrespondencia ordinaria de despachos con el Rey nuestro seor y con sus minis-
tros, y los dems negocios pblicos que estaban a mi cargo daban algn espacio de
tiempo (pg. 166). La Kelacin de la jomada al Condado de Borgoa, fechada en Ponta-
lier el 10 de julio de 1638, es uno de los despachos al rey de Espaa que interrum-
pi la composicin de la Idea de un prncipe poltico-cristiano.

23
 Un mes antes Saavedra, despus de pasar por Neuchtel, haba entrado en el
Franco-Condado por la misma poblacin. Desde Pontaer en adelante, iba encon-
trando la devastacin infligida por ejrcitos rivales durante los tres aos desde que
Francia haba declarado la guerra. Por otra parte, las tropas que se haban reunido a
resistir la incursin soldados del mismo Franco-GDndado, tropas imperiales y tro-
pas del duque de Lorena agotaban los recursos del pas en vez de llevar la guerra
al ducado de Borgoa, donde Richelieu haba movilizado un ejrcito bajo el mando
del duque de Longavila. Entretanto, en el norte se manifest otro peligro: Bernar-
do, duque de Saxe-Weimar, protestante, deseando crear para s un reino, amenzaba
invadir el Condado. A pesar de los pegros exteriores, se encontraban el goberna-
dor, el Parlamento y el duque de Lorena en desacuerdo e incapaces de organizar
una defensa. Se sospechaba que Richelieu fomentaba la discordia para rendir inefi-
caz al gobierno. Desde los Pases Bajos, el hermano del rey, el Cardenal-Infante
Fernando, temeroso por sus comunicaciones con ItaUa, mand que Saavedra fuera
al Condado para negociar un acuerdo entre los partidos.
En junio de 1638, al salir de Pontalier, iba viendo Saavedra la ruina que descri-
bira en pasajes que se parecen a otros trozos de la Idea de un principe sobre los estra-
gos de la guerra en Alemania;

Hasta [Pontalier] no est maltratada la montaa; todo lo dems se

ve abrasado, y mucho ms la llanura, en que no puede imaginarse mi-
seria tan grande que no hayan padecido estos vasallos, ms de las ar-
mas amigas y auxiliares que de las enemigas. Viven por los bosques
comiendo yerba, y, a veces, unos a otros; con esta desesperacin salen
a matar los caminantes, sin que se pueda dar paso sin un convoy gran-
de. Con este peligro y confusin, falta el comercio y la cultura, no ha-
biendo vecino que sea amigo seguro, porque sus confinantes o son he-
rejes o franceses, y son tan fieles vasallos, que, en medio de esta mise-
ria, solo sienten la mudanza de dominio (pg. 1334).

Antes de proseguir a Besangon, Saavedra fue a visitar Salins, clebre desde la

antigedad por sus minas de sal, con el propsito de asesorar su situacin y sus de-
fensas. Las minas eran una importante riqueza del Franco-Condado, ya que los im-
puestos proporcionaban al rey de Espaa los recursos con que sufragar los gastos
del gobierno de la provincia. Por la guerra, los ingresos haban bajado de 335.000
francos al ao a muy poco (pg. 1341). Adems, Salins exportaba sal a Suiza. Fran-
cia controlaba la nica fuente alternativa y, de llegar a poseer Salins, podra ejercer
un monopolio en la venta de sal a Suiza y una consecuente influencia poltica. En
Salins Saavedra encontr las fortificaciones irregulares por la disposicin del sitio,
pero bastantes a defender la ciudad (pg. 1334), y provey cuatro mil francos
como socorro para mejorarlas.

24
 Al llegar a Besan9on, antes tan prspera, Saavedra la hall con peste, con ham-
bre y con gran discordia entre la plebe y los gobernantes (pg. 1334). La poblacin
se haba sublevado contra los gobernadores protestando un impuesto para las forti-
ficaciones. Ofendidos, los gobernadores haban renunciado sus oficios. La ciudad
estaba al punto de caer en la anarqua por que ciertos mozuelos atrevidos incita-
ban al pueblo a la sedicin. Se sospechaba que los tumultos fiaeran fomentados por
Francia. Saavedra persuadi a los gobernadores a que volviesen a ejercer sus oficios
hasta que se pudieran elegir a los veintiocho electores que pos su parte eligieran al
nuevo consejo de catorce gobernadores los llamados Veintiocho y Catorce que re-
gan la autnoma Ciudad Imperial.
Los tumultos, encaminados a pertubar el proceso electoral, no cesaron; y el
antiguo grupo de gobernadores deseaba castigar las cabezas sin que lo supiera el
pueblo. Creyendo Saavedra impxDsible el secreto y que el pueblo al saberlo se enfu-
reciera, aconsej los medios suaves (pg. 1335). Al mismo tiempo fue a aclarar
con los tres perturbadores la postura espaola. El rey de Espaa, les dijo, como
praetor de la Ciudad Imperial, no iba a tolerar la prdida del Condado por tres agi-
tadores en Besan5on: les mandara castigar en las haciendas y en las vidas (pg.
1335).
A pesar de los consejos de Saavedra los gobernadores arrestaron en sus casas a
los perturbadores. Llegado el da de San Juan y de las elecciones, el diplomtico
propuso que se soltaran a los arrestados para que pudieran votar. Pudo ms la pa-
sin que la razn y los gobernantes se negaron a hacerlo as. El pueblo march tu-
multariamente a sacarlos, llevndolos en sillas a votar. Saavedra tuvo que montar a
caballo y andar por la ciudad mientras que el pueblo haca su eleccin.
Entre los veintiocho electores nombrados para elegir a los catorce gobernado-
res, salieron elegidos los tres perturbadores. Uno de los Veintiocho haba de elegir-
se presidente y encargado de abrir las urnas en la eleccin de los Catorce. Hubo
ms manifestaciones y la ciudad qued sin gobierno durante tres das. Saavedra in-
sisti en que se eligiera con urgencia al presidente de los Veintiocho. El elegido fue
uno de los tres perturbadores, Frangois de Lisola, natural de Salins, a quien Saave-
dra Uama mozo de ingenio turbado, que ha sido el autor de estas inquietudes y que
se ha criado en Francia (pg. 1335). Siguieron ms tumultos, ms negociaciones,
ms transacciones. Saavedra consigui, como la mejor solucin, que los Veintiocho,
en vez de elegir a los Catorce, funcionaran como el consejo de gobernadores.
Entretando, el diplomtico segua activo en otros asuntos. Negoci con el Du-
que de Lorena; envi a Salins y a Grey refuerzos y abastecimientos; y en Besan^on
instal un hospital. Al comenzar los Veintiocho a funcionar como consejo, empren-
di viaje de regreso a Suiza; y en Pontarlier el 10 de julio de 1638 redact su rela-

25
cin a Felipe IV. Entre sus recomendaciones, propuso que un espaol fuera elegido
gobernador real, que a los habitantes se les concediera algunos privilegios comunes
con la nacin espaola, y que se dieran armas a los leales vasallos del campo para
que defendieran la tierra contra cualquier ejrcito invasor. Aconsej adems que
Felipe negociara con el Papa para contrarrestar la influencia que ejercan los fran-
ceses sobre rdenes religiosas en el Gandado.
Resultado curioso de la combinacin de los medios suaves y la actuacin de-
cisiva de Saavedra en Besan9on fue que el Imperio y los Habsburgos ganaran un
diplomtico leal y dedicado, y que Francia adquiriera un enemigo pertinaz (3). El
impetuoso Frangois de Lisola -el mozuelo de ingenio turbado a cuyo severo cas-
tigo se neg Saavedra- fue a Viena a protestar el que los Veintiocho no le dejaran
fincionar como presidente y contar los votos. Este joven, nacido el 22 de agosto de
1613, no contaba an veinticinco aos cuando encabez los tumultos de mayo y ju-
nio de 1638. Su padre se haba enriquecido como co-arrendador de las minas de Sa-
ns, y Fran^ois haba sido alumno en la Universidad de Dle. Doctorndose en de-
recho cannico a la edad de veintin aos, iba para la Iglesia, pero se enamor en
marzo de 1638 y abandon su destino eclesistico. Ya se haba destacado por su ha-
bilidad oratoria que entonces pudo utilizar tan eficazmente para excitar al pueblo
contra la imposicin de nuevos tributos destinados a la defensa contra los france-
ses.
En Viena, Lisola llam la atencin de los ministros del Emperador, especial-
mente la de Maximiliano, conde de Trauttsmanndorf, e hicieron lo que han hecho
siempre los gobiernos sabios al enfrentarse con jvenes brillantes pero desabridos:
le dieron un empleo en el gobierno. Entonces, protegido por el conde le enviaron a
Inglaterra donde, antes de cumplir treinta aos, ech las bases para una alianza en-
tre Inglaterra, Holanda, Espaa y el Imperio contra los franceses. Con la excepcin
de breves visitas, jams volvi a Besan^on. Orador hbil, buen escritor y diestro
agente, dedic su vida al servicio diplomtico de los Habsburgos de Austria. El jo-
ven, que Saavedra crea pagado por Francia para subvertir a la Ciudad Imperial, lle-
g a ser el pertinaz adversario de los designios primero de Richelieu, y despus de
Mazarino. Sus detractores le han acusado de ser un Franzsenfresser -devorador
de franceses pero su bigrafo francs, Emile Longin, ofrece la juiciosa opinin de
que Lisola sencillamente se opona con tenacidad y con entereza a las ambiciones
polticas de los poderosos monarcas y ministros de Francia.
Al abandonar Pontalier en julio de 1638, Saavedra Fajardo dej el gobierno de
Besan9on todava inestable y el Condado aun dbil por las correras de ejrcitos

(3) Emile LONGIN, Un Diplmate franc-comtois: Franjis de Lisola, sa vie, ses crits, son testa-
ment (1613-1674} (Dle: Paul Chaligne, 1900), pgs. 5-15.

26
tanto enemigos como amigos, pero haba gastado los veinte mil tleres de plata que
consigo haba trado, aliviando el hambre y la peste y refor2ando las defensas. Ha-
ba animado a los espritus flacos y haba puesto en comunicacin a grupos desave-
nidos. Por el momento y por muchos aos, el Franco-Gsndado pudo resistir al po-
der de Francia, pero el tiempo estaba con los franceses. El 5 de septiembre de 1638
-despus del regreso de Saavedra a Suiza y antes del viaje de Lisola a Viena- Ana
de Austria, hermana de Felipe IV y esposa de Luis XIII dio a luz al primognito
que haba de ser Luis XIV. Hered el trono cinco aos despus, en 1643, un ao
despus de la muerte de Richelieu y el mismo ao en que cay del poder el Gnde-
Duque de Olivares. Aquel ao Saavedra fue nombrado ministro plenipotenciario en
el Congreso de Paz de Westfalia, y Frangois de Lisola, ya con treinta aos de edad,
a veces asista a otro diplomtico, natural del Franco-Condado, el estimado Anto-
nio Brun, en el Congreso. Saavedra volvi a Madrid antes de conluirse la paz y mu-
ri el ao en que se concluy, en 1648. El Franco-Condado qued ligado a la coro-
na espaola. En 1660, Luis XIV se traslad a la Isla de Faisanes en el ro Bidasoa
para casarse con su prima Mara Teresa. Por la Paz de los Pirineos, concluida el
ao anterior, Espaa haba cedido a Francia el Roselln en el sur y Artois en el
norte, llevando as el hexgono ms hacia la perfeccin. El Franco-Condado qued
espaol, pero solo por quince aos ms. En el tratado de Nimega de 1678, Espaa
satisfizo las repetidas demandas de Luis XIV cedindole el Condado. Una gua tu-
rstica de la Francia contempornea pronuncia la sentencia final Desde entonces,
la historia del Condado no se separa jams de la de Francia.
La Kelacin de ajamada al condado de Borgoa registra un episodio en un conflicto
de larga duracin. En lenguaje grfico que posee una textura literaria, relata Saa-
vedra los incidentes de una crisis aguda y explica como se esforzaba a buscar solu-
ciones sensatas. Demuestra su sentido comn al tratar con jvenes desabridos, aun-
que solo despus pudo averiguar que su sabio proceder haba ganado para el Impe-
rio un leal funcionario. Cuenta en detalle sus gestiones enrgicas tanto materiales
como polticas dirigidas al aumento de la resistencia de una provincia y una ciudad
estratgicas. Por el momento frustr el atentado de Richelieu. Su relacin es como
un ensayo para ilustrar un tratado sobre la poltica en la prctica. Sobre sta y otras
experiencias construy su gran obra anti-maquiaviica. Idea de un prncipe poltico-
cristiano, que es una sntesis entre la razn de Estado y las virtudes cristianas.

27