Derecho Agrario - Dox

FACULTAD DE DERECHO:
Derecho agrario
TEMA: LOS RECURSOS NATURALES.
CARRERA PROFESIONAL: DERCHO.
SEMESTRE: VIII
PROFESOR: DR LUIS CARPIO.
PRESENTADO POR: JUAN CARLOS ORURO REYES.

PEDRO CHACN MARQUS.
JULIO CABALLERO
CABALLERO.
FERNANDO ZAPATA ENCINAS.
EDGAR CHOQUE QUISPE.
JUSTO YUCRA QUISPE.
AREQUIPA PER
2017
PRESENTACIN
El Per est bendecido con todos los recursos naturales inimaginables, veamos:
2
1. Minerales metlicos y no metlicos de una amplia gama que solo explotamos en una reducida
proporcin.
2. Petrleo y gas, adems de un gran potencial para producir etanol en la selva.
3. Un inmenso potencial para el desarrollo de recursos forestales en la sierra y la selva.
4. Recursos hdricos abundantes. Somos uno de los pases con ms agua del mundo, pero no
sabemos aprovecharla.
5. Recursos ictiolgicos abundantes y variados en nuestro mar, cochas y ros selvticos.
6. Las mejores frutas, hortalizas y granos del mundo, que ahora conquistan aceleradamente los
mercados globales.
7. Conocimientos tradicionales, recursos genticos y biodiversidad, siendo uno de los centros
mundiales de origen de la agricultura y la ganadera, con un gran potencial para el desarrollo de la
biotecnologa y de la ingeniera gentica.
Dada esta oferta de la naturaleza, sera de suponer que el Per habra basado su desarrollo
en la explotacin racional de sus recursos, como lo han hecho, en gran medida, Canad, Australia,
Nueva Zelanda y Noruega. Pero, paradjicamente, nuestra sociedad ha pasado por largos perodos
en que le dimos la espalda a este potencial. Por ejemplo en los aos 60, 70 y 80 se prohibieron las
inversiones privadas en el campo, en la minera y en la pesca. Despus se maltrat a las
exportaciones tradicionales con el inefable dlar MUC. Ms recientemente han proliferado
movimientos regionales financiados por ONGs europeas y americanas que con agendas polticas y
la exaccin dinero de los inversores, manipulan a poblaciones empobrecidas, llegando si es
necesario a la violencia y a formas de accin profundamente antidemocrticas.
Es irracional que el Per no base su desarrollo en la explotacin racional de sus recursos,

mxime si una multiplicacin de dichas inversiones puede adems generar recursos fiscales que
nos permitan, en pocos aos, cerrar las brechas sociales y econmicas generadas en las dcadas
perdidas de los 60, 70 y 80, como, por ejemplo en educacin, salud, infraestructuras, reduccin de
la pobreza y en ciencia y tecnologa.
Los argumentos que se usan para evitar la inversin en nuestros recursos naturales se
basan en los temas ambientales y sociales, curiosamente justo cuando el avance de la sociedad
global, la sper vigilancia del ter de internet, las buenas prcticas de las empresas globales
especializadas en la explotacin de recursos naturales y sus cdigos de tica, y los avances en
responsabilidad social empresarial entre otros, establecen las mejores condiciones posibles para su
explotacin.
Otro argumento usado especialmente para el caso de la minera es el del modelo primario
exportador, contradicho por la realidad, pues, entre otros indicadores, nuestro ciclo exportador ha
permitido el desarrollo de una industria cuatro veces mayor que la de hace 20 aos, que
contribuye con el 14.8% del PBI, una industria que es competitiva y a su vez exportadora;
mientras los sectores primarios aportan solo el 15.2% del producto.
Una evaluacin seria de nuestras posibilidades debiera llevarnos a los peruanos a convertirnos en
promotores de la explotacin racional de nuestros recursos naturales. Debemos adoptar como
Australia, Nueva Zelanda, Noruega, Canad, y otros, un modelo de desarrollo que podramos
llamar Desarrollo Impulsado por Recursos (DIR), - (Resources Driven Country, como se le
conoce en la literatura internacional).
El Per tiene hoy la ms ntida posibilidad de hacer un gran avance hacia la prosperidad y el
bienestar general, tanto por la base de desarrollo que ya hemos logrado, como por la posibilidad
que tenemos de movilizar la inversin privada hacia la explotacin racional de nuestros ingentes
recursos naturales. Esto no es ideologa ni poltica, es un deber moral con nuestros pueblos.
3
CAPITULO I
RECURSOS NATURALES
1.1. A MODO DE APROXIMACION
Cuando hablamos sobre la conservacin y proteccin del Medio Ambiente, hicimos

alusin a la responsabilidad que recae sobre el hombre, como principal agente contaminador y
a su vez destructor de las reas naturales, es decir, la depredacin indiscriminada de los
llamados "Recursos Naturales", como el suelo, el agua, la fauna y la flora, pone en evidencia
que es el mismo individuo que pone en peligro su propia subsistencia, as como de las futuras
generaciones.
Los Recursos Naturales proporcionan al ser humano, las energas, materias y

elementos necesarios, para que ste pueda sobrevivir y desarrollarse en sociedad, mediando su
consumo directo, amn de satisfacer sus necesidades ms elementales.
El consumo indiscriminado de estos recursos, toma lugar cuando el hombre los emplea
hacia fines que desbordan el plano existencial, en el marco de un aprovechamiento estrictamente
econmico, comercial, etc. La piel de algunos animales es empleada en la confeccin textil, para
la fabricacin de prendas de vestir, como sucede con la alpaca en las serranas del pas.
Los recursos energticos cada vez se vuelven ms escasos, as como las fuentes hdricas,
cuya gran demanda propicia una serie de consecuencias perjudiciales para la misma humanidad.
Cada vez se necesitan ms recursos, producto del crecimiento geomtrico de la poblacin en todo
el planeta.
Una de las razones de esta realidad desoladora, ha de encontrarse en la proliferacin de las 4
actividades comerciales e industriales, al exigirse mayores dotaciones de recursos naturales;
aunque no podemos desdear factores culturales y educacionales, que tambin repercuten en dicho
estado de cosas.
Si hemos afirmado que se requiere urgentemente de una adecuada poltica de gestin ambiental
en el Per, a su vez se necesita de una poltica intersectorial orientada a la proteccin y preservacin
de los Recursos Naturales, que tienda a poner freno a una serie de conductas disvaliosas, que
afectan y alteran su aprovechamiento racional y sostenible; una de estas problemticas ha de
verse en el caso de la tala de madera, que de forma indiscriminada se produce en varias
regiones del Per, lo que ha sido objeto de una respuesta punitiva a travs de las tipificaciones
penales contenidas en los artculos 310 y 310-A del CP.
En definitiva, la redefinicin de la poltica criminal en este mbito natural, se sustenta en

criterios criminolgicos y, ante la falta de respuesta positiva por parte del Derecho
Administrativo sancionador, lo cual se ajusta a los principios limitadores del Derecho penal.
Sin duda, son las nuevas tareas que asume el Derecho penal en el umbral del tercer mile nio, que
si bien contradice el programa de un Derecho penal mnimo, no es menos cierto tambin, que se
ajusta a las nuevas demandas sectoriales que se adscriben en las nuevas estructuras
sistmicas que determinan una modernizacin de la poltica criminal, segn el ncleo sustancial
del bien jurdico. La modernizacin del Derecho penal es una corriente imparable, que se colige
con las bases de una dogmtica que se corresponde con un Estado Social y Democrtico de
Derecho. Dicha reformulacin de la poltica penal en nuestro pas, se vislumbra con toda nitidez
en la dacin con la ratio de la Ley N 29263.
Qu debemos entender por Recursos Naturales?
Escribe HUDSKOPF, que la doctrina coincide con un concepto bsico de los recursos
naturales, al considerarlos como todos aquellos bienes existentes en la naturaleza que sirven
para que el hombre, directamente, o transformndolos, satisfaga sus necesidades. Son
precisamente los bienes que el hombre va encontrando. En el sistema biofsico natural, o
modificando, en funcin del avance de su conocimiento cientfico-tecnolgico y que satisfacen o
pueden satisfacer necesidades humanas . 1
Los recursos naturales son aquella parte de la Naturaleza que tiene alguna utilidad actual o
potencial para el hombre, es decir, son los elementos naturales que el ser humano aprovecha para
satisfacer sus necesidades materiales o espirituales. Los Recursos Naturales comprenden todos
aquellos elementos propios de la naturaleza, cuyo uso y empleo por parte del hombre, se dirige a la
satisfaccin de sus necesidades ms elementales. La creacin de reas naturales, de reservas
ecolgicas resulta una poltica de gestin adecuada, para proteger los parques y las especies (fauna y
flora), ante un urbanismo de incesante crecimiento.
1.2. BIEN JURIDICO
La proteccin jurdica que ha de ejercer el Derecho pena en el mbito de los procesos ecolgicos,
no se reduce a la tutela estricta de los componentes ambientales, tal como se deduce de la ratio de
los artculos 304 bis 307 del CP; al aparecer otros autnticos y autonmicos intereses jurdicos,
1 PEA CABRERA, C.: Los Delitos Contra El Medio Ambiente, cit.,pag.179

que se corresponden con el concepto de Recursos Naturales.2
Los Recursos Naturales son todos aquellos elementos -propios de la naturaleza-, que resultan
indispensables para la subsistencia de la vida humana, como medio para la satisfaccin de las
necesidades ms elementales del hombre.
5
Si bien partimos de una visin antropocntrica de la tutela penal, en cuanto a la estrecha
vinculacin de los Recursos Naturales para con la existencia del ser humano, no es menos cierto
que los nuevos vientos de la poltica criminal se conducen a un plano etnocntrico.
CAPITULO II
MARCO JURDICO
DELITOS CONTRA LOS RECURSOS NATURALES
2. TRAFICO ILEGAL DE ESPECIES PROTEGIDAS
2.1. ART. 308: TRAFICO ILEGAL DE ESPECIES DE FLORA Y FAUNA SILVESTRE

PROTEGIDA
El que adquiere, vende, transporta, almacena, importa, exporta o reexporta productos o

especmenes de especies de flora silvestre no maderable y/o fauna silvestre protegidas por la
legislacin nacional, sin un permiso o certificado vlido, cuyo origen no autorizado conoce o puede

presumir, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de 3tres aos ni mayor de
cinco aos y con ciento ochenta a cuatrocientos das-multa. (Art. 308)
2.1.1. BIEN JURIDICO
La biodiversidad 6
Flora silvestre no maderable
Fauna silvestre protegida
a. La flora silvestre no maderable: Son todas las especies de plantas que habitan en el medio
natural, sujetas a las disposiciones del medioambiente.
No dependen del cuidado del ser humano, e incluye a las siguientes plantas:
Plantas alimenticias y medicinales
Plantas ornamentales y artesanales
Plantas para la construccin
Plantas utilizadas como combustible
Plantas productoras de ltex
Plantas utilizadas como tintes, curtiembre y biosidas
b. Fauna silvestre protegida: Es aquella que vive sin intervencin del hombre para su desarrollo
o alimentacin. La flora silvestre no maderable y la fauna silvestre protegida, est constantemente
amenazada por diferentes factores que destruyen, fragmentan o degradan sus hbitats, motivo por
el cual el Estado peruano ha considerado legislar la biodiversidad, mediante la Ley Forestal y de
Fauna Silvestre (Ley N 27308) y la Ley del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por
el Estado (D.S. N 010-90-AG del 24/03/90).
c -Ley General Forestal y Fauna Silvestre: que tiene por objeto normar, regular y supervisar el
uso sostenible y la conservacin delos recursos forestales y de fauna silvestre del pas,
compatibilizando su aprovechamiento con la valorizacin progresiva de los servicios ambientales
del bosque, en armona con el inters social, econmico y ambiental de la Nacin.
d -El Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado(SINANPE): es contribuir

al desarrollo sostenible del pas, mediante una gerencia eficaz, garantizando el aporte de sus
beneficios ambientales, sociales y econmicos a la sociedad, para acrecentar la conciencia
nacional sobre la vinculacin de las reas Protegidas parel Estado, con el desarrollo nacional.
2.1.2. TIPICIDAD OBJETIVA
a) SUJETO ACTIVO
Segn la redaccin normativa de los artculos 308, 308-A, 308-B y 308-C, autor puede ser
cualquier persona, los tipos penales no exigen alguna cualidad especial para ser considerado
sujeto activo del delito.4
Si la venta, transportacin, almacenamiento, exportacin u otra actividad a fin sobre las especies
de flora silvestre o de especies acuticas de la flora y/o fauna silvestre, es realizada bajo la
fachada de una persona jurdica, ha de identificarse a los verdaderos autores del injusto, bajo las
definiciones del dominio social tpico, segn la estructura societaria en cuestin.

Cuando interviene un funcionario y/o un servidor pblico en la realizacin delictiva, mediando una
actuacin y/u omisin que permite al autor perpetrar el delito. Como partcipe, ha de ser
penalizado conforme los alcances normativos del inc. 3) del artculo 309 del CP.
Cualquier tipo de defecto cognoscitivo, en cuanto al grado de interiorizacin normativo ha de ser 7

resuelto bajo las aristas del Error de Prohibicin o del Error de Comprensin Culturalmente
Condicionado, dependiendo de las particularidades del caso concreto.
b) SUJETO PASIVO
Los Recursos Naturales, como manifestaciones tpicas de la naturaleza, pertenecen a toda la

sociedad en su conjunto, cuya proteccin, conservacin y defensa legal la asume el Estado a
travs de los Estamentos Pblicos competentes.
Para el anlisis vamos a partir de las siguientes definiciones:
-Fauna: es el conjunto de especies animales que habitan en una regin geogrfica, que son
propias de un periodo geolgico o que se pueden encontrar en un ecosistema determinado.
-Fauna Silvestre: es un trmino que se refiere a los animales que normalmente no estn
domesticados (criados por el hombre). Ellos son un recurso vivo que muere y es remplazado por
otro de su especie.
-Fauna domstica, o fauna sometida a domesticacin, est constituida por las especies
domsticas propiamente dichas, es decir, aquellas especies sometidas al dominio del hombre, que
se habitan a vivir bajo este dominio sin necesidad de estar encerradas o sujetas y que en este
estado se reproducen indefinidamente.
-Flora: es el conjunto de especies e individuos vegetales, silvestres o cultivados, existentes en el
territorio nacional.
2.1.3. FORMAS DE IMPERFECTA EJECUCION
La consumacin de las figuras delictivas contempladas en los artculos 308 y 308-A, ha de verse
cuando el agente adquiere, vende, transporta, almacena, importa, exporta o reexporta los
productos o especmenes de especie de flora silvestre y /o fauna silvestre (que pueden ser tambin
especies acuticas); es decir cuando el autor coloca en el mercado el producto, los hace ingresar al
pas o los extrae del territorio nacional, los actos anteriores que revelen peligrosidad objetiva para
el bien jurdico, han de ser calificados como delito tentado.
A nuestro entender, la propiedad del injusto penal ha de medirse conforme la idoneidad del
comportamiento para poner en peligro la conservacin y subsistencia de los especmenes de la flora
y fauna silvestre, desde una consideracin etnocntrica.
En el supuesto del injusto, contenido en el artculo 308-B, la perfeccin delictiva se constata de la
siguiente forma: cuando el agente logra extraer las especies hidrobiolgicas, en mayor nmero al
permitido, en zonas prohibidas, mediante mtodos ilcitos o en tiempos de veda, es decir, cuando
los especmenes son extrados de su hbitat natural, sin necesidad de que sean objeto de
comercializacin, venta y/o cualquier tipo de transferencia de propiedad.
Las modalidades tpicas que se aglutinan en el artculo 308-C, adquieren perfeccin delictiva
cuando el agente logra capturar, cazar, colectar y/o extraer races o especmenes de especies de flora
y/o fauna silvestre, sin necesidad de que dichas especies sean objeto de comercializacin, venta o
tracto sucesivo alguno, a menos que el agente obtenga un provecho.
2.1.4. TIPO SUBJETIVO DEL INJUSTO

Todas las figuras delictivas comprendidas en los artculos 308, 308A, 308-B y 308-C, resultan
reprimibles nicamente a ttulo de dolo; conciencia y voluntad de realizacin tpica; el agente
sabe que est vendiendo, transportando, almacenando, transportando, importando o exportando,
productos o especmenes de flora y/o fauna silvestre (acutica), sin contar con la autorizacin,
permiso vlido o concesin. 8
Parece ser, que el legislador quiso ir ms all de un aspecto cognitivo propio del dolo: conciencia
del riesgo tpico, cuando en el artculo 308 del CP, incluy la frase pueda presumir),. La
presuncin no forma parte de la cognoscibilidad como categora del conocimiento, que la
dogmtica recogi para construir el dolo; todo puede presumirse, as como todo es previsible en la
vida; las presunciones no constituyen per se estados de conviccin de las cosas, sino la
probabilidad de algo, que puede deducirse de una serie de datos a saber. Se emplea el mismo
trmino contenido en el delito de Receptacin - artculo 194 del CP.
En otras palabras, lo que se reprime es la infraccin del deber, de la debida diligencia, por no
haberse informado adecuadamente acerca de la procedencia del bien; si estamos ante un deber
cognoscitivo, que no puede ser identificado a un nivel virtual de conocimiento, concluimos
que se ha incluido subrepticiamente la modalidad culposa, en franca contra vencin a los
artculos 11 y 12 de la PG del CP.
Segn la descripcin tpica del artculo 308-B, el agente ha de saber que est extrayendo
especies de flora o fauna acutica en pocas, talla y zonas que son prohibidas o vedadas
o, captura especies sabiendo que no cuenta con la autorizacin respectiva o excediendo el
lmite permisible por la Ley.
La construccin normativa del artculo 308-C, nos ha de llevar a la misma conclusin que
el prrafo anterior, pues el agente caza, captura, colecta, extrae o posee productos, races o
especmenes de especies de flora y/o fauna silvestre, sabiendo que no cuenta con la
concesin, permiso, licencia o autorizacin correspondiente. Cualquier error sobre dichos
elementos, ha de conllevar un Error de Tipo, que segn la elaboracin tipificante se
entrecruza con el Error de Prohibicin.
Ninguna de las figuras delictivas. glosadas en los articulados, exige un elemento de

naturaleza subjetiva de naturaleza trascendente, ajeno al dolo.
2.2. ART. 308-A: TRAFICO ILEGAL DE ESPECIES ACUATICAS DE LA FLORA Y

FAUNA SILVESTRE PROTEGIDA
Ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres aos ni mayor de cinco aos y
con ciento ochenta a cuatrocientos das-multa, el que adquiere, vende, transporta, almacena,
importa, exporta o reexporta productos o especmenes de especies acuticas de la flora y/o fauna
silvestre protegidas por la legislacin nacional bajo cualquiera de los siguientes supuestos:
1. Sin un permiso, licencia o certificado vlido.

2. En pocas, cantidades, talla o zonas que son prohibidas o vedadas.
LA BIODIVERSIDAD
Flora silvestre acutica protegida

Fauna silvestre acutica protegida
En el Per se ha consagrado la proteccin de las especies de flora y fauna desde el nivel ms alto
del ordenamiento jurdico al incluir su regulacin en la Constitucin de 1979 y de 1993.5
Para su anlisis, se puede partir de la manera siguiente:
-Especies acuticas de flora silvestre: son todas las especies de plantas adaptadas a los medios
muy hmedos (higrofitas) o acuticos (hidrofitas), que habitan totalmente sumergidas, 9
parcialmente sumergidas o con hojas flotantes.
Estas plantas pueden encontrarse tanto entre las algas como entre los vegetales vasculares:
briofitos y angiospermas (monocotiledneas y dicotiledneas.
-Especies acuticas de fauna silvestre: aquella que vive sin intervencin del hombre para su
desarrollo o alimentacin. Est constantemente amenazada por diferentes factores que destruyen,
fragmentan o degradan sus hbitats.
Esta corriente de proteccin jurdica de la biodiversidad al ms alto nivel jurdico se puede

comprobar en una breve revisin de la legislacin comparada de varias constituciones
contemporneas, como es el caso de Cuba que protege la naturaleza que incluye la flora y la fauna
tanto terrestre como acutica.
Considerar como bien jurdico tutelado las especies acuticas de flora y fauna silvestre
protegida por la legislacin ambiental, implica que se debe contar con el permiso, licencia o
certificado valido emitido por la autoridad competente(Ministerio de Agricultura), excepto en
pocas, cantidades, talla o zonas que son prohibidas o vedadas.
2.3. ART. 308-B: EXTRACCION ILEGAL DE ESPECIES ACUATICAS
El que extrae especies de flora o fauna acutica en pocas, cantidades, talla y zonas que son
prohibidas o vedadas, o captura especies sin contar con el respectivo permiso o exceda el lmite
de captura de embarcacin, asignado por la autoridad administrativa competente y la ley de la
materia, o lo hace excediendo el mismo o utiliza explosivos, medios qumicos u otros mtodos
prohibidos o declarados ilcitos, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres
aos ni mayor de cinco aos.6
2.4. ART. 308-C: DEPREDACION DE FLORA Y FAUNA SILVESTRE PROTEGIDA
El que caza, captura, colecta, extrae o posee productos, races o especmenes de especies de flora
y/o fauna silvestre protegidas por la legislacin nacional, sin contar con la concesin, permiso,
licencia o autorizacin u otra modalidad de aprovechamiento o extraccin, otorgada por la
autoridad competente, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor
de cinco aos y con cincuenta a cuatrocientos das-multa.7
TRAFICO ILEGAL DE RECURSOS GENETICOS
2.5. ART. 308-D: TRAFICO ILEGAL DE RECURSOS GENETICOS

El que adquiere, vende, transporta, almacena, importa exporta o reexporta en forma no

autorizada, recursos genticos de especies de flora y/o fauna silvestre protegidas por la
legislacin nacional, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres aos ni
mayor de cinco aos y con ciento ochenta a cuatrocientos das-multa.8
La misma pena ser aplicable para el que a sabiendas financia, de modo que sin su cooperacin 10
no se hubiera podido cometer las actividades sealadas en el primer prrafo, y asimismo al que
las dirige u organiza.
Para analizar este tema nuevo en el mbito jurdico debemos conocer las definiciones
siguientes:
-Recursos Genticos: es todo material de naturaleza biolgica que contenga informacin gentica
de valor real o potencial y de utilidad real potencial.
-Material Gentico: Segn el Convenio sobre Diversidad Biolgica: "Es todo material de origen
vegetal, animal, microbiano o de otro tipo, que contenga unidades funcionales de la herencia", y
son los estados tienen la facultad de regular el acceso a los recursos genticos y esta sometida a la
legislacin nacional.
La norma nacional tutela los recursos genticos conservados en condiciones ex situ e in situ, de
sus productos derivados o, de sus componentes intangibles, con fines de investigacin,
prospeccin biolgica, conservacin, aplicacin industrial o aprovechamiento comercial, entre
otros.9
a. Comentarios Generales
La debida tutela penal de los objetos reconducidos en la presente capitulacin, la Flora y Fauna
Silvestre -as como sus productos derivados conlleva anticiparse a todas aquellas conductas que
sean susceptibles de poder afectar la preservacin de estas especies.
En este caso, no hablamos de actividades que se vinculen con la recoleccin, caza, venta y/u otro
tipo de comercio, sobre la especie silvestre protegida por la legislacin nacional, pues el disvalor
de la conducta ha de recaer sobre los Recursos Genticos de especies de flora y/o fauna silvestre
protegida.
Qu hemos de entender por "Recursos Genticos de especies de flora y/o fauna silvestre"?
Primero, por gentica, se entiende la ciencia de la herencia. Estudia las estructuras internas de los
seres vivos que determinan las caractersticas propias de cada organismo y la forma en que se
transmiten de padres a hijos. Estas caractersticas son particulares, individuales y nicas para
cada planta o animal, lo que permite diferenciarlos de los dems individuos.
Recurso Gentico es un concepto que integra varios niveles propios de la biodiversidad,
englobando lo siguiente: la fauna y flora silvestre, las razas o variedades cultivadas y las
razas y variedades mejoradas.
Sin duda, los Recursos Genticos de las especies -que se recogen en el artculo 308-D-,
constituyen un patrimonio de especial valor para el Per, dada la variedad de dichos recursos,
lo que importa que su uso, aprovechamiento e investigacin, se sometan a la
normatividad que al respecto se ha sancionado, segn la idea de soberana, as como la

proteccin jurdico-regional (Decisin 391 de la Junta del Acuerdo de Cartagena).
b. Diversidad de especies
Expresa la variedad o riqueza de especies dentro de una regin, por ejemplo el nmero de aves
del Per. 11
En el documento precitado, se dice que: La conservacin de la Diversidad Biolgica la utilizacin

sostenible de sus componentes y la participacin justa y equitativa en los beneficios que se deriven
de la utilizacin de los recursos genticos mediante, entre otros elementos, un acceso adecuado a
esos recursos y una transferencia apropiada de las tecnologas pertinentes, teniendo en cuenta todos
los derechos sobre esos recursos y a esas tecnologas, as como una financiacin apropiada.
De lo anotado, se colige que la necesidad por conservar la preserva cin del sistema gentico en
nuestro pas, ha de verse desde un doble baremo a saber: primero, desde una perspectiva
antropocntrica, en cuanto a la importancia de los Recursos Genticos para su desarrollo y avance
sostenido y, segundo, desde un plano etnocntrico, de la proteccin misma de las especies (flora y
fauna silvestre).
FORMAS AGRAVADAS
2.6. ART. 309: FORMAS AGRAVADAS
En los casos previstos en los artculos 308,308-A, 308-B, 308-C, la pena privativa de libertad
ser no menor de cuatro aos ni mayor de siete aos cuando el delito se cometa bajo cualquiera
de los siguientes supuestos10:
1. Cuando los especmenes, productos, recursos genticos, materia del ilcito penal proviene de
reas naturales protegidas de nivel nacional o de zonas vedadas para la extraccin de flora y/o
fauna silvestre, segn corresponda.
2. Cuando los especmenes, productos o recursos genticos, materia del ilcito penal proviene de
las reservas intangibles de comunidades nativas o campesinas o pueblos indgenas en situacin
de aislamiento o de contacto inicial, segn corresponda.
3. Cuando un funcionario o servidor pblico que omitiendo funciones autoriza, aprueba o
permite la realizacin de este hecho delictivo en su tipo bsico, o permite la comercializacin,
adquisicin o trasporte de los recursos de flora y fauna ilegalmente obtenidos.
4. Mediante el uso de armas, explosivos o u sustancias txicas.
2.6.1. ANALISIS EN PARTICULAR DE LAS CIRCUNSTANCIAS

AGRAVANTES
Cuando los especmenes, productos, recursos genticos, materia del ilcito penal proviene de
reas naturales protegidas de nivel nacional o de zonas vedadas para la extraccin de flora y/o
fauna silvestre, segn corresponda.
Las diversas especies de fauna y/o flora silvestre, que cuenta nuestro pas, se extienden a todo lo
largo del territorio nacional. Resultando, que cada variedad de estos especmenes, nace, se
desarrolla y subsiste en un determinado hbitat natural, propicio para su preservacin y existencia.
El Derecho positivo, pone especial nfasis en la regulacin de las denominadas reas Naturales
Protegidas, al definirse en el artculo 16 de la Ley N 26839, como: aquellos espacios

continentales y/o marinos del territorio nacional, reconocidos, establecidos y protegidos
legalmente por el Estado, debido a su importancia para conservar la diversidad biolgica y otros
valores asociados. Estas reas se establecen con carcter definitivo y la modificacin de su
norma slo podr ser autorizada por Ley.
12
En el articulo 12 de la Ley N 26821 - Ley Orgnica para el aprovechamiento sostenible de
los Recursos Naturales, sostiene que: Es obligacin del Estado fomentar la conservacin de
reas naturales que cuentan con importante diversidad biolgica, paisajes y otros componentes
del patrimonio natural de la Nacin, en forma de reas Naturales Protegidas en cuyo mbito el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales estar sujeto a normatividad especial. La
proteccin de recursos vivos en peligro de extincin que no se encuentren dentro de reas
Naturales Protegidas se norma en leyes especiales. Las declaraciones de reserva o veda se
realizan por Decreto Supremo.
Mientras que en el artculo 22 de la Ley N 26839, se dice que: El aprovechamiento de

recursos naturales en reas Naturales Protegidas, y cualquier otra actividad que se realice
dentro de las mismas, slo podr ser autorizado si resulta compatible con la categora y la
zonificacin asignada, as como con los planes de manejo del rea. Estas actividades no deben
poner en riesgo el cumplimiento de los fines y objetivos primarios para los cuales se estableci el
rea.
Cuando los especmenes, productos o recursos genticos, materia del ilcito penal proviene de
las reservas intangibles de comunidades nativas o campesinas o pueblos indgenas en situacin
de aislamiento o de contacto inicial, segn corresponda.
No slo las reas Naturales Protegidas adquieren una tutela intensificada por parte de la
legislacin nacional, sino tambin se incluyen en una categora especial las llamadas Reservas
Intangibles de comunidades nativas o campesinas o pueblos indgenas en situacin de
aislamiento o de contacto inicial, que a estimacin del legislador, constituye una cir cunstancia
que merece una mayor pena, cuando el agente se aprovecha ilegalmente de especies de flora y/o
fauna silvestre.
Se supone que los Recursos Naturales que emergen de dichas localidades, nicamente pueden ser
aprovechadas (consumidas), por los nativos y/o comuneros que habitan en dicho territorio. As,
el artculo 148 del Reglamento de la Ley N 27308. Al establecer que las comunidades
campesinas y nativas, conforme a lo dispuesto en el artculo 18 de la Ley N 26821. Ley Orgnica
para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, tienen preferencia para el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales existentes en sus territorios comunales,
debidamente reconocidos; en consecuencia cualquier aprovechamiento slo procede a expresa
solicitud de tales comunidades. 11
Por su parte, el artculo 12 de la Ley N 27308, prev que las comunidades nativas y campesinas,
previo al aprovechamiento de sus recursos maderables, no maderables y de fauna silvestre con
fines industriales y comerciales, debern contar con su Plan de Manejo aprobado por el INRERE-
NA, de acuerdo a los requisitos que seale el reglamento, a fin de garantizar el aprovechamiento
sostenible de dichos recursos.
Entonces, el acento de mayor disvalor, recae en el lugar de procedencia de los especmenes o

productos de la fauna y/o flora silvestre, en un territorio, que por su importancia para el Estado y
sus propios habitantes, merece una proteccin punitiva de mayor rigor.
La intervencin del Derecho penal no slo ha de sostenerse en la preservacin de las especies, sino
11 MANUEL PULGAR VIDAL,C,; Manual de Legislacin Ambiental, cit., p. 47
tambin de que su aprovechamiento, sea objeto exclusivo de los pobladores que habitan dichas
comunidades.
Cuando un funcionario o servidor pblico que omitiendo funciones autoriza, aprueba o

permite la realizacin de este hecho delictivo en su tipo bsico, o permite la comercializacin,
adquisicin o trasporte de los recursos de flora y fauna ilegalmente obtenidos. 13
Para poder completar la prohibicin penal que se desprende de los artculos 308, 308-A, 308-
B y 308-C, la remisin a la normatividad administrativa, se erige como un factor fundamental.
Siendo que en dichos articulados se fij que la realizacin tpica, requiere necesariamente, de que
la extraccin, venta, adquisicin, importacin, exportacin, etc., de los productos y/o
especmenes derivados de la flora y/o fauna silvestre, debe tomar lugar sin contar con un permiso
o autorizacin vlidos. Si es que suprimimos el adjetivo de validez, habra de llegarse a la
ineludible conclusin que el aprovechamiento de dichos Recursos Naturales, que s tienen el
permiso o la autorizacin respectiva, no podra ser constitutivo de tipicidad penal. Empero, el
legislador incluy la validez de la autorizacin o del permiso, como una forma de condicionar la
sustraccin del comportamiento del mbito de punicin.
De recibo, la construccin de una norma penal en blanco as construida trae a colacin ciertos
riesgos, sobre todo, cuando la relevancia jurdico-penal de la conducta se subordina a la infraccin
de la legalidad administrativa. En tal entendido, el legislador quiso asegurarse de que el apro-
vechamiento de dichos recursos naturales, que proceda como consecuencia de un permiso o
autorizacin invlido, sea tambin reprimido, sabedores de que en cualquier mbito de la
Administracin Pblica pueden concederse autorizaciones, sin que el Administrado cumpla
a cabalidad con los presupuestos reglados en la Ley. Sin que ello implique que de por
medio est presente un acto de Corrupcin.
Qu debe ser entendido por un Acto Administrativo Invalido? aquel acto administrativo
susceptible de ser declarado Nulo, por adolecer de los presupuestos intrnsecos de validez.
Mediante el uso de armas, explosivos o u sustancias txicas.

Somos sabedores, que la posibilidad de un delito agravado, ha de estar revestido de un disvalor
tpico que advierte una mayor sustantividad, tomando en cuenta los medios que emplea el agente
para cometer el ilcito penal.
Medios comisivos que hayan de revelar una mayor peligrosidad para el bien jurdico, o que de su
uso, puedan generarse efectos perjudiciales ms graves a dicho inters o a otros intereses
tutelados por el Derecho penal.
La presente hiptesis de agravacin hace alusin al empleo de armas, explosivos o sustancias

txicas; instrumentos que en puridad pueden provocar ms estragos de los que se pueden crear por
intermedio de la conducta prevista en el tipo base. Verbos, cuya naturaleza debe ser concordada
con las modalidades tpicas glosadas en los artculos 308, 308A, 308-B y 308-C. No se puede
decir con propiedad, que para vender, exportar o importar especmenes de la fauna y/o flora
silvestre se pueda emplear armas de fuego, explosivos o sustancias txicas. En definitiva, la
posibilidad fctica de que concurran dichos elementos comisivos, nicamente podemos
aplicarlos en los supuestos de caza, extraccin, recoleccin y captura, conforme las figuras
delictivas comprendidas en los artculos 308-B y 308-C.
Dicho lo anterior, resulta que el delito de Extraccin ilegal de especies acuticas (art. 308-B),
contempla en su redaccin normativa la admisin del injusto, empleando explosivos, medios
qumicos y otros mtodos prohibidos, entre stos perfectamente se pueden asimilar las armas y
las sustancias txicas; en tal medida, se manifiesta una superposicin de ambas tipificaciones,
que por razones de poltica criminal hemos de rechazar la procedencia de la circunstancia
agravante bajo examine, con arreglo al principio de mnima intervencin.
En consecuencia, la aplicacin de este inciso de la agravacin delictiva, slo puede aplicarse en

la hiptesis delictiva de la Depredacin de Fauna y Flora silvestre (art. 308-C).
LOS DELITOS FORESTALES 14
2.7. ART. 310: DELITOS CONTRA LOS BOSQUES O FORMACIONES BOSCOSAS
Ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres aos ni mayor de seis aos y con
prestacin de servicios comunitarios de cuarenta a ochenta jornadas el que, sin contar con
permiso, licencia, autorizacin o concesin otorgada por autoridad competente, destruye, queme,
daa o tala, en todo o en parte, bosques u otras formaciones boscosas, sean naturales o
plantaciones.12
Serian en principio los Recursos Naturales, todos aquellos elementos, que resultan indispensables
para la subsistencia de la vida humana, como medio para la satisfaccin de las necesidades ms
elementales del hombre.13
Podemos partir de una visin antropocntrica de la tutela penal, en cuanto a la estrecha
vinculacin de los Recursos Naturales para con la existencia del ser humano, de forma especfica
a los pobladores que habitan en determinados hbitats; empero no es menos cierto que los nuevos
vientos de la poltica criminal se conducen a un plano etnocntrico.
En el marco de la tutela punitiva, recae todo el patrimonio forestal, en cuanto a los bosques, como
fuente inmanente de una serie de recursos naturales y productos derivados.
2.7.2. TIPICIDAD OBJETIVA
a) SUJETO ACTIVO
Segn se desprende de los artculos 310 y 310-A del CP, autor puede ser cualquier persona, no se
exige una cualidad especial para poder ser considerado sujeto activo. Si intervienen dos o ms
personas, si que todos ellos comparten el condominio funcional del hecho, pueden ser reputados
como coautores.
Se advierte, que las conductas tpicas que se recogen en el artculo 310, vienen a constituir
actos anteriores a los que toman lugar en el artculo 310-A, esto es, la tala del bosque u otras
formaciones boscosas, es una actividad primaria y esencial, para que se pueda producir el alma-
cenamiento, transformacin o transporte de productos o especmenes forestales maderables; por
ende, podra admitirse que el mismo agente sea autor de ambos ilcitos penales, va un Concurso
Real de delitos, aunque en la prctica, ser por lo general una persona distinta el leador de bos-
ques de quien se dedica a comercializar la especie maderable.
En lo que respecta al artculo 310-B, autor puede ser tambin cualquier persona, sera un delito
especial comn, en la medida que no puede ser cometido por un funcionario y/o servidor pblico
encargado funcionalmente a la auditora, investigacin y/o procesamiento de estas ilicitudes

penales. La figura delictiva recogida en dicho precepto, presenta zonas de intercesin normativa
con ciertos tipos penales que atentan contra la Administracin Pblica.
a) SUJETO PASIVO
No cabe duda que es la sociedad en su conjunto, que puede verse afectada como consecuencia de 15
los efectos perjudiciales de las conductas tpicas que se han glosado en los artculos bajo
examine.
2.7.3. FORMAS DE IMPERFECTA EJECUCION
Los tipos penales que se describen en los artculos 310, 310-A y 310-B del CP, adquieren
perfeccin delictiva de un modo particular y singular.
En el supuesto delictivo de atentados contra los bosques y formaciones boscosas, la consumacin

tendr lugar cuando el agente, sin contar con una autorizacin administrativa vlida, destruye,
quema, daa o tala el objeto material del delito, de manera que se necesita de una transfor macin
del mundo exterior, a ser constatada ex -post. Son actos, cuya materialidad genera visibles
cambios en la estructura del espcimen forestal; de manera que puede advertirse un delito tentado,
cuando el agente da inicio a la accin ejecutiva del delito, que ya importe un peligro objetivo -para
el bien jurdico protegido.
La hiptesis delictiva del Trfico ilegal de productos forestales maderables, se consuma cuando
el agente logra adquirir el producto, almacenarlo, transportarlo, importarlo, exportarlo: en
algunas de estas modalidades del injusto podemos identificar actos cuya sustantividad, permite
identificar un delito tentado, mientras que en otros, al resultar de mera actividad, no es factible
ello.
Finalmente, el delito de Obstruccin de procedimiento, adquiere perfeccin delictiva, cuando el

agente realiza alguna de las acciones contenidas en el artculo 310-B, en la medida, que evite de
forma efectiva que el funcionario pueda dar trmite al procedimiento administrativo fiscalizador
y/o verificador, sin necesidad de que el entorpecimiento haya de conllevar una neutralizacin cabal
del procedimiento.
El empleo de la violencia y/o la intimidacin, puede estimarse como el inicio de los actos
ejecutivos de la circunstancia agravante del artculo 310-B.
2.7.4. TIPO SUBJETIVO DEL INJUSTO
Todas las figuras delictivas in comento, slo resultan reprimibles a ttulo de dolo; conciencia y
voluntad de realizacin tpica; v.gr., el agente ha de saber que est destruyendo, quemando o
talando bosques, sin contar con una autorizacin administrativa emitida por la autoridad compe-
tente. De igual forma, ha de acontecer con el trfico ilegal de productos forestales maderables;
sin embargo, en el marco normativo del artculo 310-A, se ha consignado el trmino puede
presumir, cuyos reparos han sido objeto de anlisis en el marco del artculo 308 (trfico ilegal
de especies silvestres).
Por lo dems, aparte del dolo, no se exige ningn nimo de naturaleza trascendente.
2.8. ART. 310-A: TRAFICO ILEGAL DE PRODUCTOS FORESTALES MADERABLES.
El que adquiere, almacena, transforma, transporta, oculta, custodia, vende, embarca,

desembarca, importa exporta o reexporta productos o especmenes forestales maderables
protegidos por la legislacin nacional, cuyo origen ilcito conoce o puede presumir, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres aos ni mayor de seis aos y con cien
a seiscientos das-multa.14
La misma pena ser aplicable para el que a sabiendas financia, de modo que sin su cooperacin
no se hubiera podido cometer las actividades sealadas en el primer prrafo, y asimismo al que
las dirige u organiza. 16
Est fuera del supuesto previsto en el primer prrafo, el que realiza los hechos previstos en el
presente artculo, si sus acciones estuvieron basadas en una diligencia razonable y en
informacin o documentos expedidos por la autoridad competente, aunque estos sean
posteriormente declarados nulos o invlidos.
2.9. ART. 310-B:OBSTRUCCION DE PROCEDIMIENTO
El que obstruye, impide o traba una investigacin, verificacin, supervisin o auditora, en relacin
con la extraccin, transporte, transformacin, venta, exportacin, reexportacin o importacin de
especmenes de flora y/o de fauna silvestre protegidas por la legislacin nacional, ser reprimido
con pena privativa de libertad no menor de dos aos ni mayor de cinco aos.15
La pena ser privativa de libertad no menor de cuatro aos ni mayor de ocho aos para el que
emplea intimidacin o violencia contra un funcionario pblico o contra la persona que le presta
asistencia, en el ejercicio de sus funciones, en relacin con actividades de extraccin y la venta
de productos o especmenes forestales maderables. (Art. 310-B). 16
FORMAS AGRAVADAS DE LOS DELITOS FORESTALES
2.10. ART. 310-C: FORMAS AGRAVADAS
En los casos previstos en los artculos 310, 310-A y 310-B la pena privativa de libertad ser
no menor de cinco aos ni mayor de ocho aos, bajo cualquiera de los siguientes supuestos:17
1. Si se comete el delito al interior de tierras de comunidades nativas o campesinas o pueblos
indgenas, reas naturales protegidas, zonas vedadas, concesiones forestales y reas de
conservacin privadas debidamente reconocidas por la autoridad competente.
2. Si como consecuencia de la conducta prevista en los artculos correspondientes se afectan
vertientes que abastecen de agua a centros poblados, sistemas de irrigacin o se erosione el suelo
haciendo peligrar las actividades econmicas del lugar.
3. Si el autor o partcipe es funcionario o servidor pblico.
4. Si el delito se comete respecto de especmenes que han sido marcados para realizar estudios o
han sido reservados como semilleros, cuando se trate de especies protegidas por la legislacin
nacional.
5. Si el delito se comete con el uso de armas, explosivo o similar.
6. Si el delito se comete con el concurso de dos o ms personas.
7. Si el delito es cometido por los titulares de concesiones forestales.
14 ANDALUZ WESTREICHER, C.; Manual de Derecho Ambiental, cit., p.703
17 PEA CABRERA, C.: Los Delitos Contra El Medio Ambiente, cit.,pag.229 ANDALUZ
WESTREICHER, C.; Manual de Derecho Ambiental, cit., p.705
La pena privativa de libertad ser no menor de seis aos ni mayor de diez aos cuando:
1. El delito es cometido por un agente que acta en calidad de integrante, jefe o cabecilla o
dirigente de una organizacin delictiva o banda destinada a perpetrar estos delitos.
2. Si el autor causa lesiones graves o muerte durante la comisin del hecho delictivo o a
consecuencia de dicho acto.
17
2.10.1. ANALISIS DE LAS AGRAVANTES EN PARTICULAR
Si se comete el delito al interior de tierras de comunidades nativas o campesinas o pueblos

indgenas, reas naturales protegidas, zonas vedadas, concesiones forestales y reas de
conservacin privadas debidamente reconocidas por la autoridad competente.18
Segn la normativa aplicable, las tierras de las comunidades nativas y campesinas, reciben una
proteccin jurdica especial, en mrito a la importancia que aqullas revisten para sus pobladores,
que con propiedad consagra la Ley Fundamental en su artculo 89.
El Derecho positivo, pone especial nfasis en la regulacin de las denominadas reas Naturales
Protegidas, al definirse en el artculo 16 de la Ley N 26839, como: aquellos espacios
continentales y/o marinos del territorio nacional, reconocidos, establecidos y protegidos
legalmente por el Estado, debido a su importancia para conservar la diversidad biolgica y
otros valores asociados. Estas reas se establecen con carcter definitivo y la modificacin de su
norma slo podr ser autorizada por Ley
En el articulo 12 de la Ley N 26821 - Ley Orgnica para el aprovechamiento sostenible de los

Recursos Naturales, sostiene que: Es obligacin del Estado fomentar la conservacin de reas
naturales que cuentan con importante diversidad biolgica, paisajes y otros componentes del
patrimonio natural de la Nacin, en forma de reas Naturales Protegidas en cuyo mbito el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales estar sujeto a normatividad especial. La
proteccin de recursos vivos en peligro de extincin que no se encuentren dentro de reas
Naturales Protegidas se norma en leyes especiales. Las declaraciones de reserva o veda se
realizan por Decreto Supremo".
Mientras que en el artculo 22 de la Ley N 26839, se dice que: "El aprovechamiento de

recursos naturales en reas Naturales Protegidas, y cualquier otra actividad que se realice
dentro de las mismas, slo podr ser autorizado si resulta compatible con la categora y la
zonificacin asignada, as como con tos planes de manejo del rea. Estas actividades no deben
poner en riesgo el cumplimiento de los fines y objetivos primarios para los cuales se estableci el
rea".
Dicho lo anterior, se advierte que s pueden ser aprovechados los Recursos Naturales que
provienen de las reas Naturales Protegidas, siempre que se cuente con la autorizacin
administrativa respectiva y se realicen las actividades conforme a los fines por los cuales se
estableci el rea, de forma, que dicha conducta sera atpica.
Si se entiende, que las figuras agravantes, han de contener todos los elementos constitutivos del
tipo base, la presente hiptesis, debe recoger en su construccin normativa, lo referente a una
actuacin sin permiso o autorizacin; como una va primera de acreditar el disvalor de la conducta.
Es decir, que para la admisin de los tipos base, debe evidenciarse que los productos o
especmenes forestales maderables, no procedan de las reas Naturales Protegidas.
Existen a su vez, determinadas zonas, ciertos mbitos territoriales, donde se prohbe el

aprovechamiento de los recursos forestales maderables, en intervalos de tiempo, llamados

como "veda"; a cuyo efecto, la autoridad administrativa debe clasificar de forma peridica..
En cuanto al "Aprovechamiento de recursos forestales en bosques comunales", se dispone en el

Reglamento de la Ley N 27378, que el aprovechamiento de recursos forestales en bosques
comunales se sujeta a las disposiciones contenidas en el presente Reglamento, con excepcin de 18
las disposiciones sobre otorgamiento de concesiones para el aprovechamiento y manejo de los
recursos forestales maderables.
Si como consecuencia de la conducta prevista en los artculos correspondientes se afectan

vertientes que abastecen de agua a centros poblados, sistemas de irrigacin o se erosione el
suelo haciendo peligrar las actividades econmicas del lugar.
La presente hiptesis de agravacin manifiesta un plus de disvalor del resultado, en cuanto a la

produccin de ciertas consecuencias que desbordan el plano estricto de los delitos forestales,
para adentrarse en la esfera de los componentes ambientales, esto es, "el agua y el suelo".
Los componentes ambientales se encuentran tutelados de forma especfica por el artculo 304
del CP, conforme tuvimos la oportunidad de explayamos, en el apartado correspondiente; por lo
que la presunta lesin de dichos intereses, al ser abarcados por dicho tipo penal, correspondera
acreditar la presencia de un Concurso delictivo, entre algunos de los tipos base (delitos forestales)
con el delito de Contaminacin Ambiental, que no necesariamente ha de merecer una menor pena,
en comparacin con el presente inciso, como es de verse de las nuevas reglas concursales previstas
en los artculos 48 y 50 del CP, segn la Ley N 28730 .
La particularidad del injusto que revela el presente supuesto, es que la afectacin de los
componentes ambientales, a su vez haga peligrar las actividades econmicas del lugar; en el
sentido de que la quema y/o destruccin de las reas forestales, no permita realizar actividades,
como la agricultura o la ganadera.
Si el autor o partcipe es funcionario o servidor pblico.

Conciliamos en la opinin, que las figuras delictivas comprendidas en los artculos 310, 310-A y
310-B, son delitos comunes, pues pueden ser cometidos por cualquier persona; importan mbitos
libres de autoconfiguracin personal.
Empero, el hecho de que el autor, es decir, quien ostenta el dominio del hecho o, quien
contribuya de forma decidida en la realizacin tpica (partcipe), cuente con la calidad funcionaral
de funcionario o servidor pblico, ha justificado un plus de agravacin en el marco punitivo.
Para que pueda configurarse la agravante, debe comprobarse lo si guiente: primero, que el
intraneus tena la calidad funcional de servidor pblico al momento de realizacin tpica (tempos
comssi delicti) y, segundo, que el agente se aprovech de dicha condicin en la perpetracin del
injusto tpico.
Si aplicamos la presente agravacin, se excluye la agravante contenida en el artculo 46-A del

CP.
Si el delito se comete respecto de especmenes que han sido marcados para realizar estudios
o han sido reservados como semilleros, cuando se trate de especies protegidas por la
legislacin nacional.
El artculo 224 del Reglamento de la Ley N 27308, dispone que todos los especmenes de fauna
silvestre, tcnicamente factible de ser marcados, que formen parte de la poblacin de los
zoocriaderos, zoolgicos, centros de rescate y centros de custodia temporal, as como los
ejemplares logrados a travs de la reproduccin de los primeros, deben poseer marcas oficiales
permanentes; mientras que el artculo 225, establece que todos los ejemplares de especies
exticas de fauna silvestre que se encuentren en cautiverio en el territorio nacional, deben poseer
marcas permanentes.
El denominado marcaje de las especies silvestres, as como especmenes forestales, permite a la 19

Administracin contar con una informacin de primera mano, de aquellas especies que se
encuentren en cautiverio en el territorio nacional, as como de aquellas que se encuentran en
peligro de extincin; de esta forma, se hace viable una adecuada proteccin jurdica, mediante
la permanente fiscalizacin y control por parte de la Administracin, de quienes manejan lugares
que hospedan estos especmenes.
Si estos especmenes han sido reservados para realizar estudios o la formacin de semilleros, es que
su importancia, en el ciclo y conservacin de una determinada especie resulta preponderante; es en
mrito de dicha relevancia, que el legislador ha considerado, que la conducta merezca una mayor
reprobacin jurdico-penal, segn la naturaleza del objeto material del delito.
El articulo 325 del Reglamento, estipula que el INRENA otorga permisos con fines de
investigacin cientfica o de difusin cultural en reas previamente determinadas, salvaguardando
los derechos del pas respecto de su patrimonio gentico nativo, bajo las condiciones y
procedimientos establecidos en el Texto nico de Procedimientos Administrativos del INRENA. Por
su parte, el artculo 326 prev que el INRENA otorga autorizaciones para la extraccin de
recursos forestales y de fauna silvestre con fines de investigacin cientfica o de difusin cultural
a personas naturales y jurdicas calificadas, salvaguardando los derechos del pas respecto de su
patrimonio gentico nativo.
El Ministerio de Agricultura promueve la conservacin de los recursos genticos de las especies de

flora y fauna silvestre del bosque, dictando, entre otras, las medidas que faciliten la
conservacin de especmenes, bancos de germoplasma, huertos y rodales semilleros de excepcional
valor gentico, entre otros.
Si el delito se comete con el uso de armas, explosivo o similar.
La peligrosidad de los medios comisivos que emplea el agente, siempre es un dato a saber, para la
elaboracin normativa de las "Circunstancias Agravantes", tal como se advierte en el delito de Robo
agravado, cuando el autor utiliza armas de fuego para vencer el poder de resistencia de su vctima.
Situndonos en el presente apartado, es de verse que la extraccin, adquisicin, venta, tala de

especmenes forestales, toma lugar por lo general, en tierras, reas desoladas, que no cuentan con
proteccin y seguridad de los agentes del orden; sin embargo, estadsticas ltimas, muestran que los
llamados leadores forestales, los que talan ilegalmente los bosques, aseguran su ilcito accionar,
mediando el uso de armas de fuego, a fin de amedrentar a todo aquel que pretenda ponerse en su
camino. De ah, que se haya procedido en la legislacin positiva, a conminar dichos injustos con
marcos penales severos.
No slo se hace alusin a armas, que pueden ser de fuego o de naturaleza contundente, sino
tambin a explosivos o similares; no consideramos factible, que los explosivos se dirijan a
intimidar a personas, sino como medio dirigido a la quema o destruccin de los recursos
forestales.
En todo caso, el arma debe tener idoneidad y/o aptitud para reducir a los posibles defensores de los
bosques, si esto no es as (inidnea), no cabra mas que adecuar la conducta a alguno de los
tipos base.
Si el uso de las armas provoca una lesin o la muerte de una persona, habra que admitir la figura
concursal, con los delitos de lesiones o asesinato; sin embargo, dichos resultados se encuentran
comprendidos en el ltimo inciso del articulo 310-C.
Si el delito se comete con el concurso de dos o ms personas.

Este es otro supuesto que se legisla comnmente como Circunstancia Agravante, en el marco 20
de los delitos convencionales, sin embargo, el legislador le ha concedido vigencia en los delitos
contra el Orden Forestal, sabedor de que la realizacin de estas conductas delictivas, requiere mu
chas veces de la intervencin de ms de una persona, amn de cautelar el xito del plan criminal.
Siempre se ha visto que la concurrencia de dos o ms personas en el evento delictivo, genera una
mayor peligrosidad objetiva, pues el agraviado se encuentra expuesto a una mayor afectacin: el
nmero de participantes otorga una mayor facilidad para la perpetracin del injusto, al reducir
con menores inconvenientes los mecanismos de defensa de la vctima.
Bajo la presente hiptesis, la mayor peligrosidad podra verse desde un doble plano a saber:
primero, con respecto a la integridad del recurso forestal, pues una cantidad mayor de
intervenientes, de seguro puede propiciar efectos ms perjudiciales y, segundo, en relacin a las
personas que cuidan dichas reas naturales, al verse ms indefensas ante el ataque de estos
individuos.
No resulta necesario que todos los agentes acten en calidad de autores (co-autores), siendo
suficiente una intervencin en calidad de partcipes, siempre que intervengan en la etapa ejecutiva
del delito.
Si el delito es cometido por los titulares de concesiones forestales.

Como sostuvimos en los apartados introductorios de los delitos forestales, sujeto activo puede ser
cualquier persona, inclusive el titular de una Concesin Forestal, a quien la autoridad
administrativa competente, le ha conferido el derecho de aprovechamiento de la riqueza natural
que se encuentra en el rea delimitada como Concesin. Empero, ese mismo titular puede
participar en actos de extraccin de bosques, de tala de formaciones boscosas en tierras ajenas
a su titularidad. Intervencin delictiva que no ha de producirse necesariamente en calidad de autor
inmediato, sino tambin como Instigador, determinando a un tercero al aprovechamiento ilegal
de productos forestales maderables o aportando con una contribucin importante a la venta ilegal
de dichos productos, en tales casos ha de responder como un cmplice primario.
Si bien una interpretacin literal de este inciso, nos llevara a la estimacin, que la intervencin
del titular de la Concesin Forestal, ha de tomar nicamente como autor, siguiendo una
interpretacin sistemtica con la Circunstancia Agravante prevista en el inc. 3), entendemos
que puede ser tambin como partcipe.
La pena privativa de libertad ser no menor de seis aos ni mayor de diez aos cuando:
El delito es cometido por un agente que acta en calidad de integrante, jefe o cabecilla o
dirigente de una organizacin delictiva o banda destinada a perpetrar estos delitos.
Si el autor causa lesiones graves o muerte durante la comisin del hecho delictivo o a
consecuencia de dicho acto.
El legislador ha considerado en el artculo 310-C, dos supuestos ms como
"Circunstancias Agravantes", que al revelar un mayor acento de disvalor del injusto
tpico, as como un reproche culpable ms intenso, han merecido una sancin punitiva
tambin agravada.
La primera de las causales, hace alusin a un estatus criminolgico del autor, de pertenecer a
una organizacin delictiva o banda destinada a perpetrar delitos contra el Orden Forestal.
La diferencia entre banda y organizacin delictiva, ha de basarse en el mayor nmero de

elementos que contiene la segunda de las mencionadas, en el sentido de exigirse una determinada
permanencia de las actividades delictivas en el tiempo, su operatividad, as como las estructuras
jerrquicas que rigen dicho aparato criminal; por lo general las bandas, actan de forma ocasional y 21
no cuentan con una divisin de funciones tan marcada como las organizaciones delictivas.
La admisin de la agravante puede tomar lugar, cuando el agente es integrante de una banda u
organizacin delictiva dedicada a cometer estos injustos; puede ser un miembro ms del aparato
criminal o, en su defecto, el jefe, cabecilla o dirigente, esto es, quien ostenta el dominio de todo el
accionar de la organizacin, pues es el dador de las rdenes que han de ser ejecutadas por el resto
de integrantes de la organizacin o banda.
Cuestin fundamental, para que proceda la punicin, es que el agente al momento de perpetrar el
injusto tpico (tempos comissi delicti), debe pertenecer a la banda u organizacin delictiva, debe
verificarse el requisito de la pertenencia; si esto dej de pertenecer a aqulla, ser reprimido bajo
los alcances de los tipos base. Eso no se necesita acreditar que el agente haya participado en
otros eventos delictivos, de similar naturaleza.
La segunda de las hiptesis se configura cuando el delito forestal, propicia a su vez daos a
bienes jurdicos personalsimos, es decir, el ncleo ms duro de los bienes jurdicos. Frmula
del injusto agravado, que sigue el planteamiento neocriminalizador propuesto en el artculo 305
del CP (Contaminacin Ambiental Agravada).
La afectacin a intereses jurdicos personales (vida, el cuerpo y la salud), como consecuencia de
una actividad forestal ilegal, debera ser resuelta, va la frmula de un Concurso Real de delitos,
en mrito a la especialidad de los tipos penales que dan inicio al catlogo penal; sin embargo, esta
funcin comunicativa de la norma jurdico-penal, que continuamente revela el legislador en las
reformas penales, determinaron la inclusin de estos resultados antijurdicos, como Circunstancia
Agravante de los "Delitos Forestale
UTILIZACION INDEBIDA DE TIERRAS AGRICOLAS
2.11. ART. 311: UTILIZACION INDEBIDA DE TIERRAS AGRICOLAS

El que, sin la autorizacin de cambio de uso, utiliza tierras destinadas por autoridad competente
al uso agrcola confines de expansin urbana, de extraccin o elaboracin de materiales de
construccin u otros usos especficos, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de
dos aos ni mayor de cuatro aos.19
La misma pena ser para el que vende u ofrece en venta, para fines urbanos u otro cualquiera,
tierras zonificadas como uso agrcola".
La proteccin jurdico-penal en el Per de los Recursos Naturales, adquiere cierta

particularidad y singularidad, en razn a la descripcin geogrfica y cultural que presentan
determinadas reas verdes, determinados territorios, cuyo uso, empleo y aprovechamiento estn
destinados a fines especficos.
Histricamente el uso y propiedad de la tierra en comunidades campesinas ha estado siempre a

expensas de las decisiones polticas del Estado, que a travs de sus normas legales le han ido
impartiendo ciertas prohibiciones que con el paso del tiempo se han transformado. 20

La Ley Fundamental, establece en su artculo 88, que : "El Estado apoya preferentemente
el desarrollo agrario. Garantiza el derecho de propiedad sobre la tierra, en forma privada o
comunal o en cualquiera otra forma asociativa. La ley puede fijar los lmites y la extensin de la
tierra segn las peculiaridades de cada zona.
Las tierras abandonadas, segn previsin legal, pasan al dominio del Estado para su 22
adjudicacin en venta".
El concepto constitucional tierras en el rgimen agrario, comprende a todo predio susceptible de

tener uso agrario. Entre otras, estn comprendidas las tierras de uso agrcola, de pastoreo, las
tierras con recursos forestales y de fauna, las tierras eriazas, as como, las riberas y mrgenes
de lveos y cauces de ros, y en general, cualquier otra denominacin legal que reciba el suelo del
territorio peruano. El rgimen jurdico de las tierras agrcolas se rige por el Cdigo Civil y la
presente Ley.
2.12. ART. 312: AUTORIZACION DE ACTIVIDAD CONTRARIA A LOS PLANES O

USOS PREVISTOS POR LA LEY
El funcionario o servidor pblico que autoriza o se pronuncia favorablemente sobre un

proyecto de urbanizacin para otra actividad no conforme con los planes o usos previstos por los
dispositivos legales o el profesional que informa favorablemente, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de dos aos ni mayor de cuatro aos e inhabilitacin de un ao
a tres aos, conforme al artculo 36 incisos 1, 2 y 4. 21
El Derecho Ambiental es una ciencia jurdica omnicomprensiva, al aglutinar en su amplia

acepcin, una serie de aspectos y esferas, dignas de proteccin jurdica; el sistema ecolgico, la
biodiversidad, los recursos hidrobiolgicos, el suelo, el mar, los lagos, los recursos forestales,
plantean una serie de problemticas que han de ser afrontadas con los mecanismos que este mbito
de la juridicidad propone de forma legislativa, y determina mediante el instrumento de
hermenutica que se desprende de la interpretacin normativa sostenida en el bloque de la
constitucionalidad. Considerando a todos los componentes ambientales, como intereses jurdicos
que merecen una tutela legal intensificada, tomando en cuenta lo vital que aquellos resultan para
la supervivencia de la raza humana.
Las amenazas contra el Medio Ambiente no se reducen a un tema estrictamente de contaminacin
o de depredacin de los recursos naturales, pues aparecen tambin otros riesgos inherentes a los
movimientos urbansticos de la actualidad; es decir, el empleo de los suelos para proyectos
urbansticos, implica reducir progresivamente las reas verdes, los territorios forestales, por ende,
la propia capacidad del aire para proporcionar un nivel de oxigeno necesario para los
ciudadanos.22
En todo caso, la pregunta sera la siguiente: En qu medida el Dere cho penal debe
intervenir, mediando la tipificacin de conductas que conlleven un determinado grado de
disvalor, para con los bienes jurdicos ambientales? Si es que en la ltima reforma penal, se
vio la necesidad de que el derecho punitivo ingrese a este plano social, es que el resto de
parcelas de orden jurdico, se muestran como ineficientes para poder de tener la expansin
urbanstica que pueda resultar atentatorio a los com ponentes ambientales, con arreglo al
principio de mnima intervencin. Surgiendo una figura delictiva muy novedosa, inclusive de
poca y escasa vigencia normativa en el Derecho comparado.

2.13. ART. 313: ALTERACION PAISAJISTA
El que, contraviniendo las disposiciones de la autoridad competente, altera el ambiente natural o el

paisaje urbano o rural, o modifica la flora o fauna, mediante la construccin de obras o tala de
rboles, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de cuatro aos y con sesenta a
noventa das multa.23 23
El Derecho ambiental se encuentra en plena formacin cientfica y acadmica, en pleno desarrollo

epistemolgico, producto de la propia complejidad de sus componentes y de la dinmica por la
cual evoluciona su radio de accin.24 Hablar de esta ciencia jurdica, no slo implica remitirnos a
definiciones puras y concretas, sobre el aire, el suelo, la tierra, la biodiversidad, los recursos
forestales e hidrobiolgicos; es decir, el anlisis jurdico no puede partir de una forma aislada y
singular, de lo que hemos de entender por alguno de los elementos del Medio Ambiente, en el
sentido de que se manifiesta una estrecha vinculacin entre todos ellos y, lo ms resaltante, cada
uno de sus variables se dirige siempre a la tutela de lo que hemos de concebir por el "Medio
Ambiente".
Cuando hicimos alusin a la proteccin jurdica (penal) de las especies y/o especmenes de la
fauna y /o flora silvestre, as como de los recursos forestales maderables, no slo se apuntaba a un
entendimiento autonmico -de los intereses jurdicos a tutelar-, desde una visin etnocntrica o
conforme su relacin con los bienes jurdicos fundamentales del hombre, desde una perspectiva
antropocntrica, sino tambin, bajo la idea de que todos estos componentes se refunden en el
concepto del Medio Ambiente, como institucin jurdica aglutinadora de una serie de elementos.
Por consiguiente, la afectacin a las especies silvestres, a la flora, a la fauna, a los recursos forestales
maderables, no slo ha de verse desde una plataforma particular del inters protegido, sino
considerando sus repercusiones en los sistemas ecolgicos, desde un plano en puridad sistmico.
Antes de ingresar al abordaje de la tipicidad objetiva del injusto, hemos de plantear

definiciones sobre los intereses jurdicos tutelados, por el artculo 313 del CR
Primero, Paisaje se entiende cualquier rea de la superficie terrestre producto de la interaccin
de los diferentes factores presentes en ella y que tienen un reflejo visual en el espacio. Todo
paisaje est compuesto por elementos que se articulan entre s, siendo tres: abiticos (elementos
no vivos), biticos (resultado de la actividad de los seres vivos) y antrpicos (resultado de la
actividad humana).
El paisaje desempea un papel preponderante de inters general en los campos cultural,

ecolgico y social, y a la vez constituye un recurso favorable para la actividad econmica 313. En
el plano ambiental, constituye un elemento indisociable de la calidad de vida humana, tanto en
los medios urbanos como los rurales, en las zonas degradadas, as como los de gran calidad, en
los espacios de reconocida belleza excepcional y en los ms cotidianos.
Dicho lo anterior, hemos de entender por Paisaje Urbano, aquella rea terrestre que se
asienta sobre los permetros territoriales de una ciudad, zona donde se instalan las viviendas de los
ciudadanos (casas, edificios), centros comerciales, parques, monumentos, veredas, pistas, etc.,
que en su composicin requiere de una armnica distribucin de las construcciones urbansticas en
relacin con los parajes naturales (reas verdes).
En tanto, que por Paisaje rural, ha de entenderse aquella rea rstica que no ha sido objeto de
planificacin urbana, de cuya rea se han situado histricamente los latifundios, las grandes
extensiones agrcolas y ganaderas; as las tierras de las comunidades campesinas y nativas.

El "Ambiente Natural" est conformado por todo aquello que no ha sido creado ni modificado
por el ser humano o por lo menos aquellos espacios en los que el impacto humano no es mayor al
de cualquier especie nativa de ese ambien
24
25
CAPTUL III
UNIDADES DE CONSERVACIN DE REAS NATURALES

PROTEGIDAS
3.1. REAS NATURALES PROTEGIDAS
3.1.1. DEFINICIN
Son reas terrestres o acuticas del territorio nacional que representan distintos ecosistemas,
reconocido, establecido y protegido legalmente por el Estado, debido a su importancia para la
conservacin de la diversidad biolgica y dems valores asociados de inters cultural, paisajstico
y cientfico, as como por su contribucin al desarrollo sostenible del pas.
En el Artculo 68 de la Constitucin Poltica El Estado est obligado a promover la

conservacin de la diversidad biolgica y de las reas Naturales Protegidas.
3.1.2. CLASES
En el Per se han establecido 76 reas Naturales Protegidas (ANP) de administracin
reas que requieren intervencin activa para garantizar el mantenimiento y recuperacin de

hbitats y poblaciones de determinadas especies. Se excluyen el aprovechamiento comercial de
recursos naturales que puedan provocar alteraciones significativas del hbitat.
REFUGIOS DE VIDA SILVESTRE UBICACIN

Laquipampa Lambayeque
Los pantanos de villa Lima
Bosques nublados de Udima Cajamarca
Recursos naturales
El tema que desarrollaremos a continuacin es sobre X los recursos naturales y su respectiva

definicin de cada uno de los temas interesantes que forman parte de los recursos naturales.
Existen actividades productivas tambin pueden afectar los recursos naturales. Este es el caso de
las industrias que vierten sus desechos txicos en los ros cercanos, lo que provoca la muerte de
los peces, daando de esta manera un recurso que es el agua y perjudicando otra actividad
productiva como la pesca.
Con respecto a la definicin sobre los recursos naturales, se puede decir que:
"Los recursos naturales son los elementos y fuerzas de la naturaleza que el hombre puede utilizar
y aprovechar".
26
Se dicen que todos los recursos son abundantes, solo el petrleo se est agotando, pero hay
muchas fuentes alternativas, tambin se dice que:
"Son todos los elementos naturales capaces de satisfacer las necesidades humanas a biolgicas
que debemos utilizar de manera sostenibles a fin de evitar su desaparicin total".
Hoy en la actualidad en nuestro pas encontramos gran diversidad de recursos naturales, en
diferentes campos, gracias al clima y a otros factores de mucha importancia. Los recursos
naturales son los materiales de la naturaleza que los seres humanos pueden aprovechar para
satisfacer sus necesidades (alimento, vestido, vivienda, educacin, cultura, recreacin, etc.). Los
recursos naturales son la fuente de las materias primas (madera, minerales, petrleo, gas, carbn,
etc.), que transformadas sirven para producir bienes muy diversos.
Los recursos naturales inagotables
Estos recursos y siempre estarn presente en el planeta, ya que son recursos indispensables para la
vida humana, gracias a estos recursos existen vida en la tierra. Los recursos naturales permanentes
o inagotables, son aquellos que no se agotan, sin importar la cantidad de actividades productivas
que el ser humano realice con ellos, como por ejemplo: la luz solar, la energa de las olas, del mar
y del viento.
Acerca de este tema se puede decir que:
"Los recursos naturales inagotables son aquellos recursos renovables que no se agotan con el
uso o con el pasar del tiempo, sin importar su utilizacin"
Los recursos inagotables son por ejemplo el aire y la luz solar. La luz solar es una fuente de
energa inagotable, que hasta nuestros das ha sido desperdiciada, puesto que no se ha sabido
aprovechar, esta podra sustituir a los combustibles fsiles como productores de energa.
"En relacin a la escala de tiempo humana, son los que no se acaban, como la energa solar y
el oxigeno"
Se denominan recursos naturales a aquellos bienes materiales y servicios que proporciona

la naturaleza sin alteracin por parte del hombre; y que son valiosos para las sociedades humanas
por contribuir a su bienestar y desarrollo directo o indirecta. La fuerza del aire, es otro recurso
natural inagotable, que tampoco ha sido muy utilizado en nuestros das, en Holanda, por ejemplo
se utiliza la fuerza del aire, para mover los molinos.
TIPOS DE RECURSOS NATURALES INAGOTABLES
En nuestro planeta encontramos varios tipos de recursos inagotables que permiten la existencia
de animales, como tambin de plantas y de seres humanos (seres vivos) Estos recursos inagotables
son:
EL AGUA
El agua es un elemento vital y muy importante para todos los seres vivos. El agua es un lquido
con mayor poder disolvente, posee una gran capacidad calorfica: es decir, sin provocar
demasiadas variaciones en su propia temperatura, absorbe bastante calor. Regularmente no
27
sabemos de lo importante que es el agua.
"El agua es un importantsimo componente de los seres vivos y es factor limitante de

la productividad de muchas ecosistemas. Los elementos afectados por su ciclo son H y el O de
forma directa".
Sin el agua no existira vida en nuestro planeta, ya que el agua es el elemento vital para vivir. Hoy
en da los hombres no valoran la importancia del agua.
"Es una de las sustancias mas abundantes de la tierra. Es el elemento abitico responsable de
la distribucin geogrfica y de las adaptaciones de los seres vivos en cuya conformacin
predomina; as, tenemos formar el 98% del organismo de las mlagas y mas de 60% del
organismo humano".
Hoy en da el agua es la sustancia ms importante del planeta tierra. El agua que nos proporciona,
en sus distintas formas, la naturaleza, no rene los requisitos par ser consumida por el ser humana
debido a la contaminacin. Para lograr la calidad de agua potable se realiza destilacin u
otros procesos de purificacin.
EL AIRE
El aire tambin es muy importante al igual que el agua, ya que tiene una importancia fsica, puesto
que ejerce una presin sobre nosotros desde todos los puntos ye n toda direccin que se llama
presin atmosfrico. El aire es una masa gaseosa que constituye la atmsfera de la Tierra y por sus
caractersticas evita que nuestro planeta y sus formas de vida sean daados. Los seres vivos que
habitan nuestro planeta poseen la capacidad de emplear diversos componentes del aire para
alimentarse y obtener energa.
"El aire es una masa gaseosa que constituye la atmsfera de la tierra y por su caractersticas evita
que nuestro planeta y sus formas de vida sean daados".
Hoy en da, el aire esta siendo contaminado por la imprudencia y mala informacin del hombre.
El Suelo
El suelo al igual que el agua, aire y el clima son muy indispensables para la exististencia de los
seres vivos, gracias al suelo el hombre puede realizar diferentes actividades de produccin. El
suelo tambin necesita cuidados. Hay cultivos, como el trigo, que lo agotan y le hacen perder su
fertilidad. Por ello, es necesario alternar estos cultivos con otros para renovar los elementos
nutrientes de la tierra.
"Tenemos en nuestra patria tenemos gran diversidad de suelos en todas las regiones de las cuales;
la costa es la que posee los suelos mas dotados y explotados
El suelo es la capa superficial de la Tierra. Los elementos que la conforman provienen de la

litosfera, atmsfera, hidrosfera y biosfera. Sin embargo sus principales componentes. derivan del
28
desgaste y la fragmentacin de las rocas debido a la accin erosiva de los vientos, el agua y el
hielo.
El Clima
El clima es muy interesante, ya que beneficia en diferentes factores o actividades, como

la agricultura. En nuestro pas existe una gran diversidad de climas y microclimas que de una u
otra manera estn presentes en las actividades que realiza el hombre.
"El clima es el recurso modelador directo de la superficie terrestre y constituye un factor

determinado en la distribucin de la flora y la fauna en la tierra, as como la significacin de los
cultivo".
Nuestro pas posee una gran diversidad de climas, y esto hace que nuestros cultivos agropecuarios
sean de calidad y de exportacin.
El ecosistema
Se sabe que el ecosistema es especficamente interesante para comprender el funcionamiento de la

naturaleza. El ecosistema es el nivel de organizacin de la naturaleza que interesa a la ecologa.
En la naturaleza los tomos estn organizados en molculas y estas en clulas. Las clulas
forman tejidos y estos rganos que se renen en sistemas, como el digestivo o el circulatorio. Un
organismo vivo est formado por varios sistemas anatmico-fisiolgicos ntimamente unidos entre
s.
"El ecosistema esta formado por la comunidad de seres vivos y por el medio fsico. Por lo tanto,
en el hay dos tipos de factores: factores biticos y abiticos".
El ecosistema es la unidad de trabajo, estudio e investigacin de la Ecologa. Es

un sistema complejo en el que interactan los seres vivos entre s y con el conjunto de factores no
vivos que forman el ambiente: temperatura, sustancias qumicas presentes, clima, caractersticas
geolgicas, etc.
Fuentes de energa
La dependencia tecnolgica de las actividades econmicas y de los servicios urbanos

al consumo energticos de los combustibles fsiles, orienta a definir lineamientos que rompan esta
dependencia sin generar paralizantes a crisis tecnolgicas.
"el mar es un gigante corregulador trmico natural, que utiliza el sol como principal fuente
29
energtica, estableciendo un equilibrio de energa que no permite el recalentamiento excesivo del
medio, a travs del intercambio entre sus fuentes de calentamiento".
Con esto podemos apreciar y debemos entender lo importante que es la emerga marina por eso
debemos cuidar los mares ya que son un tipo de fuente de energa
ENERGA MARINA
Nos referimos a la energa generada por el movimiento de las olas y las mareas, que se pueden
convertir en energa elctrica, es una forma de aprovechar el potencial energtico de los ocanos.
"el agua del mar es la sustancia ms abundante de la superficie terrestre y sus propiedades ejercen
influencias desicivas en la tierra as como en la vida del hombre y la naturaleza"
Bueno esta breve ficha nos habla sobre la importancia de los mares y sobre la influencia que
ejercen sobre nosotros.
ENERGA ANIMAL
A continuacin hablaremos de la importancia de los animales como fuente de energa y como nos
han ayudado para diversas tareas a las cuales hemos tenido que realizar.
"Una de las energas mas antiguas que ha utilizado el hombre es la energa animal pero el
constante y dinmico accionar del mejoramiento tecnolgico, postergo el uso de esta bioenergia
natural en el transporte, agricultura y algunas actividades agro artesanales".
ENERGA SOLAR
Bueno a continuacin empezare hablar algo relacionado con la energa solar ya que es algo muy
importante y necesario para nosotros.
"La energa solar esta constituida por la radiacin electromagntica que se produce en el sol como
resultado de la fusin nuclear, mediante la cual genera alrededor de 380 billones de KW de
energa".
En esta ficha podemos apreciar algo breve pero importante sobre la energa solar y que sin ella
30
tendramos que utilizar energa que solo daara el ambiente".
La flora
Bueno la flora es un recurso gracias a dios abundante en nuestro pas y debemos agradecer por
ello.
"es el recurso forestal y diversidad de especies vegetales, caracterstica de los bosques de

trpico hmedos amaznicos y en segundo trmino, por los pastos amaznicos as como por
pequeos bosques diseminados en toda la regin de la sierra".
En nuestro pas hoy en da hay una gran variedad de flora y por eso debemos cuidarla y no
destruirla con la contaminacin.
Recursos naturales renovables
Uso Industrial de las Plantas
Aqu hablaremos sobre la abundancia de las plantas y sobre sus mltiples utilidades para los que
los usamos.
"Los alimentos vegetales en abundancia disfrutan de bienestar. En igual forma, los suelos no
agrcola, pero dotados de humedad, contienen abundante vegetacin herbcea o pastos naturales,
que sirven de sustento a los animales, lo que contribuye al desarrollo ganadero".
Uso Industrial de las Plantas
Ahora podremos ver para que sean utilizadas las plantas y en que se utilizan cuando son
procesadas.
"en plantas cuyos procesos de domesticacin fueron iniciados milenios atrs, tanto en la regin
neotropical como en otros lugares del mundo. De los cereales, los que ms se producen y
consumen son el trigo y el maz, seguidos por el arroz y la cebada".
Con esto se puede apreciar en lo que se convierten las plantas al procesarlas.

31
Plantas en peligro de Extincin
Al igual que los animales tambin hay plantas que estn en va de extincin
"Se calcula que 140 especies estn en peligro de extensin. Por lo que actualmente es muy difcil
encontrar plantas como el amanceba, papa silvestre, el guarango, el algarrobo, el mito".
RECURSOS NATURALES RENOVABLES
RECURSOS ENERGTICOS
En este caso veremos la importancia de los recursos energticos y en parte lo que ocasionaran si
no lo tuviramos todo lo que podra ocurrir.
"Constituyen una de las bases fundamentales, para la evaluacin de las sociedades humanas
modernas.
La importancia de la energa es tan grande que aun su escasez temporal puede crear
graves problemas".
Con esto pueden darse cuenta de que tan importante son los recursos energticos y que sin ellos
podra ocurrir un desbalance tal que podra ser terrible para nosotros.
RECURSOS MARINOS.
Que son tambin llamados "recursos hidrobiologicos". Estn conformados por plantas y animales
que viven en el mar.
Segn Levano, en la siguiente cita da a explicar los recursos marinasen el Per.

"Estn conformados por los peces, las algas y todas las plantas y animales que viven en el mar. La
extraccin de los recursos hidrobiologicos nos llevo a colocarnos en el primer lugar entre los
pases pesqueros del mundo, y el primero, entre los productores de harina de pescado, gracias a la
abundancia de anchovetas"
32
En efecto, esto se debe a que en nuestro pas se aprovechan estos recursos, ya que el Per es un
pas con una gran fauna marina.
Todo pas tiene un objetivo en cuanto a sus recursos en este caso segn HONREN:
"Con el objeto de explotar racionalmente a los recursos hidrobiologicos, as como elevar los
niveles nutricionales de la poblacin incrementar la participacin de la pesquera en el desarrollo
socio-econmico del pas, sobre la base del fortalecimiento de la actividad empresarial"
De este modo nuestro pas crecer mucho aprovechando estos recursos que la naturaleza nos
brinda.
"Base que sustenta el recurso hidrobiologicode nuestro mar es el agua fra y rica en nutrientes que
corre paralela a la costa. () la corriente peruana, trae una rica solucin de minerales que proveen
los elementos esenciales para la proliferacin de las plantas y animales"
En efecto, el Per es uno de los pocos pases con una gran biodiversidad marina, la cual debemos
aprovechar para nuestras necesidades y desarrollos.
ESPECIES MARINAS.
En nuestro pas tenemos una gran variedad de especies marinas (fauna marina):
"En el mar peruano se puede distinguir una variada fauna, dependiente de parmetros fsicos,
qumicos y biticos del agua, como tambin de diferentes caractersticas bioecologicas que son las
que determinan los ambientes propios de las especies".
"el recurso hidrobiologico del pas es tan grande y variado y su ecologa tan complicada que a
pesar de la intensa y dedicada labor ejercida durante varios aos por los tcnicos del instituto del
mar del Per, aun no es bien conocido"
El Per es tan diverso en cuanto a sus recursos marinos que es difcil saber cuantas especies viven
en nuestro mar.
Recursos geolgicos
"Los combustibles fsiles representan aprox. El 80% de la energa consumida en la actualidad.

() en este apartado se incluyen el carbn, los derivados del petrleo y el gas natural"[28]
"cientficos difundieron el primer mapa digital de la geologa de la tierra y dijeron que podra
guiar a la exploracin de petrleo y gas y la minera y sealar sitios para enterrar gases con efecto
33
invernadero"
REAS NATURALES
Son las reas que surgieron con la finalidad de preservara la biodiversidad.
Son reas controladas por el estado para que tengan un mejor manejo responsable en cuanto a su
medio.
" un pas que constituyen reas naturales del dominio publico, su administracin esta a cargo
del estado y en ellas se realiza la conservacin y aprovechamiento de los recursos
naturales (fauna, flora, valores de inters paisajstico)"
El estado toma conciencia respecto al tema y nombra su proteccin y conservacin de estas reas.
" la importancia de las reas se mide por la riqueza especifica y el alto numero de especies
endmicas. () generalmente priorizan reas de alta heterogeneidad en habitas"
En nuestro pas por ejemplo, tiene numerosas reas naturales:
" la primera rea protegida del Per fue el parque nacional de Cutervo (Cajamarca), establecida
en 1961. En la actualidad, casi el 10% del territorio nacional se encuentra bajo el sistema nacional
de reas protegidas, entidad creada por el estado, e 1990"
Ecologa
Segn el autor dice que la ecologa estudia las relaciones entre los seres vivos con su medio
ambiente, donde la ecologa ha tenido un desarrollo a la largo de la historia.
"Se ocupa del estudio de las relaciones entre los seres vivos u organismos con su medio o entorno.
(...) La ecologa ha tenido un desarrollo gradual a lo largo de la historia...".
El autor nos dice que la ecologa nos ofrece gran potencialidad para el desarrollo y para el
bienestar de la sociedad, donde la falta de criterios ecolgicos ha provocado daos graves a la
biodiversidad.
"El patrimonio cultural ofrece gran potencialidad para el desarrollo y para el bienestar de la
sociedad, sin embargo, la falta de criterios ecolgicos en el uso y manejo de los recursos naturales
ha provocado graves daos a la biodiversidad como son el agua, el suelo y a la salud publica en
general...".
34
La biodiversidad
El autor nos dice que hay una gran biodiversidad que expresa la gran riqueza de especies dentro
de una regin donde ponen de ejemplo a las aves del Per.
"La diversidad especifica, expresa la variedad o riqueza de especies dentro de una regin, por
ejemplo, el numero de aves del Per. (...) Una mejor medida de la diversidad especifica...".
Aqu el autor nos quiere informar que la existencia de la biodiversidad es resultado de

un proceso de varios millones de aos, donde el clima y sus variaciones hacen que las especies
evolucionen.
LA BIODIVERSIDAD EN EL PERU
El autor nos dice que el Per tiene una gran diversidad biolgica en los cincos reinos de la
naturaleza y esto ocurre gracias a la variedad climtica.
"El Per tiene una gran diversidad biolgica en los cincos reinos de la naturaleza debido a la gran
variedad climtica y a los diferentes ambientes naturales que se presentan en cada regin
geogrfica...".
"... Si bien es cierto que las poblaciones de microorganismos y hongos son numerosas, nos vamos
a referir solamente a las plantas y a los animales, los seres vivos mas comunes y los que mejor
podemos identificar en cualquier parte de nuestro territorio...".
Potencialidades
El autor nos dice que la potencialidad no se opone a la utilizacin de los recursos naturales, sino
que incentiva su aprovechamiento a fin de conseguir un beneficio econmico.
"La potencialidad no se opone a la utilizacin de los recursos naturales, mas bien, incentiva su
aprovechamiento razonable y equilibrio a fin de conseguir un beneficio econmico sostenido, que
no perjudique al hombre ni tampoco al medio ambiente...".
El autor aqu nos dice que solo debemos proteger el paisaje natural por su belleza o por razones
ticas y culturales adems por debemos utilizarlo de una manera adecuada.
"...Ahora, no solo debemos proteger un paisaje natural, una especie vegetal o animal por su
belleza o por razones ticas y culturales, sino que debemos utilizar esos recursos de manera
equilibrio o sostenible para conseguir un beneficio socioeconmico...".
35
b) Parques Nacionales
reas que constituyen muestras representativas de la diversidad natural del pas y de sus grandes
unidades ecolgicas. En ellas se protege con carcter intangible la integridad ecolgica de uno o
ms ecosistemas, las asociaciones de flora y fauna silvestre y los procesos sucesionales y
evolutivos, as como las caractersticas
paisajsticas de la regin.
PARQUES NACIONALES UBICACIN

De Cutervo Cajamarca
Tingo Mara Hunuco
Del manu Cusco y madre de dios
Huascaran ncash
Cerros de amotape Tumbes y Piura
Yanachaga- Chemilln Pasco
Bahuaja-Sonene Madre de Dios y Puno
Cordillera azul Sn Martin, Loreto, Ucayali y
Otishi Hunuco
Junn y Cusco
Alto Purus Ucayali y Madre de Dios
Ichigka muja-cordillera del cndor Amazonas
Del rio Abiseo San Martin
Geppi Sekime Loreto
c) Reservas Paisajistas
reas donde se protege ambientes cuya integridad geogrfica muestra una relacin armoniosa
entre el hombre y la naturaleza, albergando importantes valores naturales, culturales y estticos.
Pueden permitirse el uso tradicional de recursos naturales, los usos cientficos, tursticos y los
asentamientos humanos si la zonificacin del rea as lo prev.
RESERVAS PAISAJISTAS UBICACIN

Nor Yauyos- cochas Lima y Junn
Subcuenca de Cotahuasi Arequipa
d) Santuarios Nacionales
reas donde se protege, con carcter intangible, el hbitat de una especie o una comunidad de la
flora y fauna, as como las formaciones naturales de inters cientfico y paisajstico. En el Per
tenemos hoy en da seis Santuarios Nacionales que abarcan un
XI
rea total de 48 113,10 hectreas, lo que representa el 0,037% del territorio nacional.
SANTUARIOS NACIONALES UBICACIN

De Huayllay Pasco
Calipuy La libertad
Lagunas de Meja Arequipa

De Ampay Apurmac
Los manglares de tumbes Tumbes
Megantoni Cusco
Pampa Hermosa Junn 36
Tabaconas Namballe Cajamarca
Cordillera de Coln Amazonas
e) Santuarios Histricos
reas que adems de proteger espacios que contienen valores naturales relevantes, constituyen el
entorno de muestras del patrimonio monumental y arqueolgico del pas o son lugares donde se
desarrollaron hechos sobresalientes de la historia nacional, y Cubren un rea de 41 279,38
hectreas que representa el 0,032% del territorio nacional.
SANTUARIOS HISTORICOS UBICACIN

Chacamarca Junn
De la pampa de Ayacucho Ayacucho
De Macchupicchu Cusco
Bosque de Pmac Lambayeque
f) Reservas Nacionales
reas destinadas a la conservacin de la diversidad biolgica y la utilizacin sostenible, incluso

comercial, de los recursos de flora y fauna silvestre bajo planes de manejo, con excepcin de las
actividades de aprovechamiento forestal comercial con fines madereros, y estos vienen a ser
supervisados y controlados por la autoridad nacional competente.
RESERVAS NACIONALES UBICACIN

Pampa Galeras Ayacucho
De Junn Junn y Pasco
De Paracas Ica
De Lachay Lima
Del Titicaca Puno
Del Salinas y Aguada Blanca Arequipa y Moquegua
De Calipuy La libertad
Pacaya Samiria Loreto
Tambopata Madre de dios
Allpamayo Mishana Loreto
De Tumbes Tumbes
Matss Loreto
Pucacuro Loreto
San Fernando Ica
XII
g) Reservas Comunales
reas destinadas a la conservacin de la flora y fauna silvestre en beneficio de las poblaciones

rurales vecinas las cuales, por realizar un uso tradicional comprobado, tienen preferencia en el uso
de los recursos del rea. El uso y comercializacin de recursos se hace bajo planes de manejo,
aprobados y supervisados por la autoridad y conducidos por los mismos beneficiarios.
El pas cuenta con 10 Reservas Comunales que ocupan un rea de 651 158,11 hectreas, lo que
representa el 0,51% del territorio nacional.
37
RESERVAS COMUNALES UBICACIN
Yanesha Pasco
El sira Hunuco, Pasco y Ucayali
Amara kaeri Madre de Dios
Machiguenga Cusco y Junn
Purus Ucayali y Madre de Dios
Tuntanain Amazonas
XIII
Chayu Nain Amazonas
Ayru Pay Loreto
Huimeki Loreto
Ashninca Junn y Cusco
h) Bosques de Proteccin
reas boscosas que se establecen para proteger las cuencas altas o colectoras, las riberas de los
ros y de otros cursos de agua y, en general, para proteger contra la erosin a las tierras frgiles
que as lo requieran. En ellos se permite el uso de recursos y el desarrollo de actividades que no
afecten la cobertura vegetal, los suelos frgiles o
cursos de agua.
BOSQUES DE PROTECCIN UBICACIN

Aledao a la bocatoma del canal nuevoLima
imperial
Puquio Santa Rosa La libertad
Pui Pui Junn
De San Matas- San Carlos Pasco
De Pagaibamba Cajamarca
Altomayo San Martin
i) Cotos de Caza
Son reas destinadas al aprovechamiento de la fauna silvestre a travs de la prctica regulada de

la caza deportiva. Hoy en da el pas cuenta con dos Cotos de Caza que cubren una superficie de
124,735 hectreas, lo que representa el 0,1% del territorio nacional.
COTOS DE CAZA UBICACIN

El Angolo Piura
Sunchubamba Cajamarca y la libertad
j) Zonas Reservadas
XIV
Adems de las categoras mencionadas, las Zonas Reservadas se establecen de forma transitoria o
provisional, que requieren la realizacin de estudios complementarios para determinar, entre otras
cosas, su extensin y categora. Las Zonas Reservadas tambin forman parte del sistema nacional
de reas naturales protegidas por el estado (SINANPE). Esta rea tiene categora de carcter
transitorio, como tambin estas reas posteriores a sus estudios complementarios, se colocarn en
su respectiva clasificacin de acuerdo a su tipo y caractersticas.
ZONAS RESERVADAS UBICACIN
Chancay Baos Cajamarca
Santiago- Comaina Amazonas y Loreto 38
Cordillera Huayhuash Ancash, Hunuco y Lima
Sierra del Divisor Loreto y Ucayali
Humedales del Puerto Viejo Lima
Rio Nieva Amazonas
Lomas de Ancn Lima
Bosque de Zrate Lima
Illescas Piura
Reserva paisajista Cerro khapia Puno
Yaguas Loreto
Ancn Lima
3.2. SERNANP
El Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado - SERNANP, es un Organismo

Pblico Tcnico Especializado adscrito al Ministerio del Ambiente, a travs del Decreto
Legislativo 1013 del 14 de mayo de 2008, encargado de dirigir y establecer los criterios tcnicos y
administrativos para la conservacin de las reas Naturales Protegidas ANP, y de cautelar el
mantenimiento de la diversidad biolgica. El SERNANP es el ente rector del Sistema Nacional de
reas Naturales Protegidas por el Estado SINANPE, y en su calidad de autoridad tcnico-
normativa realiza su trabajo en coordinacin con gobiernos regionales, locales y propietarios de
predios reconocidos como reas de conservacin.
3.2.1. MISIN
Conducir el Sistema de reas Naturales Protegidas del Per con una perspectiva ecosistemita,
integral y participativa, con la finalidad de gestionar sosteniblemente su diversidad biolgica y
mantener los servicios ecosistmicos que brindan diversos beneficios a la sociedad.
3.2.2. VISIN
Que la sociedad valore los beneficios ambientales, culturales, sociales y econmicos que recibe
de los ecosistemas representativos presentes en reas naturales protegidas y que contribuyan
activamente a su conservacin.
3.2.3. FUNCIONES
Dirigir el SINANPE en su calidad de ente rector y asegurar su funcionamiento como

sistema unitario.
Aprobar las normas y establecer los criterios tcnicos y administrativos, as como los
procedimientos para el establecimiento y gestin de las ANP.
Establecer los mecanismos de fiscalizacin y control
APORTES DE LAS REAS NATURALES PROTEGIDAS A LA ECONOMA

NACIONAL
3.1. LAS REAS NATURALES PROTEGIDAS Y LA ECONOMA NACIONAL
Por mucho tiempo los bienes y servicios ambientales que suministran los ecosistemas y la
diversidad biolgica han sido tratados como si fueran recursos gratuitos e infinitos; pero, con el
crecimiento de la poblacin y la expansin de la economa, estos recursos se han vuelto cada vez
ms escasos y el medio natural cada vez ms afectado. Frente a esta situacin, y tomando en 39
cuenta que al medio natural no solo es fuente de recursos sino tambin receptor de desechos, la
comunidad internacional ha respondido con acuerdos globales he introduciendo cambios en las
instituciones que regulan el acceso y uso de estos recursos.
Por otro lado indican que La valoracin de los ecosistemas es fundamental para mostrar su
importancia econmica y social y as conseguir el compromiso de la sociedad y de los
responsables polticos frente a la diversidad biolgica (Glave & Tolmos 1995).
3.2. BENEFICIOS DE LAS ANP
Una caracterstica fundamental del modelo peruano para la administracin del sistema nacional
de ANP es la actuacin de las comunidades locales a travs de la planificacin participativa. Esta
participacin ha resultado en la creacin consolidacin e intervencin de organizaciones cvicas
sociales, como los comits de gestin de las ANP, que en este momento apoyan a 31 ANP en el
pas.
As mismo Eustorgio, (2006) afirma que otro beneficio importante se refiere a la identidad
nacional puesto a que muchas especies de flora y fauna conservadas dentro de las ANP son
smbolos nacionales. Asimismo, los atractivos naturales que sirven de base a la promocin
turstica del Per en el extranjero se desarrollan directamente con las ANP.
Nos ponemos de acuerdo con el autor ya que los beneficios naturales que generan las ANP son
considerados mayores que el presupuesto asignado para su gestin.
Eustorgio, (2006) seala de la siguiente manera:
El mercado, por s solo no asigna eficientemente los servicios ambientales para la sociedad. Por
eso, el estado tiene que asumir la conservacin de la biodiversidad biolgica como un servicio
pblico as como lo haces con los servicios de salud pblica, educacin, defensa, infraestructura
bsica y otros.
Las reas naturales protegidas no solo aportan al pas beneficios econmicos, tambin lo hacen en
el mbito social a travs de la creacin, funcionamiento y consolidacin de organizaciones de la
sociedad civil; esto cobra incluso ms importancia si recordamos que estn distribuidos 40
geogrficamente en todo el territorio nacional y que son aproximadamente 3.500.000 las persona
que viven vinculadas hacia ellas.
La capacidad de establecer alianzas estratgicas con actores interesados en las ANP puede
aplicarse tambin para establecer alianzas estratgicas que permitan formular he implementar
proyectos en las comunidades asentadas su alrededor.
3.3. VALOR ECONMICO DE LAS REA NATURALES PROTEGIDAS
3.3.1. VALORES DE USO DIRECTO
Algunas ANP estn ubicadas en las cuencas altas, donde tienen lugar los procesos ecolgicos que
producen agua, elemento fundamental para el desarrollo de importantes actividades productivas y
para la satisfaccin de necesidades bsicas de las poblaciones asentadas en las cuencas medias.
Por lo menos 16 ANP generan en el pas agua de buena calidad para EPS que atienden a ms de
2.700.000 personas las que anualmente consumen unos 254.900.000 m3 con un valor de US$
81000000. Alrededor de 61% de la energa hidroelctrica es producida con
agua proveniente de las ANP (Inku & Burneo, 2003).
3.3.2. VALORES DE USO INDIRECTO
Los valores de uso indirecto normalmente se refieren a los servicios ambientales que proveen
las ANP pero que an no son negociables en el mercado. Se trata, sin embargo, de beneficios que
son tiles desde la perspectiva ambiental y tambin para el sostenimiento de la vida y para el
desarrollo de las actividades econmicas, un ejemplo de estos servicios ambientales son: el siclo
hidrolgico, la estabilidad de los suelos entre otros. Algunos de estos beneficios son particulares
para regiones especficas del pas, mientras que otros como la captura del carbono del bosque de
proteccin amaznico tienen un impacto global.
3.3.3. VALORES DE OPCIN
Los valores son los que asignan las personas a los bienes y servicios suministrados por la
diversidad biolgica con la finalidad de que se conservan, y tener as una opcin de usarlos en el
futuro. La idea es que la conservacin de una especie, de un recurso o de un ecosistema permitir
a la sociedad obtener beneficios futuros.
a) El Turismo Potencial
La actividad turstica en las ANP proporciona hoy casi todo los recursos que recaudan
directamente el SINANPE; Se estima que en el futuro pueda consolidarse como una fuente
permanente y creciente de financiamiento para las ANP. El reto consiste en mejorar las
necesidades para la interpretacin y visitacin, de modo que los turistas obtengan una experiencia
acorde con loa riqueza de los ecosistemas.
Hay 15 ANP que recibe visitantes y as no cobran una tarifa de uso turstico; si consideramos una
tarifa de 5 soles para los visitantes nacionales y US$ 10 para los extranjeros, el SINANPE podra
captar adicionalmente US$ 828.089. Y si consideremos el efecto multiplicador del gasto diario de
los turistas en las economas locales abra
un efecto positivo de unos US$ 75,200.000.
b) La Exploracin Biolgica
La exploracin biolgica es el estudio de la diversidad biolgica con el propsito de descubrir

sustancias que tengan usos comerciales en la industria qumica, medica, cosmtica y
biotecnolgica. Los avances de la ingeniera gentica permiten hoy en dia que la investigacin se
concentre en analizar las protenas y las fibras provenientes de las especies silvestres que se 41
encuentran en bosques tropicales, suelos y mares.
3.3.4. VALOR DE EXISTENCIA DE LOS RECURSOS NATURALES
El valor de existencia de la diversidad biolgica se origina en el hecho de que muchas personas

valoran las especies y los ecosistemas aun cuando no esperen usarlos o verlos. La forma usual
de determinarlo es con el mtodo de valor contingente que permite descubrir la disposicin
de pago de la comunidad por conservar la diversidad biolgica.
3.4. LAS REAS NATURALES PROTEGIDAS Y SUS COSTOS
El establecimiento de las ANP tambin crea costos de oportunidad, dada las restricciones
para la extraccin de recursos y para el desarrollo de diversas actividades productivas. Aunque
en el pas no contamos con los recursos especficos sobre el tema, las diferentes categoras de
manejo y los mecanismos para la participacin de la sociedad hacen que los costos de
oportunidad sean relativamente bajos frente a los costos de gestin.
Para entender mejor diremos que el estado debera considerar que la asignacin de recursos para
la gestin de las ANP evita la perdida de diversidad biolgica y la manifestacin de cuantiosos
daos econmicos, Ambientales y sociales.
3.4.1. COSTOS DE GESTIN
La gestin de las reas naturales protegidas se lleva a cabo a travs de la implementacin de los
siguientes dos programas.
XX
a) Programa de Manejo de Recursos Naturales
Comprende acciones para regular el aprovechamiento de los recursos por parte de los usuarios
habituales del rea. La utilizacin de los recursos se har de acuerdo con planes de manejo.
b) Programa de Uso Pblico
Por uso pblico se entienden las actividades de recreacin, investigacin y turismo propio de
los visitantes legales a las ANP, ya que constituyen uno de los grupos ms importantes de
usuarios.
En resumen se indica que por ahora las necesidades financieras para la eficiente ejecucin de
estos dos programas superan barias veces los fondos asignados en el presupuesto pblico.
3.4.2. COSTOS INDIRECTOS
Estos costos comprenden los efectos indirectos causados por establecimiento de las ANP. En
muchos casos, la fauna silvestre protegida causa determinados impactos en las poblaciones
aledaas por ejemplo, cuando los animales daan los cultivos o al ganado (Inku & Burneo,
2003).
Este aporte lo consideramos muy importante por los costos de las reas naturales protegidas que
deben ser considerados con una inversin que asegura tambin beneficios econmicos y sociales a
largo plazo.
3.5. INVERSIN DEL ESTADO EN CONSERVAR NUESTROS RECURSOS

NATURALES Y EL MEDIO AMBIENTE.
La conservacin de la diversidad biolgica demanda el compromiso efectivo del estado para

establecer un conjunto de condiciones legales, institucionales y administrativos acordes con la 42
magnitud de la tarea. Pero ser imposible lograr estas condiciones si no se cuenta con el
financiamiento suficiente. El estado asigna fondos para los rubros relacionados con los recursos
naturales y el medio ambiente a travs de los programas de preservacin de los recursos
naturales renovables.
EL PRIMER ENCUENTRO NACIONAL DE DERECHO FORESTAL AMBIENTAL

PERUANO
En el Per existen ms de 70 millones de hectreas de bosques naturales, principalmente

bosques tropicales de la amazona, es decir, ms del 60% de nuestro territorio esta constituido
por bosques. Adems, existen ms de 10 millones de reas aptas para reforestacin,
concentradas principalmente en la costa y la sierra. Por ello en el sector forestal peruano
estamos acostumbrados a afirmar que el Per es un Pas Forestal. No obstante un porcentaje
muy pequeo de dichas reas tiene uso forestal y una parte aun ms pequea es aprovechada a
travs de un manejo forestal sostenible.
En ese sentido el Per es un pas con potencial forestal, que no ha desencadenado dicha
capacidad. El aprovechamiento de dicho potencial implica un cambio de rumbo en el
sector con vistas a la obtencin de respuestas econmicas, sociales y ambientales de
acuerdo a sus caractersticas locales y de las necesidades de las poblaciones que se
encuentran muy relacionados a los bosques, teniendo en cuenta los aspectos de la
conservacin de la biodiversidad.
Lamentablemente, dicho panorama no ha cambiado sustancialmente desde el ao 2000, a

pesar de la puesta en marcha de la nueva Ley Forestal y de Fauna Silvestre, Ley N 27308, su
Reglamento y el marco normativo desarrollado alrededor de dichas normas. Esta nueva
legislacin se dio con el objetivo de cambiar el sistema anterior, predominantemente
extractivista, establecido por el Decreto Ley N 21147, a otro sistema basado en el manejo
forestal sostenible.
La Ley N 27308, se enmarca dentro de los preceptos constitucionales de promocin del

uso sostenible de los recursos naturales y promocin del desarrollo de la Amazona con una
legislacin adecuada. Asimismo, debe promover y regular el aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales, renovables y no renovables, y buscar el estableciendo de un marco
adecuado para el fomento a la inversin.
En base a dichos mandatos la Ley N 27308, introdujo importantes innovaciones

como el concepto de Patrimonio Forestal Nacional, el ordenamiento forestal, la exigencia
de un Plan de Manejo Forestal para cualquier modalidad de aprovechamiento con fines
comerciales o industriales, y las concesiones como modalidad de aprovechamiento en los
Bosques de Produccin. Dichos temas, particularmente las concesiones forestales con fines
maderables, han sido ampliamente desarrollados por normas de carcter reglamentario y
tcnico, generndose por decir lo menos, una profusa legislacin forestal, cuyos efectos
como hemos adelantado lneas arriba no han satisfecho las expectativas.Luego de seis aos de
la promulgacin de la Ley N 27308 y cinco de su Reglamento; y despus de un
esforzado proceso de implementacin de las nuevas polticas y legislacin forestal; es
necesario reconocer que existe una grave dificultad para implementar el sistema de
aprovechamiento sostenible de los recursos forestales en el Per; y que entre las causas de esta
situacin se debe resaltar la existencia de un sistema normativo complejo que no ha
cumplido de manera eficiente con todos los objetivos propuestos, con una institucionalidad
abocada y agotada en la administracin del recurso y con una evidente falta de decisin y
capacidad poltica para generar las condiciones de gobernabilidad necesarias.
Es decir, el marco normativo, institucional y poltico actual poco han contribuido para la
promocin del uso sostenible de los recursos naturales y del desarrollo de la Amazona
peruana; y menos para el fomento a la inversin; pues no se ha logrado el necesario equilibrio 43
dinmico entre el crecimiento econmico, la conservacin de los recursos naturales y del
ambiente y el desarrollo integral de la persona humana. Esta situacin adems se verifica en
medio de un lento proceso de descentralizacin. Proceso que viene tambin cargado de
expectativas y reclamos desde las poblaciones locales, que buscan mayor participacin en la
administracin y control de sus recursos, as como una mayor transparencia en la gestin
pblica y una lucha efectiva contra la corrupcin.
Esta coyuntura nos brinda la oportunidad para abordar la racionalizacin y

perfeccionamiento de la legislacin forestal de manera integral, buscando dotarla de
organicidad a fin que responda a las expectativas de promocin del manejo forestal y el
desarrollo sostenible, con un enfoque descentralista; a fin de que el Derecho Forestal cumpla
por una parte con su rol de incentivo a la legalidad y sostenibilidad y por otra como desincentivo
a la ilegalidad e insostenibilidad.
En ese panorama, Derecho, Ambiente y Recursos Naturales (DAR) recibe el encargo del grupo
peruano de la Unidad 6.13.01 de la Unin Internacional de Organizaciones de Investigacin
Forestal (IUFRO) de organizar un Encuentro Nacional Peruano de Derecho Forestal Ambiental
como actividad preparatoria al II Encuentro Andino Amaznico de Derecho Forestal, que se
realizar en noviembre del ao 2006 en la ciudad de Bogot (Colombia). Ambos
encuentros, son a su vez, preparatorios para el VI Congreso Latinoamericano de Derecho
Forestal Ambiental a realizarse el 2007 en Quito (Ecuador); de manera que todos tienen
una lnea conductora: analizar la contribucin del derecho desde la perspectiva del sector
forestal a los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).
En ese sentido, el Encuentro Nacional Peruano de Derecho Forestal tuvo como fin generar no
slo insumos para los eventos antes mencionados, sino tambin constituir una oportunidad
para iniciar una evaluacin nacional de la contribucin del sector forestal a los ODM.
Este proceso y el Encuentro Nacional Peruano de Derecho Forestal forman parte de un

esfuerzo mayor que tiene antecedentes que se remontan hasta el ao 1979 y que involucran a
ms de dos centenas de expertos en Derecho
Forestal de casi todos los pases de Amrica Latina. Es as que entre 1979 y
1982 se realizaron en Amrica Latina tres congresos de Derecho Forestal con la intencin de
fortalecer de esta manera su desarrollo. El primero se realiz en Buenos Aires en el ao 1979,
organizado por el Instituto Forestal Nacional y la Secretara de Estado de Agricultura y
Ganadera de Argentina y cont con la participacin de profesionales y expertos de 5 pases de
Amrica.
Dos aos despus, en 1981, el Instituto Brasileiro de Desenvolvimiento Forestal y el

Gobierno del Estado de Baha organizaron el II Congreso de Derecho y Poltica Forestal
que se llev a cabo en San Salvador de Baha, con la participacin de delegaciones de 5 pases
de Amrica. Posteriormente en el ao 1982, la Corporacin Forestal Nacional de Chile
organiz en Via del Mar, el III Congreso de Derecho Forestal, logrndose la
participacin de delegaciones de 11 pases entre las que estaba el Per, desde entonces
nuestro pas ha tenido una importante participacin en estos eventos.
Despus de dos dcadas de interrupcin, la Corporacin Nacional Forestal de Chile convoc en

el 2003, al IV Congreso Iberoamericano de Derecho Forestal- Ambiental La contribucin del
Derecho Forestal Ambiental al Desarrollo Sustentable en Amrica Latina, que se llev a
cabo en Santiago de Chile, contndose con la participacin de expertos de 23 pases de
Amrica y Europa. All los participantes constituyeron la Unidad 6.13.01 Iberoamericana
de Derecho Forestal-Ambiental de la Unin Internacional de Organizaciones de
Investigacin Forestal (IUFRO), asumindose el compromiso de propiciar y organizar a partir
del ao 2004 y cada dos aos, congresos nacionales en cada pas, preparatorios de los congresos
iberoamericanos a efectuarse en los prximos aos impares. 44
Por ello al ao siguiente, el Centro Ecuatoriano de Derecho Ambiental, Ministerio del

Ambiente del Ecuador, el CEDENMA y IUFRO organizaron el I Encuentro Andino de Derecho
Forestal con Enfoque Comunitario, en el cual se abordaron los temas legales forestales bajo el
enfoque comunitario, analizando sus debilidades y fortalezas en el mbito andino. Las
conclusiones fueron presentadas en el V Congreso Iberoamericano de Derecho Forestal
Ambiental El Marco Jurdico del Desarrollo Forestal Sustentable realizado el ao 2005 en
la ciudad mexicana de Aguas Calientes, en el que participaron delegaciones de 20 pases, bajo
la organizacin del Instituto Mexicano de Derecho Forestal Ambiental, la Secretara de Medio
Ambiente y Recursos Naturales y la Comisin Nacional Forestal de Mxico.
All, se acord la realizacin de encuentros nacionales y regionales preparatorios

para el siguiente VI Congreso de Derecho Forestal Ambiental (Ecuador 2007). Dichos
encuentros nacionales han sido asumidos en Bolivia (abril) por ADEBAFO, en Brasil (julio)
por la Universidad de Curitiba, en Colombia (septiembre) por ECOVERSA, en Per
(septiembre) por Derecho, Ambiente y Recursos Naturales, en Ecuador (octubre) por
CEDENMA y en Chile (noviembre) por CONAF.Asimismo, a travs de coordinaciones
posteriores se defini que estos eventos preparatorios analizaran la contribucin del derecho
desde la perspectiva del sector forestal a los ODM, pues estos adems de constituirse en un
indicador comn a todos los pases involucrados en el proceso, se constituyen en un marco
de trabajo comn que cohesiona los esfuerzos de todo el sistema de Naciones Unidas, al estar
basados en una alianza mundial que hace hincapi en la responsabilidad de los pases en
desarrollo de poner orden en sus propios asuntos, as como en la responsabilidad de los pases
desarrollados de apoyar esos esfuerzos; contando para ello con un apoyo poltico sin
precedentes.
De esta manera se elabor una declaracin en la que se condensan los aportes peruanos
para el II Encuentro Andino Amaznico de Derecho Forestal (Colombia 2006).
Asimismo, con el valioso apoyo del Ing. Rodrigo Arce, quien facilit el encuentro,
contamos con una memoria que recoge el anlisis y las propuestas para mejorar la
inclusin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en el sector forestal peruano tanto en el
mbito pblico como privado.
Desde el punto de vista del Derecho Forestal Peruano en estos ltimos aos y debido a la
aplicacin de la nueva Ley Forestal y de Fauna Silvestre, Ley N
27308, ha aumentado la dimensin de la problemtica forestal vinculada al
Derecho. En ese sentido, es necesario resaltar que el Derecho Forestal ha ido constituyndose
como un campo especializado que busca contribuir a la consolidacin de la aspiracin del
manejo forestal sostenible particularmente en el bosque y respecto de los servicios y bienes que
este provee.
Como hemos sealado, un contexto de gran profusin normativa, pero con marcada
debilidad institucional en medio de un incipiente cambio estructural como lo representa la
descentralizacin de la administracin de los recursos naturales si bien nos presenta un
panorama difcil, tambin nos presenta uno lleno de retos a ser acometidos. Por lo tanto, el
proceso de anlisis iniciado con este Encuentro Nacional debe ser considerado como un
punto de partida, a partir del cual se aborde de manera decidida e integral el rol del
Derecho Forestal para la erradicacin de la pobreza, la sostenibilidad del medio

ambiente y el fomento de una asociacin mundial para el desarrollo.Todo este proceso, se ha
dado en gran medida gracias al importante rol desempeado por In Went 1 a travs del Dr.
Erich Mies; pues gracias a su apoyo y auspicio se han realizado los ltimos congresos y
encuentros de Derecho Forestal. Por ello agradecemos su importante apoyo para la
realizacin de este primer Encuentro Nacional de Derecho Forestal Ambiental
en el Per.
45
CONCLUSIONES
La Evaluacin de Ecosistemas del Milenio identific como un factor coadyuvante para la
degradacin medioambiental el hecho de que los mercados y los sistemas de cuentas del
producto nacional no valoraran los ecosistemas.
Se debe promover el ahorro de agua y mejorar la eficiencia de su uso.
La agricultura es donde se ubica la mayor posible fuente de ahorro para el agua, se debe
optimizar y mejorar el uso en este sector.
El punto de partida es que el agua se debe tratar como un recurso escaso, mucho ms centrado
en gestionar la demanda dentro de los lmites de la sostenibilidad ecolgica.
Los sistemas de contabilidad ambientales que valoran el agua como un activo de recursos
naturales y contabilizan su agotamiento como una prdida ayudaran a cambiar la forma en que
los hacedores de polticas consideran el agua.
La disponibilidad de agua de fuentes superficiales a nivel nacional, se estima en 2043,548
millones de metros cbicos. Las aguas superficiales estn distribuidas en tres grandes
vertientes:
Vertiente del Titicaca.- Alcanza a 48,775 km2 (0.5%) comprende 9 cuencas donde a
disponibilidad de agua se estima en 10,172 millones de metros cbicos que descargan sus aguas
al Lago Titicaca
Es posible reconocer el aporte del modelo actual en trminos de empleos e ingresos, lo cual no
deja de ser importante. No obstante, la discusin se centra en determinar si estamos
hablando de un efecto de rebalse, o estamos pensando en un modelo que genere
capacidades locales de los usuarios a fin de que stos generen sus propias opciones de
gestin forestal sostenible y rentable (o una perspectiva incluyente). No quiere decir que no
haya opciones diversificadas de acceso al recurso, por parte de los diferentes usuarios,
sino que el sistema no logra dar cuenta de un grueso sector de usuarios forestales que
constituyen la base de la ilegalidad y que terminan socavando el propio proceso de

concesiones.
Las evidencias que tenemos hasta ahora acusaran que el modelo forestal en vigencia no estara
garantizando la sostenibilidad ambiental, sin embargo, esta afirmacin se ve relativizada
porque estamos aplicando de un proceso joven, que proviene de una legislacin joven, por
lo cual se requerira mayor y mejor informacin para hacer afirmaciones contundentes en este
aspecto.
Construir un modelo de economa forestal exportadora, competitiva, con consideraciones de
responsabilidad social y ambiental tambin tiene sus dificultades, porque es presa de la propia 46
situacin de baja gobernabilidad, la corrupcin y la lentitud burocrtica tienen un costo
empresarial y ese estado permisivo para el crecimiento de las exportaciones madereras
termina devolvindole la misma moneda de ineficiencia.
Modelo actual
Marco econmico-Contexto de globalizacin mercado
Marco poltico
Derecho Marco institucional
Forestal Marco administrativo
Campo tcnico
Modelo ideal como utopa para caminar
Contexto de globalizacin mercado
Marco poltico
Buen Gobierno (Gestin estatal eficiente ciudadana activa)
Derecho ForestalMarco econmico (Pblico/Privado)
culturalmente sensible Marco institucional
Marco administrativo
Marco tcnico/tecnolgico
Occidental- Conocimientos locales
BIBLIOGRAFA
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[34] INSTITUTO DE RECURSOS MUNDIALES. Recursos mundiales 2002: la que a global del
planeta. Espaa, eco Espaa, 2002. P.350.
48

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FACULTAD DE DERECHO:

CARRERA PROFESIONAL: DERCHO.

PROFESOR: DR LUIS CARPIO.

PRESENTADO POR: JUAN CARLOS ORURO REYES.

Es irracional que el Per no base su desarrollo en la explotacin racional de sus recursos,

1.1. A MODO DE APROXIMACION

Cuando hablamos sobre la conservacin y proteccin del Medio Ambiente, hicimos

Los Recursos Naturales proporcionan al ser humano, las energas, materias y

En definitiva, la redefinicin de la poltica criminal en este mbito natural, se sustenta en

Qu debemos entender por Recursos Naturales?

1.2. BIEN JURIDICO

1 PEA CABRERA, C.: Los Delitos Contra El Medio Ambiente, cit.,pag.179

que se corresponden con el concepto de Recursos Naturales.2

DELITOS CONTRA LOS RECURSOS NATURALES

2. TRAFICO ILEGAL DE ESPECIES PROTEGIDAS

2.1. ART. 308: TRAFICO ILEGAL DE ESPECIES DE FLORA Y FAUNA SILVESTRE

El que adquiere, vende, transporta, almacena, importa, exporta o reexporta productos o

2 PEA CABRERA, C.: Los Delitos Contra El Medio Ambiente, cit.,pag.182

2.1.1. BIEN JURIDICO

d -El Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado(SINANPE): es contribuir

2.1.2. TIPICIDAD OBJETIVA

3 PEA CABRERA, C.: Los Delitos Contra El Medio Ambiente, cit.,pag.185

4 PEA CABRERA, C.: Los Delitos Contra El Medio Ambiente, cit.,pag.189

Cualquier tipo de defecto cognoscitivo, en cuanto al grado de interiorizacin normativo ha de ser 7

Los Recursos Naturales, como manifestaciones tpicas de la naturaleza, pertenecen a toda la

Para el anlisis vamos a partir de las siguientes definiciones:

2.1.3. FORMAS DE IMPERFECTA EJECUCION

2.1.4. TIPO SUBJETIVO DEL INJUSTO

Ninguna de las figuras delictivas. glosadas en los articulados, exige un elemento de

2.2. ART. 308-A: TRAFICO ILEGAL DE ESPECIES ACUATICAS DE LA FLORA Y

1. Sin un permiso, licencia o certificado vlido.

2.2.1. BIEN JURIDICO

Flora silvestre acutica protegida

Esta corriente de proteccin jurdica de la biodiversidad al ms alto nivel jurdico se puede

2.3. ART. 308-B: EXTRACCION ILEGAL DE ESPECIES ACUATICAS

2.4. ART. 308-C: DEPREDACION DE FLORA Y FAUNA SILVESTRE PROTEGIDA

TRAFICO ILEGAL DE RECURSOS GENETICOS

2.5. ART. 308-D: TRAFICO ILEGAL DE RECURSOS GENETICOS

5 PEA CABRERA, C.: Los Delitos Contra El Medio Ambiente, cit.,pag.194

6 PEA CABRERA, C.: Los Delitos Contra El Medio Ambiente, cit.,pag.185

7 PEA CABRERA, C.: Los Delitos Contra El Medio Ambiente, cit.,pag.185

El que adquiere, vende, transporta, almacena, importa exporta o reexporta en forma no

8 PEA CABRERA, C.: Los Delitos Contra El Medio Ambiente, cit.,pag.186

9 PEA CABRERA, C.: Los Delitos Contra El Medio Ambiente, cit.,pag.211

proteccin jurdico-regional (Decisin 391 de la Junta del Acuerdo de Cartagena).

En el documento precitado, se dice que: La conservacin de la Diversidad Biolgica la utilizacin

2.6. ART. 309: FORMAS AGRAVADAS

2.6.1. ANALISIS EN PARTICULAR DE LAS CIRCUNSTANCIAS

Protegidas, al definirse en el artculo 16 de la Ley N 26839, como: aquellos espacios

Mientras que en el artculo 22 de la Ley N 26839, se dice que: El aprovechamiento de

Entonces, el acento de mayor disvalor, recae en el lugar de procedencia de los especmenes o

Cuando un funcionario o servidor pblico que omitiendo funciones autoriza, aprueba o

Mediante el uso de armas, explosivos o u sustancias txicas.

La presente hiptesis de agravacin hace alusin al empleo de armas, explosivos o sustancias

agravante bajo examine, con arreglo al principio de mnima intervencin.

En consecuencia, la aplicacin de este inciso de la agravacin delictiva, slo puede aplicarse en

LOS DELITOS FORESTALES 14

2.7. ART. 310: DELITOS CONTRA LOS BOSQUES O FORMACIONES BOSCOSAS

2.7.1. BIEN JURIDICO

2.7.2. TIPICIDAD OBJETIVA

12 PEA CABRERA, C.: Los Delitos Contra El Medio Ambiente, cit.,pag.227

13 PEA CABRERA, C.: Los Delitos Contra El Medio Ambiente, cit.,pag.231

2.7.3. FORMAS DE IMPERFECTA EJECUCION