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REALIDAD

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i ENSAYO
PPI

DE INTERPRETACION SOCIOLOGICA

TOMO I EL SISTEMA CAPITALISTA

c3
PRAXIS
BUENOS AIRES
 En junio de !')8 la Unesco requiri la colaboracin tic
Silvio Frondi/i por considerarle n a figura de prim en simo
plano en la tieacia poltica contempornea. Silvio Frondizi
rechaz el pedido, porque la Unesco no deseaba que enfo
case en sus trabajos problemas ideolgicos o econmicos.
"Yo comprendo cabalmente respondi lo que la -Unesco
desea escribir sobre el contenido de la Ciencia Poltica y su
metodologa sin penetrar en determinados problemas, los que
; mi modo iie ver constituyen el fundam ento real que ex
plica las causas de que nuestra ciencia se encuentre d i m i
nuida en sn jerarqua,
"fin efecto, la situacin de lucha entre sistemas sociales
;;7ia.;:nicos explica la restriccin de los temas polticos. Y
I disensin so ore el carcter perenne o histrico del sistema
predominante hoy en d a explica a su vez la tentativa de
<1minar el mtodo histt rieo, empleado preferentemente por
ritores de tendencia socialista, entre ios cuales me
i-i!eue.ritro .
iCstii ancdota nivela con precisin el prestigio internacio-
n;! de que goza la obra intelectual de este autor, y por
sobru todo expresa acabadamente la conducta de quien como
I, que ha tomado partido en la Revolucin Contempornea
y mantiene sin \aeilaei:>n su puesto de combate. Sin conce
siones ;t esa falsa im parcialidad pseudocientfiea que son
.-.re, palabras ' pretende vanamente mantener una posicin
<'ivikUsrante en apariencia y llena de equvocos en mi imm-
do de tensiones y conflictos cada vez ms agudos, y se niega
a colaborar en la Jucha por el progreso social .
Naci en 1907, en Paso de los Libres. Obtuvo en Buenos
Aires sus ttulos de profesor de historia, abogado y doctor
en jurisprudencia, y desde entonces su actividad estuvo v in
culada al progreso de los principales centros de investigacin
histrica y poltica de la Argentina. Particip en el Semi
nario de Ciencias Jurdicas y Sociales de la Facultad de
Derecho de Buenos Aires, y en 1938 colabor en la organi
zacin de la Facultad de Filosofa y Letras de la Universi
dad de T ucum u. E n esta Universidad dict las ctedras de
Historia Universal e Historia de las Instituciones, siendo
tambin miembro de su Consejo Directivo. En el Colegio
labres de Estudios Superiores de Buenos Aires dict la c
tedra de Derecho Poltico. A bandon la enseanza oficial en
1946, porque sus antecedentes intelectuales le valieron el ser
separado de todos sus cargos.
Es autor de numerosas obras de singular valor, entre ellas
su Introduccin al pensamiento poltico de John Loclie, y la
Integracin M undial del Capitalismo. En 1945, en momentos
en que, segn las palabras de Sir David Kelly, en nuestro
pas sio el embajador britnico, el corresponsal del Time*
;le Londres v el Nuncio Papal crean posible el triunfo del
peronismo, evidenci su ntim o conocimiento de la realidad
argentina con su obra L a crteis poltica argentina, donde
previo la derrotay posterior desintegracin de la U nin
Democrtica, 15n 1945 public la primera edicin de E l
Estado Moderno. Con esta obra alcanz un sitial de privile
gio en la ciencia poltica de nuestros das. Desde entonces
a crtica internacional lo ubica junto con Laski, M annheim ,
[tn-'-'ieri, etc., a la vanguardia de la investigacin cientfica
le l,\ poltica.
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LA R E A L I D A D
ARGENTINA
Ensayo de Interpretacin Socio!^ica

1 .

EL SISTEMA CAPITALISTA

2^ E D IC IO N

PRAXIS
BUENOS AIRES
1957
 Queda hecho e! depsito que
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Impreso y editado en la Argentina
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 A D V E R T E N C IA A LA S EG U N D A E D IC IO N

En octubre de 1955, tras largo y accidentado proceso

de impresin en el interior bonaerense, sale a la luz el
primer tomo de La Realidad Argentina de Silvio Frondizi;,
primer intento sistemtico de estudiar los problemas na
cionales a la luz de la ciencia poltica contempornea, por
parte de quien haba realizado ya una larga y slida tarea
investigativa.
Por la enunciacin del objetivo general de la obra y
por los antecedentes intelectuales del autor, machos espe
raron ingenuamente que la aparicin del volumen provo
cara comentarios, crticas y discusiones pblicas. No con-
taban con la conspiracin del silencio que de inmediato
intent actuar como de costumbre. El libro no era editado
por una poderosa empresa editorial, ni por un partido
tradicional, sino por un movimiento de tendencia socia
lista revolucionaria, con las consiguientes limitaciones en
materia de dinero, amistades influyentes, etc. En segundo
lugar, los rganos periodsticos de toda ndole, desde la
derechatiasta la izquierda, se acordaron con tctica una
nimidad en ignorar la aparicin del libro.
Es interesante constatar, sin embargo, que esta vez la
conspiracin del silencio ha fracasado. El primer volumen
de La Realidad Argentina result un extraordinario xito
editorial; as lo comprobaron diversas publicaciones del
pas, y el hecho de que, a meses de su aparicin, la primera
edicin quedara agotada. Ello demuestra que el pensa
miento revolucionario est penetrando ya con tal fuerza
difus-ora y esclarecedora en el pueblo argentino, que vuelve
inoperante la conspiracin del silencio del gran capital,
de sus polticos e idelogos y de quienes por diversas razo
nes capitulan ante sus presiones reaccionarias.
 E l xito alcazado, el agotamiento de la primera edi
cin, y los insistentes reclamos del pblico lector, han indu
cido a esta reimpresin, que reproduce textualmente aqu
lla., sin ms correcciones que las exigidas por errores tipo
grficos determinados por las precarias condiciones en que
debi cumplirse la impresin original

LOS E D IT O R E S
 A D V E R T E N C IA

Dedicados desde hace tiempo a redactar un volumen sobre la

Crisis del Estado Moderno, hemos credo conveniente suspender
nuestra labor para dedicar atencin al problema argentino; y hemos
hechq,.,tal^ para nosotros, que p : - r >i0.s h i , u j. 'i-:'
(ih ate r i alismo dialctico, la actividad tiene, ;uU dr vh .'mu-tilde
cientfico, un significado"integralmente. hw;<-w, .1 qur ar-U' -Mef:-
nirse en relacin a! comportamiento fred,-/ |o< :i
<>.i i ' K-fi1 -.
Este comportamiento, que se define como. jh-.- a uvitiad ta<-
rico-praciic encierra dos"aspectos dia!;V../aie a i rdt indi
vidual y el social.
E n esta forma, cumplimos con no - mismos y prestamos
ayuda a todo aquel que sienta en carne pie -<a H situacin del pas, y
busque darle una solucin acorde con ]- i*c rcha de la situacin
mundial.
En esta tarea ocupa un lugar destacado la juventud trabajadora,
tanto intelectual como manual; y a ella est destinado el ensayo. De
aqu su carcter programtico, es decir, su tendencia a plantear
problemas. Por supuesto que tambin adelantamos soluciones, pero
su finalidad es la de que abra la marcha para investigaciones suce
sivas.
De aqu que hayamos incorporado a la tarea a un grupo de jve
nes colaboradores, los que al mismo tiempo que han aprendido a
nuestro lado, han hecho posible la publicacin del presente ensayo.,
Creemos que este es precisamente su mayor mrito: el de iniciar en
el pas una tarea sociolgica de tipo colectivo, nica forma de dar
realidad; en esta investigacin cientfica al significado social de la
vida, entendindola en su sentido ms amplio.
Ellos, nuestros colaboradores, han de continuar la tarea iniciada,
ampliando los temas contenidos en el presente ensayo en volme
nes que los profundice tanto en su contenido como en el tiempo.
Por nuestra parte podemos continuar la investigacin en los proble
mas sociolgicos generales, como una parte de la lucha, a la que
dedicamos todas nuestras energas.

Buenos Aires, enero de 1954.

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 I N T R O D U C CIO N

E L P R O B L E M A D E L A R EV O LU C IO N
D E M O C R A T IC O - B U R G U E S A

Cada estadio del desarrollo de las sociedades humanas

presentaproblemas concretos que stas deben resolver para
poder continuar' W } niarCha ascendente; y cada regin,
pas, etc, plantea a su vez, dentro del mareo general, pro
blemas, especficos. Veamos brevemente cules son los que
ataen a un .pas semicolonial como la Argentina. . iJara
comprenderlos permtasenos una ojeada retrospectiva.
Al entrarse en el perodo de expansin industrial, el
desarrollo tcnico se inicia en Inglaterra, pasa al continente :
europeo en donde se destaca Alemania; de all a Estados ;
Unidos y luego al Japn. En esta forma se constituyen los
grandes centros industriales del mundo, los que al resolver j
sus problemas econmicos, dentro del sistema capitalista,
resuelven tambin sus problemas sociales y polticos, rea- j
lizando lo que se ha dado en llamar Ja revolucin demo- !
crtico-b.urguesa; independencia nacional, "reforma agr- j
ra, expansin industrial, democracia burguesa, etc.
Pero junto a estos centros, existe una enorme masa

'perifercS,; a "la cual de acuerdo al primer reparto* en la

.productiva, le correspondi por razones geogr
ficas;'econmicas, histricas, e;t4c.,hacer de proveedores de
materias primas. Al quedar relegada en su desarrollo
econmico, no llegan a ellas los beneficios de la revolucin
democrtieo-burguesa. A los...pases de esta zona se les
llama ^tnicponiales,''^coloniales,} etc,, segn el grado de
dependencia econmica y poltica e ...que., se encuentran
'respecto a los otros.
 12 ,8 J L \ O !' 11 O N 1) j. Z I
Iin jun:
.S ilv io Frc
J1 11 Como la humanidad progresa incesantemente tam
I !
} .! ' : e
bin los pases de estas zonas perifricas tratan de
avanzar, pero al hacerlo enfrentan el problema en condi
ciones distintas a los de los pases dominantes. En efecto,
.t
stos realizaron su revolucin democrtco-burguesa en el
perodo de expansin del capitalismo, aqullos deben rea
113.1 !
r. , 1< lizarla y superarla en el presente, es decir cuando el sis-
",tema capitalista ha entrado en crisis, en su fase declinante.
> m i,',
('-1 1' l'i:a 1 E l problema consiste entonces en determinar cmo un
; pas dependiente, en nuestro caso semicolonal, puede en la
las t ci l j fase actual del mundo no slo realizar su revolucin de-
.'I I)
ietu au mocrtico-burguesa, sino sobre todo continuar su marcha
r.! tus Civi: ascendente e incorporarse al desarrollo general con todas
iodo/
!/, :;!!; h;[; sus consecuencias. Tal es el problema que pretende abor
dar este ensayo; s bien est redactado en funcin de la
"*i .1 t
Argentina, fcil es determinar la correlacin que existe
.v.;, 0 1,.-
et{tl(fl til!' con otros pases que se encuentran en condiciones seme
!o ih. t-n jantes, particularmente los latino americanos. Por eso po
a ol.
Na.-i.i i-,
demos decir a stos: De te fa-bula narratur.
'Vires sus Claro est que, de acuerdo a lo dicho ms arriba, la
en ju ijyri
eulada al
situacin contempornea no queda agotada con un examen
historie i y como ste, sino que es necesario un examen de la situacin
mundial, que est pasando por una intensa crisis. Esta
Derecho di
/.acin de : envuelve tanto a los pases semicoloniales, como a los des
dad de Tin arrollados ; es suficiente para demostrarlo y sin nimo de
Historia L
tambin m
entrar en detalles, con tener presente el proceso regresivo
Libres de en que se encuentran muchos pases de Europa frente a
t( da de JI la accin deformadora del imperialismo yanqui.
1 9 4 6 , pocq
separado d ; Nos apresuramos a declarar que este problema general
Es autor i escapa al tema del presente ensayo, que se circunscribe a
su Inlroclti
ntegracli
los que plantea el desarrollo de un pas como la Argentina.
*)n :]ih\ se Sin embargo, su presencia impone, como lo veremos de
(.litis Solo < inmediato, que hagamos referencias continuadas a ellos.
(!<; Londres
peronismo, .......- E l presente ensayo consta de dos partes: el primero
argentina (
i io la
se refiere a la situacin actual, el sistema capitalista; el
i J joC' Vitici \segundo a las posibilidades de superacin del sistema impe-
l , ,1 Mot }ran te: la revolucin socialista.
i > , 1, 1,!
'> t.Tticn i).i E n consonancia con nuestra posicin doctrinaria,
11" 1 T, e: examinamos est prm fa parte de acuerdo a a clasica
de Ja !>'_>!t1
 L A R E A L I D A D A H O V. N T I N A 13

distincin de la realidad sociolgica, en estructura y supei;-

estruetura (1) r o en Otros trminos, que no queremos dis
cutir 'ii ('rito lu^ar, en "objetividad y subjetividad, .....
Dentro de esta distincin,.comenzamos n <esv< estudio
por Tireconoma capitalista, para continuar luego con las
clases sociales y 3os pa r tid os p ol ti eos.

(1) Cfr, Carlos Marx, Crtica de la Economa Poltica, Prlogo.

 P R IM E R A P A R T E

EL S I S T E M A C A P I T A L I S T A
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 I ) . LA E C O N O M IA CAPITALISTA

A Introduccin: La Economa Mundial Capitalista

En la poca actual de :>iterdvi)e:e.d m:ui de la economa

miro di;, ti no es posible r'-sixar t ! e.-aimee- dj iuju . itn <- -jo
nacional, teniendo en cuenta .nica, y exclusivame:^" ! | -
comiieiones de sta.
Por el contrario, debe tomarse como pinito de partida,
las condiciones y tendencias de aqulla, el estado de des
arrollo de la economa mundial, con sus consecuencias, es
decir el conjunto de las economas tomadas como un todo;
ste -condiciona y determina a las economas nacionales. Es
decir que al modificarse! las condiciones de la economa
mundial, se modifica la situacin de los pases en general,
particularmente de los coloniales y semicoloniales. ?
Estas breves consideraciones, nos obligan a iniciar /
nuestro examen por la economa mundial y sus tendencias.
Claro est que este examen es realizado nica y exclusiva
mente en cuanto clarifica el objeto concreto de nuestra
investigacin; en otras palabras, en cuanto incide directa- i
mente sobre el tema a desarrollar: la estructura de un \
estado semicolonal. La misma finalidad impone otra .res \
friccin; debemos examinar la economa mundial en lneas 1
generales, independientemente de las alternativas que pue
dan producirse (1).
f

(1) Para un examen sobre el problema, nos remitirnos a nues

tros trabajos publicados y en curso de publicacin, que sern citados
en el momento oportuno.
1, ESTADO ACTUAL D E L A E C O N O M IA C A P IT A
LIST A : LA IN T E G R A C IO N M U N D IA L

De acuerdo a lo dicho ms arriba, debemos iniciar

nuestro estudio examinando la situacin de la economa
mundial capitalista. Una breve historia nos har compren
derla mejor. Empleamos libremente los conceptos vertidos
en nuestro anterior trabajo, La integracin mundial, ltima
etapa, de capitalismo (1), en el que hemos planteado por
primera vez en forma metdica nuestra teora.
Como la sociedad .moderna., se mueve de acuerdo a su
propia dinmica interna,' para c o m p r e n d e r tanto el estado
acta! del ordenamiento de las fuerzas sociales en lucha,
como el de las relaciones entre las. diversas naciones sobe-
ranas, es necesario examinar- la fase a que ha llegado, en
su proceso evolutivo, el sistema capitalista.
Este proceso ha pasado, hasta hoy, por tres perodos
perfectamente diferenciados.'
El primero de dichos perodos, estudiado por Marx,
a quien se deben las bases para todo estudio cientfico ulte
rior. es el de la competencia nacional. Se caracteriza, desde
un punto d? vista general por un desarrollo primario del
sistema capitalista, basado en la libre competencia. De aqu
que acte moderadamente su contradiccin fundamental:
el carcter social de su produccin y el carcter individual
de la apropiacin,

(.1) Silvio Frondizi, L a integracin mundial, ltim a etapa del

eapitamno. Respuesta a una crtica, Buenos Aires, A. D. I,, 1947.
C:fr. tambin L a evolucin capitalista y el principio de soberana,
Buenos Ares;, Centro de Estudios Polticos, 1946. Incluimos con
cretamente este trabajo, porque en l se contesta especialmente la
critica ms graves y al mismo tiempo menos consistente a nuestra
teora, lanzada por el dirigente stalinista argentino Rodolfo Gliioldi:
L a supuesta semejanza con la teora del sitperimperialismo de Kaut-
sky, er. La Hora1, 16 de marzo de 1947.
 1, A 1 r . A 1., 1 S> A )> A H C i N I i A A.

Esta es su contradiccin bsica e inevitable; prensa-

rnente la anttesis frrea, la que i leva el sistema, a! d^sast re.
Porque mientras el capitalismo se ve en la necesidad. tal
es su misin histrica, de desarrollar en forma Ilimitada
las fuerzas productivas, limita a) mismo Hrtrpo e des
arrollo, a hacerlo depender, en ltima o . *<>> a de la
capacidad adquisitiva ... y :no de las nece . .des.-
de las masas proletarias.
En otras palabras, el capitalismo necesita para sobre
vivir una expansin ilimitada de la producciore pero por
naturaleza dicha produccin est limitada, :no por las fuer
zas productivas, posibilidades tcnicas, etc.,, sino por la
propia forma capitalista.. Tai es el sentido de la afirmacin
marxiste de que el verdadero lmite de la produccin
capitalista es el capital mismo.
Esta conclusin es decisiva para comprender todo e!
proceso evolutivo del m i o-a capitalista, y su desesperada,
tendencia a atenuar < ntiaulcciones. La. primera mani
festacin en el orden n mena! est dada, por los monopo
lios; ms tarde en el orden iiternn.eiona por la act.ua!
tentativa de integracin mundial.
Esta primera etapa, se presenta, en lo internacional,
con una caracterstica perfectamente definida.: acentuacin
de las nacionalidades. Tai caracterstica es, en parte, pro
ducto de las fuerzas histricas (2), porque la modernidad
se constituy sobre la base de la. formacin de tos Estados
nacionales; y en parte determinada por las propias .nece
sidades del sistema capitalista.
EJ segundo perodo, estudiado por lamn (3) como
desarrollo lgico del anterior, es el de la formacin de los

( :) P a r a un desarroUoin exteriso'mle este ponto \<.

;>
-< c u-> '<)
volumen EL estado- moderno - Ensaya de critica <amsf/-"O-<, p.i ,
Aires., Losada, 1945. ps, 54 y ss.; 2 ed., .Bs. Aires, Rof|u f >f' f i i 11
prensa.
p} V. Lenin. E l im r/cyhiitim n, fase su p e rio r de ce u'1 o,
1916, Empleamos la edicin Lenguas extranjeras lira.. No
corresponde en esta imroduf fiun de carcter genera!. v.-aiizai el
examen de las teoras con tempo raneas de! imperialismo, !: -p'i rulas
algunas de rilas en ia obra de Rosa Lux embargo, C'11s. sr.s'ti-
berg;, Cupial-ism. a-ud Soctuhs-m <m trutl, translated by t dward
Ftzgerald, London, Vctor Gollancz, 1951: Joseph . Sehumpeter,
30 S I L V I O F B O M i) I X I

a iZCi(ia <7i j Ce X0i S/ )< tun ao n;.I cil'U'

fct
1Zi, :1 O
d'ai interno. es decae nacioaal ao: ai i a < :1 ].i
a* adiccin idmdainental i-i 1- . ;*jii a, an- m
|i 1 i a substituir la libre co'}> i <-k n ;>*; I:. ierran iibi <1-
nua toplos, esto es, a estad Unase lo que se deaigoa coma
capitalismo monopolista, .ue esta manera, el rgimen tiendo
a social iz a r .. :por sapu :-P> que para bu. propio beneficio.. -
la produccin en e nacional y asi t iende a atenuar
una importante contra accin de! interna.
Poro (ero-- a coa. * : te neia de) amplio desarrollo de la
lee): re a u 11 . a t oniradiccin (.1:1 proceso de acunan
=. t ; mil o a uno monopolista tiendo a <:.xportar capi-
:ta!es hacia. ios pases mentor avanzados. lisa (a? precisa
mente uno de loa rasgos sobresalanles di? las relaciones
econmicas mundiales, dentro do esta segunda etapa,. Dicha
exportacin os posible en virtud de, la ley del sistema capi
talista refererd< al desarzono desprual e las diversas po~
'tenciax eoos se- u e i a su vez, de] elevado nivel alcanzado
por las d i ; onmnetivas, Sin ese desarrollo desigual no
podra la d rr. como io Jai sealado, con toda precisin. Leu i.o,
ano iale-:rao.
.Por otra, parte, el resultado natural en el orden inter
nacional es la pugna entre las grandes potencias; capitalis
tas para la obtencin de materias primas y mercados. En
otras palabras, ia competencia internacional bnperiasla,
coa Ja consiguiente divisin territorial del mundo en zonas
de influencia,, Como ejemplo clsico de esta etapa puede
indicarse ia lucha entre Inglaterra y Alemania.
Si bien este perodo importo sobre o! anterior un
avance en el proceso capitalista, ampli, de acuerdo a la
contradiccin intrnseca que caracteriza la dinmica del
sistema c,e<-' dicciones. Estas pueden ser sintetizadas
en la ai <d * <> n mar 1) acentuacin de la ludia de clases,
dentro de loa respectivos pases capitalistas; 2) lucha de
Jas potencias capitalistas entre s; 3) lucha entre las po~

hnpfirialsm and tocil Clmses, trans ated by lelas or den, New

York, A. M. Keliey, le'51; E. M. Winslow, The patern of imperialism,
A. smdy in i he theoriss of power, New York, Columbia U'niversity
Press, 1948; etc. ,ete.
 LA n 1:O L I D A O A R G I': N T 1 .N A

tondas capitalistas y ''las naciones de Upo soimcotunial

y colonial
Esta segunda etapa, a cuyo fin asistimos, perduro
mientras la situacin econmica y po:i d ! capitalismo
Ja hizo posible, pero su agravacin ja-/-a-; e a en la -icf:
dad el problema en trminos distme-. Es precisamente
lo que pasamos a exam inan la term-.i r lapa. Ja s doral
qm pm co ser denominada de la int* ero.s'Si/ a/ cap-
l<t(i-4r: 1), Nos apresuramos a cima; ace a >.>! teora
implica la. contim.uici.0n de la de Lertrn. (5) : en * -E ' ntido
se ha empleado la expresin distinta que le n e 1- r \a, en
los primeros trabajos y que suscitara alguna-, .-.a, inter
pretaciones y crticas equivocadas.
Las nuevas condiciones que eopeeo la transforma
cin de la poltica mundial del opal a ^ r o 'en fimHar-rn
1.ahnente las siguientes Ante bal 'mam*- ! >- > dj<
ele las fuerzas productivas mm *> - ia. c=j ag'jr-sO'
n t;erd epe n den cia tasan6ni i ca. I.)c1,.....i no <g i
eca, r La eho nue
intensidad alcanzada por bes contradicciones internas en
los pases capitalistas, especialmente en los Este-utos Unidos,
Por ltimo, otra condicin est dada por la franca
ruptura' del equilibrio entre las principales potencias capi
talistas, equilibrio que era una de los fundamentos del
perodo anterior, y cuya ruptura es consecuencia de la
aludida ley del sistema, referente al di .-arrollo desigual
de las potencias que lo integrare Esta desigualdad en el
desarrollo, permite al capitalismo realizar su postrer avarn-
4) Todos Ies problemas que plantea !a naegnun sern exa
minados en la 'segunda parte, pero ya desde el punto de vista socia
lista.
(5) Lenin acept como posible esta inC e e r ' Se aunque crey
que a u s q u e se prodgjera, el capitalismo esi te < Est fuera de
duda <jme la evitacin tiende a la creacin de u S u 1 nico leeadiaL
comprendiendo a todas las industrias y a m s l t - j .j -j E s ; a d o s , iri
excepcin. Pero !a evolucin se cumple tai cirtxia Cauce'. 1 q . a an
ritmo tal y a travs de tales antagonismos, >r rU i - v 1 i.

t>
a i-

no solamente econmicos, sino poiieoK, nacin a i es.. -1 ; . 7 n : <';e
de llegar a la creo<:i>Yi de 1.0 1 tiara, imico mundial, 1 1 - a le. 0 s<o
"superimperialisia1 icnvee-cti di ios ea pita loa, el im perial! v ae.teva
fatalmente, quebrantar -i eapitalsmo se tr.Ui-M'oriim m en su
contrario. Prlogo, uir-emlm de jn fine' al trabajo de Nicols
Bujarin, La economa ddia ij el impe^iuUa-mo.
ce por medio de la potencia directora, Estados Unidos, y
en su propio beneficio. A h como la dinmica interna del
sistema tendi en un momento dado a integrar la produc
cin en el orden nacional, podramos decir a socializarla,
a travs de la divisin del. trabaj, hoy tiende por gravita
cin natura i a realizar dicha integracin en ei plano
internacional
Esta tentativa no es la primera, pues su objetivo
siempre constituy el sueo clorado de las potencias capi
talistas. Lo nico nuevo est dado por las condiciones
histricas, actuales, favorables para llevar a una potencia
al dominio del mundo capitalista. Para ello es necesario
someter a revisin el principio de soberana y modificar
Ja poltica seguida con las dems potencias. Lo primero
surge con toda claridad de la tarea a que se han dedicado
los tericos del capitalismo. Dice, por ejemplo, a este
respecto, Emery Reves:
La abolicin del particularismo internacional y eco-
nomico es una necesidad histrica. La restriccin de las
soberanas nacionales y el principio del proceso de la inte
gracin internacional ser el resultado ms cierto de esta
guerra.
Este desenvolvimiento puede cumplirse en dos for
mas : ya por mutuo convenio entre las naciones hasta ahora
independientes y soberanas o ya imponindolo por la
fuerza.
ASi el nuevo orden democrtico ha de ser creado por
compulsin y de acuerdo a los precedentes histricos as
ocurrirentonces es esencial que las naciones anglo
americanas se empeen en la tarea. Y han de empearse
en ello no slo porque de la adecuada organizacin del
mundo depender la supervivencia de sus propias institu
ciones democrticas y la existencia misma de sus pueblos,
sino tambin porque los siglos pasados han probado que
en la presente fase de la historia humana, la supremaca
angloamericana significa progreso general para toda la
humanidad, mientras que todos los intentos de dominacin
por cualquier otra potencia mundial siempre significaron
reaccin contra la evolucin democrtica.
 L A 11 K A b J 1; a .(> A i 0 N T l a

'las nacin etf democrticas deben renunciar a sus

conceptos estticos y deensivos e imbuirse con el espritu
dinmico de ataque y de eomsaistaL 6L
Por su parte, la realidad d* h - iii i<a mi **i - > pal
de los Estados Unidos sigue put t< - f - --n . ^ n.
Lo demuestra, entre otras cosas, 1.1 n . > <i ; -,i de
los ltimos acuerdos internacin i *, , > 1n< >o tusa
de tipo progresista iniciada poi L a , , J t , uauLeat,. a
estimular cierto desarrollo industria! de fas potencias me
nores.
Por supuesto que este desarrolla tiene limites >er-
fectamente claros, fijados por el inters de! pas diro ^
De aqu que la hniustrialigacin de los pames eooi
y seimcoloniales, se ereeu'a ele acuerdo a un pla.t <
divisin del trabajo a n n - or se refiera a prod " ' 1 -
que no significan una cumpeumeia sena con la del p <
imperialista. Por ello, en casi todos lees casos, se ex- L
la industria pesada.
lsta nueva orientacin, ajustada a las necesidades
de la situacin presente del capitalismo, exige la modifica
cin (le actual sistema* ee/nma/ O' decir la srdedatucn
de un sistema colonial por o**- ' ,1 "-i colonial en di que
el pas dominante cede apar " i 1* na en un asure *> .... el
poltico... para ganar en otas, ! i..v.amico..... ,
La anterior poltica colonial, ct-bi en general por
todas las potencias capitalistas , -\ 1inente por Ingla
terra, -se basaba, ms que nada. * - imitada capacidad
econmica y en la falta de desarrollo de los movimientos
nacionales de las colonias,
La situacin actual se ha modificado; por un lado
Estados Unidos ha adquirido una capacidad financiera y
tcnica extraordinaria, y por el otro, el grado de madurez
alcanzado por ios pases sojuzgados no permite continuar
con dicha"'poltica y obliga a someterla, a revisin para
colocarla sobre nuevas- bases.
Esta es precisamente la tarea fundamenta!, en este
aspecto, que se ha propuesto cumplir la potencia directora

(6 ) M a n ifie s to d e m w f ie o . trad. p. Mariano A. B&n-enechea,

Buenos Aires, Claridad, 1945. ps, 174/5,
 24 S I L V I O F C O N D I Z I

del capitalismo mundial, los Estados Unidos, en cuyo bene-

fieo se realiza la integracin, Lo demuestra 3a poltica
ha; segu i da j i ov el p res i den te R ooheve11. E 8 extra ord i n a r i a-
E mente ilustrativo a. este respecto el volumen publicado par
,oa Eiliot Eoosevelt, titulado '"Asi lo vea mi padre. All
encontramos frases pronunciadas en privado y como al
pasar, que ponen al descubierto el pensamiento del ex
da presidente a este respecto. Dice:
Riqueza! Los imperialistas no se dan cuenta de
d las grandes cosas que pueden hacer, de lo que pueden
rck crear! Le han robado a este continente (se refera a
.mi Africa) miles de millones, porque eran tan cortos de vista
nu que no vean que, comparados con las posibilidades, esos
|j'ss miles de millones eran tan slo peniques. Posibilidades
i,,!? 'lia deben acarrear una vida mejor para la gente que
; % habita esta regin .
Y poco ms adelante agrega:
is o "Esta vez somos nosotros el aliado de Gran Bretaa.
^ Y es justo que lo seamos, P e ro ... antes en Argentia, en
1.o | Washington y ahora en Casablanca. . . he tratado de hacer
comprender a Churchill (y a los otros) que, aunque somos
Li
sus aliados y estamos a su lado en la victoria, no deben
11 i'-
K hacerse la idea de que slo lo estamos para ayudarles a
i !S mantener sus ideas de imperio arcaicas y medievales.
p, ,e .En cambio:
p .. -los mtodos del siglo veinte comprenden la intro-
!ti duccin de la industria en tales colonias.. (7).
,i Intimamente unido al problema de la poltica colonial
Mhr seguida hasta el presente, se encuentra nuestra afirma
V, ^ cin de que al integrar un frente mundial capitalista se
\tena la contradiccin ntre el capital imperialista y el
f'j capital nacional, por el dominio del primero sobre e! se-
gundo. En consecuencia, se atenan las diferencias nacio-
< i ; nales, se unlversaliza la situacin poltica, y queda sealada
|trt cul debe ser la posicin de las fuerzas de izquierda:
p.-c integrar un frente mundial y lanzarse a la batalla defi-
;iU-c nitiva ; y ms particularmente para el caso argentino,
p '
ir n
1 (7) As lo vea m i padre, traduccin de Mariano de Alarcn,
Buenos Aires, Sudamericana,, 1946, ps. 118, 157 y 61> respectivamente.
la c
' 1115
Se s

Ifr
 LA E E A L D A D A H G } N 'I' J N A

queda invalidado el argumento de la necesidad de que

nuestro pas cumpla la .llamada revolucin democrtico-
burguesa.
A los Ir oh factores sealados, que actan e.n favor de
la. integracin m undial capitalista, podemos aadir un
cuarto: la Iglesia. sta, efectivamente, por la diversidad
y cuanta d' Sus .intereses econmicos, por ideof c- v
tradicin histrica, se halla identificada con e! ri i
social vigente, y por lo tanto con sus tendencias dofm- m-
tes y experimentos de equilibrio, v gr en este caso la
marcha hacia la integracin. Se explica as la armoniosa
colaboracin que lia sido dado observar entre el. Vaticano
catlico y los Estados Unidos de Norteamrica, protestantes.
Por ltimo, debemos -.iT'. eat i r< q ivita
en la orientacin de 3a p ce-! int. a * 11 >l * -nd i
lismo: 3a aparicin de la b . I l . -S ', d...,a!. sita . .ncia
de tendencia socialista en el escenario mundial.
' H ernos indicado en repetidas oportunidades las con
secuencias de esa aparicin en el orden interno de las
potencias capitalistas, sobre todo en aquellas en las que
las fuerzas de avanzada estaban a punto de dominar la
situacin. Hemos dicho a ese respecto que el totalitarismo
era el sucedneo capitalista del experimento ruso, ten
diente a detener el avance de las izquierdas en el frente
interno.
Aqu podemos indicar someramente las consecuencias
en eb:pln-diternacona]. La presencia de una potencia
de tendencia socialista como la U .K .. .f. acerca, por
reaccin natural, a los gobiernos de tas potencias capita
listas, y refuerza as indirectamente la tentativa de inte
gracin mundial de su sistema.
Lo dicho no es suficiente para comprender acabada
mente la nueva etapa del capitalismo rnundiab porque
debemos examina]* la otra, fase que presenta, Al iniciar el
examen de la' integracin., partimos del carcter auto-
contradictorio del cupd -n 'r>o. Pues bien, este carcter
explica que las fuerzas m radoran actan tambin como
fuerzas desintegradoraLe. fue en ltima instancia habrn
de prevalecer si perdurara el sistema. Porque si bien el
.f
 capitalismo tiene la virtud de tender siempre a la expan
sin econmica destruyendo todas las barreras que se le
oponen, todos los aislamientos, y tratando de nivelar todas
las alturas, realiza esta tarea de acuerdo a su propia din
mica interna, es decir, desarrollando sus propias contra
dicciones y destruyendo en parte su tarea de avance.
Esta caracterstica puede ser explicada con una com
paracin de corte leninista. As como los monopolios produ
jeron y producen, como consecuencia del carcter auto-
contradictorio del capitalismo, una acentuacin de la
anarqua de la produccin, la integracin acta tambin al
mismo tiempo como fuerza desintegradora y anarquizante.
De aqu que en la marcha integra dora que hemos
visto ms arriba, acte una poderosa fuerza de desintegra
cin y anarqua, que opone una rama de la produccin a
otra, un pas a otro, etc. La caracterstica del momento
actual, dado el estado crtico del capitalismo mundial, el
parasitismo de la potencia dominante, es una tremenda
lucha por la propia supervivencia entre las potencias me
nores. lista lucha queda al descubierto, por ejemplo, en la
total dislocacin del comercio mundial (8).
Debemos agregar como fuerza desintegradora impor
tantsima, la presencia en el escenario internacional de
potencias de tendencia socialista, tales como la U . R . S . S .,
Yugoslavia, las Democracias Populares y China, que eco
nmica y polticamente van dislocando al sistema capi
talista.
Podramos decir que la conjuncin de esas fuerzas, la
centrpeta y la centrfuga, da la resultante del proceso

{8) Mientras el tonelaje total de carga del comercio interna

cional f ii en 1950 del 16 y 10 % superior al de los aos 1929 y 1937,
respectivamente, la produccin industrial mundial (fabricacin y
minera) fu segn los ndices preparados por la O.N.U, y su prede-
cesora la Liga de las Naciones en 1950 el 55 % mayor que en 1937
y el 85 % mayor que en 1927. Cfr, Economa y Finanzas, Buenos
Aires, N(? 181. Cfr, la misma publicacin, N9 182. La dislocacin del
mercado mudial es sealada incluso por los economistas burgueses;
cfr, Lrederic Bentham, Cargo superior de economa, Mxico, P. da
C. E., 1948, ps. 30/31.
 LA R E A I, I) A I) A B G E N T I N A 2 ;

capitalista. Este aspecto es decisivo pera comprender ia

situacin actual y marcha de los acontecimientos (9).
El examen realizado es de carcter ^ era i y requiere
un paso adelante que lo aproxme ms a la realidad, Este
paso significa que, adems del estudio de la integracin
mundial capitalista y su consecuencia, debe realizarse otro
de la potencia integradora y su accin sobre ei resto del
mundo, particularmente sobre Amrica Latina. Aparecer
entonces claramente su tremenda accin deformadora,
tanto en lo econmico, como en lo social y poltico, de los
diversos pases, especialmente de los semicolomales.

A
t (9) Claro est que no con las caractersticas que pretenden
sealarles los dirigentes actuales de la U.R.S.S. En efecto, si bien
aceptan la existencia de la integracin capitalista, llegan a la conclu
sin de que esta integracin ser destruida por la lucha int j' -i Pa
lista. Recurdese a este respecto la ridicula teora de Stalin t 1 >ee
a una futura, casi inmediata, guerra entre Estados IIm .{-> e
Inglaterra.
2. LA PO T EN C IA IN T E G R A D O R A ; ESTADOS
U N ID O S

No podemos dedicar atencin en este ensayo especia

lizado a las causas de carcter geogrfico, histrico, etc.,
que llevaron a los Estados Unidos a la posicin dominante
que ostenta. Pero s debemos caracterizarle tanto desde el
punto de vista econmico, como social y poltico.
Estados Unidos se caracteriza en lo econmico, ante
todo, por la intensidad y rapidez del proceso de concentra
cin. Sobre est'aspectohan dado abundante informacin
fuentes oficiales y periodsticas de ese pas (1).
As, en 1946, las empresas que empleaban ms de
10.000 obreros alcanzaban un nmero de 350, y bajo sus
rdenes trabajaba un tercio de todo el proletariado indus
trial norteamericano, es decir, tantos obreros como los
ocupados por 200.000 empresas pequeas y medianas.
Los cuatro principales trusts de la industria aeronu
tica aumentaron 15 veces sus activos entre 1939 y 1945,
de 90 a 1.500 millones de dlares. Los activos de cinco
bancos se triplicaron con exceso de 1935 a 1945; los de
las 5 principales compaas de seguros se duplicaron de
1938 a 1948.
El 46,5 /o de los haberes de todas las corporaciones
norteamericanas se halla controlado por 250 de stas, 106
de las cuales, agrupadas en 8 grandes grupos de intereses,
detentan un 28,9 Jo del capital activo total perteneciente
(1) Merece citarse en primer trmino la serie de inform
elaborados en 1938-1940 por el Temporary National Economic Com-
mittee T.N.E.C. comisin investigadora bipartita de los poderes
legislativo y ejecutivo de Estados Unidos; y el informe publicado
en 1946 por la comisin senatorial para el estudio de los problemas
de las pequeas empresas, bajo el ttulo de Economic Coneentration
and World W ar II, Senado, 79? Congreso, sesin, Documentacin
N<> 206.
 LA R E A L I D A D A S C i: N T I N A

a todas las corporaciones de Estados Unidos. En su rbita

de influencia, ci .:l=o.4 ;'(].fs dominan ms de !a ni liad de
la eeononm ?vm-< a w r a ':
Uno de. e -'i', - . -vi -i 'amado Morgan -First Natiorud
Bank of Nre , ; .V, ,}. V* :.h de los activos, controla 11
compaas J-Y .arnt'-*a . 12 sociedades de servicios p
blicos -.ent \: -):as, American Telephon-e and Telegraph,
hiiernatum-al Telephone <& Teiegravh Corp.... , el primer
trust siderrgico United States Steel -... el principa! trust
de la industria electrotcnica { n Electric... , el
segundo trust cuprfero Kennecoi i per--, Sus batie
res totales .subieron, desde 30.210 n 1! ...#.s de dolares en
1985, hasta 40.000 millones de dlares ai concluir la seguir-
da guerra. Sus principales rganos banca ti os son el Gm-
ranty Trust Co., el Bankers Trust Co.., y e] New York
Trust. Co.
El Grupo Rockefeller elev sus activos mobiliarios e
inmobiliarios desde 6.613 a 18.000 millones de dlares en
el perodo 1985-1945. Monopoliza mas de la mitad de los
activos totales de la industria petrolera, y controla el
poderoso Chase National Bank.
El Gru%)0 Melcm, 8.337,5 millones de dlares en 1935,
posee o controla dos bancos locales Mellon National Bank
y Union Trust Co- ., ferrocarriles, servicios pblicos, un
trust petrolero Gulf Gil Corp. , el primer trust mun
dial del alu m in io .Alcoa , la potente Westinghouse Elec
tric & Ma/nufacturing C o empresas mineras y siderr
gicas.
E l Grupo Dupont, con haberes por 2,828,2 millones de
dlares en 1935, posee el trust qumico E\ L u Pont de
Nemours, a General Motors Corp., la United States Rub
ber Co. y el National Bank of Detroit,
E l proceso de concentracin ha..marchado de la mano
con un prodigioso desarrollo tcnico. X,(a War Produetion
B(^,rd'estima que en 1945 la capacidad de produccin de
la industria norteamericana aument en su conjunto en
no menos del 40 % desde 1939. E n cuatro aos la produc
cin de las mquinas-tiles casi iguala a la produccin de
los treinta aos precedentes en su conjunto. El nmero
de dichas mquinas pas de 908.000 en 1940 a cerca de
1,700.000 en 1043, Como consecuencia, .se elev en un 25 %
la productividad de 1 mano de obra.
Lo mismo ha ocurrido en la agricultura, hecho que
configura u:o verdadero salto cualitativo si se considera
ei lento desarrollo anterior de la produccin agraria capi
talista. As, de 1939 a 1944 la produccin media supera en
un 21 (/o a la de los aos 1935-1939. En 1944, la produccin
agrcola requiri 3.000 millones de horas de trabajo menos
que en 1939, lo que representa una economa de 1.500.000
trabajadores anuales (2).
.El proceso de concentracin econmica y de fabuloso
desarrollo tcnico, estimulado/ como se ver luego, por el
favoritismo estatal, se ha traducido en ganancias fan
tsticas.
El lis Arnall, jefe de los servicios de fiscalizacin de
precios de Estados Unidos, en un discurso radial, pronun
ciado en abril de 1952, dijo que la industria del acero podra
pagar cerca de 1.000.000.000 de dlares por salarios su-
pieinentarios y otros gastos, y conservar al mismo tiempo
ganancias superiores a las obtenidas en los aos 1947, 1948
y 1949. Revel que las ganancias de las compaas meta
lrgicas en 1951 ascendieron a 1.918 millones de dlares,
mientras que el aumento de los salarios recomendado por
el gobierno y aceptado por el sindicato obrero alcanzaba
tan slo a 225 millones (3).
Sobre la magnitud y ganancias de las grandes empre
sas norteamericanas da asimismo idea el siguiente cuadro,
extractado del Wall Street Journal (4) :
Ha.beres al Ingreso bruto
SOCIEDAD
31/12/51 en 1951
Metropolitan U fe Insurance 10.900.906.1S4 dls. 1.769.208.262 da.
Standard O ] (N. J.) ........ 4 j707.01 S.865 dls. 3.868,317.093 dls.
Genera! Motors .............. 3.671.585.575 dls. 7.465.554.85! dls.
(I. S. Steel ................ 3.140.VS.:)!'2 dls. 3.524.121.226 dls.
Du Pont, .......................... .. 2.102.987.461 dls. 1.638.205.418 dls.
(2) Cfr. Herir i Claude, O va Uimperialisme amricain, Pars,
Editions Sociales, 1950, especialmente la segunda parte: La politique
de dormn&tion mondiale,
(o) La Prensa, de Buenos Aires, 20 d.e abril de 1952.
(4) Citado por La Tribune des Nations, Pars, 12 de setiembre
de 1951, p. 2.
 L A i A L J. D A 1> A B C E N T FN A

La dominacin de estos monopolios gigantescos so

manifiesta en todos los aspectos de la economa* sobre todo
en el terreno decisivo de la industria pesada. Dicha domi
nacin imposibilita casi absolulamente que m u nueva
empresa snrj a aetna\me n te desd, e aba j o h , si,, a Iea n za r
las dimensiones y ei podero de las p fM e s,- i 1 ntes.
Segn el Petroleum Press Service, vos d" i ., t susts
del petrleo, "en razn del carcter dinmica m t. , .uides
g r u po s pe t r o1eros i n ternac ion. ales, m ha ....m "id.. t a i-
mente el punto en que es excepcional que una. pequea
empresa pueda volverse muy grande (5). Esta situacin
objetiva desnuda, la falacia de las afirmaciones corrientes
sobre las infinitas posibilidades que la sociedad norte
americana otorga a los trabajadores esforzados,
E! disfrute de..tan tremenda concentracin de ri.qu.e-
.zas y ei temor a la posible \ -arcin d- r~- .mimados y
oprimidos, engendran la m <* . n ei
.
i,a ,.-aar conti
nuamente el aparato de cantroi, Eeb: acida sinndlunea-
mente desde todos los puntos estratgicos, taa.; desde ei
.gobierno como desde el "1llano,:' y los seismal privadlos.
Ante todo, la propia' magnitud y pmh.a m econmico
de los monopolios, constituyen por s usques factores de
dominacin y control de eficacia fcilmente imaginable. A.
ello debemos' agregar los resortes de dominacin poltica.
Los monopolios norteamericanos han niontado una
formidable y compleja maquinaria, medante la cual pue-
'den ejercer una verdadera dictadura poltica, disimulada
tras la fachada de un rgimen ;f M-rmente democrtico.
- Un engranaje fundamental >l< f :maquinaria es el
control ejercido por los monopolm la prensa, la ra
diotelefona y el cinematgrafo, m olante el cual modelan
y deforman la opinin del 'norteamericano en un sentido
favorable a sus intereses y a las polticas (ru los sirven,
En 1895, un periodista norteamericano, John Sw.nton,
manifest en un banquete de la New-York Presa As $ocia-
tion: Prensa independente? No existe nada parecido en
los listados Unidos, salvo quizs en las aldeas. . . Quin

(5) Reproducido por La Trio-une des Nationv, Pars, .1.7 octubre

de 1925, p. 3.
 de nosotros seria tan audaz como para expresar sincera
mente su opinin personal? Se me paga 150 dlares sema
nales para preservar a mi diario de la expresin de mi
opinin personal. Vosotros recibs otro tanto para hacer
exactamente lo mismo. E l loco que escribiera crudamente
lo que piensa no tardara en ser arrojado a la calle. Las
funciones de un periodista neoyorkino consisten en defor
mar la verdad, mentir descaradamente, pervertir, hacer
sensaeionalsmo, arrastrarse a los pies del becerro de oro,
vender a su pas y a sus conciudadanos por un pedazo de
pan. Todos sabemos que es una burla brindar por la
prensa independiente . Somos juguetes, empleados de los
ricos patrones que se esconden entre bambalinas. Somos
prostitutas intelectuales! (6). Este cuadro se ha vuelto
cada vez ms exacto desde la fecha en que fue trazado,
como lo prueban los hechos que se exponen a continuacin.
La redaccin y difusin de noticias son controladas
por unas pocas agencias Associated .'Press, United Press,
International Neivs Service , vinculadas a los monopo
lios, y que en s mismas son monopolios.
Los diarios norteamericanos son agrupados en cadenas
que difunden uniformemente las mismas noticias y con
signas publicitarias y polticas, y pertenecen directamente
a los monopolios o tienen estrechas relaciones con los
mismos. Tales son los grupos Hearst, Morgan, Me Cor mi ck-
Patterson, Scripps-Haward, Paul Block Ridder y Ganet.
E l grupo Hearst, que controla 16 diarios y 13 semanarios
o revistas, ha tenido siempre el apoyo financiero del NoMo-
nal City Bank of New York, e importantes inversiones
en las minas de cobre. Ilobert R. McCormick, del uitra-
reaccionario Chicago Tribune, pertenece al grupo fam iliar
que controla el trust de maquinarias agrcolas Internatio
nal Harvester y el llamado Grupo de Chicago, uno de los
ocho que controlan la economa norteamericana. Henry
Luce, director del grupo que edita Life, Time, Fortune,
tiene estrechas relaciones financieras y personales con el

(6) Citado por Lester F. Ward, en 'Pitre Sociology, Nueva Yo

3903, p, 487, y reproducido por Henri Claude, O v,ct Vimprialisme
amricain, Pars, Editions Sociales, 1950.
 L A U E I ... I I) A > A i G E N T I K A 33

Grupo Morgan. Del mismo modo, las revistas de mayor

circulacin, las cadenas cinematogrficas ms potentes
y las grandes compaas cinematogrficas, estn bajo el
control de los mismos monopolios : Morgan, Eockefeller,
Lehman, Brown Brothers, Harriman & Co., Hearst.
Los medios de presin y control utilizados por los
monopolios son las inversiones directas, i - j m r-os
banca rios e hipotecarios, la concesin o i i < de
publicidad, el sabotaje y boycott contra mi1 1 \^, > y
hombres que pretenden ser honestos o lndcpvUuv,at^, la
corrupcin directa de escritores y ie1 -tas..
El podero financiero, el tiraje mib - y L i., fluencia
mltiple de estos rganos de publiei'f.d, -es peol1:* aho
gar las voces independientes, sup'osir noticias. -levar
campaas ele calumnias y falsifica- ' 'som-s "La le-easa la
radiotelefona y los restantes medma m- comiioica<,i<mes
no slo suprimen informaciones, sino que apci-ui a otros
recursos para servir a privilegios especales, porque en
todo choque entre las ganancias pri.va.das y el bien, pblico,
la prensa ayuda-a los representantes del primer grupo,
movida por la comunidad de intereses que i. (dios ia
vincula (7).
A..la dictadura sobre la opinin pblica, se .agrega el
apoyo 'oiahcierdv'P:r' los dos ' grandes y nicos partidos
'haeiouaLs, la compra directa de polticos, legisladores,
:jueces y dirigentes sindicales, el sostenimiento de organi
zaciones'derechistas que presionan al elector y al militante

(7) George Seldes, M il Norteamericanos ~ Los dictadores de

Estados Unidos, Editorial Luz. Sobre la dictadura de la prensa pue
den ser consultados asimismo los siguientes textos: Daniel Guerin,
Q va le peuple amr*.cain, Pars, Ren Julliard, 1950; Henr Glande.
O va Pimprialisme amricain, Pars, Edtions Sociales. U5>0: Eco
noma Concentration and World W ar II, Senado, 79? ."u;:.:.t\-;'. :~'A
sesin, Documentacin K? 206, ps. 273-276; A fy e ovd e^fhle
pre-ss, 1947, obra sta de The Comission on F- ;>r)n o 1 ue 'jvs-;,
i^e g ra d a por 13 profesores norteamericanos, a 1 . i> .ujia*e-n in a
investigacin de tres aos por iniciativa del ev; Y or, Ti'- s x de
la Enciclopedia Britnica. Tambin, dos obras J !. edinand Lund-
berg, Im perial Heartst, 1936, ps. 309 y 880, y America'# 60 FetmiU.es,
p. 257: y House of Represntateves, U. S., versus Economa Comen.-
tration and Monopoly, 1846, p, 193.
jjbrero o izquierdista por medio del terrorismo abierto, etc.
El senador norteamericano Gillette, directoFde la investi
gacin efectuada por la Comisin de Gastos Electorales,
declar en el Senado norteamericano que los fondos reuni
dos por ambos partidos en 1940 podran llegar a veinte
millones de dlares. El representante Chet Holifield, de
California, declar en el Congreso que las donaciones per
sonales de los directores de trusts y de sus familiares en
la campaa presidencial de 1940, fueron entre otras: Fam i
lia Du Pont, 186.780 dlares; Fam ilia Pew, 108.525 dla
res; Fam ilia Bockefeller, 59.000 dlares. Estas cifras no
incluyen las donaciones polticas hechas por otros miem
bros de los mismos trusts (8). La reciente eleccin de
Eisenhower sac a relucir de manera an ms descarnada
y cnica la intervencin de los monopolios en las luchas
electorales.
El ' :.ominio poltico de los monopolios, a travs de la
c o r e . - n do stos con'' l'aparato estatal,'"'"tiene' su
Tria i . i i a e n ms interesante' en' la partieipacin' directa
de ios horneras de negocios en las'tareas"de'gobierno. Este
fenmeno se lia venido agudizando y generalizando desde
las pocas de Eoosevelt y Truman, hasta lograr su mxima
expresin en el gobierno de Eisenhower, verdadero gobier
no de businessmen, al punto que se ha dicho humorstica
mente que en las ltimas elecciones triunfaron tres gene
rales : General Motors, General Electric y General Eisen
hower.
En fases anteriores, el gobierno es conducido sobre
todo por polticos profesionales, bajo el control ms o
menos directo de las clases capitalistas en cuyo beneficio
funciona el aparato estatal. Actualmente, los propios capi
tanes de la industria y la finanza ejercen personalmente
las funciones estatales.
The Nation, conocido semanario norteamericano de
tendencia liberal, ha revelado que el plan de hacer presi
dente al General Eisenhower fue concebido por cuatro de

(8) Diario de Sesiones, 21 de junio de 1946, p. 6480; citado po

George Seldes, M il Norteamericanos - Los dictadores de Estados
Unidos.
 L A B K A I. I i) A D A B C i. N T I N A 85

las ms poderosas dinastas econmicas del pas; Morke-

ddlers Mellon, Morgan, Du Pont. La peinera sobre todo
se distingui en bis operaciones preparatorias, haciendo
elegir al General Eisenhower presidente de la Universidad
de Columbia, por intermedio de Winthrop ldrich, yerno
de John D. Rockefeller Jr., y trust-ee de dicha 'Universidad,
Los sostenes electorales se han reflejado la rsao
posicin de su gabinete, de su brain ti >. \, en genera!, de
su equipo gubernamental, as como en J ; ] ' . a e r a
das importantes en el campo econmico y .ociad
Como Secretario de Defensa fu nombrada Charles
Wilson, ex director de la General Motors *. rn - s
para lograr la conformidad del Senado, <l> i-- v na
a un testaferro un paquete de aec-io oa de e><ha e e i ' -a
por valor de 2,500.000 dlares. An1 - se a ' :u/o--
lo, manifest repetidas veces que la -r-'- i - una. osa -
racin neta entre las funciones > >- "* . le-; U
ministro, constitua una supersticin ;.a-, d, asaea agre
gando que lo que- es bueno para el E*dan:> es /rae;; nara
la General Motors, y lo que es buena n-os!, sta es bueno
para el Estado. No hay tal incompufibalidad. Antes y
despus de su nombramiento, Charle; VtiUon ha manifes
tado su desprecio por la legislacin anld-trust.
Georges M. Humphrey, nuevo secretario del Tesoro,
es un fuerte accionista de la Hanna Corporation, parte
importante del imperio norteamericano del hierro. Ha sido
presidente de la National City de Cleveland. >< * a en te
utiliza su posicin para actuar corno unid = los
independientes, es decir las empresas no t t a i ' 1>; de
la industria siderrgica, bajo el manto de ! a 1 nrgh
Consolidation, dominada por los grupos Melara y tloc-
lefeller.
E l Secretario de Marina, Kobert B. Anderson, se
esfuerza en persuadir a las jvenes empresas peleo i iteras
y agropecuarias de Texas para que se coloquen bajo la
hegemona de la oligarqua del Este.
E l Secretario de Estado, John Foster Dulle -s r nana
parte de la firm a jurdica Sullivan & Cromwell, es a ia de
la alta finanza neoyorkina, ligada a la banca e- n inno-
anglonorteamericana Schroder, y representante del grupo
Roe ke eeller.
Idntico panorama presentan la eleccin de embaja
dores y cd ncleo interno destinado a reemplazar el hrain
nist nx>sevelaano. Embajador en Pars ha sido designado
Dougias Dillon, de la casa Dillon Read, vinculada al grupo
Morgan. La embajada en Londres ha recado en Winthrop
Aldricli, yerno de John D, Roekefeller Jr,, Presidente de
la .dase National Bank. Sherman Adams, jefe del equipo
interno del presidente, es un gran magnate maderero de
New Hampshire. Th ornas Stephens, consejero jurdico pri
vado de Eisenhower, es un viejo ahogado de la alta finan
za; lo mismo ocurre con Gabriel Haug, consejero personal
del presidente en materias econmicas (9),
El control del Estado por los monopolios, la inter
penetracin entre ambos nao eonfanra rangos dp caoi-
ta lisia o te tostado " i, ,.j j. . ; . g[ , , i i , , =*- -**a
liarte de; este tr a b a jo - a determinan que el .Estado acte
en favor de les monopolios, sobre todo de su sector ms
poderoso y concentrado, JKo no excluye, dn embargo, Ja
posibilidad de una ocasional, actuacion^.bpnapartista del
gobierno entre los diversos grupos capitalistas y, en menor
medida, entre estos y las clases explotadas,
Ei Estado sirve de diversas maneras a los. monopolios
norteamericanos. En primer lugar, por medio de los gastos
pblicos y del armamentismo. En efectod -concluida la
segunda guerra m undial/ comen) la reconversin de
la Industria de guerra a la de pa pero bien pronto la
inmensa capacidad productiva de a industria norteameri
cana desbord los estrechos marcos de la capacidad adqui
r i iva de la s masasd A los primeros sntomas de'crisis,
ev; v 'dados en la economa norteamericana desde fines
el i 1 1 correspondi un continuo aumento de los gastos
gi'b 'mentales y, sobre todo, del arm&xnentismo, Segn
L<, ic States News and World Ileport, rgano de W all

(9) Cfr. en el semanario francs L a Tribune des Nations, Pars,

las notas norteamericanas suscriptas por Booth Barnaby y Miehael
OHara, desde noviembre de 1952 en adelante. Tambin en Ecor oma
y Finanzas, Buenos Aires, N? 179.
 I, A II E v i l D A 0 A JH C. F. K T i N 37

Street y del Partido Republicano, en su mimen de! 33 de

abril. de 1949, el armamentismo consttuy - 1 * lement
bsico en el mecanismo destinado a sd -n-,,.' 1 i futura
prosper.i.dad'2 1:9 sentido salvador que el *. mentismo
y la guerra misma tienen para e! capit.ali.sht'..? av,i leamer-
cano se revela animismo en nna declaracin de Mrs, C'aire
Boothe 1jiice, esposa del director de la revista Life y actual
embajadora norteamericana en .Italia, quien dijo en febrero
de 1949: Norteamrica ha atravesado dos grandes gue
rras, pero los recuerdos que stas le dejaron son mucho
menos amargos que la crisis de 1.930, poca maldita en
que los desocupados vendan manzanas por las calles. Nues
tro pueblo no quiere la crisis ni la guerra, peas: s.i debiera
elegir, preferira la guerra.
Los gastos del gobierno norteamericano se elevaron,
de 10,500 millones de dlares en 1929, a 52,1.00 millones
en 1048. Segn el Informe Econmico del Presidente Trti
man, de enero de 1949, los programas exigidos por las
guerras pasadas y por las exigencias actuales de la segu
ridad nacional han implicado un poco ms del 70 3 de
los desembolsos efectuados por el gobierno federal en bene
ficio del pblico, en 1947 y en 1948, y se espera o o < i
proporcin aumente an ms en 1949'3 Segn el \ mo
documento, los gastos militares en 1947-1948 i u * .,. : d e
11.709 millonea de dolares.
El 21 de enero de 1952, el Presidente Truman present
al Congreso un presupuesto global de tiempos de paz
para 1953, por 85.444 millones de dlares. De cada dlar
de esa suma, 60 centavos fueron destinados a lasfuerzas
armadas (10). Segn el Departamento de Comercio de
los Estados Unidos, la ayuda m ilitar de este pas al exte
rior fu en 1952 de 2.750 millones de dlares, o sea cerca
de la mitad de la ayuda total (11).
i No es el imperialismo sovitico'1 ni la defensa de
la democracia lo que han forzado al armamentismo acta!,
m i las agresiones de hoy y de maana del capitalismo norte-
'americano, sino las contradicciones de ste, que le impi

(10) L a Prensa, Buenos Aires, 22 de en evo de 1132,

(11) La Prensa, Brumos Aren, 24 de marzo de 1953,
38 s 3 1 v i o p n o .n i) i z i:

den prescindir del armamentismo y la guerra. E l General

Van Fleet revel que pudo ganar "la geffa coreana, pero
que se le orden detener el avance (12),
El carcter parasitario del capitali^nio norteamericano
se revela no slo "por la transformacin de los gastos p
blicos y del armamentismo en" rqisi to " indis'pei'sb io de
la prosperidad del sistema, sino tambin por el'favori 1i ano
que en este aspecto evidencia el Estado en relacin a los
monopolios. Si bien el armamentismo y la expansin exte
rior, interesan vitalmente a todos los sectores del capita
lismo norteamericano, son sus sectores ms concentrados
y monopolizados quienes reciben la parte del len, espe
cialmente la industria pesada.
D e jili de 1940 a setiembre de 1944, las ventas de
guerra representaron 175.000 millones de dlares, que
se repartieron entre 18.539 sociedades; pero sobre este
total 100 firmas solamente recibieron el 67 %, 33 de ellas
el 51 % del total y la General Motors por s sola el. 8 %.
La dependencia parasitaria del armamentismo se
manifiesta de manera especialmente intensa en las ramas
industriales que como la electro-metalurgia aluminio y
metales no ferrosos empleados masivamente por la indus
tria aeronutica , la electrnica, la industria atmica, no
tienen mercados civiles apreciadles. La fabricacin de
televisores no constituye ms que una parte muy pequea
de la produccin de la industria electrnica, cuya actividad
esencial se orienta hacia la produccin de radares y de
motores para mquinas militares. La industria aeronutica
se consagra casi completamente a los aparatos militares.
E n 1952 no haba ningn modelo civil a estudio de las
oficinas aeronuticas estadounidenses (13).
Las sociedades que han construido y hacen funcionar
las plantas atmicas pertenecen a tres grandes grupos:
Du Pont de Nemours, Morgan y Mellon. Sobre los 1.300
millones de dlares destinados a construir los laboratorios
y usinas atmicas, 1.167 millones fueron entregados a tres

(12) Diarios, 24 de marzo de 1953.

(13) Qu sucee en los Estados Unidos, en L a Tribuno des
Nations, Pars, 30 de abril de 1953, p. 8.
 L A R E A L I D A D A R G E N T I N A 39

empresas. La gestin de la usina de difusin fu dado a la

Unin Carbide and Carbn, segundo trust qumico de los
Estados Unidos. La usina electromagntica 317 millo
nes de dlares de costo qued bajo administracin del
trust Eastman-Kokak. El primer trust qumico de los
Estados Unidos, E. I. I)u Pont de Nemours, recibi la
gestin de la usina de Hanord, que cost 350 millones
de dlares y donde fu efectuada la fisin nuclear (14).
E l parasitismo de los monopolios y el favoritismo
estatal hacia los mismos, se revela asimismo en la finan-
ciacin gubernamental de las exportaciones v, gr, el Plan
Marshall , en el sostn de precios por subsidios, en la
poltica de destruccin de productos excedentes Plan
Brannan del Gobierno Traman , en las prioridades en
la concesin de grandes contratos oficiales, en el reparto
de materias primas y en el otorgamiento de crditos.
E l mantenimiento de la paz social, por el uso alterna
tivo o, ms frecuentemente, simultneo de la demagogia
y de a represin social, constituye una tercera forma fun
damental de apoyo estatal a los intereses de los monopolios.
Examinemos ahora cules son las consecuencias de
esta situacin. Las mismas pueden resumirse de manera
general' en la siguiente fo rm a: parasitismo y opresin en
la .interno''y''en eI'"plano mundial, esferas ambas que se
condicionan' y' determinan reciproca-mente. La explotacin
de',l ,os;'''fflono'pc)lios adopta- una estructura piramidal: en la
cspide se halla el ncleo ms concentrado del capitalismo
' norteamericano, que delimitamos someramente al referir
nos a te concentracin econmica; luego., en grado descen
dente ele papel explotador y en grado ascendente de situa
cin 'explotada, los dems grupos capitalistas norteameri-
etnos, las otras burguesas mundiales, las masas explotadas
de Norteamrica y del resto del 'mundo.
La hegemona de los monopolios gravita negativamen
te sobr'el progres" tcnio"''general y de nuevas ramas''
y sectores ci la choma, a la vez que sobre regiones

(14) U. S. Senate, Economic Conceniratiov, wnd; World Tfar //.

1946, ps. 53-54; citado por Daniel Guerin, O va le pev.p<; ariiricain,
tomo 1, p. 151 y ss.
40 S i O V lo F B O N B i Z

determinadas del propio territorio norteamericano. En

efecto, los trusts 1:>n y esterilizan todo progreso tc
nico, todo nuevo d. .-.arrollo productivo que pueda afectar
de algn modo su inona, la Iturra t vi dad de sus inver
siones, e! statu jiw econmico establecido en su beneficio
Recurren para ello al manipuleo del crdito y de las inver
siones, a la compra de patentes, etc:
Pasemos a un anlisis ms concreto. La ciudadela
del Gran Capital norteamericano est situada en el nor
este del pas. Las industrias y a inanza de esta zona
se han desarrollado prodigiosamente, gozando de una
prosperidad cada vez mayor. Su podero ha sido utili
zado, entre otras cosas, para convertir al resto del pas,
sobre todo al Sud y al Oeste, en un verdadero territorio
colonial
Se ha frenado el desarrollo industrial de estas zonas
d- .ii itdadas, impidindoseles la transformacin in situ
d- .->i produccin, forzndolas a producir y vender a bajo
precio materias primas sin elaborar y a adquirir pro
ducios manufacturados a precios altos. Para crear y
mantener esta subordinacin deformante, los monopo
lios del Este han utilizado su control exclusivo del crdito
y de las inversiones, de las fuentes de materias primas,
de los precios y de la tarifas ferroviarias, de las paten
te de invencin. De este modo, el Oeste, del terri
torio norteamericano y el 14 % de su poblacin, produca
en 1939 el 10 % solamente del valor total de la produc
cin industrial norteamericana. El 3 % de sta corres
ponda en igual fecha a la regin sud-este, que tiene el
18 [:<. de la poblacin total del pas (15).

(15) Estos datos se basan en los estudios publicados por un ex

gobernador del Estado de Georgia, Ellis G. Arnall The Shore dimly
s&en, 1946 , y de un ex substituto del procurador general de los
Estados Unidos, Wendell Berge Economa Freedom for the West,
1940. Citados por Daniel Guerin, O va le peuple mnricain. El
primero de ellos escribe: La pobreza del Sud y la dbil densidad de
su poblacin. . . al oeste del Mississipi provienen de la misma razn
fundamental: el Este, fuertemente industrializado, no quiere la
competencia suplementaria del Sud y del Oeste'.
 h a i : a i . i p a d ; a r c e n t i n a 4!

La .segunda guerra mundial. < ! armamentismo "> >-

rado por a misma y por los gre] *
*.es *.-s para la i *i < ,
estimularon un desarrollo industrial relativanaain mimo
so en el Sud y en el Oeale ... desarrollo que has1a 1989
preexistiera ca forma larva-da , y el su i sana ai o de
nuevos agr apndenlos industriales y 'inancf'Pi-, extre
madamente concentrador, que hallan sus maniie-taciones
descollantes en personajes como H. J. Ka-. -.a L. M,
Giannni Bank of America , Fio jai B. Odmm, ? a.
Estos nuevos sectores, enfrenl >do a la furiosa n- I --
tencia de los monopolios tradicin > del Este, han bus
cado y obtenido el apoyo estatal d i* s gobiernos dem
cratas Roosevelt, Truman en forma de crditos,
contratos, etc. Esta dependencia, y las circunstancias de
su ascenso, explican el inters de los nuevos grupos en
el intervencionismo estatal, el armamentismo, el infla-
cionismo, y en una poltica imperialista que abra salidas
exteriores a jpa produccin. En el mismo sentido acta
el hecho que estos nuevos grupos hayan invertido fun
damentalmente en industrias de poca, aplicacin civ il:
electrnica, aeronutica, etc.
Los conflictos originados por estas contradicciones
internas del capitalismo norteamericano tiene diversas
'manifestaciones. Una de ellas es la actitud de ia prensa
controlada por Wall Street que -.. tal es el caso de la
U. S . & News World Report denigra sistemticamente
las ^posibilidades econmicas de las zonas postergadas.
Otra manifestacin est constituida por los diver
sos episodios en que se han contrapuesto dos instituciones
oficiales: el Tesoro que, dirigido bajo el ltimo gobierno
Truman por John Snyder hoy consejero financiero
del grupo Kayser preconizaba y practicaba una poltica
nlacionista y de apoyo a los nuevos grupos capitalistas.,
y el Federal Reserve Board, controlado por Wall Street
y los monopolios del Este, y partidario de una poltica
econmica ortodoxa, anti-inlacionista. En efecto, ante
los vnculos del Estado demcrata con los neo-monopolios
sudistas y occidentales, el Este debi adoptar una actitud
neoliberal, anti-estalisia.
42 S I L V 1O F II O N D I Z I

El xito electoral de Eisenhower pareci significar

por un momento el triunfo absoluto de la oligarqua del
Este, Sin embargo, los grupos neo-monopolistas, enraiza
dos sobre todo en el Oeste y en el Sur, han logrado adqui
rir una gravitacin relativamente importante que, hasta
este momento, ha impedido al nuevo gobierno Eisenhower
menospreciarlos totalmente y favorecer de modo exclu
sivo a los monopolios del Este, sus principales sostenes
electorales.
En realidad, se est produciendo en la poltica nor
teamericana un replanteo de las posturas tradicionales.
Mientras, para el uso del pblico, una imaginera mito
lgica sigue representando al mundo poltico norteame
ricano dividido entre demcratas y republicanos, las
verdaderas fracciones se redistribuyen segn nuevas
lneas de fuerza y se preparan para nuevos combates .
Otra manifestacin de las divergencias entre los
distintos grupos del capitalismo norteamericano, est
dada por la controversia entre librecambistas y proteccio
nistas. Podemos anotar aqu sin ahondar ms el tema,
que el gran capital es, en general, librecambista, lnea
reflejada por el New York Times. En cambio, los grupos
neo-monopolistas, de segunda categora, en etapa aun de
formacin, son proteccionistas, y a su presin responden
el proyecto Simpson y otros hechos similares (16).
Veamos ahora cules son las consecuencias que la
dominacin de los monopolios trae aparejadas para el
pueblo americano en general
Los propagandistas interesados o ilusos del ame-
Hcan tvay of Ufe exaltan sistemticamente el alto nivel
de vida de las masas y la igualdad de oportunidades como
caractersticas principales de la sociedad norteamericana.
Tales mitos no resisten al embate de un anlisis cui
dadoso. Un autor ha descripto algunos aspectos de la

(16) Sobre estos problemas, cfr, Daniel Guerin, O va le peu

ple amricain, tomo I, ps. 45-52; Michel O Hara, Une neuvelle giierre
de Secesin, en L a Tribune des NaUons, nmeros del 18 y 25 de abril
y 2 y 9 de mayo de 1952; tambin de Michel OHara, Le Big Busi
ness sais par la dbaitche - Les superfirianciers amricains missent
foii sur la crise, en La Tribune des Nations, 18 de setiembre de 1953.
 L A R E A L I D A D A ! < 1 \T N A 43

situacin real, con toda exactitud, en los trminos si

guientes: lie vivido ms de dos aos en los Estados
Unidos, y no he encontrado que all el hombre de hoy
sea libre. Me he sentido ahogado, y he convivido con
hombres que se ahogaban. En los marcos de una econo
ma regimentada, controlada, dirigida por un pequeo
nmero de trusts monopolistas, el American Citizen con
temporneo se halla en todo momento bajo su dominio,
cualesquiera sean la actividad que ejerza o las necesida
des que satisfaga.
Gomo una enorme tela de araa, los mltiples, entre
tejidos intereses de los monopolios, recubren toda la
sociedad norteamericana, y cada una de sus esferas par
ticulares. Su blasn se exhibe en el frente.de las fbricas
gigantescas, de los suntuosos bulding bancarios y de los
altaneros rascacielos. Su presencia altiva e insolente
constituye,una permanente o b se si n ....
El pan que el habitante de las grandes ciudades
norteamericanas come en su breakfast, la botella de leche
que halla ante su puerta al levantarse, el reloj desperta
dor que lo arranca del sueo, todo le recuerda el Imperio
econmico que lo esclaviza y del cual no puede evadirse,
La lmpara que enciende, la electricidad que le propor
ciona .luz y calor, el agua misma con que hace sus ablu
ciones, el coche que lo lleva a su trabajo, a nafta que
adquiere en la estacin de servicio, el tren que de tanto
en tanto lo lleva a su ciudad natal, el cigarrillo que fuma,
todo pertenece al Imperio de los monopolios. No puede
hacer un gesto sin pagar su diezmo a las sesenta fam i
lias que gobiernan los Estados Unidos. No puede tam
poco aludir ni por un segundo la solicitacin de sus lla
mados publicitarios.
La vivienda que el norteamericano alquila depende
con mucha frecuencia del omnipotente real estte lobby,
el monopolio de la propiedad inmobiliaria, que fija a su
gusto el monto de los alquileres, y frente al cual los inqui
linos se hallan prcticamente desarmados. El escndalo
ha llegado a ser tan grande que el presidente Truman se
vio obligado a acusar pblicamente al lobby, uno de los
n I I, V I O F 31 O N D 3 Z I

ms desvergonzados de Washington, segn dijo, de ser

el verdadero enemigo del hogar norteamericano y de
violar abiertamente las leyes anti-trusts. E l mismo mo
nopolio Be opone encarnizadamente a todos los proyectos
del gobierno federal tendientes a construir viviendas ba
ratas y a luchar contra las viviendas miserables.
'Si el ciudadano norteamericano, en busca de dis
traccin, concurre al cinematgrafo de su barrio, hay
dos posibilidades sobre tres que pagar su bolo a los
trusts de la industria cinematogrfica, a los cuales estn
directa o indirectamente ligados los empresarios de la
mayor parte de las salas de las grandes ciudades. La
pelcula que ver ha de ser, casi seguramente, una pro
duccin de alguno de los Cinco Grandes de Holly
wood (17). Que encienda su aparato de radio manu
facturado por uno de los potentes trusts de la industria
electrotcnica y difcilmente podr eludir la voz de una
de las cuatro cadenas nacionales (18), trusts gigantescos
controlados a su vez por uno de los ocho super-trusts, el
de Morgan u otro. Que concurra a un partido de base-ball
o a un combate de box, all volver a encontrar el Big
Business.
Si el ciudadano norteamericano busca distraerse con
la lectura, comprar las innumerables revistas o historie
tas editadas por los trusts y sabiamente preparados para
embotar su intelecto, mantener su cerebro en el infanti
lismo, divertirlo con futilidades y desviar as su atencin
de los poderes que lo oprimen. Si, a pesar de esta gigan
tesca empresa de embrutecimiento, un norteamericano
siente el deseo de educarse y es milagroso que la joven
generacin tenga ms que nunca sed de instruirse , vol
ver a encontrar el espectro de los trusts apenas fran
queada la puerta de la librera a la que pueda dirigirse.
E n un admirable folleto, The Fate of writing in America,
el escritor James T. Farrell ha denunciado la comerciali-

(17) Warner Bros. Paramount, Metro Goldivyn-Mciyer, 20th.

Cen tury~Fox, Radio-Kaith-Orphetim.
(18) American Broadcasting Cy., Columbio, Broadcasting Cy.,
M utual Broadscasting Cy., National Broadcasting Cy.
 L A 1 : A 3 ) i) A A K C U N T I N A 45

zacin del pensamiento escrito y el drama de aquellos que

se obstinan -en querer expresarse libremente por escrito
en un pas completamente sometido a los monopolios. Segn
aqul, la industria norteamericana del libro se halla com
pletamente dominada por cuatro grandes grupos (19).
cuyas mayores ganancias provienen, no de la edicin de
libros nuevos, sino de la reimpresin a bajo precio y en
grandes tiradas de libros exitosos, . . Segn Farrell. *'el
negocio de editor tender a parecerse cada vez ms al de
otras grandes industrias, . . Tarde o temprano, los editores
empezarn a introducir una forma de censura econmica
en sus empresas. . . Si ello llega a ocurrir, ei control de
Wall Street significar que el D inero y s^Io l, ser due
o. . . Un proceso de esta naturaleza e.mcm/.at peligrosa
mente la libertad de 3a cultura nord-crn-asca^a'. Por una
especie descntela en el lenguaje Farrell hace referencia
al futuro. Pero el lector capta fcilmente que ai hablar
as, Farrell tiene presente la situacin acta!,
E l joven norteamericano que, vido de instruirse, se
proponga comprar obras tcnicas, constatar que; un libro
de cada cuatro est publicado por un solo trust:, y que
una revista tcnica de cada dos est controlada, directa
o indirectamente, por la misma sociedad (20), Si decide
concurrir a una universidad aprovechando la ley de post
guerra que concede una beca mensual a los ex-combatientes
deseosos de completar su instruccin , comprender que
las universidades privadas son mucho ms numerosas,
prestigiosas y mejor dotadas que las universidades del
Estad^ y que en sus comits directivos se hallan los repre
sentantes de los grandes monopolios, Tal universidad es
un simple anexo de los trusts siderrgicos, tal otra una
dependencia del trust del tabaco, la tercera una obra so
cial del trust de la Coca-Cola. E l profesor que servir de
intermediario entre el joven estudiante y el mundo del
Conocimiento, habr concurrido a una especie de mercado

(19) Simn &Schuster; DovMeday, Doran; World Publisking

Company, y la combinacin de Harper, Rondom Hous(\ Little Brown,
Charles Scribner & Sons y el Boolc of tie Monh Club.
(20) Me Gravj-Hill.
40 S I 1. V I O F H O N D I Z I

anual de la mano de la obra intelectual, denominado con

greso cientfico ; all habr ledo, con mano temblorosa,
un trabajo; y si sus ideas, su comportamiento general, no
han desagradado a la comisin de empleo de los grandes
monopolios, habr obtenido una ctedra, siempre revocable,
que se esforzar en conservar flexionando la espina dorsal.
La ciencia que el joven estudiante recibir de boca de su
profesor, ser una ciencia revisada, corregida y aprobada
por los monopolios, y por cuanto inofensiva para stos.
Que nuestro estudiante pretenda entregarse a las investi
gaciones cientficas desinteresadas: slo podr trabajar
en los laboratorios de los trusts. stos estampillarn con
su marca de fbrica, su trade mark, todos los frutos de
su trabajo. .
...D o quie ra habite, el ciudadano norteamericano
debe vivir, respirar, trabajar, dormir y reproducirse bajo
el patronazgo de los trusts (21).
La imagen idlica del campesino prspero, poseedor
de todas las comodidades modernas, sufre ciertas correc
ciones al ser confrontada con la exposicin efectuada por
el entonces Secretario de Agricultura de los Estados U ni
dos, Charles F. Brannan, ante la Comisin de Agricultura
de la Cmara de Representantes, el 6 de octubre de
1947 (22), en la cual se refiri expresamente a las condi
ciones de la fam ilia rural tpica de ese pas. Los dos
tercios de todas las familias rurales dijo tienen malas
viviendas, no simplemente desprovistas de comodidad, sino
tambin carentes de las cosas ms comunes que caracte
rizan el modo de vida en el siglo X X . La fam ilia rural
media vive en una casa vetusta, necesitada de serias repa
raciones o irreparable, sin agua corriente, baadera, cale
faccin central, ni telfono. Las moscas participan de cada
c< m id a ; hay ratones en la cocina y ratas en el resto de la
g -anja. La superficie de la explotacin, el ganado y el
equipo, son insuficientes para procurar a la fam ilia una
plena ocupacin y una vida decente. Aunque la fam ilia

(21) Daniel Guerin, loe. eit.

(22) Publicado por Grange Monthly, noviembre de 1947.
 LA R E A L I I) A D A R G E N T I N A

produzca su propio alimento, los nios no tiernas tan buena

nutricin como en la ciudad.
Lo expuesto sobre la dominacin de L : ^ . i - l e. y
sus consecuencias se aplica'particulanm oL e -btaacM
d ei p 1*01eta r i ad o. n ortea i a et1j c;in o. Po dern
. a .a aa r :vi o .=;
hechos, corno los sigu.enteh. E atr e 1946 ;:< :n i><ii :
-.;^
la produccin aument slo el 12 f e , i'"'-; c V : :J JO.'V 'apjta-
listas previa deduccin de impe ! > -- -
128 %. En cambio, durante el mismo j alo o- -ahre;.-;
nominales aumentaron un 25 fo solar:- eme., entre 1945 y
1948 los salarios reales disminuyeron entre 16 y 1 i *.
E l Estado favorece tambin a lo-? monopolios, bacn-ndo
incidir las cargas fiscales ms sobre loa asalariad en
sobre las clases propietarias. Segn /v
World Report, nmero del 10 de juna1' e- Ka ^o.] :o
tos que afectan a los monopolios ana- e :;:- da \ o
como m xiho; los impuestos sobn sei-ios se andtipdi-
caron por siete salarios medios y y a eo a ei o alarios
superiores .
Los monopolios, despus de haber impedido) durante
dcadas'la "plena'' y amplia sindicalizacin de! proletariado
'norteamericano, han logrado hasta e; momento mantenerlo
dividido' y controlado por una burocracia astuta, corrom
pida y tnica. Los inarxistas sealaron hace, varias dcadas
que la'burguesa de un pas imperialista, al obtener eleva
das- ganancias monopolistas, se coloca en condiciones de
formar-capas privilegiadas de obreros, a las que aburguesa
y" divorcia del resto del proletariado *:. i a el e interna
cional, f de comprar y someter a d i geni as sindicales,
'Estados Unidos confirma acabadans m- e.-a :t ley socio
lgica.
Las organizaciones sindcales norteamericana; m
dirigidas por burcratas tipo W illiam Green, 11eiill /a
rray, John Lewis, que las manejan autocrtcamenuo sm
tolerar oposicin, ganan sueldos enormes, disponen de ios

(23) Survey of Current Business of Bepartament of Labour;

Boletn de la Federal Reserve Bmik, marzo 1949.; citados por Ilenri
Claude, O va Vimprialisme amrieain, Pars, Editions Sociales,
1950, ps. 272 y 273.
48 S i L V I ) F JR O N 1) I Z I

fondos gremiales sin control de los afiliados y a la manera

capitalista. No es extrao que esta burocracia obrera se
m n estr e est re eh a m en te i den tif ca da con los nter eses i m p e

rales de Estados' Unidos y, por lo ta n to /con su poltica
internacional, ya" que sir prosperidad y suerte se hada
vinculada a ia de los monopolios.
Los dirigentes del C 10. y de la A . F . L . , las dos
principales organizaciones obreras de Estados Unidos, han
contribuido poderosamente a mantener dividido el movi
miento sindical, y a impedir el surgimiento y ascenso de
un partido proletario norteamericano que dispute el terre
no a los partidos republicano y demcrata. Por el contrario,
han movilizado las fuerzas polticas que controlan en favor
de los dos partidos burgueses, especialmente del dem
crata. Ambas organizaciones se han integrado en el apa
rato de dominacin mundial del imperio norteamericano,
apoyando sin reservas el Plan Marshall, la guerra fra y
el Pacto del Atlntico. Adems, la burocracia sindical
norteamericana ha saboteado todo intento de resistencia
organizada contra los avances de la derecha, y se ha
convertido voluntaria y definitivamente en elemento indis
pensable de la mquina represiva ya montada como se
ver contra actuales y futuros desbordes de los trabaja
dores de Estados Unidos. (24).
Los resultados ms generales de la estructura econ
mica que hemos venido analizando han sido' sldorcon
toda precisin por el marxismo. Pueden ser sintetizados
en sus dos aspectos fundamentales: tasa descendente de
la ganancia y superproduccin relativas Para contrarres
tar ambos fenmenos, el capitalismo norteamericio' se
ve forzado a incrementar la explotacin dentro y fuera
de Estados' Unidos. Las consecuencias exteriores de "esta
necesidad sern tratadas ms adelante. Para concluir este
captulo, queremos referirnos a una consecuencia interna
fundamental, el aumento de la tensin social y su lgico co
rolario, la marcha hacia el fascismo.

(24) Una vex ms debemos citar al excelente libro de Daniel

Guerin, en cuya segunda parte se traza un cuadro muy completo del
movimiento obrero norteamericano.

4
 L A R j . A. I.j 1 > A i) A. R (; E N T i N A 49

En efecto, la vida social y poltica de los Estados

Unidos se caracteriza por una intensificacin de las con
tradicciones sociales, por una tendencia a la radicalizadn
de sus masas explotadas, y simtricamente, por una evolu
cin haca la derecha de la poltica estatal de los partidos
tradicionales y de la burocracia sindical Lo segando es. en
realidad, la manifestacin ms evidente y directa de lo
primero, y por ello nos concentraremos sobre todo a su
anlisis.
E n este aspecto, como en muchos otros, existe una
notable continuidad entre el anterior' gobierno demcrata
y el actual gobierno republicano, no obstante los indiscuti
bles matices diferenciales de ambos. En su ltima fase, el
gobierno-" demcrata haba ya comenzado a archivar las
abundantes promesas y las escasas realizaciones sobre las
cuales basara su popularidad. Es significativo a este res
pecto el balance del 81? Congreso de ios Estados Unidos,
integrado por una mayora demcrata. Un bloque bipar
tidista de legisladores impidi los esfuerzos - por otra
parte dbiles del Poder Ejecutivo tendientes a abolir la
ley anti-obrera Taft-Hartley, y ello, pese a las formales
promesas electorales del presidente Truman. La legislacin
de derechos civiles para los negros fue paralizada por la
accin combinada de republicanos y de demcratas del sud.
Por el contraro, se dict una ley de excepcin contra el
partido comunista, en violacin de disposiciones constitu
cionales. Un proyecto de servicios mdicos sociales se es
trell contra la oposicin de la American Medical Associa-
tion, poderosa entidad profesional ligada al Big B u sin e ss.
De manera parecida, las primeras medidas del gobier
no de Eisenhower han tendido a frenar la lucha anti
monopolista, a favorecer el apoderamiento de las empresas
pequeas y medianas por las grandes, a crear las condi
ciones internas y externas para la guerra,, a liquidar las
anteriores conquistas en materia de seguridad social y de-
libertades polticas y sindicales.
Si por una parte se fu desvaneciendo la poltica de
maggica, por la otra se han ido acentuando da a da los
sntomas y rasgos de una etapa pre-asdsta. Ante todo,
 50 S I L V I O F R O N D I Z I

. ha tenido lugar una indentificacin creciente entre Estado

; y capital financiero, con la triple finalidad de maniatar
l y aniquilar al movimiento obrero, militarizar el pas y
; abogar las voces de individuos y grupos que pretendan
desnudar y combatir la poltica imperialista y la reaccin
: interior.
El Poder Ejecutivo ha ido acreciendo continuamente
su poder, la amplitud de sus atribuciones, la arbitrariedad
de su accin. Los jefes militares v. gr. Mac A rthur
han aumentado cada vez ms su influencia y autonoma
de accin. E l Congreso no ha hecho otra cosa que archivar
proyectos progresistas, sancionar leyes anti-obreras, y
subvencionar organismos inquisitoriales como el Comit
de Actividades Antinorteamericanas. Tribunales y fu n
cionarios federales han hostilizado sin tregua y en toda
forma el movimiento obrero.
E l aparato estatal ha combinado esfuerzos y recursos
con los monopolios para estimular la histeria anti-comunis-
ta y anti-liberal, desencadenando en todo el pas y hasta,
inclusive, en las Naciones Unidas una gigantesca cacera
de brujas .
Todo aquel que, de cualquier modo, evidencie una
postura crtica ante las imperfecciones y lacras del sistema
capitalista, es calificado de rojo o agente de los rojos,
y sufre en consecuencia los ms variados matices de perse
cucin : atmsfera de sospecha, aislamiento, sanciones eco
nmicas, vigilancia, difamacin, proceso.
Bajo el pretexto de reprimir la actividad de los agentes
de una potencia extranjera, se ha inaugurado y disimulado
una ofensiva general contra todo elemento u organizacin
a quienes pueda sospechrseles simpatas izquierdistas,
o incluso tendencias progresistas o excesivamente democr
ticas. Esta ofensiva se halla integrada por las trabas a la
libre asociacin, los procesos de opinin, las declaraciones
forzadas de lealtad, las listas negras y depuraciones, las
prohibiciones contra entidades progresistas, la enumera
cin arbitraria de organizaciones subversivas , los juicios
secretos, las sentencias de culpabilidad en los casos en
que no pueda ser probada la inocencia, etc. La farsa judi-
 L A R E A L I D A D A 11 G i. N T N A

eial que conden a los esposos Rosenberg consi itiiyc.< el

ejemplo ms reciente y resonante de esta situacin.
La cacera de brujas ha gravitado negativamente
sobre el progreso cultural, cientfico y artstico de Estados
Unidos. Un ejemplo de ello son las normas de inmigracin
contenidas en la Ley McCarran-Walter, en vigor desde el
24 de diciembre de 1952, segn la cual las autordvL
consulares y el fiscal general de Estados Unidos pe <
negar la entrada al pas si hay razonen para creer* m
las actividades de los solicitantes pueden ser perjudk,..a.L,..,
para el inters pblico o poner en peligro el bienestar
o la seguridad del pas . Niega tambin la entrada a miem
bros d e partido Comunista o de cualquier otra organi
zacin totalitaria.
Los hombres de ciencia entienden que estas facul
tades son excesivas, ya que atribuyen a las autoridades de-
inmigracin el derecho de negar la entrada al pas a
eminencias cientficas de las que simplemente se sospeche
que tienen alguna simpata por el comunismo. El doctor
Einstein, en una declaracin que han suscripto otros 34
destacados hombres de ciencia, ha dicho: El libre inter
cambio de ideas y conclusiones cientficas es necesario
para el firme progreso de la ciencia, como lo es en toi -i
las esferas de la vida cultural. Creo evidente que la in4
vencin de las autoridades polticas de este pas en el : -
intercambio de conocimientos entre individuos est cau
sando daos muy importantes. En primer lugar, estos
daos se hacen patentes en el campo del trabajo'cient
fico propiamente dicho, pero, al cabo de un tiempo, se
manifestarn tambin en la tecnologa y la produc
cin (25). La descomposicin del capitalismo, de la que
la cacera de brujas es una manifestacin poltica e
ideolgica culminante, se refleja de mil modos tanto en
las altas esferas de la cultura como en las planos ms
concretos de la economa.
El profesor universitario W illiam Frauenglass, ame-

(25) Miehael Ramsden, La ley M cCarram- Walter es una traba

para el progreso cientfico de Estados Unidos, en La Prensa, de
Buenos Aires, 18 de enero de 1953.
 . 1 \ I O F Si O N P T Z I
;; n i > | y
nizado de cesanta por negarse, en uso de un derecho
('{institucional, a responder a ciertas preguntas de una comi
sin investigadora de actividades antinorteamericanas, es
cribi al sabio Alberto Einstein, para aludir, entre otras
cosas al remoto campo de investigacin en que estara
trabajando ste. Einstein le contest con la siguiente carta,
fechada el 18 de mayo de 1953:
Estimado seor Frauenglass: Le doy las gracias por
su carta. Al hablar de remoto campo me refera yo a los
fundamentos tericos de la fsica.
El problema con el cual estn enfrentados los inte
lectuales de este pas es muy serio. Los polticos reacciona
rios se las han compuesto para infundir en el pblico sos
pechas acerca de todos los esfuerzos intelectuales, poniendo
ante sus ojos un peligro exterior. Y han conseguido supri
m ir la libertad de ensear y despojar de sus posiciones
a cuantos no se han sometido, esto es, hambrearlos,
Contra este mal, qu deben hacer los intelectuales?
Francamente, yo slo veo el camino revolucionario de la
no cooperacin, en el sentido del de Gandhi. Todo intelec
tual que es llamado ante una de las comisiones debe negarse
a dar testimonio, o sea, debe estar preparado para la crcel
y la ruina econmica, en inters del bienestar cultural de
este pas,
Esta negativa a testimoniar debe basarse en la afir
macin de que es vergonzoso que ciudadanos intachables
se sometan a tal inquisicin, y en que tal clase de inquisi
cin viola el espritu de la Constitucin.
Si son muchos los que estn dispuestos a este grave
paso, ellos tendrn xito. En caso contrario, los intelectua
les de este pas no merecern nada mejor que la esclavitud
a que se los prepara.
Sinceramente suyo: A. E IN S T E IN .
P. S .: Esta carta no tiene por qu ser considerada
confidencial.
Si recordamos, adems, que Alberto Einstein denunci
pblicamente la penetracin del militarismo en las uni
versidades norteamericanas, y que destac la similitud
entre la poltica exterior norteamericana desde el fin de
 LA H E A T, I D A D \i G ]
', N T i N A 53

la guerra con la de Alemania bajo Guillermo II, compren

deremos por qu el senador McCarthy ... probable candi-
dato a la conduccin del futuro fascismo norteamericano..,
ha calificado a Alberto Einstein de 'enemigo de los Esta
dos Unidos y de traidor .
Resulta ilustrativo transcribir, adems, las declara
ciones del gran artista del cinematgrafo, Charles Chap'in,
exilado voluntariamente de Estados Unidos, quien dijo:
He renunciado a residir en los Estados Unidos porque
los reaccionarios han creado una atmsfera irrespirable en
la cual los espritus libres slo conocen la persecucin .
La>*cacera de brujas ha ido preparando las condi
ciones para el establecimiento de una dictadura m ilitar
para poca de guerra. Asimismo, ha creado un clima de
histeria colectiva, que posibilita los abusos de aventureros
fascistas como el senador McCarthy, ai punto de provocar
preocupacin en los propios dirigentes republicanos como
Einsenhower, y en general la actuacin desembozada de
la extrema derecha contra las organizaciones obreras, las
minoras raciales y las conciencias libres.
El nuevo despliegue de las organizaciones terroristas
financiadas por los monopolios Comisin de Gobierno
Constitucional, Ku Kux Klan, Cruzados, Liga Nacional de
la Libertad y similares evidencia que aqullos, adems
de cq|itroar directamente el Estado, tienden cada vez ms
a actuar simultneamente desde abajo, por medio de gru
pos pre-fascistas.
Particularmente sintomtico resulta el aumento del
racismo. Este constituye a la vez un resultado fatal y un
instrumento necesario de la dictadura de los monopolios
sobre la sociedad norteamericana. Sus vctimas son las
minoras negra, juda, mexicana, portorriquea, filipina,,
italiana, etc., pero es en relacin a la primera que el pro
blema adquiere sus perfiles ms monstruosos. Este proble
ma ha sido tan esclarecido que slo intentan todava oscu
recerlo u olvidarlo los interesados en justificar a cualquier
precio su servilismo hacia el imperialismo norteamericano
y hacia el capitalismo en su conjunto.
54 S I L V IO F B C) N D I Z I

E l racismo permite al Gran Capital mantener dividi

das a las masas explotadas, lanzndolas unas contra otras
para im ped irsu unificacin en frente comn de lucha
contra los explotadores. Permite, asimismo, mantener en
la masa de color reservrio de fuerza de trabajo barata
y sumisa.
La discriminacin anti-negra se manifiesta y perpeta,
en primer lugar, mediante una gama de artimaas desti
nadas a impedir que los negros intervengan realmente en
la vida poltica, sobre todo en los actos electorales: sistema
de impuestos electorales o poli tax, terrorismo puro y sim
ple, etc.
De este modo, en 1948, sobre 5.069.805 negros en
edad de votar existentes en los estados del sud, slo
810,000 haban logrado inscribirse en los registros electo
rales. La proporcin de electores blancos en relacin a los
electores negros era de 14 contra 1 en Florida y de 100
contra 1 en Luisiana (26).
La discriminacin se manifiesta tambin, y con igual
intensidad, en la vivienda, los hoteles y restaurantes, el
transporte, los espectculos, la enseanza, la sanidad, la
ocupacin, la inseguridad personal, la parcialidad hostil del
aparato estatal justicia, polica, etc. , la legislacin,
v. gr., prohibicin legal en ciertos estados de los matrimo
nios inter-raciales.
De los 187 millones de dlares gastados anualmente
para la enseanza superior en los Estados que practican
la segregacin, 126 millones corresponden a los estableci
mientos que no admiten negros.
En Estados Unidos, la tasa de mortalidad infantil es
69 /g ms elevada entre los negros que entre los blancos.
Los negros que mueren de tuberculosis son tres veces ms
numerosas que los blancos. Hay un mdico negro por cada
3.377 habitantes de color, en tanto que el promedio ge
neral para todo el pas es un mdico por cada 750 habi
tantes (27).

(26) New York Times. 25 de abril de 1.948.

(27) Earl B. Dickerson, en A Statement on Ihe Denial of
H m nan Rights lo Minorities i n ihe Case of Citizens of Negro Descent
 L A R E A L I D A D A R G E N T I NA 55

Las estadsticas demuestran que los obreros {'alinea

dos de color son el 4,4 % solamente del proletariado
total, contra una proporcin del 15,6 ! v para los o I o v v o s
blancos. E l salario horario medio era en julio cf i ;>!:!:
44,4 y 65,3 centavos j>ara obreros negros y blancos, ee-
pectivamente.
Un medio normal de discriminacin en la vivienda lo
constituyen los llamados restrictive covencmts, clusulas
restrictivas en los contratos de compra-venta de inmuebles.
Sobre su naturaleza ilustra una noticia publicada el 2 de
octubre de 1952 en el diario Clarn de Buenos Aires, segn
la cual el entonces senador Nixon, hoy vice-presidente de
los Estad os^nidos, al comprar su casa de Washington*
estamp su firm a al pie de una clusula que establece que
el adquirente no podr vender ni alquilar dicho inmueble
a ninguna persona de raza u origen negro o de raza
u origen judo . La copia fotogrfica de dicho contrato
fu publicado por el diario Compass, de Nueva York, ei
1? de octubre de 1952.
Tales son a grandes rasgos los caracteres del capita
lismo monopolista norteamericano. Los resultados exterio
res de^a dominacin de los monopolios, es decir, la explo
tacin acrecentada del resto del mundo por el capitalismo
norteamericano, sern tratados en el captulo siguiente.

in the United States of America and an Appeal to the United Nai/icms

for Redress, octubre de 1947; Comit Presidencial sobre Derechos
Civiles, To Secure tkese Rights, 1947.
3. ACCION D E ESTADOS U N IDO S SO BRE LA
E C O N O M IA M U N D IA L C A PITA LIST A

Determinadas las condiciones del capitalismo mundial

en su actual fase de;'"tesrrll y 1asde su centro, Estados
Unidos, podemos examinar las consecuencias que se deri
van para el resto del mundo capitalista, tanto eli sus secto
res avanzados como en sus zonas coloniales y aemi-
coloiviales.
En la dinmica del sistema, la creciente concentra
cin del capital, el aumento de la composicin orgnica
del nr sitio, etc., determinan una 'tendencia'descendente cada
vez ms acentuada de la tasa de ganancia y, "desde'un
punto de vista general, un amplo desarrollo de todas las
contradicciones del capitalismo. Los Estados Unidos; como
hemos visto, ejemplifica hoy acabadamente esta situacin,
Cabe agregar que la cada o disminucin drstica de
la potencialidad de los otros pases capitalistas, lleva a
los Estados Unidos a absorber la casi totalidad de las tabeas
mundiales de ctrlor y vigilancia. Hacia cualquier parte
del mundo donde haya una situacin peligrosa para los
intereses del capitalismo, se proyectan dlares, tanques,
militares, marinos y aviadores norteamericanos. Esto pro
duce enormes gastos, una tremenda carga sobre el contri
buyente de Estados Unidos; lo que determina una mayor
necesidad de plusvala, de super-explotacin, y por consi
guiente una tensin social acrecentada cuya peligrosa inten
sidad ha sido esbozada a grandes rasgos en el captulo
precedente.
Es lgico y natral, dentro del sistema imperante, que
Estados Unidos vuelque sus contradicciones sobre.el resto
 L A B E A L I D A C A E G E N T 1 N A 57

de! mundo, hacindole pagar sus propios platos rotos (1).

Es lo que pasamos a examinar, primeramente desde un
punto de vista general, para ir luego aproximndonos al
objeto concreto de nuestro estudio.
Como primera aproximacin, puede compararse los
trminos del intercambio de los Estados Unidos con ei
resto del mundo. Se ver de inmediato que e! coefi
ciente de importacin se va alejando cada vez ms de los
trminos del intercambio, establecindose por lo tanto una
relacin desfavorable para el resto del mundo. El siguiente
cuadro as lo demuestra:

TERM IN OS D E L IN T ERC AM B IO Y COEFICIEN TES DE

IM PORT ACION ES TOTALES DE ESTADOS UNIDOS (2)

Promedios Qai rHjmma'tes

Coeficiente
A 8 os Trminos del
de importa
intercambio
ciones tota'!.

1925-29 128,8 5,82

1930-34 99,5 3,40
1935-39 96,6 3,66
1940-44 95,7 2,(>6
1945-49 107,4 8,00
1949 117,4 3,1.4

cada de los trminos del intercambio en perjuicio i

de los dems pases y en favor de Estados Unidos est
determinada no slo por la superioridad tcnica de ese
pas, sino tambin por el hecho que ste emplee su tremenda
gravitacin para inclinar en su favor dichos trminos de!
intercambio con los dems pases; es lo que podramos
llamar el problema de los precios.
Estados Unidos, desarrollando una implacable poltica
de exacciones, fuerza aumentos en los precios de los pro-
( 1 ) Segn la expresin usada por el dirigente laborista brit
nico Aneurin Bevan.
(2) Comisin Econmica para Amrica Latina, Estudio Econ
mico de Amrica Latina, 1949, Nueva York, Naciones Unidas, 11,'51.
p. 81.
58 S I L VI O F E O N D IZ I

duelos manufacturados que elabora y exporta, al tiempo

que hace caer el precio de las mercancas de Importacin,
particularmente'' el: de las materias primas. Aqu reside
una rk> las tragedias ' fundamentales' d los pases semi-
colo-.niahv : ms aba jo . volveremos.a ocuparnos de este
problema. O lio <apelente usado por Estados Unidos para
exploiar al resto del inundo consiste en vender ms de lo
que compra.
Por el uso conjunto de estos mtodos, Estados Unidos
establece una balanza netamente favorable; el resto del
mundo debe pagar la diferencia en oro. Aqu se produce
un nuevo asalto, como consecuencia de los acuerdos mone
tarios de Bretton !Woods, obra de los directores del Federal
Reserve Bank de Estados Unidos, e impuestos por este
pas a sus aliados en 1944.
Dichos acuerdos mantuvieron artificialmente el precio
del oro al nivel de preguerra, es decir 35 dlares por onza
troy, cuando en realidad su valor haba aumentado por lo
menos en la misma proporcin que el del resto de las
mercancas. Por otra parte, Estados Unidos levant los
precios mximos en dlares de sus productos manufactu
rados, rubros en los que dispona de una situacin prcti
camente monopolista; dichos precios haban aumentado
de 200 a 400 % con respecto a la preguerra. En esta forma,
al mantenerse fijo el valor del oro, los saldos acumulados
de este metal se desvalorizaron, y cada tonelada de mercan
cas que no se haba podido importar entre 1939 y 1945
debi ser pagada con la entrega de dos y tres veces ms
de oro de lo que habra correspondido.
Como bien previeron los autores de estos acuerdos,
la situacin creada slo poda beneficiar a los Estados
Unidos, destirldos a ser el nico pas que en la postguerra
vendera ms de lo que comprara. Estos acuerdos desem
pearon un papel importantsimo en la rpida fusin de
las reservas de oro y divisas de todos los pases, con la
sola excepcin de Estados Unidos (3). Este mecanismo

(8 ) Cfr. Economa y Finanzas, d'e Buenos Aires, 28 de dicie

bre de 1950. p. 42; 5 de abril de 1951, p. 190; 5 de febrero de
1953, p. 75.
 LA R E A L ID A D A EG 1 N Ti N

ha perjudicado incluso a ios pases productor* < d>' oro?

como Sud Africa, que hizo or su prote---' -a f --


>..
ca Econmica dei Comrnonwealth, reun 1i * j 1 i
Este juego, es claro, repercutir a t t l 1 t, < ,
cimiento mundial en perjuicio del propio l,..1 . 1,
del sistema, los Estados Unidos, Pero no est en a natu
raleza del capitalismo, rgimen esencialmente autorn; .ra-
dictorioy encontrar la solucin; ni puede esta sil u.:.ci!).
ser tenida en cuenta por Estados Unidos que b ise- u
inters inmediato a cualquier precio.
No lo comprenden as algunos crticos de esta situa
cin, uno de los cuales anota con enojo ingenuo: 'Nada,
ms absurdo, que esperar que el mundo pueda pagar hon
radamente cada ao cerca de 10.000 millones de h i s
de saldos comerciales y financieros positivos a los F d >,
de acuerdo al promedio general que deriva del t '
occidental de pagos 1948-52, si la produccin mundial del
oro, al precio inmutable de 35 dlares la onza, representa
un^valor anual de 894.4 millones de dolares, como ocurri
en 1951 y las reservas de oro y haberes en dlares a corto
plazo del mundo, U . R . S .S . excluida, llegaban ai final de
1952 a 19.176 millones.
1 Sudfrica tiene, pues, mil veces razn, como creernos
haberla tenido nosotros al protestar siempre contra tan
extravagante fenmeno (4).
Nosotros anotamos; la nica forma de terminar con
este estado de cosas no consiste en. inflamarse de santa
indignacin, sino lisa y llanamente en derribar "l" sistema
que lo produce.
Si bien estos mtodos de explotacin son tan viejos
como el capitalismo, en la etapa actual adquieren caracteres
especficos; no escapan a ellos ni los pases coloniales ni
las naciones capitalistas avanzadas. Gran Bretaa, F ran
cia, Alemania, Italia, Japn se han convertido tambin en
sus victimas.
E n este ensayo especializado no podernos seguir paso

(4)Julio Astor, SudfHca insiste en el memento del precio (hl

oro, en Economa y Finanzas, Buenos Aires. 5 ele diciembre <1'*
1 9 5 2 , p . 2 8 6 .
 paso la accin deformadora de Estados Unidos en lo que
se ha dado en llamar la colonizacin de Europa. Bstenos
hacer algunas indicaciones generales, especialmente sobre
aquellos aspectos que debern ser desarrollados ms ade
lante. -: )
La colonizacin y expoliacin de los restantes capita
lismos por el estadounidense, fueron posibilitadas en gran
medida por el cambio que la Segunda Guerra determin
en las relaciones mundiales de. .fuerza, y sobre todo por el
distinto impacto del conflicto sobre las grandes potencias
capitalistas.
Las cifras sobre prdidas militares muertos y desa
parecidos ilustra convenientemente esta situacin, y
por ello las transcribimos:
Estados Unidos: 295.904 muertos, uno por cada 500
habitantes en 1940.
Reino Unido y su Imperio: 452.570, 0,08 % de su po
blacin total.
Francia 200.000 muertos, uno por cada 200 de su
poblacin en 1940.
Alemania: 2.850.000 muertos, uno por cada 25 de su
poblacin en 1940.
Italia: 300.000 muertos, uno por cada 150 de su po
blacin en 1940.
Japn: 1.500.000 muertos, uno por cada 46 (5).
Eliminamos los datos sobre la U . R .S .S . y China,
por no referirse a esta etapa de nuestro anlisis.
Podemos agregar que la Segunda Guerra se resolvi
para los pases europeos en 260.000 millones de dlares
de pasivo, y para Estados Unidos en 42.000 millones de
activo.
..Si la primera guerra mundial transform a Estados
Unidos de potencia deudora en acreedora, la segunda gue
rra la hizo nica potencia acreedora del mundo. En 1945;
posea un crdito de 41.751 millones ci dlares sobre sus
aliados. . ; : ;

(5) Georg'e C. Marshall, entonces Secretario de Guei^ra

Estados UnidoSj Ten Eventful Years, World W ar II, ps. 768-9.
 1. A K E a i , i i) A D A R V.; E E y ! Ni A 61

La posicin industrial durante la segunda guerra

mundial fu la siguiente: tremendo aumento en Estado*
Unidos, estabilidad relativa, con algn descenso quizs, en
Gran Bretaa y Europa Occidental en general, fuerte dis
minucin productiva en Alemania, descenso aun mayor en
las provincias europeas de la Union Sovitica, junto con
un gran aumento en sus provincias asiticas'\ El aumento
de produccin en Estados Unidos -50 fa para la indus
tria fu mayor que el descenso de la produccin en el
corazn de Europa y el descenso en Asia combinados (6).
Los datos que siguen ilustran en forma impresionante
el cambio de mano del contralor sobre ei comercio mundial.
Mientras en 1939 el porcentaje de.i tonelaje mercante
mundial es para Europa, Amrica y Japn, del 70 21 y
8,2 /o respectivamente, en 1945 pasa a ser de 32, 66 y 0,6 ti .
Esta situacin se repite en el tonelaje de ia flota petrolera
mundial. Podemos indicar incidentalmente que, en materia
de petrleo, es decir, el combustible fundamental en la
economa de paz y de guerra de nuestro tiempo, la relacin
de fuerzas desde la Segunda Guerra tiende a modificarse
sensiblemente en favor de ios listados Unidos.
Queda as ejemplificada brevemente la transforma
cin operada en las relaciones de fuerzas internas del
capitalismo mundial en favor de, Estados Unidos, ste
irf&ugura, desde el fin del conflicto, su expoliacin y colo
nizacin de Europa, su segunda cosecha de ganancias
la primera se realiz durante la guerra misma , por
medio del pillaje de los pases vencidos. As por ejemplo,
el hierro viejo alemn, llevado a Estados Unidos y trans
formado en acero, es vuelto a vender a alto precio ; tambin
podemos indicar el robo de las patentes de invencin de
los rivales alemanes, etc.
Elim inar obstculos a la expansin, de merca no ia^ y
capitales "yanquis, u urio'de Tos principa!-* ohje ivo< <ie
Estados Unidos'vSnW Segljhda Guerra,' Pero sta, a! mismo
tiempo' que altero y"empeor 'das condiciones de i comercio
internacional, cre inestabilidad y caos en el mecanismo

(6 ) Pritz Sternberg, Capitalim i and Sociaism o,t trla, Lort-

don, Vctor Gollanez Ltd., 1951, ps. 462-466.
62 S i I, Y I O F B O K I) I X

econmico y ' n la .situacin poltico-social de Europa.

H1.11;g i ac; una agu d a cont r a di ceion genera 1 .. entr e las
necesidad* s dr :cpan;>in del ..imperialismo norteamericano
v ?11 tos bm ca ron
......staadt. ;> de sn ^ ri va les eu rop eos. It
d* ;> ademente levantar y estabilizar sus vconomas,
<- r j"i -las de la ingerencia yanqui, impedir medante
i ^-ant.civ/nes y maniobras de toda ndole- el aflujo ava
salla dor.de .capitales..y.. productos norteamericanos.
E 1 imperial ismo... ya nqui, p or . s.u pa r te, neces itab a ex
portar "ms de lo que importaba, mantener una escasez
universal de recursos, y productos que consolidara su pro
pia posicin monopolista, conquistar mercados y unificar
los bajo su hegemona en marcos cada vez mas amplios,
impedir la recuperacin y competencia de sus rivales capi
talistas,' particularmente liquidar todo intento de in u g ra r
bloques1 capitalistas fuera de su control, tocio dio tan
hacer el juego simultneamente a las tendencias ..revolucio
naras y a la expansin rusa. Todo lo cual exigi un meca
nismo perfeccionado de expoliacin, mtodos coactivos y
gobiernos satlites.
E.-dados Unidos utiliz para estos fines el Banco Inter
nado n de'Reconstruccin, el "Fondo ''MtintatyQ nteracio-
nl, la Organizacin Internacional del Comercio, Aprovech
las dificultades angustiosas de los otros capitalismos al fin
de la guerra, para forzarlos a aceptar tratados y prsta
mos en condiciones esclavizantes, v. g. el acuerdo anglo
norteamericano del "6 de diciembre de 1945.
E n seguida, Estados Unidos agrav las dificultades
de los capitalismos europeos, a travs del aumento de las
exportaciones yanquis y de sus precios, la reduccin de
importaciones, las revaluaciones monetarias, la prohibi
cin de comerciar con el bloque sovitico. Ello obligaba
a las otras potencias capitalistas a pedir nuevos prsta
mos, que Estados Unidos les otorgaba a cambio de nuevas
concesiones y siempre en dosis insuficientes.
Expresin culminante e instrumento ..principal...de .esta
poltica f u lJ }lan_Marsha^ ideado y realizado en Bene
ficio de los grandes monopolios norteamericanos. Lo apo
yaron desde el.principio sus rganos representativos, y
 LA R E A L I B A I) A 1.5 G E N T .1 N A

en todos sus engranajes, fueron.ubicados delegados direc

tos del Gran Capital.
Concluida la guerra, el capitalismo yanqui se enfrent
yi lo dijimos... con una. contradiccin entre su aparato
productivo gigantescamente acrecentado por la guerra,
por ima parte, y la insuficiencia del mercado interno y el
empobrecimiento del resto del mundo, por la otra. Incapa
citado por propia esencia para ampliar el mercado interno,
ei Gran Capital de Estados Unidos hizo costear, a travs
del mencionado Plan, exportaciones 'masivar" C^ropa.
La forma en que se procedi, analizada e<< -":< <d * acla
rar.. esta afirmacin, asi como el seguir1 * ,p< -{o del
Plan.
Se calcul que entregando 22.500 millones de dd >
en cuatro aos, se podra reducir el dficit de E-Mn
con Estados Unidos hacia fines de 1951, en 3.400 m ih
de dlares. Al colocarse Estados Unidos en el sup 1
papel de generoso donante, los 19 pases beneficiarios no
pudieron discutir demasiado las condiciones propuestas.
Cada uno de ellos debi suscribir un acuerdo bilateral con
Estados Unidos, por separado y en blanco, en el cual se
deja al gobierno norteamericano la determinacin del mon
to de los crditos y de las modalidades de ejecucin. E
monto de la ayuda es fijado, no por el trmino de vigencia
del Plan, sino solamente por un ao, lo que implica m an
tener permanentemente una espada de Damoeles sobre
los pases integrantes. stos debern seguir una poltica
interna y exterior agradable a Estados Unidos, so pena
de verse privados de la ayuda norteamericana.
Los 19 beneficiarios del Plan Marshail no recibieron
oro ni dlares para ser invertidos en su propio beneficio
y segn tm criterio autnomo. Se les abri una cuenta en
Estados Unidos, para que adquirieran all determinados
productos. Una vez adquiridos, cada gobierno debi reven
der dichos productos a sus propios nacionales. Las sumas
obtenidas de este modo no gozaban de libre disposicin:
eran bloqueadas en un fondo especial de contra-valor ,
no pudiendo ser desbloqueadas por el respectivo gobierno
sin autorizacin de la administracin norteamericana, El
04 S I L V I O r B O K D I Z 1

desbloqueo se ha efectuado siempre por partes, para man

tener la subordinacin del respectivo gobierno europeo.
Y antes de proceder a tal desbloqueo, se examin siempre
es empleo a que se destinaran los fondos, la poltica y
estructura del gobierne en cuestin, concedindose el per
miso solamente en easo que el examen resultara ;ruis-
aetono.
Veamos un ejemplo; en virtud del respectivo acuerdo
bilateral, los representantes del Congreso norteamericano
tiene}) el derecho de observar y aconsejar al gobierno
francs en lo referente a la distribucin de los fondos del
Plan Marshall. De sto "ha resultado una interdepen
dencia orgnica estrecha de tipo particular entre la ayuda
extranjera y la poltica financiera interior, interdepen
dencia revelada muy claramente en el caso francs. . . ( 7 ) .
En tanto que la suerte del programa francs de inver
siones dependa de las decisiones de desbloqueo de fondos
de contra-valor, decisiones tomadas mes a mes por los
funcionarios de la E .C .A . (8), los norteamericanos ten
drn el poder virtual de decidir quin gobernar Fran
cia"' (9).
As, Francia, que peda un crdito de 500 millones
de dlares al Banco Internacional de Reconstruccin desde
octubre de 1946, obtuvo nada ms que 250 millones recin
el 12 de mayo de 1947, casualmente 7 das despus que
el gabinete Ramadier expulsara de su seno a los ministros
comunistas.
Un primer efecto del Plan es, pues, el avasallamiento
econmico y poltico de los pases beneficiarios. . Uos
norteamericanos han comprendido... que cuando han
hecho importantes Inversiones en un pas, estn obligados
a intervenir y a ocuparse de los asuntos de los otros pue
blos hasta en sus menores detalles (10). El funciona-

(7) Nueva Gaeet-a de Zurich, 17 de.enero de 1949.

( 8 ) Sigla correspondiente a Economic Cooperation Adminis-
traiion, rgano ejecutivo del Plan Mar hall, situado en Estados
Unidos,
(9) The Economisb, Londres, 18 de diciembre de 1948.
(.10) United States Netos & World Report, Washington, 8 de
octubre de 1948.
 L A a r a i j: r; ' e a e r. o t n a

m ie n to del P la n ern i 1 ' a bqamdemua, v. pr., ai

a u m e n t a r el en no a avio o rp ru n d que c o n tr ib u y a
forzar su acepta i ucreeos fia n lle g a d o a c o n s t it u ir
50 G< a I : i ta l O la n a . pp. im p o r ta n te sealar que
ha-i p r n n u p a b co a le u d a ra s ro a p u p ia te rra y F r a n
cia. ea decir dos potencias eapdahstas.
E! Plan Marshal! ha servido- de rlele para 1:orzar
Ja. invasin nortcamerica na sobre los mercados y remesas
fia los pases europeos, Un eraran' py.no en este sentido
consisti en imponer, como condicin etr: la renda.. Sa inte-
eracin de Europa, Occidental en en mercado nico Pe
270 Huilones de habitantes, or cuyo isanaanr estanan defi
nitivamente abolidas las restricciones cuantitativas a ios
movimientos de mercancas, las barrocas aduaneras y mone
tarias que se oponen al comnrcio de ios pagos y en ian de
cuentas todas las tarifas aOusneras ei i K
Los pases beneficiarios del- - i firmado ios
acuerdos de Ginebra y de La. Mabam^ sobre comercio m ul
tilateral y disminucin de derechos aduaneros; nan supri
mido una parte de sus cuotas vi ' *r en diciembre
de 1949; lian devaluado mas m mm vez sus monedas en
beneficio de las compras e in i mees yanquis.
En cambio, el Plan Miis1' d no les fia permitido

(11) Discurso pro 3 ; ;a indo el 30 de v o i- v d, l'P 1 'm ? m t

Hoxfmai, director de la ' >untdc. Cooperar >1 n* i n <a. *- n
firma asimismo la exisl i i i 7 eonthvuid.v t -i- v1 j> P* <, jimt
firaerirano la 'noticia pro ) . 1 la en el dnm o !< efe 1 1
el Si ci octubre de 195 P 1 jo el titulo: < >- - / f / - a
"Libro Verde de Asunto^ jivonmdos. Di h L > ' , 1 . ;m o r... 1 ,.
) r- la Agencia de Segundad M uta a y i > > r <1 ,1 a\] o. i 1
S ;] dlar, de la libra esterlina y de la , f J <>. \ - 1 u > 1 -
.> dad econmica; 2 9 Instituir para i<>, > i..- <*!'-. u ae t <1
r - entidad un fondo de reserva o- de ed.J'a , - ( m .
1 corrientes de intercambios y el restablc <i 'a <t I ja Id-: d
la , cuentas deficitarias;; y 39 Crear un con.o; i< rOe . " U. a
a ;I,cora y controlara el niecani.smo de cao 1 ) liicioa aa 1 :' <
ariegrado por un representante de la xo> i n 1 t 1 ir. <!l 11 -i
Se la libra y im tercero de los pases euro oa . J * ' *< < -<<*
'derecho de vigilancia" sobra la poltica estarna ti <, 1 ;* 1 1 1-m 1
en los pases en los que el cK-Pt es consPana >-an oo^C' a > ! 1
del dlar. Podra tambin ss-arir reformas jisodea a cuatn:- jaisaa-
gener&lm ente def i ei tar ios.
66 SIL V IO F B O N D IZ I

adquirir loa productos que necesitaban fundamentalmente,

sirio que han debido recibir los productos que Estados
Unidos necesitaba exportar o que interesaban a las aeti-
y d a d es que Estados IJ nidos q ui ere d esa r r o11a r p or cual
quier razn en los pases del Plan. Asimismo, Estados
Unidos actu sistemticamente en contra de las activi
dades que hicieran la competencia a los productos norte
americanos, v. gr., trigo y pelculas cinematogrficas de
Francia, construcciones navales holandesas y noruegas.
Por el contrario, como se ha dieio, Estados Unidos
ha fomentado jos productos europeos que. necesita, bajo
un control abierto o disimulado. No debe olvidarse que,
pese a la riqueza y variedad de los: recursos naturales
existentes en Estados Unidos, este pas depende del exte
rior para una vasta gama d productos esenciales. As
por ejemplo, la United States Muntions Board ha consi
derado insuficientes los stocks de antimonio, cromita,
tungsteno, etc. (12).
Un ejemplo francs de esta situacin lo da un sema
nario de Pars. El Burean de Recherches gologiques et
gephysiques, organismo estatal, no poda hacer explota
ciones mineras ni gozaba de autonoma financiera. Desde
1949, un crdito de 170 millones de francos contra
partida de fondos Marshall fu atribuido a dicho B. R.
G. G. para la bsqueda de tungsteno y de plomo que inte
resan particularmente a la industria norteamericana. El
antiguo estatuto del Burean impeda a ste servirse de
estos fondos. El 24 de febrero de 1953, la Asamblea Nacio
nal francesa adopt por unanimidad una ley que substituye
al antiguo Bureau por un Burean de Reeherches gologi
ques, gophysitfUes et minires de la France mtropolitaine,
con autonoma para explotar y para disponer de sus fon
dos. Pero, dado el origen de esos 170 millones de francos,
los servicios norteamericanos ejercern un control sobre
su utilizacin. Por otra parte, Francia debe proveer a los
Estados Unidos, en virtud del acuerdo bilateral, los mine
rales estratgicos requeridos por la industria blica norte-

(12) Hubert D Herouville, U E c o n o m ie E u ro p e n n e , Par

Presses Jniversitaires de France, 1949, p. 75.
 L A R E A I. D A I> A K G EN T i N A

americana. En consecuencia, se ver reforzada "la domi

nacin de Estados Unidos sobre las riquezas minerales de
Francia (13).
Oti') objetivo fundamental del Plan Marshall ha sido
sostener, por' !a"aydat"' econmica y financiera, a los go
biernos que resistan' la'presin amenazante del comunismo
es decir, de las revoluciones proletarias; y paralelamente,
presionar a dichos gobiernos para que acepten la inte
gracin y subordinacin poltico-militar ms completa,
hacia los Estados Unidos.
Segn la Comisin Harriman, en una exposicin del
8 de noviembre de 1947, los intereses norteamericanos
en Europa no podran ser medidos nicamente en trminos
econmicos: son tambin estratgicos y polticos; el comu
nismo es el enemigo nmero uno contra el cual Europa
constituye un baluarte defensivo. Por ello, el Plan M ar
shall ha sido, segn palabras del senador yanqui Vanden-
berg, una prima de seguro poltico7 (14). Un poderoso
y representativo diario norteamericano ha manifestado que
el Plan Marshall tena sobre todo un valor incalculable
mente grande en el plano poltico, y que sin la ayuda
norteamericana Grecia habra sucumbido bajo la presin
comunista, Italia y Francia habran sido casi segura
mente comunizadas (15).
La propaganda en favor de la resistencia contra las
amenazas internacionales del bloque sovitico encubre,
lgicamente, el odio y el temor hacia el proletariado
mundial en ascenso revolucionario. El senador norteame
ricano Styles Bridges, presidente del Comit que consider
el Plan Marshall, ha declarado que la rapidez y la exten
sin de la ayuda norteamericana depender del hecho que
Francia aplaste al comunismo y ponga fin a las huel
gas (16).

(13) Le 8 OUS80 I frangais change-t-il de propritaire?, en La

Tribune des Nations, Pars, 6 de marzo de 1953, p. 3.
(14) Hubert D Herouville, UEconomie uropenne, Pars,
Presses Universitaires de France, 1949, p. 75.
(15) New York Times, 5 de enero de 1948.
(16) United Press, 19 de octubre de 1947.
65 L v io F S O M i I Z I

Reprimida violent >iu la huelga minera de octubre

de 154H por v\ robierc .;. Paul G. Hoffman, enton
ces adiiuneU raiiv'c del ... __ ...la eshall. manifest su a Le na
a ule ei hecho que la ayuda, concedida a Francia huOora
fortalecido a sus diriguni;eH en el propsito de ponte' la
casa en orden (17 ).
La integracin poltico-militar de Europa bajo la
hegemona norteamericana presenta las siguientes etapas
de realizacin: Pacto de Bruselas, .18 de marzo de 1948;
creacin de im Consejo de Europa, 15 de mayo de 1.949;
Tratado del Atlntico Norte, 18 de marzo de 1949; Pro
grama de Ayuda Militar, 6 de' octubre de 1949. Este
proceso ha culminado, lgicamente, con la intervencin de
las Naciones Unidas en el conflicto coreano.
La vinculacin del Plan Marshall con objetivos mili
tares, se evidencia adicionalrnente en las siguientes pala
bras de Paul G. Hoffman, pronunciadas el 8 de junio de
1949 ante la comisin de atribucin de crditos del Senado
norteamericano: La unidad econmica, poltica y m i
litar creciente de Europa Occidental y la solidaridad
creciente de una Europa unificada y de los Estados Unidos
es el mayor valor inmediato del programa de la European
Cooperation Adm m istration. . Ps El Pacto de Bruselas,
el Consejo de Europa y el tratado del Atlntico Norte
forman parte de una reaccin en cadena desencadenada
por la idea de Mr. Marshall, quien pens que los pases de
Europa podan resolver sus problemas trabajando de
acuerdo y trabajando con los Estados Unidos (18).
i,a integracin m ilitar bajo hegemona norteamericana
trae aparejadas varias consecuencias de fundamental im
portancia. En primer lugar, hace soportar a otras naciones
una parte considerable de la carga m ilitar exigida por la
lucha anti-comunista. De este modo alivia en alguna
medida la presin ejercida sobre los trabajadores norte
americanos, al tiempo que reduce la capacidad competitiva
de las industrias europeas. En segundo lugar, impide a los
aliados de Estados Unidos tener una fuerza y una poltica

(17) N evj Y o rk Times, 9 de noviembre de 1948.

(18) U ,S .A ., 9 de jimio de 1949.
 .!.. A !i i : A L I D A O A K G ! N ! i N A

m ilita r e s m d e p e m lm n te s . F in a lm e n te , un i > ( Mi >i ' t n j t

gen eraP a u m e n ta la d e p e n d e n c ia de loe ; b u i >1 1 j f i<1< s
U n id o s en el p la n o eeonom co, en el poli... m. ,, . a J. ide.e<.
P a r a c o n c lu ir este oappauo, e ne rem o s r e r e n rnos a un
aspecto idead a m e n tal de \a acc i n n o r ie a m .e n e a n a sobre
ei m u n d o . E n su discu rso i n a u g u r a l del 20 de enere de
1949, e! P r e s id e n t e T r u m a o esboz c u a tro p u n to s f u n d a
m e n ta le s de acci n tutuca.. E l P u n t o ? P a r t e con s ir ip i ea
"' n n u e v o y u d a z p og' r a m a p a r a no o, r U s ! >e i''. a >i
de nuestros avenases c ie n tfic o s y de m a -;v<. ja'<>p.-a .> ia-
du.st.ria! a! servicio de! m e j o r a m i e n t o y ;:r.a u r s i i r dv las
zon as s e iP A ie s a n a d la d a s . . P ( 1 9 ).. P IPnn.o C u a r t o c o n s
t it u y e u n a ex te n si n del .Plan M a r s h a ll: m s a u n . u n a
especie de P la n M a r s h a l l taire P s pases a trasa d o s, Sus
im p lic a c io n e s h a n ido a d q u i r ie n d o una tra sc e n d e n c ia cada
vez m a y o r , el p i o u n qne u n in f o r m e red D e p a r t a m e n t o de
E s ta d o sobre i i n i a pases desfuoosPdos llega. a a f i r
m a i" q ue P d < tonrt.ii nuevo reside en ei hoc.no pee esta
asiste n c ia tened P a u : el as//re o esoaraP de la p o ltic a
e x t r a n j e r a de los E sta d o s Unidos"' {2 0 },.
E n re a lid a d , el P u n t o C u a r t o es le. te o riz a c i n y pia-
n e a c i n de la p o ltic a d e s a r r o lla d a por Estarlos boratos
desde la ;P e n a d a G u e r r a , te n d ie n te a Parrar e! c ontrol y
d o m in i o m> ' com p letos de los Uo.aP.ono;- coloniales ire.rt.e-
naciente'' a lar otra s p otencias.
Segn un rgano del Congreso norteameneano, 'S;ae-
rnenzamos a reconocer que una economa pee se liaste a s
misma en Europa Occidental exrge ia vaPrizaiPra de ios
territorios que controla. Europa. Debernos velar para (use
ei acceso a esos territorios sea a.nrp!u*mente abierto de
modo que pimban penetrar en ellos los medios d.e valori
zarlos, sin qu. >Pan oponerse a esa cerrara las conside
raciones coloniales ue ninguna potencia" (21 ).

(19) New Rep>/bii(\ Ni.u-vu York, 16 de'enero de 950, p. 24.

(20) Hubert D'H&rouviU*, L Econo-nde Europenne, Pars,
Presses Universitaires di: France, p. 78.
(21) Informe <U* \n >uh-comisin de asuntos extranjeros de Ja
Cmara de Represenl:?
- Estados Unidos. Publicado en U.S.A,,
28 de febrero de 1950.
io i i. V i O F Ti O N D 1 Z 1

Por su parte, el jefe de la divisin de territorios no

autnomos del Departamento de Estado norteamericano,
ha declarado que el punto cuarto del programa Truman
tiene cono fin desarrollar las regiones atrasadas del
mundo hasta que puedan rebelarse contra la madre pa
tria (22). Es decir, agregamos nosotros, rebelarse en
la medida necesaria para que E rad os Unidos pueda
recoger a los rebeldes en su regazo. Podemos anotar asi
mismo que esta preocupacin liberadora, contrasta cmi
camente con el hecho sealado por el senador George W.
Malone; E l dinero norteamericano, por intermedio del
Plan Marshall, sostiene las potencias coloniales contra
los movimientos liberadores. . . Sin la ayuda del Plan
Marshall, ni Francia ni Holanda habran podido mantener
las fuerzas que, en este momento, contienen los movimien
tos nacionalistas en Indochina y en Indonesia (23).
Desde su enunciacin, la poltica expuesta en el Punto
Cuarto lia seguido desarrollndose implacablemente, no
en lo que a su mscara seudo-filantrpca. respecta, sino
en..cuanto" herramienta de penetracin en los dominios'
coloniales de las dems potencias. Las publicaciones fran
cesas de toda ndole y tendencia, elevan continuamente
m coro unnime de protestas contra la intrusin apenas
disimulada de capitales y funcionarios privados y pblicos
de Estados Unidos en las regiones principales del mundo
colonial francs, sobre todo Indochina y Africa del Norte.
Otro ejemplo est dado por el papel desempeado por
Estados Unidos en los recientes sucesos del Irn, pas
tradicionalmente situado en a rbita britnica.
Volveremos ms adelante, al tratar la accin del
imperialismo sobre Amrica Latina en el captulo siguien
te, sobre este punto.

(22) A genda Econmica y Financiera, I o de marzo de 1950.

(28) New York Times} 16 de diciembre de 1948.
4 ............. E L I M P E R I A L I S M O Y L A T I N O A M E R I C A .

La conclusin del examen realizado hasta ahora es

que Estados Unidos enfrenta una crisis cada voz ms
general, que !o lleva a 'intensificar la explotacin del mondo,
La esfera explotable, sin embargo, se le ha ido reduciendo
cada vez ms. Es decir que, frente a rm desarrollo gigan
tesco del aparato productivo mateanasricano., se produce
el inexorable enjpeqm.mec] miento de su esfera de expo-
t acin.
Escapa]) a la accin estadounidense, primero los te n a
to.ros de Ja IE R . Id S ., desde E nrimeca guena mundial,
Luego, concluido e} <';ri.do < i h< to, los pa ? - de la.-
democracias popula i >os <pi .1.10 Lempo !1 ;1j " 1 ; 1
tremendo impacto d* 1 E vano- 1 .1 1 hia, qir- a-d -r.e/ii
nares de '.millones de seres a. lo nio n o d s .iiir a z e z ,
La misma Europa occidental se tambalea y no ofrect segu
ridades. Tanto o ms vidriosa es la situacin d I uL-
con t i nen te i n do st m c o ,
Quedare pues, una parte ms bien reducida e m
te| Africa y Amrica Latina; si, Amrica, la tin a 1
decirlo con una frase popular mejicana, ung ir i- un * i
atribuida, a Porfirio Daz, tiene la desgracia de i d d ,m '
lejos de Dios y muy cerca de Estados Unidos.
Es decir, que mientras prn- ;'a H ^onr''
siedri orgnica del capital se ampla continu n 1
aparato productivo y se acenta la cada de n T t
ganancia del capitalismo noitearnencano, por ,...! olio ......
ve enormemente reducido su campo de anim o lm -este
modo, se ve tremendamente acentuada la expM mmei de
nuestros pases. Claro esta (pie este cuadro rmnooxuio.r
no puede infundir desesperacin a un m.arsmm. sino a!
contrario, dado qu.ee para adelantar las co-u !?*-.(a- de
este ensayo, a mayor explotacin imperialista, mayor ex-
 SI L, V I O FHONDIZI

plotacen interna, tanto de parte del imperialismo como

del capitalismo nacional; por lo tanto, mayor tensin social
que, como lo demostr 1;> 3 mca rusa, determinar
ia ruptura de la cadena po Ld ms:ms:dbiles, como
es el caso de Latinoamrica, ::
Volvamos al tema concreto de este captulo: la pene
tracin de! imperialismo yanqui., en... Amrica 'Latina., No
segu remos paso a paso este proceso, porque esta tarea
estadstica ha sido real-eda ya por muchos 'autores, y
adems, porque nos iw ms tratar aqu los mtodos
y resoltados de esta penetracin.
Comenzaremos po r referirnos brevemente a los cam
bios operados en la correlacin existente entre las diversas
inversiones imperialistas, fundamentalmente britnicas y
norteamericanas (1). Las inversiones britnicas en Am
rica Latina han sido de 4.983,000.000 de dlares en 1913,
5.889.000.000 en 1929, y 5.003.000.000 en 1939, lo que
evidencia una relativa estabilidad del volumen invertido.
Desde la Segunda Guerra Mundial, esta tendencia a la
estabilidad se ha convertido en un movimiento de retroceso,
llegando las inversiones britnicas en Amrica del Sud a
2.600 millones d%dlares en 1950.
Las inversiones norteamericanas alcanzaron, en igua
les fechas (1913, 1929, 1939) las siguientes cifras:
1.242.000.000, 5.587.000.000 y 4.012.000.000 de dlares.
Es decir, que la relacin entre los volmenes de capitales
britnicos y estadounidenses invertidos en Amrica Latina
u de 4:1 (1913), 1:1 (1929) y 5:4 (1939). Desde la
Segunda Guerra, las inversiones yanquis dan un salto nota
ble. Segn estudios publicados por el Departamento de
Comercio de Estados Unidos, las inversiones yanquis en
Amrica Latina aumentaron ms del doble en el ltimo
decenio, hasta alcanzar en las postrimeras de 1952 la
suma, antes inigualada, de 5.600 millones de dlares. Desde

(1) . .La mayor parte de las inversiones extranjeras en Am

rica Latina han sido hechas por Inglaterra y por Estados Unidos,
aunque tambin se han colocado en muy fuerte escala fondos fra n
ceses, holandeses, suizos y alemanes. Paul . Olson y C. Addison
Hiekman, Economa Internacional Latinoamericana-, M " ' "p. ct.,
P- 109. . ; ; ; ...
 L A H E A 1, I D A D A H C E N T I N A 73

1950, las inversiones yanquis en estas regiones aumentaron

ms de LOO') millones. Amrica Latina absorbe actual
mente un 1 v ms o menos del capital privado norte
americano invertido extenor mente (2), Unida esta expan
sin al ya referido proceso de estancamiento y retroceso
de las inversiones britnicas en Amrica Latina, se com
prende que en esta vital zona continental se hayan volcado
netamente a favor de Estados Unidos las relaciones de
fuerzas polticas y sociales.
Otros datos ilustrativos sobre la situacin de ambos
imperialismos, son los referentes a las utilidades obtenida/.,
y a las moras sufridas. En 1913, las inversiones
obtuvieron un 4,7 (/o de inters sobre su capital inv< rad;-
en Latinoamrica, y solamente el 7 te de la inversrsi o L d
no produjo utilidades. Las cifras co ve; adientes a UA?
son; 1,6 % de inters promedio. 6 ? a d'- A nversioe e>ia
sin producir beneficios. Esta a- e-a-a ermerai se repro
duce para cada, rubro de inversiones
Las, causas .fundamental, s de esta I en la .lucra-
tividad de los capitales britaue-;i>, qm m* lgicamente
en el estancamiento de sus ama-nones Ml.aoamercanas,
deben ser buscadas en las co.-narreene:-- sufridas por la
economa mundial en los iritis >c A aans.. \en el hecho ene
dichos capitales se hayan ee>0 , d< set re todo ... corno se
ven luego..- en actividades -.A vez menos lucrativas;
servicios pblicos, emprstitos.
En cuanto a la lucrativid \sm, a-; r!e ha . si me a
norteamericanas, debe distny m , , n , ] r.-Aoa-s direc
tas e inversiones de cartera .r,..t .iave.rsrea,:s airelas
de Estados Unidos en America Latina produjeron en 1938
un inters promedio del 6 '/<>. Las inversiones de ('arierre
(2 ) l ' i i - ' U ' / : - '-fl1:' hf ~ .Xa-iiCO.. L(lth<l. en
E l Economista, Ah .--e s a. -aa,-'; <!; ' :,. :!. i y
{>) Las 'mu'!'Vti irf.i'e.n-i\\ f-eii ja <
i, f'('>.
ifi
lias en empresas <>:t ran^Ta.* du i'ida.: t; cmn ulud.::. j,or ':so?;;5s o
grupo reducido cL ./'--,iria- ( ue n i t - .> t-.:e; i < > d*.-,i y i a d i:; en
Estados.Unidos. i ! . - a ^ L=.~ t iyl,.!>;.,Las ve d ; .-
oficiales u oficialir.-nif uranti/ada-i, t -n valores de socie
dades controladas por e:.;i,nuL! f Jj. PuiI H.-o.i y 0. Addison
Hickman, op. cit., p. 1 0 ; W. h euerlein y lif Hannan. Dlares :en la
Amrica Latina, Mxico, 1944, p, 3 7 .
71: S I L V I O F R O N D I Z I

constituidas sobre todo por valores oficiales, produjeron

un inters promedio de 1,4 % en 1938, y el 64 % de las
mismas sufran mora total o parcial de intereses o de
capital.
El balance comparativo en materia de intereses y
moras es favorable a los capitales norteamericanos, sobre
todo si se considera que, a diferencia de los capitales brit
nicos, la mayor parte de sus inversiones en 1940 son del
tipo directo y en ramas que, como el petrleo y las indus
trias manufactureras, alcanzarn una prosperidad cre
ciente en los aos futuros.
As lo demuestran los datos ms recientes. Segn
anlisis efectuados por el Departamento de Comercio de
Estados Unidos, las inversiones de capital norteamericano
en Amrica Latina durante 1952 produjeron utilidades
de 888 millones de dlares, y superaron la ganancia obte
nida en cualquier otra regin geogrfica. Dichas ganancias
provienen de inversiones tanto particulares como guber
namentales, o de crditos.
X as ganancias brutas sobre inversiones directas en
empresas latinoamericanas no cambiaron desde 1951, y
como equivalen a "fin 40 por ciento del total mundial, siguen
excediendo a las ganancias de cualquier otra regin .
Se not sin embargo una baja de 50 millones de
dlares en la renta neta sobre inversiones directas en la
Amrica Latina debido a una reduccin de los dividendos .
La diferencia entre ganancias brutas y renta neta se
debe a sumas que retienen las sucursales del exterior o
a impuestos que hay que pagar a los pases en que stas
estn establecidas (4).
El examen de los rubros en que...s.e,..han dividido las
inversiones britnicas y norteamericanas en Latinoamrica,
evidencia el carcter 'colonial de las mismas, si bien puede
sealarse diferencias en las modalidades, aunque no en las
consecuencias negativas, de su p e n e t r a c i n . '
Las inversiones britnicas en Latinoamrica, distri
buidas geogrficamente segn lneas que coinciden con
las corrientes comerciales predominantes en aqulla, alean-
(4) L a Prensa, Lima (Per), 28 de diciembre de 1953.
 LA R E A L I D A D A R (I E N T 1 N A. 75

zaban, tal como se ha visto, en 1989 a 5.003.000,000 de

dlares. Este monto total se reparta as i 29 %, valores
oficiales; 42 % valores ferroviarios; 2 %, banca y nave
gacin; 27"%, actividades diversas. Los dos primeros
rubros totalizan por s solos el 71 % de las inversiones
britnicas. Merece destacarse el escaso inters de ios inver
sores britMf"eh'''mdustras' "latinoamericanas, lo cual,
en un momento' en- que se produca cierto desarrollo in
dustrial-en l"continente, implicaba el debilitamiento de
la influencia britnica. E n ios casos de inversiones brit-
nicas.en la industria latinoamericana, se trataba general
mente de hilados, tabaco, frigorficos, cervezas harina, fs
foros, etc. res decir* actividades -extractivas o manufactu
reras livianas.
Durante l'a Secunda Guerra, y en el periodo posterior
a la mistria, esta composicin clsicamente colonial de las
inversiones-inglesas' en Latinoamrica no se modific snbs-
tancalmente,"h' tanto que la importancia de las mismas
tendi, a travs-de -alternativas ocasionales, a disminuir
de continu. "
Es asimismo colonial la composicin de las inversiones
directas^de Estados Unidos en Amrica Latina, si bien
de manera algo diferente que el caso britnico. Dichas
inversiones totalizaron 2.771.000.000 de dlares en 1940,
Su distribucin porcentual ser indicada de inmediato. Los i
transportes y servicios pblicos constituyeron el 34,7 % ;
de las inversiones directas en dicho ao. Se trataba de |
962.000.000.de dlares que constituan 3/5 partes de las 1
inversiones norteamericanas exteriores en igual rubro.
Las inversiones yanquis en ferrocarriles se concentran j
hacia 1940, en Cuba, Mjico, Amrica Central; las de ser- ;
vicios pblicos se distribuyen por todo el continente.
E l petrleo integr en igual poca, con 572.000.000
de dlares, el 20,6 % de las inversiones norteamericanas i
de tipo directo en la zona. A las minas y fundiciones, con
512.000.000 de dlares, corresponda un porcentaje del
18,5 /o. Se dice que en 1934 todo el asfalto, la bauxita |
y el vanadio que se produca en Sudamrica tena su ori- j
gen en minas dominadas por los norteamericanos. Estas
 76 s ) . v o y n o s d i z i

minas produjeron tambin casi todo el mineral de hierro,

cerca de los nueve dcimos de cobre, siete dcimos de plata,
dos tercios del cinc, ms de la mitad del petrleo, cerca
de la mitad del manganeso y el platino, ms de un tercio
del plomo, un tercio de oro y un dcimo del estado origi
nario de esas regiones. Adems, las minas as dominadas
produjeron una parte considerable del carbn y muy
grandes cantidades de nitratos y eros minerales (5).
Las inversiones yanquis en la agricultura latinoame
ricana totalizaron 359.000.000 de dlares en 1940, que
equivalen al IB por ciento de las inversiones norteamerica
nas de tipo directo en Latinoamrica, y se concentran en
Mjico, Amrica Central, Antillas y Colombia.
En el rubro comercio y distribucin se haban invertido
en igual ao 82.000,000 de dlares, o sea 2,9 % de inver
siones directas yanquis. Las 4/5 partes de esa cantidad se
hallaban en Argentina, Brasil, Cuba, Mjico, Chile, en este
orden. De este modo, las minas, el petrleo y la agricul
tura integran en 1940 el 52 % de las inversiones directas
del imperialismo yanqui en Latinoamrica.
En contraste con el poco inters del capital britnico
en las industrias latinoamericanas, las inversiones norte
americanas en aqullas ascendieron a 210.000.000 de dla
res, sobre una inversin mundial de igual nacionalidad en
: este rubro de 1.618 millones de dlares. Aquella suma se
i reparta en 288 empresas manufactureras, principalmente
; artculos alimenticios, qumicos, textiles, elctricos, de
caucho y en actividades vinculadas a los automotores.
/ Argentina, Brasil, Cuba, en este orden, absorban ms
/ de 4/5 del total (6).
/ Como se ha dicho, las inversiones norteamericanas en
\ esta zona alcanzaron en 1952 a 5.600.000.000 de dlares.

(5) Cfr. Paul R. Olson y C. Addison Hiekman, op. eit., ps.

113-120.
( 6 ) Sobre las inversiones yanquis en la industria latinoameri
cana hasta 1940 puede consultarse las siguientes obras: Paul R. Ol
son y C. Addison Hiekman, op. cit.; W. Feuerlein y E. Hannan, op.
ct.; G. Wyte, L a Industria LoMnoamsricana-, Mxico, 1947; Adolfo
Dorfman, E l Desarrollo Industrial de Amrica L atina, Santa Fe, Im
prenta de la Universidad Nacional del Litoral, 1942, etc.
 L A O M i o A o a H O i: >: T j \ a

Los mismos se distribuan i ;'ij es de 1050 dal modo si

guiente: 1.40 millones de el--f.ir- o en petrleo i .000 mil Io
nes en servicios pblicos, 60U ir11>?*?-.:<> en minera y fund-
r'is, 500 millones en agricultura. Un avance notable es
' * 1io inversiones petroleras en Latinoamrica, que son
i ment^ 1/3 ms o menos de las inversiones mundiales
m>,.earaericanas en el mismo rubro. Ei (/tro caso digno de
mencin es el de las inversiones agrcolas, 90 to. de lo
destinado al mismo fin por el capital norteamericano en
todo el m undo,.
' Ei ya citado estudio del Departamento de Comercio
de los Estados Unidos, al que pertenecen los datos de!
prrafo precedente, no incluye al parecer cifras sobre las
inversiones actuales de Estados Unidos en ia industria.
El anlisis por pases permite afirm a, * * las mismas han
ido en aumento. Nos remitimos, a s respecto, a lo
expuesto ms abajo en relacin ai o 1' ! rna industrial
argentino! Nos limitar'-no subra\ .a o ; m i pape l
predominante d :s t < ') )or, e! .s -s en la
industria'latino i . -v - >e y -lor lo to-e ,; , ,nter
..relacin coird ,ie 1 .>ct-ptales ndi. * - nacio
nales, co n trib u > < ni* v U capeases' <.g , . menor
de resistencia de las o., ,u idees na< . . . ( latinoameri-

canas, frente' a Ja pe 0-1 , acin ' imperialista de Estados

Unidos.*
Esta penetracin en Amrica Latina utiliza una gama
variada de recursos, operando tanto en forma directa y
abierta, como de manera indirecta y disimulada. Un m
todo reciente y muy eficaz de penetracin utilizado por los
monopolios yanquis para penetrar en Amrica Latina,
desplazando a los rivales britnicos, ha consistido en disi
mularse tras la mscara de empresas europeas, suizas,
italianas, y especialmente alemanas. En su esfuerzo ten
diente a desplazar a sus competidores britnicos, los norte
americanos utilizan cada .vez ms ampliamente a sus socios
de Alemania occidental. Esta conclusin ha sido adoptada
por los expertos de la Comisin Econmica para Amrica
Latina de la O .N .U . Tras las sociedades alemanas se
ocultan muy frecuentemente los monopolios norteameri
canos . .
. .La colaboracin germano-norteamericana permi
te- competir con mayor xito contra los grupos europeos,
sobre todo britnicos, en los mercados latinoamericanos;
permite igualmente aumentar los beneficios de explota
cin, dado que un gran nmero de sociedades alemanas
estn exentas de aranceles aduaneros y de impuestos a
los rditos en numerosos pases de Amrica Latina. Estas
facilidades son otorgadas porque las sociedades alemanas
aceptan invertir sus capitales en ramas industriales que
interesan particularmente a los pases latinoamericanos.
Es el caso de las sociedades Krnpp y Mannesman entre
otras.
. . . Sin embargo, la mayor parte de los beneficios
realizados gracias a estas facilidades va a las sociedades
madres norteamericanas .
.. .Todas las sociedades alemanas cuya actividad en
Amrica del Sud se ve estimulada por la finanza norte
americana estn ligadas directamente a la produccin de
guerra. Ello se explica por el deseo de las autoridades
americanas de asegurar en caso de guerra una base de
repliegue para la industria armamentista de Alemania
Occidental. . .
. . . Para desplazar a sus competidores britnicos, las
compaas norteamericanas usan igualmente el dumping
de los productos alemanes en Amrica Latina (7).
Este interesante fenmeno ilustra con particular re
lieve, no slo un nuevo y eficaz mtodo de penetracin
norteamericana en nuestro continente, sino tambin la
marcha hacia la integracin capitalista mundial bajo la
hegemona de Estados Unidos, a que ya nos referimos
extensamente en otro captulo.
La expansin de las inversiones norteamericanas en
America Latina, y por consiguiente! el estancamiento, retro
ceso y desplazamiento sufrido por las inversiones britni-

(7) Le role des soeits allemandes dans la rivalit an

arnricarne en A airiquc du Sud, en La Tribune des Nations, Pars,
18 de septiembre de 1953, p. 5.
 L A R E A L 1 D A D A ( E N T I N A 79

cas. que hemos analizado en las pginas anteriores, ha

reflejado tambin en la estructura, del comercio extenor
latino-americano. K1 mismo ha cado cada vez mas bajo e!
control del impenalistno yanqui, en desmedro de los
capitalismos europeos, sobre todo del britnico.
El cuadro siguiente ilustra acabadamente esta a fir
macin :

IM PORT ACION ES LA T IN O A M E RICA N A S, SEGUN P A IS

D E O RIG EN ( 8 )
{En millones de dlares)

P A ISES 1949 1950 1951

128 132 1.98

ti.. S, A................... ............... 2.712 2.1)24 3. eos
Gran Bretaa .................. 4)9 431 4o7
Fra?icia ..................... . 174 20 1 279
92 i 03 .1.07
I t a l i a ....................................... 189 133 140
Alemania 32 153 870
S u iz a ............... .. , .......... . :h 97 126
Blgica -Luxemburo .......... 139 1 1 2 1.78

Ism relaciones comerciales que Latinoamrica man

tiene con .Estados Unidos son las tpicas de regiones colo
niales, con el agregado de tener un carcter a la vez
competitivo y complementario. En 1938, los vegetales co
mestibles y bebidas, los productos vegetales no comestibles
y ios metales y sus manufacturas constituyeron ms de
las 4/5 partes del total de compras que Estados Unidos
hizo en Latinoamrica. En el mismo ano, tas exportaciones
de Estados Unidos a Latinoamrica estuvieron constituidas
fundamentalmente por maquinaria y vehculos, metales y
sus manufacturas, minerales no metlicos, 2/5, 1/8 y 1/1.0
del valor total de lo vendido (9),
La accin deformante del imperialismo se manifiesta
asimismo en el escaso desarrollo del comercio inter-ameri-

( 8 ) L a Tribune des Nat-ions, Pars, 13 de junio de 1952, p. 5 .

so 3 I L VI O F R O N D I Z I

cano, restringido y controlado por aqul, especialmente

por los Estados Unidos, E s;a p"< 'Mei resrativa comienza
p o r e re ar agados' desiii v r 1<
-; >r.oi- m-.o . ntn* 1*s d.i.'.1;'sos
pases, y entre zona ti de cad.-i p.tj . (i:-.-. d : U alian o ^po
sibilitan el intercambio. A osb .-,t intr tere acias
econmicas y polticas, U tidkmi,:.-; uitener e aisla
miento de nuestras, veinte oommdart i >i 'icas.
De este modo, en 1933, el trauco entre las veinte
repblicas lleg al 7,6 % del comercio total exterior de
estas vastas regiones. Las exportaciones representaron el
6,1 % del total de envos a todo el mundo, y las importa
ciones llegaron al 9,4 % del total de lo comprado' (10).
Durante la guerra, se intensific el comercio rec
proco de nuestros pases latinoamericanos, hasta constituir
el 30 %'del comercio total de los mismos. Terminada aqu
lla, las repblicas del continente proyectaron una serie
de convenios bilaterales de ambiciosos alcances. Todos
o gran parte de ellos quedaron en la zona reservada a
los sanos propsitos... Los lazos referidos fueron sistem
ticamente cortados y, ...en forma gradual, cada una de
las repblicas americanas intensific su empeo en comer
ciar directamente con los Estados Unidos. La malla tejida
durante el perodo que media entre 1936 y 1945 haba
sido desarmada y transformado nuevamente el panorama
comercial del Continente e#i un haz de rayos convergentes
en W all Street (11).
E l recurrente problema del petrleo proporciona un
ejemplo entre muchos de interferencia activa contra la
integracin econmica del continente. El gobierno vene
zolano dispone en 1946, por regala, de 9,9 millones de
toneladas de petrleo crudo, es decir, tres veces la produc
cin argentina en el mismo ao. E l gobierno venezolano

(9) y (10) Paul R. Glson y C. AdcMson Hickxnan, op. cit.,

ps. 38 a 42 y 89. Cfr. tambin George Soule, David Efron y Norman
T. Ness, L atn America in the Fu'hire World, New York, 1955,
ps. 110-116.
(11) Ricardo M. Ortiz, Prefacio a un curso sobre la economa,
argentina en el perodo 190-4-9, en Cursos y Conferencias, Nros.
223-225, octubre-diciembre de 1950, ps. 404-405.
 L A B E tV i. I) A. ti A E G i ;: N T N A 81

est preocupado por la alimentacin do so pueblo: el

nuestro (argentino) por el aprovisiona men i -' rom
buslibles para su industria necesitada. Las e u-? .!
son coincidientes, su trfico una urgencia, la i ' e . e
eJ comercio dictan su ley: la poltica, es decir a) dvoink,,
debe conformarse a ella... Nuestro Poder Ejecutivo realizo
convenios con Venezuela. En 1948 celebro e! primero, por
el aprovisionamiento de :2 millones de barriles,,, y, a su
vez, la Argentina provea alimentos, esencialmente carnes,
por un valor equivalente. Pero cuando se busc acentuar
la corriente del inters recproco, lamentablemente no se
logr concretar por via de comercio... La persecucin de
que fuimos vctimas, hizo sentir nuevamente sus efectos;
la accin se detuvo, la buena voluntad de los gobiernos
qued paralizada" (12). Si bien el autor no individualiza
en el momento la "persecucin organizada del exterior
que impidi la realizacin de estos convenios, es bien sa
bido el origen imperialista, fundamentalmente j-anqui, de
la misma.
Al ir dominando cada vez ebrnereado latinoamericano
de importacin y exportacin, el imperialismo yanqui se
ha puesto en condiciones inmejorables para explotar a
ios pases que lo in l**:: n. Ello se evidencia en dos ejemplos
de importancia d rea , a : la cada, del intercambio, y el
empeoramiento de .iu, lfm inos.. E n sus relaciones con los
pases. latinoamericanos, .Estados, Unidos tiende a vender
ms de lo que compra, y a imponer que los precios de las
exportaciones sean mayores que los precios de sus impor
taciones. E n realidad, se reproduce aqu para Latino
amrica un fenmeno de vigencia mundial,ya que ei resto
del mundo capitalista sufre la misma situacin en sus
relaciones con el imperialismo norteamericano. Lo com
prueba el cuadro que transcribimos a continuacin i

(12) Diputado nacional ingeniero Eduardo I. Rumbo, Petrleo,

conferencia pronunciada el 22 de febrero de 3952 en el aula magna
del Colegio Nacional da Buenos Aires, durante el acto de clausura de
los Cursos de Verano 1952. Editada por la Universidad de Bue
nos Aires.
 COEFICIENTE BE IMPORTACIONES BE E. UNIDOS (13)
Ao Coeficiente de Importaciones Totales
1926 6,03
1929 5,53
1335 3,64
1936 3,71
1937 4,44
1938 3,15
1939 3,37
1940 3,41
1941 3,40
1942 2,12
1943 2,12
1944 2,27
194.5 2,39
1946 2,91
1947 2,99
1948 3,32
1949 3,14

La situacin se reproduce, para Amrica Latina,

como lo demuestra el siguiente cuadro (14) :
Coeficiente de importaciones de Es
Ao tados Unidos desde Amrica Latina
Porcentaje
1920 2,25
1928 1,25
1933 0,71
1940 0,80
1941 # 1,02
1942 0,76
1943 0,83
1944 0,92
1945 0,94
1946 1,04
1947 1,12
1948 1,10
1949 1,09
(13) Comisin Econmica para Amrica Latina. Estudio Eeo~
nmico de Amrica Latina, Nueva York, Naciones Unidas, 1951 p. 30
(14) Comisin Econmica para Amrica Latina, Estudio Eco
nmico de Amrica, Latinfr, citado, p. 22.
 LA R E A L I D A D A R C E N T I N A 83

En otras palabras, .el coeficiente de..importaciones

norfei'iericnas provenientes de Amrica Latina se ha
reducido a la mitad en comx)aracin con el ao 1920, y aun
ms si se toman los aos crticos de la guerra, los que
pueden repetirse en cualquier momento, Unido ello al co
nocido hecho del ..aumento de las exportaciones yanquis
haca nuestros, pases,...se....explica..que ei comercio exterior
latinoamericano con Estados Unidos tienda a mantenerse
en grave y permanente desequilibrio, traducido en un
drenaje 'Creciente de riqueza hacia "el colosal imperialista
del norte.
En igual sentido acta el empeoramiento de los tr
minos' del intercambio. El imperialismo norteamericano
est en condiciones e m anipular en su propio beneficio
los trminos del intercambio con Latinoamrica, por supe
rioridd tcnica y financiera y por el dominio dei mercado
mundial.
.muy importante de este dominio, que ha
llegado a adquirir pblica notoriedad en ios ltimos tiem
pos, es el de las materias primas. Este factor decisivo de
las luchas econmicas y polticas contemporneas, se halla
bajo el control monopolista casi total del imperialismo
norteamericanofy tambin del britnico. Ambos las pro
ducen directamente dentro de sus territorios, o bien son
los principales compradores de las mismas. Por ambos
caminos pueden regular su produccin, su oferta efectiva,
sus precios, con las consecuencias que puede suponerse
para los pases dependientes poco desarrollados,
Paya afianzar su monopolio de materias primas, las
potencias im periales recurren a los medios ms variados.
Uno de ellos es la creacin de nuevas zonas productoras, que
entren, tarde o temprano, en competencia con los produc
tores tradicionales. As, por ejemplo, en la conferencia
de gobernadores de las colonias britnicas de Africa, efec
tuada en las postrimeras de 1947, el Ministro del Tesoro
britnico expres que el porvenir del grupo de la esterlina
y su capacidad de supervivencia dependan esencialmente
de un enrgico desarrollo de los recursos coloniales. Poco
despus, el Parlamento aprob un proyecto que dispona
84 SIL V 3O F K ONDIZI

a creacin de una Corporacin de Fomento Colonial y de

una Corporacin de Alimentos de Ultramar, que fueron
generosamente dotadas de recursos financieros. P o r su
parte, el gobierno laborista present al Parlamento brit
nico 15 planes decenales para impulsar la produccin afri
cana de artculos producidos normalmente por America
Latina.
.Fcil es comprender las causas de estas y similares
tentativas de reemplazo: mayor plusvala emergente de
una mano de obra ms barata; cuya conciencia y organiza
cin clasistas son todava relativamente atrasadas, menor
personalidad poltiea de las zonas' en' cuestin,'etc,' Recor
demos que, segn Bernard Shaw, dentro de la comunidad
britnica, tenemos trabajadores negras africanos a quienes
los colonizadores rubios exigen gratitud por una choza, un
trozo de huerta, el privilegio de ser sbditos britnicos,
instruccin cristiana por los misioneros y ocho chelines de
sueldo mensual (15).
Un sentido similar tienen las inversiones de Estados
Unidos en Africa, efectuadas a cara descubierta, o bien
bajo la mscara de empresas que son aparentemente ale
manas, francesas, etc.
La. expansin del capitalismo norteamericano desde la
ltima post-giierra, ei desarrollo general de la poltica de
integracin mundial, se han traducido tambin, lgica
mente, en este dominio, por un control c -ida vez ms grande
y riguroso de esa potencia sobre las fuentes de materias
primas y elementos...crticas.
E l carcter agudo que van tomando los problemas
emergentes del monopolio imperialista, fundamentalmente
norteamericano, de las materias primas, se evidenci en
la I I I Reunin Extraordinaria del Consejo nteramericano
Econmico y Social, realizada en Caracas, Venezuela, del
9 al 21 de febrero de 1953.
En la misma, las intervenciones de varios delegados
latinoamericanos argentinos, cubanos, mejicanos sub
rayaron el carcter de la Conferencia Internacional de

(15) Ricardo M. Ortiz, Prefacio, ps. 397/399.

 LA R E A L ID A D A R 0 Y. N '1 I N A. 85

Materias Primas, creada por las potencias imperialistas

para mantener bajos los precios Internacionales de la pro
duccin primaria, en tanto nada se hizo ni se hace para
impedir el alza de la produccin manufacturera.
La delegacin de E l Salvador, reiterando lo dicho por
laa de Mxico y Cuba, luego de denunciar las maniobras
con que se fijan precios topes para las materias primas y
alimentos que exportan los pases latinoamericanos, se
refiri a la tctica de los Estados Unidos al salir al cruce
de cualquier producto latinoamericano que se valoriza en
el mercado internacional para neutralizar esa tenden
cia (16). Bolivia y Chile, productores de estao y cobre
respectivamente, reforzaron estas manifestacioneg, inspi
radas por los deseos de las burguesas nacionales latinoa
mericanas de obtener, en sus relaciones coa el imperialismo
yanqui, una mayor porcin de la plusvala producida por
los trabajadores del continente.
La actuacin derla delegacin norteamericana, y de
otros representantes sospechosamente sumisos a la pri
mera, se caracteriz por soslayar o confundir el planteo
tajante de aquellos problemas, y por insistir en el mante
nimiento de condicionis favorables para ias inversiones
extranjeras y hostiles a la industrializacin latinoameri
cana. La delegacin norteamericana present un proyec
to de despacho, destinado a la reunin de clausura, por' el
que se recomienda a los pases latinoamericanos que otor
guen facilidades a la importacin de productos m anufac
turados, suprimiendo las trabas aduaneras para lograr1 la
elevacin del intercambio^ y crear condiciones propicias
para la* convertibilidad de las monedas"' (17).
Hasta ahora, en los prrafos precedentes de este
captulo y en las partes conexas de los captulos anterio
res, hemos efectuado el anlisis general del mecanismo de
explotacin con que Estados Unidos opera sobre Latino-

(16) Democracia, de Buenos Aires, 15 de febrero de 195;!. Cfr.

tambin los despachos publicados en la prensa argentina desde ei 0
al 21 de febrero de 1953. Asimismo, Economa y Finanzas, de Buenos
Ares, nmeros 182 y 183, de febrero de 1953.
(17) Democracia, de Buenos Aires, 21 de febrero de 1953.
86 S I L VI O FRONDIZI

amrica. Es imprescindible sin embargo, para completar

el cuadro, una segunda aproximacin. El imperialismo
yanqui combina la dominacin concreta y especifica de
carcter econmico,' poltico, militar, intelectual, propa--
gandstco, eicc ' Nos..referimos, con fines de ejemplifica--
cori, a "dos" aspectos importantes: el Punto Cuarto, y la
integracin poltico m ilitar.
Ya nos hemos referido al llamado Punto Cuarto del
presidente Truman en forma general. Interesa aqu anotar
como opera el mismo en Latinoamrica. Para ello toma
remos como ejemplo el del Paraguay, primer pas de nues
tro continente en que lia sido aplicado (18).
E l funcionamiento del Punto Cuarto fu impuesto al
Paraguay en condiciones de grave crisis econmica, poltica
y social, derivada de un marasmo econmico permanente
y de la aguda miseria de las masas, de las secuelas de la
guerra civil de 1947, y def rgimen dictatorial. La aplica
cin del Punto Cuarto corona un proceso de penetracin
norteamericana en el pas, intensificado desde 1939.
En diciembre de 1950 se firm un pacto por el que se
constitua en Asuncin una Comisin Mixta paraguayo-
norteamericana, para el establecimiento de un plan de
accin que permita... el establecimiento y utilizacin efec
tiva del capital (que facilitara- el gobierno norteameri
cano), haciendo que se cumplan tales planes por medio de
medidas apropiadas adoptadas conjuntamente por el Para
guay y los Estados Unidos de Amrica (19). La Comisin
estara integrada por el embajador de Estados Unidos,
por el Director General del Punto Cuarto en Paraguay, y
pos los ministros de Relaciones Exteriores y de Hacienda
del Paraguay.
La Comisin Mixta dirigir un equipo de numerosos
tcnicos norteamericanos en economa, finanzas, trans-

(18) Sobre este aspecto cfr. L a Imposicin del Punto Cuarto

del P lan Truman de guaira convierte al Paraguay en Colonia y agra
va la crisis y el hambre, Asuncin, 1951. Este trabajo aparece sus
cripto por el Secretario General del Partido Comunista Paraguayo.
(19) Comunicado de la Cancillera Paraguaya del 1 de diciem
bre de 1950. Citado en el trabajo mencionado ms arriba.
 L A R E A L I D Al) A I\ O E N T I N A 87

portes, etc., que operarn en las p r iiH p a W .-.criones de

la administracin y ia produccin rur-t..'iiiiy;:.'. Dichos
tcnicos gozarn de privilegios diplom! k';v, M;guu el con
venio sobre el Punto Cuarto firmado "1 d$- diciembre
de 1950.
De este modo, la economa y el Estado de Paraguay
sufren la invasin y el control de los funcionarios y tc
nicos del imperialismo norteamericano. Los medios de
presin y dominio con que stos cuentan -ion innumerables.
El ms importante, quizs, est dado por el hecho que
los fondos del nuevo emprstito -concedido sern gestio
nados y entregados por intermedio de la Comisin Mixta,
y ello en forma parcial y peridica, siempre que se vaya
cumpliendo el pan trazado por Estados Unidos. Segn
el ya citado convenio del 29 de diciembre de 1950, el go
bierno paraguayo debe informar al gobierno mrteameri-
cno, en plazos establecidos, sobre ei. uso de los fondos
concedidos por el Punto Cuarto (20).
Las consecuencias de esta penetracin abierta, tra
ducida ya al plano del control poltico directo, no se han
hecho esperar. E l 17 de febrero de 1951. en presencia de
los funcionarios y tcnicos norteamericanos del Punto
Cuarto, el presidente Chaves anunci por radiotelefona
que ha tomado la determinacin de llevar a la prctica
sus sugestiones , contenidas en un plan de accin coordi
nado de poltica fiscal, crediticia y monetaria.
E l funcionamiento del Plan agrava los efectos nefastos
de la dominacin imperialista. Ha impuesto, por ejemplo,
la reduccin del valor del guaran, moneda paraguaya, a
la mitad eon relacin al dlar, lo que ha determinado lgi
camente el aumento de la inflacin, la rebaja de los salarios
reales, el encarecimiento de las importaciones y la adqui
sicin a tfl precio de la produccin paraguaya. Un objetivo
confesado del Punto Cuarto es, tambin, mantener y agra-

(2 0 ) La Tribuna, Asuncin, 30 de diciembre de 1950. Citado

por el Secretario General del Partido Comunista Paraguayo. La Im
posicin del Plinto Cuarto del P lan Truman de guerra convierte al
Paraguay en Colonia y agrava la crisis y el hambre, Asuncin,
1951, p . 8 .
88 S I L V I O F K O N I) Z I

var e] carcter mono-cultor de la economa paraguaya. De

paso por Asuncin, el Administrador del Punto Cuarto del
Plan Truman, B. G. Beimett, declar: Circunscribindo
nos exclusivamente al algodn el Paraguay podr contri
buir a bu riqueza nacional (21).
La experiencia paraguaya no hizo ms que inaugurar
y ejemplificar el funcionamiento de un resorte de expolia
cin y dominio destinado a toda Amrica Latina. Segn
el citado Administrador, H. G. Bennett, el gobierno norte
americano se ha propuesto establecer una Comisin Mixta
igual a la paraguaya en todos los pases latinoamericanos.
A la accin que hemos estudiado debe agregarse las
medidas y maniobras tendientes a integrar poltica y m ili
tarmente a Latinoamrica en beneficio y bajo control del
imperialismo n o r te a m e r ic a n o . En lo poltico, Estados
Unidos propugna regmenes absolutamente adictos a sus
intereses monopolistas y a sus objetivos de hegemona
internacional. Hostiliza todo gobierno o5movimiento que
manifiesten, aunque slo sea en medida mnima, veleidades
de desarrollo nacional o continental autnomo. Tiende a
mantener dividido al continente por temor a la formacin
de bloques regionales no controlados que podran enfrentar
la dominacin de los monopolios norteamericanos.
La integracin militar y policiaca, a la vez resorte
de expoliacin, eslabn en el frente contra-revolucionario
mundial y pretexto para la ingerencia interna, se ejempli
fica cabalmente en la serie.de conferencias, documentos
y fenmenos que analizaremos brevemente, y que tambin
se refieren, como es fcil comprender, a los aspectos eco
nmicos y polticos ya meneichados.
La marcha de Estados Unidos hacia la plena integra
cin poltica y m ilitar de. Amrica. Latina no es un invento
reciente d los presidentes Truman o Eisenhower; no es,
como pretenden algunos, una traicin de dichos gober
nantes a una supuesta herencia sacrosanta de la demo
cracia rooseveltiana-.

(21) El Pas, Asuncin, 26 de febrero de 1951. Citado por la

publicacin anterior.
 L A HE A t I D A D A H < E N i' I N A 8<>

Las sucesivas adm inis foraciones rooseve.ltianas conti

nuaron ... si bien bajo formas algo ms flexibles y disim u
ladas-- la vieja' poltica del imperialismo del dlar. No
fu abandonado el mtodo de no reconoce.!' gobiernos de
masiados populares; as, el gobierno Gran San Martin
surgido en Cuba de la insurgencia popular contra la dicta
dura de Machado, fu derribado por el no reconocimiento
dei Departamento de Estado, y el envo de buques de guerra
norteamericanos a las aguas cubanas, todo lo cea i abri
el camino a la dictadura de Fulgencio Batista.
E n cambio, fueron inmediatamente reconocidas las
dictaduras derechistas que ofrecieron seguridades al capi
tal norteamericano; as ocurri, v. gr, con el sanguinario
dictador Martnez, de E l Salvador, previa firma de un
acuerdo sobre pago de deudas. E l propio Eooseveit ungi
de leos democrticos a Getulio Vargas de Brasil, mientras
el jefe del nacionalismo portorriqueo, Albizu Campos,
era enviado a la irrisin norteamericana de Leavenworth
a purgar sus pecados antiim perialistas.
Tambin baj o Roosevelt se van forjando Jos primeros
eslabones del sistema (fe seguridad americana, es decir
de la integracin poltico-militar de nuestro continente
bajo hegemona orteamericana. El primer paso im por
tante est dado por la. Asamblea Panamericana' de Buenos
Aires para, la Consolidacin de la Paz de 1936. convocada
formalmente para cimentar el panamericanismo y para
crear una etente neutral de todo el hemisferio occidental .
En realidad, como lo expres un escritor norteamerica
no (22). .Estados Unidos trat de poner a las veinte na
ciones que hay al Sur bajo un cuerpo que, en caso de
guerra, inevitablemente se habra visto obligado a seguir
el caminoftindicado por el Departamento de Estado norte
americano en cuanto a neutralidad o poltica blica'.
En su discurso de Buenos Aires agrega el autor
citado Eooseveit habl de las .Repblicas americanas
libres, de la voluntad del pueblo, del deseo de paz, de la

(2 2 ) Carleton Beals, Amrica ante Amrica, Santiago de Chile,

Editorial Zig-Zag, 1940. ps. 450 y ss.
90 SILV IO F B O N D IZ I

santidad de las obligaciones internacionales, y habl esto,

a uno de los grupos peores de diplomticos internacionales,
degolladores, que jam s se han reunido en las Amricas,
representantes, en su mayor parte, de Gobiernos que han
abusado de sus propios pueblos, que no tienen ms respeto
por los acuerdos internacionales que Hitler o el Mikado.
Si las palabras de Roosevelt hubieran sido tomadas en
serio por los pueblos del continente, al momento habran
levantado un holocausto de revolucin desde Guatemala
y Cuba a la Tierra del Fuego. Por tanto, la primera fal
sedad de la proposicin de Roosevelt fu poner a las na
ciones occidentales como modelos de libertad, paz y demo
cracia frente al fascismo, de mano ensangrentada, el bol
cheviquismo y la Europa enloquecida por la guerra. Jams
se pint una cuadro ms falso. No exista tal base .
Por otra parte, en el mismo discurso, Roosevelt evit
cuidadosamente toda menciji a la Doctrina Monroe, o
cualquiera insinuacin de que habamos abandonado nues
tra aplicacin unilateral de la Doctrina misma .
En esta Asamblea, el nico resultado aparente fu la
convencin finalmente firmada, segn la cual los pases
del continente se consultaran siempre que se hallaran
frente a sucesos amenazadores para la paz y la seguridad
comunes.
Por otra parte, sin embargo, detrs de las sesiones
formales se desarrollaron activas negociaciones y manio
bras a fin de discutir los medios para combatir los movi
mientos subversivos, especialmente el comunista. En vista
que los movimientos comunistas de alguna importancia no
existen en ninguna parte de la Amrica latina, este motivo
fu, simplemente, una cortina de humo para combatir a las
fuerzas democrticas y liberales, los ideales mencionados
por Roosevelt tan en alto en sus discursos. En otras pala
bras, si la Conferencia Panamericana no logr los nobles
fines de la neutralidad, logr, en cambio, una alianza de
despotismos militares para impedir que la libertad levan
tara su cabeza en el continente del Sur.
Adems, los representantes norteamericanos manio
braron para desviar el comercio de Amrica Latina con
 LA B E A L ID A D A B G E N T . S A 91

Europa hacia los Estados Unidos, en la

posible. As, el Secretario de Estado Cordel] H'?d
por concertar el arriendo de buques de guerra r:M-4e;>mvsi-
eanos a Brasil, entre otras cosas para bloqu'w a los
comerciantes en municiones alemanes e italianos \< o!ot<ir
rdenes para armamentos fabricados por firmas de Instados
Unidos (23).
La Conferencia Panamericana reunida en Lima el 9 de
diciembre de 1933 arroja nuevas luces sobre los objetivos
y mtodos del imperialismo norteamericano en su marcha
hacia la integracin latinoamericana.
Esta Conferencia dice en otra de sus obras el ya
citado Carleton Beals (24) fu torpedeada por sus pro
pios mtodos, ya que sus procedimientos estuvieron sujetos
a cerrada, consigna. No imper en ella el espritu de la dis
cusin abiertamente libre, puesto que su agenda fu
cuidadosamente rastrillada de antemano para impedir
que se formularan interrogaciones de vital importancia, y
para ocultar todos aquellos hechos que no deban ser
exhibidos a la luz del da. Mxico, por ejemplo, se compro
meti a no presentar su proyecto de expropiaciones, y otros
pases siguieron su ejemplo, ocultando problemas capi
tales .
. .A un hasta la delegacin norteamericana no pudo
bloquear las propuestas destinadas a definir la situacin
de los residentes extranjeros y del capital. U n grupo de
pases insisti acerca de que a los extranjeros no poda
concedrseles privilegios especiales. Los inversionistas se
ran obligados a renunciar a la intervencin diplomtica
y a los privilegios especiales y a ceirse a la letra de las

(23) Carleton Beals, op. cit., ps. 453 y ss.

(24) Carleton Beals, L a prxima lucha por Latinoamrica,
Santia^> de Chile, Zig-Zag, 1942. Seguimos su anlisis en todo lo
referente a la Conferencia de Lim a de 1938, citando asimismo sus
textos. Para tranquilidad de aquellos que, de buena o mala fe, ven
en todo ataque al imperialismo norteamericano un origen comunista,
aclaramos que el autor citado so manifiesta a travs de todos sus
libros como anticomunista. Para el significado de la lucha contra ia
absorcin yanqui, cfr. Jess Reyes Heroles, L a Caria de La Habana,
Mxico, E.D.I.A.P.S.A. 1948.
92 SlLVi FRONDIZ!

leyes y a las decisiones de las cortes de justicia de cada

pas. < Pero la delegacin presidida por Hull hizo fracasar
tal proyecto exitosamente. La libre discusin de estos asun
tos fu impedida. Bhi apariencia, los norteamericanos no
deseaban someterse a las leyes continentales para dirim ir
ciertos asuntos, sino que deseaban emplear su podero
econmico y poltico para apoyar nuestra voluntad (la
norteamericana) en cada caso individual .
Los esfuerzos de Hull estuvieron dirigidos principal
mente al objeto de crear la solidaridad continental en
contra de las llamadas naciones agresoras del Viejo Conti
nente. Desde haca algn tiempo el Departamento de
Estado Norteamericano haba ejercido presin secretamen
te sobre las repblicas sudamericanas, a fin de ponerlas
bajo el tutelaje semimilitar de los Estados Unidos, por
medio de la aceptacin de misiones militares, navales,
areas y policiales, las que seran pagadas por el tesoro
norteamericano, lo que significaba, en otras palabras, una
intervencin encubierta. En la vspera de la Conferencia,
Washington insinu abiertamente la necesidad de una
defensa continental comn. Durante toda la Conferencia,
la delegacin norteamericana realiz esfuerzos para cons
titu ir un aislado imperio geogrfico y econmico en Am
rica, en oposicin al resto del mundo, sostenido por las
misiones militares y navales norteamericanas.
La justificacin de estos movimientos resida en la
presunta preparacinilel ataque contra el nazismo. Pretex
to evidentemente hipcrita si se tiene en cuenta que la
mayor parte de los representantes provenan de las peores
dictaduras latinoamericanas, apoyadas o toleradas por los
Estados Unidos, incluso la que oprima el propio pas en
que se realiz la Conferencia.
La delegacin norteamericana formul una propuesta
de solidaridad continental contra las agresiones del exterior
y de formacin de una oficina, consultiva permanente. Pero
la Repblica Argentina, apoyada por otros pases del lejano
Sur, reafirm fuertemente sus ntimas relaciones con
Europa, rehus terminantemente ponerse en antagonismo
con Alemania e Italia, y sugiri una resolucin en trminos
 LA RlAj.i p a D A K C l. ]S I I N A 03

generales, no slo contra lina agresin externa sino

contra cualquiera que se produjera deade adentro o fuera
<1= I ' aniisferio Occidental, y se opuso audii,'q a la consti-
i u'
*' r i (i t u n a of i ci n a co:i is u iti va pe r n sa. ini..-".
Esta contradiccin produjo un v-rdad* i impasse en
la Conferencia. Para romperlo, el sama Mnrgenthau se
apresur a anunciar desde W ashington qr f 1Tesoro norte
americano estaba planeando el otorga i' *! ; de nuevos
prstamos a los pases latinoamericanos, <<'.nacin dema
siado grosera, ya que significaba que be: e.-aa'" '10*10
de comprar a los delegados de la Conferencia j<*m> t-
cana, reanudando la desvergonzada diplomacia 'i -a- \
La victoria correspondi finalmente a la a<.aaa.iu,,.t
El proyecto norteamericano se dej a un laclo, Se prepar
una declaracin a base del documente < andino, la cuati
condenaba la agresin y la interve 1 por pases de)
mismo continente o de ultramar, sin o ' r expresamente
ei agresor, y no se hizo mencin a la creacin de una
oficina consultiva permanente .
IS-e estableci que en el caso de que se produjera
una crisis econmica o poltica, cualquiera que fuera su
naturaleza, se convocara a reuniones de dplora.i <a\s. . .
El acuerdo final no fue otra cosa que ia hueca r ;--Udn
de lo que la Argentina obtuvo en las conferencia de 7,>nte-
video y Buenos Aires. . . Como adicin al poco sati-a-norio
pacto de solidaridad ..cuyo texto inconsistente y de trmi
nos vagos no fu entregado a 1a prensa norteamericana.
se adopt a ltima1hora una pomposa y muy poco especifica
Declaracin de- Principios Americanos. Esta declaracin
es una repeticin banal de lo establecido en las dos confe
rencias anteriores, cuyos principios estn muy poco de
acuerdo con la prctica establecida en los pases latino
americanos .
Lfe objetivos econmicos no estuvieron lgicamente
nunca ausentes de esta Conferencia. Fuera de las manio
bras vinculadas a la concesin de nuevos emprstitos a la
Amrica Latina, el seor Hull obtuvo la aprobacin del
pacto que estableca que las 21 repblicas americanas no
pondran barreras especiales, excepto las tarifas corrientes,
94 S L V I O F i! O N D I Z I

contra el comercio, y que aboliran las existentes tan pronto

como lo permitieran las circunstancias .
Si la Conferencia de Lima no fu un triunfo decisivo
para el imperialismo norteamericano, no por ello ces, sin
embargo, su marcha hacia la hegemona continental, en lo
que la situacin del mundo lo favoreca constantemente.
El paso siguiente estuvo constituido por la reunin
de Consulta de los Ministros de Relaciones Exteriores, en
La Habana, ao 1940, que declar que cualquier tentativa
de un Estado no americano contra la integridad e inviola
bilidad de un territorio, la soberana o la independencia
poltica de un Estado americano sera considerada un acto
de agresin contra los Estados firmantes de la declaracin,
convinindose la consulta recproca para decidir las medi
das que fuere necesario adoptar (25).
La Segunda Guerra Mundial permiti a Estados U ni
dos estrechar sus lazos econmicos, polticos y militares
con Latinoamrica. Antes de terminar el conflicto, en
febrero-marzo de 1945, se celebr en la ciudad de Mxico
la Conferencia Interamericana.
Entre sus 61 resoluciones aprobadas merece destacarse
la nmero 8, llamada Acia de Chapultepec. En la misma se
declara, entre otras cosas, lo siguiente: PA R T E I. (Los
gobiernos representados en la Conferencia Interamericana
sobre Problemas de la Guerra y de la Paz) Declaran:
. . . Que todo atentado de un Estado contra la integridad
o la inviolabilidad del territorio, o contra la soberana o
independencia poltica de tm Estado americano, ser, de
acuerdo con la parte I I I de esta acta, considerado como
un acto de agresin contra los dems Estados que la fir
m a n ... 4? Que en el caso de que se ejecuten actos de
agresin o de que haya razones para creer de que se prepara
una agresin por parte de un Estado cualquiera contra
la integridad o inviolabilidad del territorio, o contra la
soberana o la independencia poltica de un Estado ameri
cano, los Estados signatarios de la presente acta se consul-

(25) Ratificacin de la Carta de Bogot, en La Nacin, Bue

nos Aires, 21 de junio de 1951.
 L A B E A 1 ,1 1 ) A D A E C E N T I N A 95

taln entre s para concertar las medidas que convenga

tomar (26).
Otras resoluciones de la Conferencia Interamericana
de Mjico que se refieren a este problema, es decir, que
reflejan y jalonan la marcha hacia la integracin poltico -
militar de Amrica Latina bajo hegemona norteamericana,
son las siguientes:
Resolucin 4: Constitucin de un organismo m ilitar
permanente.
Resolucin 5: Control de armamentos.
Resolucin 7: Eliminacin de centros de influencia
subversiva y prevencin contra los deportados y propagan
distas peligrosos.
Resolucin 9: Reorganizacin, consolidacin y forta
lecimiento del sistema interamericano.
Resolucin 11: Declaracin de Mjico.
Resolucin 26; Delitos de agresin a las repblicas
americanas.
Resolucin 34: Abolicin del reconocimiento de los
gobiernos de facto.
Resolucin 36: Coordinacin de los acuerdos inter
americanos de paz.
Resolucin 38: Defensa y preservacin de la demo
cracia en Amrica. v
Resolucin 39: Sistema interamericano de paz.
Merece, adems, destacarse la Resolucin 30, sobre
establecimiento de la Organizacin Internacional General
de Dumbarton Oats, que afirm a la conveniencia de resol
ver preferentemente las controversias y cuestiones de
carcter interamericano segn mtodos y sistemas i rite r-
americanos (27)., es decir, segn mtodos susceptibles de
control indiscutido por el coloso norteamericano.
El desarrollo lgico de la Conferencia Interamericana
de Mxico de 1945, y de su Resolucin N? 8, Acta de
Chapultepec, lo constituye el Tratado Interamericano de

(26) L a Prensa, Buenos Aires, 28 de marzo de 1945.

(27) Confederacin de Trabajadores de Amrica Latina, C. T.
A. L., Balance de la Conferencia Interamericana de Chapultepec, M
xico, marzo 1945,
96 S I L V * O F B O N D I Z I

Asistencia Recproca, firmado en la Conferencia de Ro de

Janeiro de 1947.
Este Tratado, como se ver, tiene un alcance macho
mayor que e Acta de Chapultepec. Empieza por determinar
que 'un ataque armado por parte de cualquier Estado con
tra un Estado americano ser considerado como un ataque
contra todos los Estados Americanos y en consecuencia
cada una de dichas Partes Contratantes se compromete a
ayudar a hacer frente al ataque. . . A solicitud del Estado
o Estados directamente atacados, y hasta la decisin del
Organo de Consulta del Sistema nteramericano, cada una
de las Partes Contratantes podr determinar las medida,s
inmediatas que adopte individualmente o en cumplimiento
de la obligacin de que trata el pargrafo precedente, y de
acuerdo con el principio de la solidaridad continental. El
Organo de Consulta se reunir sin demora con el fin de
examinar estas medidas y acordar las de carcter colectivo
que convenga adoptar Art. 8c-\apartados 1 y 2.
Estas disposiciones se aplicarn en todos los casos de
ataque armado que se efecte dentro de la regin descripta
en el art. o dentro del territorio de un Estado ameri
cano. . Art. 39, apartado 3 . E l art. 4C
-
5define tcnica-
mente la zona defensiva del hemisferio occidental, que
abarca de un Polo al otro, y hasta unas 350 millas de
distancia de ambas costas ocenicas continentales.
As, ante,un ataque provocado o fingido por la vctima,
sta puede solicitar a sus co-firmantes, y stos tomar,
medidas militares inmediatas, que vayan extendiendo ei
conflicto. De esta manera, cuando llegue a reunirse el
Organo de Consulta, y aun en el caso hipottico de que
ste quisiera solucionar la crisis, sta habr adquirido
tal gravedad que un desenlace pacfico se haya vuelto
imposible.
En caso de ataque fuera del rea delimitada por el
artculo 4, se aplicar el art, 6: Si a inviolabilidad o la
integridad del territorio o la soberana o la independencia
poltica de cualquier Estado americano fueren afectadas
por una agresin que no sea ataque armado, o por un
conflicto extracontinental o intracontinental, o por cual-
qMr*/ oi ro hecho o situacin que pueda * n r < o
};
. j:-i./ ;i;A m rca, I rgano de Coi ,'\Y > i n
ddamc-au , i Ln d 'enrdar las ni * i " - \
atT-'i: o* so li . n >-i' iv :ii ayuda cid agredido o en todo
c., -
=1.!.;-' .ua> toaveiioa torear para la d-o co,cdn
.> ce miento de la paz y ia seguridad do! Continente-5.
V.) u v';.. 9 agrega: Adems de otros actos que en
ri-oo1 de consulta puedan caracteriza roo cerni dp apre
ndo. o. rom considerados como tales: a) di tu <v -.do,
.revocado, por un Estado, contra e i -u(o . i. ; 'ila
cin o las fuerzas terrestres, navales * * < .tro
listado; b) La invasin, por la fuer ia o i un
Estado, de territorio de un Estado d'.i-n :'ro i - 1 nte
el traspaso de las fronteras demarca' < iad
coa un tratado, sentencia judicial, o - <1 to d
iddta de fronteras as demarcadas, la 1 >:i i-cor
una regin que est bajo la jurisdiecii.. Ir * o ro
Estado". /
Por este Tratado, los pases latinoamericanos son
uncidos al carro de guerra del iniperlalsmo yanqui, y sub
sidiariamente, a las vicisitudes blicas de sus aliados y
subordinados. Debe recordarse, en efecto, que en virtud
del Pacto del Atlntico Norte, un ataque armado contra
los territorios de cualquiera de los pases participantes
constituye un ataque armado contra los territorios de los
dems, en Europa, o en Amrica del Norte, o en los
Departamentos de Francia, en Argelia, y en los territorios
de ocupacin en cualquiera parte de Europa, en las islas
bajo la jurisdiccin de los pases contratanf.es y en cual
quier punto de la zona del Atlntico Norte, en el Trpico
de Cncer o en las naves martimas o areas de cualquiera
de ios pases participantes que crucen esa zona.
. Dados los amplios trminos de este artculo, y dada
tambin la hegemona mundial de Estados Unidos, cual
quier Choque con el bloque sovitico, o bien toda convulsin
social que maliciosamente se califique de agresin rusa,
aparecern como ataque a los Estados Unidos, y de
acuerdo a las no menos amplias clusulas del Pacto de Ro
de Janeiro arrastrarn a los Estados americanos. stos,
98 SI L V J O F E O N D I Z I

de hecho, se convertirn en gendarmes subordinados de

los Estados Unidos en la represin de las revoluciones
sociales en el mundo entero.
El artculo 8 enumera las medidas que el Organo de
Consulta podr acordar para los efectos del Tratado, y
que comprenden sanciones diplomticas y econmicas, y
el empleo de la fuerza armada. Las decisiones que exijan
la aplicacin de las medidas mencionadas en el artculo 8
sern obligatorias para todos los Estados signatarios del
presente Tratado que lo hayan ratificado, con la sola excep
cin de que ningn Estado estar obligado a emplear la
fuerza armada sin su consentimiento art. 20. Pero,
cuando el mecanismo blico se ponga en marcha, una
formidable presin mltiple se encargar de que ningn
gobierno burgus de Amrica Latina niegue su consenti
miento para emplear fuerza armada contra la agresin .
De los artculos 11, J. 2, 15 y 21., surge que el Pacto
de Ro de Janeiro ser aplicado y modificado por organis
mos que representan a los pueblos americanos slo de
manera remota y discutible, no obstante lo cual podrn
stos, en virtud del Pacto, ser arrojados en cualquier
momento a una tercera hecatombe.
Por el artculo 25, transcurridos dos aos a partir de
la fecha en que la Unin Panamericana reciba una notifi
cacin de denuncia de cualquiera de las Altas Partes Con
tratantes, el pref&nte Tratado cesar en sus efectos respec
to de dicho Estado, quedando subsistente para todas las
dems Altas Partes Contratantes . La velocidad vertigi
nosa con que se desarrollan los acontecimientos de nuestro
tiempo vuelve prcticamente inefectivo el plazo de dos aos
para la denuncia.
Finalmente, segn el art. 7, "en caso de conflicto entre
dos o ms Estados Americanos, sin perjuicio del derecho
de legtima defensa, de conformidad con el art. 51 de la
Carta de las Naciones Unidas, las Altas Partes Contra
tantes reumdas en consulta instarn a los Estados conten
dientes a suspender las hostilidades y a restablecer las
cosas al statu quo ante bellum y tomarn adems, todas
I is otras medidas necesarias para restablecer o mantener
 L A R E A L I D A D A R G E N T I N A

la paz y la seguridad interamericanas, y para la solucin

del conflicto por medios pacficos. E l rechazo de la accin
pacificadora ser considerado para la detem i nacin de!
agresor y la aplicacin inmediata de las medidas que se
acuerden en la reunin de consulta .
Este artculo adquiere pleno sentido a la luz de ia
siguiente perspectiva: el da que estalle una revolucin
socialista en cualquier repblica sudamericana, su mera
aparicin, y ms aun, su inevitable irradiacin 40bre los
pases vecinos, le valdrn la calificacin de agente sovi
tico, de peligro para la paz de Amrica, etc., etc., y
justificar por consiguiente la represin contra-revolucio
nara conjunta, con empleo de las sanciones del art. 8.
Para la propia Amrica Latina, como para el resto
del mundo, el Tratado de Ro de Janeiro ntegra la m aqui
naria creada para aniquilar la marea revolucionaria
mundial,
Ei^ 1948,- la IX Conferencia Interamericana redact
la llamada Carta de Bogot, nuevo eslabn del sistema de
seguridad americana. En su. Prembulo, la Carta afirma
que el sentido genuino de la solidaridad americana y de
la buena vecindad no puede ser otro que el de consolidar
en este continente, dentro del marco de las instituciones
democrticas, un rgimen de libertad individual y de
justicia social fundado en el respeto de los derechos esen
ciales del hombre . Curiosas afirmaciones en boca de hom
bres que, en su inmensa mayora, representaban regmenes
policacos y anti-populares.
La Ca^rta constituy la Organizacin de ios Estados
Americanos, integrada en el marco de las Naciones Unidas.
Conden la guerra de agresin; estableci que la agresin
a un Estado americano constituye una agresin a todos
los dems Estados Americanos. Se opuso a la intervencin
directa o indirecta de un Estado o grupo de Estados en ios
asifntos internos o externos de cualquier otro. Defini las
normas que deben regir la legislacin de fondo sin
discriminaciones de raza, nacionalidad, sexo, credo o condi
cin social , los derechos del trabajo y el desarrollo de
la educacin fundada en la igualdad de todas las perso-
 100 S 1 JL V O F II O N D I Z 7.

as (28), Es divertido observar que preceptos tales fueron

suscriptos por el representante de Estados Unidos, donde
rei na la discriminacin de hecho o de derecho contra negros
y judos norteamericanos, contra mexicanos, portorriqueos
y otras minoras,.
E n marzo de 1951. se reuni en 'Washington una
Conferencia de Cancilleres de los pases americanos. La
eleccin del lugar result de una iniciativa del Departamen
to de Estado norteamericano, y como presidente de la
Conferencia fu elegido a pedido del Uruguay el
Secretario de Estado Dean Acheson. ste, y el presidente
Traman, pronunciaron los discursos inaugurales, en tanto
que el Departamento de Estado se encarg de preparar
el temario de la Conferencia. La misma se realiz pues en
un clima absolutamente norteamericanizado.
Los Estados Unidos concentraron sus esfuerzos en
tres aspectos: cooperacin m ilitar, seguridad poltica in
terna, cooperacin econmica.
Sobre cooperacin m ilitar, Estados Unidos, conjunta
mente con Uruguay, Brasil, Colombia, Cuba y Paraguay,
presentaron un proyecto por el cual se recomienda: l 9 Que
cada una de las repblicas americanas deber examinar
inmediatamente sus re curra y determinar qu medidas
puede adoptar para contribuir a la defensa del hemisferio
occidental y a los esfuerzos de seguridad colectivos de las
Naciones Unidas y para el cumplimiento de los objetivos
y propsitos de la resolucin unirse para la paz de la
Asamblea General; 2? Que cada una de las repblicas
americanas deber prestar particular atencin al desarrollo
y mantenimiento de elementos dentro de sus fuerzas
armadas nacionales adiestrados, organizados y equipados
de tal forma que puedan, de conformidad con sus capaci
dades y sus procesos constitucionales, estar prontamente
disponibles p a ra : 1? La defensa del hemisferio occidental;
y 2^ Para el servicio en apoyo de una accin adoptada por
las Naciones Unidas .
De este modo, todo pas americano podra ser arras
trado a la guerra en cualquier frente internacional donde
(28) Ratifimciones de la Carta de Bogot, citada.

L
 L A i EA i. i I> A ii A li G E N T I K A

decida intervenir la O .N .U . Condus.!?i -eTne-w!-! p--

e! prrafo . . . del mismo proyecto qe- *jd . d- i.mi. di .
lamente al prrafo transcripto, y s> iI i l.t .mi
renda declara: Que la presente .o U.at.. -\! m, dn
requiere un positivo apoyo de las repblicas ameiv < :
de: .1^ Un sistema defensivo colectivo del hemisferio occi
dental establecido por medio de la organizacin de los
Estados americanos; 2(-Prevencin y supresin de la agre
sin en otras partes del mundo por medio de las Naciones
Unidas,
Este proyecto de resolucin, tras un debate en que
mediaron dbiles objeciones de Argentina y Mxico, fue
votado junto con otras 29 resoluciones, el 8 de abril de
195, Otra importante resolucin votada, por los Ministros
americanos, se refiere a la Cooperacin Militar Inter-
americana, y se vincula estrechamenl e con la ya citada.
E l segundo aspecto, relativo a la reruuidad poltica
Interna de los pases del continente, se refiere en realidad,
ms concretamente, a la lucha contra la llamada subversin
comunista. Otra resolucin votada recomienda que cada
repblica americana examine- sus respectivas leyes y re
glas, y adopte ios cambios que considere necesarios, para
asegurar que puedan ser adecuadamente, prevenidas y
castigadas las actividades subversivas de los agentes del
comunismo internacional dirigidas contra cualquiera de
dichas repblicas .
Esta resolucin coincide perfectamente con las preocu
paciones del gobierno norteamericano, expresadas v gr.
por boca del entonces Secretario de Estado Dean Acheson:
"El uso de la subversin y otras formas de agresin indi
recta por el movimiento comunista internacional nos obli
gan como parte vital de nuestro programa de defensa a
examinar cuidadosamente nuestros actuales procedimien
tos de seguridad interna y mejorarlos donde sea necesario5,
# La resolucin referente al tercer problema, el econ
mico, entre otras cosas dice que el desarrollo econmico
de los pases poco desarrollados debe ser considerado un
factor esencial en el concepto total de la defensa hemisf
rica, sin olvidar por ello que el primer deber de ios listados
 102 SILVIO FRONDIZI

americanos en la actual emergencia consiste en fortificar

sus defensas y en mantener las actividades civiles esencia
les, Adems, durante el actual perodo de emergencia,
entre los proyectos de desarrollo econmico, deber darse
preferencia en el orden siguiente: Proyectos tiles para
fines de defensa y proyectos destinados a satisfacer las
exigencias bsicas de la economa civ il; proyectos ya
comenzados cuya interrupcin implicara serias prdidas
de materiales, dinero y esfuerzo, y otros proyectos de
desarrollo econmico . Se tiende, como se ve, a subordinar
la economa latinoamericana a las exigencias militares del
imperialismo rector, el norteamericano (29).
La marcha acelerada del imperialismo norteamericano
hacia la integracin eponmica, poltica y m ilitar d los
pueblos latinoamericanos, implica y exige, entre otras
cosas, la consolidacin del frente mtefno d cada pas, es
decir, el apoyo a gobiernos policacos Odra en Per,
Batista enCuba,.,Truj.i'jlo. en Repblica Dmiicana-, y
la represin anti-comunista, eufemisin nsad para estig--
matizar y reprimir todo movimiento popular ^usceptibl
de favorecer los progresos de la revolucin'socialista latino
americana.
La integracin exige, asimismo, el mantenimiento de
la fragmentacin de Amrica Latina, para impedir l
formacin de un frente 'comn del continente que. contra
pese el podero yanqui, y para permitir que Estados Unidos
trate directamente con cada^gobierno y le imponga sus
decisiones. n factor decisivo a este respecto, lo constituye
la creacin o estimulo de rivalidades y rozamientos entre
los pases latinoamericanos. En esta tarea cooperan el
gobierno de Estados Unidos, las compaas privadas de
se pas, e incluso los propios dictadores latinoamericanos
que buscan distraer hacia conflictos exteriores la atencin
de sus oprimidos. Segn el Correio da Manha, de Ro de
Janeiro, en su edicin e l 28 de julio de 1951, tela tensin
frecuente entre BrasiFy Argentina sirve para sujetar a

(29) Sobre la Conferencia de Washington, puede verse: The

R'-' view of the River Pate, Buenos Aires, abril 6 y abril 17 de 1951;
Marcha, Montevideo, especialmente el nmero de 30 de marzo de 1951,
 LA R EAL1DAI) ABGEN TI N A 1.03

ambos pases a la poltica de poder de Estados Unidos. La

gran nacin del norte. . . tiene natural inters en las
disensiones y se sirve hbilmente de ellas, pero nada justi
fica que nos prestemos a ese papel?? (30),
Con la complicidad de regmenes policacos adictos,
Estados Unidos ha completado el sistema de integracin
poltico-militar de Amrica Latina, con los acuerdos bila
terales para la cooperacin militar. Por la Ley de Seguridad
Mutua, el Congreso norteamericano autoriz la inversin
de 38.200.000 dlares para la ayuda m ilitar a las repblicas
americanas. Dentro de la nueva legislacin, las negociacio
nes tendientes a la firm a de acuerdos bilaterales para la
cooperacin m ilitar, comenzaron en diciembre pasado .(de
1951) con Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador y Pe
r (31).
E l 15 de marzo de 1952, se firm en Ro de Janeiro
el correspondiente pacto de ayuda m ilitar entre Brasil y
los Estados Unidos. Hasta ese momento,, era el cuarto pacto
de esa ndole, despus del firmado por Estados Unidos con
Ecuador, Per y Cuba. En ese momento se negociaban,
adems, pactos con Chile y Colombia. Posteriormente fir
maron Chile, Uruguay, Venezuela y Colombia. En cambio.
Mxico se opuso a firmarlo, arguyendo que los compromisos
emergentes del pacto afectaran gravemente la economa
del pas, en particular la agricultura y la industria (82).
Es difcil formarse una idea cabal de los compromisos
creados por tales pactos, sobre todo porque muy poco ha
salido a la luz en relacin a los mismos. De un anlisis de
las informaciones dadas sobre ellos, puede inducirse sin
embargo ms de una conclusin, en perfecta coincidencia
por otra parte con el anlisis del proceso ntegrador que
venimos haciendo,

(lo ) Clarn, Buenos Aires, 29 ce julio de 1951.

(31) La. Prensa, Buenos Aires, 8 de marzo de 1952-
(32) Otro motivo de la resistencia mexicana: la clusula t e n
diente a dar pleno efecto prctico a los planes de defensa, segn los
cuales ambos gobiernos cumpliran las misiones que sean necesarias
para la defensa y conservacin de la paz en el continente americano,
La Prensa, Buenos Aires, 24 de febrero de 1952.
KM SI L V I O F R O N D IZ I

Estados Unidos entregar armamentos a los respecti

vos pases, ya sea a crdito reembolsable en un plazo de
aos, ya sea en prstamo que deber ser restituido en m
oportunidad. Los armamentos sern entregados a pases
que renan determinadas condiciones, satisfactorias para
los Estados Unidos, en primer lugar relativas a seguri
dad interior, represin anti-comunista, fuerzas que cada
nacin est dispuesta a suministrar, concesin de bases
territoriales.
El uso de los armamentos, la organizacin y adiestra
miento de las fuerzas nacionales, debern estar controlados
directamente por inspectores del ejrcito norteamericano,
que a este respecto gozarn de franquicias diplomticas y
de remuneracin a cargo del respectivo gobierno nacional
con derecho a exigir obediencia de los militares latino
americanos.
La produccin econmica del respectivo pas queda
subordinada a las necesidades econmicas y militares del
imperialismo rector, Estados Unidos. As, para amortizar
la ayuda m ilitar de 11.000.000 de dlares, que dicho pas
proporcionar a Chile, este pas se compromete a producir
y transferir a la Unin todas las materias primas estrat
gicas en bruto, semielaboradas o elaboradas que produzca
su suelo, desde cobre hasta maderas y carne. Para mejor
funcionamiento del pacto bilateral, Chile deber someter a
control norteamericano todas las fases de su. comercio
exterior, sea de importacin o de exportacin. Estados
Unidos aduce que ello es lo menos que puede exigir para
impedir que Chile negocie con naciones que, a juicio de
Washington, amenacen la seguridad del continente. En
ninguna clusula restrictiva de la actividad chilena se otor
ga igualdad de procedimientos respecto de la Unin. E l
artculo noveno del tratado expresa que Chile se compro
mete a la entrega permanente y total de los recursos
humanos, riquezas, facilidades y estado econmico general
para acrecentar su propia fuerza defensiva, as como tam
bin la fuerza defensiva del mundo libre (33).

(83) Sobre tratados bilaterales de cooperacin militar; la pren

sa argentina public oportunamente las informaciones eorrespon-
 L A R E A L I D A D A K G E X X 1 .:.V

Para inducir a los pases latino-americano* n firm ar

los pactos bilaterales, son empleados todos los medios de
presin econmica, poltica, diplomtica y militar. Presin
m ilitar, v. gr., asustando a un pas con la posibilidad de
ser superado en armamentos por un pas vecino con el que
exista una vieja y artificialmente mantenida rivalidad ; tal
el caso de Brasil y Argentina, o de Peni y Ecuador.
,En cuanto a la presin econmica, se ejemplifica en
el caso de Brasil, Una vez ratificado por ambas cmaras
legislativas de ese pas el pacto m ilitar, el Banco de Expor
tacin e Importacin, norteamericano, comenz a ir .hacien
do efectivo, con marcada parsimonia, el crdito que otor
gara a Brasil en febrero de 1958 -mientras el pacto era
discutido en la Cmara de Diputados., por 800 millones
de dlares, crdito destinado a liquidar las deudas en dla
res de Brasil con los exportadores norteamericanos. Asi
mismo, uno de los diarios cariocas ms conservadores, el
Correio da Manha, acus a los norteamericanos de querer
retirarse de la Comisin Econmica de Fomento Norteame
ricano-Brasileo, porque el Brasil haba ratificado final-
mente el pacto de ayuda m ilitar m utua (34).
Tal e's,. d e s c rj| ^ el mecanismo .de
explotacin que el imperialismo norteamericano hace ope~
rf'He modo cada vez'ms implacable, sobre Amrica Latina.
Algunas consecuencias de ello han sido sealadas en e!
curso "ce nuestra exposicin. Las principales son: la subor
dinacin'y deformacin de la economa nacional de cada
pas latinoamericano, su dependencia de las fluctuaciones
del mercado internacional, el desarrollo unilateral e hiper
trofiado de'las. ramas de produccin que interesen a a
economa imperialista y no perjudiquen sus polticas inver
soras, el mantenimiento y agravacin de la barbarie

dientes.^Podemos citar La Prensa de Buenos Ares.. 30 de enero de

1949, 24 de febrero de 1952, 16 de marzo de 1952, A. principios d-e
1952, el mismo diario public Inform acin sobra la investigacin rea
lizada por los partidos chilenos de oposicin sobre los alcances del
pacto chileno-norteamericano.
(34) La- Nacin, Buenos Aires, 18 de julio de 1953; La Pren
sa, Buenos Aires, 22 y 24 de febrero de 1953; Verdad., Buenos Aires,
ju lio de 1953 .
106 SILVIO F R O N D I Z I

agraria, el atraso, endeblez y imilateralidad de la industria

riativa; las bjisi'ms'''condicies'''de''viHa para la inmensa
mayora de la poblacin; la fragmentacin nacional artii-
cialmentr creada, y mantenida del continente ; el carcter
retrogrado y opresivo de las relaciones sociales; el predo
minio de regmenes e instituciones despticos y anti
populares r traso e indigencia de la vida cultural, etc.
En las pginas anteriores hemos anotado numerosos
ejemplos de estos hechos. Agregaremos en seguida algunos
otros. Se ha dicho ya que las inversiones y las exigencias
del comercio internacional del imperialismo, actuando en
forma convergente, han desarrollado y mantienen una
economa donde todo tiende a satisfacer las necesidades
del capitalismo metropolitano, economa dependiente, no
diversificada, especializada en la produccin de uno o muy
pocos productos. En 1938, once repblicas latinoamerica
nas dependan de las exportaciones de un solo producto
para cubrir el 50 /o o ms del valor total exportado. E n
tres casos, el 75 % o ms del valor total exportado se
integraba con un solo producto. El 31 % de la riqueza
nacional de Venezuela en 1936-1937 corresponda al petr
leo. Las economas de Cuba y la Repblica Dominicana
dependen del azcar entre el 85 y el 90 %. El caf y el
algodn, sumados, constituyen el 60 % de la produccin del
Brasil. El caf y el petrleo, 90 % de la produccin colom
biana. Las economas de Bolivia y Chile dependen del
estao y del cobre en proporcin del 77 y 50 %, respec
tivamente.
E l capital imperialista, aliado a las oligarquas terra
tenientes nacionales, ha mantenido y agravado l atraso
y barbarie de la estructura rural latinoamericana. Esta
situacin ha sido desc-apta del siguiente modo por un autor
insospechable de tendencias subversivas: La vida econ
mica y social de esos pases (latinoamericanos) ha estado
tradicionalmente dominada por la gran propiedad ; una
organizacin social y un sistema de propiedad semifeudal.
Las extensas propiedades rurales no las cultiva el propie
tario, sino los trabajadores sujetos a la tierra por contrato
o por costumbre. Este sistema de enormes propiedades
individuales, caracterstico de Latinoamrica aun hoy da,
es un reflejo de la organizacin de la sociedad ei Espaa
y Portugal, cuando esos pases dominaban esta, parte del
Nuevo Mundo. .
La aristocracia terrateniente ejerce una marca,da in
fluencia sobre la vida econmica y social de estas naciones.
Los terratenientes forman un grupo racial distinto y han
conservado, ms que cualquier otro grupo econmico, la
pureza de los rasgos europeos. Los propietarios del campo
constituyen la mdula de los elementos conservadores de
la sociedad y tienen una estrecha comunidad de intereses
econmicos con el grupo clerical. Aparte est la masa del
pueblo en general, mucho mayor en nmero que la clase
aritocr tica, pero menos poderosa, debida a lo limitado de
su riqueza, educacin y adelanto culturar (35).
Algunos casos nacionales ilustran adecuadamente este
panorama general y los efectos concretos de la dominacin
imperialista y del latifundio sobre la estructura econmica
de Latinoamrica. Un caso notable es ei de Bolivia. Tome
mos por ejemplo la distribucin de la poblacin, que ascien
de a 4.400.000 habitantes. Un 85 % de la misma se concen
tra en el Altiplano 3.500 a 5.000 metros de altura , cuya
superficie no excede el 16 % del total boliviano. En la
Yunga fl.OOO a 3.000 metros-, el 14 c/o de la superficie
total, viv el 20 % de la poblacin. Y el 15 % restante de
poblacin est disperso por los Llanos y el Gran Chaco,
que representa el 70 % de la superficie total. En otras pala
bras, la mayor parte de 1a poblacin se hacina en las zonas
mineras; la porcin ms reducida se desparrama por las
zonas agropecuarias, donde el latifundio es la forma do
minante de la produccin y de la vida social. Se explica
que la produccin agrcola boliviana sea de las ms dbiles
de Amrica Latina, pese a la existencia de unos 65 millones
de hectreas de tierras productivas, cultivables con pocos

(35) George M. McBride, Land Tc-mire-Latn America, en En-

cyclopedia of the Social Sciences', vol. IX , ps. 118-122; citado por
P. E. OJ^on. y C. A. Iickman, op. cit., ps. 212 y 213. Cfr. tam bin;
G. Soule, D. Efron y N. T. Ness, L atn America in the Futuro World,
citado ps. 61 a 89.
.IOS S I X. V I O F EONBI2I

gastos; y por lo mismo, que la inmensa mayora de la

poblacin se muera literalmente de hambre (36).
En los datos referentes a nutricin, estado sanita
rio etc., se' reflejan con particular claridad, los efectos de
la explotacin imperialista de Amrica Latina. Resultan
ilustrativas las cifras referentes, no a pases que, aunque
ferozmente explotados por el imperialismo norteamericano,
conservan una apariencia de independencia, sino a una
zona que desde hace medio siglo ha dependido directamente
lie aqul y ha podido, por lo tanto, gozar irrestrictamente
de sus beneficios. Nos referimos a Puerto Rico. Sobre
una cifra normal recomendada de 8.000 caloras, los tra
bajadores portorriqueos consuman en 1941, en la zona-
ms favorecida la azucarera una dieta de 2.442,42
caloras. En la misma zona, dichos trabajadores hacan
las siguientes comidas diarias: desayuno; caf con leche,
pan, manteca; almuerzo: bacalao o pescado fresco, arroz y
habas, legumbres almidonosas; cena: arroz y habas. Sobre
860 familias de una plantacin azucarera portorriquea,
el 40 % no beba leche (87),
E l panorama sanitario de Puerto Rico es similar. Un
informe de 1939 demuestra que 36 sobre 77 municipios exa
minados carecan de toda instalacin sanitaria (38). Hacia
1944, existan en Puerto Rico un mdico, un dentista y
un farmacutico, por cada 3.751, 13.071 y 7.387 habitantes,
respectivamente.
Las cifras sobr#fmtricin, nivel sanitario, tasas de
mortalidad y educacin corespondiente a Amrica Latina
en general y a cada uno de sus pases, presentan un pano
rama igualmente macabro, A principios de la dcada de

( 8 6 ) Cfr. Guillermo Lora, en Q-uatrime Internationale, abril

de 1953, p. 32.
(37) Alce C. Han-Son, Living Conditmis of Workets in Puerto
Rico, publicado en Monthly Labor Review, U. S. Departament of
Labour, Bureau of Pabonr Statisfccs, abril 1941. Citado en G. Sonle,
D. Efron v N. T. Ness, L a tn America in tho Futuro World, New
York, 1945.
(38) G Dagt, J .j Puerto Rico Health Bulletin, noviembre de
1939; citado por G. Soule y otros, L a tin America in the Future
W orld, citado en nota 37 de esta pgina.
 L A. B A i, I 0 A u .A E F iN T i N a

1940, 2j3 por lo manos de la pobla^i n ' -' >> u- -ir;.., )

estaba desnutrida, hasta un punto d J i
algunas regiones; 3j4 de la pobl&ann
eran analfabetos, y del 20 al 60 % m -.s .......aam ,1,
la poblacin latinoamericana sufra d' i i r n , -
ciosas o deficitarias; 2|3 de la poblacion no gozaba bene
ficios de seguridad social, etc, etc, (39). Segn mi especia
lista brasileo de prestigio, 90 millones de Int.viMtiv.-viVt.
nos, es decir 2J3 de la poblacin, sufren hambre; ia morta
lidad en Latinoamrica es dos veces superior a la de
Amrica del Norte; las cifras de mortalidad infantil son
las ms elevadas del mundo, 277 por cada 1.000 personas
en Bolivia (40). Segn un informe pr ninar sobre las
condiciones sociales existentes en el nn \' >, publicado por
el Departamento de Asuntos Sociales a U. N., las po
blaciones de Brasil, Chile y Mjico i ;) ban un 4,5 %,
un 10,6 % y un 17,6 % menos del promedio necesario de
caloras (41).
Tal es el estado actual del capitalismo im perialista;
tales' son las consecuencias de. au dominacin para, los pue
blos latinoamericanos. Bajo este signo y dentro de esta
perspectiva clebe ser estudiada l realidad argentina (42),

:PA

(89) G. Soule, D. Efron y N. T. Ness. op, cit., ps. 4 y 5.

(40) Josu de Castro, E l problema de la Alimentacin en Am
rica del Sur, Series de la U N ESCO, Buenos Ares, Editorial Sudame
ricana; Geografa del Hambre, Buenos Aires, Peusey, 1951. Cr. tam
bin Moiss Poblete Troncoso, E l subconsumo en Amrica, del Sud -
Alimente^ Vestuario y Vivienda, Santiago de Chile, Editorial Na si-
cimiento, 1948.
(41) The Revieiv of the Bi-ver Pate, Buenos Aires, 30 junio
1953, ps. 14 y 15.
(42) Ha prestado su eficiente colaboracin, en la redaccin de
este captulo, Ricardo C. Napuri, que est trabajando en un volu
men sobre la realidad peruana.
i
 B El Capitalismo Nacional

Dentro del cuadro general 'bosquejado para Amrica

Latina, debemos estudiar ahora el capitalismo imdonal (1).
Este estudio tiene por objeto determinar el grado de de
pendencia o independencia del capital radon frente al
imperialismo y sus posibilidades prop o ::omo < >| d uismo.
S 'realizacin "ser'' relati vant nt- aeil, u us del
cmulo de elementos anotados ms arriba, lo., q c o n d i
cionan a nuestra economa, particularmente en cuanto sis
tema capitalista.
Hacemos esta aclaracin, porque segn ya lo hemos
indicado, el ensayo est dividido en dos partes, una dedi
cada al el otro/ a la"'revo
lucin socialista;'" y" no es posible medir con da misma vara
situaciones'" radical, cualitativamente distintas. Tal vez,
"y "ahora'" lo-planteamos como problema, lo que'no pueda
ralizar'''n''sistema, pueda realizarlo el otro.
' " " Consideramos como nihilista ...y reaccionario la posi
cin derrotista. El hecho de que no se pueda Incluir dentro
de un sistema caduco, no implica que no se pueda luchar
desde'" ningn punto de vista. Creemos en la jerarqua
d lucha del ser humano y en su capacidad de progreso.
Dividimos el presente estudio en cuatro partes, a
saber: los antecedentes histricos, concretndonos a los
inmediatos. Luego la tentativa de revolucin nacional-
burguesa que signific el movimiento peronista. De in
mediato, la accin de los imperialismos britnicos y yanqui
sobre nuestra economa; para concluir con un captulo
sobre los resultados verdadero balance de di cha ex
periencia nacional-burguesa.
*
( 1 ) En todo lo referente a la economa nacional, hemos reci
bido una eficiente colaboracin de Marcos T. Kaplan, que est con
cluyendo un volumen sobre Economa, y Poltica del Petrleo Ar~
aentino.
1. ANTECEDENTES HISTORICOS

Tal como lo hemos indicado ms arriba, realizamos

este estudio refirindonos casi exclusivamente a los ele
mentos inmediatos de la situacin actual. Dejamos por
lo tanto de lado los antecedentes referentes a nuestra for
macin histrica, los que por otra parte han sido anali
zados en varios trabajos (1).
A l iniciarse la dcada de 1940, Argentina presenta el
esquema tpico de un 'pas smi-colanial aunque no en
1 >tan acentuado como otros pases latinoamericanos
e Mi'-ma modificado parcialmente, sin embargo, por el m-
ajio de las crisis econmicas y-blicas del imperialismo,-
El capital imperialista, en complicidad con los sectores-
nativos terratenientes y vinculados' al comercio' exterior,
explotan el trabajo y la riqueza nacional, dentro "de "una'
esln tura poltica formalmente independiente,
. t 1 inversiones del capital extranjero, y su control-
de * ^ nuides corrientes "comerciales" aspcts ''d'' un
mismo proces^- hall conferido 'a la' economa"' argentina'
sus '"ciiTactersticas::d W brdinacief y"" d '"espcialisain

(1) La formacin/^fiistrica de la Repblica Argentina desd

un punto de vista sociolgico, ha sido estudiada en trabajos como los
que citamos a continuacin: Rodolfo Puiggrs: Historia Econmica
del Ro efe la Plata, Buenos Aires, Futuro, 1945; Antecedentes de la
crisis 'nacional de 1890, en Cursos y Conferencias, octubre-noviembre
de 1940. Luis V. Sommi, Hiplito Yrigoyen - Su vida y su poca,
Buenos Aires, Editorial Monteagudo, 1947; L a Revolucin del 90,
Buenos Aires, Editorial Monteagudo-, 1948, Mirn Burgin, Economic
Aspeis of Argentino F ^ e ra lism , Cambridge, Mass., Harvard Uni-
versity Press, 1946. Sergio B a g ; Economa de la Sociedad Colonial
Buenos Aires. E l Ateneo, 1949; Estructura Social de la Colonia,
Buenos Aires, El Ateneo, 1952. Jos Luis Romero: Las ideas polticas
en Argentina, Coleccin Tierra Firme, Fondo de Cultura Econmica,
Mxico, 1946, etc. La crtica a las conclusiones de estas obras ser
realizada en la Segunda Parte.
 L A K E A I , i 1) A l ) A E C E N 1 I H A .1 1 3

deformante. El capital extranjero, en las primaras etapas

sobre todo britnico, dio una ubicacin rgidamente pre
cisa a larArgentina en ja divisin mise'nacional del trabajo;
pas productor de materias primas fundamentalmente
agropecuarias, a bajo precio, mercado para la industria
metropolitana coa:, . ,j iterativa para la inversin
do capitales. Este nr-aanu. eue -su el siglo pasado, es decir,
todava en la poc., a.-e;-ad en- dei capitalismo, adquiere
un ritmo acelerado, =_> mlensbdeara ms aun ai entrarse
en la etapa imperial; a ,
Las inversiones extranjeras han .-'^--'m^a,,.
ticas muy especiales en cuanto a origen nacional y a des.'
tino por ramas de produccin. U n panado reducido de
potencias'"Capitalistas monopoliza i
jera en la Argentina, y concentraron sus inversiones en
actividades puramente extractivas, servicios pblicos, ope
raciones crediticias publicis y privadas yf desde hace dos
o tres dcadas, en la industria.
' Las inversiones extranjeras y "n ontrol del comercio
exterior se' ejercieron, en primer m sobre la actividad
.agropecuaria. A travs de las ira es directas en esta
raima, de la distribucin del crdito, de las exigencias del
mercado internacional que tambin dominaba, ei capital
.extranjero logro el dominio directo e indirecto de la eco-
,noma'aigrd peeliarla, accion exitosa v, para convertir
: 3a Argentina en abastecedora de a , narros, lanas y
cereales, para las necesidades euro i, , .obre todo bri
tnicas.
A j a produccin ganadera para elaboracin del prim i
tivo tasa j,"se substituy la destinada a proporcionar carne
de alta calidad para los mercados europeos, d'U
primerop/;el/tiv/de' elementos avanzados ( vs gr *alian
tores) yp en general, elevadas inversiones de i , -y: el
crdito extranjero se encarg de proporcionarlos, a cambio
de toda clase de ventajas econmicas y polticas. En se
gundo^ ftjgar?J a ...necesidad de buenos y abundantes alfal
fares para e mejoramiento ganadero exigi y posibilit
un desarrollo de la agricultura que hall nuevos esn
 mulos en )a ampliacin del mercado internacional para
los cereales (2).
Desde fines del siglo, el capital britnico desarroll
frigorficos en suelo argentino, para elaboracin de carne
congelada, sobre todo ovina, A principios de la presente
centuria, los frigorficos britnicos entran en competencia
con los de capital yanqui. Estos desarrollan las tareas de
enfriamiento y el uso preferente de vacunos, lo que exige
un mayor rigor tcnico en la cra de ganado. Ello, a su
vez, determina la divisin del sector agropecuario en dos
sectores rivales: los criadores, encargados de la primera
fase, la ms dura y arriesgada; y los invernadores, dueos
de praderas adecuadas, que tratan directamente con los
frigorficos y a quienes stos acuerdan las mayores ven
tajas, en desmedro del otro sector. Los frigorficos cons
tituyen ya un verdadero pool, enlazando sus intereses con
los terratenientes invernadores, empresas ferrocarrileras
y navieras y, en general, con la finanza extranjera en su
conjunto (3).
Ya en plena poca imperialista, el capital extranjero
ha llegado a monopolizar los frigorficos, como Swift, Ar-
mour, Anglo-Ciabasa. Disfruta tambin de una situacin
de predominio en materias d ganadera, colonizacin,
produccin agrcola y comercializacin de la misma, ejem
plificada en nombres como Bovril, Argentina Land. Co
Forestal, Bunge y Born, Anderson Clayton, Dreyfus, etc,
La inmigracin cumpli un papel fundamental en el
proceso que nos ocupa. Los colonos trados por el go
bierno y por las compaas colonizadoras, junto con el
proletariado agrcola nativo, realizaron las tareas indis
pensables para que l economa nacional se adecuara a
la funcin que e# capitalismo europeo le asign en a divi
sin internacional del trabajo.

(2) Cfr. Juan L. Tenembaum, Orientacin econmica de la

agricultura argentina,, Buenos Aires, Losada, 1946.
(3) Ing. Ricardo M. Ortiz, Prefacio a un curso sobre la eco
noma argentm en el perodo 1940^9, en Cursos y Conferencias,
Buenos Aires, octubre-diciembre 1950.
 La inmigracin valoriz en varias forma las tierras de
jos latifimdstr ~ nativos y forneos; rotur y mejor tie
rras hasta entm no valorizadas a causa de la inexisten
cia o el prm itui, s
>de su explotacin, aportando una fuer
za de trabajo adiestrada, sufrida, dispuesta a trabajar en
las condiciones que se le impusiesen. Aument ademas
el precio de la tierra, al pujar por su adquisicin o por su
arrendamiento. A su vez, el afn de tierras del inmigrante
posibilit a los bancos y usureros particulares una nver -
sin lucrativa en prstamos e hipotecas. Los inmigrantes
proporcionaron productos agropecuarios baratos a los gran
des monopolios comerciales vinculados casi siempre a las
empresas colonizadoras , los que tambin hallaron en las
masas inmigrantes un considerable mercado adicional para
la importacin de bienes de produccin y consumo prove
nientes de la industria europea.
En suma, la inmigracin europea contribuy podero
samente a crear las condiciones para la lucrativa inversin
de capitales forneos y nativos en tierras, produccin agro
pecuaria, servicios pblicos, banca, comercio e in ln o i i
Una parte de los inmigrantes, a t, yvvg de un < r i
agotador y mucho de azar, logr a< < . i la propi s. i
la tierra, y cierto grado de prosp< 'L L sobre todo du
rante el perodo de expansin y ib la a va estabilidad que
se cierra en 1930. La mayora, sin embargo, se estrell
contra un rgimen latifundista ya consolidado, integr una
gama social que iba desde el eterno arrendatario hasta el
pen ru r a l; o bien busc en las ciudades la ilusin de
ascenso social ininterrumpido, que el campo le rehse.
De modo general, ei flujo inmigratorio estuvo d e te r
minado por el progreso de la economa agropecuaria na
cional. Antes ya de 1930, el mercado mundial d e ja de
expandirse regularmente para la produccin argentina; se
restringe consecuentemente la apertura de nuevas tierras
al cultivo. La crisis de 1930 agrav esta situacin; mer
maron directamente las exportaciones, empeoraron sos
trminos del intercambio, se redujeron por un tiempo las
inversiones extranjeras. Por ello, el desarrollo espon
tneo de la economa no lograba absorber el incremento
 S i L V 1 O F IX OK Di ZI

natural de la poblacin activa. Se explica as que a la

; presin de los inmigrantes europeos que se evadan en
\gran nmero de una Europa devastada por la crisis y
|bajo amenaza de una nueva guerra, Argentina respondi
I aplicando restricciones a la inmigracin. E l saldo migra
torio acumulado slo aument de 4.132.300 habitantes en
| 1930, a 4.299.600 en 1939. (E n la dcada 1900-1909 au-
: ment de 1.732.200 a 2,700,800 habitantes) (4).
Los transportes -sobre todo los ferrocarriles no
slo han constituido un rubro fundamental de la inversin
imperialista, sino que tambin, y en igual o mayor medida
fueron un instrumento decisivo en el proceso de adaptacin
deformante de la economa argentina. Las empresas ex
tranjeras britnicas, ms una francesa llegaron a
poseer los 3/4 de la red ferroviaria.
*p r 1ss ingleses y franceses posean los puertos. El
ira - ) a red frrviavia, la ubicacin de los puertos,
el ' i meato de la navegabilidad fluvial tuvieron ima
'fii i i ai com n: crear el medi' de"transportar hasta los
lu^a es de embarque a lo-: productos agropecuarios ms
econmicamente producidos. Se cre un sistema de trans
porte en la'medida que ste serva a los intereses agrope
cuarios controlados por el imperialsxno y sus aliados. Por
ende, se desarroll y benefici exclusivamente aquellas re-
^ones^iie^iftteresB fcan - capital imperalista" por -las
razones, sealadas * dar : o d" ellas," solamente' "los" sec'"
tores con los cuales, el imperialismo' empresario''se vincu
laba estrechamente.
E l ferrocarril;, en especial, estaba unido por ntimos
lazos d interesas ron l'as'-empresas-naviea'srla;-''fteza y
la industria imv.ar a listas,'-con- los frigorficos que elabo
raban y "come-'ci al izaban la producCi agropecuaria,, con
las capas altas de la oligarqua terrateniente (invernado-
(4) C.E.P.A.L,, Estudioeconmico de Amrica Latina, Nueva
York, 1951, ps, 94/95. Cfr. tambin, Jos Boglieh. La Cuestin Agra
ria, Buenos Aires, Claridad, 1937. Sobre la formacin del latifundio
y el papel de la inmigracin, puede consultarse de Rodolfo Puiggrs,
adems de los trabajos ya citados, Rosas el Pequeo, Montevideo,
Edicin Pueblos Unidos, 1944; Jacinto Oddone, La- b u r g u e s a terra
teniente argentina, etc.
 JL A E A I.ID A 1) A R G E N T IN A 117

res), con el.gran comercio exterior. En virtud do tales

alianzas, favoreci a estos sectores, y perjudic a los ^des
heredados de la economa nacional, mediante el m o n o p o lio
en el transporte de productos, la concesin de v ag ones, el
manipuleo de tarifas y horarios, etc.
lias distintas empresas integrantes del b lo q u e fe r r o
carrilero imperialista, en competencia recproca, r e a liz a ro n
sus redes y actividades conexas b u s c a n d o poseer zo n as
exclusivas de influencia. Cada empresa se a tr ib u y su
zona, la aisl de las zonas y redes riv a le s ...-recurriendo a
las diferencias de trochas, reduccin al mnimo de em
palmes, etc, , y especializ su produccin. Nueva divisin
del pas en compartimientos estancos, que a,- a aun ms
el fraccionamiento"y desrivel' 11 n o 'l < t <n d Las
industrias imperialistas, favo-s. id
' ool-
tica comercial del Estado, v li td . 5 d n e!
Gran Buenos A i rn-<. nonti: ^ >) d ^ j ' . . r iv>,
varlas, podan n/er -u? v i" . ' *< I * 1,1 >
del pas, y eomp-nr as ?: r t < .(, i i *<s
regionales imposibilitadas do vi, uu ^wuuccion u .Aras
Mmas en forma directa y sin pasar por el nuci central
bonaerense.
S I Gran Buenos A ire s y, en menor medida. el Litoral,
se convirtieron de este modo en apndice p r iv ile g ia d o del
imperialismo, en intermediarios y copartcipes m e n o re s
de ste en la explotacin y colonizacin' de as regiones
no favorecidas.
De muchas otras, maneras han p esado tambin los
ferrocarriles imperialistas y sus 'ramificaciones sobre el
progreso econmico nacional Para ello, u tiliz a r o n ia g r a n
influencia econmica, social y poltica q u e g o z a b a n : tr a to
preferencia! a productos de estancieros, u b iu a c e u i de estos
ltimos como accionistas y directores de emprees imperia
listas, pago de altos honorarios, y de prebendas v, los a b o
gados y polticos pertenecientes a la oligarqua o s u b o r
dinados a sta. Enumeraremos brevemente algunas de
estas maneras.
*Las donaciones fabulosas de tierras a las em pre sa s
ferroviarias contribuyeron a desarrollar el latifundio, ;v
1 18 SILVIO FR OND IZ I

a obstaculizar la ubicacin de los inmigrantes y el surgi

miento de una economa agraria desarrollada.
La evasin de sumas enormes amortizaciones, inte
reses, dividendos influy negativamente en la capitaliza
cin nacional, al tiempo que encareci fletes y pasajes.
Los ferrocarriles trabaron sistemticamente el des
arrollo de actividades competitivas: automotores, caminos,
navegacin flu v ia l Slo por presin del imperialismo
norteamericano, especialmente de su industria automotora,
y por exigencias de transporte que los ferrocarriles no
quisieron satisfacer, se fu desarrollando en la dcada de
1930 una red caminera. Esta, de todos modos, fu pla
neada y realizada deficientemente, siempre con el fin de
no afectar la estructura econmica que interesaba al impe
rialismo y a la oligarqua gobernante.
Las empresas ferroviarias, gozando de toda clase de
franquicias aduaneras e impositivas, adquirieron siempre
a la industria britnica todos los productos industriales
exigidos por la explotacin, y a precios muy elevados.
El carbn de piedra para las empresas ferroviarias y na
vieras represent en la guerra de 1914 entre el tercio y
la mitad del volumen total de las importaciones argen
tinas (5). Esta situacin, a la vez que encareci fletes y
pasajes, rest mercado *$!. la naciente industria nacional.
Cuando la contraccin del mercado mundial fu deter
minando un estancamiento progresivo de la produccin
agropecuaria, desapareci el inters de las empresas bri
tnicas, que desde 1914 paralizaron la construccin de
nuevas vas frreas y ';dMron':;rp'6'ri'el' natural des
gaste del m aterial Todo progres posterior, sin dejar
de ser insuficiente,' estar exclusivamente a-cargo de los
ferrocarriles estatales.
En vsperas de la Segunda Guerra Mundial, los trans
portes argentinos presentan una situacin alarmante. La
red ferroviaria mantena una estructura .cada vez ms in
adecuada y exiga ser extendida en su trazado y renovada
en su material rodante.'"' Sobre ella recaa, pese a sus defi

(5) Adolfo Dorfman, Evolucin Industrial Argentina, Buenos

Aires, Losada, 1942.
 LA E E A L ID A D A R G 1, N T I N A 119

ciencias, la carga fundamental del transport. E! e te rn a

de caminos era insuficiente, no bastaban los automotores
existentes, no haba marina mercante de ultramar, la avia
cin estaba en la infancia, y" la influencia ferroviaria haba
paralizado el progreso de ia navegacin fluvial y costera.
Esta situacin de subordinacin y atraso har crisis con
la segunda guerra imperialista. As, para detenernos en
vsperas'd1943,"Argentina se ve forzada a crear en 1941
la Flota Mercante del Estado, a hacerse cargo en 1942 del
puerto de Rosario, etc, (6).
E l capital extranjero fu penetrando tambin en ra
mas tales como telfonos (I. T. T. norteamericana, a travs
de la Unin Telefnica), usinas elctricas (capitales in
gleses y yanquis), empresas qumicas, comercio y servicios
automovilsticos, petrleo, radiotelefona, editoriales, etc.
A travs de la banca y del crdito pblico y privado,
los intereses imperialistas drenaron en forma sistemtica
porciones sustanciales de la renta agraria y de la plus-
vala ndustriaf producida en el pas, y orientaron frrea
mente de acuerdo a sus intereses, el desarrollo y la estruc
turacin de la economa nacional. La postura, discrimina
toria en materia de crdito, por ejemplo, fu un factor
importante en el retraso de la industria nacional.
A la concentracin intensiva por ramas ci las inver
siones se uni, en el proceso histrico de la economa na
cional, una concentracin ms intensa aun por nacionalidad
de origen, El cuadro siguiente ilustra las distintas etapas
de esa situacin, etapas que, en general, reflejaron las
cambiantes relaciones de fuerza existentes entre los dis
tintos imperialismos en el plano mundial,

(6) Sobre los problemas del transporte, y su papel en la eco

noma argentina, tienen importancia los trabajos de Bieardo M. Or-
tiz. Cfr. Valor econmico de, los puertos wgentino, Buenos Ares,
Losada, 1943; E l ferrocarril en la economa argentina, Buenos A i
res, Problemas, 1946; Rgimen de los transportes, en la revsta
Curyps y Con,ferencas, de Buenos Aires, nmero de enero-marzo de
1952, Cfr. tambin, de Aurelio Gonzlez Climent, Transport in A r
gentina, en la Transport and Gommimication$ Beview, de las Nacio
nes Unidas, nmero de julio-septiembre de 1952,
 120 $ l L V O FKOH DI Z I

Capitales Extranjeros Invertidos en Argentina (7)

{millones U$S)
Pas 1913 1918 1926 1939
Inglaterra 1.860,7 1900 2100 1698
Francia 450 400 425 250
Alemania 220 250 375 350
EE. U U . 40 100 600 619
Total

Este cuadro evidencia, paralelamente, el estancamien

to relativo de las inversiones europeas en el perodo consi
derado, y el salto notable de ias inversiones yanquis. Estas
aumentan dos veces y meda durante la Primera Guerra
Mundial y se sextuplican en slo 8 aos de post-guerra,
de 19.18 a 1926.
::i. Todo anlisis de las inversiones extranjeras en A r
gentina tendr necesariamente im carcter aproximativo.
Los inversores tienen un explicable inters en ocultar,
enredar y disminuir el monto y estructura de sus activi
dades. El Estado, por su parte, no ha encarado ni reali
zado nunca ni siquiera;en los momentos de mayor de
magogia anti-imperialista una investigacin profunda
del problema.
Se ha observado, adems, que las compaas brit
nicas fueron establecidas para hacer negocios exclusiva
mente en Argentina v. gr., Argentine Central Railwaij
Ltda . ; las norteamericanas por el contrario, operaron
principalmente en Estados Unidos, y sus establecimientos
argentinos constituyen una lnea lateral, subsidiaria, sola
mente, de la matriz. A diferencia de las inglesas, las in
versiones yanquis en Argentina son invisibles, no estn
listadas en la Bolsa neoyorki n a .. As, la suma de inver
siones britnicas puede ser computada a grandes lneas
sumando los valores nominales de las acciones emitidas
por todas esas compaas, cosa que no ocurre en el caso

(7) Luis Y . Sommi, Los capitales yanquis en la Argenti

Buenos Aires, Monteagudo, 1949.
 LA R E A. h 1 1) A D A \G E N TI N A 121

de las inversiones norteamericanas (8), G o m o se com

prender, esta situacin dificulta adicionalmente la inves
tigacin de inversiones yanquis.
El capital ingls se invirti, principalmente en ferro-
carriles y emisiones gubernamentales 60 y 15 %, res
pectivamente, del total britnico ; el resto en tierras,
explotaciones de quebracho,, frigorficos, empresas navie
ras, fbricas de gas, instalaciones hidrulicas, bancos,
grandes tiendas, y algunas .empresas manufactureras, ci
garrillos, leche condensada, rayn, productos qumicos,
vidrio.
E l capital norteamericano se invirti en e m p r s tito s
gubernamentales; (371.726.900 dls.),.. servicios p b lic o s y
transportes (155496.QQ0 dls.), manufacturas (8 4.245 .0 00
dls,).., ventas (28.357.000 dls.), y v a rio s 80.170,000 d ls ,).
T odas estas cifras correspondan a 1936,
E l capital francs se dirigi hada las tierras y las
eipresas' comerciales, las' obras portuarias, los ferrocarri
les y ios valores de Estado. El capital alemn., haca
iguales rubros, agregndose intereses navieros y una em
presa distribuidora de energa (9).
la. accin de las inversiones, se uni el ...control .im
perialista del mercado mundial y de las corrientes de im
portacin y de'exportacin, para estructurar una economa
nacional 'deformada y dependiente de las metrpolis capi
talistas, una economa basada en la produccin de un
nmero relativamente pequeo de artculos alimenticios
y de materias .primas agropecuarias, que se exportaban
en estado b^uto o sem-elaborado/ Si bien Argentina pudo
di c,inguirse''.de los dems pases sudamericanos por la po~
rvan d' un comercio ' exportador" ms diversificado, no

(8) Flix Weil, The Argentino Riddle, New York, The: John
Day Co., 1944.
(9) Sobre inversiones extranjeras en Argentina, adems de las
obras ya citadas, cfr, Paul B. Olson y C. Addison Hiekman, h'('mo
m ia internacional iMinoa/meriecma, Mxico, 1945: O. Wythe, La- In
dustria Latinoamericana, Mxico, 1947; W . Feuerism y E. Haian,
Dlares *i la Amrica Latina, Mxico, 1944; Seymour 3-!. H a rr ,
Problemas econmicos de Amrica Latina, Mxico, F. de G. E.,
1945; etc.
122 SILVIO FRONDIZI

dependiente de un solo producto, ello no cancel la rgida

epen deneia del mercado mundial imperialista, tradu ci da
en el hecho que la alteracin de la demanda y de los precios
de Jos artculos exportables,...ha provocado peridicamente
Ja prosperidad o la crisis.
E n vsperas de la Segunda Guerra Mundial se expor
taba el 37 % de la produccin nacional. Trigo, maz, linaza,
carnes y lanas en este orden formaban el 75 % de.
total exportado, y el 23 % del ingreso nacional. La expor
tacin de cereales y productos ganaderos en conjunto for
maba el 9S o del total, y el 33 % del ingreso nacional (10).
Con las exportaciones se adquirieron las importacio
nes, y se pagaron los intereses, beneficios y amortizaciones
del capital extranjero invertido en el pas. Constituyeron
la importacin, artculos semi-elaborados o terminados,
de consumo o para la produccin. Particularmente, los
instrumentos de produccin importados correspondan a
las necesidades de una zona no industrializada: productos
qumicos, petrleo, carbn, maquinaria agrcola e indus
trial, equipos elctricos y de transporte, productos de hie
rro terminados y semi-terminados.
La dependencia del mercado exterior se tradujo en la
escasa diversificacin de los mercados compradores y ven
dedores, que surge del cuadro siguiente, y del inmediato
posterior.
Porcentaje de los principales pases en el intercambio
comercial argentino. Ao 1.938 (11) _____
Porcentaje en la:
Pas Exportacin Importacin
Inglaterra 32,8 18,3
E E. UU. 8,5 17,7
Alemania 11,7 10,1
Blgica 7,4 1,9
Francia 5,4 4,3
Italia 2.5 5,5
(10) Cfr. Olson y Hekman, op, cit. Tambin, Adolfo Dorfman,
E l desmeollo industrial de Amrica, Latina, Santa Fe, 1942.
(11) Cfr. Luis V. Sommi, op, cit.
 LA R E A L ID A D A E G E N TIN A 123

En 1938, 3/10 de las importaciones arrenlma;.- provi

nieron de EE. UU. y de otros pases del hemisferio occi
dental; 6/10 de Europa, 1/10 de Asia.
Las distancias a cubrir y la composicin de su comercio
exportador tendieron a ligar a Argentina con Europa, Las
exportaciones argentinas, a la vez que complementaban las
necesidades europeas, competan con la produccin norte
americana en el mercado yanqui y en el mundial. En
1937-38, Argentina envi slo el 11 Jo de sus 13 exporta
ciones principales a E E. UU. La poltica comercial yanqui
hacia Argentina ha. sido siempre la de vender mucho ms
de lo que compra. A ello se debi la existencia de un
permanente dficit adverso a nuestro pas en la balanza
comercial ar^mtino-nortecmern ame dM'u/d muc L i :' - i ';-cj
hasta 1.940 totaliz L041.56.000 de pesos. (Irn Bretaa
y otros pases de Europa occidental, por el contrario, com
praban mucho a la Argentina, pagando slo una parte
mnima de. sus'. compras con. maquinaria, combustible, etc.
E l dficit comercial con Argentina lo cu Seran, o bien con
los intereses devengados por las inversiones britnicas y
por las ganancias del comercio de transporte tambin
britnico, o bien con esterlinas y otras monedas europeas,
que Argentina cambiaba por dlares, con los que a su vez
cubra el dficit con EE. UU.
A la gran dependencia.de Argentina con respecto a los
mercados europeos y norteamericanos, correspondieron
escs is relacin es' comerciales entre los propios pases con-
tinenl des, como lo evidencia el siguiente cuadro:

4/
124 SILVIO FEONDIZl

Comercio Exterior Argentino, segn destino

continental, 1937 (12)

Exportacin Importacin
(% sobre total) (% sobre total)

Europa . . . . . . . . . . . 74,3 59,1

Norteam rica........ . 15,6 18
Amrica Latina . . . 8,5 12,4
Asia ....................... . 1,2 10,2
A f r ic a .................... . 0,3 0,1
Oceana ................... . 0,1 0,2

La segunda guerra mundial desarrollar notablemente

el comercio nteFlatiiioainencn.'.................."""
... ........ "~--
Q u- d. s-unjum; el capital imperialista en la
industria nacional? Digamos ante toco que sta comenzo
a desenvolverse rpidamente en los aos siguientes a 1930,
sobre todo desde 1937. Sirva de ilustracin el cuadr si
guiente :

Valores de p r o d ic i n agropecuaria e industria!

1935-1943 (1 3 )
(E n millones de pesos)

Agraria Valor agregado por el

Ao industrial proceso productivo
Agre, Ganad. Total Agrario Industrial

1935 1850 1050 2900 3330 2150 1300

1939 1800 1300 3100 4830 2400 1750
1943 1600 1750 3850 7800 2600 2700

(12) Georgs Soule-, David Efron y Norman T Ness, Latn

America in ihe Future World? New York-Toronto, Farrar & Bine-
liart Ine,, 1945,
(18) Flix 'Weilj op. cL
 L A H E A L 1 1) A I ) K G N i ( :v a S.>

KaP' proemo industrial; ene comeare a alterar nota-'

b<"!r-;de ! i r ' t H i ; : dv 1-' a
^aa a=.i a G^.aOma,
o d-riM'"11: . me ; a v t u t - , ; a ;i '' a :;. -rf-:; : . i^re.'.
por el cunL-mst, enfiam m mar .-a ;.ae m <r ..a
En primer lugar. la llamada /mieutralklad malevolente
deJ Estado,' evidenciada en ei control da cambios, y tai las
tarifas aduaneras; stas, recuenemenia gravaban ms
las materias primas para- ia fabricacin de ciertas produc
tos que los productor mismos. galo -re. e.mbaaag eeve
dose de una sao i m mi y de un Estado bajo control de ia
ogarqua terratmm-aie y del imperialismo, es decir de
clases e nter; -a'S guio. teman., a 3a..indust.ria]izaci.r por
razones conoci1as.
En segundo trmino, Ja '.3ca-=v V ^-m d eg.nMbbo
para ' 1a in versi n i a d :ist i"i; . L: e ea s a s; ;;
-
-
>i;re
d el p a is reno la eaia t a1a .a/ a i :i i.:
ea
, a '.. y aa ;o a em .
contribuy a menguar ias pe-dame- a-.- -a- na de-aa olio
industrial autnomo d. as bahm-:a..- cmesoub- de-darm-
rabies, se uni el droaaje d^ ramiam -aa-mma ; dPidem
"dos, intereses y dina al o. admira de. tea ramada^ aapera-
listas i n vert dos en e' p ' la; n d . la. ;)Ua-a;ii a. p ;r e
ia
directamente p o r'ia bu-a1 i agropecuaria, m an d> ia
poreiondedieada a reina. j n r ai y ampliaciones immvsem-
dibles,. fu desperdiciada en destinos parasitarios -o >na a
"consumo conspicuo f y no en el desareono de aei'memies
y"regiones postergadas.
....."Tampoco poda esperarse crdito del rn do, 1- gj *
la industria y que absorba el dinero disponib' * .-a , >
pis"''0'prcion^.lnancieras, ni de la banca i* o. d ; t
vinculada a intereses an ti ind ustria es. Entre IL . '
l Estado nacional absorbi 3.334 millones de p e a n 1-
operacines crediticias. Sobre 313.300.000 pe .o $ ,> 1- !'
en los primeros 9 meses de 1939 por los banco a 1 < 1 -
tras nacionales, 136.500.000 correspondieron a n d
agrarias azcar, harinas, vitivincolas., tabaco, <1
forestal (14).
Por aadidura se careca de obreros especializados y
de experiencia tcnica, de fuentes de energa y de mate-
(14) Dorfman, Evolucin, ps. 305-311.
<
126 SI L VI O F R O N 1) I Z I

rales importantes en cantidad y precios adecuados. La

poblacin era escasa, diseminada, poseedora de u..n bajo
"tandard de vida. La divisin del pas en compartimentos
estancos, por las razones sealadas anteriormente, fraccio
n y desnivel ei mercado interno; de ese modo pudieron
subsistir' manufacturas' artesanales y se vi: favorecida la
competencia imperialista que contaba, asimismo, con el
favor estatal.
A pesar de tantos obstculos, la industria argentina
se desarroll .perceptiblemente en la tercera dcada del
siglo, por la accin conjunta de los factores que a continua
cin sealamos (15).
Antes de entrar de lleno al anlisis de este proceso,
consideramos importante destacar que la industria argen
tina, ya en sus primeras etapas, se desarrolla en estrecha
vinculacin con hombres y capitales extranjeros. Con los
capitales, la experiencia tcnica y el trabajo aportados por
inmigrantes se fueron creando pequeas industrias textiles,
qumicas y mecnicas. Sus empresarios, lgicamente, ten
dan a vincularse por el comercio, el crdito y la asociacin
con empresarios y entidades econmicas de su mismo ori
gen forneo. Otro elemento importante en el desarrollo de
la industria nacional fu el capital comercial controlado
por intereses forneos. La necesidad de atender- a la
reparacin de la industria importada, de responder con
celeridad a los pedidos, adems de los factores de orden
aduanero, oblig a la instalacin de pequeo talleres o
establecimientos en que los mismos importadores atendan
el cumplimiento de tareas sencillas que derivaban de sus
negocios. Con el tiempo estos elementos fueron transfor
mndose en verdaderas empresas industriales, a veces
dependientes de las fbricas cuyos productos importaban
al pas y otras desvinculadas por completo de las mismas.
Por su parte los exportadores, teniendo que adaptarse
a las cambiantes condiciones del comercio de ultramar,
iniciaron en el pas la industrializacin parcial (lavado de
lana), o total (frigorficos, transformacin del algodn

(15) Cfr. Dorfman, Ortiz, Weil, ops. cits. Cfr. tambin los In
formes de la C . E . P . A . L . correspondientes a 1948 y 1949.
 i, A K E A I : I T) A D A R C E N T I N A 127

en fibra y aceite, etc.), de una serie de productos. Podra

agregarse la instalacin de actividades industrales vincu
ladas al petrleo refineras , o de talleres complemen
tarios de los ferrocarriles y de ios servicios pblicos, y
controlados directamente por los capitales inversores en la
esfera principa!.
Estas industrias nacen en el seno de sectores sociales
vinculados con la comercializacin de las materias primas
argentinas o con la venta de artculos elaborados en el
ex tran je ro ... Resulta claro que la industria argentina
participa de la caracterstica cosmopolita de toda la estruc
tura econmica y social del pas, que su composicin tnica
repercute por igual sobre el tipo de habitantes y sobre el
origen de los capitales industriales, as como sobre el peso
indiscutido de intereses extranjeros en materia de emprs
titos, ferrocarriles, etc., se refleja, tambin, a travs del
dominio de sectores importantes de la economa industria]
argentina5' (16).
Volviendo a los factores de desarrollo de la industria
argntina, "puede afirmarse que sta fu, en gran medida,
h ija de Jas- crisis econmicas y blicas del imperialismo, Ya
da guerra de 1914 di impulso vigoroso, aunque breve, a la
industria argentina y latinoamericana.
La crisis de 1929 y la segunda guerra jugaron, en
cambio, una funcin de estmulo industrial ms fuerte y
prolongada. Las consecuencias, de la crisis para el desarro
llo industrial argentino fueron mltiples. En primer lugar,
a Iter..y.anarquiz el mercado mundial, determinando, por
ejemplo, la fuerte tendencia de los pases europeos a la
auto-suficiencia agrcola, la poltica preferencia] del Impe
rio Britnico Conferencia de Ottawa., etc. Con ello, las
exportacin es agr op ecu arias argentinas dismi nu ye ron en
valor y volumeh^nehgandb correlativamente la capacidad
d! pas'para importar productos m anuf actuirados. Asimis
mo,' 'estos fenmenos' dete r minar on""la de val tuicin mone
taria, que actu como derecho aduanero indirecto obli
gaba" a gastar m s'para realizar la misma compra- -, el

(16) Dorfman, Evolucin.. .. Captulo IX .

128 a I L VI O F B O N C IZ I

d t f] d* ' hos aduaneros a los artculos manufacturados

- *' fiscal / y las restricciones cambia ras de
11 1a 1 :>iisignente dificultad para exportar ganan-
> )ara importar manufacturas.
x udemos indicar otras dos consecuencias generales de
la c > . 1j . t i , i ju ole'internacional,' l' hecho que
la- crisis" de" los negocios y la- consiguiente- desocupacin,
produjeron un"excedente exportable de capitales y tcnicos
en las metrpolis imperialistas, especialmente en los EB.
IIIL La otra, de ndole nacional, consisti en que la altera
cin del mn:ca(lo;..niiandiai..evidenci-dos-.peligros de una
economa pasivamente dependiente y expuesta a tales fluc
tuaciones y crisis internacionales, lo que determin un
clima de opinin favorable a i nacionalismo econmico y a
la iatustrializacion.
La c r i n n c ;vrialista, al tiempo .que impona a Jas
m etrpolis...bb d j, a ne todo una necesidad.desespe
rada de expi-1.-cspr 11 y artculos industrales, impela
a los pases...nomo.. i , , li a a restringir la entrada de
m anu factu ra y a crear 'urmltneamente condiciones ms
favorables -.s i \jm u r r n interna, Ello estimul el. des
arrollo cacla \ s ais i . i u de una'tendncia la m igra
cin o expora' m.i de nt, usaras europeas y estadouniden
ses a los pai - - Jieionalmente consumidores -Argentina
para el caso..Be trata del fenmeno que Dorfm an a
quien cabe el mrito de haber sido--uno de los primeros en
considerar y destacar el nuevo fenmeno describe as:
...poderosas compaas de renombre mundial remiten
parte de sus maquinarias y de sus tcnicos, con el objeto
de edificar fbricas a modo y semejanza de las originarias,
dedicadas a la elaboracin de los mismos productos, sin
perder su vinculacin orgnica con el tronco del que han
brotado (17).
Otros factores, a ms de los ya sealados, estimularon
al capital extranjero a exportar empresas fabriles filiales
a territorio argentino. Las convulsiones polticas, y luego
militares, derivadas de la crisis general del imperialismo,

(17) Dorman, E v o lu cin ..., al que transcribimos en es

pgina y las siguientes.
 L A E E A L 1 i) A 1) A K G E N T 1 N A .1 2 9

compelieron a muchos capitalistas europeos a abandonar

un teatro cada vez ms inseguro de operaciones.
Argentina ofreca, adems, un mercado consumidor de
bastante importancia para una serie de actividades. Su
poblacin haba aumentado de 7.500.000 habitantes en .1.914
a ms de 12.000.000 a fines de la cuarta dcada de este
siglo. La capacidad adquisitiva del pas en su conjunto, sin
discriminar sectores sociales, haba aumentado. La compra
de cosechas y otros actos de poltica anti~cclcaM, s bien
originados en el deseo de defender los intereses de la
oligarqua terrateniente y del imperialismo, mantuvo rela
tivamente el poder adquisitivo de los sectores agrarios, y de
ese modo preserv en gran medida el mercado interno para
la industria naciente. La operacin directa en territorio
argentino permita adaptarse ms flexiblemente a las
caractersticas de ios consumidores, posibilidad ms remota
para las empresas que producan solamente en las metr
polis. Al mismo tiempo, esto limaba las aristas de hostilidad
que una opinin pblica ms nacionalista exhiba hacia
el capital extranjero, a la vez que eliminaba la doble
imposicin.
E n Argentina exista mano de obra abundante, barata
, salarios inferiores, sobre todo desde la crisis, a "los paga
dos eh'"Eurb:p >'y EE"""'U.- relativamente competente
gu tldad completa, o inferioridad de 10 a 15 % solamente
con respecto a obreros europeos y norteamericanos. Si bien
la falta de especialistas sigui siendo en muchos aspectos
un obstculo serio, ello se vio contrarrestado en considera
ble medida por la inmigracin de obreros calificados, el
aumento de la enseanza pblica y privada, etc.
Finalmente, haban ido surgiendo en el pas una serie
de industrias auxiliares ya desarrolladas, materias primas,
equipos -in&flBtripsV.E l.'Estado,..o"ms concretamente, el
E j r c i'tx ) ^ ^ a., interesarse viva-
mente por Ja industria, con el fin primordial do disminuir
la dependencia nacional de las fuentes extranjeras en
cuanto a las armas y materiales crticos.
E L estallido de la Segunda Guerra Mudial di nueva
fuerza a la accin de los sectores sealados. Particular
130 s 1 V IO F K ONDZ

mente, intensific la afluencia de refugiados de todo origen

y de diversa calificacin tcnica, que a menudo traen tam
bin recursos propios. Adems, amplio para la industria
nacional el mercado interno y el de pases vednos para
ciertas mercaderas.
La i n fcerven ci n del capital ext ran j ero en la i n d yst r ia
nacional se opera -.simultnea o sucesivamente en diver
sas formas y ram as:
3) Actividades extractivas, que operan sobre materias
primas nacionales frigorficos, minera, fbricas de ce
mento, sub-productos agropecuarios,
2) Industrias de montaje automviles, ascensores,
aparatos radiotelefnicos : con piezas total o parcial
mente importadas, o bien producidas total o parcialmente
en el pas.
8) La rama radicada eft el exterior puede, a veces,
limitarse a introducir mercaderas a granel, para fraccio
narlas y envasarlas en el lugar, acompaando esta labor
simple por la manufactura de algunos artculos, de acuerdo
a frmulas originales, Tal es el caso de numerosas empresas
de productos farmacuticos y mdicos. Otras industrias,
como la de pinturas y lmparas elctricas, introducen de
sus pases de origen ciertas sustancias que combinan con
oirs de fabricacin nacional para componer el producto
terminado. Una variedad de esta clase de industrias est
constituida por aqullas que a pesar de importar toda, o
casi toda la materia prima, realizan en el pas un im por
tante proceso qumico de elaboracin. A esta categora
pertenecen las fbricas de seda artificial (que importan
la celulosa y parte de los ingredientes qumicos necesarios)
y las de neumticos, que introducen el caucho en bru
to (18).
Desde otro punto de vista, jurdico-financiero, el capi
tal extranjero ha invertido en la industria nacional, suce
siva o simultneamente, en diversas formas. Una, la pri
mera histricamente, y que ha sido tpica del capital brit
nico, consiste en la financiacin pura y simple por capitales
extranjeros de empresas establecidas para operar en el
(18) Dorfraan, Evolucin, . p. 294,
 L A R E A L I I) A l> A B C E N T I N A

pas: talleres ferroviarios, usinas elctricas, cumpaiias

petroleras.
Otra modalidad, en ia que EE, UU. ha tenido un
destacadsimo papel, consiste en la ya analizada exporta
cin de industrias; grandes estab ieci mientos industrales
de las metrpolis imperialistas instalan en el interior de un
mercado nacional dado por ios ya sealados motivos...
fbricas que son simples prolongaciones del establecimiento
inversor. Dejamos de lado las gradaciones intermedias
entre las formas puras fundamentales.
Los mismos factores que estimularon la exportacin
de industrias a la Argentina, unidos a! deseo de camuflar"
3a penetracin del capital forneo y de controlar toda em
presa puramente nacional que puede surgir en la industria,
han producido otras formas de naturalz,acin de aqul,
Y. gr., sociedades de capital extranjero se organizan bajo
el rgimen legal argentino, incluso admitiendo capital y
personal nativos, pero sin que desaparezcan ei control
forneo ni en la medida posibilitada por el contro! de
cambios la exportacin de dividendos; o bien, accionistas
extranjeros de compaas argentinas bajo control forneo
venden o permutan sus acciones a gerentes o accionistas
nativos residentes en el pas; o finalmente, inversores
nativos, inducidos por las favorables perspectivas abiertas
a la industria, forman --por s solos o con la participacin
fornea compaas que establecen manufacturas doms
ticas. Dems est decir que la participacin directa, tota!
o parcial, en las empresas, el manipuleo de la palanca
crediticia, la concesin del uso de patentes, el dominio de
los mercados internacionales, dan al capital imperialista
un rgido control de la industria nacional.
Adolfo Dorfman enumera alrededor de un centenar
de grandes empresas de capital extranjero en todas las
ramas de la industria argentina, la mitad de origen esta
dounidense y la abrumadora mayora de reciente instala
cin . De 1914 a 1935, el nmero de extranjeros propie
tarios de industrias argentinas casi no vari --31,500,05
del total; 31.700,61 % del total, respectivamente (19).
(19) Dorfan, E volucin.. ps. 297(299 y 804.
 Antes de proseguir, creemos conveniente sealar bre-
\ Vilmente las caractersticas principales y los rasgos dife-
\rencales de las inversiones britnicas y yanquis.
En sus relaciones econmicas con Argentina, el capital
i britnico empez por intercambiar mercancas: materias
i primas contra manufacturas. Siguieron luego las inver-
( siones en grandes obras pblicas ferrocarriles, puertos,
: obras de riego, construccin de ciudades , y en servicios
pblicos tales como electricidad, gas y sanidad, que facili-
: taban la extraccin y transporte de las producciones
j coloniales tiles a la metrpoli, a la vez que permitan
: satisfacer y aumentar la demanda de productos manufac-
/ turados y, en general, las necesidades derivadas del propio
desarrollo econmico nacional.
Simultneamente, para obtener ganancias superiores
a las obtenidas en las metrpolis, y para adaptar a los
intereses de stas las economas coloniales para el caso
la Argentina , se fueron desarrollando las inversiones
agropecuarias, forestales, mineras, de colonizacin.
La realizacin de obras y servicios pblicos exigi
concesiones a ^empresas extranjeras que las realizaban y
explotaban, y emprstitos. Todo ello provoc la mayor
demanda de productos industriales, no slo los exigidos
por las propias obras y servicios pblicos -carbn, mate
riales ferroviarios y de construccin-, sino tambin los
introducidos a favor del predominio financiero y poltico
de la metrpoli sobre nuestro dependiente pas,
i Las inversiones simultneas en la banca y en el gran
comercio exterior argentino fueron resultado lgico de este
desarrollo general de la economa nacional
Por ser gran exportadora de artculos industriales de
consumo, y por el paulatino retraso que fu sufriendo en
su capacidad tcnica general lo que le impidi conservar
i el monopolio mundial en la industria pesada y en la pro-
: dueein de maquinarias,, Gran Bretaa no desarroll indus
trias coloniales competitivas, y s solamente aqullas tpica
mente coloniales o complementarias de otras inversiones
coloniales, v. gr., frigorficos, petrleo, talleres para ferro
carriles y tranvas.
 LA R E A L H ) A I> A R G S S I I I U

A consecuencia de las ltimas cri *in"- fKP algn

capital ingls se invirti en colonia.! y d. _ >>tientes,
incluso Argentina, en industrias cu, * f'r .. , -v. gr,
textiles ; pero ello ocurri de modo - * ,J<< i i llegar
a ser un fenmeno acentuado y genei \ u>'< ion del
gobierno y de la diplomacia britnica, i- . lo, 'u acarn
siempre que ello convino a las in d u sl; a;? metropoilianas
por ejemplo al imponer por conven*-.) . importacin de
manufacturas britnicas que desplazaban a la produccin
domstica de capital britnico.
En sntesis, las inversiones britnicas lian sido cus
siempre indirectas emprstts7'ferroeariiles---;i o en in
dustrias tpicamente coloniales y ner ne :Ke enir*T"r'c
fundadas exclusivamente para - i <r negx -. * * '
tivo pas, con capital ttal o p i d nen* i1 1 >
el segundo caso, relativa mente o, eL; ia
de capitales nacionales o de otra nacoriaMat. Comparado
con elcapital norteamericano, fu escaso el papel britnico
en las migraciones de industrias. Lo expuesto se aplica
plenamente en lo relativo a Argentina.
' Las inver-sie i oquis, sin d* i n* de explotar las
ramas tradiciona! - <\ > pdotacin (i i -apita!'extranjero,'
tatescomo e rn p i.d u ',, ,,ervicios "iSvp os y agricultura,
'hal' iP'nifestado una remienda o ' ? a dirigirse hacia
las"industrias inanuacturedas, as* <*.> hacia actividades
:qu,Vcmq'eI petrleo, las minas y la electricidad, de una
u otra forma estimulan la propia produccin .norteame
ricana..
Particularmente, el capital norteamericano ha tenido
un papel "primordial en 1a nueva etapa, ya analizada, de
migracin industrial. Las. condiciones mundiales y nacio
nales ya analizadas llevaban a ello, y el capitalismo norte-
americano''''estaba en mejores condiciones que ningn otro
para integrarse.en la nueva tendencia, por el gigantesco
desarrollo ce su industria pesado, p ^ 5la rree pera ble pericia
alcanzada en la producen'.;) e maquinaria y por la super
abundancia de recu rs/s Cin ancle ros en l/jiscc. de aplicacin.
A diferencia de Gran Banana, p^ru quien un desarrollo
industrial de Argentina o, en general, de los pases
134 . 1i \ 1O F i, O K i) I Z I

dependientes- implicaba la disminucin de 3a demanda

de los bienes de consumo que ocupan un lugar primordial
en sus exportaciones, el capital norteamericano poco o nade
perda, y mucho poda ganar, en un desarrollo industrial
que controlaba, que le entregaba mercados dificultosos, que
aumentaba la demanda de maquinarias, materiales de
construccin, patentes y tcnicos norteamericanos, que
perrnitia incrementar la produccin bajo control yanqui de
materias primas importantes, y que poda elevar el nivel
'de vida y por tanto la capacidad adquisitiva de los respec
tivos pases.
El inters del capitalismo norteamericano por la m i
gracin de industrias y el fomento controlado del desarrollo
industrial en Amrica Latina, fu manifestado por los ms
diversos rganos y sectores del gobierno, la industria y las
finanzas de EE. V il. Citamos a continuacin algunos
ejemplos tomados al azar pero muy representativos:
Uno de los resultados de la escasez de artculos manu
facturados. . . fu el de proporcionar un nuevo y creciente
incentivo para los sudamericanos para desarrollar sus
industrias Racionales con el objeto de producir mayores
cantidades de los mismos. ..
"E i programa de buena vecindad de los Estados Unidos
contribuy a ese movimiento hacia una mayor autosuficien
cia econmica, mediante emprstitos bancarios y asesora-
miento tcnico, respondiendo a la conviccin de que la
expansin industrial de Amrica latina redundara en una
elevacin general del nivel de vida, hecho que a su vez
significara crear un mayor nmero de consumidores poten
ciales para las exportaciones estadounidenses para despus
de la guerra.
Los Estados Unidos siempre contaron con principales
mercados de exportacin para productos de consumo inme
diato en los pases ms industrializados, donde el consi
guiente nivel ms elevado de subsistencia creara una
demanda. .. para cantidades siempre crecientes de artcu
los (Foreign Commerce Weekly, agosto L* de 1942).
No es posible mantener indefinidamente, ni con la
Amrica Latina ni con el Oriente, el viejo sistema colonial
 L A V, E A L J D A D A R G E N T f N A 135

de vendarles artculos tei mi-n 1 > - -i ' -d-

comprarles materias primas o artculos semimanufactura-
dos a precios reducidos. Debemos esperar la industrializa
cin de Iob pases'no desarro* t o , * > u ,< i- ;
ms elevados de vida. L<> !1 11 o ! - n ;
niveles de vida ms altos no adquirirn precisamente los
mismos artculos que ahora 1 1 *o ,i
pe/ro a la larga comprarn 1 > f 1 <
*no. O , i<>
de mucho petrleo pero de ' >* 1
buenos mercados para, el a<>..1 ,,, e vR..4,,k.., o,,
que hayan dejado de sera i I i 1 << e
con el mismo. Todos han de L 1 11 > l m , .......... p f,,
pases latinoamericanos d , n > >11 11 ' * tan
elevado para su existencia, de L .., , n . . e . ... U1 1 ..L.1 ... de
petrleo, cobre, nitrato, es o 4 -
1
del New York Times d dio 25 de 1942, sobre el proyecto
de Eooseveit acerca d 1 >:m ) >< 1 ? mmm m :si
desuso a la Amric; *vit \) { \ )
Se explica entonces que, sobre 91 industrias analizadas
por Adolfo D orm an a principios de ia dcada, de 1940,
45 correspondan a capital norteamericano, con participa
cin en otra Duperial, de cido tartrico..., y slo U
ms la citada participacin, a capital britnico. La dispa
ridad resultaba ms notable si se consideraba ramas de
gran importancia, v. gr, metales, donde sobre 13 empresas
10 eran yanquis y solamente 1 britnica (21).
E n el curso de las pginas precedcmt.es han aparecido
varias veces, en una u otra forma, dos mmp-rno"*, 1 K (Ue
dedicaremos ahora unas palabras. Son \ U i) < i '1ra
cin geogrfica y econmica, el. intet < m i jal,
ambos'hechos consecuencia de la estructuracin nada
y dependiente del pas.
Hemos visto ya como el capital extranjero, sobre todo
el britnico, acciono sobre el pas "tendiendo a transfor
marlo .fundamentalmente en zona productora de materias

(20) Adolfo Dorman, La Intervencin del Estenio y la Indus

tria, Buenos Aires, 1944, ps. 248/251. Sobre este aspecto efr. tambin
Seymour Harris, Problemas Econmicos de Amrica- Latina, citado-
(21) Adolfo Dorman, Evolucin. . . , p. 297.
136 S ILV IO F R O N D I Z I

primas agropecuarias, En ese proceso, slo se permiti

'l"desarroll'de las regiones adecuadas para satisfacer las
necesidades del imperialismo, es decir, en lneas generales,
la zona pampeana, en desmedro del resto del pas. Aqulla
fu favorecida por.las inversiones.masivas, la red de ferro
carriles, las facilidades portuarias y el consiguiente con
tacto directo conel e.xterG.r.( 2 2 ). En "el 'nudo central de
la zona, la ciudad de. Buenos. Ares, se fij definitivamente,
por. una gravitacin .lgicg. .que.se originara ya en el perodo
colonial, el centro poltico y administrativo del pas.
Por accin recproca,..la consecuencia se torn causa.
La concentracin...de la riqueza y de toda clase de facilidades
y disponibilidades en la '.ora pampeana ms prxima a las
costas martimas y f uvi >, y particularmente "en Buenos
Aires, atrajo y fij all tal > nievo desarrollo de la'econo
ma nacional La propia gravitacin de !a zona, y la radica
cin en t-n a Aro porteo de las ..autoridades .nacionales,
contribu <rr
- a que stos gobernaran cada vez ms en
'favor de I*. > nnereses litorales,y,de sus .aliados interiores
y exteriores, en desmedro de otras regiones y .sectores
postergados, Las mismas-.razones actuaron para que se
concentrase en la privilegiada, foja.costera y su hnterland
inmediato ei desarrollo comercial e industrial. V. gr., la
industria radicada en el Gran Buenos Aires gozaba, a ms
de las; ventajasinHeren-tes a la'ubicacin urbana, las deri
vadas de un contacto directo con el comercio exterior
que la abasteca de materias primas, combustibles y maqui
narias, y de 3a situacin en el nudo central de comunica
ciones interiores, llave del mercado interno.
La distribucin demogrfica reflej fielmente ese
proceso. Al mayor alimento natural de poblacin de la zona
privilegiada consiguiente a un ms alto standard d
vida se agreg "l xodo rural hacia las ciudades en tren
de industrializarse, y la fijacin en ellas de una inm igra
cin que hallaba poca ubicacin en un campo de acentuada
estructura.latifundista....... ' ......

(22) Nos remitimos a lo ya expuesto anteriormente sobre

transporte.
 1, A R l i A L l I) I) A R G E N I N A

Algunos hechos ilustrarn ms completa mente este

fenmeno. Si se toma como base 3j t <r < 1 ica
per eapiia del Gran Buenos Aires 1 >> < 1a
1,000, la de la Capital Federa] era i ! i su
conjunto 731. Las provincias variaban, desde 907 para
Buenos Aires y 745 para Santa Fe, hasta 97 y ^9 - -r"-'
Santiago del Estero y Catarnarca, ref-peei i-.e e..u 1 > i , *
cifra de la Provincia de Buenos Aires eaciage ios <lu . i .
que se tomaron como base general) (23).
La Capital Federal posee, haca 1940, el 30 % de los
establecimientos industriales, un 45 % de su persona! ocu
pado en la industria y un 42 % del valor producido por sta.
Dichas cifras se incrementan considc lo n arle si se in
cluye a la zona del Gran Buenos Aire, 1.
Hacia la misma poca, la Cap.a' ' a i, n .a , I 1
concentra la cuarta parte de la pob! r . i 9 <> O
(3.500.000 contra 9.500.000 habita nt , i,'.,,,.!.,,!.!,,}.
En 1340, el Gran Buenos Aires -i el 73,7 % de
la energa elctrica total del pas. Las cairas ele produccin
en k, w/h. por habitante y por ao eran: 570 para la
Capital Federal y alrededores, 65 para el resto del pas.
E n 1939, sobre 434.017 telfonos instalados en 4 e a
235.410 correspondan a ia Capital Federal 54, *!
43.187 9,95 % a Santa Fe, 12.217 2,82 fa i
.
Ros, y 8.670 2 % a todas las gobernaciones.
Finalmente, Buenos Aires fu el puerto a travs del
cual pas en 1940 el 55,6 % del comercio exterior, el 27,6 y
del interior, y el 41,1% del total (25) .,
A la concentracin geogrfica se uni, en grado igual
o mayor, l^tibiiciitracin econmica en el agro y en las
ciudades. E l rgim enlatifundista, originado ya bajo el
reg ni en -colonial' espanol,.' y des a r rolla do el u r a.n te 1a s gu e-
rras civiles y el gobierno rosista, se intensifica ms aun

(2 3 ) Alejandro E. Bunge, Una Nueva Argentina, Buenos A i

res, 1 9 4 0 , p. 2 1 7 . El autor us los ndices referentes al valor tota!
do produccin, valor de la produccin industrial, capitales invertidos
en la industria y numero de vehculos motorizados en circulacin.
(2 4 ) Adolfo Dorman, E l Desarrollo Industrial de Amrica
Latina-, Santa Fe, 1942.
(2 5 ) Argentina Econmica e Industrial, Rosario, 1 9 4 4 .
138 $ j: L V i O F I O N D 1 Z

con el proceso de colonizacin del pas por el eapii I extran

jero, principalmente britnico. La alianza entre"los terraie-
n i en tes nativos y el capital europeo fortific la posicin
'.latifundista de los primeros, y convirti simultneamente
al segundo en uno de los primeros latifundistas de i pas.
Basta, recordar las fabulosas donaciones de tierras otorga
das a las compaas ferrocarrileras, o los nombres de La
Forestal, Argentina Land Co., etc. Recordaremos fin al
mente que en 1942, 300 latifundistas (259 individuales y
41 sociedades), posean 5.970.245 Has. en la Provincia de
Buenos Aires, es decir, 19,41 % de su superficie (26).
Las cifras siguientes ilustran el grado de intensidad
alcanzado por la concentracin industrial. Las pequeas
empresas (con menos de 10 obreros cada una) representan
ei 85 % del total y ocupan el 19,5 % del personal obrero.
Las grandes fabricas modernas (con ms de 250 obreros
cada una) abarcan el 0,6 % del nmero de establecimientos,
con el 3L5 % del personal. Dicho en otros trminos: cada
establecimiento de la segunda categora ocupa, en promedio,
tantos obreros como 145 de la primera. Mientras cada
empresa perteneciente al grupo de las pequeas, ocupa
cerca de tres obreros (exactamente 2,67) en el otro polo
cada fbrica concentra 644 obreros . Estas cifras se refie
ren a 1S35.
En igual ao, los establecimientos con un valor de
produccin superior a $ 500.000/ao ocupaban casi la
tercera parte del personal obrero y la mitad del valor de
la produccin. Los establecimientos pequeos, con un valor
de produccin menor de $ 25.000/ao sumaban la octava
parte del total, ocupaban la veinteava parte de la poblacin
obrera, y producan por valor de la centsima parte. Cada
pequea industria ocupaba en promedio 4 obreros, y pro
duca $ 8.000 por ao, mientras cada fbrica grande tena
un personal de 270 y una produccin de S 3.500.000 por ao.
Tambin en 1935, 700 grandes empresas industriales,
con ms de 100 obreros cada una, tenan igual monto de
ganancias 160 millones de pesos que 89.600 fbricas

(26) Flix Weil, op, cit.

 1 A n J:' A I I .D A D A C C > N T N A 139

pequeas, El proceso de concentracin no hizo simo acen

tuarse desde ese ano..
La concentracin econmica d> la. -indu-drui argentina
no rr. r ib' *o'ti i ocurriera en Jos clasico- atropeos
v n o t .ti" r im> de una larga lucln -ompcMi. iva, Los
grand> < -bl . rnentos indnstri.di'r de .A"*. '.v na nacie
ron as, y 0.1 lo por ser, en la mayora de u;s ca^os, meros
subsidiarios de grandes compaas extranjeras.
El. segundo fenmeno al que qu- >a , referirnos es
ei desarrollo del intervencionismo <\-S;tl .1 en Argenti
na" (27)'. E i mismo surgi como meca o .*><. defensivo ante
La crisis-que .sacudi ai imperia^'m-' "r> -v-vj--;

te. Sus
orgenes son, sin embargo, ras t! ! t j .fi 3 929.
bajo los gobiernos radicales AL A < - f '-a
de una marina mercante naeioauf .^.,.iao..,id,ol! , * *
Fiscales, etc. La expansin in* t o -* i 1 i
nacional pareca hallar ya- luna' o o. i. ! di-,-de
la segunda dcada del siglo, \ i .ui. > rd r 'os
explotadores nativos y el fmpe.- < o .-j. o ; i;i mayores
funciones arbitrales y defensivas dej lAmePr
No obstante, slo con la gran tiene lugar
un desarrollo intenso'de a intervencr >i> .n. i La misma
tuvo, como'finalidad general, el mantener las condiciones
de rentabilidad '"y de estabilidad de la economa argentina.
Estructurada sta sobre las trises ya analizadas anterior
mente, lgico es que el intervencionismo haya defendido
ante todo las actividades controladas por la oligarqua
nativa y por el imperialismo al que : qo l rifaba vinculada
y enfeudada. Ms particularmente ei F <do debi y podo
ir ampliando'sus atribuciones para d. r ifler el valor de
a tierra y de la produccin agropeciru u;. lo que exigi
intervenir en .la produccin y maniobrar ms orgnica
mente en las negociaciones internacionales-.para aumen
tar el control sobre sectores y movimientos sociales que,
efectiva o potencialmente, divergan de los intereses de
1os expitadores dominantes.
La crisis de 1929 determin una. cada ..dejas exporta
ciones y precios de ios productos agropecuarios., y por
(27) Retomamos el problema en el captulo siguiente.
 !40 S I L V I O F II O N D I X I

i-o: ;sai. n-:-. una s i t ;<'n angustiosa del campesinado y

i\v pai'iv nrf rrratem' r>e*lamente endeudados en el
am eraa ]) i . 'V -(Loria. La rus-na crisis repercute
J ye r i , i u n ' Ls a ''ores nacionales e
i n;i r ri a ii s
-a -3 -\ia
,, I .; b: i acoa y. n su /os. p art cti 1a res
d<'t- jn ijando la cancin de las le> u de excepcin ten-
<-a n.es a .solucionar ebprblnmdelas deudas hipotecarias
que (3ii 1930' "totalizaban' unos "8.500"' millones de pesos;
Ley 11.637 de 1932, leyes 11.720 y 11.741, y decretos
31.197 y 31.550 de 1933.
La crisis produjo asimismo una balanza comercial
desfavorable, un xodo del oro, reduciendo as la disponi
bilidad de cambios para el pago de importaciones, servi
cios de deuda pblica, amortizaciones y dividendos.
Ante :s': i perspectiva.catastrfica, las clases dominan
tes del paL recurrieron, aparte de. las leyes.jipptecarias'ya'
citadas, a Ja des valorizacin, de. la .moneda que elevara los
precios interno.^,..rebajara. los" salarios de,.los..trabajadpres,
T estimulara las compras del extranjero. Esta solucin no
bast para elevar los precios ni para aumentar las expor
taciones.
Los primeros fracasos indujeron a la oligarqua terra
teniente y al imperialismo -interesado" en impedir la quie
bra de un rico dominio como Argentina a ir ms lejos.
La oligarqua maniobr para conservar su parte en el
mercado britnico amenazada por las tendencias a i protec
cionismo y 1a autosuficiencia del imperio. Fruto d ello fu,
ante todo, el Tratado Roca-Runciman, netamente favorable
en todos sus aspectos al imperialismo ingles, misin de sir
Otto E. Nemeyer, y actos tendientes a defender el mercado
y el precio de la tierra y de la produccin agropecuaria y
a obtener los recursos necesarios para capear el temporal.
Tales fueron la creacin de las Juntas Reguladoras de
Granos, del Control de Cambios 1931 , del Banco Cen
tral, la consiguiente revaluacin del oro que redujo a menos
de la mitad el valor en oro del peso nacional, la fundacin
del Instituto Movilizador de Inversiones Banearlas, etc.
 X, A BEA LID A I) ARGEN T INA 141

Adems, la rebaja de los salarios agrarios permit; i

a los explotadores rurales mantener, en gran medida, una
produccin normal, a pesar de los reveses de la crisis,,
Este proceso de estatismo defensivo no funcion en
forma simple y mecnica.' la s "propias clases explotadoras
nacionales no formaban un bloque uniforme, estaban escin
didas fiii sectores e intereses a menudo divergentes y hasta
contrapuestos ramas econmicas, subdivisiones de las
mismas, bloques regionales. La alianza entre la oligarqua
nativa y el imperialismo ingls no exclua fricciones y con
flictos, en presencia de una crisis que reduca la masa de
plusvala a repartir Y si bien el capital ingls era en A.r-
genfin" l'fuerza imperialista dominante, no desaparecie
ron nunca la presin ni las actividades de otros imperia
lismos, como el alemn, el nipn, y sobre todo el yanqui,
cuya fuerza fu aumentando cada vez ms. Asi, a ttalo
'de ejemplo, la poltica estatal en la dcada de 1930 fu
efectuada en perjuicio de regiones y clases no vinculadas
a la finanza y el mercado imperialistas, tales como ios pe
queos ganaderos, el norte y el oeste del pas --.con exclu
sin de los magnates del azcar y el vino . Tambin, por
las razones ya vistas anteriormente, entre las cuales la in
tervencin estatal, se produce en la misma dcada un des
arrollo industrial no querido por los terratenientes y el
imperialismo ingls, que mejora la posicin del capitalismo
yanqui en la economa argentina, crea un ncleo industrial
nativo y un nuevo y creciente proletariado, lo cual altera
la tradicional relacin de fuerzas en la economa y ia socie
dad'argentinas. La presin de nuevos problemas e intereses
. tales cmodas' necesidads' de' transporte interno que los
ferrocarriles ingleses no queran no podan satisfacer,
y la presin de lain d u s tria ''automovilstica yanqui- pro
vocan la sancin de la Ley de Vialidad de .1932, hecho con-
trario a losintereses'frdicionalmente dominantes; stos,
sin embargo, no tardan en contraatacar con ei deficiente
cumplimiento "de esta ley, con la coordinacin de transpor
tes en beneficio del ferrocarril' los "tranvas' y "en' desme
dro de los automotores.
 S 1 I. v i o F R O N D I Z 1

El intervencionismo de-Estado, que la oligarqua alia

da al. imperialismo ingls us como defensa ante la crisis,
vi refractadas y modificadas su accin y, ms de una vez,
sus intenciones originales, en un proceso nacional e inter
nacional que ninguna fuerza social aislada poda controlar
por s sola,. Se multiplicaron los intereses, tensiones y con
flictos que no hallaban ubicacin ni salida satisfactorios
en la estructura tradicional de la economa y la poltica
nacionales, Al mismo tiempo, la experiencia de la depre
sin, y luego la Segunda Guerra Mundial, con todas sus
consecuencias, hicieron comprender a muchos, incluso a
miembros de la oligarqua terrateniente en el poder, los
inconvenientes de una economa unilateral y sin defensa
contra las dislocaciones del mercado y de la poltica mun
diales; de ah las inquietudes industrialistas del general
.Savio, y el Flan Pinedo. Todo ello determin el surgimien
to de una tcnica gubernativa ms refinada, flexible y efi
ciente que hasta entonces, que fu incluyendo una amplia
gama de recursos y resortes, desde un aparato represivo,
fortalecido y ampliado, lo que confiri al Ejrcito un papel
preponderante que fu posibilitndose y exigindole su fu
turo papel bonapartsta, hasta el empleo de estadistas de
nuevo tipo.
2 .-LA- TENTATIVA PERONISTA DE REVOLUCION
DEMOCRAT1CO-BURGUESA

E n el captulo anterior hemos esbozado en sus gran

des lneas el desarrollo del capitalismo nacional. Nos inte
resa ahora examinar la trayectoria de Argentina desde
la Segunda Guerra Mundial., encarnada en la experiencia
peronista, porque constituye un ejemplo tpico de las posi
bilidades de una revolucin nacional democrtico-burguesa
dentro de los marcos del capitalismo, ejemplo que se ha
verificado y se sigue verificando en toda l^tmoaniriea.,
Estudiaremos la llamada "revolucin peronista , su
ascenso y crisis, desde un punto de vista objetivo, partien
do de nuestro precedente anlisis de! desarrollo capitalista
mundial. Este ha venido exhibiendo rasgos que configuran
una tendencia perceptible al capitalismo de Estado. En los
ltimos aos, tal tendencia ha demostrado aunque por
razones a menudo dismiles ser comn a los capitalismos
avanzados, como en e caso ya visto de Estados Unidos,
tanto como a los pases semi-coloniales o de capitalismo
primario, v. gr. los latinoamericanos. Nos interesa dete
nernos, de modo breve y general, en el segundo tipo.
E l Estado se desarrolla y fortifica en los pases latino
americanos, sobre todo, por la descomposicin econmica de
la burguesa nacional, acosada por la crisis general del im
perialismo. Ello hace que slo el Estado pueda y deba asu
m ir la doble funcin de defensa exterior y de sostn inte
rior del capitalismo nacional Al reducirse de modo cons-
'"tant'""e"-inexorable el mbito vital disponible para las
burguesas nacionales de los pases retrasados, se aguza
hasta el paroxismo la lucha de stas entre s para, defen
der su esfera interior y para aventajarse en la competencia
exterior.
A l asumir esas tareas, que no son sino ia doble faz
de una misma necesidad de preservar las amenazadas bases
M S i. JL V :t O F K O N D iZ I

del capitalismo nacional, el Estado busca estimular el des-

arrollo de la produccin y del mercado interior; financia
al capitalismo'nacional, ya sea como prestamista de la em
presa privada, ya como industrial o gestor de actividades
que ia burguesa nativa necesita-pero" no puede o no quiere
realizar por. su. propia cuenta. Monopoliza total o parcial
mente el comercio exterior, a travs de los' resortes aduane
ros y cambiarlos para perm itir la entrada de productos
esenciales y no competitivos y para mantener y expander
los mercados internos y externos de la produccin nacional,
en competencia con los otros pases. Se propone, elJEstado,
finalmente, mantener a cualquier precio la paz social en
beneficio de las clases explotadoras nativas.
En sntesis, la debilidad innata e insuperable de las
burguesas latinoamericanas,'' fortalece al Estado, alcon-
vertirlo en nico gestor posible y eficaz d lo s intereses
capitalistas nacionales, Este fenmeno se' verifica tambin
en Argentina, donde adquiere rasgos, especficos coadyu
vantes, que se han manifestado sobre todo en el curso y a
travs de la experiencia peronista.
No es superfino sealar, ante todo, que la evolucin
hacia el capitalismo de Estado no emerge en Argentina con
el golpe de junio de 1943. Sus causas y sus primeros pasos
son perceptibles desde 1930, aproximadamente, es decir,
desde que la crisis mundial golpea rudamente a las metr
polis imperialistas y a sus dependencias. y
E n Argentina, la tendencia al estatismo es, desde su
origen, una reaccin defensiva ante las consecuencias cr
ticas del dominio imperialista y, particularmente, ante la
gran depresin. Las-Atribuciones del Estado debieron ser
ampliados, a fin de lograr varias finalidades conexas. Por
una parte, se impona la defensa de los productos agrope
cuarios, o dicho ms generalmente, de la renta agraria.
Ello exiga intervenir en la produccin y en la comercia
lizacin, maniobrar en forma ms orgnica y deliberada
en las negociaciones internacionales con potencias imperia
listas que buscaban descargar sobre los pases dependien
tes su propia cuota de crisis. Por otra parte, se comprenda
ya la necesidad de aumentar el control sobre posibles con
 LA R E A L I D A D A II G E N T I N A

vulsiones sociales. E n general, desde esa poca fu

tando en las clases dirigentes la conciencia de que, para
capear el temporal econmico y social, se necesitaban m
todos ms complejos, una tcnica poltica gubernativa ms
refinada y eficiente que la empleada hasta entonces; ios
Pinedo y De Tomase expresaron y en parte satisfacieron
esa necesidad. Anotemos, asimismo, que el golpe septem
brino, sub-producto de la crisis mundial, introdujo activa
mente al ejrcito en 3a poltica nacional, Je hizo dar el pri
mer paso importante hacia su futuro papel bonapartista.
Finalmente, la experiencia de la depresin y el esta
llido de la Segunda Guerra, a la vez que estimularon el
proceso industrial, aumentando el peso especifico y la pre
sin sociales de los trabajadores, hicieron comprender ms
aun a muchos, incluso a miembros de la oligarqua en el
poder, los inconvenientes de una economa unilateral y sin
defensa contra las dislocaciones del mercado mundial.
Frente a todos los nuevos problemas y perspectivas, y
ante las evidentes limitaciones de la burguesa nacional
slo el Estado estaba en condiciones de adoptar medidas
ms o menos eficaces de defensa. Ello explica que el go
bierno conservador de Castillo haya tomado medidas de
carcter intervencionista, v. gr,, la creacin de ia flota
mercante nacional.
Hemos mencionado la existencia de rasgos especficos
en el caso argentino que coadyuvaron a la intensificacin
del intervencionismo estatal. Uno de ellos est dado por
el hecho que el pas haba sido predominantemente una co
lonia del imperialismo ingls en retirada mundial ante el
nuevo rival norteamericano. E l capitalismo argentino de
bi pagar su cuota en los costos de liquidacin del viejo
imperio, y slo pudo hacerlo a travs del Estado que, por
ejemplo, soport las consecuencias de la congelacin en
Gran Bretaa de divisas provenientes de exportaciones
nacionales a ese pas.
Otro hecho est configurado por la contradiccin en
tre el adelanto social relativo del pas y su dbil estruc
tura. Esta se manifestaba, por ejemplo, en su situacin de
exportador de productos agropecuarios y de importador de
146 S .TI, V I O I R O N 1)1 Z I

bienes industriales, y en la consiguiente existencia de tr

minos desfavorables de intercambio. Se creaban as pro
blemas de toda ndole, que podan llegar a afectar seria
mente el orden existente, y que slo el Estado podra re
solver, actuando con el sentido y en las formas sealadas
para Latinoamrica.
A travs de su desarrollo, el peronismo ha llegado a
representar : 1la biirgiiBsa^aTgentma^e^#e'W.emr -sm.-.-.que
pda decirse que ha representado"'''#?^ "de manera
exclusiva a uno de sus sector e s industriales o terrate
nientes . Dicha representacinha sido directa, pero ejer
cida a travs de una accin burocrtica que l ha indepen
dizado parcial y momentneamente de; dicha burguesa. -
Veamos ahora cmo se ha operado concretamente este
proceso.
El estallido de la segunda guerra en 1939 asest un
rudo golpe a la economa argentina, al perturbar sus lneas
tradicionales de comercio, sobre todo con la prdida del
mercado continental europeo determinada por la ocupacin
alemana de Europa y por el bloqueo atlntico ejercido por
Gran Bretaa y EE.U U . E l ao 1940 seal el momento
culminante de este contragolpe depresivo, manifestado en
la merma de las exportaciones, la reduccin del tonelaje de
los buques entrados a puertos argentinos, la aparicin de
balanzas comerciales desfavorables, el consiguiente xodo
de oro, la interrupcin de importaciones indispensables
v. gr., materias primas, repuestos , la disminucin del
ritmo de la produccin industrial, etc.
Hacia 1941, esta crisis comenz a ser superada, en
base a un notable aumento de exportaciones hacia Gran
Bretaa, Sud Africa, E E. UU. y Amrica Latina. A los
E E . UU. se export metales raros tungsteno , casena,
lcteos, huevos, lanas, cueros, tanino. Dicho pas, en cam
bio, nos vendi poco durante la guerra, por necesidades
blicas y por represalias polticas ante la postura argen
tina. Se explica entonces que la balanza comercial haya
sido favorable a la. Argentina, y que su gobierno haya po
dido acumular crditos en E E . UU., que en 1943 totali
zaron 1.100 millones de dlares. Algo parecido ocurri
 L A R E A I, 1 D A D A 1* G E N T I N A

con Gran Bretaa y su Imperio, que multiplican)i, sus

compras, sobre todo de carnes, pagando en libras esterlinas
bloqueadas de las cuales Argentina no poda disponer;
sobre una balanza comercial favorable de 514,6 millones
de pesos 1942 y 1,242,5 millones de pesos 1943
254 y 490 millones respectivamente correspondan a las
adquisiciones britnicas.
De este modo, Argentina acumul fuertes saldos
comerciales en su favor, hasta hallarse en 1945 poseedora
de las ms altas cifras de su historia en oro, dlares y
circulantes europeos. En cambio, se produjo una aguda es
casez de artculos de importacin, y con la garanta de las
libras bloqueadas el gobierno debi emitir billetes para
pagar a los importadores, lo que contribuy a engendrar
la intensa inflacin de post-guerra.
Los primeros aos de postguerra mantuvieron posi
bilidades favorables para el comercio exterior argentino.
Segn Miguel Miranda, en julio de 1946 el gobierno ar
gentino vi la posibilidad de ayudar a los pases devas
tados por la guerra y a aquellos que sufrieron sus efectos
sin participar en la misma, proporcionando los productos
alimenticios y materias primas que necesitaran para re
construir o desarrollar sus economas. El mantenimiento
y aumento de la demanda mundial en la postguerra posi
bilitaron la fcil salida y altos precios de ia produccin
exportable argentina.
Mientras E E. UU., Canad y Australia acordaban sus
exportaciones al criterio del International Emergency
Food Couneil-, y pedan 3,35 dlares o menos por hushel
de trigo, Argentina el otro gran exportador de ese ce
real actuaba independientemente de aquel organismo
y de la U.N.R.R.A., y llegaba a pedir 5,69 dlares por
bushel.
E l criterio gubernativo a este respecto no se redujo
a aprovechar pasivamente las posibilidades ofrecidas por
la guerra y la post-guerra, sino que tendi, adems, a
incrementar y desarrollar al mximo esas posibilidades.
Para ello, sobre la base de las utilidades obtenidas, y de
las que se calculaba obtener por medio de la comercializa-
148 S i i.: V i O F i ; O N 1) i Z I

don estatal de las cosechas (1), Argentina se entreg a

una poltica de "ayuda a otros pases, por unos 10 m i
llones de dlares hasta fines de 1947, ya mencionada, pre
cedida por donaciones de vveres, y concretada en una
serie de acuerdos comerciales y financieros con otros go
biernos. Se negociaron y suscribieron convenios con F in
landia,, Checoeslovaquia, Rumania, Espaa, India, Italia,
Francia, Blgica, Dinamarca, Bol i vi a, Chile, etc.
Estos convenios configuraban, segn Miguel Miranda,
algo similar ai. Plan Marshall, slo que ste pareca retra
sarse deraasiatib fines de 1947 y poda perder el m
nibus. Los objetivos concretos de los convenios eran:
1) Asegurar mercados y precios altos para las expor
taciones argentinos.
2) Obtener importaciones de materias primas, pro
ductos manufacturados y bienes de capital especialmente
maquinarias y transportes.
3) E lim inar tarifas sobre algunas mercancas para
estimular comercio con pases vecinos.
4) Aumentar el tonelaje transportable para la marina-
mercante nacional.
5) Aumentar el prestigio, la influencia y la capacidad
de maniobra del pas en el plano internacional con fines
tanto internos como externos.
Dichos convenios tuvieron una serie de rasgos genera
les comunes. En principio, se fijaba como condicin el pago
al contado y en monedas duras dlares, francos suizos.
Pero Argentina aceptaba esperar para el pago, V daba cr
dito a los compradores que pudiesen pagar en dinero in
cluso monedas inconvertibles o en mercancas dentro
del plazo del Primer Plan Quinquenal. As, a principios de
1948 Argentina haba dado crdito a otros pases por un
total de 1.000 millones de dlares aproximadamente. V.gr.,
187 millones de dlares a Espaa, 175 a Italia, 150 a Fran
cia, 187,5 a Bolivia, 175 a Chile.
El precio quedaba sujeto a negociacin. Argentina se
comprometi a exportar, y los otros contratantes a adqui
rir, ms de 85 millones de bushels de trigo por ao. Pero
(1) Cfr. infra.
 E A K E A I . I !> A D A C E .N T 1 N A

ambas partes se aseguraban clusulas de escape, Argenti

na podia. entregar Ja cantidad prometida si el excedente
exportable de trigo era inferior a 2.600.000 tone (acias; y
los otros pases podan comprar en otra parte s obtenan
trminos ms favorables.
Los otros pases contratantes se comprometan a dar
en cambio bienes de capital y artculos manufacturados,
pero exigan por ellos precios exhorbitantes, o pagos en
dolares, o ambas cosas; y en gran nmero de casos no
dieron a la Argentina lo prometido, a la vez que exigan
pago en divisas fuertes, sobre todo dlares. En el caso de
Espaa, nuestro pas no poda convertir y utilizar en otro
pas los crditos contra aqulla (2).
Una manifestacin particular del auge argentino en
los primeros aos siguientes a 1945 fueron los intentos de
unin aduanera con Chile, y el acuerdo argentirio-boliviano.
Este ltimo ratificado en 1948, daba a la Argentina un
mercado para productos agropecuarios y la provisin de
materias primas fundamentalmente estao.- requeridas
por los proyectos industriales del gobierno, Argentina daba
un crdito de 187 millones 500.000 dlares a Bolivia, para
construccin de caminos., proyectos de irrigacin, etc., y
tambin la promesa de desarrollar las relaciones ferrovia
rias entre ambos pases (3). La interferencia imperialista
y la impotencia de la burguesa argentina, frenaron la m a
terializacin de este proceso.
A consecuencia del extraordinario auge comercial que,
pese a las limitaciones sealadas, goz Argentina durante
la guerra y parte de la postguerra, las existencias de oro-
y divisas totalizaban 5.646.2 millones de pesos al 31 de
diciembre de 1.946. El siguiente cuadro ilustra ms aun
el mejoramiento de la situacin comercial argentina du
rante estos aos (4).

(2) World Report, Washington, noviembre 25 de 1347, p, 14:

The United States News-WorM Report, Washington, enero 23 de
1948, p. 28.
(3) World Report, Washington, enero 0 de 1948, p. 31,
(4) C . E . P . A . L . , Estudio Econmico de Amrica L atina, New
York, 1951, p. 103.
150 S I L V I O F i O N I) ] Z I

1915 1946 1947 1948

ndice de! volumen fsico de las expor

taciones ............................................ 69 73 79,4 71,5
Idem im portaciones.......... ............. .. 32,7 68,3 122,1 140,4
Indice de precias de exportacin............ 156,7 235,5 299,9 335.4
Idem precios de im p o rta c i n .................. 226,6 219,2 280.9 289,2
Trmino;-; del intercambio ................... 69,2 107,4 106,8 116,0
Capacidad para importar ..................... 47,7 78,4 84,8 82,9
Indices: 1937 igual a 100

Surge de este cuadro que el volumen fsico de las ex

portaciones fu en aumento desde 1945, si bien no lleg a
recuperar el nivel de 1937. En cambio, los precios de expor
tacin aumentaron ms de 200 % sobre el nivel bsico de
1937, y ese aumento tuvo un ritmo ms intenso que los pre
cios de importacin, lo que mejor los trminos del inter
cambio 16 % por encima de 1937-y la capacidad para
importar inferior a 1937 en 1948, pero superior a 1945.
La excepcional situacin comercial y financiera del
pas constituy la base objetiva para la actuacinJdel
peronismo. Este cont, en el punto de partida, con las cuan
tiosas reservas acumuladas de oro y divisas, y esper con
fiadamente que la situacin que las haba creado mejorar
constamente, por la necesidad de los pases afectados por
la guerra y por un nuevo conflicto blico que se crea in
minente.
Una circunstancia excepcional y transitoria contribua
a nutrir ilusiones sobre las posibilidades de progreso d la
experiencia peronista. Nos referimos a la emergencia de
u na especie de interregno en el cual el imperial i smo ingls
vio disminuir su control de Argentina, sin que se hubiera
producido todava el dominio definitivo y concreto del im
perialismo yanqui sobre el mundo y sobre el pas. Ello
posibilit cierto bpnapartismo internacional del peronismo,
y engendr en casi todas las corrientes polticas del pas
conservadores, radicales, peronistas, trotskistas tipo
'Octubre, stalinistas como Rodolfo Puiggrs grandes ilu
siones sobre la posibilidades de independencia econmica
y de revolucin nacional.
 L A B E A L I 0 A D A R C 1. N T I N A 151

De todos modos, el Estado y sus usufruciarlos se

propusieron obtener recursos para sus planes econmicos
y polticos,:as como una jugosa participacin en ei pro
greso materia] del pas, ya sea directamente, por el dis
frute de ciertas actividades lucrativas, ya indirectamente,
por el auge de la burguesa agro-industrial argentina. El
ejemplo ms notable de esta posibilidad lo constituye el
. A. P. I. (5).
La amplia base material de maniobras permiti, en
primer lugarY que el gobierno planeara y empezara a
realizar u n a 'serie- de tareas de desarrollo econmico y de
recuperacin nacional,' que Hallan su ms conspicua ex
presin legislativa y propagandstica en. el Primer Plan
Quinquenal,
' "Dicho'Plan se propuso lograr la reactivacin y des
arrollo de la produccin y de la economa argentina en
general. Adoleci, sin embargo, de todos los vicios y
limitaciones inherentes a un intento de planificacin que
se mantenga dentro'de los marcos capitalistas, La estruc
tura tradicional de la economa argentina no sufri cam
bios esenciales; las races de su dependencia y de su defor-
macin no fueron destruidas. Al agro no lleg la revolucin,
ni'siquiera una tibia reforma ( 6 ) . Fueron respetados los
intereses......imperialistas, a los cuales incluso se llam a
colaborar, a travs de las empresas mixtas,
Tampoco se hizo costear las obras de desarrollo eco
nmicof Gran Capital nacional e imperialista. El Primer
Plan Quinquenal, en la medida en que se realiz, fu finan
ciado,; ante todo, con ios beneficios del comercio exterior;
' es decir como se ver luego-a costa del. pequeo cam
pesino y del pen"^ rural. Por otra parte, a consecuencia de
una serie de factores presin imperialista (7), anarqua,
despilfarr y corrupcin en la gestin burocrtica de la
economa , aquella fuente primordial de financiacin"
pronto se torn insuficiente y debi ser complementada con
las manipulaciones presupuestarias y el inflaconsmo
abierto. A travs de la inflacin los costos de la planifica-

(5) Vase lo expuesto en los captulos siguientes.

(6) y (7) Cfr. infra.
152 S 1 1. V 1 O I' i; O N I) I Z I.

cin econmica peronista no tardaron en recaer tambin

sobre la pequea burguesa y el proletariado de las ciudades.
Merecen transcribirse los siguientes prrafos con ios
que un especialista en finanzas subraya algunos aspectos
de esta cuestin (8). La Repblica Argentina ta experi
mentado, a partir del ao 1939, un crecimiento continuo
de la deuda pblica. Este aumento se hace ms sensible
en los aos a partir de 1943. Contra una cifra de $ 8.230
millones en 1941, se observan las siguientes cifras en los
aos sucesivos: 1942: 9.332 millones; 1943: 10.792 millo
nes ; 1944: 12.223 millones; 1945: 13.487 millones5. Como
es bien sabido, estas cifras no han dejado de incrementarse
en los aos siguientes.
En conclusin agrega el autor citado los hechos
de la poltica financiera argentina con respecto a la deuda
pblica se resumen en los puntos siguientes:
1) Aumento de la deuda pblica en proporcin mucho
mayor que el de la renta nacional;
2) Colocacin de gran parte de las emisiones en los
bancos o en tomadores que no restringan sus consumos
sino que invertan su dinero ocioso;
3) Epoca de aguda escasez de todos los bienes de
consumo y de produccin de pleno empleo de los factores,
acompaada por importantes saldos positivo^ de la ba
lanza comercial que promovan el aumento de los medios
de pago disponibles.
4) Reduccin de los tipos de inters y desplazamiento
de las emisiones hacia los ttulos de plazo corto y las letras
de tesorera, o sea hacia las formas que presentan el mayor
grado de liquidez.
Es indudable que esta poltica financiera promovi o,
por lo menos, mantuvo la expansin de las actividades*
industriales y comerciales y la prosperidad de los negocios;
pero tambin es cierto que el impulso dado a las actividades
productoras fu acompaado por el auge de la especula

(8) Dio Jarada, La nueva filosofa de la deuda pblica en la

Argentina, estudio preliminar al libro de Harold G. Moulton, La
nueva filosofa, de la deuda pblica, Instituto Argentino de Investi
gaciones y Estudios Econmicos, 1947, ps. 9 y 14.
 LA R E A L I D A D AUGEN TIN A 153

cin y por el alimento general de todos los precios y, en

particular, de los rubros que constituyen el costo de la
vida y puso en movimiento la espiral inlacioniata, de pro
vocar los aumentos de los salarios y de los -costos de pro
duccin y, por consiguiente, nuevos aumentos de precios'.
Examinemos ahora, ms particularmente, las reali
zaciones del peronismo enlosdisthtos aspectos de la eco-
7 20ma,diirhte-s-. prim ei^ erodo de expansin .y..e;ufcria-
E n materia de {transportes,: en diciembre de 1946 y
febrero de 1947, fueron adquiridos por casi 2.500 millonea
de pesos los ferrocarriles explotados por capital ingls y
francs, 30 mil kilmetros de ferrovas, locomotoras, m a
terial rodante y empresas subsidiarias- Junto con ello, se
tuvo la posibilidad terica al menos-.. de reestructurar
la red ferroviaria y el sistema tarifario en un sentido ms
favorable a los intereses de la economa nacional Se
comenzaron a encargar locomotoras de diversos tipos en
E E.UU., Reino Unido, Pases Bajos, etc. Asimismo, se
construyeron algunas lneas nuevas, y se intent la cons
truccin en el pas de algunos materiales ferroviarios. En
este aspecto, como en otros que veremos, el desarrollo de
los ferrocarriles se tradujo en un aumento de a ocupacin.
Los ferrocarriles, que ocupaban 127.312 personas en 1940-
41, con un pago total de salarios de 265 millones de pesos,
pasaron a ocupar en 1949, 184.418 personas, a quienes se
pagaba un total de casi 1.428 millones de pesos.
E l papel del Estado en el funcionamiento ferroviario
se ilustra por la sola mencin del hecho que, pese al au
mento de tarifas, los ferrocarriles funcionaron a prdida
548.947.661 pesos en 1950 , cubierta con subsidios ofi
ciales. !
La m arina mercante argentina aument 235,8 % entre
1939 y 1951. Excluyendo a la Administracin de Trans
porte Fluvial, el Estado ha llegado a tener el 75 % del
tonelaje total de la flota mercante argentina. En tanto
que en 1937 los buques argentinos transportaban 1,6 fe del
comercio exterior argentino, en 1950 los buques de ultra
m ar argentinos transportaron 15,9 % del tonelaje im por
tado y 15,8 Jo del tonelaje exportado,
 En 1945 se estableci asimismo la Administracin de
Transporte fluvial. Hacia la misma poca se fu dando-
gran impulso a la aviacin, se establecieron varias com
paas mixtas de aeronavegacin comercial, se complet
la nacionalizacin de los puertos, etc. (9).
E n 1946, la Unin Telefnica principal subsidiaria de
la American Telephone and Telegraph Corporation en
Argentina, fu adquirida y nacionalizada por el gobierno
argentino, por un precio aparente de 319,000.000 pesos,
que aumenta hasta 574.200.000 pesos si se incluyen la pr
dida en el cambio, debentures y deudas de que se hizo cargo
el gobierno argentino (10).
Asimismo, el Estado Nacional y los Estados Provin
ciales intervinieron o expropiaron una serie de empresas
de capital extranjero, encargada de la produccin y distri
bucin de energa elctrica en el interior del pas, si bien
respetando los ncleos fundamentales controlados por el
imperialismo en esa rama v. gr. la C . A . D . E .
Otra realizacin recuperadora importante del pero
nismo en su perodo de auge ha sido la repatriacin de la
deuda pblica externa. Entre 1946 y 1948 fueron resca
tadas las deudas nacional y provincial en dlares, por un
total de 184.242.000 dlares, y las deudas pblicas en es
terlinas y en francos.
E l Banco Central fu nacionalizado y las actividades
aseguradoras fueron puestas bajo contralor ^statal.
Las obras pblicas tuvieron un gran desarrollo en el
perodo de prosperidad que consideramos. Las mismas
fueron en algunos casos de carcter productivo o bien
tiles al progreso general del pas, y en otros, en cambio,
de tipo improductivo, parasitario y totalmente negativo.
Entre las primeras podemos citar las obras destinadas a
solucionar o a atenuar el tremendo problema energtico

(9) Aurelio Gonzlez Climent. Transport in Argentina, en

Transport and Communications Review, julio-septiembre de 1952, pu
blicada en Estados Unidos por las Naciones Unidas; tambin: Una-
niuva potencia naval: L a Repblica Argentina, Buenos Aires, In s ti
tuto de Economa de la Facultad de Ciencias Econmicas, 1950,
(10) Sommi, op. cit., p. 166 , s,
 LA E E A L I D A I) A B G E N TINA 155

que carcome la economa argentina, el aeropuerto de Ezeiza,

la construccin de caminos, etc. Entre as segundas, me
rece destacarse principalmente las construcciones militares.
En 1943, el Poder Ejecutivo dicta el decreto-ley 12.648,
por el que se crea la Direccin Nacional de la Energa.
En 1943 se iniciaron los trabajos de explotacin de los
yacimientos carbonferos de Ro Turbio, los ms impor
tantes del pas, cuya produccin ya alcanzaba a 15.885 to
neladas en el ao 1949. E n 1943 tambin se iniciaron los
estudios para la construccin de un ferrocarril que uniera
los yacimientos con el puerto atlntico de Ro Gallegos, y
que fu finalmente inaugurado en mayo de 1951.
Tambin en materia energtica, fueron nacionalizados
los servicios pblicos de gas en Buenos Aires, La Plata,
varias localidades del Gran Buenos Aires, Babia Blanca,
etctera, que pasaron a integrar la Direccin de Gas del
Estado. Fueron ampliados los servicios de gas, y particu
larmente, se construy el gasoducto Comodoro Rivadavia-
V Buenos Aires, habilitado en diciembre de 1949, con una
longitud de 1.635 kilmetros.
La flota petrolera de Y . P . F . pas de 11 buques con
85,693 toneladas en 1943 a 23 barcos con 309.630 tonela
das en 1951.
Entre 1947 y 1952 fueron incorporados seis centrales
hidroelctricas al servicio pblico, ampliada otra, con una
potencia total de 10.770 kilowattios con una produccin de
energa probable de 61.1 millones de kilowattios hora anua
les y un costo de 24.500.000 pesos. Entre 1947 y 1952 la
energa termoelctrica incorporada al servicio pblico
aument en 46.000 kilowattios. Es decir, que desde 1947
hasta 1952 el aumento total en materia de potencia elc
trica instalada en el pas fu de 56.270 kilowattios (11).
Y a se ha visto el haz de factores que contribuyeron
a desarrqtlar ja r industria; argentina, en los tres ltimos
lustros. E l auge general del comercio exterior argentino
favoreci de diversas; maneras la, prosperidad de la indus
tria. Por una parte, al inyectar prosperidad a un sector

(11) Bruno A. De Felppe, La poltica energtica argentina.,

Buenos Aires, Editorial Raigal, 1953,
 S l L VI O F I'; O N D I Z I

del agro argentino, y a parte de la poblacin urbana,

mantuvo y ampli en cierta medida.el morcado interno
para la produccin industrial. Por otro lado, los recursos
financieros que el auge permiti concentrar al Estado,
permitieron al gobierno; pei-onista tomar una serie de me
t ida c, f ay or ab es. a la indu stri a.
,,v . Ei desarrollo de las posibilidades energticas del pala,
ya ejemplificado, fu una de las maneras con que el pero
nismo favoreci el desarrollo y prosperidad de la industria
nacional. Otra palanca industrialista estuvo constituida
por el manipuleo del control de cambios y de las tarifas
aduaneras, y en general, por la inclusin de clusulas
tendientes a los mismos fines en los tratados de comercio.
Estos resortes, unidos a la crisis de divisas que comenz
a afectar a la economa argentina, impidieron un aflujo
devastador de productos industriales extranjeros.
Otro aporte importante del peronismo en materia in
dustrial residi en su apoyo a los rudimentos de una indus
tria pesada estatizada que hered del gobierno precedente,
y en general, en el aumento de la participacin estatal en
la industria.
'" La industria pesada nacional, ya antes de 1943, se
haba vuelto objeto del inters, el estmulo y el control del
Estado, a travs del Ejrcito, quien volc su atencin hacia
ella para lograr una mayor autonoma y solidez nacionales
en materia de armamentos. E n 1937 se reo la Fbrica
M ilitar de Aceros, que fu instalada en Valentn Alsina
Provincia de Buenos Aires y comenz a funcionar en
1939, llegando a poseer en 1951 2 hornos Siemens M artin
y un tren de laminacin de chapas delgadas. E n 1946,
dicha fbrica ocupaba el cuarto lugar en la siderurgia
nacional, produciendo el 12 % del total.
E n 1941 fu promulgada la ley 12.709, que cre la
Direccin General de Fabricaciones Militares, con atri
buciones para organizar la produccin de materiales y
elementos de guerra y la movilizacin industrial correspon
diente. Fu prevista la formacin de Sociedades Mixtas,
que seran, en todos los casos, controlados por dicha D i
reccin General. lia exportacin de los minerales estra-
 L A II E A L D D A O O i N 7 j N A 157

igicos quedaba supeditada a la satisfaccin <lo las nece

sidades del pas .
Un decreto del 23 de enero de 1943 creo los Altos
Hornos de Zapla, que deban explotar a mina existente
a 35 kms. de Ju ju y y planear la primera planta siderr
gica argentina para producir arrabio,, En 1944 se inici
la construccin de la planta de Palpal 13 .kms, de la
mina, entre Ju ju y y Zapla , que en 1945 produjo la
primera colada, siendo de 40.000 toneladas ia produccin
anual de sus dos altos hornos.
E l 21 de junio de 1947, el Congreso Nacional convirti
en ley nacional N 9 12.987 el Plan Siderrgico elaborado
por el Director General de Fabricaciones Militares, genera!
Saviof cuyo fines, segn el art. I 9, son i
a) Producir acero en el pas, con minerales y com
bustibles argentinos y extranjeros, en la proporcin que
econmicamente resulte ms ventajosa'o
b) Suministrar a la industria nacional de transtor-
\macin y de terminado, acero de alta calidad, a precios
que se aproximen todo lo posible a los que rijan en los
centros de produccin ms importantes .
c) Fomentar la instalacin de plantas de transforma
cin y de terminado de elementos de acero que respondan
a las exigencias del ms alto grado de perfeccin tcnica.
La misma ley autoriz la constitucin de la Sociedad
Mixta Siderrgica Argentina, para producir arrabio y
acero en forma de productos semi-terminados, que sern
entregados a la industria privada para su terminado ; la
D .G .F .M . 51 % del capital , los industriales privados
y la empresa norteamericana A RM CO constituyen esta
sociedad (12).
Asimismo, el Estado vari su primitivo propsito de
liquidar las empresas de capital enemigo intervenidas
y administradas por la Ju nta de Vigilancia y Disposicin

(12) Elias Daz Molano, L a Siderurgia Nacional, en Estudios

sobre temas de la economa argentina, Rosario, julio-agosto 1951; y
E l colonialismo siderrgico en Amrica, en Ja misma publicacin,
nmero de enero-febrero de 1952, Or. tambin C . E . P . A . L . , Etu~
dio econmico de Amrica Latina, 1949, citado.
158 s i i. \ i o - :a o n i) i z i

I-inal de la Propiedad Enemiga, pasando a explotar las

mismas a travs de un nuevo organismo, la Direccin Na
cional de Industrias del Estado D . I . N . I . E . . Segn
la Memoria y Balance referente al 2'-' ejercicio de este
organismo, publicada en febrero de 1950, el mismo explo
taba 31 empresas ubicadas en las siguientes siete ramas
de la actividad industrial: quimicofarmacuticas, qumico-
industriales, metalrgicas, elctricas, textiles, ingeniera y
construcciones, fabricacin de cemento; su produccin
mensual pas de 9,2 millones de pesos en el primer ejer
cicio a 19,1 millones en el segundo; sus utilidades en iguales
perodos fueron cuatro y veinticuatro millones respecti
vamente (13).
La intervencin directa del Estado en la industria
tuvo una doble fin alid ad : tomar a su cargo tareas econ
micas necesarias que la endeble burguesa nacional no era
capaz de realizar por s sola, y proporcionar a la burocracia
bonapartsa un nuevo resorte de poder y una importante
fuente adicional de beneficios..
E l crdito ha sido otra forma de apoyo del Estado a
la industria, y factor importantsimo del auge en el perodo
estudiado. El decreto 8.537 3 de abril de 1944 cre el
Banco de Crdito Industrial, que en 1948 efectu 13.149
operaciones de prstamo al pblico por un total de pesos
1.460.562.518 pesos. En su actividad resulta evidente el fa
voritismo hacia las grandes empresas y hacia la Capital Fe
deral, la Provincia de Buenos Aires y la de Santa Pe,
como lo evidencian las cifras que a continuacin citamos
a ttulo de ejemplo. En 1948, los prstamos superiores a
los doscientos mil pesos, 8 % del total de operaciones efec
tuadas por el Banco ese ao, constituyeron un 72 % del
total acordado. Las sociedades annimas, que precisamen
te por la magnitud de sus capitales en giro no corresponden
por supuesto a la pequea industria, han estado absor
biendo, desde la creacin del Banco, ms del 44 % del total
prestado por el mismo . Los porcentajes de prstamos del

(13) Samuel Gorban, Ritmo industrial en la ltim a dcad

en Revista del Colegio Libre de Estudios Superiores, octubre-diciem
bre de 1950.
 L A R E A I. I D A ! ) A R G E N T IN A

Banco correspondientes a la Capital Federa] y Pro viuda

de Buenos Aires han sido: 72 % en 1946, 82 f ( en 1 7
79 y? en 1948 y en 1949, 73 fb en 950 y 74 'a en 1951 (14),
La generosidad del crdito estatal > a favoritismo
han determinado, entre otras consecuc i < que muchas
empresas hayan invertido como capital > di ente j>
una parte m nim a del giro total.
E l mantenimiento de un grado apreciable de paz
social ha sido una de las contribuciones ms < }*, i uites
del Estado peronista a la prosperidad de !a hur , agro-
industrial argentina en el perodo considerado. I . ,,-opia
prosperidad general, de por s, fu factor fundamental en
la atenuacin transitoria de las luchas cinicas argentinas.
A ello se agreg la accin del Estado, que por un lado pro
mova - para consolidar su base poltica... una poltica
de altos salarios, a la vez que subsidiaba a las grandes
empresas para evitar que stas elevaran exageradamente
los precios, y por otra parte encerraba a los trabajadores
en un flexiblepero slido y eficiente mecanismo de estatb
zadn sindical. En el ao 1947 las empresas azucareras
habran recibido 287 millones de pesos de! Estado, como
subsidio tendiente' a que no se elevara el precio del az
car (15). Segn una publicacin norteamericana, los sub
sidios gubernamentales para no encarecer los productos
de consumo ascendieron en 1949 a la cuarta parte del tre-
supuesto, 436.800.000 de dlares, de los cuales 209.400.000
dlares por ao corresponderan a productos alimenti
cios (16).
Los datos que a continuacin se transcriben ejemplifi
can, de modo bastante adecuado, algunos aspectos dei auge
gozado por el pas y, consecuentemente, por el gobierno
peronista, en el perodo 1945-1948, cuando culmina un
proceso enraizado en la ltima parte de la dcada iniciada
en 1930.
(14) Samuel Gorfoan, op, c/it.\ Carlos Moyano Llerena, La F i
nanciacin de la Industria Argentina, en el semanario E l Economis
ta, Buenos Aires, 26 de septiembre de 1953.
(15) Paulino Gonzlez Alberti, Por qu est en crisis ln e c o
noma argenti7iaf Buenos Aires, Editorial Anteo, 1949, p. ;>9.
(1 6 ) U. S, N&ws & World Report, 2 4 de junio de 1 9 4 9 . p.
 S 1 1. V I O F 11 O N D 1 X I

En 1948, la ocupacin industrial se haba, elevado un

o 1,7 % sobre el nivel de 1943. La tendencia ascendente
de la ocupacin contribuy a absorber, no slo el crecimien
to vegetativo de la poblacin, sino tambin el creciente
,sildo positivo del movimiento migratorio. Dicho saldo
creci de 3.750 a 138.192 personas entre 1346 y 1948. E l
porcentaje de colocacin efectiva sobre oferta de trabaja
dores fu de 82,4 89,3 y 84,5 %, en 1946, 1947 y 1948,
respectivamente.
Resulta interesante anotar que la hipertrofia del apa
rato estatal contribuy al aumento de la ocupacin. Segn
el Cuarto Censo Nacional de 1947, 617.000 personas se
hallaban empleadas ese ao en la administracin pblica,
lo que i constitua el 4 % de la poblacin total y el 10 %
del total ocupado. Esta circunstancia, s bien integraba
el haz de factores que determinaron el desarrollo del pro
ceso inflacionista, signific en lo inmediato un aumento
adicional de ocupacin y, por lo tanto, de paz social y
de mayor capacidad adquisitiva del mercado interno.
El cuadro completo de la poblacin ocupada, segn el
mencionado Censo Nacional de 1947, es el siguiente:

A CT IV ID A D Personas ocupadas %

Produccin bsica
(Agropecuaria, forestal, caza, pesca) .. 1.654,280 10
Produccin secundaria 1.795.254 11
(Industria) ..............................................

Servicios ............................. ........... .......... 2.616.878 16

Comercio ..................................... .............. . 855.000 5
Transportes ............................................... 360.000 2
Administracin pblica ........................... ^ 617.000 4
Total empleado ......................................... . 6.267,318 89
Poblacin total .................................. 15.893.827 10

En el perodo considerado, no slo aument la ocupa

cin, sino tambin si bien a un ritmo menor-, las horas-
obrero trabajadas en la industria; la cifra de 1948 implic
un aumento del 19 % sobre el nivel de 1943 (17),
(17) La ocupacin prcticamente plena de este perodo prspe
ro resulta aun ms notable si se recuerda que* segn una encuesta
 LA R E A I, I D A D A R G NTI NA 1( i !

Asimismo, hasta 1948, los salarios reales en la i nd la

tra mantuvieron un ritmo ascendente. En efecto, mic n >
dichos salarios en la Capital Federal alcanzaron en
un nivel 128,1 % y 146,8 % mayor al nivel de 1943 ...* ! .
ros oficiales y obreros peones, respectivamente... , ei i t
de la vida en igual distrito y perodo aument .
un 80,4 %.
Otro ndice del aug'e est dado por el aumento del
volumen fsico de la produccin in d ^ M a l, que en 1948
exceda un 48,2 % sobre el nivel de > >i (18).
E l auge signific un mejoramiento 1 asstoro del nivel
de vida de la poblacin. Si bien la i or ocupacin in
cluido el aumento de los empleados improductivos - v. *
los sectores burocrticos aument c o n s i d e r a b l e l
dinero en poder de la poblacin, y por lo tanto ia - d
inflacionista, ello se vi momentneamente com*
por el aumento de bienes disponibles en el mismo 5a , ^ k o,.
Lo ilustra el siguiente cuadro:

A RG EN T IN A , B IE N E S D ISPO N IB LES Y SJ COMPOSICION (19)

Valores a precios de 1935 en millones de pesos

Relacin
Total de entre inspor.
Produc Exporta Im porta
Ao bienes tac iones
cin ciones ciones
disponibles y bienes dis
ponibles

1945 4.936 1.139 522 4.319 12,1

1946 5.023 1.205 1.090 4.908 22 2
1947 5.413 1.312 1.950 6.051 32
1948 5.475 1.181 2.242 6.536 34.3

efectuada en 1940 por el Departamento Nacional del Trabajo, exis

tan en ese ao 181.000 desocupados. Cfr. Gino Germani, Algunas
repercusiones Sociales- de los cambios econmicos en la Argentina
(1940-1950), en Ctirsos y Conferencias, Buenos Aires, Enero-Marzo
1952, ps. 559/578.
(18) Datos extrados de la Sntesis Estadstica Mensual de la
Repblica Argentina, publicada por el Ministerio de Asuntos Tcni
cos de la Nacin.
(19) C . E . P . A . L . , Estudio Econmico de Amrica Latina, ya cita
do, p. 113,

i
I
 162 S IL V IO F O N D I Z I

El mejoramiento en el nivel de vida de la poblacin

puede constatarse a travs de otros sntomas. Uno de ellos
est dado por el hecho que el nmero de estudiantes se
cndanos y universitarios haya aumentado seis veces desde
comienzos del siglo para los primeros, y tres veces entre
1917 y 1944 para los segundos (20).
El aumento de consumo, sin embargo, ha tendido a ser
mayor en productos industriales que en alimentos. En
materia alimenticia, la capacidad de consumo de la po
blacin argentina se mantuvo estacionaria e incluso dismi
nuy. Ello no es extrao si se considera que, mientras la
poblacin aument considerablemente, la produccin agro
pecuaria se mantuvo estacionaria o retrocedi.

CONSUMO A N U A L P E R CA PIT A D E ALGU NOS ALIM EN TOS

E S EN C IA L ES (21)

Ao 1949 Alrededor de 1940

Carne 125 kgs. 136,5 kgs.

Leche 112 kgs. 135 litros
Azcar 33 kgs. 33 kgs.
Trigo 155 kgs. 152 kgs.

Es decir, que el consumo aument levemente en ma

teria de trigo, se mantuvo estacionario en azcar, y dismi
nuy en carne y leche.

(20) Gno Germani, op. cit,

(21) Los datos correspondientes a 1940 han sido extrados de:
George Soule, David Efron y Norman T. Ness, Latin America in
the Fiiture World, ya citada, ps. 844/345. Esta obra se bas, para
las cifras argentinas, en datos computados por el Ing. Emilio Llorens,
extrados a su vez de los estudios de Alejandro Bunga. Los datos de
1949: The Beview of the River Pate, Buenos Aires, septiembre 7
de 1951, p. 5,
 3 . ACCIO N D E L IM P E R IA L IS M O SOBRE
LA E C O N O M IA A R G E N T IN A

Dentro del cuadro de euforia ya bosquejado, hemos

indicado de paso, algunos n u b a r r n - oese ceromu sobro
el horizonte cmo preanuncio de r. r ...venir, Vocv-,
aHora,cmo s desencadenala tem ,i :., I ;iara corn
* n
der'acabadamente la situacin- actual ,, el futuro dal jr-ti.-.
dentro del sistema en que vivimos, es necesario o
ui estudio' particularizado del factor critico undiiOc-ita!
de todo pas semicolonial: el i n u - o ;!so.
..."Aqu examinamos nicanio.nl o o; re p in o objetivo:
entrega dl'capitalismo', nacional a. travs de su'"personen.)
gubernamental, el peronismo. Los otros aspectos sern
estudiados al examinar los. partidos polticos.





El'imperiaiismo ingls como ya lo indicamos en varias
oportunidades ha "tenido una fuerte influencia.en Argn-
ti na,'""pas" que constituyo su baluarte en Latinoamrica,
'Por ello debemos realizar ante todo un examen de su in
fluencia., en a situacin;econmica, social y poltica del
pas, dejando momentneamente de Jarlo al iniperaismo
yanqui. Del juego de ambos imperialismos y de su gravita
cin sobre el capitalismo nacional se deducirn los resul
tados actuales, que son precisamente los que nos interesan.
liemos visto ms arriba, el quebranto, del capitalismo
ingls y la cada de su influencia en ei mundo y en Latino
amrica. Es imprescindible tener siempre presente esta
circunstancia para comprender la gravitacin real que
'aqul tiene 'en el pas; y decimos esto, porque algunos
grupos marxistas descuidan este factor fundamenta), y
pretenden determinar la' influencia del imperialismo bri
tnico en Argentina teniendo en cuenta exclusivamente
el dato cuantitativo interno: v. gr., monto'de los capitales.
Creemos que este planteo es fundamentalmente falso,
por cuanto significa abandonar o mantener en la penum-
bra la correlacin mundial y el movimiento tendencial,
diramos el aspecto cualitativo del problema.
Con esta inteligencia retomemos el examen de la in
fluencia del imperialismo ingls en la vida argentina en
el punto en que lo hemos dejado, es decir, en la segunda
guerra m undial
Este problema no ofrece grandes dificultades, por
cuanto sobre el mismo se ha lanzado abundante luz a travs
de investigaciones y debates. En particular, la cuestin ha
sido el caballito de batalla de la oposicin anti-peronista,
particularmente del radicalismo (1), inclinado hacia el im
perialismo dominante, el norteamericano, Esta postura de
la oposicin le permiti m atar dos pjaros de un tiro, o
sea adoptar un anti-imperialismo aparente siempre grato
a las masas sin atacar a fondo, ni siquiera en forma mode
rada, al imperialismo, en quien confan para llegar al
poder (2).

(1) En torno a esta cuestin parece haberse planteado la diver

gencia fundamental entre conservadores y radicales, es decir, la
inclinacin de los primeros hacia el imperialismo ingls, y de los
segundos hacia el yanqui. Cfr. las memorias del ex embajador ingls
en Argentina, sir David. Kelly, tituladas The Riding Few on the
human background to dplomacy, London, Hollis and Crter, 1953,
X IV Argentina: 1942-.1946, ps. 287/314, glosadas por Armando Cas-
celia, La Traicin de la Oligarqua, Buenos Aires, 1953, Cfr. tam
bin el Mensaje del Presidente Pern del 19 de mayo de 1953.
(2) Ejemplo de esa afirmacin, adems de los debates parla
mentarios, e.si el libro de Jos V, Liceaga, Las carnes en la economa
argentina, Buenos Aires, Editorial Raigal, 1952, ps. 236, 264, 284,
291, 292, 295. Ello se comprende si se tiene en cuenta la posicin
clasista del autor, revelada en un prrafo de la p. 11: E n cambio,
otros ganaderos, con una tradicin de resistencia, forman la avan
zada progresista de la clase terrateniente. No pertenecen al grupo
invernador; son hombres afianzados en IS, tierra, pero sufren la
presin de los frigorficos y de los grandes invernadores, pugnan
por salir a la superficie y lograr una justicia econmica en una
larga y constante lucha. L a crtica que hacemos a la posicin cla
sista e ideolgica del autor, no nos impide reconocer la meritoria
tarea realizada en la ordenacin de materiales sobre este problema,
con una seriedad: muy superior al bajo nivel cientfico predominante
en la intelectualidad radical. Adems debe indicarse el carcter
progresista que estn adquiriendo todas sus publicaciones poste
riores a la indicada, que lo estn indicando como un hombre de
 LA R E A L ID A D A R G E N T IN A l>5

Los antecedentes del dominio ingls, ya estudiados,

pueden ser resumidos en pocas palabras: en general, las
referentes a la historia toda del pas, y en particular al
tratado Roca-Runciman. La segunda guerra mundial agra
v la situacin de dependencia, por las dificultades de
comercializacin de los productos y por la falta de bodegas.
El Ministerio de Alimentacin del Reino Unido se convirti
de hecho en nico comprador de las carnes argentinas,
tanto para la propia nacin como para las Naciones Unidas
que delegaron en l dicha facultad. Ello se tradujo pronto
en el estrangulamiento de las compras de carnes argen
tinas.
El primer episodio de la entrega del gobierno peronista
al capital britnico lo constituye el tratado IM dy^m m ii::
glia, firmado el 17 de septiembre di 114-16. rplica peronista
del tratado.de la oligarqua, el Roca-Ruadman: uno y
otro implica la entrega del pas a la voracidad del imperia
lismo ingls. E l tratado Eddy-Bramugla, que significaba,
entre otras cosas cosas, la restriccin de] uso de nuestros
saldos y una modificacin en contra nuestra de lo estipu
lado por el acuerdo anglo-yanqui de julio de 1946, ech las
bases de toda la entrega ulterior, incluso la determinacin
del precio de venta de los ferrocarriles.
A comienzo de febrero de 1947 se firm, como conse
cuencia del mencionado tratado, la transferencia de los
ferrocarriles, operacin que la propaganda peronista ex
plot como una de las ms ventajosas. La realidad es muy
distinta, pues se pag 150.000.000 de libras por un montn
de hierro viejo, ya que durante todo el perodo blico no
se haban realizado mejoras ni repuesto materiales.
Adems, y esto es lo ms grave, el capitalismo ingls
vendi a la Argentina, a buen precio, bienes que por el
vencimiento del plazo establecido por la Ley Mitre podan
pasar al dominio del Estado a un costo mucho ms redu
cido. A esto el...p.er.pn8|J3p^,Jlatna,- defensa del; patiHioii)
nacional: Faltaba ajustar la liquidacin de la venta de los
"ferrocarriles y muchos otros asuntos pendientes. Para

avanzada dentro del radicalismo y como una promesa en la futura

revolucin socialista en el pas.
.166 SIL V IO F R O N D I Z I

resolverlos se firm el Acuerdo Andes con fecha 12 de

febrero de 1948.
Por dicho acuerdo, se accedi a la demanda britnica
de aceptar mayor cantidad de productos de sus industrias,
en detrimento de ia produccin argentina. Esto puede verse
en a Memoria Anual del Banco Central de la Repblica
Argentina correspondiente al ejercicio de 1943. La misma,
al referirse al rgimen cambiarlo de las importaciones,
dice: A partir desde junio de 1948, sin alterar fundamen
talmente las modalidades del rgimen, se consider opor
tuno ajustar su aplicacin siempre con el criterio de
encauzar las importaciones desde los pases en los que se
contaba con mayores facilidades de pago . En otra parte
de la misma Memoria, al analizar los cambios en el volu
men fsico de la produccin industrial de 1947 a 1948, se
constata que entre los rubros que denotan disminucin
figuran vehculos y maquinarias (excluida la elctrica) y
substancias alimenticias v bebidas en el que ha incidido
principalmente el descenso de la actividad de los frigo
rficos (3).
Por el mismo acuerdo se liquid la compra-venta de
los ferrocarriles. En esta operacin, pagamos algo que no
tenamos que pagar, pagamos un precio exhorbitante por
material deteriorado, y para pagarlo hipotecamos nuestra
produccin y exportacin por el trmino de casi un ao,
a bajsimos precios. El gobierno britnico se asegur el
suministro gratuito de carne durante el plazo indicado.
Es as como el actual gobierno defiende la libertad econ
mica y la soberana poltica del pas.
E l precio establecido para la carne result tan bajo,
que Argentina dej de cumplir cmx las clusulas del pacto,
situacin que fu explicada por el ministro Ares en un
comunicado del 23 de marzo de 1949 (4). En el mismo se
deca: La ra 2n central que determin que la Argentina
no embarcara al Reino Unido las 400.000 toneladas pre

(3) Ministerio de Finanzas de la Nacin, Banco Central de la

Eepblica Argentina, Memoria Anual, Decimocuarto ejercicio, 1948,
ps. 113 y 13.
(4) La Prensa, Buenos Aires, 25 de marzo de 1949.
 .L A i l E A L I D A I) A 15 G E N T I N A

vistas, radica especialmente en que el precio estipulado en

el mismo es notoriamente insuficiente; consciente de ello
nuestro gobierno decidi arbitrar las medidas necesarias
para que nuestro productor ganadero recibiera una remu
neracin que le permitiera seguir su explotacin. Si hubi
ramos hecho llegar a los ganaderos exactamente el precio
pagado por el Reino Unido, con toda seguridad se hubiera
debilitado la capacidad productora de nuestro campo, en
forma tal, que las exportaciones se hubieran visto sensi
blemente reducidas. Para evitar hemos afrontado eroga
ciones de toda magnitud que significaron para el pas un
fuerte sacrificio financiero, constituido por subsidios y
adelantos a los ganaderos, frigorficos, transporte ferro
viario. E l ministro Ares calculaba que el quebranto expe
rimentado, representa una cifra superior a los oOCMHKUKH}
de pesos. Las expresiones de Ares fueron confirmadas
por el presidente Pern, en un mensaje telegrfico ai
director de Netvs Review (5).
Esta situacin, que importaba reconocer que la econo
ma-argentina era la que cargaba con las dificultades del
imperio, condujo a u n a .momentnea lucha, la que termin,
como todas ja s veces, con .la derrota y entrega del gobierno
argentino.
Asi lo demuestra un examen, aunque ms no fuera
superficial, del convenio del 27 de junio de 1949. Por e
mismo, se aseguraba el Reino Unido la paridad en la
balanza de pagos; de aqu que la Argentina deber no
slo recibir combustibles, sino tambin automotores e
incluso productos no esenciales, trmino ste que abarca
desde el whisky hasta la cuchillera y artculos de menajes,
sin olvidar los textiles (6).
Las consecuencias.s.on..fciles,,de prever; imposibilidad
de comprar en otro lado y de seguir produciendo en el pas
determinadas mercaderas. En esta forma so favoreci las
exportaciones britnicas a nuestro pas, de productos que
ste ya fabricaba, tales como manufacturas de hierro y
acero, productos qumicos, 'aparatos elctricos...para uso

(5) L a Prensa, 7 de abril de 1949.

(6) L a Prensa, Buenos Aires, 19 de junio de 1949.
i 68 S ILV IO F R O N D I Z I

d omestico, baldosas y tejas par a la construccin, manufac

turas de" ea ach o y go m as; todo ello con el consigui ente
descenso para l a produccin nacional de estos rubros.
Una vez ms, la venta de carne y compra, de.combusti
bles se haca en forma perjudicial al pas; los britnicos
nos engaaban, y el gobierno y la prensa oficialista enca
aban al putiblo.' En efecto, Argentina se comprometa a
"'exportar de 300.000 a 400.000 toneladas largas de carne
y menudencias, compromiso que exiga para cumplirlo un
estricto racionamiento interno.
Adems, el convenio fijaba el precio de la carne en
unos centavos ms altos que el del acuerdo Andes, de
manera que al productor se le pagaba m$n. 0,65 el kilogra
mo vivo, en lugar de m$n. 0,40. Pero se callaba la no fija
cin del precio del petrleo. Las condiciones de su suminis
tro slo tenan vigencia por un ao, y los precios y condi
ciones de los productos suministrados segn los trminos de
este convenio, corresponden a los precios y condiciones co
rrientes en el mercado internacional del petrleo .. Debe
mos observar asimismo que se quitaba a Yacimientos Petro
lferos Fiscales el monopolio de la importacin, ya que las
importaciones de petrleo y productos del petrleo sern
efectuadas por Y. P. F. y los importadores normales de esos
productos .
De este modo, aumentando el precio del petrleo en
proporcin mayor que el aumento de las carnes, el supuesto
aumento de stas se haca iluso ri.."- Creemos que uno de
los cargos ms graves que podra hacerse al gobierno
peronista es haber engaado sistemticamente a la opinin
pblica, en este como en otros aspectos.
Por supuesto que en este Convenio, corno en todos
los anteriores, se contemplaba en forma especial la situa
cin de los frigorficos. En una entrevista de prensa, el
ministro de Hacienda de Argentina inform que los frigo
rficos se haban mostrado satisfechos por el resultado
final de las negociaciones, por las cifras que correspondan
a la industrializacin de la carne y por el margen de
ganancias razonable que percibiran por su actividad. A fir
m asimismo que estaba asegurado el funcionamiento a
 LA l E A L . 1 1 ) A I) A R G E N T I N A

plena capacidad de los frigorficos con la consiguiente re

daccin de su costo de produccin. Anunci finalmente que
se hallaba a la firm a 'un decreto ampliando el anterior
que dispuso entregar a los frigorficos las sumas de dinero
suficientes para enjugar sus dficits financieros de explo
tacin hasta el da de ayer, pues en adelante se considerar
que quedaba normalizada la situacin (7).
E l convenio que hemos comentado se complet con
el protocolo adicional suscripto el 23 de abril de 1.950, que
no hace ms que seguir las lneas del anterior, pero con
un agravante. E l aumento del precio de la carne absorbe
apenas las consecuencias de la desvalorizacin de ia lib ra ;
sta se desvaloriz un 30,5 % por io menos., mientras se
reconoca a la carne un aumento de precio del 32,6 vi No
se compensaba, por lo tanto, el aumento del precio del com
bustible que nos entregaba el Reino Unido,
Escuchemos a este respecto lo que dijo una revista
. que defiende, aunque con cierto cuidado, la posicin del
gobierno: Ya en 1948 los precios internacionales, de los
combustibles minerales, en dlares o su equivalente con
vertible, se haban duplicado y hasta cuadruplicado, segn
el tipo, con respecto a los precios de preguerra GIF puertos
argentinos. Pero desde que se produjo el asunto de Corea,
los planes de rearme consecutivos, la necesidad de Europa
de por ejemplo, importar, en contados meses a venir, cerca
de 40 millones de toneladas de carbn norteamericano; y
desde que ocurri el impasse de Persia, esa situacin empeo
r decididamente. No slo en cuanto al precio o disponi
bilidad de los combustibles propiamente dichos se refiere,
sino tambin debido a una mayor escasez de bodegas y a
un mayor aumento de los fletes. Hoy, en efecto, hay que
hablar de 24 dlares para transportar una tonelada de
petrleo crudo desde los E E. UU. (el Golfo) y hasta de
casi 33 dlares desde ciertos puntos del Mediano-Oriente.
E n resumidas cuentas, una tonelada de petrleo GIF
puertos argentinos que costaba unos 32 pesos m/n. en 1939,
puede calcularse en la actualidad a un costo promedio de
40 dlares y la Fuel Oil, desde el Caribe, muy poco menos.

(7) L a Prensa, Buenos Ares, 2 de junio de 1940.

170 SILVIO FRONDIZI

En cnanto al carbn, teniendo en cuenta su valor calorfico

aprecablemente menor, su costo sale con toda seguridad
equivalente, si no superior al de los combustibles lqui
d o s .. . (8).
E l mismo semanario,, analizando el protocolo, llega a
la conclusin que 4mientras durante el primer ao del
convenio 1949, pudimos recibir unos 17,5 kilos de combus
tibles lquidos por cada kilo de carne exportada, hoy pode
mos esperar recibir unos 15,1 kilos. . . (9). Lo expuesto se
aplica tambin, aunque con agravante, a los acuerdos adi~
clnales de abril d 195 ry d diciembre de 1952.
Los britmcs no slo nos han robado claro est que
porque nos dejbamos robar----, sino qu, tambin, nos
sometan a un tratado desconsiderado, aparentando una
postura, de ayuda y tutelaje. Da una idea clara de ello,
entre otros ejemplos que podramos citar, un prrafo del
convenio de 1949, Dice su artculo 15, inciso a) : fe] gobier
no del Reino Unido, reconociendo la importancia que repre
sentan para la economa argentina abastecimientos ade
cuados a sus necesidades de petrleo y productos de petr
le o .. .
Por ltimo, un hecho vergonzoso arroja viva luz sobre
las reales relaciones entre el capitalismo''argentino'y el
imperialishio ingls. Un da del ao 1953 se produjo un
hecho inslito; unidades de la armada britnica tomaban
por asalto los destacamentos argentinos instalados en la
isla Decepcin, destruan las instalaciones, procedan a
la detencin de'' personas y arriaban el pabelln nacional.
Frente a esta agresin, que debi ser considerada como
verdadero casiis bellir e\gobierno peronista, celoso defen
sor de nuestra soberana , eim a b a una pobre y vergon
zante nota de protesta. Ello, unido rezongo del presi
dente de la Repblica, contenido en el mensaje de iniciacin
de las sesiones parlamentarias del l 9 de mayo de 1953,
constituy toda la reaccin gubrnmentar ante el atropello.
' La actitud de entrega del gobierno argentino no tiene,
en apariencia, justificacin objetiva aceptable. Si bien es

(8) Economa y Finanzas, Buenos Aires, 126, p. 567.

(9) Economa y Finanzas, Buenos Aires, 26 de abril de 1951.
 LA EE A LID A I) AliG K T f K A 17.1

verdad que el pas tiene un taln de Aquiles, el problema

de3 combustible, no exista,, ni siguiera en eilo, un callejn
sin salida, y por lo. tanto no eran imprescindibles las entre
gas realizadas y los vejmenes, a.que nos someti *4 impe
rialismo ingls. Claro est que nos llevarnos a en,calilo en
un hecho decisivo: las claudicaciones analizadas se explican
por la necesidad de defensa de un sistema social y de las
clases explotadoras que lo usufructale
El anlisis realizado nos ha permitido aclarar la ac
cin deformante,<|ei. impe.sriaji.smo.ingls. sobre nuestro pas,
y subrayar algunas consecuencias de la misma. Hemos
' visto,..sin embargo, en captulos anteriores, el desarrollo de
na acentuada tendencia ala,integracin mundial capita
lista bajo.hegemona yanqui. La misma ha debido reper
cutir, lgicamente, sobre nuestro pas. Por lo mismo,
'debemos ahora referirnos a la accin del .imperialismo
norteamericano. Para comprender cabalmente el problema,
debemos., tener,.en ...cuenta todo io, .dicho ms arriba sobre
ei dominio ejercido por .Estados .Unidos sobre el mundo
capitalistay particularmente sobre Latinoamrica, Esta
consideracin desplaza el problema, corno ya lo hemos
:h:echo;notar;;de un plano cuantitativo a un cualitativo. Pero
aun en aqul, la situacin del imperialismo yanqui, se va
haciendo cada vez ms dominante.
Sigamos por un trecho a un autor (10) que ha efec
tuado un buen anlisis del problema, a partir del siguiente
cuadro:

CAPITALES EXT RA N JER O S INVERTIDOS EN

A R G E N T IN A
(En millones de dlares)
1913 1918 1926 1929 1.939 1947
Inglaterra .. . 1860,7 1900 2100 2140,1 1698 698
Francia . . . . 450 400 425 250 100
Alemania .. 220 250 375 _ 350
E E. UU 40 100 600 770 819 600

(10) Luis V. Sommi, Los Capitales Yanquis en la Argentina.,

Buenos Aires, Editorial Monteagudo, 1949, ps. 74/98, Cfr. tambin
172 FL V I O F BO N 'D IZ I

Este cuadro evidencia, ante todo, la cada vertical de

las inversiones britnicas en la Argentina, hecho confir
mado ms de una vez por informaciones tcnicas y perio
dsticas. Un estudio practicado por el South American
Journal, revela que las inversiones britnicas en la A r
gentina se redujeron en 18.700.000 libras esterlinas du
rante el ltimo ao, y actualmente ascienden a 69.400.000
Esas inversiones en 1939 alcanzaban a 428,5 millones, des
pus de haber llegado a su punto ms alto en 1934, con
453.100,000 libras esterlinas. El inters promedio descendi
entre 1948 y 1949 de 3.8 a 3.4 por ciento, si bien en 1947
fu slo 1.5 por ciento, y el 49,6 fc de todas las inversiones
no tuvo inters alguno el ao pasado (11).
Del cuadro arriba transcripto podra deducirse que,
en contraste con la cada del capital britnico en Argentina,
el capital yanqui" se habra reducido a una estabilidad de
posiciones. El aumento de su influencia en desmedro del
capital britnico es realmente mucho mayor de lo que pare
ciera por la mera lectura del'cuadro.
El proceso de las inversiones norteamericanas en A r
gentina ha exhibido desde 1940 dos direcciones simultneas.
Por una parte, con las divisas acumuladas durante la gue
rra, Argentina repatri la deuda en dlares, nacionaliz
la Unin Telefnica y empresas elctricas, por un total
de 400 millones de dlares aproximadamente. Por otra
parte deben ser tenidas en cuenta las nuevas inversiones
directas y las reinversiones de los enormes beneficios obte
nidos durante esos aos, en la ampliacin de las viejas
empresas o en la creacin de otras nuevas. Y este ltimo
hecho, secundario en el perodo 1939-1946, se convirti, a
partir de 1947, en la direccin fundamental.
La esfera de influencia del capital yanqui en Argentina
puede ser descompuesta en dos partes principales, dejando
provisoriamente de lado el dominio comercial. Una de ellas
est constituida por las sociedades annimas argentinas
que pertenecen totalmente al capital yanqui, que son subsi-

Jaime Fuehs, Los Trusts Yanquis contra la Argentina, Buenos A i

res, Editorial Fundamentos, 1951.
(11) La Nacin, Buenos Aires, 29 de enero de 1951.
 I, A S E A L I D A I) A B 0 N 1 I \ A '(73

diarias directas, en primera instancia, de corporaciones

norteamericanas. Su nmero era a fines de 1946 de 203,
con un capital activo total de 3.790 nilones ele pesos, es
decir, 830 millones de dlares
La otra parte est dada por las socieda^*1 r-n -4
capital yanqui domina o participa directa o in f i
y por medios diversos. Tal es el. caso de las * 11 id . i:t
de consorcios u holdings internacionales, dom__ ..-.-a
participacin del capital yanqui , de las sociedades en las
que participan las subsidiarias nativas o europeas de
corporaciones norteamericanas, y de las empresas naciona
les o europeas vinculadas a los intereses estadour.ude.nses
por el uso de licencias, utilizacin de equipos, empleo de
materiales estratgicos, distribucin de mercados o comu
nidad de directores . E l nmero de empresas ubeables en
este segundo grupo era de 204 en 1946, con un activo total
de 6.350 millones de pesos.
Por otra parte, desde 1947, Wall Street, despus de
un perodo de estancamiento y retraimiento lia activado
sus inversiones. Varias grandes empresas yanquis en la-
imposibilidad de vender sus productos en Argentina, lian
extendido directamente sus actividades industriales a nues
tro suelo, estableciendo empresas para fabricar y vender
localmente sus productos, en especial piezas- para autom
viles y cosmticos. Las empresas constructoras aumentaron
tambin su actividad. Lo mismo ha ocurrido con casi todas
las fbricas establecidas desde aos atrs. Segn el Depar
tamento de Comercio de Estados Unidos, las inversiones
en la Argentina en 1947 ascendieron a 43.400.000 dlares,
de las cuales las principales son: 24.600.000 dlares en
fbricas; 11.200.000 en empresas distribuidoras y 4.600.000
para la industria petrolera. Estas cifras se refieren a
nuevas inversiones directas.
Asimismo, ante el sentimiento anti-imperialista en
aumento, ei capital yanqui, para proteger su penetracin y
realizar los objetivos enunciados por sus propios voceros,
propicia el sistema de las inversiones mixtas, ya utilizado
por varas empresas de ese origen, y aceptado en varios
casos por los propios medios gubernamentales.
J74 SI LVI O F R O N D I Z I

Si tomamos los dos grupos de sociedades, aqullas

que pertenecen totalmente al capital yanqui y las otras
en las que este capital tiene una participacin directa o
indirecta o est ensamblada por directores comunes, se
puede calcular aproximadamente que la rbita del imperia
lismo estadounidense en la economa argentina abarca 407
sociedades annimas, con un capital activo de 10.140 millo
nes de pesos, o sea 2.528 millones de dlares. . . Esta suma
comprende la masa del capital que en distintos grados y
maneras integran la constelacin del dlar en la economa
argentina. En ella se hallan incluidas las reinversiones de
las grandes ganancias obtenidas en el pas, el capital activo
de aquellas empresas vinculadas o en las cuales los yanquis
poseen una participacin o el control de la misma, y, en
gran medida, aquel capital nacional manejado y controlado
por las corporaciones yanquis .
Puede suponerse que el capital realmente yanqui in
vertido en el pas tal vez es mucho menor. E l autor que
hemos seguido en este punto cree que el capital yanqui
nominalmente invertido en el pas.. . era de 600 ^millones
de dlares, o sea 2.500 millones de pesos, en cifras redon
das, en 1949, Dicha cifra se elevara a 1.200 imillones
de dlares si se tiene en cuenta que las posiciones yanquis
crecieron tambin por las reinversiones de ganancias, por
la deuda virtual que nuestro gobierno ha contrado en New
York, y por la transferencia de bienes de consorcios euro
peos a manos estadounidenses. . .
Junto a esta accin, que podramos llamar directa,
ejercida por el imperialismo yanqui^^'flU&ihemft^^^xami"
nado ms arriba, debe destacarse la accin econmica,
poltica, etc., que ejerce en forma de cerco y drenaje de
nuestra economa, presin que Conduce lentamente al s-
trangulamiento y entrega del capitalismo nacional.
Tenemos, ante todo, como elemento revelador, la
balanza comercial entre ambos pases. Su examen, junto
con todo 3o ya dicho anteriormente sobre los mtodos
empleados por el imperialismo yanqui, darn una idea
bastante clara de las causas de nuestro empobrecimiento.
 LA R E A L ID A D A E G E N TJ N A 175

INTERCAM BIO COM ERCIAL ARGENTINO-

NO RTEAM ERICANO (12)
(E n pesos Moneda nacional)

Ao Importaciones Es por tac Iones

1946 . 665.167.000 596.134.000

1947 . 2.431.011.000 547.800.000
1948 . 2.286.885.000 537.417.000
1949 (P ) 689.488.000 398.660.000
1950 (P ) 787.300.000 1,10-;,70o i 1)
1951 (P ) 2.199.200.000 L le n jo o ' i
1952 (P ) 1.537.000.000 1.114/, )i <)*!
(P) Provisional o estimado.

Surge de este suad.ro que, .en el perodo 1946-1952, ia

balanza comercial ha sido, con'la so!a "excepcin del ao
950, permanentemente desfavorable: a nuestro pas. He
agu una de las causas de la licuacin de nuestras reservas
en divisas y oro. Ests causas no fueron explicadas por
la oposicin en los debates parlamentarios trabados, un
poco por ignorancia, otro poco por no atacar al imperia
lismo dominante del que mucho se espera, y por ltimo,
como tctica en la lucha contra el gobierno, ya que convena
sindicarlo como''culpable directo y nico de todos ios males.
E l anlisis discriminado del comercio argentino-norte
americano muestra claramente la accin deformante de!
imperialismo yanqui, a travs del mantenimiento 'de una
relacin mercantil de tipo smi-eblonrd f >s rv-por+cones
argentinas desde 1939 hasta 1950 se <.)< < > e ..n clamen-
talmente de productos'agropecuarios, l > > -., lanas,
subproductos y residuos ganaderos, cn t >r harinas
y otros productos de la molienda de1 1 r>. I . p o rta
ciones 'provenientes de Estados Unidos m *4 mismo perodo
se integran sobre todo por hierro y sil.; arrefactos, rnaqiu-

(12) Ministerio de Asuntos Tcnicos, E l Intercambio con los

Estados Unidos, 1951; Sntesis Estadstica Mensual de la Repblica
Argentina, Buenos Aires, julio de 1953.
naria y vehculos, productos qumicos y farmacuticos. Las
maquinarias y vehculos alcanzaron en 1948 al 50 % del
valor'""d las 'importaciones totales desde Estados U ni
dos (13).
Pero esto no es todo, porque .Estados Unidos va domi
nando etpas a travs de su accin sobre el comercio capi
talista mundial, particularmente el latinoamericano. E n
cuanto al primer aspecto, el mundial, es tpico el caso
del trigo, porque pone al descubierto a los Estados Unidos
en su tarea de predominio, explotacin y empobrecimiento
del mundo. Al mismo tiempo sirve para destacar otro aspec
to de la crisis de superproduccin que sufre el mundo
capitalista.
La- comparacin entre 3a pre y la post-guerra da una
idea clara del creciente predominio de Estados Unidos y
de su asociado y virtual satlite Canad. E n las cinco tem
poradas de preguerra 1934/35 -1988/39, sobre un total
de 17.400.000 toneladas de trigo y harina que se export
en el mundo, las partes promedio que correspondieron a
Estados Unidos y Canad fueron las igienfees (14):
EE. UU., exportaciones n e ta s ........ 722.000 t.
Canad, exportaciones netas . . . . 4.644.200 t.
Ventas c o n ju n ta s ............................ 5.366.200 t.
Eelacin con el volumen to ta l:
EE. UU., ventas n e ta s ...................... . . 4.15 %
Canad, ventas netas ..............................................26,60%
En el perodo de la post-guerra, estas cifras se trans
formaron en las siguientes (15) :
Promedio de la seis temporadas 1946/47 - 1951/52:
Relacin con el volumen total exportado;
Estados U n id o s .............. ^ . .. . ..............- 49.2 %
Canad . .......................... .................. 29.7 %
Total de ambos p a s e s .................. 78.9 %
(1 3 ) Ministerio de Asuntos Tcnicos, E l Intercambio con los
Estados Unidos, 1 9 5 1 .
(1 4 ) F . A . O . , Anuario 1951, Volumen V, 2% parte, p. 1 3 .
(1 5 ) Datos Estadsticos de Corn Trade New, publicados por
The Times of Argentina, Buenos Aires, diciembre de 1 9 5 2 .
 LA I I 13 A L I I) A D A Ii C E l\ i l N a

Es de observar que en la temporada 1951/52, ambos

pases llegaron a colocar 22.400.000 toneladas, equivalentes
al 87,7 % del total mundial, de lo que surge que el conj unto
de las dems naciones suministraron tan slo 12,3 ti con
3.136.000 toneladas (16).
Estas cifras no requieren comentarios; con la fra
elocuencia de sus. nmeros, explicar* el significado de las
conferencias internacionales del trigo, el problema del pre
cio de dicho cereal y el origen real de una parte de nuestra
crisis. En efecto, los datos suministrados son suficientes
para poner al descubierto la fantstica expansin, resu!.
tado ms que nada de la reciente y profunda mecanizacin
del agro estadounidense (17), de la produccin norte i...
ricana a expensas de las dems, y el contralor mundial >
puede ejercer, utilizndolo como un arma para dobl
a los que intenten oponerse a su poltica.
Lo hace a travs de los precios, que constituyen un
\ verdadero dumping, por medio de subsidios a la exporta
cin, poltica que no pueden seguir los dems pases. En
un comentario se ha dicho: Se ha calculado que s la
Argentina se comprometiera a vender su actual cosecha a
los precios del convenio, as como los Estados Unidos han
debido pagar subsidios a la exportacin .a un promedio de
300 millones de dlares anuales, nuestro pas tendra que

(16) La produccin de la temporada 1952-53 es aun mayor.

(17) El secretario de Agricultura, Mr. Brarman, en su infor
me ltimo, expresa que los agricultores tendrn que hacer frente
a restriciones en la produccin, a menos que puedan mantener los
mercados extranjeros creados por la segunda contienda mundial.
Aade que la agricultura norteamericana ha sido mecanizada para
la exportacin en el ms alto grado que conoce nuestra historia. . e .
Mr. Brannan aade que la produccin norteameriana de tabaco,
trigo, algodn, manteca de cerdo y frutas frescas puede mantenerse
en los niveles presentes slo si se puede lograr ia exportacin de un
25 a un 50 por ciento del total de produccin de estos; artulos.
Indica que la alternativa para mantener este actual nivel de expor
taciones parece ser la reinstitucin del sistema de cuotas de pro
duccin, efectuando una reduccin general en todo sentido, cois todas
las inevitables y desagradables; consecuencias que tal medida tendra
sobre la economa norteamericana. A, P., 18 de enero de l)53.
 .178 SILVIO FRONDIZI

abonar algo ms ele 150 millones de dlares para poder

exportar todo su trigo disponible.
Vale decir, que tendramos que pagar para vender
nuestro trigo a precios antieconmicos. As podra lle
garse a la rara paradoja de considerarnos salvados cada
vez que perdiramos una cosecha ntegra (18).
La Argentina, pese al hecho de haberse negado siste
mticamente a suscribir los convenios trigueros (19), no
ha podido escapar a sus consecuencias (20).
El anillo de hierro del imperialismo yanqui se iba
cerrando inexorablemente sobre la economa argentina.
Para los bonapartistas gubernamentales quedaban, sin
embargo, finalmente, las ilusiones sobre el ya varias veces
examinado Plan Marshall, ilusiones que la propia diploma
cia yanqui contribuy arteramente a engendrar (21). Se
pens qu Estados Unidos dara dlares a los pases inclui
dos en el Plan, los que por'su parte compraran productos
agropecuarios argentinos, al precio de los productos norte
americanos, ms el cost de transporte, Pero el Plan
impuso a sus beneficiarios la obligacin de no adquirir
fuera de Estados Unidos aquellos productos de los que
este ltimo pas tuviera excedentes. Esta clusula afect
las exportaciones argentinas de productos agropecuarios,
producidos en gran escala por Estados Unidos. La Econo-
me Coo'peration Administraton E. C. A. exigi asi
mismo que la Argentina vendiera a los precios del Plan

(18) Economa y Finanzas, Buenos Aires, N9 183, p. 114.

(19) A raz de la reunin en Washington del Consejo Interna
cional del Trigo en febrero de este ao, el Ministerio de Comercio
Exterior dio a conocer la posicin argentina en un comunicado muy
explcito.
(20) E l Corn Trade News expresa que las siembras de trigo
en la Argentina son muy inferiores a las efectuadas en 1950 y que
cualquiera haya sido el efecto adverso que el estado del tiempo
pueda haber tenido sobre esa disminucin, no hay duda alguna de
que se debe en parte el dominio que ejerce Estados Unidos en el
comercio internacional del trigo y a los medios artificiales por los
cuales grandes pedidos de trigo son arrastrados a la rbita norte
americana. Noticia publicada en L a Nacin, Buenos Aires, 8 de
setiembre de 1951, p. 1.
(21) Democracia, Buenos Aires, 20 de octubre de 1948.
 LA R E A L I D A D A II G E N T 1 N A

y que redujera las restricciones contra importaciones

europeas (22), La negativa argentina provoc una reduc
cin vertical de las compras (23). La consiguiente crisis
de divisas oblig al Banco Central a suspender los pagos
en dlares, en mayo de 1948) (24),
La esperanza y desilusin provocadas por la aplicacin
discriminatoria y abusiva del Plan, en lo que se refiere a
la Repblica Argentina, quedan al descubierto en las decla
raciones hechas por el presidente general Pern al diario
uruguayo E l Debate (25); podran titularse entre dos
fuegos :
Cuando yo me hice cargo del gobierno nosotros tena
mos una gran disponibilidad de dlares en los Estados
Unidos y una gran disponibilidad de libras esterlinas en
Inglaterra; pero nosotros tenamos necesidad de hacer
grandes adquisiciones de maquinarias y de transportes
para poner al da nuestros equipos gastados durante cinco
aos de guerra. Entonces, para asegurar la disponibilidad
xde divisas, firmamos un tratado formal con .Inglaterra, en
el Saln Blanco, con la intervencin de una misin espe
cial. Por este tratado ellos se comprometan a mantener
la convertibilidad de la libra (vale decir que podamos
convertir la libra en dlares) y a mantener la garanta
en oro de la deuda. Firmado el tratado, comenzarnos a
comprar equipos para el mejoramiento de nuestros medios
de transporte, y as llegamos, en un momento determi
nado, a consumir totalmente toda la disponibilidad de
dlares en Norte Amrica; pero nos quedaban los de In
glaterra. Como los Estados Unidos no nos compran, nos
otros pagbamos con la conversin de la libra en dlares,

(22) U. S. News and World Report, 24 de setiembre de 1948,

ps. 20/21.
(23) La E. C. A. autoriz un total de compras en Amrica
Latina de unos 430 millones de dlares, de los cuales asign a la
Argentina solamente 9 millones, es decir 2 % del total, cuando este
pas contribuye con un tercio de las exportaciones latinoamericanas
a las naciones beneficiarlas del Plan Marshall. Cfr. Economa y
Finanzas, Buenos Aires, 17 de febrero de 1950, p. 3.
(24) La Prensa, Buenos Aires, 19 de mayo de 1950.
(25) Democracia, Buenos Aires, 20 de octubre de 1948,
JSO S i .L V ! O F R O \ i r 7 I

Como los ingleses y los norteamericanos trabajan en socie

dad nosotros hacamos ese cambio triangular, Pero de la
noche a la maana, cuando nosotros habamos compro
metido nuestros dlares, Inglaterra declara la inconverti-
bildad de la libra esterlina, por decreto, borrando con el
codo lo que haban firmado con la mano en la Argentina.
Desde ese momento quedamos sin dlares, pero llama la
atencin que Inglaterra haya podido hacer eso sin el con
sentimiento de los Estados Unidos, aunque es un asunto
en el que nosotros no entramos.
Cuando se produjo la inconvertibilidad, yo habl con
el embajador Bruce, de los Estados Unidos, y le dije que
nuestra situacin era un poco difcil en cuanto a nuestro
intercambio con los Estados Unidos, porque ese pas no
nos compra nada mientras que nosotros le compramos
mucha mercadera, existiendo un balance muy desfavora
ble. El embajador comprendi perfectamente bien el pro
blema y me dijo que con el Plan Marshall nos iban a
comprar por mil o mil quinientos millones de dlares y que
por ah obtendramos los dlares que necesitbamos. Le
dije: Muy bien, eso lo asegura? S, seor , me dijo. Y
quedamos completamente de acuerdo. Nosotros, entonces,
guardamos cueros, tanmo, etc., todo para venderlo a los
Estados Unidos.
Pasaron seis o siete meses, vino el representante del
Plan Marshall, seor Hensen, y en esta misma mesa me
expres: No, los Estados Unidos no van a comprar nada
a la Argentina. Yo lo mire al embajador y le dije: Y,
embajador?; y l me contest: Yo ya no entiendo nada
de sto,
Estas palabras fueron ratificadas en un artculo titu
lado As paga el Diablo : Pero aqu no termina este caso
inaudito de irresponsabilidad e injusticia. La cesacin de
la convertibilidad de la libra esterlina fu casi paralela al
anuncio del Plan Marshall,^que segn se comprometi y
consta en actas del Parlamento yanqui, habra de constituir
un plan de recuperacin mundial que favorecera por igual
a todos,
 L A JR E A L I D A D A B O 11 N TINA 18!

Latinoamrica y en especial Argentina jugaran un

papel especial. En los clculos de la administracin yanqui
(de acuerdo con documentos oficiales debatidos en su
Senado) consta la decisin de adquirir en nuestro pas
ms de mil millones de dlares en productos necesarios a
la rehabilitacin econmica de Europa. Apremiados por
nuestro gobierno, la embajada de los Estados Unidos y los
personeros de la E . C . A . aseguraron a nuestro gobierno,
con toda clase de garantas verbales, en ei sentido de
colocar en nuestro pas elevadas rdenes de compra, soli
citndonos a la vez que se reservara al efecto toda nuestra
produccin. Tampoco en este caso deba el gobierno dudar
de la buena fe y de la palabra oficialmente empelladas p or
el embajador Bruce en nombre de su gobierno. Por eso
no se paralizaron las importaciones provenientes de Esta
dos Unidos, sino que se prosigui el abastecimiento esencial
de la economa argentina, aun cuando el saldo deudor de
los importadores argentinos con los exportadores yanquis
se elev a casi doscientos millones de dlares.
\ Aprobado el Plan Marshall, lleg a Buenos Aires e!
seor Hensel, representante del mismo, y ante el estupor
del gobierno argentino y del propio embajador de loa
Estados Unidos, seor Bruce, manifiesta que tal plan es
simplemente financiero y que en la Argentina no se
comprara nada. Se haba consumado el ms triste episodio
de la mala fe, del incumplimiento y de la falsedad inter
nacionales (26).
E l ltimo intento del gobierno y la burguesa, nacional
de Argentina, para eludir la accin estranguladora del
imperialismo yanqui sin llevar a cabo una lucha e fe c tiv a
y consecuente contra el mismo, est dado por lo que un
rgano gubernamental, con exagerado optimismo, deno
min La nueva linea de nuestra poltica eoTnerciaF' C27) ;

(26) Aparecido en Democracia, Buenos Ares, 8 de octubre

de 1951, bajo el seudnimo de Descartes, cuyos artculos fueron,
reunidos en el siguiente volumen, del que hacemos las citas: D ese ar,
tes, Poltica y Estrategia (No ataco, critico), Buenos Arres, Secre
tara de Informaciones, 1852, p, 187.
(27) L a Prensa, Buenos Aires, 24 de julio de 1958, p. 2.
 un decir, por los convenios bilaterales con distintos pases
' d< I coi itinente y del mundo, S in ahon dar en este aspecto,
(-! n sealar la limitada envergadura de dichos convenios,
* 1 turcfcer ms declamatorio que efectivo de los mismos,
mi i i trascendencia en.'cuanto supuestos medios para rom
per el bloqueo imperialista y para mantener o reanudar
un proceso econmico ms o menos normal.
El factor decisivo en este fracaso est dado por la
interferencia imperialista y por la incapacidad de la bur
guesa argentina y de su gobierno para desbaratar aqulla.
Resulta ilustrativo, a travs de una declaracin guberna
mental insospechable, el caso de las negociaciones con
Bolivia, pas donde hasta el ltimo momento fuimos inter
feridos solapadamente en todos nuestros acuerdos por
intereses extraos. En Chile ha ocurrido una cosa seme
jante. . . Creo que lo justo sera que la lucha competitiva
no llegara jams a tales extremos porque a menudo estos
mtodos estn en contra de la buena armona que debe
existir entre los pases del corriente (28). E l fracaso
del tratado argentino-boliviano evidencia la realidad de
esta queja.
En cuanto ai Tratado argentino-chileno, firmado el 8
de julio de 1953 entre el General Pern y el General
Ibez, es tan inoperante y falto de contenido contractual,
que debe considerarse una declaracin y no un tratado. Es
fcil comprender, en efecto, que un tratado debe abarcar
y resolver situaciones concretas y no simples expresiones
de voluntad para ei futuro. Pues bien, en dicho tratado no
hay una sola clusula que rena esos caracteres. Todos sus
artculos y apartados son expresiones de deseos:
Artculo 1? La Unin Econmica Argentino-Chi
lena ser ejecutada de acuerdo con las normas fundamen
tales que se sealan en el presente tratado y en la forma
y condiciones que establezcan los convenios que acuerden
las altas partes co ntratante s... La supresin de los
derechos aduaneros. . . se Efectuarn. . Los regmenes

28) Mensaje del Poder Ejecutivo al Congreso Nacional, 1? de

mayo de 1948. Estos conceptos fueron repetidos en los mensajes
siguientes.
 LA R E A L ID A D A R G E N T IN A .183

vigentes en Argentina y Chile que regulan los m;;vimien~

tos de fondos, tipos y permisos de cambio y disaiht.iein
de divisas, sern m od ificad o s... Se concretaran arre
g lo s ... Se establecern regmenes. , af 5Se arbitrarn
los medios. . Se acordar un rgimen. . a , etc., etc.
. .Los resultados de esta presin surgen claramente, pese
a toda ..la. .propaganda periodstica antiiniperia.Ii.sta, a tra
vs de los sucesivos episodios de..entrega que se han ido
produciendo, indicaremos aqu slo los ms notables. Antes
re ello, sin embargo, creemos conveniente enumerar alga-
"nos de los factores que junto con::ias tendencias generabas
.ya.sealadas del imperialismo yanqui, lian estimulado su
agresividad y sus impulsos hegem.nieos en relacin a la
Argentina.
El gobierno y los inversores de Estados Unidos han
formulado una serie de reparos la situacin1econmica
y poltic denuestro pas. M iran con malos ojos las ten
dencias al intervencionismo, las veleidades de :riaeionalismo
y las maniobras entre distintos sectores internacionales,
qe;'el gobierno argentino ha exhibido en los ltimos aos;
por ejemplo: facultades estatales crecientes -----expropia-
' clones, poderes para casos de guerra o de emergen.;
ca-0( 29 }; nacionalizacin de empresas extranjeras, des
arrollo de algunas empresas de Estado proteccionismo
tarifas aduaneras., control monetario y cambiarlo ';'
control del comercio exterior ; restricciones a la actuacin
del capital forneo, etc: La crisis d divisas y los controles
a la importacin han impedido a las empresas yanquis
ubicadas en el pas a plena exportacin de sus ganancias,
y "u n ' aprovisionamiento completo de equipos y materias,
primas...La. poltica social ..del gobierno ha afectado, asi
mismo, a dichas empresas, en todo lo relativo a mayores
salarios nominales, ausentismo, disminucin del rendi
miento laboral, inflacin, regulacin de precios y ganan
cias, compromisos verbalmente anti-imperialistas contra
dos por elprohism con las masas que lo han apoyado; etc.
Por otra parte, el gobierno y los inversores norte
americanos se sienten, sin embargo, irresistiblemente a ra

(29) U. S. News & World Report, 28 de mayo de 1948.

184 S1L VIO F R O N D I Z I

dos por una serie de circunstancias, a penetrar ms aim

en Ja ecom?ma y la poltica argentinas, hasta lograr su
control total, No obstante sus: protestas propagandsticas
y los ncttven,entes rea les'con que ha tropezado, el nego
ciante yanqui halla en Argentina condiciones muy favora
bles para la" inversin:' ganancias mayores e impuestos
ms reducidos que en Estados Unidos; mano de obra
ms barata; mercado de consumo relativamente amplio,
dado el nivel de vida superior al resto de Amrica Latina.
El pas posee recursos econmicos"potenciales y actuales
de extraordinario valor (30), A igual ingreso que en Esta
dos Unidos, el residente yanqui en Argentina obtiene un
standard de vida superior. La plena colonizacin de A r
gentina permitira a Estados Unidos restringir o suprimir
la competencia de nuestro pas en el mercado internacional.
Por estas y otras razones, el control total de Argentina
ha constituido una pieza clave en el proceso hegemnieo
de Instados Unidos sobre Amrica Latina.
Hemos visto ya, en lneas generales, la verdadera
guerra econmica y poltica que Estados Unidos llev en
los ltimos aos contra nuestro pas, a fin de lograr su
rendicin incondicional. .Hacia fines de 1949, Argentina
se vi obligada, a negociar, urgida por la falta de divisas, el
bloqueo econmico y poltico, el desgaste amenazador de
su equipo productivo, y otras consecuencias de la presin
imperialista y de la incapacidad revolucionaria de la bur
guesa nacional.
Veamos algunas etapas y resultados de esas negocia
ciones (81). En abril de 1949, a pedido del Embajador
argentino Remorino, se establece en Washington una co
misin conjunta argentino-norteamericana de estudios
comerciales. En mayo del mismo ao, Argentina resuelve,
unilateralmente, reservar el 20 /o luego, en agosto de
1949, el 30 % de su^entradas en dlares para utilizarlas
(30) U . S. News 'World Report, 19 de agosto 1949; i d 16
diciembre 1949.
(31) Discurso de Kollin S. Atwood, ex jefe de la oficina de
asuntos rioplatenses del departamento de Estado ante el Club de
Gerentes de Firmas Exportadoras, La Prensa, Buenos Aires, 3 de
mayo de 1951, p. 4.
 L A R E A L A D A l A R G E N T I N A 185

en la concesin de divisas para el pago de deudas comer

ciales con hombres de negocios de Estados Unidos,
E n setiembre de 1949 el Poder Ejecutivo Nacional
promulg la Ley nacional N? 13.548, que instituye un
rgimen favorable a los frigorficos (32), Su noviembre
de 1949, varias comisiones del.....Instituto Argentino de
Promocin del Intercambio -IA.P. . - f u e r o n reducidas
o eliminadas; como resultado, eil noviembre y diciembre
aumentaron las exportaciones a Estados Unidos. Es de
hacer notar que el I.A .P.I., como smbolo o expresin
conspicua de las tendencias argentinas al estatismo y a
cierto control del comercio exterior, ha constituido una
verdadera bestia negra del imperialismo yanqui, que
anhelara su desaparicin total y definitiva.
En diciembre de 1949, los pagos de deudas comerciales
atrasadas se van efectuando regularmente, sobre estricta
base cronolgica. En febrero de 1950, ei secretario ayu
dante de Estados Unidos, Mr. Miller visita Argentina, y
discute en nivel ministerial los resultados de los estudios
de la comisin conjunta de Washington. Se establece en
Buenos Aires un comit mixto permanente para seguir los
trabajos de aquella comisin.
En marzo de 1950, el gobierno argentino enva a
Estados Unidos una delegacin, presidida por el entonces
ministro de hacienda Ramn Cereijo, que permaneci ms
de dos meses en ese pas, entrevistando a numerosos perso
najes del Gran Capital norteamericano, a los que se requi
ri una ayuda para superar la grave situacin econ
mica que sufra Argentina.
En el discurso pronunciado el 3 de abril de 1950, ante
numerosos magnates norteamericanos, el ministro Ramn
Cereijo expres lo siguiente (33) : Contamos con fuentes
de recursos no explotados todava y con oportunidades
de inversin, que exceden en mucho pese a la gran
expansin econmica de los ltimos aos las actuales
posibilidades de capitalizacin nacional, y tenemos una

(32) Jos V, Lieeaga, Las Carnes en la Economa Argentina,

ed. cit-, ps. 317 y subsiguientes.
(33) La Nacin, Buenos Aires, 4 de abril de 1950.
1S6 SILVIO FRONDIZI

legislacin en la que no existe una sola disposicin que

establezca diferencia alguna de tratamiento en lo que res
pecta o se refiere a los inversores radicados en el pas entre
los de origen nacional y los de procedencia fornea. Ahora
como en el pasado, la Argentina necesita y da la bienvenida
al capital extranjero que sobre la misma base que el
capital nacional, se agregue a ste con el propsito de
contribuir a su progreso. Estamos seguros que la incorpo
racin del capital extranjero constituye un factor coope
rador de gran importancia en el desarrollo de nuestros
planes para a consolidacin y la mejora de nuestra indus
tria, la mecanizacin de la agricultura, el progreso de la
industria ganadera y el desarrollo de la energa elctrica
el aumento de la industria de la construccin y por medio
del riego, la agregacin de nuevas tierras a las zonas
productivas . Estas declaraciones, que el Ministro Cereijo
reiter en diversas formas y lugares durante su estada
en Estados Unidos, traducen la impotencia de la burguesa
nacional para seguir desarrollando por sus propios medios
la economa argentina, y la forma en que la misma se ve
forzada a rogar la asistencia del imperialismo dominante,
los Estados TJnidos.
Considerando esta postura, reflejo de un proceso obje
tivo inexorable dentro de la dinmica capitalista, se com
prende que las negociaciones hayan resultado como lo
reconoce el propio Presidente de la Repblica al expresarse
tras un seudnimo transparente (34) , casi todas "unila
teralmente favorables a empresas y a n q u is..
En marzo de 1950, Argentina autoriz a Sw ift Inter
nacional a transferir su sede de nuestro pas a Estados
Unidos, a fin de facilitar la remisin de servicios finan
cieros a dicho pas. El contrato establece tambin una
colaboracin qug Swift Internacional va a prestar al
comercio de carnes argentinas incluyendo la posible coloca-

(34) Descartes, Poltica y Estrategia (No atacof critico),

Buenos Aires, 1952, p. 191,
 LA REALIDAD ARGENTINA 187

cin de otros productos, aprovechando la organizacin U-

ventas de esa empresa* (35).
E n el m sino, mes y ao, Argentina concedi a la Pan
American Airways y a la.Panagra el derecho a remitir, al
tipo de cambio anterior a la Hesvalorizacin, las entradas
provenientes de ventas hechas en dicho perodo,, Tambin
en marzo de 1950, Argentina concedi a la Braniff el
derecho de llegar a Buenos Aires, va Asuncin, er? ruta
desde Estados Unidos, realizando cuatro viajes mensuales.,
U n mes despus, ambos pases iniciaron negociaciones
bilaterales sobre rutas para transporte areo; la B raniff
y la Panagra ofrecieron su colaboracin para colaborar
con la Flota Area Mercante Argentina en materia tc
nica (36).
E n abril de 1950, Argentina y funcionarios de la
industria cinematogrfica norteamericana acordaron un
plan para la importacin de pelculas yanquis a la Argen
tina, para la ''remisin las ganancias a
Estados Unidos, y para la inversin de otra parte en el
' pas (37).
Funcionarios argentinos y de la American and Foreing
..,.. QH!ex,:Cp..v.,empezaron a discutir una' 'solucin para "el 'pro-'
blema de las inversiones de este poderoso monopolio yan
qui, Funcionarios argentinos y de empresas petroleras
norteamericanas han llegado a una solucin mutuamente
satisfactoria de sus dificultades inmediatas de operacin,
y discuten una solucin de carcter 'permanente"'' (38).
Como punto culminante de estas negociaciones, e!
Banco de Exportacin e Importacin concedi en mayo de
1950 un crdito por 125 millones de dlares a un grupo
de Bancos argentinos, con la garanta incondicional del
Banco Central de la Argentina. Esta operacin fu desti
nada exclusivamente a ayudar a la Argentina, a fin de que

(35) Declaraciones del ministro Cereijo a los periodistas ar

gentinos, L a Prensct, Buenos Aires, 16 de mayo de 1951, ps. 4]6.
(36) La Prensa, Buenos Aires, 16 de mayo de 1951, p. 5; 28
de octubre de 1950, p. 4.
(37) y (38) L a Prensa, Buenos Aires, 3, 12 y 16 de mayo
de 1950; 28 de octubre de 1950.
188 SILVIO FRONDIZI

sta pudiera cancelar las deudas comerciales de particula

res y del gobierno argentino hacia los exportadores norte
americanos. Estados Unidos ha considerado de importan
cia primordial que estas deudas sean liquidadas antes de
que puedan restablecerse las relaciones comerciales norma
les. . . E l gobierno argentino acept realizar los mayores
esfuerzos financieros para liquidar los saldos pendientes
adeudados a compaas norteamericanas por utilidades,
regalas, derechos, etctera... La Argentina se ha com
prometido tambin a discutir varios problemas especficos
que afectan a empresas comerciales norteamericanas indi
viduales con miras a su solucin. . . (39). Las discusiones
indican que, en ciertas condiciones especficas, el gobierno
argentino est dispuesto a resolver las dificultades indivi
duales de los intereses privados norteamericanos. Nota
destacada de estas conversaciones han sido el aumento
de las inversiones norteamericanas en la Argentina (40).
L a escasez del perodo.blico, la crisis de divisas, el
deliberado bloqueo impuesto por Estados Unidos que
cqntrola, gran parte ,del mercado mundial de maquinarias
y... materias primas y las primeras m
micas (le rearme, contribuyeron fundamentalmente al
desgaste del equipo productivo. La necesidad d reponer
el stock de maquinaria agrcola e iiidustrial y de maters
primas, fu uno de los factores decisivos que actuaron para
forzar a la Argentina a negociar con Estados Uidos.
.lo que procuramos es la cancelacin inmediata de la
deuda comercial privada argentina y el equipamiento de
nuestro pas en bienes de capital mediante crditos banca-
ros y comerciales en sus diversas modalidades, declar
el ministro de Hacienda argentino en una conferencia de
prensa ofrecida en vsperas de su regreso a Buenos
Aires (41). E l primer objetivo constituye, en realidad, la
eondicin para el segundo, ya que Estados Unidos ha
considerado de importancia primordial que estas deudas
comerciales de particulares y del gobierno argentino

(89) Se traa de las negociaciones sealadas precedentemente.

(40) L a Prensa, Buenos Aires, 28 de mayo de 1950.
(41) L a Prensa, Buenos Aires, 12 de mayo de 1950.
 LA R E A L ID A D A R G E N T IN A 1 8 !)

hacia los exportadores norteamericanos sean liquidadas

antes de que puedan restablecerse las relaciones comer
ciales normales (42).
El gobierno argentino ha deseado, antes que nadie
mejorar su situacin financiera, de modo de colocarse en
condiciones de adquirir t'd" lo que el pas necesitara,.
H ubiem " preferido . y" preferira hoy mismo lograr tal
objetivo sin un exceso de concesiones al imperialismo van-
qui, sobre todo sin llegar a upa retirada general frente
al mismo, Pero, como sabe ya por -experiencia que todo ello
:es cada vez ms difcil, no .'deja nunca que las negociaciones
desemboquen en un conflicto insoU.ib.ie, va permitiendo en
la prctica una mayor y ms libre intervencin de! capital
yanqui en la economa del pas, v. gr., en la provisin de
maquinarias.
Recordemos a este respecto, de paso, que 1a ideologa
oficial no contiene formulaciones tajantemente opuestas al
capital extranjero. El General Pern ha invitado a los
inversores extranjeros, diciendo que ser bien recibido ei
capital que no venga a explotar al pueblo. Incluso antes
de 1950 se garantiz a las compaas yanquis el goce de
proteccin contra la competencia, para estimularlas a esta
blecerse en el pas (43).
La postura oficial cada vez ms favorable al capital
forneo, se acentu en 1950. De acuerdo a diversas declara
ciones de su jefe, la misin Cereijo recibi ofrecimientos
y/o pretendi interesar a grandes empresas yanquis para
que aprovisionaran de maquinarias a nuestro pas, o in v ir
tieran capitales en la fabricacin de las mismas y de sus
repuestos directamente en suelo argentino.
Me place sealar dijo el ministro Cereijo (44)
que he encontrado en los hombres de negocios de Estados

(42) L a Prensa, Buenos Aires 28 de mayo d:e 1950. En la

audiencia dada por el Presidente Pern a los legisladores yanquis.,
el representante yanqui Multer dijo, refirindose a la deuda en
relacin a la cual se di el crdito ds 125 millones de dlares; 5S!
no hubiera sido pagada no hubieran podido comprar ms mercade
ras ; cfr. L a Prensa, Buenos Ares, 3V dediciembre de 1950, p, 8,
(43) U. S1. News & iVorkl Beport, 19de agosto de 1949.
(44) L a Prensa, Buenos Aires, 12 de mayo de 1950.
190 S 1L V I O F E O N D I Z I

Unidos una opinin unnime acerca de las magnficas

perspectivas que nuestro pas ofrece para la inversin de
capitales, as como la conviccin de que las cifras de
nuestro intercambio comercial irn en progresivo aumento.
Hemos recibido muchos ofrecimientos de personas con
fondos en la Argentina que desean invertir. . . Entre esos
ofrecimientos figuran los de representantes de la Ford
y de la General Motors, que estn interesados en instalar
fbricas de repuestos en la Argentina,
Con referencia a las adquisiciones de maquinaria
agrcola, Cereijo dijo que el gobierno argentino separ
recientemente 80 millones de dlares para compras de esa
naturaleza, y que 20 de esos millones han sido pagados ya
por adelantado en la zona del dlar. Procuramos comple
mentar este esfuerzo del gobierno argentino con adquisi
ciones financiadas mediante crditos bancarios normales
y con propia produccin de mquinas, tal como ocurra
hasta hace muy poco. Debo sealar sigui diciendo que
en este sentido hemos recibido propuestas altamente satis
factorias. Aadi el Ministro que estas propuestas fueron
hechas por la Allis Chalmers, la International Harvester
y otras empresas productoras de maquinarias agrcolas.. .
Destac el ministro Cereijo . .. la circunstancia que
esta maquinaria no ser adquirida por el gobierno sino
por compaas privadas . Esta ltima frase parece, vero
smilmente, destinada a complacer a los capitalistas norte
americanos y a su gobierno, empeados en que el comercio
internacional argentino vuelva a estar integralmente en
manos privadas.
En los aos siguientes, sobre todo durante 1958, como
se ver en el siguiente captulo, se han ido reiterando los
.sigilos "d una creciente debilidad y capitulacin TTel go
bierno argentino y de la burguesa nacional frente al
imperialismo yanqui, tales como las visitas de legisladores
y grandes capitalistas norteamericanos, la nueva ley sobre
inversin de capitales extranjeros; las misteriosas negocia
ciones sobre petrleo, etc.
 LA BEALI DA D A l G E NT1NA 191

Tales han sido analizadas, desde un punto de vista

general^ls rMciohes entre el imperialismo infles y norte
am ericano, por u n a parte, y la burguesa nacional y su
gobierno,'por otra, durante la. ltima, dcada. Su anlisis
nos ha servido de nexo, entre todo nuestro estudio prece
dente, y la-crisis- Que.ha. sufrido-,y., sufre la economa y ia
sociedad argentina, a queJios xeferirenios inmediatamente.
4. B A L A N C E D E U N A E X P E R IE N C IA
N A C IO N A L-B U RG U E SA : LA C R ISIS

Concluido el examen del desarrollo capitalista del pas,

y de la accin imperialista sobre el mismo, podemos reali
zar un rpido balance de los resultados obtenidos por este
intento, el ltimo y el ms importante, de revolucin demo-
crtico-burguesa, Sus conclusiones sern muy tiles para
valorar las posibilidades reales de la burguesa nacional,
y por lo mismo, para tomar la debida posicin en la marcha
de los acontecimientos.
Terminado el perodo blico, comienza a reconstituirse
en parte la capacidad productiva de los pases sometidos
directamente al proceso de destruccin, al tiempo que la
economa norteamericana se ajusta a la nueva situacin.
Se inicia entonces la poca de las vacas flacas para el
pas,/De un estado de pltora y euforia Dios y nosotros
damos de comer al mundo entero , pasamos a una
situacin desesperada, que nos oblig a golpear humilde
mente en ms de una puerta. Un breve anlisis compara
tivo as nos lo demostrar, evidenciando en particular cun
Vacuos y sin fundamento fueron los clamores de victoria
contenidos en el Mensaje Presidencial del l 9 de mayo
de 1951.
La primera impresin que se recibe al abordar el estu
dio de la actual situacin, es la de una tremenda defor
macin, producida por la presin imperialista. Para co
menzar, el estancamiento y el retroceso de la industria,
tal cual lo refleja en la forma ms general el cuadro in
serto en pgina 193 (1).

(1) Fuentes:- Ministerio de Asuntos Tcnicos, L.a Actividad

Industrial Argentina? en 1951; Sntesis Estadstica Mensual de la
Repblica /rg entina, Buenos Aires, Noviembre de 1953. Cfr. tam
bin The Review of the River Pate, nmeros del 8 de mayo y de!
39 de julio de 952.
 L A R E A L I D A D A R G E N T I N A 193

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194 S I L VI O F H O N D I Z I

En lo relativo a la ocupacin industrial, debe sealar

se que, desde el ao cumbre de 1948 hasta marzo de 1953,
la industria pas a ocupar unos 80.000 obreros menos. A
este descenso absoluto se agreg el descenso relativo, cons
tituido por la no absorcin de la nueva mano de obra que
entra al mercado de trabajo, por crecimiento vegetativo
de la poblacin y por va inmigratoria. En otros trminos,
disminuye el nmero de obreros ocupados, y crece el n
mero de los nuevos trabajadores que no pueden ser ocu
pados y pasan a integrar directamente el ejrcito indus
trial de reserva. Se calcula en 50.000 personas el aporte
anual de mano de obra por crecimiento vegetativo nacio
nal. El saldo migratorio favorable del perodo correspon
diente al Primer Plan Quinquenal fu de casi 700.000
personas, 159.863 solamente en 1950, si bien dicho saldo
ha tendido a decrecer notablemente desde 1951 (2).
Por qu, pese a lo expuesto, la desocupacin indus
trial .no ha sido ms aguda y evidente? Desde 1943 hasta
1948 : existi, presumiblemente, un desequilibrio entre el
ritmo de aumento de la demanda de fuerza de trabajo y
el ritmo de crecimiento de la poblacin, Ello parece ha
ber determinado una oferta de trabajo menor que su de
manda, y por lo tanto una sobre-ocupacin, traducida en
alza de salarios, turnos extraordinarios, casos frecuentes
de personas con ms de un empleo. Desde su aparicin, la
tendencia al desempleo ha sido frenado por este excedente
ocupacional. Desde fines de 1952, el ndice de ocupacin
habra descendido bajo el nivel del ndice de poblacin (3).
Otro factor contrarrestante de una marcha dema
siado intensa hacia la desocupacin industrial, lo consti
tuye la probable absorcin parcial de las nuevas fuerzas
de trabajo, y de las anteriormente ocupadas y despedidas
por la industria, en rganos oficiales de la Nacin, pro-
.vincias y municipios, servicio domstico, y de profesio-

(2) The Review of the River Pate, Buenos Aires, 21 de

julio de 195o, ps. 3|5; Ministerio de Asuntos Tcnicos, Sntesis Es
tadstica Mensual de la Repblica Argentina,, noviembre de 1953.
(3) The R e v ie w ,.., 29 de mayo de 1953, ps. 3|5.
 . A l V A I I D A D A R C rcr t SN A

Maja,;, comercio privado, e.e. Abrirnos dalos esads i

pareceran corroborar esta hiptesis. La Corporaei
Transportes de la Ciudad de .Buenos Aires oeupak. ....
1939 24.590 empleados y obreros para 4,389 vehculos en
servicio; es decir, 5,7 personas por vehculo; en 1950,
45,712 empleados y obreros atendan 3-605 vehculos, o
sea 12,7 personas por vehculo. Segn el informe de a
Caja Nacional de Ahorro Postal correspondiente a 1950,
el nmero de beneficiarios inscriptos en el plan de separo
de vida para empleados pblicos era de 800.000. un re
presentaran aproximadamente el nmero de personas ocu
padas por el Estado (4).
No slo ha disminuido, absoluta y relativamente, el
nmero de obreros ocupados. Tambin ha decrecido el
nmero de horas diarias y de jornadas semanales traba
jadas por los obreros de la industria. El nmero ndice de
horas-hombre trabajados por aqullos baj, de 120,5 en.
1947, a 111,9 en 1952, es decir, un 10 (/o menos (5). La
tendencia descendente es ms notoria aun si, en vez de
los nmeros ndices sobre horas-hombre trabajadas en
total, consideramos los nmeros ndices sobre horas-hom
bre trabajadas por obrero, en los cuales, de 92,5 en 1947
... es decir, ya por debajo de 1943 , se desciende a 89/9
en 1952, Tendencia descendente ya visible en los aos de
expansin industrial inclusive, y que se explica, hasta
194-8, sobre todo por la instauracin o por la aplicacin
efectiva de una serie de disposiciones de legislacin labo
ral trabajo insalubre, vacaciones, trabajo de menores,
etc , por la movilizacin poltica demaggica de las ma
sas trabajadoras, por 3a falta de materias primas y de
energa, desgaste de maquinarias, etc. Y despus de 1948,
tambin y sobre todo por la cada del mercado y por la
necesidad de frenar o disimular una desocupacin abier
ta dando menos horas de trabajo al mismo nmero de
obreros.

(4) The Remeto. . . , 8 de febrero de 1952, ps. 5[6,

(5) Este nmero ndice baj ms aun Mego, hasta 105,9en
los nueve primeros meses de 1958.
190 SILV IO F B O N D I Z I

La baja del ndice de horas trabajadas por obrero

entre 1943 y 1949 fu de 10,6 nmeros ndice 100 y
89,4 respectivamente. Un autor argentino (6) discrimina
as los componentes de este descenso: vacaciones y licen
cias pagas, 3,3; feriados nuevos pagos, 1,1; ausentismo,
2,6; huelgas, 0,9; paros, 0,5; factores residuales, imputa
bles a factores tcnicos y estructurales desfavorables ocu
rridos en el pas en dicho perodo, a raz de la coyuntura
econmica mundial y a las transformaciones de su propia
estructura econmica . 2,2.
La incidencia de los factores, por orden decreciente,
comprende fundamentalmente segn el mismo autor ci
tado , las vacaciones, el ausentismo, los cambios estruc
turales y tcnicos. E l ausentismo, de tan notoria influen
cia en la baja, se atribuye a que, en virtud de la relativa
seguridad obtenida por conjuncin de la plena ocupacin
y de los beneficios sociales, el trabajador no ha temido
la desocupacin, ni la posibilidad de que, no cumpliendo
con su tarea a satisfaccin de la empresa, fuese despe
dido y le resultara difcil reocuparse (7).
La prolongacin del anlisis desde 1949 inclusive en
adelante, caso que el citado autor no hace, debera com
prender necesariamente la incidencia que la crisis y co
mienzo de la desocupacin han tenido en la baja del ndice
de horas trabajadas por obrero.
E n cuanto al volumen fsico de la produccin, au
menta desde el ao base de 1948, pero en forma irregular
e insegura, y no conserva hacia 1953 los niveles de aos
anteriores, tendiendo a recaer al nivel de 1946, ao inicial
de la experiencia plenamente gubernamental del peronis
mo. Por otra parte, el ritmo de aumento de la produccin
ha sido menor que el ritmo de aumento de la poblacin:
la produccin por cabeza fu en 1952 igual a la de pre
guerra.
Otro debatido aspecto de la crisis es el atingente a la

(6) y (7) Cfr. Enzo G. Di Pietro, L a baja del esfue

laboral en la industria argentina; publicado en Estudios sobre te
mas e la Economa Argentina, Rosario, nmeros 2 y 3, ao 1952.
 L A B E L ID A D A R G E N T IN A

baja de la productividad del trabajo obrero. Los rganos

tericos de la burguesa argentina y del imperialismo,
formulan este problema en los siguientes o parecidos tr
minos: de acuerdo a las cifras o f i c i a -orinarando !-{)s
nmeros ndices de 1952 con los '! - r> % ms
hombres, estaban empleados en acti". i 1i -ni nsb laie^, /<
trabajaban 11,9 % ms horas-hombre, para lograr un
aumento del 41,5 % en la produccin, por lo cual, ^sin
embargo, se es pagaba 800,2 % mas en salarios. Esta
ltima cifra, se; afirma, sera a,un mayor si se la integral.a
con el ihueao 'costo invisible del trabajo, correspon
diente e --r. -eios sociales, calculado en un 60 Jo de les
salarios pagados.
Existira, pues, una di \, *:did sise ia tasa de au
mento de la ocupacin y d u i tn. por un lado, y
la de desembolsos de s a l i . w pui i tro (8). I.-ta con
clusin que los comentarla d 1 burguesa nacional
del imperialismo deducen, -n i o tndem-oite, d='- p:Ve
planteo, es que el proletarj ido no ha i \ \*0 le,-- 1 ,e ,~
ficios de la demagogia, o peor aun, que en I s el s-
sable fundamental o nico de la actual ecoiioi.ijtca
argentina. Este anlisis numrico y sus deducciones exi
gen, sin embargo, un examen ms atento y diversas aco
taciones.
En primer lugar, debe dejarse momentneamente
de lado la consideracin del monto nominal de salarios,
que subi por causas no necesariamente vinculadas a la
productividad, sino ms bien como efecto del proceso cr
tico de la economa nacional
Debemos empezar por preguntarnos en qu medida
hubo un descenso absoluto en 3a productividad del trabajo
industrial. La misma tuvo lugar, sin duda, en relacin ai
periodo anterior a 1943, Pero nos interesa determinar lo
ocurrido en el perodo 1943-1953, es decir, en la primera
dcada de la experiencia peronista, para fija r las conse
cuencias de sta.

(8) The Review of the River Pate. Buenos Aires, 2Y de

marzo de 1951, p. 10.
198 SI L V 1O F R O N I) I Z I

Encontramos entonces que, mientras el nmero-ndice

de horas-hombre trabajadas por los obreros industriales
baj un 7 % aproximadamente entre 1948 y 1951/52, ei
ndice de la produccin por hora-hombre fu en 1952 de
126,2, contra 122,9 en 1948. Es decir que hubo un aumento
en la productividad del trabajo que, en presencia de me
nores nmeros-ndices para la ocupacin y para las horas-
hombre trabajadas, slo es explicable por la renovacin
de maquinarias y mtodos de trabajo desde el fin de la
guerra (9) por limitada que esta renovacin haya sido.
E n algunas ramas importantes de la industria, sobre
todo la metalrgica metales, maquinarias y vehculos,
mquinas y aparatos elctricos , el ndice del volumen f
sico de produccin aument en forma mucho ms consi
derable que ios ndices de ocupacin y de horas-obre
ro (10). Ello "slo puede ser atribuido a un aumento de
la produccin por hora-hombre por un mayor nivel de efi
ciencia laboral, o a un aparato tcnico perfeccionado por
el empleo de mejores y ms numerosas mquinas e insta
laciones (11).
La industria del papel provee un ejemplo similar. En
la misma, la productividad del trabajo aument casi un
30 % entre 1946 y 1951, circunstancia que debe ser atri
buida al uso de maquinarias y equipos ms eficientes (12).
Puede afirmarse entonces que en ramas importantes
de la industria, la productividad no slo no decay, sino
que se vio considerablemente acrecentada, y ello pese a
que la ocupacin y el nmero de horas trabajadas en total
y por hombre disminuy, o bien aument en proporcin
mucho menor. Este aparente contrasentido se explica por

(9) Enzo G, Di Pietro, op. cit.; The Refoiew of the River P a

te, Buenos Aires, 10 de julio de 1953, ps. 11] 12.
(10) Ministerio de Asuntos Tcnicos, La actividad industrial
argentinm en 1951, Buenos Aires, julio de 1952.
(11) J. E. Spinosa Cattela, La Inousiria, Metalrgica Argen
tina- ~ Anlisis financiero y econmico, The Review of the River
Pla-te, 19 de agosto de 1952, ps. 19 y ss.
(12) J. E. Spinosa Cattela, Situacin de lo, industria del pa
pel, en The Review of the River Pate, 19 de septiembre de 1952, ps.
19 y ss.
 L A R E A L I D A D A S GE N T IN A

cierto desarrollo de la mecanizacin y del progreso tcni

co, determinado a su vez por el hecho que, y m ! L 1-
magogia y la relacin de fuerzas entre las d i ; .. 'u
aumentar la plusvala prolongando la jornau t < :
era necesario aumentarla haciendo producir 1
hombres o ms a igual nmero de hombres di aoi
el desembolso de salarios. E n otras ramas, en cambio, la
productividad no aument tanto como pudo haberlo hecho,
o bien disminuy.
El problema, es, entonces, determinar cmo se distri
buye la responsabilidad por este escaso aumento. Las can
sas de la situacin son variadas, y no pueden ser im puta
das a los trabajadores. E n primer lugar, se hallan las de
ficiencias en la renovacin del equipo industrial. La casi
total abstencin de las renovaciones de utilaje industrial
durante la guerra, en que debi acudirse a la mxima u ti
lizacin de un instrumental obsoleto o inadecuado y la
racionada incorporacin de nuevos y modernos equipos
durante la postguerra, hace evidente ene. en modo alguno
pueda, pretenderse hoy obtener los i de produccin
por hombre que registran las estads s anteriores a la
ltima guerra mundial (Indices 123,1 p ira el ao 1937 o
122,8 para el ao 1939. . . ) (18), hasta tanto no se alcan
cen condiciones tcnicas superiores para el desenvolvi
miento de la industria nacional. . a saber, entre otras
cosas, el aprovisionamiento integral y regular de elemen
tos de activo fijo y de los activos circulantes de carcter
industrial (materias primas, combustibles, envases etc
tera) (14).
Otro factor en la no elevacin vertical y rpida de la
productividad obrera ha residido, hasta el comienzo de la
crisis, en la situacin de plena ocupacin. La misma dis
minuy el temor del obrero a ser despedido, no exigin
dose a s mismo, por lo tanto, un rendimiento mximo.
Simultneamente, la demagogia dio al obrero la conciencia
de su propia fuerza y el sentido del carcter explotativo
<
(13) Base <ie los nmeros Indice, 1943 igual a 100,
(14) Enzo G. D i Pietro, op. cit.
200 SILV IO F R O N D I Z I

de las relaciones capitalistas. Todo ello, y su inercia con

siguiente ante las exhortaciones a aumentar la producti
vidad, tienen un innegable contenido de rebelda clasista,
que nadie verdaderamente progresista podr criticar. La
necesidad de domear esta actitud proletaria es uno de
los factores que imponen a la burguesa, a mayor o me
nor plazo, la instauracin de un rgimen dictatorial
abierto (15).
Podemos decir, en sntesis, que la productividad del
trabajo industrial, durante la experiencia peronista, au
ment algo, pero en forma irregular, incompleta e inse
gura. Este aumento no estuvo a la altura d,e las posibili
dades econmicas ofrecidas al pas durante esa dcada.
Los factores que frenaron el aumento de la productividad
del trabajo son imputables, en definitiva, al fracaso de la
poltica econmica per.onista, y m s. proundamerite, a la
incapacidad de ja burguesa nacional para resolver las
contradicciones que imposibilitan el desarrollo del capi
talismo argentino. No se ha podido capitalizar y meca
nizar suficientemente la industria nacional, porque lo im
pedan la indigencia original e insuperada de ;la .burgue
sa nativa, la estrechez del mercado interno, la domina
cin y bloqueo del imperialismo que dicha burguesa re
sult incapaz de resistir y anular. Si la burguesa nacional
no pudo aumentar la productividad a trav s d e jam e ca-
nizacin, le resulta muy difcil, por las razones ya ex
puestas, hacerlo a travs de una super-explotaciri dl
proletariado.
Colocado as en sus verdaderos trminos el problema
de la productividad del trabajo, examinemos el supuesto
asombroso aumento de los salarios. E l ndice, aparente
mente satisfactorio, de los salarios nominales, debe ser
comparado con el ndice del costo de la vida para el mis
mo perodo. Tal comparacin nos da los ndices salarios
reales, nicos que permiten afirm ar si se han mantenido

(15) Cfr, nuestro ensayo L a crisis de la democracia, segun

edicin, Buenos Aires, Editorial Praxis, 1953. Sobre los problemas
psico-sociales del trabajo industrial, cfr. Georges Friedmann, Pro-
hUmes Inimuhis du rnachinisme industriel? Pars, Gallimard, 1946,
 LA R E A L I D A D A R G E N T I N A 201

o no las conquistas del proletariado en cuanto a su nivel

de existencia.
Hecha esta comparacin surge que, sobre una base
1943 igual a 100, los salarios reales subieron ininterrum
pidamente hasta 1948, en que superaron en 37 % el ao
base. Comenz entonces una declinacin que llev el sala
rio real, en abril de 1952, a slo un 12 % sobre el nivel
de 1943. La campaa del Plan Econmico redujo algo el
ritmo acelerado del descenso observado en 1951. As, mien
tras en 1951 los salarios reales descendieron un 2o %
desde marzo a septiembre, en el mismo perodo de 1952
el descenso fu slo de 5 % (16). En los 11 primeros me
ses de 1953, los nmeros-ndice para salarios industriales
de obreros oficiales y obreros peones y para el costo del
nivel de vida en la Capital Federal fueron de 521,4; 598,5
y 585,3, respectivamente (17). Es decir que los salarios
reales de los obreros oficiales eran ya inferiores a 1943,
y de los obreros peones se acercaban a la misma situacin.
La experiencia de que sus salarios reales, luego del
ascenso hasta 1949, comenzaban a descender verticalmen
te, unida a la nocin de las altas ganancias realizadas por
los grandes empresarios capitalistas desde 1943 en ade
lante (18), contribuy a crear en el proletariado la ya
anotada resistencia a aumentar la productividad y una
mayor conciencia sobre la realidad capitalista disimulada
tras la fraseologa justicialista.

(16) Debe recordarse que el nivel de 1943, que se toma como

base de estos nmeros ndice, implica un nivel de vida bajo para
la fam ilia obrera matrimonio y dos hijos menores de 14 aos...-
que se toma como tipo de comparacin, ya que se supona al con
siderarla tal q-ue la misma viva en una pieza de 4 x 4 metros,
concurra al cinematgrafo una sola vez por mes y gastaba 2,05
pesos mensuales en libros, revistas y diarios. Cfr. The Revietv of
the River Pate, 8 de enero, 8 de noviembre y 30 de diciembre
de 1952.
(17) Ministerio de Asuntos Tcnicos, Sntesis Estadstica
Mensual de la Repblica Argentina, Buenos Aires, noviembre do
1953.
(18) Sobre ganancias de las grandes empresas, ver ms abajo.
202 SI L V I O F E O N D I Z I

"Un problema de tan vasta trascendencia, como es el de

la energa; contribuye a arrojar viva luz sobre el balance
real" de 3a experiencia peronista. El pas ha venido su
friendo un dficit permanente y cada vez ms grave en
materia de abastecimiento energtico, es decir, en un as
pecto clave de la situacin econmica y poltica nacional.
As lo ha reconocido reiteradamente un legislador peronis
ta, Eduardo I. Rumbo, portavoz de la posicin oficial en
esta materia, (19) . . . el dficit nacional de energa ex
presado en trminos de billones de caloras, desde el pe
trleo hasta la cscara de arroz se va acentuando. E n el
ao 1946 ese dficit era equivalente a 4,000,000 de tone
ladas de petrleo, y en 1951 pas a ser equivalente a
7.200.000 toneladas de petrleo. E l dficit se acenta en
funcin del incremento de la industria nacional . Mien
tras el cons'imo nacional de energa aument, entre 1046
y 1951, de 12.348.000 a 14.697.000 toneladas equivalentes
de petrleo, la produccin nacional se redujo, en el mismo
perodo, de 8.307.000 a 7.475.000 toneladas. E l pas tiene
un dficit del 60 % en trminos de caloras .
El problema es particularmente grave en materia de
combustibles lquidos, donde el dficit aument, de 180.000
metros cbicos en 1946, hasta 3.100.000 metros cbicos
en 1952; dicho dficit ha llegado a ser del 60 % para los
petrleos crudos, y del 65 % para el fuel oil.
En primer anlisis, este dficit ha surgido de un ritmo
de aumento del consumo considerablemente mayor que el
ritmo de aumento de la produccin de combustibles, espe
cialmente los lquidos. Yendo ms al fondo del asunto,
puede afirmarse que la causa fundamental de las crisis
energtica manifestacin descollante a la vez que ele
mento integrante de la crisis general d la economa ar
gentina , reside en la incapacidad de la burguesa nacio-

(19) Cfr., las intervenciones del citado legislador, Diario da

Sesiones, Cmara de Diputadlos, 25|2Q de septiembre de 1952, agosto
13 de 1853; tambin, Petrleo; conferencia pronunciada el 22 de
febrero de 1952 en el Colegio Nacional de Buenos Aires, como parte
de su curso Realizaciones Justicialistaa.
 L A RE A L I D AD A R C E N XIN A

i,/! y df! su gobierno para romper el bl'^u-.io i.up>-riaH.4 a

v i;) .i iv-sm ?ol?ar las fuerzas prodn/d ivas d>-1 jms.
!l ilutado lio logr r o i r ; e l -ne^ j r t a i i d a . Oe
i,tm ; lo intent muy debilnesite. Pieles evnat -i: *cam~
f ; ' r eiits tod;""n^"'Isl "negativa,..m.s " o meno.'; e--5Ha a
prm<!e: ala... industr ia. petr ol f era ".argnti na de I:i-i n iq m~
necesarias para mantener y ampliar los....niveles
prodiictiyos ..adecuados.. (2.0)., El cerco se ..manifest, en .se-
rundo lu g ar,. en.....el..sabotaje poco...disimulado.....de .ias..em-
presad petrolferas imperialistas operante;: en e! pas, re-
en la disminucin .de las c ifr a s de produccin
<{, las mismas, tal como surge del sigu ente cuadro:

PRODUCCION D E PETROLEO CRUDO EN E L PAS (21)

(En metros cbicos)

Eelacsrs. %
Perodos Y. P. F, Privadas Total Y. P, F
'Total

1943 2,632.901 1.315.511 3.948.412 66,7

1948 2.259.757 1.047.462 3.307.219 68,8
1951 2.958.271 931.338 3.889.609 76,1

La produccin nacional de petrleo crudo descendi

entre 1943 y 1951. Este descenso se produjo, a pesar del
aumento en la produccin fiscal, en nmeros absolutos
y en participacin del total nacional. SI aumento fiscal
no logr compensar el notable descenso de la produccin
privada, imperialista. Refirindose al ltimo aspecto, el
diputado Rumbo ha dicho: Si pensamos en esta decli
nacin, no sabemos qu es lo que ocurre: si hay una

(20) Cfr, a este respecto el debate parlamentario sobre el

convenio anglo-argentino, Diario de Sesiones Cmara de Diputados,
24, 25 y 2& de agosto de 1949. Puede agregarse que esta inoperaneia
del gobierno se manifiesta tambin en el desaprovechamiento de ia
energa hidroelctrica.
(21) Eduardo I. Bumbo, Petrleo, conferencia pronunciada
el 22 de febrero de 1952 en el Colegio Nacional de Buenos Aires.
 204 SI LVIO F R O N D I Z I

negligencia pasiva, si hay un sabotaje pasivo, o si hay

una incapacidad real de incrementar la produccin, por
factores extraos que privan sobre la referida compe
tencia . La experiencia mundial en esta materia permite
inclinarse, sin temor a equivocarse, por la segunda h i
ptesis.
En tercer lugar, el cerco impenalista se y se
impuso en ja m edillrque el gobierno argentino no pudo
atreverse: a romper el monopolio imperialista en el apro
visionamiento de combustible, v. gr., no estableciendo re
laciones directas con Irn cuando este pas nacionaliz su
petrleo. ;
Las consecuencias de Ja situacin analizada son f
cilmenteimaginables,.' La. ...economa argentina tiene .....per-
manentemenie suspendida sobre s la amenaza de par
lisis, por no disponer en cantidad adecuada de'combus
tible necesario para mantener y expander la produccin,
"y por; hallarse el mismo b a j ; l estricto control;'"directo
e indirecto, de potencias .imperialistas. Esta situacin ha
contribuido fundamentalmente a mantener el pas en si
tuacin de dependencia d .los, monopolios y pases impe
rialistas que rigen el ...comerco internacional de petrleo;
v, gr., ha colocado, a la Argentina en posicin dbil para
las negociaciones comerciales con Gran Bretaa, E l .d
ficit en petrleo y energa en general, constituye adems
' un factor permanente de desequilibrio comercial y cam
biarlo. Por da, la Repblica Argentina consume medio
milln de dlares para la importacin de combustibles l
quidos, o dicho en otros trminos, de cada tres dlares que
ingresan al pas, un dlar se gasta para importar combus
tible lquido. . . Acentuando ms el ritmo de industriali
zacin, ser menester invertir dos de los tres dlares .
El autor de estas palabras, diputado Rumbo, ha calificado
esta situacin, sin exagerar, de cncer de la economa
argentina.
Con lo expuesto, concluimos nuestro anlisis de la
\crisis en la industria, y podemos pasar a ocuparnos de las
! manifestaciones de aqulla en el agro argentino.
 LA R E A L ID A D A R G E N T IN A

La segunda guerra mundial modific nuestra situa

cin agraria (22). Produjo en efecto la cada del comer
cio de cereales y el aumento del comercio de carnes.
E n lo que respecta al comercio de cereales, el pro
ceso operado desde 1930 hasta 1945 presenta tres perodos,
E l primero comprende el trienio que va de 1930 31 a
1932/33, y fu un perodo adverso en que el promedio de
prdidas fu de 15 % para el trigo y del 9 % para el
maz, con prdidas menos serias para el lino. Sigue luego
un perodo favorable, que se prolonga durante un quin
quenio ms o menos en que las ganancias medias fueron
de 28 /o en trigo, 21 % en maz, y 25 % en lin o ; para este
ltimo el perodo favorable fu de 7 aos. Finalmente
sobreviene el perodo blico, en el cual las prdidas fueron
del 12, 19 y 9 % para el trigo, lino y maz respectiva
mente (23).
El cuadro siguiente ilustra sobre la gravedad de ia
cada operada a consecuencia de la guerra en el comercio
argentino de cereales (24).

EXPORTACION DE PRODUCTOS AGRICOLAS

ARGENTINOS
(En toneladas)

Aos Trigo Lino Maz

1989 4.745.944 1.183.203 3.196.073

1941 2.389.673 664.716 553.099
1943 1.955.447 646.489 190.408
1945 2.857.581 134.631 571.802

H- - i|i V : i- llHl 1,1 !i :

'-<
(22) Los datos referentes al probluna Tsuopecuario nos han
sido suministrado por nuestro colaborador Hugo del Campo, autor
de E l Problema de la lecha en la ciudad de Buenos Aires, Buenos
Aires, Ediciones Praxis, 1951,
(23) Cfr. Horacio Giberti, Restdtado de la explotacin agrcola
en los ltimos veinte aos, publicado en The Review of the River
Pate, Buenos Aires, 18 de julio de 1950, ps. 15121.
(24) Revista de la Bolsa de Cereales, nmero estadstico, Bse
nos Aires, 1950, p. 14.
 206 SI LV IO F R O N D I Z I

Esta situacin forz la intervencin del Estado. Este

i i (uri grandes existencias de maz, rebaj considera
Clemente su precio a fin de lograr su reventa, busc inten-
Bcar y diversificar su consumo, propiciando su utiliza-
| clon como alimento para ganado y aves y, sobre todo,
? como combustible industrial Tambin fueron utilizados
como combustibles la semilla de lino, previamente trans
formada en aceite, y el trigo viejo. Como ya se ha indi
cado, contrariamente a lo ocurrido con los cereales, la
guerra estimul el comercio de carnes.
El fin de la guerra determin el comienzo de un
perodo de prosperidad. La necesidad de compensar y su
j perar las destrucciones del conflicto blico abri un am-
| plio^mercado internacional para la produccin agropecua-
| ria argentina. Al mismo tiempo, la reestructuracin eco-
i nmica de los grandes productores mundiales en estas
ramas, casi todos implicados en la guerra, no pudo rea-
1 lizarse sino de manera paulatina, lo que favoreci la po-
I sicin competitiva de Argentina, Esta pudo aumentar la
j exportacin de sus carnes, y aliviar sus abarrotados de-
.psitos de cereales,
Con el advenimiento de la paz, las cotizaciones su
bieron bruscamente, con benficos efectos para la cosecha
1945/46, que arroj buenas ganancias para el trigo
(57 % ), excelentes resultados en lino (59 %) y extraor
dinarios beneficios para el maz (120 fo). En los dos lti
mos granos se obtuvieron los mejores resultados de los
veinte aos (25). Los agricultores recibieron ilusionados
este vuelco, como posibilidad de resarcirse del saldo ne
gativo resultante del perodo 1930-1945. Fu entonces que
entr a actuar el Instituto Argentino de Promocin del
Intercambio, I. A. P. I. . La comercializacin estatal,
efectuada parcialmente en trigo y lino, durante esa cam
paa, (1945/46), se transform en absoluta para todos
los granos en. los aos restantes. Este factor, junto con
otros que sern examinados ms adelante, produjo eam-

(25) Horacio Gberti, op. cit.

 I, A 1 V E A L I B A A R O E N T 1 N A

bios cuantitativos y cualitativos de importancia en la eco

noma agropecuaria argentina.
Queremos referirnos aqu, exclusivamente a su con
tralor sobre el comercio de granos y oleaginosos. El sen
tido del mismo surge meramente de una enunciacin y
confrontacin del costo de produccin, del precio pagado
por el I.A.P.I., del precio de venta obtenido por ste, y
de las ventas realizadas.
Veamos, por ejemplo, lo ocurrido con el trigo. To
mamos como punto de partida el clculo de su costo reali
zado por una publicacin especializada (26). Los datos que
la misma consigna, hacen ascender el costo medio de la
cosecha 1947/48, incluyendo la cuota de previsin que ei
productor retiene para afrontar futuras contingencias
desfavorables a m$n. 17,80 el quintal. Si se compara
dicho costo con el precio oficial de m$n. 20, pagado por
el I.A.P.I., queda un margen de m$n. 2,70. Lo que el Es
tado compr a m$n. 20, lo vendi a su vez en m$n. 80,
obteniendo una ganancia de m$n. 40 por quintal. S se
multiplica esta ganancia unitaria por la cantidad de trigo
vendida de 2.462.000 toneladas, podemos concluir que ei
Instituto oficial obtuvo una ganancia de m il millones de
pesos, aproximadamente (27).
Por supuesto que los efectos de este sistema de obte
ner ganancias, recaen directamente sobre el chacarero y
el obrero rural, por cuanto en la mayor parte de los casos
el arrendamiento se paga en especie y no en dinero, de
manera que el terrateniente tiene asegurada su ganancia.
Algo similar pasa con el lino; para un costo total de
produccin, incluida la reserva de previsin, de m$n. 28
por quintal, corresponde un precio oficial de compra de

(26) La Cooperacin, 30 de abril de 1S48. Se trata de un estu

dio sobre los costos de produccin del trigo y el lino en la cosecha
de 1947-48, practicado por el Ing. agrnomo Vicente C. Brunnnn
como resultado de una encuesta practicada por la Asociacin de
Cooperativas Argentina.
(27) La campaa a la que nos referimos no es la ms fruct
fera para el Gobierno. Las ganancias del Instituto fueron mucho
mayores en la campaa 1946-47, a tal punto que se escamote al
conocimiento pblico los datos oficiales sobre la misma.
208 SIL V IO F R O N D I Z I

m$n. 30, sobre vagn en Drsena, por lo que la utilidad

lquida que resta en poder del agricultor alcanza apenas
a unos m$n. 2, suma exigua si se tiene en cuenta los ba
jos rendimientos proporcionados por este cereal.
Frente a los precios de compra, el I.A.P.I. vendi los
productos nacionales en la forma que ilustra el siguiente
cuadro (28).
TRIGO V OLUM EN (E N M ILES BE TONELADAS)
Y VALOR (E N M ILLONES D E M $ N .) D E LAS VENTAS
CONCERTADAS EN 1949 POR PAISES DE DESTINO
Y SU COM PARACION CON 1948
1949 1948
Pases Volumen Valor
Volumen Valor
Italia . . . 1.200 437 620 372
Brasil . . . 900 295 600 360
Espa .. 400 173 360 217
India . . . . 390 96 385 231
Japn . . . 326 87 - ----
Alemania
Occidental 150 39 ----~
Otros
pases . . . 319 83 497 297

3.685 1.210 2 462 1.477

E l precedente anlisis de cifras, y lo que hemos dicho

en relacin a la demanda de carnes y las mayores ganan-
cias obtenidas en el comercio de las mismas, explican
suficientemente lo sucedido en el campo argentino. No
puede sorprender entonces que el rea sembrada con trigo
represent, para la campaa 1947-48, el 32 o de merma
con respecto al perodo preblico y el 20 % en compara
cin con el ao inmediatamente anterior. Las cifras co
rrespondientes al rea sembrada con lino son similares:
45 y 14 % respectivamente.
(28) Instituto Argentino de Promocin del Intercambio, Me
moria Anual - Ejercicio 1949. Buenos Aires, 1954, p. 29.
 LA R E A L ID A D A E G E N T 1 NA 209

A E E A SEM BRADA DE LOS TRES P K IN C iW LK S

PRODUCTOS AGRCOLAS B E A RGENT INA (29)
(En hectreas)
Aos Trigo Lino Vbiv,
1939/40 7.216.798 3.075,496 7.200,000
1947/48 5.461.900 1.582,800 3.351.500

Los campos, sin embargo* no quedaron sin producir,

sino que sufrieron'''''W'verdadera''ivlti'dn.:'Para" ilu s
tr a r ''''ste 'proceso/''segifeMbs'''''W:'"l:;'studiO''f80) realizado
por un especialista sobre la zona cereal Buenos Aires,
Crdoba, Entre Ros, La Pampa y Santa Fe , es decir,
la zona de mayor importancia agropecuaria, donde se con-
centra la casi totalidad de los granos, el 75 % del ganado
vacuno, el 57 % de ios ovinos y el 85 /o de los porcinos,
El cuadro que a continuacin transcribimos ilustra sint
ticamente la evolucin operada en la zona cereal:
Promedio Promedio
C U L T I V O S 1935/38 1910/41 Promedio
1939/40 1941/45 1949/50
Cultivos no forrajeros (a)
en miles de hectreas .. 17.447 15.253 10.636
Cultivos forrajeros (b), en
miles de hectreas . . . . . 8.656 10.191 11.006

G A N A D O S Ao 1987 Ao 1942 Ao 1947

Vacunos, en miles de ca
bezas .......................... .. 24.109 23.277 31.580
Ovinos, en miles de cabe
zas ................................... 21.189 26.543 25.964
Porcinos, en miles de ca
bezas ............................... 3.456 4.946 2.524
a ) Com prende: Trigo, m az, lino, girasol, alpiste, m ijo, m az de guinea y nabo.
P a ra sim plificar se tom aron los totales del pas, pxies estos cultivos se siem bran
casi exclusivamente en la zona cereal.
(b) Comprende: Avena, cebada, centeno, sndn grass y alfalfa. P ara sim plificar
se tom aron los totales del pas, pues estos cultivos se siembran casi exclusivimeaU?
en la zona cereal.

(29) Revista de la Bolsa de Cereales, nmero estadstico,

Buenos Aires, 1950, p. 4.
(80) Horacio Giberti, Evolucin agropecuaria de la zona cereal,
en E l Economista, Buenos Aires, 29 de diciembre de 1951.
210 SI LVIO F R O N D I Z I

AI comentar el cuadro anterior, el citado investigador

dice: Es fcil apreciar un descenso en las actividades
relativamente ms intensivas, junto con un ascenso de
aquellas ms extensivas. As los cultivos no forrajeros,
ndices del desarrollo agrcola, bajan de casi 17.500.000
ha. hasta slo 10.600.000 ha. Las cifras parciales, que
omitimos para no fatigar, sealan merma mayor en maz
y lino, las sementeras que ms trabajo demandan entre
los granos. La reduccin se compensa slo en parte por el
aumento de forrajeras, que pasan de 8.656.000 a 11.000.000
de hectreas. En conjunto, las siembras principales de
caen, pero adems se observa un notable cambio cualita
tivo, consistente en la sustitucin de cultivos que deman
dan ms trabajo (maz y lino, verbigracia) por otros gra
nos (girasol) o por forrajeras (alfalfa para pastoreo,
p.ej.) que insumen menos labor .
Las cifras sobre existencias de ganado reflejan una
tendencia similar. La necesidad de mantener en produc
cin los campos que abandona la agricultura, y la exis
tencia de precios comparativamente superiores, hacen que
los vacunos aumenten SI por ciento en apenas diez aos.
E lp a s o de agricultura a ganadera implica una prdida
de intensidad en las explotaciones. Pero, adems, la gana
dera tiende hacia formas ms extensivas, como el pasto
reo en campos naturales. Ya hemos visto que el aumento
de forrajeras no compensa la disminucin de los otros
cultivos; como se trata de campos valiosos que no pueden
permanecer improductivos, cabe inferir un desarrollo de
la ganadera en praderas naturales. Confirma el aserto la
relacin entre nmero de vacunos y hectreas cultivadas
con alfalfa y sudan grass. Estos dos cultivos se concen
tran casi exclusivamente en la zona cereal; comparando
la superficie que abarcan con la cantidad de vacunos que
alberga dicha zona, llegamos a las siguientes cifras:
 1, A B E A L I D A D A ii G E N T I N A

Yacimos por hectreas con

Aos . alfalfa y sedan grass

1934
1937
1942
1947

El promedio de bovinos por hectrea de pastoreos

aumenta en forma inusitada para 1947, signo elocuente
de un crecimiento ganadero superior al aumento de pra
deras artificiales; vale decir, desarrollo de una ganadera
extensiva.
%a suerte de las dems especies es distinta. Los
ovinos aumentan de 1937 a 1942, pero disminuyen mas
tarde por el encarecimiento de los salarios frente a precios
ms estables. Los porcinos, que durante la guerra fueron
el mejor recurso para dar salida a los excedentes de maz,
decaen luego.al recuperarse este grano, ('orno puede apre
ciarse, la ganadera muestra caractercticas similares a
la agricultura; predominio de las ramas ms extensivas
(vacunos) en detrimento de otras ms intensivas (porci
nos y ovinos). Adems, la explotacin vacuna se orienta
hacia las modalidades ms sencillas (pastoreo en campos
naturales)
Y poco ms adelante, sintetiza: En definitiva, pr e
domina en el panorama agropecuario una tendencia hacia
formas ms extensivas de trabajo. La ganadera sustit^
a la agricultura y dentro de cada una de estas activid
cobran mayor importancia las ramas que menos tra * i -
requieren.
Claro est que, siendo un economista burgus, pre
tende cargar parte de la culpa al proletariado; El fen
meno no obedece a razones caprichosas; es consecuencia
natural de la reunin de varios factores, entre ellos: alza
de salarios sin paralelo movimiento de precios en todos
los productos agrarios, escasez de personal y dificultades
para su manejo, falta de mquinas y repuestos, etctera.
212 S ILV IO F R O N D I Z I

E l proceso analizado tiene dos consecuencias inme

diatas, ntimamente relacionadas e inter-condicionadas:
la cada de la produccin, y la cada del comercio inter
nacional, de los productos agrarios, especialmente de
aqullos trigo, maz, lino que constituyen el funda
mento de la agricultura argentina . Ilustran esta afirm a
cin los datos ya indicados anteriormente, y los que sur
gen del siguiente cuadro (31) :

A ) PRO D U CCIO N En miles de toneladas

Perodos Trigo Maz Lino

1947/48 6.500,0 5 .2 0 0 ,0 901,0

1 9 4 8 /4 9 * 5.200,0 3 .4 5 0 ,0 432,8
1 9 4 9 /5 0 * 5.144,0 836,4 675,8
'1950/51* 5.796,0 2 .6 7 0 ,0 559,2
1951/52* 2.100,0 2 .0 4 0 ,0 313,4
1 9 5 2 /5 3 * 7 .5 6 4 ,0 3 .5 5 0 ,0 584,3

B) EXPO RT ACIO N D E CE RE A LES Y L IN O

Cantidades Valores
Perodos En miles de toneladas Millones de in$n.

1948 5.688,8 2 .5 6 6 ,1
1949* 3 .6 1 0 ,6 1 .2 3 4 ,8
1950* 4.365,9 1.162,9
1951* 3 .5 0 3 ,6 1 .5 3 8 ,1
1952* 1.118,4 592,8

(*) Cifra provisional o estimada.

(31) Ministerio de Asuntos Tcnicos, Sntesis Estadstica Men

sual de la- Repblica Argentina, Buenos Aires, septiembre de 1958,
ps. 1046 [48 y 1117. Es de advertir que el gobierno fu incapaz no
slo de mantener la produccin agrcola, como tambin la ganadera,
como lo comprueba el hecho de no haber podido sostener la produc
cin de carne necesaria para satisfacer el consumo interno y los
embarques al exterior.
 LA RE A L I D A D AEGE N T I N A 213

Tanto en el plano puramente econmico, como en e!

siocal, ha continuado durante el experimento peronista
el agravamiento de las deformaciones tradicionales del
agro argentino. En particular, ha tenido lugar, con cre
ciente intensidad, un proceso de concentracin de la pro
piedad agraria en un nmero cada vez ms reducido de
manos; de eliminacin de arrendatarios y chacareros en
general, y sobre todo de las capas ms bajas de este sec
tor; de disminucin del nmero de personas ocupadas en
la explotacin rural, reduccin del nmero e importancia
de trabajadores familiares, e incremento del personal asa-
lariado. Este proceso ha estado determinado por la cri
sis agraria que persisti, con algunas variantes, desde
comienzo de la dcada de 1930/1939; por el creciente ;
predominio de la ganadera en manos terratenientes
sobre la agricultura, centrada en los chacareros y a la ;
. que slo en menor proporcin se dedicaban los grandes
establecimientos; por la disparidad cada vez ms aguda
entre los precios que por su produccin perciban los i
pequeos productores agrarios y los que pagaban por i
productos industrales.
En otra parte de este trabajo ya nos hemos referido j
a la aguda concentracin de la propiedad rural en la i
Argentina, sobre todo en la zona privilegiada del cereal, i
Esta situacin no se alter durante el gobierno peronista,
Por el contrario, la persistencia y agravamiento de las !
causas profundas ya indicadas, asi como el proceso ana
lizado en las pginas inmediatamente precedentes, inten- ;
sifcaron el desplazamiento o absorcin del pequeo pro- i
ductor campesino por el gran empresario rural. 1
Podemos anotar, ineidentalmente, que el predominio j
del gran capitalista agropecuario sobre el pequeo pro- i
ductor no se ha limitado a la zona cereal. El panorama i
econmico-social del pas presenta otros ejemplos nota- j
bles, v. gr. el existente en la zona azucarera, como lo de- )
muestra ei siguiente cuadro: i
 i ! S 11, V I O F R O N D I Z 1

Resultados generales del cense caero de 1945, cantidad de surcos y

plantaciones de caa de azcar para caeros independientes y para
ingenios, y promedio de surcos por plantacin

TUCUM AN TOTAL (a)

Caeros iidep endientes

Surcos ..................... 5.629.152 6.288.252
Plantaciones ......................... . 18.977 20.104
Surcos por plantaciones 297 313
Ingenios
Surcos ..................................... 4.008.770 5.899.763
Plantaciones ........ . 370 414
Surcos por plantaciones 10.834 14.251
(a) Comprende: Tucumn, Jujuy, Salta, Santa Fe* Chaco, Co
rrientes, Formosa, Misiones y Catamarca.

Por otra parte, se oper un proceso de disminucin

del nmero de personas ocupadas en la explotacin rural,
la reduccin del trabajo familiar, el incremento del per
sonal asalariado. Lo comprueba el siguiente cuadro, ex
trado de la Memoria, de la Sociedad Rural Argentina
correspondiente al ao 1948, y en que se comparan las
cifras arrojadas al respecto por los censos agropecuarios
de 1914, 1937 y 1947 (32) :

PERSON AL OCUPADO Censo 1914 Censo- 1937 Censo 1947 (33)

De ia fam ilia del product. 1.506.059 1.191.986 499.189

Empleados y peones . . . . 619.811 807.087 1.105.300
Total ......... ' 2,125.870 1.999.073 1.804.489

De este modo, entre 1914 y 1947 lapso en que la

poblacin total del pas se duplica , la poblacin ocu
pada en tareas rurales disminuye en ms de 500.000 per-

(32) La importancia menguante del trabajo fam iliar, operada

desde 1987; y el acrecentamiento del proletariado rural es discutida
en sus cifras por algunos grupos marxistes, v. gr. el Partido- Obrero
Revohi-ci-miario, P. O. R,
(33) Ministerio de Asuntos Tcnicos, Sntesis Estadstica- Men
sual de la Repblica Argentina, Buenos Aires, agosto de 1947, p. 2.
 L A R E A L I D A D A E G E N T K A 2 1 f

sonas. Se ha producido as un descenso tardo ;-u 'ifras

absolutas como relativamente a la poblaer-a !olai en
aumento.
Del cuadro transcripto puede deducirse, .
que el personal integrado por la fam ilia del p, <.1 :- .:)
perdiendo importancia proporcional, ya que (.< hd: *
1937 y 1947 constituy el 70,8, el 59,2 y el 31,1 ; ,
pecti va mente, del total ocupado en faenas rurales. A su
influencia menguante corresponde un aumento de ia
importancia de los asalariados en la produccin a i1
cuaria, si bien el nmero de los mismos resulta iur >>
cente, como se ver, para la expansin de este sedo,
la poblacin.
Esta situacin, planteada para todo el pas, se vo : -
fica tambin lgicamente para la zona cereal, que, c<m >
se ha dicho ya, comprende Buenos Aires, Crdoba, Ei
Ros, La Pampa y Santa Fe. As lo evidencia el siguien
te cuadro, basado en los Censos Nacionales ele 1937 y
1947 (34):

P ERSO N AL OCUPADO EN ESTABLECIM IEN TOS

A G R O PECU A RIOS DE LA ZON A CENTRAL
(Mil es de personas)

Categora Aro 1937 Ao 19-17

De la familia de] p ro d u c to r.............................. 812 318

Asalariados fijos y transitorios .. . 486 608
Total ..................... ........ .. 1.208 ~ 920

Se destaca la mayor ocupacin, pues las cifras re

gistran 372.000 personas de diferencia para 1947. o i-
valentes al 29 por ciento de las censadas en 19"7. _.=it
ms, disminuyeron enormemente los familiares d- !
ductor mientras cobran mayor importancia los :i
dos. La disminucin de trabajadores es eonseeneu i ;f l
uir! del pase haca formas ms extensivas de ii.-

(34) Cfr. Horacio Giberti, Evolucin agropeaim'ia- de la zmm

cereal, en E l Economista, Buenos Aires, 29 de diciembre de 1951,
2 16 SIL V IO F R O N D I Z I

cin. E l predominio de asalariados se explica por la

merma en las sementeras de maz, lino y trigo, cultivos
sembrados principalmente en chacras familiares, y por
el paralelo aumento vacuno, realizado en explotaciones
de tipo capitalista, donde predomina el personal a sueldo.
Podran tambin haber influido las restricciones al tra
bajo familiar, en auge durante la poca del ultimo rele-
vamiento censal.
El proceso analizado, y el paralelo desarrollo del in
dustrialismo urbano, estimul el conocido fenmeno de
xodo rural, nutriendo la poblacin de las ciudades y
contribuyendo a crear un creciente ejrcito laboral ur
bano, lo que a su vez estimul la industrializacin y las
actividades comerciales. La poblacin urbana alcanza en
1947 su ms alto porcentaje sobre la poblacin total del
pas, 62,5 %, correspondientes a 9.932.133 habitantes,
agrupados en 485 pueblos y ciudades de 2.000 o ms
habitantes (35). Sobre una poblacin ocupada de 14 y
ms aos de edad que en 1947 alcanza a 6.267.313 per
sonas, correspondan al campo argentino actividades
agropecuarias forestales, extractivas, caza y pesca
1.795.254 personas; y a las actividades urbanas indus
trias y servicios 4.412.132 personas (36).
E l peronismo, incluso en el perodo prspero, no tre
no e proceso crtico abierto en la estructura econmico-
social del campo argentino; por e contrario, aceler su
dinmica. Tal como hemos visto, la poltica del I.A .P.I.
no praliti los campesinos aprovechar los altos pre
cios qu momentneamente podan obtenerse en el mer
cado mundial, para resarcirse de este modo de las nialas
pocas pasadas y afrontar los nuevos problemas. Los
precios industriales y, en general, los precios de la pro
duccin agropecuaria, comenzaron a subir en forma cons
tante e inexorable, por la restriccin de las importaciones,
el estancamiento de la produccin industrial, el aumento

(35) y (36) Ministerio de Asuntos Tcnicos, IV Censo Gene

ral de la. Nacin, 1947, Resultados Generales del Censo de Poblacin,
Buenos Aires, 1951, Informe D. 1; Comparacin de los residtados del
Censo de Poblacin, Buenos Aires, 1951, Informe D. 2.
 LA R E A L ID A D A R G E N T IN A 217

de circulante. De este modo,, se redujo el ingreso real del

campesinado, quien se fu d ^ y no nnd-,
'amplilx'-O,..mantener un volumen, adecuado de,,..Qperac ^ 1v -
ni un nivel de vida pasable.
E l xodo rural, con la consiguiente disminucin de
mano de obra, y la no compensacin de este dficit por
una adecuada mecanizacin, contribuyeron a incrementar
los costos de produccin del campesino, arrendatario o
pequeo propietario. Por el contrario, el aumento de los
salarios de ios trabajadores rurales, no perjudic de he
cho a los grandes propietarios, O bien stos se dedicaban
a la ganadera, donde se emplea relativamente poca mano
de obra y los precios se mantuvieron en un nivel satis
factorio, o bien arrendaban sus tierras a los agricultores
por un precio pagadero en especie y a porcentaje sobre
la produccin y libre de gastos. E n este ltimo caso, los
mayores costos por aumento de salarios, encarecimiento
de maquinarias y productos industriales, etc., no incidie
ron jams sobre los terratenientes arrendadores, y s, di
rectamente, sobre el campesino arrendatario que pagaba
los mayores gastos y deba hacerlos repercutir sobre una
parte solamente de su produccin, ya qe el resto deba
ser entregado al terrateniente.
Esta situacin tuvo varias consecuencias. Ante todo,
desat la hostilidad de los campesinos contra el proleta
riado rural, al que aqullos hicieron responsables de la
disminucin de ganancia, por el aumento de los salarios.
E n segundo lugar, contribuy poderosamente a descora
zonar a los campesinos, que redujeron el rea sembrada,
o abandonaron su actividad.
E l campesino se vi atrado hacia las industrias y
el comercio en plena euforia, ya sea para dedicarse a
ellas como empresarios, cuando tenan recursos suficien
tes, ya para emplearse como asalariados. Se comprende
la imantacin ejercida por las ciudades sobre el campe
sino pequeo propietario, arrendatario, pen- y sus /
familiares, si se considera que una fam ilia agraria lo- i
graba en el campo un nivel menor con igual esfuerzo, o /
 SI LV IO F R O N D I Z I

igual con mayor esfuerzo, que si trabajaba en un centro

urbano (37).
El xodo rural, nutrido a expensas del pequeo pro
pietario y del arrendatario ante todo, y en segundo lugar
a expensas del pen, posibilit en gran medida la acentua
cin del proceso de concentracin econmica en el cam
po, a que ya nos liemos referido y que, recprocamente,
actuaba al mismo tiempo como una de las causas de dicho
xodo. Debe tenerse en cuenta, en efecto, la accin deli
berada de los propios terratenientes. La inflacin, por
i ejemplo, hizo adquirir valor astronmico a la tierra, y
los terratenientes aumentaron su agresividad contra los
chacareros, recurriendo a toda clase de medios, con la
tolerancia o complicidad de los rganos estatales, para
desalojar a aqullos de sus parcelas y dedicarlas a la
ganadera. El rgano de a Federacin A graria Argen-
tina, La Tierra, en su nmero del 4 de abril de 1952,
ilustra este aspecto en una nota titulada Los latifundistas
maeros han vuelto a las andadas:
Cada vez que sopla algn ligero viento, de esos que
se generan en ciertos medios acostumbrados a presagiar
un ritorno lFantico*, hay latifundistas que se salen de
la vaina. Parecen potros recin domados. De ah que
miren hacia el lado de sus feudos y salgan echando chis
pas. Hay algunos, los ms optimistas, que ya se creen
vivir, respirar y, lo que es peor, aprovecharse en el me
dio tan propicio de aquellos tiempos en que el dueo de la
tierra era el seor feudal que dispona, a su arbitrio, de
vidas y haciendas. Sobre todo suele ocurrir esto en las
zonas donde los agricultores han reclamado la subdivisin
de algn latifundio, sin que su reclamacin haya tenido,

(37) Un simple clculo demuestra que esa misma fam ilia, en

un centro urbano, hubiera obtenido muchsimo ms eon el trabajo de
sus miembros y gozara, adems, de vacaciones pagas, comodidades
no disponibles en la vida rural, indemnizacin por despido y ltim a
mente, aguinaldo, jubilacin, etc. Todo ello sin comprometer capital
alguno ni afrontar mayores responsabilidades. Horacio Giberti, Re
sultado de la, explotacin- agrcola en los ltimos veinte aos, en The
Review o-f the River Pate, Buenos Aires, 18 de julio de 1950,
ps. 15 [21,
 LA BEALIDA1) AH O i N i i N A

hasta ahora, el eco deseado. Es all donde d A ! i rumiist a

vuelve con ms bros.
"Pero tambin los hay que son duchos y precavidos,
Veamos por ejemplo, el caso de Suarda Aid existe u n
campo de seis m il hectreas, propiedad del sear Luis
Ripamonti, que los agricultores pidieron su expropiacin
en el ao 1951. Pero, apenas se produjo la presentacin
de los productores, se constituy una nueva sociedad y ira
nuevo tipo de adm inistracin: trataron de eKimisr r.a
arrendatarios mediante la fuerza del dinero, en vsta de
que no podan hacerlo de otro modo. Van, pues, despo
blando el campo de gente, para repoblarlos, pero con
ganado. Esto es lo que ocurre en esta zona. Los agriculto
res se desplazan hacia el pueblo y cuando el pueblo los
expele, por exceso de poblacin, se van hacia las grandes
ciudades.
Los terratenientes no pierden Isa 'aas. Ahora se
nmnen de certificados de productor", y son los prima-'--;
en gozar de los beneficios de los cr< uid-i, Ahora s >
vierten en productores. Y lamen id -.ente son i -
pre los preferidos, en el otorgamiento de crditos,
el de implementos agrcolas, postergndose a los autnti
cos productores .
Puede concluirse- una vez ms m n gobierno e ro -
nista ha protegido d;roA:an:-erAe al y a a: capital > ,
ment," al que se haba ido ligar lo A <.invita! A < J >
ai cmo....ei.imperialismo,,, a travs de larerAesv.,., ,aaa~
proeas, directores comunes, etc.-
"""""'"""Esta' proteccin se ha manifestado en la tolerancia y
el apoyo hacia los procesos de concentracin y deforma
cin econmica que se han venido operando en la estruc
tura agraria argentina; en el favoritismo un la concesin
de crditos y en la aplicacin de la legislacin; en las
subvenciones, bonificaciones de precios y medidas pis r ec
toras de toda ndole; en el freno impuesto por e! Estado
y sus rganos a cualquier presin reivindicativa dA cam
pesinado y el proletariado rural que pudiera mol d r' o
amenazar ai capital agropecuario., No pueden can . na-
 220 SI LV IO F R O N D I Z I

traeza, entonces, las enormes ganancias obtenidas en los

ltimos aos por las sociedades annimas dedicadas a
explotaciones agropecuarias. En 1951, por ejemplo, el In
genio San M artn del Tabacal obtuvo una ganancia de
13.468.000 pesos; el Ingenio Ledesma Sugar Est. Ltda.,
en 1952, 20.850.000 pesos; Sansinena carnes y deriva
dos , 14.096.000 pesos en 1951 (38).
Frente a este panorama general, poco jaesan algunas
medidas " protectoras, l dictado de disposiciones labora
bles y ele leyes d emergencia sobre locaciones rurales, la,
expropiacin y reparto de algunas tierras. Se trat, en
todos los casos* de medidas en pequea escala, inefectivas,
" que entretejieron en conjunto un teln mistificador para
Venciibrir el proceso econmico y clasista analizado, as
como -en ocasionesconstituyeron tambin un medio
de presionar a algunos sectores opositores d la oligar
qua para forzarlos a moderar su resistencia y a concluir
un acuerdo. Una investigacin particular sobre ...las..distri
buciones de tierras efectuadas demostrar su nfim ^ im
portancia en relacin al mantenimiento de la estructura
clsica del campo argentino, asi como su ubicacin en
zonas marginales y de escasa o nula productividad, respe
tando as el valioso corazn agropecuario y latifundista
del Litoral.
E l desenlace de las tantas veces anunciada y amena
zada reforma agraria evidencia claramente cules son las
intenciones revolucionarias reales del peronismo. El
discurso pronunciado por.l Presidente He la Repblica
en junio de 1953, di la idea cabal de la forma en que el
peronismo se propone aplicar prcticamente los princi
pios contenidos en la Constitucin Nacional art. 38
y en el Segundo Plan Quinquenal
El artculo 38 de la Constitucin Nacional, como se
recordar, estableci en su parte pertinente: La pro
piedad privada tiene una funcin social y, en consecuen
cia, estar sometida a las obligaciones que establezca la

(38) Boletn de Economa, Buenos Aires, Ao I I I , Nos, 5|

octubre-noviembre de 1952.
 L A R E A L ID A D A R GE N T IN A 221

ley con fines de bien comn. Incumbe al Estado fiscalizan

la distribucin y la utilizacin del campo c intervenir \
con el objeto de desarrollar e incrementar su rendimiento \
en inters de la comunidad y procurar a cada labriego o ;
fam ilia iabriega la posibilidad de convertirse en propie
tario de la tierra que cultiva. .
Por su parte, el Segundo Plan Quinquenal, estableci;
La tierra es un bien individual en funcin social Sobre
este principio de la Doctrina Peronista sern reglados:
su propiedad, su distribucin y su uso. La tierra es
un bien de trabajo y no de renta o especulacin. E i Es
tado promover el acceso de los arrendatarios a Ja pro
piedad de la tierra que trabajan . La tierra fiscal y las
de propiedad privada que no cumplan con su funcin so
cial sern progresivamente redistribuidas en unidades
econmicas indivisibles, de acuerdo con los objetivos con
currentes del presente Plan (39).
Las disposiciones constitucionales y legislativas c i
tadas, aunque vacuas-y moderadas, provoen >n li hostili
dad del imperialismo y de ciertos sectores d l i oposicin,
que, entre ingenua y deliberadamente, al; tib u o n al go
bierno peronista la intencin de expropiar y'fraccionar
los grandes establecimientos rurales. La presin del impe
rialismo, el 'entendimiento-creciente entre'
ste,'' elgobier
no y los sectores burgueses de la oposicin, explican que
elGral. Pern haya aclarado en el discurso ya citado sus
"verdaderas'Intenciones'' en''cuanto a' la cuestin agraria,
confirmando tambin en este plano nuestra afirmacin
sobre la' etapa regresiva en que ya se desenvuelve.
E l primer punto de la pretendid refnn agra1 -
consiste en entregar la tierra fiscal en propiedad al.
a haga producir. Claro est que las parcelas de este ..i-1
rcter se hallan generalmente ubicadas en zonas distan- j
tes, poco productivas o erosionadas; es decir que las mis- [
mas sern en el caso que los beneficiarios las acepten, \
cosa que no siempre ocurreexplotadas con el sacrificio \

(39) Segando Plan Quinquenal, Buenos Aires, Subsecretara

de Informaciones, 1953, p. 111.
 SI L V I O F ft O M D I Z 1

o los colonos, que en las buenas pocas producirn renta

diferencial para los latifundistas de las zonas privilegia
das, y en las malas pocas sern aplastados por la crisis
capitalista, la mala ubicacin y deficiente calidad de sus
parcelas,
E l segundo punto consiste en hacer producir las tie
rras improductivas ubicadas en las zonas de gran activi
dad, siempre que el dueo se niegue a trabajarlas y en
todo caso indemnizando lo que la tierra valga. Es fcil
comprender que nada puede esperarse de un plan de es
tas caractersticas, ideado y eventualmente realizable por
un Estado burgus que funciona en beneficio y bajo con
trol del Gran Capital, y en el que no tienen voz ni voto
los chacareros y peones rurales. En estas condiciones, es
harto improbable que ira latifundio llegue a ser calificado
como improductivo, y expropiado, salvo caso particular
de sancin poltica contra un opositor irreductible. Y en
caso de precederse a expropiacin, se indemnizar gene
rosamente algo que valoriz el trabajo annimo y misera
blemente pagado de muchas generaciones de explotados
rurales, y el peso de esa indemnizacin recaer sobre los
nuevos colonos y peones y sobre la colectividad.
Una vez cumplidos los dos primeros puntos, tendien
tes segn se dice-- a poner en explotacin todo el
territorio laborable del pas, se entrar al tercer punto,
que consistir en fomentar la explotacin racional de la
tierra. Esta expresin de deseos, no slo se fija para un
futuro incierto, sino que, tambin y sobre todo, se la
pretende realizar en condiciones de respeto cada vez
mayor a la propiedad privada y al Gran Capital y de so
metimiento al imperialismo mundialmente dominante, es
decir, manteniendo y acentuando el juego de condiciones
y factores que imposibilitan una explotacin racional de
i i .ierra y de la economa toda.
La armona de intereses y puntos de vista entre el
gobierno y el Gran Capital se evidencia descarnadamente
en el mencionado discurso al darse el concepto oficial de
latifundio, que es calificado tal no en funcin del nmero
 LA. R E A L I D A D A R G E N T i N A 223

de hectreas en general, sino de la extensin, aunque

reducida, que permanezca sin explotar,
Producida la.crisis..del...comercio exterior y el estn
camiento d la industria, e mimada. . a Ia capitulacin
franca mi el imperialismo iu*n'ain---ric:.-no? et gobierno
peronisia piocama la consigna de ve.e;< ai campo, Pero
se:trata''de'retornar.a o i agj'o domio : I adinero e impor
tancia'd ios pequeos..campesinos .lia menguado ^m de
el proceso de concentracin econmica y de deot 1 <n.
estructural ha proseguido inexorable^Jeni e. Las <" >f -s
'protectoras del gobierno, favorecen i a vcrecer .i .....
pre al Gran Capital, porque ello lo P e a a ;p*> . n* >
sista de los funcionarios estatales, , orqn" , a * s
magnates agro-industriales vincuae 1 i e >v-t ,,
podrn 'lograr'^ y aprovechar crdito i* *es e v
y maquinarias (40}P
estas condiciones, el xodo rural de los ex-chaca-
reros y peones rurales, en la medida en que se produzca
en gran escala y ello ser siempre con fricciones y
conflictos serios , ser un desplazamiento hacia un cam
po en que las condiciones de trabajo y de existencia se
habrn visto considerablemente agravadas. En el campo
como en la ciudad el proletariado y las capas bajas
de la clase media pagarn los costos de la crisis. Esta
circunstancia, lgicamente, no puede inquietar a los revo
lucionarios de verdad, ya que implica una aguda polar i >-
cin social y una cercana mayor al choque final e P '
opresores y oprimidos.
La vuelta a l. .campo., a. .que. se han visto forzados e
equip poltico peronista y el. capitalismo nacional, coin
cide" con las necesidades y exigencias del imperialismo
es de hecho un reflejo de las mismas. Pas p n*-i, . -
mente, el reemplazo de la agricultura por la ,< i
determinado inicialmente -durante la guerra a* - 11
posibilidad de mejores precios y de ms fcil colo- , , i

(40) Una investigacin especial deber determinar en qu

medida se ha mecanizado el agro argentino en los ltimos aos; y
en caso afirmativo, con qu sentido, y en favor o bajo control de
quin.
 224; S IL V IO F R O N D I Z I

de lo producido, fu probablemente estimulado de m a

nera deliberada por el perorsmo, y ello por las y\ i :ones
indicadas y para cuidar loa. intereses del mpei i-ismo
a.nglonorteamericano y del terrateniente (41). E n vipe
d a l, ahora que se entra en la fase de hegemona yanqui
h penas discutido, el nfasis puesto en las tareas arrope
euarias y sobre todo en la ganadera coincide con los
interese del imperialismo norteamericano, gran poder
industrial, productor de granos y propietario de la mayor
parte de los frigorficos argentinos.
La crisis del comercio exterior corri pareja y se
ensambl estrechamente con los procesos crticos opera
dos en la industria y el agro. En pginas anteriores nos
hemos referido a los factores determinantes de la crisis
del comercio argentino. Constataremos ahora sus princi
pales fluctuaciones y consecuencias. Para ello, partimos
del siguiente cuadro, proporcionado por la Sntesis Estac
istica Mensual de la Repblica Argentina correspondiente
a noviembre de 1953;

Totales Generales del Comercio Exterior Argentino

C A N T I D A D E S V A L O R E S
(M iles de to n elad as) (M illones de m $ n .)
Pero d o s
Saldo de
E x p o rta e. Im p o r tac. E x p o rta c. Im p o rta s. Saldo divisas (a )

194S* 8.759,4 14,332,6 5.541,8 6.189,7 647,& + 317,3

1949* 5.943,2 12.161,9 3.713,9 4.641,7 - 922,8 504,1
1950 7.474,0 10.752,3 5.427,3 4.821,1 + 606,2 + 1.081,6
1951* 5.782,1 12.052,1 6.710,9 10.491,7 3,780,8 2.118,5
1952* 3.038,3 11.094,5 4.392,0 8.361,2 3.969,2 3.413,5
1952 (8 p r.
m eses 1.935,7 7.787,3 2.580,6 6.465,2 3.884,6 3.422,3
1953 (8 p r.
meses 3.934.4 5.376,5 4.892,5 3.431,8 4- 1.460,7 + 1.894,4

* C ifra p ro v isio n al o estim ad a.

( a ) P a r a c alcu la r este saldo se h a n llevado los v a lo re 1; de la s e x p o rta c io n es a
u n tip o de cam bio co m p arab le con el d e las im portaciones.

(41) El favoritismo hacia e Gran Capital agropecuario vin

culado al imperialismo se ejemplifica, entre otros muchos casos, en
el discurso del Presidente de la Repblica del 19 de abril de 1953,
en el cual amenaz a] pequeo comerciante y al ganadero que vende
a los mercados de consumo interno, pero se olvid de los inverna-
 L A i ; r. :V L I .11 A D A O C N T Ai A

E l mero examen del cuadro precederlo evidencia

(i. > grave tendea " 1 deficitaria en ei comercio exterior
m im o desde i > M o i i.ea oa. re.om en i .n eam e11le p or
iemanda produc a consecuencia de la crisis blica,
coreana, esta tendencia reaparece en leo'!, y ce agrava,
mas aun en 1952. ion el-momento de redactar catee decaa
faltan todava datos completos sobre 195a, .a; bien ios
datos parciales incluidos en el cuadre bai ncetelo per
miten suponer que se produjo en ese pe i*iodo a no a I c ie r t o
mejoramiento de la situacin.
A l desequilibrio entre importaciones y exportaciones,
debe agregarse el empeoramiento de loa trminos de! nter*
cambie en perjuicio de Argentina. 3,0! aguda c o m p e t e n c i a
internacional en productos agropecuarios ....v.. gr. ia. apa
ricin de Estados Unidos como gran exportador se
desarrolla paralelamente al monopolio m u n d ia l de mate-

Precio del Tractor m Tra ' g: ranos

(Antevedotes extrados de Ja Comisin Econmica para Amrica
Latina - Estudio Econmico de Amrica I,atina, 19-Ca
eaptyl V II, p. 40)
Tractor pv-^ coj Toneladas i t !S v;
de fbrica iS S5i Precio Pr,S:, :lfi
Aos interno Siga.' necesarias 3>a r:;
a !
Dlares TI. S. ! mSn. Peso .por T.M, comprar un t;:i:A
T. M.

1928 1 .0 2 0 4 .5 0 0 9 5 .4 0 47
1933 850 4 .9 0 0 t . 0 102
1937 975 8 .4 6 5 ;) 7
1940 940 8 .6 5 0 * . ;) 1.46
1947 1 .6 6 0 1 5 .5 2 5 1 * m 1 0
1950 2 .4 5 0 3 0 .7 4 5 i a .. ,o .193
Fu e n te : Los precios de los tra c to re s lian sido previstos po r vendedors prin
cipales ; los de los g ra n o s cor?-:penden a fu en tes oficiales.
(a ) T ra c to r de 30-40 caballos de fu e rz a .

dores que venden disa lamente a los frigorficos. Ese favot P m

se evidencia ms aire iamente aun en el hecho que la gani't < -
donde casi no hay rr . jtarios o empresarios pequeos, y di -i
beneficios son .yran
\. no baya sido tocada por el .tyobicino 1 t
to en tanto ste r P"..-:a el monopolio en la comercial!- ic .
ror de productos edas.
 I 1, V i O F Ji O N D 1 Z X

r a s primas y a la escasez de equipos y maquinarias que

determin el armamentismo y la guerra coreana. Un
ejen-plo decisivo en esta materia lo constituye la evolu
cin de los precios en granos que los agricultores han
debido ir pagando por la adquisicin de tractores, evolu
cin analizada por el diputado Jos Alonso en la Cmara
de Diputados de la Nacin (42) :
"'En cuanto a los precios que deben pagar los agri
cultores por los tractores subraya el mencionado legis
lador es del caso sealar que mientras en 1940 se nece
sitaban vender 14 6 toneladas de grano para adquirir una
unidad, en 1950 eran necesarias 193 to n e la d a s ...
La misma fuente seala la siguiente evolucin de
los trminos del intercambio en el lapso de la experiencia
peronista (43) :
Trminos del Intercambio
Indices 1937: 100
Aos Trminos del intercambio

1945 69,2
1946 107,4
1947 117,3
1948 130,5
1949 117,49
1950 115,40
1951 86,30
1952 82,81

E n pginas anteriores hemos atribuido el desequili-

f brio entre importaciones y exportaciones, y el empeora-
i miento de los trminos del intercambio, que sufre A r
gentina durante el perodo analizado, a la presin expo-
liadora del imperialismo y a la incapacidad de la hurgue-
i sa nacional y de su gobierno para contrarrestar y su~
5 perar esta accin deformante. Veamos ahora las conse-
j cuencias principales de la crisis del comercio exterior ar-

(42) y (48) Diario de Sesiones de la H. Cmara e Diputados,

septiembre 2 de 1953, ps. 1351 y 1354.
 L A K r; A I ! 1' D A II O . K T ! N A 227

gentino. Puede desde ya afirmarse que cilae se asoman

en una fundamental: reduccin de U; h;u
.<;! i 8r
no.!('!>i <j, con que contaba el pccs y? aa-a pu.iteaaoasefrute,
su gobierno.
A consecuencia de la crisis comercial, so srociuce una
acumulacin de excedentes exporta .jes, y can ello, una
mengua de la influencia argentina en ios mercados mure-
diales. El pas no pudo, v. r;r seguir imponiendo condi
ciones a ios compradores (44).
Tuvo lugar, asimismo, la cada vertical d 1 1 devisas
disponibles, que ilustra el siguiente- cuadro rs )

D IV ISA S (M:0!oi< a -

1948 433,9 1991,1 s s ; 2,2 370,1

1949 656,1 1341,5 1r e a> a 41,2
1950 656,1 2032,9 22 2.! 658,2
1951 813,5 1052,2 2.1782) tr- 1,.7
1952 906,5 177,3 1705,9 1.52873
Nov.
1953 1623,4 1458,6 2264,7 806,1.

Surge de este cuadro que, desde 1.948 a 1952, el saldo

neto de divisas a disposicin del pas se redujo a mas ele
la dcima parte, si bien los datos obtenidos hasta el
momento de escribir estas lneas, permiten suponer (.me
en 1953 se ha producido una tendencia ascendente.
Los datos oficiales sobre existe-1 r de divisas, que he
mos transcripto, no dan una distr m in de las mismas
entre las diversas clases componen . Es bien sabido
que alguna de ellas, como el. dlar, tienen ana amplia
circulacin universal, mientras que otras slo serven para

(44) U. S. Netos & World Report, Washington, 22 de abr!

de 1949.
(45) Ministerio de Asuntos Tcnicos, Sntesis I'Jsia<(sCicaH
Mensual de la Repblica Argentina, Buenos Aires, noviembre de
1953, p. 1439.
 228 S 1 i. V I O F R O N D I Z I

hacer operaciones en los pases a que pertenecen. La dis

tincin tiene mu cha importancia. En el primer caso, la
Argentina puede hacer sus compras en los mercados que
ms le convenga; en el segundo, slo puede efectuarlas
en aquellos en que tiene divisas disponibles, aun cuando
sos condiciones no sean las ms adecuadas (46).
, ''' Producida la vertiginosa disminucin de divisas, el
peronismo trat de elevar la necesidad a virtud, afirmando
que en tiempos de crisis es mejor tener mercancas que
dinero, y que para ese fin se gastaron prcticamente todas
las divisas extranjeras, con la sola reserva de las indispen
sables para los compromisos esenciales del pas (47). Sin
embargo y sta es otra consecuencia crtica las impor
taciones efectivas del pas no estuvieron a la altura de las
necesidades acumuladas durante la guerra y las nuevas
exigencias derivadas del proceso econmico nacional de
los ltimos aos. Las importaciones de 1951, por ejemplo,
fueron superiores en un 12 % solamente a las de 1950,
estuvieron por debajo de 1949 y 1948. E l gobierno se
vio privado de la posibilidad de satisfacer plenamente las
necesidades industriales anteriores y las nuevas que han
ido surgiendo. La escasez de maquinarias, repuestos y
materias afect negativamente la productividad de la in
dustria y del agro, y en general estimul incesantemente
el proceso inflacionista.
A l tiempo que se acentu la inflacin, disminuyeron
paralelamente los recursos derivados del comercio exte
rior, con ios cuales el gobierno haba financiado los sub
sidios al consumo que frenaron, relativamente, la espiral
inflacionista. En 1949, una serie de subsidios de esa ndole
fueron abolidos (48) ; los restantes, debieron empezar a
salir, no de los beneficios del comercio exterior, sino de la
elevacin y multiplicacin de los impuestos. Ello, a la vez

(46) L a Nacin, Buenos Aires, 11 de octubre de 1953, p. 2.

(47) Mensaje del PGder Ejecutivo Nacional ai Congreso, 1? de
mayo de 1952.
(48) U. S. Netos & W orld Report, Washington, 24 de junio
de 1949; La Prensa, Buenas Aires, 19 de mayo de 1950.
 L A R E A L I D A D A E G E N T I N A 229

que aumentaba la burocracia factor inflacionista----, con

tribuy al aumento de la ilqudez de capitales que ya vena
asediando ai comercio y la industria.
A la supresin o reduccin de Jos subsidios al consumo
se agregaron simultneamente la reduccin ael programa
de inversiones y obras pblicas, las economas presupues
tarias, la restriccin del crdito. El gobierno peronista
comenz a ceder terreno, no slo en estos, sino en tocios
los aspectos. Debieron ser reducidos ios precios exigidos
por los productos argentinos de exportacin en el mercado
mundial. En agosto de 1350 se devalu ei peso, io cual,
si bien favoreci cierto aumento de las exportaciones*
encareci paralelamente el precio de ios productos impor-- ;
tados. Por otra parte, si la balanza comercial y de pago i
no sufrieron dficits aun mayores, ello se debi mas que
nada a la restriccin de las importaciones.
Finalmente, el retroceso en la industrializacin, la ya
mencionada predica ce retorno ai campo, ia suspensin ae
la aplicacin de la garanta metlica para ia moneda n a
cional Ley 13.571 de 1950 , y la acentuacin continua
del proceso nlatorio, ejemplifican y coronan las leuden
cas negativas derivadas de las crisis del comercio exterior
argentino.
La inflacin constituye, como se recordar, una espe
cie de tema recurrente en todo el curso de nuestro anlisis,
en el cual, asimismo, se han mencionado de paso varios
de sus factores determinantes. Uno de los fundamentales
est dado por los desenfrenados gastos gubernamentales.
Entre 1946 y fines de 1950, la deuda nacional consolidada
neta es decir, sin contar ttulos de la deuda posedos por
el gobierno , subi de 7.950 a 15.997 millones de pesos.
A ello debe agregarse la deuda flotante, as como los gran
des prstamos obtenidos por el gobierno en los bancos
oficiales y los logrados por entidades oficiales autnomas,
tales como el IA P I que por s slo obtuvo prstamos en
bancos oficiales por ms de 7-000 millones de pesos. Los
prstamos solicitados por el gobierno monopolizaron un
27 /o del total de adelantos bancarios en 1946, y un 50 %
 230 S i L Y 1O ] P, O N D I Z 1

h acia 1951. El total de adelantos bancarios a fines de

.1.950 alcanz 28.717 millones de pesos, ms de cuatro veces
!a cifra correspondiente para 1946, y excedi el total de
depsitos bancarios en unos 650 millones, o sea un 2,8 por
ciento (49).
Para cubrir la brecha, se ha recurrido al ms desenfre
nado emisionismo, posibilitado por la ya citada Ley nacio
nal N? 13.571, del que da idea el siguiente cuadro (50) :

Circulacin monetaria
Fin de: Moneda en ,el pblico En los bancos

1948 * 6.737,0 1.007,6

1949 * 9.066,0 1.188,3
1950 * 11.912,0 1.410,3
1951 * 15.367,0 2.332,7
1952 * 18,262,0 3.053,3
Nov. 1952 * 15.791,0 3.017,3
Nov. 1953 * 19.337,1 5.006,4

* Cifra provisional o estimada.

El factor inflatorio fundamental ha sido creado, no

slo por el aumento desenfrenado de los gastos guberna-
; mentales y del exnisionismo, sino tambin, simultneamente
por la preponderancia de fines improductivos en el con-
i sumo estatal y por el estancamiento o retroceso de la pro-
; duccin nacional y del comercio exterior. Los gastos mili-
tires en constante aumento, las obras publicas muchas de
ellas de tipo puramente suntuario o espectacular , el cre
cimiento hipertrfico de la burocracia, insumieron una
porcin considerable de los gastos estatales, en forma de
dinero que aumentaba la demanda de bienes sin acrecer

(49) The Economst, Londres, 25 de agosto de 1951, 1 de

septiembre de 1951.
(50) Ministerio de Asuntos Tcnicos, Sntesis Estadstica-Men
sual de la Repblica Argentina. Noviembre de 1953, p. 1439.
 l a K \ A i , i a b o : n t t n a 2:\\

paralelamente su produccin. Loa procesos crticos (-.pa

rados en la industria, la agricultura y el comercio exterior,
imposibilitaron por su parte un aumento de ios bienes
de consumo a disposicin de un pblico cuya disponibi
lidad de medios de pago haba aumentado considerable
mente (51).
La inflacin oper de diversa manera sobre las ciases
sociales argentinas. Favoreci en patio a! Gnu* Capital,
en la medida en que estimul todo io que fuera especu
lacin y aventurismo financiero; lo perjudic. <-nr<Mo,
en cuanto introdujo un gran elemento de ir-m . \<? en
las transacciones comerciales y planes produ^i- o- > . fi
nancieros a largo plazo, particularmente, al agc,.e. ar os
fenmenos de erosin e iliquidez de capitales.
Mucho ms graves lian sido las consecuencias -na
las restantes clases. Acentu la crisis y paupen/e--o
de los sectores medios especialmente el pequeo ahoti.-v.
Finalmente, anul en la prctica las conquistas sociales
del proletariado, al determinar, por ejemplo, la cada de
los salarios reales. Todo ello, a su turno, se tradujo en
la restriccin del mercado interno que agrav los proble
mas de las ramas productivas que operan primor dial -
mente en funcin del mismo.
Algunos datos provenientes d<- .fuentes oficiales, de
muestran la cada del consumo i)-.;>nlar. Entre 1947 y
1951, el consumo por ao y por p<? una en la ('apital Fe
deral b a j : de 98.200 a 70.100 kilogramos de carne; de
11 a 8 docenas de huevos; de una y meda a meda gallina;
de 2 pollos a 1 ; de 8.100 a 2.400 gramos de manteca; de
5.200 a 4.800 kilogramos de queso (52).
Una consecuencia fundamental del proceso crtico
operado en la economa nacional, que venimos analizando
es su descapitalizacin. La propaganda peronista ha ira

(51) Mencionamos aqu slo de paso, corno problema para na

investigacin particular, el de la relacin entre la congelacin ee
el exterior de las divisas provenientes de exporiaeioma, y el proceso
inflatorio.
(52) Diario e S<-*iones - Cm ara de- Diputado*, septeanCrc
25-26 de 1952, ps. 1303,1304.
 5I L VI O F f! O N D I Z I

sistido hasta el cansancio en una supuesta reparacin y

superacin experimentadas por la economa argentina, a
consecuencia de la poltica oficial, en relacin a la poca
precedente. Un estudio de un conocido experto de ten
dencia oficialista demuestra que el proceso de descapitali-
xaein no se interrumpi desde 1930 a 1950 (53). En
dicho perodo e consumo de acero baj de 124 a 75 kilo
gramos por persona: la proporcin de vehculos motori
zados por habitante, de 1|25 a 1 j40; los vagones de fe
rrocarril por habitante, de 1 j130 a 11200; las locomotoras,
de 1'2.700 a 1'4.200 habitantes; la extensin ferroviaria,
de 1 kilmetro de lnea por 275 habitantes a 1 por 376.
En lo referente a disponibilidad de transportes de la Ca
pital Federal, la misma disminuy desde 1 asiento por
cada 24 habitantes del Gran Buenos Aires a 1 por 34.
En 1930 haba 1 telfono para 39 personas, contra 1 para
42 en 1950.
A ello puede agregarse que las cifras de construccio
nes fueron 1,13 metros cuadrados por habitante en 1930,
contra 0,77 metros cuadrados por habitante en 1950. F i
nalmente, contra 149 pesos de depsitos bancarios y de
ahorro por habitante en 1930, haba en 1950 114 pesos,
transpuestos al valor adquisitivo de 1934.
Vencido el Primer Plan Quinquenal a fines de 1951,
no fu reemplazad^., por un segundo de igual carcter,
sino por el -Plan Econmico ele 1952,: E l mismo constituye,
en muchos aspectos; importantes, la primera confesin
general de derrota del equipo peronista. Bajo el impacto
de una crisis de proporciones, el gobierno ofreci una
nueva poltica que, en varios aspectos, diverga diametral
mente de la anterior. Sus aspectos ms significativos
fueron: aumento de produccin, sobre todo de la agrope
cuaria en la que se pona un renovado nfasis; necesidad
de una mayor austeridad de vida en relacin a los aos
precedentes, traducida en reduccin del consumo -sobre

(53) Cfr. Emilio Llorens, Radicacin de Capitales Extranjeros.

Citado por Tk& Review of ihe River Pate, Buenos Aires, 9 de sep
tiembre de 1952.
 L A R E A L I D A D A l i C, E N T * N A

todo de productos exportables y en tlinnuaunii de de

rroches y gastos innecesarios; fomento de! ahorro; au
mento de exportaciones, reduccin de
E l Plan Econmico, enunciado por el Genera! Pern
en discurso del 18 de febrero de 1952 rebullo grato al
Gran Capital imperialista y nacional. no slo por lo
expuesto, sino tambin porque recomendaba asimismo la
reduccin a lo indispensable de las expropiaciones, las
limitaciones a la propiedad y los controles y restricciones
a las inversiones a largo plazo.
Por otra parte,,, una... serie de medidas ms .concretas
del gobierno, dispuestas bajo pretexto de combatir ia cri
sis y sus consecuencias, implicaron un apoyo directo al
Gran .'Capital., El 8 de abril de 1.952, por ejemplo, el go
bierno dict un decreto por ei. que se establece que en lo
sucesivo nadie podr iniciar o ampliar actividades
ciales sin otorgamiento de una licencia previa e x t o < 't<i
por el Gobierno. La finalidad de este decreto, expn . .d *
claramente en los fundamentos del mismo, es apoy&i a k\
establecimientos comerciales ms eficientes^ o sea a! co
mercio monopolista. Por otra parte, la campaa contra ei
agio y la especulacin fu ejercida contra el pequeo co
merciante o industria!, no contra el gran empresario. Este,
por el contrario, sigui acumulando grandes ganancias,
tales como las expresadas, para mera ejempliicaciin en
el siguiente cuadro (54).
G ANANCIAS B E LAS SOCIEDADES ANONIM AS
(Ultimos balances publicados)
Sociedad Annima Ao Ganancia en
Alpargatas, Fabrica Argentina de 1951 39.909.000
Cantbrica, Met. Ind. y Com., La 1951 13,847,000
Celulosa Argentina .................... . 1951 67.172.000
General Fabril Financiera . . . . . 1952 30.032,000
Cristaleras Rigolleau . . . . . . . . . 1952 11,119.000
Santa Rosa, Est. Metalrgicos . . 1951 15.064.000

(54) Boletn de Economa. Nos. 5/8, Buenos Ai res. octubre-

noviembre, 1952.
234 a i L V1o F R O N i: I Z I

El Plan Econmico no impidi la continuacin del

procer crtico que el propio Presidente de la Repblica
calific como la ms peligrosa crisis econmica que haya
azotado a la Repblica Argentina, al punto que en sep
tiembre de 1952, segn la misma fuente, tocbamos
fondo (55).
A fines de 1952 fu aprobado el Segundo Plan Quin
quenal , que'nuevamente, evidene la realidad'de las iiiten-
ciones krevolucionarias del peronismo. Dicho plan no
toca la estructura econmica deformada y retrgrada del
agro argentino. Suprime toda medida que pueda afectar
al imperialismo, al cual, por el contrario, s llama a cola
borar en ei Plan, sin cerrarle siquiera el.camino en su pene
tracin de sectores bsicos para la prosperidad y pro
greso de 5a economa nacional. .
El Segundo Plan Quinquenal deja ms amplio margen
que el anterior a la contribucin espontnea de las empre
sas privadas, nacionales y extranjeras. Esta tendencia se
generaliza en las opiniones y medidas del gobierno. E n un
discurso pronunciado a mediados de diciembre de 1952
ante representantes de la Confederacin General Econ
mica, el General Pern manifest que, sobre un margen
de ahorros, calculado para 1953-1957, de unos 101.000
millones, la inversin oficial sera de unos 33.500 millones,
lo que dejara 67.500 millones de pesos para las inver
siones privadas nacionales; es decir que, entre el Primer
y el Segundo Plan, el gobierno reducira su absorcin de
capitales del 50 al 33 % o menos de los ahorros nacio
nales ( 5 6 ) .
Para dar mayores seguridades, el General Pern pro
nunci, el 18 de mayo de 1953, un discurso en la inaugura
cin del Primer Congreso General de la Industria Argen-

(55) Mensaje del Presidente de la- Nacin Argentina General

Ju an Pern al inaugurar el S71? perodo ordinario de Sesiones del
Honorable Congreso Nacional - Conceptos Doctrinarios, Buenos
Aires, Subsecretara de Informaciones, 1<? de mayo de 1953.
(56) The R&view of the River Pate, Buenos Aires, 19 de di
ciembre de 1952, ps. 11 12.
 L A R 1, A 1, i j ! A I 1 A l i ( , i .N T N A

tina. En el mismo, manifest que el gobs ; d= -a-a bu -

la industria en manos privadas; por ni-. . I JCnI<uIi.
retendr solamente ciertas industrias basams me... han d-
mostrado ser antieconmicas para las em presas privadas,
hasta que lleguen a ser remunerado r a s ; en tal m o m e n to ,
sern tambin devueltas a la gestin privada.. E n el m is m o
discurso, el General Pern acept la Im-emn en el pas
de capitales industriales extranjeros. A stos y a los c a p i
talistas nacionales se les recalc la e s t im u l a n le c ir c u n s
tancia de que la industria argentina produce hoy mediante
una mano de obra que todava es barata al lado de la mano
de obra con que estn produciendo los g r a n d e s pases i n d u s
trializados ,
U:n.hecho bsico en relacin a1 :; T1 -1 n ub
quenal es que, pese a todos los h >' . . < > d q o i
nacional, la iniciacin de aqul (' -l j i - -1 >
veces, sin qu "haya""sido "pues!' 1 i *- ' d i ..i -
estas lneas. La burguesa nacin 1 - * * o d- o <
rnodosufrusta.!a<ai histrica er c. - f>*11-K ] o ji
capitalizarse hasta el punto de simii lustrar a su gobierno
bonapartista Le-, bases materiales p a ra , 1%,realizacin de!
"ambicioso Segundo Plan (.h.nqu.enah
El proceso crtico sufrido por la ec ono m a a r g e n t i n a
y la indigencia e i n c a p a c i d a d de la b u r g u e s a naeiona,
obligaron a l g o b ie r n o a r g e n t i n o a iniciar un. t r a n c o pro-
ceso de cpitlmson f r e n t e al i m p e r i a l i s m o y a n q u i. E l
mismo tiene antecedentes inmediato en a o s a n te rio re s a
1953; nos remitimos a lo ya expuesto en p a g i n a s p re c e
dentes. E n el ao .1953 es, sin" e m b a r g o , basta este m o
mento, el culminante en este proceso de r e t ir a d a y entrega.
Comenz... entonces a relegarse a! olvido, aparente-
mente, todo lo opinado oficialmente h a s ta entonces sobre
los mtodos corrientes y vicios del "imperialismo yanqui.
Algunas' opiniones relativamente recientes de! propio Ge
neral Pern, vertidas bajo un conocida ^eudonimo, ase-
frontadas con la evolucin posterior, sobie Lo,'o en ;9;bb
permiten medir el retroceso de la burguesa n a c io n a l y
286 SIL V IO F R O N D I Z I

de su gobierno frente a la inexorable presin del impe

rialismo.
"Elim inada la concurrencia de la mitad de los pases
del mundo actual, las naciones occidentales se encuentran
a merced de una organizacin que, anulando los precios
econmicos, ejerce una verdadera E C O N O M IA D IR IG ID A
en el orden internacional. Ello les permite fija r los pre
cios de venta y de compra, con lo que pueden comprar
barato y vender caro; la regla ms simplista pero ms
efectiva del comercio.
Los pases productores de materia prima asisten as
impotentes a su ruina progresiva. Ellos son los ms azo
tados por la injusticia de esa libertad que los ahoga.
Ellos son los ms escarnecidos por una presin que los
llena de temor y los conduce, con la mansedumbre del
novillo, al matadero (A bril 10 de 1952).
A la opresin econmica se una, segn el vocero ofi
cial citado, la dominacin poltica. El imperialismo capi
talista, que odia y desprecia al internacionalismo, desde
su nacionalismo materialista, practica un nacionalismo
extremo para uso interno, en tanto que, impelido por la
necesidad de colonizar y dominar, utiliza para uso
externo una peregrina concepcin de la necesidad de subor
dinar las soberanas nacionales a la soberana de su conve
niencia imperialista.
Los pequeos pases, segn su consejo, deben abdicar
de su soberanas para pasar a fomar parte de la de ellos.
As mientras salvamos al mundo, nos vamos perdiendo
nosotros . (Agosto 28 de 1952).
Una de las causas ms graves de perturbacin en las
relaciones internacionales es la interferencia abierta o
encubierta a la soberana de los Estados o la libre deter
minacin de los pueblos. De uso comn en los imperialis
mos, toma las formas polticas y econmicas, con la fin a
lidad de imponer una conducta. E l camino para lograrlo
consiste, en obligar a un gobierno o derribarle.
La forma de ejecucin generalmente estriba en 1a
amenaza, la presin, el soborno, la penetracin, la in fil
 LA R E A X, I D A D A51G l N T I N A 237

tracin, la agresin internacional, la agredn interna, e!

golpe de Estado, el crimen poltico. ;-te, Los medios de-
accin: organismos diplomticos, ^-rv'dos de espionaje,
partidos polticos, empresas y confr<:mu-4, como asimismo
las organizaciones colaterales (Junta Americana de De
fensa de la Democracia, Liga del Caribe, etc.). (Abril
80 de 1952) (57). (Habr tenido en cuenta el General :
Pern, al escribir esto, su propia experiencia).
De cualquier modo, la evolucin operada ya en forma
manifiesta desde 1953 parece desechar tan rica y valio sa
experiencia, nacional e internacional sobre el estilo impe
rialista de actividad econmica y poltica.
La postura entreguista cada. tim.-* definida del
peronismo slo puede sorprend- r a o. -te4. ; . rtodos aque
llos que por inconsciencia o e sor d e idelo
gos y escribas remunerados 3.re earkeaA difundido
'ilusiones sbrela faver Lid reveja: ianar! ;!* ^ t^rguesia
.- nacional y ce su yn'U'-rno. En H re ra ,-> ensayo
Hemos discernido recuerdamente as 1 endone demen-
:" ts' que permf:an prever la act u al erolucin. q> taladora
del gobierno peronista, y de todo .expolierite. de.Ja burguesa
nacional. Podemos agregar otro significativo ejemplo: l"'
d la claudccin' peronista ante los trusts, elctricos (58) .
s harto conocido el papel corruptor y deformante
que stos han desempeado en la economa y la poltica
del pas. El gobierno surgido del golpe de 1943 cre, p o r
Decreto 4910 del 8 de agosto de 1943, una Comisin Inves
tigadora de los Servicios Pblicos de Electricidad de la
Ciudad de Buenos Aires, presidida por el coronel (E. A.)
Matas Rodrguez Conde. La misma se aboc al estudio
de las actividades de las dos grandes compaas que pres-

(67) Descartes, Poltica y Estrategia (No ataco, critico)f

Buenos Aires, 1953, ps. 330, 348, 442.
(58) Cfr. Sabato, Por una Poltica Nacional de la Energa-
Elctrica, Buenos Aires, 1945; Jorge del Ro, Evolucin d e l S-ervieio
Pblico de la Electricidad en la Provincia de Buenos Ares? Buenos
Aires, Casa de la Provincia de Buenos Aires, 2949; Luis V So.mmi.,
Los Capitales Yanquis en la Argentina, Buenos Aires, Editorial
Monteagudo, 1949.
 ose servicio en la Capital Federal y alrededores:
|

., r-r y C IA E. Dicha Comisin, dice uno de sus aseso-
I1-)jicos, el Ing. Juan Sabato, cumpli su cometido
' -n Vnio xito, no obstante los muchos inconvenientes que
i , o\a o indirectamente opusieron los intereses de todo
. I a afectados por la investigacin; en especial una de
I-i,; -mpresas investigadas la CADE, Sociedad Annima
Argentina se vali de todos los recursos imaginables
para neutralizarla, recurriendo inclusive a la intervencin
de un diplomtico extranjero, que sirvi de puente eficaz
entre ella y miembros del P. E . , . La Comisin someti
a consideracin del Poder Ejecutivo los siguientes pro
yectos de decreto con su correspondiente fundam ento:
a) Retiro de la Personera Jurdica a la Compaa A r
gentina de Electricidad (C A D E) y nombramiento de un
interventor a los efectos de asegurar la continuidad de
los servicios pblicos' ; b) Declaracin de utilidad pblica
de los bienes de la CADE y consiguiente expropiacin (59).
Las fuerzas desencadenadas por los poderosos monopo
lios elctricos resultaron, sin embargo, ms fuertes que las
veleidades revolucionarias del movimiento juniano y del
peronismo. Los decretos no se dictaron; dos disposicio
nes del entonces presidente de fado, Edelmiro J. Farrell,
del 28 de septiembre de 1944 y del 1*? de febrero de
1945 , dieron por finalizadas las actividades de la comi
sin investigadora. Esta concluy y entreg a la presi
dencia el voluminoso informe de la investigacin en que
se ordenaba y analizaba la asombrosa documentacin
recogida Dicho informe ha sido verdaderamente secues
trado y privado de publicidad por el gobierno peronista,
bu difusin enlodara y desacreditara a todos los partidos
burgueses argentinos, sin excepcin, y arrojara una luz
peligrossima sobre las fuerzas reales que siguen moviendo
Ja vida econmica, poltica y social del pas. Menos an
fueron nacionalizadas la CADE y la C IA E. Por el con
trario, el peronismo condecor a Mr. Messersmith, ex

(59) Juan Sabato, op, cit., ps. 35 y 38140.

 i.. A 1U:. A 1, ! D A O A C C C N T ;N A g )

embajador norteamericano en Argentina g -x nresidenU.

de la CH A DE 160),
Podemos anotar, asimismo, el hecho de que los grande
frigorficos extranjeros, que constituyen un tactor nega
tivo fundamental para la econ e =ev:i m-. :. .*.= --a
expropiados ni nacionalizados. I v r o i in ; ) a-oU,>
rio, el trato ms favorable del go deso o . :o.-.f e e.:ee
entre otras cosas les entn g 1 ;' > 1! i ^ e . e a
500.000.000 pesos, segn habra d:n 1 il ri>- ,
mercio Exterior en la Comisin de do nnoin'.eo i i -ai-sede
Mientras tanto, el Estado no ha nado apc.-* J i "a :
frigorficos de capital argentino, orno <1 . >, i ers o- > -e
cordia, cuando ste debi iniciar <"; codos -o r 'e o i u n
E l viraje abierto hacia fUd.ados Unidos encontr un
pretexto u til en'el.cambio >

. a) g<.
bienio norteamericano, Un * m-.. -..!.;deee :in.nv
atribuy entonces al ex preso eo ' 'a rey Traman y a sus
colaboradores la exclusivo \ a-;;^ .ndnlidad por rodos ios
vicios del imperialismo caneca, y vio en Einsehower ei
paladn de una era mejor, un e ) deceso jnstdnaiista kono-
nis causa ( 6 2 ) . A Jos gestos conciliatorios del ueronismo
respondi una actitud ms" favorable del < i'.oe
'y'anqid''Un' telegrama del diario La Pr (
?>> \ r.uenos
Aires, fechado en. Londres el 11 de jubo de r,;d .mond
que el Dr. Maltn Eisenhower viajara a Am i << Latina
para ofrecer 1.000.000.000 de dlares en inversiones pri
vadas bien garantizadas, y en modo especial, para resolver
los problemas planteados con Argentina. Una noticia pro
veniente de Washington, publicada en Democracia de
Buenos Aires el 17 de julio de 195d, seal la satisfaccin
que W all Street experiment ante la posibilidad del reen
cuentro de grandes capitales americanos con el gobierno

(60) Diario de Sesiones - Cm ara de Diputados, agosto 18 de

de 1953, p. 1115.
(61) Diario de Sesiones - Cmara- de Diputados, agosto 1.3 de
1953, p . 1100.
(62) Gfr. por ejemplo el artculo de Descartes aparecido en
Democracia de Buenos Aires, con motivo del viaje de Milton Eisen
hower, el 30 de julio de 1953.
 210 S i L VI O F B N D I Z I

argentino. E l embajador norteamericano en Argentina,

Mi:. lbert Ner, ai celebrarse ei aniversario de la inde
pendencia de Estados Unidos, declar que el representante
del presidente de esa Nacin, Milton Eisenhower, llegaba
;:* nuestro pas a estrechar relaciones, y que traa ios m
todos necesarios para que esas relaciones se acrecen
tasen (63).
E l viaje de Milton Eisenhower, unnimemente feste
jado y adulado durante su permanencia en Buenos Aires,
acentu definitivamente la marcha haca la entrega. Inau
gur, en realidad, una ola ininterrumpida de visitas de
legisladores, grandes financieros y altos militares norte
americanos, venidos a examinar la efectividad del arrepen
timiento y las perspectivas concretas de subordinacin eco
nmica, poltica y m ilitar que la nueva amistad abra,
En particular merecen destacarse la llegada de la misin
norteamericana presidida por el senador Homer E. Cape-
hart, en noviembre de 1953, con el fin ostensible de 'estu
diar las actividades del Banco de Exportacin e Im porta
cin y del Banco Internacional para la Reconstruccin y
Fomento (64). E l presidente de la misma declar en la
Bolsa de Comercio de Buenos Aires que billones de dlares
slo esperaban la concesin de garantas adecuadas para
entrar a la Argentina; los informes periodsticos omitie
ron la exigencia de garantas (65).
f.. ' A las palabras y gestos diplomticos cada vez ms
i complacientes del gobierno argentino siguieron los hechos,
Se dict la ley de capitales extranjeros. La misma es la
[primera gran consagracin legislativa del hecho que repe
tidam ente subrayamos *en el curso de nuestro anlisis, es
j decir, el hecho del fracaso de la burguesa nacional y

j de su gobierno bonapartista en el intento de autocapitali-

/ zarse y de desarrollar adecuadamente la economa argn-
l tina, particularmente en los aspectos decisivos de meca-

(63) Diario de Sesiones - Cmara de Diputados, agosto 12 de

1953, p. 1057,
(64) L a Nacin, Buenos Aires, 14 de noviembre de 1953.
(65) The Economist, Londres, febrero 13 de 1954, p. 477
 L A E E A h i DAD A li C E N T I N A 2 U

nizacin y productividad. Hemos transcripto ya ios daius

que sobre descapitalizacin aport un experto vinculado
al oficialismo, Ing. Emilio Lloren.-;. Segn el misino, para
que Argentina pudiera equipararse a los pases tcnica
mente avanzados, seran necesarios entre 4 y 5 mil millones
de dlares, es decir, un equivalente en pesos moneda n a
cional a dos segundos planes quinquenales (66), Un
legislador peronista, al apoyar la ley de capitales extran
jeros, reconoci que sta buscaba solucionar los pro
blemas planteados en el orden de maquinarias, equipos,
generadores, plantas de concentracin y plantas meta
lrgicas (67).
Ya hemos visto el fracaso peronista producido en
el problema energtico, y el sabotaje descarado de las
empresas extranjeras. Tambin en este aspecto se ha
operado en 1953 la iniciacin de la entrega abierta, a
travs de negociaciones cada vez mas concretas con los
trusts petroleros norteamericanos. Ei peronismo, profeta
de una tercera posicin de valor universal, no ha sitio
capaz de realizar en materia de petrleo ni siquiera lo
.que intent hace cerca de 20 aos ia revolucin mejicana,
con todas sus limitaciones, es decir, la nacionalizacin del
petrleo y el conflicto con los trust internacionales,
Llegados al trmino de este anlisis, no necesitamos
extendernos mucho sobre las consecuencias sociales del
proceso estudiado, Las mismas han sido sealadas ya
al pasar, pudiendo resumirse en estas palabras: intensi
ficacin de la polarizacin social, ruptura del equilibrio
de clases. E l peronismo hizo de la consigna ni muy po
bres ni muy ricos5 uno de los elementos ms seductores
. de su demagogia. La realidad internacional y nacional
asest sucesivos y rudos golpes a esta ilusin. La crisis
iniciada desde 1949 aproximadamente, ha sido desviada,

( 6 6 ) Diario de Sesiones - Cmara de Diputados, agosto 6 de

1953, p. 1025; The Review of the River Pate, Buenos Aires, 9 de
septiembre de 1952.
(67) Diarios de Sesiones - Cmara de Diputados, agosto 1 2
de 1953, p. 1071.
242 S 1 1. v i O 1 HO N I Z I

de los s (1 ot e intereses del imperialismo y del Gran

C a p i t a l nacional, hacia el proletariado y las capas bajas
de Jas clames medias. Estos sectores sufren y sufrirn las
consecuencias del fracaso de la ltima _gra^,.....e>cp^riencia
na ci on a1-b urgu esa de rgenti na, enea r n a d a. en .el pero
nismo.
 II LAS CLASES SOCIALES

Concluido el examen de la manifestacin econmica

del sistema capitalista nacional, deh^ng' 'indicar m ^strn
atencin al estudio de las clases - '" n 1 1 pero cuica
exclusivamente en cuanto a unin enl * .* 11< y ei .as;.! ./it,
poltico, Y esto puede aplicarse la>u. .. i..f i>ocu> en
estado de equilibrio como de crisis. id- , f. - dicho
en otro'lugar que la crisis social a v* j'a ene a
la crisis econmica con la crisis }.. . da..!a! en
u n a " -estrecha 'relacin"d.c dependencia 'a
l" (braoda'situacin de., privilegio de !a clase dominante:
tiene/como garanta, !a estructura juridca dei Estado en
el que desarrolla sus actividades, toda tentativa para des-
iruir dicha situacin privilegiada ini.po.rta un ataque a lo;-
poderes del Estado. En otras palabras, las luchas sociales
tienen, como...meta e l. propio....bienestar y como medio e!
dominio del aparato estatal,
La... posicin . del. Estado,.......indicada, explica que las
reivindicaciones obreras ha,yan.sid(),.consideradas, en todos
loa .tiempos,"como.,subversivas, y ...contrarias a los interese:'
de...la. colectividad,...que.estara. representada, tericamente,
por el organismo p o ltc o n .).
Este mismo carcter o (- unin dialctica entre lo eco
nmico y lo poltico, explica y justifica que d di /< .
poco espacio al examen especfico de las das < i. 1.
ya" que dicho estudio ha sido realizado en pan.,, u i !>,
captulos anteriores ylo'sera tambin en. los siguientes.
'.*...-E-s-'SUficient en'este lugar con indicar' algunos pro
blemas bsicos, especialmente el que se refiere a su divisin,
Dentro de todos los criterios )que se han establecido para

(1) E l Estado Moderno, ya citado, ps. 135|6.

244 S I Jj V I O F B O N ]) I Z I

determinar su fundamento, elegimos el rnarxista, con el

cual la clase social se determina, desde un punto de vista
general; por'la funcin que desempea en l proceso pro
ductivo de la sociedad: patrono, propietario de los me
dios de produccin; proletarios que trabajan Con dichos
medio de p r o d ic i n ajenos; y clase media en una situa-
don intermedia entre una y otra.
Esta a su vez puede dividirse, desde un punto de
v id a general, en burguesa media, pequea burguesa y
semi-proletariado, en una interminable serie de gradua
ciones intermedias. De esta clasificacin nos interesa en
este "lugar la de la pequea burguesa.
Podernos intentar a su vez una divisin, aunque ele
mental muy "'instructiva,' de la pequea burguesa. La
primera y ms importante es la de productiva e impfd
dad iv a e independiente y dependiente, etc., etc.
El problema de Ja clase media ha interesado en todos
los tiempos ; ya Aristteles en su famosa Poltica nos dice
que dicha clase acta como contrapeso entre las dos cla
ses sociales extremas. Este inters se ha acentuado
enormemente en la poca actual, teniendo en cuenta que
su posicin y transformacin es el hilo conductor que nos
aclara ms de un fenmeno social contemporneo.
Esto explica que la literatura sociolgica burguesa,
dedique tanta atencin al problema, tratando de ju s tifi
car su decadencia y explicar su posible resurgimiento,
A esto precisamente tienden las nublicaciones de la ofi
cina de ciencias sociales de la Unin Panamericana, cuya
exposicin y crtica puede resultar muy instructiva (2).

(2) El carcter dirigido y parcial de estas publicaciones queda

si descubierto a travs de las siguientes caractersticas:
1 Debe responderse a un rgido cuestionario.
2? Se seleccionan las monografas que ms se han ajustado a
los deseos de los que dirigen la publicacin. Slo 9 fueron selec
cionados.
3^ Segn r)rop"a declaracin d la institucin, en el nrefacio
al volumen I, firmado por Theo R. Crevenna (editor recopilador),
de la Oficina de Ciencias Sociales, se lee la presentacin uniforme
de estos materiales hizo indispensables ciertos cambios editoriales
para ajustar todas las monografas a un criterio similar con res-
 LA R r. A L I D A ]> A K O i-', N i 1 N A 2 !-1

Por supuesto que nos referimos exclu iv arrien te a la IU>

pblu-a Argentina' (3).
La tendencia actual por obra y gracia ele la polari
zacin socia], h cria la prdida de jerarqua de i.a clase
media productiva, su transformacin j''.pwr,tpy, v
parasitana por un extremo, y en paun L - t ,.b ,u
son fuertemente rechazadas por los socilogos burgueses,
que incluso llegan a aceptar" su teur.- a..a-n
gando las profundas consecuencias que de ella derivan.
As uno de ellos (4) sostiene que los diferentes gru
pos que integran la clase media argentina es posible divi
dirlos en antigua clase media y moderna elase media,
aplicando la distincin de Leo M feim ann (5) referida
a la independencia econmica. La primera est formara
por los comerciantes, propietarios y campesinos y %om
de una relativa independencia ecoirnnvrv La moderna
clase media es producto exclusivo capitalismo y se
constituye con los profesionales y err.d.dos. A pesar de
ello, debemos decir que la distincin terica no encuentra
su iaaduccin en la vida real, pues no aparece una con
ciencio.de las d ife r e n c ia s (6),
Creemos por el contrario que dicha distincin tiene
su equivalente en la vida real y que sus proyecciones y
consecuencias son tremendas; en un caso se trata de una.
clase media independiente y progresista; en el otro de
pecio al estilo y presentacin de las mismas. En cada caso ee "ha
mantenido el sentido del autor y se lia evitado deformaciones; del
texto. Cfr. Materiales para el estudio de la Clase Media ere a
Amrica Latina, volumen I, 1950.
(3) Para un examen de las clases sociales en los dems recove
de Latinoamrica, cfr. los otros volmenes de Materiales y la-; Nulas
de Informaciones, Ciencias Sociales, particularmente Yol. XI, NU 7,
febrero de 1951; N*? 8 , abril de 1951; W 9, junio de 1951, Yol., 1 1 .1 ,
Nos. 14-16, abril-junio de 1952; N9 18, diciembre de 1952; Voi. IV.
N9 19, febrero de 1953; N? 20, abril de 1953; etc. Cfr. tambin la
bibliografa all citada.
(4) Alfredo Povia, Concepto de la Ciarte Media y su Proyec
cin Argentina, en Materiales, Yol. 1, p. 6 y as,
(5) Orientacin de la Clase Media, Buenos Aires, Labor, 1 0 2 0 ,
p. 18.
( 6 ) El subrayado es nuestro.
216 I O } R O ' D I Z I

vina das o media agente directo de la reaccin, ya que la

dependencia econmica hacia el gran capital le desarrolla
la conciencia de la comunidad de intereses y la depen
dencia social y poltica.
Consecuente con la posicin citada, el autor que co
mentamos enumera los caracteres de la clase media en
la siguiente fo rm a :
1) Es un agrupamiento sociolgico, es decir, es la
reunin de individuos bajo ciertas condiciones
de carcter social.
2) Hay unidad de funciones, no de situacin ni de
legalidad. No depende del lugar ni de la creacin
de la ley, sino que es un tipo de agrupamiento
comunitario formado por la actividad desempe
ada.
3) La esencia de la clase social es la idea de concien
cia de clase, factor puramente espiritual, segn
el cual los individuos de la clase se sienten y
saben que pertenecen a dicha clase, aunque sea
ms o menos vagamente. La clase, en su ltim a
esencia, es un estado de espritu*
4) La condicin sine qua non para la existencia de
la clase es 3a comunidad de accin y de ocupacin.
Es un vnculo de orden material y de carcter
econmico.

Aclarado el problema metodolgico, podemos penetrar

en d examen de la realidad argentina. Su primer pas.
debe ser esencialmente histrico; nos va a servir como
hilo conductor otro trabajo de la misma serie (7), del
que transcribimos los prrafos principales:
La Argentina moderna nace con la inmigracin. El
fenmeno inmigratorio ha adquirido en la Argentina una
intensidad no igualada en ningn otro pas en los siglos
19 y 20, hasta la segunda guerra mundial. Es lo que reco-

(?) Sergio Bag, La Ciase Media en la Argentina, en Mt <>-

rales, Vol. I. p. 34 y ss.
 L A B i: A I, i i) A i) A ti 0 K N T 1 A A

noce Davie (8). Si medimos la intensidad par ia rrlaeion

entre el nmero de inmigrantes amiJados ai p a s y el
volumen de la poblacin total, slo Estados Unidos puede
comparrsele, pero sin que se le iguale,
En 1857, ao en que se abren las p>u-hm p, u,
Argentina a la inmigracin en gran escala, a) d , .
Jarse que a poblacin total es de i J 00,000 id o . i>..
Desde entonces hasta 1930 un perodo de . a .- J.
nmero total de inmigrantes radicados en el pas n,i <o
grantes menos emigrantes es de 4,31.8.600, s "<<>. h
estadsticas oficiales, cuyos guarismos son ms i
que lo que ofrece Davie en su trabaje, En 1820 na i
comienza en Estados Unidos las estadsticas en < a 1 a
teria, tena este pas 9.838.000. Desde entonces ha, n !')--e
un perodo de 111 aos el saldo positivo dejado pol
la inmigracin, segn el clculo de Wdieox (9) es de
26.180.000
En resumen, la intensidad de! fenmeno inm igra
torio en ambos pases se mide en estos guarismos: en la
nacin del norte, a lo largo de 111 aos, 26 millones de
extranjeros se agregaron a 9 millones y medio de habi
tantes (relacin de 3 a 1) ; en la repblica del sor, en 74
aos, 4 millones de extranjeros vinieron a convivir con
un milln de nativos (relacin de 4 a i ). El censo A rgen
tino de 1914 revel que tres dcimas partes de la poblacin
del pas estaban formadas por extranjeros, ^Proporcin
sta dos veces ms grande que la ms alta alcanzada en
los Estados Unidos, comenta Davie (10).
Los inmigrantes producen una verdadera revolucin
demogrfica. Su zona de mayor arraigo es e litoral y
Buenos Aires. Su penetracin en el terreno econmico
es decisiva. Son inmigrantes los que transforman a la

( 8 ) Davie, Maurice E., World Inm igration (New York, Mac

m illan Co., 1939), p. 1 2 .
(9) Willcox, Walter F .f (EcL), Internacional Migrattm*. (New
York, National Bureau of Economic "Research, 1929, 2 v o h a , V'ol.
2, p. 88.
(10) Davie, Maurice E., op. cit., p. 450,
218 S I L V I O F R O N D I Z I

Argentina en pas agricultor y, gracias a su empeo, co

mienza a volcar en el exterior su produccin cerealista.
Entre fines del siglo 19 y principios del 20, los colonos
-..arrendatarios o pequeos propietarios del litoral, Cr
doba y Mendoza, son en su gran mayora extranjeros.
Tambin lo son los propietarios de talleres en las ciuda
des del litoral y la mayora incuestionable de los comer
ciantes, no slo en el litoral, sino en una vasta zona del
pas. La mayora de los estudiantes que ya en el siglo
20, ingresan a las universidades de Buenos Aires, La
Plata y el Litoral, son descendientes, cercanos o lejanos,
de inmigrantes.
Nos es imposible aqu esbozar siquiera la transfor
maciones que el pas experiment en esa adolescencia de
fines de siglo. Pero de sus conmociones demogrficas y
econmicas, s debemos sealar consecuencias sociales; la
formacin de un proletariado urbano moderno y de una
nueva clase media. No en vano aparecen en la ltim a
dcada del siglo 19 los dos partidos polticos que lian de
ser su expresin en la vida pblica: el Partido Socialista
y la Unin Cvica Radical.
Que en la ltima dcada del siglo exista ya en la
ciudad de Buenos Aires una clase meda con cierta con
ciencia de tal, lo prueba un hecho poltico: la revolucin
de 1890, acto bautismal del radicalismo, dirigido contra
la oligarqua de estancieros de Buenos Aires y Crdoba.
E l perodo poltico que se cierra en 1916 con el adve
nimiento del radicalismo a la presidencia de la nacin, pue
de tambin considerarse el primero en la historia de la
nueva clase media. Heterognea y amorfa hasta fines del
siglo, ha entrado ya a participar de modo activo en la
vida econmica del pas. La fiebre especulativa que pre
ludi la crisis del 90 le hizo vivir su primer sueo de
grandeza. E l proceso ininterrumpido de crecimiento ur
bano que se produce en eF litoral y sobre todo en la ciudad
de Buenos Aires, le tiene por actor principal. E l in m i
grante compra terrenos en la cintura ciudadana, los gub
divide y los vende; construye para alquilar; invierte sus
 LA H E A L I I> A D A B G E N T S S A

ahorros en hipotecas. Es el ms importante especulador

en tierras que acta en Buenos Aires y Rosario, L03 .'miem
bros de esta nueva clase media tienen, en su mayora, ei
misino origen social: llegan con su sola fuerza i * iba jo
y comienzan la conquista de Amrica, como obi aho
rrando sobre el hambre. Los ahorros pasan r. > tarde
a ser invertidos en comercio modesto o en torre ir 1-
muros. Con los aos, el pequeo capital se mo!-. *>j- t.
Una ola de prosperidad y especulacin la de 1S 1 > h
1909 levanta al ex obrero a la categora de pequeo
capitalista.
2. E l proceso de concentracin de la poblacin urba
na que tanta importancia tiene * * j historia de las
clases sociales ya comienza a m.'<* darse en forma
inconclusa en este primer perodo. < 1 -y^e (11) conside
rando poblacin urbana a todos los moradores de pueblos
con un mnimo de mil habitantes, calcula, de acuerdo a
las cifras del primer censo nacional de 1869, que la p. !' --
cin rural comprende el 67 % del total y la urbana el 3 -
Cuando se levanta el segundo censo de 1895 los indi*
ya sealan que el proceso de concentracin urban t !- 1
entrado en su primer captulo. Hay, en efecto, 58
de poblacin rural y 42 %> de poblacin urbana.
Como en Cuba, Chile y Uruguay, la capital comienza
en este perodo una ininterrumpida absorcin de las ener
gas y acusa signos cada ao ms claros de macrocefalia.
El primer censo nacional atribuye a Buenos Aires 117,787
habitantes. Besio Moreno estima que en 1890 su poblacin
y.a estaba en pleno ascenso, con 526.900 habitantes (12). Ei
segundo censo hace saber que la capital ha alcanzado la
cifra de 663.854. El censo municipal de 1909 le asigna
1.231.698. Los aos siguientes son de expansin aun ms
pronunciada. E n 1913, Buenos Aires agrega 82.400 habi-

( 1 1 ) Bunge, Alejandro Til,, Una Nueva Argentina (Buenos

Aires, Editorial Guillermo K raft, 1940), p. 158.
(12) Besio Moreno, Nicols, Buenos Aires. Puerto del Ra di-
la Platti, capital de la Argentina. Estudio crtico de su pabloclo,
1536-1936 (Buenos Aires, Talleres Tudur, 1939), p. 405.
 Sl L VI O F R O N D I Z I

untes a su poblacin, la cifra anual ms alta que registra

su historia. Segn el tercer censo nacional, de 1914, tiene
J. 57 5.814.-
En un cuarto de siglo, a capital ha triplicado su po
blacin. Buenos Aires alcanza los ndices mximos de su
cosmopolitismo. Sus hombres llevan apellidos del ms he
terogneo origen nacional, y slo una minora tiene abuelos
nacidos en el pas. Pero ya no son ellos, tampoco, extran
jeros. Son ese algo indefinido que llena de esperanzas y
temores las pocas de transicin. No son, no, parecidos
a los primitivos argentinos ni a los compatriotas de sus
padres: explica Rivarola, que escribe en el centenario
de la Independencia tienen de uno y de otro; el medio
los m odifica; los cruces los modifican m s ; no son, sern;
son argentinos en un sentido; tienden a ser, en otro; su
anidad como raza no est hecha; ser, est en el fu tu
ro (13).
Este proceso de concentracin ui'bana, ms intenso
propofcnalrnee al registrado en la historia de los Esta
dos Unidos, se debe a varios factores: la ndole de la pro
duccin agropecuaria, que requiere pocos brazos; la difi
cultad que encuentra el colono para adquirir la propiedad
de la tierra; las malas condiciones de vida y trabajo del
pen rural; el latifundio, que dificulta gravemente el pro
greso de grandes zonas del interior del pas; la tradicin
centralista de Buenos Aires en la historia argentina. Todo
esto tiende a fiscalizar la vida poltica del pas.
La inmigracin tambin haba modificado su estruc
tura profesional, lo que vino a agravar el problema de la
concentracin urbana. Hasta 1895, aproximadamente, pre
domin en ella el agricultor. Desde entonces, el mayor n-
/ mero de recin llegados prefiri quedarse en las ciudades
grandes, sobre todo en Buenos Aires. Es que el pas no
ebria, con suficiente generosidad, sus tierras aptas para el

(13) Rivarola, Horacio C., Las transformaciones de la socie

dad argentina y sus consecuencias institucionales, 1853-1910 (Bue
nos Aires, 1911),
 L A i: ! A L i o a o /i n i: n t f a a

trabajo rural, y aquellos como es lgico, ru> venan a Aii;,-

rica a arrastrar la indigencia.
*'3. El periodo que va desde 1916 hasta 1980 - se
gundo en esta historia de la clase media argentina moder
na es el de su ascenso al poder. Los gobiernos de Yrigo-
yen y Alvear, ms aqul que ste, constituyen el apogeo
poltico de esa clase media de origen tan reciente: ;
modesto. Los ministerios, los gobiernos provine ia'le;g ei
congreso nacional y las legislaturas dei interior fueron
inundadas de apellidos extranjeros.
La ilusin de que los cereales y la carne anuiran sin
solucin de continuidad a los mercados del viejo :niusdo.
de donde nos llegaran tambin sin < miento los
productos manufacturados, sigui p riad o mE la vida oca
nmica. La guerra europea abri un os:, og!; , !< . obra,
pero despus de ella hubo una mu-,.; e <E <>i E .nema,
apenas interrumpida por la crisis p I d I,; pero
confirmada por el auge del ao sipas . Entre 1919 y
1930 los saldos inmigratorios volviei -a a s >r ampliamente
favorables. En total ms de 980.000 eM eaaj-ros se radi
caron en forma permanente en el pas. Be registra, asimis
mo, en este perodo cierto ascenso industrial, estimulado
al principio por la escasez de productos manufacturados
de los pases beligerantes.
Con todo, el pas no sufre transformaciones econmi
cas ni sociales profundas. El gobierno deja hacer, pero o
adopta medidas para quebrantar el monopolio del mercado
cerealista, que lo tienen varias compaas internacionales.
E l campo, con su suerte incierta, sigue presentando ira
gesto hostil hacia el extranjero y ste se hacina en Buenos
Aires y sus alrededores. En 1920, segn el clculo de U
Direccin General de Estadsticas y Censos de la Nacin,
la metrpoli del Plata tena 1.662.815 habitantes. En 1930,
segn la misma fuente, 2.169.771. Los ndices de la concen
tracin urbana seguan anunciando la agudizacin del -pro
blema. En 1930, segn Bunge, la poblacin rural integraba
slo el 32 % del total; la urbana, el 68 (E (14).

(14) Bunge, Alejandro E., op, cit., p. 153.

 S I L Y 1 O F R O N D I 2 1

4. El tercer perodo en la historia de la clase media

coincide tambin, cronolgicamente, con una nueva etapa
en la historia poltica del pas. La Argentina haba vivid
din'ante ochenta aos bajo el rgimen constitucional sp
ue se alterara el sistema poltico creado por la carta
1853.
A partir de 1930, las puertas del pas se cierran para
la inmigracin. Las transformaciones en las clases sociales
que han de operarse desde entonces muy importantes
todas -proceden de la historia interna del pas y no de
convulsiones demogrficas profundas, como en las pocas
anteriores,
Los aos 31, 32 y 33 fueron de crisis. La poltica
de autarqua econmica que adoptan los pases europeos
hace padecer en forma inmediata a la gran exportadora
que es la Argentina. Los granos se acumulan en los dep
sitos, los precios de los productos ganaderos caen brusca
mente, la desocupacin aumenta. E l tratado Koca-Kuc-
man, en 1933, ofrece una salida al problema con la
readmisin de los productos agropecuarios en el mer
cado britnico, pero la Argentina ya haba comenzado
por entonces a buscar otro camino para emplear su
fuerza productiva. Era el de la industria ligera.
Sin hierro, sin carbn y con poco petrleo, no poda
crearse una industria pesada. Pero s poda crearse su
propia industria ligera para abastecer un mercado amplio
y de capacidad adquisitiva, mercado que, si la nueva in
dustria saba conquistar un prestigio, poda extenderse
a gran parte de Amrica del Sur As ocurri. La pe
quea expansin industrial iniciada durante la primera
guerra mundial no haba sido ms que el prlogo. Esta
otra fu mucho ms intensa y duradera.
La industria ligera comenz a producir casi todo
lo que el consumidor poda esperar de ella. Con tanto
buen xito que el comienzo de la recuperacin econmica,
en 1933, coincide con el incremento de la actividad :tn~
 L A R E A L I D A D AJ C i N T ! ;N A 25: 'i

dustrial, como lo reconoce Shule (15). Lo o>e ocurra

era que la crisis se solucionaba en la Argentina porque
el pas estaba dndose una industria propia, Lo* 500,000
desocupados fueron absorbidos por ella y- tambin lo fue
ron los varios centenares de miles de trabajadores rura
les que emigraron hacia las ciudades y principal mente
hacia Buenos Aires.
La industrializacin ha sido el motor que dio ori
gen a la formacin de nuevos y poderosos grupos de
clase media. La tercera etapa en su historia tiene., sin
duda, mayor importancia que las dos anteriores y le otor
ga el perfil con que le encontramos hoy actuando en la
vida nacional. Desde el 80 en adelante ia transformacin
ha sido tan rpida que requiere una cronologa detallada,
que nosotros, por supuesto, no podernos intentar aqu.
E l proceso. de concentracin urbana, se acelera en
virtud de nuevas causas, una de las mas inq.Mjrtard.es !a
poltica econmica que sigue el estado, tomando en sus
manos cada vez ms la fiscalizacin de la produccin.
Buenos Ares, residencia del gobierno federal, es tam
bin el lugar del pas donde se resuelve el destino de todos
los productores. Las oficinas pblicas se multiplican y
los industriales, los comerciantes, los agricultores., los
ganaderos, los importadores y. los exportadores, depen
den de Buenos Aires. La Direccin General de Estads
ticas le atribuye en 1943, la cifra de 2,457.435 habitan
tes. Buenos Aires y sus alrededores unidad compacta...
deban tener, en esa fecha, no menos de 3.500.000. En
1938, calculaba Bunge que la poblacin rural del pas
haba descendido al 26 /o y la urbana aumentado hasta
constituir el 74 % (10).
1948 ha de marcar, posiblemente, la apertura de
un nuevo captulo en la historia de la clase media argen
tina. Otra vez coincide con un acontecimiento poltico:
el derrocamiento del gobierno de Ramn S. Castillo, Las

(15) Shule, E. W., Los ciclos econmicos .&% la Repblica ,4

>
gentina (Buenos Aires, Imprenta Pate y Ca., 1941).
(16) Bunge, Alejandro E., op. c i t p. 158.
 S i L Y 1O i U O N D 1X I

actividades econmicas especialmente las industriales

experimentan un auge extraordinario en los aos que
>iruen y el pas ingresa en una nueva poca de acentuada
prosperidad El xodo del hombre del campo hacia las
ciudades se agudiza. La inmigracin vuelve a reanudarse
pero bus cifras no pueden ser comparadas con las de
pocas anteriores. El estado extiende su fiscalizacin del
'proceso productivo y el nmero de empleados pblicos
aumenta en forma notable. El pequeo capital se mul
tiplica en ciertas actividades, sin perjuicio de que el gran
capital se consolide en muchas otras. Una gran masa
obrera, cuyas condiciones de vida han experimentado
una mejora excepcional, ingresa en el escenario poltico
como elemento de primer plano .
Nos resta estudiar el aspecto cuantitativo de la clase
social que venimos examinando, el que realizaremos '
travs de otro autor dentro d e ja misma serie (17), lo
que nos permite extraer conclusiones interesantes al dis
criminar en forma estadstica los diferentes sectores so
ciales ; dice:
En la Argentina existe una clase media numerosa
y los grupos que la componen son aquellos que hemos
enumerado en el captulo anterior. Su precisa determi
nacin estadstica resulta en la actualidad imposible por
cuanto se carece desde 1914 de censo general y el censo
de 1947 no ha sido compilado aun. Para la ciudad de
Buenos Aires ha sido posible llegar a una estimacin
bastante fundada del volumen numrico de la clase
media utilizando las cifras del censo municipal de 1986
Segn esta estimacin, la composicin de la poblacin
activa de la ciudad capital era en 1936 la siguiente (por
centajes) :

(17) Gino Germana La clase media en la Argentina con espe

cial referencia a sus sectores urbanos, en Materiales, cit., p. 1 y ss.;
cr. tambin La clase -w'dia en la ciudad de Buenos Aires, en Boletn
del Instituto de Sociologa (Buenos Aires), N? 1, 1942, ps. 105-126.
 L A ai- A L I D A D A E G E N T I N A

CLASE M E D IA ................. ................. ............. ..................... 4D,!>

Case media autnoma ...................... ........... 20.5
industriales ................................ 8 . 2 y5
Comerciantes y auxiliares del co
mercio . Finanzas . . . . . . . . . . . . 7,8 ,,
Letras ............ ......................... .. 1,5 ,,
Profesionales Liberales. Artes y
Servicios y transportes . . . . . . . . 3 .0
Rentistas ........................... .. 3 . 0 ,,

Clase inedia depend ente ............... ........... 25.4

Personal directivo . . . . . . . . . . . . . . 2.4
Personal subalterno . . . . . . . . . . . . 15,4
Personal tcnico y profesionales
dependientes . . . . . . . . . . . . . . . . 4.2
Jubilados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2,9
Varios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 0.5
CLASE O BRERA .......... ....................................., ......... . . . . 54 ,1

Total ............................................... , ........................1 0 0 . 0

'En las cifras de la clase media se incluyen los g ru

pos de la clase alta (de igual funcin), pero se estima
que su importancia numrica es tan reducida que no afec
ta los resultados de la clasificacin.
Estimaciones sobre el volumen de la clase meda
en todo el pas pueden hacerse utilizando ciertos resul
tados del Censo Encolar (.1943). Debe advertirse clara
mente que se trata de llegar a meras conjeturas cuyo
valor es dudoso. Unicamente cuando se conozcan los re
sultados del ltimo censo general (1947) podr llegarse
a estimaciones ms fundadas.
El mencionado Censo Escolar comprendi a los 'ha
bitantes de edad inferior a los 22 anos y a sus padres,
es decir, un total de 9,670.000 habitantes. Se trat en
realidad de una relevacin de las familias con hijos y es
difcil determinar hasta qu punto pueda considerarse
representativo de la poblacin total. La clasificacin por
ocupacin, actividad y categoras profesionales' (15) de

(18) Repblica Argentina, Direccin Nacional de Investigacio

nes, Estadsticas y Censos, sntesis Estadstica Mensual de la 10 f--
hlica Argentina (Buenos Aires), N? 9, septiembre de 1947, p, I I.
256 S IL V IO F R O N D I Z I

los padres varones censados, permite llegar a una distri

bucin entre clase media y clase obrera apreciando las
distintas ocupaciones y categoras ele acuerdo con criterios
fijados. La divisin entre clase media urbana y rural se
ha hecho teniendo en cuenta la funcin (categora de
actividad) y no la residencia, que la estadstica oficial
no proporciona.

Distribucin de la poblacin
Poblacin Rural
Clase inedia autnoma
(Propietarios del co
mercio, industria, agri
cultura y ganadera;
arrendatarios agrco
las, profesionales libe
rales, rentistas) *,
Clase media
dependiente
(Directores y gerentes,
jefes y administrado
res, viajantes, tcnicos,
suboficiales, e m p l e a
dos, jubilados) *.
(en porcentajes)
Poblacin Urbana
55.3 % Clase media autnoma 2 2 .6
(Propietarios del co
mercio, industria, agri
cultura y ganadera;
arrendatarios, agrco
las, profesionales libe
rales, rentistas) *.
Clase media
2 .0 % dependiente 31.8 %
{Directores y gerentes,
jefes y administrado
res, viajantes, tcnicos,
suboficiales, em p 1 e a-
dos, jubilados)

Total clase media 57.3 % Total clase media 54-4 %

Clase obrera 42.7 % Clase obrera 45.6 %

100.9 % 100.0 %

Poblacin Total
Clase media autnoma ................................... 32.7 %
Clase media dependiente ........................... 22.5 %

Total clase media ......................... 55.2 %

Clase obrera .......... ........................... 44.8 %

Poblacin total .................... ................ ........... 100.0 %

* Ocupaciones que aparecen en el cuadro original del censo

escolar,
 LA R E A L I D A D A R G E N T IN A 257
A l realizar esta distribucin se ha tenido en cuenta
nicamente el criterio funcional (la ocupacin cuyos datos
proporciona la estadstica oficial) ; es evidente sin em
bargo que el mismo es insuficiente y que las cifras ofre
cidas han de ser por cierto superiores ai rea! volumen
numrico de los grupos correspondientes, y {lio sobre todo
por dos motivos:
(a) Por lo que se refiere a la clase media urbana
es bastante probable que el grupo de los empleados7" in
cluya trabajadores cuyo nivel de vida y prestigio social
corresponda ms bien a la clase obrera: tal es la situa
cin de muchos dependientes de comercio, personal de
servicios en administraciones, etc. Consideraciones seme
jantes pueden hacerse con respecto ai grupo propieta
rios, en el cual bien podran haberse incluido algunos
comerciantes y artesanos que trabajan por cuenta propia
(sin obreros o empleados) y cuyas caractersticas socia
les los acercan rrvs a la clase obrera que a la clase media-
juzgando con base en la experiencia del Censo Municipal
(para el cual estos grupos fueron analizados con cierta
precisin), no parece que estas inclusiones revistan m u
cha importancia.
(b) E n la clase media rural, la inclusin tanto del
grupo de propietarios como y con mayor razn la
de los arrendatarios responde nicamente a criterios
funcionales, pues se trata en teora de personas eco
nmicamente autnomas, cuya actividad econmica se
realiza por cuenta propia. En la realidad, sin embargo,
estos grupos encierran ncleos de personas que por su
nivel econmico, tipo de existencia y prestigio social de
beran ms correctamente asignarse al proletariado agr
cola, o a una clase intermedia. No hay medios estadsticos
para determinar la importancia de estos grupos pero sin
duda su nmero es sufiente para restar valor al porcen
taje- asignado a la clase media autnoma rural, dejndole
nada ms que un significado formal .
A continuacin anota estas interesante observacio
nes ;
258 S 1 I, V i O V R (I N D I Z I

!:No todos los grupos de la clase media han aumen

tado con el mismo ritmo. El incremento ms notable se
manifest sobre todo con respecto a los grupos depen
dientes (nueva clase media). En Buenos Aires el por
centaje de empleados y similares ascendi del 10 % en
1895 al 19 % en 1936. Segn la estimacin de 1943 esa
tendencia se ha intensificado aun m s : la clase media
dependiente (Buenos Aires) representa en 1938 el 25.4 %
riel total, y en 1943 (sector urbano), el 31.8 %. Aun
cuando esta cifra sea realmente algo inferior, igualmente
se comprobara un ulterior incremento en la importancia
numrica de estos grupos. La causa de este fenmeno
puede sintetizarse en estos tres factores: (a) el proceso
ele burocratizacin del pas (especialmente con la creacin
de numerosas reparticiones pblicas nuevas) ; (b) el cre
cimiento industrial; (c) la expansin general de la vida
econmica que ha favorecido la ampliacin de la actividad
destinada a servicios (que requiere al par que la industria
un aparato burocrtico importante).
En cambio, la clase media autnoma no parece ha
ber aumentado proporcionalmente con el mismo ritmo.
Una comparacin de los porcentajes estimados en 1895
y 1936 muestran un retroceso de este grupo;

Industriales y
comerciantes Rentistas TOTAL

1895 17.1 % 3.1 % 20.2 %

1936 . 15.3 % 3.0 % 18.3 %

Posteriormente la situacin no parece haberse mo

dificado: si comparamos los sectores urbanos segn la
estimacin de 1943, con la de 1936, no se manifiestan
diferencias notables (advirtase que la primera se refiere
a todas las ciudades y la segunda nicamente a Buenos
Aires). Adems, a partir de 1985 los sucesivos censos
industriales revelan un progresivo aumento en el nmero
de propietarios, pero tal aumento es proporcionalmente
 L A R E L I I ) A i) A B C N T i K A 250

inferior al de los empleados y obreros dependeantv de fa

industria. Para estos ltimos la proporcin era de 92
obreros por patrn (por empresa la proporcin es ma
yor), y en 1941 ese nmero haba subido a 11.3 (19).
Desde ese ao el proceso de concentracin tcnica y eco
nmica de la industria ha continuado y por le tamo !a
proporcin aludida ha debido seguir niodincajK.Io.se en el
mismo sentido ,
Y concluye:
E l surgimiento y la expansin de la clase media
en la Argentina, tuvieron importancia en el campo pol
tico-social. La renovacin de la vicia poltica que se inicio
a comienzos de este siglo y especialmente desde la pro
mulgacin de la Ley Senz Pea (2 0 )? fu en gran me
dida el resultado de esa expansin. Ai crecer en nmero
y en importancia econmica y social, se afirm no ;
fuerza progresiva que contribuy no poco a h ir i--- m-
una democracia puramente formal en oca m o i 'i!-*
aun cuando fuera posible todava imperfecta, y Ke mos
trara, en tiempos difciles, dispuesta- a aceptar ei golpe
m ilitar que inici una nueva fase de 1a historia poltica
del pas en 1930. Con todo, fu, a partir de esos aos,
que la clase media se incorpor a la vida poltica argn-
tina y tambin contribuy notablemente, con el aporte de
sus hombres, a renovar en todos sus aspectos la clase
dirigente del pas.
En la Argentina, como en casi todas partes, la clase
media nueva nunca tuvo una organizacin poltica espe
cfica, pero cont con partidos que, no slo reclutaban en
ella a la mayora de sus hombres, sino que tambin expre
saban sus intereses y sus ideales. Aun ms, durante la

(19) Repblica Argentina, Ministerio de Hacienda, Direccin

General de Estadsticas de la Nacin, Censo Industrial v 19 3jC ,.
(Buenos Aires, Casa Jaeobo Peuser, 1938) y Repblica Argentina.
Ministerio de Hacienda, Direccin General de Estadstica de la N a
cin, Estadstica in d u stria l... 1937,1939, 1941 (Buenos Aires. PMO.
1942 y .1944).
(20) Reforma de la Ley Electoral en 1912, para el voto secreto
y obligatorio.
260 S IL V IO F f N D IZ I

lucha por el logro de una democracia efectiva y durante

las dos dcadas siguientes, casi puede decirse que ella
milit 'en un solo partido, conjuntamente con una notable
parte del proletariado. Pero el proceso de maduracin
del pas, y el mismo crecimiento de la clase media que
condujeron a una ms honda diferenciacin de sus dis
tintos sectores, con intereses a menudo contrastantes-,
el agudizarse de las luchas econmicas, sociales e ideol
gicas, las renovadas interferencias de imperialismos en
conflicto, todos estos factores condujeron a una mayor
complejidad en la vida del pas, y a la vez contribuyeron
a hacer incoherhte y contradictorio el significado poltico
de la clase media, A pesar de ello, en determinadas cir
cunstancias esta clase podra llegar a mostrar cierta uni
dad de propsitos y de accin, pero ello slo en tanto
todos sus sectores tuvieron la aguda conciencia de un gra
ve peligro comn y, no puede preverse cul sera el rum
bo de tal accin. Por cierto el mismo sera necesariamente
el rumbo progresista que pudo tomar en el pasado, cuando
apareci por primera vez en el escenario poltico del pas.
No debemos pues olvidar que en algunos casos la
accin conjunta de la clase media revel un sentido fran
camente antidemocrtico. Si bien en los pases america
nos y en la Argentina especialmente, la posibilidad de que
ello ocurra es por lo menos remota, es necesario tener
presente que, en las nuevas condiciones histricas crea
das por una poca de crisis como la que estamos viviendo,
el simple crecimiento numrico de esta clase no representa
por s una garanta suficiente de una mayor estabilidad
y un apoyo seguro para la democracia, como lo fu duran
te el primer tercio de este siglo, en la Argentina.
Para que la clase media cumpla esa funcin estabi-
lizadora son necesarias adems otras condiciones: desde
el punto de vista objetivo, ella ha de tener la posibilidad
de seguir desempeando las funciones para las que est
preparada (posibilidad de ejercer comercio, industria,
p r o fe s io n e s , empleos, etc.) ; su nivel econmico y su
tipo de existencia han de mantenerse o, en muchos
 L A R E A L I D A D A R G E N T I N A 2n i

casos, aumentar. Desde el punto de* \i*ta sebji -i

que otros grupos de trabajado ra es;. es -ne i'e-R-s >e.n
tradicionalmente consideradas i:\i- i ' . y s: ;-a::
,i)i n a
su nivel econmico y tipo de exl.*t'uci.-i. L .s ce i-Mir. :>k.
objetivas de su estabilidad depvnd."' d> e ...-.i -ilc
nmico del pas y del tipo de csi tnc-11 = - qu<- =se va-
lezca: particularmente del papel qu-.; -n e ye vy,u.:. i>s
grandes intereses econmicos locales y forneos v de la
actitud del estado frente a ellos. Las > 'u n i obje
tivas dependen de la posibilidad de ev< Mi <: r> ' . > acti
tudes tradicionales (dbiles en la Arg%trena,/ i;a.ia posi
ciones dotadas de un mayor grado de radoaalidad,
susceptibles, es decir, de otorgar a la mayora de sos
miembros una mejor capacidad de adecuacin frente a ios
requerimientos de la realidad.
JVeremos en los captulos siguientes, la respuesta que
pl autr:ndis'atrevi a dar "con daridd en su "intere
sante"'ensayo.
 III PARTIDOS POLITICOS

1. GENERALIDADES.

Antes de penetrar en el estudio de los partidos pol

ticos burgueses, creemos conveniente dilucidar algunos as
pectos de carcter general, algunos rasgos comunes a
todos ellos, como representantes de un mismo sistema, el
"capitalista, y una misma ca, ;<cdd. d o a o--.--.c
Haremos especialmente esto, or* relacin a las :mm--
zas centristas, que son las que llevan la voz ca..ntamc a
el paisd como representa-d.'S dad gran capital; do anu
[ue dediquemos poca ah m a 3a gran burguesa, de ia
que destacamos sus m-iod:^ mas sobresalientes, los que
irn siendo retornados en cea plano cada vez ms concreto,
E l estudio de estos caracteres no ofrece mayores d ifi
cultades- porque la. grao. jru u m s ia tiene una gran cohe
sin, dado que se trabi *M> naa fu<..na. histrica que .ha
"tenido tiempo de momai e; :eparuu> <*nmico-poltico
varias veces centenario. En dicha ya se agrupan
todos los elementos reaccionarios, moches de edos parasi
tarios que viven y han vivido- siempre de! sistema capi
talista.
Pueden..indicarse en los mtodos empleados por las
fuerzas reaccionarias, aspectos ' distintos: uno de cellos,
"est dado por el contralor econmico, 'poltico y cultural,
''circunstancia qie le permite realizar una. tarea de co
rrupcin y confusionismo. La ms interesante.; de las m a
nifestaciones a este respecto est dada por el contralor
sobre la educacin. Esta se hada dirigida desde la escuela
primaria en ad- i C i , haca I defensa del orden estable
cido; lo que no i mas que acentuarse cuando a con se-
 264 S IL V IO F R O N D I Z I

(.ii.p.nia de sus crisis creciente, el capitalismo pasa del

E.u.-J o burgus-liberal al totalitario.
imito a la educacin, el capitalismo emplea como
arma d n lucha la propaganda, basada en el dominio de
los'''bramos de expresin, Otro mtodo que emplea es la
desviacin de la atencin de las masas por medio de dis
tintos derivativos.. de orden espiritual. Para demostrarlo
es suficiente con observar el nivel de la literatura a dis
posicin del pueble; o la canalizacin de energas e in-
quietudes populares hacia los espectculos pseudos depor
tivos, que se proponen cualquier cosa, menos la elevacin
del'nivel, fsico..d'e...las..masas .populares. Por ltimo, ei
capitalismo realiza una tarea corruptora que podramos
llamar especifica, tendiente a captar "a los dirgent's,
obreros e intelectuales, para ponerlos a su servicio, El
capitalismo tiene " n a visin lcida de los mecanismos
de la conciencia, el corazn y el estmago de los hombres.
En la actualidad estos mtodos de confusionismo y
corrupcin van eediendo sii lugar.a la violeiicia descara
da. Esto explica la aparicin de los gobiernos fuertes, :y
;en pfticTai*, i" pr-ponderancia, que da a da Wn''d'-
Qfli4endC1psl'j-3stadO:4 mayores militares, los que no son
ms que instriimentos de fuerza de la clase capitalista.
La violencia, gue antes tena caracteres espordicos,
o era tilizd por naciones particulares, adquiere hoy
caracteres universales, As es: universalizacin de la "vio
lencia, extensin mundial de la violencia, reagrupamiehto
'de"fuerzas que mi pera la diferencias ' raciales. y religiosas.
Por ejemplo: el Papado,. superando la antitesis catolicismo-
protestantismo, se esfuerza por reagrupar las ms distintas
tendencias bajo a bandera capitalista. Una prueba ms
de la exactitud de la concepcin marxista de la lucha de
clases, y de que la defensa de los propios intereses cla
sistas, preside todos sus actos.
Es que la Iglesia catlica debe defender dos aspectos
de un mismo frente. Por un lado, sus intereses econmicos
como uno de los ms fuertes inversores del mundo, en
cuanto lupanar Monte Cario, etc., etc. y monopolio
 LA R E A L I D A D A R G E NTI NA 2B5

explotador y esclavista hay en el mundo. Por el otro, la

defensa del frente espiritual, otro de sus instrumentos
de dominio.
Es notable el mimetismo que emplea !. <e1' da para
conseguir el contralor de la situacin. En ej : -'.einos
un claro ejemplo en la posicin de la Iglesia s<.,n,,, a>ttu-
cin, diferente de la que ejercen algunos sacerdotes que
aparecen como opositores a tal posicin. En el fondo no
son ms que acciones de diversin para distraer al
enemigo (1).
Sigamos adelante. Como la aran bury^-vi emu^a en
la funcin de gobierno, sobre to<io en el )kS< la tuerzas
centristas, pequea burguesa. oabene)- edsar nuestra
atencin especfica a /sras. A d . e n - p %ro~
sas, y en este aspecto n ude le nn<<aja " -u snpU.n por f
cuan to jjie len confundir a le,s urrzaa et. U 1
La accin d? esfas fuerzas --s, en la aelua,i,;,i^ ran-
cament'6i:dleftlva. 1 iatiis.p ^ " en un nao: iado
d e l a ovoliiciji oio-l ama, la < 1 media rep - j <* > un
papel sobresaliente,, Fero en .h ..dn^H nar a de ios
factores objetivos que hemos , .i o , . i . , irrba, est
perdiendo rpidamente su po V i \ ' 1 e- :s entonces,
que las fuerzas polticas me., L '>* > c vayan per
diendo a su''vez.8's"pos!dlPnsT''*m 1 o libras, al des
aparecer'la'" realidad que las sustentan f loareeen los

partici's)oltic03 4ula representan. N . anos olvidar

que . los partidos polticos son. reprsann 1 en *, de fuerzas
sociales determinadas y nacen, se desuvvollari y mueren
Ileon ellas. Esta es la explicacin lisa, y Jlana del proceso
sufridoporl o s partidos socialistas y moderados de todo
el mundo, como representantes de la p ^ r ' 5^ burjrtiesa.
Su posicin de centro, as como la ,d1 > de base de
sustentacin Objetiya, explican todas Im ^ o < v 'as que
presentan las fuerzas polticas que W am os * nHundoi
Estn rprS^^ va t*1 1 u vmas, que

(1) Tpica es a este respecto la actuacin de Monseor Migue!

de Andrea. Cfr. a este respecto la conferencia pronunciada el 16 de
junio de 1952: Necesidad Urgente de una, Cruzada Espiritual.
266 SILVIO FEONDIZI

van desde el liberalismo con menta] i dad del sitlo pasado,

que na ;i l en condiciones de comprender la 'realidad
actual, 1m ;1 3 poltico que hace de la accin social un
modos , H...se,h., pasando por ei temeroso, ei pacifista in
capaz de luchar 'por sus ideales.
Entre ion primero;:? ocupan un lugar preponderante
los restos de los grandes partidos liberales que tan rele
vante misin cumplieron en dos aos anteriores. Mantie
nen intactos sus viejos principios doctrinarios, como si
el mundo se hubiera detenido en su camino. Suean con
revivir un pasado que ha muerto definitivamente; he aqu
la explicacin de todos los contrasentidos que presentan.
Frente al creciente aumento de las contradicciones
ecoiidmicas-'del' cptlsrao, las que conducen a una plani
ficacin t o t a l i t a r i a o a una.socializacin de los.fundamentos
de la sociedad ( 2 ) , predican a l liberalismo econmico, po
sible nicamente en una etapa anterior del capitalismo.
Atacan las con.'-fu neias inevitables de la :etapa actual
del sistema capitales i orno el monopolio, la accin im
perialista., etc. y d. > , ien. la perpetuacin , de sistema
"mismo, origen .pri i>> (-stl.de todos-, los..males, que atacan.
Es anticientfico, y usLa ridculo apoyar a .un..sistema, y
combatir al mismo tiempo sus consecuencias inevita
bles (3). Aclaremos algo ms estos problemas. Esta es
precisamente la diferencia entre' la pequea burguesa--y
ei proletariado, en relacin al desarrollo capitalista; mien
tras aqulla en una posicin utpica y retrgrada pone su
esperanza en el retorno del desarrollo capitalista que la
arrolla, el proletariado pone su esperanza en la ms amplia
evolucin del capitalismo, para superarlo.

(2) Por eso resulta risuea la crtica realizada por algunos

planificadores burgueses a nuestra obra, a la que calificaron, con
juntamente con Laski y Mannlieim, de socilogos de gabinete. Cfr.
Miguel Figueroa Romn, Planificacin y Sociogra-fa, Tucumn, Ins
tituto de Socio-grafa, 1946, ps, 136 y 137.
(3) Es tpico a este respecto el grupo Estadios de Rosario,
constituido por hombres jvenes y estudiosos, pero' cuya lucha se ve
resentida por la posicin hbrida que tienen.
 L A. i E A j . I J> A I) A C G E N 1 ! S A 267

Para nosotros, marxigtas, el capitalismo es el padre,

dta seto a !.-av': es decir, cuanto ms avanza el capitalismo
mas -, v i da y
socializa las fuerzas productivas, ha-
cien: :- !a} ! la sociedad socialista.
' / p^ sentantes de la. pequea tarrgir'-m! atacan
a! i. i.ii nacional, porque creen en la p>sdeduad de
ja independencia, econmica y poltica ele1 pm~ dod ro de
un mundo' capitalista (4), sin ver1 -d r^^dorria dr inte
gracin.'de ste, que conduce al id i- - 1 a i - rss<duoones
limitadamente nacionals" que ha) <o inaaia maed; im
pulso.
Por. ltimo, no atacan a las i >*p. nn -
ras como la Iglesia y el Ejrc1 '*n > - i< .
de equilibrio , social, sin comprendo' am. u,a.:<. uv. aai-
tales del capitalismo, en su etapa ms agresiva y retro
grada.
Exaltan la Constitucin y la; Id. .mo oliendo por
ejemplo que la Constitucin de-14<
n s todos los
principios necesarios que exige K '5-- -o econmica,
social y poltica actuales (5).
Veamos otras marrVsta/iones d;. ]'< 1 ' ^ Junto
a. esta tendencia de '' i'<n sxas eenlaasPaa 1 alocarse
al grueso de los intelecUadas, xnemina.e. sa.a. tcijos de la
pequea burguesa.
Su tarea es francamente derroi ist.i. Ello se explica,
por- la posicin de intelectual, que sean.; en pieria deca
dencia la misin que^ ha estado .cup-plnmdo. De aqu .su
carcter desesperado, pesimista y deshar i veo Esta carac
terstica puede verse e:n una de ta.s ma infestaciones ms
importantes, como la literatura.
.......,Be......a.q.u..que..das...manifestaciones intelectuales, espe
cialmente de la literatura, coadyuven consciente o incoas-

(4) Tal es el caso de la defensa del federalismo y t i respeto

a la autodeterminacin de los pueblos dentro de las normas de!
del capitalismo, que est llegando en estos momentos a la etapa
totalitaria.
(5) Cfr. Diario de Sesiones de) la Honorable Cmara de D ipu
tados, del 13 de julio de 1949, ete.
268 SILVIO F K ON DI ZI

11 nJo, en la creencia de que, detrs de la destruccin

ti 1 i J na. capitalista, est la, esclavitud espiritual y el
m m i!; quitan en esta forma capacidad de lucha al '
, -1 1* O de lo., coi)t r&ro,, p red i can el p esi m i sm o y 1a i o-
uubdad. de toda lucha, enseando que hay que dejar que
la vida se ?'s'.ce por s misma, Es.fcil comprender que
en tal pojc'vji mental triunfa el statu-quo.
Otra posicin, consiste en tratar de evadirse de la
realidEdprehiiyendo investigar las causas de la situacin,
actual. E l escritor frente a la realidad y el mundo no
puede o no quiere, en su papel de intrprete, como que se
cree superior, reconocer que el mal e st. en el armazn
objetivo, en la sociedad en que se desenvuelve el individuo)
y carga toda la responsabilidad del desastre a la individua-
didad. Se sumerge en la subjetividad, dndole a esta posi
cin espiritual un desarrollo excepcional. El Ulises de
Joyce y las obras de Virginia Woolf ejemplifican esta
posicin. Como sta es insostenible, lentamente cae en el
anonadamiento y el suicidio. Otros autores, tales como
Aldous Huxley, se refugian en un pacifismo inoperante
y en la devocin a las msticas orientales.
La tendencia general de los intelectuales-es la desvia
cin hacia manifestaciones pseudoestticas que les permi
ten evadirse ele la consideracin de los problemas sociales.
Por supuesto que no nos referimos al viril esteticismo del
'Renacimiento, sino a las manifestaciones afeminadas de la
decadente cultura burguesa (6)7
. Este cuadro general puede ser completado con el pa
norama' universitario y estudi ,.n tl."" En el primer aspecto,
podemos referirnos a algo concreto como ejemplo: la; ten
tativa, de desconocer la realidad, elaborndose planes de
estudio en los que se eliminan o reducen al mnimo, las
asignaturas bsicas que la situacin de la poca impone,
tales como economa poltica y derecho poltico (7).

(6 ) Crf. Guillermina del Campo, Ensayo sobre la literatu

actual, en Cursos y Conferencias, Buenos ,Aires, diciembre de 1948.
(?) Cfr. Carlos Cossio, L a funcin social de las escuelas de
Abogaca, Buenos Aires, I. A. de P. J. y S., 1945.
 L A R E A i J I ) A U A }> C C K T 1 N A

En lo que se refiere al panorama estudiantil, p ode m os

transcribir lo que hemos escrito hace alguno* aos, a raz
de las jornadas reformistas de Santa Fe;
La reforma univesitaria, fuerza impulsora de ) i o.
ventad universitaria argentina, debe manifestarse <
un movimiento de profundo contenido moral y de m i . <t
capacidad progresista. Slo as podr continuar cumpliendo
con sus postulados fundamentales; lo contrario importara
transformarla en un factor esttico, de valor neutro, cuan
do no en una pieza de museo,
Y creo que la juventud universitaria no cum :!-. p i
namente con la misin histrica que tiene asignada, p e
su juventud que la hace duea de! porvenir- - v oro... .
cultura. que le permite penetrar con n *'r >r s , o d <d ,
los problemas polticos-sociales , s s< t "n t < ,
locin y contina teniendo como la cianea (fe
concepciones polticas o sistemas \u. t itanos en plena
decadencia, por haber sido superad; -'r la cultura de la
poca.'
La posicin crtica anterior, si bien encierra algn
valor, porque impide los intentos de retorno de concep
ciones caducas y en pugna con la realidad, carece de ia
relevancia que tiene el estudio de la situacin actual,, la
comprensin de sus posibilidadesy, sobre todo, la accin
terica-prctica encaminada a ejercer influencia decisiva
en la marcha de los acontecimientos histricos. En otras
palabras, la juventud debe sentirse adora de la historia
y no pretender nicamente juzgarla (8).
, Volvamos al problema poltico. Hemos dicho que ia
posicin pequeo-burguesa comprende una extensa gama
que abarca desde el autntico liberal al fascista declarado.
Podemos agregar aqu que, en lo que se refiere a! poltico
profesional, tiene de todo ello; por regla general va per
diendo su liberalismo a medida que se aproxima a la
funcin pblica, que le impone una posicin concreta frente

(8 ) Cfr. Silvio Frondizi, La Juventud Universitaria, frente al

Problema Poltico, Opinin Argentina, Buenos Aires, junio de
1 9 4 5 , p . 7 .
270 S l i, V 1 O I' h N D 5 . Z 1

a ia realidad capitalista Entonces el centrista que es un

derechista vergonzante, debe mostrar la cara.
Estas consideraciones tienen importancia decisiva pa
ra comprender lo que sigue. En efecto, nosotros no toma
mos a los individuos como tales, sino como representantes
de clases e intereses sociales. En otras palabras, tratamos
a ias personas por las posiciones que tienen dentro de la
lucha de clases, es decir en cuanto expresan los intereses
de h s ciases que representan y de las que son sus voceros.
Podemos decir con Lenn, que como individuos, los re
presentantes 'de los .partidos y de las clases pueden equi
vocarse, pero cuando intervienen en la palestra pblica,
ante todos, sus errores y posiciones individuales son recti
ficadas de modo indefectible por los grupos o clases corres
pondientes que estn interesados en la lucha. Las clases
no se equivocan, en general y. en.conjunto determinan sus
intereses y sus tareas polticas de acuerdo a las condiciones
de ia evolucin social (9) Los integrantes de las clases
responden a sus intereses o son desplazados.
Esta ltim a .. consideracin explica la actuacin en
nuestra poca de los polticos burgueses argentinos; repre
sentantes de un sistema en decadencia y descomposicin,
'actan en forma aventurera. Carentes de cultura general
y de nociones de teora econmica y poltica, se lanaan a
la exposicin de los ms difciles temas, con la incons
ciencia del prestidigitador que tiene como nica misin
engaar al'publico para ganarse unos pesos.
La unidad clasista de esta conducta est en sus con
secuencias : los polticos tienen por misin llevar a confu
sin a las masas, impidiendo que descbran su propio cami
no. Verdad es que algn aspecto positivo presentan. Las
ambiciones personales desatadas obligan a tales polticos
a juchar a mordiscos por las posiciones, atacndose m utua
mente, con lo que ponen al descubierto las lacras del sis
tema que representan (10).
(9) Cfr. la segunda parte: La revolucin socialista, en la que
se desenvuelve con amplitud el punto.
(10) Es precisamente la lucha llevada por la oposicin contra
el General Pern lo que oblig a ste a apoyarse en las masas.
2. P E R O N IS M O

Antes de penetrar en el estudio de loe cr^Ticicre-- y

significacin del peronismo, creenme. -ni-<.<1. sef-nr-
los brevemente a' los antecedentes b>;d; !<<.-: i *if<realos
que hicieron posible la toma del poder (1) ,
Podemos partir de la revolucin *1 1 M i
nada prcticamente la direccin poli tic >o* i * u t i
de la nica fuerza capaz, en ese instante . * <-nn.n itia~
nejo, las fuerzas reaccionarias vieron < e-' ei momento
oportuno para actuar. A ll estaba el 1 (' Partido Con
servador, viviendo apenas de los restos !a /uignammtdad
que Yrgoyen le arrojaba, pronto a tomarse la revancha.
Su ideologa perfectamente definida, su rencor por
haber sido desplazado del gobierno por la traicin de
uno de los suyos, su odio a las reformas sociales de) radica-
lismo, la desaparicin de los patrimonios personales de
sus dirigentes, todo contribua a mantenerlo unido y con
las condiciones necesarias para la empresa. Adems estaba
el ejrcito, peligroso reducto reaccionario, dispuesto a
coadyuvar en la tarea.
Con una propaganda audaz e inteligente paralizaron
la opinin pblica la que no estaba preparada para com
prender la situacin y a los partidos de avanzada que
entraron tontamente, como lo estn haciendo ahora, en
el juego impuesto por la reaccin. A todo ello se agreg
la prensa ms importante del pas que es francamente
reaccionaria, la accin imperialista, etc.
Tal es el sentido general de la revolucin de 1930,
verdadera revancha de las fuerzas conservadoras del

(1 ) Seguimos nuestro trabajo L a Crisis Poltica Argentina.,

Ensayo de Interpretacin Ideolgica, Buenos Aires, A. D. I., 1946,
ps. 12 y ss.
 S IL V IO F R O N D I Z I

pas (2). As lo entendieron dichas fuerzas, que creyeron,

con cierta ingenuidad, que la obra social realizada por el
radicalismo careca de sentido en s, y que con la revolucin
so cerraba un perodo precario y accidental de nuestra
historia,
Es interesante a este respecto, recorrer los editoriales
de los diarios reaccionarios de la poca, porque reflejan
con toda fidelidad el estado de nimo que dominaba a los
vencedores. E n uno de ellos, titulado E l final de un rgi
men, puede leerse: Ayer, en un movimiento popular, ver
dadera apoteosis cvica, Buenos Aires ha enterrado para
siempre el rgimen instaurado por el seor Yrigoyen. Has
ta pocas horas antes de su cada pareca firmemente asen
tado sobre la venalidad, la sumisin y el desprecio de la
inteligencia. Esas formas constituan los rasgos fundamen
tales de su tica, que junto con los adornos grotescos de
su sintaxis, daran una fisonoma especial a todo un perodo
de la vida argentina. E l pueblo de Buenos Aires ha acabado
ayer con todo eso, y al decir as comprendemos en la de
signacin al ejrcito, que por su tradicin y su contextura
no es, entre nosotros, una casta diferenciada, sino una de
las partes ms nobles y puras del pueblo mismo. Por
ignorar esto, el seor Yrigoyen quiso imponerle el mismo
mtodo de sometimiento servil y desorganizacin sistem
tica que haba implantado en la administracin nacional,
en la educacin pblica, en la actividad poltica, en todo
lo que tocaba y que al revs de Midas, converta en vil
m ateria; por ignorar la rectitud esencial y el alma del
ejrcito argentino cav la fosa de su gobierno y la de su
propio partido (3).
' - Craso error; en esos momentos el radicalismo repre
sentaba, pese a todos sus defectos, el movimiento progre
sista de la repblica, y no poda ser, abatido tan fclmen-

(2) No todos lo han comprendido as. Cfr. Alfredo Colmo, L a

Revolucin en la Amrica Latina, Buenos Aires, M. Gleizer; y Car
los Cossio, L a Revolucin del 6 de Septiembre, Buenos Aires, La
Facultad, 1933.
(3) L a Nacin, 7 de septiembre de 1930.
 L A R E A L I D A D A K G ]\ T i N A

te. El conservadorismo tuvo oportunidad de comprobarlo de

inmediato. La eleccin del 5 de abril importo un tremendo
golpe que lo llam a la realidad.
Fu necesario modificar las pi i dor
hizo imposible mantener el predomn mu ; ' . - .1
cir, de un partido poltico. Slo la fuerza, jm.;e> t > - ( <
de la violencia y el fraude, poda mantenc i n * * - b -n -
fuera del gobierno. E ra lgico entonces que tuviera la
palabra 1a nica organizacin que contaba con dicha
fuerza.
Tal es la causa fundamental del predominio Que e
ejrcito comenz a tener en la vida poltica argentina.
Con ello se agreg un factor ms de perturbacin a la ya
inestable situacin poltica; claro e-- 1 <2 n gravitacin
inmediata fu aparentemente fav< t porque impuso
orden. Y no poda ser de otra man . * .nie a un partido
en crisis y carente de todo espritu <i a, y a un pueblo
inerme, moral y materialmente ha>! i l
Desde ese momento el ejrcito mantuvo su predo
minio a travs de los gobiernos militares y civiles que Be
sucedieron, siendo e nico responsable de lo sucedido en
el perodo crtico que se inicia en 1930. Muchas aparen
tes anomalas se explican por s solas si se tiene presente
esta conclusin. Citaremos un solo ejemplo: el radica
lismo, al que no se le escapaba la situacin dominante del
ejrcito, se neg sistemticamente a integrar un frente
popular, nica y exclusivamente porque era resistido cot
energa por las fuerzas armadas.
La enorme habilidad poltica del general Justo, que
vio con toda claridad la gravitacin de las distintas fuer
zas en las que poda apoyarse, hizo posible un pe iodo de
calma. Magnfico malabarista, consigui mantener e! equi
librio entre las fuerzas polticas y el ejrcito,
Desaparecido el general Justo de la escena, lleg ai
poder, despus de algunas tentativas de reaccin favo
rable anuladas por la prematura desaparicin del doctor
Ortiz, el doctor Ramn S. Castillo, que careca de toda
274 SIL V IO F R O N D I Z I

vh'j poltica. Ensoberbecido en su poder, deba iniciar

una poltica que lo llevara al desastre.,
El error capital del doctor Castillo consisti en la
pretensin de iniciar im perodo de gobierno puramente
digarquico, que principiaba por desconocer los derechos,
:si as puede hablarse, del ejrcito, al que quera transfor
mar en un simple instrumento para sus designios.
Crey que el perfeccionamiento del fraude, hasta
hacer de l una verdadera institucin, era suficiente para
asegurar la continuidad de su autoridad. No observ que
el fraude estaba basado en la fuerza y que sta se encon
traba en manos del ejrcito, que haba aceptado entrar
en el juego descripto, nicamente a cambio de una posi
cin preponderante en la vida nacional Desaparecida o
desconocida dicha situacin, el ejrcito perda inters en
la estabilidad del gobierno.
A esta causa de la revolucin de 1943 deben agre
garse otras no menos importantes. Tienen de comn con
las que hemos anotado, que todas derivan de la situacin
poltica del gobierno del doctor Castillo, y gravitan direc
tamente sobre los intereses del ejrcito.
El doqtor Castillo era un representante tpico de la
oligarqua argentina. Nacido en tierras en donde las dife
rencias sociales se marcan con toda intensidad, se form
en posiciones dominantes, desarrollando un profundo des
precio por las masas. La clase dirigente, a la que l per
teneca, deba poner en su lugar, por medio de la violencia
si as fuera necesario, al pueblo miserable e ignorante ,
De aqu que llegado a la primera magistratura, haya
dedicado todo su esfuerzo a conseguirlo. Pero los mtodos
empleados resultaron contraproducentes, porque la oposi
cin comenzaba a organizarse sobre la base de un posible
frente popular, tantas veces insinuado pero nunca conver
tido en realidad.
La organizacin y crecimiento de las fuerzas oposi
toras pona en situacin de peligro, no slo la posicin
del gobierno, sino tambin la del propio ejrcito. He aqu
el sentido de nuestra afirmacin de que la revolucin del
 L A K .E A L i S /i S A a
>

4 de junio tuvo por objeto salvar a, jas fuer/a- n.-.- -

liaras de! pas, amenazadas por la nu.:apaurUid de Sos
hombres gobernantes.
~ Por otra parte, ia posicin del doeim' C asia t'a, inte
resado en asegurar el dominio de h oligarqua, k-, rrasa
olvidar algunos problemas fundamentales re eremos a a
defensa nacional, que no podan escapar. pan" se rasaran
ndole tcnica, al conocimiento de los '..: = nar
de nuestro ejrcito.
^Tales-'-son las causas fundamenta es di ia revolu
cin de 943 Antes de realizarla, as uerma armadas
intentardn-^festahlecer el equilibrio por medio ser una
transaccin con el doctor Castillo. T n : !'a ; -b vano, tai
presidente tena su poltica y esial. . iiu a. iU.aaerra.
adelante costare a quien costare. . ' 3 se senaria
entonces a actuar.
En esta forma la Repblica 1 l da jim io da
1943, es decir, un movimiento le. . a i 1 i- trascen
dente, pero que llegar con el lia;a lai.s mamase es.
un factor de lucha y de progreso a >! <r r m emulo toda
una poca en ia vida poltica naci-, i
En efecto, el golpe m ilitar tiem Im ar en un momento
peculiar en la historia social asm 1a La olaearrana
argentina se halla escindida por ta < Jatos internos. Lo
mismo sucede con la nueva burgus^... . ir ida y fortale
cida por el proceso industrial acolar << e *sde lis a . Esta
sector de la burguesa se siente p< s ido y aspira a
remodelar el Estado para que s o 5 'a intereses y le
proporcione mano de obra abundan i "ata, pa ai
crditos a bajo precio y mercados, d > ' fue ni o. . e ^
Tal es as, que creemos que cualqi * ha ..,a.i, : !
partido que tomara el poder, despn Caralo, >
biera visto en la necesidad de tener en cuenta su f y

impulso. Pero su falta de conciencia clara de sus a 1
objetivos, le hizo, como veremos ms adelante, d
frente a la nueva situacin,
Debemos agregar la presin de las masas p o p u la er
que se vena ejerciendo sobre los gobiernos oligrquicos
:y que estall al producirse el movimiento' del 4 de junio.
Ser precisamente esta presin, la que nos d la pauta
; de los acontecimientos futuros. En efecto, la revolucin
del 4 de junio carente de base popular deba terminar en
una entrega, tal como sucedi en 1930, o en partido
poltico o realizar el intento de crearlo.
Despus de algunos titubeos y fracasos, tom el con
trol de la situacin el grupo encabezado por el entonces
coronel Juan Pern, quien con clara visin capt rpida-
mente el doble aspecto de la situacin; el peligro y las
i posibilidades de xito poltico que la presin proletaria
implicaba en la vida nacional. l... rasgo -fundamental, de
Ja poltica peronista,.. inauguradas, al poco tiempo de
Y 'u -il i la revolucin, est dada por su aspiracin a
< 7 1 r y cana liza r . si mu tneam ente la. er e.ciente p r e~
- ' i ole [arlado tai beneficio del grupo dirigente pri-
>> clanes explotadoras luego. Esta es preci-
samenle u>da su historia.
Aclarado el panorama referente a 3a d in m ic a.d e ja
toma del' poder por el peronismo penetramos en el examen
de sus caracteres generales. ' El. primero que se nos pre-
senta, aunque no el fundamental, es el referente a la hete
rogeneidad de los elementos que lo componen. Dentro de
esta heterogeneidad se destaca una, la primera' gran con-
tradicin del peronismo, grave porque pone en peligro el
empuje que pretende tener ei movimiento; nos referimos
a la base cultural que parece tener, y a su carcter activo.
En otras palabras el retardatario medievalista y el que
pretende ser progresista y enfrentar los problemas que
plantea la realidad contempornea.
El primero, nacionalista en el peor sentido de la pala
bra, clerical, racista, pero por seleccin al revs, parte de
la concepcin de que el hombre moderno se encuentra en
crisis por haber abandonado a Dios al abandonar la con
cepcin medieval de la v id a; y que la cultura moderna,
cumplida su parbola, debe retornar a la IMad Meda (4).

(4) Arturo Enrique Sampay, L a Crisis del Estado de Derecho

Liberal-Burgus, Buenos Aires, Losada, 1942.
 L A REALIDAD A 1- S N T I S A 277

Es decir que se pretende condenar, para salvar la propia

posicin, al empuje del hombre contemporneo, el progreso
intelectual y tcnico, el industrialismo, etc.,, ele. (5).
Si gobernar es poblar,
! representante de
la burguesa nacional en ascenso. '
-! s-.rt'M que venimos
come rt;and o preten de"defen der <e .
;>. :: 1. n.a v
do i a cu 11ur a
europea, eliminando la inmigra* n.-e, dedr, conducin
dolo directamente al colonialismo, a! a-b aa.araienio (6),
Pues bien, el peronismo lia -r.si regada ; < i tor
la enseanza prim aria (7) y v-l : p.d- [,< n >-i , .
del p as; "tambin le 'ha entregado parte de) a !.. ,*<?.< ai
Verdad, es que no ofrecen"ira peligro rea! v( ! , . j o l a s o
porque ei progreso histrico b u , r con 4 aA^- <au
mentos retrgrados. Lo gra\ eie e! pAe.e'rrao -i:
tal entrega, pese al ejemplo il - ..rr^a de Espaa, que
ejemplifica ms que nada los r< s-fis.d.i - a que conduce
tal situacin econmica, social a id.. .J.giea ~..el falangis
mo , aun contando con una bas .-ra cd popular de ines
timable valor.
Frente a este sector se encuentran los elementos pro
gresistas que pretenden barrer con la sniora oscurantista
y aspiran a trabajar en un clima de libertad total F
interesante lo que lia escrito un general de la Nacin <- >
respecto: Los perfeccionamientos que durante los .
30 aos tuvieron lugar, no slo es las industrias metalr
gicas, sino en todas las industrias en general, han descan
sado en los resultados obtenidos por la investigacin cien
tfica, en un ambiente de completa tranquilidad y libertad,

(5) Hemos enjuiciado desde un punto de vista genera] a esta

corriente, en nuestro volumen E l Estado Moderno, parte tercera.
Etapa, fu tu ra del Estfedo Moderno- ( posibles soluciones a- la, crisis
del Estad,o burgus-liberal), I las soluciones fallidas.
( 6 ) Es sabido que se acus a Sarmiento de haber introducido
tres plagas al pas: los italianos, los maestros y los gorriones. Or,
los trabajos del Dr. Ignacio B. Anzotegui.
(7) Es suficiente con indicar la supresin de la ley .1420. de
enseanza laica. Cfr. el discurso pronunciado en apoyo de esta
supresin por el diputado nacional Dr. Joaqun Daz de Vivar el
6 de margo de 1947,
 S ! i \ F a O N D 17 I

Di; esa libertad sin la cual la ciencia languidece y muere.

Dos'- 1 . kio no pu^c^' ner iniciativa, no puede existir
cesela y p;u s que b& 1 iaiva se necesita libertad (8),
Junto a la comeo 1f m y a indicada, oo presenta otra,
; a.ea--.- rail rapw,. f.aaea par> comprender eme es el
o . aaea: e ocian. s . nrhu). la icmi ac.dje-sr'r pe-de
d s e n el 1 -ac marxisia ;on una, r-. efe-Da :

D! :e o 0<, s tiene importancia para nosotros por

eosoDosu scdaoean., a nrfmnq tiempo que facilita la nter-
posps.o:.deed'ue' fenmeno peronista, pone al a ^cubierto uno
de los aspectos pemepaloPde nuestra divergencia con el
Kudinisnso. Est.es, como veremos en la segr' P r parte, in~
torpeases' ;il petonlsas) como una mani.esioiun fascista.
daca resoecer dlciap proldema, debemos dedicar ab-^na
s . is . ? T s, set- ice.. Claro est que noppod; rsM
reatosarlo, en e;d.e lepar, con la profundidad que 1 eD -
.sesea deseado. Dadoras,^ partir .de la lucha de clases (9)
p ' pape! del 10;.dad o, como instrumento de dominio' en
a Pcha. Pero aplcanse con menor o mayor fuerza
sapeen do elija da 1ensin social. As,.en .el perodo de .as
censo de la no ypnes a, caracterizado entre otras cosas por
jo falta do cea ciencia del proletariado, un mnim um de
Estado era suficiente para controlar la situacin,
Pero tan pronto como se .hace., sentir da. tensin social,
' J 1" a in .im de Estado ya no. es suficiente; sin embargo
' i >r sociall no lesee, necesario .aun el empleo de la
' > ' ' i; de aqu que. sur ja . una forma intermedia, sspe-
i e n u de ordenamiento estatal, que tiende a conciliar a
1c'as es' antagnicas, pero. siempre en beneficio''de una
c <1as, en nuestro caso de a burguesa (1.0),

( 8 ) Jorge A. Giovanelli (Gral. Div. R r.), La Cooperacin de

la Ciencia y de- la Inchisria en la reciente Gran Guerra M undial -
Enseanzas para el Futuro, Buenos Aires, Academia de Ciencias
Econmicas, 1946, ps. 26 y 27.
(9) Cfr. Carlos Marx y Federico Engels, E l Manifiesto Co
munista, y V. I. Lenin, E l Estado y la- Revolucin,
(10) Los roces entre los sectores burgueses son el rasgo nor
mal del capitalismo; de aqu que Marx sostenga que el bonapartis-
 L A R E A L- I O o ') A o : i. \ T i O p Ti*

Es lo que han sostendk> a p- - o

. .o m
i rimero q u e
aemid ei a la n o o. '. . . a.
nSXam) do la c ue sti n SOCOO !> i--
de / o s" C ) ; ' d. ir
: : .i o* o !
.- :
i >..

'<' >'
nos exim o de ia o: du ra c eei do u ;
' . i c- e }:
mos indicar aun}. ioaea y = o i; .
i nte roeante s :
No basta con decir, como hacen ios dmoeesere o lo
su nacin fu sorprendida. Ni a 3a .uncin r.n e iu mujer
se Ies perdona la hora de descuido eo a na orada a em aven
turero ha podido abusar de ellas p e r ia memo, Con esees
explicaciones, el problema no se pero opee: ao hace erees
que cambiar de frmula. Quedare'. por ccpdoee cuma tres
caballeros de industria pudieron sseps ce relee y cedoeer a
cautiverio, sin resistencia, a un < d. m ,
nes. . . (11).
E l carcter peculiar de la se i. -d- i, f . r .ca
en el hecho de _ ir instituciones dem>crlieomepi:m!ka-
nas como medio . m a destruir a !a peer las dos extremos,
capital y trabajo i , . i ido, sino ice n atenuar su ajd d d.
y -convertirlos -m ir- a : , Por .mucho que difamar .leer
medidas propu d i . dcanzar (a-te fio, per roaeho cree
se adorne con < ) a -i ' o ms o meaos msae.dadenael.ae
el contenido es .-a..;..:.a .. ..1 mismo 'Este consonado es la
transformacin do la sociedad por vio derooccotice., pero
una transformacin dentro del marco de ls asare.cae dar
guesa. No vaya nadie a formarse; ia idea limitada de ra.rr
la pequea burguesa quiere imponer, por principio, o o
inters egosta de clase. Ella cree, oos el contrario, que las
condiciones especiales de su eman .pm loa .. C r e o

ino vale decir la imposicin de la comdliaein de c!;ss:e desdi-

fuera y por la fuerza constituya una de las forma;- tipleas de
gobiernos burgueses. Cfr. Cartas de Carlee Marx y Federico Paioede
sobre Bismarek y la Unidad; Alemana ( r 8 e>6 ) ; Carlos IV : es
derico Engels. Correspondencia, comentada y anotada p o el ;
tuto Marx-Engels-Lenin, Buenos Aires. d.dito.rial atolerass " e
ps. 224, 229, 231, ate.
(11) Cfr. C. Marx, E l dieciocho bnmmrm. de L im Bonn parU-r
Mosct, Ediciones en Lenguas Extranjeras, 1941, ps, 1 1 y 1 : 0
 280 S IL V IO F R O N D I Z I

c:iones generales fuera de las cuales no puede ser salvada

la sociedad moderna y evitarse la lucha de clases. Tam
poco debe creerse que los representantes democrticos son
todos ''shopkeepers (tenderos) o agentes que se entusias
man con ellos. Pueden estar a un mundo de distancia de
ellos, por su cultura y su situacin individual. Lo que los
hace representantes de la pequea burguesa es que no
van ms all, en cuanto a mentalidad, de donde van aqu
llos en sistema de v id a; que, por tanto, se ven tericamente
impulsados a los mismos problemas y a las mismas solu
ciones a que impulsan a aqullos, prcticamente, el inters
material y la situacin social. Tal es, en general, la rela
cin que meda entre los representantes polticos y litera~
! ros de una clase y la clase por ellos representada (12).
" Por su parte los fundadores del Estado Sovitico desa
rrollan -el mismo concepto. As lo hace Lenn en varios
trabajos, tales como Los comienzos del bonapartismo (13),
que tiene el gran mrito de plantear el problema en un
terreno histrico concreto, tal como el de Rusia en 1917:
4E i gobierno de Kerenski es el gobierno de los primeros
pasos del bonapartismo.
Tenemos ante nosotros la caracterstica histrica
sustancial del bonapartismo: un Poder apoyado en la ca
m arilla m ilitar (en los peores elementos del ejrcito) que
timonea por entre las dos clases y fuerzas hostiles, nive
ladas sobre poco ms o menos la una con la otra.
La lucha de clases entre la burguesa y el proleta
riado- se ha agudizado hasta rayar en lo insostenible. E l
20 y 21 de abril como el 3, el 4 y el 5 de julio, el pas
estuvo al borde de la guerra civil. No son estas condicio
nes econmico-sociales el terreno clsico en que florece el
bonapartismo ? A ellas vienen a unirse, adems, otras
circunstancias del mismo estilo: la burguesa se revuelve
furiosa contra los Soviets, pero no es todava lo bastante
: fuerte para disolverlos de un puntapi; por su parte, stos,

(12) Op. cit., ps.. 33 y 34.

(13) V. I, Lenn, L a Revolucin de 1917, Madrid, Cnit, 1932,
T. I I : Preparando la torna el poder (Julio-Octubre), p, 80 y sa.
 L A R E A 1 . D A D A K G E N T l N A 281

los Soviets, prostituidos por los seores Tsereie. Chen-

nov y Ca., no tienen ya fuerza para oponer ninguna resis
tencia seria a la burguesa,
Los terratenientes y los campesino- \-vn ambin
en condiciones caractersticas de la vs-t. 'ir- ihi;. guerra
civil: los campesinos piden tierra y 1 i..d alguien
puede contenerlos ser un gobierno ('''nonassen capar
de hacer a todas las clases las promc.-.;^ enl--, testadoras,
a sabiendas de que no ha de cumplir a s ;.{ i..' .
Al pe de otro trabajo de Lenn en la obra r ediHn
citada se da la siguiente definicin d fn n ipe.vl;^, >
puede ser aceptada: <sSe da e nomb;- d .oo* p
(nombre derivado de los dos eirp ei< * ; 1 -Ae J
la dinasta Bonaparte) al gobierne -fo r d e . <>
aparentar imparcialidad, se aprov . a \; i i a aguda
y extrema planteada entre los parte.L- es les eapdai.rga.-
y los obreros. Sirviendo en relidad a ios cap;..) isi.is. r,e-
gobierno engaa ms que ningn otro a los obreros, a
fuerza de promesas y pequeas limosnas (14).
Hemos explicado en otra oportimidad (16) el signi
ficado de este fenmeno social y sus posibles salidas. P a r
tim o s de una realidad, la presin de las masas, presin que
debe ser canalizada. Esta tarea puede ser realizada en
distintas formas; la que nos interesa en este momento est
dada por la accin demaggica directa del propio cape.alj..-
mo. Difiere de la repblica popular en que, mientras en s e r
el capitalismo cede la direccin poltica, en aqulla La
conserva, juntamente con el poder econmico.
Dedicamos atencin a esta forma porque creemos que
es la que se desarrollar en un futuro inmediato; porque
ha sido poco estudiada; y por ltimo, porque es el proceso
que se viene produciendo en el orden latinoamericano (16).
Por otra parte, su estudio permitir ilum inar algunos
(14) V. L Lenn, Las enseanzas de la revolucin, en op. cl
ps. 98199 nota.
(15) Cfr. nuestro volumen L a Criis de la Democracia. Se
gunda Edicin, Buenos Aires, Praxis, 1952, p. 17 y ss.
(16) Cfr. nuestro cuaderno L a Crisis Poltica. Argentina. E n
sayo de InterpretacinIdeolgica, Buenos Aires, A. D. I., 1946,
 i. V J ) i; O 1N D I Z I

. i '< bd- v ;or.tes del fenmeno social que estudiamos

< f ) m s en la sombra en el anlisis anterior.
. t u \a, desde un punto do vista general, por
I tem atm i (te canalizar y aprovechar, en favor del propio
capitalismo, el empuje de las masas populares.
La posibilidad de su realizacin est dada por la falta
de cu]tura generad particularmente poltica, de las masas
y por id exceso de individualismo que caracteriza a la socie
dad moderna. Individualismo sin' base de sustentacin
euKhal significa 'desorientacin/ desesperacin y, final-
mented entrega incondicional a un amo.
d]l proceso demaggico actual tiene sus antecedentes
e" 1 g lucha; p educidas entre las clases sociales privile
, v. iv ; di dase industrial y' la t* -ra1:-niente,
i''1
' ----ecto, r^das las veces que aqulla quiso desalojar del
e e 1 . a p o y en el sector obrero, concedindole
i' . . i: er j o:. -s o i msi on n dolo con la . po si 1)i Ii d ad d e s u
li- '
Claro est que en la poca actual el proceso tiene ca
recieres propios y de tal intensidad que lo diferencian
de las experiencias anteriores, lle n e de comn con ellas
que el proceso se realisa por lo menos en parte- 'a
cXHsisas de vina de las clases privilegiadas.
El capitalismo, drendo a la irrupcin de las masas
populares en la vida po i ruca, y. sin necesidad inmediata
de barrer con la parodia, democrtica que lo sustenta, trata
de moializar esas ftie-rms populares. Para ello necesita
fa.v< por lo menos al comienzo, "a la 'clase obrera
coi j didas sociales, tales como aumento de salarios, dis
lalia,cien de la jornada de trabajo, etc.
Pero como testas...medidas, son. 'tomadas, por definicin,
m iva" perodo..de ..tensin .econmica, el gran capital no
esta en condiciones, materiales y psicolgicas de soportar
el peso de su propia .poltica.. Lgico es,.entonces, que' lo
h aga incidir sobre la. clase.inedia, la que rpidamente pier
de poder* paupereiulose. Con ello se agrega un nuevo
factor ai proceso de polarizacin de las fuerzas sociales,
Caimeno fundamental para comprender la etapa siguiente.
 L A i : A 1, I 13 A }> A 1; O a =

La poltica de ayuda obrera mgtasaa asda.a, -rn

realidad; en muy pecpma e&oala.
. .
i caliza, dndosele apariencia gmam ?
ame i m . - , em e C ' ;- ' >-.[ d; i - -ia ?:4
(le todas ellas es !a desmdornannaa e ! . .< ;
. ,
mito engaar a las masas obreras t , .? ^ e .
de jornales. elisios aumentas son a L '"ei m . . i;;._>,u..a .
ida::ate al correlativo aumento de ios precios.
Las enmaderaciones anden d . . \ai
contradiccin <IeI sIsisana...m.LpUsdra..a,: or e.r comndenle
tratar, aunque sea en i'ovm s s' a. a^. e r . e
monto ms que demuestre su: rn.eaagdar banca erla.
Nos referimos a la racaeasaaad que tiene es capilar
lismp en este perodo peecabapaea casona a para resohnn
us 'dificultades. IDependnaaio cjiso depende, edd von) de
ias' masas, no puede luiras en s pane sasn.a
sos crisis y dificultades, partid -emamnnirms:
de aqu que recurra a. rae mira, 1 Por ejemplo
resulta mucho mas cearma a ente para ia democracia eacalrr-
lista reducir los salaras; reales elevando ios precios, ene:
reducir directamente ei tipo de ' a ,-..mases a na- i rme.
Si hiciera lo segundo -se producira ia reaccin. o5rerr
con la consiguiente perdida de votse y se vena en ia mane
cidad necesidad que ser ms tarde melirilbie... de trae
m inar con el sistema pseudodemembaieo e implantar m
rgimen de fuerran m^s es una maesa prueba de que es
imposible l a -coexistencia del sistema capa,alista con e! regi-
nien "democr tico.
Las. consecuencias del demagogemm reve idmi booms,
previsibles. Las medidas ..demaggicas dislocan an ana
elmistem"capitalista, anarquizndolo y por lo tanto ace
lerando su proc'So crtico. En id malea ecm.ndno.co, ai core
siguiente fenm -.m d L - j ion i.. t a- 'oca '
que prepara ai d/ arnenlo de una eam.e.grabrm aeij.resr.ai
As como en el perodo inlaelonsta la paco' parir -oca;
sobre el obrero, ste sufrir lambos la peor ramio en e
perodo delaciomsra, resultado necesario y fatal de ame
284 S IL V IO F K O N D IZ I

aparente prosperidad (17), y que representar para las

masas populares desocupacin/ Hambre y rniseria.
Adems, la poltica demaggica relaja la capacidad de
trabajo de los obreros. De aqu que, en un momento dado
cuando el capitalismo necesita readaptarlos para el trabajo
intenso, tenga que emplear medios compulsivos. Esta es
una nueva causa que explica el totalitarismo y una nueva
demostracin de que, en el actual perodo revolucionario,
el Estado liberal carece tanto de posibilidad como de valor
operativo.
En el orden econmico social^ la desaparicin del
poder de la clase media, que ha servido siempre de amor
tiguador en la lucha de clases, produce la polarizacin y el
choque inevitable de las fuerzas sociales extremas.
El proceso d^iRei.ggico presenta algunos resultados
benfMsoC particularmente en ei orden social y poltico*
U apoyarse en el pueblo, la direccin poltica capitalista,
aun en el caso de que no otorgue en realidad' hingh v
taj econmica al obrero, le desarrolla la condnela de
clase y le da la suficiente personalidad como para sentirse
amo del Estado. Se produce en esta forma una madura
cin acelerada de la clase obrera, que hubiera necesitado
muchos aos de luchas sociales para llegar al mismo re
sultado.
Ello se explica, no slo por el procedo demaggico
en s. sino tambin por un fenmeno inherente a dicho
proceso: la lucha entre fracciones demaggicas/la que
se esfuerzan por aventajarse en la carrera por satisfa
cer las demandas populares.
las contradicciones sociales pro
ducidas por el proceso demaggico enfrenta al capita
lismo con dos salidas : una de ellas consistira en conti
nuar con dicho proceso, hasta dar en tierra con el propio
sistema; la otra consiste en el empleo de la fuerza.

(17) Cfr. John Stracliey, Naturaleza de las Crisis, traducc

castellana de Emigdio Martnez Adame, Mxico, F. de C, E., 1939,
ps. 338-389.
 LA E E A L I S A R G E N T IN A 285

Como la primera salida (Jebe ser descartad?! p .*

importara el suicidio1^ 'lM e n ia ; cosa que jams
i*ri mi la historia 3u n i , q ueela com o ni ca soI m
posible la i ii . v .'bti 1 "fuerza- Es precisamente lo
que se ha producido vanas veces en ia poca contempo
rnea. Este"rgimen ha pasado a la historia con el nom
bre de fascista o" totalitario(18).
Ve unos en pocas palabras mi qu consiste este. As
La hitf'ruacio'}iarVov> msfo en su p '< rama de 1923 da
l a ' siguiente carador. 4ein del * i ' . o: Esta ofensi
va de la reaccoff'~Mivuesa imp i toma, en ciertas
condiciones histricas, la forma de i < mo, Estas con
diciones son: la inestabilidad de las relaciones caprim
listas, la existencia de importantes elementos s o c io !m;
desclasados, el empobrecimiento de grandes capos d- o-,
pequea burguesa rural y, por ltimo, la constante ame
naza de accin de masa por parte de! proletariado. A.
fin de asegurar una estabilidad, una firmeza y una con
tinuidad mayores de su poder, 1a burguesa se ve cada
vez ms obligada a pasar del sistema parlanientario al
mtodo fascista, independiente de las relaciones y com
binaciones de partidos. Este mtodo es ei de la dictadura
directa, ideolgicamente disimulada con la ayuda de la
idea nacional y de la representacin 'corporativa (que
es en realidad la de los diversos grupos de las clases do
minantes) ; explota el descontento de las masas pequeo-
burguesas, de los intelectuales y de otros medios sociales,
por medio de una demagogia social bastante particular
(antisemitismo, ataques parciales contra el capital usura,
rio, indignacin contra los "charlatanes parlamenta
rios ) y por medio de la corrupcin: creacin de una
jerarqua slida y retribuida de formaciones fascista^,
creacin de un aparato' partidario y de un cuerpo de
funcionarios; procediendo de este modo, el fascismo se

(1.8) Como estamos explicando, la crisis contempornea en sos

lneas generales, anotamos exclusivamente la expresin gentica
ms importante, dejando de lado todos los otros factores que coad
yuvan en dicha crisis.
 S i L V i {) F K o I> X I

i-;;-u.;rza por penetrar en los medios obreros donde re~

d r a 'os i.--lementos ms atrasados, aprovechando el des-
c o n ta n te c a n sa d o por la pasividad de la social-democra-
cui, etc, Kl fascismo se asigna como tarea principal ia
destruccin de la vanguardia revolucionarias es decir, de
los elementos comunistas del proletariado y de sus cua
t ron, Demagogia social combinada con la corrupcin y
; el terror blanco y ligada a una poltica exterior impe-
; r alista muy agresiva, tales son los rasgos caractersticos
: del fascismo. Recurriendo durante los perodos ms cr
tico:-; para la burguesa a una fraseologa anticapitalista,
el fascismo pierde por el camino sus cascabeles anica-
pi.talistas y se revela cada vez ms, desde que logra a fir
marse en el poder, como la dictadura terrorista del Gran
Capital (19),
ifsta caracterizacin es compartida por escritores ele
las ms variadas tendencias. As lo hace Palme D utt en
su libro ya citado al que consideramos excelente (20).
Por su parte? Len Trosky da la siguiente caracteri
zacin del fascismo:

la-hora del rgimen fascista llega
cm el Momento..en que los medios militares, policiales
: "normales de la dictadura burguesa, con su capa par
lamentaria, se vuelven insuficientes para mantener la so
ciedad en equilibrio. Por medio de la agencia fascista,
la burguesa pone en movimiento a las masas de la peque
a burguesa enfurecida, las bandas de desclasados, los
^lumpenproletariados desmoralizados, todas esas in
numerables existencias humanas que el propio capital f i
nanciero llev a la desesperacin y a la fu ria .

(19) Programa, de- la hiiern&cional Comunista, seguido por los

Estatutos la Internacional Comunista, Burean dditions, Paris,
1936, ps. 20-21, en E. Palme Dutt, Faseisme et Revokition, Pars,
Ed. Soeials, 1936, p. 144 y ss. L a dfinition du faseisme. E n la
obra original de Palme Dutt, Fascism and Social Revohttion, Lon-
don, M artin Lawrenee, 1934, figura en las ps. 87 y ss., pero no
tiene las notas al pie.
(20) Es de advertir que como buen stalinista, Palme Dutt
pronto retroceder a un reformismo vergonzante, como lo prueba el
prlogo agregado a la edicin francesa ya citada de su obra.
 L A H C A . f I. . A K C !: O T N A

La diferencia es indicada *on lob > i :> ! y

guente pasaje: La social-a -im.* . i. i, . j
representante principal del . n i d r , i . . , ),
enes, se apoya en los obreros. !d! iia.se uo, sin embarre,
se apoya en la pequea lmr<
no puede tener influencia si as or
de la masa. El fascismo, tambin, no puede consol
ei poder de otra forma sino destruyendo las ores-ere
clones obreras. La arena pH ia n i i
cia es 'el parlamento. E l sistema del fascismo este
sado en la destruccin del parlamento. Para be co
sa monopolista, el rgimen parlase:sita rio, si cese
fascista no- representan sino difererdes instrumento.-
su dominio: recurre a uno u otro * las eondids
histricas.
Pero para la social democracia y a esa sen o a; e! ce-
cin de uno u otro instrumento t c i>e u na nn por tac en. a
p ropia; todava ms, es para ellos ee e n e a a d v id a
o muerte poltica (21).
Estos conceptos son desarrollad', n varios otros
trabajos, tales como Adonde va h'/v. en. (22), enieo
etc.; en este ltimo trabajo dice: ( A c a m p e o n e s del
fascismo son represe i i \. de) la :n - >. > b u r g u e s a ,
(que) en esta po -\ n i - oaz de apoi t t deas origina
les o direccin crea.dora fnsdas. Tanta h e la r come Mies-
solini han plagiado e imitado prcticamente todo y a
todos. Mussolini hurt de los bolcheviques y de Gabriel
dAnnunzio, y encontr inspiracin a i el campo ele ios
grandes negocios. Hitler imit a loe bolcheviques y a
Mussolini As loa caudillos de la pee-no i burguesas de
pendientes de (los magnates) del cap ileeme), son segun
dones- tpicos, asi como la misma peqa sa burguesa, ya

(21) Citamos la edicin Revolumo e contra rcvolucao va

alenmnJta, Ro de Janeiro, E. TJnitas, s/f., ps. 178, 179, 181c
352, etc. Las citas nos han sido suministradas y no hemos noSirju
confrontar el original,
(22) Whitker France?, New York, Pioneer Ptiblisher, loes,
ps. 10 y 126.
 S IL V IO F R O N D I Z I

se la contemple desde arriba o desde abajo, asume inva

riablemente un papel secundario en la lucha de ca-
vi
Junto a Palme Dutt, podemos citar a Daniel Gurin,
quien en su excelente libro (24), hace un estudio com
pleto y detallado de los orgenes, caracteres y significa
cin del fascismo.
El fascismo es una forma nueva de la dominacin
capitalista.
La primera cuestin que se plantea es entonces la
siguiente: por qu, en momento dado, en un 'pas dado}
hay capitalistas que sienten la necesidadl de subvencionar
bandas armadas, y luego un partido poltico ele, frmula
indita; y cules son esos capitalistas?
En Italia como en Alemania, los principales finan-
dadores del fascismo son magnates de la industria pesa
da (metalurgia, minas) a los cuales se unen grandes terra
tenientes.
En todos los pases y en todas las circunstancias,
los jefes de empresas metalrgicas y mineras se distin
guen por su actitud autoritaria, por su mentalidad de
patrones de combate . Su voluntad de podero se expli
ca por la dimensin de sus empresas, por el papel pre
ponderante que desempean en la economa y en el
Estado/ Es necesario tambin, sin embargo, buscar la
razn en la composicin orgnica el capital de sus em
presas: la relacin entre el capital constante (invertido
en medios de produccin, en materias primas, etc.) y el
capital variable (que renumera la mano de obra) es mu
cho ms elevado en la industria pesada que en las otras
ramas de la industria. Resulta de ellos que los lmites
dentro de los cuales la produccin es lucrativa son, para
la industria pesada, particularmente estrechos: desde el
momento que los grandes metalrgicos no pueden utilizar

(23) Stalin, Barcelona, Jos Janes, 1948, ps. 595-536. Puede

consultarse tambin L a Internacional despus de Lendn, ed. francesa,
p. 206, etc.
(24) Faseisme ei Gran Capital, Pars, Gallimard, 1936
 LA E E A L ) A I) A K G E N T N A

la totalidad de su potencial prod is , . , . , i ,

dos por los costos fijos de amorl- * , la
laciones g 11 na huelga, la menor di i '..'i re d, na :
tracluce para ellos en prdidas de m illones; ag ravada la
coyuntura econmica, y no podiendo redecir ios "'costos
lijos , ellos slo pueden comprimir i. *. in ji
-
de obra; ia redaccin de salarios es p a ra ello* una nece
sidad imperiosa.
En Italia como en Alemania, terminada la guerra,
los industriales han debido, para evitar una, verdadera
revolucin social, arrojar lastre , bac^* a, ia ciase obre
ra y al proletariado rural concesion 1 i portantes : sten

son particularmente insoportables 1 magnate;* de ia

industria pesada. Decididos a revocar ese; concesiones-
dichos magnates confian a bandees ar/sanen? egea/ardea-
das en la lucha aniiobrera la tarea de hostigar' al prole
tariado organizado, de debilitar su resistencia, de pre
parar su desquite.
Los grandes terratenientes, que extraan sus ingre
sos de la limitada explotacin del proletariado rural han
debido, tambin ellos, arrojar lastre. Para recuperar
el terreno perdido, subvencionan igualmente bandas ar
madas.
Estas bandas responden tambin a otra necesidad:
Italia y Alemania se encuentran, terminada la guerra,
en la posicin de pases vencidos o humillados, frente a
grandes potencias enriquecidas y consolidadas, Los mag
nates de la industria pesada, que viven sobre todo de
contratos de guerra, tienen inters directo en estimular
con subsidios la focha contra 'da injusticia de los trata
dos. Esta lucha la entablan por encima de la cabeza
del gobierno regular, por medio de las bandas fascis
t a s . . . (25).
Veamos ms de cerca el problema: En Italia, ter
minada la guerra, se asiste a un verdadero ascenso revo
lucionario de las masas. Obreros y campesinos, aunque

(25) O p. ct., ps. 9 y 10,

 S I i , V I O F H O N I) Z I

un so orientan, por falta de madurez poltica, haca la

conquista del poder, arrancan en cambio, gracias a su
combatividad, ventajas considerables (26).
Sn Alemania, igualmente, se asiste, al terminar la
guerra, a un ascenso revolucionario de las masas obreras
y campesinas. Guando en noviembre de 1918 se derrum
ba el militarismo prusiano, surge espontneamente en
pocas horas un nuevo orden de cosas: los concejos de
obreros y de soldados, transposicin alemana de los
soviets rusos. Durante algunos das, los concejos son
la nica autoridad legal existente en el Reich (27).
En estas condiciones: el gran capital no tarda en
pasar ai ataque, recurriendo a tropas de choque: La
columna vertebral de las tropas fascistas est constitui
da por las clases medias urbanas ,
"E l socialismo ha pensado, durante mucho tiempo,
que estas ciases medas estaban condenadas a desapare
cer por el hecho mismo ele la evolucin capitalista: la
competencia, la concentracin de las empresas y de los
capitales deban eliminarlas radicalmente. Pequeos in
dustriales, comerciantes y rentistas, artesanos..., toda
la capa inferior de las clases medias de antao, afirmaba
el Manifiesto Comunista de 1848, caen en el proletaria
do . . . Ven aproximarse la hora en que desaparecern
completamente como fraccin independiente de la socie
dad moderna. . . La evolucin ha sido, en realidad, algo
diferente o, por lo menos, mucho menos rpida de lo que
creyera ei socialismo. Las clases medias han sufrido
efectivamente los efectos de la competencia y de la con
centracin capitalista. Se empobrecieron, su condicin
se ha ido agravando, pero no han desaparecido. No todos
los individuos que las componen han cado en el pro
letariado . Las clases medias no se han proletarizado,
sino solamente pauperzado. Se obstinan, todava hoy,
en querer constituir una fraccin independiente de la

(26) Op. cit., ps. 11 y 12.

(27) Op. cit., p. 17.
 U A Ji U A U i D A O A C U j ;: X T ; >.' Si

sociedad m o d e r n a :; c n a n to nua s u h s n ., m s m a .t s n a ;
a Ja e x is te n c ia -" ( 2 8 ) .
g ccin ada ia anterior ra p a la osuna.: ter ucea a o terica
del lanaunecieann y de) tareauna, corresponde cpie pene
tremos en ei exatnen cU.:! peronism o para de/erm anar su
use]'!cae Va hemos adelantado nuestra oprooen: Se traca
de un rgimen bonaparistan
Antes de penetrar al estudio d : aderes cud
bonapartmmup en sentido -stricP - .n , \
nlsmc> en el campo sociaI3 jm . - ' - ' - mea n a
atencin a otras aspectos del. p ro t" " 1 oteeru
nos al bonapartismo, s es que e- * expre
sin, en el campo internacional. * -' Ago ai
respecto.
La experiencia peronista pudo >.!. :e .=
cosas, por ' una coyuntura ./propicia en ia accin de ios
imperialismos; fre n te a la si - a a - - a a aa i: xa i.--a
ingls, que perda potencia y prestigio, aua rio .batea co
menzado a actuar, a causa de la guerra, as iraia su pre
potencia, ""ei ' un pe r i al sin o y a. nq u i,
Esta situacin pnxU.un una esiaun.e de interregno, en
el cual ceder !s pxmn- a. 1 c . ) ' a e r a ' oassseds . a s v
al General Pecan cu ia posibilidad ci una resonante vic
toria; la revolucin n acion al deunocratieg.a.upmsa sena
realizada por. p rim e ra vez y p ara ejem plo de las ge ae
raciones \en der as;f.
En. el m is m o m o m e n to ,.. nosotros explicbam os con
espritu c ie n tfic o y lib re de es pepa nneg nuestra te o ra
de" la in te g r a c i n : la s e g u n d a g u e r r a m u n d ia l trae ra
a p a r e ja d a , no el d e b ilita m ie n to o desaparicin de ia p r e
s i n im p e ria lis ta s a o al. reves, el nerm nento de esta
p re s i n h a s ta 'hacerse in c o n te n ib le Lea resultados estn
a la vasta y 'l ia n m ide e x a m in a d o s en dotado,, p a ra que sea
n e c e s a rio in s is tir .
Tambin hemos indicado ms arriba, a otan especie
de bonapartismo intentado por el peronismo. Nos relie-

(28) Op. cit., p. 27.

 S j; L V I O F R O N D I Z I

! irnos al realizado en el campo latinoamericano. Tam

bin hemos visto los resultados obtenidos.
Estamos en condiciones de examinar concretamente
! problema social argentino. Pnra 1 1 .'Mtl'ar que el re-
gaiien peronista es boria par ti sta y \i i sta, es ^sufi
ciente" con indicar nc ;e apoya en ti-. cr ses extremas/
gran .capital y 'prole-ta. ido,* mientras la p queraburgue
sa y cm"general'la clase meda, sufre el impacto corio-
mico-'Social"de' la ' accin gubernamental.
Por... el contrario, en el fascismo, tai como lo hemos
visto ms arriba, la clase activa,, la fuerza, social...de cho-
qiii d t gTah capital, est constituida por la pequea bar-
Esta circunstancia explica que las persecuciones"
: -ei * 1 el proletariado, bajo., el rgimen fascista,, encierren
i t 1 gravedad, ya que la accin represiva, est a cargo
uc bda una clase. Es necesario distinguir entre dicta
dura clasista y dictadura policial.
Si esta "aclaracin' 'o" fuera suficientemente convin
cente podemos penetrar para demostrarlo; ms en pro
fundidad en el fenmeno social que venimos estudiando.
Como mil veces en la historia, el rgimen peronista pre
tende elevarse por encima de las clases sociales y erigirse
en rbitro del sistema. Para demostrado-,;yetemos rpi
damente lo que se ha dado en llamar doctrina justicia-
jista,(2 9 ).
Realizamos el estudio de la misma en aquellos -as
pectos que se refieren concretamente al inters de nues
tro ensayo, y lo hacemos a travs de los discursos del
General Pern, nico vocero autorizado del movimiento.
El frrago de materiales nos obliga a elegir una for
ma de ordenacin, que puede parecer arbitraria, pero
que es la ms lgica. Pern parte de ia inevitabidad de
la guerra ; punto de partida que exigira la necesidad de
organizar un movimiento nacional que enfrente la sita-

(29) El cmateria y la ordenacin que seguimos en el trabajo

en este aspecto nos lo ha sido suministrado por nuestro colaborador
Pedro Maisonnave, quien promete un volumen sobre el punto en
examen.
 LA B U A L I I ) A i) :N T i N A
\ c )

coji: La existencia de un movimiento organizado ra

cionalmente, con la anticipacin necesaria ;y ia organici-
dad conveniente para enfrentar o forneo, como la
realizacin del mismo con doctrina, objetivos y sentidos
nacionales, es la contramedida adecuada para abatir las
quintas columnas y alcanzar la salvacin nacional por un
camino propio, lejano en lo posible del de ios imperialis
mos, siempre peligrosos hasta en sus melindrosos deva
neos de una amistad aparente .
Es la preparacin del pueblo- con sentido propio para
enfrentar las vicisitudes del ms difcil trance interna
cional que la historia ha ofrecido a la humanidad. Por eso
la organizacin del gobierno, del pueblo y del E stado es
una ineludible perentoria necesidad de la Nacin Argen
tina (30).
Para conseguir una tal organizacin interna > n ce
sado eliminar o suavizar la lucha de c lases., y co . 1 1 ios
abusos del capitalismo: Nosotros seguimos la iau .ate
capitalista, pero estamos procurando ir aliviando su explo
tacin; dejndola que gane, que cree la riqueza, pero no
dejando que explote al hombre; la explotacin ha de hacer
se sobre la tierra y la mquina, pero jams sobre el hom
bre (31).
Esta exposicin aclara exactamente la posicin, del
peronismo frente al capitalismo; se trata de corregirlo y
si es necesario de defenderlo (32), pero no de superarlo

(30) Poltica y Estrategia (recopilacin de artculos publica

dos semanahnente en el diario Democracia, de Buenos Aires, con el
seudnimo de Descartes, desde e l-24 de (mero de 1951 hasta ei 11
de septiembre de 1952, con. un artculo final publicado el 80 de julio
de 1953), 1952, p. 228.
(31) Doctrina Peronista, seleccin de pensamientos fundamen
tales del General Pern, en publicacin efectuada por la Subsecreta
ra de Informaciones de la Presidencia de la Nacin, Buenos Aires,
1951, p. 410.
(32) Tal es el significado de la reforma constitucional de 1940.
Cfr. Arturo Enrique Sampay, L a Reforma Constitucional, La Plata,
Laboremus. 1949. Cfr. tambin Hctor Bernardo, Las clusulas eco-
294 . i ! V I O i: .H O N D i Z I

?i! p rmn de abatirlo. No somos de numera alguna ene-

ue <le capital y se ver en el futuro que hemos sido
su- \ daderos defensores, Es menester discriminar cla
ramente entre lo que el capitalismo internacional do
los grandes consorcios de explotacin fornea, y lo que es
el capital patrimonial de la industria y el comercio.
"Nosotros hemos defendido a este ltimo, y atacado sin
tregua y sin cuartel al primero. E l capitalismo interna
cional es fro e inhumano; el capital patrimonial de la
industria y el comercio representa, a nuestro entender, la
herramienta de trabajo de los hombres de empresa (38).
Para humanizar al capitalismo se requiere una ma
yor intervencin del Estado en la vida de la.colectividad,
colocndose en la situacin de rbitro de Ja lucha de
clases: "Para que el desenvolvimiento de' las actividades
jurdicas, econmicas y sociales entre patrones y traba
jadores tenga lugar en pacfica convivencia, ni los pri
meros pueden librarse de la vigilancia del Estado para
eludir el cumplimiento de sus deberes, ni los trabajadores
pueden pretender el predominio sindical para abrogarse
facultades que son privativas del Estado (34).
Comenzamos por reivindicar para el Estado, que
.junto a los patronos y obreros forma la tercera parte en
todo problema social, ese principio de autoridad que haba
sido abandonado por indiferencia, por incapacidad o por
clculo (35).
Buscamos suprimir la lucha de clases, suplantn
dola por un acuerdo justo entre patronos y obreros, al
amparo de la justicia que emane del Estado (36).
Esta misma situacin de rbitro por parte del Estado,
exige encauzar la accin de la clase activa, diramos ms
peligrosa desde el punto de vi a a del mantenimiento del
n<hnico-sociales <en la nueva. Constitucin Argentina, en Revista de
la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de Buenos Aires, Ao IV ,
nm. 14, mayo-junio de 1949, p, 525; etc.
(33) Doctrina, Peronista, p. 175.
(34) Doctrina Peronista, p 67.
(35) Doctrina, Peronista, p. 13.
(36) Doctrina Peronista, p. 271.
 L A B E A L I .D A D A R C E N T I N A

i 'Peen capitalista, e proletariado: ' Para evitar que las

>}! i que han recibido la justicia social necesaria y
j i n ) vayan en sus preten v u *U, el primer .re
medio es Ja organizacin de esas me,- para que 'formen
organismos responsables, organista-'.- .<cgicos y racionales,
bien dirigidos, que 110 vayan tras la i vt i* i porque el
sentido comn de las masas orgnicas " <-e a aor mov
nerse a bes pretensiones exageradas i, s de - a
hombres. Ese seria el seguro: la o 1 >* im.m- *'e be- a n
sas. Y a el Estado organizar e re 1 i >, b\ auto
ridad necesaria para que lo que .d - su ia-a; nadie
pueda sacarlo de l, porque el om 1 e<' < a d tiene
el instrumento que, si es necesario por ia. .Punza, penga
las cosas en su juicio y no permita que salgan de su
cauce (37).
Insistamos: . el. .problema, fandai.rie.nta1 de un rgimen
como'1el peronista, .est en. la ivonduccin de ia masa,: tLa
masa es para nosotros el instrunnrato de accin dentro de
la poltica. Para conducirla tenemos que empezar por
conocerla; conocerla, prepararla y organizara.
E l conocimiento de este instia.nn.ento presupone, en
primer lugar, que 1 *<>) bi a t- <tae Va a condecir la masa
sepa perfectamenn b t ( 1 1 ,-ei ios f.e *<<>. - que influ
yen-en ella, etnn , a 1 > dona, cual -e el medio
habitual de esa. masa, donar meme la accin de esa masa
en conjunto o para cada una de sus partes.
Vale decir, debe saber profundamente no slo el es
tado habitual de la masa, sino tambin sus reacciones y
todas las circunstancias que influyen en los movimientos
de esa masa en una o en otra direccin. ., es
Un poltico debe poder decir, cuando se le presenta
una situacin mirando y conociendo a la maga; 'esa masa
va a reaccionar de tal manera; esta gente, si yo les digo
esto, va a reaccionaras; si les digo esto otro, va a reac
cionar de esta otra manera .

(37) Doctrina Peronista, p 276,

296 S I I. V .1 O F 1\ O N D I Z I

Es decir, debe ser un hombre que, con un escalpelo,

como hacen los mdicos, toque los puntos del cerebro y
haga maniobrar los brazos a ciegas, sin estar tanteando.
*\EI debe saber perfectamente cul ser la reaccin de
3a m a sa , porque el juego, dentro de la conduccin de la
masa, es siempre un juego de acciones y reacciones; vale
decir, que el conductor no solamente debe conducir la
masa por donde l quiere, sino que tambin debe consi
derar ](> que la masa quiere (38).
El sentido intuitivo de la penetracin de la masa y
el conocimiento de sus reacciones son indispensables, pero
el conductor debe llegar an mucho ms all.
La masa reacciona intuitivamente, pero cuando est
encuadrada con buenos comandos, con buenos dirigentes.
H o y es posible hacer reaccionar a la masa en la forma y
en 1.a direccin que uno quiere, si esa masa est pre
parada ()39).
S n qt r as pa labr as, el p er onismo, sir vi ente del gran
capital (40), deba realizar su obra a travs de la conduc
cin d las masas, es decir a travs de una accin flema-
ggca.C om o ejemplos elocuentes de esta accin estn
todos los discursos del Presidente y como muestra este
simple botn: Trabajadores del mundo unios (4 1).
Realizada la rpida caracterizacin anterior del pe
ronismo, veamos los resultados del mismo. Este balance
nos permitir al mismo tiempo poner al descubierto la
distancia entre las promesas y la realidad. Para mayor

(33) Conduccin Poltica, curso dictado por el general Pern

en la Escuela Superior Peronista; insercin completa en el Diario
de Sesiones de la Cmara de Diputados de la Nacin del da 19 de
diciembre de 1952, p. 2275.
('.59) Conduccin poltica, p, 2276,
(40) Cfr. el discurso pronunciado por el General Pern en la
Bolsa de Comercio, el 25 de agosto de 1944: Se ha dicho, seores,
que ;>oy enemigo de los capitales, y si ustedes observan lo que acabo
de decir no encontrarn ningn defensor ms. decidido que yo, por
que s que la defensa de los intereses de los hombres de negocios,
de los industriales, de los comerciantes, es la defensa misma del
Estado.
(41) Discurso pronunciado el 1? de mayo de 1953.
 LA R F . A L I D .A D A E C K N T l N A 297

claridad dividimos nuestro examen en dos aspectos, d

positivo y el negativo,
Creenio>s qm* 'd aspecto posHvn nrv'brnrntal est
dado por la sn* *'! *>acin de la ota-aa a. la \'!:* poltica
activa; en esta j is^i-: la liber pri-'d^dcam <n. . En este
sentido Pern cumpli el papel que Yrigoyen en relacin
a la i i > inedia. Esta incorporacin, si bien realizada
con fia ; poli ticos personales e inmediatos, se tradujo en
acentuada politizacin de las masas., incluso de sus capas
ms bajas.
Hizo partcipe al obrero, aunqt' > dHaiu m , en la
vida''pblica, hacindole escuchar, a > I . palabra
oficial y desde los mismos balcones d 1 1,1 >1 i Gobierno,
el planteamiento de problemas poh^* - .i ido? tanto
nacionales como internacionales.
L a oposicin no comprendi primero y !<'< e<- i emi
a este fenmeno, Empez por elinsulto y <na ^i.s-eeio.
A la expresin de un socialista, iesigui la de un .sadica!
y a la de ste, la de un independiente. El primero sostuvo
que habra participado en la jornada del 17 de octubre
de 1945 la chusma vomitada por las barriadas fangosas
de Avellaneda, Eerisso y Alta Crdoba"s B! segundo cali-
fie a dicho fenmeno de aluvin zoolgico, EJ ltimo
calific a los obreros, en la campaa electoral de 1951,
de antropomorfos ,
Ms importante que estos calificativos, es destacar
la incomprensin de la oposicin a los alcances de la accin
peronista. En. efecto, al comienzo Ja oposicin no prest
la debida atencin a este proceso,creyendo que se trataba
de algo pasajero y sin mayor gravedad, 1.1 n conspicuo
dirigente de tierra adentro de la Unin Cvica Radica!
considero al peronismo como una epidemia, con una con
secuencia econmica-social muy limitada. Concluy su ca
racterizacin con estas palabras: Una buena lluvia, una
buena cosecha y no quedar ni el recuerdo de Pern .
Otros, de la guardia joven, crean que a la desapari
cin de Pern, el pas retornara al estado anterior y (pe
298 S I I, V i O F J'i O N I ) I Z

todo el i - ! i se reducira a lo de siempre: el enfrenta

miento de i radicalismo y ei conservadurismo.
Pero alrededor fie 1U48, la oposicin comenz a
corr prender el sgnmcado real del cambio cualitativo que
significaba el demagogismo del rgimen peronista, y
entr en la preocupacin y el pnico. Esta ultima posi
cin explica el encono que suscit Eva Pern. Es que
su actuacin en la vida poltica argentina importaba un
cambio profundo; en efecto, sin ataduras de ninguna es-
peeie, estaba en magnificas condiciones para llevar ade
lante, profetizndolo, el proceso demaggico (42),
Entonces la oposicin se hizo encamada (43) y bajo
la d! < i r delos Estados Unidos, se reuni toda la reac
cin, -i-gua, burguesa industrial, clase: inedia, incluso
e ape<,d' burocrtico del peronismo, polticos, ejrcito,
etc. E 1 p- blenaa era contener la tentativa de Eva Pern
..y el nuevo impulso que quera darle a la C .G .T , (44).
Para Estados/Unidos tal poltica era peligrosa puesto
que constitua una oposicin a bu tentativa de mantener
en calma la cuestin social y un real ejemplo para los

(42) Por supuesto que tal actuacin no autoriza a los actos

de obsecuencia y servilismo de algunos: Jos Gabriel, MI libro de
Eva Pern esclarece la- conciencia, en C rtica, Buenos Aires, 28 de
octubre de 3951.
(43) El episodio ms destacado y visible de esta etapa de la
lucha lo constituye el desafuero del presidente del bloque radical,
Dr. Ricardo Balbn, de la banca que ocupaba en la Cmara de D ipu
tados, Su discurso es sintomtico para comprender la ofensa que
reciba la oposicin con esta expulsin ya que haba colaborado con.
su crtica constructiva en el gobierno. Diario de Sesiones de la
H , Cmara fe Diputados, de septiembre 29 de 1949, p. 4290,
(44) Esta opinin, que fuera dada a conocer a medios pol
ticos de Francia, fu recogida por distintas publicaciones extran
jeras, tales como The Economisl, y U . S, News & World Report,
Washington, U. S. A., 22 de junio, 1951, que escribi en un artculo
titulado Argentines like Pern: (La polica secreta mantiene una
constante vigilancia sobre todo sospechoso de eomplotar contra los
P e r n ... Ello es cierto especialmente en relacin a los jefes m ili
tares de viejo cuo que piensan que Pern ha hido demasiado lejos
con el movimiento obrero y que est dando demasiado poder a
E vita"
 L A K K A i l i > A E C E N T i O A ggO

dems pueblos de latinoamrica. Por eso creemos que no

es posible un en.li <irni;-nf1; reopio y |>:rofu-.u... entre Es
tados Unidos y ti \ h v:iiisjt(i. A'jH'il .necesita un gobierno
de personalidades ma,-- b ;a c t a .
.Para los elementos reaeciomtros ia situacin se tor
naba peligrosa, era necesario actuar, y rpidamente, lie
el momento' en que se pens en la revolucin - . : <in
en el crimen poltico. Era necesario detener a 1->>
la nueva avalancha demaggica y comenzo la fue ha almena.
Se pensaba reeditar el golpe contra, el gobierno d;- M
rroel en Bolivia.
Sus episodios son conocidos, A. ia revolucin neta
mente''reaccionara del 28 de se.pi i !" d : 1951, le si
guieron varias tentativas ierro ris >- i 1
La. accin del gobierno y b -rion de Eva
Pern, aplacaron los nimos y se r f o nuevo vuelco
de la situacin. Su significado s= < U n ido ms ade
lante, Ahora debernos continuar * i arnsecueneras
favorable de la accin demaggica do sauam.
Pero en doiaP lo a'.au in ne.ro t.-la a:.- ba hecho sentir
ms directa me vsla- ..'P o 1 o. b d i 1 a capitalista, ha sido
'en el terreno i > . <
?
>ce o * n m ^ Ai^to!;. .En el primero
si bien la n <1 1 i ni >e)vs;;teo ua snh nante nd a en los
textos legales, y detraera <i, mu. acor en el aspecto ge
neral, el gobierne lo; avasallado la tato piedad, destruyendo
patrimonios y el1\a-id.< otros. En esta, torrea, queda al
descubierto y a i r a . de ia experiencia diaria, su origen
espreo.
En el aspecto poltico el p e ro n is m o est d odo
a los p a r tid o s polticos, o raejen' dicho est cmsb.amdo
en el plano subjetiva) con la-disolucin que s p>'< din
ciendo objetivamente. En otras palabras, 1 ic ( t. n
objetiva est produciendo la desintegracin d.e ios partidos
tradicionales y el peronismo es el agente ideolgico de esa

(45) El partido Comunista frente a la e^perienet de Bolivia

y a nuestra pi < eouip*</ndi en eso nomenfco s iead<?
bonapartista del t no de Pern y el carotaa* reaccionario <ic le
oposicin y cond i > i jolpe.
300 SI L V J O F H O N D IZ I

e1 .'i i >I 5 1'i acin. Esta accin es visible y adems ha sido

O fi- -O -ori toda claridad tanto por los peronistas como
por U>i opositores. Entre los primeros est el diputado
peronista Manuel Vicente Gmez, quien en una sesin de
la Cmara de Diputados interrumpi al diputado radical
Carlos H. Perette y le dijo: cles vamos a organizar el
Partido Socialista, el Partido Comunista y el Partido
Radical (46).
Entre los opositores, cien voces se alzaron para in
dicar dicha accin disolvente. Entre todos citamos a Am-
rico G hioldi: Tengo la conviccin de que este gobierno
m atar a todos los partidos polticos, so pretexto de trans
formar a la poltica en un sistema corporativo de agremia
ciones (de tipo sindical) (47),
Podramos anotar tambin como saldo positivo, la
obra de destruccin .de la unida d"" del ejercito, realizada
'por la accin del gobierno. Oposicin entre la oficialidad
peronista y antiperonista;. oposicin entre la oficialidad y
la suboficiahdad, a Ja que con espritu demaggico y con
justicia se le abrieron los cuadros superiores....
Otra de tales consecuencias est dada por la destruc
cin de la juridicidad burguesa. Nada de ella "ha quedado
sin ser tocada. La sacrosanta Constitucin Nacional' lia
perdido su virginidad; el poder judicial ha sido atacado"
y pisoteado cien veces, poniendo al descubierto su carcter
de servidor de una situacin. Tocio ha sido escarnecido,
acelerando el proceso de descomposicin de la sociedad
burguesa. Este es precisamente e mrito de Pern, claro
est, desde un ngulo revolucionario; haber destapado la
olla podrida de la sociedad burguesa y haberla mostrado
tal cual es. He aqu el odio que le profesan los m istifica
dores y ladrones de guantes blancos!
Pasemos ahora a los aspectos negativos del peronismo,
estudio que nos servir como trm ite al captulo siguiente
y a la conclusin de la presente parte.

(46) B . Cm ara de Diputados, sesin del 30 de julio de 1953;

cfr. el discurso de Pern del 14 de noviembre de 1951.
(47) E l Plata, de Montevideo, 16 de noviembre de 1951.
 L A R E A L I D A D a U C V. V T i N a 30 i

Dejamos de lado algunos de dichos aspectos por babor

hecho mencin a ellos ms arriba, Ta! os el caso de la
Iglesia, el ejrcito, etc. Tambin dejarnos ce lado otros
aspectos negativos, por no referirse directamente al hilo
conductor -el problema social que seguirnos en este:;
ensayo.
Nos referimos al aveni mismo. y a la ec me mejor n r
tica, administrativa y personal, etc., inlv mPv y-do
sistema bosmartisla. Uno do les extremo.- '-! ' <.' u-m
ti-ano, el aontico dominante cae en todos (os excesos, isesde
e'f ; p o do vista el rgimen podra ser llam ado de la
a sam os misd' (4 8 ), 'Podemos in d ic a r adem s la fo rm acin
a ei 'jf n be v deJ sistema de una casta econm ica sem ejante
a la de (iioering en la. A lm e nla nazi.
Pero lo que m s nos kderesa destacar aem os a posi
clon del peronism o en relacin a la. clase obrera (MH v S'1
aporto a la form acin de un Es 1.at o to ta lita rio , Su e.naas.s
nos p e r m itir poner' a l descubierto las m anifestaciones a
la terxnm acion de era periodo, ei b o n a p a rtisia y los p r i
meros sntoma,s del comienzo de otro-, el fascistizante.
L o prim ero <yu.e debemos in d ic a r es ia esiatizacion y
buroeratisacn del m ovim iento obrero, care te rise a que
se..dio desde.el p rim e r m om eeio en que surgi el rgim en
peronista. Su fin a lid a d y- males son fciles de com prender
e indicare''C on la estatzaoslo.] y .la b cercases taz asa o n se m a n
tiene el m ovim ien to obrero en calmiles perfectam ente esta
blecidos de antem ano, hacindosele 'servir a las convenien
cias? de la clase d o m in an te e im p id ie n d o que lome un
carcte r au tn o m o .y de defensa de ios intereses a u t n tic a
mente proletarios.
E s'fcil demostrar lo que afirmamos, con un p a r de
ejemplos. E l primero lo constituye el comportamiento ele!
(48) El General Pern sostuvo en ms de una opon,anulad
que estaba rodeado de ladrones y alcahuetes.
(49) Hemos dicho en nuestro ensayo tantas veces ctiado L
Crisis Poltica Argentina (1946), p. 43: El ms probable porvenir
del gobierno m ilitar es la entrega de la riqueza del pace a la vera
cidad del capitalismo, tanto forneo como nacional, y el abandono
de las masas, las que sern, una vez ms, traicionadas en sus
derechos.
 s i l v j o i> o jv i) i z i

fobieiTio en relacin a la F.O.T.I.A., Federacin Obrera

Tuettrmma de la Industria Azucarera . Tan pronto como
ia organizacin obrera comenz a tomar cierto impulso y
autonoma, es decir a transformarse en un autentico movi
miento obrero, cay la mas brutal represin sobre ella,
hiendo desmembrada y prcticamente reducida a la impo
tencia (50).
El otro episodio est constituido por la huelga de los
obreros ferroviarios y su posterior movilizacin militar, por
decretos 1473 j51 y 15.323)51.
Junto a estas persecuciones de los autnticos movi
mientos sindicales argentinos, debemos recordar la perse
cucin de que fueran objeto los obreros extranjeros. Pocas
veces en la historia del pas, hubo una aplicacin ms torpe
de la ley 4144, llamada de residencia (51).
A este panorama general debe agregarse el lento pero
i/" 'naide cambio de poltica del gobierno hacia el movi-
n o obrero. Los primeros sntomas de contraccin eco-
' , i, explican este cambio, en efecto, la contraccin
n .-mica produce desocupacin, aumento del costo de la
vida y esto, malestar obrero, que deben culminar en lucha.
Es lgico entonces que el gobierno, representante de la
burguesa vaya tomando sus- medidas de contencin. In d i
camos dos aspectos.
Ki. movimiento obrero, aun estatizado y burocratizado
al mximo, es temido por la clase dominante; de aqu la
tendencia del gobierno a ir creando organizaciones para
lelas a- la Confederacin General de Trabajadores, que
tienen como nica finalidad desmembrarla y lim itar su
accin, creando organizaciones antagnicas por su compo
sicin clasista. Tal es el caso de la Confederacin General
de Profesionales.

(50) Cfr. los discursos del General Pern de- noviembre de

1649. -
(51) Cfr, nuestros trabajos L a ley de residencia ante la opi-
titn pblica (julio de 1852) y La> ley de residencia en sus aplica
ciones ms lucientes (agosto de 1952), redactados en nuestro carc
ter de presidente de la comisin nacional popular por la libertad
ce los obreros detenidos bajo la ley 4144.
 L a b i; a l i d A ) a js c e :s t s a a

Pero esto no es suficiente, p . a r e - ^ ,

econmica interna, se deb' produc e
mocin social; frente a osea u:i necesario wr
aparato represivo apto para contenes la, ha
bienio a este respecto ha ;>id<A amnnkma.: h
se tiene idea del tremendo aparato repnssiv;
por el Estado capitalista. Como m.. e i -
desarrollar el plinto nos limitan.os a ;,'a' -o
algunos de sus aspectos ms importantes, Ai
preceptos constitucionales, nos b i t : s .-.
lativos, decretos, etc,, estudio que i ;t. 1 :

trabajo indito <52): En 3a Constitucin act

vigencia, al estado de sitio se agrt . a
prevencin y alarma: Podr deca a a- *
de prevencin y alarma en caso A 1'
pblico que amenace perturb. - <i :
de la vida o las actividades primeaatietes de 3
Una ley determinar ios alelos juridcos de
}ero sta no suspender, sino ate ]i mi tara trae.
las garantas c o n h .^oiala : -i .....<:
pensable. Con r- ! i *-acia a b.s p ^
presidente se red1' i- ' i a d.roneel ; * * j*
punto a otro del b.a =..torio, por un trmino i
treinta das?\ D ied es kindam eet 1 . ! n
que el nico antecedente de que se dispone esta
al parecer, por las palabras del inkmsh.ro .mean
mayora en la Convencin Constituyente (5B)
Dos diferer.Aie - beAa--. atak u ;
esta institucin y hi del estado de sitio: ia es
puede dictarla, y las consecuencias >}, e i d .. te
tras el estado de sitio segn voao-, - - d s 1
Congreso, limitndose la acidtsa k
Repblica, el estado de prevencin y i:!, ata'o-
y exclusivamente emanar de esto u!k <-> i
vedad de dar cuenta al Congreso. A. ;d be r

(52) Silvio Frondio, E l 'Rabeas Corpus $ las

blicas, Buenos Aire', >
( 5 3 ) Diario dt >ne$ de la, Convencin Nac
y ente - Ao 1949, p. -1 , o v ss.
304 L V I o F i O N I> I Z I

del pueblo, le resta la posibilidad de tomar nota, y en

caso de desaprobacin, el recuerdo algo utpico que le
acuerdan los artculos 46 y 52 de nuestra Carta Funda
mental,
E n relacin a sus consecuencias, la diferencia surge
de los prrafos transcriptos. Mientras en el estado de
sitio el Presidente de a Repblica puede arrestar o tras
ladar a las personas de un punto a otro de a Nacin,
siempre que las mismas no prefieran salir del territorio;
en el estado de prevencin y alarma puede detenerlas o
trasladarlas de un punto a otro del territorio por un tr
mino no mayor de treinta das, Esta aparente limitacin
no es tal en realidad, ya que se suprime la facultad del
detenido o trasladado de salir del territorio argentino. Y si
se lim ita a treinta das la facultad del Presidente de la
Repblica, nada obsta en cambio a que se interprete amplia
mente la clusula, en el sentido de reintroducirla tantas
veces como se considere conveniente.
Lo dicho hasta ahora no es todo, pues junto a las lim i
taciones impuestas por el texto constitucional aparecen
otras que desnaturalizan totalmente las garantas estable
cidas por nuestra Carta Fundamental. Nos referimos en
primer lugar al llamado estado de guerra interno .
Los antecedentes que merecen citarse, para compren
der la mecnica aparentemente jurdica que se emple para
llegar a tamao absurdo constitucional, son ios siguientes.
La Constitucin organiza, como es lgico suponer, un r
gimen especial para el caso de que la Nacin se vea envuelta
en una guerra. Establece en este sentido, con toda minu
ciosidad, los llamados poderes de guerra (artculos 67, incs.
21, 23, 24 y 83, incs. 18, 17 ,1 5 , 16). Pero lo hace en relacin
a un estado determinado, el de guerra, en el que pueden
y deben hacerse modificaciones substanciales. Se ha dis
cutido mucho, tanto en la doctrina nacional como interna
cional, sobre la aplicacin de la ley marcial, pero es nece
sario hacer notar que ella es inherente al estado de guerra,
tal como lo hemos definido ms arriba, es decir, en caso de
 LA K K A L f O A V A J;, O i:: U T i > A

guerra internacional (54). Y esto debe regir ;aisP:> para

los gobierno de -jnre como para loa o- mrn.r
Esta aclaracin es importante, porque ae ta. pre te n
dido ms de una voz colocar a ios gobiernos de la c lo sobre
la constitucin. Tanto la doctrina (55 ) como ja ju r is p r u
dencia ha ubicado las cosas en su lugar, aunque esta ltima
haya ido evolucionando errneamente ' '.-.vi s- mmle- a ~
conocimiento de los poderes de los gobiernos rio baan
E l primer error cometido por la Corle Suprem a reside
en el reconocimiento de los gobiernos su rotules do las
revoluciones del 6 de setiembre de ladO y del 4 de jum o
de 1943. Verdad es que se entiende .i a id
reconocimientos: transformar dieron m ; ; ..
nes, sino de jure, por lo menos cor* un slalom jurdico,
poniendo freno a sus extralimitara um trido Corno con
secuencia de tal evolucin se ha terminado por reconocer
que el gobierno de hecho tena i . e ;--rb <.- m-
la medida necesaria para gobernar, m, 1 i i s e r ao m
esa necesidad, en cuanto a la exsamarn y o p o rtun id ad , es
cuestin poltica ajena a las atribuciones de!. Poder Ju d i
cial, al que corresponde, sin embargo, ejercer ei control
de constitucionalidad con respecto al c o n te n id o de las n o r
mas provenientes de dicho gobierno, del misino modo rere

(54) E n el pas ae ta aplicado en -varioh : ;o- ia ley marcial.

Tal es el caso de Zacaras Segura en 1869, y a I .'ruin) ele anar
quistas ejecutado en la Peninterudaria Nacional h |o la dictadura
del General Jos F. Uriburu, inaugurada con !i r vcluciofi de!
de setiembre de 1930. Cfr. Tt. Rivarola, Diccionario. . ., p, $65.
(55) Alberto Constantineau, Tratado ct: o. doctrina <lc fado,
traduccin directa de los Dren. Enrique Gil y Luis M. Eaudizzonr,
Buenos Aires, Depalma, 1945.
' 56) La Corte Suprema no es un podar automtico. Tiene
el deber de examinar y discernir si el acto con motivo del cual ae
V llama al cumplimiento de una funcin propia, reviste o no la
validez necesaria por razn del origen o- poder do que emana y si
este poder se halla o no habilitado para expedir ,a'l acto de que re
trata, mayormente, cuando la Suprema Corta haya debido interve
n ir para que ese poder eumpa ante ella el requisito que lia de
habilitarlo para el ejercido de sus funcionar. Corte Suprema
Nacional, abril 2 de 1045, Acordada, Fernando Dupuy (voto del I)r,
Repetto), Fallos, t. 201, p. 339. L a Ley, t. 38, p. 51; J. el,, t. 945-1.
p. 684; G. del F,, t. 175, 0 , 358
 e l , * o r a o n i) x z i

si hubieran emanado de uno legalmente establecido. Por

ello, es eon.$ti..u clon al el decreto ley 'e'75j3 sobre divisin
del territorio de bus Andes, impugnado en rasen d eu
origen (57).
Esta doctrina tenia un claro significado limitativo; el
de la validez de los decretos del gobierno de fa d o , mientras
so mantuviera en el poder (58). Adems, se la limit en
sus alcances, al establecer que la garanta del art. 18 de
la Constitucin nacional resultara anulada totalmente, ,s
un gobierno de facto, sin representacin popular tuviera,
la facultad de establecer delitos y penas por decreto o
agravar las penas establecidas, derogando, ampliando o
modificando el cdigo penal vigente, dictado por el Con
greso Nacional en uso de las atribuciones dadas por 3a
Constitucin (59).
De tal postura se pas, a travs de lenta pero definida
entrega. (60), al reconocimiento amplo de la validez de los
decretos-leyes: Los decretos-leyes dictados por el gobierno
de fad o son vlidos, por razn de su origen, y continan
sindolo durante el gobierno constitucional subsiguiente
aunque no hayan sido ratificados por el Congreso. Corres-

(57) C. S. N., agosto 25 de 1947, Wilson, Santiago y otros,

Fallos, t. 208, p. 225; L a Ley, t. 48, 288; J. A., t. 947-III, p. 588.
(58) Como dijo la Cmara Civil 2^ de la Capital Federal,
lasi normas legislativas dictadas por un gobierno de facto, dentro
de sus lmites, son formalmente vlidas en cuanto a los actos reali
zados, mientras aqul subsista; mas vuelto al pas a la normalidad
constitucional, dejan de regir para el futuro, salvo su ratificacin
por el Congreso, y su vigencia datara desde la fecha de su pro
mulgacin ; marzo 6 de 1947, Bianchi, Arstides c. Bugando de
Herrero, Angela M. y otro, L a Ley, t. 45, p. 716; J. A ., t, 1947. p.
549.
(59) C. S. N., marzo 22 de 1946, Anders, Carlos y otros.
Fallos, t. 204, p 345, L a Ley, t. 32, p. 20; J. A., t. 946, p. 740. Doc
trina seguida en numerosos fallos de otros tribunales: Reconocer
validez a los decretos que crean delitos y establecen penas, impor
tara tanto como dejar a merced de gobiernos o personas la vida,
el honor o la fortuna de los argentinos, hechos que fulm ina el art.
29 de la Constitucin Nacional, Cmara Federal de la Capital,
setiembre 28 de 1945, Velazeo, Felicsimo, L a Ley, t. 40, p. 586;
tambin, J. A., t. 948-1, p. 13.
(60) Cfr. Los fallos registrados en La Ley, t. 47, p. 802.
 L A si 1 A O I O A : a n <; r o i i N A

ponde, pues, rechazar la impugnacin f un d ad a <-n n c a d u

cidad de los decretos RiPdtTjRd y tb40024o a partir del
4 de junio de !94<r? 6 i ),
Tal es la situacin de un gobierno de ./are o de fado,
frente a un anlisis insobornable de ia Constitucin. A hora
bien, producidos Ion acontecimientos polticos <b:-septiembre
de 1951, el Poder Ejecutivo dict el decreto N i; 19,d76|5L
por el que se declar en todo el territorio de ia Repblica
el estado de guerra interno. Dicho dci i r -.o .rt i
>
en Ley N 9 14.062, por el Congreso de la Nacin.
Este decreto y ley absolutamente inconstitucional,
ha sido sin embargo validado por la ,?urimprudencia. La
Corte Suprema, sin llegar a los extremos de algunos
jueces (62) resolvi que, como la preceptan los rtico ios
6 8 , inciso 21, y 83, inciso 18, de la OnnsRiuusion Nadonah

(61.) G. S. N., octubre 2 de 1947, Alengiotr Rafael e. Meen,

Alg. Arg. S. A., F a llo s , t. 209, p. 71.
(62) El Dr. iPeardo I,avene (h.) 3 1 au ir
puesto en favor de i >< Dres, Nmolas .! n i ; . . ;VU'rs-f, 0 tP1 ;
a.mn A, Muiz y Julio woul J ;;j, i > *r r.
, ; ; O vi
recurso, en razn de que les detenido.; v eoeoedrabaa a aoaaol
cin del Gobierno de Pi Nacin, en virti d !. !.>- .OriJnmioars <-
gentes del estado u ,. u t >.m. rnoe jdn i.tlv-- circunstancias el
magistrado seal que 'ai 3a declaracin d 'l eslado de sitio implica
Pi suspensin de las garantas oonetituciouaa s. evidente que el
estado de guerra, medida mucho ms grav'.- >im- aqulla, tiene por
io menos iguales alcances. A. su ju n io a-uh... "este estado
de guerra tiene efectos similares a lo que *a d<el ria se conoce por
ley marcial, vale decir, ia aplicacin y de. a ley militar en el
lugar o territorio ocupado- por las . u u v . .u .eedas de la Nacin,
segn la discrecin de sus gentes y la:, 0 .. o- p, guerra y
per lo tanto el predominio lo la autoridad, rgimen y jurisdiccin
militares. Tales medidas y las facultades en cuyo nombre se emiten
a aqullas agregaba resultan de la necesidad imperiosa de
salvar la existencia de la Nacin y el orden romnitueioaa], razones
que hacen necesario que e] gobierno ente ineeatido de rodee lo*
poderes para resoSOees la pez, inte Sor, mera anuda rer el prem
bulo de la Carta Playea, y como consecuencia pueda suspender tem
poralmente los dom aos y acuantias jadrvePiales., facilitando asi
su accin ms enrgica y eficaz, e impidiendo pie la raisina sea
obstruida por el rvsoeao oue en tiempos nrmale* deber* merecer
de los poderes pldicos las derechos individuales. L a N lici n , 7
de octubre de 1951.
 SIL V I O F R O N D I Z I

y lo consagra unnimemente la doctrina y la jurispruden

cia, la declaracin del estado de guerra aun en el orden
interno del pas, en casos de insurreccin y otros anlo
gos es, por su naturaleza, un acto indiscutiblemente polti
co, que, a semejanza del estado de sitio o ds las intervencio
nes del artculo 60, en todos los casos en que el mismo los
autoriza, compete a los poderes polticos de gobierno-, a
los que exclusivamente corresponde su verificacin, sin que
tales actos puedan supeditarse al examen y aprobacin del
Poder Judicial ,
La intervencin judicial es un principio procedente y
cabe requerirla solamente para juzgar de las formas, con
diciones y extensin en la aplicacin a los casos particu
lares de los poderes ejecutivos ejercidos en orden a las
atribuciones y derechos excepcionales que derivan de casos
como los sealados, pero no para revisar a stos .
Con tal alcance, es evidente que la detencin de los
ciudadanos, cuando media el estado de guerra interno,
constitucionalmente autorizado por la ley que aprob la
declaracin ejecutiva, constituye el ejercicio regular de
uno de los poderes legtimos a ese estado (63).
Pero hay ms an, porque con anterioridad a la decla
racin del estado de guerra interno, ya se haban dado
antecedentes en el mismo sentido, aunque con alcances ms
limitados. En efecto la lev 13.234 de organizacin general
de la Nacin en tiempos de guerra, contiene disposiciones
que otorgan al Presidente de la Repblica, en plena paz,
poderes de guerra. Despus de definir qu es el Servicio
Civil de Defensa Nacional, el artculo 27 de dicha ley in
cluye: La movilizacin del servicio civil slo podr ser
decretada por el Poder Ejecutivo cuando sea necesario a
los fines de la defensa nacional, en los casos de catstrofes
o emergencias graves que afecten partes importantes del
territorio nacional o de sus poblaciones.

(63) L a Prensa, agosto de 1952. Cfr. los fallos del juez

primera instancia y de la Cmara Nacional de Apelaciones en lo
Penal Especial, en L a Nacin, octubre 6 de 1951 y enero 19 de 1952..
respectivamente.
 L A R E A L I D A D A K C Ji JM C i K A

Por su parte el artculo 36 in fine e s t a b u lo bis con

secuencias de dicha movilizacin: 'Decretada la movili-
eacin por causa de guerra o bu peligro inminente, o en
"''O de catstrofes o emergencias graves que afecten zo-
<i * importa ates del pas, el personal convocado para el
Servicio Civil de Defensa quedar sometido a las disposi
ciones del Cdigo de Justicia M ilitar. o la.;- ' > 1

mas que el convocado para el servicio i1'* * b i >

considerarse como causa especial de a i in e * b ! i
penas a aplicarse a las movilizadas en 1 *< h *.< civil la
circunstancia de pertenecer al se: j i - m1' > <. 'a. ).,
de 18 aos o mayor de 60 para os c > >ico o-.
Con los poderes otorgados po> e-i 1 \ i.j't -o
incostitucional, el Presidente de 1 ' i 'b! . > a , , t i .
movilizacin de todo el personal f. : i -1 - ' M . > i . *
nos Aires primero y luego de toda - i i o) u f. *.
detener la huelga de los obreros le i i i i* lo i f -" i'J
y 15.323)51) (64).
La Corte Suprema resolvi, en. relacin al estado de
guerra interno y a dicha movilizacin, que corresponde
entender a la justicia m ilitar en Ja causa instruida coa
motivo de la perpetracin del delito de robo por un em
pleado ferroviario dependiente del Ministerio de Marina,
si el hecho o hechos delictuosos tuvieron lugar durante la
vigencia del esledo de guerra interno decretado por e?
Poder Ejecutivo el 28 de setiembre ppdo, (65). El crite
rio seguido fu e de la extensin de la jurisdiccin m ilitar
a los empleados civiles, de acuerdo al artculo 1 1 0 , inciso 1 '
del Cdigo de Justicia M ilitar ( 6 6 ).

(64) La Cmara de Apelaciones en lo Panal Especial de Baha

Blanca sostuvo que los decretos eran aplicables a los delitos aun
antes de la movilizacin, interpretacin que fu modificada por la
Corte Suprema, que estableci que dichos decretos no tenan efecto
retroactivo. La Ley, mayo 30 de 1952.
(65) C. S. N-, marzo le? de 1952, La Ley, mayo 3 de 952.
( 6 6 ) Ley 14.029, -modificando el Cdigo de Justicia Militar,
Boletn Oficial, 6 de agorfo de 1951. Para la comprensin exacta del
significado de esta ley, debe recordarse que el decreto 15.323,00 de
movilizacin de los ferroviarios de todo el pas, fu dictado ei 3 de
agosto de 1951.
310 S I I, V O f K O K D 1 Z I

En este breve esquema de las restricciones a la liber

tad personal, no podemos ocuparnos de las disposiciones
constitucionales y legales referentes a los extranjeros. A n
te todo, porque corresponde al tema de otra monografa,
y porque, adems, ya lo hemos hecho con toda amplitud
en otras oportunidades, en nuestro carcter de abogado
di tensor y de presidente de la Comisin Popular por la
libertad de ios obreros detenidos bajo la ley 41.44 (67).
Si oscuro es el panorama de la actual situacin que
hemos presentado, el mismo adquiere caracteres sombros
si se lo integra con un examen de toda la trama de dispo
siciones que tienden a cercar al individuo, hacindolo prc
ticamente prisionero de los resortes gubernamentales .
Tales son el Decreto de Seguridad del Estado ( 6 8 ),
la Ley de Represin del Espionaje y Sabotaje, las dispo
siciones sobre tenencia de armas y explosivos, la agrava
cin del delito del desacato, la modificacin de la pres
cripcin penal, y finalmente, los poderes legislativos y
judiciales del Jefe de Polica, de cuyos abusos debera pre
cisamente resguardarse a los habitantes del pas.
Para una mayor eficiencia de la accin gubernamen
tal, se la ha ido centralizando, con la complacencia de la
justicia, en distintas formas que van, desde la interfe
rencia del poder central en las provincias, pasando por la
Polica Federal, para culminar en Consejo Federal de Se-
guridad (69). Este ltimo incluye entre sus funciones y
tareas la de formar un fichero de identificacin y contra
lor, verdadero Doomsday-hook de esta etapa regresiva del
sistema burgus-liberal.
(67) Cfr. los antecedentes de la disolucin de la Unin Eslava
y de las persecuciones a que fueron sometidos sus miembros en Liber
temos a- los- obrs-ro-s detenidos bajo la Ley 414k, Buenos Aires, Comi
sin P o p u la r ..., 1951. Para las aplicaciones jurisprudenciales, cfr.
nuestro trabajo La Ley de Residencia en sus aplicaciones ms recien
tesr, Buenos Aires, L.A.D.H,, agosto de 1952.
( 6 8 ) Versin actual de la vieja ley 7029, de Defensa Social,
da la que el diputado peronista Jos Marotta dijera que fu hecha
so ya para los extranjeros para los que era suficiente la ley 4144-
ano para alcanzar a los trabajadores argentinos, Diario de Sesiones
de la Cmara de Diputados de la Nacin,, junio 27 de 1946.
(69) Boletn Oficial, 13 de noviembre de 1951.
 L A R E A L ID A D AK K N T f N A

Cuando tarde o 1 'mprano -id<j:i>i . >, >i>1 ' ] i lucha

social en el pais, so joud > > p fnn ; </? " i jarato
represivo tan cuida 1* >< preparad*.. i>* <j * ! defi
n ti va mente al descubierto e veidade.ru ; )< de a
actual aparente divisin de fuerzas. En *. nto la
masa del pueblo tendr 3a palabra y podr dar una solu
cin total y definitiva al problema de su libertad5',
Pero antes de. penetrar en los ' r.iii'i -le esta lucha,
debemos completar el estudio de la .i ' . Ihh'};!! -e,- . wu
un examen de la oposicin. Enton * 1 > -r-.iai; -star
completo.
3. OPOSICION
Hemos dicho ms arriba que la situacin econmico-
social est produciendo una transformacin del rgimen
bonapartista en un rgimen fascista sui g n e r i s , o mejor
dicho por su carcter de tipo clerical, en un falangis
mo (1). Pero para que tal cosa suceda nos faltan algunos
elementos sociales, con los que el gobierno no cuenta; nos
referimos especialmente a la pequea burguesa.
Un estudio de ia oposicin, particularmente de la
Unin Cvica Radical, nos completar el cuadro '(2)".....
Pero antes de penetrar en el examen social y poltico
del radicalismo, queremos referirnos brevemente a otros
sectores de la oposicin. El Partido Conservador " tiene
su fuerza nica y exclusivamente en la oligarqua y cuen
ta con el apoyo de sectores del ejrcito y de la Iglesia;
pero carece de toda jerarqua poltica. De aqu que no
puede movilizar por s solo masas populares y pueda asu
mir el gobierno nica y exclusivamente con una dictadura
militar y policial, que sera de corta duracin.
La nica dictadura posible actualmente es una dicta
dura de tipo clasista, es decir con cierto apoyo de sectores
de la clase meda, con las que el Partido Conservador no
cuenta. De aqu que su accin poltica tienda a desapare
cer, aun estando en el gobierno, si no entra en compo
nenda con otro sector
En cuanto al Partido Socialista, es un buen ejemplo
de lo dicho ms arriba sobre la desintegracin, o mejor
dicho quiebra, de los partidos pequeos-burgueses.

(1) Creemos que llegado este momento el General Pern, ins

trumento del sistema capitalista en una etapa de su evolucin, ser
desplazado.
( 2 ) Sergio Romero y Romn J. Frondizi colaboraron en la
preparacin de este captulo.
 LA REALIDAD A l\ C E N T i N A 313

La direccin d'd Partido Socia'i i 1 > ido su

linea entregusta, 1 i Ileo i ' a hi a i 4 u. I 1 u t i idatn-.
ca.' y completa caed a Erna* 1 a.! imperialismo ( 3 )., Y
:u as;r que esta gente se ha H-ne'i.ao, alguna vez, marxiste!
K-ee capitulacin ha provc* 1 a separacin. de ciertos
-I ar r > que en algunos c i <>,. (4) han ecersads.dde gru
p<* de mayor o menor porvenir: Acer - d l* i Mov.,
miento Socialista.
Su. actuacin debe ser seguid i :a,i r - .-ti
dado que pueden canalizar algunos - r-a,".; 3; v <i,-i. i
burguesa que se inclinen hacia el pt 3^. . g>.
Podemos penetrar en el esa raen ).; u doctrina y
actuacin de lajUnin Cvica Ea 3-: i:. ; i;,, mejor- com
prensin del tena creernos "coa-. -^1 ;*< a al
gunos antecedentes histrico; ;....i- ko m - la
nica finalidad de indicar lo-' a; 3 'En;-.-' dos
fracciones en que se divide el panado.
JE1 origen dd r-'Eido, >'<i ' m >j E por ta i -di! t i
histrica del mo " e< . se e- d 1 (a reda >f'\ <
Kdad...i'le.dLeanciia. g.. ..Jera E , /. ai j,.,icin cae.,u uer*. u
surge de los innumerables documentos de la poca ( 6 ) :
discursos en el mitin dd Jardn. Florada del I.*? de setiem
bre de 1389; Declaracin de Principios de la Unin Cvica

(3) Si alguna duda existiera a este rv.gi>-> *., ,ufku'nl con

hojear el libro publicado en 30)50, por Am.gt.- -O.'.a. .--n< ^..[cis
mo, socialismo-, comn i amo e izquierdismo. -:-rrr<-j..cP i = i cu a, ido
escribimos estas lneas, no hemos podido m.m i r1 1 -l<< "- v un , 0 A
qu distancia nos encontramos del D o gm a ><>ckd$1a. de Esteban
Echeverra!
(4) En otros casos, elementos de valorIr n n n >; .1 g,
actividad, tal como Hnralo Bogliolo, que puei! .... > c iu . ie
el mejor investigador en economa que tena ei partido,
(5) Aos antes dlos episodios que di;'cH oSmvo u 1 - TT;i i', r*
Cvica Radical. Alem expona sus ideas en lo- nt 3 . I- r. ; ai> uo!
de Diputados de la Provincia de Buenos An- '. d<;u i < ; n a . ;
este respecto sus opiniones, entre otras, sobre 1 . /o-'.-ulucin ' ; n r ->
(sesin del 17 de septiembre de 1879; sobre J jvi'oite, b c;n!ir.u';
al desierto y su significacin (sesin del 23 de ju lio ) : etc-, etc.
( 6 ) Cfr. Jos Bianeo. La doctrina radical. Buenos Aires. T. 3.
Argentina, 1927. Gabriel del Mazo, E l Radicalismo, Enmyo obre su
historia- y su doctrina, Buenos Aires, Raigal, Segunda Edicin. 1952.
314 S I L V I O y E O N D IZ I

de la Juventud; Manifiesto del Comit Nacional del 23

de noviembre de 1891 (7) ; Discurso del 2 0 de diciembre
de 1891; Declaracin de Principios de la Convencin Na
cional Radical del 17 de noviembre de 1892; etc.
De todos estos documentos surge con claridad la po
sicin ideolgica del fundador del partido, la que puede
ser resumida en dos p alab rasb urg ue sa liberal, Repre
sentaba a la clase meda, con cierto tinte intelectual; he
aqu precisamente su diferencia y discrepancia con Hip
lito Irgoyen ( 8 ), exponente de la pequea, burguesa, de
pueblo en ascenso en esa, poca (9).
Este es precisamente el gran mrito de Irigoyen:
h a b e r d ado a la pequea burguesa conciencia de 'clase,
h a b e rla elevado a la vida poltica activa. Esta es sil vir
tud, pero tambin su vicio, el que con e andar del tiempo
se h a r cada vez ms visible, a medida que se vaya pro
duciendo la transformacin de la 'pequea burguesa de
independiente en dependiente y parasitaria.
En efecto, esta pequea burguesa dependiente y pa
rasitaria es socialmente enemiga del proletariado. Esto
explica que los dos episodios ms graves de carcter so
cial que registra la historia del pas se hayan producido
bajo el gobierno de Hiplito I r i g o y e n ; nos r e e r i m o s a
la Semana Trgica (1919) y a las Matanzas de Santa
Cruz (1920-21).
Los episodios de la primera son harto conocidos; de
la segunda poco se conocen por la connivencia criminal y
poltica de algunos y la cobarda de otros. Alguien que
conoce a fondo los acontecimientos sostuvo que las atro-

(7) Publicado en L a Prensa, 24 de noviembre de 1891. E l 22 de

diciembre del mismo ao el diario public un editorial en el que
dice que es el tnico partido con base orgnica.
( 8 ) Cfr. Manuel Glvez, Vida de Hiplito Yrigoyen. E l hombre
del misterio, Tor, Cuarta Edicin, 1951. Gabriel del Mazo, E l penm-
miento escrito de Yrigoyen, Buenos Aires, Index, Segunda Edicin.
1945.
(9) Esto explica el odio que siente la oligarqua por Yrigoyen.
El Dr. Ricardo Caballero sostiene que el radicalismo es el heredero
de los derrotados de Caseros: Yrigoyen: la conspiracin civil y m i
litar del 19 de febrero de 1905,
 L A I> E I, ( D A D a B C E N T i U A j5

eidades de las tropas do choque: de Bitlc-r se pa iah-

f5 a as
de Santa tro x : se obligaba a los ourerus a cavar sus.
fosas colectivas, para luego fusilarlos a! borde do las
mismas,
Claro est que este silencio tiene sentido; en caso de
conocerse el comportamiento del gobierno pequeo bur
gus en estos vergonzosos episodios, quedara al descu
bierto el tratamiento que recibiran - ribr a-e- sea la
poca actual, de un gobierno is pn-Aobd i ve <b una pe
quea burguesa mucho ms en du-ccmpasn que ia
de aquella poca.
Estas dos corrientes sociales que se encuentran ya a
comienzosdbJa vida de la Unin Cvica Radical., teenn-
naran, con el.correr del tiempo y a travs de vicisitudes
que no hace el ca.se exponer, en 'a- o. e-e <n s d ' . a .m :
se divide el partido en la poca :>rh.: : iaoidsd Lp rnn-
sigencia. S bien la diferencia ne es cela de^d*. f l renta
de vista ideolgico, desde el. mom--nr<. qu- a;uhas U\aa e-
t es de.fie.nden a todo trance y cada uno por sus medios a!
sistema capitalista imperante 0 .0 ). pueden caracterizarse
en la siguiente forma: la fraccin de la Unidad puede
ser considerada como conservadora .liberal (11). Esta
ideologa se est colocando fuera de la realidad de! pas,
que exige mtodos de lucha fuera de los nrreos liberales.
Esta condicin explica que la Unidad haya sido despla
zada por la Intransigencia en el gobierno del partido, y
explica a su vez que el radicalismo en su conjunto haya
sido reemplazado por el peronismo en la direccin de! pas.
La.fraccin.intransigente sigue la lnea de Irigoyen;

( 1 0 ) Es sabido que autores como Wcil, ta rita - a - ! - ' i a a P . y

diplomticos como Sir David K d ly , reconocen que no hay din >' n 1
en la posicin ideolgica entre conservadores y rad=!a, { H,-
David Kelly, The n d in g few on ke rmiav, backgrav >-:t ,a o , ; <<<-
,/.
London, Hollis and Carter. 195?>, X IV A t gerstina 1 .)!:. 1 M<;. f. .
287/314.
(11) Esta caracterstica explica que buena parte de ios hom
bres de la Unidad, sean por un lado sinceros antiderieakA y por el
otro enemigos irreconciliables del estatismo peronista, al que califican
errneamente de nazi.. Or, Silvano Santander. Tvcvdca. <: mm fru,~
cin, Montevideo, agosto de .).'/>
310 S I L Y 1O 1 I l O N D I Z I

representa a la pequea burguesa. Dedicarnos preferente

atencin a esta fraccin por varias razones ' fundamen
ta es: ante todo, porque 'al hablar de la intransigencia se
habla del radicalismo'en general, de lo que hay de identi
dad ideolgica de fondo entre los diferentes grupos. En se
gundo lugar,' porque est en'la' direccin del partido, y
en tercer y fundamenta), lugar, porque representa mejor
ia situacin econmico-noca! del sistema capitalista.
Kn efecto, como representante de la pequea bur
guesa recibe las consecuencias de la situacin del pas,
es decir, le alcanzan directamente las consecuencias de la
descomposicin que liemos estudiado ms arriba: dismi
nucin de la case media productiva, gravitacin de la
no productiva y parasitaria; burcratas, dependientes del
gran capital, intelectuales, profesionales, estudiantes, etc.
Como no tienen base social absolutamente definida,
debido a que el pas est viviendo un momento de tran
sicin, su posicin ideolgica es fluctuante y le pertenece
todo lo que hemos dicho al indicar las generalidades de
Jos partidos polticos. Tambin le alcanza lo que hemos
dicho sobre la relacin que existe entre su liberalismo y
la distancia que los separa del poder.
Esta inconsecuencia ideolgica queda al descubierto
en numerosas manifestaciones de su vida partidaria. In
dicaremos aqu una sola: la circunstancia harto elocuente
de que carezca de un cuerpo de doctrina ( 1 2 ) ; no tenga
una escuela de poltica (13) y ninguna publicacin de
carcter tcnico. Se escribe nica y exclusivamente so
bre el 'pensamiento de don Hiplito Irigoyen, que pre
sidira la evolucin del pas por todo el milenio. Esto

(12) En 2952/53 se produjo una polmica dentro del partido

sobre el concepto de Liberalismo. La fraccin Unionista sostuvo el
principio de la libertad econmica basada en la indivisibilidad de la
libertad. Cfr. P atria Libre, primera quincena de junio de 1952; P r o
ceso, 3 de diciembre de 1952, etc. La representacin Intransigente
sostuvo una posicin hbrida. Cfr. Intransigencia, mayo 31 de 1952,
etc.
(13) Esto explica que un nacionalista, Arturo Enrique Sampay.
haya barrido con peronistas y radicales en los debates de la Asam
blea Constituyente de 1949.
 L A 1\ l i vi j 1 O A j A. e. i', .A i\ T i > A i ! i

explica que se diga, como salida ms o menos i hate,

que el radicalismo no es una doctrina, ote.o una mstica,
un sentimiento (14).
Con estas aclaraciones previas estarnos en c o n d ic io
nes de penetrar en la que podranlos d a m a s d o c trin a del
partido. Lo haremos indicando ia posicin que iona.cn sus
dirigentes frente a los problemas ms im p o r ta n te } de la :
situacin internacional y nacional. Se vera de in m e d ia to
como se tiende a satisfacer a dos pmU r. . - . s o .m -
. m--
quedar mal con la reaccin, coqueteando coa las fu e r z a s
progresistas.
Principiemos con el imperialismo, ais fcil, c o m p r o
bar que el radicalismo centra su. atam e c o n tra ei im p e
rialismo ingls, dejando de lado a i .im p e ria lis m o y a n q u i;
en esta forma hace aparente a n tin n q .o a a ab s n m o a ta c a n d o
a un moribundo, sin caer en d e s g ra c ia fre n te a ia fu e r z a
internacional que en un momean,o da do puede a p o y a r ai
radicalismo en la toma del poder.
Lo que afirmamos queda al descubierto en n u m e ro s a s
manifestaciones partidarias; el ataque fr o n t a l iemtam In
glaterra se manifies^i n el debate .sobre las c arn e s y en
publicaciones sobre i arto (1.5). Por ei c o n tra ro , ja m s
hubo un ataque fro'1 acra Estados U n id o s y si m u c h a s
manifestaciones dudm.,a,,, esto queda ai de scu b ie rto en las
siguientes hechos, pocos entre muchos., que pueden i n d i
carse Ante todo con su participacin en la fa m o s a Unin
Democrtica auspiciada por el no m e no s fa m o s o Mo Bra-
deia que aport ei apoyo publicitario y eeomfmieo de ios
Estados Unidos (16), y que liemos, en.ru:iciiu.lo en su poca
en nuestro tantas veces citado La ers poltica Argentina.
Es de advertir que en el programa do ia U n io n Democr
tica figuraba la aprobacin de los pactos.
Precisamente este problema constituye un buen ejeun

(14) En el testamento poltico de don El pleito Gonzlez ee lee:

partido eterno, unido (sic!) e indestructibleU
(15) Es tpico a este respecto el libro de Jos V. Lieeason al que
hemos hecho referencia ms arriba.
(16) Este ap.oyo sa hizo sentir tambin en la campanil para
las elecciones presidenciales de 1951. Cfr. Life, Fortune, el
318 i l v i o y a o i-n> i z i

ala del aannerno del rad !i,;nio. Es sabido qtu el grnan

Unidad estuvo shan pre r-i- > '/r de los pactos. ilai a-a^a,
a la Isnaanrigenoap una o i . 1 lo est abieldara ante : }
y la otra en forma yergoa .n 3 y demaggica, h n ah <
cuando ia reprtaaniUuan intransigente se enfrent cut ei
p r o b le m a e:n la (jamara de Diputados en que se tra! a
la ratificacin de los acuerdos de Chapul lepee, el yo:-.U'
de dada representacin dijo textualmente: Seor pr 1
dente: voy a solicitar de la benevolencia de la Honor; '
Cmara el voto que autoriza el artculo 161 del Re; -
m o: E l bloque que presido quiere ser consecuente k>-
el di. apacho que haban producido los diputados de su ;
. por cuya razn pide se le autorice a abstenerse de para-
'ipa: en la votacin prxima, Y formula el pedido en esta
intC.gencia: si por cualquier circunstancia no resultara
le el voto para a aprobacin de las actas en era
>.taCn, el bloque participar en una votacin de r e d ifi
cacin para que no quede sin aprobarse este instrumento
de carcter nacional. (Muy bien! Muy b ie n !) (18).
.Por su parte, otro destacado representante radical
sostuvo en un trabajo que la Nacin resolver por sus
rganos constitucionales lo que debe hacerse (19), Es decir,
que se deja abierta la posibilidad de aplicar los pactos
con una simple resolucin democrtica ; producida sta,
el problema ya no puede discutirse. Es lo que afirm el
mismo dirigente: . .E l orador pas despus a mencionar
los aspectos de los pactos firmados an Ro de Janeiro,
pactos que no apoy, dijo, el radicalismo, pero que una
vez firmados habr que cumplir sus clusulas (20).
Consecuente con esta posicin entreguista, en la plata
forma partidaria se sustituy la condena expresa de Vos
distintos pactos, particularmente el de Ro de Janeiro, por

(17) Cfr. Ricardo Rojas, Ensayo ele crtica sobre <tina io de

la vida internacional Argentina, Buenos Aires, Raigal, 1951.
(18) Dr. Ricardo Balbn, Diario de Sesiones de la H. ( >e
Diputados e la Nacin, Agosto 28 y 30 de 1946, p. 690.
(19) Arturo Frondizi, E l Tratado de Ro de Janeiro (194?) ~
Recopilacin de Antecedentes - Posicin Internacional de la Vn-ia
Cvica Radical, Buenos Aires, 1.950.
(20) L a Nacin, noviembre 9 de 1951, p. 4.
 L A J l U A i I :o A I) A 0 E T ! N A P>g)

un anudado vago 5 - infiera]: contra loa pactos pee r re-.

n s u is A
O Ir o ejemplo de la entrega real del rad ica He reo a!
pr do infera ic-m . ]r *n : d ilu y e el caso de la "O h ad e A
ene " f mito r u ' 1 Ti a. 1 sobre el partid o, haciendo
y deslio * si * 0 pe al* i nU s y c a n d id atu ra s. bis sugestiva
Ja coincidencia, a esta reapocto, de! p eronism o y de! radi-
( d.,;mo, tanto unionista como in tran sig e nte . Es compren-
0 1 o que as sea, si se tiene ( :) - e a , | ,
peid nacer la C . A . D d S . a un po"< r , < 1 d< >
,>
nacional y de tener en l cuanto1;> j ., 1 f
europeo.
E l episodio de la C .A .D .I3 . es conocido para nosotros
por habernos referido ms a il a ; a. su sig n ific ad o econ
mico. E n este lugar podemos aereo.: :te , o . A .eM! -
tipo poltico. E l monopolio meo --i: e.m- .*
! v
gruesa suma la campaa del radicalism o, A lrededor del
asunto se hizo un g r a n escanda k> poltico, go.e sirvi de
bandera a la intransigencia para destacarse como fuerza
progresista.
Subido al poder, el r d e a revolucin dad
4 de junio orden una, m. . "-digaA; a por m edio de una
comisin presidida por e! iP n a ;:: Idalas .Eodidguez Ceod,-
comisin lleg a 0 e Jcv toe-- u emendas e hizo m go i-
m r su mforme. En este estado eomenzo a actu ar la pm.dm
del capitalismo in te rn acio n al g del cle-m e e gobierne
restaurador de la revolucin hizo de-drnir buena parte
de los ejemplares; pero algunos ya estaban en crccdaciom
Peronismo, unionismo e intransigencia se dieron a la eriza
de dichos ejemplares.
La convivencia entre uno y otro bando en gim se dividf
e1 radical i smo, que da al d escu bie rto en <m : >- 1s pi- na.,,
cu.arnd.o 1a intr an sige ncia tos el con h ;d .d 1 p mg bA s;
esperaba una accin cmrjpca rea el asurco.- -de ia ( . A . I... K .,
pero ante el asombro generad comenz' por el contrario
una accin que ha sido calificada de Aru.m .Aadism oA dado
que tena por objeto 1 silencio (21) y la entrega ante
(21) Y cuando aleo dijo, siempre muy poco, tu r gara hacer
una extorsin al grupo rival.
320 s i i Y i O F i\ O N 1 ) 1 2 1

d monstruo monopolista. Podemos agregar a este respecto

ti episodio conocido en la jerga del partido por el de los
14 y ].4 , a! que nos referiremos ms abajo.
V ea: 1)J o :i la posicin riel pa r ti do r a di ca 1 e a reia -
don al capitalismo nacional. Lo lia re ni os brevemente a
travs de sus principales documentos, particularmente de
!> ; .;r:\-ia/e v-; d>- ia intransigencia. E n todos ellos se habla
e.M'Mi; ! if.l <e lo a la propiedad privada y a la iniciativa
privada { d d , -~d sostiene la nacionalizacin en forma
reducida, es decir limitada a determinados sectores ce
la produccin industrial, y en tales casos: Administracin
de los sectores nacionalizados por entes autrquicos nacio
nales, provinciales, comunales o cooperativos, con partici
pacin de usuarios, productores, tcnicos y obreros, segn
reza la Declaracin de Avellaneda de 1947.
Es fcil notar la incongruencia que encierra tal defini
cin. En efecto, ante todo debe anotarse la distincin que
se repite en casi todos los documentos econmicos del
partido, entre productores y obreros . Pero lo ininteli
gible est en aquello de productores en una empresa
nacionalizada.
Podemos agregar que en los pocos casos en que se
liab]a de entregar las industrias a los obreros, nicos pro
ductores para nosotros, se trata de sectores econmicos
en plena bancarrota. Tal es el caso de algunos ingenios
azucareros de Tucumn. Esto ha sido indicado hasta por
el Partido Comunista, que siempre trat de cubrir las
espaldas de la Intransigencia ; Un solo hecho, entre otros
muchos, bastar citar para que se comprenda la gravedad
que tiene la diferencia tcnica de los ingenios: actualmente
los ingenios de Tucumn han debido aumentar la abertura
de los trapiches disminuyendo por ende la presin sobre
la caa. De ese modo se desechan importantes cantidades
de jugos que quedan en el bagazo. Esto ocurre porque los
trapiches, cuyas camisas no se pueden fabricar por ahora

(22) Cfr. Diario de Sesiones de la H. C. de. Diputados, 13 de

julio de 1949, 8 de julio de 3.850, etc., etc. Cfr. Julio Gyhanarte, La
expropiacin de empresas, concesionarias de servicios pblicos, en La
Ley, 8 de abril de 1953 y 9 de abril de 1953,
 L A K E A L I D AD A E G E NI 'IMA 321

en el pas, estn tan usadas que no aguantan ia presin

a que inci al mente estaban destinados a producir. Si se
intentara elevar la presin, los cilindros de los trapiches
se romperan, paralizndose como consecuencia la f
brica (2 3 ),
SI significado de la asociacin de productores y
'obreros" propugnado por el radicalismo en algunos casos,
queda aclarada en eJ proyecto sobre la llamada participa
cin en las ganancias, que dejan intacto por supuesto las
bases econmicas del dominio capitalista, Tanto un dipu
tado nacional intransigente (24) como uno unionista (25)
presentaron proyectos en este sentido creyendo realizar
un paso gigantesco hacia adelante, cuando es de advertir
que en el siglo pasado algunos elementos conservadores
sostenan ya la conveniencia de implantar la participacin
en las ganancias (28),
En el problema agrario tiene el radicalismo la posicin
que hemos visto; es decir una posicin tericamente insos
tenible (27) y prcticamente hbrida, tendiente a encubrir
la verdadera posicin de sus dirigentes.
En efecto, se encasillan en frmulas generales que
nada dicen: Reforma Agraria inmediata y profunda, que
coloque a la tierra, que no debe ser una mercanca, ai
servicio de la sociedad y el trabajo. Organizacin de los
agrarios para la utilizacin en comn de las grandes ma
quinarias y la ubicacin de industrias de transformacin
de materias primas en los mismos centros de produccin.
(23) Propsitos, Buenos Aires, 5 de septiembre de 1952.
(24) E l Dr. Oscar Lpez Serrot.
(25) E l Dr. Mauricio L. Yadarola, Partcip(un e empleados
y obreros en las ganancias de las empresas- comerciales, industriales
y bancaras. Proyecto de ley presentado, en la Cmara de Diputados,
en la sesin del 27 de septiembre de 1951. En este autor surge con
toda claridad el horror que Ruto por la masa y su rechazo de!
marxismo, que tiene precisamente la virtud de- abrir los ojos a las?
masas.
(26) Cfr. Alfredo L. Palacio:;, Esteban E c h e v e rra , ulbacea del
pensamiento- de Mayo, Bueno:-? Aires, Editorial Claridad, 1051, p. 718.
(27) Ejemplo destacado de ia absoluta oscuridad en que vive el
partido en relacin al problema agrario, es el libro de Litis E. Mae
Kay, Tierra y Libertad, Buenos Aires, Raigal, 1951.
 S I L V I O F R O N D I Z I

Comercializacin directa de los productos con la interven

cin del Estado, para asegurar el valor de la produccin
que debe partenecer a sus creadores .
Y cuando tiene que definirse frente a situaciones
perentorias, se introducen en un tremendo confusionismo:
estn contra una franca nacionalizacin de la tierra y por
el establecimiento de pequeos propietarios. Tal es el sen
tido de los sucesivos proyectos presentados como reforma
a la ley 12.636, en 1946, por el autor citado y reproducidos
en 1948, etc,, cuya im da mentacin dice: 1aspiramos a
que se distribuya racionalmente la tierra en unidades eco
nmicas, para realizar una explotacin en debida forma
en beneficio del productor de la materia prima y del
trabajador rural, que lo secunda. Esa es una base primor
dial: partiendo de ella, todos los dems eslabones de la
cadena se irn resolviendo en el mismo criterio eman
cipador.
No podemos ocuparnos aqu de este problema; en 3a
segunda parte demostraremos el carcter francamente
reaccionario de tal posicin.
El radicalismo, hurfano de apoyo popular, lo busca
en los elementos de fuerza de la sociedad argentina. Y a
hemos visto su posicin en relacin al imperialismo y la
burguesa nacional; veamos ahora, para completar el
panorama, la que tienen frente al Ejrcito y a la Iglesia,
En relacin al primero, el radicalismo, particularmen
i te la intransigencia, siempre se ha dirigido, tanto en los
documentos como en los discursos parlamentarios, al Esta
i do Mayor del Ejrcito, en lugar de hacerlo al pueblo. Es
que en estos momentos, el capitalismo y el ejrcito son
i los que pueden otorgar el poder.. .
De aqu que para conseguir su buena voluntad se
; haya escamoteado de las resoluciones y documentos del
: partido toda referencia peyorativa en relacin al ejrcito.
Tal es lo que sucedi con la referencia a la institucin
que el grupo principista consigui imponer (28) : UV> Lu
char porque las fuerzas armadas de la Nacin vuelvan a
(28) Cfr. Boletn de la Unin Cvica Radical, Buenos Aires
Ao I, N (-
J 1, agosto 14 de 1948.
 L A E K A L i D A D A R C E N T I N A

ser los organismos tcnicos para ia defensa de* ias institu

ciones y ia soberana de la Repblica"1,
21'' Repudiar toda tentativa de intromisin dentro de
esas fuerzas de funcionarios u organizaciones civiles de
ja administracin que pretenden interferir su preparacin
y funcionamiento especifico,
ls3(? Combatir las desviaciones militaristas que hacen
posible al Poder Ejecutivo de la Nacin la destruccin de
las libertades pblicas, mediante actos de gobierno incons
titucionalesf (29)..
Pues bien, esta resolucin fu sistemticamente e lim i
nada de la vida poltica del partido.
Con la Iglesia sucede algo peor *o .< -f .bg si
guiendo con esta poltica de buscar ap. d i --u <cap el
radicalismo se puso dentro de la lne.* l, i i >';d<V!ica.
Es as que cuando el peronismo le entrego la conciencia
de la juventud estudiosa con la modificacin de la ley
1,4.20 y el establecimiento de la enseanza religiosa, los
hombres del radicalismo realizaron una dbil defensa,
cuando no se escudaron en un vergonzoso silencio,
Esta actitud sorprendi al comienzo a muchos, pero
en la eleccin presidencial de 195 L la verdadera posicin
quedara bien al descubierto, (..onvocado el electorado a
elecciones el arzobispado dio una pastoral que significaba
un verdadero alzamiento contra .las autoridades civiles y
una grave intromisin en la vida poltica del pais: 'Ningn
catlico puede afiliarse a partidos o votar a candidatos
que inscriban en sus programas los principios siguientes;
1) La separacin de la Iglesia y del Estado; 2) la supre
sin de las disposiciones legales que reconocen los derechos
de la Religin y particularmente el juramento religioso,
porque tal supresin equivale a una profesin pblica y
positiva de atesmo nacional; 3) el laicismo escolar; 4) ei
divorcio legar (30).

(29) Ms adelante nos referimos a este grupo y a ano de sus

ms relevantes miembros, el Dr. Jos "Vicenta Dopado, que fu el
autor de la hazaa.
(30) Pastoral Colectiva el Venerable Episcopado Argentino
acerca de los deberes cvicos de los catlicos, m que sa estudiada
 S 1L VI O F RONDIZ I

El radicalismo, en lugar de rechazar tal posicin, se

coloco dentro de la lnea de la pastoral y proclam sil cleri
calismo, El candidato a la vicepresidencia de la Repblica
dijo: >.No quiero terminar estas reflexiones sin aludir
a un problema desfigurado intencionalmente para presen
tar al radicalismo en posicin contraria a tan respetable
institucin como la Iglesia.
"''No es exacto que la Unin Cvica Radical tenga, ni
haya tenido jams, rivalidades de ninguna clase con la
Iglesia. Nosotros consideramos al cristianismo como una
religin en cuya doctrina vive inseparablemente el concepto
de la libertad del hombre, de su dignidad y la idea moral
como elemento formador de las creaciones humanas. No
creemos que negando l idea de a libertad y negando las
ideas morales desde las posiciones de un despotismo que
somete y corrompe la conciencia de los hombres, pueda
servirse con honradez al Dios de los cristianos.
Nosotros sabemos que el catolicismo no puede apoyar
bu apostolado espiritual en una poltica terrena de carcter
desptico, porque los predicados del Evangelio prevalece
rn en el espritu de los hombres por sus altos valores
morales y nunca por imposicin de la fuerza. Por eso sera
intil y absurdo que nosotros, los que hemos cumplido con
la tradicin cristiana de nuestros hogares, en todos ios
actos de la vida privada, viniramos aqu a exhibir como
podramos hacerlo nuestros certificados de bautismo,
de confirmacin, de comunin o de matrimonio religioso,
para acreditar la invariable ortodoxia de nuestra conducta.
Porque esos certificados podran ser exhibidos tambin por
otros muchos que, sin embargo, no han vivido las leyes
de Cristo, toda vez que denigraron su moral y negaron
la libertad a travs de su vida pblica.
Nosotros sabemos que la Iglesia, en cuyos templos
se arrodillaron antes nuestras madres y rezan ahora nues
tras esposas y nuestras hijas, no puede sostener sino que
el cristianismo slo vive en una conducta integral e inse-

y meditada detenidamente -en forma tal que puedan ejercer sus dere
chos como se lo indican su conciencias de catlicos. Dada en Buenos
Aires, a l 9 de agosto del o del Seor de 1 9 5 1 .
 L A B JR A L I 9 A D A ii C O N T ! A , >g

parabie, as como la nuestra, que s nos lo; pr-rmddo

cumplir con los ritos a lo largo de la vida, nos lia permitido
tambin luchar indeclinablemente por ia doaslad, y nos
permitir exhibir nuestra moral :uK:orrup.iie de^de la
liora de nuestro nacimiento hasta ia hora do ieoesira
muerte (31).
Por su parte, el Comit Naci? al ' d o conocer ana,
declaracin destinada a aclarar la p<>-d. , a de! p a rtid o a
este respecto: La Unin Cvica la o- . raro: de versio
nes circulantes puestas al servicio d 11 confusin, cree
llegado el momento de dirigirse a t v . a., Jicos argentinos
y explicar, con toda claridad, su .* i a con respecto a.!
catolicismo, para as evitar equvoco:, a a, desvirtan su
histrica trayectoria poltica.
La Unin Cvica Radical se ca.ride, con saludadle tole
rancia, para que los deberos de su disciplina in te rn a no
afectasen, en momento alguno, u r n o neo.- t -oo - -i
nales de sus afiliados. Es ^or eso, que pudo acoger en sus
filas y concitar alreded- : su es pencara, a personas que
tienen opiniones n.o con i ' uites en :mat< ' ) igiosa..
Es notorio Que en L .ilacin predon . rna inmensa
mayora cristiana y catlica. E radie U.h en cine se
refleja la misma, nunca tuvo, en la oposunn o en el
gobierno, dificultades frente a la Iglesia sostenida por
el Estado.
La aclaracin q ue pretende hacerse est erad acorta n
este prrafo: ""Es pblico, asimismo, que sa pe-rameo
partidario no incluy, entonces ni ahora, disgo do; ,dg >.<
na dirigida a provocar 1a separacin da lo l,Jo,aa ,, el
(31) Arturo Frondizi, discurso prouuncueio t j< ia >;a . i a.' te
Plata el da 18 de agosto de 1951, publicado ;o< .In So 1 a< moIik
intransigente) del 25 da agosto d 1951, y >b.< dd.rf- ir
volantes. La sntesis de la postura radical a ( c o 1 1 -
1<

cuentra en el cambio de cartas habido entre o (ioronei e, mv *.lu-ae
Bartrons y el Dr. Moiss Lebensohn. El p-- ,. oS'-uv-- e." "l.-nto
el Ejrcito como la Iglesia f ueron los balud-,: ; > la ".;i.( vj.nS]i -
lucionaria de Yrigoyen Que los destac sie api- .om'i ]; v-ec o.o
ms efectiva del sentimiento patritico del jads. Y vi myen y tras
l, el Yrigoyenisrmo que constituyen el alma n*rcer de !r U ; 'S.. ^e
dieron siempre homenaje al Ejrcito y al sentimiento catlico de
nuestro pueblo. Mayo 5 de 1950.
 S C V- i O j IX O N ' D I Z I

Estado o a instituir la disolucin del patrimonio por la va

del divorcio'' (32).
Esta posicin no requiere mayores comenta-re e e s.
destacar su carcter reaccionario y eidregrusta. r-d..e:
indicar aqu somera mente la falsedad de la posicl n ves--1-d
del document), dado que ni terica ni histricumer e- i;
iglesia catlica se ha demostrado en favor de la libertad
del hombre.
Desde el punto de vista terico, hay incompatibilidad
entre el dogma y la libertad espiritual. Lo demuestra el
perodo medieval que se caracteriza por la existencia de-
una rgida doctrina;, defendida celosamente por la Iglesia
por medio de un desarrollo perfecto de la deduccin silo
gstica ; tal es, para nosotros, el sentido de la escolstica.
<lEn esta forma el dogma cristiano se presenta, en
comparacin con la poca siguiente y en lo que se refiere
a la libertad y responsabilidad del hombre, con caracteres
restrictivos; y la Iglesia di esta solucin y no otra, por-
que, en parte no pudo y, en parte, no quiso hacerlo. No
pudo por las limitaciones de la poca y porque comprendi
con toda claridad que el porvenir de la nocin cristiana
estaba supeditado a su u nidad; por eso persigui, con nota
ble consecuencia, dicha unidad dentro de s misma, supri
miendo con mano enrgica cualquier tentativa de divisin,
v. g\, el Movimiento Conciliar.
No quiso hacerlo porque tal concepcin pona en
sus manos el gobierno de Occidente. En efecto, como repre
sentante de Dios en la tierra se consider primero inter
media entre la divinidad y el hombre y luego divinidad en
si, y se arrog la autoridad absoluta tanto de carcter
temporal como espiritual (33).
La Iglesia tiende a una regresin a la Edad Meda,
es decir, a una teocracia o, para hablar con todo rigor, a
una hiero erada (34).

(32) Buenos Aires, agosto 24 de 1951, en Adelante, del 1 ? d

septiembre 1951.
C! } Cfr. Silvio Frondizi, E l Estado Moderno, Ensayo de
Crtica Constructiva, Buenos Aires, Losada, 1945, ps. 88/89.
(34) Op. cit., p. 161.
 L A. R E I. J j A J) A R C E N T i N A

Y si se s o s tu v ie ra que la Ig le s ia c a t lic a ha roodifaena.;

su p o s ic i n en ia poca a c t a n copiarnos u n a p e rla , que
considerarn os s u fic ie n te g a ra ruanos tra e su fa lso dad : esta,
p u b lic a c i n e v ita tener que isgtetar todo !o e scrito ea v a n a s
y -i :a1 u; ,c,; ' a 'b a . ;
E i c a r d e n a l a rz o b isp o de S e v illa , intessenor .Pedro
S e g u ra , a ta c o -en. otra c a rta p a s to ra l !a lib e r ta d del credo
re lig io so , a.fdananctj, que os la roas p e lig ro s a ele tocias las
lib e rta d e s p o rq u e conduce a ia gu o la e v n : ce las leyes c o n tra
el v ic io y a b r e las p u e rta s a los abusos m o r a g a iadg
E s ta p o s ic i n g e n e ra l del padicates.rno ea fa v o r de
as 1:o eas do i u o r z ; i c a p it a io ta , 0 1 1 =1,0 =
i . r *
ae .
oe o ;
c o n f ir m a d a p o r su p o s ic i n en re la c i n a! p ro le ta ria d o . Es
lgu'O q ue com o re prese ata. ol:* de: la p e q u e a b u rg u e s a
rua.ee a m a r a , te m a y o die a ia rnasa o b re ra o t o ) .
nos dirigentes redica1;-, 0. g ;erto'-:- d>
Pern en o manojo de lee- m asas, tr a ta n do e n c a u s a r a
staB por lo s (n"Va-- t. f 1 u. oe.rg';--: - i t o , o
a las m a s a s expl-1 > t i . <t ates de que h an sido o b je to
m u c h o s de sus * 5|* < -k < a sr s im p a ta s p o r ei c o m u
nismo, contra o q . d^.a.
, a v a r ia s d ec la ra cio nes (1.948,
1951, etc.) (8 7 ).
Ms an, parecera que r-3 "e.tii b ,>,> , n g de
algunos de sus hombres, salva ;d p:<<> d p >< < . - rmte
nista (sic). En efecto, ana oouet-nu.i , ig .msn
genie, dio a conocer u n a d'^dai ae-ua. m suaesru Jdtct
uno de cuyos prrafos dice as -das:, aa\ e o s '(> rat 5
que la repblica debe a ng g u , y -r i b j,.tM b t> ;d
puts oh comunista. xai con su o. n a -< < .ati m ' <. - 0
de la compra de armas para la ty,.ob.vgt,Ti > r . , g/, 1 ... ;
ciencia pblica. Esa denuncia e.l p\ae.'a- ,! *stop*a- d.e
1a p oblacin, re ve'! ant e las Io ar a-a ma as t ;; \, g a d 1 id
de la amenaza bolchevique embo/ap:a tui- t, mscag< del
(35) C la r n , Buenos Airea, domingo 21 de sepliesrnbre de 1P52.
P56) Esto explica el aplauso de amplios sectores del radica
lismo a la Movilizacin ele los obrero ferroviarios, decretadla por e!
gobierno.
(37) Or. o! discurso del Dr. Ricardo Bailis pronunciado el !(i
de noviembre de le t!, en La h a d )p 2 de noviembre de 1951. Cfr.
Nuestra Palabra, nmeros 50. 51, etc.,
 S j L VI O F R O N D I Z I

peronismo. Por sa denuncia, por sa actitud valiente que

salve a la repblica, Uzal ha sido castigado. Esto fu
publicado ante ei estupor, efectivamente, de la poblacin.
El panorama bosquejado ms arriba sobre la posicin
general del radicalismo, queda confirmado con un examen
de su vida interna, es decir, la forma de ejercitar la demo
cracia interna. E l problema tiene importancia porque para
muchos, el radicalismo estara en condiciones de realizar
una prctica honesta de la democracia en caso de llegar
al poder.
No queremos examinar en este lugar los antecedentes:
es suficiente con recordar los episodios producidos bajo
el gobierno de Yrigoyen; nos referimos a los desmanes
institucionales de todo orden (38), al avasallamiento de
las autonomas provinciales (39), a los mtodos empleados
en las elecciones, etc. En relacin a estas ltimas, es sufi
ciente con recordar las realizadas en Mendoza y San Juan
y presididas por Borzani y Pizarro.
El radicalismo yrigoyenista ha callado piadosamente
estos hechos bochornosos y ha considerado como purifica
dos a todos aquellos que en una y otra forma se compro
metieron en estos episodios.
Veamos rpidamente la situacin actual en relacin
a la vida interna del partido; es decir, veamos cmo se
comportan en la propia casa estos campeones de la demo
cracia y de la honestidad poltica.
Tantos y tan graves son los episodios producidos en
las elecciones internas del radicalismo, que nos resulta

( 8 8 ) Un representante de la reaccin conservadora se encarg

de realizar un catlogo de todos los atropellos institucionales, come
tidos por el Sr. Yrigoyen en su primera presidencia: Joaqun Rubia-
nes, L a restauracin constAtucional, 1, Chico aos de subversin, Bue
nos Aires, Agencia General, 1921.
(39) No acusamos personalmente a Hiplito Yrigoyen de tales
hechos, sino a l sistema que l representaba. En efecto, el capitalismo
no puede subsistir sin una frrea centralizacin, aceptada tanto por
el gobierno central, como por los representantes de las capitales loca
les. l*>!to deber ser meditado por todos aquellos sinceros defensores
del federalismo: slo la desaparicin del sistema capitalista podra
liberar a los pueblos, permitindoles tina autntica autodeterminacin.
 LA BE A LI D A D A C 0 N .! i a a P erl

im p o s ib le segu-1* o v eso non re fe rire m o s mannente

a u n o de eion.. T o m a m o s corno enareno, ei (le la C a p ita l
F e d e ra l, que por < i roj.ocaen.au torno caneza de.i pas,
se su p o n e que te i t na
l..,a Intransigencia- logr tornar la rn ay e rm de ta C a p ita l
con ei aporte abrumador de la -trreioaaaaperen d d h a ciendo
votar a una gran cantidad de p e ro n is ta s in s c rip to s en los
padrones radicales, Do aqu que su c a u d illo in o r a llevado
a la candidatura a diputado nacional y a u to r iz a d o a re a liz a r
una tremenda borratina para a s e g u ra rs e su puesto de
diputado en la minora.
Tiempo despus, la lucha interno, llego a ex trem o s
inconcebibles;, fracasando la in tra n s ig e n c ia , en su tarea
de doblegar a la unidad. Esta circe leP. a mu a., ia u nrdnor.rn.tad
de criterios de las dos fracciones tre n te ai p ro b le m a re
la Chade y ios apetitos de los d irig e n te s ene se v e ra n
cada vez ms amenazados por la e n rg ic a a c titu d de) p e
queo grupo principista, <ma ta c h de falsos a. ios
padrones, y exigi su depuracin, h ic ie ro n candela r mo
mentneamente el panorama.
Las dos fracciones unionistas e iut - -'cum if <r
a un entendimiento y se design una &.omrr o arm aran
compuesta por los seores Anbal, mredd da d.rnnr s
Belnicoff y Pedro 0. Chmtophersen, por na d/* y dddeso
M. Candiotti, Mario Bernasconi y A r ' a ou i i i - <:,<- vi
otro. La comisin estaba presidida po*' un irrh m \- d .
don Crislogo Larralde,
Este arreglo condujo a un com >r *onal nrinei: m
ta (40) a llamar a los jefes de ambos ba< i-, "coes d c o r m c .
de logreros, en el desarrollo de una e m r , ia Con-
vencin de la Capital, realizado el ]d u se r a n s e de
1950 (41).

(40) E l Dr. Jos Vicente Dopaco, a quien hornos llamado el

Catn el Censor del radicalismo. Lstima grande que su liberalismo
tipo siglo X IX le lleve a no adecuarse debidamente a la situacin
crtiea contempornea.
(41) La comisin paritaria, ocult todas les; acusaciones de
falsedad de los padrones, de tachas de padrones y otros hechos giro-
ves, denunciados por el grupo principista.
 s 11, v i o f i o m :n z i

' -i a rre g lo , s u r g i u n a lis ta m ix ia , eoneeeiooada

por h>.- pag-: a e sp aldas ds la o p m io n pa n ac r e a i-si a
< 1 p< a a- eje las 1.4 y i 4 , p u r el m a e ro da c a n
dato s de cad a ba nd o , T e n a sin e m b an co im escolkp la
p e rs is te n c ia de los prn-cipstas, que e '^ s e n u n a a ) a n a m a
p ro p ia de p r e c a n d id a to s , d e n tro del pl 1 > l i * i : m
y con todos, ios repniait h exigidos por l i ir s 01 n ,1 ,
Esta presentacin desbarataba todo el ariclo, dauo pije
obligaba a realizar facciones internas. E n to n c e s loe dos
bandos mayor itarios, despus de fracasar en su intento
de atraeree a los princi pistas, no encontraron mejor m e d io
que no aceptar la inscripcin de su lista.
Los principistas, rechazados una y otra vez con evasi
vas, en sus presentaciones, resolvieron concurrir en corpo
racin a la ("asa RadicaI y realizar su presentacin oficial
(5 de octubre de I r * H ) -el resultado fu el mismo, despus
de algunos hechos 1 1 j hace el caso relatar, a los repre

se rdaa tes no les qt d.> otro recurso que labrar un acta

haciendo constar ia violacin que se cometa, Al da
siguiente, un comunicado de la comisin anunciaba : no
habindose presentado ms que una lista de precandidatos,
la del contubernio de los 14 y 14, sta qued automtica
mente oficializada,
ls decir, que mientras los oradores radicales tronaban
contra el gobierno por la falta de garantas democrticas,
realizaban en su propia casa una de las maniobras m s
burdas que imaginarse pueda. El sainete hara rer, si no
tuviera como teln de fondo la tragedia en que vive el pas,
desde hace muchsimos aos-
Despus del extenso desarrollo realizado, cabe p re
guntar: Est el radicalismo en condiciones'doctrinarias,,
polticas y morales de dar una solucin a la crisis que
aqueja al p a s ? La respuesta es obvia. Lo'nico que puede
dar el radicalismo, es un cada vez mayor entendimiento
coa i a re-accin.
FA s* i*wr poltico., del gobierno va siendo abandonado
lenta np'i?te p ir la masa obrera,"y el radicalismo, pequeo
burgus y clerical, est listo para reemplazar este aban
dono, con su aporte de la pequea burguesa reacciona
 1. A i E A L I D A D A O C O A N

ra (42), parip i.,id. y sedienta de reepprnza (!-'>) Cuando

esta conjimei:. d. ei lothtarisnio represeatado por Ja
burocracia dr] 1 no y a pequea burguesa se pro
duzca, tendrn--/ -< jupelo el cuadro para un fascismo sin
fjcnet'is, o mejor dira) falangismo, por su acentuado r r ^ -n
naiaemo eieriear ra e.sie momento habr llegada la !
cero para i.as .tuerzas socialistas revolucionarias dei o 11

(42) Para estar en condiciones de realiz > 1 >s

partidos que movilizan a los sector-a v>. :ic< ion, t< i' i mi- I >u\ ue-
ses, deben empezar por expulsar w /; -w a ) < n it<j "'1 ,m .1 s.
(43) Debe destacarle a na s-n n" a- jo , 1 -
IC1 i h : io
intransigente como una fuente potencial d1. clnu hoj i* i
 IV CONCLUSION

El extenso recorrido realizado nos ha mostrado ei

fracaso de la burguesa argentina, particularmente del
peronismo, en su tarea de realizar la revolucin demoem-
tico-burguesa. Es este fracaso culpa de las condiciones
peculiares de la burguesa que hemos estudiado, o por ei
contrario es algo inherente a todas las burguesas sern-
coloniales?
Creemos en la segunda al: rmdusi. z C. i a las con-
eluciones del ensayo, las que >> d * 1 e ;!;b z a asi: ante
todo, porque las burguesas ds io,--. pao-"s .-vomcolonales
dependen, en bu accin, de la situacin de! capitalism o
mundial, .es.decir de una fuerza exterior a ella.
En segundo lugar, por la dependencia directa y corre
lacin entre el capitalismo monopolista .internacional y el
capitalismo nacional,, u> industrial como terrateniente,
situacin que da al pun r i otro elemento de dominacin.
Por ltimo, la s <n imanacin social de los pases
semicolmales, que Ilesas la decadencia de la clase media,
a la polarizacin social y presin cada vez ms; intensa del
proletariado. Esta situacin conduce al vuelco de! capita
lismo nacional haca el imperialismo; etc.
Esta formulacin terica queda confirmada, por todas
las otras experiencias latinoamericanas producidas en los
ltimos aos, las que sern analizadas al hacer ei balance
de la posicin de los partidos de izquierda frente a las
experiencias argentina y latinoamericana.
La, conclusin general del presente ensayo podra ser
considerada como pesimista por aquellos ota se aterran a
un sistema en. decadencia, pero no puede .serlo para los
que, como.nosotros, no se atemorizan ante ei futuro y creen
en el progreso del hombre. Es precisamente a este problema
que trata de d a r.solucin la segunda parte; !a revolucin
socialista.
 INDICE ANALITICO
LA REALIDAD ARGENTINA
ENSAYO DE INTERPRETACION SOCIOLOGICA
TOMO I

EL SISTEMA CAPITALISTA

Advertencia a la segunda edicin .............................

Advertencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ............................................
In t r o d u c c i n : E l p r o b le m a , dk la i u jv o u .; o . h devu:*'.:*!. t ic o -
BURG UESA ....................................................................................

Cada estadio del desarrollo ele ta.s sociedades humanas

presenta p> !!< m > concretos que stas deben resolver
( 1 1 ). Los grandes centros industrales del mundo, den
tro del sistema capitalista, resuelven sus problemas so
ciales y polticos realizando ia revolucin democrtico-
burguesa ( I I ) , Una enorme masa perifrica de pases
proveedores de materias primas, llamados coloniales, etc.
(1 1 ). Un pas se.niicolonia podra, en la lase actual de!
inundo, no slo realizar su revolucin democrtico-bur
guesa, sino, sobre todo, continuar su marcha ascendente:
e incorporarse al desarrollo general con. todas sus con
secuencias (1 2 ).

P R IM E R A PAUTE

El sistema capitalista ............................................................. .............

I. La econom a capitalista .......................................................... .
A. Introduccin: La economa mundial capitalina . ...............
E n la poca actual de interdependencia de la economa
m u n dia l no i s p> tb] realizar el examen de ma situa
cin nacional i 1m e lo en cuenta nica y exclusivamente
las condicion d- ( a (1 7 ).
1. El estado actual de la economa capitalista: la integra
cin mundial .......................................................... ..
Situacin de la economa mundial capitalista ( ltt). El
primero de dichos perodos, estudiado por Marx, es el. d
la competem-ia nacional (18). KJ segundo perodo, -.ju
diado por Lenn, es el de la formacin de los sistemas
mperkiUstm nacionales (19). Sustituir la libre compe
tencia por la formacin de monopolios (20). E capita
lismo monopolista tiende a exportar capitales hacia los
pases menos avanzados (20). La tercera etapa, la actual,
puede ser denominada de la integracin mundial capita
lista (21). Enorme desarrollo de las fuerzas productivas
mundiales, y la consiguiente interdependencia econmi
ca ( 2 1 ). Ruptura del equilibrio entre las principales po
tencias capitalistas (21). La potencia directora: Estados
Unidos ( 2 2 ). Nueva orientacin del capitalismo, exige ia
modificacin del actual sistema colonial, en el que el
pas dominante ceda aparentemente en un aspecto el
poltico para ganar en otro el econmico (23), Al
integrar un frente mundial capitalista, se atena la con
tradiccin entre el capital imperialista y el capital na
cional (24). La Iglesia se halla identificada con el sis
tema social vigente (25). La presencia de una potencia
de tendencia socialista como la U. R. S. S. acerca, por
reaccin natural, a los gobiernos de las potencias capi
talistas (25). La integracin acta tambin' al mismo
tiempo como fuerza desintegradora y anarquizante (28).

2. La potencia integra dora: Estados Unidos ........ .............

Estados Unidos se caracteriza, en lo econmico, ante to
do, por la intensidad y rapidez del proceso de concen
tracin (28). El proceso de concentracin ha marchado
de la mano con un prodigioso desarrollo tcnico (29).
La dominacin de monopolios gigantescos se manifiesta
en todos los aspectos de la economa (31). Los mono
polios norteamericanos han montado una formidable y
compleja maquinaria, mediante la cual pueden ejercer
una verdadera dictadura poltica, disimulada tras ia fa
chada de un rgimen democrtico (31). La redaccin y
difusin de noticias son controladas por unas pocas agen
cias (32). Los medios de presin y control utilizados por
los monopolios son las inversiones directas, los prstamos
bancarios e hipotecarios (33). A la dictadura sobre la
opinin pblica se agrega el apoyo financiero a los dos
grandes y nicos partidos nacionales (33). El dominio
poltico de los monopolios (34). El control del Estado
por los monopolios, la interpenetracin entre ambos que
configura rasgos de un capitalismo de Estado (36). El
Estado sirve de diversas maneras a los monopolios nor
teamericanos (36). El carcter parasitario del capitalismo
 norteamericano 38). La hegemona de los monopolios
gravita negativamente sobre <1 progreso 'aora! % tic
nuevas *1i y s; ' 'oros d: .i.t . o>m ('i ;|0 f . is or
ganizaciones !'[#. I- ;-0 'o.mi. s-om- <47 o i.i \toia so
cial v poltica <fo 1'a- 1* 1 !orU, sv. i/ por
>
rusa inteu-sKaiejon d. I.-, f n-a oli c v -*' vivo 1 ( 19 !,
El aparato estald h.i >.uiu<;>.h|i: .{tt.r.yM , n euiso.s coi)
los ri< uoj :a p a 'i o m 1 los nc amicha amista y
antdihera! ( 50}. La "o ioit;; d; brujas" ha gravitado :ne-
tvanieirte sobro al pto.g;v ,u 'cultura!, cientfico y ar
tstico de Estados Unidos <a i ). Alberto Einstein denun-
ci pblicamente la pt m o;:* i.ou del mHuansino en las
universidades nortean; aoama 12), El racismo penarte
al Gran Capital manlonav divididas a ias masas explo
tadas (54).

3. Accin de Estados Unidos sobre la Eeoooini Mundial

Capitalista .................................................................... .
Dentro del sistema imperado' E sta d 'U n id o s vuelca
sos contradicciones sobre oi . U"t aamd.o (56). Ua
colonizacin y expolUemn J lo- oaon capitalismos
por el estadounidense i !turen a-'di11r.-uiu;n gran me
dida por el cambio que j. -< and (.lucir:: dctenin en
las relacione.'! mundiale. d^ bo r tos ib Eliminar obs
tculos a la expansin de in ; eim v o;iptales yanquis
i li uno de los principales objetivos de Estados Unidos
en la Segunda Guerra (6.1). E! i.niperialis.mo yanqui ne
cesitaba exportar ms de lo que importaba (82). El Plan
Marshall in ideado y icaltzado en beneficio de los gran
des monopolios norteamericanos (62), Un primer efecto
del Plan es el avasallamiento econmico y poltico de los
pases beneficiarios (64). Otro objetivo fundamental del
Plan Marshall ha sido sostener, por la avala econmica
y financiera, a los gobiernos que resistan la presin ame
nazante del comunismo (67). La integracin poltico-
militar de Europa bajo la hevieinona norteainerieana
( 6 8 ). El Punto Cuarto constituye una especie de Plan
Marshall para los pases atrasados (89), El Punto Cuarto
es la teorizacin y planeamiento de; la poltica desarro
llada por Estados Unidos tendiente a lograr el control y
dominio ms com pletos de los territorios coloniales per
tenecientes a las otras potencias (69).

4. El Imperialismo y Latinoamrica ...................................

Desde la Segunda Guerra, las inversiones yanquis dan
un salto notable (72). Se une esta expansin al proceso
de estancamiento y retroceso de las inversiones britni
cas en Amrica Latina (73). El balance comparativo en
materia de intereses y inoras es favorable a los capita
listas norteamericanos (74). El examen de los rubros en
 que se lian dividido las inversiones britnicas v norte
americanas en La i roruoe rica evidencia el carcter colo
nial de las mismas {74). 1ai accin deformante del im
pon dreno se manifiesta en ei escaso desarrollo del eo
lia eaiij inerarn erica no <79). Al ir dominando ea.da vez
ms "1 maceado latinoamericano de importacin y expor-
i:.i iof!, e! imperialismo Yanqui se ha puesto en comheio-
u. inmejorables para e;eptetar a 1<- patees que lo inte-
gam <7'd i, T| inga dalismo yanqui comlu.1^; la doio-ina-
. tm ouiaei' tai arta penetracin de oaaa t< i poltico,,
anUrn intr'!'..'ov;' propagandstico, etc. 1 >i 1. i > mar
ca:: <! 1 . ; h "j 'nidos hacia la plena i na nacin. poe
t?aa e i. dr . d- -latrica .Launa ( 88 ). loe ron mor d< -
laH'jit' a -a; >sio >> las du lid ira derechistas que ofre
cieron segundados al capital norteamericano (89). Por
el Tratado nterarm ricano de Asistencia Recproca, los
pases; 1. mo ia t U s>os son uncidos al carn) do guerra,
del imperialismo yanqui, y, subsidiariamente, a las vici
situdes blicas de sus aliados y subordinados (1)7). La
a '.,r- ha d 1 imperialismo nod- americano hacia la inte-
i }o i d lo pueblos de L orn eenerica exige la. con-
d ion d 1 Jrente miaanu -a a..da. pas, os decir, el
aja a, i -1 . ]i,;.ss pol.icir.n-o- | M:.5;., !. i integracin e:si-
. asmo o > 1 mamemcik ata de la fragmentacin de
im i . 11i i i ( 1,0 2 ). La pr .i-i-ii aeonm.ica en el caso
de Brasil ( 105). El capital. uj < i d. a e aliado a las oli
garquas terratenientes nacionales, ha mantenido y agra
vado el atraso v barbarie de la estructura rural latino
americana (106). En ios datos .referentes a nutricin,
estado sanitario, etc., se reflejan los efectos de la explo
tacin imperialista de Amrica Latina (108).

B, E l CopitalUmo N acional ........ 111

Dentro del cuadro general bosquejado para Amrica L a
tina. se debe estudiar el capitalismo nacional (111). Tie
ne por objeto determinar el grado de dependencia o in
dependencia del capital nacional frente al imperialismo
y sus posibilidades propias como capitalismo ( 1 1 1 ).

1. Antecedentes histricos ........113

Al iniciarse la dcada de 1940, Argentina presenta el
esquema tpico de un pas semicolonal (112). Las in
versiones del capital extranjero, y su control de las gran
des corrientes comerciales (112). Las inversiones extran
jeras o su control del comercio exterior se ejercieron, en
primer lugar, sobre la actividad agropecuaria ( 113).
Desde'fines de siglo el capitel britnico desarroll fr i
gorficos en suelo argentino (114). La inmigracin cum
pli un papel fundamental (114). La inmigracin valo
riz en varias formas las tierras de los latifundistas; con-
 tribuyo a na. n Ls cnn.dr !:)i-s pan: la lucrativa mo-rsin
de i .10*1 l *- <1 *l- i i :va he >'a ;a l'J.rup:
(ia <;. ra^iic
publi* -
i 111!>ti r-:< industrias t il.ii 1,nv *r:nt.^ -
po>1t - h.i" i .ri.sHhndtj un ni i> *and ni atal d- ls. u>-
versin nnpenalista ( l i o ! . Se aro ni sistema de trans
portes en la medida p!c este servia a lo.\ nih^tata aern-
p u 1. 1- controlados por el imperialismo y sus abados
t 116). Ga contraccin de] mercade mundial paraliza la
construccin de nuevas vas terreas ; llh ) ! ,:i :Vna'ntina
pudo distinguirse de lo denlas pases sudamericanos por
la posesin de un comercio vportador mas diversifica-
da aunque ello no ssmcelo 1 rifada dependencia .Jal
mercado mundial ienpenalista ( 121 ). Isa.- vsperas de Ja
Segunda Guerra Mundial se espertaba e' 37 % de la pro
duccin nacional ( 1 2 2 ) . La poltica. comer ed ynn.rpo
hacia la Ar!_:;en!nna lia. sido siempre la de vender mucho
ms de lo pie entuma f 123. Gran .Bretaa y oros pa
ses de Gurupa occidental compraban mucho a ia Ainnsn-
>m i (1 2 3 ). las industria a.!:'gennna. va en sos primeras
etapas, ae desarrolla en estrecha vuu.adacon con hombres
Y capitales extranjeros ( 123 o La industria a raer na. late,
en .eran m e d id a . le (a. de las crisis econm icas y blieas
del imperialismo ( ! 37 V La crisis imperialista ..de fasta
.dos Unidos sobre todo estimul el i-;<>|i:d< < .
tendencia a la rrayaacion o exportacin m.h - ' u-
r< pe ; v estadounidenses a ios pases i' idi innafna'ute
consumidores ( 1.28 e isa- ! Ar., ea-ba nsu-- de
obra abundante, barata v r. ]i i . miont..: cunap. !: un G 2'G
El capital extranjero }aa n -G < ).) b j m iu )e.-
ckma en diversas hormas i 130). Id , .-pun I ; i.->.
financiacin pura y simple de cvtp*-- vj.s e.,ia|fcda- ose
ra operar en (d pars; G capital yanqui' G <d
industrias ... fbricas que son ampies proGie.SK ine- d-J
establecimiento inversor ( 130). La eonecnnacioa .ieon,~
mica de la industria argentina no resupe 3 una. I.o'ga
lucir competitiva ; 139),

2. La tentativa peronista de revolucin democrtco-bur-

giiesa ................................ . .................. .......................... . '13
El Estado se desarrolla y orbica -n les latino
americanos por 3a descomposicin . "ononra ! . bur
guesa nacional, acosada, por la r > -tur.d >i, ! impe
rialismo { .143), Isr* la Argcnnua, 3c t-ol1;a< ;a aJ is-slaa-
tisino e.s una reaccin detensiva aun' la- .nencias
criticas del donnn imperialsla f 1 ) \ ta- -L -u
desarrollo, e! erorrisnia ha llenada -,p n ^ - n i i;
burguesa argn tutu en general. K: pr. t.f icie-n | "G
a travs de una accin bnroer tica i I !f ) i I. t t' !
Argentina acumul fuertes saldos < -r j .i i n -n h?-
vor (ld7 ). Una manifestacin particular del auge argn-
 tino en los primen.^ anos sp.:aien[es a 19 f iuer-an Ls
i; ' i i l< de unin aduanera ecm i n!> . v 1 a:na-nU; a; -
<! .).: I)'.l,\ i m ( M i; i ,: : \' !).onal situacin comer-
na] y mnuciera .i 1 pas eonstUnyo Ja has;; objetiva pa-
i:l a acra acin de l i n mo (cO) P! Primer Han
<.Mrij i ! 1i* 1jiiaj, I I ! t u los i i it !i >i . .i 1 (.:(>]:rat:-
co extenor (!51), La > i del j ;! .do me en - pata
consolidar mi baso ]v ' i 1 una poltica do alos sai;;-
iKH, a 1 1 vez que . nb 'f41iba a i.., ;r m SS jpr-
]) i i evitar que sta, alai atan exageradamente los pre
cios (lo9), JPista 1948, ios salarios reales en la ind/usina
mantuvieron, un .ritmo ascendente (161). Aumento del
volumen fsico de a produccin industrial (161). Mejora
miento transitorio del nivel de vida de la poblacin (1(51).
3. Accin del imperialismo sobre la Economa Argentina . . ](
El primer episodio de la entrega del gobierno peronista
al capital britnico; el tratado Eddy-Bramugiia (165).
Se liquid la compra-venta de los ferrocarriles (1.66),
.Pura pa arios hipotecamos nuestra produccin y expol
iacin por el trmino de casi un ao (166). La venta
de carnes y compra do combustibles se haca en forma
perjudicial al pas (168). La actitud, de entrega del go
bierno argentino no tiene, en apariencia, justificacin
objetiva aceptable (170). La esfera de influencia del
capital yanquie en la Argentina (I72-). Ante el senti
miento antiimperialista en aumento, el capital yanqui
propicia el sistema de las inversiones mixtas (173). De
be destacarse la accin econmica, poltica, etc., que
ejerce en forma de cerco y drenaje de nuestra econo
ma, presin que conduce lentamente al estrangulamien-
to y entrega del capitalismo nacional (174), Estados
bandos va dominando el pas a travs de su accin so
bre el comercio capitalista mundial, particularmente el
latinoamericano (176). El ltimo intento del gobierno y
burguesa nacional de la Argentina para eludir la accin
estranguladora del imperialismo yanqui, sin llevar a cabo
una lucha efectiva y consecuente contra el mismo, est
dado por los convenios bilaterales con distintos pases
del continente y del mundo (181). El gobierno argen
tino ha deseado, antes que nada, mejorar su situacin
financiera (189). La postura oficial, cada vez ms favo
rable al capitalismo forneo, se acentu desde I9o0(i89),
En los aos siguientes se han ido reiterando los ,signos
de una creciente debilidad y capitulacin del gobierno
argentino y de la burguesa nacional frente al Imperia
lismo yanqui (190).
4. Balance de una experiencia nacional-burguesa: la crisis 11

Terminado el perodo blico, la economa norteamerica

na se ajusta a la nueva situacin. Se inicia entonces la
 poc i de las "'vacas lacas para el nai's ( 192), El estan
camiento y ti retroceso de la buustna (192). El nt.uo
de vi.uviento de ia produccin lia sido menor que el ni
mo de aumento de la poblacin (196/, La Imja de la
]uid.i H idad del trabajo obrero (Eb". En ramas ine
pt i t de la i'.Iustria la pnxlu< ( d:ui no slo vio
d< i i . , i i i(j q u e S v s tHJdi''ih".;! " a-o -. ;i i!..;d i Jo- i
i i d 1' encas ou ! i o.-f>nv ,-emn ! ! mm !u <>-.!
i :)s j , La no elt?vaci: ' -ii*eiI mprE d-- le- pod.-s -
iivid&d obrera. I-, o -!id-> ;u j .o *. . i?i d-- ! t n
p *i mn (199), La dem'caaea di-> t! a o i- .nn a.va
de su propia fuerza y ti i,; d I . :*==*-.1 < ! ano.
do las relaciones capii/dr-t:.- I -j-m Er. lu'.s- 1 d;
le o del ascenso .basto i d i1). ,--i t-
<1. al mu ' . n i
vonicalmente (201;, ' Estado naa".:.io '>>( 1 -.re'*
imperialista y resolver -1 preELm. <'1-1 \ u E 1
La so ,imo i guerra m;m di.d m-.dt':.' un- . 1
ayrari . Produjo Ja cada I ' !*,<is-je, i- -'-acd:- \ al
aumento d.el comercio d< -se a: >a l a El lia d !. cu
rra determfno el con:u>.n-.< d.-- na ,- 1 i- I j 1aj .y- uda:'
(206), El pas pud aeP'"uro I' aarf a: me d '. un -i
y aliviar sus abarrotado.,-- d.-pmitm d.- <-j.0c, > I 1
Instituto .Argentino de E r n c r - a j :. ! E r<>.r:nhi> j
dujo cambias cnantitar. o.- -a iii P. . si impenan--? i
en Ja -economa ayi-opei mea ! .ata;' nma -2u(>) api',
ca un descenso eia las . *i. Ed - <1a o son- >m nao- in
tensivas., junto con un a.e "ieo el" o- !l - -o ta-.o ;si-
vas (210). La ganaderas i b'u. 1" '"'re tdfana, >
cobran mayor importancia. ! 1 m.m.e- ( n ia--s lid j i
requieren (21 Lo Ha continuado dio -o 1 experimente
peronista el ayravaniento de .Uta ddoj 10 1* *'> tes tradicio
nales del agro argentino (21.8). ConcemracKm de la pro
piedad ruraJ (213), El campesinado se vio atrado hacia
las industrias y el comercio ( 217). El gobierno peronista
ha protegido directamente; al gran capital 'terrateniente
(219), Crisis dei co.rne.rcio cvterkns el estancamiento de
la industria; capitulacin ante el imperialismo norteame
ricano; cJ gobierno peronista proclama la consigna de
vuelta al campo (223). La crisis dei comercio exterior
corri pareja y se ensambl con los procesos crticos ope
rados en la industria y el agro (224)- A consecuencia
de la crisis comercial se produce una acumulacin de:
excedentes exportables (227), Se ha recurrido al ms
desenfrenado emisionismo (230). La mllscion oper de
diversa manera sobre ias clases sociales argentinas (231).
El Plan Econmico do E)a>2 constituye la primera con
fesin general de derrota del equipo peronista, y resulto
grato al Oran Capital (232). El El.m Econmico no im
pidi la continuacin del proceso crtico (231c Ef Se
gundo Plan Q uinquenal suprim i toda medida que pao
 diera afectar 4 >op ji di-ano. al cual se liaina a cola
borar en e! '!
i* -..!) l'.l viraje abierto haca Estados
Unidos ciico j 1r . p 1 testo { <, (J cambio ele- partidos
operado en I . b- n not<:ane:ric ar;<; (239 ) . Ei viaje
de A'ilion ' -ih ' <:anteo la marcha hacia la en
trega (240).

II. L as o.as so; cocalos ...............................................................

Las luchas sociales tienen como meta el propio bienestar,
y como medio el donmao do! aparato estatal (243*. El
problema do la oase- media ha interesado en todos los
i n .2 O . E3 oons;,v d e 1o14 veve16 que t es 3eci -
o.',- s j o le ].! , >bh. o,i -del pas estaban formadas
p ": ioot|MO-: <247), Los gobiernos el' vnj;oM?e v Ai-
i o,i - ,t!Uo. 11 fd ap olo::> poltico de la, -Aa -e !iiedia le
! \-: ' -< > :11.y 11jod osi.o (2 o1).. La. inc1 u t In-oi;a e<:-
v- .< ( a pmdacir casi todo So* que el 'Oin un licor poda
to.p: -.a d i!:! ( 232). La adnAri tli u nn ha. do el
(!
+
:,i |:i iO.) origen ;.). h formacin de nuevo:-:, y podo-
0 -v- i ,H ! Aaso media (253). No todos los grupos
i^a ! i A ci .,di;. han au>nentad<) con. ei miano r tro>.o.
'4 iii" i ir,. >'<!> ms notable se manifest sobre todo con
I-.-.p-U'. a 1-r-, 10 OpOs dependientes (253). L'l HiCg'UIO-
fo v 3a -spansion do la clase media en la A.i'^:,nfina
tu Aeren importancia n ol cumpa poltico-social I-V-A.
1> . 1> . < .o- 1' t aunca tuvo una organizacin poltica i-,
p- o , ! (2.2.)), Ion a! nos casos la accin conjunta d.o
la clase media revelo un sentido francamente antide
mocrtico (200).

III. LOS P O L IT IC O S ............................... ...........................................

I. Generalidades ....................................................................
Pueden indicarse en los mtodos empleados por las fuer
za.? reaccionaras aspectos distintos (2-63). El capitalis
mo tiene una; visin liioida de los mecanismos de- la con
ciencia. el corazn y el estmago de los hombres (264).
L,a violencia, que antes tenia carnet eres espordicos, ad
quiere ir o caracteres 'UJaiversaies (264). El Papado, .su
perando la anttesis catolicismo-protestantismo, se esfuer
za por reagranar las ois distintas tendencias bajo la
bandera capitalista (2-64). Los partidos polticos son re
presentantes de fuerzas sociales determinadas, y na ooro
se desarrollan y mueren con ellas (265). Los represen
tantes de la pequea burguesa no atacan al capitalismo
nacional, porque creen en la posibilidad de la indepen
dencia econmica y poltica del pas dentro <! .ni murt-
do capi t alist;i (267). No atacan a las iii si i imA a l;
- o ..
donaras como ia Iglesia y el Ejrcito, por a rb-. hv
zas de equilibrio social (267). La mi ,x ii -gama! d-
 los inUacchoilcS es !a desviaeioo caeia marb .Oacioocs
pseadoosetaes jUi.- les pcsniifcO rv.::iirs;- de o coas.
d< oaoo:: di' es p'Otaaas ! J) 1 i ; ji-.M, lO-l
pepeno-Unaeos,: seu p iese eco s e ^ v , aacc. oca
.lijivj desde e! aoieocc Hoaod e! boeooi declarada
(260?. Tan JKdjI.1.Sx i o o-nt pea' ensaco Hee..o a coaba-
Mon a las musas, atipdaod} :jne ;. SsOfrao .se propio
siesiue ( 270} .

2 , beroms.no ................. .....................

J habilidad poltico;. del i_i<-neval foslc Losa posible un
perodo de calma i 27o o Id doe!or (assrOo. m remita
sentante tpico de; la olpannou arpeloia ( 274). La re
voluoion del 4 de junio aivo >oi objoo salvar a ias neo-
zas .reaccionanas del pais. aimroazadas pea" b incapacidad
d los hombres gobernantes (275). t i rase;; harobonen-
tal da la poltica peronista: so aspiracin a desarrollar v
canalizar smmlt;meameni.e a caccientc presin. dei prole
tariado en boneLeio riel popo dinaene v dar !as alases
explotadoras (270b En o) orden ecououocc.. e! ienonea-
no iniaeionLti orea un. aoeSs anabcud <m< prepara e!
advenimiento de ooa catastrfica deoossioo (223). La
palmea denaa^idoa relaja la eapacohd de trabajo de ha,
omeros (282 o Ir! prea.a. se- desoacaejcc! presena alenos
resoltados beneficiosos, panicnlanrienlsr en el orden so
cial, y po.iiti.co (284). ba experiencia peronista podo rea

libarse por ona covnntnra propicia ra la accin do los
,;np< rali :i: . i y l j L La posicin peronista frente a! to.t-
pi!. !iee* t ' 1,1 <ooreeirlo.. y. si es necesario. de debas
dorio, pero > d. seperaibn ni. menos abatirlo (203)
K1 peronisna
'oras do! eam capital, debe realizar so
obra a travs -de la cond'secioo de las masas, os decir, a
travs do una aeraon d.ernasjanirea. (206!. I 1 aspecto po
sitivo fundamental osl dado por la ooorporasaon ele la.
masa a la vida poltica activa (207;. La obra de des
traccin de- la unidad dad ejercito oii; 1 d 0 accin
de la jiH i >d bi;o. r ,a (300). ' o 1 o.os del
peronismo son el aventimsno y i ,op- os i lica.
administrativa y personal. ! ! i n .a ! 1 | 1nocra-
ca (304). La esatizacin y botono.; tiza clon de movi
miento obrero (30 ).

3. Oposicin ...................................................................... . .
La situacin econmico-social est produciendo na trans
formacin del rgimen bonapardsla oo larri rennuen fas
eista (31.2). 171 Partido Conservador tiene su bica/.a ni
ca y ov lu. iv , n: en la oligarqua, y cuenta rajo e
apoyo de sectores; del ejercito y de ia lelosa (312). La
direccin del Partido Socialista ha .sosaiido au laica en-
tregnista y de- completa capitulacin frente al i?n>ora i ro-
 mo (313), La pequea burguesa, dependiente y para
sitaria, es soeiairnente enemiga del proletariado (314).
La iraeein. j*fj um. >ih sigue J i linea de Trigovcn (315).
El radicalismo centra mi ataque contra el imperialismo
ingls, dejando de lado ai imperialismo yanqui (317).
Otro ejemplo de la entrega real al privilegio internacio
nal; el caso de Ja Chude 7 (319). En el problema agra
rio tiene el radicalismo una 'posicin hbrida, tendiente;
a encubrir la verdadera posicin de sus dirigentes (324).
Siguiendo una poltica de buscar apoyo de la reaccin,
ei radicalismo se puso dentro de la lnea de la Iglesia
catlica (323). Los dirigentes radicales, carentes de la
audacia de Pern en el manejo de las masas, tratan de
encauzar a stas por los carriles de los partidos burgue
ses (327). La lucha interna lleg a extremos inconce
bibles, fracasando la intransigencia en su tarea de do
blegar a la unidad (329),

IV. C o n c lu s i n ............. .. ............ ................................... .................. .. 333

El extenso recorrido realizado nos ha mostrado el fra
caso de la burguesa argentina, particularmente del pe
ronismo, en su tarea de realizar la revolucin democr
tico-burguesa (333). Esta conclusin puede ser pesimista
para aquellos que se aferran a un sistema en decaden
cia, pero no para los que no se atemorizan ante el futuro
y creen en el progreso del hombre (333).
 INDICE GENERAL

Advertencia a la segunda edicin ........................................................ 7

Advertencia ..................................................................................................... .. 9
Introduccin; El problema de la revolucin dem ocrtico-burgwsa II

PRIMERA PARTE
El sistema capitalista .................................. ........... ................................... ...... 15
I. L a economa capitalista ........................................... 17

A. Introduccin: La economa mundial capitalista . . . . . . . . . 17

1. El estado actual de a economa capitalista: la integra
cin mundial ............................ .. . . ........................................ 18
2. La potencia integradora: Estados Unidos ........................... 28
3. Accin de Estados Unidos sobre la Economa Mundial
Capitalista ......................................................................... ................ 56
4. El Imperialismo y Latinoamrica ............ .................. 71
B. El Capitalismo Nacional .................................... ............................... 111.
1. Antecedentes histricos .................................. ............................. 113
2. La tentativa peronista de revolucin democrtico-bur-
g u e s a ....................................................................... ........................... 43
3. Accin del Imperialismo sobre la Economa Argentina 163
4. Balance de una experiencia nacional-burguesa: la crisis 192
II. L as clases sociales ................; ..................... ............................... 243

III. Los partidos polticos .......................................................................... 263

1. Generalidades ............., ......................................................... .. 263
2. Peronismo . ......................................................................................... 271
3. Oposicin ............................................................................................ 312

IV, C onclusin .................................................................................................... 333

Indice Analtico ...................................... .............................................................. 335
Terminse la impresin de este libro
el da 29 de agosto de 1957, en hs
talleres grficos de Xm p r e s r o n e s
EL SOL - Jujuy 735 - Buenos Aires
 NINGUN' PO LT IC O A>. - ! \ ; -e ,..,

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L E .IM

~, E IJB A B A G^ ; . v i-> : ',j

I/N T E R P E E T A C IO N . : ; =< > <

K s a obra es ln primera tentativa d< c M n d i. u bt

a r g e n t in a a 3a lu ; -d e la c ie n c ia p o lih ii; . ' , ; . ( ,
Su p r im e r v o lu m e n lH . s is t e m a c . jo a o u " ....a a i^ 1'
s it u a c i n m u n d ia l y t e n d e n c ia s del > i ;J i ( s .; ^ .

su a c c i n so b ro L a t in o a m r ic a , lo s aui > . i i- u i - . ; u ! e < t . i-a

c a p it a lis m o a r g e n t in o , el d e s a r r o llo y ...\ :;;A A i. ( < r ;v : ,
del p a s d e sd e J .9 4 - 3 en a d e la n t o , la s l i ^ t; :
s o c ia le s a c t u a n e . i , el s ig n if ic a d o y ! > e v : > 3 .; i: j ,, ,
y do lo s p a r t id o s b u rg u e s e s de o p o s ; ( ' :,, ] , , , ,
c o n s t a t u u lo que la b u r g u e s a n a c i n ;J !
fu e rz a p r o g r e s is t a , y que s el p a s t i v t ' , i: ^ n il) : i;,
e lla p a ra s u p e ra r la s it u a c i n a c t u a l, e e ri
de f a s c is m o c le r ic a l.
E se g u n d o v o lu m e n , "L a 'R e v o lu c i n S e ,-.. u .e : q^e. A
la t e o r a y p r c t ic a de la r e v o lu c i n d e r v e e.: : , ,
en c u a n to p r e p a r a c i n e in t e g r a c i n d in m n > r c ^. . i ( .
e i n s o c ia lis t a , p la n t e a d a com o n ic a p o s .o! : i ;
de la c r is is del s is t e m a .

C o m ie n y . a a n a liz a n d o i<> t e o r a d i; la re \ A '. e ) A m . v i i'.-

t ic o - b u r g u e s a ta ! com o n e x p u e sta por lo s ;.:.<. ; ; : U ( L^><...
re s del s o c ia lis m o m a r x is la , r e s c a t n d o la de U ................. r . i ; . A s;
y mixtificaciones de tpi u objeto por oei;; .u-: o !: :tn;
tas y stalinistas, Examina luego la postura .f.a. tu a. de <\-a,e,
ltimas ante los problemas ele la revolnee'U d t ; ;e <,i
burguesa, planteando por oposicin las s! ::;.s i : > :,a-aies.
y viables para wn proceso de esa ndole, d iu v e ir < ;<
modo el problema del mtodo, las cucstion; ., A . e r . u
estructura y tendencias de la burguesa niC ^O . >e- ;Au; !.: .
nes con el imperialismo, las cuestiones viren! : 1. , U
parisin industrial, al problema agrario y a L P:;;A t ludue
todo lo cual permite desnudar las razones d< A.;\ A :e
llamados partidos izquierdistas de la Argemtei i ..t: i>i;
amrica.
E l b a la n c e y s n t e s is de! a n lis is p o l m it , r. A /,. i ; h
p a rte f in a l del v o lu m e n , d e s t in a d a a t r a i, i la A - . d : .i.-:'.;>
S o c ia lis t a en el m b it o n a c io n a l y en I m c u j i ;, ae
p o s ib ilid a d e s re a le s in m e d i a t a s y m e d ia t a - , s o ; su h s
que m o v iliz a e ii c o rp o ra , ta re a s a c u m p lir >



: >
< .r. de
to d a n d o le que a l> re p a ra el p ro g re s o b A A . ( ic s lia s

p u e b lo s , p a ra su lib e r a c i n , in t e g r a l y p a r.- . i . ' . e i .a e d a de i

J io m b r e t o t a l.

Po r la im p o r t a n c ia t e r ic o - p r c t ic a d<? i '- ! : : 4 i i i An -
te a d o s, por el r ig o r l g ic o , la a g u d e /a ;. h
, c t ic a con que lo s m is m o s so n e x a m in a d o . e ^ .. > ;" v

la c o v n ilin a c i n de r e a lis m o p o lt ic o y ^y^u im s s iiis t iic c e

que la a n im a , e sta o b ra no p o d r se r i'e v . i'i. i i p o li,

t ic o s , por lo s i n t e l e c t u a le s n i por to d o s ;v . t, a m e d -m

una a u t n t ic a s o lu c i n p r o g r e s is t a y l. ib '; ; A : i b; ea-

c r u c i ja d a h is t r ic a que e n fre n ta la h u iu id a d . .5 :; ; l e o a a i i '-

r ic a y la A r g e n t in a .

Precio del primer volumen .................................... S ;l.

Precio del segundo volumen ....................... . $ 40...
G ir o s y cheques a n o m b re de M a rc o s Ka p l a d i- 1,
X ii.s o .l*.*, D p o . 12, C a p it a l